Справа № 806/2288/18
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 806/2288/18

28 листопада 2018 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Міністерства юстиції України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, треті особи: Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області, Дисциплінарна комісія арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) про визнання протиправними та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог ст. ст. 296, 298 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За приписами ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

За правилами ч.3 ст.59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до частин 5, 6 статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді (частина п'ята статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно ч.8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, звернення до суду, в тому числі із апеляційною скаргою, через представника здійснюється лише на підставі належним чином оформленого документу, що посвідчує повноваження такого представника.

Повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

Встановлено, що апеляційна скарга від імені Міністерства юстиції України підписана ОСОБА_3, як представником. До апеляційної скарги додано:

- копію довіреності №13856/9.1/22-17 від 27.17.2018, яка підписана Міністром юстиції України ОСОБА_4, та згідно якої Міністерство юстиції України уповноважило Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області представляти інтереси Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, їх посадових осіб в судах загальної юрисдикції України;

- копію довіреності №2.4-15/14/2018/3 від 10.01.2018, яка підписана в.о. начальника Головного територіального управління юстиції у Житомирській області І.П. Волошиною, та згідно якої Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області уповноважило зокрема головного спеціаліста з питань банкрутства ОСОБА_3 представляти інтереси Міністерства юстиції України.

Проте, копія довіреності №13856/9.1/22-17 від 27.17.2018 не засвідчена, а довіреність №2.4-15/14/2018/3 від 10.01.2018 засвідчена начальником відділу організаційної роботи, документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Галізай І.Ю.

При цьому, до апеляційної скарги не додано доказів наявності у начальника відділу організаційної роботи, документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Галізай І.Ю. встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності Головного територіального управління юстиції у Житомирській області. Зазначені відомості в матеріалах справи також відсутні.

Таким чином, додані до апеляційної скарги копії довіреностей не є документами, що посвідчують повноваження ОСОБА_3 на представництво інтересів Міністерства юстиції України. Матеріали справи також не містять оригіналів або засвідчених у встановленому порядку копій вказаних довіреностей.

За таких обставин, суд вважає, що апеляційна скарга Міністерства юстиції України підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено Верховним Судом в ухвалі від 08.05.2018 по справі 826/28283/15.

Відповідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з п.1 ч.4 ст.298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З урахуванням наведених обставин апеляційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

Керуючись ст.ст.296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, треті особи: Головне територіальне управління юстиції у Житомирській області, Дисциплінарна комісія арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) про визнання протиправними та скасування наказу повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С. Сушко О.О.