Справа № 305/1886/16-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 листопада 2018 року

Київ

справа №305/1886/16-а

адміністративне провадження №К/9901/16818/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гімона М.М.,

суддів: Стародуба О.П., Мороз Л.Л.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017 у справі №305/1886/16-а за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, виконавчого комітету Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Рахівського районного суду Закарпатської області з позовом до Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, виконавчого комітету Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, згідно якого просили суд:

- визнати протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування - Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області в частині вирішення питання щодо відведення земельної ділянки на місцевості (в натурі) під утворену під'їзну дорогу з вулиці Павлюка через земельну ділянку землекористувача ОСОБА_4 до земельної ділянки громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яка розташована по АДРЕСА_2 із визначенням «червоних ліній» - межі вулиці;

- зобов'язати Кобилецько-Полянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області в особі виконавчого комітету Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області в порядку, визначеному чинним законодавством, вчинити дії, необхідні для виготовлення містобудівної документації відносно проектування, розташування, визначення меж - «червоних ліній», прийняття в експлуатацію під'їзної дороги з вулиці Павлюка, що в селищі Кобилецька Поляна, Рахівського району Закарпатської області, до земельної ділянки громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яка розташована на території селища Кобилецька Поляна по АДРЕСА_2, через земельну ділянку, яку використовує громадянка ОСОБА_4, що розташована на території селища АДРЕСА_1, в напрямку, вказаному в кадастровому плані проекту відведення земельної ділянки у власність громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 16.02.2017 позов задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017 вищезгадане рішення суду першої інстанції скасовано, а провадження у цій справі закрито, оскільки порушений спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивачі оскаржили його в касаційному порядку. Посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати оскаржене судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга обґрунтована зокрема тим, що цей адміністративний позов пред'явлений до органу місцевого самоврядування, який в порядку визначеному положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про автомобільні дороги» ухвалив рішення про утворення під'їзної дороги, фактично, не відвівши таку дорогу на місцевості, що виразилось у бездіяльності, яку позивачі просять суд визнати протиправною та для відновлення своїх порушених прав просять зобов'язати відповідача вчинити певні дії. Також скаржники відзначають, що спору про право між ними та третьою особою у цій справі не має. З огляду на наведене, вважають, що порушений ними у цій справі спір має розглядатись в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, як помилково вирішив апеляційний суд.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.09.2017 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв'язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

З цієї дати набрав чинності також Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно пункту 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

06.02.2018 касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

З огляду на наведене та враховуючи те, що позивачі оскаржують рішення апеляційного суду з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів вважає, що ця справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі положень частини шостої статті 346 КАС України.

Керуючись положеннями статей 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу № 305/1886/16-а за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, виконавчого комітету Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

О.П. Стародуб

Л.Л. Мороз,

Судді Верховного Суду