Справа № 804/4371/18
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

15 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/4371/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2018 року (суддя Олійник В.М., м. Дніпро, повний текст складено 17.07.2018 року) у адміністративні справі № 804/4371/18 за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, треті особи: Подільський міжрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державне підприємство «Сетам» Міністерства юстиції України, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

12.06.2018 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до суду з позовом до Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), треті особи: Подільський міжрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державне підприємство «Сетам» Міністерства юстиції України, в якому, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні державної реєстрації транспортного засобу «Nissan Juke», 2012 року випуску, д.н. НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна 1598 куб.см, тип двигуна - бензиновий, тип кузова - седан - В, колір - синій; зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 транспортний засіб «Nissan Juke», 2012 року випуску, д.н. НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна1598 куб.см, тип двигуна - бензиновий, тип кузова - седан - В, колір - синій

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував на те, що постановою Малиновського районного суду міста Одеса від 12.08.2015 року було притягнуто ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 ч. 1 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, а саме 381959 гривень 09 копійок з конфіскацією на користь держави легкового автомобілю «Nissan Juke», 2012 року випуску, державний номер НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2. 29.08.2017 року Одеською філією Державного підприємства «Сетам» проведені електронні торги з реалізації арештованого майна - легкового автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, д.н. НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна1598 куб.см, тип двигуна - бензиновий, тип кузова - седан - В, колір - синій, що на підставі виконавчого документа підлягає конфіскації, лот № 233334, переможцем торгів став ОСОБА_1 Апелянт вказував, що згідно з Порядком обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами майна, щодо якого винесено рішення суду про конфіскацію, передачі його органам державної виконавчої служби і розпорядження ним, затвердженим постановою КМУ від 26.12.2001 року № 1724, Одеською митницею ДФС було оформлено за встановленою формою довідку про визначення вартості майна після нарахування усіх податків і зборів, що підлягають сплаті при переміщенні зазначеного автомобіля через митний кордон України, отримані від реалізації податки і збори в сумі 215268,53 грн. перераховані до Держбюджету за платіжним документом Подільського міжрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області від 13.09.2017 року № 2793. Апелянт вказує, що йому було відмовлено в реєстрації автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3, у зв'язку з відсутністю підтвердження Державною фіскальною службою про сплату податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту такого транспортного засобу, однак отримані від реалізації податки і збори в сумі 215268,53 грн. перераховані до Держбюджету за платіжним документом Подільського міжрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області від 13.09.2017 року № 2793. Апелянт вказував, що державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів). Заявником апеляційної скарги зазначено, що у разі якщо сплата не пов'язана із здійсненням митного оформлення товарів, обов'язок із сплати митних платежів вважається виконаним (митні платежі вважаються сплаченими) з моменту надходження їх до державного бюджету. Кошти отримані від реалізації конфіскованих товарів і транспортних засобів у вигляді податків і зборів, зараховувались до Держбюджету не за кожним окремим видом податку (мито, акциз, ПДВ), а за єдиним кодом класифікації доходів бюджету «Надходження коштів від реалізації конфіскованого майна за матеріалами митних органів». Також апелянтом вказано, що 26.09.2017 року він отримав листа від Державної фіскальної служби України Одеська митниця ДФС в якому було підтверджено надходження до бюджету митних платежів в сумі 215268,53 грн. нарахованих за довідкою № 62 (мито, акцизний податок та ПДВ) Подільським міжрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області.

Відповідно до Указу Президента України «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» від 29.12.2017 року №455/2017, зокрема, ліквідовано Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд та утворено Третій апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, з місцезнаходженням у місті Дніпрі.

Згідно з п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу. У разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду матеріали вищезазначеної адміністративної справи передано на розгляд колегії суддів: Сафронова С.В. (головуючий суддя), Чепурнов Д.В., Мельник В.В.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що нормами Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, передбачено, що державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію, у відповідача були відсутні правові підстави для здійснення реєстрації транспортного засобі за позивачем. Суд першої інстанції вказував, що не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/надсилання акта про проведені електронні торги переможцю виконавець виносить постанову про зняття арешту з реалізованого майна, накладеного відділом державної виконавчої служби (приватним виконавцем) (крім арешту, накладеного на виконання рішення суду про вжиття заходів для забезпечення позову), акт про проведені електронні торги є документом, що підтверджує виникнення права власності на придбане майно, у випадках, передбачених законодавством. Документом, який підтверджує виникнення права власності на придбане позивачем майно - автомобіль марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3 є Акт про проведені електронні торги від 14.09.2017 року. Суд першої інстанції вказував, що зазначений автомобіль не був раніше належним чином зареєстрований на території України. Державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію. Суд першої інстанції вказував, що за відсутності належного підтвердження проведення сплати до бюджету податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту такого транспортного засобу, проведення державної реєстрації належного позивачу транспортного засобу марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов НОМЕР_4 буде порушенням п. 11 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 12.08.2015 у справі 521/10090/15-п (3/521/3508/15) було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбачено ч. 1 ст.483 МК України громадянина Молдови ОСОБА_2 та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, а саме 381959 грн. з конфіскацією на користь держави легкового автомобіля «Nissan Juke», 2012 року випуску, д.н. НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2.

Як доведену обставину, слід зазначити, що постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 12.08.2015 року у справі 521/10090/15-п (3/521/3508/15) встановлено, що громадянином Молдови ОСОБА_2 здійснювалось переміщення через митний кордон України автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3, під час чого до прикордонного та митного контролю було надано наступні документи: паспорт громадянина Молдови серії НОМЕР_6 виданий 08 квітня 2014 року органом ОО CHISINAU, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 відповідно до якого власником транспортного засобу є громадянин та довіреність на право керування транспортним засобом, посвідчену нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_6 Під час здійснення перевірки документів працівниками Державної прикордонної служби України було встановлено, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 містить ознаки підробки. Відповідно до листа Державної прикордонної служби від 17 квітня 2015 року № 23 про вжиття відповідних заходів щодо припинення незаконного ввезення на територію України транспортного засобу «Nissan Juke», 2012 року випуску, державний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_7, під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_2 з підробленими реєстраційними документами та проведеної ними попередньої перевірки згідно баз даних ДАІ МВС України зазначений транспортний засіб було виведено на смугу руху «червоний коридор» для проведення перевірки легітимності наданого до митного контролю та оформлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_9.

Варто вказати, що згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до листа ГУ МВС України в Одеській області від 02.06.2015 року № 7/0-2863, станом на 29 травня 2015 року, в НАІС ДДАІ, Національній базі даних АІС «Автомобіль» ДДАІ МВС України та в АІС «Автомобіль» УДАІ ГУМВС України в Одеській області відсутня інформація про проведення в РЕП ДАІ МВС України реєстраційних операцій стосовно транспортного засобу із зазначеним у запиті номером кузову НОМЕР_2.

Як встановлено з матеріалів справи, 29.08.2017 року Одеською філією державного підприємства «Сетам» проведені електронні торги з реалізації арештованого майна, зокрема і легкового автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, державний номер НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна 1598 куб. см, тип двигуна - бензиновий, тип кузова - седан - В, колір - синій (лот № 233334), переможцем яких став ОСОБА_1, що підтверджується актом про проведення електронних торгів від 14.09.2017 року.

Згідно протоколу проведення електронних торгів № 282089, торги відбулись, лот легковий автомобіль марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, державний номер НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна 1598 куб. см, тип двигуна - бензиновий, тип кузова - седан - В, колір - синій, придбаний, сума, яку необхідно перерахувати до Подільського міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області складала 215450,00 грн., суму необхідно було перерахувати до 12.09.2017 року.

22.09.2017 року Подільським міжрайонним відділом ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області передано реалізоване на електронних торгах, на підставі протоколу проведення електронних торгів від 29.08.2017 №282089 по лоту №233334 майно - автомобіль марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, представнику позивача - ОСОБА_7

Позивач надає до матеріалів справи платіжне доручення від 13.09.2017 року № 2793 на суму 215268,53 грн. призначенням платежу якого є «податки та збори від реалізації конфіскованого Nissan Juke згідно постанови № 521/10090/15-п від 12.08.15р. за ОСОБА_2».

Одеською митницею ДФС листом від 26.09.2017 року № 3680/10/15-70-05-04 повідомлено ОСОБА_1, що згідно Порядку обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами майна, щодо якого винесено рішення суду про конфіскацію, передачі його органам державної виконавчої служби і розпорядження ним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2001 року № 1724, Одеською митницею ДФС було оформлено за встановленою формою довідку про визначення вартості майна після нарахування усіх податків і зборів, що підлягають сплаті при переміщенні зазначеного автомобіля через митний кордон України., повідомлено, що отримані від реалізації податки і збори в сумі 215268,53 грн. перераховані до Держбюджету за платіжним документом Подільського міжрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області від 13.09.2017 року № 2793.

13.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області із заявою щодо реєстрації придбаного ним з електронних торгів автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, д.н. НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна 1598 куб.см. тип двигуна - бензиновий, тип кузова - седан - В, колір - синій. 29.12.2017 року ОСОБА_1 отримав лист № 31/4-1243-1331, в якому вказано, що відповідачем було надіслано запит до Державної фіскальної служби України щодо митного оформлення вищевказаного автомобіля, після отримання відповіді буде прийнято рішення щодо можливості реєстрації автомобіля.

