Справа № 344/1911/17
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/1911/17
Провадження № 2-а/344/117/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.

секретаря Бухвак І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_3, до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_4 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення, мотивуючи тим, що .позивачі є власниками будинку в АДРЕСА_4, який знаходиться на земельній ділянці площею 0,0815 га, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка з 2010 року перебуває в процесі приватизації позивачами. Проте унаслідок протиправних діянь як відповідача, так і інших суб'єктів владних повноважень (доказами чого є судові рішення Івано-Франківського міського суду від 01.03.2011, яким суд визнав дії суб'єкта владних повноважень протиправними, а також у справі № 344/12721/13-а, яка виявилась беззмістовною справою, оскільки Івано-Франківська міська рада, як з'ясувалося лише в судових засіданнях по цій справі, обманювала позивачів, стверджуючи, що скасувала власне рішення про надання позивачам земельної ділянки відповідно до процедури в приватизацію) отримання позивачами державної реєстрації права власності на названу земельну ділянку не вирішене дотепер з 2010 року. У випадку, який є у позивачів, - попередні жильці будинку по АДРЕСА_4 приватизували дві єдині квартири в цьому будинку і після цього балансоутримувачем будинку перестали бути ЖРЕП чи ЖЕК, з чого слідує, що попередні жильці приватизували по частині будинку - в співвідношенні розміру квартир. Таким чином б документах позивачів про власність слово «квартира» ототожнюється із словосполученням «частина будинку в розмірі площі квартир №№1 та 2 відповідно». Незважаючи на чинність рішення № 93-49 від 20.04.2010 року Івано-Франківської міської ради «Про передачу громадянам у власність та надання в користування земельних ділянок», пункт 4 якого вказує: «Дати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на землю громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №844 від 05.08.2009 року та постанови Кабінету Міністрів України №1112 від 21.10.2009 року", а в додатку до цього рішення під номером 41 зазначено прізвища позивачів, а також місцезнаходження земельної ділянки, тим неменше відповідач умисно перешкоджав завершити позивачам приватизацію земельної ділянки, що триває з квітня 2010 року по тепер - скоро сім років часу. Так, житловий будинок за адресою: АДРЕСА_4, у якого балансоутримувач відсутній, а тому по факту є спільною частковою власністю двох фізичних осіб - позивачів (загальна площа будинку 39,3+34,0 = 73,3 м2), цей будинок складається з двох квартир приватної форми власності та знаходиться на земельній ділянці площею 0,0815 га, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розміщеної за адресою: АДРЕСА_4, належить: 39,3 кв.м. зазальної площі (кв. 2) належить на праві приватної власності ОСОБА_2, ринкова ціна якої згідно висновку незалежної оцінки об'єктів нерухомого майна, що проведена 12.01.2017 року - 889504,00 грн.; 34,0 м2 загальної площі (кв. 1) належить на праві приватної власності ОСОБА_1, ринкова ціна якої згідно висновку незалежної оцінки об'єктів нерухомого майна, що проведена 12.01.2017 року - 769545,50 грн. Оскільки на даний будинок позивачами замовлена незалежна оцінка ринкової вартості, яка відповідає розмірам зазначеним вище, то звідси слідує, що співвідношення приватної власності позивачів в будинку і на будинок складає 53,7844:46,2156 у ОСОБА_2 та у ОСОБА_1, тобто, в такому ж співвідношенні відповідно до законодавства підлягає поділу й земельна ділянка, площею 0,0815 га, що розміщена за адресою: АДРЕСА_4, а, оскільки, на даний час ця земельна ділянка не поділена, то тоді вона підлягає поділу таким чином: ОСОБА_2 належить 53,7844% земельної ділянки, тобто 0,0437 га, ОСОБА_1 належить 46,2156% земельної ділянки, тобто 0,0378 га. Ринкова вартість земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_5 згідно оцінки від 12.01.2017 року незалежного суб'єкта оціночної діяльності 4547217,80 грн.. звідки : ОСОБА_2 в масиві земельної ділянки, загальною площею 0,0815 га, що за адресою: АДРЕСА_4, належить частка земельної ділянки на суму 2438003,54 грн.; ОСОБА_1 - частка земельної ділянки з цього ж масиву належить на суму 2109214,26 грн. Отже, таким чином, безумовним фактом в правовідношенні позивачів з відповідачем є те. що позивачі є власниками як будинку (в юридичному аспекті), так і земельної ділянки (в фактичному аспекті) для будівництва та обслуговування будинку (слід звернути також увагу на рішення №93-49 від 20.04.2010 року Івано-Франківської міської ради «Про передачу громадянам у власність та надання в користування земельних ділянок», згідно якого позивачам дано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на землю для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а не дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на землю для будівництва та обслуговування квартир). Далі відповідач в грудні 2016 року вирішив ніби то повернути земельну ділянку по АДРЕСА_4 у власність Івано-Франківської міської ради (вона, як доведено вище, фактично у власності позивачів, проте внаслідок зловмисних діянь відповідача та інших суб'єктів владних повноважень щодо цієї власності документальне оформлення не вирішене дотепер) для громадських потреб, при цьому відповідач практично вирішив вчинити це рейдерським чином - в порушення законних прав та охоронюваних законом інтересів позивачів, тобто викупити квартири позивачів по цінах, які не відповідають реальним ринковим цінам на будинки в м.