Справа № 280/4565/18
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2018-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

27 листопада 2018 року 10 год. 45 хв.Справа № 280/4565/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Центральна (Леніна)АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, буд. 2, ) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась із адміністративним позовом до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 10 вересня 2018 року № 21.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що 12.10.2018 поштою отримано рішення Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10.09.2018 № 21 про утримання надміру виплачених сум пенсій з посиланням на те, що за період з 01.05.2016 по 28.02.2018 утворилась переплата у розмірі 2378,70 грн. в результаті невірно встановленого розміру пенсії при масовому перерахунку з 01.05.2016. Обґрунтовуючи свою незгоду із рішенням відповідача положеннями ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач вважає оскаржуване рішення протиправним, оскільки при його прийнятті Управлінням не встановлено наявність вини пенсіонера у здійсненому помилковому нарахуванні пенсій за спірний період. З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 05.11.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/4565/18. Призначено судове засідання на 27 листопада 2018 року.

Представник відповідача позов не визнав, надавши свій письмовий відзив від 23.11.2018 вих. № 10064/13. В обґрунтування своєї позиції посилається на те, що при документальній перевірці баз даних програмного комплексу призначення та виплати пенсій АСОПД/КОМТЕХ та індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, в пенсійній справі позивача програмою невірно встановлено розмір пенсії при масовому перерахунку з 01.05.2016. У звязку із чим, за твердженням відповідача, за період з 01.05.2016 по 28.02.2018 у позивача утворилась переплата в розмірі 2378,70 грн. З посиланням на положення ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Управління зазначає, що сума пенсії, надміру виплачена пенсіонеру, була стягнута на підставі рішення органу Пенсійного фонду України. З огляду на таке, стверджує, що відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а отже підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Приписами ч. 2 ст. 263 КАС України, визначено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 243 КАС України, у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - пять днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

10.09.2018 Веселівським відділом Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення № 21, яким встановлено наявність за пенсіонером ОСОБА_1 за період з 01.05.2016 по 28.02.2018 переплати в розмірі 2378,70 грн., яка відповідно до положень ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підлягає поверненню протягом місяця, або шляхом утримання переплати в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.10.2018 до повного погашення.

Не погоджуючись із рішенням від 10.09.2018 № 21 ОСОБА_1 звернулась із вказаним позовом до суду.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

У відповідності до Порядку повернення сум пенсії, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсії, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21 березня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 15 травня 2003 року № 374/769, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Висновки суду по суті позовних вимог є такими.

З викладених норм чинного законодавства вбачається, що надміру сплачені суми виплаченої пенсії можуть бути стягнуті лише за наявності випадків зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Згідно з ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до списання визначений Порядком повернення сум пенсії, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсії, що є безнадійними до стягнення затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21.03.2003 (в редакції Постанови від 25.11.2014 №25-3).

Зі змісту п. 3 цього Порядку випливає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе тільки одночасно за двох умов: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Даний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Будь-яких доказів, які б свідчили про рахункову помилку з боку позивача, так і надання позивачем завідомо неправдивих даних, які стали підставою для невірного врахування пенсії, а також зловживань з боку позивача при отриманні приведеної в позові суми, відповідач суду не надав.

Наведені відповідачем у відзиві пояснення (помилка у роботі програмного забезпечення) не доводять факту недобросовісного набуття позивачем отриманих коштів, які є пенсійною виплатою, а тому відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню» та ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» поверненню не підлягає.

Таким чином, сумлінність поведінки одержувача коштів презюмується, та у зв'язку з тим, що відповідачем не доведено, що отримання пенсії сталося з причин недобросовісної поведінки позивача, а також факту недобросовісного набуття коштів, тому суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для стягнення сум переплати, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вказаний висновок підтверджується правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 12.06.2018 у справі № 752/896/15-а, від 12.07.2018 у справі № 489/1079/17 та від 05.09.2018 у справі № 754/7676/17.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про обґрунтованість оскаржуваного рішення судом спростовані під час розгляду справи.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, суд присуджує позивачу витрати по оплаті судового збору у розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією від 25.10.2018 №187Y40257 за рахунок бюджетних асигнувань Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення -, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Веселівського відділу Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 10 вересня 2018 року № 21.

Присудити ОСОБА_1 (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Центральна (Леніна)АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) витрати по оплаті судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири)грн.80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, буд. 2, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Рішення у повному обсязі складено та підписано 28.11.2018.

Суддя Л.Я. Максименко