Справа № 433/2909/16-а
Суддя: Суський О. І.
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Троїцький районний суд Луганської області
Троїцький районний суд Луганської області
Справа № 433/2909/16-а
Провадження №2-а/433/19/18
У Х В А Л А

Іменем України

16.11.2018 року Троїцький районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Суського О.І.,

за участю секретаря судового засідання - Яковлєвої В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Троїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2011 року позивач звернувся до Жовтневого районного суду міста Луганська із позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання протиправними дій відповідача та скасування повідомлення-рішення про заміну виду пенсії посилаючись на те, що відповідачем неправомірно було винесене повідомлення - рішення , відповідно до якого виплата пенсії за віком відповідно до ЗУ « Про наукову та науково - технічну діяльність» була йому припинена та встановлена з 15.01.2010 року пенсія за віком на загальних підстав.

Постановою Жовтневого районного суду міста Луганська від 08.11.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012 року постанову Жовтневого районного суду міста Луганська було скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.11.2016 року постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 08.11.2011 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2012 року було скасовано. Справу направлено до Троїцького районного суду Луганської області на новий розгляд.

В ухвалі Вищий адміністративний суд України звернув увагу на те, що досліджені судами докази і доводи касаційної скарги та заперечення на неї, свідчать про неповне встановлення обставин справи, що мають значення для вирішення питання про наявність у особи права на пенсію,як науковому працівнику ( вік, загальний трудовий стаж, стаж наукової роботи), часу призначення і припинення виплати пенсії, що може підтверджуватись лише матеріалами пенсійної справи.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 18 жовтня 2018 року зазначену вище адміністративну справу було прийнято до провадження судді Суського О.І. і призначено підготовче засідання на 16 листопада 2018 року року.

В судове засідання сторони не з'явились. Позивач просив розглянути справу у його відсутність, про що надав відповідну заяву. Відповідачі - Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області, Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська не направили до суду своїх представників.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в луганській області надійшло письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Судом встановлено наступне.

З наданого Головним управлінням пенсійного фонду України в Луганській області письмового клопотання вбачається, що до покладених зобов'язань на Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області останнє здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, що зазначені вище дії згідно Закону України « Про наукову та науково - технічну діяльність» та Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється місцевими управліннями Пенсійного фонду України , відтак Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не може бути належним відповідачем у даній справі. Крім того зазначено, що в світлі положень Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085 управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська є органом, що тимчасово не здійснює свої повноваження, оскільки знаходиться на непідконтрольній території України у м. Луганськ. Всі співробітники даного управління звільнені, всі архіви , у тому числі матеріали пенсійних справ осіб, що перебували в ньому на обліку залишилися у м. Луганську.

З письмових заперечень наданих Управлінням пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області вбачається, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться фондом з 01.07.2014 року за електронною пенсійною справою : вид пенсії - за віком ( загальні умови). Паперова пенсійна справа знаходиться на території, тимчасово непідконтрольній українській владі. Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області не є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська, а отже не має відповідних повноважень щодо виконання будь-яких зобов'язань, які виникли в управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.

Ознайомившись з матеріалами справи, письмовим клопотанням Головного управляння пенсійного фонду України в Луганській області та письмовими запереченнями Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області суд приходить до висновку, що належним відповідачем в даній справі є Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська, яке на даний час знаходиться на непідконтрольній українській владі території і є таким, що тимчасово припинило свої повноваження.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості..

З метою повного та всебічного з'ясування обставин по справі, суд вважає неможливим розгляд справи без представника відповідача - Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська, який на даний час у відповідності до положень Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085, знаходиться на тимчасово окупованій території.

Одночасно з цим у відповідності до постанови Пенсійного фонду України від 12.05.2015 року №9-1, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська віднесене до числа управлінь, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №540/09 від 17.01.2017 року вбачається, що всі архіви управління, у тому числі матеріали пенсійних справ осіб, що перебували в ньому на обліку, залишились за місцем реєстрації управління у м.Луганську.

Таким чином, суд приходить до висновку про неможливість подальшого розгляду справи, оскільки неможливо встановити в повному обсязі обставини справи, які мають вагоме значення для її повного, всебічного та об'єктивного розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 ЦПК України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

За таких обставин, оскільки відповідач Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська віднесене до числа управлінь, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити до визначення правонаступника відповідача.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 236, 248, 294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення із урахуванням п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року).

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.І.Суський