Справа № 758/4036/16-а
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2018-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/4036/16-а
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2018 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н. М. ,

при секретарі судового засідання Горбані О.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Сушко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2016 р. позивач звернувся до Подільського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що звернувся до відповідача 01.12.2015 року з заявою, якою просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак в лютому 2016 року отримав відмову. Відмова вмотивована тим, що Рішенням Комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівників підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2016 р. № 6 підтверджено право на зарахування виключно періоду роботи з 11.10.1997 по 15.03.2000 до пільгового. Інший стаж ані відповідачем, ані Комісією пільговим не визнано. Просив суд зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.12.2015 року.

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 19.07.2016 р. провадження у справі за вищевказаним позовом було зупинено на підставі ст.156 ч.1 п.3 КАС України (2004 р.) до набрання законної сили рішення у адміністративній справі № 761/11469/16-а за позовом ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, яка перебувала в провадженні Шевченківського районного суду м.Києва.

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 03.04.2018 р. провадження у справі було відновлено.

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 12.07.2018 р. відповідача ЦОУ ПФУ в м.Києві було замінено на правонаступника - ГУ ПФУ в м.Києві.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив в повному обсязі задовольнити позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позові обставинам.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Через канцелярію суду до зупинення провадження представником відповідача були подані письмові заперечення, в яких сторона відповідача зазначає на те, що дії органу ПФУ відповідають нормам чинного законодавства, оскільки спірний стаж роботи позивача не може бути зарахованим.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов таких висновків.

Як вбачається із матеріалів справи, 01.12.2015 року позивачем ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, подано відповідачу заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 12.02.2016 р. за № 1835/106 відповідачем відмовлено позивачу в призначенні вищевказаної пенсії.

Як вбачається з цього листа відмова, ґрунтується виключно на Рішенні Комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівників підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2016 р. № 6, яким позивачу відмовлено в зарахуванні стажу роботи за період з 16.03.2000 року по 31.05.2007 року на посаді виконавця робіт, старшого виконавця робіт в ЗАТ «Будінвест-13».

Втім, з наданих представником позивача копій Постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 17.10.2016 року та ухвали від 21 березня 2018 року по справі №761/11469/16-а вбачається, що Рішення Комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівників підприємств та організацій, які ліквідовані без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2016 р. № 6 скасовано та констатовано, що періоди роботи позивача з 16.03.2000 року по 31.05.2007 року на посаді виконавця робіт, старшого виконавця робіт в ЗАТ «Будінвест -13» повинен зараховуватися до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, за результатами попередньої атестації робочих місць за умовами праці, ака була проведена по підприємству ЗАТ «Будінвест-13» 16 березня 1995 року наказом № 24.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на са виникнення правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (далі - Порядок) та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, не підтвердилось право на пільгову пенсію, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці України разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином з трудової книжки, паспорту, постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 17.10.2016 року та ухвали від 21 березня 2018 року по справі №761/11469/16-а вбачається, що на час звернення за призначенням пенсії позивачу виповнилось повних 56 років, документально підтверджено загальний стаж понад 25,5 років, та пільговий понад 12,5 років, що дає позивачу право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки є обґрунтованими та заснованими на законі і знайшли своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

Відповідно до ст.9 ч.2 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав і свобод, в зв'язку з чим суд вважає необхідним визнати дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 5, 9, 73-76, 77, 241, 242, 243-247, 250, 255, 295, 297 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (; місцезнаходження за адресою: м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16) щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 (зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (; місцезнаходження за адресою: м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16) призначити ОСОБА_3 (зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, починаючи з 01.12.2015 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому копія повного судового рішення не була вручена в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому копії повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н. М. Ларіонова