Справа № 813/1760/18
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/1834/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань Джули В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Сервіс-1» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дії,

суддя у І інстанції Москаль Р.М.,

час ухвалення рішення 12 год. 17 хв.,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складення повного тексту рішення 17 серпня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Сервіс-1» (далі - ТОВ «Транс-Сервіс-1») звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Львівській області (далі - ГУ ДФС) щодо нарахування пені з податку на прибуток (далі - ПНП) у розмірі 40687,82 грн. в інтегрованій картці ТОВ «Транс-Сервіс-1» з ПНП;

- зобов'язати ГУ ДФС виключити з інтегрованої картки ТОВ «Транс-Сервіс-1» з ПНП дані (запис, операцію) щодо нарахування пені з ПНП в розмірі 40687,82 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року у справі № 813/1760/18 позов було задоволено повністю.

При цьому суд першої інстанції виходив із протиправності дій відповідача щодо нарахування пені та відображення цього рішення в інтегрованій картці платника податків ТОВ «Транс-Сервіс-1». Для ефективного відновлення прав позивача необхідно зобов'язати контролюючий орган провести коригування відповідних даних (показників) інтегрованої картки позивача з ПНП.

У апеляційному порядку рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем ГУ ДФС, який у своїй скарзі просить його скасувати та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано те, що ГУ ДФС не має відношення до акту перевірки Львівським управління Офісу великих платників податків ДФС України, яке є структурним підрозділом ДФС України, ТОВ «Транс-Сервіс-1» від 12 січня 2018 року № 5/28-10-48-14/32602104 та до винесеного на його основі податкового повідомлення-рішення від 24 січня 2018 року № . Тому вважає, що позивач звернувся з адміністративним позовом до неналежного відповідача.

Представник ГУ ДФС у ході апеляційного розгляду підтримав вимоги, викладені у апеляційній скарзі. Просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити ТОВ «Транс-Сервіс-1» у задоволенні позову.

Представник ТОВ «Транс-Сервіс-1» на виклик апеляційного суду не прибув, що не перешкоджає розгляду справи на підставі частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, Офіс великих платників податків ДФС (далі - ОВПП), контролюючий орган, у якому ТОВ «Транс-Сервіс-1» перебувало на обліку до 1 січня 2018 року, провів документальну планову виїзну перевірку позивача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 1 квітня 2016 року по 30 вересня 2017 року.

За результатами цієї перевірки було складено акт № 5/28-10-48-14/32602104 від 12 січня 2018 року (а.с. 49-51), відповідно до висновків якого встановлено заниження ТОВ «Транс-Сервіс-1» ПНП на суму 599763 грн. На підставі цих висновків ОВПП прийняв податкове повідомлення-рішення від 24 січня 2018 року № , яким ТОВ «Транс-Сервіс-1» збільшено суму грошового зобов'язання з ПНП на 899644,50 грн., у тому числі за податковими зобов'язаннями на 599763,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями на 299881,50 грн.

Визначені повідомленням-рішенням від 24 січня 2018 року № податкові зобов'язання ТОВ «Транс-Сервіс-1» сплатило, що підтверджується платіжним дорученням № 240 від 30 січня 2018 року на суму 899644,50 грн. (а.с. 10).

При цьому при дослідженні даних електронного кабінету платника податків ТОВ «Транс-Сервіс-1» з'ясувало, що 3 лютого 2018 року у нього виникла заборгованість по пені з ПНП у розмірі 40687,82 грн. (а.с. 11).

З метою з'ясування підстав нарахування пені в сумі 40687,82 грн. ТОВ «Транс-Сервіс-1» скерувало ГУ ДФС запит на отримання публічної інформації від 3 березня 2018 року № 01/03/03/2018 (а.с.13).

19 березня 2018 року ГУ ДФС листом № 9947/10/13-01-14-13-12 «Про надання відповіді на запит на отримання публічної інформації» повідомило, що пеня в розмірі 40687,82 грн. нарахована відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України (далі - ПК), починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати виявленого актом перевірки заниження податкового зобов'язання за звітні (податкові) періоди, за які виявлено таке заниження.

Відповідно до наданої відповідачем роздруківки інтегрованої картки ТОВ «Транс-Сервіс-1» як платника ПНП з інформаційної системи «Податковий блок» 3 лютого 2018 року ГУ ДФС здійснило нарахування позивачу пені на підставі підпункту 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПК в сумі 40687,82 грн. Фактичною підставою нарахування пені вказано податкове повідомлення-рішення (форма Р) № від 24 січня 2018 року та акт про результати перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства № 5/28-10-48-14/32602104 від 12 січня 2018 року ОВПП. Період нарахування зазначено з 12 січня 2018 року по 24 січня 2018 року.

Згідно із підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК грошовим зобов'язанням платника податків є сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Приписами підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК передбачено, що податковим зобов'язанням є сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК визначено поняття пені як суми коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до приписів підпункту 14.1.175 пункту 1.4.1. статті 14 ПК податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із пунктом 57.3 статті 57 ПК у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

При цьому порядок нарахування пені регульовано приписами статті 129 ПК.

Так, відповідно до підпункту 129.1.1. пункту 129.1 статті 129 ПК нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов'язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

За змістом підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК нарахування пені закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Відповідно до підпункту 191.1.10 пункту 191.1 статті 191 ПК однією з функцій контролюючих органів є забезпечення ведення обліку податків, зборів, платежів.

Оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС здійснюється згідно із Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 7 квітня 2016 року № 422 (далі - Порядок № 422).

Відповідно до положень пункту 1 Розділу ІІ Порядку № 422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються інтегровані картки платника (далі - ІКП) за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

Суд апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції у тому, що об'єктом нарахування пені є сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлений строк. Тому обов'язковими умовами нарахування пені є наявність у платника податку обов'язку по сплаті узгодженого грошового зобов'язання та порушення строків його сплати. При цьому нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов'язання, визначеного цим Кодексом та закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, нарахування пені за правилами підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК здійснюється у випадку пропуску платником податків граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного пунктом 57.3 статті 57 ПК. Тому сплата грошового зобов'язання у встановлений ПК строк виключає можливість нарахування пені у такому випадку.

Оскільки позивача 30 січня 2018 року на підставі платіжного доручення № 240 сплатив до бюджету суму грошового зобов'язання з ПНП у розмірі 899644,5 грн., визначену податковим органом у податковому повідомленні-рішенні № від 24 січня 2018 року, то слід погодитися із висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо нарахування пені з ПНП в розмірі 40687,82 грн.

Одночасно апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки єдиним способом фіксації таких діє їх відображення в ІКП ТОВ «Транс-Сервіс-1», а ГУ ДФС 3 лютого 2018 року вчинило дію по протиправному нарахуванню позивачу пені в сумі 40687,82 грн., яка реалізована у спосіб внесення відповідного запису до ІКП позивача, як платника ПНП, без прийняття окремого рішення (документа) з цього приводу, то позовні вимоги ТОВ «Транс-Сервіс-1» щодо визнання протиправними таких дій відповідача підлягають задоволенню.

Доводи апелянта про те, що належним відповідачем у даному публічно-правовому спорі є ОВПП, на думку апеляційного суду, не заслуговують на увагу, оскільки позивачем не оспорюється його податкове повідомлення-рішення № від 24 січня 2018 року, а саме протиправні дії ГУ ДФС від 3 лютого 2018 року щодо безпідставного нарахування пені в сумі 40687,82 грн. з відображенням таких у ІКП ТОВ «Транс-Сервіс-1».

Підсумовуючи наведене, на переконання апеляційного суду, доводи ГУ ДФС висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного ним рішення суду.

Порушень норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року у справі № 813/1760/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді Л. П. Іщук
І. М. Обрізко

Постанова у повному обсязі складена 20 листопада 2018 року.