Івано-Франківську. Задля цього відповідач прийняв одноразовий нормативно-правовий документ індивідуального застосування - Рішення Івано-Франківської міської ради від 22.12.2016 року №350-9 "Про викуп об'єктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб для суспільних потреб", яким вирішено: викупити об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб, дли суспільних потреб, в числі іншого: квартиру №1, площею 34.0 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, що належать на праві приватної власності ОСОБА_1, викупна ціна 330 100 грн. (триста тридцять тисяч сто гривень); квартиру №2 з коморою в підвалі, загальною площею 39,3 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2, викупна ціна 381 500 грн.; фінансування витрат, пов'язаних з виконанням цього рішення, здійснити за рахунок коштів місцевого бюджету, фінансовому управлінню (ОСОБА_23) передбачити відповідні кошти у міському бюджеті та забезпечити фінансування заходів щодо викупу об 'сктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб для суспільних потреб; Департаменту комунальних ресурсів (ОСОБА_24) у 5-денний термін з дати прийняття цього рішення письмово повідомити власників об'єктів нерухомого майна, зазначеного в пункті 1, щодо прийняття цього рішення; запропонувати власникам об'єктів нерухомого .майна, зазначеного в пункті 1, в місячний термін повідомити Департамент комунальних ресурсів (ОСОБА_24) про надання згоди або відмову на проведення переговорів щодо умов викупу об 'єктів нерухомого майна; у разі надання власниками об'єктів нерухомого майна, зазначеного в пункті 1, згоди на проведення переговорів щодо умов викупу цього майна, доручити Департаменту комунальних ресурсів ('ОСОБА_24) представляти інтереси Івано-Франківської міської ради при проведенні переговорів щодо викупної ціпи, строків. укладення договорів, а також вчиняти інші дії, що прямо передбачені чинним законодавством України для здійснення викупу; Департаменту комунальних ресурсів (ОСОБА_24) забезпечити проведення, експертноі оцінки вартості майна зазначеного в п.п 1.1 цього рішення, у порядку, визначеному чинним законодавством, та подати на затвердження міської ради розмір викупної ціни по цьому об 'єкту; визнати пп. 1.5. -1.6. рішення Івано-Франківської міської ради №36-2 від 22,12.2015 року такими, що втратили чинність; Експертно-аналітичному відділу оприлюднити дане рішення в газеті «Західний кур 'єр»; контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови М.Вітенка. Зазначене рішення за своєю правовою природою є рішенням відповідача з ознаками рейдерства, з ознаками порушення норм Конституції України стосовно принципів верховенства права, захисту прав власності, а також таким, яким відмовлено відповідачем виконувати рішення Конституційного Суду України, дотриматись правової позиції, сформульованої Верховним Судом України. Згідно Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 20.04.2010 року «Про передачу у власність та надання в користування громадянам земельних ділянок» не може бути ні змінено, ні скасовано без згоди на це осіб, прав яких назване рішення міської ради стосується. ОСОБА_1 з 20.04.2010 року є законним користувачем (в фактичному аспекті - власником) частини земельної ділянки загальною площею 0,0815 га на АДРЕСА_4, ОСОБА_2 з 24.11.2008 року є законним користувачем (в фактичному аспекті - власником) частини земельної ділянки загальною площею 0,0815 га на АДРЕСА_4 і ці частини земельної ділянки від площі 0,0815 га є часткою в їх користуванні (фактичній власності), що пропорційна до розмірів власності будинку - квартир № 1 та № 2 АДРЕСА_4, власниками яких (рівно як часток будинку) є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від її загальної площі. Тобто, таким чином, шодо частки на земельну ділянку площею 0,0815 га на АДРЕСА_4 законне право належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і це право є непорушним. Визнання названого факту є повністю законним, бо в іншому випадку буде факт невиконання Рішення № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року Конституційного Суду України, що, між іншим, є кримінально каране правопорушення, передбачене відповідною частиною ст. 382 КК України, а також фактом на надання дозволу щодо застосування дискримінації щодо прав ОСОБА_1 та ОСОБА_8 зі сторони органу місцевого самоврядування в м. Івано-Франківську (тобто фактом порушення органом місцевого самоврядування в м. Івано-Франківську вимог Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», бо ні ОСОБА_1, ні ОСОБА_2 згоди на скасування чи зміну рішення № 93-49 від 20.04.2010 року Івано-Франківської міської ради не давали. Крім того, у вищезазначеному будинку, а саме в квартирі .№ 2, яка є власністю ОСОБА_2, проживають і мають місце реєстрації щодо проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 є малолітньою дитиною ОСОБА_3 та ОСОБА_2, проте ОСОБА_3 та ОСОБА_2 вирішили жити роздільно, що в т.ч. передбачено й СК України. Таким чином суду слідує зобов'язати відповідача прийняти рішення, яке б відповідало фактичним аспектам правовідношення позивачів з Івано-Франківською міською радою та закону, оскільки рішення 9 сесії Івано-Франківської міської ради від 22.12.2016 року №350-9 «Про викуп об'єктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб» ні фактичним аспектам правовідношення, що склалося у позивачів з Івано-Франківською міською радою, ні закону не відповідає, а пункт 4.41. рішення № 93-49 від 20.04.2010 року Івано-Франківської міської ради «Про передачу громадянам у власність та надання в користування земельних ділянок» умисно не виконується Івано- Франківською міською радою. Просить зобов'язати Івано-Франківську міську раду на найближчій сесії Івано-Франківської міської ради прийняти рішення в інтересах: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_10, наступного змісту:

"1. Затвердити технічну документацію 2010 року із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) співвласникам двоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_4 ОСОБА_1 та ОСОБА_2, площею 0.0815 га на АДРЕСА_4 з передачею її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,

2. Викупити у ОСОБА_1 квартиру №1 (частину будинку), площею 34,0 кв.м., яка розташована за адресю: АДРЕСА_4, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1, за викупну ціну 769545,50 грн. згідно звіту про оцінку майна незалежного суб'єкта оціночної діяльності в Україні від 12.01.2017 pоку, №17/02/01, зазначені грошові кошти виплатити на рахунок ОСОБА_1, відкритий в установах банку протягом трьох місяців з дня прийняття цього рішення,

3. Викупити у ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2, за викупну- ціну 889504,00 грн. згідно звіту про оцінку майна незалежного суб'єкта оціночної діяльності в Україні від 12.01.2017 pоку, №17/03/01, зазначені грошові кошти виплатити на рахунок ОСОБА_2, відкритий в установі банку протягом трьох місяців з дня прийняття цього рішення,

4. Викупити у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельну ділянку, розміщену за адресою: АДРЕСА_4, загальною площею 0,0815 га, виплативши за неї ОСОБА_1 2109214,26 грн. та ОСОБА_2 2438003,54 грн. згідно звіту про оцінку майна незалежного суб'єкта оціночної діяльності в Україні від 12.01.2017 pоку, №17/04/01, відповідно до якого «Ринкова вартість земельної ділянки, площею 0,0815 га (для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), розташована за адресою: АДРЕСА_4, станом на 12.01.2017 року, становить з заокругленням 4547217,80 грн., зазначені грошові кошти виплатити на рахунки ОСОБА_1 та ОСОБА_2, відкриті в установах банку протягом трьох місяців з дня прийняття цього рішення,

5. Виселити з квартири АДРЕСА_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, - малолітню дитину ОСОБА_3, надати їм інше благоустроєне житло (квартиру) в м. Івано-Франківську, що відповідає санітарним технічним вимогам житлових приміщень з дотриманням вимог щодо норми житлової площі для двох осіб (не менше 13,65 квадратного метра житлової площі на одну особу), зобов'язати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, протягом десятьох днів часу з дня прийняття рішення Івано-Франківської міської ради отримати в Івано-Франківсі міській раді оглядові ордери запропонованих житлових приміщень для вселеня; а протягом десятьох днів часу з дня отримання оглядових ордерів повідомити Івано-Франківську міську раду про обране житлове приміщення для вселення, отримати ордер на вселення в обране житлове приміщення і вселитись в нього протягом тижня часу з дня отримання ордера на вселення та виселитись з квартири АДРЕСА_1,

6. Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради в Івано-Франківській області укласти та повністю виконати відповідний адміністративний договір на виконання рішення Івано-Франківської міської ради із ОСОБА_1, ОСОБА_2, а також з ОСОБА_3». Крім цього - вирішити судом розподіл судових витрат по справі, а також зобов'язати Івано-Франківську міську раду надати суду звіт про виконання судового рішення в даній судовій справі на протязі двох місяців часу з дня набуття рішенням суду законної сили.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.02.2017 року було відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_3, до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення (суддя Домбровська Г.В.) (а.с.80).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03.04.2017 року в задоволенні заяви представника позивачів ОСОБА_4 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення - відмовлено (суддя Домбровська Г.В.) (а.с. 210-211).

Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського міського суду Оліяра В.І. №56 від 04.05.2017 року, у зв'язку із тим, що 24.04.2017 року в судді Домбровської Г.В. закінчився п'ятирічний строк призначення судді вперше, було проведено повторний автоматизований розподіл справи. Системою автоматичного розподілу, дану адміністративну справу призначено судді Татаріновій О.А. й ухвалою Івано-Франківського міського суду від 12.05.2017 року було прийнято справу до провадження (а.с. 215, 216, 217).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01.06.2017 року залучено до участі в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_3 (а.с. 228).

26.07.2017 року в судовому засіданні представником позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_4 подано заяву про залишення частини позовних вимог без розгляду та уточнення однієї із позовних вимог, відповідно до якої в силу того, що позовна вимога під цифрою 1. вирішена ухвалою від 11.04.2017 Львівського апеляційного адміністративного суду, яка має преюдиційне значення в усякому разі (режим доступу: http://revestr.court.gov.ua/Review/65937959, з виправленням описок, режим доступу: http://revestr.court.gov.ua/Review/66352174), згідно якої: «у зв'язку з набранням чинності з 07.12.2012 року Закону України від 02.10.2012 року № 5395-УІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення", яким внесено зміни до Земельного кодексу України, Закону України "Про землеустрій", в силу чого Івано-Франківської міська рада не затверджує технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка виготовлена до набрання чинності Закону №5395-VI", тим самим ця позовна вимога розглядатися не може, а тому підлягає залишенню без розгляду. Вимога під цифрою 5. викладається послідовніше та коректніше, а саме - "5. Надати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, - малолітній дитині ОСОБА_3 замість житла, в якому вони проживають - квартирі АДРЕСА_1, інше благоустроєне житло (квартиру) в м. Івано-Франківську, що відповідає санітарним і технічним вимогам житлових приміщень з дотриманням вимог щодо норми житлової площі для двох осіб (не менше 13,65 квадратного метра житлової площі на одну особу плюс 10 квадратних метрів - на сім'ю), чого виселити їх з квартири АДРЕСА_1, якщо ОСОБА_3 разом з малолітнім ОСОБА_10 самостійно не виселиться та не переїде проживати в надане їм інше благоустроєне житло (квартиру) в м. Івано-Франківську, що відповідає санітарним і технічним вимогам житлових приміщень з дотриманням вимог щодо норми житлової площі для двох осіб (менше 13,65 квадратного метра житлової площі на одну особу плюс 10 квадратних метрів на сім'ю) протягом десяти днів з дня реального надання названого житла. Решта позовних вимог залишаються як були. Таким чином, просить:

1. Позовну вимогу під цифрою 1. первинно пред'явленого позову залишити без розгляду.

2. Позовну вимогу під цифрою 5. первинно пред'явленого позову вирішити в новій послідовнішій і коректнішій редакції.

3. Решту позовних вимог первинно пред'явленого позову вирішити як вони пред'явлені в первинно пред'явленому позові (а.с. 237-238).

27.07.2017 року, 28.07.2017 року представником позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_4 подано до суду заяву про виклад остаточної позовної вимоги, відповідно до якої просить зобов'язати Івано-Франківську міську раду на найближчій сесії Івано-Франківської міської ради прийняти рішення в інтересах: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, на підставі якого укласти відповідний адміністративний договір наступного змісту:

1. про викуп у ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_2, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1, за викупну ціну 769545,50 грн. згідно звіту про оцінку майна незалежного суб'єкта оціночної діяльності в Україні від 12.01.2017 pоку, №17/02/01, зазначені грошові кошти виплатити на рахунок ОСОБА_1, відкритий в установах банку протягом одного місяця з дня прийняття рішення міською радою,

2. про викуп у ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2, за викупну ціну 889504,00 грн. згідно звіту про оцінку майна незалежного суб'єкта оціночної діяльності в Україні від 12.01.2017 pоку, №17/03/01, зазначені грошові кошти виплатити на рахунок ОСОБА_2, відкритий в установі банку протягом одного місяця з дня прийняття рішення міською радою,

3. про викуп у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельну ділянку, розміщену за адресою: АДРЕСА_4, загальною площею 0,0815 га, кадастровий номер з виплатою за неї ОСОБА_1 2109214,26 грн. та ОСОБА_2 2438003,54 грн. згідно звіту про оцінку майна незалежного суб'єкта оціночної діяльності в Україні від 12.01.2017 року, №17/04/01, відповідно до якого «Ринкова вартість земельної ділянки, площею 0,0815 га (для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), розташована за адресою: АДРЕСА_4, станом на 12.01.2017 року, становить з заокругленням 4547217,80 грн., зазначені грошові кошти виплатити на рахунки ОСОБА_1 та ОСОБА_2, відкриті в установах банку протягом одного місяця з дня прийняття рішення міською радою,

4. про надання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, - малолітній дитині ОСОБА_3 замість житла, в якому вони проживають - квартирі АДРЕСА_1, інше благоустроєне житло (квартиру) в м. Івано-Франківську, що відповідає санітарним і технічним вимогам житлових прнміщень з дотриманням вимог щодо норми житлової площі для двох осіб (не менше13,65 квадратного метра житлової площі на одну особу плюс 10 квадратних метрів - на сім'ю), після чого - про залишення за Івано-Франківською міською радою права примусово виселити їх з квартири АДРЕСА_1, якщо ОСОБА_3 разом з малолітнім ОСОБА_10, якщо вони протягом десяти днів з дня реального надання названого житла самостійно не виселяться та не переїдуть проживати в надане їм інше благоустроєне житло (квартиру) в м. Івано-Франківську, що відповідає санітарним і технічним вимогам житлових приміщень з дотриманням вимог щодо норми житлової площі для двох осіб (не менше 13,65 квадратного метра житлової площі на одну особу плюс 10 квадратних метрів на сім'ю).

