Справа № 806/1953/18
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року м. Житомир справа № 806/1953/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання припинити відрахування суми боргу в розмірі 22045,62 грн. та повернути утримані кошти,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання припинити відрахування суми боргу в розмірі 22045,62 та повернути утримані кошти. В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем протиправно було проведено утримання переплати призначеної йому пенсії у сумі 22045,62 грн. за період з 20.10.2001 по 05.06.2009, такі дії відповідача обґрунтовані тим, що він отримував соціальну пенсію по інвалідності і працював, проте не повідомив органи Пенсійного фонду про працевлаштування.

Позивачем до суду було подано заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача до суду не прибув.

У відповідності до ч.9 ст.205 КАС України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у період з 10.07.2000 по 05.01.2009 отримував соціальну пенсію по інвалідності, а з 06.01.2009 трудову пенсію по інвалідності.

06.01.2009 ОСОБА_1 звернувся до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перехід з соціальної пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання.

При опрацюванні поданої позивачем заяви управлінням Пенсійного фонду було встановлено, що у період з 2001 по 2008 року ОСОБА_1 працював, проте не повідомив про цю обставину органи Пенсійного фонду.

У зв'язку з вказаними обставинами розпорядженням Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №31 від 14.01.2009 було припинено виплату пенсії за періоди з 20.10.2001 по 04.11.2002 та 26.06.2003 по 05.01.2009.

Розпорядженням Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №32 від 14.01.2009 було прийнято рішення про утримання переплати з пенсії у розмірі 22045,62 грн. по 20% щомісячно до повного погашення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно із ст. 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058, застрахована особа зобов'язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку, протягом 10 днів із часу їх виникнення.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.11.05 р. №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з пунктом 1 зазначеного Порядку №22-1, заява на призначення або перерахунок пенсії подається особисто за встановленою формою (додаток 4). Текст заяви містить зобов'язання, що відповідно до діючого законодавства громадянин особисто повинен повідомити органи Пенсійного фонду про прийняття на роботу та звільнення з роботи.

Згідно ч.1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань і пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних і Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Зазначена стаття кореспондується зі ст.103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за якою суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Таким чином, обов'язковою умовою для відрахувань надміру виплачених пенсіонерові сум пенсій є наявність зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї, працевлаштування тощо).

Крім того, слід наголосити, що відповідно до ст. 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до ст. 1215 Цивільного Кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Суд розцінює неповідомлення позивачем органів Пенсійного фонду про те, що він у період отримання соціальної пенсії працював з 20.10.2001 по 04.11.2002 та 26.06.2003 по 05.01.2009 та отримував дохід, як зловживання з його боку, оскільки саме ця обставина напряму була пов'язана із виплатою йому соціальної пенсії.

Наведені обставини дають підстави до висновку, що відповідач при відрахуванні пенсії позивача діяв з врахуванням усіх обставин, у спосіб та у межах наданих йому повноважень.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені у ході судового розгляду обставини та норми права, які їх регулюють суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Грушевського, 16/1, м. Коростень, Коростенський район, Житомирська область, 11501, ) про визнання дій неправомірними, зобов'язання припинити відрахування суми боргу в розмірі 22045,62 грн. та повернути утримані кошти відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.С. Токарева