Справа № 404/4338/18
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4338/18
Номер провадження 2-а/404/589/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Павелко І.Л.

за участі секретаря - Зайко О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Юрія Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Веселинівське відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області про визнання дій відповідача протиправними, скасування постанови про адміністративне правопорушення ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Ю.В., в якому просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати постанову про адміністративне правопорушеннясерії БР № 609083 від 27.06.2018 року .

Позивач посилається в позові на те, що постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки відсутні докази скоєння ним адміністративного правопорушення, відсутні посилання на конкретні документи, які б підтверджували, що спірний габаритно-ваговий контроль був здійснений і з дотриманням процедури; не проведена фактична перевірка розмірів транспортного засобу.

Крім того, постанова винесена з порушеннями Інструкції з оформлення матеріалів за № 1376 від 06.11.2015 року, як то не повністю вказана посадова особа відповідача, територіальний орган поліції, не вказано місце скоєння правопорушення, та його суть та інше.

Позивач до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач та представник третьої особи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили, заяв та клопотань до суду не подали.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими позивачем доказами, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 27.06.2018 року інспектором сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Ю.В. складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БР № 609083, в якій зазначено, що ОСОБА_1 27.06.2018 року біля 07-45 год. керуючи транспортним засобом МАЗ -544008 д.н.з. НОМЕР_1 з причепом рухався по а/д Вознесенськ - смт Веселинове - с. Ново Марянівка та на якому був розміщена жатка до зернозбирального комбайну «Кейс», тобто перевозив габаритний вантаж з порушенням п. 22.5 ПДР України та ст.132-1 КУпАП (а.с. 3).

Враховуючи викладене, відповідачем притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Предметом судового дослідження за даними правовідносинами є правомірність дій суб'єкта владних повноважень щодо встановлення адміністративного правопорушення, законність та обґрунтованість постанови про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути притягнутий заходам адміністративного примусу у зв'язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства по справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху і експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283, 284 КУпАП. В постанові, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, і зазначити мотиви відмови від інших доказів, на які посилається правопорушник, або вказаних останнім доводів.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказах, висновків експертів, показів свідків.

Виходячи із норм викладених в ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не подано до суду доказів та не зазначено обставин, які підтверджують наявність складу правопорушення та спростовують пояснення позивача, які б дозволили вказати на достовірність обставин, викладених в постанові про притягнення до адміністративної відповідальності позивача, а відтак будь яких сумнівів з приводу наявності вини позивача ОСОБА_1 відсутні, оскільки наявні у справі докази, а саме постанова не дає підстав вважати про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення позову ОСОБА_1 в частині визнання дій інспектора сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Ю.В. незаконними, оскільки позивачем не надано доказів неправомірності таких дій.

Крім того, позивач зі скаргою на дії інспектора не зверталась, службова перевірка наявності в діях інспектора ознак протиправної поведінки не проводилася та відповідно до вимог ст. 222 КУпАП інспектор сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Ю.В.має право розглядати справи про адміністративні порушення і накладати адміністративні стягнення, безпосередньо за ст.132-1 КУпАП України, тобто останній діяв в межах своїх повноважень.

За наведених обставин, суд вважає, що при вчиненні дій щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення Правил дорожнього руху позивач діяв на підставі норм чинного законодавства та у межах наданих йому повноважень, а тому підстави для визнання його дій щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП України протиправними відсутні.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає за можливе задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 132-1, 254, 288, 289, 293 КУпАП; ст.ст. 77, 246, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Юрія Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Веселинівське відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області про визнання дій відповідача протиправними, скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Скасувати постанову серії БР № 609083 від 27.06.2018 року, винесену інспектором сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Юрієм Володимировичемдо адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП.

В задоволенні вимоги про визнання дій відповідача протиправними відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1

відповідач: інспектор сектору реагування ПП Веселинівського відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області Лемок Юрій Володимирович, місцезнаходження: вул. Свободи, 3, смт Веселинове, Миколаївська область ;

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Веселинівське відділення Вознесенського ВП ГУ НП в Миколаївській області , місцезнаходження: вул. Свободи, 3, смт Веселинове, Миколаївська область.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда