Справа № 149/3064/18
Суддя: Войнаревич М. Г.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/3064/18
Провадження №2-а/149/114/18
Номер рядка звіту 18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29.11.2018 р. Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого (ї) судді Войнаревич М. Г.,

при секретарі Паламарчук Л. В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні в місті Хмільник справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП № 4 Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого сержанта ОСОБА_2, третя особа: Хмільницький ВП Калинівського ВП ГУНП України у Вінницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

Позовна заява мотивована тим, що постановою серії НК № 221815 від 09.10.2018 року, складеною поліцейським СРПП № 4 Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим сержантом ОСОБА_2 на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення по ст.122 ч.1 КУпАП у виді сплати штрафу в розмірі 255 грн., за те, що він 09.10.2018 року керуючи автомобілем марки HYNDAI ACCENT, не виконав вимогу п.п. 15,4 ПДР.

Притягнення до адміністративної відповідальності позивач вважає безпідставним та необґрунтованим, а дії поліцейського СРПП № 4 Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого сержанта ОСОБА_2 такими, що суперечать чинному законодавству України. Тому дана постанова у справі про адміністративне правопорушення є незаконною і необґрунтованою, не відображає дійсних обставин справи, складена за відсутності належних доказів та з грубими порушеннями чинного законодавства. Тому звертається до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, однак від нього надійшла заява, про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про час та день розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП України у Вінницькій області в судове засідання також не зявився.

У відповідності до вимог ч.1 ст.205 КАС України, неявка в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином про дату, час і місце цього засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

В зв'язку з неявкою в судове засідання учасників судового процесу фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до вимог ст.229 КАС України не здійснювалось.

Оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Так, матеріалами справи встановлено, що постановою НК № 221815 від 09.10.2018 року, складеною поліцейським СРПП № 4 Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим сержантом ОСОБА_2 на нього було накладено адміністративне стягнення по ст.122 ч.1 КУпАП у виді сплати штрафу в розмірі 255 грн., за те, що він 09.10.2018 року керуючи автомобілем марки HYNDAI ACCENT, не виконав вимогу п.п. 15,4 ПДР.

Дана постанова по справі про адміністративне правопорушення є незаконною і необґрунтованною, не відображає дійсних обставин справи, складена за відсутності належних доказів та з грубими порушеннями чинного законодавства, виходячи з наступного.

Про те, до нього підійшов інспектор поліції та незважаючи на його пояснення виніс постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Так, при винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення інспектором поліції не надано належної оцінки і не вжито всіх заходів для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи.

Зокрема, при винесенні даної постанови не були враховані вимоги ст. 268 КУпАП, що визначає права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: її право на юридичну допомогу, збір і надання доказів. В даному випадку позивач був позбавлений вказаних засобів захисту, наданих йому законодавством при винесенні оскаржуваної постанови.

Крім того, відповідно до ст.280 КУпАП, орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, враховуючи вищенаведені обставини, посадова особа, а саме, поліцейський СРПП № 4 Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старший сержант ОСОБА_2, безпідставно виніс постанову у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Стаття 245 КУпАП України визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами. Проте, інспектором поліції були проігноровані та не взяті до уваги пояснення ОСОБА_1, який пояснив працівникові поліції, що зупинку в два ряди він не здійснював.

Стаття 252 КУпАП визначає, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а у відповідності із ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Однак, дані вимоги закону також були проігноровані інспектором поліції при винесенні постанови.

Виходячи із положень вищезгаданих статей, інспектором поліції не було виконано таких щодо своєчасності, повноти, всебічності та об'єктивності з'ясування обставин справи, не дотримано і вимог ст.ст. 33, 34 КУпАП, оскільки не було встановлено всіх обставин даного правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не надав заперечень на позов, в судове засідання не з'явився, в зв'язку з чим не довів правомірності свого рішення.

Відповідно до ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати судового збору.

Крім того, Пленум Вищого адміністративного суду України оприлюднив постанову від 23.01.2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», в якій зазначив, що за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якщо особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір не сплачується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 34, 245, , 251, 252, 258, 276, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 5,20, 77, 194, 205, 229, 243-246, 250, 286 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову серія НК № 221815 від 09.10.2018 року, винесену поліцейським СРПП № 4 Хмільницького ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим сержантом ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. - скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя Войнаревич М. Г.