Справа № 826/15396/18
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 листопада 2018 року місто Київ №826/15396/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Огнивому Д.П., здійснюючи підготовче судове засідання в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доМіністерства внутрішніх справ України Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області
провизнання протиправними дій та Наказу від 03.03.2018 №172 в частині, зобов'язання вчинити дії,
за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача (Міністерства внутрішніх справ України) - Щепанського А.М.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та Наказу від 03.03.2018 №172 в частині, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.09.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №826/15396/18 та призначено підготовче судове засідання по справі.

У підготовчому судовому засіданні 29.11.2018 представником Міністерства внутрішніх справ України було заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Національної гвардії України.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що схеми тарифних розрядів, які позивач оскаржує, стосується осіб офіцерського складу Національної гвардії України. Так, Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.03.2018 №172 безпосередньо зачіпає права та обов'язки Головного управління Національної гвардії України.

Позивач проти залучення до участі у справі третьої особи заперечував.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Національної гвардії України, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

З урахуванням викладеного, суд прийшов висновку щодо залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Головного управління Національної гвардії України.

Крім того, суд зазначає, що позивачем було заявлено клопотання про витребування доказів від Головного управління Національної гвардії України та Міністерства внутрішніх справ України, а саме: копії діючого станом на 01.03.2018 штату Центрального територіального управління Національної гвардії України та порядку утворення розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу територіальних управлінь Національної гвардії України: начальник штабу, перший заступник начальника штабу, заступник начальника штабу, оскільки відповідні докази свідчать по протиправність дій Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частин сьомої - восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, суд, за результатами розгляду матеріалів справи, дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та витребування доказів від Головного управління Національної гвардії України та Міністерства внутрішніх справ України.

Крім того, враховуючи, що станом на 29.11.2018 Міністерством внутрішніх справ України не надано відзиву на позовну заяву, суд зобов'язує надати відповідача відзив на позовну заяву і висловити письмово свою позицію щодо суті спірних правовідносин.

Керуючись статтями 49, 51, 77, 80, 165, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Національної гвардії України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9а).

2. Зобов'язати позивача протягом трьох днів з дня отримання ухвали надіслати копію позову для третьої особи, докази надсилання надати суду.

3. Запропонувати третій особі в строк до 20.12.2018 надати суду пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову.

4. Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України у строк до 20.12.2018 надати суду відзив на позовну заяву; належним чином завірені копії порядку утворення розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу територіальних управлінь Національної гвардії України: начальник штабу, перший заступник начальника штабу, заступник начальника штабу.

5. Зобов'язати Головне управління Національної гвардії України у строк до 20.12.2018 надати суду належним чином завірені копії діючого станом на 01.03.2018 штату Центрального територіального управління Національної гвардії України.

6. Оголосити переву в підготовчому засіданні в адміністративній справі №826/4906/17 до 24.01.2019 о 10:15 за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 81-А, ІІ поверх, зал судових засідань №214.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Літвінова А.В.