Справа № 804/3240/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/3240/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року в адміністративній справі №804/3240/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій по відмові у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2017 року у п'ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати заборгованості та зобов'язання в подальшому проводити нарахування та виплату пенсію згідно чинного законодавства.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, скаржник просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове рішення, відмовивши у задоволенні позову. Апеляційна скарга також містить звернення скаржника до апеляційного суду про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року апеляційна скарга залишена без руху з підстави несплати судового збору.

У встановлений апеляційним судом десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, недоліки апеляційної скарги скаржником усунуті. Отримавши 01 листопада 2018 року, скаржником 12 листопада 2018 року здійснена оплата судового збору у розмірі 1057,20 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 5510.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів керується приписами статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Оскаржене рішення суду першої інстанції було постановлено в порядку письмового провадження (без участі сторін) 11 червня 2018 року (а.с.148). Копія судового рішення вручена представнику ГУ ПФУ у Дніпропетровській області 23 липня 2018 року (а.с.152). Апеляційна скарга подана засобами поштового зв'язку 26 липня 2018 року (а.с.159), зареєстрована в суді першої інстанції 01 серпня 2018 року (а.с. 155).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року апеляційна скарга повернута скаржнику з підстави відсутності належного документу на підтвердження права особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої процесуальної дії, внаслідок подачі копії довіреності, засвідченої вірності оригіналу самим представником (а.с.161).

20 вересня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вдруге подана апеляційна скарга на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року.

З 03 жовтня 2018 року розпочав роботу Третій апеляційний адміністративний суд, в якому апеляційна скарга зареєстрована 18 жовтня 2018 року і передана колегії суддів у складі головуючого судді Шлай А.В., суддів Кругового О.О., Прокопчук Т.С. згідно протоколу автоматичного розподілу.

Обґрунтовуючи поважність пропуску строку на апеляційне оскарження, скаржник вказує на дві обставини: 1) звернення з апеляційною скаргою вперше в межах строку на апеляційне оскарження; 2) неотримання станом на 14 вересня 2018 року ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року про залишення апеляційної скарги від 26 липня 2018 року без руху.

Здійснивши перевірку доводів скаржника, колегія суддів зазначає, що матеріали адміністративної справи № 804/3240/18 станом на 23 жовтня 2018 року не містять доказів отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копії ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2018 року, яка направлена судом на адресу сторін 06 вересня 2018 року відповідним супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням (а.с.162).

Наведена обставина не залежить від суду, який направив 06 вересня 2018 року копію ухвали на адресу скаржника, а також від волевиявлення самого скаржника, якому станом на 20 вересня 2018 року зазначене поштове відправлення вручене не було.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України визначена рівність учасників процесу перед законом і судом, тому реалізація принципу доступу до правосуддя має відбуватись із дотриманням процесуальних прав як фізичних (юридичних) осіб - ініціаторів судового провадження, так і суб'єктів владних повноважень, призваних відповідати за позовом.

Колегія суддів вважає наведену вище обставину достатньою підставою для поновлення відповідачу строку на апеляційне оскарження відповідно до частини 3 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на те, що скаржником недоліки апеляційної скарги, у встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного судочинства України від 23 жовтня 2018 року строк, усунуті, підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження, передбачені статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, колегія суддів дійшла висновку про задоволення заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження.

Керуючись статтями 300, 301, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20 вересня 2018 року про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/3240/18.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року в адміністративній справі №804/3240/18.

Зупинити дію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 11 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/3240/18.

Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).

Запропонувати відповідачу (позивачу, третій особі) у строк - протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття апеляційного провадження, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили 22 листопада 2018 року та оскарженю в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук