Справа № 803/947/18
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/1107/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н. В.,

представника відповідача Бірука В. Я.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року (рішення ухвалено у м. Луцьку судом у складі головуючого судді Каленюк Ж. В., повний текст рішення виготовлений 27 липня 2018 року) у справі № 803/947/18 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування розрахунку, припису,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року ТОВ «П'ятидні» звернулося до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування розрахунку, припису.

Позивач просив визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 21 лютого 2018 року № 1; визнати протиправним та скасувати припис Управління Укртрансбезпеки у Волинській області від 02 квітня 2018 року № 004870 щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року позивачу в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржило ТОВ «П'ятидні», подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного з'ясування фактичних обставин, що призвело до неправильного вирішення справи. Судом першої інстанції не встановлено яким саме приладом проводилося зважування транспортного засобу та вимірювання навантажень на вісь, а також не взято до уваги доводи позивача в тій частині, що зважування проводилося не сертифікованими вагами.

Також, як вважає апелянт, судом не враховано, що позивач, здійснюючи перевезення подільного вантажу (насіння гороху), не мав можливості отримати дозвіл на рух, на участь в дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оскільки на перевезення подільних вантажів такий дозвіл не видається. У даному випадку законодавством передбачені інші заходи впливу на перевізника, зокрема, тимчасове затримання транспортного засобу відповідно до статті 265-2 КУпАП. Однак такі заходи працівниками Укртрансбезпеки вжиті не були.

Апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову.

На апеляційну скаргу позивача Державна служба з безпеки на транспорті подала відзив, в якому просила апеляційну скаргу ТОВ «П'ятидні» залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Вислухавши суддю-доповідача, представника відповідача, який просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку про правомірність прийняття Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області стосовно позивача розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 21 лютого 2018 року № 1 та припису від 02 квітня 2018 року № 004870 щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховує таке.

У справі встановлено, що 21 лютого 2018 року на підставі наказу Укртрансбезпеки від 15 лютого 2018 року № 153, направлення від 16 лютого 2018 року № 027216 та відповідно до графіка проведення рейдових перевірок, які здійснюються територіальними органами Укртрансбезпеки у період з 19 лютого по 25 лютого 2018 року, старшими державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області проводилась рейдова перевірка дотримання законодавства під час надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом на 82 км автодороги Н-22 «Устилуг-Луцьк-Рівне».

Під час проведення такої перевірки посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області зупинили транспортний засіб марки Scania R 500, номерний знак НОМЕР_1 з причепом NORA 240, номерний знак НОМЕР_2, який належить на праві власності ТОВ «П'ятидні», та провели габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля.

Приналежність ТОВ «П'ятидні» вказаного вище транспортного засобу та причепа, а також факт здійснення перевезення вантажу 21 лютого 2018 року за маршрутом Байківці Тернопільської області - П'ятидні Волинської області позивачем не оспорюється.

Водій транспортного засобу позивача ОСОБА_1. надав для перевірки такі документи: посвідчення водія відповідної категорії серії НОМЕР_3, видане Нововолинським МРЕВ 23 грудня 2003 року; свідоцтво про реєстрацію тягача серії НОМЕР_4; свідоцтво про реєстрацію причепа НОМЕР_5; товарно-транспортну накладну від 20 лютого 2018 року № 9; видаткову накладну від 20 лютого 2018 року №9.

Згідно з товарно-транспортною накладною від 20 лютого 2018 року № 9, оформленою вантажовідправником ТОВ «Осева Україна», перевізником ТОВ «П'ятидні» здійснювалося перевезення вантажу насіння гороху масою 37 т.

За результатами габаритно-вагового контролю складено довідку від 21 лютого 2018 року № 0003679 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, акт від 21 лютого 2018 року № 0010650 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, на підставі якого проведено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування,

Крім того, складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень та пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 21 лютого 2018 року № 036043, яким встановлено порушення позивачем статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», зокрема, відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами.

На підставі документів габаритно-вагового контролю 21 лютого 2018 року проведено розрахунок № 1 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, яким ТОВ «П'ятидні» нараховано плату за проїзд в сумі 2238,60 євро, що в гривневому еквіваленті відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку, становить 74787,18 грн

Примірник довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0003679 від 21 лютого 2018 року, примірник акта про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів №0010650 від 21 лютого 2018 року, примірник розрахунку плати за проїзд великовагового транспортного засобу № 1 від 21 лютого 2018 року Управління Укртрансбезпеки у Волинській області направило позивачу поштовим зв'язком листом №420/20-18 від 06 березня 2018 року.

Листами № 420/20-18 від 06 березня 2018 року, № 491/20-18 від 20 березня 2018 року Управління Укртрансбезпеки у Волинській області запрошувало представника ТОВ «П'ятидні» на розгляд справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт на 19 березня 2018 року та на 02 квітня 2018 року. Однак представник ТОВ «П'ятидні» на розгляд справи до відповідача не прибув.

02 квітня 2018 року Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області стосовно ТОВ «П'ятидні» винесено припис № 004870 у зв'язку із виявленими перевіркою порушеннями, а також у зв'язку із порушенням пункту 31-1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (не повідомлено про сплату нарахування плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно з актом від 21 лютого 2018 року №0010650 в розмірі 2238,60 євро (при здійсненні внутрішніх перевезень вантажів).

Приписом запропоновано вжити заходів для усунення виявлених порушень негайно з моменту отримання припису, але не пізніше 23 квітня 2018 року. Даний припис Управління Укртрансбезпеки у Волинській області направило поштовим зв'язком (лист № 594/20-18 від 05 квітня 2018 року), який був отриманий позивачем.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII) передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08 вересня 2005 року № 2862-IV (далі - Закон № 2862-IV) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Згідно з пунктом 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 (далі - Порядок № 1567) органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» від 26 червня 2015 № 592 правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі - Порядок № 879) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Підпунктом 27 пункту 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103, визначено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (пункт 4 Порядку № 1567).

При цьому, за приписами пункту 13 Порядку № 1567 графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Згідно із пунктом 14 зазначеного Порядку № 1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об'єктах, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку № 1567 передбачено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що Управлінню Укртрансбезпеки у Волинській області надано право здійснювати державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо габаритно-вагових стандартів транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, при цьому перевірка відповідачем проведена у повній відповідності до вимог Порядку № 1567.

Частиною першою статті 29 Закону № 3353-XII визначено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до вимог статті 33 Закону № 2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року № 198, визначено, що перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

При цьому, відповідно до вимог пункту 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року № 30 (далі - Правила № 30), рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно із вимогами пункту 3 Правил № 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Як встановлено пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Водночас механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування, визначений Порядком № 879.

Згідно з вимогами підпункту 4 пункту 2 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до пункту 16 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

Пунктом 18 Порядку № 879 встановлено, що за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення. У разі пред'явлення водієм транспортного засобу міжнародного сертифіката зважування габаритно-ваговий контроль у частині зважування не здійснюється.

Відповідно до пункту 21 Порядку № 879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Згідно з матеріалами справи, за результатами точного габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки Scania R 500, номерний знак НОМЕР_1 з причепом NORA 240, номерний знак НОМЕР_2 встановлено, що загальна маса транспортного засобу становила 56,8 т при нормативно допустимій 40 т; навантаження на здвоєну вісь тягача становило 18,4 т при нормативно допустимому 16 т; навантаження на передню одиничну вісь причепа становило 11,9 т при нормативно допустимому 11 т; навантаження на здвоєну вісь причепа становило 18,1 т при нормативно допустимому 16 т. Таким чином, перевищення загальної маси транспортного засобу становить 42% (56,8 т при нормативно допустимій - 40 т), перевищення навантаження на здвоєну вісь тягача становить 15% (18,4 т при нормативно допустимому 16 т), перевищення навантаження на передню одиночну вісь причепа становить 8,2% (11,9 т при нормативно допустимому 11 т), перевищення навантаження на здвоєну вісь причепа становить 13,125% (18,1 т при нормативно допустимому 16 т). Про вказані вище дані результатів габаритно-вагового контролю свідчить талон про зважування від 21 лютого 2018 року № 143 (а.с. 55).

Відтак, під час здійснення органом Укртрансбезпеки габаритно-вагового контролю транспортного засобу було встановлено перевищення габаритно-вагових стандартів транспортного засобу, яким позивач здійснював перевезення вантажу.

Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 1 Порядку № 879 терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології;

великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно із пунктами 12, 13 та 14 названого Порядку вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю визначаються Міністерством інфраструктури України.

28 липня 2016 року наказом Міністерства інфраструктури України № 255 затверджено Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування (далі Наказ № 255).

Зазначений Наказ № 255 встановлює вичерпний перелік облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування.

З матеріалів справи встановлено, що габаритно-ваговий контроль транспортного засобу ТОВ «П'ятидні», за результатами якого було складено спірний розрахунок, був здійснений на пересувному пункті вагово-габаритного контролю.

Пунктами 1-3 розділу ІІ Вимог до пересувного пункту габаритно-вагового контролю Наказу № 255 передбачено, що габаритно-ваговий контроль пересувними пунктами здійснюється на спеціально обладнаних ділянках доріг I - IV категорій.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво» у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен мати: 1) позначення відповідними тимчасовими дорожніми знаками; 2) рівну поверхню із поздовжнім та поперечним ухилом Ј 3 проміле; 3) тверде покриття (асфальтобетонне або цементобетонне) без деформацій дорожнього одягу; 4) ширину не менше ніж 7,0 м.

Згідно із пунктом 5 розділу ІІ «Вимоги до пересувного пункту габаритно-вагового контролю» Наказу № 255 пересувний пункт повинен бути укомплектований таким технічним обладнанням: 1) спеціалізований транспортний засіб; 2) комплект пересувних автомобільних ваг для осьового зважування транспортних засобів у русі, до складу якого входять дві вагові платформи, ваговий індикатор у футлярі та чотири вирівнювальні доріжки; 3) рулетка стрічкова, рейка телескопічна завдовжки 6 м для вимірювань параметрів висоти транспортних засобів, рулетка електронна в комплекті зі світловідбивачем; 4) комп'ютерна техніка; 5) акумулятор для резервного електроживлення; 6) бензиновий (дизельний) електрогенератор; 7) засоби зв'язку; 8) свідоцтво про повірку ваг та свідоцтво про державну метрологічну атестацію; 9) платіжний термінал для розрахунку електронним платіжним засобом.

Як видно з матеріалів справи, зважування автомашини позивача проводилось приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030T-AS2-PWIA №417, який зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № UA.TR.002.CB.0306-17 та відповідає вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підтверджується сертифікатом перевірки типу № UA.TR.002.CT.0115-17 Rev.0. від 27 листопада 2017 року, сертифікатом відповідності №UA.TR.002.CB.0306-17 та декларацією про відповідність № 5 (а.с.56-58).

З огляду на вказане, доводи ТОВ «П'ятидні» в частині того, , що судом першої інстанції не встановлено, якими вагами проводилося зважування й не з'ясовано чи ці ваги були сертифіковані, є безпідставними.

За результатами здійснення габаритно- вагового контролю відповідачем було складено довідку від 21 лютого 2018 року № 0003679 та акт від 21 лютого 2018 року № 0010650 про перевищення транспортним засобом позивача нормативних вагових параметрів на підставі яких проведено розрахунок від 21 лютого 2018 року № 1 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в розмірі 2238,6 євро.

Розрахунок плати за проїзд від 21 лютого 2018 року № 1 виконаний відповідно до формули, визначеної пунктом 30 Порядку № 879, та з урахуванням вимог пункту 31-1 цього Порядку.

Згідно з розрахунком плати за проїзд великовагового транспортного засобу від 21 лютого 2018 року № 1 перевищення ваги транспортного засобу позивача становлять: загальної маси транспортного засобу на 42% (56,8 т при нормативно допустимій 40 т), навантаження на здвоєну вісь тягача на 15% (18,4 т при нормативно допустимому 16 т), навантаження на передню одиночну вісь причепа на 8,2% (11,9 т при нормативно допустимому 11 т), навантаження на здвоєну вісь причепа на 13,125% (18,1 т при нормативно допустимому 16т), тобто, фактичне навантаження 8400т/18400т/11900т/18100т при допустимому 11000т/16000т/11000т/16000т. Відповідно до товарно-транспортної накладної місцем навантаження було смт. Байківці Тернопільської області, пункт розвантаження - вулиця Незалежності, 56, село П'ятидні, Волинська область, Володимир-Волинський район, загальна маса вантажу 37 т (а.с.62).

При розрахунку відстані взято до уваги товарно-транспортну накладну та враховано відстань, яку перевізник мав намір проїхати. Доказів того, що позивач не здійснював подальший рух, перевантажував транспортний засіб тощо суду не надано.

Оскільки транспортний засіб на повторний габаритний-ваговий контроль не спрямовувався та суду не надано докази приведення у відповідність вагових параметрів, тому контролюючим органом правомірно було визначено відстань маршруту руху транспортного засобу з пункту завантаження до пункту розвантаження.

За таких обставин, розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 21 лютого 2018 року № 1 відповідає встановленим вимогам, тому не може бути скасованим.

Стосовно доводів скаржника в частині того, що посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області не затримали транспортний засіб, що мав перевищені нормативні вагові показники, то відповідно до пункту 21 Порядку № 21 рух такого транспортного засобу забороняється. Тобто, обов'язок припинити такий рух до приведення показників до норми покладається на суб'єктів господарської діяльності, водія.

Посадові особи Укртрансбезпеки не наділені повноваженнями тимчасово затримувати транспортний засіб. Такі повноваження згідно з статтею 265-2 КУпАП мають працівники уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху. Крім того, відповідно до статті 265-2 КУпАП затримання транспортного засобу дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора.

Щодо позовної вимоги ТОВ «П'ятидні» визнати протиправним і скасувати припис від 02 квітня 2018 року №004870, то така задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до пункту 31 Порядку № 1567 за результатами розгляду справи про порушення керівник органу державного контролю або його заступник за наявності підстав виносить припис щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт. Припис підлягає обов'язковому виконанню в зазначений у ньому строк. Про виконання припису уповноважена особа суб'єкта господарювання повинна письмово повідомити керівникові органу державного контролю. Припис складається за формою згідно з додатком 6 у двох примірниках, один з яких видається уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням.

Оскаржуваний припис винесено за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт (акт від 21 лютого 2018 року № 036043).

Як визначено пунктом 31-1 Порядку № 879, перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

У зв'язку з тим, що ТОВ «П'ятидні» не внесло плату за проїзд, визначену в розрахунку від 21 лютого 2018 року, чим порушило вимоги пункту 31-1 Порядку № 879, в органу Укртрансбезпеки були наявні підстави для винесення відносно позивача припису з пропозицією вжити заходів до усунення виявлених порушень.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про безпідставність позовних ТОВ «П'ятидні», оскільки, як встановлено в ході апеляційного розгляду справи, розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 21 лютого 2018 року № 1 та припис від 02 квітня 2018 року № 004870 щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт прийняті органом Укртрансбезпеки правомірно.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з врахуванням усіх обставин, що мають значення для вирішення справи, тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Доводи скаржника висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» залишити без задоволення.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року у справі № 803/947/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. М. Багрій
судді А. І. Рибачук
Д. М. Старунський
Повний текст постанови виготовлений 23.11.2018.