Справа № 814/2724/17
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/2724/17

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Птичкіна В.В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача -Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року про відмову у виправленні описки у виконавчому листі у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Меридіан-Агро" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, звернувся до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Меридіан-Агро» заборгованості в сумі 14 576,06 грн.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївської області - задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Меридіан-Агро» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області заборгованість в сумі 14 576,06 грн.

20 березня 2018 року за заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області Миколаївським окружним адміністративним судом видно виконавчий лист, зі строком пред'явлення його до виконання - три місяці.

12 червня 2018 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області подано заяву про виправлення помилки у виконавчому листі від 20.03.2018 року, в обґрунтування якої зазначено, що судом було допущено помилку в частині визначення тримісячного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання. На думку заявника, оскільки позивач згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, не є державним органом, строк пред'явлення виконавчих документів, по яким стягувачем є Управління, повинен складати три роки.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року відмовлено у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області про внесення виправлення у виконавчий лист.

В апеляційній скарзі, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зокрема апелянт зазначає, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про те, що позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області , є державним органом, оскільки відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань Управління за організаційно-правовою формою належить до «інших організаційно-правових форм».

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, за змістом частини 1 статті 253 КАС України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Відповідно до частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні заяви про внесення виправлення у виконавчий лист, виходив з того, що Миколаївським окружним адміністративним судом цілком обґрунтовано встановлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області тримісячний строк пред'явлення виконавчого листа.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 статті 124 Конституції України регламентовано, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено вимоги до виконавчого документа.

Відповідно до пунктів 2, 3, 6, 7 частини 1 зазначеної статті, у виконавчому документі зазначаються: дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред'явлення рішення до виконання.

Позивачем в заяві щодо виправлення помилки, допущеної при оформленні виконавчого листа зазначено про його видачу з порушенням Закону України «Про виконавче провадження» - невірним визначенням строку пред'явлення виконавчого документу до виконання, а саме на думку заявника оскільки позивач, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, не є державним органом, строк пред'явлення виконавчих документів, по яким стягувачем є Управління, повинен складати три роки.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно частини 3 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Згідно статті 9 вказаного Закону основними завданнями Фонду та його робочих органів є: реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону; профілактика нещасних випадків; здійснення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності; здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду; аналіз та прогнозування надходження коштів від сплати єдиного внеску.

Отже, виходячи з викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо встановлення Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області тримісячного строку пред'явлення виконавчого листа як суб'єкту владних повноважень, а тому відсутні підстави для задоволення заяви про виправлення описки у виконавчому листі.

При цьому колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Також, частиною 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини 1 статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст. ст. 312, 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 312, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року про відмову у виправленні описки у виконавчому листі у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Меридіан-Агро" про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.11.2018 року.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Турецька І.О. Шеметенко Л.П.