Справа № 645/4083/17
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 листопада 2018 року

Київ

справа №645/4083/17

адміністративне провадження №К/9901/14381/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача: Хохуляка В.В.,

суддів: Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на постанову Фрунзенського районного суду міста Харкова від 14.12.2017 (суддя - Сілантьєва Е.Є.) та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018 (головуючий суддя - Бондар В.О., судді: Калитка О.М., Калиновський В.А.) у справі №645/4083/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області Хачатуряна Баграта Олеговича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до районного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області Хачатуряна Баграта Олеговича про скасування постанови від 14.09.2017 у справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 680,00грн.

Постановою Фрунзенського районного суду міста Харкова від 14.12.2017, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області 30.01.2018 звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати постанову Фрунзенського районного суду міста Харкова від 14.12.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018 у справі № 645/4083/17, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Верховного Суду від 12.02.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на постанову Фрунзенського районного суду міста Харкова від 14.12.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018 у справі №645/4083/17.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.)

Доводи Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області зводяться до того, що під час розгляду справи судом першої та апеляційної інстанцій неповно з'ясовано обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті, неправильно застосовано норми матеріального права, що стало причиною безпідставного скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Переглянувши оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши матеріали адміністративної справи, Верховний Суд виходить з наступного.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.

Згідно з частиною першою статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Зі змісту вказаних положень процесуального закону вбачається, що судове рішення суду апеляційної інстанції, прийняте за результатами розгляду постанови суду першої інстанції, у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, набирає законної сили з моменту проголошення і не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом оскарження у справі №645/4083/17 є вимоги про скасування постанови Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області Хачатуряна Баграта Олеговича від 14.09.2017 у справі про накладення адміністративного стягнення в сумі 680,00грн., відповідальність за яке передбачено частиною першою статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України є категорією справ з приводу рішень про притягнення до адміністративної відповідальності.

Отже, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018, прийнята за результатами апеляційного розгляду постанови Фрунзенського районного суду міста Харкова від 14.12.2017 у справі з приводу рішення суб'єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, не підлягає касаційному оскарженню.

За вказаних обставин, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційне провадження у даній справі відкрито помилково, а тому підлягає закриттю.

Аналогічних висновків щодо процесуальної можливості закриття касаційного провадження у справах, касаційне провадження у яких відкрито помилково, дійшов Верховний Суд України у постанові від 16.02.2016 (справа №800/284/15).

Керуючись статтями 248, 272, 328, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на постанову Фрунзенського районного суду міста Харкова від 14.12.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.01.2018 у справі №645/4083/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області Хачатуряна Баграта Олеговича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

-------------------

-------------------

-------------------

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна

Судді Верховного Суду