Справа № 265/8421/18
Суддя: Вайновський А. М.
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/8421/18
Провадження № 2-а/265/240/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2018 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновського А. М.,

розглянувши у порядку письмового спрощеного провадження в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Тіоколкіної Олександри Олександрівни про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

04 жовтня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача в особі інспектора УПП в Донецькій області ДПП Тіоколкіної О.О. про скасування постанови про його притягнення до адміністративної відповідальності серії ВР № 300845 від 19.09.2018, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 121, ч. 2 ст. 122, ст. 125 КУпАП. В обґрунтування позову зазначив, що 19 вересня 2018 року він керував автомобілем НОМЕР_1, та рухаючись вулицею Азовстальською в місті Маріуполі, помітив автомобіль патрульної поліції, який рухався із порушенням правил дорожнього руху, водій якого користувався телефоном, тримаючи його у руці. Він зробив зауваження поліцейському, на що останній образився, примусив зупинитися та з надуманих причин склав оскаржувану постанову, притягнувши до адміністративної відповідальності за начебто неподання сингалу повороту, не увімкнення сингалу аварійної зупинки, а також за не пристебнутий ремінь безпеки. Із вказаною постановою він не згодний, оскільки жодного з вказаних порушень він не вчиняв. Просив постанову визнати незаконною та скасувати її.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 17 жовтня 2018 року за вказаним адміністративним позовом було відкрито спрощене провадження.

Відповідач у справі, інспектор Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Тіоколкіної О.О., будучи у встановленому порядку повідомленою про відкриття спрощеного провадження та призначення справи до розгляду, відзиву на позов чи будь-яких інших заяв, що стосуються суті справи, не надала з невідомих причин.

З урахуванням наведених обставин суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних доказів, що відповідає положенням ст. 205 КАС України.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість пред'явленого адміністративного позову з наступних підстав.

Згідно із ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення, є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та інше.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З оскаржуваної постанови серії ВР № 300845, винесеної інспектором поліції Тіоколкіною О.О. від 19.09.2018 року без складення протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що 19 вересня 2018 року о 11-32 годині в місті Маріуполі по вулиці Азовстальській, ОСОБА_1 керував автомобілем НОМЕР_1, не був пристебнутий ременем безпеки, не подав сигналу повороту відповідного напрямку перед зупинкою транспортного засобу та не увімкнув аварійну світлову сигналізацію при зупинці транспортного засобу на вимогу поліцейського, вчинивши адміністративні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 121, ч. 2 ст. 122, ст. 125 КУпАП, та на підставі ст. 36 КУпАП водія було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 425,00 гривень.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Пленум Верховного суду України у пункті 24 постанови від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» роз'яснив, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

За своїм змістом оскаржувана постанова не містить жодних посилань на докази, якими обґрунтований висновок про вчинення ОСОБА_1 низки адміністративних правопорушень. При цьому відповідач у справі, будучи у встановленому порядку повідомленим про відкриття спрощеного провадження та призначення справи до розгляду, не побажав реалізувати своє процесуальне право на подання відзиву на позов, а також проігнорував свій процесуальний обов'язок щодо надання доказів на підтвердження правомірності свого рішення.

Відтак, суд вважає, що відповідачем не доведено поза розумним сумнівом факту вчиненні ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 121, ч. 2 ст. 122, ст. 125 КУпАП .

У відповідності до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Підсумовуючи наведене, суд вважає, що в діях позивача ОСОБА_1 відсутній склад та подія адміністративних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 121, ч. 2 ст. 122, ст. 125 КУпАП , а тому визнає оскаржувану постанову протиправною та скасовує її із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 7, 245, 247, 251, 280, 283, 286 КУпАП, ст. ст. 9, 72-77, 94, 139, 205, 241-246, 250, 251, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Тіоколкіної Олександри Олександрівни про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

2. Постанову серії ВР № 300845, винесену інспектором Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Тіоколкіною О.О. від 19 вересня 2018 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 121 ч. 5, ст. 122 ч. 2, ст. 125 КУпАП - скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

3. Рішення суду може би бути оскаржене в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

4. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду справи на офіційному веб-порталі судова влада України http://court.gov.ua/sud0538/.

5. Повний текст рішення складено 14 листопада 2018 року.

Суддя А.М. Вайновський