Справа № 2а-0770/2438/12
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 листопада 2018 року

Київ

справа №2а-0770/2438/12

касаційне провадження №К/9901/4839/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.

розглянув в порядку письмового провадження питання щодо виправлення описки в постанові Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №2а-0770/2438/12 за позовом Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області до заступника начальника Хустської об'єднаної державної фінансової інспекції Вагерич В.М., Державної фінансової інспекції в Закарпатській області, за участю прокуратури Закарпатської області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області звернулося до суду з позовом про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування пунктів Вимоги від 11.06.2012 №15-13/469.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано: пункт 8 Вимоги від 11.06.2012 №15-13/469 щодо зобов'язання провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 253460,79грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів); пункт 7 Вимоги від 11.06.2012 №15-13/469 щодо зобов'язання відділу освіти Іршавської РДА провести претензійно-позовну роботу з контрагентами щодо відшкодування коштів на суму 179578, 86грн. або стягнення з винних осіб ці кошти; пункт 6 Вимоги від 11.06.2012 №15-13/469 в частині зобов'язання відділу освіти Іршавської РДА провести претензійно позовну роботу з контрагентами, щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів або виконання відповідного обсягу роботи чи надання послуг на суму 43374,00грн. та 64102,45грн. В решті позовних вимог - відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволені адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області в якій просило постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Чалого С.Я. від 28.04.2015 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 у справі №2а-0770/2438/12 за позовом Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області до заступника начальника Хустської об'єднаної державної фінансової інспекції Вагерич В.М., Державної фінансової інспекції в Закарпатській області, за участю прокуратури Закарпатської області про визнання дій протиправними.

З 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв'язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано матеріали касаційної скарги К/9901/4839/18 за правилами пункту 4 частини першої Розділу VІІ «Перехідні положення» цього кодексу.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду суддею-доповідачем у даній справі визначено Шипуліну Т.М.

Ухвалою Верховного Суду від 24.01.2018 матеріали касаційної скарги Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 у справі №2а-0770/2438/12 прийнято до провадження.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Шипуліної Т.М., суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В. від 07.08.2018 касаційну скаргу Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області залишено без задоволення. Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 у справі №2а-0770/2438/12 залишено без змін.

Суд касаційної інстанції погодився з висновками суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних з огляду на те, що оскаржувана вимога інспекції вказує на виявлені збитки та їх розмір, а оскільки збитки стягуються у судовому порядку за позовом органу державного фінансового контролю, правильність їх обчислення перевіряє суд, який розглядає цей позов, а не позов підконтрольної установи про визнання вимоги протиправною.

Так, Верховним Судом зазначено: «органам державного фінансового контролю надано можливість здійснювати контроль за використанням коштів державного і місцевого бюджетів та у разі виявлення порушень законодавства пред'являти обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення таких правопорушень. Така вимога є обов'язкова до виконання лише в частині усунення допущених порушень законодавства і за допомогою якої неможливо примусово стягнути виявлені в ході перевірки збитки.

Разом з тим, в порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов'язки для позивача.

Зважаючи на те, що збитки чи інші суми, які підлягають стягненню, відшкодовуються у судовому порядку за позовом органу державного фінансового контролю чи господарюючого суб'єкта, правильність їх обчислення та обґрунтованість вимог перевіряє суд, який розглядає цей позов, а не адміністративний позов підконтрольної установи про визнання вимоги протиправною.

У справі, що розглядається, суд апеляційної інстанції встановив, що оспорювана вимога вказує на виявлені збитки та їх розмір.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що у зв'язку із визначенням розміру збитків у спірній вимозі, перевірку обґрунтованості вимог контролюючого органу має здійснювати суд, що розглядає позов про стягнення відповідних збитків, а відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.»

Разом з тим, у резолютивній частині постанови Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №2а-0770/2438/12 в третьому абзаці допущено описку. Так, резолютивна частина вказаної постанови викладена наступним чином:

«Касаційну скаргу Управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015 у справі №2а-0770/2438/12 залишити без змін.

Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.».

Таким чином, у резолютивній частині постанови Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №2а-0770/2438/12 помилково зазначено третій абзац щодо направлення на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Враховуючи викладене, необхідно виправити допущену в резолютивній частині постанови Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №2а-0770/2438/12 описку шляхом виключення третього абзацу: «Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції».

Керуючись статтями 248, 253 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Виправити описку у резолютивній частині постанови Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №2а-0770/2438/12 шляхом виключення третього абзацу: «Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

...........................

...........................

...........................

Т.М. Шипуліна

Л.І. Бившева

В.В. Хохуляк,

Судді Верховного Суду