Справа № 2а-1327/10
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1327/10
пр.№ 6-а/464/24/18
У Х В А Л А

19 листопада 2018 року Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді Чорної С.З.,

з участю секретаря судових засідань Гаврилишин О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові заяву ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду з заявою, в якій просить замінити боржника з Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та поновити пропущений строк пред'явлення до виконання виконавчого листа № 2а-1327/10 від 12.12.2011 року. В обґрунтування заяви покликається на те, що постановою Сихівського районного суду м.Львова від 08.11.2010 року зобов"язано Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 державну та додаткову пенсію з 22.04.2010, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2011 постанову Сихівського районного суду м.Львова від 08.11.2010 залишено без змін. На виконання зазначеної постанови суду Сихівським районним судом м.Львова 12.12.2011 року видано виконавчий лист. Однак, Сихівським ВДВС м.Львів виконавчий документ повернуто, оскільки рішення суду виконано в частині нарахування підвищення пенсії, в частині виплати коштів рішення суду неможливо виконати без участі боржника.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, однак, їхня неявка не перешкоджає судовому розгляду заяви.

Оглянувши матеріали адміністративної справи №2а-1327/10, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що постановою Сихівського районного суду м.Львова від 08.11.2010 року зобов"язано Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 державну та додаткову пенсію з 22.04.2010, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2011 постанову Сихівського районного суду м.Львова від 08.11.2010 залишено без змін.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України " від 21.12.2016 Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова 31.03.2017 реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі у Галицьке об"єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017р. № 821 Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова () реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (). Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державну реєстрацію Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова () - припинено, дата та номер запису: 3041410 від 01.03.2018.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Положеннями ч. 5 ст. 15 цього Закону передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону №1404-VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

До того ж цей Закон не пов'язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону №1404-VIII).

Поряд з цим, ст. 379 КАС України визначає, що суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У рішенні Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" від 12.03.2009р. зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 29.06.2004р. у справі «Півень про України» визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.

Отже виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене та враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є правонаступником Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова, суд приходить до висновку, заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає до задоволення.

З приводу вимоги позивача про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає таке.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.

Підпунктом 18.2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в новій редакції передбачено, що оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України (в редакції на момент звернення позивача з заявою) стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно ч.6 ст. 12 Закону № 1404-VIII (в редакції на момент звернення позивача з заявою) стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Як вбачається з виконавчого листа, виданого Сихівським районним судом м.Львова по справі № 2а-1327/10, постанова суду набула чинності 03.11.2011 року, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання протягом 1 (одного) року. Визначений строк пред'явлення виконавчого листа до примусового виконання відповідав редакції Закону України «Про виконавче провадження», яка діяла на час видачі виконавчого листа.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач 13.12.2011 отримав виконавчий лист та пред"явив такий до виконання у Сихівський відділ ДВС ЛМУЮ.

Постановою державного виконавця Сихівського відділу ДВС ЛМУЮ від 05.03.2012 закінчено виконавче провадження, оскільки рішення суду виконано в частині нарахування підвищення пенсії, а в частині виплати коштів рішення суду не виконано та виконати без участі боржника неможливо. Виконавчий лист повернуто до Сихівського районного суду м.Львова.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутнє підтвердження про отримання вказаної постанови державного виконавця позивачем, про що і зазначено позивачем у заяві.

Враховуючи те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання уже сплив та з огляду на те, що заявник позбавлений можливості пред'явити виконавчий документ до виконання, з метою забезпечення виконання виконавчого документа, суд дійшов висновку, що необхідно поновити строк заявнику для пред'явлення виконавчого листа №2а-1327/10, виданого Сихівським районним судом м.Львова 12.12.2011 до виконання.

Керуючись ст. 376, 379 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву задоволити. Замінити Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова у справі № 2а-1327/10 за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Поновити ОСОБА_4 строк для пред'явлення виконавчого листа № 2а-1327/10, виданого 12.12.2011 року на підставі постанови Сихівського районного суду м.Львова від 08.11.2010 року по адміністративній справі №2а-1327/10 за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: С.З.Чорна