Справа № 813/2626/18
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/701/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.,

суддів Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2018 року у справі № 813/2626/18 (суддя Гулкевич І.З., м. Львів) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

21 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив: а) визнати дії відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №6 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови призначити йому (позивачу) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

б) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р №1173, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р №10 і Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 р №162 з дня звернення до пенсійного фонду, а саме з 23 жовтня 2017 року, зарахувавши до пільгового стажу роботу:

- з 14.08.1985р. по 14.02.1989р. та з 03.07.1989р. по 01.04.1997р. електрозварником на напівавтоматичних машинах в ПАТ «Завод «Львівсільмаш»,

- з 21.05.1983р. по 14.10.1987р. електрозварником на Технічному вузлі союзних магістральних зв'язків і телебачення №6 територіального центру управління міжміським зв'язками і телебачення;

- з 09.03.1988р. по 01.07.1988р. електрозварником в ВО «Конвеєр»;

- з 29.12.1988р. по 17.07.1989р. електрозварником ВО «Конвеєр»;

- з 14.08.1990р. по 11.07.1991р. електрозварником у кооперативі «Вольт» Львівського комбінату хлібопродуктів;

- з 16.09.1991р. по 11.01.1993р. електрозварником у ВЗТТ «Лаборемус» ЛТД.Інк» - з 05.12.1994р. по 17.01.1996р. електрозварником у СП «Галінвест»,

- з 29.09.1997р. по 03.11.1997р. електрозварником ТзОВ «Лещата»;

- з 02.06.2003р. по 07.08.2003р. електрозварником ТзОВ «Технполіс-Індустрія»;

- з 24.05.2004р. по 25.02.2005р. електрозварником ПП «Капбуд»;

- з 17.05.2010р. по 22.09.2010р. електрозварником ручного зварювання ТзОВ «Міськбудмоноліт»;

- з 01.07.2011р. по 22.08.2011р. електрозварником ТзОВ «Мальви-Метал»;

- з 01.11.2013р. по 29.02.2016р. електрозварником ТзОВ «Солстрой»;

- з 05.05.2017р. по 07.09.2017р. електрозварником ТзОВ «Прогрестехбуд».

Рішенням від 24 липня 2018 року Львівський окружний адміністративний суд позов задовольнив повністю.

Визнав протиправними дії відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі заяви від 23.10.2017 року.

Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу з 14.08.1985р. по 14.02.1989р. та з 03.07.1989р. по 01.04.1997р. електрозварником на напівавтоматичних машинах в ПАТ «Завод «Львівсільмаш», з 21.05.1983р. по 14.10.1987р. електрозварником на Технічному вузлі союзних магістральних зв'язків і телебачення №6 територіального центру управління міжміським зв'язками і телебачення; з 09.03.1988р. по 01.07.1988р. електрозварником в ВО «Конвеєр»; з 29.12.1988р. по 17.07.1989р. електрозварником ВО «Конвеєр»; з 14.08.1990р. по 11.07.1991р. електрозварником у кооперативі «Вольт» Львівського комбінату хлібопродуктів; з 16.09.1991р. по 11.01.1993р. електрозварником у ВЗТТ «Лаборемус» ЛТД.Інк», з 05.12.1994р. по 17.01.1996р. електрозварником у СП «Галінвест», з 29.09.1997р. по 03.11.1997р. електрозварником ТзОВ «Лещата»; з 02.06.2003р. по 07.08.2003р. електрозварником ТзОВ «Технполіс-Індустрія»; 24.05.2004р. по 25.02.2005р. електрозварником ПП «Капбуд»; 17.05.2010р. по 22.09.2010р. електрозварником ручного зварювання ТзОВ «Міськбудмоноліт»; 01.07.2011р. по 22.08.2011р. електрозварником ТзОВ «Мальви-Метал»; 01.11.2013р. по 29.02.2016р. електрозварником ТзОВ «Солстрой»; 05.05.2017р. по 07.09.2017р. електрозварником ТзОВ «Прогрестехбуд».

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що абзацом першим підпункту 2 пункту 2 статті 114 розділу XIV Закону № 1058 передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу у період з 1 квітня 2017 по 31 березня 2018 - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з матеріалами справи та записів, які містяться в трудових книжках позивача та в індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5, загальний (страховий) стаж позивача становить 26 років 3 місяці 20 днів проти необхідного 26 років 6 місяців.

