Справа № 814/765/18
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/765/18

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції: Птичкіна В.В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В., Коваля М.П.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного від 11 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та скасування розрахунку, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області (надалі - Управління Укртрансбезпеки) в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування ОСОБА_1 плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування;

- скасувати у повному обсязі як протиправний, а також незаконний розрахунок № 66 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акта від 20 лютого 2018 року № 0002784.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 14 березня 2018 року позивачем отримано від Управління Укртрансбезпеки акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 20 лютого 2018 року № 0002784, копію довідки від 20 лютого 2018 року про результати здійснення габаритно-вагового контролю та розрахунок № 66 плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акта від 20 лютого 2018 року № 0002784. На думку позивача, всі вказані вище документи складені без його участі, а інформація, що в них міститься, не має відношення до ОСОБА_1.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного від 11 червня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовленою.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно винесено розрахунок № 66 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акта від 20 лютого 2018 року № 0002784 відносно ОСОБА_1.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, і, крім того, прийнято с порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому останній просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідач під час складення акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, розрахунку плати за проїзд, діяв не в межах своїх повноважень та не у спосіб визначений законом. Також вказав, що водій який керував транспортним засобом в даному випадку і є автомобільним перевізником, а тому відповідач не повинен нести відповідальність за дії останнього.

У зв'язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, апеляційний суд відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом встановлено, що 20 лютого 2018 року при проведенні рейдової перевірки, місце проведення перевірки а/д М 12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка 724 км + 600 м державними інспекторами Управління у Кіровоградській області було проведено зважування автомобіля (тягача) марки VOLVO модель FН 12.420 державний номерний знак НОМЕР_1.

Посадовими особами Управління Укртрансбезпеки здійснено перевірку вказаного вище транспортного засобу щодо додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, під час якої за результатами габаритно-вагового контролю встановлено перевищення транспортним засобом встановлених вагових обмежень загальної маси (48 330 кг проти нормативно допустимих 40 000 кг) та осьових навантажень (13 350 кг проти нормативно допустимих 11 000 кг на одиночну вісь та 27 510 кг проти нормативно допустимих 22 000 кг на строєну вісь).

За результатами перевірки складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 20 лютого 2018 року, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 20 лютого 2018 року та розрахунок за № 66, яким позивача за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування зобов'язано здійснити плату в сумі 2067,36 євро.

Згідно ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (зі змінами) (далі Правила № 30).

На підставі п. 3 названих Правил транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 4 Правил № 30 визначено, що рух великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

За спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі фактичної маси транспортного засобу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) (п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306).

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (зі змінами) «Про заходи збереження автомобільних доріг загального користування» (далі Порядок № 879).

Відповідно до п. 2 названого Порядку габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів; попередній габаритно-ваговий контроль - визначення параметрів великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу для встановлення наявності перевищення нормативів на стаціонарних пунктах; точний габаритно-ваговий контроль - визначення габаритновагових параметрів транспортного засобу на стаціонарному або пересувному пункті.

Згідно п. 3 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Особливості габаритно-вагового контролю та вимоги до нього визначені пунктами 15-25 названого Порядку.

За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення (п. 18 Порядку № 879).

На підставі п. 31-1 названого порядку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Як встановлено матеріалами справи, 20 лютого 2018 року при проведенні рейдової перевірки, місце проведення перевірки а/д М 12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка 724 км + 600 м державними інспекторами Управління у Кіровоградській області було проведено зважування автомобіля (тягача) марки VOLVO модель FН 12.420 державний номерний знак НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва на право про державну реєстрацію ТЗ, належить ОСОБА_2 за кермом, згідно посвідчення водія керував ОСОБА_3, відповідно до НОМЕР_3 від 19 лютого 2018 року , автомобільний перевізник - ПП ОСОБА_1 індифікаційний код НОМЕР_2 (а. с. 66).

Матеріалами справи також встановлено, що за результатами перевірки державними інспекторами Управлінням Укртрансбезпекою складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 20 лютого 2018 року та розрахунок за № 66, яким позивача за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування зобов'язано здійснити плату в сумі 2067,36 євро.

Аналізуючи викладене та наведенні вище норми законодавства, апеляційний суд приходить до висновку, що посадові особи відповідача при складанні довідки та акту про перевищення нормативних вагових параметрів, а також розрахунку № 66 діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що виключає можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Апеляційний суд відхиляє посилання апелянта на те, що плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу повинен вносити виключно власник транспортного засобу, виходячи з наступного.

Так, статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», зокрема, визначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів, зокрема, для автомобільного перевізника є документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством.

Матеріалами справи встановлено, що при здійснені габаритно-вагового контролю водієм ОСОБА_3 посадовим особам відповідача була надана товарно-транспортна накладна від 19 лютого 2018 року № 584399.

З названої товарно-транспортної накладної вбачається, що перевізником вантажу є ПП ОСОБА_1, замовником - ПП ОСОБА_1, вантажовідправником - ПП ОСОБА_1 м. Новий Буг.

При цьому на товарно-транспортній накладній наявний підпис позивача та його печатка як приватного підприємця (а. с. 66).

Отже, з огляду на зазначене законодавче регулювання спірних правовідносин суд першої інстанції надійшов до правильного висновку, що особою, яка є відповідальною за додержання нормативно-правових актів України у сфері перевезення вантажів, зокрема і додержання правил щодо маси вантажу і розподілу навантаження на осі, є саме автомобільний перевізник, а не власник транспортного засобу, що підтверджено товарно-транспортною накладну, яка наявна в матеріалах справи.

Суд апеляційної інстанції відхиляє також доводи апелянта про те, що складена довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 20 лютого 2018 року, а також розрахунок за № 66 були складені за відсутності ОСОБА_1, оскільки названий вище Порядок № 879 не передбачає особистої присутності позивача.

Крім того, на довідці та на акті наявний підпис водія - ОСОБА_3.

Із врахуванням викладеного, обґрунтованим є висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного від 11 червня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та скасування розрахунку - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду на протязі тридцяти днів

Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Коваль М.П. Єщенко О.В.