Справа № 2340/2829/18
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2018 року справа № 2340/2829/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаращенка В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Дорошенко Л.В.,

представника позивача: ОСОБА_1 за довіреністю,

представника відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в місті Черкаси адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до публічного акціонерного товариства «ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО» про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулось до суду з позовною заявою до публічного акціонерного товариства «ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО», в якій просить:

- стягнути з публічного акціонерного товариства «ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО» 1819000 (один мільйон девятнадцять тисяч) грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплатив добровільно штрафи, накладені постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №251 від 27.02.2018 в сумі 1 734 000 грн. та №252 від 27.02.2018 в сумі 85 000 грн., а тому позивач просить їх стягнути в судовому порядку.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, та просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2018, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018, забезпечено позов у справі №826/3646/18 та заборонено Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вчиняти дії на реалізацію постанов №251 від 27.02.2018 та №252 від 27.02.2018.

Також зазначив, що наведені постанови позивача скасовані в судовому порядку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.05.2018 у справі №826/3880/18, яке набрало законної сили.

Усною ухвалою суду від 31.10.2018 із занесенням до протоколу судового засідання відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання рішенням Верховного Суду у справі №826/3880/18.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, на позивача накладено штрафи постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №251 від 27.02.2018 в сумі 1 734 000 грн. та №252 від 27.02.2018 в сумі 85 000 грн.

Не погоджуючись із вказаними постановами, ПАТ «ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО» звернулось до суду.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.05.2018 у справі 826/3646/18 задоволено позов ПАТ «Черкаське хімволокно» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, визнано протиправними та скасовано постанову НКРЕКП «Про накладення штрафів на ПАТ «ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО» за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії, Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії» від 27.02.2018 №251; постанову НКРЕКП «Про накладення штрафу на ПАТ «Черкаське хімволокно» за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії» від 27.02.2018 №252.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2018 вказане рішення Окружного адміністративного суду міста Києва залишено без змін та набрало законної сили 26.07.2018.

Статтею 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22.09.2016 №1540-VIII (далі Закон №1540-VIII) передбачено відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до частини другої вказаної статті за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, Регулятор (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) може застосовувати санкції у вигляді: 1)застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень; 2) накладення штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії.

За ч. 5 ст. 22 Закону №1540-VIII суб'єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов'язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п'ятою статті 13 цього Закону.

Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України.

У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п'ятою статті 13 цього Закону.

З наведених норм закону слідує висновок, що позивач має право накладати штрафи за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг, які у разі відмови добровільної сплати, стягуються в судовому порядку.

Однак, постанови позивача №251 та №252 від 27.02.2018 на підставі яких заявлено позов про стягнення штрафів, скасовані судовим рішенням, яке набрало законної сили. Отже, станом на час розгляду даного спору, підстави для звернення до суду з метою примусового стягнення штрафів відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана з врахуванням особливостей закріплених п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 листопада 2018 року.

Суддя В.В. Гаращенко