Справа № 0540/8834/18-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 листопада 2018 р. Справа №0540/8834/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання нарахувати щомісячну страхову виплату в розмірі середньомісячного заробітку з 14.06.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі -Позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - Відповідач) про зобов'язання нарахувати щомісячну страхову виплату в розмірі середньомісячного заробітку з 14.06.2018 року.

В обґрунтування вимог зазначено, що 01.03.2018 з ним стався нещасний випадок на виробництві. 14.06.2018 року на підставі висновку медико-соціальної експертної комісії Позивачу встановлено третю групу інвалідності та встановлено ступінь втрати професійної працездатності - 65 %. Позивач звернувся до Відповідача про з заявою про призначення страхових виплат у зв'язку з виробничою травмою, до якої надав усі необхідні документи.

Проте Відповідач направив Позивачу лист № 01-03/14-0024 від 22.08.2018 року щодо розміру щомісячних страхових виплат. Згідно вказаного листа, щомісячні страхові виплати нараховано виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на дату висновку МСЕК, розмір середньомісячного заробітку не враховано в зв'язку з тим, що підприємством не виконано зобов'язання щодо надання Індивідуальних відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В судове засідання сторони не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

08 листопада 2018 року Відповідач надав постанову № 0509/4106/4106.1/24 від 06 листопада 2018 року про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати (коригуюча), згідно якої ОСОБА_1 призначено щомісячну грошову виплату в розмірі 16335,17 грн.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази у відповідності до вимог статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, зареєстроване місце проживання: 85327, АДРЕСА_1

Відповідач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Мирноградське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - відокремлений підрозділ Відповідача без створення юридичної особи.

З 27.02.2018 року Позивач працював гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське».

01.03.2018 року під час виконання змінного завдання Позивач отримав виробничу травму, про що було складено відповідний акт форми Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за № 1 від 30.03.2018 року.

14.06.2018 року міжрайонною медико-соціальною експертною комісією м. Покровськ Донецької обл. Позивачу було встановлено ступінь втрати професійної працездатності у відсотках - всього 65 % до 01.07.2021 року, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 067568 від 14.06.2018 року.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААБ № 050904 від 14.06.2018 року Позивачу встановлено третю групу інвалідності, причина інвалідності - трудове каліцтво.

Позивач звернувся до Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області із заявою про призначення страхових виплат у зв'язку із виробничою травмою.

У відповіді № 01-03/14-0024 від 22.08.2018 року, Відповідач вказав, що щомісячні страхові виплати нараховано виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на дату висновку МСЕК, розмір середньомісячного заробітку не враховано в зв'язку з тим, що за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування середня заробітна плата Позивача у розрахунковому періоді дорівнює нулю. З цієї причини довідку, надану ТОВ «Краснолиманське», про середню заробітну плату Позивача Відповідач використати не може.

06 листопада 2018 року Мирноградським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області прийнято постанову № 0509/4106/4106.1/24 про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати (коригуючу), згідно якої ОСОБА_1 призначено щомісячну грошову виплату в розмірі 16335,17 грн., виходячи з середньомісячної заробітної плати Позивача перед настанням страхового випадку в розмірі 32670,34 грн.

Також Відповідачем постановлено відкориговану виплату провадити з 14 червня 2018 року по 30 червня 2021 року включно, провести донарахування щомісячних виплат з червня 2018 року.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХIV (далі - Закон №1105-ХIV).

Відповідно до п.10 ч.1 ст.1 Закону №1105-ХIV, страхові випадки: за соціальним страхуванням від нещасних випадків - нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці; за соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності - подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сім'ї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг.

Згідно до ст.3 Закону №1105-ХIV, соціальне страхування здійснюється за принципами:

1) законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; 2) обов'язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; 3) державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; 4) обов'язковості фінансування Фондом витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; 5) формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; 6) диференціації розміру виплати допомоги залежно від страхового стажу; 7) диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; 8) економічної заінтересованості суб'єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; 9) цільового використання коштів соціального страхування; 10) відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 36 Закону №1105-ХIV, страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

За приписами ч. 3 цієї статті, підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Згідно до ч. 7 цієї статті, страхові виплати складаються зокрема із страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата).

Статтею 38 Закону №1105-ХIV встановлено, що ступінь втрати працездатності потерпілим установлюється МСЕК за участю Фонду і визначається у відсотках професійної працездатності, яку мав потерпілий до ушкодження здоров'я. МСЕК установлює обмеження рівня життєдіяльності потерпілого, визначає професію, з якою пов'язане ушкодження здоров'я, причину, час настання та групу інвалідності у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також необхідні види медичної та соціальної допомоги.

Відповідно до ч.1 ст. 42 Закону №1105-ХIV, сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не повинен перевищувати 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100 відсотків втрати професійної працездатності не може бути меншим за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб.

Статтею 43 Закону №1105-ХIV встановлено, що для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть. 2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Статтею 44 Закону №1105-ХIV передбачено, що Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

Пунктом 11 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 року (далі - Порядок), розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку.

Якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, середня заробітна плата обчислюється за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа).

У разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за місцем роботи, де стався страховий випадок, середня заробітна плата обчислюється за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку.

Відповідно до пункту 12 Порядку, якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа з поважних причин не мала заробітку або страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата визначається виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) або її частини, встановленої на день настання права на страхову виплату. У разі коли тарифна ставка (посадовий оклад) не встановлена та відповідні дані відсутні, розрахунок проводиться виходячи з розміру мінімальної заробітної плати (або її частини), встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

За приписами пункту 31 Порядку, середня заробітна плата (дохід) для призначення допомоги по безробіттю, для страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), та для призначення страхових виплат для добровільно застрахованих осіб обчислюється робочими органами фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування з використанням даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно пункту 33 Порядку, у разі коли відомості про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування не містять усіх необхідних даних для обчислення середньої заробітної плати (винагороди за цивільно-правовими договорами), такі дані за відповідні періоди надаються роботодавцем протягом п'яти робочих днів за зверненням органів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або застрахованої особи за формою згідно з додатком.

Позивач є громадянином України, та, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії трудової книжки БТ-IІ № 6974350, з 27.02.2018 року працював гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське». 14.06.2018 року звільнений в зв'язку з виявленою невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров'я.

Згідно довідки № 223 від 10.08.2018 року, наданої підприємством ТОВ «Краснолиманське», на заробітну плату Позивача роботодавець у лютому 2018 року нарахував та перерахував ЄСВ в розмірі 472,24 грн. (2 робочих дні).

У свою чергу від Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надано докази здійснення коригування Позивачу щомісячної страхової грошової виплати з 14.06.2018 року з врахуванням середньомісячної заробітної плати (доходу) перед настанням страхового випадку в розмірі 32670,34 грн., а саме - копію постанови № 0509/4106/4106.1/24.

Тобто коригування розміру щомісячної страхової виплати Позивачу Відповідачем здійснено з 14.06.2018 року з урахуванням розміру середньомісячної заробітної плати (доходу) Позивача перед настанням страхового випадку.

Отже, станом на дату розгляду адміністративної справи Відповідачем усунено порушення щодо не врахування при призначенні ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у зв'язку із виробничою травмою, інформації про заробітну плату.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи Відповідачем виправлено оскаржувані Позивачем порушення, при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів Позивача неможливе без визнання бездіяльності Віідповідача протиправною після такого виправленняу межах спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись статями 2, 3, 238, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання нарахувати щомісячну страхову виплату в розмірі середньомісячного заробітку з 14.06.2018 року.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвалу складено та підписано 22 листопада 2018 року.

Ухвала про закриття провадження може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системиапеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Череповський Є.В.