Справа № 808/3927/17
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

28 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 808/3927/17

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,

секретар судового засідання Комар Н.В.

за участі представників позивача Лозового О.А., Усенка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційні скарги Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. (суддя Стрельнікова Н.В., повне судове рішення складено 04.05.2018 р.) в справі № 808/3927/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» (далі - ТОВ «ІБП «Форт») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - ГУ ДФС), Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - Запорізька ОДПІ) (з урахуванням уточненого позову вх. №37209 від 27.12.2017) про визнання протиправними дій Запорізької ОДПІ щодо відображення в інтегрованій картці платника податків даних щодо наявності податкової заборгованості з орендної плати за землю в сумі 183782,66 грн. і пені за порушення строків сплати узгодженого податкового зобов'язання в сумі 105984,10 грн.: зобов'язання ГУ ДФС внести зміни до інтегрованої картки платника податків, виключивши дані щодо наявності податкової заборгованості з орендної плати за землю в сумі 183782,66 грн. і пені за порушення строків сплати узгодженого податкового зобов'язання в сумі 105984,10 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно відображено в інтегрованій картці позивача податковий борг з орендної плати юридичних осіб у сумі 289766,76 грн., з яких 183782,66 грн. - недоїмка, 105984,10 грн. - пеня. Зобов'язання позивача по орендній платі стягнуто рішеннями суду на загальну суму 582376,16 грн. В 2014 році сплату податкових зобов'язань розстрочено судами на 36 місяців. На виконання судових рішень про розстрочення сплати податкового боргу позивачем з червня 2014 року щомісячно здійснювалися перерахування на рахунок відповідача суми податкових зобов'язань, всього перераховано 562 471,92 грн. Крім того позивачем сплачено зобов'язання у сумі 19 904,24 грн., в розстроченні якого відмовлено. Нарахування орендної плати припинилося у вересні 2012 року, інших зобов'язань з орендної плати, крім зазначених вище та погашених, позивач не мав. Рішеннями у справах № 808/7814/14 та № 808/4879/15 за позовами ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя до ТОВ «ІБП «ФОРТ» про стягнення пені за несвоєчасну сплату орендної плати за землю за рішеннями суду, виконання яких розстрочене, зроблені висновки, що рішеннями про розстрочення сплати грошового зобов'язання судом встановлені нові строки сплати узгодженого податкового зобов'язання, що у свою чергу виключає можливість застосування штрафних санкцій та нарахування пені за умови своєчасного виконання платником податків ухвал суду. Отже, відображення у інтегрованій картці платника податків даних щодо заборгованості позивача зі сплати орендної плати за землю і пені є таким, що порушує права позивача, зокрема, на припинення податкової застави.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 року позов задоволено, визнано протиправними дії Запорізької ОДПІ щодо відображення в інтегрованій картці платника податків ТОВ «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» даних щодо наявності податкової заборгованості з орендної плати за землю в сумі 183782,66 грн. і пені за порушення строків сплати узгодженого податкового зобов'язання у сумі 105 984,10 грн.; зобов'язано ГУ ДФС у Запорізькій області внести зміни до інтегрованої картки платника податків ТОВ «Інженерно-будівельне підприємство «Форт», виключивши дані щодо наявності податкової заборгованості з орендної плати за землю в сумі 183782,66 грн. і пені за порушення строків сплати узгодженого податкового у сумі 105 984,10 грн.

В апеляційних скаргах відповідачі ГУ ДФС та Запорізька ОДПІ просять скасувати рішення, ухваливши нове про відмову у задоволенні позову. Апеляційні скарги обґрунтовані правомірністю відображення у інтегрованій картці платника податків податкового боргу та пені.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

До судового засідання представники відповідачів не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим суд визнав за можливе здійснити апеляційний перегляд за відсутності представників відповідачів.

В судовому засіданні представники позивача просили в задоволенні апеляційних скарг відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, які з'явились до судового засідання, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційні скарги не можуть бути задоволені з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду стягнуто з ТОВ «ІБП «ФОРТ» податковий борг з орендної плати за землю у загальній сумі 582376,16 грн., а саме: від 22.09.2011 року у справі № 2а- 0870/6954/11 у сумі 32280,32 грн., від 14.11.2012 у справі № 0870/9776/12 у сумі 53 390,71 грн., від 30.09.2013 у справі №808/7302/13-а у сумі 17714,16 грн., від 27.01.2012 у справі № 2а-0870/12202/11 у сумі 209 496,93 грн., від 08.08.2012 у справі №0870/3399/12 у сумі 81 114,46 грн., від 27.07.2011 у справі № 2а-0870/4922/11 у сумі 61 757,07 грн., від 18.02.2013 у справі №0870/12156/12 у сумі 19 904,24 грн.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 04.09.2012 у справі № 9/77/12 стягнуто з позивача податковий борг з орендної плати за землю у сумі 106 718,28 грн.

На підставі вищезазначених рішень в 2014 році сплату податкових зобов'язань розстрочено на 36 місяців, а саме: ухвалою від 29.05.14 по справі № 2а-0870/6954/11, ухвалою від 14.05.2014 по справі № 0870/9776/12, ухвалою від 22.05.2014 р. по справі № 808/7302/13-а, ухвалою від 22.05.2014 р. по справі № 2а-0870/12202/11, ухвалою від 22.05.2014 по справі № 0870/3399/12, ухвалою від 04.06.2014 по справі № 2а-0870/4922/11, а також ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.06.2014 р. по справі №5009/2997/12 .

В розстроченні сплати податкових зобов'язань в сумі 19904,24 грн. за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.02.2013 у справі №0870/12156/12 відмовлено ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2014.

Відповідно до судових рішень про розстрочення податкового боргу між позивачем і Запорізькою ОДПІ узгоджено графіки погашення розстрочених сум податкових зобов'язань.

Починаючи з червня 2014 року і закінчуючи червнем 2017 року, позивачем щомісячно здійснювалось перерахування на рахунок Запорізької ОДПІ визначених вищенаведеними ухвалами сум на виконання податкових зобов'язань, що підтверджується копіями платіжних доручень.

Всього позивачем перераховано 562471,92 грн. Крім того, платіжним дорученням від 20.11.2014 сплачено зобов'язання в сумі 19904,24 грн., в розстроченні якого відмовлено. Таким чином, всього сплачено 582376,16 грн.

Оскільки нарахування податкового зобов'язання з орендної плати за землю припинилось у вересні 2012 року, інших зобов'язань з орендної позивач не має.

Контролюючим органом до інтегрованої картки платника податків внесено відомості про наявність податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб у сумі 289766,76 грн., з яких 183782,66 грн. складає недоїмка, 105984,10 грн.- пеня.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з погашення позивачем податкового боргу з орендної плати за землю, що обумовлює протиправність відображення в інтергрованій картці платника податків податкового боргу та пені.

Суд вважає такий висновок обгрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду стягнуто з ТОВ «ІБП «ФОРТ» податковий борг з орендної плати за землю у загальній сумі 582376,16 грн., зокрема, від 22.09.2011 р. у справі № 2а-0870/6954/11 у сумі 32280,32 грн., від 14.11.2012 р. у справі № 0870/9776/12 у сумі 53 390,71 грн., від 30.09.2013 р. у справі № 808/7302/13-а у сумі 17714,16 грн., від 27.01.2012 р. у справі № 2а-0870/12202/11 у сумі 209 496,93 грн., від 08.08.2012 р. у справі № 0870/3399/12 у сумі 81 114,46 грн., від 27.07.2011 р. у справі № 2а-0870/4922/11 у сумі 61 757,07 грн., від 18.02.2013 р. у справі № 0870/12156/12 у сумі 19 904,24 грн.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 04.09.2012 р. у справі № 9/77/12 стягнуто з позивача податковий борг з орендної плати за землю у сумі 106 718,28 грн.

Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду розстрочено на 36 місяців сплату податкового боргу: ухвалою від 29.05.2014 р. в справі № 2а-0870/6954/11, ухвалою від 14.05.2014 р. в справі № 0870/9776/12, ухвалою від 22.05.2014 р. в справі № 808/7302/13-а, ухвалою від 22.05.2014 р. в справі № 2а-0870/12202/11, ухвалою від 22.05.2014 р. в справі № 0870/3399/12, ухвалою від 04.06.2014 р. в справі № 2а-0870/4922/11, а також ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.06.2014 р. в справі №5009/2997/12.

