Справа № 489/5869/18
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 489/5869/18

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Рум'янцева Н.О.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11 жовтня 2018 року про передачу на розгляд Арбузинського районного суду Миколаївської області адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до інспектора патрульної поліції 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 20.09.2018 року серії ЕАВ №611994, передбаченого ч.6 ст. 121 КУпАП, у розмірі 170 грн. та просив закрити справу у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11 жовтня 2018 року дану адміністративну справу передано на розгляд Арбузинського районного суду Миколаївської області.

При цьому, суд, керуючись ч.1 ст. 25 КАС України, зазначив, що відповідач є посадовою особою Департаменту патрульної поліції, юридична адреса якого: м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3 та для визначення підсудності, виходив із місця проживання позивача, яке зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1.

Отже, відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд направив справу до місцевого загального суду як адміністративного за місцем проживання позивача.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, з посиланням на порушення норм процесуального права, просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду до Ленінського районного суду м. Миколаєва.

У доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідач є посадовою особою Управління патрульної поліції в Миколаївській області, місцезнаходження якого зареєстровано в Інгульському районі м. Миколаєва, а тому дана справа повинна вирішуватись саме Ленінським районним судом м. Миколаєва.

У зв'язку з неприбуттям жодного з учасників справи у судове засідання належним чином повідомлених про дату, час і місце судового засідання, справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до вимог статті 311 КАС України.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що є підстави для задоволення апеляції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності регулюються статтею 286 КАС України.

Так, відповідно до ч.1 цієї статті адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Дана стаття кореспондується з п.1 ч.1 ст. 20 КАС України, який передбачає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Територіальна підсудність регулюється, зокрема, статтею 25 КАС України, ч.1 якої передбачає, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Матеріали справи свідчать, що відповідач - інспектор патрульної поліції 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області є посадовою особою Управління патрульної поліції в Миколаївській області.

Управління патрульної поліції в Миколаївській області знаходиться за адресою: м. Миколаїв, Інгульський район, вул. Новозаводська, 1Б/1 і на цю адресу розповсюджується територіальна підсудність Ленінського районного суду м. Миколаєва

Посилання суду першої інстанції на те, що відповідач є посадовою особою Департаменту патрульної поліції не ґрунтується на вимогах законодавства, у зв'язку з наступним.

Відповідно до п.3 розд. I Положення «Про департамент патрульної поліції», затвердженого Наказом Національної поліції України 06 листопада 2015 року за №73 (далі - Положення), Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції.

Департамент патрульної поліції та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи Департаменту патрульної поліції підзвітні та підконтрольні Департаменту патрульної поліції (п.2 розд. 4 Положення).

Так, одним із територіальних підрозділів Департаменту патрульної поліції є Управління патрульної поліції в Миколаївській області.

Тому, відповідач є посадовою особою підрозділу - Управління патрульної поліції в Миколаївській області, яке, в свою чергу, є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до Ленінського районного суду м. Миколаєва для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11 жовтня 2018 року про передачу на розгляд Арбузинського районного суду Миколаївської області адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення - скасувати, а справу направити до цього ж суду для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя Л.П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 19.11.2018 року.