Справа № 601/2001/18
Суддя: Коротич І. А.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/2001/18
Провадження № 2-а/601/63/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2018 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Коротича І.А.,

за участю секретаря судового засідання: Бончик А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12 жовтня 2018 року звернувся в суд з позовом, в якому просить суд скасувати постанову серії ДП18 № 089705 від 06 жовтня 2018 року про адміністративне правопорушення, а провадження по справі закрити.

В обґрунтування позову посилається на те, що постановою інспектора СРПП №1 ст. л-нта поліції ОСОБА_2 від 06 жовтня 2018 року його визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП позивачу призначено стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

Як зазначено в постанові, позивач 06 жовтня 2018 року о 07 год. 42 хв. в м.Почаїв по вул.Лосятинській керуючи т/з ВАЗ 21093, д.н.з. НОМЕР_1, здійснив стоянку в два і більше ряди, чим створив перешкоду іншим учасникам дорожнього руху, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.122 КУпАП, чим порушив п.15.4 ПДР України.

ОСОБА_1 не згідний із вказаною постановою, оскільки він не порушував правила дорожнього руху, в постанові відсутні посилання на протокол про адміністративне правопорушення та будь-які інші докази вчинення ним даного правопорушення. Так, 06 жовтня 2018 року керуючи автомобілем, рухаючись по вул.Лосятинська м.Почаїв, позивач здійснив короткочасну зупинку біля правого краю проїжджої частини для висадки пасажира на узбіччі. Ніяких перешкод іншим учасникам руху він не створював. Винісши постанову про накладення адміністративного стягнення на місці скоєння правопорушення, інспектор грубо порушив вимоги ст.ст. 33, 280 КУпАП, оскільки не врахував особу порушника, майновий стан, чи підлягає особа адміністративній відповідальності, а також порушено його права, передбачені ст.268 КУпАП.

А тому позивач вважає, що він адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.122 КУпАП не вчиняв, а виписана інспектором постанова є незаконною, оскільки у даному випадку відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, відсутні докази порушення позивачем вимог КУпАП та ПДР України. Просить суд скасувати вказану постанову серії ДП18 № 089705 від 06 жовтня 2018 року про адміністративне правопорушення, а провадження по справі закрити.

17 жовтня 2018 року ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського інспектора СРПП №1 в Тернопільській області ст. лейтенанта ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня отримання ухвали.

29 жовтня 2018 року ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до сектору реагування патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

07 листопада 2018 року ухвалою Кременецького районного суду Тернопільської області замінено відповідача сектор реагування патрульної поліції ГУНП в Тернопільській області на належного відповідача Головне Управління Національної поліції в Тернопільській області, що знаходиться за адресою: 46001, м.Тернопіль вул.Валова,11 Тернопільської області.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не зявилися, надіславши суду заяву про слухання справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримують та просять розгляд справи у провести у їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений. Від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, оскільки позивач пропустив строк звернення до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

У постанові по справі про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 089705 від 06 жовтня 2018 року зазначено, що ОСОБА_1 06 жовтня 2018 року о 07 год. 42 хв. в м.Почаїв по вул.Лосятинській, керуючи т/з ВАЗ 21093, д.н.з. НОМЕР_1, здійснив стоянку в два і більше ряди, чим створив перешкоду іншим учасникам дорожнього руху, чим порушив п.15.4 ПДР України, йому призначено покарання у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст.ст. 33, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до частини другої статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, імя та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, імя та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Відповідно до частини третьої статті 283 Кодексу України про адміністративні постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, яка розглянула справу.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Розділу ІV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 07 листопада 2015 року № 1395 (далі Інструкція) розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення повинен відповідати статті 283 КУпАП.

Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що чинним законодавством встановлені певні вимоги до змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення, зокрема, в такій постанові має бути чітко зазначено обставини вчиненого особою адміністративного правопорушення, тобто, за вчинення яких саме протиправних (винних умисних або необережних) дій чи бездіяльності на особу накладено адміністративне стягнення; дата, час та місце їх вчинення.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005р. "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Посилання на жоден із цих доказів, які передбачені ст.251 КУпАП, у винесеній постанові є відсутніми.

Візуальне спостереження за дотриманням правил дорожнього руху працівниками органу Національної поліції може бути доказом у справі у тому випадку, коли воно зафіксовано у встановленому законом порядку, однак як вбачається з постанови про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 089705 від 06 жовтня 2018 року протокол про адміністративне правопорушення інспектором СРПП№1 не складався.

За таких обставин суд вважає, що при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 субєктом владних повноважень не дотримано вимог зазначених вище норм, що порушило законні права та інтереси позивача та не надало йому можливості організувати свій захист, йому не було повідомлено про день та час розгляду справи, в постанові не наведено на підставі яких доказів позивача визнано винним у вчиненні даного порушення.

Оскільки відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що водій ОСОБА_1 допустив вказане правопорушення, а відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а тому постанова про адміністративне правопорушення серії ДП18 № 089705 від 06 жовтня 2018 року є незаконною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

Щодо заявленого клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду слід відмовити, оскільки як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов ОСОБА_1 надійшов до суду 12 жовтня 2018 року, в межах строку звернення до суду.

На підставі вищенаведенного та керуючись ст.ст. 72, 77, 118-119,122, 243-244,246, 286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Постанову серії ДП18 № 089705 від 06 жовтня 2018 року, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді 510 гривень штрафу за ч. 3 ст. 122 КУпАП, - скасувати.

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 122 КУпАП.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Позивач: ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2, житель ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач: Головне Управління Національної поліції в Тернопільській області, адреса розташування: м. Тернопіль вул.Валова,11.

Головуючий: ОСОБА_4