Справа № 804/3241/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а їн и

22 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/3241/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року (головуючий суддя: Верба І.О) по адміністративній справі № 804/3241/18

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 04.05.2018 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язати відповідача, починаючи з 01.10.2017 року, провести перерахунок та виплатити йому пенсію, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 року (далі Закон № 796-XII) та в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії згідно чинного законодавства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (а.с.184,185).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована неправомірними висновками суду щодо відсутності підстав для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії по інвалідності за Законом № 796-XII, виходячи з приписів ч. 3 ст. 59 даного Закону, оскільки апелянт вважає, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та мав статус військовослужбовця, так як був призваний на військові збори, а тому має право користуватися гарантіями держави на рівні із іншими військовослужбовцями, у тому числі і гарантіями щодо розміру пенсії.

У зв`язку із ліквідацією Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та утворенням з 03.10.2018 року Третього апеляційного адміністративного суду, матеріали адміністративної справи № 804/3241/18 передано на розгляд колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Прокопчук Т.С, суддів Шлай А.В., Кругового О.О., ухвалою якої від 19.10.2018 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 22.11.2018 року (а.с.69).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС I категорії, має III групу інвалідності, що підтверджується посвідченнями Серії НОМЕР_1 від 01.12.2007 року, Серії НОМЕР_2 від 23.10.2013 року (а.с.10,11), перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII.

25.03.2018 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області з заявою, в якій просив починаючи з 01.10.2017 року здійснити перерахунок призначеної йому пенсії шляхом її обчислення виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, виходячи з положень ч.3 ст. 59 Закону № 796-XII (а.с.22,30,31).

Листом №В-4936-18 від 19.04.2018 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у здійсненні зазначеного перерахунку позивачу відмовило з посиланням на те, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не під час проходження дійсної строкової служби, тому дія норми ч.3 ст. 59 Закону № 796-XII та постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року, з урахуванням внесених постановою Кабінету Міністрів України №851 від 15.11.2017 року змін, на нього не поширюється (а.с.9).

Не погодившись з даними обставинами позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Реалізація конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначено Законом № 796-XII.

Частиною 3 ст. 59 Закону № 796-XII (в редакції Закону України № 231-V від 05.10.2006р., що діяла до 01.10.2017р.) визначено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок чого стали інвалідами, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням цих осіб з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

Починаючи з 01.10.2017 року редакція вказаної норми змінена Законом України №2148-VIII від 03.10.2017 року, та з даного часу викладена у наступній редакції: «Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Таким чином редакція вказаної норми розширює випадки, у яких особи отримали інвалідність додавши участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, та участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї. При цьому, нова редакція не розширює коло осіб, визначаючи випадки здійснення зазначеного перерахунку виключно за умови проходження дійсної строкової служби.

Аналогічні приписи визначені також п. 9-1 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, який також дії з 01.10.2017 року.

Наявними в матеріалах справи архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/8370 від 01.09.2016 року, довідкою Дзержинського - Довгинцівського об`єднаного районного військового комісаріату м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №4/286 від 14.07.2016 року, довідкою Довгинцівського районного військового комісаріату м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №4/57 від 04.02.1999 року підтверджується, що позивач проходив військову службу в Радянській Армії в період з 30.10.1982 року по 14.12.1984 року, а в період з 07.05.1986 року по 09.06.1986 року був призваний на військові збори та приймав участь як військовослужбовець в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі Військової частини №34102 (а.с.12, 20, 45).

В силу викладеного є вірними висновки суду першої інстанції, що, оскільки на момент участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він не проходив дійсну строкову службу, положення ч.3 ст.59 Закону № 796-XII на нього не розповсюджуються.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції прийнято рішення з додержанням норм матеріального права, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року по адміністративній справі № 804/3241/18 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 22 листопада 2018 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 22 листопада 2018 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий