Справа № 761/5941/17
Суддя: Фролова І. В.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/5941/17
Провадження № 2-а/761/39/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Фролової І.В.,

при секретарі - Подоляні Ю.А.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шляхової М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

17 лютого 2017 року до Шевченківського районного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 із вказаним позовом, у якому просив суд визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві, щодо проведення відрахування з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20 % протиправними, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві повернути ОСОБА_1 суму перерахованих коштів.

Поданий позов мотивує тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачем від відповідача я отримав лист від 28 березня 2016 року № 649, в якому зазначалось, що, починаючи з 01 січня 2003 року по 31 липня 2015 року в мене виникла переплата пенсії в сумі 34212,25 грн. Як зазначав відповідач, про факт переплати свідчить лист управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління ПФУ в м. Києві від 17 грудня 2015 року №1527, від 02 лютого 2016 року № 129, від 22 березня 2016 року № 453. Відповідач запропонував сплатити вищевказану суму у добровільному порядку. ОСОБА_1 звернувся за роз'ясненням до Відповідача та в червні 2016 року отримав відповідь від 24 травня 2016 року № 180/2-156, в якій була зазначена та ж інформація, яку я отримав раніше з листа від 28 березня 2016 року № 649. Листом від 23 січня 2017 року № 4163/16 відповідач повідомив, що з позивача утримується переплата щомісяця по 20% до повного погашення. При цьому, відповідач не повідомив, з якого місяця почалось утримання та не надав рішення про стягнення переплати, оскільки пенсійна справа знаходиться на відпрацюванні в Головному управління ПФУ в м. Києві. За таких обставин, позивач вважає, що діями відповідача порушуються його права, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Ухвалою від 24 лютого 2017 року відкрито провадження по справі.

На підставі розпорядження щодо повторного автоматичного розподілу справи № 01-08-512 від 05 червня 2018 року за підписом керівника апарату Шевченківського районного суду м. Києва Марчук М.В., протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями матеріали позову передані на розгляд судді Фролової І.В., у зв'язку із довготривалим лікарняним судді Малинникова О.Ф.

25 жовтня 2018 року у судовому засіданні представником відповідача подано відзив на позов, згідно якого останній зазначив, що ОСОБА_1 не було повідомлено ГУ ПФУ про своє працевлаштування з 01 січня 2003 року до Державного інформаційно-обчислювального центру «Модуль», у зв'язку із чим рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києва від 25 травня 2016 року № 554 встановлено за можливе утримувати переплату пенсії в розмірі 20 % щомісячно до повного погашення суми переплати. З липня 2016 року розпочато утримання надміру виплачених коштів. При цьому, відповідач зазначив, що станом на 24 жовтня 2018 року, відповідно до інформації відділу з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, переплата в сумі 28828, 55 грн., за період з 01 січня 2007 - 31 липня 2015 року не утримується, відповідно до розпорядження Центрального ОУПФУ № 338 від 08 червня 2017 року до вирішення питання повернення переплати в судовому порядку; переплата в сумі 5383,70, за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2006 року, утримувалась у зв'язку з працевлаштуванням по 20 % з 01 липня 2016 року і погашена у серпні 2017 року. Доплачено зайво утримані кошти в сумі 74,45 грн. у червні. Позивачем були подані заява на призначення пенсії від 15 квітня 1998 року та заява на перерахунок пенсії від 24 квітня 2002 року, до управління соціального захисту населення, в яких своїм підписом позивач зобов'язаний повідомляти управління про всі зміни, які викликають зміну розміру виплачуваної пенсії. Крім того, заявою від 30 квітня 2002 року позивач своїм підписом підтвердив про зобов'язання повідомляти про вступ на роботу, звільнення з роботи, зміни в складі сім'ї, про зміну проживання. Разом з тим, про своє працевлаштування ОСОБА_1 не повідомив, що призвело до переплати пенсії та її стягнення, відтак, вважає, що Управління діяло в межах своїх повноважень, а тому у задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.

Позивач у судовому засіданні поданий позов підтримав та просив суд його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що поданий позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04 лютого 1998 року перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києві та з 19 серпня 2015 року отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

30 квітня 2002 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», на підставі якої та відповідно до копії наданої трудової книжки про звільнення з роботи з 22 квітня 2002 року, на підставі чого було призначено пенсію, як непрацюючому пенсіонеру.

У відповідності до листа від 28 березня 2016 року № 649, починаючи з 01 січня 2003 року по 31 липня 2015 року у позивача виникла переплата пенсії в сумі 34212,25 грн. Як зазначив відповідач, про факт переплати свідчить лист управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління ПФУ в м. Києві №1527 від 17 грудня 2015 року, № 129 від 02 лютого 2016 року, № 453 від 22 березня 2016 року.

Як вбачається із розпорядження № п/с 810265 від 07 червня 2017 року за підписом начальника відділу Косової Н.О., головного спеціаліста Вінічук І.В. призупинено утримання переплати пенсії згідно рішення від 25 травня 2016 року № 554 до вирішення питання повернення переплати в судовому порядку.

Підставою для утримання переплати пенсії та виникнення переплати стали відомості відносно офіційного працевлаштування ОСОБА_1

Згідно із ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно зі ст. 103 Закону України № 2262-ХІІ стягненню з пенсіонера підлягають тільки суми пенсії, надміру виплачені йому внаслідок зловживань з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо).

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.05.2003 року за № 374/7695.

У пунктах 3, 4 Порядку встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до ст. 50 Закону України № 1058-ІV. Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У разі припинення виплати пенсії відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України № 1058-ІV решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються судовому порядку.

Отже, відрахування виплаченої надміру суми пенсії повинно здійснюватися на підставі відповідного рішення суду, що вказано, зокрема, і в розпорядженнв № п/с 810265 від 07 червня 2017 року за підписом начальника відділу Косової Н.О., головного спеціаліста Вінічук І.В. призупинено утримання переплати пенсії згідно рішення від 25 травня 2016 року № 554.

Разом із тим, відповідачем самостійно прийнято рішення про проведення відрахування з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20 %, що суперечить вимогам законодавства.

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а відтак позов підлягаєзадоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.ст. 5-9, 77, 139, 246, 255, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві, щодо проведення відрахування з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20 % протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві повернути ОСОБА_1 суму перерахованих коштів.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві в дохід держави судовий збір у розмірі 1280 грн.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити учасників справи:

ОСОБА_1, місце проживання - АДРЕСА_1, іпн - НОМЕР_1.

Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ - 42098368.

Повний текст рішення складений 19 листопада 2018 року.

Суддя: