Справа № 1840/3445/18
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2018 р. Справа № 1840/3445/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Охтирської міської ради про відміну державної реєстрації та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) звернулася до суду з позовною заявою до виконавчого комітету Охтирської міської ради (далі - відповідач, виконавчий комітет Охтирської МР) про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та зобов'язання відповідача скасувати запис №3006810 від 25.04.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

Свої вимоги мотивувала тим, що 27.07.2018 звернулася до відповідача із заявою про відкликання раніше прийнятого рішення щодо припинення підприємницької діяльності, однак, листом від 09.08.2018 №01-65/394/01-К/625 відповідач проінформував про неможливість виконання заяви про відкликання раніше прийнятого рішення про припинення підприємницької діяльності відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Тому, на підставі ч.1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», просить суд відмінити державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 та зобов'язати відповідача скасувати відповідний запис.

Ухвалою суду від 17.09.2018 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

12.10.2018 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.24-26), відповідно до якого представник просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними. Так, у відзиві зазначив, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» не містить норм стосовно відкликання раніше прийнятого рішення про припинення підприємницької діяльності. Тому позов не підлягає задоволенню, оскільки відділ з питань державної реєстрації Охтирської міської ради діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», чим прав і законних інтересів позивачки порушено не було.

Ухвалою суду від 06.11.2018 було ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 20.11.2018 (а.с.30).

20.11.2018 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.38-40), в якій представник зазначив, що із положень пункту 2 частини 1 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-ІV випливає, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Пре виконавче провадження», в тому числі щодо: скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Тобто, в чинному законодавстві України передбачена можливість і право фізичної особи відновити свою підприємницьку діяльність, шляхом відміни судом державної реєстрації припинення підприємницької діяльності.

В судове засідання представник відповідача, повідомлений належним чином (а.с.33), не з'явився, надав заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутності.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з підстав, викладених у позові та відповіді на відзив, підтримав та просив суд їх задовольнити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вбачає необхідним позов задовольнити частково, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 24.10.2013 ОСОБА_2 була зареєстрована фізичною особою-підприємцем на підставі заповненої та підписаної особисто реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця під №0006810, що вбачається з позову, відзиву та підтверджується реєстраційною карткою на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця, копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.27, 11-14).

25.04.2017 ОСОБА_2 звернулася до органу реєстрації для проведення припинення підприємницької діяльності із заявою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності за її рішенням (а.с.28).

На підставі вказаної заяви відповідачем, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис №3006810 про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, що вбачається з позову та підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.13).

27.07.2018 позивач звернулася до відповідача із заявою про відкликання раніше прийнятого рішення щодо припинення підприємницької діяльності (а.с.8).

Листом від 09.08.2018 №01-65/394/01- К/625 відповідач повідомив ОСОБА_2, з посиланням на ст.ст.4, 14, 15, ч.4 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-ІV, що заява про відкликання раніше прийнятого рішення про припинення підприємницької діяльності не підлягає виконанню відповідно до вищевказаного Закону України (а.с.9-10).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців. регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон України №755-IV).

Так, частиною 1 статті 3 Закону № 755-IV визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 9 вказаного Закону України № 755-IV, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

За приписами ч.1 ст. 18 Закону України №755-IV для державної реєстрації фізичної особи підприємцем подається, насамперед заява про державну реєстрацію фізичної особи підприємцем.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону України №755-IV для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця подається один з таких документів:

1) заява про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням - у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням;

2) ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв'язку з її смертю, визнанням її безвісно відсутньою або оголошенням померлою.

За змістом частини восьмої статті 4 Закону №755-IV фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.

Тобто за приписами вказаних норм, насамперед, передумовою для внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру повинно бути наявне відповідне волевиявлення особи щодо внесення таких записів.

При цьому, дійсно, приписами вказаного Закону, на чому наполягає відповідач, не передбачено для фізичних осіб-підприємців порядку відкликання свого, раніше поданого рішення про припинення підприємницької діяльності, як це передбачено ч.11 ст. 17 Закону України №755-IV для юридичних осіб.

В той же час, із положень пункту 2 частини першої статті 25 Закону України №755-IV вбачається, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», в тому числі щодо:

- зобов'язання вчинення реєстраційних дій;

- скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

- припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

- відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на підставі якого вчинено реєстраційну дію.

Приймаючи до уваги, що в даному Законі не передбачено порядку відкликання раніше прийнятого рішення про припинення підприємницької діяльності, для вирішення даного спору, суд вважає за необхідне за аналогією застосувати приписи статті 214 Цивільного кодексу України, яка визначає порядок відмови від правочину. Відповідно до частини першої та третьої зазначеної статті особа, яка вчинила односторонній правочин, має право відмовитися від нього, якщо інше не встановлено законом. Якщо такою відмовою від правочину порушено права іншої особи, ці права підлягають захисту. Відмова від правочину вчиняється у такій самій формі, в якій було вчинено правочин.

Таким чином, враховуючи вказані норми права, приймаючи до уваги, що скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі можливе в розумінні Закону України №755-IV на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, суд, перевіривши матеріали справи та досліджені докази, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача скасувати запис №3006810 від 25.04.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, суд виходить з того, що за приписами пункту 2 частини першої статті 25 Закону України №755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що є різними підставами для реєстраційних дій. При цьому, з урахуванням встановлених обставин у справі та досліджених доказів, на переконання суду, зобов'язання відповідача скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2, що в свою чергу тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, буде належним та достатнім способом захисту порушених прав позивача.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до виконавчого комітету Охтирської міської ради (42700, Сумська область, м.Охтирка, вул.Незалежності, буд.11, ) про відміну державної реєстрації та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчий комітет Охтирської міської ради скасувати запис №3006810 від 25.04.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 26.11.2018.

Суддя І.Г. Шевченко