Справа № 640/19243/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 листопада 2018 року м. Київ № 640/19243/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.01.2017 №.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За приписами частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59 КАС України).

Таким чином, звернення до суду при реалізації права на справедливий суд передбачає надання суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на представництво його інтересів. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення до суду з позовною заявою.

Зазначена позиція викладена Верховним Судом в ухвалах від 12.09.2018 у справі №826/9746/17, від 31.08.2018 у справі №815/6281/16.

Позовна заява Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України підписана представником ОСОБА_1

До позовної заяви долучено оригінал довіреності від 24.05.2018, якою тимчасово виконуючий обов'язки директора ОСОБА_2 уповноважує ОСОБА_1 та ОСОБА_3 представляти підприємство, зокрема, в судових органах для чого їм надається право:

"Збирати відомості про факти, які можуть бути використані як докази в цивільних, господарських, адміністративних справах, запитувати і отримувати документи від підприємств, установ, організацій, об'єднань і громадян, подавати документи, заяви, клопотання тощо, підписувати документи та завіряти їх копії, ознайомлюватися на підприємствах, установах, організаціях з необхідними документами, матеріалами, отримувати при необхідності письмові висновки фахівців, вести переговори з будь-якими особами, заявляти клопотання і скарги та відповідно до закону одержувати письмові мотивовані відповіді на ці клопотання і скарги, бути присутніми при розгляді своїх клопотань і скарг і давати пояснення щодо суті, оскаржувати дії (бездіяльність) правоохоронних органів, прокуратури, інших органів державної виконавчої влади, підприємств і установ всіх форм власності, виконувати інші дії, знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії, брати участь в засіданнях суду (адміністративного суду), подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення суду (адміністративного суду), наводити свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, оскаржувати дії (бездіяльність), ухвали, рішення суду (адміністративного суду) в апеляційній та касаційній інстанціях в установленому порядку, а також користуватися іншими процесуальними правами, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог, визнати позов повністю або частково, укладати мирову угоду."

Разом з тим, з наданої суду довіреності не вбачається, що Державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України наділяло представника повноваженнями на підписання і подання до суду позовної заяви підприємства.

Окрім того, суду не надано і доказів на підтвердження займаної посади ОСОБА_2 на дату підписання довіреності та наявності в нього таких повноважень.

Враховуючи викладене, до позовної заяви не додано документів, які б підтверджували волевиявлення Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України на надання повноважень ОСОБА_1 щодо права підпису позовної заяви.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 169, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою і доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак