Справа № 826/16308/17
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 листопада 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Кузьмишиної О.М. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), треті особи - Публічне акціонерне товариство "Київметробуд", Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд", Комунальне підприємство "Київський метрополітен" про визнання протиправними та скасування Розпоряджень, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) треті особи - Публічне акціонерне товариство "Київметробуд", Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд", Комунальне підприємство "Київський метрополітен" про визнання протиправними та скасування Розпоряджень, зобов'язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №95 від 26 лютого 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року №1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла» в повному обсязі;

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року №1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла» в повному обсязі;

- зобов'язати виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) виконати розпорядження від 19 липня 2012 року №1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла» без змін та доповнень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач - ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Крім того, серед вимог апеляційної скарги, ОСОБА_2 також було заявлено клопотання про витребовування додаткових доказів по справі.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача щодо витребовування додаткових доказів по справі, а саме зобов'язати Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) надати:

- документи, що підтверджують направлення заінтересованим органам - ПАТ - «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34) на погодження проекти Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін^до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40- річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою до від ступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - ПАТ «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подані Київському міському голові Кличку В.В. на підпис остаточні редакції проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- фінансово-економічні розрахунки до Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подання проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- пояснювальна записка до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- висновки юридичного управління апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- завірений належним чином витяг із Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2015 рік, затвердженого рішення Київської міської ради від 28.01.2015 року № 59/924 (у редакції на час винесення оскаржуваних розпоряджень) в частині, що стосується фінансування будівництва житлового будинку на просп.. 40-річчя Жовтня 74.

З того, що надання значного обсягу доказів займе тривалий час, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до виконання вимог даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 9, 241, 242, 309, 311, 321, 325, 329 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 щодо витребовування додаткових доказі - задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) надати:

- документи, що підтверджують направлення заінтересованим органам - ПАТ - «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34) на погодження проекти Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін^до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40- річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - ПАТ «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подані Київському міському голові Кличку В.В. на підпис остаточні редакції проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- фінансово-економічні розрахунки до Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подання проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- пояснювальна записка до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- висновки юридичного управління апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- завірений належним чином витяг із Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2015 рік, затвердженого рішення Київської міської ради від 28.01.2015 року № 59/924 (у редакції на час винесення оскаржуваних розпоряджень) в частині, що стосується фінансування будівництва житлового будинку на просп.. 40-річчя Жовтня 74.

Зупинити провадження у справі № 826/1630/17 до виконання вимог даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: О.М.Кузьмишина

С.Б.Шелест