Справа № 805/3856/17-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 р. Справа№805/3856/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка О.М. при секретарі судового засідання Рудь Т.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Реактив" про стягнення суми боргу в розмірі 307552,08 грн. за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року.

ВСТАНОВИВ:

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Реактив" про стягнення суми боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 по працівникам підприємства в розмірі 307552,08 грн. за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач повинен відшкодувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію.

Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було виставлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Реактив» до відшкодування за період з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2017 року на загальну суму 307552,08 гривень на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 по працівникам підприємства. Станом на 23 жовтня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Реактив" згідно виставленого розрахунку на загальну суму 307552,08 гривень повинно було відшкодувати Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області витрати по сплаченим пенсіям та їх доставку. Проте в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у встановлені строки ТОВ «Реактив» не відшкодовано, внаслідок чого за період з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2017 року виникла заборгованість в розмірі 307552,08 гривень. Позивач просив стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ухвалою від 02 листопада 2017 року суд відкрив провадження по справі та призначив справу до судового розгляду на 15 листопада 2017 року.

Ухвалою від 15 листопада 2017 року суд зупинив провадження по справі до 04 грудня 2017 року.

04 грудня 2017 року провадження по справі було поновлено.

Ухвалою від 04 грудня 2017 року суд зупинив провадження по справі до 11 грудня 2017 року.

11 грудня 2017 року провадження по справі було поновлено.

Ухвалою від 11 грудня 2017 року суд зупинив провадження по справі до 21 грудня 2017 року.

21 грудня 2017 року провадження по справі було поновлено.

Ухвалою суду від 21 грудня 2017 року розгляд справи був призначений за правилами загального позовного провадження на 16 січня 2018 року.

16 січня 2018 року суд зупинив провадження по справі до вирішення по суті пов'язаної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Реактив» про оскарження розпорядження Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 08 червня 2012 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1

31 жовтня 2018 року суд поновив провадження по справі та відклав розгляд справи на 19 листопада 2018 року.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Положенням про Пенсійний фонд України", затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Реактив», включене до ЄДРПОУ за №14291840, знаходиться на обліку Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з позовної заяви Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було виставлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Реактив» до відшкодування за період з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2017 року на загальну суму 307552,08 гривень на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 по працівникам підприємства. Підприємство - боржник повинно було відшкодувати Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області до 25-го числа кожного місяця зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. Станом на 23 жовтня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Реактив" згідно виставленого розрахунку на загальну суму 307552,08 гривень повинно було відшкодувати Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області витрати по сплаченим пенсіям та їх доставку. Проте в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у встановлені строки ТОВ «Реактив» не відшкодовано, внаслідок чого за період з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2017 року виникла заборгованість в розмірі 307552,08 гривень.

12 січня 2018 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Реактив" надійшов відзив на адміністративний позов, в відзиві відповідач зазначив, що позовні вимоги Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до ТОВ «Реактив» про стягнення заборгованості у розмірі 307552,08 гривень підприємство визнає частково в частині стягнення боргу в сумі 271322,94 гривень. Щодо стягнення заборгованості по сумі фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 в сумі 36229,14 гривень підприємство заперечує, виходячи з наступного. У липні 2017 року ТОВ «Реактив» отримало від позивача акт звірки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за період з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2017 року відповідно до якого ОСОБА_1 була здійснена виплата нарахованої пенсії у підвищеному розмірі, а саме: за липень - 40291,21 гривень, за серпень - 4062, 07 гривень, за вересень - 4060,07 гривень. У зв'язку з цим ТОВ «Реактив» звернулося до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з листом від 19 липня 2017 року № 203 про надання роз'яснень щодо розрахунку сум фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_1 за липень 2017 року. На вказаний лист отримана відповідь від 26 липня 2017 року № 28965/03, згідно якої ОСОБА_1 був зроблений перерахунок з 01 червня 2011 року на підставі його заяви від 27 червня 2017 року та постанови Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 20 вересня 2011 року № 2а-18215/2011. Проаналізувавши дану відповідь, а саме ту обставину, що судове рішення, на підставі якого ОСОБА_1 було зроблене перерахування, прийнято судом у 2011 році, а ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахування пенсії тільки 27 квітня 2017 року, підприємством був зроблений висновок, що позивач здійснив виплату пенсії ОСОБА_1 за період більш, ніж за три роки, що суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в тому числі щодо пенсіонера ОСОБА_1 Рішенням суду від 25 червня 2018 року у задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Реактив" до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання частково протиправним та скасування розпорядження Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 08 червня 2017 року в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відмовлено повністю. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Реактив» залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2018 року по справі 805/511/18-а залишено без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Тому з урахуванням вищевикладеного суд не приймає заперечення відповідача відносно позовних вимог Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Страхувальниками, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в п.п. "а"-"з" визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6.4 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" не передбачено обов'язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, позивачу у встановлені строки не вносив.

Суд зазначає, що розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, відповідачем не оскаржені (доказів протилежного суду не надано), тому вони є обов'язковими для виконання.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Реактив" про стягнення суми боргу в розмірі 307552,08 грн. за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Реактив" (84100, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Торська, буд. 39А, ) на користь Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ) суму боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 по працівникам підприємства в розмірі 307552,08 грн. за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року.

Повний текст рішення складено та підписано 26 листопада 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Кониченко О.М.