Справа № 440/3780/18
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

(повна)

22 листопада 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/3780/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кривошапки Н.А.,

представників позивача - Сербіної А.В., Макаренко Л.П.,

представника відповідача - Александрової С.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Центральна виборча комісія, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 жовтня 2018 року Новоселівська сільська рада Полтавського району Полтавської області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації про:

- визнання протиправною бездіяльності Полтавської ОДА в частині не направлення звернення до Центральної виборчої комісії щодо призначення перших виборів депутатів Новоселівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Новоселівського сільського голови;

- зобов'язання Полтавську ОДА направити звернення до Центральної виборчої комісії щодо призначення перших виборів депутатів Новоселівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Новоселівського сільського голови відповідно до Порядку призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 12.02.2016 №32.

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав внаслідок не направлення відповідачем звернення до Центральної виборчої комісії щодо призначення перших виборів депутатів Новоселівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Новоселівського сільського голови.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3780/18, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, залучено Центральну виборчу комісію, а також ухвалено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні 22.11.2018 судом ініційовано питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації.

Представники позивача в підготовчому засіданні 22.11.2018 проти залучення третьої особи заперечували.

Представник Полтавської ОДА в підготовчому засіданні 22.11.2018 при вирішенні даного питання покладалась на розсуд суду.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує з матеріалів справи, письмове листування з Новоселівською сільською радою з приводу вирішення питання щодо направлення Полтавською ОДА до Центральної виборчої комісії звернення щодо призначення у квітні 2018 року перших виборів депутатів Новоселівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Новоселівського сільського голови фактично здійснювалось Департаментом економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації.

За даними Міністерства юстиції України, що містяться у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02741539) є окремою юридичною особою, що зареєстрована 22.01.1996.

Таким чином, оскільки рішення у даній справі №440/3780/18 може вплинути на права та обов'язки Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації, суд вважає за необхідне залучити останній до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 49, 77, 243, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації (вул. Соборності, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014).

Зобов'язати позивача направити третій особі - Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації позовну заяву з додатками в строк до 26 листопада 2018 року.

Зобов'язати Полтавську обласну державну адміністрацію направити третій особі - Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації відзив на позовну заяву з додатками в строк до 26 листопада 2018 року.

Встановити Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації строк для подання пояснень третьої особи щодо позову та відзиву протягом семи календарних днів, з дня отримання позову та відзиву на позов відповідно.

Зобов'язати Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації в строк до 13 грудня 2018 року надати суду належним чином завірену копію листа - відповіді на ім'я голови Новоселівської сільської ради Макаренко Л.П. від жовтня 2018 року №06-73/631 та інше листування з питання направлення до Центральної виборчої комісії звернення про призначення перших виборів депутатів Новоселівської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Новоселівського сільського голови.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 23 листопада 2018 року.

Суддя О.В. Гіглава