Справа № 0940/2205/18
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"22" листопада 2018 р. Справа № 0940/2205/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень про скасування містобудівних умов і обмежень,-

В С Т А Н О В И В:

19.11.2018 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №86-31.2.1-01 від 26.04.2017, наказу №50 Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 02.03.2018 та зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Багатоквартирний житловий будинок з закладом громадського призначення» № ІФ 73.

Згідно з ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011.

В ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, згідно із ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

В ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складає 1762,00 грн.

Відповідно до ч.7 ст.6 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачами у адміністративній справі є ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Із змісту позовних вимог слідує, що позивачами заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, а саме: позивачі просять визнати протиправними та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №86-31.2.1-01 від 26.04.2017, наказу №50 Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 02.03.2018 та зобов'язання Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Багатоквартирний житловий будинок з закладом громадського призначення» № ІФ 73.

У матеріалах адміністративного позову наявна квитанція №1-2026 К від 19.11.2018 про сплату судового збору у розмірі 2 114, 40 грн. Судовий збір у повному обсязі сплачено ОСОБА_1.

Таким чином, з огляду на зазначене судовий збір має бути сплачений у загальному розмірі 2 114, 40 грн ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пропорційно долі поданих кожною з них вимог та кожним позивачем окремим платіжним документом.

Крім того, у позовній заяві позивачі просять поновити строк на звернення до суду із даним позовом. В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_1 отримала оскаржувані рішення, а ОСОБА_2 дізналась про обставини, які слугували підставою для звернення до суду з даним позовом, лише 26.06.2018. У зв'язку з цим перебіг строку звернення до суду позивачі просять вважати з даного часу.

З приводу клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду слід зазначити наступне.

Згідно ч.1, ч.3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

З огляду на наведене, відповідно до ч.2 ст.122 КАС України встановленим строком для звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є шестимісячний строк. Таким чином, строк звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №86-31.2.1-01 від 26.04.2017, закінчився в серпні 2018 року. Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу №50 Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, то строк звернення до суду закінчився у вересні 2018 року.

Позивач ОСОБА_1 зазначає, що з вказаними у прохальній частині позовної заяви документами вона ознайомилася, а ОСОБА_2 дізналась про них 26.06.2018. Відтак, перебіг строку звернення з позовною заявою до адміністративного суду, встановлений КАС України, на переконання позивачів розпочався саме з 26.06.2018. Будь-яких інших доказів, що підтверджуються поважність причин пропуску звернення до суду із даною позовною заявою суду не надано.

Поряд з тим, згідно з абзацом першим п.19 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 19 серпня 2015 р. № 698 (далі Порядок № 698), позапланова перевірка проводиться у присутності керівника об'єкта нагляду, або його заступника, або уповноваженої керівником особи.

Відповідно до п. 23, п.24 та п.25 Порядку №698 за результатами планової або позапланової перевірки головний інспектор будівельного нагляду, який проводив перевірку, складає акт перевірки за формою згідно з додатком 4 у двох примірниках, один з яких примірник надається об'єкту нагляду, адругий залишається у головного інспектора будівельного нагляду, який проводив перевірку.

Згідно із п.32 Порядку №698 якщо рішення об'єкта нагляду порушує вимоги законодавства у сфері містобудівної діяльності, таке рішення скасовується або його дія зупиняється в разі можливості усунення виявлених порушень. Про скасування або зупинення дії рішення об'єкта нагляду головним інспектором будівельного нагляду приймається рішення за формою згідно з додатком 6, яке надсилається об'єкту нагляду протягом трьох робочих днів з дати його прийняття рекомендованим листом з описом вкладення з повідомленням про вручення. Інформація про скасування або зупинення дії рішення об'єкта нагляду оприлюднюється на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції.

Таким чином, з огляду на зазначене, позивачам могло бути відомо про проведення позапланової перевірки та винесення рішення про скасування або зупинення дії рішення об'єкта нагляду. Доказів протилежного позивачі суду не надали.

Відтак, на переконання суду, позивачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зазначено про пропуск строку звернення до суду із даною позовною заявою, однак без обгрунтування причин пропуску строку, а тому останні не можуть вважатися поважними.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відтак, відповідно до ч.2 ст.123 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачам десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак, позивачам необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- сплатити судовий збір у розмірі 1 057, 20 грн ОСОБА_2 пропорційно долі поданих нею вимог окремим платіжним документом, та надати його суду.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.123 КАС України позивачам необхідно вказати інші підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами ст.169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачам строк для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 121, 122, 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень про скасування містобудівних умов і обмежень - залишити без руху.

Надати позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали.

Роз'яснити позивачам, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особам, що звернулися із позовною заявою.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя /підпис/ Лучко О.О.