Справа № 825/2178/18
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2018-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 листопада 2018 року м. Київ №825/2178/18

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Ганечко О.М.,

Сорочка Є.О.,

за участю

секретаря судового засідання Кузик М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про примирення сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області, в якому (з урахуванням заяви від 19.06.2018) просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 22-ос від 19.04.2018 про звільнення її 27.04.2018 з посади головного спеціаліста відділу культури, туризму і релігій районної державної адміністрації відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» та згідно з пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- поновити ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу культури, туризму і релігій районної державної адміністрації Чернігівської області з 28.04.2018;

- стягнути з відповідача середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 28.04.2018 по дату поновлення на роботі;

- стягнути з відповідача моральну шкоду за порушення прав в розмірі 3000 грн.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області № 22-ос від 19.04.2018 про звільнення 27.04.2018 ОСОБА_2 з посади головного спеціаліста відділу культури, туризму і релігій Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» та згідно з пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. Поновлено ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу культури, туризму і релігій Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області з 28.04.2018. Стягнуто з Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28.04.2018 по 03.07.2018 в розмірі 13662 (тринадцять тисяч шістсот шістдесят дві) грн. 40 коп. без урахування обов'язкових податків та зборів. Стягнуто з Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

12.11.2018 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява про примирення сторін у результаті досягнення згоди щодо регулювання спору.

Заслухавши у судовому засіданні доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, зміст заяви про примирення, пояснення представника позивача та представника відповідача в підтвердження заяви про примирення, колегія суддів вважає, що умови примирення сторін підлягають частковому затвердженню, а провадження у справі закриттю з огляду на наступне.

Згідно статті 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Відповідно до положень ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Так, предметом даного позову є трудові права позивача, зокрема, поновлення ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу культури, туризму і релігій Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області.

Відповідно до умов заяви про примирення сторін, шляхом взаємних поступок сторони досягли мирової угоди щодо вирішення спору у такий спосіб:

- визнати протиправним та скасувати наказ Прилуцької районної державної адміністрації №22-ос від 19.04.2018 про звільнення 27.04.2018 ОСОБА_2 з посади головного спеціаліста відділу культури, туризму і релігій Прилуцької районної державної адміністрації відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» та згідно з пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- поновити ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста сектору культури, туризму і релігій Прилуцької районної державної адміністрації з 28.04.2018;

- стягнути з Прилуцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, без врахування обов'язкових податків, зборів та добровільних внесків, з 28.04.2018 по 15.10.2018 на загальну суму 36 748,80 грн. в т.ч.: (- за період 28.04.2018-30.04.2018 - 316,80 грн.; - за період 01.05.2018-31.05.2018 - 6652,80 грн.; - за період 01.06.2018-30.06.2018 - 6336,00 грн.; - за період 01.07.2018-31.07.2018 - 6969,60 грн.; - за період 01.08.2018-31.08.2018 - 6969,60 грн.; - за період 01.09.2018-30.09,2018 - 6336,00 грн.; - за період 01.10.2018-15.10,2018 - 3168,00 грн.), зменшивши загальну суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, без врахування обов'язкових податків, зборів та добровільних внесків на 6652,80 грн., як таку, що була виплачена ОСОБА_2 відповідно до виконавчого листа Чернігівського обласного адміністративного суду від 03 липня 2018 року №852/2178/18. Враховуючи поновлення ОСОБА_2 на займаній посаді, зменшити загальну суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, без врахування обов'язкових податків, зборів та добровільних внесків на розмір вихідної матеріальної допомоги при звільнені в сумі 6494,40 грн. як такої, що втратила підстави для її виплати. Отже, стягнути з Прилуцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2, з урахуванням вищезазначених розрахунків, суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу без врахування обов'язкових податків, зборів та добровільних внесків в сумі 23 601,60 грн.;

- оплатити ОСОБА_2 листок тимчасової непрацездатності серія АДЗ №837077 за період з 16.10.2018 по 18.02.2019 рр. відповідно до вимог чинного законодавства.

- ОСОБА_2 в частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди - відмовляється.

Сторони погодили, що узгоджені сторонами умови заяви про примирення сторін прав кожної із сторін не порушують та не зачіпають права та обов'язки інших осіб, судові витрати по справі залишити в межах понесених сторонами.

Відповідно до ч. 4 ст. 190 КАС України до ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Заява про примирення сторін підписана ОСОБА_2 особисто та представником Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області - в.о. голови райдержадміністрації ОСОБА_3.

Відповідно до Розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 12 березня 2018 року №59-ос, яким затверджено Розподіл обов'язків голови, першого заступника голови, заступника голови, керівника апарату Прилуцької районної державної адміністрації, голова уповноважений підписати заяву про примирення сторін.

Згідно п. 3 Розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 02 березня 2018 року №49-ос, виконання обов'язків голови Прилуцької районної державної адміністрації з 06 березня 2017 року покладено на ОСОБА_3 - першого заступника голови районної державної адміністрації з наданням права першого підпису бухгалтерських та фінансових документів.

В заяві про примирення сторонами зазначено, що наслідки закриття провадження у справі в зв'язку з укладенням мирової уроди, передбачені ст. 239 КАС України відомі і зрозумілі.

Умови примирення сторін стосуються прав та обов'язків сторін та спрямовані на захист трудових прав ОСОБА_2.

Згідно з ч. 6 ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України, суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

При дослідженні умов примирення сторін, судом апеляційної інстанції не встановлено вищевказаних обставин.

Натомість, умова щодо «оплатити ОСОБА_2 листок тимчасової непрацездатності серія АДЗ №837077 за період з 16.10.2018 по 18.02.2019 рр. відповідно до вимог чинного законодавства» є передчасною, та підлягає зміні на «зобов'язати Прилуцьку районну державну адміністрацію Чернігівської області оплатити ОСОБА_2 листок тимчасової непрацездатності відповідно до вимог чинного законодавства».

Відповідно до ч. 5 ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України, умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Згідно з положеннями ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині.

Враховуючи викладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, враховуючи вимоги законодавства України, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності підстав для часткового затвердження умов примирення сторін, закриття провадження у справі та визнання рішення суду першої інстанції нечинним.

Керуючись ст. 190, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1) Заяву ОСОБА_2 та Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області про примирення сторін у справі № 825/2178/18 задовольнити.

Затвердити примирення сторін на наступних умовах:

- визнати протиправним та скасувати наказ Прилуцької районної державної адміністрації №22-ос від 19.04.2018 про звільнення 27.04.2018 ОСОБА_2 з посади головного спеціаліста відділу культури, туризму і релігій Прилуцької районної державної адміністрації відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» та згідно з пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- поновити ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста сектору культури, туризму і релігій Прилуцької районної державної адміністрації з 28.04.2018;

- стягнути з Прилуцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, без врахування обов'язкових податків, зборів та добровільних внесків, з 28.04.2018 по 15.10.2018 у сумі 23 601,60 грн.;

- зобов'язати Прилуцьку районну державну адміністрацію оплатити ОСОБА_2 листок тимчасової непрацездатності відповідно до вимог чинного законодавства.

Прийняти відмову ОСОБА_2 від позову в частині стягнення з Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області моральної шкоди за порушення прав в розмірі 3000 грн.

Стягувач у виконавчому провадженні за даною ухвалою - ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код: НОМЕР_1)

Боржник у виконавчому провадженні за даною ухвалою - Прилуцька районна державна адміністрація (17500, м. Прилуки, Чернігівська область, вул. Київська, 220, ).

Строк пред'явлення до виконання - по 21.11.2021.

2) Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2018 року визнати нечинним.

Закрити провадження у справі № 825/2178/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Наслідки закриття провадження у справі в зв'язку з укладенням мирової уроди, передбачені ст. 239 КАС України сторонам роз'яснені і є зрозумілими.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ю.Ключкович

Судді О.М. Ганечко

Є.О. Сорочко