Справа № 308/13349/18
Суддя: Тхір О. А.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2018 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої судді - Тхір О.А..,

за участі секретаря судового засідання Віраг Е.М.,

перекладача ОСОБА_1 Абед,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3 (MENDY JAMES),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгород адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), про продовження тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області звернулася в суд з позовною заявою до громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), про продовження тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 23 травня 2018 року Ужгородський міськрайонним судом у справі №303/5619/18 винесено рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), ІНФОРМАЦІЯ_1. На виконання вказаного рішення суду, іноземця 24 травня 2018 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. З метою ідентифікації особи відповідача - громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), 10.12.1985, Головним управлінням ДМС України в Закарпатській області надіслано листи від 07.06.2018 року №2101.4-6942/21.2-18 та від 25.10.2018 року №2101.4-14819/21-18 до департаменту консульської служби МЗС України. У відповідь на вище вказані листи Головним управлінням отримано відповідь МЗС України від 02.11.2018 № 71/ВКЗ/6111-500-82774 згідно якого вбачається, що МЗС України, звернулося до консульського підрозділу посольства України в РФ , для подальшого звернення консульського підрозділу до Посольства ОСОБА_4 Гамбія в Російській Федерації щодо ідентифікації відповідача. Таким чином, у звязку з тим, що станом на момент подачі даного позову від Посольства ОСОБА_4 Гамбія відповіді не надходило, громадянин ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_5 (MENDY JAMES), 10.12.1985 залишається не ідентифікований - у звязку з чим виникла необхідність продовжити термін перебування іноземця строком на 6 місяців для завершення процедури його ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач у судовому засіданні через перекладача щодо позовних вимог заперечив та повідомив, що для того щоб знайти свої документи на підтвердження особи, йому потрібно вийти з установи, в якій він утримується.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом та підтверджується дослідженими матеріалами справи, 23 травня 2018 року Ужгородський міськрайонним судом у справі №303/5619/18 винесено рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), ІНФОРМАЦІЯ_1. На виконання вказаного рішення суду, іноземця 24 травня 2018 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. З метою ідентифікації особи відповідача - громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), 10.12.1985, Головним управлінням ДМС України в Закарпатській області надіслано листи від 07.06.2018 року №2101.4-6942/21.2-18 та від 25.10.2018 року №2101.4-14819/21-18 до департаменту консульської служби МЗС України. У відповідь на вище вказані листи Головним управлінням отримано відповідь МЗС України від 02.11.2018 № 71/ВКЗ/6111-500-82774 згідно якого вбачається, що МЗС України, звернулося до консульського підрозділу посольства України в РФ , для подальшого звернення консульського підрозділу до Посольства ОСОБА_4 Гамбія в Російській Федерації щодо ідентифікації відповідача. Станом на 22.11.2018 року від Посольства ОСОБА_4 Гамбія відповіді не надходило, громадянин ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_5 (MENDY JAMES), 10.12.1985 залишається не ідентифікований у звязку з чим наявна необхідність продовжити термін перебування іноземця строком на 6 місяців для завершення процедури його ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Вказані обставини підтверджуються актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 24.05.2018 року, листами ГУДМС України в Закарпатській області від 07.06.2018, 25.10.2018, листом МЗС України від 02.11.2018, рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23.05.2018 року.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства та продовження строків затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та забезпечення подальшого видворення врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.12 ст.289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обовязки, порядок вирішення питань, повязаних з їх вїздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що позивачем було вжито заходів, що необхідні для ідентифікації іноземця або особи без громадянства для забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) та доведено необхідність продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства, оскільки на даний час органом, за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, не отримано відомостей від компетентних органів, що надають можливість ідентифікувати особу затриманого. На даний час громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES) перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд доходить висновку, що адміністративний позов про продовження тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.

За наведених обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позову, а тому заявлений позов підлягає до задоволення, відтак строк затримання іноземця або особи без громадянства слід продовжити на строк до шести місяців.

Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 14, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

У Х В А Л И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), про продовження тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_4 Гамбія ОСОБА_3 (MENDY JAMES), який перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, який знаходиться за адресою: 45213, Волинська область, Ківерцівський район, с.Журавичі, вул. Перемоги, 27, - на строк до шести місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, при цьому відповідно до п. п. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_6