Справа № 509/3246/17     
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3246/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гунька О.В.,

представників позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за довіреностями),

представника відповідача - Єрмолатіна В.І. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 до Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2017 року позивачі звернулися до Овідіопольського районного суду Одеської області із позовом до Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, в якому просили суд: визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської ради № 860-УІІ від 21 грудня 2016 року «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_52 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз» в частині відмови ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_54, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території с. Кароліно-Бугаз та зобов'язати Кароліно-Бугазську сільську раду Овідіопольського району Одеської області затвердити позивачам проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва та надати їх позивачам у власність; у випадку задоволення адміністративного позову зобов'язати Кароліно-Бугазську сільську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою судді Овідіопольського районного суду Одеської області Кириченко П.Л. від 28.08.2017 року провадження у справі відкрито.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області (головуючий суддя Кириченко П.Л.) від 18 липня 2018 року вищезазначену справу № 509/3246/17 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

08.08.2018 року вищезазначена справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.08.2018 року, судову справу за № 509/3246/17 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О.

При цьому суд зазначає, що 15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

У відповідності до п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, подальший розгляд цієї справи повинен був відбуватися за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Ухвалою судді від 13 серпня 2018 року прийнято справу № 509/3246/17 до розгляду та вирішено її розглядати правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05 вересня 2018 року о 14:00 годині.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2018 року заяву представника позивачів про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення позивачів до адміністративного суду та поновлено позивачам строк звернення до адміністративного суду. В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовлено.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2018 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 31 жовтня 2018 року о 09 год. 30 хв.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Позивачі в цілому обґрунтовують позовні вимоги тим, що 21 грудня 2016 року Кароліно - Бугазькою сільською радою прийнято рішення № 860-VII від 21.12.2016 року «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_52 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз». Вказаним рішенням ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_55, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_37, ОСОБА_36, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_56,ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_57, ОСОБА_48, ОСОБА_47, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз. Рішення № 860-УІІ було обґрунтоване тим, що висновок державної експертизи землевпорядної документації не відповідає вимогам законодавства України, тому відмовлено в затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність. Позивачі вважать рішення № 860-VII Кароліно - Бугазької сільської ради незаконним та таким, що порушує їх законні права та інтереси, оскільки рішеннями судів було встановлено, що відповідно до вимог ст. 51 Земельного кодексу України та ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» по проектах землеустрою було отримано висновки державної експертизи землевпорядної документації, виконані державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру із зауваженнями, які було враховано, про що свідчить відповідний штамп, скріплений підписом та печаткою державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Таким чином, позивачі вважають, що посилання в рішенні № 860-VII на те, що: «проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок не пройшли обов'язкову державну експертизу, а відтак - не створюють жодних правових підстав та не можуть бути затвердженими Кароліно-Бугазькою сільською радою» хибні та не відповідають дійсності, а тому не можуть бути належною правовою підставою для відмови в затвердженні проектів землеустрою та наданні земельних ділянок.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд в задоволенні позову відмовити. Відповідач відзив на позов не подав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд виходив з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 18.12.2014 року рішеннями Кароліно-Бугазької сільської ради було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва, розташованих на території Кароліно- Бугазької сільської рада в межах населеного пункту с. Кароліно-Бугаз (за рахунок земель рекреаційного призначення, що не надані у власність або користування, на яких, відповідно до затвердженої у встановленому законом порядку містобудівної документації, передбачено розміщення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, а саме: № 2122-УІ - ОСОБА_4 - АДРЕСА_1, площею 0,05 га.; № 2169-VI - ОСОБА_5 - АДРЕСА_2, площею 0,06 га.; № 2164-VI - ОСОБА_6 - АДРЕСА_3, площею 0,06 га.; № 2150-УІ - ОСОБА_7 - АДРЕСА_4, площею 0,06 га.; № 2151-УІ - ОСОБА_8 - АДРЕСА_5, площею 0,06 га.; № 2125-УІ- ОСОБА_9 - АДРЕСА_6, площею 0,06 га.; № 2171- VI - ОСОБА_10 - АДРЕСА_7, площею 0,06 га.; № 2124-VI - ОСОБА_11 - АДРЕСА_8, площею 0,06 га.; № 2176-VI - ОСОБА_12 - АДРЕСА_9, площею 0,06 га.; № 2118-УІ - ОСОБА_13 - АДРЕСА_10, площею 0,058 га.; № 2174-VI - ОСОБА_14 - АДРЕСА_11, площею 0,06 га.; № 2139-УІ - ОСОБА_15 - АДРЕСА_12, площею 0,06 га.; № 2143-VI - ОСОБА_16 - АДРЕСА_13, площею 0,06 га.; № 2133-УІ - ОСОБА_17 - АДРЕСА_14, площею 0,06 га.; № 2168-VI - ОСОБА_18 - АДРЕСА_15, площею 0,06 га.; № 2167-VI - ОСОБА_19 - АДРЕСА_16, площею 0,06 га.; № 2147-VI - ОСОБА_20 - АДРЕСА_17, площею 0,06 га.; № 2145-УІ - ОСОБА_21 - АДРЕСА_18, площею 0,06 га.; № 2175-УІ - ОСОБА_22 - АДРЕСА_19, площею 0,06 га.; № 2152-УІ - ОСОБА_23 - АДРЕСА_20, площею 0,06 га.; № 2173-VI - ОСОБА_24 - АДРЕСА_21, площею 0,06 га.; № 2121-VI - ОСОБА_25 - АДРЕСА_22, площею 0,06 га.; № 2134-VI - ОСОБА_26 - АДРЕСА_23, площею 0,06 га.; № 2131-VI - ОСОБА_27 - АДРЕСА_24, площею 0,06 га.; № 2129-VI - ОСОБА_55 - АДРЕСА_25, площею 0,06 га.; № 2142-VI - ОСОБА_29 - АДРЕСА_26, площею 0,06 га.; № 2144-УІ - ОСОБА_30 - АДРЕСА_27, площею 0,06 га.; № 2128-УІ - ОСОБА_31 - АДРЕСА_28, площею 0,06 га.; № 2126-VI - ОСОБА_32 - АДРЕСА_29, площею 0,06 га.; № 2117-VI - ОСОБА_33 - АДРЕСА_30, площею 0,063 га.; № 2127-VI - ОСОБА_34 - АДРЕСА_31, площею 0,06 га.; № 2140-VI - ОСОБА_35 - АДРЕСА_32, площею 0,06 га.; № 2177-VI - ОСОБА_37 - АДРЕСА_33, площею 0,06 га.; № 2178-УІ - ОСОБА_36 - АДРЕСА_34, площею 0,06 га.; № 2153-УІ - ОСОБА_38 - АДРЕСА_35, площею 0,05 га.; № 2170-VI - ОСОБА_39 - АДРЕСА_36, площею 0,06 га.; № 2146-VI - ОСОБА_40 - АДРЕСА_37, площею 0,06 га.; № 2119-VI - ОСОБА_41 - АДРЕСА_38, площею 0,06 га.; № 2149-VI - ОСОБА_42 - АДРЕСА_39, площею 0,06 га.; № 2132-VI - ОСОБА_56 - АДРЕСА_40, площею 0,06 га. № 2138-УІ - ОСОБА_44 - АДРЕСА_41, площею 0,06 га.; № 2172-УІ - ОСОБА_45 - АДРЕСА_42, площею 0,06 га.; № 2120-УІ - ОСОБА_57 - АДРЕСА_43, площею 0,06 га.; № 2130-VI - ОСОБА_48 - АДРЕСА_44, площею 0,06 га.; № 2141-VI - ОСОБА_47 - АДРЕСА_45, площею 0,06 га.; № 2165-VI - ОСОБА_49 - АДРЕСА_46, площею 0,06 га.; № 2136-УІ - ОСОБА_50 - АДРЕСА_47, площею 0,06 га.; № 2166-УІ - ОСОБА_59 - АДРЕСА_48, площею 0,06 га.

Пунктом 2 вищезазначених рішень від 18.12.2014 року позивачів було зобов'язано:

« 2.1. Замовити за свій рахунок та на власний розсуд у суб'єкта господарювання, що відповідно до закону має право на виконання робіт із землеустрою, розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на підставі пункту 1 цього рішення.

2.2. Погоджені установленому законом порядку проекти землеустрою подати на розгляд до Кароліно-Бугазької сільської ради для їх затвердження та прийняття рішень про передачу земельних ділянок у власність».

На виконання вимог пункту 2 вказаних рішень Кароліно-Бугазької сільської ради від 18.12.2014 року позивачі замовили в ліцензованій землевпорядній організації проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за такими адресами, а саме: ОСОБА_4 - АДРЕСА_1, площею 0,05 га.; ОСОБА_5 - АДРЕСА_2, площею 0,06 га.; ОСОБА_6 - АДРЕСА_3, площею 0,06 га.; ОСОБА_7 - АДРЕСА_4, площею 0,06 га.; ОСОБА_8 - АДРЕСА_5, площею 0,06 га.; ОСОБА_9 - АДРЕСА_6, площею 0,06 га.; ОСОБА_10 - АДРЕСА_7, площею 0,06 га.; ОСОБА_11 - АДРЕСА_8, площею 0,06 га.; ОСОБА_12 - АДРЕСА_9, площею 0,06 га.; ОСОБА_13 - АДРЕСА_10, площею 0,058 га.; ОСОБА_14 - АДРЕСА_11, площею 0,06 га.; ОСОБА_15 - АДРЕСА_12, площею 0,06 га.; ОСОБА_16 - АДРЕСА_13, площею 0,06 га.; ОСОБА_17 - АДРЕСА_14, площею 0,06 га.; ОСОБА_18 - АДРЕСА_15, площею 0,06 га.; ОСОБА_19 - АДРЕСА_16, площею 0,06 га.; ОСОБА_20 - АДРЕСА_17, площею 0,06 га.; ОСОБА_21 - АДРЕСА_18, площею 0,06 га.; ОСОБА_22 - АДРЕСА_19, площею 0,06 га.; ОСОБА_23 - АДРЕСА_20, площею 0,06 га.; ОСОБА_24 - АДРЕСА_21, площею 0,06 га.; ОСОБА_25 - АДРЕСА_22, площею 0,06 га.; ОСОБА_26 - АДРЕСА_23, площею 0,06 га.; ОСОБА_27 - АДРЕСА_24, площею 0,06 га.; ОСОБА_55 - АДРЕСА_25, площею 0,06 га.; ОСОБА_29 - АДРЕСА_26, площею 0,06 га.; ОСОБА_30 - АДРЕСА_27, площею 0,06 га.; ОСОБА_31 - АДРЕСА_28, площею 0,06 га.; ОСОБА_32 - АДРЕСА_29, площею 0,06 га.; ОСОБА_33 - АДРЕСА_30, площею 0,063 га.; ОСОБА_34 - АДРЕСА_31, площею 0,06 га.; ОСОБА_35 - АДРЕСА_32, площею 0,06 га.; ОСОБА_37 - АДРЕСА_33, площею 0,06 га.; ОСОБА_36 - АДРЕСА_34, площею 0,06 га.; ОСОБА_38 - АДРЕСА_35, площею 0,05 га.; ОСОБА_39 - АДРЕСА_36, площею 0,06 га.; ОСОБА_40 - АДРЕСА_37, площею 0,06 га.; ОСОБА_41 - АДРЕСА_38, площею 0,06 га.; ОСОБА_42 - АДРЕСА_39, площею 0,06 га.; ОСОБА_56 - АДРЕСА_40, площею 0,06 га.; ОСОБА_44 - АДРЕСА_41, площею 0,06 га.; ОСОБА_45 - АДРЕСА_42, площею 0,06 га.; ОСОБА_57 - АДРЕСА_43, площею 0,06 га.; ОСОБА_48 - АДРЕСА_44, площею 0,06 га.; ОСОБА_47 - АДРЕСА_45, площею 0,06 га.; ОСОБА_49 - АДРЕСА_46, площею 0,06 га.; ОСОБА_50 - АДРЕСА_47, площею 0,06 га.; ОСОБА_59 - АДРЕСА_48, площею 0,06 га.

Були складені та підписані акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання, відповідно до яких були встановлені та закріплені межі земельних ділянок на місцевості межовими знаками.

Також позивачами було отримано відповідні позитивні висновки та погодження по проектах землеустрою у встановленому чинним законодавством України порядку, а саме: висновки відділу містобудування та архітектури Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області; висновки Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області; довідки форми 6-зем; перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Відповідно до вимог ст. 51 Земельного кодексу України та ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» по вищезазначених проектах землеустрою щодо відведення земельної ділянки були отримані висновки державної експертизи землевпорядної документації, виконані Державною службою України з питаньгеодезії, картографії та кадастру із зауваженнями, які було враховано, про що свідчить відповідний штамп, скріплений підписом та печаткою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, а саме: ОСОБА_4 - від 30.07.2015 р. № 852-15; ОСОБА_5 - від 30 липня 2015 р. № 837-15; ОСОБА_6 - від 16 липня 2015 р. № 781-15; ОСОБА_7 - від 30 липня 2015 р. № 878-15; ОСОБА_8 - від 30 липня 2015 р. № 879-15; ОСОБА_9 - від 30 липня 2015 р. № 857-15; ОСОБА_10 - від 28 липня 2015 р. № 839-15; ОСОБА_11 - від 30 липня 2015 р. № 855-15; ОСОБА_12 - від 30 липня 2015 р. № 843-15; ОСОБА_13 - № 819-15 від 30 липня 2015 р.; ОСОБА_14 - від 30 липня 2015 р. № 841-15; ОСОБА_15 - від 28 липня 2015 р. № 870-15; ОСОБА_16 - від 16 липня 2015 р. № 772-15; ОСОБА_17 - від 16 липня 2015 р. № 769-15; ОСОБА_18 - від 16 липня 2015 р. № 767-15; ОСОБА_19 - від 26 липня 2015 р. № 777-15; ОСОБА_20 - від 30 липня 2015 р. № 876-15; ОСОБА_21 - № 782-15 від 16 липня 2015 р.; ОСОБА_22 - від 30 липня 2015 р. № 842-15; ОСОБА_23 - від 30 липня 2015 р. № 880-15; ОСОБА_24 - від 16 липня 2015 р. № 774-15; ОСОБА_25 - від 30 липня 2015 р. № 828-15; ОСОБА_26 - від 28 липня 2015 р. № 868-15; ОСОБА_27 - від 28 липня 2015 р. № 866-15; ОСОБА_55 - від 16 липня 2015 р. № 770-15; ОСОБА_29 - від 28 липня 2015 р. № 873-15; ОСОБА_30 - від 28 липня 2015 р. № 874-15; ОСОБА_31 - від 28 липня 2015 р. № 861-15; ОСОБА_32 - від 30 липня 2015 р. № 858-15; ОСОБА_33 - від 30 липня 2015 р. № 817-15; ОСОБА_34 - від 16 липня 2015 р. № 780-15; ОСОБА_35 - від 28 липня 2015 р. № 871-15; ОСОБА_37 - від 16 липня 2015 р.; № 773-15 ОСОБА_36 - від 30 липня 2015 р.; № 844-15 ОСОБА_38 - від 16 липня 2015 р. № 785-15; ОСОБА_39 - від 30 липня 2015 р. № 838-15 ОСОБА_40 - від 28 липня 2015 р. № 875-15; ОСОБА_41 - від 30 липня 2015 р. № 821-15; ОСОБА_42 - від 16 липня 2015 р. № 779-15; ОСОБА_56 - від 16 липня 2015 р. № 783-15; ОСОБА_44 - від 16 липня 2015 р. № 776-15; ОСОБА_45 - від 30 липня 2015 р. № 840-15; ОСОБА_57 - від 30 липня 2015 р. № 823-15; ОСОБА_48 - від 28 липня 2015 р. № 864-15; ОСОБА_47 - від 28 липня 2015 р. № 872-15; ОСОБА_49 - від 30 липня 2015 р. № 835-15; ОСОБА_50 - від 28 липня 2015 р. № 869-15; ОСОБА_59 - від 28 липня 2015 р. № 836-15.

Листом Держгеокадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № Б-4833/0.023-3222/6-16 від 08.09.2016 року було підтверджено, що висновки державної експертизи землевпорядної документації по вказаних вище проектах землеустрою вважаються позитивними, оскільки зауваження були враховані згідно вимог діючого законодавства та відповідної Методики.

Після проходження державної експертизи землевпорядної документації позивачами було отримано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а саме: ОСОБА_4 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_1; ОСОБА_5 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_2; ОСОБА_6 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_3; ОСОБА_7 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_4; ОСОБА_8 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_5; ОСОБА_9 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_6; ОСОБА_10 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_7; ОСОБА_11 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_8; ОСОБА_12 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_9; ОСОБА_13 - № НВ-015 від 28.09.2015 р. під кадастровим номером НОМЕР_10; ОСОБА_14 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_11; ОСОБА_15 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_12; ОСОБА_16 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_13; ОСОБА_17 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_14; ОСОБА_18 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_15; ОСОБА_19 - НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_16; ОСОБА_20 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_17; ОСОБА_21 -№ НВ-015 від 21.08.2015 р. під кадастровим номером НОМЕР_18; ОСОБА_22 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_19; ОСОБА_23 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_20; ОСОБА_24 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_21; ОСОБА_25 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_22; ОСОБА_26 - № НВ-015 від 29.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_23; ОСОБА_27 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_24; ОСОБА_55 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_25; ОСОБА_29 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_26; ОСОБА_30 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_27; ОСОБА_31 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_28; ОСОБА_32 - № НВ-015 від 29.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_29; ОСОБА_33 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_30; ОСОБА_34 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_31; ОСОБА_35 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_32; ОСОБА_37 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_33; ОСОБА_36 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_34; ОСОБА_38 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_35; ОСОБА_39 - НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_36; ОСОБА_40 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_37; ОСОБА_41 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_38; ОСОБА_42 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_39; ОСОБА_56 НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_40; ОСОБА_44 - № НВ-015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_41; ОСОБА_45 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_42; ОСОБА_57 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_43; ОСОБА_48 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_44; ОСОБА_47 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_45; ОСОБА_49 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_46; ОСОБА_50 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_47; ОСОБА_59 - № НВ-015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_48.

21 грудня 2016 року Кароліно-Бугазькою сільською радою прийнято рішення № 860-VII від 21.12.2016 р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_52 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз». Вказаним рішенням позивачам було відмовлено в затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз.

Рішення № 860-VII було обґрунтоване тим, що висновок державної експертизи землевпорядної документації не відповідає вимогам законодавства України, тому відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність. При цьому в рішенні зазначено, що:

«Висновки державної експертизи землевпорядної документації громадян ОСОБА_2 та інших не відповідають вимогам Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої Наказом Держкомзему України від 03.12.2004 № 391 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.2004 р. за № 1618/10217, а саме:

Висновки державної експертизи землевпорядної документації проектів землеустрою складені та затверджені Першим заступником Голови Держгеокадастру та скріплені гербовою печаткою Держгеокадастру. Підсумкова оцінка результатів державної експертизи визначає, що всі проекти землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність не в повній мірі відповідають вимогам законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертаються для доопрацювання.

Інші написи на висновках, скріплені печаткою нестандартного зразка та містять підписи невизначених осіб, без відповідних реквізитів - реєстраційних номерів і дат, що повинні збігатися з номерами та датами реєстрації об'єкта у журналі обліку (реєстрації) об'єктів експертизи землевпорядної документації. Отже, відсутність у громадян ОСОБА_2 та інших оформлених відповідно до Методики висновків державної експертизи землевпорядної документації свідчить, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок не пройшли обов'язкову державну експертизу, а відтак - не створюють жодних правових підстав та не можуть бути затвердженими Кароліно-Бугазькою сільською радою».

Вирішую спір по суті, суд виходив з наступного.

Відповідно до приписів ст.ст. 8, 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» державна експертиза проводиться в обов'язковій, вибірковій та добровільній формах. Обов'язковій державній експертизі підлягають технічна документація з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Згідно з положеннями ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи. Висновки державної експертизи повинні містити оцінку допустимості та можливості прийняття рішення щодо об'єкта державної експертизи і враховувати соціально-економічні наслідки. Якщо об'єкт державної експертизи підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, то він позитивно оцінюється та погоджується. У разі необхідності погодження може обумовлюватися певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок.

Позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріалами і документацією державного земельного кадастру щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи, без позитивних висновків державної експертизи забороняється.

У разі якщо об'єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, він повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об'єкта державної експертизи.

Об'єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується. Негативна оцінка об'єкта державної експертизи повинна бути всебічно обґрунтована відповідно до вимог законодавства, встановлених стандартів, норм і правил.

Висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов'язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об'єктів державної експертизи.

Відповідно до положень п. 3.5 Методики на заключній стадії проведення державної експертизи узагальнюються результати експертних досліджень, готується висновок державної експертизи щодо доцільності затвердження землевпорядної документації.

Підготовлені висновки державної експертизи повинні зводитись до трьох можливих варіантів:

землевпорядна документація в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується (у разі необхідності погодження може обумовлюватися певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок);

землевпорядна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, повертається на доопрацювання;

землевпорядна документація, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується.

Оцінка землевпорядної документації у висновках державної експертизи (за одним із вказаних варіантів) є обов'язковою. При цьому, негативна оцінка об'єкта експертизи повинна бути всебічно обґрунтована положеннями відповідних нормативно-правових актів.

Негативно оцінена землевпорядна документація після доопрацювання підлягає повторній експертизі на загальних підставах.

Висновки державної експертизи землевпорядної документації після їх підпису експертами, керівником експертного підрозділу та затвердження керівництвом Держкомзему, Рескомзему АР Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських головних управлінь Держкомзему, скріплені гербовою печаткою, є обов'язковими для прийняття до розгляду замовником.

Усунення зауважень та внесення виправлень, виявлених в результаті державної експертизи, здійснюють розробники землевпорядної документації та інші суб'єкти, що допустили порушення вимог чинного законодавства України, встановлених норм і правил при підготовці об'єкта державної експертизи або його окремих складових частин.

Зважаючи на те, що у цьому випадку землевпорядна документація була оцінена як така, що не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, була погоджена з певними умовами щодо додаткового опрацювання та відправлена на доопрацювання.

Як встановлено судом, листом Держгеокадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № Б-4833/0.023-3222/6-16 від 08.09.2016 року було підтверджено, що висновки державної експертизи землевпорядної документації по вказаних вище проектах землеустрою вважаються позитивними, оскільки зауваження були враховані згідно вимог діючого законодавства та відповідної Методики.

Враховуючи те, що доопрацювання здійснено у повній мірі, суд дійшов висновку щодо відсутності законних підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність позивача на підставі того, що висновок державної експертизи землевпорядної документації не відповідає вимогам законодавства України.

Отже, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради № 860-VII від 21 грудня 2016 р. «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_52 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз» в частині відмови ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у приватну власність з підстав відсутності позитивних висновків державної експертизи землевпорядної документації.

Однак суд не погоджується із доводами позивачів про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Кароліно-Бугазької сільської ради затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва та надання її у власність позивачам з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 3, 12, 118 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення земельних питань щодо земельних ділянок комунальної власності належить до виключної компетенції відповідної місцевої ради і дане питання вирішується виключно на пленарних засіданнях цієї ради.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11.05.1980 на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

При цьому слід зазначити, що у випадку, коли закон встановлює повноваження суб'єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, суд може зобов'язати відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити дію.

А у випадку, коли суб'єкт владних повноважень наділений дискреційними повноваженнями, на думку суду, суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні певної дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що суд не має повноважень зобов'язувати Кароліно-Бугазьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області приймати конкретне рішення, оскільки до компетенції суду не входить зобов'язання відповідача приймати будь-яке рішення, та перебирати на себе відповідні повноваження, віднесені до його компетенції.

Суд зазначає, що рішення відповідача про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у приватну власність ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_54, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 для індивідуального дачного будівництва, що знаходиться на території села Кароліно-Бугаз з підстав не проходження обов'язкової державної експертизи є протиправним.

Разом з тим, суд вважає правильним зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва та надання їх у власність позивачам.

Що стосується вимоги позивача про зобов'язання Кароліно-Бугазську сільську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, слід зазначити, що згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є засобом судового контролю за виконанням судового рішення, який застосовується судом за власною ініціативою та розсудом і не може бути предметом позовних вимог, проте в даному випадку суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги належить до задоволення частково.

Крім того, відповідно до п.10 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, застосувавши інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 139, 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 до Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язати вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської ради № 860-УІІ від 21 грудня 2016 року «Про розгляд заяв гр. ОСОБА_52 та інших про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у приватну власність для індивідуального дачного будівництва на території села Кароліно-Бугаз» в частині відмови ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_54, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у приватну власність з підстав відсутності позитивних висновків державної експертизи землевпорядної документації.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,05 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 та надання її у власність ОСОБА_4.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_2 та надання її у власність ОСОБА_64.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_3, кадастровий номер НОМЕР_3 та надання її у власність ОСОБА_6.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_4, кадастровий номер НОМЕР_4 та надання її у власність ОСОБА_7.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_5, кадастровий номер НОМЕР_5 та надання її у власність ОСОБА_8.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_6, кадастровий номер НОМЕР_6 та надання її у власність ОСОБА_9.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_7, кадастровий номер НОМЕР_7 та надання її у власність ОСОБА_10.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_8, кадастровий номер НОМЕР_8, та надати її у власність ОСОБА_11.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_9, кадастровий номер НОМЕР_9 та надання її у власність ОСОБА_12.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,58 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_10, кадастровий номер НОМЕР_10 та надання її у власність ОСОБА_13.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га. що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_11, кадастровий номер НОМЕР_11 та надання її у власність ОСОБА_14.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_12, кадастровий номер НОМЕР_12 та надання її у власність ОСОБА_15.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_13, кадастровий номер НОМЕР_13 та надання її у власність ОСОБА_16.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_14, кадастровий номер НОМЕР_14, та надання її у власність ОСОБА_17.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_15, кадастровий номер НОМЕР_15 та надання її у власність ОСОБА_18.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_16, кадастровий номер НОМЕР_16 та надання її у власність ОСОБА_19.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_17, кадастровий номер НОМЕР_17 та надання її у власність ОСОБА_20.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га. що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_18. кадастровим номером НОМЕР_18 та надати її у власність ОСОБА_21.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га. що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_19, кадастровий номер НОМЕР_19 та надання її у власність ОСОБА_22.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_20, кадастровий номер НОМЕР_20 та надання її у власність ОСОБА_23.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_21, кадастровий номер НОМЕР_21 та надання її у власність ОСОБА_24.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_22, кадастровий номер НОМЕР_22 та надання її у власність ОСОБА_25.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_23, кадастровий номер НОМЕР_23 та надання її у власність ОСОБА_26.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_24, кадастровий номер НОМЕР_24 та надання її у власність ОСОБА_27.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_25, кадастровий номер НОМЕР_25 та надання її у власність ОСОБА_28.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_26, кадастровий номер НОМЕР_26 та надання її у власність ОСОБА_29.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_27, кадастровий номер НОМЕР_27 та надання її у власність ОСОБА_30.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_28, кадастровий номер НОМЕР_28 та надання її у власність ОСОБА_31.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_29, кадастровий номер НОМЕР_29 та надання її у власність ОСОБА_32.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,063 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_30, кадастровий номер НОМЕР_30 та надання її у власність ОСОБА_33.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_31, кадастровий номер НОМЕР_31 та надання у власність ОСОБА_34.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_32, кадастровий номер НОМЕР_32 та надання її у власність ОСОБА_35.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_33, кадастровий номер НОМЕР_33 та надання її у власність ОСОБА_37.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_34, кадастровий номер НОМЕР_34 та надання її у власність ОСОБА_36.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,05 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_35, кадастровий номер НОМЕР_35 та надання її у власність ОСОБА_38.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_36, кадастровий номер НОМЕР_36 та надання її у власність ОСОБА_39.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_37, кадастровий номер НОМЕР_37 та надання її у власність ОСОБА_40.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_38, кадастровий номер НОМЕР_38 та надання її у власність ОСОБА_41.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_39, кадастровий номер НОМЕР_39 та надання її у власність ОСОБА_42.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_40, кадастровий номер НОМЕР_40 та надання її у власність ОСОБА_43.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_41, кадастровий номер НОМЕР_41 та надання її у власність ОСОБА_44.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_42, кадастровий номер НОМЕР_42 та надання її у власність ОСОБА_45.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, вул. АДРЕСА_43, кадастровий номер НОМЕР_43 та надання її у власність ОСОБА_57.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_44, кадастровий номер НОМЕР_44 та надання її у власність ОСОБА_48.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_45, кадастровий номер НОМЕР_45 та надання її у власність ОСОБА_47.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_46, кадастровий номер НОМЕР_46 та надання її у власність ОСОБА_49.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_47, кадастровий номер НОМЕР_47 та надання її у власність ОСОБА_50.

Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську раду повторно розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, АДРЕСА_48, кадастровий номер НОМЕР_48 та надання її у власність ОСОБА_51.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кароліно-Бугазської сільської ради Овідіопольського району Одеської області на користь ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. кожному.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу УІІ «Перехідні положення» КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Повне рішення суду складено та підписано суддею 23 листопада 2018 року.

Суддя С.О. Cтефанов

.