Справа № 821/686/18
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/686/18

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції: Дмитрієва О.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

10 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 19.01.2018 року №4 в частині відмови йому у призначенні одноразової грошової допомоги; зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу по інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та статей 16 - 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності; зобов`язати Міністерство оборони України у 10 денний строк подати звіт про виконання рішення суду.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначав, що довідкою МСЕК № 025589 від 10.12.2015 року йому встановлено ІІІ групу інвалідності у зв`язку із пораненням (контузія), яке пов`язано з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Враховуючи викладене, позивач вважає, що відповідно до вимог чинного законодавства, йому гарантоване право на отримання одноразової грошової допомоги.
Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що оскаржуване рішення від 19 січня 2018 року приймалося Міністерством оборони України на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017 року у справі №821/906/16. При прийнятті оскаржуваного рішення Міністерство оборони України виходило із наданих позивачем та зазначених в судовому рішенні даних, а саме заявою ОСОБА_1 від 19 грудня 2015 року з доданими документами. Дані про встановлення позивачу інвалідності відсутні, оскільки довідкою МСЕК 12ААА №025589 від 10.12.2015 року, інвалідність позивачу встановлена на строк до 01 січня 2017 року. Позивач не надавав до Міністерства оборони та суду довідку МСЕК 12 ААА №286889 від 01.12.2016 року, якою встановлена інвалідність з 01.12.2016 року, приховавши її.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 19.01.2018 року №4 в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 . Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу по інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та статей 16 - 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняту нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт зазначає, що на осіб, які були громадянами СРСР та здійснювали діяльність з оборони СРСР норми Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не поширюються. Крім того, відповідно до вимог чинного законодавства позивачем не надано документу на підтвердження факту отримання поранення з інформацією про причини та обставини поранення. Крім того, апелянт зазначає, що оскільки оскаржуване рішення прийнято на виконання рішення Херсонського міського суду Херсонської області по справі № 821/906/16, то і оцінка йому повинна надаватись в порядку встановленому ст.383 КАС України.
Під час апеляційного розгляду представником відповідача надана копія постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2018 року у справі № 821/284/17 за позовом Міноборони України до Центральної військово-лікарської комісії Міноборони України, Херсонської медико-соціальної експертної комісії № 1 про визнання протиправним та скасування рішення, якою скасована постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2017 та прийнята нова постанова, якою визнано протиправним рішення Херсонської міської медико-соціальної експертної комісії № 1 в частині встановлення причин інвалідності ОСОБА_1 у довідці до акту огляду МСЕК від 10.12.2015 серії 12ААА № 025589, як таких, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судова колегія враховує, що позовні вимоги обґрунтовані, у т.ч. висновком акту МСЕК 12ААА №025589 від 10.12.2015 року, яким встановлена причина інвалідності ОСОБА_1 , як така, що пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
З урахуванням думки представників сторін, які не заперечували проти зупинення провадження у справі до остаточного вирішення справи № 821/284/17 Верховним судом, яким ухвалами від 24 та 27 липня 2018 року відкрито касаційне провадження за скаргами ОСОБА_1 та Центральної військово-лікарської комісії Міноборони України, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, судова колегія приходить до висновку про зупинення провадження у даній справі до прийняття остаточного рішення у справі № 821/284/17.
Керуючись ст.ст.236,321,328 КАС України, судова колегія

У Х В А Л И Л А :

Провадження у справі за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії зупинити до остаточного рішення у справі № 821/284/17.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів 23 листопада 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко