Справа № 411/1110/14-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

28 листопада 2018 року справа № 411/1110/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 24 червня 2014 р. (у повному обсязі складена 27 червня 2014 року о 14 год. 00 хв. у м. Кіровську Луганської області) у справі № 411/1110/14-а (головуючий І інстанції суддя Нестеренко Н.В.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) 26 травня 2014 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області, в якому просив скасувати рішення відповідача від 20 березня 2014 року; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу час роботи на шахті «Кадыкчанская» з 25 жовтня 1994 року по 08 жовтня 1996 року в якості електрослюсаря підземного та з 09 жовтня 1996 року по 30 квітня 1997 року, з 01 червня 1997 року по 31 січня 1998 року в якості прохідника підземного; з 20 листопада 1999 року по 30 грудня 2000 року на «подземном горном цехе «Иультин ОАО Полярнинский ГОК» в якості гірничого робітника очисного вибою до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу час роботи на «Золотодобывающем предприятии Артели старателей «Арктика» з 19 березня 2004 року по 27 травня 2004 року в якості гірничого робітника підземного до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі заяви про призначення пенсії, тобто з 11 березня 2014 року (а.с. 2-6).

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 24 червня 2014 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Скасовано рішення відповідача від 20 березня 2014 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу час його роботи на шахті «Кадыкчанская» з 25 жовтня 1994 року по 08 жовтня 1996 року в якості електрослюсаря підземного та з 09 жовтня 1996 року по 30 квітня 1997 року, з 01 червня 1997 року по 31 січня 1998 року в якості прохідника підземного; з 20 листопада 1999 року по 30 грудня 2000 року на «подземном горном цехе «Иультин ОАО Полярнинский ГОК» в якості гірничого робітника очисного забою до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу час його роботи на «Золотодобывающем предприятии Артели старателей «Арктика» з 19 березня 2004 року по 27 травня 2004 року в якості гірничого робітника підземного до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі заяви про призначення пенсії, тобто з 11 березня 2014 року (а.с. 43-44).

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення адміністративного позову та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с. 45-46).

В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує на те, що позивач не має достатнього стажу згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії незалежно від віку.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, встановила наступне.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 24 червня 2014 р. подано до суду першої інстанції 02.07.2014 року. Скаргу було передано на розгляд до Донецького апеляційного адміністративного суду (а.с. 45).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2018 року апеляційне провадження в справі відкрито, а ухвалою від 13 серпня 2014 року - зупинено до закінчення антитерористичної операції на території Донецької області (а.с. 48, 52).

Відповідно до Указів Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах", від 28 вересня 2018 року № 296/2018 "Про переведення суддів", наказу Донецького апеляційного адміністративного суду № 74/ОД від 26 вересня 2018 року "Про заходи з ліквідації Донецького апеляційного адміністративного суду", пункту 5 частини 1 статті 29, частин 3 та 7 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України зазначену адміністративну справу було передано для подальшої передачі до Першого апеляційного адміністративного суду.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року № 45 зазначену адміністративну справу було передано до Першого апеляційного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю - Міронову Г.М., та суддів, які входять до складу колегії, а саме: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 року справу прийнято до провадження.

Під час відкриття апеляційного провадження колегією Першого апеляційного адміністративного суду зазначено, що відповідачем у справі є територіальний орган Пенсійного фонду України, який розташований на території м. Кіровська Луганської області. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р м. Кіровськ Луганської області включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. У зв'язку із цим у суда виникла необхідність зобов'язати Пенсійний фонд України надати відомості щодо переміщення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на територію, підконтрольну органам державної влади України, та здійснення ним повноважень.

На адресу суду надійшла відповідь Пенсійного фонду України від 31.10.2018 № 35673/06-40, з якої вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на територію, підконтрольну органам державної влади України, не перемістилось та станом на 30.10.2018 року не здійснює повноваження, передбачені Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Враховуючи особливості суб'єктного складу цієї справи, з метою забезпечення прав осіб, які беруть участь у справі, необхідність з'ясування всіх обставин справи, з метою повного і всебічного розгляду справи й дослідження всіх доводів апелянта в сукупності, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 24 червня 2014 р. у справі № 411/1110/14-а до визначення правонаступника у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 308, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Пенсійний Фонд України повідомити Перший апеляційний адміністративний суд про можливі зміни в правовому статусі Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області, а саме: злиття, приєднання, поділу, перетворення цієї юридичної особи, яка є стороною у справі.

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 24 червня 2014 р. у справі № 411/1110/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії до визначення правонаступника у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 28 листопада 2018 року.

Колегія суддів Г.М. Міронова

Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко