Справа № 343/2083/17
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/73/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Долинського районного суду Івано-Франківської області від 20 лютого 2018 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Луцар І.М. м. Надвірна) у справі №343/2083/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просив з урахуванням уточнених позовних вимог визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення йому розміру пенсії, встановленої згідно розпорядження № 155343 від 26.12.2016 року, скасувати розпорядження від 01.05.2017 року та зобов'язати відповідача виплатити йому неодержані вчасно суми пенсії за період з 01.04.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 27151,24 грн., виплачувати в подальшому йому пенсію у встановленому раніше розмірі 8457,89 грн., а також стягнути з відповідача на його користь понесені витрати на правничу допомогу.

Рішенням Долинського районного суду Івано-Франківської області від 20 лютого 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку та зменшення ОСОБА_2 розміру пенсії, встановленої згідно розпорядження № 155343 від 26.12.2016 року.

Скасовано розпорядження Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на перерахунок пенсій з 01.05.2017 року та зобов'язано його виплатити ОСОБА_2 неодержані вчасно суми пенсії за період з 01.04.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 27 151,24 грн. та виплачувати йому пенсію у встановленому раніше розмірі 8457,89 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь держави 704,80 грн. судового збору та на користь ОСОБА_2 1762,00 грн. відшкодування витрат на правову допомогу, надану йому адвокатом ОСОБА_3

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, крім того висновки, що викладені в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції не відповідають дійсним обставинам справи.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та підтверджується посвідченням 1 категорії серії НОМЕР_1 від 14.12.1998 року (а.с. 5), ОСОБА_2 має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 - ХІІ від 28.02.1991 року.

Позивач, починаючи з 2010 року, неодноразово оскаржував до суду протиправні дії органів Пенсійного фонду щодо порушення його прав на належне пенсійне забезпечення та отримання пенсії у передбаченому законом розмірі.

Згідно постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27.10.2016 року (а.с. 38-40), його позов задоволено, визнано протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (правонаступником якого є Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) щодо зменшення з 01.11.2011 року розміру призначеної пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, та зобов'язано відповідача провести перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній на момент призначення йому пенсії, з нарахуванням на отримані суми 20 % підвищення за проживання в гірському населеному пункті, виходячи з розміру основної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75 % від мінімальної пенсії за віком, враховуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.

З розпорядження відповідача № 155343 від 26.12.2016 року видно, що позивачу на виконання вищевказаного рішення суду перераховано розмір призначеної пенсії та встановлено його в сумі 8457,89 грн.

З наданої відповідачем довідки від 03.10.2017 року про розмір призначеної і фактично отриманої позивачем пенсії видно, що в період часу з серпня 2011 року по квітень 2017 року позивачу нараховувалася пенсія в розмірі 8457,89 грн.

Про те, що ОСОБА_2 зменшено розмір пенсії, свідчить розпорядження на перерахунок пенсії від 01.05.2017 року (а.с. 42), з якого встановлено, що розмір пенсії останньому визначено в сумі 5767,57 грн.

При винесенні розпорядження від 01.05.2017 року відповідачем проігноровано норми Конституції України, що є нормами прямої дії, в ст. 22 якої зазначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом першої інстанції також зауважено, що в жодній з відповідей на заяви та скарги позивача відповідач не згадував про існування оспорюваного розпорядження від 01.05.2017 року.

Взявши до уваги викладене вище, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що дії відповідача щодо невиконання рішення суду та зменшення розміру пенсії позивача з квітня 2017 року є протиправними та суперечать вимогам закону, оскільки пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа, а не разовий платіж, і в постанові суду від 27.10.2016 року ясно і зрозуміло вказано про те, що протиправними є дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (правонаступником якого є Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) щодо зменшення з 01.11.2011 року розміру призначеної пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, відповідно до вимог ст. ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, з нарахуванням на отримані суми 20 % підвищення за проживання в гірському населеному пункті, виходячи з розміру основної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75 % від мінімальної пенсії за віком, враховуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах», розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні. Таким чином, розмір компенсації витрат на правову допомогу в адміністративних справах за годину роботи адвоката, починаючи з 01 січня 2018 року, не може перевищувати граничний розмір 704,80 гривень.

Суд першої інстанції вірно врахував кількість та тривалість судових засідань, а також документи, надані на підтвердження витрат позивача на правничу допомогу, зокрема укладений ним з адвокатом ОСОБА_3 договір-доручення від 20.06.2017 року (а.с. 31), тому за рахунок бюджетних асигнувань Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь позивача стягнув витрати на правову допомогу в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1762,00 грн. за участь його представника адвоката ОСОБА_3 в судових засіданнях.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 229 ч. 4, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а рішення Долинського районного суду Івано-Франківської області від 20 лютого 2018 року у справі №343/2083/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді О. О. Большакова
І. В. Глушко
Повний текст постанови складений 29 листопада 2018 року.