Справа № 620/3779/18
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 листопада 2018 року Чернігів Справа № 620/3779/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Чернігівгаз" про визнання протиправним та скасування акту,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про визнання протиправним та скасування акту відповідача від 16.01.2018 про порушення № 262 з приводу недопуску представників газорозподільного підприємства зафіксувати контрольні показники лічильника газу та визначений на підставі акту про недопуск об'єм донарахованого природного газу за період з 17.07.2017 по 31.01.2018 в розмірі 15 373,79 грн., як таких, що є незаконними, а також зобов'язати відповідача відновити газопостачання в домоволодінні позивача, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

Водночас публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

При цьому суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг ( п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз наведеного свідчить про те, що до юрисдикції адміністративних судів відносяться публічно-правовий спір у якому хоча б однією стороною є суб'єкт владних повноважень, який здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі делеговані, і який виник з приводу здійснення таких повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» є господарським товариством, статус якого визначається господарським законодавством і не є суб'єктом владних повноважень. Отже, відповідач у відносинах з позивачем не здійснює публічно-владних управлінських функцій, в тому числі делегованих. Відносини, що склалися між сторонами з приводу допуску працівників ПАТ «Чернігівгаз» та обчислення обсягу спожитого газу, містять ознаки приватно-правових, між споживачем послуги та господарюючим суб'єктом, що її надає. За наведених обставин суд вважає, що даний спір не підпадає під юрисдикцію адміністративного суду та не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд роз'яснює позивачу, що даний спір повинен бути розглянутий Новозаводським районним судом м. Чернігова за правилам цивільного судочинства

На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про визнання протиправним та скасування акту, зобов'язання вчинити певні дії та повернути позовну заяву позивачу із усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у строк, передбачений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кашпур