Справа № 154/3213/18
Суддя: Селинний М. С.
Дата ухвалення: 2018-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року місто Володимир-Волинський

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Селинний М.С., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника СРПП Володимир-Волинського ВП ГУ НП у Волинській області ст.лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування протоколу про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

26.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Володимир-Волинського міського суду Волинської області з адміністративним позовом, в якому просить скасувати протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 111013 від 16.11.2018 року, складений відносно нього за ст.124 КУпАП та закрити провадження у справі за відсутністю події правопорушення.

Вивчивши позовну заяву та додані до неї документи, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити за наступних підстав.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності та регламентовано строки подання заяви (десять днів з дня вручення рішення (постанови) в адміністративних правопорушеннях у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху); підсудність даної категорії справ місцевими загальними судами як адміністративними; дискреційні права суду за наслідками розгляду справи, які повязані із залишенням без змін/скасуванням/зміною рішення субєкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності.

Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). Тобто, порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обовязковими.

Таким чином, підставами для визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень є невідповідність їх вимогам чинного законодавства. При цьому, обовязковою умовою для визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Разом з тим, складання протоколу - це процесуальні дії субєкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням субєкта владних повноважень, а тому позовні вимоги спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Розгляд питання правомірності складання протоколу про адміністративне правопорушення в окремому позовному провадженні без аналізу матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та рішення субєкта владних повноважень, винесеного за результатами їх розгляду, у сукупності з іншими доказами, не дозволить ефективно захистити та відновити порушене право позивача, не відповідає завданням адміністративного судочинства та у подальшому може призвести до виникнення нових судових спорів.

Саме такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 10 травня 2018 року, справа № 760/9462/16-а.

Відтак суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в даній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, оскільки розгляд питання правомірності складання протоколу про адміністративне правопорушення належить здійснювати разом із аналізом матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності в порядку юрисдикції, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170, 241-243, 248, 286, 294-295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника СРПП Володимир-Волинського ВП ГУ НП у Волинській області ст.лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування протоколу про адміністративне правопорушення.

Розяснити ОСОБА_1, що розгляд заявлених ним вимог віднесено до юрисдикції суду, який здійснюватиме розгляд адміністративної справи про притягнення/не притягнення його до відповідальності в поряду Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали через Володимир-Волинський міський суд Волинської області.

Суддя /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.С. Селинний