Справа № 823/762/18
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 823/762/18 Суддя (судді) першої інстанції: В.П. Тимошенко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2018 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко Ірини Сергіївни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ФОП ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області Ільченко Ірини Сергіївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державна архітектурно-будівельна інспекція України про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 1734 від 01.12.2017 року, яким скасовано дію паспорта прив'язки тимчасової споруди № 654 від 29.03.2017 року.

Окружний адміністративний суд міста Києва своїм рішенням від 13 червня 2018 року адміністративний позов залишив без задоволення.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить суд вказане судове рішення скасувати та винести нове, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. На думку апелянта, оскаржуване рішення винесено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представником відповідача було надано відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги та рішення суду першої інстанції залишити без змін з посиланням на те, що оскаржуване судове рішення відповідає нормам чинного законодавства, а висновки суду є законними та обґрунтованими.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як убачається з матеріалів справи, 10.10.2016 року позивач подав до виконавчого комітету Черкаської міської ради через центр надання адміністративних послуг заяву щодо можливості розміщення тимчасової споруди (павільйону з надання фото послуг та продажу сувенірної продукції) за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1595 від 29.11.2016 року, погоджено заяву позивача № 40366-ТС1 від 10.10.2016 року щодо можливості розміщення тимчасової споруди павільйону з надання фото послуг та продажу сувенірної продукції по АДРЕСА_1 з додатком № 1595 від 29.11.2017 року, а саме листом про відповідність намірів розміщення ТС.

01.02.2017 року на підставі вказаних погоджень позивач замовив розробку проекту тимчасової споруди на розміщення павільйону з надання фото послуг та продажу сувенірної продукції по АДРЕСА_1.

29.03.2017 року управлінням планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради на підставі рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1595 від 29.11.2016 року позивачу оформлено паспорт прив'язки тимчасової споруди на торговельний павільйон, з надання фото послуг та продажу сувенірної продукції, загальною площею 13,5 м2 по АДРЕСА_1, реєстраційний номер 654 (надалі - ТС), з приміткою - ТС знаходиться в зоні заборони торгівлі тютюновими виробами, алкогольними та слабоалкогольними напоями.

В шестимісячний строк з дати видачі паспорта прив'язки тимчасової споруди, позивачем подано заяву до управлінням планування та архітектури Департамента архітектури та містобудування Черкаської міської ради з підтвердженням виконання вимог паспорту прив'язки.

10.02.2017 року між позивачем, як замовником та Черкаською міською радою, як виконавцем було укладено Договір № 891 щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою.

06.03.2017 року між позивачем, як замовником та ПАТ «Черкасиобленерго» Черкаський міський район електричних мереж, як виконавцем укладений договір про приєднання до електричних мереж № 28-1/2017 та 28.09.2017 укладено договір про постачання електричної енергії № 5301.

22.11.2017 року уповноваженими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області відповідно до наказу Державної архітектурно- будівельної інспекції України № 1480 від 22.09.2017 року та № 1693 від 08.11.2017 року та направлення № 49/1 від 09.11.2017 року проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил управління планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради.

За результатами перевірки складено акт від 22.11.2017 року.

01.12.2017 року на підставі акту перевірки від 22.11.2017 року відповідачем було прийнято рішення № 1734 про скасування дії паспорта прив'язки тимчасової споруди № 654 від 29.03.2017 року. В даному рішенні зазначено, що даний паспорт прив'язки виданий з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, а саме п. 2.4, п. 2.5, п. 2.10, п. 2.11 розділу ІІ Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011 року.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що для отримання паспорту прив'язки замовником було подано схему розміщення ТС, що не відповідала формі додатку 1 до Порядку № 244, а також відсутні умови щодо інженерного забезпечення (у пакеті документів поданому разом із заявою), чим порушено вимоги п. 2.6. Порядку №244.

Колегія суддів не погоджується із таким висновком суду першої інстанції, мотивуючи свою позицію наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини другої статті 2 КАС в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 28 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону «Про благоустрій населених пунктів».

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, в тому числі і отримання паспорта прив'язки тимчасових споруд та умови анулювання дії паспорту прив'язки тимчасових споруд, визначено Порядком № 244, який є спеціальним нормативним актом, що регулює спірні правовідносини.

Так, відповідно до п. 1.4 Порядку №244 паспорт прив'язки ТС - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС на топографо-геодезичній основі М 1:500, схему благоустрою прилеглої території.

Згідно п. 2.1 Порядку №244 підставою для розміщення ТС є паспорт прив'язки ТС (додаток 1).

Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС (п.2.2, п. 2.3 Порядку №244).

До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив'язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П. І. Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним.

За п.п. 2.5, 2.6 Порядку №244 про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам замовник повідомляється відповідним органом з питань містобудування та архітектури письмово протягом трьох робочих днів з дня такого визначення відповідності намірів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС.

Для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1); схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів України»; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

Відповідно до п. 2.11 Порядку №244 паспорт прив'язки включає: схему розміщення ТС, виконану на топографо-геодезичній основі у масштабі 1:500, а також схему благоустрою прилеглої території; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС); технічні умови щодо інженерного забезпечення ТС, отримані замовником у балансоутримувача відповідних мереж; реквізити замовника (найменування, П. І. Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним.

Паспорт прив'язки ТС не надається за умов: подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку. Ненадання паспорта прив'язки з інших підстав не допускається (п. 2.14 Порядку №2440.

Строк дії паспорта прив'язки визначається органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради або районної державної адміністрації відповідно до генерального плану, плану зонування та детального плану територій та з урахуванням строків реалізації їх положень (п. 2.17 Порядку №244).

Згідно п.2.23 після розміщення ТС замовник подає до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або відповідної районної державної адміністрації письмову заяву за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку, у якій зазначає, що він виконав вимоги паспорта прив'язки.

Як свідчать матеріали справи та встановлено судом апеляційної інстанції, Паспорт прив'язки оформлений управлінням планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради на підставі рішення міського виконавчого комітету Черкаської міської ради від 29.11.2016р. № 1595 за формою наведеною в додатку 1 до Порядку № 244 та містить всі належні його складові, в т.ч. схема розміщення ТС, виконану на топографо-геодезичній основі у масштабі 1:500, схема благоустрою прилеглої території; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС); технічні умови щодо інженерного забезпечення ТС, отримані замовником у балансоутримувача відповідних мереж; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Паспорт прив'язки оформлений у відповідності до вимог чинного законодавства та виданий повноважним на це органом.

Щодо порушення п.2.4., 2.5. Порядку щодо відповідності намірів місця розташування ТС та порушення строків видачі паспорту прив'язки, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, пунктом 2.4. Порядку встановлено, що відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.

У разі відсутності у складі відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради органу з питань містобудування та архітектури відповідність намірів щодо місця розташування ТС на території сільської, селищної, міської ради визначає орган з питань містобудування та архітектури відповідної районної державної адміністрації за територіальною належністю. У такому випадку строк розгляду заяви становить п'ятнадцять робочих днів.

У Рішенні зазначено про порушення п. 2.4. Порядку, однак відсутні посилання, які саме вимоги вищенаведеного пункту порушені.

Водночас, вказаний пункт регламентує орган, котрий уповноважений визначати відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам та строки передбаченні на дану дію.

Разом з тим, у Акті перевірки зазначено, що порушення полягає у невідповідності намірів замовника щодо місця розташування ТС комплексній схемі ТС.

Комплексна схема розміщення ТС (далі - Схема) затверджена рішенням Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-753 включає в себе текстові та графічні матеріали, а саме:

Матеріали інвентаризації наявних стаціонарних тимчасових споруд у м. Черкаси (додаток 1 «Альбом 1. Інвентаризаційна схема». Далі по тексту - Додаток 1).

Вимоги до розміщення, зовнішнього вигляду тимчасових споруд та благоустрою прилеглих територій (Додаток 2. «Альбом 2. Вимоги до розміщення, зовнішнього вигляду тимчасових споруд та благоустрою прилеглих територій Графічні пояснення до положення по розміщенню ТС». Далі по тексту - Додаток 2).

Зонування міської інфраструктури (Додаток 3. «Альбом 3. Розміщення ТС та зонування міської інфраструктури». Далі по тексту - Додаток 3).

Надання дозвільної документації по розміщенню ТС на території м. Черкаси відбувалося з урахуванням положень вищевказаних альбомів. При цьому, відповідно до комплексної схеми розміщення ТС можливе розміщення ТС на будь якому місці, що не суперечить Альбому 2. «Вимоги до розміщення, зовнішнього вигляду тимчасових споруд та благоустрою прилеглих територій Графічні пояснення до положення по розміщенню ТС» та ДБН.

Слід наголосити, що відповідно до п. 3 рішення Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-753 розміщення та експлуатація стаціонарних тимчасових споруд в м. Черкаси здійснюється згідно з вимогами Додатку 2 та в порядку, встановленому Положенням про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Черкаси.

Таким чином, твердження щодо невідповідності розташування ТС комплексній схемі, на думку суду апеляційної інстанції, є хибним.

Так, відповідно до п. 4.3 Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Черкаси (далі - Положення), затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 05.01.2012 №3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради», заява про можливість розміщення ТС, подана відповідно до пунктів 4.1, 4.2. цього Положення, підлягає обов'язковому погодженню (у формі рішення) з виконавчим комітетом Черкаської міської ради. У такому разі Управління протягом п'яти робочих днів з дня отримання зазначеної заяви у встановленому порядку подає її на розгляд та погодження виконавчому комітету Черкаської міської ради.

Як зазначило у своєму поясненні на відзив на адміністративний позов Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, враховуючи періодичність проведення засідань виконавчого комітету (колегіального органу) та непоодинокі випадки перенесень розгляду питань про погодження заяв щодо можливості розміщення ТС з різних причин (відсутність кворуму, ненабрання необхідної для прийняття рішення кількості голосів та ін.) мали місце порушення регламентованих Порядком строків передбачених на виконання дії по визначенню відповідності намірів замовника щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС та ДБН.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що порушення строків, що сталося з вини виконавчого органу місцевого самоврядування, не можуть бути підставою для скасування паспорту прив'язки, що підтверджується практикою та позицією ССПЛ викладеною у рішенні від 20.10.2011 по справі «Рисовський проти України», а саме - «ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються».

Щодо скасування паспорту прив'язки у відповідності до спеціального нормативно-правового акту - Порядку, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

У своїй діяльності державна архітектурно-будівельна інспекція України керується Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294. Державна архітектурно-будівельна інспекція в Черкаській області як територіальний орган Державної архітектурно-будівельної інспекції України, забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного нагляду.

Державний архітектурно-будівельний нагляд, у відповідності до ч. 2 ст. 41-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої цієї ж статті державний архітектурно-будівельний нагляд - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об'єкти нагляду), вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час провадження ними містобудівної діяльності.

Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 698.

Пунктом 5 зазначеного вище Порядку встановлено, що у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, вчинених об'єктами нагляду, головні інспектори будівельного нагляду мають право скасовувати чи зупиняти дію прийнятих об'єктами нагляду відповідно до визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» повноважень рішень, які порушують вимоги законодавства у сфері містобудівної діяльності, з подальшим оприлюдненням такої інформації на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції.

Водночас, механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності визначено вказаним вище Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, пунктами 2.26 та 2.27, якого передбачено лише дві дії у випадку порушення вказаного порядку, а саме: призупинення та анулювання.

Дія паспорта прив'язки призупиняється за таких умов:

- необхідність проведення планових ремонтних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС, - з обов'язковим попередженням власника ТС за 1 місяць та наданням тимчасового місця для розміщення такої ТС;

- необхідність проведення аварійних ремонних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС, - без попередження.

Дія паспорта прив'язки ТС анулюється за таких умов:

- недотримання вимог паспорта прив'язки при її встановленні;

- невстановлення ТС протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив'язки;

- надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив'язки ТС.

Якщо звернутись за аналогією до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», то частиною 8 ст. 29 чітко визначено, що скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється головними інспекторами будівельного нагляду в порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду у разі невідповідності містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, містобудівній документації на місцевому рівні, будівельним нормам, стандартам і правилам.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що ні Порядком № 244 ні Порядком № 698 не передбачено можливості для скасування Паспорту прив'язки ТС, а отже суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення неправильно застосував норми матеріального права, зокрема в частині визначення повноважень відповідача при здійсненні нагляду, а тому рішення суду підлягає до скасування із прийняттям нового про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області № 1734 від 01.12.2017 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Приписи п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України визначають, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року - скасувати, та прийняти нове, яким позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області № 1734 від 01.12.2017 року, яким скасовано дію паспорта прив'язки тимчасової споруди № 654 від 29.03.2017 року.

Повний текст постанови складено « 20» листопада 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма