Справа № 754/744/17
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2018-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року м. Київ №754/744/17

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Ганечко О.М.,

Сорочка Є.О.,

за участю

секретаря судового засідання Кузик М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Деснянського районного суду м.Києва від 06 вересня 2018 року (суддя Лісовська О.В.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Деснянського районного суду м.Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у якому, з урахуванням заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог від 15.05.2018, просив суд:

1) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві:

- зарахувати до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах період служби з 09.12.1996 по 12.12.2003 на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах у слідчих управліннях і відділів по розслідуванню злочинів, вчинених організованими злочинними групами, з розрахунку 1, 5 роки за кожен рік служби;

- зробити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 з розміру пенсії 90, 5 % грошового забезпечення (вислуга 28, 5 років) без обмеження максимальним розміром, враховуючи: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за спеціальним званням полковника поліції у розмірі 2400 грн.; процентна надбавка за стаж служби (вислугу років понад 25 років) у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 2650 грн.; надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі понад 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; премію у розмірі 86, 23 %.

2) Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві індивідуальну на ім'я позивача довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на 01.01.2016 року за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням - старшого слідчого в особливо важливих справах апарату Національної поліції, полковника поліції, враховуючи:

- відповідний посадовий оклад у розмірі 2900 грн., встановлений додатком 3 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- оклад за спеціальним званням полковника поліції у розмірі 2400 грн., встановлений додатком 1 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- надбавку за стаж служби понад 25 років у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 2650 грн., встановлену додатком 11 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі понад 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, встановлену п. 4-1 Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- премію у розмірі 86, 23 % грошового забезпечення;

- зарахувати до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах період служби з 09.12.1996 року по 12.12.2003 року на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах у слідчих управліннях і відділів по розслідуванню злочинів, вчинених організованими злочинними групами, з розрахунку 1, 5 роки за кожен рік служби.

Рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 06 вересня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповнотою встановлення обставин у справі, в якій просить скасувати рішення Деснянського районного суду м.Києва від 06 вересня 2018 року по справі №754/209/17 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

12.11.2018 до суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому відповідач зазначає, що МВС України виконало вимоги діючого законодавства, надіславши відповідний лист до Пенсійного фонду щодо наявності підстав для перерахунку, у тому числі позивачу, розміру пенсії. Крім того, підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, тому ця надбавка правомірно не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення. Також відповідач вказує про те, що на час звільнення позивача з органів внутрішніх справ України був чинним наказ МВС України від 15.02.2001 року № 109 "Про затвердження переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1, 5 роки за кожен день служби", а посада позивача передбачена не була.

26.11.2018 до суду апеляційної інстанції від позивача надійшла відповідь на відзив Міністерства внутрішніх справ України, у якій позивач заперечив проти доводів відповідача.

28.11.2018 у судове засідання суду апеляційної інстанції позивач не з'явився, хоча належним чином про дату, час і місце судового засідання повідомлений, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.263,т.1), а також, згідно відмітки, яка міститься на клопотанні про видачу справи для ознайомлення (а.с.253, т. 1 ), ОСОБА_2 ознайомлений з матеріалами справи.

Також, у судове засідання не з'явився представник відповідача - Міністерства внутрішніх справ України, хоча належним чином про дату, час і місце судового засідання повідомлений (а.с.264, т.1 ).

Про причини своєї неявки позивач та представник відповідача - Міністерства внутрішніх справ України суд апеляційної інстанції не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу за відсутності позивача та представника відповідача - Міністерства внутрішніх справ України.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, думку представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 є колишнім працівником органів внутрішніх справ України, працював на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, вчинених організованими групами управління по розслідуванню особливо тяжких злочинів та вчинених організованими злочинними групами Головного слідчого управління, мав спеціальне звання полковника міліції, вислугу та безперервний стаж 25 років 03 місяців 29 днів.

12.12.2003 наказом Міністра внутрішніх справ України № 861 ОСОБА_2 був звільнений зі служби у відставку через хворобу.

12.02.2004 позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку з чим він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Розмір його пенсії обчислено, виходячи із грошового забезпечення, визначеного уповноваженим структурним підрозділом МВС України відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", з посади старшого слідчого в особливо важливих справах апарату МВС.

У зв'язку з тим, що з часу призначення пенсії по час звернення до суду з позовною заявою, змінився індекс вартості життя, постійно зростають ціни, зріс розмір мінімальної заробітної плати, але розмір пенсії позивача не змінився, та зважаючи на те, що 07.11.2015 набрав чинності Закон України "Про Національну поліцію", яким ліквідовано орган міліції, з якого позивач був звільнений зі служби, але при цьому владні функції, які він виконував, не зникли, а передані спільно з посадою слідчого органу досудового розслідування до компетенції поліції та 28.12.2015 набрав чинності Закон України, яким було внесено зміни до пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 216 КПК України, якими слова "орган внутрішніх справ" в усіх відмінках і числах замінив словами "орган Національної поліції" у відповідному відмінку і числі та вказаним Законом було внесено зміни і до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також 02.12.2015 набрала чинності постанова КМУ від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", якою встановлено грошове забезпечення, у тому числі прирівняної посади - старшого слідчого в особливо важливих справах апарату Національної поліції, у зв'язку з чим змінився розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до відповідачів з приводу підвищення розміру його пенсії, але йому було відмовлено у цьому, зважаючи на відсутність законних підстав для такого перерахунку, у зв'язку з чим позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв'язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначений відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Міністерство внутрішніх справ України надіслало (повідомило) Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсії (лист МВС від 03.02.2017 № 1461/05/22-2017) особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києва та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

Одночасно про наявність підстав для перерахунку пенсії пенсіонерам з числа колишніх працівників міліції, Міністерство внутрішніх справ України повідомило Міністерство соціальної політики України (лист МВС від 03.02.2017 № 1545/05/22-2017).

Також, з матеріалів справи колегією суддів встановлено, що Міністерством внутрішніх справ, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів ГСУ МВС України/старший слідчий в особливо важливих справах апарату Національної поліції від 30.05.2017 № 22/6-4152 (а.с. 157, т. 1).

Отже, Міністерство внутрішніх справ України виконало вимоги постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 та постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 повідомивши про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам із числа колишніх працівників міліції, зокрема, і щодо позивача, який відноситься до осіб зазначеної категорії, що свідчить про те, що Міністерство діяло на підставі, в межах та у спосіб, що визначені законом.

Також, колегія суддів звертає увагу, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів ГСУ МВС України/старший слідчий в особливо важливих справах апарату Національної поліції від 30.05.2017 № 22/6-4152 виданої на ім'я позивача, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2, зокрема, згідно розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 пенсія призначена (обчислена) з 12.12.2003 з сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900, 00 грн., оклад за військове звання - 2400,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 2650,00 грн., премія 86.23% - 6855,29 грн., а всього - 14805, 29 (а.с. 176, т. 1), таким чином вимоги позивача в частині зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві зробити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 враховуючи: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за спеціальним званням полковника поліції у розмірі 2400 грн.; процентна надбавка за стаж служби (вислугу років понад 25 років) у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 2650 грн.; премію у розмірі 86, 23 % не підлягають задоволенню, оскільки такий перерахунок вже було здійснено відповідачем

Щодо вимог позивача зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві індивідуальну на ім'я позивача довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на 01.01.2016 року за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням - старшого слідчого в особливо важливих справах апарату Національної поліції, полковника поліції, враховуючи надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі понад 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, встановлену п. 4-1 Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" ,колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавка за особливі умови, яку отримував позивач під час проходження служби (згідно грошового атестату №319, а.с.245. т. 1), на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, так як була скасована, тому така надбавка правомірно не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення (а.с.114, т. 1).

Разом з тим, доводи позивача в апеляційній скарзі про те, що надбавку яку він отримував «за особливі умови служби» замінили на надбавку, яку він не отримував «за особливо важливі завдання», а надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, розміром й по суті відповідає надбавці за особливо важливі завдання є щомісячним видом грошового забезпечення, оскільки ознаки цієї виплати відповідають ознакам додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), з якого здійснюється перерахунок пенсії та таку необхідно прирівнювати до «специфічних умов проходження служби в поліції» у розмірі 100% (максимально передбачений розмір на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії), не можуть бути взяті до уваги у зв'язку з наступним.

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) (набрала чинності 02 грудня 2015 року) встановив, що грошове грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, визначено перелік надбавок, доплат для поліцейських, серед яких відсутній такий вид надбавки як надбавка «за особливі умови», яка була передбачена постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції).

