Справа № 821/1896/17
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 821/1896/17

Провадження № 11-1274апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгросолід Інтернешнл» до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_63, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_37, Сільськогосподарського приватного акціонерного товариства «Водолій» (далі - ПАТ «Водолій»), та державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тарасенка Андрія Володимировича, приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Шулік Альони Олександрівни, державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області: Ковша Максима Володимировича, Розковерка Олександра Сергійовича, державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області: Вермієнко Ілони Ігорівни, Колушкіна ВолодимираВолодимировича, Філоненка Олександра Володимировича, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Украгросолід Інтернешнл» звернулося до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просило:

- визнати протиправним та незаконним і скасувати наказ Міністерства юстиції України від 17 березня 2017 № 899/5 «Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень»;

- зобов'язати суб'єкта державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень скасувати рішення від 20 березня 2017 року Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України про скасування державної реєстрації іншого речового права за №№ 34354650, 34354586, 34354585, 34354398;

- зобов'язати суб'єкта державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень поновити рішення: від 2.11.2016 № 32170211, від 4.11.2016 № 32222142, від 18.10.2016 № 31904062, від 24.10.2016 № 32018224, від 27.10.2016 № 32067005, від 21.10.2016 № 31988560, від 23.10.2016 № 31997013, від 23.10.2016 № 31997032, від 2.11.2016 № 32164291, від 2.11.2016 № 32170949, № 32169494 від 2.11.2016, № 32169766 від 2.11.2016, № 32170546 від 2.11.2016, № 32214917 від 4.11.2016, № 31919001 від 18.10.2016, № 31911621 від 18.10.2016, № 31910779 від 18.10.2016, № 31988502 від 21.10.2016, № 31909433 від 18.10.2016, № 32221822 від 4.11.2016, № 32225805 від 4.11.2016, № 31936673 від 19.10.2016, № 31902864 від 18.10.2016, № 31984896 від 21.10.2016, № 32225207 від 4.11.2016, № 32068075 від 27.10.2016, № 32067834 від 27.10.2016, № 32027001 від 25.10.2016, № 32171588 від 2.11.2016, № 31924422 від 19.10.2016, № 31906501 від 18.10.2016, № 31926306 від 19.10.2016, № 31939315 від 19.10.2016, № 31924506 від 19.10.2016, № 31910042 від 18.10.2016, № 31988791 від 21.10.2016, № 31990050 від 22.10.2016, № 31988686 від 21.10.2016, № 320676638 від 27.10.2016, № 31980516 від 21.10.2016, № 31988734 від 21.10.2016, № 31904410 від 18.10.2016, № 32018344 від 24.10.2016, № 32928245 від 14.12.2016, № 31893879 від 17.10.2016, № 31920388 від 19.10.2016, № 31883407 від 17.10.2016, № 32222267 від 4.11.2016, № 32018316 від 24.10.2016, № 31940215 від 19.10.2016, № 31940554 від 19.10.2016, № 31902238 від 18.10.2016, № 31919581 від 18.10.2016, № 31990514 від 22.10.2016, № 31990354 від 22.10.2016, № 32214752 від 4.11.2016, № 31931168 від 19.10.2016, № 31907362 від 18.10.2016, № 32241121 від 7.11.2016, № 31908438 від 18.10.2016, № 32215098 від 4.11.2016, № 31903676 від 18.10.2016, № 32164247 від 2.11.2016, № 31897887 від 17.10.2016, № 32261302 від 8.11.2016, № 31911055 від 18.10.2016, № 32164258 від 2.11.2016, № 32171645 від 2.11.2016, № 32166239 від 2.11.2016, № 32171239 від 2.11.2016, № 32214295 від 4.11.2016, № 32213419 від 4.11.2016, № 31988630 від 21.10.2016, № 32026554 від 25.10.2016, № 32026286 від 25.10.2016, № 32164295 від 2.11.2016, № 32169143 від 2.11.2016, № 32171136 від 2.11.2016, № 32018380 від 25.10.2016, № 32018377 від 25.10.2016, № 32018382 від 25.10.2016, № 32025335 від 25.10.2016, № 31904979 від 18.10.2016, № 32221997 від 4.11.2016, № 32018284 від 24.10.2016, № 31996931 від 23.10.2016, № 31909278 від 18.10.2016, № 32167730 від 2.11.2016, № 31909517 від 18.10.2016, № 31997103 від 23.10.2016, № 31910091 від 18.10.2016, № 31905724 від 18.10.2016, № 32170126 від 2.11.2016, № 32068673 від 27.10.2016, № 32067418 від 27.10.2016, № 31903313 від 18.10.2016, № 31896798 від 17.10.2016, № 31997078 від 23.10.2016, № 31934689 від 19.10.2016, № 31997051 від 23.10.2016, № 31911129 від 18.10.2016, № 31983823 від 21.10.2016, № 31909018 від 18.10.2016, № 31909937 від 18.10.2016, № 32226384 від 4.11.2016, № 32018327 від 24.10.2016, № 31988417 від 21.10.2016, № 31983334 від 21.10.2016, № 32164280 від 2.11.2016, № 32166327 від 2.11.2016, № 32168398 від 2.11.2016, № 32164274 від 2.11.2016, № 31923747 від 19.10.2016, № 32212810 від 4.11.2016, № 32018361 від 24.10.2016, № 32067218 від 27.10.2016, № 32214517 від 4.11.2016, № 31987010 від 21.10.2017, № 31902558 від 18.10.2016, № 32018247 від 24.10.2016, № 31987706 від 21.10.2016, № 32026822 від 25.10.2016, № 32168629 від 2.11.2016, № 31997135 від 23.10.2016, № 31896504 від 17.10.2016, № 31907605 від 18.10.2016, № 32018373 від 25.10.2016, № 31906884 від 18.10.2016, № 31904453 від 18.10.2016, № 32224309 від 4.11.2016, № 32261378 від 8.11.2016, № 32221417 від 4.11.2016, № 32221452 від 4.11.2016, № 32223389 від 4.11.2016, № 32018197 від 24.10.2016, № 31904837 від 18.10.2016, № 31997066 від 23.10.2016, № 31905122 від 18.10.2016, № 32164286 від 2.11.2016, № 32068320 від 27.10.2016, № 31938262 від 19.10.2016, № 32170756 від 2.11.2016, № 31910477 від 18.10.2016, № 31913788 від 18.10.2016, № 31922683 від 19.10.2016, № 31919194 від 18.10.2016, № 32221864 від 4.11.2016, № 31908852 від 18.10.2016, № 32068941 від 27.10.2016, № 32069196 від 27.10.2016, № 31913033 від 18.10.2016, № 31921265 від 19.10.2016, № 32018335 від 24.10.2016, № 32212449 від 4.11.2016, № 32212997 від 4.11.2016, № 31990207 від 22.10.2016, № 31935530 від 19.10.2016, № 32222979 від 4.11.2016, № 31925373 від 19.10.2016, № 31908174 від 18.10.2016, № 31907864 від 18.10.2016, № 31996959 від 23.10.2016, № 31997090 від 23.10.2016, № 31996976 від 23.10.2016, № 32213098 від 4.11.2016, № 32018350 від 24.10.2016, № 32018366 від 24.10.2016, № 31934068 від 19.10.2016, № 32168823 від 2.11.2016, № 31909386 від 18.10.2016, № 32151787 від 1.11.2016, № 31743405 від 6.10.2016, № 31743232 від 6.10.2016, № 31915955 від 18.10.2016, № 31743621 від 6.10.2016, № 31741919 від 6.10.2016, № 31747537 від 6.10.2016, № 31919286 від 18.10.2016, № 31919259 від 18.10.2016, № 31909882 від 18.10.2016, № 31910157 від 18.10.2016, № 31918920 від 18.10.2016, № 32103495 від 28.10.2016, № 31740689 від 6.10.2016, № 31770289 від 7.10.2016, № 31768316 від 7.10.2016, № 3771663 від 7.10.2016, № 31744981 від 6.10.2016, № 32151953 від 1.11.2016, № 32152330 від 1.11.2016, № 31742727 від 6.10.2016, № 31752993 від 6.10.2016, № 32152435 від 1.11.2016, № 31915585 від 18.10.2016, № 31913402 від 18.10.2016, № 31919053 від 18.10.2016, № 31910909 від 18.10.2016, № 31748068 від 6.10.2016, № 31742042 від 6.10.2016, № 31748609 від 6.10.2016, № 31751475 від 6.10.2016, № 31752607 від 6.10.2016, № 31744024 від 6.10.2016, № 31764384 від 7.10.2016, № 31761402 від 7.10.2016, № 31761593 від 7.10.2016, № 31743882 від 6.10.2016, № 31910065 від 18.10.2016, № 31761986 від 7.10.2016, № 31749442 від 6.10.2016, № 31761199 від 7.10.2016, № 31919869 від 19.10.2016, № 31741790 від 6.10.2016, № 31765041 від 7.10.2016, № 31771508 від 7.10.2016, № 31744601 від 6.10.2016, № 32104082 від 28.10.2016, № 31740918 від 6.10.2016, № 31744767 від 6.10.2016, № 31742931 від 6.10.2016, № 31767381 від 7.10.2016, № 31765621 від 7.10.2016, № 31764795 від 7.10.2016, № 31764639 від 7.10.2016, № 32103607 від 28.10.2016, № 31752754 від 6.10.2016, № 31742178 від 6.10.2016, № 32163739 від 1.11.2016, № 31769899 від 7.10.2016, № 32103081 від 28.10.2016, № 31770095 від 7.10.2016, № 31910347 від 18.10.2016, № 31771979 від 7.10.2016, № 32103165 від 28.10.2016, № 31745895 від 6.10.2016, № 31919111 від 18.10.2016, № 31919225 від 18.10.2016, № 31919247 від 18.10.2016, № 31919160 від 18.10.2016, № 32102948 від 28.10.2016, № 32102782 від 28.10.2016, № 31753862 від 6.10.2016, № 31741623 від 6.10.2016, № 31741350 від 6.10.2016, № 31919024 від 18.10.2016, № 31918993 від 18.0.2016, № 31914052 від 18.10.2016, № 31770976 від 7.10.2016, № 31760636 від 7.10.2016, № 31772623 від 7.10.2016, № 31773061 від 7.10.2016, № 31746205 від 6.10.2016, № 32163711 від 1.11.2016, № 31772780 від 7.10.2016, № 31743064 від 6.10.2016, № 31747131 від 6.10.2016, № 31915373 від 18.10.2016, № 31753196 від 6.10.2016, № 31747702 від 6.10.2016, № 31742826 від 6.10.2016, № 31765819 від 7.10.2016, № 31919317 від 18.10.2016, № 31916140 від 18.10.2016, № 31918888 від 18.10.2016, № 31766819 від 7.10.2016, № 31751113 від 6.10.2016, № 31771139 від 7.10.2016, № 31771821 від 7.10.2016, № 31770527 від 7.10.2016, № 31770756 від 7.10.2016, № 31751961 від 6.10.2016, № 31771300 від 7.10.2016, № 31764194 від 7.10.2016, № 32153133 від 1.11.2016, № 31750654 від 6.10.2016, № 31753952 від 6.10.2016, № 31751261 від 6.10.2016, № 31918973 від 18.10.2016, № 31918940 від 18.10.2016, № 31909769 від 18.10.2016, № 31919304 від 18.10.2016, № 31772280 від 7.10.2016, № 31919862 від 19.10.2016, № 31919865 від 19.10.2016, № 31909639 від 19.10.2016, № 32103301 від 28.10.2016, № 31772919 від 7.10.2016, № 31762583 від 7.10.2016, № 31772450 від 7.10.2016, № 31763303 від 7.10.2016, № 31919860 від 19.10.2016, № 31919328 від 18.10.2016, № 31761806 від 7.10.2016, № 31765344 від 7.10.2016, № 31768107 від 7.10.2016, № 31919871 від 19.10.2016, № 31767614 від 7.10.2016, № 31750821 від 6.10.2016, № 32151180 від 1.11.2016, № 32151056 від 1.11.2016, № 32152673 від 1.11.2016, № 32153001 від 1.11.2016, № 32152880 від 1.11.2016, № 31769172 від 7.10.2016, № 31760303 від 7.10.2016, № 31741172 від 6.10.2016, № 31747343 від 6.10.2016, № 31910256 від 18.10.2016, № 31910438 від 18.10.2016, № 31759604 від 7.10.2016, № 31918855 від 18.10.2016, № 31768527 від 7.10.2016, № 31745078 від 6.10.2016, № 31767935 від 7.10.2016, № 31768754 від 7.10.2016, № 32104241 від 28.10.2016, № 31780648 від 8.10.2016, № 31918804 від 18.10.2016, № 31915727 від 18.10.2016, № 31753772 від 6.10.2016, № 31753332 від 6.10.2016, № 31744240 від 6.10.2016, № 31910808 від 18.10.2016, № 31918832 від 18.10.2016, № 31750977 від 6.10.2016, № 31754077 від 6.10.2016, № 32151457 від 1.11.2016, № 31749296 від 6.10.2016, № 31780674 від 8.10.2016, № 31780511 від 8.10.2016, № 31780552 від 8.10.2016, № 31780530 від 8.10.2016, № 31780487 від 8.10.2016, № 31780625 від 8.10.2016, № 31780600 від 8.10.2016, № 31780584 від 8.10.2016, № 32103989 від 28.10.2016, № 31919167 від 18.10.2016, № 31919294 від 18.10.2016, № 31753644 від 6.10.2016, № 31929273 від 19.10.2016.

Херсонський окружний адміністративний суд рішенням від 13 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року, позов задовольнив. Повний текст постанови апеляційного суду складено 22 серпня 2018 року.

21 серпня 2018 року ПАТ «Водолій» оскаржило згадані вище судові рішення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, який ухвалами від 29 серпня 2018 року відкрив касаційне провадження за скаргою цієї особи та зупинив дію й виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 821/1896/17 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Міністерство юстиції України також подало касаційну скаргу, за якою Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження ухвалою від 16 жовтня 2018 року. 19 жовтня 2018 року цей суд постановив ухвалу, якою об'єднав касаційні скарги відповідача та ПАТ «Водолій» в одне провадження для спільного розгляду.

У касаційних скаргах Міністерство юстиції України та ПАТ «Водолій» посилаються на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та неповноту з'ясування обставин справи, у зв'язку з чим просять скасувати рішення цих судів про задоволення позову та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

19 жовтня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Вивчивши матеріали справи Велика Палата Верховного Суду не знаходить підстав для передачі справи на її розгляд.

Так, висновок Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про наявність підставдля передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду обґрунтовано тим, що в доповненнях до касаційної скарги ПАТ «Водолій» зазначив, зокрема, що спірні відносини у цій справі пов'язані з оспоренням законності переходу права оренди земельних ділянок до позивача, отже, спір не є публічно-правовим і має вирішуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Зазначені доповнення до касаційної скарги ПАТ «Водолій» подані скаржником до суду 5 жовтня 2018 року, тобто поза межами строку, встановленого частиною першою статті 337 та частиною першою статті 329 КАС. У цих доповненнях ПАТ «Водолій» порушувало питання про поновлення процесуального строку, яке судом не вирішено до передачі справи на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу на те, що ні в касаційній скарзі Міністерства юстиції України, ні у скарзі ПАТ «Водолій», не порушено питання про закриття провадження у справі у зв'язку з непідсудністю спору адміністративному суду. Не містять такої вимоги й доповнення до скарги ПАТ «Водолій», який попри наведені у них доводи просить скасувати рішення судів про задоволення позову та прийняти постанову про відмову в його задоволенні, тобто здійснити касаційний перегляд судових рішень по суті спору касаційним судом адміністративної юрисдикції.

Наведене не дає підстав для висновку про оскарження судових рішень у цій справі саме у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції.

Крім того, слід зазначити, що пунктами 5 частини першої статті 349 та частиною першою статті 354 КАС передбачено повноваження суду касаційної інстанції на скасування рішення із закриттям провадження у зв'язку з порушенням правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, незалежно від доводів касаційної скарги.

Ураховуючи наведене, за правилами частини шостої статті 347 КАС справа підлягає поверненню на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Керуючись статтями 337, 346, 347 КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Справу № 821/1896/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгросолід Інтернешнл» до Міністерства юстиції України, за участю названих у вступній частині цієї ухвали третіх осіб, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення, повернути на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
В.В. Британчук Л.І. Рогач
В.І. Данішевська І.В. Саприкіна
О.С. Золотніков О.М. Ситнік
О.Р. Кібенко О.С. Ткачук
В.С. Князєв В.Ю. Уркевич