Справа № 0540/8236/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 р. Справа№0540/8236/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В. при секретарі судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання дії ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови у виплаті залишку заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн. незаконними, зобовязання ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 залишок заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн., які залишилися недоотриманими після смерті ОСОБА_3.

за участі

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4 за довірен.,

від відповідача: ОСОБА_5 - за довірен.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дії ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови у виплаті залишку заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн. незаконними, зобовязання ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 залишок заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн., які залишилися недоотриманими після смерті ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є сином померлого ОСОБА_3, який помер 08.05.2017 р., що підтверджується свідоцтвом про смерть. Покійний ОСОБА_3Д знаходився на обліку в ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області та отримував страхові виплати у вз»язку з трудовим каліцтвом, що сталося на виробництві 15 січня 1974 р. ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області було видано довідку № 01-04/15-952 від 26.10.2017 р. про те, що сума нарахованих але не виплачених щомісячних страхових виплат, яка належала його батьку становить 116307,72 грн. На підставі даної довідки Державним нотаріусом Другої Костянтинівської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 було видано свідоцтво серії НМТ № 986385 від 28.11.2017 р. про право на спадщину за Законом. Відповідно до цього свідоцтва, спадщина на яке видано свідоцтво складається із заборгованості нарахованих, але не виплачених щомісячних страхових виплат у розмірі 116307,72 грн., яка належала померлому. Зазначене свідоцтво на суму 116307,72 було надано до ОСОБА_2 для отримання виплат, які з 28.11.2017 р. є власністю позивача. ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області приблизно у кінці лютого початку березня 2018 р. було виплачено частину заборгованості на загальну суму 57204,88 грн. Залишок суми заборгованості у розмірі 59102,84 грн. не виплачено без пояснення причин. 15.08.2018 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про причини невиплати залишку заборгованості в розмірі 59102,84 грн. згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.11.2017 р. Відповідю від 21.08.2018 р. було роз»яснено що виплата заборгованості здійснюватися не буде у зв»язку із тим, що ОСОБА_3 не скористався в повному обсязі своїм правом на отримання належних йому страхових виплат, а недоотримані суми щомісячних страхових виплат у Костянтинівському міському відділенні ОСОБА_2 Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування відсутні.

Позивач вважає, що дії ОСОБА_2 Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області щодо відмови у виплаті залишку заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 є незаконними.

Представник позивача у судове засідання з»явився підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, надавши відзив, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що з 16 по 31 жовтня 2015 р. ОСОБА_3 потерпілий, як внутрішньо переміщена особа був зареєстрований у Костянтинівському відділенні ВД Фонду в Донецькій області, де і отримав щомісячну страхову виплату за жовтень 2015 р. З 1 листопада по день смерті потерпілий ОСОБА_3 до інших відділень управлінь не звертався та страхові виплати не отримував. 04.10.2017 р. до управління ВД Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшов запит від державного нотаріуса Другої Костянтинівської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 щодо наявності грошових коштів на ім»я ОСОБА_3 Сума недоодержаних грошових коштів за життя потерпілого за період з 1червня 2014 року по 30 вересня 2015 року та з 1 по 30 листопада 2015 року, а також перерахунок за 2014 рік згідно постанови Правління Фонду № 19 від 11.12.2014 р. складала 57204,88 грн. За період з 1 грудня 2015 року по день смерті сума склала 59102,84 грн. На виконання рішення адміністративної комісії ВД Фонду від 1 листопада 2015 року доведеного листом ВД Фонду від 20.11.2015 р. № 1492-03-2 з 1 грудня 2015 року призупинено здійснення нарахування страхових виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей) у відділенні, яке переміщене на територію, що контролюється українською владою. За період з 1 грудня 2015 року по день смерті аналітична сума склала 59102,84 грн., яку відділення помилково надало нотаріусу. У лютому 2018 р. Костянтинівським відділенням було виплачено спадкоємцю спадщина за період з 1 червня 2014 р. по 30 вересня та з 1 по 30 листопада, а також перерахунок за 2014 рік згідно постанови Правління Фонду № 19 від 11.12.2014 р. Відповідач зазначає, що право на одержання призначених, але своєчасно не виплачених страхових сум поширюється лише на потерпілого або особу, яка за життя має право на одержання виплат. При цьому, нараховані, та не отримані суми страхових виплат потерпілому (особі, яка має право на виплати) після його смерті можуть бути включені до складу спадщини. До сум, що належали спадкодавцеві, можна віднести нараховані відповідно до Закону № 1105, але не виплачені управлінням (відділення) виконавчої дирекції Фонду за його життя суми, якщо потерпілий або особа, що мала право на страхові виплати не перемістилась на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та не набула право на отримання страхових виплат, як внутрішньо переміщена особа, виплати їй не нараховувались та не виплачувались в управлінні (відділеннях) виконавчої дирекції Фонду що розташовані на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, відповідно відсутні суми, які належали спадкодавцю за життя. Отже, суми, що можуть бути включені до складу спадщини відсутні.

Представник відповідача у судове засідання з»явився, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2018 року відкрито провадження у справі в загальному позовному провадженні судове засідання призначено на 16.10.2018 р.

16.10.2018 р. розгляд справи відкладено на 23.10.2018 р.

Ухвалою суду від 23.10.2018 р. за клопотанням сторін продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи на 19.11.2018 р.

19.11.2018 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин України, що підтверджується копією паспорта, РНОКПП НОМЕР_1, взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується копією довідки від 03.10.2017 р. № НОМЕР_2 (а.с. 7-11).

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії І-НО № 987698 від 03.10.2017 року, виданого Костянтинівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, помер 08.05.2017 року, у віці 77 років, про що 03.10.2017 складено відповідний актовий запис № 328 (а.с. 13).

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 18.11.2017 р. ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна гр. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, який помер 08 травня 2017 р. Спадщина, на яку видано вищезазначене свідоцтво, складається з заборгованості нарахованих, але не виплачених щомісячних страхових виплат у розмірі 116307,72 грн., що зберігається у управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області, яка належала померлому на підставі довідки № 01-04/15-952, виданої 26 жовтня 2017 р. управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (а.с. 15-16).

15.08.2018 р. представник позивача за довіреністю звернувся з заявою до ОСОБА_2 Виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в м. Костянтинівка Донецької області заявою відповідно до якої просив надати відповідь стосовно причин невиплати залишку заборгованості відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 28.11.2017 р.

21.08.2018 р. надана відповідь за № 01-03/1442 на звернення ОСОБА_1, відповідно до якої зазначено, що 28.11.2017 р. позивач звернувся до відділення із заявою про виплату недоотриманих страхових сум за дні життя ОСОБА_3 у зв»язку з трудовим каліцтвом, що сталось на виробництві 15.01.1974 року. Потерпілий ОСОБА_3 перебував на постійному обліку у відділенні ФССНВВ та ПЗУ м. Шахтарська. Костянтинівським відділенням від управління ВД Фонду в Донецькій області було одержано довідку про суми страхових виплат потерпілому, нараховані за період з червня 2014 року по листопад 2015 року на загальну суму 57204,88 грн. а з 13 лютого 2018 року від управління одержано погодження на сплату вказаної заборгованості. На підставі цих документів відділення Фонду перерахувало кошти платіжним дорученням № 67 від 27.02.2018 р. до банківської установи. ОСОБА_3 за період з грудня 2015 року по травень 2017 року не скористався в повному обсязі своїм правом на отримання належних йому сум страхових виплат. Недоотримані суми щомісячних страхових виплат потерпілого у Костянтинівському міському відділенні управління ВД Фонду соціального страхування відсутні (а.с. 18-19).

Позивач не погоджуючись з діями ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови у виплаті залишку заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн. просить суд визнати їх незаконними та зобовязати ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 залишок заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн., які залишилися недоотриманими після смерті ОСОБА_3.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування» (далі по тексту Закон № 1105 в редакції на час виникнення спірних правовідносин) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону 1105 страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. (частина 1 ст. 42 Закону)

Відповідно до статті 46 Закону страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_7 України; на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; якщо з'ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов'язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; в інших випадках, передбачених законодавством.

Частинами 1, 4, 7, 10 статті 47 Закону 1105 визначено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду: потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання; особам, які мають право на виплати у зв'язку зі смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Належні суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їхніх сімей, а в разі їх відсутності - включаються до складу спадщини.

Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджено Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат від 27 квітня 2007 року N 24. (редакція на момент виникнення спірних правовідносин).

Дія цього Порядку поширюється на потерпілих та осіб, які мають на це право, а також на осіб, право яких на отримання відшкодування шкоди було встановлено раніше згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Пунктами 1.4., 1.5., 1.6., 1.10. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, перелік яких визначений у пунктах 2.7, 2.8, 3.1, 5.3, 6.1.1 цього Порядку, і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Рішення про призначення (відмову у призначенні) страхових виплат оформляється постановою (у тому числі в разі призначення страхової виплати за рішенням суду), у якій зазначаються дані про потерпілого та осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду можуть затримати страхові виплати до з'ясування підстав для виплат, якщо документи про страховий випадок оформлені з порушенням встановлених вимог.

Справа про страхові виплати потерпілого формується за його бажанням в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням роботодавця або за місцем проживання потерпілого.

Належні суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їх сімей, а в разі їх відсутності - уключаються до складу спадщини.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 26.10.2015 р. ОСОБА_3 звернувся до відділення ФССНВВ і ПЗ у м. Костянтинівці Донецької області з заявою про виплату раніше призначених страхових виплат за період в якому не проведено платежі відділенням виконавчої дирекції Фонду ОСОБА_7 (а.с.72-76).

27.10.2015 р. постановою фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Костянтинівці № 0534/75005/8082/23 продовжено раніше призначені щомісячні страхові виплати. Згідно зазначеної постанови продовжено потерпілому ОСОБА_3 номер справи 75005, номер випадку 8082, раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 3322,07 грн. Виплати провадити з 01.10.2015 року по 15 квітня 2016 року (а.с. 71).

Постановою від 16.04.2016 р. № 0525/75005/8082/24 припинено виплату гр. ОСОБА_3, в зв»язку з закінченням терміну довідки ВПО, виплату припинено з 01.11.2015 р. (а.с. 70).

Постановою від 16.04.2016 р. № 0525/75005/8082/25 знято з обліку справу потерпілого гр. ОСОБА_3, в зв»язку з закінченням терміну довідки ВПО.

Постановою від 16.04.2016 р. № 0525/75005/8082/26 знято з обліку страховий випадок «трудове каліцтво», в зв»язку з закінченням терміну довідки ВПО, дата зняття з обліку справи 31.10.2015 р., припинено всі виплати по страховому випадку з 01.11.2015 р. (а.с. 68).

26.10.2017 р. листом № 01-04/15-952 ОСОБА_2 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомила завідувача Другої Костянтинівської державної нотаріальної контори ОСОБА_6, що ОСОБА_3 зареєстрований за адресою 86221, Донецька область, с. Розівка, вул. Щорса б. 4 кв. 4, перебував на обліку у ОСОБА_7 відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з 01.04.2001 р. На день смерті, 08.05.2017 р., сума заборгованості нарахованих, але не виплачених щомісячних страхових виплат перед потерпілим ОСОБА_3 складає 116307,72 грн. (а.с. 51)

28.11.2017 р. до Костянтинівського відділення УВД ФСС України в Донецькій області звернувся ОСОБА_1 з заявою про виплату раніше призначених страхових виплат за період в якому не проведено платежі відділенням виконавчої дирекції Фонду спадщина. (а.с. 56-65).

12.12.2017 р. згідно з витягу з протоколу засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 50 від 12.12.2017 р. ОСОБА_1 надано право на призначення (відновлення) щомісячних страхових виплат. (а.с. 55)

Згідно довідки № 03-04/262 від 27.12.2017 р. ОСОБА_7 відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України повідомлено Костянтинівське відділення, що недоотримані страхові виплати померлого 8 травня 2017 р. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, який по день смерті був зареєстрований за адресою 86221, АДРЕСА_1, у жовтні 2015 року перебував на обліку у Костянтинівському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області, та отримував страхові виплати. З листопада 2015 р. не перебував на обліку в інших відділеннях, як внутрішньо переміщена особа, та не отримував страхових виплат. Сума нарахованих, але невиплачених щомісячних страхових сум страхової виплати складає 116307,72 грн. (а.с. 53-54)

Згідно постанови Костянтинівського міського відділення ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області від 27.02.2018 р. № 0525/75005/8082/27 про продовження раніше призначеної, але не виплаченої, щомісячної страхової виплати, продовжено потерпілому ОСОБА_3 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності за період з березня 2014 р. по вересень 2015 р. та листопад 2015 р. (а.с. 52).

Суд звертає увагу, що позивач звернувся до відповідача, з наданням усіх необхідних документів щодо отримання страхових виплат які увійшли до спадщини в розмірі 116307,72 грн. відповідно до свідоцтві про право на спадщину за законом. Сума яка визначена у свідоцтві про право на спадщину за законом була визначена управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області відповідно до довідки № 01-04/15-952 від 26.10.2017 р.

Відповідач відмовляючи у виплаті належної позивачу спадщини за законом посилається на Постанову правління ФССНВВ від 11.12.2014 р. № 20 якою затверджено «Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, що переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення АТО». Даний Порядок поширюється на фізичних осіб, які постійно проживають в Україні, яких змусили або які самостійно покинули своє місце проживання внаслідок (або з метою уникнення) негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру і які мають право на страхові виплати та страхові витрати на медичну і соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" за фактичним місцем проживання (перебування) (далі - особи, які тимчасово переміщені) (якщо страховий випадок настав до моменту переміщення). А також посилається на лист Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 1491-03-2 від 20.11.2015 р., відповідно до якого були призупинені нарахування страхових виплат з 1 грудня 2015 року.

Суд критично ставиться на ці посилання відповідача, оскільки, позивач фактично звернувся до відповідача, щодо отримання заборгованості по невиплаченим страховим виплатам які належали за життя його батьку ОСОБА_3 згідно свідоцтва про спадщину а не за призначенням або поновленням страхових виплат.

Суд зазначає, що відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомогу зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч. 10 ст. 47 Закону 1105 належні суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їхніх сімей, а в разі їх відсутності - включаються до складу спадщини.

Питання щодо строків звернення позивача про отримання страхових виплат не є спірним між сторонами.

Щодо посилання представника відповідача на те, що в довідці від 26.10.2017 р. листом № 01-04/15-952 ОСОБА_2 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області помилково зазначено суму заборгованості нарахованих, але не виплачених щомісячних страхових виплат потерпілому ОСОБА_3 в розмірі 116307,72 грн., яка була надано завідувача Другої Костянтинівської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 та на підставі якої було видано свідоцтво про право на спадщину за законом, суд зазначає, що відповідачем не надано доказів звернення до нотаріуса або до суду щодо внесення змін до свідоцтва про спадщину або визнання його недійсним.

Суд зазначає, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом відповідач повинен виплатити заборгованість нарахованих, але не виплачених щомісячних страхових виплат у розмірі 116307,72 грн., що зберігається у управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області, яка належала померлому ОСОБА_3Д на підставі довідки № 01-04/15-952, виданої 26.10.2017 р. управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до вимог статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Принцип збалансованості інтересів людини з інтересами суспільства сформульовано у рішенні від 07.07.1989 у справі Сорінг проти Сполученого Королівства. Суд зазначив, що Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року (далі Конвенція) спрямована на пошук справедливого співвідношення між потребами, повязаними з інтересами суспільства в цілому, і вимогами захисту основних прав людини. У рішенні від 17.10.1986 у справі Ріс проти Сполученого Королівства Суд зазначив, що, зясовуючи, чи існує позитивне зобовязання стосовно людини, належить врахувати справедливий баланс, який має бути встановлений між інтересами всього суспільства й інтересами окремої людини.

У рішенні від 26.06.2016 по справі Суханов та Ільченко проти України (CASEOFSUKHANOVANDILCHENKOv. UKRAINE) заяви № 68385/10 та 71378/10 в § 53 Суд повторив, що першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету в інтересах суспільства. Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети. Іншими словами, має бути забезпечено справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та обовязком захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідного балансу не буде досягнуто, якщо на відповідну особу або осіб буде покладено особистий та надмірний тягар (див. серед багатьох інших джерел рішення у справі ОСОБА_5 Греції та інші проти Греції (Former Kingof Greeceand Othersv. Greece) заява № 25701/94, п.п. 79 та 82, ЄСПЛ 2000-ХІІ).

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Враховуючи загальні принципи міжнародного права, викладені у наведених вище рішеннях Європейського суду з прав людини, суд вважає, що у спірних правовідносинах позивач не може бути позбавленим права на одержання належних сум.

З урахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дії ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови у виплаті залишку заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн. незаконними, зобовязання ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 залишок заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн., які залишилися недоотриманими після смерті ОСОБА_3.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача у сумі 705 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дії ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови у виплаті залишку заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн. незаконними, зобовязання ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 залишок заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн., які залишилися недоотриманими після смерті ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови у виплаті залишку заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн. протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 залишок заборгованості по страховим виплатам на суму 59102,84 грн., які залишилися недоотриманими після смерті ОСОБА_3.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (, 84122, Донецька область. М. Словянськ, вул. Свободи, 5) на користь ОСОБА_1 судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 705 (сімсот пять) гривень.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина рішення проголошена у судовому засіданні 19 листопада 2018 року, в присутності позивача та представника відповідача.

Повний текст рішення складено та підписано 29 листопада 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська В.В.