Листом від 21.02.2018 року № 31/4-1243-4аз Територіальний сервісний центр № 1243 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області повідомив адвоката Манзар Т.В., що щодо автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3 проводиться перевірка документів, які подаються до ТСЦ для проведення реєстрації транспортного засобу, у базах даних АІС «Довідка-рахунок», «Митний документ», «Автомобіль», «Документ» «АРМ-РОЗШУК» відсутня інформація про запитуваний автомобіль.

Встановлено, що 14.04.2018 року позивачем отримано лист від Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області № 31/4-1243-451, в якому було відмовлено в реєстрації автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3, у зв'язку з відсутністю підтвердження Державною фіскальною службою України сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту такого транспортного засобу.

Згідно ч. 1 ст. 61 Закону України «Про виконавче провадження» реалізація арештованого майна (крім майна, вилученого з цивільного обороту, обмежено оборотоздатного майна та майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 цього Закону) здійснюється шляхом електронних торгів або за фіксованою ціною.

Згідно пунктів 1, 4, 7 - 9 розділу Х Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року № 2831/5 (у редакції чинній, на час виникнення спірних правовідносин) на підставі копії протоколу переможець електронних торгів протягом десяти банківських днів з дня визначення його переможцем здійснює розрахунки за придбане на електронних торгах майно в такому порядку: зазначена в протоколі електронних торгів сума коштів, яка дорівнює різниці між ціною продажу придбаного лота і сумою винагороди Організатору за цим лотом, перераховується переможцем на рахунок відділу державної виконавчої служби (приватного виконавця); сума гарантійного внеску, зарахованого на рахунок Організатора, визнається частиною оплати переможцем придбаного ним на електронних торгах майна і залишається Організатору в рахунок оплати наданих ним послуг з проведення електронних торгів; різниця між сумою гарантійного внеску та сумою винагороди Організатору перераховується переможцем на рахунок Організатора у разі, якщо майно реалізовано за ціною, вищою від стартової. у разі проведення електронних торгів у порядку, визначеному пунктом 1 розділу VIІ цього Порядку, сума винагороди Організатору перераховується переможцем на рахунок Організатора. При перерахуванні коштів за придбане майно переможець зобов'язаний зазначати в розрахунковому документі номер лота, за яким здійснюється оплата. У разі якщо кошти за придбане на електронних торгах майно надійшли з порушенням строків, встановлених абзацом першим цього пункту, або переможцем здійснено неповний розрахунок за придбане майно, кошти підлягають поверненню протягом семи робочих днів з дня їх зарахування на рахунок. У разі ненадходження всієї належної грошової суми на рахунок відділу державної виконавчої служби (приватного виконавця) у строки, визначені пунктом 1 цього розділу, відділ державної виконавчої служби (приватний виконавця) не пізніше наступного робочого дня через відповідний особистий кабінет повідомляє Організатора про несплату переможцем електронних торгів належної грошової суми за придбане майно, що є підставою для вжиття відповідних заходів Організатором згідно з пунктом 3 розділу VIIІ цього Порядку. Здійснити дії, передбачені пунктом 3 розділу VIIІ цього Порядку, Організатор також має право у разі несплати переможцем суми додаткової винагороди чи письмового звернення переможця із повідомленням про відмову сплатити додаткову винагороду. Після повного розрахунку переможця за придбане майно (у тому числі сплати винагороди Організатору) на підставі протоколу про проведення електронних торгів та платіжного документа, що підтверджує сплату додаткової винагороди Організатору (у випадку, якщо майно реалізувалося за ціною, вищою стартової), виконавець протягом п'яти робочих днів складає акт про проведені електронні торги. Державний виконавець додатково затверджує акт про проведені електронні торги у начальника відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/надсилання акта про проведені електронні торги переможцю виконавець виносить постанову про зняття арешту з реалізованого майна, накладеного відділом державної виконавчої служби (приватним виконавцем) (крім арешту, накладеного на виконання рішення суду про вжиття заходів для забезпечення позову). Копії постанови виконавця про зняття арешту з реалізованого майна надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення переможцю та відповідному органу (установі) для зняття арешту. Акт про проведені електронні торги є документом, що підтверджує виникнення права власності на придбане майно, у випадках, передбачених законодавством. У випадку придбання нерухомого майна документом, що підтверджує виникнення права власності на придбане майно, є свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, яке видається нотаріусом на підставі акта про проведені електронні торги. У разі придбання рухомого майна акт про проведені електронні торги є підставою для отримання майна у зберігача. Зазначений акт підтверджує виникнення права власності у особи, що придбала рухоме майно.

Таким чином, переможець торгів є законним власником транспортного засобу. Актом про проведення електронних торгів та актом прийому-передачі майна - автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, д.н. НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, об'єм двигуна1598 куб.см. тип двигуна - бензиновий, тип кузова - седан - В, колір - синій, підтверджується отримання позивачем у власність такого майна.

Окремо, колегія суддів звертає увагу на порушення ОСОБА_1 строків розрахунку за отримане на електронних торгах майно, оскільки згідно протоколу проведення електронних торгів № 282089, суму, яку необхідно перерахувати до Подільського міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області у розмірі 219450,00 грн., необхідно було перерахувати до 12.09.2017 року, натомість відповідно до платіжного доручення, сума у меншому розмірі (215268,53 грн.) була перерахована 13.09.2017 року. Протоколом передбачалось, що сума 219450,00 грн. є коштами за придбання на СЕТАМ, згідно лоту, а не сплата податків та зборів від реалізації конфіскованого Nissan Juke. Не встановлено, з яких підстав ОСОБА_1 було сплачено 215268,53 грн. та призначення платежу вказано «податки та збори від реалізації конфіскованого Nissan Juke згідно постанови № 521/10090/15-п від 12.08.15р. за ОСОБА_2».

Згідно частин 1, 2 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Згідно пунктів 3, 7, 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім транспортних засобів, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги», на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг. Центри надання адміністративних послуг підключаються до електронних баз даних (реєстрів), необхідних для проведення державної реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів, з метою прийняття, перевірки та передачі документів, видачі оформлених результатів. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС. Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Транспортні засоби, тимчасово ввезені на митну територію України для власного користування більш як на два місяці, підлягають державній реєстрації в сервісних центрах МВС на строк, визначений ДФС. Тимчасово ввезені транспортні засоби не можуть бути розкомплектовані на запасні частини, передані у володіння або користування іншим особам. Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. У разі проведення державної реєстрації транспортних засобів через центри надання адміністративних послуг документи, необхідні для отримання адміністративної послуги, приймаються з урахуванням положень інформаційної картки на таку послугу, яка надається сервісними центрами МВС органам, що утворили центри надання адміністративних послуг.

Згідно пункту 11 вищевказаного Порядку, державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких засобів, а також реєстраційних документів, зокрема свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або технічного паспорта (у разі їх наявності). До реєстраційних документів додається договір купівлі-продажу, інший документ, що встановлює право власності, або рішення Кабінету Міністрів України чи комісії, утвореної відповідно до Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. N 985, про передачу цих транспортних засобів у разі конфіскації у власність держави. Державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію.

Згідно ч. 1 ст. 289 Митного кодексу України обов'язок із сплати митних платежів виникає, зокрема, у разі ввезення товарів на митну територію України - з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України; при незаконному переміщенні товарів, що перебувають на території вільної митної зони або на митному складі, - з моменту такого переміщення товарів.

Поміж тим, частиною 1 ст. 291 Митного кодексу України, передбачено, що обов'язок із сплати митних платежів вважається виконаним (митні платежі вважаються сплаченими): у разі здійснення особою, відповідальною за сплату митних платежів, розпорядження про використання коштів авансових платежів: при здійсненні митного оформлення товарів - з моменту закінчення митного оформлення; якщо сплата не пов'язана із здійсненням митного оформлення товарів, - з моменту списання коштів з авансового рахунку при перерахуванні їх до державного бюджету; у разі сплати коштів безпосередньо до державного бюджету у випадках, визначених законодавством України, - з моменту: списання коштів з рахунку платника податків у банку; внесення готівкових коштів у касу банку.

Таким чином, передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Встановлено, що автомобіль марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3, не був раніше належним чином зареєстрований на території України, звернення ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області є першим зверненням щодо реєстрації транспортного засобу - автомобіля.

Позивачем не доведено сплату необхідних податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту транспортного засобу - автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3.

Територіальний сервісний центр № 1243 Регіонального сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області повідомив про підстави відмови в реєстрації автомобіля марки «Nissan Juke», 2012 року випуску, кузов № НОМЕР_3, у зв'язку з відсутністю підтвердження Державною фіскальною службою України сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту транспортного засобу. Підстава, що вказана для відмови у реєстрації відповідачем передбачена як причина для відмови у реєстрації згідно Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

У разі недотримання власником транспортного засобу Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, така реєстрація не проводиться.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Новий розподіл судових витрат здійснюється у разі задоволення позовних вимог особи, яка не є суб'єктом владних повноважень, задоволення апеляційної скарги. Не передбачено повернення судових витрат, здійснених особою у разі відмови у задволенні її позовних вимог. З огляду на вищевказане, зміну розподілу судових витрат не проводити.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 314, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2018 року у адміністративні справі № 804/4371/18 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 - 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов