Справа № 826/15568/18
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 листопада 2018 року м. Київ № 826/15568/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
прозобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі - відповідач) про:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити заходи передбаченні Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, якою затверджено порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії), виходячи зі складу грошового забезпечення визначеного частиною 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відповідної посади, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження військової служби, премію, станом на 01 квітня 2018 року, починаючи з 01 квітня 2018 року з урахуванням виплаченого.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.09.2018 року суддею Амельохіним В.В. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) № 826/15568/18, та надано відповідачу час для надання відзиву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

19.10.2018 року представником Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві надано відзив на позов та копію пенсійної справи ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач після звільнення з військової служби, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як зазначає позивач, в квітні 2018 року йому здійснено перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам".

Втім, на думку позивача, такий перерахунок пенсії Головним управлінням ПФУ в м. Києві здійснено без урахування всіх складових грошового забезпечення та її виплата відбувається з 01 січня 2018 року у неповному обсязі - лише 50 відсотків суми підвищення до пенсії попереднього розміру.

Отже, вважаючи проведений перерахунок на підставі вказаної постанови Уряду таким, що не відповідає конституційним нормам (ст. ст. 21, 22, 24 Конституції України), а також нормам правових актів вищої юридичної сили (Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), та порушує права позивача на отримання належного розміру пенсійного забезпечення, останній звернувся до суду.

22 листопада 2018 року позивачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувають понад 30 (тридцяти) справ за позивними заявами військових пенсіонерів (лише окремі №№ 826/3783/18, 826/4579/18, 826/4633/18, 826/4635/18, 826/4747/18, 826/4979/18 і т.д.) до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам" (далі - Постанова № 103), які є підставою матеріально-правових вимог його позову про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві протиправними при проведені перерахунку пенсії в 2018 році згідно Постанови № 103.

Вирішення публічно-правового спору у вищенаведених справах за позовними заявами до Кабінету Міністрів України про визнання окремих пунктів Постанови № 103 незаконними має преюдиційне значення для вирішення цієї справи.

А тому, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, позивач просить зупинити провадження у справі.

Враховуючи викладене вище, суд при вирішенні заявленого клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Аналіз пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, свідчить про те, що підставою для зупинення провадження у справі є об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Тобто, учасники справи, при поданні клопотання про зупинення провадження у справі з посиланням на вказану норму КАС України повинні зазначити до розгляду якої саме справи (номеру), суд повинен зупинити дану справу.

У той же час, позивачем в клопотанні не зазначено до набрання законної сили судовим рішенням у якій справі він просить зупинити провадження у даній справі, що унеможливлює суду надати правову оцінку даному клопотанню.

За таких обставин суд, дослідивши обставини справи, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про зупинення провадження, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 194, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Амельохін