Справа № 518/1265/17
Суддя: Вужиловський О. В.
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 518/1265/17
Провадження № 2-а/507/28/2018
Номер рядка звіту 38
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" листопада 2018 р. смт. Любашівка

Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Вужиловського О.В.

за участю секретаря Вододюка В.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Косіцької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любашівка Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 25 жовтня 2017 року з наведеним позовом. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що 15.08.2017 року заступником головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Одеській області Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Задорожною Н.В. була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 425 грн. на нього за ст. 53-1 КпАП України, а саме за самовільне зайняття земельних ділянок. На його думку вказана постанова не відповідає обставинам справи та вимогам закону виходячи з наступного. 27.07.2017 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України Держгеокадастру в Іванівському, Любашівському, Роздільнянському, Ширяївському районах Одеської області Бондаренком В.С. було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно нього. В протоколі було зазначено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 11.80 га використовується самовільно, а саме засіяна ним для вирощування сільськогосподарських культур. З вказаним протоколом він не згодний, так як земельну ділянку він використовує на підставі протоколу засідання комісії з питань виявлення додаткових джерел для наповнення бюджетів № 7 від 20.09.2016 року. За користування вказаною земельною ділянкою плату він вносив своєчасно. Тому, вважає, що він використовував земельну ділянку не самовільно і ніякого правопорушення не вчинив. Крім того, позивач вказав, що протокол про адміністративне правопорушення йому вручений не був, йому не було повідомлено про місце і час розгляду справи його не повідомили, вказані документи він отримав поштою 24.10.2017 року, а тому просив скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення від 15.08.2017 року, а провадження по справі закрити.

В судовому засіданні позивач надав аналогічні пояснення та повністю підтримав свої позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, просила відмовити в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного. При проведенні перевірки дотримання земельного законодавства на території Ширяївського району Одеської області, інспектором Головного управління Держгеокадастру в Одеській області було виявлено, що громадянин ОСОБА_1 самовільно використовує земельну ділянку площею 11.80 га на території Ширяївської ОТГ, про що 27.07.2017 року було складено акт перевірки, а також протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 53-1КпАП України. В протоколі про адміністративне правопорушення було вказано, що розгляд справи відбудеться о 10 годині 15 серпня 2017 року в приміщенні Управління з контролю за використанням та охорони земель за адресою м.Одеса, вул. Канатна, 83, п'ятий поверх. Крім того, місцезнаходження управління зазначено і на першому аркуші протоколу про адміністративне правопорушення. Копія акту перевірки та протоколу про адміністративне правопорушення були вручені ОСОБА_1, про що свідчать його підписи в акті перевірки та протоколі. Крім того, вказала, що у ОСОБА_1 відсутні будь-які правовстановлюючі документи, які дають право відповідно до ЗК України на використання земельної ділянки. Вважає, що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у відповідності до норм діючого законодавства, просила відмовити в задоволенні позовної заяви.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необґрунтований і не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.07.2017 року, складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України Держгеокадастру в Іванівському, Любашівському, Роздільнянському, Ширяївському районах Одеської області Бондаренком В.С., з участю спеціаліста Ширяївської ОТГ Зелінської Л.П. та в присутності ОСОБА_1 було виявлено, що ОСОБА_1 використовує самовільно земельну ділянку площею 11.80 га на території Ширяївської ОТГ для вирощування сільськогосподарських культур, що є порушенням ст.ст. 211, 212 ЗК України та ст. 53-1 КпАП України.Вказаний акт був підписаний інспектором та ОСОБА_1, якому була вручена його копія, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 (а.с. 28-30).

Після складення вищевказаного акту, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України Держгеокадастру в Іванівському, Любашівському, Роздільнянському, Ширяївському районах Одеської області Бондаренком В.С. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53-1 КпАП України. В протоколі про адміністративне правопорушення, що наданий в судове засідання представником відповідача, зазначено, що розгляд справи відбудеться видно, що зазначено о 10 годині 15 серпня 2017 року в приміщенні Управління з контролю за використанням та охорони земель за адресою м.Одеса, вул. Канатна, 83, п'ятий поверх. В протоколі про адміністративне правопорушення є особистий підпис ОСОБА_1 про отримання копії протоколу, а також заперечення, які викладені ним власноручну. Вказані обставини, повністю спростовують доводи ОСОБА_1 в частині того, що йому не було вручено копію протоколу і не повідомлено про день, час та місце розгляду справи.

15.08.2017 року заступником головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Одеській області Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Задорожною Н.В. була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу в сумі 425 грн. на нього за ст. 53-1 КпАП України, а саме за самовільне зайняття земельних ділянок (а.с. 21-23).

Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Згідно ст. 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України

"Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З протоколу засідання комісії з питань виявлення додаткових джерел для наповнення бюджетів № 7 від 20.09.2016 року видно, що вказана комісія вирішила встановити плату за користування земельною ділянкою ОСОБА_1 та ОСОБА_6 у розмірі 5% від нормативно грошової оцінки. Визначені суми плати позивачем були повністю сплачені (а.с. 4-11). На думку суду вказаний протокол не являється правовстановлюючим документом, який давав би право ОСОБА_1 користуватись земельною ділянкою в розумінні ЗК України. Інших правовстановлюючих документів (щодо права власності на земельну ділянку, щодо права користування земельною ділянкою, щодо оренди земельною ділянкою) позивачем суду не надано, так як у нього їх не має і він їх не отримував. За таких обставин, суд вважає, що позивач був правомірно притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КпАП України - самовільне зайняття земельної ділянки, а тому, підстав для скасування оскаржуваної постанови не має, в зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 287-293 КпАП України, ст.ст. 243,250, 251, 286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 145-ДК/00961/0/08/01-17 від 15.08.2017 року відмовити.

2. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Любашівського

районного суду

Одеської області: Вужиловський О.В.

Повний текст рішення виготовлено 26.11.2018 року о 16 годині.