Справа № 0540/6103/18-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
про залишення без задоволення
клопотання про постановлення окремої ухвали
20 листопада 2018 р. Справа №0540/6103/18-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., при секретарі судового засідання Столяренко Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про постановлення окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
від позивача - ОСОБА_2,
від відповідача - Пономарьов А.О.
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області про визнання протиправними дій щодо вилучення грошових коштів та зарахування їх до державного бюджету, зобов'язання повернути з державного бюджету грошові кошти у сумі 1 718 000 грн., які внаслідок протиправних дій перераховані до державного бюджету.
У судовому засіданні 20.11.2018 представником позивача оголошено клопотання про постановлення окремої ухвали та направлення її разом із матеріалами справи до правоохоронних органів за підслідністю для розгляду питання щодо притягнення до відповідальністю осіб, причетних до незаконного позбавлення волі та катування ОСОБА_1
Зазначено, що при допиті ОСОБА_1 в якості свідка у судовому засіданні ним пояснено, що 18.11.2016 при виїзді з підконтрольної території України на КПВВ «Гнутове» в с. Піщевик його автомобіль було оглянуто співробітниками Донецько-прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України та Державної фіскальної служби України. За наслідком огляду в позивача вилучено відеокарти на суму 190 378 грн. та грошові кошти у сумі 1 718 000 грн., що належали позивачу на праві власності. Після цього позивач був поміщений в палатку МЧС на території КПВВ «Гнутове», де він перебував з 18.11.2016 по 22.11.2016. Позивач вказував, що йому погрожували невідомі особи. Після надання пояснень про те, що позивачу кошти не належать, йому дозволи піти до мотелю. Позивач надав пояснення, що матеріали, що стосуються спірних коштів підписані іншими посадовими особами, ніж ті, що загрожували йому. Наступного дня на КПВВ «Гнутове» позивачу повернули ключі від машини. Позивача було повідомлено, що матеріли щодо вчинення ним адміністративного правопорушення буде передано в суд.
Відповідно до приписів ч.ч. 1-2 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Згідно з ч.ч. 4-5 цієї статті в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
За приписами ч. 9 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
З системного аналізу наведених норм вбачається, що при виявленні під час розгляду справи порушення закону, судом може бути постановлена окрема ухвала, де мають бути визначені вказівки щодо усунення порушень. Якщо ж такі порушення містять ознаки кримінального правопорушення, така ухвала надсилається прокурору або органу досудового розслідування.
Суд зауважує, що винесення окремої ухвали є правом, а не обов'язком суду, і реалізація такого права безпосередньо пов'язана з виявленням саме судом під час розгляду справи порушення закону.
Для встановлення факту допущеного попущення вказане має бути належним чином обґрунтовано та підтверджено відповідними доказами.
Судом під час розгляду справи порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, не встановлено, окреслені у клопотанні представником позивача питання опосередковано стосуються розгляду справи по суті, а відтак і підстав для винесення окремої ухвали суд не вбачається.
Позивач та його представник не позбавлені можливості самостійно звернутися із відповідною заявою до прокурору або органу досудового розслідування з приводу викладених у клопотанні подій, таке звернення не має вимагатись від суду або доручатись зазначеними особами суду.
Беручи до уваги наведене, суд не вбачає підстав для задоволення заявленого представником позивача клопотання.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника позивача про постановлення окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.11.2018.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Михайлик А.С.