Справа № 389/2193/17
Суддя: Тьор Є. М.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/389/143/17
ЄУН № 389/2193/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Тьор Є.М.,

при секретарі - Пахуті Н.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Данасієнко Н.М.,

представника третьої особи

КП «Знам'янський комбінат комунальних послуг» - Кравченка Л.О.,

представника третьої особи Тесленка А.В. - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Знам'янка Кіровоградської області справу за адміністративним позовом міського голови територіальної громади міста Знам'янка Філіпенка Сергія Івановича до Знам'янської міської ради Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Комунальне підприємство «Знам'янський комбінат комунальних послуг», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: голова постійної комісії Знам'янської міської ради з питань житлово-комунального господарства та охорони навколишнього природного середовища Тесленко Анатолій Вікторович про скасування рішення міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Міський голова територіальної громади міста Знам'янка - Філіпенко Сергій Іванович звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення тридцять шостої сесії Знам'янської міської ради сьомого скликання від 04 серпня 2017 року №997 «Про внесення змін до Статуту комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг».

Вимоги обґрунтовано тим, що даним рішенням внесено зміни до статті 6 Статуту комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг», якими змінено текст пункту 6.1 з «Управління Підприємством здійснює Керівник, що призначається на посаду розпорядженням міського голови відповідно вимог чинного законодавства України. Керівник діє на підставі цього Статуту та Контракту» на «Управління підприємством здійснює Керівник, що призначається розпорядженням міського голови за погодженням з міською радою» та пункту 6.2 з «Під час призначення керівника з ним укладається Контракт» на «Під час призначення з керівником, в порядку, визначеному законодавством та рішенням ради, укладається контракт на термін від 1 до 5 років». Тобто, міською радою впроваджено процедуру обов'язкового погодження кандидатури керівника комунального підприємства із Знам'янською міською радою. Пункт перший оскаржуваного рішення не співпадає з пунктами 6.1 та 6.2 Статті 6 Статуту КП "Знам'янський комбінат комунальних послуг". Посилаючись на ч.2 ст.19, ст.144 Конституції України, ч.10 ст.42, ст.25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначив, що призначення на посади та звільнення з цих посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад чи погодження кандидатур осіб на призначення на відповідні посади не є компетенцією сільських, селищних та міських рад.

Вказав, що трудові відносини з керівником комунального підприємства випливають, насамперед, з трудового договору і регулюються трудовим законодавством України. Оскільки, трудовий договір визначається, як угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою то в даному випадку працівником виступає керівник комунального підприємства. Право комунальної власності належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, таким чином, власником комунального підприємства виступає територіальна громада (ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Разом з тим зазначив, що комунальне унітарне підприємство очолює керівник підприємства, що призначається органом, до сфери управління якого входить підприємство, і є підзвітним цьому органові (частина сьома ст. 78 ГК). Оскільки, призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів, віднесено до компетенції сільського, селищного, міського голови, комунальне підприємство віднесено до сфери управління сільського, селищного, міського голови то відповідно у даному випадку міський голова, а не міська рада є представником власника. Так як міський голова головує на засіданнях ради, підписує акти ради, очолює виконавчий орган ради то у будь-якому випадку саме сільський, селищний, міський голова виступає представником, уповноваженою особою власника (територіальної громади), а тому, керівник комунального підприємства і сільський, селищний, міський голова як уповноважена особа власника виступають сторонами трудового договору.

Крім того, зазначив, що поняття погодження кандидатур на посади керівників комунальних підприємств відрізняється від поняття призначення на посаду, що є компетенцією міського голови.

15 грудня 2017 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального Кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VІІ від 03.10.2017 року, на підставі якого Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Згідно п/п 10 п. 1 Розділу ХІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просив суд позов задовольнити.Також, позивачем подано до суду відповідь на відзив (а.с.66-67).

Разом з тим, представник позивача у судовому засіданні підтримав подану до канцелярії суду заяву, зареєстровану за вх. №14344/18 від 22.10.2018р. про уточнення позовних вимог. З цього приводу, суд дійшов висновку про необхідність залишення без розгляду зазначеної заяви про уточнення позовних вимог, як такої, що подана після закінчення процесуального строку, передбаченого статтею 47 КАС України.

Представником відповідача подано суду відзив на позовну заяву (а.с.56-62). В судовому засіданні, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилалася на те, що у міського голови Філіпенка С.І. відсутні передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо звернення до суду та право на судовий захист, передбачений КАС України, адже у позові не обґрунтовано яким чином та чиї права порушено рішенням міської ради. Посилаючись на ст.ст. 140-143 Конституції України, ст.ст. 169, 172-173, 317-319, 321, 327 ЦК України, ст.ст. 57, 65, 78 ГК України, зазначила, що оскаржуване рішення є законним адже воно прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо /неупереджено, добросовісно, розсудливо/ з дотриманням принципів рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, зокрема, з дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення та своєчасно. Окремо звернула увагу суду на обставини, які слугували прийняттю оскаржуваного рішення. Так, за результатами перевірки фінансово-господарської діяльності КП «Знам'янський комбінат комунальних послуг», метою якого було вивчення проблем даного підприємства та прийняття відповідних рішень щодо покращення такої діяльності, складено висновок, згідно якого, внаслідок виявлення фактів неправомірних дій міського голови, які позначаються на погіршені ефективності управління комунальним майном, необхідно внести зміни до Статуту зазначеного комунального підприємства. Так, контракт, що згідно із законом укладається з керівником комунального підприємства, як особлива форма трудового договору, укладається міським головою з таким керівником щомісяця, що в свою чергу ставить керівника у повну залежність від міського голови, а відтак відповідне комунальне підприємство перебуває під керуванням міським головою та не здійснює самостійну господарську діяльність, як того передбачає законодавство.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача подав до суду відповідь на відзив (а.с.74-78). Стосовно чого, слід зазначити, що відповідно до вимог ст.160 КАС України третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову або відзиву у поясненнях третьої особи. В судовому засіданні, представник не заперечував щодо задоволення позовних вимог та просив суд позов міського голови територіальної громади міста Знам'янка Філіпенка Сергія Івановича задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача подав до суду письмові пояснення (а.с.114-120). В судовому засіданні, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, підтримав думку представника відповідача та зазначив, що оскаржуване рішення є законним та таким, що прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини у справі, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 27.11.2015р. Філіпенка С.І. було обрано міським головою м. Знам'янка Кіровоградської області.

Рішенням одинадцятої сесії Знам'янської міської ради сьомого скликання №178 від 22.04.2016р. затверджено Положення про Наглядові ради при комунальних підприємствах Знам'янської міської ради /перелік та склад таких затвердити окремим рішенням ради після їх формування/. Організацію виконання даного рішення покладено на управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради, а контроль за його виконанням на постійну комісію з питань житлово-комунального господарства та охорони навколишнього природного середовища (гол. А.Тесленко).

Згідно висновку робочої депутатської групи щодо перевірки фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг», зокрема, йдеться про необхідність внесення змін до ст.6 Статуту підприємства внаслідок виявлення фактів неправомірних дій міського голови, які позначаються на погіршені ефективності управління комунальним майном, зокрема порушення вимог чинного законодавства України в частині укладення контрактів терміном 1 місяць впродовж року.

Так, згідно контрактів з керівником підприємства, що є у комунальній власності від 01.05.2017р. та 01.04.2017р. ОСОБА_7 наймався (призначався) на посаду керівника комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг» на термін з 01.04.2017р. по 30.04.2017р. та 01.05.2017р. по 31.05.2017р..

Відповідно до ч.1, 3 ст.21 Кодексу законів про працю України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

П.5 Постанови Кабінету Міністрів України №203 від 19.03.1993р. «Про застосування контрактної форми трудового договору з керівником підприємства, що є у державній власності» місцевим органам виконавчої влади рекомендовано при укладанні контрактів з керівниками підприємств, що є у комунальній власності, застосовувати порядок, передбачений Положенням цієї постанови.

Відповідно до п.3 розділу першого Положення №404 від 24.03.1999р. «Про порядок укладання контракту з керівником підприємства, що є у державній власності при найманні на роботу» контракт може бути укладений на термін від 1 до 5 років.

Рішенням тридцять шостої сесії Знам'янської міської ради сьомого скликання №997 від 04.08.2017р. внесено зміни до ст. 6 Статуту комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг», а саме:

-Змінено текст п.6.1 на «Управління Підприємством здійснює Керівник, що призначається розпорядженням міського голови за погодженням з міською радою»;

-У п/п 6.2 замінити текст «Під час призначення керівника з ним укладається Контракт..» на «Під час призначення з керівником, в порядку, визначеному законодавством та рішенням ради, укладається контракт на термін від 1 до 5 років».

Слід зазначити, що пункти вказані у зазначеному вище рішенні не співпадають з пунктами 6.1 та 6.2 Статті 6 Статуту КП «Знам'янський комбінат комунальних послуг.

Так, стаття 6 Статуту комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг» затвердженого в новій редакції двадцять восьмою сесією Знам'янської міської ради сьомого скликання №787 від 17 березня 2017 року була викладена в наступній редакції:

-Пункт 6.1. Органами управління Підприємством є:

-Пункт 6.2. Управління Підприємством здійснює Керівник, що призначається на посаду розпорядженням міського голови відповідно до вимог чинного законодавства України. Керівник діє на підставі цього Статуту та Контракту.

-Пункт 6.3. Під час призначення Керівника з ним укладається контракт, в якому визначаються права та обов'язки, строки найму.

Розпорядженням міського голови С.Філіпенка №30 від 07.08.2017р. зупинено, зокрема, рішення міської ради від 04.08.2017р. №997 «Про внесення змін до Статуту комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг».

Відповідно до ст.7 Конституції України, в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 140 Конституції України закріплено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно ст.141 Конституції України, до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях.

Статтею 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції (ст.143 Конституції України).

Згідно абз.6 ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування» (далі - Закон №280/97-ВР) сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Відповідно до п.10 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів

Разом з тим, згідно частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова, зокрема, організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів рішень ради з питань, що належать до її відання; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Відповідно до ч.2 ст. 169 ЦК України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

У відповідності до статтей 172, 173 ЦК України, територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. У випадках і в порядку, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, від імені держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад за спеціальними дорученнями можуть виступати фізичні та юридичні особи, органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 327 ЦК України, у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Частина перша статті 317 ЦК України закріплює, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно ст.318 ЦК України, суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу /зокрема відповідні територіальні громади/.

Відповідно до ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ст.321 ЦК України).

Частиною першою статті 63 ГК України встановлено, що залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти підприємства, зокрема, комунальне підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади. В Україні можуть діяти також інші види підприємств, передбачені законом.

Залежно від способу утворення (заснування) та формування статутного капіталу в Україні діють підприємства унітарні та корпоративні. Унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний капітал, не поділений на частки (паї), затверджує статут, розподіляє доходи, безпосередньо або через керівника, який призначається (обирається) засновником (наглядовою радою такого підприємства у разі її утворення), керує підприємством і формує його трудовий колектив на засадах трудового найму, вирішує питання реорганізації та ліквідації підприємства. Унітарними є підприємства державні, комунальні, підприємства, засновані на власності об'єднання громадян, релігійної організації або на приватній власності засновника. Особливості правового статусу унітарних і корпоративних підприємств встановлюються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. (ч.ч. 3, 4, 6 ст. 63 ГК України).

Відповідно до ст. 65 ГК України, управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи. У разі найму керівника підприємства з ним укладається договір (контракт), в якому визначаються строк найму, права, обов'язки і відповідальність керівника, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови найму за погодженням сторін.

Разом з тим, згідно ч.7 ст.78 ГК України, органами управління комунального унітарного підприємства, зокрема, є керівник підприємства, який призначається (обирається) органом, до сфери управління якого належить підприємство, або наглядовою радою цього підприємства (у разі її утворення) і є підзвітним органу, який його призначив (обрав).

Наведене вище свідчить про те, що комунальне унітарне підприємство - це комунальне підприємство, що засноване на праві комунальної власності територіальної громади і має одного засновника.

Таким чином, саме Господарський кодекс України передбачає /надає/ право обрання керівника комунального підприємства представницьким органом власника - міською радою.

Разом з тим, у позові сам позивач зазначив, що поняття погодження кандидатур на посади керівників комунальних підприємств відрізняється від поняття призначення на посаду, що є компетенцією міського голови.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечувалося сторонами, право міського голови щодо призначення на посаду керівника комунального підприємства в оскаржуваному рішенні залишилося незмінним.

Крім того, суд зазначає, що в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Згідно з вищевказаними нормами права задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи.

Виходячи з вимог Кодексу адміністративного судочинства України, особа повинна довести факт порушення її прав чи охоронюваних законом інтересів оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи вищезазначене, позивач не довів факт порушення його прав чи прав інших осіб рішенням тридцять шостої сесії Знам'янської міської ради сьомого скликання від 04 серпня 2017 року №997 «Про внесення змін до Статуту комунального підприємства «Знам'янський комбінат комунальних послуг», а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Крім цього, як вбачається з редакцій Статуту, дані затверджувались рішеннями Знам'янської міської ради від 23 вересня 2016 року № 439 та від 17 березня 2017 року №787, а отже саме останній і надано право їх зміни. Більш того, саме Знам'янська міська рада є засновником підприємства, згідно п.п 6.1.1. п. 6.1 ст. 6 Статуту.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову міського голови територіальної громади міста Знам'янка Філіпенка Сергія Івановича до Знам'янської міської ради Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Комунальне підприємство «Знам'янський комбінат комунальних послуг», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: голова постійної комісії Знам'янської міської ради з питань житлово-комунального господарства та охорони навколишнього природного середовища Тесленко Анатолій Вікторович про скасування рішення міської ради - відмовити у повному обсязі.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено 08 листопада 02018 року.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Є М. Тьор