Справа № 334/2673/18
Суддя: Козлова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.11.2018
Справа № 334/2673/18
Провадження № 2-а/334/198/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі :

головуючого - судді Козлової Н.Ю.,

при секретарі Манюхіні О.О.

розглянувши у спрощеному судовому засіданні справу за адміністративним позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 12 квітня 2018 року на адресу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 03.04.2018 року ВП № 55477940 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 гривень, згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 09.01.2018 року з виконання виконавчого листа № 334/5724/16-а, виданого 18.12.2017 року Ленінським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити пенсію за віком ОСОБА_2 з 07.06.2016 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року її звернення за пенсією (2013-2015 роки), здійснити підвищення розміру пенсії на 12,5 %, зарахувати додатково до страхового стажу ОСОБА_2 період проходження нею служби в органах внутрішніх справ з 01.01.2004 року по 26.04.2007 року, при обчисленні доходу для розрахунку пенсії ОСОБА_2 виключити період проходження служби в органах внутрішніх справ з 01.07.2000 року по 26.04.2007 року, а також провести відповідний перерахунок та доплату недоотриманих сум пенсії (різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією) з дня її призначення.

Відповідно до пункту 1 постанови від 03.04.2018 ВП №55477940 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800,00 гривень.

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя вважає, що постанова головного державного виконавця Фесенко Ю.В. від 03.04.2018 ВП № 55477940 в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн. є незаконною, протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки постанова Ленінського районного суду від 02.11.2017 року у справі 334/5724/17-а, була виконана Управлінням пенсійного фонду у добровільному порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у адміністративному позову.

Представник відповідача у судовому засіданні, проти задоволення позову заперечував з підстав викладених у відзиві від 07.06.2018 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень правління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 09.01.2018 р. ВП№55477940 в порядку ст.ст. 24, 26 закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №334/5724/16-а виданий 18.12.2017 року Ленінським районним судом м.Запоріжжя. Цією ж постановою державного виконавця надано строк для виконання судового рішення - 10 робочих днів. Стягнуто з боржника судовий збір у розмірі 12800,00 гри., встановленому статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження», п. 5 постанови зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження».

Оскільки рішення суду станом на 07.03.2018 року залишалося не виконано, державним виконавцем направлено боржнику вимогу державного виконавця, якою зобов'язав боржника негайно виконати резолютивну частину рішення суду, зазначену у виконавчому листі № 334/5724/16а виданий 18.12.2017 Ленінським районним судом.

14.03.2018 року до Відділу надійшла від боржника заява про закінчення виконавчого провадження оскільки, Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного зонду України м.Запоріжжя призначено пенсію за віком ОСОБА_2 з 07.06.2016 року згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року її звернення за пенсією (2013-2015 роки), здійснено підвищення розміру пенсії на 12,5% зараховано додатково до страхового стажу ОСОБА_2 період проходження нею служби в органах внутрішніх справ з 01.01.2004 року по 26.04.2007 р., при обчисленні доходу для розрахунку пенсії ОСОБА_2 виключено період проходження служби в органах внутрішніх справ з 01.07.2000 р. по 26.04.2007 р., а також проведено відповідний перерахунок та доплату ОСОБА_2 недоотриманих сум пенсії (різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією) з дня її призначення, нараховано до виплати на квітень 2018 року - 63297,19 грн., що підтверджується розпорядженням 801831 від 03.03.2018 року.

26.03.2018 року до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшла заява про закінчення виконавчого провадження, згідно якої повідомлено, що Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України м. Залоріжжя на виконання постанови Ленінського районного суду від 02.11.2017 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2018 року у справі №334/5724/16-а управлінням 03.03.2018 року призначено пенсію за віком ОСОБА_2 з 07.06.2016 року згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року її звернення за пенсією (2013-2015 роки), здійснено підвищення розміру пенсії на 12,5%, зараховано додатково до страхового стажу ОСОБА_2 період проходження нею служби в органах внутрішніх справ з 01.01.2004 року по 26.04.2007 року, при обчисленні доходу для розрахунку пенсії ОСОБА_2 виключено період проходження служби в органах внутрішніх справ з 01.07.2000 року по 26.04.2007 року. Після виконання рішення суду у справі № 334/5724/16-а за можливості управлінням нарахованого ОСОБА_2 до виплати 22.03.2018 року суму доплати за період з 07.06.2016 року по 31.03.2018 року, в розмірі 63297,19 грн., за додатковою відомістю №3, у відповідності до абзацу 4 пункту 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрі Українивід 30.08.1999 № 1596, що підтверджується Списком №3 на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в ПАТ "Приватбанк".

02.04.2018 року ураховуючи викладене, керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини п'ятої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За змістом статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України, що на час виникнення спірних правовідносин становило 12800 гривень.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

З аналізу зазначених норм закону вбачається, що зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору є обов'язком державного виконавця.

Водночас, частиною дев'ятою статті 27 Закону № 1404-VIII встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Позивач у позовній заяві, стверджує, що рішення суду було виконано, після набрання постановою від 02.11.2017 року законної сили, а тому, на його думку, у відповідача не було підстав для стягнення з нього виконавчого збору.

Посилання позивача на необхідність зупинення виконавчого провадження та скасування виконавчого листа у зв'язку з Апеляційним оскарженням постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.11.2017 року, яка на підставу не виконання рішення суду є помилковим. Оскільки, ст.38 Закону встановлено, що виконавче провадження зупиняється виконавцем у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню). Про зупинення виконавчого провадження виконавець виносить постанову не пізніше наступного робочого дня з дня отримання судового рішення.

Тобто, боржник завідомо розуміючи, про відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження надав до Відділу заяву про зупинення виконавчого провадження з копіями першої сторінки апеляційної скарги від 05.01.2018 №230/09 на 1 арк. та копію заяви про скасування виконавчого листа від 16.01.2018 № 708/09, на 1 арк., що не є достатньою підставою для зупинення виконавчого провадження.

Реальне виконання рішення суду відбулося у березні 2018 року, тобто після винесення відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.01.2018 року.

Отже, станом на дату винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження відомості про повне виконання боржником рішення суду в добровільному порядку у державного виконавця були відсутні.

Враховуючи те, що у відповідача станом на дату винесення постанови про відкриття виконавчого провадження відомості про повне виконання боржником рішення суду в добровільному порядку були відсутні, а також враховуючи обов'язок державного виконавця щодо стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону, суд зробив висновок про відсутність підстав для скасування постанови від 03.04.2018 ВП №55477940 про стягнення виконавчого збору.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 286 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання повного тексту рішення, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 19 листопада 2018 року.

Суддя: Козлова Н. Ю.