Справа № 1140/2503/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2503/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Ярошук Т.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач-1: державний реєстратор виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Долгий Вячеслав Олегович (АДРЕСА_2)

відповідач-2: державний реєстратор виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Кушка Олена Станіславівна (АДРЕСА_2)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_4 (АДРЕСА_3, РНОКПП НОМЕР_2)

про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до державних реєстраторів виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Долгого Вячеслава Олеговича та Кушки Олени Станіславівни, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Долгого Вячеслава Олеговича за індексним номером 40424634 від 02.04.2018 року, згідно з яким було здійснено реєстрацію виправлення в розділі "Інформація про зміни об'єкта нерухомого майна" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Долгого Вячеслава Олеговича за індексним номером 40655395 від 17.04.2018 року, згідно з яким було здійснено реєстрацію виправлення права власності в розділі "Інформація про зміни права власності" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Кушки Олени Станіславівни за індексним номером 40445389 від 03.04.2018 року.

Ухвалою судді від 14.09.2018 року відкрито загальне позовне провадження у справі за цим позовом та призначено підготовче засідання. Цією ж ухвалою до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, залучено ОСОБА_4.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Від відповідача-2 до суду 02.10.2018 року надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. Від третьої особи 02.10.2018 року надійшли пояснення на позовну заяву. Позивачка 08.10.2018 року подала відповідь на пояснення третьої особи.

У ході підготовчого провадження третя особа ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України. Вказане клопотання мотивоване тим, що даний спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки має приватно-правовий характер та стосується спору про право власності на об'єкт нерухомого майна, спільно збудований ним та позивачкою на земельній ділянці, яка перебуває у їхній спільній власності.

У підготовчому засіданні 31.10.2018 року представник позивачки заперечив проти задоволення вказаного клопотання, відповідач-1 його підтримав.

Розглядаючи у підготовчому засіданні це клопотання, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації є суб'єктами державної реєстрації прав.

Державним реєстратором є громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав (пункт 1 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як установив суд на стадії підготовчого провадження, позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідачів - державних реєстраторів, наділених владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, у зв'язку з недотриманням ними вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зокрема проведенням реєстраційних дій щодо об'єкту нерухомого майна, власником якого є позивачка, за заявами третьої особи за наявності невідповідностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Спір не носить характер приватноправового, а є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів, якщо дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії відповідача, як суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 25.04.2017 року у справі №21-3197а16, постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 року у справі №823/378/16 щодо підвідомчості спорів щодо оскарження дій та рішень державного реєстратора.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

На стадії підготовчого провадження підстав для закриття провадження у справі не знайдено.

У підготовчому засіданні судом вчинені дії, передбачені частиною 2 статті 180 КАС України, зокрема встановлено порядок з'ясування обставин у справі та порядок дослідження доказів під час розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання третьої особи про закриття провадження у справі.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 21 листопада 2018 року о 14:00.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш