Справа № 1340/4030/18
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1340/4030/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників: позивача ОСОБА_2, відповідача Красневича Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( далі - відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки при призначенні пенсії та обчисленні її розміру станом на 23.08.2017;

- зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 23.08.2017 з врахуванням: заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 по 31.07.2017, а також з врахуванням заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки, заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії - 4973,90 грн, коефіцієнту страхового стажу - 0,50625.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 23.08.2017 звернулася до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова (Пустомитівський район) з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Обчислення пенсії просила здійснити з врахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 по 31.07.2017, а також з врахуванням заробітної плати за 1995-1999 роки. Пенсійним органом при призначенні пенсії 04.09.2017, при допризначенні пенсії 02.11.2017, при здійсненні перерахунків пенсії 02.11.2017 та 03.11.2017 розмір пенсії обчислено без врахування заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки, відображеної у довідці №22 від 22.08.2017. При цьому, ГУ ПФУ у Львівській області обчислення розміру пенсії без врахування заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки, обґрунтовує вимогами частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, відповідно до яких довідка про заробітку плату має бути підтверджена первинними документами. З посиланням на ст. ст.19, 53, 64, 82, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст.27, 40, 44, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії за вислугою років, стверджує про протиправність таких дій відповідача при призначенні пенсії без урахування довідки №22 від 22.08.2017.

Відповідач щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначив, що пенсію позивачу призначено з 23.08.2017 при страховому стажі 37 років 06 місяців 06 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням величини оцінки одного року 1, 35 % - 0, 50625). Згідно із статтею 25 Закону № 1058-ІV (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) величина оцінки одного року страхового стажу дорівнювала 1,35%. 03.10.2017 Верховною Радою України ухвалено Закон України №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі-Закон №2148-VIII), яким внесено зміни, зокрема, до статті 25 Закону №1058-ІV, згідно з якою величина оцінки одного року страхового стажу за період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування з 01.10.2017 дорівнює 1%. З урахуванням змін, внесених №2148-VIII, пенсія ОСОБА_1 з 01.10.2017 перерахована із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 % та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого на 01.12.2017 Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшеного на 79 гривень (1452,00 грн).

До заяви про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 долучена довідка про заробітну плату від 22.08.2017 № 22, видана ДКП «Центральна аптека № 54» за період трудової діяльності з 01.01.1995 по 31.12.1999, відомості достовірності даних якої викликали сумніви та підлягали перевірці. Під час проведення перевірки особових рахунків по заробітній платі за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 встановлено, що зазначені у цій довідці дані не відповідають даним у первинних документах і містять розбіжність у липні 1995 року на суму 11,22 грн (завищено суму доходу), у серпні 1995 року на суму 4,24 грн (завищено суму доходу), а також у травні 1999 року (завищено суму доходу на 30,00 грн). За наслідками проведеної звірки, ДКП Центральною аптекою № 54 видано нову довідку про заробітну плату від 02.04.2018 № 22, на підставі якої проведено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати з 01.01.1995 по 31.12.1999 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.07.2017. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, з урахуванням оптимізації, становить 1,32130. Середньомісячний заробіток 4973,90 грн (3764, 40 х 1,32130). В результаті проведеного перерахунку збільшився основний розмір пенсії, але зменшився розмір доплати до попереднього розміру пенсії, що утворився з 01.10.2017. Стверджує, що при призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 він діяв на підставі та в межах визначених Законом, у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Ухвалою від 12.09.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.

25.09.2018 (вх. 30191)відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 02.10.2018 закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

23.08.2017 ОСОБА_1 звернулася до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (Пустомитівський район) з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років. Обчислення пенсії просила здійснити з урахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 по 31.07.2017, а також з врахуванням заробітної плати за 1995-1999 роки.

До заяви долучено документи, перелік яких наведений в розписці-повідомленні від 23.08.2017, у тому числі: довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період 1995-1999 роки №22 від 22.08.2017, видану ДКП «Центральна районна аптека №54» та довідку про право на оформлення пенсії за вислугу років №31 від 22.08.2017, видану Львівською обласною аптечною корпорацією.

04.09.2017 Галицьке ОУПФУ м. Львова Протоколом №2248 призначило ОСОБА_1 пенсію в розмірі 2220,54 грн, яка складається з пенсії за вислугу років - 2128,70 грн та доплати за понаднормативний стаж - 91,84 грн.

Розрахунок розміру пенсії здійснено з урахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 по 31.07.2017, за виключенням місяця вересня 2016 року, та з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%.

02.11.2017 Галицьке ОПФУ м.Львова Розпорядженням №175845 здійснило допризначення пенсії ОСОБА_1 і встановило їй пенсію в розмірі 2224,29 грн, яка складається з пенсії за вислугу років - 2132,45 грн та доплати за понаднормативний стаж - 91,84 грн. Допризначення пенсії пов'язано з тим, що під час визначення розміру пенсії 04.09.2017 не були враховані дані за липень 2017 року.

Оскільки за результатами перерахунку розмір пенсії за вислугу років зменшився, то ОСОБА_1 продовжувала отримувати пенсію в раніше визначеному розмірі - 2224,29 грн.

19.03.2018 ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії станом на дату подання заяви про призначення пенсії - 23.08.2017, з урахуванням заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки, розмір якої вказаний в довідці №22 від 22.08.2017.

02.04.2018 ГУ ПФУ у Львівській області проведено перевірки достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії та відомостей, відображених у довідці про заробітну плату, видану ОСОБА_1 для призначення (перерахунку) пенсії, що підтверджується актами № 158/1с та 1691/1, про необхідність проведення яких зверталося Галицьке ОУПФУ м. Львова листами від 18.10.2017 №4365/05-09 та від 09.01.108 №134/05-09.

За наслідками вищевказаних перевірок ГУ ПФУ у Львівській області з 01.04.2018 здійснило перерахунок пенсії з урахуванням уточненої заробітної плати (доходу) за період 1995-1999 років відповідно до нової довідки №22 від 02.04.2018. При проведенні перерахунку було визначено середньомісячний заробіток 4 973, 90 грн. В результаті проведеного перерахунку збільшений основний розмір пенсії, але зменшився розмір доплати до попереднього розміру, що утворився з 01.10.2017.

Тобто, відповідач врахував довідку про заробітну плату ОСОБА_1 . за 1995-1999 роки з 01.04.2018, а не з 23.08.2017, як про це просила позивач.

17.04.2017 листом №1804/02.24-11відповідач повідомив ОСОБА_1 про проведений з 01.04.2018 перерахунок.

Розмір пенсії, одержуваної ОСОБА_1, при цьому не змінився і становив 2224,29 грн.

11.05.2018 ОСОБА_1 звернулась з повторною до ГУ ПФУ у Львівській області з проханням здійснити перерахунок пенсії станом на 23.08.2017 з урахуванням довідки про заробітну плату за 1995-1999 роки.

Листом від 11.06.2018 № 2440/С -20/07.05.06 ГУ ПФУ у Львівській області відмовило у проведенні перерахунку пенсії з 23.08.2017 2017 з урахуванням довідки про заробітну плату за 1995-1999 роки.

Відмова обґрунтована тим, що видана ДКП «Центральна аптека № 54» довідка про заробітну плату від 22.08.2017 № 22 за період трудової діяльності з 01.01.1995 по 31.12.1999 не була підтверджена первинними документами, як це передбачено частиною 1 статті 40 Закону №1058-IV, тому підлягала перевірці. Після проведеної перевірки ДКП «Центральна аптека № 54» видано нову довідку від 02.04.2018 №22, яку враховано і на підставі якої 01.04.2018 проведено перерахунок пенсії. Вказані обставини, на думку відповідача, унеможливлюють урахуванням довідки про заробітну плату за 1995-1999 роки на дату звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії - 23.08.2017.

ОСОБА_1 стверджує про протиправність таких дій відповідача щодо неврахування довідки про заробітну плату за 1995-1999 роки при призначенні їй пенсії з дати звернення 23.08.2017, оскільки це суперечить вимогам чинної на той час редакції ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок призначення та перерахунку пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV ( далі - Закон №1058-IV).

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначено статтею 40 Закону №1058-IV.

Частиною 1 цієї статті (в редакції, що діяла на дату звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії) передбачалося таке.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Статтею 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно пункту до 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону. (пункт 1.7 Порядку)

До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

До заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи (пункт 2.4 Порядку)

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. (п.2.10 Порядку)

Системний аналіз положень частини 1 статті 40 Закону №1058-IV та Порядку дає підстави стверджувати, що станом на 23.08.2017 для обчислення пенсії за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 виявила бажання врахувати для обчислення пенсії за віком її заробітну плату за 1995-1999 роки, розмір якої вказано у виданій ДКП «Центральна аптека № 54» довідці про заробітну плату від 22.08.2017 № 22.

Довідка про заробітну плату від 22.08.2017 № 22 видана за підписами керівника та головного бухгалтера на підставі відомостей нарахування заробітної плати, які знаходяться за адресою: м. Пустомити, вул. Грушевського, 58.

Така довідка відповідає за формою Додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (пункт 2.1 розділу ІІ).

Вказане свідчить про відповідність поданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату від 22.08.2017 № 22 вимогам чинного законодавства, що зумовлює її врахування відповідачем при обчисленні позивачу пенсії за віком на дату звернення 23.08.2017.

Доводи відповідача про ненадання позивачем первинних документів на підтвердження довідки про заробітну плату не відповідає вимогам чинного на час звернення ОСОБА_1 законодавства, зокрема частині 1 статті 40 Закону №1058-IV. Посилання ГУ ПФУ у Львівській області на частину 1 статті 40 Закону №1058-IV щодо необхідності обов'язкового підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами є неправомірними, оскільки такі зміни в норму статті 40 Закон №1058-IV були внесені пізніше, ніж ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення їй пенсії, а саме: Законом №2148-VIII від 03.10.2017, який набрав чинності 11.10.2017.Тому такі доводи судом до уваги не беруться.

Щодо доводів відповідача, що за наслідками проведених перевірок було встановлено розбіжності у розмірі заробітної плати ОСОБА_1, що свідчить про недостовірність даних та унеможливлює врахування довідки про заробітну плату від 22.08.2017 № 22 при призначенні пенсії та проведенні перерахунку з 23.08.2017, то такі також судом до уваги не беруться з огляду на те, що відповідач не повідомляв позивача про сумніви щодо достовірності даних такої довідки при первинному зверненні. Окрім цього, відповідач наділений повноваженнями по проведенню перевірки достовірності даних щодо розміру заробітної плати, вказаної у довідці для обчислення пенсії і вправі провести коригування у разі виявлення розбіжностей.

З долучених до позовної заяви документів, наявних у матеріалах справи, відмовляючи ОСОБА_1 в урахуванні заробітної плати за 1995-1999 роки при призначенні та обчисленні розміру пенсії станом на 23.08.2017, ГУ ПФУ у Львівській області не вчиняло будь-яких дій з метою своєчасної перевірки даних, вказаних в довідці №22 від 22.08.2017.

Така перевірка була проведена лише 02.04.2018, що підтверджується актом перевірки достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 02.04.2018 №158/1с та актом позапланової перевірки відомостей, відображених у довідці про заробітку плату, видану для призначення (перерахунку) пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 02.04.2018 №1691/1.

Вказане в сукупності свідчить про протиправність дій відповідача щодо неврахування довідки про заробітну плату від 22.08.2017 № 22 при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі заяви від 23.08.2017.

Судом встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 01.04.2018 було враховано довідку про заробітну плату позивача за 1995-1999 роки, видану ДКП «Центральна аптека № 54» від 02.04.2018 за № 22. Врахування відповідачем вказаної довідки, виданої на ім'я ОСОБА_1, яка не зверталася за видачею такої, є противною.

З посиланням на норми чинного на 23.08.2017 законодавства, суд дійшов висновку про необхідність врахування відповідачем наданої позивачем довідки про заробітну плату від 22.08.2017 № 22 на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії, тобто 23.08.2017, а не 01.04.2018.

За період з серпня 2017 року по квітень 2018 року внесено зміни до пенсійного законодавства. Так, при обчисленні розміру пенсій, призначених після 01.01.2018, та при перерахунку пенсій, призначених з 01.10.2017, при визначенні коефіцієнта страхового стажу застосовується величина оцінки одного року страхового стажу 1 %.

На дату звернення ОСОБА_1 з заявою про призначенні пенсії за вислугою років (23.07.2017, тобто до 01.10.2017) при визначенні коефіцієнта страхового стажу застосовувалася величина оцінки одного року страхового стажу 1, 35 %.

Такі протиправні дії відповідача, які полягали у неврахуванні при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років довідки про заробітну плату від 22.08.2017 № 22, видану ДКП «Центральна аптека № 54» за період трудової діяльності з 01.01.1995 по 31.12.1999, та неправильному застосуванні величини оцінки одного року страхового стажу при визначенні коефіцієнта страхового стажу, вплинули на розмір призначеної пенсії в сторону зменшення і призвели до порушення права позивача на одержання пенсії у більшому розмірі.

Ураховуючи те, що пенсійним органом призначено пенсію ОСОБА_1 з порушенням чинного законодавства, із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу 23.08.2017, то саме з цієї дати право позивача підлягає відновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з врахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року по 31 липня 2017 року, а також з врахуванням заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки; заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії - 4973,90 грн; коефіцієнту страхового стажу - 0,50625.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач вказаного обов'язку не виконав, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази правомірності відмови ОСОБА_1 у врахуванні заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки при призначенні пенсії та обчисленні її розміру станом на 23.08.2017.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки при призначенні пенсії та обчисленні її розміру станом на 23 серпня 2017 року не відповідають визначеним частиною 2 статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах та порушують право позивача на призначення пенсії за вислугою років у більшому розмірі, тому їх слід визнати протиправним, задовольнивши першу з позовних вимог.

Друга позовна вимога є похідною від першої, тому з метою належного та ефективного захисту прав позивача, керуючись пунктом 10 частини 2 статті 245 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) за вислугу років з 23 серпня 2017 року з врахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року по 31 липня 2017 року, а також з врахуванням заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки; заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії - 4973,90 грн; коефіцієнту страхового стажу - 0,50625.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1409, 60 грн, сплаченого квитанціями від 05.09.2018 №6 та №7.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки при призначенні пенсії та обчисленні її розміру станом на 23 серпня 2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) пенсії за вислугу років з 23 серпня 2017 року з врахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року по 31 липня 2017 року, а також з врахуванням заробітної плати (доходу) за 1995-1999 роки; заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії - 4973,90 грн; коефіцієнту страхового стажу - 0,50625.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) 1409 (одна тисяча чотириста дев'ять) грн 60 к. судових витрат.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 21 листопада 2018 року.

Суддя О.П. Хома