Справа № 826/11256/18
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 листопада 2018 року місто Київ №826/11256/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретар судового засідання Огнивому Д.П., здійснюючи підготовче судове засідання в адміністративній справі за позовом

за позовомгромадської організації "Спілка підприємців "Жовтнева"
доДепартаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
провизнання дій протиправними та скасування рішення,
за участю:

представників позивача - Фрідмана О.О., Вороніної В.М., Єрмакова М.О., Антоненко Т.М.,

представника відповідача (Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - Стецини І.О.,

представника відповідача (Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - Данилюк Л.В.,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Спілка підприємців "Жовтнева" звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене дорученням від 15.08.2017 №064-8522 в частині, що стосується демонтажу тимчасових споруд за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-4, що належить на праві власності громадській організації "Спілка підприємців "Жовтнева" (позиції 1-6 доручення від 15.08.2017 №064-8522);

- визнати протиправними дії Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо демонтажу 22.08.2017 тимчасових споруд за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-4, що належить на праві власності громадській організації "Спілка підприємців "Жовтнева".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.08.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №826/11256/18 та призначено підготовче засіданняпо справі.

Так, у підготовчому судовому засіданні представником Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що громадська організація "Спілка підприємців "Жовтнева" звернулась до відповідачів з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження рішення Департаменту від 15.08.2017 та оскарження вчинених 22.08.2017 дій, однак позовна заява датована 19.07.2018, що свідчить про пропуск шестимісячного строку звернення до суду, в той час, як позивачем не додано до позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Разом з тим, суд звертає увагу, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.07.2018 позовну заяву громадської організації "Спілка підприємців "Жовтнева" залишено без руху та вказано позивачеві по необхідність надати суду обґрунтування строків звернення з даним позовом чи заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

На виконання вимог ухвали суду від 25.07.2018 позивачем було подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

У вказаній заяві позивачем зазначено, що в межах строків позовної давності, позивач звернувся до Господарського суду міста Києва.

Так, ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.04.2018, залишеною без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2018, провадження у справі №910/2686/18 за позовом громадської організації "Спілка підприємців "Жовтнева" до Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконним рішень та дій закрито з підстав непідвідомчості даного спору господарським судам.

При цьому, як зазначено позивачем, та з таким твердженням погоджується суд, у зв'язку з тим, що в провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа за аналогічним позовом, то позивач був позбавлений можливості звертатися до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом.

Крім того, суд звертає увагу, що Постановою Великої палати Верховного Суду від 13.11.2018 в адміністративній справі №910/2145/18, яка містить аналогічний даному предмет спору, зроблено висновок про необхідність розгляду такої категорії справ саме в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з приписами статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Суд вважає за доцільне відмітити, що право на розгляд справи означає право особи звернутися до суду та право на те, що його справа буде розглянута та вирішена судом. При цьому, особі має бути забезпечена можливість реалізувати вказані права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя.

За таких обставин, з метою забезпечення права громадської організації "Спілка підприємців "Жовтнева" на розгляд справи та безперешкодного доступу до правосуддя, враховуючи практику Великої палати Верховного Суду від листопада 2018 року щодо підсудності даної категорії справ, суд дійшов висновку, про поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом та вважає, що клопотання представника Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залишення позову без розгляду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва.

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.