Справа № 821/394/15-а
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/394/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши заяву Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області про зміну способу і порядку виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ФОП ОСОБА_1 в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Бєлоусова І.В. до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

10 квітня 2015 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі №821/394/15-а винесено постанову про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Бєлоусова І.В., якою:

- визнано протиправними дії Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області (далі - заявник) щодо зняття з обліку автомобіля HYUNDAI H1, державний номер НОМЕР_2, 2001 року випуску, № двигуна НОМЕР_3 № шасі НОМЕР_4 №кузова НОМЕР_5 свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_6 від 25 травня 2007 року;

- скасовано запис про зняття з обліку вказаного автомобілю;

- зобов'язано Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області відновити державну реєстрацію зазначеного автомобілю за ОСОБА_1

Постанова суду вступила в законну силу 07 червня 2016 року.

09 листопада 2018 року Регіональним сервісним центром МВС в Херсонській області до суду подано заяву про зміну способу і порядку виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року у справі № 821/394/15-а.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відтак, суд прийняв рішення про призначення до розгляду в судовому засіданні заяву Регіонального сервісного центру МВС України в Херсонській області на 22 листопада 2018 року.

22 листопада 2018 року року заявником до суду подано заяву, згідно якої останній просить суд розглядати його заяву про зміну способу і порядку виконання постанови суду в письмовому провадженні.

Отже, суд приймає рішення розглядати подану заяву в порядку письмового провадження.

Дослідвиши та проаналізувавши подану заяву, суд дійшов наступних висновків.

10 квітня 2015 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі №821/394/15-а винесено постанову про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Бєлоусова І.В., якою: визнано протиправними дії Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області (далі - заявник) щодо зняття з обліку автомобіля HYUNDAI H1, державний номер НОМЕР_2, 2001 року випуску, № двигуна НОМЕР_3 № шасі НОМЕР_4 №кузова НОМЕР_5 свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_6 від 25 травня 2007 року; скасовано запис про зняття з обліку вказаного автомобілю; зобов'язано Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області відновити державну реєстрацію зазначеного автомобілю за ОСОБА_1 Постанова суду вступила в законну силу 07 червня 2016 року.

16 серпня 2016 року судом видано виконавчий лист по справі № 821/394/15-а та 26 серпня 2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС відкрито виконавче провадження № 52046250.

29 листопада 2016 року ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду замінено сторону виконавчого провадження з Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області на Регіональний сервісний центр МВС в Херсонській області (залишено без змін ухвалою Одеського адміністративного суду від 25 січня 2017 року).

24 грудня 2016 року Херсонським відділом поліції ГУНП в Херсонській області до Єдиного державного реєстру МВС внесено запис про розшук автомобілю НОМЕР_1, білого кольору № двигуна НОМЕР_3 у кримінальному провадженні №0000249.

16 лютого 2017 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Колпаковим В.О. було замінено боржника з УДАІ УМВС України в Херсонській області на РЦС МВС в Херсонській області у виконавчому провадженні № 52046250.

Під час розгляду питання щодо виконання постанови суду про відновлення державної реєстрації за ОСОБА_1, було встановлено те, що окрім зняття з обліку від 04 жовтня 2014 року, транспортний засіб було перереєстровано на ОСОБА_4 у ВРЕР ДАІ з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при ГУМВС у Львівській області.

07 червня 2017 року РСЦ МВС в Херсонській області звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з заявою про роз'яснення постанови від 10 квітня 2015 року, мотивуючи заяву тим, що власником відповідного автомобіля є ОСОБА_4, а тому для відновлення за позивачем державної реєстрації на транспортний засіб, необхідно скасувати державну реєстрацію за наведеним власником.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року відмовлено в задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення (залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2017 року).

03 січня 2018 року Верховним судом України відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_4 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року.

01 березня 2018 року Регіональний сервісний центр МВС в Херсонській області звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання постанови суду від 10 квітня 2015 року.

Заява була мотивована тим, що відповідно до вимог абз. 3 п. 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388, у разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. З огляду на вказане, заявник стверджував, що під час спроби проведення будь-якої реєстраційної опрації Єдиний державний реєстр МВС автоматично блокував будь - які дії посадвої особи із вказівкою на причину заборони. Тому виконання рішення суду на момент подачі звіту було неможливим.

Враховуючи наведене, ухвалою від 06 березня 2018 року, суд згідно положень ст. 378 КАС України задовольнив подану заяву, відстрочив виконання судового рішення від 10 квітня 2015 року по справі № 821/394/15-а та встановив для заявника тримісячний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду звіту про виконання відповідного рішення.

На підставі наведеної ухвали суду та положень п. 6 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", 21 березня 2018 року головним державним виконавцем Колпаковим В.О. винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, що проводилися згідно виконавчого листа № 821/394/15-а, виданого 16 серпня 2016 року (ВП №52046250).

14 червня 2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов звіт Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області на виконання ухвали від 06 березня 2018 року. Оскільки на момент подання звіту до суду запис про розшук відповідного автомобіля залишався не виключеним з реєстру, ухвалою від 20 червня 2018 року, суд задовольнив подану заяву, відстрочив виконання судового рішення від 10 квітня 2015 року по справі № 821/394/15-а та встановив для заявника тримісячний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду звіту про виконання відповідного рішення.

28 вересня 2018 року заявник подав до суду звіт на виконання ухвали суду від 20 червня 2018 року.

З огляду на зміст поданого звіту вбачається, що станом на 24 вересня 2018 року, за результатами перевірки Єдиного державного реєстру МВС, запис про розшук автомобіля марки HYUNDAI H1, державний номер НОМЕР_2, 2001 року випуску, № двигуна НОМЕР_3 № кузова НОМЕР_5 вилучено (підтверджується копією аналітичного пошуку ТЗ по "НАІС ДДАІ" МВС України).

З 03 вересня 2018 року по 05 жовтня 2018 року головуючий суддя по даній справі перебував на лікарняному (06-07 жовтня 2018 року були вихідними днями), у зв'язку із чим, звіт був призначений до розгляду 09 жовтня 2018 року.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2018 року вирішено призначити звіт Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області до розгляду в судовому засіданні, з урахуванням зміни дати його проведення на 12 жовтня 2018 року.

12 жовтня 2018 року заявником до суду подано заяву, згідно якої останній просив: за результатами розгляду звіту визнати, що підстава для зупинення виконання постанови суду від 10 квітня 2015 року у справі № 821/394/15-а відсутня; поновити виконання вказаної постанови суду; направити копію ухвали на адресу Головного управління юстиції у Херсонській області для поновлення виконавчого провадження № 52046250 та його виконання в примусовому порядку; не застосовувати до заявника штрафних санкцій, передбачених ст. 382 КАС України; встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови суду від 10 квітня 2015 року у справі № 821/394/15-а. Крім того, просив суд розглядати його звіт та заяву в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 12 жовтня 2018 року судом вирішено задовольнити заяву Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області та тим самим: зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Колпакова В.О. поновити виконавче провадження № 52046250, спрямованого на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року по справі №821/394/15-а; встановити для Регіонального сервісного центру МВС України в Херсонській області місячний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року по справі № 821/394/15-а.

09 листопада 2018 року Регіональним сервісним центром МВС в Херсонській області до суду подано заяву про зміну способу і порядку виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2015 року № 821/394/15-а.

Заява мотивована тим, що в Єдиному державному реєстрі МВС наявні два записи:

- запис від 04 жовтня 2014 року про знаття транспортного засобу з обліку, який скасовано рішенням суду від 10 квітня 2015 року, в зв'язку із чим, зобов'язано орган державної влади відновити державну реєстрацію відповідного автомобіля;

- запис від 24 жовтня 2014 року про реєстрацію наведеного транспортного засобу за ОСОБА_4 (проведено ВРЕР ДАІ з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при ГУМВСУ у Львівській області).

Заявник вказує на те, що так як реєстрацію транспортного засобу за ОСОБА_4 проведено у ВРЕР ДАІ з обслуговування Золочівського та Перемишлянського районів при ГУМВСУ у Львівській області, документи на підставі яких було здійснено зазначену перереєстрацію, на сьогоднішній день мають знаходитися у розпорядженні Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області. Враховуючи необхідність скасування саме двох записів для відновлення державної реєстрації транспортного засобу, неможливість скасування запису від 24 жовтня 2018 року без участі Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області, а також зважаючи на той факт, що боржником у виконавчому провадженні № 5246250 є заявник, виконати постанову суду від 10 квітня 2015 року без залучення Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області неможливо.

Відтак, заявник просить суд залучити у виконавче провадження № 52046250 Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області як боржника, в частині скасування запису про державну реєстрацію від 24 жовтня 2014 року, стосовно відповідного транспортного засобу.

Розглянувши наведену заяву, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до приписів ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення суду. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (ч. 1). Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3).

Згідно висновку Верховного Суду України, висловленого в рішенні від 16 грудня 2015 року при розгляді справи № 6-2216цс15 поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст здійснення виконавчих дій держвиконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого КАС України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів щодо реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений спосіб. Тобто, фактично здійснюється заміна одного заходу примусового виконання іншим.

З огляду на вимогу поданої заяви щодо залучення у виконавче провадження Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області, як боржника, в частині скасування запису про державну реєстрацію від 24 жовтня 2014 року, суд вважає, що задовольнивши наведену заяву, цим буде змінено саме рішення суду по суті, а не спосіб його виконання, що суперечить інституту зміни способу або порядку виконання рішення суду.

До того ж, приписи КАС України передбачають встановлення порядку та способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а не його окремої частини (у даному випадку резолютивної), в якій містяться висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не має повноважень змінювати зміст рішення суду та спосіб захисту порушеного права, який був обраний судом під час вирішенні справи.

Таким чином, заява про заміну способу та порядку виконання судового рішення, не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог, фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Отже, керуючись ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області про зміну способу і порядку виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ФОП ОСОБА_1 в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Бєлоусова І.В. до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.