Справа № 227/1661/14-а
Суддя: Здоровиця О. В.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

27.11.2018 227/1661/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Здоровиці О.В.

за участю секретаря судового засідання Сисенко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Добропілля заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, зацікавлені особи - Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, відділ державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 30.04.2014 року шляхом зміни зобов»язання відповідача щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною за період з 07.10.2013 року по 30.04.2014 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом у 2013-2014 роках на стягнення з відповідача УСЗН Добропільської міської ради на її користь вказаної допомоги за вказаний період у твердій грошовій в сумі 5542,13 грн.

Обґрунтовуючи заяву ОСОБА_1 зазначала, що на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження ВП № 44033381, відкрите на підставі виконавчого листа № 227/1661/14-а, виданого 30.04.2014 року Добропільським міськрайонним судом щодо зобовязання УСЗН Добропільської міської ради здійснити на її користь, з врахуванням виплачених сум, перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 07.10.2013 року по 30.04.2014 року відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне стархування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витрати, зумовленими народженням та похованням» № 2240-ІІІ, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом у 2013-2014 роках. Управлінням соціального захисту населення Добропільської міськради, в частині здійснення перерахунку допомоги з врахуванням виплачених сум, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, рішення суду було виконано, але в частині виплати перерахованої суми щомісячної грошової допомоги в розмірі 5542,13 грн. рішення суду не виконується, оскільки виплата сум перерахованої на її користь допомоги не проводиться, у зв»язку з відсутністю в УСЗН Добропільської міськради відповідного фінансування на виконання судових рішень, тому що кошторисами управління на 2014-2018 роки не передбачено коштів для виконання рішень суду про стягнення допомоги по догляду за дитиною, а саме не передбачено відповідного бюджетного призначення. Посилаючись на вказане просила задовольнити її заяву та змінити спосіб виконання рішення суду з зобов»язання на стягнення конкретної суми допомоги.

Сторони у судове засідання не зявились, хоча належним чином були повідомлені про день, місце і час розгляду справи в суді.

Від УСЗН Добропільської міської ради надійшло клопотання, з якого вбачається, що управління просить розглядати заяву ОСОБА_1 без участі представника управління. За змістом вказаного клопотання управління надало пояснення по суті справи і повідомляє, що виплатити нараховану ОСОБА_1 суму допомоги на дитину в розмірі 5542,13 грн. за період з 07.10.2013 року по 30.04.2014 року не є можливим, оскільки кошторисами управління не передбачено коштів для виконання рішень суду про стягнення допомоги по догляду за дитиною до 3 років, тобто не передбачено відповідного бюджетного призначення. Управлінням також зазначено, що взяття зобов»язань щодо проведення соціальних виплат згідно з рішенням суду від 30.04.2014 року можливе лише у разі внесення відповідних змін до закону про державний бюджет України, яким повинно бути передбачено збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходжень до бюджету, за рахунок яких здійснюватимуться ці видатки.

Враховуючи вимоги ч.2 ст.378 КАСУ, суд вважав можливим розглядати справу без участі не з»явившихся учасників судового розгляду, оскільки неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши заяву та додані до неї матеріали судом встановлено таке.

30 квітня 2014 року постановою Добропільського міськрайонного суду, в рамках адміністративної справи № 227/1661/14-а, задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вищевказаною постановою визнано неправомірними дії Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.10.2014 по 30.04.2014 року відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне стархування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витрати, зумовленими народженням та похованням» № 2240-ІІІ, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом у 2012-2014 роках.

Зазначена постанова набрала чинності 02.07.2014 року.

На підставі вищевказаного рішення суду 07.07.2014р. заявнику було видано виконавчий лист № 227/1661/4-а про зобовязання УСЗН Добропільської міської ради здійснити, з врахуванням виплачених сум, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною за період з 07 жовтня 2013 року по 30 квітня 2014 року включно, виходячи з розміру прожиткового мінімуму у 2013-2014 роках відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне стархування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витрати, зумовленими народженням та похованням» .

Вказаний виконавчий лист був звернутий заявником на примусове виконання до ДВС Добропільського МРУЮ, яка 15.07.2014 року, на підставі даного виконавчого листа, відкрила виконавче провадження № 44033381.

З довідки- розрахунку по о/р 408647 вбачається, що УСЗН Добропільської міськради заявнику ОСОБА_1 за період з 07.10.2013р. по 30.04.2014р. перерахована, згідно рішення суду, допомога на дитину і донараховано 5542,13 грн. до виплати допомоги по догляду за дитиною.

Відповідно до положень статті 378 КАС України суд, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

За приписами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В той же час, аналізуючи зміст заяви ОСОБА_1 суд вбачає, що останньою ставиться фактично питання про зміну по суті судового рішення та питання про вирішення додаткової позовної вимоги про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття рішення в справі.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин. Однак заявником не доведено доказами, що на теперішній час існують обставини, які ускладнюють чи унеможливлюють виконання рішення суду.

При цьому, зміна на підставі способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до постановленого рішення по суті позовних вимог способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання відповідача виплатити зазначений перерахунок на стягнення конкретної суми цього перерахунку не є законною.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року (справа № 21-394а14).

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а відповідно і підстав для задоволення заяви.

Керуючись статтею 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 30.04.2014 року (227/1661/14-а), зацікавлені особи - Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, відділ державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції - відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Першого апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені 22.11.2018 року. Повний текс судового рішення буде складено 27.11.2018 року.

Суддя О.В.Здоровиця