Справа № 308/13637/18
Суддя: Тхір О. А.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2018 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Тхір О.А.,
за участі секретаря Віраг Е.М.,
перекладача Трачук О.В.
представника позивача Олійник А.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгород в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Єгипту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить затримати громадянина Єгипту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Свої вимоги мотивував тим, що відповідач 24 листопада 2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, перетнув державний кордон з України в Словацьку Республіку в районі прикордонного знаку №356, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Словацької Республіки та того ж дня 24 листопада 2018 року на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб був переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі. В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Встановлено, що 19.11.2018 року останній звернувся з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до Управління ДМС України в Київській області, про що отримав довідку про звернення за захистом, яка дійсна до 19.12.2018 року.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні, через перекладача, визнав повідомлені обставини представником позивача щодо його затримання та перетину Державного кордону України, зазначив, що бажає залишитися в Україні та отримати статус біженця або особи, що потребує додаткового захисту.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи 24 листопада 2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, перетнув державний кордон з України в Словацьку Республіку в районі прикордонного знаку №356, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Словацької Республіки та того ж дня 24 листопада 2018 року на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб був переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.
В матеріалах справи наявні відомості, які підтверджують, що 19.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до Управління ДМС України в Київській області, про що отримав довідку про звернення за захистом, яка дійсна до 19.12.2018 року.
У судовому засіданні також встановлено, що у відповідача були документи, що посвідчують особу, а саме: паспорт громадянина Єгипту, копію якого долучено до матеріалів справи, однак при собі його не має, оскільки видав його при зверненні до відповідної установи із заявою про отримання відповідного .
Позивач обґрунтовує свій позов тим, що реалізуючи свої права та свободи шляхом звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідач для досягнення своєї мети порушив та може і надалі порушувати законодавство України, зловживаючи перебуванням у процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що стало підставою для звернення до суду з позовом про затримання відповідача з метою завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Положеннями ст. 289 КАС України визначено перелік заходів, як можуть бути застосовані судом до іноземця або особи без громадянства при наявності достатніх підстав вважати, що такі будуть ухилятися від виконання рішення про примусове видворення.
Частиною 2 вказаної норми закону визначено, що вказані заходи також застосовуються адміністративним судом за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що відповідач, реалізуючи свої права та свободи шляхом звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, може в подальшому знову порушувати законодавство України, оскільки вже вчиняв порушення законодавства України з прикордонних питань, а тому, для запобігання вказаних позивачем ризиків буде доцільно застосувати до нього захід у вигляді затримання до завершення процедури розгляду його заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яка у встановленому Законом прядку була передана до Головного управління ДМСУ в Закарпатській області.
Керуючись ст. ст. 271, 272, 289, 297 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина громадянина Єгипту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні задовольнити.
Затримати громадянина Єгипту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду (з врахуванням порядку, передбаченого п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області О.А.Тхір