5. про зобов'язання Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради в Івано-Франківській області із ОСОБА_1 ОСОБА_2, а також за участі ОСОБА_3 укласти та повністю виконати відповідний адміністративний договір, шо випливатиме із рішення суду та прийнятого на його основі рішенні Івано-Франківської міської ради.

Також просить вирішити розподіл судових витрат по справі; зобов'язати Івано-Франківську міську раду надати суду звіт про виконання судового рішення в судовій справі на протязі місяця часу з дня набуття судовим рішенням законної сили (а.с. 243-245, 246-247).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15.09.2017 року зупинено провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_3, до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення, до вирішення Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області цивільної справи за позовом Івано-Франківської міської ради до Державного реєстратора Державного підприємства "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Цалин Андрія Богдановича, ОСОБА_2, ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35065134 від 05.05.2017 року, на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 (площею 0,0815 га, кадастровий номер НОМЕР_2) за відповідачамина праві спільної сумісної власності, стягнення судових витрат (а.с. 263).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.07.2018 року поновлено провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_3, до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення (а.с. 274).

Представник позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладних в позовній заяві та заяві про виклад остаточної позовної вимоги від 28.07.2017 року, просив позов задоволити відповідно до вимог заяви про виклад остаточної позовної вимоги від 28.07.2017 року.

Представник відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, міського голови м.Івано-Франківська в судовому засіданні заперечив проти задоволення заявленого адміністративного позову у зв'язку із його безпідставністю з мотивів, викладених в поданому до суду письмовому запереченні (а.с. 83-87).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 291-293).

Заслухавши пояснення учасників справи, суд, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно достатті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. .

Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 03.05.2015 року, батьками ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 52).

Згідно Договору купівлі-продажу квартири від 17.12.1998 року, посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Мачкур А.А., зареєстровано в реєстрі за №Д-1774, ОСОБА_1 є власником однокімнатної квартири АДРЕСА_2 (а.с. 9).

Відповідно до: Договору купівлі-продажу квартири від 24.11.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Басай Р.М., зареєстровано в реєстрі за №5239, Витягу з Державного реєстру правочинів від 24.11.2008 року №6772607, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10.01.2009 року №21506924, ОСОБА_2 на праві приватної власності належить квартира однокімнатна з коморою в підвалі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 11-12, 13, 14).

Пунктами 4, 4.41, 75 рішення Івано-Франківської міської Ради від 20.04.2010 року №93 "Про передачу громадянам у власність та надання в користування земельних ділянок" надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на землю громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на підставі постанови КМУ №844 від 05.08.2009 року та постанови КМУ №1112 від 21.10.2009 року: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 орієнтовною площею 0,0815 га на АДРЕСА_4. Визнано за необхідне встановлення земельного сервітуту на використання земельних ділянок і зобов'язано власників земельних ділянок, землекористувачів (п.п.1-74) забезпечити цілодобовий доступ до існуючих на території ділянок інженерних мереж для їх ремонту, обслуговування, дотримуватися правил використання земель в охоронній зоні мереж, згідно вимог інженерних служб міста і не чинити перешкод при будівництві нових, врахувати право проходу та проїзду транспортних засобів, встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів та інші земельні сервітути, запропонувати землекористувачам та власникам земельних ділянок укласти договір земельного сервітуту. В разі їхньої відмови управлінню Держкомзему в м.Івано-Франківську та юридичному відділу міськвиконкому підготувати позовну заяву до суду щодо спонукання до укладання такого договору (а.с. 15).

Приватним підприємством "ГАЛКО-ІФ" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання та виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), на АДРЕСА_4, м.Івано-Франківськ - ОСОБА_1, ОСОБА_2 (а.с. 16-44).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01.03.2011 року позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління архітектури і містобудування м.Івано-Франківська про визнання відмови у погодженні технічної документації на приватизацію земельної ділянки протиправною, зобов'язання припинити вчиняти незаконні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління архітектури і містобудування м.Івано-Франківська у відмові в погодженні технічної документації на приватизацію земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_4. В решті позову відмовлено (а.с. 45-47).

Відповідно до Довідки №2693 про реєстрацію місця проживання особи Управління реєстраційних процедур Івано-Франкіфвської міської ради ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, з 16.09.2016 року по теперішній час (а.с.53).

Згідно відповіді Відділу Держземагенства у м.Івано-Франківську питання передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,0815 га на АДРЕСА_4, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на засіданні 23 сесії міської ради 27.04.2012 року, не набрало необхідної кількості голосів депутатів. Згідно протоколу №21 засідання постійної комісії з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища та сприяння розвиткові сіл від 26.04.2012 року вказане питання відхилено та рекомендовано заявнику оформити частину земельної ділянки в червоних лініях в оренду (а.с. 116).

23.04.2015 року Управлінням ДАБІ в Івано-Франківській області зареєстровано Декларацію про початок будівельних робіт: вулиця Північний Бульвар на ділянці від вул.Бельведерської до вул.Панаса Мирного в м.Івано-Франківську (а.с. 95-96).

19.05.2015 року укладено Договір підряду №12-15 на виконання робіт по будівництву об'єкта: "Вулиця Північний Бульвар на ділянці від вул.Бельведерської до вул.Панаса Мирного в м.Івано-Франківську" (а.с. 97-99).

Як вбачається з Службової записки від 25.06.2015 року вн. №01-06/236 Управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проситьміського голову та секретаря міської ради дати доручення відповідним структурним підрозділам виконавчого комітету спільно підготувати відповідний проект рішення сесії міської ради щодо проведення викупу домоволодінь, які розташовані в межах червоних ліній майбутньої вулиці, в числі інших - домоволодіння на АДРЕСА_4 (а.с. 100).

Відповідно до Рецензій від 23.09.2016 року №10-03-09/16Р, №10-02-09/16Р, складених суб'єктом оціночної діяльності ФОП ОСОБА_18, визначено ринкову вартість об'єкта оцінки - квартири загальною площею 39,3 кв.м., розташованої на першому поверсі дерев'яного будинку по АДРЕСА_4, за порівняльним підходом, в розмірі 381500 грн. (без ПДВ); визначено ринкову вартість об'єкта оцінки - квартири загальною площею 34,0 кв.м., розташованої на першому поверсі дерев'яного будинку по АДРЕСА_4, за порівняльним підходом, в розмірі 330100 грн. (без ПДВ) (а.с. 101-102, 103-104).

Як вбачається із Звіту №114/09-16 про оцінку майна: квартири №1 загальною площею 34,0 кв.м., розташованої на І поверсі в м.Івано-Франківську, АДРЕСА_4, складеного 15.09.2016 року суб'єктом оціночної діяльності ОСОБА_19, затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради "Про затвердження викупної ціни" від 21.10.2016 року, ринкова вартість об'єкта оцінки, загальною площею 34,0 кв.м., розташованого у м.Івано-Франківську, по АДРЕСА_4, визначена для викупу з мотивів суспільної необхідності на основі порівняльного підходу станом на 31.08.2016 року становить 330100 грн. без ПДВ (а.с.105- 106, 125-163).

Відповідно до Звіту №115/09-16 про оцінку майна: квартири №2 загальною площею 39,3 кв.м., розташованої на І поверсі в м.Івано-Франківську, АДРЕСА_4, складеного 15.09.2016 року суб'єктом оціночної діяльності ОСОБА_19, затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради "Про затвердження викупної ціни" від 21.10.2016 року, ринкова вартість об'єкта оцінки, загальною площею 39,3 кв.м., розташованого у м.Івано-Франківську, по АДРЕСА_4, визначена для викупу з мотивів суспільної необхідності на основі порівняльного підходу станом на 31.08.2016 року становить 381500 грн. без ПДВ (а.с. 102-103, 164-204).

Згідно відповіді Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради від 11.10.2016 року №2428/51-08/06 з'єднання Північного і Південного бульварів передбачено чинним генеральним планом м.Івано-Франківська, коригування якого затверджене сесією міської ради в 2001 році. Замовником проектної документації на будівництво цієї вулиці виступає управління капітального будівництва. Проектна документація розроблялась в 2006 році (а.с. 92).

Як вбачається з Службової записки щодо відводу земельних ділянок для будівництва вул.Південний бульвар від 20.10.2016 року вн. №9/25-15 Управління капітального будівництва виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради просить начальника департаменту правової політики Н.Кедик підготувати позовну заяву щодо примусового відчуження, в числі інших, домоволодіння АДРЕСА_2 (а.с. 90-91).

Згідно відповіді Відділу Держгеокадастру у м.Івано-Франківську від 01.11.2016 року №18-28-0.3-1670/2-16 щодо надання інформації про правовий статус земельних ділянок, які розташовані в АДРЕСА_6 та АДРЕСА_4, Відділ Держгеокадастру у м.Івано-Франківську повідомляє, що згідно даних Державного реєстру земель станом на 01.01.2013 року та згадно даних Державного земельного кадастру станом на сьогоднішній день, право власності наземельну ділянку, право користування земельною ділянкою та договір оренди землі за вказаними адресами не зареєстровано та належить до комунальної власності територіальних громад м.Івано-Франківська (а.с. 115).

