Справа № 819/929/18
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/1167/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Кузьмича С.М., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання: Бедрій Х.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року (суддя- Дерех Н.В., ухвалене в м. Тернополі о 09:51, повний текст складено 01.08.2018р.) у справі № 819/929/18 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить визнати нечинним рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмовлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у врахуванні довідки про заробітну плату при обчисленні розміру пенсії; зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити, провести нарахування і виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком, виходячи з заробітної плати ОСОБА_1 із врахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1985 по 31.12.1989, видану Тернопільським автотранспортним підприємством 1906 "Тернопільрембуд"; стягнути з Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, утриману та невиплачену йому частину пенсії, за період з 14.11.2016 до моменту вступлення рішення в законну силу.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду,її оскаржив відповідач Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, подавши апеляційну скаргу у якій, з посиланням на порушення судом при прийнятті судового рішення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати його та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт, зокрема, вказує, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, станом на 28.09.2017, керівником та підписантом Тернопільського комунального автотранспортного підприємства №1906 ВАТ "Тернопільрембуд" є ОСОБА_4, проте довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.09.2016 №5 підписана керівником ОСОБА_5, відтак вважає що дана довідка не може бути врахована при обчисленні розміру пенсії.

Позивач ОСОБА_1 у відзиві на апеляційну скаргу вважає оскаржуване рішення суду першої інстанції законним та просить залишити його без змін. Також просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Відповідач повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, однак явки представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 15.10.2016 та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив обчислити середньомісячний заробіток для нарахування пенсії. Проте Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області листом від 06.12.2017 №425/Д-11 повідомило позивачу, що ним не враховано представлену довідку про заробітну плату видану Тернопільським автотранспортним підприємством 1906 "Тернопільрембуд", оскільки, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань керівником, Тернопільського комунального автотранспортного підприємства №1906 ВАТ "Тернопільрембуд" є ОСОБА_4, проте довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.09.2016 №5 підписана керівником ОСОБА_5

Не погоджуючись з вказаною відмовою пенсійного органу, ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зробив висновок, що відповідач, безпідставно при нарахуванні пенсії позивачу, не врахував довідку №5 за вересень 2016 рік про заробітну плату позивача, за період роботи з 01.01.1985р. по 31.12.1989р. видану Тернопільським автотранспортним підприємством 1906 "Тернопільрембуд", відтак задовольнив позов.

Апеляційний суд з таким висновком суду першої інстанції погоджується з огляду на таке.

Частина 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, передбачає, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону №1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року не менше 25 років.

Згідно з статтею 2 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім цього, згідно статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Крім цього, наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, відповідно до пункту 1.1 якої трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Частиною1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Крім цього, стаття 41 цього Закону, визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (ч.3 ст.44 Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV).

Як видно з матеріалів справи, при поданні документів на призначення пенсії за віком, позивач подав органу Пенсійного фонду довідку №25 за вересень 2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії, проте дана довідка була не взята до уваги органом Пенсійного фонду, у зв'язку з тим, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань керівником Тернопільського комунального автотранспортного підприємства №1906 ВАТ "Тернопільрембуд" є ОСОБА_4, а долучена позивачем довідка від 27.09.2016 №25 підписана керівником ОСОБА_5

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідно до довідки від 19.07.2018 №19/07 виданої Тернопільським комунальним автотранспортним підприємством №1906 (АТП-1906 ВАТ "Тернопільрембуд"), що є правонаступником КАТП-1906 обов'язки директора виконує ОСОБА_5, який і підписав довідку про заробітну плату позивача. Щодо відомостей у Єдиному державному реєстрі судом першої інстанції вірно зазначено, що інформація про ім'я керівника як "Андрія" була помилково внесена внаслідок помилки та вже є зміненою на "Юрій", що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до записів трудової книжки від 04.07.1974р., позивач з 1977 рік по 1994 рік працював у КАТП-1906. Вказані записи виконано без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та відповідності дати, які завірені підписом та печаткою роботодавця. Відтак, трудовою книжкою позивача підтверджено даний період роботи позивача.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці та у довідці №5 за вересень 2016 рік про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 щодо даних періодів роботи апелянтом не надано.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстапнції, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці чи у довідці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 року у справі №687/975/17.

Враховуючи наведене, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про те, що відповідач, безпідставно при обчисленні пенсії позивачу, не врахував довідку №5 за вересень 2016 рік про заробітну плату позивача за період роботи з 01.01.1985 по 31.12.1989 видану Тернопільським автотранспортним підприємством 1906 "Тернопільрембуд", відтак позов підставно задоволено. Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року у справі № 819/929/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді С. М. Кузьмич
В. П. Сапіга
Повне судове рішення складено 26.11.2018р.