Справа № 200/10405/18-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2018 р. Справа№200/10405/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну за позовною заявою ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії,

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно припинив виплату пенсії позивачу, як внутрішньо переміщеній особі. З посиланням на статтю 24, 46 Конституції України, статтю 46, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач просив: визнати дії Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду україни Донецької області щодо припинення нарахування та сплати пенсійних виплат ОСОБА_1 з березня 2016 року по серпень 2018 року неправомірними; зобов'язати Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 з березня 2016 року по серпень 2018 року; зобов'язати Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області сплатити заборгованість по пенсії, яка належить ОСОБА_1 з березня 2016 року по серпень 2018 року; допустити негайне уивонання постанови суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

16 жовтня 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію у зв'язку із втратою годувальника. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції вона була вимушена покинути своє постійне місце проживання та переїхати до с. Костянтинопіль Великоновосілківського району, де і стала на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач з березня 2016 року по серпень 2018 року не отримала пенсійні виплати. З зазначеного питання звернулась до прямої лінії ПФУ, де їй пояснили, що заборгованість з березня 2016 року по серпень 2018 року вона не отримує, оскільки немає окремої постанови КМУ про виплату заборгованості особам, які покинули своє місце проживання. Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення.

07 листопада 2018 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти заявлених позовних вимог, посилаючись на норми постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 та ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно вимог частини п'ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Станом на час розгляду справи, відповідачем відзиву на позовну заяву не надано, про причини неподання відзиву на позовну заяву відповідачем суду не повідомлено.

Положеннями частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є громадянином України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією її паспорта громадянина України НОМЕР_4.

Позивач є пенсіонером у разі страти годувальника, про що свідчить копія її пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виданого Пенсійним фондом України з терміном дії до 19.04.2021 року.

Відповідно до довідки від 19 квітня 2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичним місцем проживанням позивача є с. Костнянтинопіль Великоновосілківського району Донецької області, вул. Сонячна, 59.

Позивач перебуває на обліку в Великоновосілківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію у зв'язку із втратою годувальника.

З 1 березня 2016 року по 1 серпня 2018 року виплату пенсії позивачу de facto припинено.

На звернення позивача від 19.04.2018 року, щодо поновлення виплати пенсії, відповідач своїм розпорядженням від 25 травня 2018 року поновив ОСОБА_1 виплати пенсії з серпня 2018 року, що також підтверджується довідкою № 619/02-28. В той же час, відповідачем не надано доказів, щодо погашення перед позивачем заборгованості за спірний період, крім того пенсійним органом не заперечується заборгованість.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа відповідає ознаками типових, визначених пунктом 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки:

1) позивач є пенсіонером, якій призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та яка є внутрішньо переміщеною особою;

2) відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) спір виник у зв'язку з припиненням територіальним органом Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з підстав, які не передбачені пунктами 1, 3- 5 частини 1 статті 49 Закону № 1058-IV);

4) позивач заявив позовні вимоги про визнання неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії.

Згідно частини 3 статті 291 КАС України суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи № 805/402/18 (провадження № Пз/9901/20/18) від 03 травня 2018 року, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позовна вимога про зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії та сплатити заборгованість за період починаючи з 01.03.2016 року по 01.08.2018 року охоплюється зобов'язанням відповідача відновити виплату пенсії.

Разом з цим, позовні вимоги про негайне виконання постанови суду в частині присудження виплати позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Предметом спору є визнання протиправними рішення та дій відповідача, та за рішенням суду не вирішувалось питання про стягнення конкретно визначеного розміру суми пенсії, а лише вирішувалось питання щодо зобов'язання вчинити відповідача дії по виплаті пенсії, така заява позивача не підлягає задоволенню за безпідставністю.

Питання розподілу судових витрат вирішити за правилами статей 133, 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 159, 241-246, 250, 251, 255, 291, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_3) до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103, ) про зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103, ) щодо припинення нарахування та сплати пенсійних виплат ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_3) з березня 2016 року по серпень 2018 року неправомірними.

Зобов'язати Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103, ) нарахувати пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_3) з березня 2016 року по серпень 2018 року.

Зобов'язати Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103, ) сплатити заборгованість по пенсії, яка належить ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_3) з березня 2016 року по серпень 2018 року.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Стягнути з Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 103, ) судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок на користь Державного бюджету (стягувач - Державна судова адміністрація України, отримувач коштів ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Рішення в повному обсязі складено 14 липня 2018 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Тарасенко І.М.