Справа № 320/5250/18
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 листопада 2018 року справа №320/5250/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом 1. ОСОБА_1

2. ОСОБА_2

3. ОСОБА_3

4. ОСОБА_4

5. ОСОБА_5

6. ОСОБА_6

7. ОСОБА_7

8. ОСОБА_8

9. ОСОБА_9

10. ОСОБА_10

11. ОСОБА_11

12. ОСОБА_12

13. ОСОБА_13

14. ОСОБА_14

15. ОСОБА_15

16. ОСОБА_16

17. ОСОБА_17

18. ОСОБА_18

19. ОСОБА_19

20. ОСОБА_20

21. ОСОБА_21

до 1. Фонду соціального захисту інвалідів

2. Міністерства соціальної політики України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач 1, ОСОБА_1.), ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач 2, ОСОБА_2.), ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач 3, ОСОБА_3.), ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач 4, ОСОБА_4.), ОСОБА_5 (далі по тексту - позивач 5, ОСОБА_5.), ОСОБА_6 (далі по тексту - позивач 6, АДРЕСА_6.), ОСОБА_7 (далі по тексту - позивач 7, ОСОБА_7.), ОСОБА_8 (далі по тексту - позивач 8, ОСОБА_8.), ОСОБА_9 (далі по тексту - позивач 9, ОСОБА_9.), ОСОБА_10 (далі по тексту - позивач 10, ОСОБА_10.), ОСОБА_11 (далі по тексту - позивач 11, ОСОБА_11.), ОСОБА_12 (далі по тексту - позивач 12, ОСОБА_12.), ОСОБА_13 (далі по тексту - позивач 13, ОСОБА_13.), ОСОБА_14 (далі по тексту - позивач 14, ОСОБА_14.), ОСОБА_15 (далі по тексту - позивач 15, ОСОБА_15.), ОСОБА_16 (далі по тексту - позивач 16, ОСОБА_16.), ОСОБА_17 (далі по тексту - позивач 17, ОСОБА_17.), ОСОБА_18 (далі по тексту - позивач 18, ОСОБА_18.), ОСОБА_19 (далі по тексту - позивач 19, ОСОБА_19.), ОСОБА_20 (далі по тексту - позивач 20, ОСОБА_20.) та ОСОБА_21 (далі по тексту - позивач 21, ОСОБА_21.) звернулися до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду соціального захисту інвалідів (далі по тексту - відповідач 1) та Міністерства соціальної політики України (далі по тексту - відповідач 2), в якому просять: 1) визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Робочої групи з надання пропозицій Міністерству соціальної політики України щодо розподілу державних коштів, передбачених Мінсоцполітики, бюджетною програмою, для відшкодування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, витрат на лікування у закладах охорони здоров'я на території України, придбання ліків, що відсутні в таких закладах, виробів медичного призначення, протезів, крім зубного протезування дорогоцінними металами та металокерамікою (Протокол №2 від 14 вересня 2018 року) в частині розподілу державних коштів "відповідно до дати реєстрації звернення громадської організації до Фонду з урахуванням звернень до ГО постраждалих громадян"; 2) визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Робочої групи з надання пропозицій Міністерству соціальної політики України щодо розподілу державних коштів, передбачених Мінсоцполітики, бюджетною програмою, для відшкодування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, витрат на лікування у закладах охорони здоров'я на території України, придбання ліків, що відсутні в таких закладах, виробів медичного призначення, протезів, крім зубного протезування дорогоцінними металами та металокерамікою (Протокол №3 від 20 вересня 2018 року) в частині відшкодування витрат на лікування 82 особам на суму 3 млн. грн. згідно одноосібного списку ВГОІ "Союз Чорнобиль України"; 3) зобов'язати Міністерство соціальної політики України не погоджувати Протокол №2 від 14 вересня 2018 року засідання Робочої групи з надання пропозицій Міністерству соціальної політики України щодо розподілу державних коштів, передбачених Мінсоцполітики, бюджетною програмою, для відшкодування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, витрат на лікування у закладах охорони здоров'я на території України, придбання ліків, що відсутні в таких закладах, виробів медичного призначення, протезів, крім зубного протезування дорогоцінними металами та металокерамікою в частині розподілу державних коштів "відповідно до дати реєстрації звернення громадської організації до Фонду з урахуванням звернень до ГО постраждалих громадян"; 4) зобов'язати Міністерство соціальної політики України не погоджувати Протокол № 3 від 20 вересня 2018 року засідання Робочої групи з надання пропозицій Міністерству соціальної політики України щодо розподілу державних коштів, передбачених Мінсоцполітики, бюджетною програмою, для відшкодування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, витрат на лікування у закладах охорони здоров'я на території України, придбання ліків, що відсутні в таких закладах, виробів медичного призначення, протезів, крім зубного протезування дорогоцінними металами та металокерамікою в частині відшкодування витрат на лікування 82 особам на суму 3, 0 млн. грн. згідно одноосібного списку ВГОІ "Союз Чорнобиль України"; 5) зобов'язати Міністерство соціальної політики України - головного розпорядника державних коштів порівну (50 х 50) розділити кошти за державною програмою відшкодування до 6 млн. грн. громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, витрат на лікування в закладах охорони здоров'я на території України, придбання ліків, що відсутні в таких закладах, виробів медичного призначення, протезів, крім зубного протезування дорогоцінними металами та металокерамікою, між Всеукраїнськими об'єднаннями громадян, які зголосились реалізовувати вказану програму, а саме: у 2018 році між Громадською спілкою "Всеукраїнська спілка інвалідів Чорнобиля" та Всеукраїнською громадською організацією інвалідів "Союз Чорнобиль України" для можливості відшкодування постраждалим внаслідок Чорнобильської витрат на лікування, згідно Протоколу Робочої групи №1 від 07 серпня 2018 року та згідно Протоколу Робочої групи №2 від 14 вересня 2018 року; 6) зобов'язати Фонд соціального захисту інвалідів здійснити перерахунок коштів в розмірі 775562 грн. 86 коп. на казначейський рахунок Громадської спілки "Всеукраїнська спілка інвалідів Чорнобиля" для можливості відшкодування постраждалим внаслідок Чорнобильської витрат на лікування в закладах охорони здоров'я на території України, придбання ліків, що відсутні в таких закладах, виробів медичного призначення, протезів, крім зубного протезування дорогоцінними металами та металокерамікою згідно Протоколу Робочої групи №1 від 07 серпня 2018 року а саме: ОСОБА_4 на загальну суму 82900,00 грн., ОСОБА_6 на суму 10000,00 грн., ОСОБА_7 на суму 65330,00 грн., ОСОБА_20 на загальну суму 26000,00 грн., ОСОБА_8 на суму 8443,59 грн., ОСОБА_9 на суму 11013,40 грн., ОСОБА_10 на суму 10657,00 грн., ОСОБА_1 на суму 12455,69 грн., ОСОБА_11 на суму 10000,00 грн., ОСОБА_13 на суму 19586,61 грн., ОСОБА_14 на суму 90923,44 грн., ОСОБА_15 на суму 96110,00 грн., ОСОБА_16 на суму 18000,00 грн., ОСОБА_23 на загальну суму 25949,21 грн., ОСОБА_17 на суму 23900,00 грн., ОСОБА_24 на суму 22135,40 грн., ОСОБА_25 на суму 38368,50 грн., ОСОБА_18 на суму 39731,55 грн., ОСОБА_19 на суму 14257,29 грн., ОСОБА_21 на суму 4844,87 грн., ОСОБА_26 на суму 7489,20 грн., Згідно Протоколу Робочої групи №2 від 14 вересня 2018 року, а саме: ОСОБА_27 на суму 11500,00 грн., ОСОБА_3 на суму 4523,23 грн., ОСОБА_5 на суму 59467, 46 грн., ОСОБА_2 на суму 46534,00 грн., ОСОБА_12 на суму 15442,42 грн.; 7) зобов'язати Міністерство соціальної політики України до 31 грудня 2018 року привести Наказ Міністерства соціальної політики України від 21 травня 2018 року №736 у відповідність редакції абзацу останнього пункту 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки громадських об'єднань інвалідів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 року №183.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2018 року адміністративну справу №320/5250/18 передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №320/5250/18 передано на розгляд судді Кузьменку В.А.

Відповідно до частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Підставою для звернення із позовом стала незгода позивачів із оскаржуваними рішеннями.

Ознайомившись із позовною заявою судом встановлено, що позивачем заявлено позовні вимоги, які згідно статей 12 та 262 Кодексу адміністративного судочинства України належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 12, 159-168, 171, 179 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №320/5250/18 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_2), ОСОБА_3 (АДРЕСА_15), ОСОБА_4 (АДРЕСА_16), ОСОБА_5 (АДРЕСА_3), ОСОБА_6 (АДРЕСА_4), ОСОБА_7 (АДРЕСА_5), ОСОБА_8 (АДРЕСА_6), ОСОБА_9 (АДРЕСА_17) ОСОБА_10 (АДРЕСА_7), ОСОБА_11 (АДРЕСА_18), ОСОБА_12 (АДРЕСА_19), ОСОБА_13 (АДРЕСА_8), ОСОБА_14 (АДРЕСА_9), ОСОБА_15 (АДРЕСА_10), ОСОБА_16 (АДРЕСА_20), ОСОБА_17 (АДРЕСА_11), ОСОБА_18 (АДРЕСА_12), ОСОБА_19 (АДРЕСА_21), ОСОБА_20 (АДРЕСА_13) та ОСОБА_21 (АДРЕСА_14) до Фонду соціального захисту інвалідів (04050, місто Київ, вул. Глибочицька, 72) та Міністерства соціальної політики України (01601, місто Київ, вул. Еспланадна, 8/10) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

2. Справу буде розглядати суддя Кузьменко В.А. в порядку загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 14 лютого 2019 року о 16 год. 00 хв.

4. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №35.

5. Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які вони посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву відповідачів на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

8. Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив подати до Окружного адміністративного суду міста Києва заперечення проти відповіді на відзив, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

9. Копію ухвали про відкриття провадження направити особам, які беруть участь у справі.

10. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до пункту 12 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, відповідач може отримати лише безпосередньо у суді.

11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до пункту 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в апеляційному за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя В.А. Кузьменко

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.