Справа № 2-а-9293/10
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9293/10
Номер провадження 6-а/404/65/18
У Х В А Л А

26 листопада 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бершадської О.В., за участі секретаря Вітохіної Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2-а-9293/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулась в суд із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2-а-9293/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування заяви зазначила, що на виконанні у державного виконавця підрозділу примусового виконання ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ в Кіровоградській області знаходиться виконавче провадження за виконавчим листом, виданим на підставі постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 30.11.2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровограді, згідно якого УПФ України в м. Кіровограді зобов'язане провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в розмірі, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто основну пенсію - в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22.05.2008 p., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням раніше проведених виплат. Не дивлячись на те, що виконавчий лист, виданий на підставі рішення суду, було подано стягувачем до органів ДВС 20.02.2013 p., станом на 19.02.2018 р. рішення суду не виконано. 19.03.2015 року, стягувач ОСОБА_2 помер. Вона ,ОСОБА_1, як дружина померлого, є його спадкоємцем та правонаступником.

13.11.2017 року отримала у приватного нотаріуса Кропивницької міської державної нотаріальної контори № 1 свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті чоловіка ОСОБА_2, а тому просить задовольнити заяву.

ОСОБА_1 в судове засідання через канцелярію суду, надала заяву про вирішення даного питання у її відсутності, просила її вимоги задовольнити.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, надалі правонаступник якого Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, та правонаступником якого є з 26.03.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, його представник в судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся. Подав 05.11.2018 року відзив на заяву, згідно якого у її задоволенні просив відмовити. Вказав, що кошти за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. нараховані та виплачені в розмірі 3900,90 грн. гр. ОСОБА_2 в січні 2011 року основною відомістю разом із пенсією. Кошти за період з 22.05.2008 р. по 30.11.2010 р. та з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 рік нараховані в сумі -111 413,52 грн. Тобто, Головним управління виконано рішення суду в межах наданих Законом. Державним виконавцем на підставі п. 11 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» 03.04.2013 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яку разом з виконавчим документом повернуто до суду, який його видав, у випадку, передбаченому ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження». З моменту закінчення виконавчого провадження, тобто з 03.04.2013 року, по теперішній час у ВПВР УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області відсутні відкриті виконавчі провадження щодо стягнення коштів або зобов'язання Головне управління вчинити дії на користь ОСОБА_2. Відповідно, відсутні законні підстави у заміні сторони у неіснуючому виконавчому провадженні. Заінтересована особа- Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, його представник, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не прибув, подав пояснення , зазначивши, що виконавче провадження з примусового виконання рішення знищено, про що складено акт.

Дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві та матеріали адміністративної справи, ознайомившись із відзивом на заяву, поясненнями, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 30 листопада 2010 року, залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року, позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровограді про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо відмови у перерахунку та призначенні ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 22 травня 2010 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в розмірі, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто основну пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше проведених виплат.

Судові витрати віднесено за рахунок Держави (а.с. 16-17, 26). 19 березня 2015 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ОЛ - № 202373 (а.с. 58). ОСОБА_1, як дружина померлого ОСОБА_2, є його спадкоємцем та правонаступником. 13.11.2017 року ОСОБА_1 отримала у державного нотаріуса Кропивницької міської державної нотаріальної контори № 1 свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 (а.с. 53). Як вбачається із відзиву на заяву, кошти за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. нараховані та виплачені в розмірі 3900,90 грн. гр. ОСОБА_2 в січні 2011 року основною відомістю разом із пенсією. Кошти за період з 22.05.2008 р. по 30.11.2010 р. та з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 рік нараховані в сумі 111 413,52 грн. Державним виконавцем на підставі п. 11 ч 1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» 03.04.2013 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Згідно листа боржника УПФУ в м. Кіровограді від 07.03.2013 року №1525/08 на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії згідно ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Загальна сума нарахування становить 111 413,52 грн. Згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет на 2012 рік, п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет на 2013 рік встановлено, що у 2012 році, 2013 році норми і положення статей 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік, 2013 роки. У 2013 році розмір виплат, що нараховуються відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи врегульовані Постановою Кабміну від 23.11.2011 року №1210. Додатково зазначено, що Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Оскільки, рішення суду в частині, що стосується виплати стягувачу соціальних виплат на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи без участі боржника виконати неможливо, на теперішній час відсутні бюджетні кошти для виплати нарахованої по рішенню суду суми, боржник є бюджетною установою і не має власного майна на яке можливо звернути стягнення, виконавче провадження підлягає закінченню. Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на ухвалу суду 09 жовтня 2018 року за вих.№11070/021-26 повідомлено, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження з виконання вищевказаного рішення суду завершене у 03.04.2013 році. Згідно п. 1 та п. 2 розділу XI «Правила ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями» строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, становить три роки, крім виконавчих проваджень за постановами про накладення адміністративного стягнення, строк зберігання яких становить один рік. Виконавчі провадження, строки зберігання яких закінчилися, підлягають знищенню. Матеріали вищевказаного виконавчого провадження знищено згідно акту про вилучення виконавчих проваджень для знищений від 25 січня 2017 року.

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входить сукупність прав та обов'язків, носієм яких був спадкодавець і які переходять до його спадкоємців після відкриття спадщини. За загальним правилом у спадщину переходять усі цивільні права та обов'язки спадкодавця. Відповідно до ст.52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Згідно ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим, навіть якщо вона не зазначена у свідоцтві про право спадщини за законом. Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво. В силу статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив. Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Разом з цим, частиною 4 ст. 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Таким чином, суд вважає, що доводи ОСОБА_1 ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини та повністю підтверджуються встановленими у справі обставинами. Також, при постановленні ухвали судом враховано висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 13.02.2018 року у справі № 826/12501/15. Нормами ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Конституційним Судом України у своєму рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року зазначено, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26 червня 2013 року вказав, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист. З огляду на зазначене, статтю 379 КАС України необхідно тлумачити, як норму, яка надає суду можливість контролювати виконання судових рішень, усувати перешкоди та сприяти їх виконанню. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду справа №2-а-1220/11 від 06 лютого 2018 року. Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до пункту 40 рішення Європейського суду з прав людини «Горнсбі проти Греції», право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок («Hornsby v. Greece» № 18357/91). Таким чином, заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2-а-9293/10 підлягає до задоволення, оскільки за життя ОСОБА_2 мав право на недоплачені кошти по постанові Кіровського районного суду м. Кіровограда від 30.11.2010 року, проте не отримав ці кошти з незалежних від нього причин, а тому суд вважає за можливе допущення процесуального правонаступництва у даному випадку його спадкоємиці.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 ОСОБА_3 про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №2-а-9293/10 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягувача: ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська