Справа № 760/20167/17
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2018-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/451/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі :

головуючого судді Усатової І.А.,

за участю секретаря Ковальської К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок раніше призначеної пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок раніше призначеної пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що 31.03.2014 наказом МВС України від 31.03.2014 № 465 о/с його, підполковника міліції, головного інспектора відділу організації роботи чергових частин та оперативного інформування оперативного управління Головного штабу МВС України, було звільнено у Запас Збройних Сил за п. 64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991.

Позивач посилався на те, що з 01.04.2014 йому призначена пенсія по лінії МВС України у відповідності до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 65 % грошового забезпечення.

11 листопада 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке є значно вищим ніж грошове забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), яке він отримував перед звільненням з органів внутрішніх справ та з якого йому була нарахована пенсія.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи, що в осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ право на перерахунок пенсії виникло з 29.12.2015, то МВС України повинно було повідомити Пенсійний фонд України у строк до 03.01.2016, Пенсійний фонд України повинен був повідомити свої територіальні органи про підстави перерахунку пенсії колишнім міліціонерам у строк до 08.01.2016, а територіальні органи Пенсійного фонду України у строк до 18.01.2016 повинні були направити органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

На підставі цих списків органи внутрішніх справ, у яких проходив службу пенсіонер, у строк до 18.02.2016 повинні були подати до відповідних органів Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням грошового забезпечення поліцейських за посадами, що відповідають посадам, які раніше обіймали особи рядового і начальницького складу до звільнення на пенсію.

Разом з тим, МВС України повідомило Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ лише на початку 2017 року, а саме листами МВС України від 03.02.2017 № 1461/05/22-2017 та повторним від 22.03.2017 № 4019/02/22-2017.

Як стало відомо позивачу, у липні 2017 року МВС України направило до територіальних органів Пенсійного фонду України відповідні довідки про грошове забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій у травні 2017 року.

Позивач посилався на те, що на його запит до доступу до публічної інформації, з МВС України була отримана довідка про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 30.05.2017 № 22/6-71932, відповідно до якої його грошове забезпечення з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, визначеного постановою Кабінету Міністрів України, на 01.01.2016 складає 16 056,14 грн.

Так, позивач вказав, що 04.09.2017 він звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити йому перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити йому пенсію, виходячи з 65% грошового забезпечення, зазначеного у довідці МВС України від 30.05.2017 № 22/6-71932, що становить 16 056,14 грн.

Зазначено, що листом від 13.09.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві визнало його право на перерахунок раніше призначеної пенсії, проте відмовило у перерахунку та виплаті пенсії у зв'язку з тим, що додаткові кошти Державним бюджетом України не виділені.

У зв'язку з наведеним, просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії виходячи з 65 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці МВС України від 30.05.2017 №22/6-7132, що становить 16 056, 14 грн., протиправними та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 29.12.2015 перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 та провести виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з 65% грошового забезпечення, зазначеного у довідці МВС України від 30.05.2017 №22/6-7132, що становить 16 056, 14 грн., з урахуванням проведеного перерахунку.

Ухвалою судді від 02.10.2017 відкрито скорочене провадження в справі.

Ухвалою судді від 12.11.2017 призначено справу до розгляду.

Ухвалою суду від 26.06.2018 здійснено заміну відповідача у справі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві () його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві.

Позивач в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання повідомлений належним чином, про свою неявку суд до відома не поставив.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

04.09.2017 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 13.09.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило, що перерахунок пенсії буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1-3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною 4 цієї статті визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зазначений порядок дій був дотриманий.

Крім того, з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.09.2017 вбачається, що управління не заперечує проти права позивача на перерахунок йому пенсії.

Відповідно до статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено пенсіонеру не більш як за 12 місяців. При цьому, перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Враховуючи, що за перерахунком пенсії позивач звернувся 04.09.2017, надавши до ГУ ПФУ довідку про нараховане грошове забезпечення та додаткові виплати грошового забезпечення, його позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.10.2017.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, статтями ст. ст. 2, 77, 159, 243-245, 263, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок раніше призначеної пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії виходячи з 65 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці МВС України від 30.05.2017 №22/6-7132, протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 жовтня 2017 року, виходячи із 65 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці Міністерства внутрішніх справ України №22/6-71932 від 30.05.2017, з урахуванням проведеного перерахунку.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: