Справа № 1917/1188/2012
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 1917/1188/2012 (К/9901/45239/18, К/9901/45246/18)

Провадження № 11-1317апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційними скаргами заступника прокурора Львівської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест» на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 30 грудня 2016 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2017 року у справі за позовом депутата Шумської міської ради Тернопільської області ОСОБА_3, депутата Шумської міської ради Тернопільської області ОСОБА_4 до Шумської міської ради Тернопільської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2012 року депутати Шумської міської ради Тернопільської області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Шумського районного суду Тернопільської області з позовом, у якому просили скасувати:

- рішення 17 сесії шостого скликання Шумської міської Ради Тернопільської області від 24 квітня 2012 року № 534 «Про укладення додаткової угоди до договору оренди на земельну ділянку з Товариством з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест»;

- рішення 21 (позачергової) сесії шостого скликання Шумської міської Ради № 691 від 25 жовтня 2012 року «Про розгляд клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ-інвест».

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 30 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2017 року, позов задоволено.

Не погодившись із судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, у серпні 2017 року заступник прокурора Львівської області та ТОВ «Шумськ-Інвест» подали до Вищого адміністративного суду України касаційні скаргі про скасування постанови Шумського районного суду Тернопільської області від 30 грудня 2016 року і ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2017 року та закриття провадження у справі з тих підстав, що цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 15 серпня та 05 вересня 2017 року відкрито касаційні провадження за вказаними скаргами.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції (далі-КАС України).

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що заявники касаційних скарг посилаються на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, а саме, що спірні правовідносини підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки заступник прокурора Львівської області та ТОВ «Шумськ-Інвест» оскаржують судові рішення першої та апеляційної інстанцій у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на відсутність клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 340, 344 - 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційними скаргами заступника прокурора Львівської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест» на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 30 грудня 2016 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2017 року у справі за позовом депутата Шумської міської ради Тернопільської області ОСОБА_3, депутата Шумської міської ради Тернопільської області ОСОБА_4 до Шумської міської ради Тернопільської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Шумськ-Інвест», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, про скасування рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 13 березня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

В. І. Данішевська Л. І. Рогач

О. С. Золотніков О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко О. С. Ткачук

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич