Справа № 537/2583/18
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/537/80/2018
Справа № 537/2583/18
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.11.2018 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Хіневича В. І., за участю секретаря судового засідання Головньової Л. М., представника позивача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці в залі суду адміністративну справу за позовом Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Кременчуцьке обєднане управління Пенсійоного фонду України Полтавської області з позовом, відповідно до якого прохало суд визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу від 24.05.2018 року в розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні № 55128545, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3

В обґрунтування свої вимог позивачем зазначено, що 04.06.2018 року на адресу Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надійшла постанова про накладення штрафу від 24.05.2018 року у розмірі 5100,00 грн., винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 Вказана постанова винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №537/2849/17 виданого 07.11.2017 року Крюківським районним судом м. Кременчука про зобов'язання Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2, окрім стажу роботи на посаді судді 15 років 3 місяці 22 дні та в органах прокуратури 05 років 17 днів, також половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі - 2 роки 05 місяців згідно наданого Кременчуцьким районним судом Полтавської області розрахунку стажу, та здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Святській Олені Володимирівні, визначивши його у розмірі 84% від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з врахуванням суми допомоги на оздоровлення в сумі 1 333 грн., виходячи із розміру заробітної плати 25 133 грн. на підставі довідок ТУ ДСА України в Полтавській області № 286 від 07 червня 2017 року, № 02-19/1168 від 12 червня 2017 року та № 301 від 26 червня 2017 року, без обчислення граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, починаючи з 31 травня 2017 року. 17.11.2017 року управлінням отримано постанову про відкриття провадження від 13.11.2017 року у ВП № 55128545. Листом за вих. № 26825/13-18 від 20.11.2017 року Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду в добровільному порядку та надано завірену копію розпорядження № 144377 від 01.11.2018 року. В постанові про накладення штрафу у ВП № 55128545 зазначено, що листом № 26825/13-18 від 20.11.2017 року повідомлено державного виконавця про перерахунок. Однак, виплата не проведена. Вважає, дії державного виконавця протиправними, а постанову такою, що підлягає скасуванню.

27.06.2018 року до суду надійшла заява Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про збільшення позовних вимог, відповідно до яких, просить визнати незаконними та скасувати постанови про накладення штрафу від 24.05.2018 року в розмірі 5100 грн. та від 13.06.2018 року у розмірі 10200 грн. у виконавчому провадженні № 55128545, винесені державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3

12.10.2018 року до суду надійшов відзив від Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, відповідно до якого, управління просить в задоволенні позову відмовити. Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача, справу розглядати без участі представника, вважає дії державного виконавця такими, що відповідають вимогам закону.

В судовому засіданні представник Кременчуцького обєднаного управління Пенсійоного фонду України Полтавської області ОСОБА_1, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі з підстав вказаних у позові.

В судове засідання відповідач Управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області свого представника не направив, про день та час розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

В судове засідання третя особа ОСОБА_2 не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином про причини неявки суд не повідомила.

Суд, всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши всі наявні письмові докази в справі, зясувавши всі обставини справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, встановив наступне.

Судом встановлено, що 13.11.2017 року постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмаслом М. М. про відкриття виконавчого провадження № 55128545 з виконання виконавчого листа № 537/2849/17 виданого 07.11.2017 року Крюківським районним судом м. Кременчук щодо зобовязання Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2, окрім стажу роботи на посаді судді 15 років 3 місяці 22 дні та в органах прокуратури 05 років 17 днів, також половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі - два роки пять місяців згідно наданого Кременчуцьким районним судом Полтавської області розрахунку стажу, та здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2, визначивши його у розмірі 84 % від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з врахуванням суми допомоги на оздоровлення в сумі 1 333 грн., виходячи із розміру заробітної плати 25 333 грн. на підставі довідок ТУ ДСА України в Полтавській області № 286 від 07 червня 2017 року, № 02-19/1168 від 12 червня 2017 року та № 301 від 26 червня 2017 року, без обчислення граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, починаючи з 31 травня 2017 року.

13.11.2017 року постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмаслом М. М. про відкриття виконавчого провадження № 55128870 з виконання виконавчого листа № 537/2849/17 виданого 07.11.2017 року Крюківським районним судом м. Кременчук щодо зобовязання Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області виплати ОСОБА_2 різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання.

24.05.2018 року старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмаслом М. М. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом № 537/28497/17 виданого 07.11.2017 року у ВП № 55128545.

При винесенні постанови про накладення штрафу державний виконавець керувався тим, що до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшов лист Кременчуцького ОУПФУ Полтавської області № 26825/13-18 від 20.11.2017 року повідомлено про проведення перерахунок, однак виплата не проведена.

13.06.2018 року старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмаслом М. М. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1200 грн. з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом № 537/28497/17 виданого 07.11.2017 року у ВП № 55128545.

Відповідно пункту 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, з урахуванням дати видачі спірних постанов, урегульовано нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ (далі - Закон № 1404-VІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч.1 ст.5 Закону № 1404-VІІІ).

За приписами ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З наведених норм чинного законодавства вбачається, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано, тобто коли боржник мав реальну можливість, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

В судовому засіданні встановлено, що 20.11.2017 року за вих. 26825/13-18 на адресу відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області направлено лист Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 07.08.2017 року по справі 537/2849/17 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 55128545, що підтверджується копією розпорядження № 144377 від 10.11.2017 року.

Однак, державний виконавець при винесенні штрафу не приймає до уваги, той факт, що виконавчим листом № 537/2849/17 виданого 07.11.2017 року виконавчого провадження № 55128545, зобовязано Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 та не зобовязано здійснити виплату.

Також, як вбачається з копії доповнення до звіту про виконання судового рішення № 29947/13-09 від 28.12.2017 року, виплата ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання з врахуванням рішення суду здійснена 26.12.2017 року.

Отже, суд не може погодитися з висновками зробленими державним виконавцем при винесенні постанов про накладення штрафу, оскільки державний виконавець належним чином не перевірив факти, які викладені в листі боржника, не дослідив належним чином всі обставини справи, тобто належним чином не виконав свої посадові обовязки та неправомірно виніс постанови про накладення штрафів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України, оскільки спір вирішено на користь позивача, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат інших осіб, пов'язаних розглядом справи, судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 5-9, 13,72-77, 90, 241-246 КАС України, ст. 124 Конституції України, ст.ст. 1, 26, 75 Закону України «Про виконавче провадження», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати постанови про накладення штрафу від 24.05.2018 року в розмірі 5100 грн. та від 13.06.2018 року у розмірі 10200 грн. у виконавчому провадженні № 55128545, винесені державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: В. І. Хіневич