Разом з тим, в оскаржуваному рішенні суд першої інстанції зробив протиправний висновок, що загальний (страховий) стаж позивача на час звернення із заявою про призначення пенсії становить 26 років 8 місяців 23 дні.

Оскільки в трудовій книжці позивача відсутні відомості, які підтверджують роботу зі шкідливими і важкими роботами протягом повного робочого дня, як це передбачено абзацом першим підпункту 2 пункту 2 статті 114 розділу XIV Закону № 1058, а також не зазначено характеру зварювальних робіт (правом на призначення пільгової пенсії користуються лише електрозварники, зайняті повний робочий день різанням та ручним зварюванням, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини, не нижчі від 3 класу небезпеки), записів трудової книжки недостатньо для визначення права на призначення пенсії за віком за Списком № 2.

Окрім того, судом не враховано, що однією із обов'язкових умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є проведення атестації робочого місця за умовами праці. Робота у шкідливих умовах після 21 серпня 1992 зараховується до пільгового стажу, якщо право на це підтверджене результатами атестації робочого місця.

Підрозділом 33 Розділу XXXII ,,Загальні професії" зазначеного Списку № 2, передбачено електрогазозварників, зайнятих різанням та ручним зварюванням, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини, не нижчі від 3 класу небезпеки.

Згідно довідки № 3-447 від 27.09.2017, виданій ТзОВ ,,Солстрой" заявник з 01.11.2013р. по 29.02.2016р. працював на посаді електрогазозварника, що Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 не передбачено.

Разом з тим, згідно наказу від 03.05.2012 № 14 ,,Про результати атестації робочих місць за умовами праці" підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення газозварників та електрозварників ручного зварювання. Посада електрогазозварника в результатах проведеної атестації не відображена.

Крім того, вперше атестація робочих місць у ВАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш" проведена у 2001 році, за результатами якої видано наказ від 25.12.2001 № 329 ,,Про результати атестації робочого місця у зварювальному цеху". За наслідками проведеної атестації обґрунтовано підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 електрозварників на автоматичних та напівавтоматичних машинах у зварювальному цеху.

Відтак, період роботи позивача з 21.08.1992 по 25.12.1996 не підтверджено результатами атестації робочого місця, а тому цей період також не підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

З огляду на викладене, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач не скористався своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу пенсійного органу.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), відповідно до ч. 1 ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи проводиться без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив та підтверджується матеріалами справи, що 23.10.2017 року позивач звернувся до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення пенсії за Списком № 2 .

15.01.2018 року Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова листом повідомило позивача про те, що рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 буде прийняте після проведення суцільної перевірки первинних документів та повідомлять позивача додатково.

12.02.2018 року позивач звернувся до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо порушення термінів розгляду документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

03.03.2018 року відповідач повідомив щодо необхідності проведення перевірки первинних документів на ПАТ ,,Завод ,,Сільмаш" для прийняття рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1

17.04.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в особі управління застосування пенсійного законодавства Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №6 прийнято рішення №5883/570 про відмову у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач ОСОБА_1 станом за час звернення з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах мав загальний трудовий стаж 26 років 8 місяців 23 дні, та необхідний стаж роботи на посадах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, а тому здобув право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. "б" статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального права та є правильними.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Нормами ч.1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2 статті 114 розділу XIV Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу у період з 1 квітня 2017 по 31 березня 2018 - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом "б" ч.1 ст.13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 162 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначений Список був чинним до 31.12.1991 р.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який набрав чинності з 01.01.1992 р.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХІІ, п. 1 ,,Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383), згідно з п.3 якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до п.4.2 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 4.3 Порядку №383 встановлено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, комплексний аналіз вказаних законодавчих положень дозволяє дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону №1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Суд першої інстанції встановив, що згідно із записів трудової книжки позивач працював: з 21.05.1983р. по 14.10.1987р. електрогазозварником на технічному вузлі союзних магістральних зв'язків і телебачення №6 територіального центру управління міжміськими зв'язками і телебаченням; з 14.08.1985р. по 14.02.1989р. та з 03.07.1989р. по 01.04.1997р. електрозварником на напівавтоматичних машинах в ПАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш"; з 09.03.1988р. по 01.07.1988р. електрозварником в ВО ,,Конвеєр"; з 29.12.1988р. по 17.07.1989р. електрозварником ВО ,,Конвеєр"; з 14.08.1990р. по 11.07.1991р. електрозварником у кооперативі ,,Вольт" Львівського комбінату хлібопродуктів; з 16.09.1991р. по 11.01.1993р. електрозварником у ВЗТТ ,,Лаборемус" ЛТД.Інк", з 05.12.1994р. по 17.01.1996р. електрозварником у СП "Галінвест", з 29.09.1997р. по 03.11.1997р. електрозварником ТзОВ ,,Лещата"; з 02.06.2003р. по 07.08.2003р. електрозварником ТзОВ ,,Технполіс-Індустрія"; 24.05.2004р. по 25.02.2005р. електрозварником ПП ,,Карпатбуд"; 17.05.2010р. по 22.09.2010р. електрозварником ручного зварювання ТзОВ ,,Міськбудмоноліт"; 01.07.2011р. по 22.08.2011р. електрозварником ТзОВ ,,Мальви-Метал"; 01.11.2013р. по 29.02.2016р. електрозварником ТзОВ ,,Солстрой"; 05.05.2017р. по 07.09.2017р. електрозварником ТзОВ ,,Прогрестехбуд".

Разом з тим, колегія суддів погоджується з доводами пенсійного органу про те, що матеріали справи не містять доказів проведення атестації робочого місця позивача за періоди його роботи в ТзОВ ,,Лещата" ТзОВ ,,Технполіс-Індустрія", ПП ,,Карпатбуд", ТзОВ ,,Міськбудмоноліт", ТзОВ ,,Мальви-Метал" та ТзОВ ,,Прогрестехбуд".

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Крім того, вперше атестація робочих місць у ВАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш" проведена у 2001 році, за результатами якої видано наказ від 25.12.2001 № 329 ,,Про результати атестації робочого місця у зварювальному цеху". За наслідками проведеної атестації обґрунтовано підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 електрозварників на автоматичних та напівавтоматичних машинах у зварювальному цеху.

Відтак, період роботи позивача з 21.08.1992 по 25.12.1996 не підтверджено результатами атестації робочого місця, а тому цей період також не підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Верховний Суд України у постановах від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 02 грудня 2015 року (справа № 21-1329а15), від 12 квітня 2016 (справа № 21-6501а15), а також Верховний Суд у постанові від 23 січня 2018 року (справа № 732/2003/14) висловлювали правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Беручи до уваги вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового трудового стажу позивача періодів роботи з 21.08.1992р. по 24.12.1996р. електрозварником в ПАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш", з 29.09.1997р. по 03.11.1997р. електрозварником ТзОВ ,,Лещата"; 02.06.2003р. по 07.08.2003р. електрозварником ТзОВ ,,Технполіс-Індустрія"; 24.05.2004р. по 25.02.2005р. електрозварником ПП ,,Карпатбуд"; 17.05.2010р. по 22.09.2010р. електрозварником ручного зварювання ТзОВ ,,Міськбудмоноліт"; 01.07.2011р. по 22.08.2011р. електрозварником ТзОВ ,,Мальви-Метал"; 05.05.2017р. по 07.09.2017р. електрозварником ТзОВ ,,Прогрестехбуд".

Не зважаючи на викладене, матеріалами справи підтверджується наявність підстав для зарахування до пільгового трудового стажу позивача періодів роботи з 21.05.1983р. по 14.10.1987р. електрозварником на Технічному вузлі союзних магістральних зв'язків і телебачення №6 територіального центру управління міжміським зв'язками і телебачення; з 14.08.1985р. по 14.02.1989р. та з 03.07.1989р. по 21.08.1992р. та з 25.12.1996р. по 01.04.1997р. електрозварником в ПАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш", з 09.03.1988р. по 01.07.1988р. електрозварником в ВО ,,Конвеєр"; з 29.12.1988р. по 17.07.1989р. електрозварником ВО ,,Конвеєр"; з 14.08.1990р. по 11.07.1991р. електрозварником у кооперативі ,,Вольт" Львівського комбінату хлібопродуктів; з 16.09.1991р. по 11.01.1993.р електрозварником у ВЗТТ ,,Лаборемус" ЛТД.Інк", з 05.12.1994р. по 17.01.1996р. електрозварником у СП ,,Галінвест", з 01.11.2013 р по 29.02.2016 р електрозварником ТзОВ ,,Солстрой", тобто враховуються безперервні періоди роботи позивача з 21.05.1983р. по 11.01.1993р., з 05.12.1994р. по 17.01.1996р., з 26.12.1996р. по 01.04.1997р., з 01.11.2013р. по 29.02.2016р., що становить більше 12 років та 6 місяців в сукупності.

Стосовно доводів апелянта про те, що загальний (страховий) стаж позивача становить 26 років 3 місяці 20 днів проти необхідного 26 років 6 місяців для призначення пенсії, колегія суддів зазначає, що згідно з наданого апелянтом розрахунку стажу вбачається, що пенсійним органом не враховано період роботи ОСОБА_1 з 01.07.1999р. по 29.12.1999р. на представництві фірми ,,Сканска Іст Юроп Он", що підтверджується записами трудової книжки позивача (а.с.21).

Таким чином, загальний трудний трудовий стаж позивача нараховує більше 26 років 6 місяців, та стаж роботи на посадах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 більше 13 років, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів визнає правильним задовольнити апеляційну скаргу частково, а сааме, скасувати рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового трудового стажу позивача періоди роботи з 21.08.1992р. по 24.12.1996р. електрозварником в ПАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш", з 29.09.1997р. по 03.11.1997р. електрозварником ТзОВ ,,Лещата"; 02.06.2003р. по 07.08.2003р. електрозварником ТзОВ ,,Технполіс-Індустрія"; 24.05.2004р. по 25.02.2005р. електрозварником ПП ,,Карпатбуд"; 17.05.2010р. по 22.09.2010р. електрозварником ручного зварювання ТзОВ ,,Міськбудмоноліт"; 01.07.2011р. по 22.08.2011р. електрозварником ТзОВ ,,Мальви-Метал"; 05.05.2017р. по 07.09.2017р. електрозварником ТзОВ ,,Прогрестехбуд"

В решті рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2018 року у справі № 813/2626/18 в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового трудового стажу позивача періоди роботи з 21.08.1992р. по 24.12.1996р. електрозварником в ПАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш", з 29.09.1997р. по 03.11.1997р. електрозварником ТзОВ ,,Лещата"; 02.06.2003р. по 07.08.2003р. електрозварником ТзОВ ,,Технполіс-Індустрія"; 24.05.2004р. по 25.02.2005р. електрозварником ПП ,,Карпатбуд"; 17.05.2010р. по 22.09.2010р. електрозварником ручного зварювання ТзОВ ,,Міськбудмоноліт"; 01.07.2011р. по 22.08.2011р. електрозварником ТзОВ ,,Мальви-Метал"; 05.05.2017р. по 07.09.2017р. електрозварником ТзОВ ,,Прогрестехбуд" - скасувати.

У задоволенні позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового трудового стажу позивача періоди роботи з 21.08.1992р. по 24.12.1996р. електрозварником в ПАТ ,,Завод ,,Львівсільмаш", з 29.09.1997р. по 03.11.1997р. електрозварником ТзОВ ,,Лещата"; 02.06.2003р. по 07.08.2003р. електрозварником ТзОВ ,,Технполіс-Індустрія"; 24.05.2004р. по 25.02.2005р. електрозварником ПП ,,Карпатбуд"; 17.05.2010р. по 22.09.2010р. електрозварником ручного зварювання ТзОВ ,,Міськбудмоноліт"; 01.07.2011р. по 22.08.2011р. електрозварником ТзОВ ,,Мальви-Метал"; 05.05.2017р. по 07.09.2017р. електрозварником ТзОВ ,,Прогрестехбуд" - відмовити.

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. В. Святецький
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов
Повне судове рішення складено 28 листопада 2018 року.