Справа № 420/5425/18
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2018 р. Справа № 420/5425/18

Категорія:8.1 Головуючий в І інстанції Левчук О.А.

Місце ухвалення: м.Одеса.

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

при секретарі - Рябоконь Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року по справі за заявою Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укровоч» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, -

В С Т А Н О В И Л А :

До Одеського окружного адміністративного суду 18 жовтня 2018 року о 14:40 надійшла заява Головного управління ДФС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Укровоч» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна товариства з обмеженою відповідальністю «Укровоч», згідно рішення ГУ ДФС в Одеській області від 18.10.2018 року.

В обґрунтування заяви про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна заявник вказує, що 12.10.2018 року Головним управління ДФС в Одеській області прийнято наказ № 7881 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Укровоч» ». 17.10.2018 року о 15:13 год. директор ТОВ «Укровоч» отримав наказ про проведення перевірки та відмовив посадовим особам ГУ ДФС в Одеській області у допуску до проведення перевірки, пояснивши, що вважає проведення перевірки незаконним. 18.10.2018 року о 12:10 хвилин в.о. начальника ГУ ДФС в Одеській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «Укровоч».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року відмовлено Головному управлінню ДФС в Одеській області у відкритті провадження по справі за його заявою до ТОВ «Укровоч» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна.

В апеляційній скарзі Головного управління ДФС в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення (ухвали про відмову у відкритті провадження) в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційну скаргу Головне управління ДФС в Одеській області обґрунтовує тим, що оскарження наказу про проведення перевірки, на що посилається суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, не є спором про право та посилається на висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 28.08.2018 року по справі № 804/19780/14.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Головного управління ДФС в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначено судом першої інстанції, на підставі наказу №7881 від 12.10.2018р. та направлень на перевірку від 17.10.2018р. №№9222/14-07, 9223/14-07, працівниками податкового органу 17.10.2018р. було здійснено вихід за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, буд. 61.

Директором ТОВ «Укровоч» (Слободенюк Олександром Івановичем) було відмовлено у допуску до проведення позапланової документальної виїзної перевірки, про що складені наступні документи: акт про відмову отримання направленнями на проведення фактичної перевірки від 17.10.2018р. №1851/15-32-14-07/41220032, акт про не допуск до перевірки від 17.10.2018р. №1847/15-32-14-07/41220032.

18 жовтня 2018р. в.о. начальника ГУ ДФС в Одеській області о 12 год. 10 хв. було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна ТОВ «Укровоч».

В заяві до суду ГУ ДФС в Одеській області просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна фізичної ТОВ «Укровоч» згідно рішення головного управління ДФС в Одеській області від 18.10.2018р.

Відповідно до п. 94.1 ст. 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Згідно з пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

В силу п. 94.6 ст. 94 Податкового кодексу України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Відповідно до п.94.10 ст.94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Пункт 2 ч. 1 ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачає, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платників податків.

Разом з тим, пунктом 2 частини 4 вказаної статті визначено, що суд відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

В свою чергу, як встановлено судом першої інстанції та не заперечується апелянтом, 22 жовтня 2018 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі № 420/5431/18 за позовом приватного підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «Укровоч» до Головного управління ДФС у Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу № 7881 від 12.10.2018 року.

Отже, колегія суддів зазначає, що з огляду на заперечення відповідачем законності проведення (призначення) перевірки, не допуск до якої і зумовив звернення податкового органу до суду з заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна відповідача, суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про наявність спору про право та відповідно про відмову у відкритті провадження.

Аналогічного висновку дійшов Верховний суд в своїх постановах №826/15024/16 від 08.05.2018р., №817/458/15 від 01.10.2018р., №818/907/16 від 14.11.2018р.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, з урахуванням наведеного, рішення суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування чи зміни ухвали суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 листопада 2018 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук