Справа № 805/5033/18-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 листопада 2018 року справа №805/5033/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя-доповідач Першого апеляційного адміністративного суду Міронова Г.М., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 р. у справі №805/5033/18-а (головуючий І інстанції суддя Шинкарьова І.В.) за позовом ОСОБА_4 до Мирноградської міської ради, третя особа - Громадська організація «Спілка учасників бойових дій Донеччини» про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду 16 листопада 2018 року надійшла адміністративна справа № 805/5033/18-а з апеляційною скаргою ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 р.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 2 статті 299 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що копія рішення суду першої інстанції від 22.08.2018 року, направлена та отримана позивачем 31.08.2018 року (а.с.58).

ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 02.11.2018 року направлено до суду першої інстанції апеляційну скаргу на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 р. у справі №805/5033/18-а (а.с. 67). Тобто, апелянтом строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції пропущено.

Доводи щодо поновлення строків звернення до суду апеляційної інстанції до уваги судом не приймаються, оскільки в матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували право ОСОБА_3 представляти інтереси ОСОБА_4 Крім того, у розгляді справи № 805/5033/18-а за позовом ОСОБА_4 до Мирноградської міської ради, третя особа - Громадська організація «Спілка учасників бойових дій Донеччини» про скасування рішення 22 серпня 2018 року ОСОБА_3 участі не приймав.

З урахуванням зазначеного, суд не приймає до уваги доводи апелянта стосовно поновлення строків на звернення до суду апеляційної інстанції.

Згідно ч. 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи те, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження, а наведені обставини поважності пропуску строку є неналежними, суд вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без руху з наданням строку для зазначення апелянтом інших підстав для поновлення строку.

Відповідно до ч.1 ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 1 - 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність (ч. 1-2 ст. 57 КАС України).

Відповідно до ч.ч. 1 -2, 4 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно ч. 1-2 ст. 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.

Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Таким чином, повноваження ОСОБА_3 повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. Разом з тим, зазначених документів до суду не надано.

Пунктом 1 частини 5 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» (в редакції, що діяла на момент подання позову) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум працездатних осіб встановлений у місячному розмірі 1762, 00 грн.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, на момент подання апеляційної скарги), за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 5).

Враховуючи зазначене, апелянту необхідно було сплатити - 1762, 00 грн. та належним чином це підтвердити.

Відповідно до ст.ст. 169, 298 КАС України зазначені обставини тягнуть за собою залишення апеляційної скарги без руху з наданням строку для усунення зазначених недоліків, шляхом подання до суду документів на підтвердження повноважень ОСОБА_3 представляти інтереси ОСОБА_4, інших підстав для поновлення строку, оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Судовий збір за подачу апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач коштів - Краматор.УК/м.Краматорськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944338, рахунок отримувача - 1008, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації бюджету - 22030101.

Керуючись статтями 169, 296, 298, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 р. у справі №805/5033/18-а - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення зазначених недоліків, шляхом подання до суду документів на підтвердження повноважень ОСОБА_3 представляти інтереси ОСОБА_4, інших підстав для поновлення строку, оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Роз'яснити скаржнику, що при невиконанні вимог даної ухвали, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Г.М. Міронова