Справа № 813/1274/18
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/1274/18
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

22 листопада 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Карп`як О.О.,

секретар судового засіданні Лубоцька Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 11 комендатури охорони та обслуговування військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:
05.04.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до 11 комендатури охорони та обслуговування військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 13 квітня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано час позивачу для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 08 травня 2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

29 травня 2018 року до суду повернувся конверт про вручення ухвали про відкриття провадження позивачу з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Ухвалою суду від 14 червня 2018 року, за клопотанням представника відповідача, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, судове засідання призначено на 09 липня 2018 року.

В судове засідання 09 липня 2018 року позивач не прибув. Ухвалою від 09.07.2018 розгляд справи відкладено на 25 липня 2018 року у зв`язку з неприбуттям в судове засідання позивача від якого не надійшло відомостей про вручення судової повістки.

17 липня 2018 року на адресу суду повернувся конверт про вручення ухвали від 14.06.2018 року з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

У зв`язку з перебуванням головуючого судді Карп`як О.О. на лікарняному розгляд справи 25 липня 2018 року не відбувся, судове засідання у даній справі призначено на 15 серпня 2018 року.

27 липня 2018 року до суду повернувся конверт про вручення судової повістки позивачу з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

В судовому засіданні 15 серпня 2018 року суд ухвалив розгляд справи відкласти на 10 вересня 2018 року у зв`язку з неприбуттям в судове засідання сторони (сторін) про яких нема відомостей, що їм вручені судові повістки.

04 вересня 2018 року на адресу суду повернулися два конверти про вручення судової повістки позивачу з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Ухвалою від 10 вересня 2018 року розгляд справи відкладено на 26 вересня 2018 року у зв`язку з неявкою позивача.

В судове засідання 26 вересня 2018 року позивач та представник відповідача не прибули, суд ухвалив розгляд справи відкласти до 24 жовтня 2018 року.

28 вересня 2018 року до суду повернувся конверт про вручення судової повістки позивачу з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

09 жовтня 2018 року скеровано запит до Львівської дирекції «Укрпошти», в якому зазначено, що рекомендовані листи з відміткою "судова повістка", що скеровувались ЛОАС на адресу ОСОБА_1 повертались на адресу суду із порушенням строків, визначених п. 116 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. №270.

22 жовтня 2018 року до суду повернувся конверт про вручення судової повістки позивачу з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

В судове засідання, призначене на 24 жовтня 2018 року прибув лише представник відповідача. Ухвалою від 24.10.2018 суд ухвалив розгляд справи відкласти для повторного повідомлення позивача та скерування запиту повторно на 22 листопада 2018 року.

24 жовтня 2018 року повторно скеровано запит до Львівської дирекції «Укрпошти» щодо належного вручення судових повісток у справі.

26 жовтня 2018 року на адресу суду надійшов лист-відповідь від заступника директора з розвитку мережі Львівської дирекції Укрпошти, в якому зазначено, що відповідно до вимог п.п. 2, 122 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, Укрпошта здійснює перевірку пересилання зареєстрованих поштових відправлень в автоматизованій системі товариства за тринадцятизначними номерами та не передбачає їх ідентифікацію за прізвищем/найменуванням та адресою відправника або адресата.

20 листопада 2018 року до суду повернувся конверт про вручення судової повістки позивачу з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов`язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами, що кореспондується із приписами статті 44 КАС України.

Згідно статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 травня 2018 року було оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 11 травня 2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/73841242), а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року 19 червня 2018 року, а тому позивач мав можливість ознайомитися з текстами цих ухвал.

Отже, ОСОБА_1 не було позбавлене об`єктивної можливості дізнатися про рух поданого ним адміністративного позову, користуючись засобами поштового зв`язку, відкритим безоплатним цілодобовим доступом до Єдиного державного реєстру судових рішень тощо, однак наданими йому процесуальними правами не скористався.

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права у рішенні від 07.07.1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Відповідно до ч.11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відтак, на судові засідання 24.10.2018 року та 22. 11.2018 року позивач повідомлявся належним чином, шляхом надсилання тексту повістки на адресу, вказану ним у позовній заяві, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, що наявні в матеріалах справи, однак конверти повернулись на адресу суду з причин "за закінченням встановленого строку зберігання".

Заяви про розгляд справи без участі позивача до суду не надходило.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до 11 комендатури охорони та обслуговування військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії необхідно залишити без розгляду, у зв`язку з повторною неявкою позивача в судове засідання без поважних причин.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до 11 комендатури охорони та обслуговування військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повне судове рішення складено 27.11.2018 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна