Справа № 821/73/18
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/73/18

Категорія: 5.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма Строй Мастер" до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И Л А :

12 січня 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю "Комерційна фірма Строй Мастер" звернулось до суду з адміністративним позовом до Херсонської митниці ДФС України, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської митниці ДФС № UA508070/2017/000041/2 від 05.12.2017 р. про коригування митної вартості товарів; стягнути з відповідача на користь позивача зайво сплачені кошти за проведення митного оформлення товару, внаслідок прийняття рішення про коригування митної вартості товару № UA508070/2017/000041/2 від 05.12.2017 р. в сумі 129254,37 грн. В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Комерційна фірма Строй Мастер" зазначила, що митниця протиправно, незважаючи на наявність усіх документів, прийняла рішення про коригування митної вартості. Товариство зазначило, що оскаржуване рішення відповідача не містить передбачених законодавством підстав для невизнання заявленої позивачем митної вартості товару. При цьому вказівка митниці в рішенні на те, що декларантом не надано страхові документи, документи, що містять інформацію про вартість страхування, виписку з бухгалтерської документації, висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, транспортні документи, жодним чином не спростовує митної вартості, яка була заявлена декларантом, та, відповідно, не є підставою для здійснення коригування такої митної вартості.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи під час здійснення митницею контролю правильності визначення митної вартості товарів встановлено, що подані декларантом документи містять розбіжності та не містять усіх відомостей, які підтверджують числові значення складових митної вартості товару. У зв'язку з викладеним, у відповідності до вимог ч.3 ст.53 МК України, декларанту було запропоновано надати додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості та усунення виявлених розбіжностей. Проте, надані документи не дали можливості митному органу остаточно упевнитись в достовірності визначеної декларантом митної вартості товару.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року позовна заява задоволена частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Херсонської митниці Державної фіскальної служби України № UA508070/2017/000041/2 від 05.12.2017 про коригування митної вартості товарів. В решті позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року апеляційна скарга залишена без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року - залишено без змін.

За результатами апеляційного розгляду судова колегія погодилась з висновками суду першої інстанції, що позивачем для розмитнення товару наданий повний пакет документів, які підтверджують числові значення складових митної вартості товарів щодо ціни, яка фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Доводи відповідача щодо наявності в поданих документах недостовірних або неповних даних, які до того ж містили б розбіжності, є непідтвердженими.

Вказані обставини мали бути встановлені державним органом, до повноважень якого віднесено здійснення митне оформлення товару у Херсонському порту, а саме Херсонською митницею ДФС, яка внаслідок реформування територіальних органів ДФС перетворена у Митницю ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Разом з тим, на протязі 2017-2018 років, Херсонська митниця ДФС виносила рішення з коригування митної вартості товарів, що поставлялись на адресу ТОВ "Строймастер", з аналогічних підстав: ненадання страхових документів, розбіжності у статтях контракту щодо оплати товару, невірне зазначення в електронній декларації номеру транспортного документу, відсутність документів, що підтверджує витрати на перевезення тощо.

З огляду на умови поставки - СIF та FOB, надання позивачем додаткових документів, неуважне дослідження поданих на розмитнення товару документів, митним органом необґрунтовано витребувані документи, що підтверджують витрати на страхування, перевезення товару, документи, що підтверджують передплату товару.

Про обставини прийняття Херсонською митницею ДФС рішень про коригування митної вартості товару в порушення ст.55 МК України неодноразово зазначали суди, як першої, так апеляційної і касаційної інстанцій в адміністративних справах № 821/1618/17, 821/1616/17, 821,1617/17, 821/1697/17, 821/101/18, 821/99/18, 821/659/18, 821/75/18, 821/407/18, 821/191/18, 821/189/18, 821/190/18,821/408/18, 821/289/18, 821/410/18, 821/287/18, 821/405/18, 821/409/18, 821/406/18, 821/544/18, 821/882/18, 821/596/18, всього з урахуванням даної - 24 справи.

Прийняття митним органом рішень про коригування митної вартості товару майже з аналогічних підстав на протязі тривалого часу, які скасовані адміністративними судами при їх оскарженні, свідчить про недотримання Херсонською митницею ДФС вимог закону та ігнорування висновків судових рішень.

Судова колегія враховує розрахунок, зроблений позивачем про те, що внаслідок незаконних дій митниці на протязі 2017-2018 років позивачу завдана матеріальна шкода внаслідок сплати зайвих коштів на митне оформлення на суму майже 3 000 000 грн. Вказаними діями завдається і матеріальна шкода державі у вигляді сплати митницею судового збору за апеляційне оскарження, відшкодування ТОВ "Строй-Мастер" витрат на сплату судового збору за подання позовної заяви та витрати на правову допомогу.

Судова колегія вважає дії посадових осіб митного органу при прийнятті необґрунтованих на незаконних рішень про коригуванні митної вартості, грубим порушенням вимог чинного законодавства та своїх посадових обов'язків.

Вказані обставини не сприяють суспільній довірі органам державної влади, прийняття якою очевидно незаконних рішень межує з фактами корупційних діянь.

Враховуючи викладене, за результатами апеляційного розгляду колегія суддів вважає за необхідне постановити окрему ухвалу на адресу Державної фіскальної служби України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону.

Керуючись ст.ст.249,324 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Довести до відома Державної фіскальної служби України про допущені порушення законодавства та вжиття відповідних заходів.

Про наслідки розгляду окремої ухвали повідомити П'ятий апеляційний адміністративний суд у встановлений законом строк.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 21 листопада 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко