Справа № 303/7103/18
Суддя: Курах Л. В.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/7103/18
номер рядка стат.звіту - 13
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого судді Курах Л.В.

за участю секретаря судових засідань: ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мукачево справу за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2018 року представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Даний позов мотивується тим, що відповідача 21травня 2018 року було затримано на ділянці відділу прикордонної служби «Горонглаб» Мукачівського прикордонного загону, територія Батрадівської сільської ради Берегівського району під час спроби незаконно, поза пунктами пропуску перетинання державного кордону з України в Угорщину в складі групи осіб. 24.05.2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було вирішено питання про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. 24.05.2018 року відповідач бувпоміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. З метою надання статусу біженця відповідач звернувся із заявою до Головного Управління ДМС України в Закарпатській області. Враховуючи те, що строк затримання закінчується 21 листопада 2018 року, а рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не прийняте, то є необхідність у продовженні строку затримання відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні просив адміністративний позов про продовження строку затримання відповідача до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україніпідтримав з підстав зазначених у адміністративному позові, просив суд його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні адміністративний позов визнав і проти його задоволення не заперечив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

24.05.2018 року Мукачівським міськрайонним судом відносно відповідача було прийнято рішення про затримання громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

24.05.2018 року відповідач був поміщений до Чернігіського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. Шестимісячний строк тримання відповідача в Черігівському ПТПІ закінчився 21.11.2018 року.

З метою надання статусу біженця відповідач звернувся із заявою до Головного Управління ДМС України в Закарпатській області.

Згідно з повідомленням Державної міграційної служби України станом на 08.11.2018 року остаточне рішення за заявою громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ще не прийнято.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак остаточне рішення за його зверненням ще не прийнято.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на вісімнадцять місяців, а саме до 21.05.2019 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на вісімнадцять місяців, а саме до 21.05.2019 року.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України протягом у десятиденний строк із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 22 листопада 2018 року.

Головуюча Л.В. Курах