Справа № 805/1012/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2018 р. Справа№805/1012/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Управління) в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії з 01 вересня 2016 року та зобовязати відповідача відновити виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01 вересня 2016 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Управлінні як внутрішньо переміщена особа. З 01 вересня 2016 року відповідач без повідомлення причин припинив виплату пенсії у звязку з відсутністю за адресою проживання, вказаною у довідці внутрішньо переміщеної особи, тобто, з підстав, не передбачених ст. 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення. Просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

26 березня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду надано відзив на позовну заяву в якому відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Бахмутсько-Лиманському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як внутрішньо переміщена особа.

В своїй роботі Управління керується нормативно-правовими актами, що визначають порядок та умови виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, а саме: Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01 жовтня 2014 року «Про облік внутрішньо переміщених осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 05 листопада 2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», Постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 08 червня 2016 року «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2016 року «Порядок здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної пати, інших виплат, пільг, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування».

Виплата пенсії позивачу з 01 вересня 2016 року призупинена згідно звірки з даними управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради та управління праці та соціального захисту населення Бахмутського району. На підставі викладеного просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року після усунення недоліків позовної заяв провадження у справі № 805/1012/18-а було відкрито та вирішено питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суд від 26 березня 2018 року відстрочено сплату судового збору за подання позову ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії до ухвалення рішення у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 та поновлено процесуальний строк.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року зупинено провадження в адміністративній справі до набрання чинності Рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/20/18 (№805/402/18-а).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року поновлено провадження у справі.

Розпорядженням керівника апарату суду від 22 жовтня 2018 року № 419 Щодо повторного автоматичного розподілу справи призначено повторний автоматичний розподіл справи № 805/1012/18-а, у звязку з перебуванням судді Черникової А.О. у відрядженні. Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року справу №805/1012/18-а прийнято до провадження судді Буряк І.В., розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада2018 року замінено первісного відповідача у справі № 805/1012/18-а, а саме: Бахмутське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Бахмутсько-Лиманське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про порядок розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач є отримувачем пенсії та перебуває на обліку Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач надала до суду копії документів за наступним переліком: паспорта громадянина України ВА 532892; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1; пенсійного посвідчення №632997; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.09.2016 року за №.

За результатами розгляду матеріалів наданих сторонами у справі, судом встановлено, що позивачу призупинено виплату пенсії на підставі проведення звірки з даними управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, тобто з підстав не передбачених Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст.ст.5, 49), Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 за №637 (п.1), "Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи", затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Звірка з даними органів управління праці та соціального захисту населення та не підтвердження фактичного місця проживання не можуть бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Крім того, суд зазначає, що аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в постанові Верховного Суду від 03 травня 2018 року у справі № 805/402/18 (провадження №Пз/9901/20/18), які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання дій протиправними та зобовязання поновити нарахування та виплату пенсії підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року суд відстрочив позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення. Нормами частини другої статті 133 КАС України встановлено, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (Донецька область, м. Єнакієве, вул. Фільтровальна, буд. 22/1, РНОКПП НОМЕР_1) до Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними діїь Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2016 року.

Зобовязати Бахмутсько-Лиманське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01.09.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ) на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 26 листопада 2018 року.

Суддя Буряк І. В.