Справа № 817/247/18
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 листопада 2018 року м. Рівне №817/247/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринець Д.Є., під час підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Рівненського обласного військового комісаріату
про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду Рівненського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року у справі №817/247/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують даті звільнення, з липня 2017 року.

Вказане рішення набрало законної сили 16 липня 2018 року.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2018 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "16" березня 2018 р. без змін.

02 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить суд: постановити ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо неврахування рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 року у справі №817/247/18, при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з 01.01.2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2018 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії за вислугу років, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 року у справі №817/247/18.

В обґрунтування вказаної заяви, ОСОБА_1 зазначив, що необхідність у звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України зумовлена тим, що відповідачем всупереч вимог рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 року, як вважає заявник, протиправно не враховано рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 року у справі №817/247/18, при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з 01.01.2018 року. Вказані обставини спричинили, зокрема, невірне визначення пенсійних виплат та звуження прав та інтересів заявника.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права встановлено, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.

Водночас, судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб.

Як встановлено судом, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 року 817/247/18, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують даті звільнення, з липня 2017 року.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2018 року за справою №817/247/18 головним управлінням ПФУ в Рівненській області 06.08.2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років. Перерахунок проведено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошового забезпечення, за останні 24 місяці, які передують даті звільнення з липня 2017 року (довідка Рівненського ОВК від 23.07.2018 за №12/65). Проте, посилаючись на те, що 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби», яка передбачає перераховувати пенсії, призначені згідно із ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру окладу за посадою, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років та зважаючи на те, що резолютивна частина рішення суду, на думку відповідача, не містить зобов`язання щодо збереження додаткових видів грошового забезпечення при подальших перерахунках пенсій, Головне управління Пенсійного фонду України вважають, що підстав для включення їх в грошове забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій з 01.01.2018 року немає.

З дослідженого судом рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 року у справі №817/247/18 убачається, що вказане рішення суду не передбачало обмеження його дії в часі чи виплату пенсії на його підставі впродовж обмеженого періоду, що стверджується у його резолютивній частині. Суд приходить до висновку, що Головне управління ПФУ у Рівненській області зобов`язане було перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з врахуванням положень, вказаного рішення суду та виплачувати її з урахуванням цього судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, фактично Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання судового рішення здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі довідки від 23.07.2018 за №12/65. Проте такий перерахунок припинено відповідачем з 01.01.2018 року, що стверджується відповіддю на звернення ОСОБА_1 , наданою ГУ ПФУ у Рівненській області від 24.10.2018 року №О-1023/07.1-59.

Обставини не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду, зокрема, в частині проведення перерахунку на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошового забезпечення, за останні 24 місяці, які передують даті звільнення з липня 2017 року спростовує сам факт виконання відповідачем свого обов`язку щодо врахування рішення суду від 16.03.2018 року №817/247/18 при здійсненні послідуючих перерахунках, що узгоджується зі змістом рішення суду, що в свою чергу свідчить про порушення відповідачем охоронюваного інтересу позивача та можливість використання позивачем правового механізму ст. 383 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення в порядку ст. 383 КАС України по справі №817/247/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Рівненській області, з підстав наведених у поданій заяві.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 370, 383 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо неврахування рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 у справі №817/247/18 при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.01.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м.Рівне, вул.Короленка, 7, ) виконати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 у справі №817/247/18, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 01.01.2018 із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії за вислугу років, правових висновків та резолютивної частини рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 в справі №817/247/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений 23.11.2018

Суддя Махаринець Д.Є.