Справа № 755/16936/17
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Рудь Н.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду міста Києва адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що травня 2006 року отримує пенсію за віком при неповному пільговому стажу за списком № 2, призначену управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 05 вересня 2017 року позивачем подано до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву про призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Листом від 02 жовтня 2017 року повідомлено позивача, що розмір пенсії становитиме 1383,01 грн. 12 жовтня 2017 року позивач повторно звернувся до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві з заявою про призначення і виплату пенсії, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». 23 жовтня 2017 року листом Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомлено позивача про переведення з пенсії по віку на наукову пенсію з 05 вересня 2017 року у розмірі 1383,01 грн. Однак наукова пенсія не є видом пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а є пенсією яка призначається на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». У зв'язку з чим просить визнати дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві такими, що не відповідають чинному на час мого звернення законодавству України; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити пенсію згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в редакції від 01.01.2017, документ №848-19, стаття 37, а саме, при визначенні розміру пенсії: «застосувати показник середньої заробітної плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії», тобто, 2014, 2015, 2016 роки; при розрахунку коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць страхового стажу врахувати заробіток за сумісництвом на наукових посадах (необхідні дані містяться в моїй пенсійній справі); провести оптимізацію розміру пенсії згідно пунктам 3 і 4 статті 37, врахувавши заробітки до червня 2000 року, а саме: включити період з листопада 1994 року по червень 1998 року, і видалити період з серпня 2014 року по липень 2017 року; при можливості, розрахувати періоди включення і видалення в автоматичному режимі і вибрати для призначення варіант, який дає більший розмір пенсії.

Позивач неодноразово уточнював позовні вимоги та остаточно звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та просить визнати рішення Пенсійного фонду про переведення з пенсії по віку на наукову пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік замість призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за три останні роки, що передують року звернення, протиправним; скасувати Розпорядження № 856484 від 26 вересня 2017 року, яким визначено розмір наукової пенсії, як таке, що ґрунтується на протиправному рішенні; зобов'язати Пенсійний фонд призначити наукову пенсію згідно моїй заяві від 05 вересня 2017 року, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»; визнати не дійсною заяву від 15 листопада 2017 року про переведення з наукової пенсії на пенсію за віком як таку, що: а) є наслідком протиправних дій Пенсійного фонду в результаті яких наукова пенсія виявилася майже в 3 рази меншою ніж пенсія на загальних засадах; б) не відповідає вимогам «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» № 22-1 від 25.11.2005; скасувати розпорядження №856484 від 15 листопада 2017 року про переведення на пенсію за віком як таке, що не ґрунтується на належним чином поданій заяві; зобов'язати Пенсійний фонд виплатити недоплачену пенсію.

13 листопада 2017 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито провадження у даній справі в порядку скороченого провадження.

30 листопада 2017 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакцію Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 3 ст. 30 КАС України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Пунктом 10 розділу VІ Перехідних положень КАС України передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що з 01 жовтня 2017 року відповідно до заяви позивача від 15 листопада 2017 року переведено на пенсію за віком як наукового працівника відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Звернення із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не дає права здійснити відповідне призначення, оскільки не є документом встановленого зразка. 15 листопада 2017 року позивачем подано заяву з проханням не переводити на наукову пенсію.Тому позовні вимоги щодо визнання дій протиправними є необґрунтованими.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З 24 травня 2006 року позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та отримував пенсію за віком при неповному пільговому стажу за списком № 2, відповідно до Закону Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.33, 34).

05 вересня 2017 року позивачем подано до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву про призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (а.с. 39).

14 вересня 2017 року розпорядженням № 856484 Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві від 26 вересня 2017 року переведено ОСОБА_1 з пенсії за віком на наукову пенсію (а.с.35).

Листом Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві від 02 жовтня 2017 року повідомлено позивача про необхідність надання довідки щодо трудового стажу та довідки про зоробітну плату як наукового працівника для переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (а.с. 10-11).

Позивач просить визнати рішення Пенсійного фонду про переведення з пенсії по віку на наукову пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік замість призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за три останні роки, що передують року звернення, протиправним; скасувати Розпорядження № 856484 від 26 вересня 2017 року, яким визначено розмір наукової пенсії, як таке, що ґрунтується на протиправному рішенні; зобов'язати Пенсійний фонд призначити наукову пенсію згідно моїй заяві від 05 вересня 2017 року, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

12 жовтня 2017 року позивач повторно звернувся до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про призначення і виплату пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (а.с. 43).

23 жовтня 2017 року листом Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві повідомлено позивача про переведення з пенсії по віку на наукову пенсію з 05 вересня 2017 року у розмірі 1383,01 грн. та про виникнення переплати у розмірі 1057,81 грн. (а.с.44).

У відповідності до ст. 37 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 № 848-VIII, держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися до 31 грудня 1952 року включно.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

У відповідності до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі яка має одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, якщо вони дістали їх при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно з п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, який призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Чинним законодавством передбачено саме призначення пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу.

Позивачем доведено наявність необхідного стажу, що не спростовано відповідачем.

Судом також встановлено, що 15 листопада 2017 року позивачем подано до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву про переведення на пенсію за віком з 01 жовтня 2017 року (а.с.42). 16 листопада 2017 року розпорядженням № 856484 Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві переведено позивача на пенсію за віком (а.с.41).

З огляду на викладене, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону «Про наукову та науково-технічну діяльність» є протиправною, оскільки ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок саме переведення з одного виду пенсії, призначеного за цим Законом, на інший.

Тому позовні вимоги про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити: визнати рішення № 856484 Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві від 26 вересня 2017 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на наукову пенсію протиправними та скасувати. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити ОСОБА_1 наукову пенсію на підставі заяви від 05 вересня 2017 року відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Позивач просить визнати не дійсною заяву від 15 листопада 2017 року про переведення з наукової пенсії на пенсію за віком як таку, що: а) є наслідком протиправних дій Пенсійного фонду, в результаті яких наукова пенсія виявилася майже в 3 рази меншою ніж пенсія на загальних засадах; б) не відповідає вимогам «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» № 22-1 від 25.11.2005; скасувати розпорядження № 856484 від 15 листопада 2017 року про переведення на пенсію за віком як таке, що не ґрунтується на належним чином поданій заяві; зобов'язати Пенсійний фонд виплатити недоплачену пенсію.

Однак буд-яких належних та допустимих доказів на підтвердження примусу до написання позивачем заяви від 15 листопада 2017 року про переведення на пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не надано.

За встановлених обставин, відсутні правові підстави для скасування розпорядження № 856484 від 15 листопада 2017 року про переведення на пенсію за віком.

Позивач просив зобов'язати відповідача виплатити недоплачену пенсію.

Однак буд-яких належних та допустимих доказів на підтвердження періоду та розміру недоплаченої пенсії та її виду позивачем не надано.

Тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії частково: визнати рішення № 856484 Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві від 26 вересня 2017 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на наукову пенсію протиправними та скасувати. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити ОСОБА_1 наукову пенсію на підставі заяви від 05 вересня 2017 року відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», Порядком подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, ст.ст. 2, 5, 6, 72-77, 139, 241, 246, 255, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати рішення № 856484 Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві від 26 вересня 2017 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на наукову пенсію протиправними та скасувати.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити ОСОБА_1 наукову пенсію на підставі заяви від 05 вересня 2017 року відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення складено 26 листопада 2018 року.

Суддя Н.Є.Арапіна