Справа № 803/1049/18
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/1972/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Довгої О.І.,

судді Затолочного В.С,

судді Сапіги В.П.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

представник позивача Смик А.Є.

представник відповідача Бірук В.Я.

розглянувши в відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь-зерно-продукт» на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2018 року у справі № 803/1049/18 (головуючий суддя Костюкевич В.Д., м.Луцьк, рішення прийняте у письмовому провадженні) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь-зерно-продукт» до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування розрахунку та постанови, -

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Волинь-зерно-продукт» (далі - ТзОВ, ТзОВ «Волинь-зерно-продукт») звернулося в суд з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просило визнати незаконними та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1 від 07 травня 2018 року та постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №041792 від 04 червня 2018 року.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що 07 травня 2018 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, під час габаритно-вагового контролю належного позивачу транспортного засобу марки DAF FT ХF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1, встановлено, що загальна маса транспортного засобу склала 39300 кг, навантаження на першу вісь - 7550 кг, на другу - 11550 кг, на строєну вісь - 20200 кг. На підставі результатів зважування працівниками Укртрансбезпеки було складено довідку №0003795 від 07 травня 2018 року про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010720 від 07 травня 2018 року, які в сукупності стали підставою для видачі розрахунку №1 від 07 травня 2018 року, який покладає на позивача обов'язок сплатити 18,20 євро плати за проїзд на користь місцевого бюджету. Також вказані вище документи стали підставою для винесення постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №041792 від 04 червня 2018 року у сумі 680 грн.

Позивач вважав розрахунок та постанову незаконними і такими, що підлягають скасуванню, оскільки габаритно-ваговий контроль здійснено з порушенням Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року №879 (далі - Порядок №879) та Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України №255 від 28 липня 2016 року (далі - Вимог №255).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, покликаючись на порушення норм матеріального і процесуального права позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2018 року та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані фактично доводами адміністративного позову та зводяться до покликань на непідтвердження відповідачем проведення метрологічної повірки вимірювального та зважувального обладнання, яким вони здійснювали зважування автомобіля, що належить позивачу.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримує з врахуванням доводів наведених у ній. Просить апеляційну скаргу задовольнити.

Представник відповідача вважає рішення суду першої інстанції законними, в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечує, просить її відхилити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного адміністративного суду приходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржене судове рішення слід залишити без змін, виходячи з наступних мотивів та міркувань.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 07 травня 2018 року контролюючими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, відповідно до направлення на перевірку №027280 від 05 травня 2018 року, щотижневого графіка проведення рейдових перевірок, на 82 км автомобільної дороги Н-22 «Устилуг - Луцьк - Рівне» в с. Забороль Луцького району, проведено рейдову перевірку транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів.

За результатами перевірки працівниками відповідача складено акт №0010720 від 07 травня 2018 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. В акті зафіксовано, що проведено перевірку автомобіля марки DAF XF 105.460, номерний знак НОМЕР_1, причіпа (напівпричіпа) Bodex KIS 3В, номерний знак НОМЕР_2, які належать позивачу - суб'єкту господарювання ТзОВ «Волинь-зерно-продукт», водій ОСОБА_3, найменування вантажу - пшениця, маршрут перевезення м.Луцьк - м.Устилуг; фактична маса - 39,3 т (нормативно допустима - 40 т); осьові навантаження - 7,55 т, 11,55 т, 20,2 т (при нормативно допустимих - 11 т, 11 т, 22 т).

Про вказані вище дані результатів габаритно-вагового контролю свідчить талон про зважування №294 від 07 травня 2018 року.

Результати здійснення габаритно-вагового контролю зафіксовано у відповідній довідці №0003795 від 07 травня 2018 року, з якої слідує, що тип перевіреного транспортного засобу - із строєними осями з одиночними шинами.

Зважування транспортного засобу проводилось автоматичним приладом для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030Т-AS2-PWIA, на підтвердження відповідності якого відповідачем надано суду сертифікат перевірки типу серії СТ №000438 від 27 листопада 2017 року, який зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за №UA.TR.002.CT.0115-17 Rev.0, сертифікат відповідності від 27 листопада 2017 року з додатком, що зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за №UA.TR.002.CB.0300-17 та декларацію про відповідність №2 від 27 листопада 2017 року.

Також посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області було складено акт від 07 травня 2018 року за №036290 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, в якому зафіксовані виявлені під час перевірки автомобіля марки DAF XF 105.460, номерний знак НОМЕР_1, порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме: відсутній документ про внесення плати за проїзд великовагового транспортного засобу при перевищені вагових обмежень над визначеними законодавством менше 7% (навантаження на ведучу вісь становить 11,55 т, при нормативно допустимих - 11 т).

За результатами проведеного габаритно-вагового контролю Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1 від 07 травня 2018 року, відповідно до якого позивачу нараховано до сплати 18,20 євро.

Крім того, 07 травня 2018 року на 82 км а/д Н-22 було встановлено, що перевізником - ТзОВ «Волинь-зерно-продукт» також було допущено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме встановлено невиконання припису начальника управління №004355 від 30 жовтня 2017 року, в результаті чого начальником Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області було прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №041792 від 04 червня 2018 року, якою постановлено стягнути з позивача штраф у сумі 680 грн., відповідальність за яке передбачена абз. 13 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття оскаржуваних рішень.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на викладені наступні мотиви і міркування.

Частиною другою статті 29 Закону №3353-XII передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 6 Закону №2862-IV центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Згідно з пунктом 3 Порядку №1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» від 26 червня 2015 року №592 правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Відповідно до пункту 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Підпунктом 27 пункту 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103, визначено завдання служби Укртрансбезпека, зокрема, здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (пункт 4 Порядку №1567).

При цьому, за приписами пункту 13 Порядку №1567, графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Згідно із пунктом 14 зазначеного Порядку №1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об'єктах, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку №1567 передбачено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що Управлінню Укртрансбезпеки у Волинській області надано право здійснювати державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо габаритно-вагових стандартів транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, при цьому перевірка відповідачем проведена у повній відповідності до вимог Порядку №1567.

Частиною першою статті 29 Закону №3353-XII визначено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до вимог статті 33 Закону №2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 16 Постанови №198 визначено, що перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

При цьому, відповідно до вимог пункту 4 Правил №30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно з вимогами пункту 3 Правил №30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 № 1306.

Як встановлено пунктом 22.5 Правил №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Водночас механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування, визначений Порядком №879.

Згідно з вимогами підпункту 4 пункту 2 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до пункту 16 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

Пунктом 18 Порядку №879 встановлено, що за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. У разі пред'явлення водієм транспортного засобу міжнародного сертифіката зважування габаритно-ваговий контроль у частині зважування не здійснюється.

Відповідно до пункту 21 Порядку №879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Як встановлено з акту від 07 травня 2018 року №0010720 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки від 07 травня 2018 року №0003795 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, автомобіль марки DAF FT ХF 105.460, номерний знак НОМЕР_1 із причіпом Bodex KIS ЗВ, номерний знак НОМЕР_2, що належить ТзОВ «Волинь-зерно-продукт», при перевезенні вантажу (пшениці), що підтверджується товарно-транспортною накладною від 07 травня 2018 року №ВЗПЛК002851, мав перевищення осьового навантаження (нормативно допустиме - 11,0/11,0/22,0, фактичне - 7,55/11,55/20,2).

Згадана вище обставина підтверджується талоном про зважування від 07 травня 2018 року №294.

Відтак, під час здійснення органом Укртрансбезпеки габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача було встановлено перевищення нормативно допустимого осьового навантаження транспортного засобу.

Однак, з наданих позивачем документів, а саме квитанції на зважування ТзОВ «Волинь-зерно-продукт» №ВЗПЛН002851 від 07 травня 2018 року та товарно-транспортної накладної №ВЗПЛН002851 від 07 травня 2018 року вбачається, що маса транспортного засобу DAF, номерний знак НОМЕР_1, причіп Bodex KIS ЗВ, номерний знак НОМЕР_2, менша нормативно допустимої (40 т) та становить 38470 кілограм.

Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 1 Порядку №879 терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології;

великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 41, ст. 1852). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно із пунктами 12, 13 та 14 названого Порядку вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю визначаються Мінінфраструктури.

28 липня 2016 року наказом Міністерства інфраструктури України №255 затверджено Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування (далі - Наказ №255)

Зазначений Наказ №255 встановлює вичерпний перелік облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування.

З матеріалів справи судом встановлено, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, за результатами якого 07 травня 2018 року складено спірний розрахунок, був здійснений на пересувному пункті габаритно-вагового контролю.

Пунктами 1-3 розділу ІІ Вимог до пересувного пункту габаритно-вагового контролю Наказу №255 передбачено, що габаритно-ваговий контроль пересувними пунктами здійснюється на спеціально обладнаних ділянках доріг I - IV категорій.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво» у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен мати: 1) позначення відповідними тимчасовими дорожніми знаками; 2) рівну поверхню із поздовжнім та поперечним ухилом Ј 3 проміле; 3) тверде покриття (асфальтобетонне або цементобетонне) без деформацій дорожнього одягу; 4) ширину не менше ніж 7,0 м.

Згідно із пунктом 5 розділу ІІ «Вимоги до пересувного пункту габаритно-вагового контролю» Наказу № 255 пересувний пункт повинен бути укомплектований таким технічним обладнанням: 1) спеціалізований транспортний засіб; 2) комплект пересувних автомобільних ваг для осьового зважування транспортних засобів у русі, до складу якого входять дві вагові платформи, ваговий індикатор у футлярі та чотири вирівнювальні доріжки; 3) рулетка стрічкова, рейка телескопічна завдовжки 6 м для вимірювань параметрів висоти транспортних засобів, рулетка електронна в комплекті зі світловідбивачем; 4) комп'ютерна техніка; 5) акумулятор для резервного електроживлення; 6) бензиновий (дизельний) електрогенератор; 7) засоби зв'язку; 8) свідоцтво про повірку ваг та свідоцтво про державну метрологічну атестацію; 9) платіжний термінал для розрахунку електронним платіжним засобом.

З матеріалів справи встановлено, що для підтвердження відповідності пересувного пункту габаритно-вагового контролю відповідачем надано сертифікат перевірки типу серії СТ № 000438 від 27 листопада 2017 року, сертифікат відповідності від 27 листопада 2017 року з додатком, декларацію про відповідність № 2 від 27 листопада 2017 року та акт обстеження від 30 березня 2018.

Тому на думку колегії суддів відповідач правомірно виніс оскаржувану постанову.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги позивача зважаючи на наступне.

Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) вказано наступне.

Пунктом 16 Порядку № 1567 вказано, що рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи.

Габаритно-ваговий контроль проводиться однією посадовою особою Укртрансбезпеки у разі залучення до рейдової перевірки посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укртрансбезпеки та власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю, а також посадових осіб органу місцевого самоврядування та/або місцевої держадміністрації.

Спільним наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України № 1007/1207 від 10 грудня 2013року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 року за № 215/24992, затверджено Порядок взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування (далі - Порядок № 1007/1207).

Відповідно до ч. 4 п. 4 Порядку № 1007/1207 та на підставі талону про зважування № 294 від 07 травня 2018року, контролюючими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області було складено довідку про здійснення габаритно-вагового контролю № 0003795 від 07 травня 2018 року.

Форма довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю затверджена додатком № 1 Порядку № 1007/1207. Форма довідки містить 2 графи для підпису посадовими особами органу державного контролю, зокрема, посадової особи, що проводила габаритно-ваговий контроль та оператора вагового комплексу.

З акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт від 07 травня 2018 року № 036290 встановлено, що під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, перевірка проводилася двома працівниками управління Укртрансбезпеки у Волинській області, що узгоджується за наведеними вище вимогами нормативно-правових актів, які регулюють порядок такої перевірки.

Щодо непридатності майданчика для проведення габаритно-вагового контролю апеляційний суд зазначає, що в матеріалах справи міститься декларація про відповідність № 2 від 27 листопада 2017 року. Даний документ вказує на те, що прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортів у русі та вимірювання на вісь 030Т-AS2-PWIA № 394, який використовувався 07 травня 2018 року для габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача та відповідає вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд приходить до переконання про те, що розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07 травня 2018 року № 1 та постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № 041792 від 04 червня 2018 року є правомірними та скасуванню не підлягають.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 241, 242, 243, 246, 310, 315, 316, 321, 322, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь-зерно-продукт» залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2018 року у справі № 803/1049/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді В. С. Затолочний
В. П. Сапіга
Повне судове рішення складено 20 листопада 2018 року.