Справа № 810/3817/18
Суддя: Шелест Світлана Богданівна
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/3817/18 Суддя (судді) першої інстанції: Лисенко В.І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючої судді: Шелест С.Б.

Суддів: Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.

Секретар судового засідання: Коломійцева А.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.08.18р. у справі №810/3817/18 за позовом ОСОБА_1 до Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:
у липні 2018 року Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просив:

визнати неправомірним та скасувати рішення Кагарлицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №307 від 18.05.18р. щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

зобов`язати Відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з моменту звернення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.08.18р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що має статус ліквідатора ЧАЕС, що підтверджується документально, а тому здобув право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Від Відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, а також клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Дану справу судом першої інстанції розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, у зв`язку з чим та відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС апеляційним судом розглянуто справу в порядку письмового провадження. Необхідності розглядати справу у судовому засіданні колегія суддів не вбачає.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням 2-ї категорії учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 23.10.92р.

У травні 2018 року, по досягненню 52 річного віку, Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви було подано перелік документів.

За результатами розгляду заяви, Відповідачем прийнято рішення від 18.05.18 №307 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку. Відмова обґрунтована тим, що надані документи підтверджують роботу Позивача у зоні відчуження протягом 12 календарних днів, з необхідних та передбачених законодавством 14 днів. (а.с. 9-10).

Не погоджуючись з вказаною відмовою, Позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції погодився із висновком пенсійного органу про відсутність достатньої кількості відпрацьованих Позивачем днів для призначення пенсії за зниженням пенсійного віку на 8 років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до статті 9 Закону України від 28.02.91р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 796-XII) особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із пунктом десятим цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Статтею 55 Закону №796-XII визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років; які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів зменшення пенсійного віку на 8 років; - які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році зменшення пенсійного віку на 5 років.

Отже, зі змісту наведеної норми вбачається, що для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років необхідно надати документи, які підтверджують, що особа працювала у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування», затвердженого постановою Правлення Пенсійного фонду України від 25.11.05р. №22-1, для призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Як вірно установлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Позивачем було подано разом із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку наступні документи: архівна довідка Комунальної установи Іванівський районний трудовий архів від 10.02.16р. №01-27/25; копії товарно-транспортних накладних Кагарлицького АТП №23255; копії наказів Кагарлицького АТП №23255 від 18.08.87р. №167 та від 22.09.87р. №195-к про відрядження; копія довідки Іванківського ДСУ №39 від 18.12.91р. №694; копія довідки Кагарлицького АТП №23255 від 21.10.92р. №252 про виплату підвищеної заробітної плати; особова картка на ОСОБА_1 по Кагарлицького АТП №23255.

Відповідно до копії трудової книжки позивача, 20.02.87р. Позивач був прийнятий водієм 3-го класу на всі марки вантажних автомобілів у загін №5 Кагарлицького АТП №23255 (а.с. 11).

З архівної довідки Комунальної установи Іванківський районний Трудовий архів від 10.02.16р. №01-27/25 убачається, що ОСОБА_1 був відряджений до пунктів погрузки - розгрузки зони відчуження з 19.08.87р. по 26.08.87р. та з 28.08.87р. по 31.08.87р. (а.с. 12). Вказаний період не був безперервний.

Зазначені обставини також підтверджується товарно-транспортними накладними Кагарлицького АТП 23255, відповідно до яких, водій - ОСОБА_1 у вищезазначені періоди виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за маршрутом Іванків-Копачі-Лелев-Чорнобиль Чорнобильського району (а.с. 13-26). При цьому, у зазначеній довідці деякі календарні дні зазначалися два рази (20.08.87р., 24.08.87р.), оскільки Позивач у ці дати був відряджений у різні населені пункти зони відчуження.

Таким чином, з поданих документів вбачається, що Позивач фактично відпрацював у зоні відчуження 12 днів (8 днів + 4 дні) з 14 необхідних, що не дає йому право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років.

Апелянт також зазначає про те, що окрім періоду виконання робіт з ліквідації наслідків ЧАЕС з 19.08.87р. по 31.08.87р., він також працював у зоні відчуження у період з 22.09.87р. по 31.09.87р., що зазначено у довідці Комунальної установи Іванівський районний Трудовий архів від 10.02.16р. №01-27/25 та підтверджується транспортними накладними.

Втім такі доводи жодними доказами не підтверджені, вказана архівна довідка та надані товарно-транспортні накладні не містять відомостей щодо дійсної зайнятості ОСОБА_1 у зоні відчуження у вказаний період.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для призначення Позивачу пенсії зі зниженням віку на 8 років, відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в и в:
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.08.18р. у справі №810/3817/18 - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.08.18р. у справі №810/3817/18 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст.328 КАС України.
Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.