Справа № 805/4099/17-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

20 листопада 2018 року справа №805/4099/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Першийй апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Шишова О.О., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувни в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року у справі № 805/4099/17-а (головуючий в І інстанції Стойка В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% та премії в розмірі 9% згідно постанови КМУ №988;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області встановити премію в розмірі 9% та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- стягнути з відповідача судовий збір та витрати на юридичні послуги;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати в десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року у справі № 805/4099/17-а позовні вимоги були задоволені частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо не включення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% та премії в розмірі 9% згідно постанови КМУ №988.

Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська, будинок 32) встановити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: 84700, АДРЕСА_1) премію в розмірі 9% та надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська, будинок 32) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: 84700, АДРЕСА_1) судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

В іншій частині позову відмовлено.

12 жовтня 2018 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду було прийнято справу №805/4099/17-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до провадження судді Шишова О.О.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із п.21 ч.1 ст.4 КАС України типовими є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п.22 ч.1 ст.4 КАС України).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 12.03.2018 Верховним Судом винесено рішення у зразковій справі Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а), предметом спору якої є бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також не направлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

У вказаному рішенні зазначено, що воно набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Однак, станом на 20 листопада 2018 року рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а) не набрало законної сили.

Таким чином, дослідивши матеріали справи та прийняте 12 березня 2018 року Верховним Судом рішення у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а), суд апеляційної інстанції доходить висновку, що ця справа відноситься до типових, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (головне управління Міністерства внутрішніх справ України), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Відповідно до ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Керуючись статтями 190, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 805/4099/17-а за апеляційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Повне судове рішення складено та підписано 20 листопада 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

А.А.Блохін