Справа № 360/3438/18
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2018-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

29 листопада 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3438/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1М.) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області), в якому позивач просить суд: визнати бездіяльність відповідача щодо незарахування позивачу до пільгового стажу періоду роботи з 07.07.1989 по 10.06.1998 у шахті «Кремінна» виробничого обєднання «Лисичанськвугілля» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протиправною з 17 липня 2018 року; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, зарахувавши до стажу роботи період з 07.07.1989 по 10.06.1998 у шахті «Кремінна» виробничого обєднання «Лисичанськвугілля» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та виплатити недоотримані суми пенсії з 17 липня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 07.07.1989 по 10.06.1998 позивач працював на шахті «Кремінна» виробничого обєднання «Лисичанськвугілля» на роботах з виробництва вугілля (прохідник,), які давали йому право на отримання пенсії відповідно до розділу списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

17.07.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. Пенсію позивачу було призначено, але не зараховано до пільгового стажу за списком № 1 період його роботи з 07.07.1989 по 10.06.1998 на шахті «Кремінна» (на той час виробниче об'єднання «Лисичанськвугілля»), мотивуючи тим, що позивач не надав уточнюючих довідок.

З таким твердженням позивач не погоджується, оскільки вищезазначена шахта ліквідована, та позивач в загалі не має можливості отримати такі довідки, а законодавством не передбачено вимагати такі довідки.

Окрім того, архів з шахти «Кремінна» зберігаються в шахті «Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля», та позивачу було надано довідку від 13.09.2018 про заробітну плату за час роботи в шахті «Кремінна».

Також в трудовій книжці позивача зазначено, що на даному підприємстві він працював підземним гірником, а відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Ухвалою суду від 01.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

26.11.2018 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 18-20), в обґрунтування якого останній послався на таке. 17.07.2018 позивач звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та з 10.07.2018 позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

Період роботи позивача з 07.07.1989 по 10.09.1990 та з 15.10.1990 по 10.06.1998 не враховано до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, оскільки трудова книжка позивача не містить усі необхідні записи про стаж роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Так, у трудовій книжці не зазначено розділ, найменування списків або їх номери, куди включається певний період роботи, не можливо зробити висновок, чи знаходився позивач у відпустках без збереження заробітної плати, та відсутні відомості про проведення атестації робочих місць у період з 22.08.1992.

На підтвердження пільгового характеру роботи у спірний період позивачем були надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.08.2018 №№ 528-531, які видані ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля».

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 у спірний період працював у шахті «Кремінна».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДВАТ шахта «Кремінна» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» припинило свою діяльність.

ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля» не є правонаступником товариства шахта «Кремінна» ДП ДХК «Лисичанськвугілля».

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці.

Відповідачем було запропоновано ОСОБА_1 звернутись до Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області для підтвердження спірного періоду роботи як пільгового.

Однак, рішення Комісії позивач до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не надавав.

Згідно вказаного Порядку № 18-1 управління не наділене повноваженнями для підтвердження періодів роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Окрім того, позивачем до відповідача була подана заява із проханням не брати до уваги спірний період роботи до надання довідки про правонаступництво шахти «Кремінна». Довідку надано не було.

Позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до додатку 3 до Порядку № 22-1 та документами згідно Порядку № 22-1 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не звертався та рішення про відмову в перерахунку пенсії не приймалось. Листом від 16.10.2018 № 16729/02-21 управління надало розяснення позивачу. Тому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями: паспорта громадянина України, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера (арк. спр. 5).

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 БТ-І № 8472056 останнього, зокрема:

07.07.1989 прийнято на роботу на шахту «Кремінна» ВО «Лисичанськвугілля» учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею;

20.08.1990 звільнено за станом здоровя;

22.10.1990 прийнято на роботу на шахту «Кремінна» ВО «Лисичанськвугілля» прохідником 4-го розряду підземним з повним робочим днем під землею;

10.06.1998 звільнено за власним бажанням (арк. спр. 7-9).

17.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення пенсії (арк. спр. 21).

На підставі заяви позивача від 17.07.2018 УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області протоколом від 26.07.2018 № 2294 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 10.07.2018 (арк. спр. 22).

При цьому при призначенні пенсії позивачу УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області період роботи ОСОБА_1 з 07.07.1989 по 10.09.1990 та з 15.10.1990 по 10.06.1998 не враховано до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Основного Закону України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788), «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058).

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті,

Згідно з п. «а» частини першої статті 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Порядок звернення за призначенням пенсії, строки призначення та виплати пенсії, припинення та поновлення виплати пенсії передбачені статтями 44, 45, 49 Закону № 1058.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, Законом № 1058 передбачено, що як для призначення так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, обєднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

В силу пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону (абзац четвертий пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у звязку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (абзац п'ятий пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1).

Тобто, Порядком № 22-1 також передбачено, що для призначення та перерахунку пенсії особа повинна звернутися із заявою до органу Пенсійного фонду.

Як установлено судом та підтверджено матеріалами справи, на підставі заяви ОСОБА_1 від 17.07.2018 УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області було призначено позивачу пенсію за віком з 10.07.2018 (арк. спр. 22).

При цьому з матеріалів пенсійної справи, наданої відповідачем, встановлено, що ОСОБА_1 особисто написав заяву від 17.07.2018, в якій просив період його роботи на шахті «Кремінна» з 07.07.1989 по 20.08.1990 та з 22.10.1990 по 10.06.1998 в пільговий стаж за списком № 1 не враховувати до надання довідки про правонаступника шахти «Кремінна». Повідомлений, що повинен її надати до 16.10.2018 (арк. спр. 23).

Отже, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області при призначенні пенсії ОСОБА_1 період його роботи на шахті «Кремінна» ВО «Лисичанськвугілля» з 07.07.1989 по 10.09.1990 та з 15.10.1990 по 10.06.1998 не зараховано до пільгового стажу роботи за заявою позивача.

Окрім того, у відзиві на позов та в листі від 16.10.2018 № 16729/02-21 відповідач посилається на те, що ним не прийнято довідки ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.08.2018 №№ 528-531, оскільки ДВАТ шахта «Кремінна» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» припинило свою діяльність, а ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля» не є правонаступником ДВАТ шахта «Кремінна» ДП ДХК «Лисичанськвугілля». ОСОБА_1 було запропоновано звернутись до Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області для підтвердження спірного періоду роботи як пільгового. Однак, рішення Комісії позивач до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не надавав.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне зазначити таке.

Статтею 62 Закону № 1788 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788 постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Порядок № 18-1).

Цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 18-1 дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років).

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії) (пункт 3 Порядку № 18-1).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Відповідно до положень пункту 6 Порядку № 18-1 основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Рішення про результати розгляду заяви приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення (пункт 10 Порядку № 18-1).

Пунктом 11 Порядку № 18-1 визначено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 18-1 управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднані управління приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.09.2018 № НОМЕР_2 ДВАТ шахта «Кремінна» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» припинено за судовим рішенням з 11.01.2011 (арк. спр. 24).

Таким чином, відповідачем було запропоновано ОСОБА_1 звернутися до Комісії при ГУПФУ в Луганській області для підтвердження спірного періоду работи, як спірного.

Як установлено судом, на виконання пункту 11 Порядку № 18-1 ОСОБА_1 до відповідача з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах на шахті «Кремінна» ВО «Лисичанськвугілля» за період роботи з 07.07.1989 по 10.09.1990 та з 15.10.1990 по 10.06.1998 не звертався.

За таких обставин, вимога позивача про визнання бездіяльності відповідача щодо незарахування позивачу до пільгового стажу періоду роботи з 07.07.1989 по 10.06.1998 у шахті «Кремінна» виробничого обєднання «Лисичанськвугілля» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протиправною з 17 липня 2018 року, є необґрунтованою, а тому у її задоволенні слід відмовити.

28.09.2018 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив пояснити, на якій правовій підставі йому не зараховано до стажу роботи (страхового стажу), та стажу за списком № 1 (на пільгових умовах) всі періоди роботи, зазначені в трудовій книжці, зокрема, період роботи на шахті в м. Кремінна (арк. спр. 32).

Вказану заяву відповідачем було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян» та 16.10.2018 УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області позивачу надано відповідь № 16729/02-21, в якій зазначено, що позивачем були надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 07.07.1989 по 10.06.1998 від 17.08.2018 №№ 528-531, які видані ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля». Згідно трудової книжки в період з 07.07.1989 по 10.06.1998 позивач працював на «шахті Кремінна». Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДВАТ шахта «Кремінна» ліквідована 11.01.2011. ВП «Шахта Новодружеська» ПАТ «Лисичанськвугілля» не є правонаступником товариства шахта «Кремінна» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» (арк. спр. 6).

Відповідно до пункту 4.1 розділу ІV Порядку 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Судом встановлено, що позивачу була призначена пенсія за віком на підставі поданих ним документів, а період роботи ОСОБА_1 на шахті «Кремінна» ВО «Лисичанськвугілля» з 07.07.1989 по 10.09.1990 та з 15.10.1990 по 10.06.1998 не зараховано до пільгового стажу роботи на підставі власноручно написаної ним заяви.

При цьому доказів того, що позивачем було надано до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області довідку про правонаступництво шахти «Кремінна» в строк до 16.10.2018, про яку йдеться в заяві позивача від 17.07.2018 про неврахування спірного періоду до пільгового стажу, матеріали справи не містять.

Також в матеріалах справи відсутні докази звернення ОСОБА_1 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про перерахунок призначеної пенсії.

Заява позивача від 28.09.2018 за вх. № 8155/21 не може бути розцінена судом як заява про перерахунок пенсії, оскільки чинним законодавством передбачена відповідна форма такої заяви. Заява ОСОБА_1 містила в собі лише прохання щодо надання йому розяснення, що й було зроблено відповідачем в листі від 16.10.2018 № 16729/02-21.

За наведених обставин, суд дійшов висновку щодо правомірності дій УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.3 розділу ІV Порядку 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини пятої статті 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про перерахунок призначеної пенсії не звертався, та відповідачем рішення про перерахунок пенсії позивача або відмову у такому перерахунку прийнято не було, а тому вимоги позивача щодо зобовязання УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок пенсії зарахувавши до стажу роботи період з 07.07.1989 по 10.06.1998 у шахті «Кремінна» виробничого обєднання «Лисичанськвугілля» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та виплатити недоотримані суми пенсії, є передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В даному випадку позивачем не доведено ґрунтовність своїх вимог та відповідності їх діючому законодавству.

На підставі вищевикладеного у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати, понесені позивачем, у звязку з відмовою в задоволенні позову йому не відшкодовуються.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2