Справа № 370/2062/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №370/2062/17

"08" листопада 2018 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Ребенок Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласної державної адміністрації Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 обласної державної адміністрації Комісія по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, посилаючись на те, що у вересні 2016 року вона відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», будучи евакуйованою із зони відчуження звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. В ході перевірки наданих документів було встановлено, що оскільки станом на квітень 1986 року, а саме з 30.04.1986 року по 19.07.1986 року позивачка нібито навчалася та в групі учнів Київського будівельного технікуму транспортного будівництва проходила виробничу практику на посаді бетонниці в місті Гомель республіка Бєларусь, в містобудівельному загоні №88 Міністерства транспортного будівництва СРСР. А тому Управління Пенсійного фону України у Макарівському районі Київської області з метою перевірки правильності видачі позивачки посвідчення із зони відчуження звернулося до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році ОСОБА_2 обласної державної адміністрації.

Комісією по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році ОСОБА_2 обласної державної адміністрації на засіданні від 21.06.2017 року, протоколом №190 було визнано посвідчення громадянина (громадянки), евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, категорії 2 серія Б №025713 від 25.02.1993 року виданим безпідставно та таким, що підлягає вилученню.

Вищенаведене рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році ОСОБА_2 обласної державної адміністрації позивачка вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Вона, позивачка народилася в селі Розсоха Чорнобильського району Київської області, де і проживала до дня евакуації у звязку з Чорнобильською катастрофою. У 1984 році позивачка поступила на навчання до Київського будівельного технікуму транспортного будівництва, який закінчила у 1987 році. Кожні вихідні та святкові дні вона приїздила додому в село Розсоха. 25.04.1986 року по закінченню навчання вона поїхала додому, де була до 29.04.1986 року. А 29.04.1986 року у звязку з направлення на виробничу практику в Містобудівельний загін №88 Міністерства транспортного будівництва СРСР та початком евакуації населення, разом з евакуйованими виїхала в місто Київ. А в подальшому в місто Гомель на місце проходження виробничої практики.

Проте, по приїзду, у звязку зі святковими днями, з 01.05 по 09.05.1986 року, її та інших практикантів було направлено по домівкам. 01.05.1986 року повернулася додому в село Розсохи Чорнобильського району Київської області. В той же вже почався процес евакуації села, спочатку на протязі тижня вивозили майно, худобу, а 06.05.1986 року повідомили про евакуацію жителів села.

07.05.1986 року почався процес евакуації жителів села, і її разом з іншими жителями села спочатку привезли в село Андріївка Макарівського району Київської області, де розташовувався пункт приймання евакуйованих, а в подальшому перевезли в село Колонщина цього ж району. Розселяли евакуйованих по будинках місцевих жителів. Її з батьками поселили в будинок по вулиці Воровського села Колонщина. А тільки 09.05.1986 року, після того, як її з батьками розмістили, вона поїхала в місто Гомель для проходження виробничої практики. Підтвердженням її перебування на час аварії на Чорнобильський АЕС в селі Розсоха Чорнобильського району Київської області, що находилося у 30 кілометровій зоні від АЕС та входило до числа населених пунктів з безумовних відселенням, та її евакуації є виписка із списку громадян, які були евакуйовані із Чорнобильського району Розсохської сільської ради в 1986 році.

Позивачка просить: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження з 1986 році ОСОБА_2 обласної державної адміністрації на засіданні від 21.06.2017 року оформлене протоколом №190 в частині визнання посвідчення евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, категорії 2 серія Б №025713 від 25.02.1993 року відносно її, ОСОБА_1 безпідставно виданим та визнання недійсним довідки №671183 (додаток №3 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 року №51) про евакуацію із села Розсохи Чорнобильського району Київської області.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 обласна державна адміністрація Комісія по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №274, до суду свого представника не направили, про причини неявки не повідомили, відзиву не надали.

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що позивачку знає давно, оскільки проживали в ІНФОРМАЦІЯ_1, на одній вулиці. ОСОБА_1 навчалася в мі.Києві, але приїжджала в село. Він працював бригадиром, і з села надсилав машину за молоддю, яка приїздила в село на вихідні дні, в тому числі і за заявницею. На час евакуації ОСОБА_1 перебувала в селі Розсохи і 06.05.1986 року на 07.05.1986 року разом з його родичами була евакуйовані із села Розсохи Чорнобильського району Київської області до села Колонщина Макарівського району Київської області. Він, свідок в цей час вивозив з села Рохзсохи до села Колонщина техніку.

