Справа № 2040/6469/18
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 листопада 2018 р. № 2040/6469/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

за участі:

представника позивача - Рудєвського В.В.,

представника відповідача - Віноградова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківське казенне експериментальне протезно-ортопедичне підприємство, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області № Ю-89391-17 від 13.07.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає зазначену вимогу ГУ ДФС у Харківській області № 10-89391-17 від 13.07.2018 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування в сумі 441585,26 грн. протиправною і такою, що підлягає скасуванню, з огляду на те, що її винесено з порушенням закону.

Відповідач у строк, встановлений судом надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому проти заявлених позивачем вимог заперечував, посилаючись на законність винесеної вимоги.

Протокольною ухвалою суду від 27.09.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

25.10.2018 року позивач подав до суду заяву про зміну позовних вимог.

В судовому засіданні від 19.11.2018 року судом вказану заяву було повернуто позивачу на підставі ч. 1 ст. 47 КАС України, як таку, що надійшла поза межами строку, встановленого законом для подання такої заяви, а саме після закриття підготовчого провадження.

В судовому засіданні сторони підтримали свої правові позиції.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є платником внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до інтегрованої картки платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у позивача станом на 30.06.2018 року обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 441585,26 грн.

На адресу Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства (далі - ХКЕПОП) 02 серпня 2018 року надійшла вимога ГУ ДФС у Харківській області № 10-89391-17 від 13.07.2018, відповідно до якої сума заборгованості зі сплати єдиного внеску платника податків станом на 30.06.2018 становить 441 585,26 грн.

Позивач вважає вказану вимогу протиправною, у зв'язку з тим, що її винесено з порушенням порядку, визначеного чинним законодавством, а саме з порушенням 10-денного строку направлення (вручення) такої вимоги.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та доводам сторін, суд зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Частиною восьмою зазначеної статті визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Порядок нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску органами доходів і зборів визначений Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449.

Відповідно до пункту 3 розділу IV цієї Інструкції органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

- дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

- платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Відтак з матеріалів справи судом встановлено наявність на кінець календарного місяця недоїмку (борг) в розмірі 441585,26 грн.

У випадках, передбачених абзацами третім цього пункту (тобто якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску), вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення.

Як вбачається з матеріалів справи вимога про сплату боргу винесена відповідачем 13.07.2018 року.

Календарним місяцем якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій) в даному випадку є червень 2018 року.

Відтак строк 10 робочих днів обраховується з 01.07.2018 року.

Законодавством для органів ДФС України встановлено 5-денний робочий тиждень з двома вихідними (субота та неділя).

В липні 2018 року вихідними днями були зокрема 01.07.2018, 07.07.2018 та 08.07.2018 року. Відтак перші десять робочих днів слід вважати такими датами: 02, 03, 04, 05, 06, 09, 10, 11, 12 та13 липня. Отже десятим днем строку, визначеного Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 в липня є 13.07.2018 року.

Таким чином, вимогу прийнято у 10-й робочий день липня 2018 року, а отже в останній 10-й день строку, встановленого на її прийняття.

За таких обставин суд не вбачає порушення порядку винесення спірної вимоги відповідачем, оскільки вказану вимогу винесено в межах строку, встановленого законодавством.

Позивач не зазначає про наявність інших порушень законодавства, що могли б свідчити про протиправність спірної вимоги, а відтак в суду відсутні підстави вважати вимогу неправомірною, а також підстави для її скасування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241- 246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про скасування вимоги - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 21.11.2018 року.

Суддя Кухар М.Д.