Справа № 813/2762/18
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/2762/18
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

19 листопада 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Карп'як О.О.,

секретар судового засіданні Лубоцька Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЙЛ" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЙЛ" (81105, Львівська область, Пустомитівський район, с. Нагоряни, вул. В.Стуса, буд. 17 "б") до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 26.12.2017 за №479065/36621796 про відмову у реєстрації податкової накладної №152 від 05.12.2017;

- зобов'язати відповідача зареєструвати податкову накладну №152 від 05.12.2017 року складену ТОВ "ТАЙЛ" у Єдиному реєстрі податкових накладних. Ухвалою суду від 03 липня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків.

12 липня 2018 року представник позивача подав клопотання про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 16 липня 2018 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30 липня 2018 року.

Підготовче засідання 30 липня 2018 року не відбулося у зв'язку з перебуванням головуючого судді Карп'як О.О. у відпустці, призначено підготовче засідання на 15 серпня 2018 року.

Ухвалою від 15 серпня 2018 року розгляд справи відкладено за клопотання відповідача на 10 вересня 2018 року.

Ухвалою від 10 вересня 2018 року відкладено розгляд справи у зв'язку з неприбуттям сторін на 03 жовтня 2018 року.

Ухвалою від 03 жовтня 2018 року відкладено розгляд справи за клопотанням представника позивача для подання додаткових доказів на 22 жовтня 2018 року.

В підготовче засідання 22 жовтня 2018 року представник позивача не прибув, клопотань про розгляд справи без його участі чи відкладення розгляду справи не подавав, хоч був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою. Суд ухвалив розгляд справи продовжити за відсутності представника позивача та ухвалив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті 19 листопада 2018 року.

В судове засідання 19 листопада 2018 року представник позивача не прибув, на електронну адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи за наявними у ній документами. Клопотання не підписано електронним цифровим підписом. Позивач був належним чином повідомелний про дату, час та місце розгляду справи 02.11.2018 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд звертає увагу позивача, що відповідно до п.п.15.1- п.п.15.3 п. 15 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує.

Натомість, клопотання представника позивача надіслане до суду в електронній формі засобами електронної пошти без дотримання його форми, визначеної частиною другою статті 160 та пункту 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України, не підписане за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) представника позивача чи позивача.

Тобто на адресу суду надійшли копія документа без засвідчення його ЕЦП у визначеному законодавством порядку, і відповідно встановити автентичність ЕЦП та перевірити його не можливо.

Відносини, які виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України «Про електронний цифровий підпис» від 22 травня 2003 року № 852-IV та Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року № 851-IV та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Положення зазначених вище законодавчих актів надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Тобто, електронний підпис:- засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала;- є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб;- позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов'язань, викладених у цьому документі.

Електронний цифровий підпис може використовуватись фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

Накладання електронного цифрового підпису (підписування)- це операція, яка здійснюється відправником (підписувачем) документу із використанням його таємного ключа. При виконанні цієї операції на вхід відповідної програми подаються дані, які треба підписати, та таємний ключ підписувача. Програма створює із даних за допомогою таємного ключа унікальний блок даних фіксованого розміру (власне ЕЦП), який може бути справжнім тільки для цього таємного ключа та саме для цих вхідних даних. Тобто, ЕЦП - це своєрідний «цифровий відбиток таємного ключа і документа».

У подальшому ЕЦП, як правило, додається до вхідного документа (або розміщується в окремому полі документу) і така комбінація даних (документ + ЕЦП) утворює захищений електронний документ.

При підписанні документу внутрішнім підписом на ПК залишається оригінал документу і створюється новий документ, підписаний ЕЦП, з назвою, аналогічною початковому, і розширенням «.p7s».

Відповідно до пп. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис» (частина перша статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).

Таким чином, надіслане позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду клопотання має статус інформаційний, оскільки не скріплене електронним цифровим підписом у визначеному законодавством порядку.

Оскільки позивач повторно не забезпечив явки повноважного представника в судове засідання, причин неявки не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності з дотриманням вимог КАС України до форми не надав, відтак наявні підстави для залишення позову без розгляду.

Суд дійшов висновку, що позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЙЛ" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії необхідно залишити без розгляду, у зв'язку з повторною неявкою представника позивача в судове засідання.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЙЛ" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повне судове рішення складено 23.11.2018 року.

Суддя Карп'як О.О.