Справа № 480/3850/18
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2018 р. Справа № 480/3850/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп'яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Спектр" про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що в ході проведеної перевірки відповідача виявлено ряд порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Виявлено порушення, створюють небезпеку для життя та здоров'я людей та є підставою для заборони експлуатації будівель, які перевірялися. Просить до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель ТОВ "АПК "Спектр" за адресами: Харківська область, Богодухівський район, с. Степне: вул. Шевченка,2, вул. Шевченка, 4А, вул. Шевченка,15, вул. Шевченка,36, пров. Садовий,2, пров. Садовий,17, пров. Садовий, 19 зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати керівництво відповідача негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки .

Відповідачу направлялась копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження, яку 22.10.2018 отримала уповноважена особа. Було запропоновано у визначений в ухвалі суду строк подати відзив на позовну заяву. Таким правом відповідач не скористався.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 у справі № 2040/7581/18 справу передано за підсудністю до Сумського окружного адміністративного суду. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 відкрито провадження у даній справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Відповідно до ст. 39 ч. 1 “Про охорону праці” посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Судом встановлено, що посадовими особами позивача на підставі наказу від 21.05.2018 була проведена планова перевірка відповідача щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. (а.с. 18-20). перевірка проводилась в період з 11.06.2018 по 15.06.2018на об'єктах, які належать ТОВ "АПК "Спектр" за адресами: Харківська область, Богодухівський район, с. Степне, вул. Шевченка, будинки 2, 4А, 15, 36, пров. Садовий будинки 2, 17. За результатами перевірки складено акт №78.

В ході перевірки виявлено ряд порушень правил пожежної безпеки України, затверджених наказом МВС України від 02.04.2004 №151, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

- будівлі не обладнані зовнішніми установками від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5- 38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту_будівель і споруд" (п. 11 акту);

- не виконано замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж електроустановок від короткого замикання (п. 12 акту);

- в будівлях з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснено не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (п. 13 акту);

- в будівлях прокладання захищених (кабелів) з оболонками з горючих матеріалів здійснюється по горючим основам (конструкціям) на відстані менше 0,01 метра, та не відокремлено від горючої поверхні шаром негорючого матеріалу, який виступає з кожного боку проводу (кабелю) не менше ніж на 0,01_метра (п. 15 акту);

- в будівлях світильники підвішені безпосередньо на струмопровідні проводи (п. 16 акту);

- в приміщеннях охорони та вагової використовуються світильники з лампами розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків) (п. 17 акту);

- в приміщеннях охорони та вагової допускається улаштування таексплуатація тимчасових електромереж (п. 18 акту);

- в приміщеннях охорони та вагової електричні розетки (вимикачі) встановлено на горючі основи (конструкції) без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м (п. 19 акту);

- в будівлях дерев’яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) не оброблено засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності (п. 20 акту);

- на автозаправному пункті (складі ЛЗР та ГР) кришки оглядових і приймальних колодязів виготовлено з матеріалу що дає іскроутворення під час ударів (п 23 акту).

- для відкривання і закривання пробок металевої тари, проведення інших робіт із обслуговування та ремонту технологічного обладнання у вибухонебезпечних зонах на АЗС (складі ЛЗР та ГР) відсутній набір інструменту з металу, що не утворює іскор (п. 24 акту);

- будівлі не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2010 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту" (п. 25 акту);

- територія об’єкту та приміщення не забезпечені первинними засобами пожежогасіння (п. 26);

- територія об’єкту не забезпечена спеціальними пожежними щитами (стендами) (п. 27).

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об’єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров’ю людей.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров’ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом. (ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України).

Згідно з частиною 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Із матеріалів справи вбачається, що під час проведення планової перевірки позивачем встановлено та зафіксовано в акті перевірки порушення Правил пожежної безпеки в Україні, які створюють загрозу життю та здоров’ю людей та в подальшому можуть призвести до тяжких наслідків у сфері техногенної та пожежної безпеки. Пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж (пункт 4 розділу I Правил пожежної безпеки в Україні).

Згідно з частиною 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Враховуючи, що власник будівель не вжив заходи для забезпечення пожежної безпеки у приміщенні, виявлені порушення можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, суд вважає, що позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Спектр" про застосування заходів реагування – задовольнити.

Зупинити до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Спектр" за адресами: Харківська область, Богодухівський район, с. Степне: вул. Шевченка,2, вул. Шевченка, 4А, вул. Шевченка,15, вул. Шевченка,36, пров. Садовий,2, пров. Садовий,17, пров. Садовий, 19 шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати керівництво Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Спектр" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки .

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко