Справа № 805/1511/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2018 р. Справа№805/1511/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Управління) в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії з 01 лютого 2017 року, зобов'язати відповідача відновити виплату належної позивачу пенсії з 01 лютого 2017 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона є пенсіонером за віком та, як внутрішньо переміщена особа, перебуває на обліку в Управлінні. З 01 лютого 2017 року відповідач без повідомлення їй причин припинив виплату пенсії у зв'язку з відсутністю за адресою проживання, вказаною у довідці внутрішньо переміщеної особи, тобто, з підстав, не передбачених ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення. Просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

17 квітня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду надійшов відзив на позов ОСОБА_1 в якому відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає наступне. Позивач перебуває на обліку управління, як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію за віком.

В своїй роботі Управління керується нормативно-правовими актами, що визначають порядок та умови виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, а саме: Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01 жовтня 2014 року «Про облік внутрішньо переміщених осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 05 листопада 2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», Постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 08 червня 2016 року «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2016 року «Порядок здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної пати, інших виплат, пільг, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування». Виплата пенсії позивачу з 01 лютого 2017 року призупинена згідно звірки з даними управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Бахмутського району. Просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2018 року провадження у справі було відкрито та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року зупинено провадження в адміністративній справі до набрання чинності Рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/20/18 (№805/402/18-а).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року провадження у справі поновлено.

Розпорядженням керівника апарату суду від 22 жовтня 2018 року № 414 "Щодо повторного автоматичного розподілу справи" призначено повторний автоматичний розподіл справи № 805/1511/18-а, у зв'язку з перебуванням судді Черникової А.О. у відрядженні.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року справу №805/1511/18-а прийнято до провадження судді Буряк І.В., розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року замінено первісного відповідача у справі № 805/1511/18-а, а саме: Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про порядок розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач є отримувачем пенсії та перебуває на обліку Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач надала до суду копії документів за наступним переліком: паспорта громадянина України НОМЕР_4; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1; пенсійного посвідчення НОМЕР_3; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 09.11.2017 року за №.

За результатами розгляду матеріалів наданих сторонами у справі, судом встановлено, що позивачу призупинено виплату пенсії на підставі проведення звірки з даними управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, тобто з підстав не передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст.ст.5, 49), Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 за №637 (п.1), "Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи", затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Звірка з даними органів управління праці та соціального захисту населення та не підтвердження фактичного місця проживання не можуть бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Крім того, суд зазначає, що аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в постанові Верховного Суду від 03 травня 2018 року у справі № 805/402/18 (провадження №Пз/9901/20/18), які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача ухвалою суду від 30 березня 2018 року звільнено від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1, місце проживання: АДРЕСА_2 до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35 про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_2 з 01 лютого 2017 року.

Зобов'язати Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити нарахування та виплату належної ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_2 пенсії з 01 лютого 2017 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 26 листопада 2018 року.

Суддя Буряк І. В.