На виконання ухвал про розстрочення податкового боргу між позивачем і Запорізькою ОДПІ узгоджено графіки погашення розстрочених сум податкових зобов'язань.

В розстроченні податкового боргу в сумі 19904,24 грн. за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.02.2013 р. у справі № 0870/12156/12 відмовлено ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 р.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2015 р. в справі № 808/765/16 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 01.02.2016 р., яким донараховано позивачу штрафні санкції за несвоєчасну сплату орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 34498,62 грн. на підставі судових рішень у справах № 2а-0870/6954/11, № 0870/9776/12, № 808/7302/13-а, № 2а-0870/12202/11, № 0870/3399/12, № 2а-0870/4922/11, № 0870/12156/12.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 р. в справі № 808/7814/14 відмовлено ДПІ у Хортицькому районі (правонаступником якої є Запорізька ОДПІ) у стягненні пені у сумі 11 905, 40 грн., яка нарахована у зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем узгоджених грошових зобов'язань та розстрочених сум податкового боргу за попередні періоди на підставі судових рішень у справах № 2а-0870/6954/11, № 0870/9776/12, № 808/7302/13-а, № 2а-0870/12202/11, № 0870/3399/12, № 2а- 0870/4922/11, № 0870/15156/12.

Зазначеними судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено, що платником податків не порушено строки сплати узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю у зв'язку з тим, що ухвалами про розстрочення сплати податкового боргу встановлені нові строки сплати узгодженого податкового зобов'язання, що виключає можливість застосування штрафних санкцій та нарахування пені за умови своєчасного виконання платником податків ухвал суду про розстрочення (відстрочення) оплати.

Позивачем на виконання ухвал про розстрочення податкового боргу щомісячно здійснювалось перерахування сум, починаючи з червня 2014 р.

Повністю податковий борг погашено позивачем у червні 2017 р. Всього позивачем перераховано 562471,92 грн. у погашення податкового боргу.

Платіжним дорученням від 20.11.2014 р. позивачем сплачено податкове зобов'язання в сумі 19904,24 грн., в розстроченні якого відмовлено.

Таким чином, всього сплачено 582376,16 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 32 Податкового кодексу України зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки; податкового кредиту.

Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку.

Відтак, внаслідок прийняття судами рішень про розстрочення податкового боргу встановлені нові строки сплати узгодженого податкового зобов'язання.

Підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України встановлено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Відповідно до пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України нарахування пені закінчується:

у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань; - у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків;

у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України);

при прийнятті рішення щодо скасування або списання суми податкового боргу (його частини).

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Згідно з п. 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Оскільки платником податків у строки, встановлені ухвалами про розстрочення податкового боргу, а також в сумі, встановленої такими ухвалами, сплачувались розстроченні суми податкового боргу, вважається, що позивачем дотримано строки сплати грошового зобов'язання, що виключає застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Крім того, є правильним застосування судом першої інстанції до цих правовідносин приписів ч. 4 ст. 78 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як зазначено вище, судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено, що платником податків не порушено строки сплати узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю у зв'язку з тим, що ухвалами про розстрочення сплати податкового боргу встановлені нові строки сплати узгодженого податкового зобов'язання, що виключає можливість застосування штрафних санкцій та нарахування пені за умови своєчасного виконання платником податків ухвал суду про розстрочення (відстрочення) оплати.

Таким чином, суд погоджує висновок суду першої інстанції про протиправність відображення у інтегрованій картці платника податків заборгованості позивача зі сплати орендної плати на землю і пені.

Протиправність відображення вказаних відомостей є підставою для зобов'язання контролюючого органу внести зміни до інтегрованої картки платника, виключивши відомості щодо наявності податкової заборгованості з орендної плати за землю в сумі 183782,66 грн. і пені за порушення строків сплати узгодженого податкового у сумі 105 984,10 грн.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище висновками суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційних скарг та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області та Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. в справі № 808/3927/17 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. в справі № 808/3927/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 28.11.2018 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.11.2018 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко