Справа № 804/4396/18
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

16 листопада 2018 року справа 804/4396/18

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Дурасова Ю.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 (суддя Кальник В.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.06.2018 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просить визнати протиправними дії щодо зменшення відсотку з 73 до 70 при проведенні перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2016 та зобов'язати здійснити перерахунок і виплачувати з 01.01.2016 пенсію за вислугу років в розмірі 73 відсотків грошового забезпечення, вказаного в довідці ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Луганській області №4761-ЛК від 21.03.2018.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 позов задоволений.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що на час перерахунку пенсії за вислугу років, максимальний її розмір відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не міг перевищувати 70 відсотків.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 01.07.2007 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 73 відсотків грошового забезпечення.

В зв'язку із встановленням нових схем посадових окладів відповідно до Постанов КМУ №988 від 11.11.2015 та №268 від 09.03.2006, позивачу з 01.01.2016 проведений перерахунок пенсії та її розмір визначений виходячи з 70 процентів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинного на час призначення пенсії позивачу, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт «б» статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент сум грошового забезпечення (стаття 43).

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинної на час призначення пенсії позивачу, максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1 - 100 процентів, до категорії 2 - 95 процентів.

Саме виходячи з цих норм ОСОБА_1 з 01.07.2007 призначена пенсія з розрахунку 73 відсотків грошового забезпечення.

Обгрунтовуючи застосування 70 процентів грошового забезпечення при перерахунку пенсії, управління Пенсійного фонду посилається на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні». Однак таке посилання є помилковим.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набув чинності 01.10.2011, в частині 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цифра « 90» змінена цифрою « 80».

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні», який набув чинності 01.04.2014, в частині 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цифра « 80» змінена цифрою « 70».

Тобто внесені зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка регулює питання виключно призначення пенсій військовослужбовцям та прирівняних до них осіб.

Питання перерахунку пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них особам врегульовано частиною 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої, всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, в порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

При перерахунку вже раніше призначеної пенсії в розмірі 73 відсотків грошового забезпечення, в управління Пенсійного фонду не було законодавчих підстав зменшувати відсотки грошового забезпечення з 73 до 70.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 - без змін.

Постанова набирає законної сили з 16.11.2018 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Ю.В. Дурасова

судді Т.І. Ясенова