Справа № 361/4851/18
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/4851/18
провадження № 2-а/361/300/18
РІШЕННЯ

Іменем України

20 листопада 2018 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до інспектора СРПП № 3 Броварського відділу поліції лейтенанта поліції ОСОБА_4 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_3 із вищевказаним позовом до інспектора СРПП

№ 3 Броварського відділу поліції лейтенанта поліції ОСОБА_4 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування своєї позовної заяви ОСОБА_3 посилається на те, що постановою у справі про адміністративне правопорушення від 27 березня 2018 року, яка винесена інспектором СРПП № 3 Броварського ВП лейтенантом поліції ОСОБА_4 притягнуто позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 425 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП. Вказана постанова винесена з грубим порушенням, оскільки світлофор, на сигнал якого проїхав позивач, обладнаний табличкою зі стрілкою зеленого кольору, встановленій на рівні червоного сигналу світлофору, що дозволяє рух у зазначеному напрямку при ввімкненому червоному сигналі світлофору. Крім того, позивачу не було вручено копію постанови (ні при винесенні постанови, ані поштою в подальшому), відповідач не повідомив який саме документ складає, протокол чи постанову, не ознайомив зі змістом постанови, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 285 КУпАП, не повідомив, що застосовує стягнення у вигляді штрафу (не вказавши при цьому одиницю виміру), вніс неправдиву інформацію в постанову з приводу відмови позивача від підпису постанови та відмови від її отримання. Копію постанови позивач отримав лише 13.06.2018 року, про наявність якої стало йому відомо від працівників виконавчої служби м. Березань.

Позивач вважає, що вказана постанова винесена відповідачем є безпідставною, оскільки в діях позивача відсутні ознаки вказаного в ній правопорушення.

З огляду на викладені вище обставини, позивач просить скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії НК № 459450 від 27.03.2018 р. про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, поновити строк на її оскарження та закрити провадження по справі.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не зявився, про місце, час та дату судового засідання повідомлявся належним чином. До початку розгляду справи надав заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання також не зявився, про місце, час та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив. Будь-яких пояснень по суті позову чи заперечень проти позовних вимог до суду не надіслав.

Дослідивши наявні матеріали справи, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що 27 березня 2018 року інспектором СРПП № 3 Броварського ВП лейтенантом поліції ОСОБА_4 складено відносно водія ОСОБА_3 постанову серії НК № 459450 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (а.с. 4).

Зі змісту вищевказаної постанови вбачається, що 27 березня 2018 року о 13 год. 50 хв. в місті Бровари по вулиці Грушевського, 5 ОСОБА_3 керуючи автомобілем марки Renault Kan 600, н.з. СА 7062 ВК, проїхав на заборонений сигнал світлофора, а саме червоний, чим порушив п. 8.7.3 е ПДР України, та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП. Даною постановою застосовано до ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

Із долученої до матеріалів справи фотографії перехрестя в місті Бровари, що розташоване по вулиці Грушевського, 5 видно світлофор, який обладнаний табличкою зі стрілкою зеленого кольору, встановленій на рівні червоного сигналу світлофору. Крім того, дорога містить по одній смузі руху в кожному напрямку (а.с. 10).

09.07.2018 року Березанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області надав відповідь на запит ОСОБА_3 за № 4702, зазначивши наступне: 04.06.2018 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 56517464 та за вих. № 4056 від 04.06.2018 року надіслано боржнику для ознайомлення та виконання. Згідно відстеження Укрпошти за ідентифікатором надсилання 293 лист боржнику було відправлено 05.06.2018 року та ним отримано 09.06.2018 року. 13.06.2018 року за вх. № б/н надійшла заява боржника ОСОБА_3 щодо надання копії постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху серія НК № 459450 для ознайомлення ВП 56517464 (а.с. 12).

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. від 16 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_3 до Інспектора СРПП № 3 Броварського ВП лейтенанта поліції ОСОБА_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення повернуто позивачу (а.с. 11).

Як передбачено ч. 2 ст. 122 КУпАП порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного розїзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами звязку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Відповідно до Правил дорожнього руху України, зокрема п. п. е) п. 8.7.3 стрілка зеленого кольору на табличці, встановленій на рівні червоного сигналу світлофора з вертикальним розташуванням сигналів, дозволяє рух у зазначеному напрямку при ввімкненому червоному сигналі світлофора з крайньої правої смуги руху (або крайньої лівої смуги руху на дорогах з одностороннім рухом) за умови надання переваги в русі іншим його учасникам, які рухаються з інших напрямків на сигнал світлофора, що дозволяє рух.

Згідно із ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до частини першої статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання;при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу можу бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ч. 3 ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У статті 289 КУпАП зазначено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі,- протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Зі змісту постанови вбачається, що копію постанови про накладення адміністративного стягнення позивач не отримував, вона була надіслана рекомендованим листом за вихідним номером № 11 або 4 (написано нерозбірливо) від 29.03.2018 року. Проте з матеріалів справи вбачається, що копію постанови позивач отримав лише 13.06.2018 року, звернувшись до Березанського міського відділу державної виконавчої служби із заявою щодо надання копії такої постанови. У червні 2018 року позивач звернувся до суду щодо скасування оскаржуваної постанови, однак позовну заяву йому було повернуто та зазначено, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення із заявою до адміністративного суду в порядку, встановленого законом. Тому суд вважає необхідним поновити позивачу строк на оскарження даної постанови.

Відповідачем не подано до суду доказів та не зазначено обставин, які підтверджують наявність складу правопорушення та спростовують пояснення позивача ОСОБА_3, викладені в адміністративному позові, які б дозволили вказати на достовірність обставин викладених у постанові про притягнення до адміністративної відповідальності позивача, а тому спростувати пояснення позивача немає можливості, і будь-які сумніви з приводу наявності вини водія транспортного засобу трактуються на користь водія, оскільки наявні у справі докази, зокрема постанова не дає підстав для висновку про скоєння ОСОБА_3 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.

При цьому, незважаючи на заперечення позивачем своєї вини, відповідач, як субєкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які б підтверджували наявність складу правопорушення та спростувати свідчення позивача, тобто не тільки зафіксувати його шляхом складення постанови, однак такі докази відсутні.

Отже, законодавець встановлює презумпцію вини субєкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії чи бездіяльність відповідача субєкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

Разом з тим відповідач в судове засідання не зявився, на виклики до суду не реагує, письмових заперечень та доказів, які б спростували доводи позивача суду не надав, правомірність своїх дій суду не довів.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення субєкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 251, 268, 280, 286, 289 КУпАП, ст.ст. 72 - 79, 242 246, 255, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії НК № 459450 від 27 березня 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

Закрити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП щодо ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач ОСОБА_3, рнокпп - не відомо, адреса реєстрації місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач Інспектор СРПП № 3 Броварського ВП лейтенант поліції ОСОБА_4, адреса місцезнаходження: Київська обл., м. Бровари, вул. Ярослава Мудрого, буд. 2.

Суддя Н.М. Петришин