Рішенням Івано-Франківської міської ради 9 сесії сьомого демократичного скликання "Про викуп об'єктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб для суспільних потреб " від 22.12.2016 року №350-9 вирішено:

1. Викупити об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб:

1.1. Приміщення павільйону, загальною площею 89,6 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_7 та належить на праві приватної власності ОСОБА_21. Орієнтовна викупна ціна 1 200 000 грн. (один мільйон двісті тисяч гривень).

1.2. Квартиру №1, площею 34,0 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1. Викупна ціна 330 100 грн. (триста тридцять тисяч сто гривень).

1.3. Квартиру №2 з коморою в підвалі, загальною площею 39,3 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2. Викупна ціна 381 500 грн. (триста вісімдесят одна тисяча п'ятсот гривень).

2. Фінансування витрат, пов'язаних з виконанням цього рішення, здійснити за рахунок коштів місцевого бюджету. Фінансовому управлінню (ОСОБА_23) передбачити відповідні кошти у міському бюджеті та забезпечити фінансування заходів щодо викупу об'єктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб для суспільних потреб.

3. Департаменту комунальних ресурсів (ОСОБА_24) у 5-денний термін з дати прийняття цього рішення письмово повідомити власників об'єктів нерухомого майна, зазначеного в пункті 1, щодо прийняття цього рішення.

4. Запропонувати власникам об'єктів нерухомого майна, зазначеного в пункті 1, в місячний термін повідомити Департамент комунальних ресурсів (ОСОБА_24) про надання згоди або відмову на проведення переговорів щодо умов викупу об'єктів нерухомого майна.

5. У разі надання власниками об'єктів нерухомого майна, зазначеного в пункті 1, згоди на проведення переговорів щодо умов викупу цього майна, доручити Департаменту комунальних ресурсів (ОСОБА_24) представляти інтереси Івано-Франківської міської ради при проведенні переговорів щодо викупної ціни, строків, укладення договорів, а також вчиняти інші дії, що прямо передбачені чинним законодавством України для здійснення викупу.

6. Департаменту комунальних ресурсів (ОСОБА_24) забезпечити проведення експертної оцінки вартості майна, зазначеного в п.п 1.1 цього рішення, у порядку, визначеному чинним законодавством, та подати на затвердження міської ради розмір викупної ціни по цьому об'єкту.

7. Визнати пп.1.5.-1.6. рішення Івано-Франківської міської ради №36-2 від 22.12.2015 року такими, що втратили чинність.

8. Експертно-аналітичному відділу оприлюднити дане рішення в газеті «Західний кур'єр».

9. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови М.Вітенка (а.с. 89).

Як вбачається із Звіту №17/04/01 про вартість земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, площею 0,0815 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_4, складеного суб'єктом оціночної діяльності ФОП ОСОБА_22 12.01.2017 року, ринкова вартість земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, площею 0,0815 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_4, станом на 12.01.2017 року, становить з заокругленням 4547217,80 грн. (а.с. 54-58).

Згідно Звіту про оцінку майна №17/03/01 однокімнатної квартири, загальною площею 39,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить ОСОБА_2, складеного суб'єктом оціночної діяльності ФОП ОСОБА_22 12.01.2017 року, вартість об'єкта оцінки, розрахована порівняльним підходом, із заокругленням, станом на 12.01.2017 року, становить 889504,00 грн. (а.с. 59-65).

Відповідно до Звіту про оцінку майна №17/02/01 однокімнатної квартири, загальною площею 34,0 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, та належить ОСОБА_1, складеного суб'єктом оціночної діяльності ФОП ОСОБА_22 12.01.2017 року, вартість об'єкта оцінки, розрахована порівняльним підходом, із заокругленням, станом на 12.01.2017 року, становить 769545,50 грн. (а.с. 66-73).

Як вбачається з Протоколу переговорів щодо викупу об'єктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб від 31.01.2017 року вирішено: у зв'язку із відсутністю консенсусу в питанні викупу об'єктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб ОСОБА_1 та ОСОБА_2, для виконання робіт з будівництва у м.Івано-Франківську об'єкта "Вулиця Північний бульвар на ділянці від вулиці Бельведерської до вулиці панаса Мирного", відповідно до чинного законодавства спір слід вирішувати в судовому порядку. На вимогу власників квартир, що підлягють викупу, Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради надати ОСОБА_2 та ОСОБА_1 копії звітів про оцінку квартир в будинку на АДРЕСА_4, на підставі яких рішенням міської ради було затверджено викупну ціну об'єктів нерухомого майна (а.с. 74-76).

Згідно відповіді Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради від 13.03.2017 року №11.1-07/183 ОСОБА_3 та ОСОБА_10 на квартирному обліку при виконавчому комітеті не перебувають. Станом на 01.03.2017 року у Департамент не надходило жодної інформації від підприємств комунальної форми власності, до сфери діяльності яких належить управління житловим фондом чи обслуговування жилих будинків міста про наявність вільних жилих приміщень, тобто які не приватизовані, договір найму на користування якими не укладено, а зареєстрованих осіб в них немає (а.с. 114).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 05.05.2017 року №86556636 земельна ділянка 54 площею 0,0815 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою: АДРЕСА_4, кадастровий номер НОМЕР_2, на праві спільної сумісної власності належить ОСОБА_2, ОСОБА_1 (а.с. 224-225).

Згідно відповіді Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 11.09.2017 року №4404/10/09-15-13/11020 ОСОБА_2 (р.н. НОМЕР_1) є платником земельного податку за земельну ділянку площею 0,04075 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4. В інформаційній системі "Податковий Блок" в інтегрованій картці ОСОБА_2 (р.н. НОМЕР_1) по земельному податку з фізичних осіб (код платежу 18010700) обліковується сплата: у 2014 році в сумі 41,86 грн., у 2017 році в сумі 140,00 грн. (а.с. 259).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2018 року, яка згідно постанови Апеляційного суду Івано-Франківської області набрала законної сили 29.05.2018 року, позов Івано-Франківської міської ради до Державного реєстратора Державного підприємства "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Цалин Андрія Богдановича, ОСОБА_2, ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35065134 від 05.05.2017 року, на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 (площею 0,0815 га, кадастровий номер НОМЕР_2) за відповідачамина праві спільної сумісної власності, стягнення судових витрат - залишено без розгляду (а.с. 269-270, 271-273).

Рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2018 року відмовлено в задоволенні позову Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_1 про примусове відчуження обєктів нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності.

Постановою Верховного суду від 23.10.2018 року рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року залишено без змін.

Рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року у задоволенні позову Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2 про примусове відчуження об'єкта нерухомого майна, який перебуває у приватній власності, з мотивів суспільної необхідності, - відмовлено.

Постановою Верховного суду від 23.10.2018 року рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2018 року скасовано в частині визначення розміру судових витрат та постановлено у вказаній частині нове судове рішення. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_2 витрати, пов'язані з прибуттям до суду та найманням житла в сумі 1903 грн. В решті рішення залишити без змін.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» встановлено, що викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна для суспільних потреб - передача земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за їх згодою у державну чи комунальну власність для задоволення суспільних потреб шляхом укладення договору купівлі-продажу чи іншого правочину у порядку, встановленому законом.

Викупна ціна - вартість земельної ділянки (її частини), житлового будинку, інших будівель, споруд, багаторічних насаджень, що на ній розміщені, з урахуванням збитків, завданих власнику внаслідок викупу земельної ділянки, у тому числі збитків, що будуть завдані власнику у зв'язку з достроковим припиненням його зобов'язань перед третіми особами, зокрема упущена вигода.

Примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності - перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, до держави чи територіальної громади з мотивів суспільної необхідності за рішенням суду.

Суспільна необхідність - обумовлена загальнодержавними інтересами або інтересами територіальної громади виключна необхідність, для забезпечення якої допускається примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, у встановленому законом порядку.

Згідно ч.3 ст.12 зазначеного Закону України рішення про викуп земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, для суспільних потреб з підстав, які допускають примусове відчуження цих об'єктів з мотивів суспільної необхідності, втрачає чинність у разі, якщо протягом одного року з дня прийняття рішення відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування не звернувся до суду з позовом про примусове відчуження цих об'єктів або якщо рішення суду про відмову у задоволенні цього позову набрало законної сили.

На підставі викладеного, враховуючи те, що рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2018 року, яке набрало законної сили, відмовлено в задоволенні позову Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_1 про примусове відчуження обєктів нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності та рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року, яке набрало законної сили, у задоволенні позову Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2 про примусове відчуження об'єкта нерухомого майна, який перебуває у приватній власності, з мотивів суспільної необхідності, відмовлено, а тому згідно ст.12 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» п.п.1.2, 1.3 рішення Івано-Франківської міської ради від 22.12.2016 року №350-9 "Про викуп об'єктів нерухомого майна, які перебувають у власності фізичних осіб для суспільних потреб" - втратило чинність.

Згідно ч.3 ст.12 вищезазначеного Закону України у разі втрати чинності рішенням про викуп земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з підстав, які допускають примусове відчуження цих об'єктів з мотивів суспільної необхідності, прийняття рішення про викуп таких об'єктів з цих же підстав допускається не раніше ніж через два роки.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки, відсутні факти порушення прав позивачів в майбутньому, а тому суд приходить до висновку, що в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», керуючись ст.ст. 2, 5, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_3, до Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти рішення та договір згідно рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Татарінова О.А.

Повний текст рішення складено 26 листопада 2018 року