Справа № 0440/5637/18
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

20 листопада 2018 року

м. Дніпро

справа № 0440/5637/18

(суддя Кальник В.В., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року про повернення зустрічної позовної заяви в адміністративній справі №0440/5637/18 за позовом Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій 27 вересня 2018 року було подано до суду зустрічний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року зустрічну позовну заяву повернуто позивачу.

Ухвала суду мотивовано тим, що Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій пропущено встановлений ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року строк для подання зустрічного позову.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач оскаржив її до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти постанову, якою зобов’язати суд першої інстанції прийняти зустрічну позовну заяву.

Апеляційна скарга фактично обгрунтована тим, що п’ятнадцятиденний строк на подання відзиву враховуючи положення частини 6 статті 260 КАС України обраховуюється з дати отримання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року, якою відкрито провадження у справі №0440/5637/18 та справу призначено до розгляду за правилами загального провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року відкрито провадження у справі №0440/5637/18 та запропоновано відповідачу у п’ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз’яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України в частині одночасного направлення копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, та можливість пред’явлення зустрічного позову відповідно до п.4 ст. 177 КАС України у строк для подання відзиву (а.с.5)

Копію зазначеної ухвали Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій отримано 22.08.2018 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.27).

27 вересня 2018 року Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій подано до суду зустрічну позовну заяву (а.с.55-78).

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм процесуального права при постановленні оскарженої ухвали, виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення або розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Як вбачається з матеріалів справи, Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій 30 серпня 2018 року подано до суду першої інстанції заяву із запереченнями проти розгляду справи №0440/5637/18 за правилами спрощеного провадження без виклику сторін (а.с.46-48).

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року суд відкрив провадження в адміністративній справі №0440/5637/18. Призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Цією ж ухвалою суд встановив відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву (а.с.6).

Відповідно до частини 1 статі 177 КАС України відповідач, який не є суб’єктом владних повноважень, має право пред’явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Враховуючи те, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року скаржнику, як відповідачу у справі №0440/5637/18 було надано п’ятнадцятиденний строк для надання відзиву, а також враховуючи положення частини 1 статі 177 КАС України, якою особі, яка бере участь у справі надано право пред’явити зустрічний позов у строк для подання відзиву, відповідач мав законні сподівання на перебіг строку для подання зустрічної позовної заяви саме з дати отримання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що зустрічну позовну заяву з підстав зазначених в оскаржуваній ухвалі судом першої інстанції було повернуто помилково.

Між тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вимоги апеляційної скарги відносно зобов’язання суду першої інстанції прийняти зустрічну позовну заяву виходять за межі повноважень суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду.

Так, частиною 1 статті 178 КАС України встановлено, що зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред’явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160 161, 172 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 178 КАС України до зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Враховуючи те, що зустрічна позовна заява подається до суду першої інстанції, саме суд першої інстанції має повноваження на перевірку її відповідності вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватися для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, ухвалу суду першої інстанції скасувати, матеріали справи направити до суду для вирішення питання щодо відповідності зустрічної позовної заяви вимогам статей 160 , 161, 172 КАС України.

Керуючись: пунктом 4 частини 1 статті 320, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій – задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року про повернення зустрічної позовної заяви в адміністративній справі №0440/5637/18 – скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відповідності поданої зустрічної позовної заяви вимогам статей 160 , 161, 172 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 20 листопада 2018 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко