Справа № 826/22983/15
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2018-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.,

Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2015 року (справу розглянуто в письмовому провадженні) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" Северина Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив:

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Северина Юрія Петровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3 стосовно включення його до переліку вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, з сумою відшкодування у розмірі 111 297,14 грн. (сто одинадцять тисяч двісті дев'яносто сім гривень 14 коп.);

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити інформацію про ОСОБА_3 та інформацію про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 111 297,14 грн. до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2015 року та постановити нову, якою позовні вимоги - задовольнити. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Під час апеляційного провадження від представника позивача ОСОБА_5 надійшло клопотання про закриття провадження у справі з підстав визначених п.8 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження

Судом першої інстанції встановлено та сторонами не заперечується, що між ОСОБА_6 «Особа, що оформила рахунок на користь третьої особи», яка діє в інтересах ОСОБА_3 (Вкладник), з однієї сторони, та ПАТ «Імексбанк» (Банк) 23.12.2014 року було укладено Договір №1008-14 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року Вклад «Постійний Клієнт».

Крім того, між ОСОБА_6 «Особа, що оформила рахунок на користь третьої особи», яка діє в інтересах ОСОБА_3 (Клієнт), з однієї сторони, та ПАТ «Імексбанк» (Банк), з іншої сторони, укладено договір банківського рахунку у доларах США №877-14 від 23.12.2014 року.

У відповідності до п. 1.1 Договору, Банк відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валюті, затвердженою Постановою Правління Національного банку України № 492 від 12 листопада 2003 року, відкриває Клієнту поточний рахунок або декілька поточних рахунків (далі - рахунок) та зобов'язується приймати і зараховувати на відкритий рахунок грошові кошти, що надходять Клієнту, виконувати розпорядження Клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунку та проведення інших операцій за рахунком НОМЕР_1.

На вкладний рахунок позивача НОМЕР_2 (вкладний рахунок) 23 грудня 2014 року від ОСОБА_6 надійшли грошові кошти у сумі 7 000 доларів США в якості поворотної фінансової допомоги згідно договору від 20.01.2014 року.

Правлінням Національного банку України 26.01.2015 року була прийнята постанова №50 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі даної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015 року прийнято рішення №16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк», згідно з яким в Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» з 27.01.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Імексбанк» - Северина Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №84 від 23.04.2015 року строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду було продовжено до 26.05.2015 року включно.

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України №330 від 21.05.15 року в ПАТ «Імексбанк» було відкликано банківську ліцензію та запроваджено процедуру ліквідації Банку з 27.05.15 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.05.2015 року №105 розпочата процедура ліквідації та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» Северина Ю.П.

У зв'язку з невідшкодуванням коштів за вкладом в АТ "Імексбанк" позивач звертався з листами та скаргами до Уповноваженої особи Фонду та Фонду, однак, на його звернення відповідачі відповідей не надали.

Предметом спору у цій справі є зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Северина Юрія Петровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3 стосовно включення його до переліку вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, з сумою відшкодування у розмірі 111 297,14 грн. (сто одинадцять тисяч двісті дев'яносто сім гривень 14 коп.).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Таким чином до адміністративного суду вправі звернутися з позовом особа, яка має суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні її прав чи свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених статтями 238, 240 цього Кодексу.

За змістом п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Колегія суддів звертає увагу, що обов'язковою умовою закриття провадження у справі в разі виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень є повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Крім того, при встановленні під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, варто акцентувати увагу, що вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 21.11.2018 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів физичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» надана до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткова інформація про позивача щодо включення його до переліку вкладників, яким необхідно здійснити виплати, внаслідок чого Фондом включено інформацію про позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів. В подальшому, позивачу виплачено гарантовану суму відшкодування за вкладом в ПАТ «Імексбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Колегія суддів вважає, що, клопотання позивача є обґрунтованим та дає підстав дійти висновку, що вчинені відповідачами дії у повній мірі відновлюють законні права та інтереси позивача, для захисту яких останній звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відтак, оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень шляхом зазначеним вище, що відповідно до вимог п.8 ч.1 ст.238 КАС України є підставою для закриття провадження у справі.

Пунктом.3 ч.1 ст.315 КАС України визначено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Заслухавши у судовому засіданні доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, постанову суду першої інстанції скасувати, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст. 238, 243, 319, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2015 року - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2015 року - скасувати.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" Северина Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії - закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст складено 21.11.18.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Н.В. Безименна,

А.Ю. Кучма