Справа № 1240/2618/18
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року справа №1240/2618/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєв Е.Г., суддів Компанієць І.Д., Арабей Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 р. у справі № 1240/2618/18 (головуючий І інстанції С.М. Чиркін) за позовом Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання незаконною (протиправною) та скасування постанови про арешт коштів боржника від 03.07.2018 ЗВП № 134296,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" (далі - позивач, ПАТ "Лисичанськвугілля") звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі - відповідач, ДВС), в якому просило: визнати незаконною (протиправною) та скасувати постанову від 03.07.2018 року зведеного виконавчого провадження № 1342962 про арешт коштів боржника (а.с.4-5).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 року задоволено позовні вимоги, визнано протиправною та скасовано постанову Лисичанського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 03.07.2018 ЗВП № 1342962 про арешт коштів боржника, стягнуто з Лисичанського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень у сумі 1762 гривні на користь Публічного акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" (а.с.91-97).

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що на виконанні у ВДВС знаходиться зведене виконавче провадження № 1342962 про стягнення з ПАТ "Лисичанськвугілля" на користь фізичних та юридичних осіб боргу на загальну суму 228 357 176, 16 грн. з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, станом на 03.07.2018 боржник рішення судів не виконував. 03.07.2018 на підставі статті 56 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про арешт коштів боржника, у зведеному виконавчому проваджені № 1342962, яка своєчасно направлена для виконання до банківських установ та боржнику до відома. Оскаржена постанова прийнята з урахуванням застережень передбачених Законом України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств", статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств", внаслідок чого виконавчі документи, які підлягають зупиненню до постанови про арешт включені не були. Зазначено, що арешт виконавцем буде знятий у разі виникнення обставин передбачених ч.4 статті 59 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначено, що за допомогою відкритої електронної бази даних, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень можливо перевірити які виплати, види та суми були зверненні до примусового виконання. Зазначене свідчить про зловживання позивачем положеннями п.2 ст.77 КАС України, яка передбачає зобов'язання відповідача доказувати правомірність свого рішення. Апелянт також зазначає на неможливість надання суду першої інстанції витребуваних доказів через стислий строк, який був наданий судом (а.с.106-128).

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" є юридичною особою, належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, видами діяльності товариства є, зокрема, добування кам'яного вугілля (а.с.6-8, 27-35).

03 липня 2018 року Головним державним виконавцем Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про арешт коштів боржника, по зведеному виконавчому провадженню № 1342962 до складу якого входять: наказ 913/1495/13 від 18.09.2013 вид. Господарським судом Луганської області, вимоги Ю-2782-17 від 06.12.2016 вид. ДФС м. Лисичанська Луг. області, наказ 2/415/265/17 від 30.05.2017 вид. Лисичанським міським судом, наказу 2/415/1340/17 від 13.07.2017 вид. Лисичанським міським судом, наказу 2-н/415/405/18 26.03.2018 вид. Лисичанським міським судом, вимоги від 06.09.2017 № Ю-2782-17 вид . ГУ ДФС в Луганській області, в/л 2а/19721/08 від 20.11.2008 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а/19722/08 від 20.11.2008 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 17/170 від 24.09.2010 виданий Луг. господ.судом, в/л № 13/510 від 29.03.2007 виданий Луг. госп.судом, в/л № 2а1891/09 від 13.04.2010 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л 3 2а/8311/10 від 20.01.2011 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 913/1541/13 від 15.10.2013 виданий Луганським госп. судом, в/л 2а/23979/1270 від 10.09.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л 2а-23797/09/1270 від 10.09.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а-22803 від 27.08.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 7/344 від 16.08.2007 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 6/351 від 10.11.2006 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а-5694/10/1270 від 22.04.2011 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а-4167/11 від 27.12.2011 виданий Лисич. м/с, в/л № 2а-6340/11/1270 від 29.11.2011 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а-27498/9 від 03.12.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а-3556/10/1270 від 04.06.2010 виданий Луг. госп. судом, в/л № 2а-25167/09/1270 виданий Луг. госп. судом, в/л № 2а-1115/10/1270 від 23.05.2011 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а-1115/10/1270 від 23.05.2011 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а-8793/11/1270 від 24.10.2011 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а/1270/6278/2012 від 26.09.2012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/7030/13-а від 28.08.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/3203/14/5286/15 від 22.06.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/3203/14/5286/15 від 22.06.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/1694/15 від 19.02.2016 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а/1270/1616/2012 від 12.06.2012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а/1270/2567/2012 від 11.0.52012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 2а/1270/7475/2012 від 28.11.2012 виданий Лисичанським міським судом, в/л № 2а/1270/7469/2012 від 28.11.2012 вид.Лисич. міським судом, в/л № 2а/1270/9173/2012 від 12.12.2012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/163/13-а від 07.02.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/7650/13-а від 17.09.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/4342/13-а від 22.07.2013 виданий Лисич. міським судом, в/л № 2а/1270/9476/2012 від 17.12.2012 виданий Лисич. м/с, в/л № 812/869/13-а від 11.02.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/2945/13-а від 25.04.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/3299/13-а від 25.05.2013 вид. Лисичанським м/с, в/л № 812/724/14/7708/14 від 20.02.2014 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/1084/14 від 11.03.2014 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/2044/14 від 03.04.2014 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 820/1263/15 від 07.04.2015 виданий Харківським окр. адм. судом, в/л № 812/686/15/8596/15 від 11.08.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/1336/15 від 09.12.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/1696/16 від 03.02.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/58/17 від 03.02.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/1696/16 від 03.02.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/58/17 від 03.02.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/559/17 від 05.07.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л № 812/559/17 від 05.07.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, в/л №2297/022-30/7 від 28.09.2015 вид. ВПВР., 2а-10925/11/1270 від 06.03.2012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ 2/415/1597/16 від 03.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/726/17 від 19.04.2017 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/1036/17 від 14.08.2017 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/2140/16 від 24.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/139/16 від 10.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/156/16 від 16.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/141/16 від 16.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/123/16 від 16.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/162/16 від 29.11.2016 виданий Лисичанським міським судом,2-н/415/140/16 від 10.11.2016, 2-н/415/107/16 від 16.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/154/16 від 16.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/114/16 від 17.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/106/16 від 03.10.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/98/16 від 03.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/102/16 від 27.10.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/132/16 від 29.11.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/2261/16 від 15.12.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/174/16 від 06.12.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2/н/415/138/16 від 15.12.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/190/16 від 15.12.2016 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/450/17 від 07.02.2017 виданий Лисичанським міським судом,2/415/1095/17 від 30.05.2017 виданий Лисичанським міським судом,2/415/2396/16 від 30.01.2017 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/1095/17 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/1095/17 від 02.08.2017 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/60/18 від 30.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/2408/17 від 18.12.2017 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/108/17 від 08.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/2379/17 від 12.12.2017 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/62/18 від 19.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/2395/16 від 03.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/2395/16 від 03.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/87/18 від 23.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/75/18 від 14.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/61/18 від 30.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/61/18 від 30.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/86/18 від 20.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/87/20 від 02.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/55/18 від 15.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/77/18 від 12.3.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/39/18 від 15.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/400/18 від 22.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/400/18 від 22.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/400/18 від 22.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/111/18 від 22.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2-н/415/111/18 від 22.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист № 2а-8/10/1270 від 15.06.2010 виданий Луганський господарський суд, виконавчий лист № 2/58 від 02.10.2007 виданий Луганський господарський суд, виконавчий лист № 2а-1510/08 від 06.04.2010 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а-25165/09/1270 від 29.03.2010 виданий Луганський господарський суд, виконавчий лист № 13/273ад від 27.07.2007 виданий Луганський господарський суд, виконавчий лист № 2а-1112/09/1270 від 15.07.2009 виданий Луганський окружний адміністративний суд, вимога № 117.36 від 01.02.2011 видана УПФУ м. Лисичанська, виконавчий лист № 2/377ад від 20.10.2006 виданий Луганський господарський суд, виконавчий лист № 2а-3562/10/1270 від 14.03.2006 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а-23797/09/1270 від 10.09.2009 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а-1118/10/1270 від 31.12.2010 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/5462/13-а від 14.08.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а-5120/11/1270 від 10.10.2011 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а-6344/11/1270 від 29.11.2011 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а-6344/11/270 від 29.11.2011 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а/1270/2231/2012 від 13.08.2012 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а/1270/4240/2012 від 23.06.2012 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а/1270/5169/2012 від 15.08.2012 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а/1270/1612/2012 від 22.06.2012 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/809/13а від 07.02.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/5197/13-а від 22.07.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2а/1270/8114/2012 від 25.12.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист №812/3890/13-а від 22.07.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/1745/14 від 06.05.2014 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/2756/14 від 14.05.2014 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/3201/14 від 23.05.2014 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/2258/13-а від 20.03.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/1795/13-а від 11.06.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/8766/13-а від 06.12.2013 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 1270/4519/2012 від 25.12.2014 виданий Харківський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 820/1711/15 від 13.03.2015 виданий Харківський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/1400/15 від 09.12.2015 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/1401/15 від 09.12.2015 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/57/17 від 03.02.2017 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/366/17 від 26.05.2017 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 812/580/16 від 08.12.2016 виданий Луганський окружний адміністративний суд, виконавчий лист № 2/415/1521/17 від 12.03.2018 виданий Лисичанський міський суд, виконавчий лист № 415/7424/17,2/415/482/18 виданий Лисичанський міським суд, виконавчий лист № 414/172/18 № пр. 2/414/130/2018 виданий Лисичанський міським судом, виконавчий лист № 414/172/18 № пр 2/414/130/2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист № 415/456/18, № пр. 2/415/763/18 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист № 415/456/18, № пр. 2/415/763/18 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист № 415/2137/16-ц від 11.01.2017 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист №2/415/1163/17 від 21.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2н-415/22/18 від 05.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист №415/208/18 № пр 2/415/733/18 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист №2/415/1925/17 виданий Лисичанським міським судом, в/л 4/437 від 08.05.2007 виданий Луганським окружним адміністративним судом, с/н 2а-6076/10 від 03.12.2010 виданий Луганським окружним адміністративним судом, с/н 2а-1110 від 12.05.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом; в/л 7/345 від 09.07.2007 виданий Луганським господарським судом; с/н 2а-23797/09/1270 виданий Луганським господарським судом; в/л 812/109/15 від 10.07.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом; в/л 812/4999/13-а від 25.06.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом; в/л 812/3108/14 від 10.07.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом; вимога Ю-2415-25 від 06.12.2016 виданий Лисичанським міським ВДВС ГТУЮ у Луганській області; ВП 53293389 від 27.01.2017 виданий Лисичанським міським ВДВС ГТУЮ у Луганській області; ВП № 54494832 від 11.08.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом; с/н 2а-5694/10/1270 від 08.04.2011 виданий Луганським окружним адміністративним судом; с/н 2а-1111 від 12.05.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом; с/н 2а-23797/09/1270 від 10.09.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом; вимога Ю-2407-25-У виданий Головним управлінням ДФС у Луганській області, в/л 7/229 від 07.05.2007 виданий Луганським господарським судом; с/н 2а-22786/08 від 10.02.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а-1113 від 12.05.2009, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2/494 ад від 24.11.2016, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 6/382ад від 02.08.2007, виданий Луганським господарським судом, наказ № 2а-23797/09/1270 від 10.09.2009, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а-27501/09/1270 від 13.08.2010, виданий Луганським господарським судом, наказ № 2а-1117/10/1270 від 03.11.2010, виданий Луганським господарським судом, наказ № 2а-25169/1270 від 21.12.2009, виданий Луганським господарським судом, виконавчий лист № 2а-3560/10/1270 від 03.02.2011, виданий Лисичанським міським судом, наказ № 2а-5124/11/1270 від 10.10.2011, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а/1270/4520/2012 від 21.08.2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/3202/14 від 26.05.2014, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/5361/13-а від 05.07.2013, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1184/15 від 15.09.2015, Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1540/16 від 26.01.2017, Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а-28087/09 від 25.02.2010, виданий Луганським господарським судом, наказ № 2а-2917/11/1270 від 19.04.2011, виданий Луганським господарським судом, вимога № 2а/1270/5662/2012 від 13.08.2012, видана Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ, наказ № 812/2731/13-а від 05.06.2013, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а/1270/3648/2012 від 18.07.2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2/1270/7467/2012 від 09.10.2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а/1270/7477/2012 від 10.10.2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а/1270/7478/2012 від 26.10.2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а/1270/8115/2012 від 17.12.2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а/1270/9475/2012 від 10.12.2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/870/13-а від 07.02.2013, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/4572/13-а від 29.05.2013, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/6047/13-а від 30.07.2013, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/10046/13-а від 23.12.2013, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 2а-1026/11/1270 від 20.04.2011, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/726/8829/14 від 26.02.2014, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/3234/14 від 17.06.2014, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1514/14 від 18.03.2014, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 820/20866/14 від 03.02.2015, виданий Харківським окружним адміністративним судом, наказ № 812/66/15 від 27.04.2015, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/341/15 від 08.06.2015, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/976/15 від 14.09.2015, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/950/15 від 06.10.2015, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/56/17 від 19.01.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1489/16 від 21.02.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/451/17 від 11.04.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/450/17 від 05.04.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/448/17 від 11.04.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/364/17 від 18.04.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/983/17 від 25.07.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1421/17 від 19.10.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1422/17 від 25.10.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1712/17 від 04.12.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, вимога № Ю-2688-17У, від 29.11.2017, видана Головним управлінням ДФС у Луганській області, наказ № 812/1889/17 від 27.12.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, наказ № 812/1891/17 від 26.12.2017, виданий Луганським окружним адміністративним судом, вимога № Ю-2688-17У від 19.02.2018, видана Головним управлінням ДФС у Луганській області, наказ № 13/133 від 14.04.2005, виданий Луганським господарським судом, наказ № 14/262 від 30.08.2010, виданий Луганським господарським судом, наказ № 14/145 від 25.04.2006, виданий Луганським господарським судом, судовий наказ № 2-н/415/142/16 від 29.11.2016, виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист № 2/414/211/2017 від 11.05.2017, виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/415/161/16 від 28.11.2016, виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/4715/157/16 від 10.11.2016, виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/415/177/16 від 08.12.2016, виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2/415/2189/17 від 02.01.2018, виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2/415/188/17 від 28.02.2017, виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/415/103/16 від 03.11.2016, виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист № 2/415/1628/17 від 13.12.2017, виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2а- 23797/09/1270 від 21.09.2009 р. виданий Луганським окружним адміністративним судом, судовий наказ № 2а- 5694/10/1270 від 22.04.2011 р. виданий Луганським окружним адміністративним судом, вимога № Ю- 2411- 25-У від 06.09.2017 видана Лисичанським МВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області, судовий наказ № 2-н/415/58/17 від 15.09.2017 виданий Лисичанським міським судом Луганської області, судовий наказ № 2-н/415/247/17 від 07.11.2017 виданий Лисичанським міським судом Луганської області, судовий наказ № 2- н/415/232/17 від 30.10.2017 виданий Лисичанським міським судом Луганської області; вимога № Ю-2419- 25-У від 04.05.2017 видана Лисичанським міським відділом ДВС ГТУЮ у Луганській області; судовий наказ № 2а- 1432/09 від 27.01.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом, судовий наказ 2а-23797/09/1270 від 21.09.2009 виданий Луганським окружним адміністративним судом, судовий наказ № 2а/1270/6291/2012 від 10.09.2012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, судовий наказ № 2а/1270/4239/2012 від 18.07.2012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, судовий наказ № 2а/1270/7468/2012 від 09.10.2012 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/4844/13а від 19.06.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/1533/14 від 25.03.2014 виданий Луганським окружним адміністративним судом, вимога № Ю-2722-17 від 27.01.2017 видана Державною фіскальною службою, виконавчий лист № 820/2408/15 від 31.03.2015 виданий Харківським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 820/3166/15 від 28.04.2015 виданий Харківським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/3109/14 від 10.08.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/666/15 від 28.07.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/977/15 від 14.09.2015 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/379/17 від 26.05.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/365/17 від 26.05.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 4/418ад від 10.11.2006 виданий Луганським господарським судом, судовий наказ № 2а- 5694/10/1270 від 14.12.2010 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/5543/13а від 04.07.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/10070/13а від 24.12.2013 виданий Луганським окружним адміністративним судом, виконавчий лист № 812/1715/17 від 11.12.2017 виданий Луганським окружним адміністративним судом; судовий наказ № 2-н/415/49/17 від 16.08.2017 виданий Лисичанським міським судом Луганської області, судовий наказ № 2-н/415/87/16 від 03.11.2016 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/99/16 від 03.11.2016 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/198/17 від 16.03.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/183/16 від 08.12.2016 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/298/17 від 08.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/2094/16 від 15.12.2016 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415//974/17 від 29.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/974/17 від 09.08.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/199/16 від 13.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/213/16 від 25.01.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/2332/16 від 02.02.2017 року Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/110/17 від 14.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/2331/16 від 24.02.2017 року Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/2319/16 від 28.02.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/266/17 від 03.04.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/197/16 від 14.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/275/17 від 24.02.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/553/17 від 08.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1303/17 від 18.09.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/95/17 від 02.10.2017 року Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/322/17 від 06.03.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415//15/17 від 27.05.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/84/17 від 02.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1396/17 від 02.10.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/8217 від 08.12.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н415/1605/17 від 22.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1550/17 від 28.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/57/17 від 13.09.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1550/17 від 28.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/41/17 від 28.09.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/41/17 від 09.08.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/60/17 від 07.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/111/17 від 08.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/93/17 від 08.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/106/17 від 08.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1322/17 від 07.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/61/17 від 02.10.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/657/18 від 23.03.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/1/17 від 14.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/1/17 від 14.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/94/17 від 02.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1255/17 від 11.12.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415//13/17 від 12.06.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/101/17 від 17.08.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/101/17 від 02.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1704/17 від 07.12.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1259/17 від 08.12.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/7421/17 від 10.04.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/311/17 від 19.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1762/17 від 02.01.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/165/17 від 10.10.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/132/18 від 28.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/688/18 від 15.03.2018 Лисичанського міського суду,судовий наказ № 2/н/415/260/17 від 03.01.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/н/415/260/17 від 03.01.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/302/17 від 08.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/582/18 від 04.04.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/118/17 від 21.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1780/17 від 21.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/1780/17 від 21.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/197/17 від 27.10.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/299/18 від 21.02.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/259/17 від 22.12.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/403/18 від 04.04.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/403/18 від 04.04.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/243/17 від 26.12.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/117/18 від 04.04.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/190/17 від 17.11.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/456/18 від 21.03.2018 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/2/17 від 13.02.217 року Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2/415/383/17 від 31.05.2017 Лисичанського міського суду, судовий наказ № 2-н/415/227/17 від 15.11.2017 Лисичанського міського суду, виконавчий лист № 14/144 від 31.05.2006 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1510/08 від 06.04.2010 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 913/1512/13 від 04.11.2013 Донецького апеляційного господарського суду, виконавчий лист № 913/1512/13 від 04.11.2013 Донецького апеляційного господарського суду, виконавчий лист № 2а-22796 від 10.02.2009 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 6/371 ад від 10.02.2009 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 2а/23797/09/1270 від 10.09.2009 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 3/420/ад від 01.10.2007 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 2а-5128/11/1270 від 03.11.2010 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-25168/09/1270 від 21.12.2009 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-27495/09/1270 від 29.03.2010 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1270/4552/2012 від 21.08.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/5362/13-а від 14.08.2013 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/3204/14 від 12.08.2015 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/1693/15 від 08.06.2016 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а/1270/1615/2012 від 13.03.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/5362/13-а від 14.08.2013 Луганського господарського суду, вимога Ю-989 від 05.11.2012 року виданий ДФС, вимога Ю2У від 18.02.2013 видана ДФС, вимога Ю2.1 У від 04.02.2012 видана ДФС, вимога № 2.7 від 02.08.2013 видана ДФС, вимога Ю2У від 18.02.2013 видана ДФС, виконавчий лист № 812/834 від 03.04.2014 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/5542/13-а від 09.08.2013 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 2-а/1270/10003/2012 від 24.12.2012 у Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2-а/1270/9458/2012 від 13.12.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2-а/1270/1610/2012 від 19.04.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2-а-11728/11/1270 від 01.03.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2-а/1270/94562012 від 15.01.2013 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1270/5171 від 14.08.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1270/6290/2012 від 16.08.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1270/2566/2012 від 25.04.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1270/7476/2012 від 28.11.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1270/7474/2012 від 28.11.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-1270/8113/2012 від 25.12.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/7743/13-а від 06.12.2013 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/10525/13-а від 30.01.2013 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 812/60/15 від 10.07.2015 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 812/1548/16 від 01.03.2017 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 812/44/17 від 29.03.2017 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 812/372/17 від 26.05.2017 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 812/481/17 від 05.07.2017 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 812/608/17 від 05.07.2017 року Луганського окружного адміністративного суду, виконавчий лист № 911 від 16.07.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 912 від 16.07.2012 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-28088/09 від 05.05.2010 Луганського господарського суду, виконавчий лист № 2а-6346/11/1270 від 29.11.2011 Лисичанського міського суду, судовий наказ 2/415/737/18 від 03.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/80/18 від 05.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/118/18 від 29.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/150/18 від 20.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/415/319/17 від 30.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/157/18 від 04.05.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/89/18 від 12.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/92/18 від 05.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/136/18 від 19.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2/415/679/18 від 19.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/415/322/17 від 30.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/204/17 від 01.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/1610/17 від 06.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/1610/17 від 06.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/277/18 від 23.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/277/18 від 23.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/277/18 від 23.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2/414/146/2018 від 03.04.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 812/1902/17 від 16.3.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/321/17 від 05.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/22/18 від 06.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/23/18 від 06.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/308/17 від 06.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/60/18 від 23.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/306/17 від 30.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/299/17 від 30.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, 2/415/2158/17 від 31.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/210/17 від 19.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/2361/17 від 22.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/415/275/17 від 23.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/2381/17 від 11.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/1996/17 від 05.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2/415/2159/17 від 15.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/239/17 від 26.12.2017 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/281/17 від 16.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/303/17 від 06.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/307/17 від 06.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/311/17 від 06.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/69/18 від 23.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/65/18 від 23.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ № 2-н/415/39/18 від 23.02.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/297/17 від 16.01.2018 виданий Лисичанським міським судом, судовий наказ 2-н/415/282/17 від 16.01.2018, виконавчий лист 812/1888/17 від 16.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 2415/638/18 від 09.2.2018 виданий Лисичанським міським судом, виконавчий лист 812/1895/17 від 16.03.2018 виданий Лисичанським міським судом, які належать Публічному акціонерному товариству "Лисичанськвугілля", відповідачем було встановлено, що боржником вказані рішення суду не виконані, тому на підставі статті 56 Закону України "Про виконавче провадження" накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення, на які заборонено законом, та належать боржнику ПАТ "Лисичанськвугілля" у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження 230788870,93 грн. (а.с.10-14).

21 серпня 2018 року позивачем отримано постанову про арешт коштів боржника від 03.07.2018, винесену по зведеному виконавчому провадженню № 1342962 (а.с.22).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що оскаржувана постанова є необґрунтованою та винесена без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, оскільки відповідачем у постанові не наведено та не підтверджено належними доказами в ході розгляду справи, що виконавчі листи, на підставі яких винесена оскаржувана постанова та накладено арешт, не стосуються обмежень щодо зупинення виконавчих проваджень та заходів примусового виконання рішень згідно зі статтею 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств".

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Предметом спірних правовідносин є законність постанови державного виконавця про арешт коштів боржника, спірні правовідносини регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 1 Законом №1404 передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону №1404, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пункту 7 частини 3 статті 18 Закону № 1404, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Статтею 48 Закону № 1404 врегульовані питання порядку звернення стягнення на кошти та інше майно боржника. Так, частиною першою статті 48 Закону № 1404 передбачено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 48 Закону № 1404, стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Частиною 4 статті 48 Закону № 1404 передбачено, що на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

За приписами частин 1-3 ст. 52 Закону № 1404, виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, розміщені на його рахунках і на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Частиною 1 статті 56 Закону № 1404-VIIІ передбачено, що арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

За змістом абзацу 1 частини 2 статті 56 Закону № 1404-VIIІ, арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Відповідно до частин 3, 4 статті 56 Закону № 1404-VIIІ, арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ПАТ "Лисичанськвугілля" належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, основним видом діяльності якого є добування кам'яного вугілля (а.с.9-11, 16-18).

Вугледобувне підприємство - гірниче підприємство, основним видом економічної діяльності якого є підземне або відкрите добування вугілля, до складу якого можуть входити шахти, шахтоуправління, розрізи та інші відокремлені підрозділи, що виконують допоміжні функції (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 12 квітня 2012 року № 4650-VI "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств").

Таким чином, на позивача розповсюджуються положення Закону України від 13 квітня 2017 року № 2021-VIII "Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств" (далі - Закон № 2021).

Згідно з абзацом 1 статті 1 Закону № 2021 регламентовано, що тимчасово, до 1 січня 2019 року, підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, які підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", знімаються арешти та заборони відчуження майна у таких виконавчих провадженнях, крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" вбачається, що судам необхідно враховувати, що всі справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) з метою виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження щодо виконання рішень судів різних юрисдикцій та/чи рішень інших органів (посадових осіб), належать до юрисдикції адміністративних судів, навіть у разі, коли у зведеному виконавчому провадженні відсутнє виконавче провадження з примусового виконання рішення адміністративного суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідачем жодних доказів відсутності в оскаржуваній постанові виконавчих документів, які не підлягають зупиненню, суду не надано, як і не надано матеріали виконавчого провадження, що були витребувані ухвалою суду, а отже, неможливо достовірно встановити розповсюдження обмежень передбачених статтею 1 Закону № 2021 до спірних правовідносин.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржувана постанова містить в собі виключно перелік виконавчих документів із зазначенням номеру та ким і коли був виданий, проте, не містить жодних посилань, які саме виплати, зверненні до примусового виконання, на їх розмір та вид.

Посилання апелянта про наявність в постанові лише виконавчих документів, які не підлягають зупиненню, є недоведеними та не підтверджено належними та допустимими доказами. Відповідачем таких доказів до суду першої або апеляційної інстанції не було надано.

Суд не приймає посилання апелянта на неможливість надання суду першої інстанції витребуваних доказів через стислий строк, який був наданий судом, оскільки документи зведеного виконавчого провадження не були надані і суду апеляційної інстанції. Крім того, дана категорія справ за положенням КАС України розглядається у стислі строки протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, документи були витребувані судом в ухвалі про відкриття провадження від 01.10.2018 року, в межах наданого судом строку розгляду справи та достатнього для надання відповідачем цих документів

Стосовно посилання апелянта на те, що відкрита електронна база даних, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, містить інформацію щодо виплат, видів та сум які були зверненні до примусового виконання та може бути доказом у цій справі, суд зазначає, що вказане не звільняє відповідача від обов'язку підтвердити належними та допустимими доказами, які в даному випадку є матеріалами зведеного виконавчого провадження, правомірність прийняття оскаржуваної постанови.

Вимогами статті 1 Закону № 2021 регламентовано, що тимчасово, до 1 січня 2019 року, підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, які підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", знімаються арешти та заборони відчуження майна у таких виконавчих провадженнях.

Таким чином, відповідачем не доведено на який саме борг накладено арешт та чи включені до зазначеної постанови кошти, відносно арешту яких існують застереження, а тому, сума на яку накладено арешт, є непідтвердженою.

Крім того, суд зазначає, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 року по справі № 812/1428/18, яка набрала законної сили, задоволено адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» до Лисичанського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, визнанно протиправною та скасовано постанову Лисичанського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 11.05.2018 ЗВП №1342962 про арешт коштів боржника.

Тобто, предметом спірних правовідносин у зазначеній справі було також законність постанови державного виконавця про арешт коштів боржника в тому ж зведеному провадженні.

Суд в зазначеному рішенню дійшов до висновку, що оскаржувана постанова є необґрунтованою та винесена без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Відповідачем у постанові не наведено та не підтверджено належними доказами в ході розгляду справи, що виконавчі листи, на підставі яких винесена оскаржувана постанова та накладено арешт, не стосуються обмежень щодо зупинення виконавчих проваджень та заходів примусового виконання рішень згідно ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств».

Отже, відповідачем повторно було винесено постанову арешт коштів боржника у тому ж зведеному виконавчому провадженні, без належного підтвердження суми на яку накладено арешт.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 р. у справі № 1240/2618/18 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2018 р. у справі № 1240/2618/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів після складення повного тексту в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 27 листопада 2018 року.

Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв

Судді І.Д. Компанієць

Т.Г. Арабей