Водночас Постановою № 988 передбачено, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Проте, надбавка за особливі умови служби, що була передбачена постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (міліції), та надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, передбачена Постановою № 988 є різними за своєю правовою природою, а тому не можуть бути прирівняні між собою, а відтак, 100% надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції не може бути включена до розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2

Отже, оскільки надбавка за особливі умови служби, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, а також, зважаючи на те, що надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції не може бути прирівняна до вказаної надбавки, то, надбавка за особливі умови служби не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення, а тому і відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Така ж позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Щодо вимоги позивача зарахувати до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах період служби з 09.12.1996 року по 12.12.2003 року на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах у слідчих управліннях і відділів по розслідуванню злочинів, вчинених організованими злочинними групами, з розрахунку 1, 5 роки за кожен рік служби, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 отримує пенсію за вислугу років, згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Розрахунок вислуги років особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ для призначення пенсії здійснювалось на підставі постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей".

Так, абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ № 393 встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у п. "ж" ст. 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно із абз. 9 пп. "в" п. 3 постанови КМУ № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

На час звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України був чинним наказ МВС України від 15.02.2001 № 109 "Про затвердження переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1, 5 роки за кожен рік служби".

Зазначеним наказом слідче управління ГУМВС України в м. Києві та Головне слідче управління МВС України, в структурі яких ОСОБА_2 проходив службу у період з 09.12.1996 року по 12.12.2003 року, не були передбачені.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що на час звільнення ОСОБА_2 зі служби в органах внутрішніх справ стаж служби у зазначених підрозділах не зараховується до вислуги років на пільгових умовах у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення вказаної позовної вимоги.

Також, відповідно до п. 5 Постанови від 17 липня 1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" перегляду не підлягає.

Також, колегія суддів звертає увагу, що із розрахунком вислуги років при виході на пенсію ОСОБА_2 був ознайомлений.

Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 лютого 2009 року у справі №3/214 (залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2010, за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення заборгованості), згідно наказу Міністра внутрішніх справ України №861 від 12 грудня 2003 року вислуга ОСОБА_2 на момент звільнення складала: в календарному обчисленні 25 років 03 місяців 29 днів, у пільговому - 25 років 04 місяці 07 днів. Відповідно до Грошового атестата № 319 від 22 грудня 2003 року Позивачу була нарахована вихідна допомога при звільненні в розмірі 2428,98 грн., яка включає: посадовий оклад - 180,00 грн., оклад за спеціальним званням - 135,00 грн., надбавка за вислугу 35% - 110,25 грн., надбавка за особливі умови служби 40% - 126,00 грн., надбавка 100% - 425,25 грн., надбавка за службу на посадах слідчого понад 15 років 25% - 78,75 грн., доплата за службу на посадах слідчого більше 20 років від суми пенсії 100% - 527,62 грн., надбавка за безперервну службу 50% - 809,66 грн. У грошовому атестаті № 319 від 22 грудня 2003 року наявний особистий підпис позивача під графою «відомості, подані в атестаті, вважаю правильними». Також, зазначено, що позивач був ознайомлений з розмірами виплат, які враховувалися при обчисленні йому розміру грошової допомоги при звільненні, у 2003 році.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, оскільки відповідно до наказу МВС України від 15.02.2001 № 109 "Про затвердження переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1, 5 роки за кожен рік служби" слідче управління ГУМВС України в м. Києві та Головне слідче управління МВС України, в структурі яких ОСОБА_2 проходив службу у період з 09.12.1996 року по 12.12.2003 року, не були передбачені, то відсутні підстави для встановлення іншого та задоволення клопотання позивача про витребування від Міністерства внутрішніх справ України з особистої справи ОСОБА_2 посадової інструкції у період служби з 09.12.1996 по 12.12.2003.

Відтак, в даному випадку, зважаючи на вищенаведене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України зарахувати до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах період служби з 09.12.1996 року по 12.12.2003 року на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах у слідчих управліннях і відділів по розслідуванню злочинів, вчинених організованими злочинними групами, з розрахунку 1, 5 роки за кожен рік служби.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та проаналізувавши наведені вище законодавчі норми, враховуючи при цьому доводи сторін, а також наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції та не спростовують правильність висновків суду першої інстанції.

Відповідно до вимог частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який відповідачем в даному випадку виконаний.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції винесене з дотриманням норм процесуального та матеріального права, судом встановлено всі обставини, що мають значення для справи, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду м. Києва від 06 вересня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 28 листопада 2018 року.

Головуючий суддя В.Ю.Ключкович

Судді О.М. Ганечко

Є.О. Сорочко