Справа № 420/6034/18
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6034/18
УХВАЛА

27 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного

позову: товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» (, адреса: 68001, Одеська область, м. Чорноморськ, смт. Олександрівка, вул.Перемоги, буд. 93)

до: Державної служби України з безпеки на транспорті (адреса: проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135, телефон: (40), E-mail: )

третя особа: Державна служба Морського та річкового транспорту України (адреса: 03110, м. Київ, вул. Преображенська, 25, телефон: , E-mail: )

про: визнання незаконним та скасування рішень, зобов'язання видати протоколи,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: Державна служба Морського та річкового транспорту України в якому позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Державної служби України з безпеки на транспорті (ідентифікаційний ) про відмову у видачі протоколу про відповідність Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків-«АВАНТ» (ідентифікаційний ), оформлене листом № 1334/03/14-18 від 25.05.2018 року;

- визнати незаконним та скасувати рішення Державна служби України з безпеки на транспорті (ідентифікаційний ) про відмову у видачі протоколу про відповідність Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків-«АВАНТ» (ідентифікаційний ), оформлене листом №1335/03/14-18 від 25.05.2018 року;

- зобов'язати Державну службу Морського та річкового транспорту України видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків-«АВАНТ» протокол про відповідність за напрямами підготовки:

№ з/пНазви напрямів підготовкиПравила/ розділи пднв, національні вимогиЗаявлений обсяг підготовки
1.Оператор ГМЗЛБ з загальним дипломом (отримання або підтвердження диплома)ІV/2, А-ІV/2, В- ІV/2 п.п. 29-368
2.Оператор ГМЗЛБ з обмеженим дипломом (отримання або підтвердження диплома)ІV/2, А-ІV/2, В-ІV/2 п.п. 37-448
3.Судноводіння з використанням радіолокатора, радіолокаційної прокладки та використанням ЗАРП (рівень експлуатації)А-ІІ/1, А-І/12, п.п. 4,5, В-І/12 п.п. 2-358
4.Судноводіння з використанням радіолокатора, радіолокаційної прокладки та використанням ЗАРП, робота в колективі на містку, пошук та порятунок (рівень управління)А-ІІ/2, А-І/12 п.п. 4,5, В-І/12 п.п. 2-358
5.Управління складом навігаційної вахти на місткуА-ІІ/1, А-ІІ/2, А-І/12 п.п. 1, 2, А-УІП/2, ч. 3,ч. 4, ч. 4-1, В-І/12, п.п. 68-69, В-УНІ/2, ч. 4-116
6.Управління судномА-ІІ/1, А-ІІ/2, А-І/12 п.п. 1,2, В-І/12 п.п. 68, 6916
7.Використання електронних картографічних та навігаційно-інформаційних систем (ЕКНІС)А-ІІ/1, А-ІІ/2, А- ІІ/3, А-І/12 п.п. 1, 2, В-І/12, п.п. 36-668
8.Управління складом вахти машинного відділенняА-ІІІ/1, А-ІІІ/2, А-І/12 п.п. 1,2, А-VІІІ/2, ч. 3, ч. 4, ч. 4-2, В-І/12, п. 73, В- VІII/2, ч. 4-220
9.Початкова підготовка для проведення вантажних операцій на нафтових танкерах і танкерах-хімовозахV/1-1 п.п. 1, 2, А- V/1-1 п. 1, В-V/1-120
10.Початкова підготовка для проведення вантажних операцій на танкерах-газовозахV/1-2, п.п. 1, 2, А- V/1-2 п. 1, В-V/1-220
11.Підготовка для проведення вантажних операцій на нафтових танкерах за розширеною програмоюV/1-1 п.п. 3,4, А-V/1-1 п. 210
12.Підготовка для проведення вантажних операцій на танкерах-хімовозах за розширеною програмоюV/1-1 п.п. 5, 6, А-V/1-1 п. 310
13.Підготовка для проведення вантажних операцій на танкерах-газовозах за розширеною програмоюV/1-2 п.п. 3, 4, А-V/1-2 п. 210
14.Підготовка персоналу пасажирських суденV/2, А- V/2, В-V/220
15.Підготовка осіб командного та рядового складу, які відповідають за вантажні операції на суднах, що перевозять небезпечні речовини навалом та в упаковціВ- V /b, В- V /с20

16.Базисна підготовка персоналу суден, які працюють в полярних водахV/4, A-V/4-18
17.Розширена підготовка персоналу суден, які працюють в полярних водах.V/4, A-V/4-28
18.Офіцер з безпеки суднаГлава IX Конвенції СОЛАС-74, ISM Code15
19.Система безпечного харчування на судніСтандарт IS022000,WHO,M LC-2006.16
20.Експлуатація та обслуговування електричних систем з напругою понад 1000 вольтИІ/2; А-ІІІ/212
21.Додаткова підготовка суднових кухарів, відповідно до вимог МЬС-2006Конвенція МОП 2006,WHO20
22. Техніка інструктажу, методи і практика підготовки та оцінки компетентності моряків 1/6, А-І/6, В-І/620
23.Базова підготовка капітанів,офіцерів,рядового складу судна та інших у відповідальність до вимог Кодексу IGF V/3,A- V/3-112
24.Розширена підготовка капітанів,суднових механіків,рядового складу судна у відповідальність до вимог Кодексу IGFV/3,A- V/3-212 1

- зобов'язати Державну службу Морського та річкового транспорту України видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків-«АВАНТ» протокол про відповідність за напрямами підготовки:

№ з/пНазви напрямів підготовкиПравила / розділи пднв, національні вимогиЗаявлений обсяг підготовки
1Матрос другого класуІІ/4, А-ІІ/4100
2Матрос першого класуІІ/5, А-ІІ/5
3Моторист другого класуІІІ/4, А-ІІІ/4100
4Моторист першого класуІІІ/5, А-ІІІ/5
5Електрик судновийІІІ/7, А-ІІІ/7100
6Електрик судновий (другий клас)Наказ № 863
7.Перепідготовка боцманівНаказ № 81330
8.Перепідготовка електрогазозварників судновихНаказ № 81350
9.Перепідготовка кухарів судновихНаказ № 81350
10.Перепідготовка офіціантів судновихНаказ № 86325
11Перепідготовка стюардівНаказ № 86350

12.Перепідготовка механіків малотоннажного суднаНаказ № 86330
13.Перепідготовка судноводіїв малотоннажного суднаНаказ № 86330
14.Ознайомлення, початкова підготовка, інструктаж з питань безпеки для всіх моряківVІ/1;А- VІ /1; п.п.1,225
15.Фахівець з рятувальних шлюпок, рятувальних плотів та чергових шлюпок, що не є швидкісними черговими шлюпкамиVІ /2; п. 1, А- VІ/2, п.п.1-418
16.Боротьба з пожежею за розширеною програмоюVІ/3; А- VІ/3, п.п.1-420
17.Надання першої медичної допомогиVІ/4 п.1; А-VІ /4 ,п.п. 1-317
18.Медичний догляд на борту суднаVІ/4 п.2;А- VІ/4, п.п.4-615
19.Особа командного складу відповідальна за охорону судна (офіцер з охорони судна)VІ /5 п.1;А- VІ/525
20.Підготовка та інструктаж з питань охорони для усіх моряківVІ/6 п.п.1,2;А- VІ/6 п.п.1-425
21.Виконання обов'язків членів екіпажу з охорони суднаVІ /6 п.п.4,5;А-VІ /6 п.п.6-825

- зобов'язати Державну службу Морського та річкового транспорту України (ідентифікаційний ) проінформувати Міністерство Інфраструктури України про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків»-АВАНТ» протоколу про відповідність за напрямами підготовки:

№ з/пНазви напрямів пі дготовкиПравила / розділи пднв, національні вимогиЗаявлений обсяг підготовки
1.Оператор ГМЗЛБ з загальним дипломом (отримання або підтвердження диплома)VІ/2, А- VІ/2, В- VІ/2 п.п. 29-368
2.Оператор ГМЗЛБ з обмеженим дипломом (отримання або підтвердження диплома)VІ/2, А- VІ/2, В- VІ/2 п.п. 37-448
3.Судноводіння з використанням радіолокатора, радіолокаційної прокладки та використанням ЗАРП (рівень експлуатації)А-ІІ/1, А-І/12, п.п. 4,5, В-І/12 п.п. 2-358
4.Судноводіння з використанням радіолокатора, радіолокаційної прокладки та використанням ЗАРП, робота в колективі на містку, пошук та порятунок (рівень управління)А-ІІ/2, А-І/12 п.п. 4,5, В-І/12 п.п. 2-358
5.Управління складом навігаційної вахти на місткуА-ІІ/1, А-ІІ/2, А-І/12 п.п. 1,2, А- VІІІ/2, ч. 3,ч.4, ч. 4-1, В-І/12, п.п. 68-69, В- VІІІ/2, ч. 4-116
6.Управління судномА-ІІ/1, А-ІІ/2, А-І/12 п.п. 1,2, В-І/12 п.п. 68, 6916
7.Використання електронних картографічних та навігаційно-інформаційних систем (ЕКНІС)А-ІІ/1, А-ІІ/2, А- ІІ/3, А-І/12 п.п. 1, 2, В-І/12, п.п. 36-668

8.Управління складом вахти машинного відділенняА-ІІІ/1, А-ІІІ/2, А-І/12 п.п. 1, 2, A-VIII/2, ч. 3, ч. 4, ч. 4-2, В-І/12, п. 73, B-VIПI/2, ч. 4-220
9.Початкова підготовка для проведення вантажних операцій на нафтових танкерах і танкерах-хімовозахV/1-1 п.п. 1,2, А- V/1-1 п. 1, B-V/1-120
10.Початкова підготовка для проведення вантажних операцій на танкерах-газовозахV/1-2, п.п. 1,2, А- V/1-2 п. 1, B-V/1-220
11.Підготовка для проведення вантажних операцій на нафтових танкерах за розширеною програмоюV/1-1 п.п. 3, 4, A-V/1-1 п. 210
12.Підготовка для проведення вантажних операцій на танкерах-хімовозах за розширеною програмоюV/1-1 п.п. 5, 6, A-V/1-1 п. 310
13.Підготовка для проведення вантажних операцій на танкерах-газовозах за розширеною програмоюV/1-2 п.п. 3,4, A-V/1-2 п. 210
14.Підготовка персоналу пасажирських суденV/2, A-V/2, B-V/220
15.Підготовка осіб командного та рядового складу, які відповідають за вантажні операції на суднах, що перевозять небезпечні речовини навалом та в упаковціB-V/b, B-V/c20
16.Базисна підготовка персоналу суден, які працюють в полярних водахV/4, A-V/4-18
17.Розширена підготовка персоналу суден, які працюють в полярних водах.V/4, A-V/4-28
18.Офіцер з безпеки суднаГлава IX Конвенції СОЛАС-74, ISM Code15
19.Система безпечного харчування на судніСтандарт IS022000,WHO,M LC-2006.16
20.Експлуатація та обслуговування електричних систем з напругою понад 1000 вольтIII/2;A-III/212
21.Додаткова підготовка суднових кухарів, відповідно до вимог МLС-2006Конвенція МОП 2006,WHO20
22.Техніка інструктажу, методи і практика підготовки та оцінки компетентності моряків1/6, A-I/6, B-I/620
23.Базова підготовка капітанів,офіцерів,рядового складу судна та інших у відповідальність до вимог Кодексу ЮБV/3,A- V/3-112
24.Розширена підготовка капітанів,суднових механіків,рядового складу судна у відповідальність до вимог Кодексу І ЄРV/3,A- V/3-212

- зобов'язати Державну службу Морського та річкового транспорту України (ідентифікаційний ) проінформувати Міністерство Інфраструктури України про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків -«АВАНТ» протоколу про відповідність за напрямами підготовки:

