Справа № 0940/1939/18
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" листопада 2018 р. справа № 0940/1939/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснювати виплату позивачу пенсії в раніше встановленому розмірі та зобов'язання поновити нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком на підставі частини 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 12531,34 грн. з 01.01.2018.

Позовні вимоги мотивовано тим, що розмір пенсії позивача до 01.10.2017 становив 12681,34 грн., всупереч вимогам пункту 4 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VIII, відповідач з 01.01.2018 виплачував позивачу пенсію в меншому розмірі, ніж була йому встановлена до перерахунку з 01.10.2017. Зазначено, що з 01.01.2018, враховуючи припинення виплати позивачу надбавки за дитину, відповідач повинен був нарахувати та виплатити пенсію позивачу в розмірі 12531,34 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду 31.10.2018 (а.с.40, 41). Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що пенсія перерахована позивачу відповідно до норм чинного законодавства. Зазначено, що після перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2017 становив 11980,16 грн., а з обмеженням виплачувався в розмірі 10740,00 грн. Відмічено, що з січня 2018 року припинено виплату позивачу надбавки за дитину, оскільки дитині 15.12.2017 виповнилося 18 років, та розмір пенсії позивача склав 11800,16 грн.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, - встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з червня 2015 року перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсію позивачу призначено з врахуванням загального стажу 40 років 3 місяці 26 днів та середньомісячної заробітної плати з липня 2000 року по травень 2015 року в розмірі 17214,78 (а.с.12).

До 01.10.2017 розмір пенсії позивача становив 12681,34 грн., у тому числі: 9351,44 грн. основного розміру пенсії обчисленого від стажу та заробітної плати; 131,20 доплати за 10 років понаднормового стажу (10% від 1312 грн.); 150 грн. надбавки на дитину до 18 років; 935,14 грн. підвищення за відстрочку виходу на пенсію (10% від 9351,44 грн. за 24 місяці пізнішого виходу на пенсію); 2113,56 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Враховуючи вимоги пункту 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень, - до 01.10.2017 нарахована сума пенсії позивача 12681,34 грн., виплачувалася з обмеженням в розмірі 10740,00 грн.

Після перерахунку пенсії з 01.10.2017 розмір пенсії позивача становив 11980,16 грн., а з обмеженням виплачувався в розмірі 10740,00 грн. Так, при обчисленні пенсія позивача включала: розмір пенсії за віком 8807,52 грн. (коефіцієнт стажу 0,4025 помножено на індивідуальний коефіцієнт заробітку (5,81289) і на середню заробітну плату (3764,40); доплата за 10 років понаднормового стажу 145,20 грн. (10% від прожиткового мінімуму непрацездатних громадян); 150 грн. надбавки на дитину до 18 років; 880,75 грн. підвищення за відстрочку виходу на пенсію (10% від 8807,52 грн. за 24 місяці пізнішого виходу на пенсію); 1996,69 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті (а.с.14).

З січня 2018 року позивачу припинено виплату надбавки на дитину у зв'язку з виповненням дитиною 18 річного віку.

28.12.2017 позивач звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою, в якій просив перерахувати з 01.01.2018 пенсію до виплати в розмірі 12479,50 грн. (а.с.24).

Листом відповідача від 05.01.2018 за №458/Н-15 позивачу надано відповідь на звернення, якою повідомлено, що пенсія позивачу з 01.01.2018 в розмірі 11800,16 грн. виплачується згідно вимог чинного законодавства (12).

Відповідно до розпорядження №171795 від 27.02.2018 після перерахунку пенсії з 01.01.2018 розмір пенсії позивача становив та виплачувався в сумі 11800,16 грн. Так, при обчисленні пенсія позивача включала: розмір пенсії за віком 8807,52 грн.; доплата за 10 років понаднормового стажу 145,20 грн.; 880,75 грн. підвищення за відстрочку виходу на пенсію (10% від 8807,52 грн. за 24 місяці пізнішого виходу на пенсію); 1996,69 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті (а.с.15).

14.02.2018 позивач звернувся до Міністра соціальної політики України зі зверненням про те, що пенсія позивачу повинна бути виплачена в розмірі 12479,50 грн. (а.с.26).

20.06.2018 Міністерство соціальної політики України листом №7549/0/52-18/212 повідомило позивача про направлення звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для надання роз'яснень щодо нарахування позивачу пенсії (а.с.22).

Листом від 23.08.2018 №1080/Н-5 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило про нарахування пенсії позивачу відповідно до норм чинного законодавства. Зазначено, що розмір пенсії позивача з 01.01.2018 становить 11800,16 грн., а з 01.04.2018 відповідно до абзацу 5 частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після проведеного перерахунку позивачу дораховано 4 місяці стажу, та розмір пенсії позивача становить 11896,36 грн. (а.с.19, 20).

30.08.2018 позивач повторно звернувся до Міністра соціальної політики України з направленням копії звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зі скаргою про повторний розгляд звернення (а.с.27). 10.09.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило про те, що на всі питання позивачу надано вичерпну відповідь листом від 23.08.2018 №1080/Н-5 (а.с.23). Міністерство соціальної політики України листом №1034/0/248-18 від 17.09.2018 повідомило, що з 01.01.2018 позивачу виплачується пенсія без обмеження (а.с.21).

На переконання позивача, враховуючи припинення виплати надбавки на дитину в зв'язку з виповненням дитиною 18 річного віку в розмірі 150 грн., з 01.01.2018 йому повинна виплачуватись пенсія в розмірі 12531,34 грн., оскільки до 01.10.2017 розмір його пенсії становив 12681,34 грн.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частиною 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Отже, вказаною нормою обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 10740 гривень встановлювалось на 2017 рік.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Аналогічні положення містяться в пункті 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (до 11.10.2017), з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Отже, для виплати пенсії в раніше встановленому розмірі застосовується розмір призначеної пенсії.

Як встановлено, до 01.10.2017 пенсія позивачу призначена в розмірі 12681,34 грн., при цьому, враховуючи вимоги пункту 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачувалася з обмеженням в розмірі 10740,00 грн. (а.с.14).

Проте, розмір виплати пенсії з обмеженням не є раніше встановленим її розміром в розумінні пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та абзацу 2 пункту 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Слід зазначити, що відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2018 року - 1 373 гривні.

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відтак, максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становив 13730 гривень.

Таким чином, оскільки до 01.10.2017 пенсію позивачу призначено в розмірі 12681,34 грн., однак відповідно до пункту 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачено з обмеженням в розмірі 10740,00 грн., то розмір пенсії позивача з 01.01.2018, враховуючи припинення виплати надбавки на дитину в зв'язку з виповненням дитиною 18 річного віку, повинен становити 12531,34 гривень.

Оскільки відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії за наведених обставин, суд вважає такі дії протиправними, а для відновлення права позивача на належну суму пенсії, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплачувати пенсію з 01.01.2018 в розмірі 12531,34 гривень.

За таких обставин, заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704,80 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, індекс 78405) щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) з 01.01.2018 пенсії в розмірі 12531,34 гривень.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, індекс 78405) поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) з 01.01.2018 в розмірі 12531,34 гривень, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, індекс 78405) сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.