Справа № 819/848/18
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2018-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/568/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Качмара В.Я., Курильця А. Р.,

з участю секретаря судового засідання - Федчук М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

суддя в 1-й інстанції - Дерех Н.В.,

час ухвалення рішення - 25.07.2018 року, 12:01 год,,

місце ухвалення рішення - м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення - 30.07.2018 року.

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення №8 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду в Тернопільській області від 15 листопада 2017 року за винятком підтвердження пільгового стажу роботи з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1999 року, визнати протиправним та скасувати рішення Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформлене протоколом №49 від 27 листопада 2017 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 24 липня 2017 року.

Рішенням Тернопільського оружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року в позові відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки у нього є достатньо доказів повної зайнятості у сільськогосподарському виробництві не менше 20 років, а загальний страховий стаж становить понад 26 років 6 місяців. Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області необґрунтовано виключено із пільгового стажу роботу позивача на посаді тракториста, а саме: з 01 січня 1978 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 2000 року по 30 вересня 2001 року. Також не враховано трудову діяльність на посаді тракториста в ПАП «Мрія» та ПАП «Обрій» з 30 вересня 2000 року по 08 грудня 2005 року, в тому числі і строкову військову службу в армії 1981 - 1982 роки, тоді як їй передувало навчання за освітньою професією «тракторист-машиніст», робота в колгоспі по даній професії, призов до армії та повернення після строкової військової служби у господарство «ім.50-річчя СРСР» і до часу його ліквідації. Таким чином, з 1978 року по 2001 рік ОСОБА_1 працював виключно на посаді тракториста, включаючи строкову військову службу, що само собою становить 24 роки стажу, і є достатнім для призначення пенсії. Звертає увагу, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що обов'язковим критерієм призначення пенсії за віком на пільгових умовах є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, разом з тим, у позивача не має належних доказів підтвердження безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону, оскільки трудової книжки ним не надано, а щодо записів у копії трудової книжки, яка міститься у матеріалах справи, то виникають сумніви у правильності їх написання. Вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, який ухвалив законне та обгрунтоване рішення, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Чортківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області відзив на апеляційну скаргу поданий не був, що відповідно до ч.4 ст.304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Справа розглянута судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивач ОСОБА_1 та його представник - ОСОБА_2 в судовому засіданні 07 листопада 2018 року підтримали доводи апеляційної скарги, додатково пояснили, що у позивача наявні усі достатні правові підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його стаж підтверджено належними первинними документами, а також трудовою книжкою, яка заповнена відповідно до звірених первинних даних, які підтверджують його стаж роботи на посаді тракториста, оскільки його трудова книжка колгоспника була втрачена. Просять апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

У судове засідання 21 листопада 2018 року учасники справи не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи в їх відсутності за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів, згідно з ч.4 ст.229 КАС України без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення позивача і його представника, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзив на апеляційну скаргу в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржуване рішення скасувати з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 03 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії. Позивачем до вказаної заяви додані наступні документи: трудова книжка, довідка про заробітну плату, документи про стаж, копія паспорта, копія ідентифікаційного номера, довідка з в/к, довідка з с/р, що підтверджується розпискою - повідомлення. У вказаній розписці спеціалістом здійснено відмітку про перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії: диплом (строк подання 02 січня 2018 року), документи про стаж (строк подання 02 січня 2018 року).

Крім того, позивач звернувся із заявою про підтвердження стажу роботу щодо призначення пенсії на пільгових умовах трактористу- машиністу. У вказаній заяві зазначено, що для підтвердження зазначеного стажу роботи заявником подано: довідка з єдиного державного реєстру про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника - 1, трудова книжка - відсутня, довідка про заробітну плату, у графі копія документів про проведення атестації робочих місць зазначено " - ", копія документів про переведення на іншу роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність) - відсутні записи.

Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено перевірку трудового стажу ОСОБА_1 за період з 01 січня 1978 року по 31 грудня 2001 року, результати якої закріплені у Акті №2553 від 16 серпня 2017 року. Вказаною перевіркою встановлено, що в книгах розрахунків по оплаті праці за 1985-1987 року вказаний підрозділ "тракторна бригада", 1998-1999 року зазначена посада "тракторист"; у книзі під загальною назвою "ім.50-річчя СРСР", книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника 1982 рік" на арк.60 є інформація про роботу ОСОБА_1; за 1989 рік у стажовій книзі вказано 287 відпрацьованих людиноднів, інша інформація у книзі відповідає довідці про стаж; записи у книзі за 1978-1994 роки засвідчені підписами голови колгоспу та головного бухгалтера, 1995-2001 року не засвідчені підписами; на аркуші проставлено 8 відтисків печатки; книга пронумерована і прошнурована на 84 аркушах, завірена підписом та печаткою; розбіжностей у кількості відпрацьованих людиноднів і сумами нарахованого заробітку між книгою обліку трудового стажу та відомостями по оплаті не має.

Згідно із Протоколом №1886 від 27 листопада 2017 року Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_1 не має права на пенсію.

Протоколом №49 від 27 листопада 2017 року засідання комісії для розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням пенсій Чортківського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чортківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, врахувавши представлені заявником документи, дані персоніфікованого обліку, акти проведених перевірок первинних документів, рішення комісії відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням статті 13 пункту "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до поданої заяви №1886 від 03 жовтня 2017 року відмовлено.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №8 від 15 листопада 2017 року ОСОБА_1 підтверджено періоди роботи з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1999 року, як пільговий стаж для призначення пенсії згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено безпосередньої постійної зайнятості на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві, а тому оскаржувані рішення є правомірними і скасуванню не підлягають.

Даючи правову оцінку такому висновку суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІУ, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Згідно з п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Відповідно до ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що органи, які призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, основними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста (фактично - механізатора), безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Чинним законодавством України також передбачено порядок зарахування перебування на військовій службі у стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Так, згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Аналогічні норми передбачені ч.1 ст.8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Крім того, Міністерством соціального захисту населення України надано роз'яснення за № 2 від 26 березня 1993 року, яким визначено, що стаж перебування на військовій службі підлягає зарахуванню в стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо на момент призиву на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачає пільги.

Матеріалами справи стверджується, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

З посвідчення тракториста- машиніста першого класу вбачається, що позивач ОСОБА_1 має право працювати на тракторах усіх марок, у графі стаж зазначено «з 24 березня 1978 р.».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 20 березня 1978 року по 10 листопада 1980 року та з 20 травня 1983 року по 08 березня 1988 року працював трактористом у колгоспі «ім.50-річчя СРСР»; з 08 березня 1988 року по 14 лютого 2000 року працював трактористом у ААГ «Мир»; з 14 лютого 2000 року по 04 квітня 2002 року працював трактористом у ПАП «Мрія»; з 04 квітня 2002 року по 08 грудня 2005 року працював трактористом у ПАП «Обрій».

Крім того, у період з 12 листопада 1980 року по 11 грудня 1982 року проходив військову службу у збройних силах, що стверджується військовим квитком НОМЕР_1, також колегія суддів звертає увагу на той факт, що у військовому квитку (графа №6) позивача зазначена цивільна спеціальність - тракторист.

Матеріалами справи також підтверджується той факт, що позивач протягом 1978-1980, 1983 - 2001 років виробив встановлений мінімум трудоднів, за винятком 1985 року, який зарахований у відповідності з протоколом №16 від 15 лютого 1986 року (а.с.22).

Із виписки трудового стажу за №3068 про нараховану заробітну плату за повний рік вбачається, що ОСОБА_1 у 2000 році відпрацьовано 151 людино-день (при встановлених 150 л./дн.), у 2001 році відповідно 188 людино- днів (при встановлених 150 л/дн.).

Також колегією суддів у судовому засіданні 07 листопада 2018 року оглянуто оригінал Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та оригінал Книги обліку розрахунків по оплаті праці, якими стверджується той факт, що ОСОБА_1 був безпосередньо постійно зайнятий на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві, що підтверджується фактично відпрацьованими людиноднями за оскаржувані роки.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що позивач досягнув передбаченого пенсійним законодавством для такого виду пенсій віку, у останнього наявний достатній загальний та спеціальний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому рішення №8 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду в Тернопільській області від 15 листопада 2017 року за винятком підтвердження пільгового стажу роботи з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1999 року та рішення Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформлене протоколом №49 від 27 листопада 2017 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними та підлягають скасуванню, а належним захистом прав позивача є зобов'язання Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Положеннями ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи стверджується, що позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах 03 жовтня 2017 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а тому пенсію за віком ОСОБА_1 необхідно призначити та виплачувати з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - 24 липня 2017 року.

Колегія суддів вважає безпідставним неприйняття до уваги трудової книжки позивача, як основного документа, який підтверджує трудовий стаж роботи особи, покликаючись на те, що виникають сумніви щодо достовірності записів у ній, оскільки такі спростовуються дослідженими у сукупності з усіма іншими доказами у цій справі, крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що трудова книжка в судовому порядку не визнана підробленою, а тому відсутні підстави для неприйняття такої до уваги як належний доказ підтвердження стажу роботи позивача.

Також колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що наявність у позивача освітнього посвідчення тракториста, а також перебування позивача на військовій службі в армії за умови, що такій передувала робота у колгоспі, у сукупності з усіма решту дослідженими обставинами справи, не підтверджує безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки це спростовується вищезазначеними мотивами.

Разом з тим, суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам, що призвело до ухвалення помилкового рішення, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09 грудня 1994 року Справа «Руїз Торіха проти Іспанії» (серія А, №303А) Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги спростовують відповідні висновки суду першої інстанції з вищенаведених мотивів.

З врахуванням усіх вищенаведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим відповідно до вимог ст.317 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Відповідно до положень ст.139 КАС України колегія суддів вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) гривень 40 коп, а також за подання апеляційної скарги у розмірі 3171 (три тисячі сто сімдесят одна) гривня 60 коп, всього 5286 (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень 00 коп.

Керуючись ст.139, 229, 242, 243, 250, 272, 310, 315, 317, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у справі № 819/848/18 скасувати та прийняти постанову, якою позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №8 Комісії з питань підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду в Тернопільській області від 15 листопада 2017 року, за винятком підтвердження пільгового стажу роботи з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1999 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформлене протоколом №49 від 27 листопада 2017 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 24 липня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 5286 (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п.2 ч.5 ст.328 КАС України протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий- суддя О. І. Мікула
судді В. Я. Качмар
А. Р. Курилець
Повне судове рішення складено 26 листопада 2018 року.