№ з/пНазви напрямів підготовкиПравила / розділи пднв, національні вимогиЗаявлений обсяг підготовки
1Матрос другого класуІІ/4, А-ІІ/4100
2Матрос першого класуІІ/5, А-ІІ/5
3Моторист другого класуІІІ/4, А-ІІІ/4 100
4Моторист першого класуIII/5, А-ІІІ/5
5Електрик судновийІІІ/7, А-ІІІ/7.100
6Електрик судновий (другий клас)Наказ № 863
7.Перепідготовка боцманівНаказ № 813зо
8.Перепідготовка електрогазозварників судновихНаказ № 81350
9.Перепідготовка кухарів судновихНаказ № 81350
10.Перепідготовка офіціантів судновихНаказ № 86325
11Перепідготовка стюардівНаказ № 86350
12.Перепідготовка механіків малотоннажного суднаНаказ № 863ЗО
13.Перепідготовка судноводіїв малотоннажного суднаНаказ № 863зо
14.Ознайомлення, початкова підготовка, інструктаж з питань безпеки для всіх моряківVІ/1;А- VІ/1; п.п.1,225
15.Фахівець з рятувальних шлюпок, рятувальних плотів та чергових шлюпок, що не є швидкісними черговими шлюпкамиVІ/2; п.1, А- VІ /2, п.п.1-418
16.Боротьба з пожежею за розширеною програмоюVІ/3; А- VІ /3, п.п.1-420
17.Надання першої медичної допомогиVІ /4п.1; А- VІ/4,п.п.1-317
18.Медичний догляд на борту суднаVІ/4 п.2;А- VІ/4, п.п.4-615
19.Особа командного складу відповідальна за охорону судна (офіцер з охорони судна)VІ/5 п.1;А- VІ/525
20.Підготовка та інструктаж з питань охорони для усіх моряківVІ/6 п.п.1,2;А- VІ/6 п.п.1-425
21.Виконання обов'язків членів екіпажу з охорони суднаVІ/6 п.п.4,5;А- VІ/6 п.п. 6-825

Пред'явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

В порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем в позовній заяві висунуті позовні вимоги зобов'язального характеру до третьої особи: Державної служби Морського та річкового транспорту України.

Також слід зазначити, що особа звертається до суду з метою захистити у судовому порядку свого порушеного права або інтересу, які охороняються законом, при цьому вона повинна використовувати адекватний засіб захисту своїх прав, тобто такий засіб, який призведе до відновлення (захисту) порушеного права або інтересу.

Приписами ст. 245 КАС України встановлені, повноваження суду при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Приписами ч. 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Приписами ст. 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 14 цієї частини та стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди,

При цьому заявлені позивачем вимоги не відповідають вказаним критеріям.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Згідно ч.1 ст.2 Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч. 1 ст. 3 Закону).

Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762,00 грн.

Таким чином, позивачем заявлено 6 вимог немайнового характеру (у сумі 1762, 00 грн.х6) а тому за заявлену вимогу позивач повинен сплати судовий збір у сумі 10 572, 00 грн.

Позивачем під час звернення до суду подано платіжне доручення № ПН 3286 від 19.11.2018 р. про сплату судового збору на суму 1 762, 00 грн. та платіжне доручення № ПН 3715 від 19.11.2018 р. про сплату судового збору на суму 1 762, 00 грн.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом подання до суду квитанції про сплату судового збору на суму 7 048,00 грн., вказану суму судового збору перерахувати на:

- Отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район

- Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923

- Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

- Код банку отримувача (МФО) 899998

- Рахунок отримувача 4032

- Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов ТОВ «Центр підготовки моряків - «АВАНТ», слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України).

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом направлення до Одеського окружного адміністративного суду оформленого адміністративного позову у відповідності до вимог ст. 160 -161 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки моряків - «АВАНТ» до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: Державна служба Морського та річкового транспорту України про визнання незаконним та скасування рішень, зобов'язання видати протоколи - залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.