Справа № 756/10073/17
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 серпня 2018 року, суддя Яценко Н.О., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Пенсійний фонд України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Пенсійний фонд України, в якому просив:

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України виготовити на направити до позивача та до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_2 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000 грн; оклад за спеціальним званням - 1000 грн; надбавка за стаж роботи - 40% - 1600 грн; робота з таємними виробами, носіями, док. 15% (від посадового окладу) - 450 грн; надбавка за особливо важливі завдання 47% (згідно п.1 ч. 5 пост КМ №1294 - відсотки від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 2632 грн; премія 59,9% (згідно п.2 ч. 5 пост КМ №1294 - відсотки від посадового окладу) - 1797 грн. Всього - 10 479 грн. Основний розмір пенсії 50% грошового забезпечення (вислуга років 20) у розмірі - 5548,5 грн. Вид підвищення або надбавка до пенсії: Підвищення за постановою КМ України №355 (35% від 5239,5 грн = 1833,82 грн) - 1 833,82 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) - 7 073,32 грн з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок;

- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року на підставі довідки МВС України у новому збільшеному розмірі грошового забезпечення та відповідно до змін у законодавстві України як згідно до Постанови КМ України №988 від 11.11.2015 року так і із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаних Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві у розрахунках його пенсії на 29.05.2017 року та з урахуванням вислуги 20 років і основного розміру пенсії - 50% грошового забезпечення.

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 28 серпня 2018 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідачі - Міністерство внутрішніх справ України та Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві подали апеляційні скаргі, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимоги відмовити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі з таких підстав.

Так, частинами 1, 2 статті 236 КАС України встановлено підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами ч.1 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

При цьому, ч.7 ст. 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Так, 02 лютого 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Також, вказане рішення Верховного Суду 15 лютого 2018 року опубліковано в офіційному друкованому виданні "Урядовий кур'єр" (№32) та розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за реєстраційним номером 71979490.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18, колегія суддів дійшла до висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Згідно з ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Отже, зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) станом на 20 листопада 2018 року не набрало законної сили.

За приписами статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За таких обставин та з урахуванням наявності підстав для зупинення провадження у справі, на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду цієї справи, а тому провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили вказаним рішенням Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 236, 290, 291, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі за апеляційними скаргами Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 серпня 2018 року, суддя Яценко Н.О., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Пенсійний фонд України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк, визначений ст.329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 21 листопада 2018 року.