Справа № 208/1424/18
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2018-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1424/18
№ провадження 2-а/208/154/18
РІШЕННЯ

Іменем України

27 серпня 2018 р. м. Кам'янське

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Дніпро ДПП, Кам'янський ВП ГУНП в Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в м. Дніпро ДПП, Кам'янський ВП ГУНП в Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

У свої позовній заяві позивач посилається на те, що постановою від 07.03.2018 р. інспектором його було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 121 КУпАП, та застосовано адміністративне стягнення в розмірі 51 грн. Згідно постанови 07.03.2018 р. о 20 год. 35 хв. він керуючи автомобілем ЗАЗ 11027 по пр. Аношкіна, був зупинений працівником патрульної поліції причина зупинки не увімкнуто світло фар, чим порушено вимоги п. 9.8 ПДР. Із твердженням поліцейського він погодитись не може, так як при русі автомобіля та при його зупинці світло фар було увімкнено, а також працівник поліції не допитав двох свідків при складанні постанови, хоча зі мною в автомобілі знаходився пасажир.

Тому просить суд скасувати постанову серії НК № 270553 від 07.03.2018 р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, винесену інспектором поліції Кам'янського ВП у Дніпропетровській області Кілдіновим Романом Анатолійовичем за правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 121 КУпАП, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, та провадження по справі закрити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідачі Управління патрульної поліції в м. Дніпро ДПП, Кам'янський ВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явились, причини не явки до суду не повідомили.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до матеріалів справи, на позивача ОСОБА_1 07.03.2018 р. о 20 год. 35 хв. було складено постанову серії НК № 270553, в постанові зазначено, що ОСОБА_1 керуючи автомобілем ЗАЗ 11027 по пр. Аношкіна, рухався на автомобілі з не увімкнутим світлом фар, чим порушив вимоги п. 9.8 ПДР (а.с.4).

Постановою серії НК № 270553 від 07.03.2018 р. року на позивача було накладено адміністративне стягнення за ч. 5 ст. 121 КУпАП в розмірі 51 гривень.

Статею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично - дорожній мережі.

Відповідно до ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи, зокрема, про порушення правил дорожнього руху. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено, зокрема, до компетенції Національної поліції - ч.2 ст. 258 КУпАП.

Так, ст. 283 КУпАП передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Ст. 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з'ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові по справі про адміністративне правопорушення, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на спростування наведених в позові аргументів щодо відсутності самого факту адміністративного правопорушення, сама по собі постанова у справі про адміністративне правопорушення, без обґрунтування її доказами, передбаченими ст. 251 КУпАП, не може достовірно свідчити про вчинення позивачем адміністративного правопорушення.

Крім того, не містить надана суду Постанова і посилання на дослідження відповідачем обтяжуючих чи пом`якшуючих відповідальність особи обставин, які повинні бути враховані органом, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» роз'яснено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 та 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення адміністративного правопорушення, зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Згідно до ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів спростування позовних вимог позивача, а тому позовні вимоги про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення є обґрунтованими, законними, тому суд дійшов до висновку про їх задоволення. Крім того, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень до судового засідання не надано переконливих доказів правомірності свого рішення в частині призначеного адміністративного стягнення, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а постанова у справі про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню та закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 244-246, 260, 286 КАС України суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Дніпро ДПП, Кам'янський ВП ГУНП в Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, задовольнити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху серії серії НК № 270553 від 07.03.2018 р., яка винесена Інспектором Кам'янського ВП ГУНП у Дніпропетровській області Кілдіновим Романом Анатолійовичем про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 передбачене ч. 5 ст. 121 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн. - скасувати і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1), ідентифікаційний номер - НОМЕР_1.

Відповідачі: Управління патрульної поліції в м. Дніпро ДПП (адреса: м. Дніпро, 49000, пл. Троїцька, 2а), Кам'янський ВП ГУНП в Дніпропетровській області (адреса: 51900 м.Кам'янське, Дніпропетровської області, пр. Аношкіна, 7/42), .

Апеляційна скарга на судове рішення у справах щодо притягнення до адміністративної відповідальності може бути подана до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Похваліта С. М.