Справа № 334/2711/18
Суддя: Козлова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.11.2018
Справа № 334/2711/18
Провадження № 2-а/334/201/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі :

головуючого - судді Козлової Н.Ю.,

при секретарі Манюхіні О.О.

розглянувши у спрощеному судовому засіданні справу за адміністративним позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 12.04.2018 року до позивача надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 06.04.2018 року ВП № 55183343 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн. в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 334/9017/16-а, виданого 23.05.2017 року, Ленінським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 05.06.2016 року до 1130 гривень та з 01.12.2016 року до 1247 гривень з урахуванням раніше виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої пенсії ОСОБА_2 не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до пункту 1 постанови від 06.04.2018 ВП № 55183343 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800,00 гривень.

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя вважає, що постанова головного державного виконавця Фесенко Ю.В. від 06.04.2018 ВП № 55183343 в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн. є незаконною, протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки постанова Ленінського районного суду від 28.02.2017 року у справі 334/9017/16-а, була виконана Управлінням пенсійного фонду у добровільному порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у адміністративному позову.

Представник відповідача у судовому засіданні, проти задоволення позову заперечував з підстав викладених у відзиві від 07.06.2018 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 23.05.2017р. ВП№55183343 в порядку ст.ст. 24, 26 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №334/9017/16-а виданий 23.05.2017 року Ленінським районним судом м. Запоріжжя. Цією ж постановою державного виконавця надано строк для виконання судового рішення - 10 робочих днів. Стягнуто з боржника судовий збір у розмірі 12800,00 грн., встановленому статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження», п. 5 постанови зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження».

Оскільки рішення суду станом на 08.02.2018 року залишалося не виконано, державним виконавцем направлено боржнику вимогу державного виконавця, якою зобов'язано боржника негайно виконати резолютивну частину рішення суду, зазначену у виконавчому листі № 334/9017/16-а виданий 23.05.2017 Ленінським районним судом м. Запоріжжя. Керівника Правобережного об'єднаного УПФУ в Запорізькій області або особу, яка виконує його обов'язки негайно забезпечити виконання рішення суду. Про виконання даної вимоги повідомити відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в семиденний строк з моменту її отримання.

19.02.2018 року боржником надано заяву про закінчення виконавчого провадження, але рішення суду залишалося виконаним станом на 16.02.2018 року лише в частині нарахування.

03.04.2018 року до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшла заява боржника про закінчення виконавчого провадження, згідно якої повідомлено, що на виконання постанови Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 28.02.2017 року у справі № 334/9017/16-а управлінням проведено ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком із підвищенням її розміру до прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність починаючи з 05.06.2016 року до 1130 гривень та з 01.12.2016 року до 1247гривень, з урахуванням раніше виплачених сум та нараховано і виплачено у травні 2017 року доплату за період з 05.06.2016 року по 04.07.206 (негайне виконання рішення суду в межах одного місяця) в розмірі 180,22 грн., та нараховано і виплачено 13.03.2018 року доплату за період з 05.07.2016 року по 30.09.2017 року, в розмірі 4142,44 грн., разом із пенсією за березень 2018 року в розмірі 1373,00 грн., загальною сумою 5515,44 грн., що підтверджується Списком № 1 на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в ПАТ КБ "Приватбанк".

05.04.2018 року враховуючи викладене, керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини п'ятої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За змістом статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України, що на час виникнення спірних правовідносин становило 12800 гривень.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

З аналізу зазначених норм закону вбачається, що зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору є обов'язком державного виконавця.

Водночас, частиною дев'ятою статті 27 Закону № 1404-VIII встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Позивач у позовній заяві, стверджує, що рішення суду було виконано саме до відкриття виконавчого провадження, а тому, на його думку, у відповідача не було підстав для стягнення з нього виконавчого збору.

Проте, вказані доводи позивача є помилковими, оскільки 28.02.2017 року позивачем було лише ухвалено рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_2(а.с.27).

При цьому, реальне виконання рішення суду відбулося у березні 2018 року, а саме під час фактичної виплати ОСОБА_2 суми боргу, що виникла внаслідок перерахунку розміру її пенсії, тобто після винесення відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.05.2017 року.

Отже, станом на дату винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження відомості про повне виконання боржником рішення суду в добровільному порядку у державного виконавця були відсутні.

Враховуючи те, що у відповідача станом на дату винесення постанови про відкриття виконавчого провадження відомості про повне виконання боржником рішення суду в добровільному порядку були відсутні, а також враховуючи обов'язок державного виконавця щодо стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону, суд зробив висновок про відсутність підстав для скасування постанови від 06.04.2018 ВП №55183343 про стягнення виконавчого збору.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 286 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання повного тексту рішення, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 19 листопада 2018 року.

Суддя: Козлова Н. Ю.