Справа № 635/1968/16-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 635/1968/16-а (К/9901/35089/18)

Провадження № 11-1319апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційними скаргами ОСОБА_3 на ухвали Фрунзенського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі за його позовом до Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішення і державного акта, скасування запису про реєстрацію державного акта,

УСТАНОВИЛА:

У лютому 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Харківського районного суду Харківської області з позовом, у якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10 липня 2001 року № 288 про надання ОСОБА_4 земельної ділянки в приватну власність загальною площею 0,16 га для ведення особистого підсобного господарства, що знаходиться по вулиці Колгоспна в селі Бобрівка Харківського району Харківської області;

- визнати недійсним державний акт про право приватної власності на земельну ділянку, надану ОСОБА_4 для ведення особистого підсобного господарства по вулиці Колгоспна в селі Бобрівка Харківського району Харківської області, виданий на підставі рішення Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10 липня 2001 року № 288;

- скасувати запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю про реєстрацію державного акта про право приватної власності на земельну ділянку, надану ОСОБА_4 для ведення особистого підсобного господарства по вулиці Колгоспна в селі Бобрівка Харківського району Харківської області.

Ухвалою Фрунзенського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання незаконним та скасування рішення Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області від 10 липня 2001 року № 288 залишено без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

В іншій частині позовних вимог, а саме щодо визнання недійсним державного акта про право приватної власності та скасування запису в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю ухвалою Фрунзенського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року, закрито провадження на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у редакції, чинній на момент постановлення вказаних ухвал. Суди зазначили, що заявлені вимоги підлягають розгляду за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, 09 серпня 2017 року ОСОБА_3 подав до Вищого адміністративного суду України касаційні скарги про скасування ухвал Фрунзенського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року і Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, зокрема, з тих підстав, що цей спір належить до адміністративної юрисдикції.

Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 10 та 30 серпня 2017 року відкрито касаційні провадження за вказаними скаргами, а також об'єднано їх в одне касаційне провадження.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційних скаргах позивач, серед іншого, посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, що вказаний позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3 оскаржує судові рішення першої та апеляційної інстанцій, зокрема, з підстави порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у випадку перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на те, що касаційному перегляду підлягають ухвали Фрунзенського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року і Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційними скаргами ОСОБА_3 на ухвали Фрунзенського районного суду міста Харкова від 15 травня 2017 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі за його позовом до Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи: ОСОБА_4, Управління держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішення і державного акта, скасування запису про реєстрацію державного акта.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 20 березня 2019 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв