Справа № 755/3256/18
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 755/3256/18
УХВАЛА

"22" листопада 2018 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Степанюка А.Г. та суддів Губської Л.В., Епель О.В., вирішуючи питання про призначення до розгляду апеляційних скарг Громадської організації "Громадський рух "Автомайдан" на ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 19 квітня 2018 р. в частині залишення позову без розгляду та ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 19 квітня 2018 р. в частині скасування заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Громадської організації "Громадський рух "Автомайдан" до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, ОСОБА_2, третя особа - Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника Директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань, про визнання незаконною бездіяльності та заборону продовжувати вчинення дій, що містять ознаки адміністративного правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2018 року Громадська організація "Громадський рух "Автомайдан" (далі - Позивач, ГО "Автомайдан") звернулася до Дніпровського районного суду міста Києва з позовом до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві (далі - Відповідач-1, Дніпровське управління поліції), ОСОБА_2 (далі - Відповідач-2, ОСОБА_2.), третя особа - Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника Директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань (далі - Третя особа, Конкурсна комісія), про:

- визнання незаконною бездіяльності Дніпровського управління поліції щодо нескладення протоколу про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП - самоуправство;

- зобов'язання Дніпровського управління поліції розглянути повідомлення про адміністративне правопорушення;

- зобов'язання Дніпровського управління поліції скласти відповідний протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП - самоуправство;

- зобов'язання Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві направити протокол до адміністративної комісії при виконавчому органі міської ради.

Також Позивачем разом з позовною заяву подано заяву про забезпечення позову шляхом зобов'язання Відповідача-2 до складення, направлення та розгляду адміністративною комісією при виконавчому органу міської ради вказаного вище протоколу припинити вчинення дій, що мають ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП - самоуправство, та полягають у вчиненні будь-яких дій, пов'язаних з організацією та проведенням конкурсу на посади Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань; прийманні участі в роботі та засіданнях Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань; виконанні всіх та будь-яких інших повноважень члена Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань до вирішення спору по суті.

Ухвалами Дніпровського районного суду міста Києва від 01.03.2018 року відкрито провадження у справі та вжито заходів забезпечення позову до вирішення спору по суті.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 19.04.2018 року позов залишено без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача в судове засідання, а також скасовано заходи забезпечення позову у зв'язку з надходженням вмотивованого клопотання Відповідача-2.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційні скарги, в яких просить ухвалу суду першої інстанції скасувати в обох частинах.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ГО «Автомайдан» та призначено справу до рогляду на 24.05.2018 року.

Крім того, до Київського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Громадського об'єднання «Народне правосуддя», зареєстрована Київським апеляційним адміністративним судом 21.05.2018 року за вх. № 16845, на ухвалу Дніпровського районного суду міста Києва від 19.04.2018 року про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2018 року апеляційну скаргу ГО «Народне правосуддя» залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору та надано апелянту строк на усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 року продовжено строк розгляду справи на 15 днів.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року апеляційну скаргу ГО «Народне правосуддя» повернуто апелянту у зв'язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2018 року зупинено апеляційне провадження у справі № 755/3256/18 у зв'язку з її передачею для вирішення питання про відвід.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2018 року відмовлено у задоволенні заяви ГО «Автомайдан» про відвід суддів.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2018 року клопотання ГО «Автомайдан» та ГО «Народне правосуддя» про зупинення провадження у справі до перегляду ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року у порядку касаційного провадження - задоволено та зупинено провадження у справі № 755/3256/18 до перегляду ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року в порядку касаційного провадження.

Постановою Верховного Суду від 26.09.2018 року касаційну скаргу ГО "Народне Правосуддя" залишено без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року - без змін.

Вказана справа повернута Касаційним адміністративним судом Верховного Суду до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідно до ч. 3 ст. 29 КАС України як визначеного ч. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суду, якому передаються справи Київського апеляційного адміністративного суду, що ліквідований згідно Указу Президента України від 29.12.2017 року №455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах".

Відповідно до ч. 3 ст. 29 КАС України у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Згідно ч. 2 ст. 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на те, що на момент надходження справи до Шостого апеляційного адміністративного суду у ній було зупинено провадження, судова колегія, прийнявши справу до свого провадження, вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, враховуючи, що провадження у даній справі було зупинено до перегляду ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року в порядку касаційного провадження, а згідно постанови Верховного Суду від 26.09.2018 року касаційну скаргу ГО "Народне Правосуддя" залишено без задоволення, а згадану ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2018 року - без змін, колегія суддів вважає за необхідне поновити провадження у справі та призначити її до розгляду у відкритому судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 29-30, 237, 306, 307, 310 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Прийняти до свого провадження справу №755/3256/18 за апеляційними скаргами громадської організації «Громадський рух «Автомайдан» на ухвалу Дніпровського районного суду міста Києва від 19 квітня 2018 року в частині залишення позову без розгляду та ухвалу Дніпровського районного суду міста Києва від 19 квітня 2018 року в частині скасування заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом громадської організації «Громадський рух «Автомайдан» до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, ОСОБА_2, третя особа - Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань, про визнання незаконою бездіяльності та заборону продовжувати вчинення дій, шо містять ознаки адміністративного правопорушення.

Поновити провадження у справі №755/3256/18 за апеляційними скаргами громадської організації «Громадський рух «Автомайдан» на ухвалу Дніпровського районного суду міста Києва від 19 квітня 2018 року в частині залишення позову без розгляду та ухвалу Дніпровського районного суду міста Києва від 19 квітня 2018 року в частині скасування заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом громадської організації «Громадський рух «Автомайдан» до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, ОСОБА_2, третя особа - Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань, про визнання незаконою бездіяльності та заборону продовжувати вчинення дій, шо містять ознаки адміністративного правопорушення.

Призначити справу за адміністративним позовом Громадської організації "Громадський рух "Автомайдан" до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, ОСОБА_2, третя особа - Конкурсна комісія з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, першого заступника та заступника Директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань, про визнання незаконною бездіяльності та заборону продовжувати вчинення дій, що містять ознаки адміністративного правопорушення до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 грудня 2018 р. о 11:20 годин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді Л.В. Губська

О.В. Епель