Свідок ОСОБА_5 пояснила, що знайома з позивачкою ОСОБА_1 з 1981 року, оскільки вони разом проживали в ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1 навчалась в м.Києві, приїжджала в село. Вона, ОСОБА_5 була депутатом сільської ради на час аварії на ЧАЕС і займалася евакуацією населення, тому приходила додому до родини заявниці. Знала її батька ОСОБА_6, мати ОСОБА_7, брата Михайла, нині покійного. Під час евакуації з 06.05.1986 року на 07.05.1986 року вона, свідок їхали в одному автобусі разом з родиною ОСОБА_1 з села Розсохи Чорнобильського району Київської області до села Колонщина Макарівського району Київської області.

Встановлено, що згідно витягу з протоколу №190 засідання комісії від 21.06.2017 року, у звязку з не підтвердженням статусу особи, евакуйованої із зони відчуження у 1986 році ОСОБА_1, а саме в безумовному порядку не підтверджено проживання (перебування) на момент аварії в зоні відчуження., тому посвідчення 2(Б) №025713 визнано виданим безпідставно та довідку №671183 визнано недійсною (а.с.8).

Згідно трудової книжки АТ-ІV №7313524 на ім?я ОСОБА_8, з 30.04.1986 року по 19.07.1986 року ОСОБА_1 проходила виробничу практику на посаді бетонниці в місті Гомель республіка Бєларусь (а.с.9-10).

Відповідно погосподарської книги №2 Розсохської сільської ради народних депутатів, ОСОБА_8 проживала разом із сім?єю з 28.03.1967 року в селі Розсохи Чорнобильського району Київської області (а.с11-12).

Із списку по розселенню евакуйованих сімей із Розсохської сільської ради до села Колонщина Макарівського району Київської області вбачається, що ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2, разом із сім?єю була виділена трьохкімнатна квартира (а.с.13).

Відповідно диплому серії КТ №738648, ОСОБА_8 у 1987 році закінчила повний курс Київського будівельного технікуму транспортного будівництва (а.с.14).

Відповідно свідоцтву про укладення шлюбу серії 111-БК №498798, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3, 12.08.1989 року уклала шлюб з ОСОБА_9, про що складений відповідний акт №4 від 12.08.1989 року. Прізвище після укладення шлюбу жінки ОСОБА_9.

Згідно архівної довідки №06-07/З-8 від 21.02.2017 року, виданої Державним архівом Гомельської області, документи мостобудівного треста №5, мостобудівного загону №88 в місті Гомель в архів на зберігання не надходили, тому надати довідку про проходження виробничої практики в місті Гомель ОСОБА_1 неможливо (а.с.16).

Відповідно архівної довідки про період роботи №03/723 від 26.05.2017 року, виданої Відкритим акціонерним товариством «Будівельно-монтажний трест №8», ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3, прийнята для проходження виробничої практики у складі групи Київського будівельного технікуму транспортного будівництва з 30.04.1986 року по 19.07.1986 року бетонницею 3 розряду (а.с.17).

До справи додано копію посвідчення громадянки евакуйованої із зони відчуження категорії 2, серії Б №025713, виданого ОСОБА_2 облдержадміністрацією ОСОБА_1 (а.с.19).

Відповідно довідки №722 від 07.09.2016 року, виданої виконкомом Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3, дійсно проживала та була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_4, яке увійшло в тридцяти кілометрову зону відчуження до моменту евакуації в травні 1986 року, та була в установленому порядку евакуйована (а.с.20).

Відповідно до вимог ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення.

Згідно вимог п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: - евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття) - категорія 2.

Відповідно до вимог п.4 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особам, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття) і особам, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення (розпорядження Ради Міністрів УРСР від 28.06.1989 року №224), віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення сірого кольору, серія Б.

Відповідно до Постанови КМ УРСР від 23.07.1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" село Розсоха Чорнобильського району Київської області відноситься до зони відчуження.

Оцінюючі здобуті докази, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що на момент аварії на Чорнобильській АЕС 26.04.1986 року і до прийняття рішення про евакуацію позивачка постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_4 та разом зі своїми батьками та іншими мешканцями села була евакуйована із зони відчуження до села Колонщина Макарівського району Київської області.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, ст.6-10,121,122,241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження з 1986 році ОСОБА_2 обласної державної адміністрації на засіданні від 21.06.2017 року оформлене протоколом №190 в частині визнання посвідчення евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, категорії 2 серія Б №025713 від 25.02.1993 року відносно ОСОБА_1 безпідставно виданим та визнання недійсним довідки №671183 (додаток №3 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51) про евакуацію із села Розсохи Чорнобильського району Київської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Повне рішення суду складено 08.11.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України.

Суддя