Справа № 810/3113/17
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/3113/17 Суддя (судді) першої інстанції: Панова Г. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Земляної Г.В., при секретарі - Бродацькій І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Чернігівської митниці ДФС України на постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» до Чернігівської митниці ДФС України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» (надалі за текстом - «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ») звернулось до суду з позовом у якому просило визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UA 102000/2017/000048/2 від 15.03.2017 року та картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 102190/2017/00008 від 15.03.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підтвердження митної вартості товарів ним надано до Чернігівської митниці ДФС України, усі необхідні документи, що підтверджують митну вартість товарів, проте під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, відповідачем безпідставно прийнято рішення про коригування митної вартості товарів.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Чернігівської митниці ДФС України про коригування митної вартості товарів від 15.03.2017 року № UA 102000/2017/000048/2. Визнано протиправною та скасовано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 15.03.2017 року № UA 102190/2017/00008.

В апеляційній скарзі Чернігівської митниці ДФС України, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Зокрема, відповідач стверджує, що документи, подані ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» для підтвердження заявленої митної вартості при митному оформлені товару, містять розбіжності та не містять всіх необхідних відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена за цей товар.

Перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 16 лютого 2015 року між ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» та Компанією «Акціонерне товариство Аетрерія ді Боргоново» (The «Vetreria di Borgonovo» Societa per azioni) укладено контракт № PEL-16.02.2015, за умовами якого Продавець виробляє та продає, а Покупець оплачує Скляний посуд (товар) в порядку та на підставі інвойсів.

За п.1.2 контракту спосіб транспортування - автотранспорт. При здійсненні поставки сторони використовують міжнародні правила тлумачення торгових термінів Інкотермс у редакції 2010 року.

П. 2.2 визначено, що ціни та асортимент товару вказуються в інвойсах.

За цим договором, на територію України здійснено ввезення (імпорт) товарів, зокрема:

- скляні форми з безбарвного скла з пластиковою кришкою, фірмова назва: "COPPA INDRO" - 2100 комплектів, арт. 14066509, місткістю 320 мл; діаметр - 110 мм; "COPPA INDRO" - 390 комплектів, арт. 14066902, місткістю 1470 мл; діаметр- 180 мм; "COPPA INDRO" - 1632 комплектів, арт. 14066700, місткістю 800 мл; діаметр - 150 мм; "COPPA INDRO" - 220 комплектів, арт. 14067201, місткістю 2500 мл; діаметр - 215 мм; "COPPA INDRO QUADRA" - 768 комплектів, арт. 14069000, місткістю 960 мл; розміри: 150*150 мм; "COPPA INDRO QUADRA" - 1950 комплектів, арт. 14069200, місткістю 1800 мл; розміри: 185*185 мм; "COPPA INDRO QUADRA" - 1540 комплектів, арт. 14069400, місткістю 3200 мл; розміри: 220*220 мм; "COPPA INDRO RETTANGOLARE" - 588 комплектів, арт. 14067700, місткістю 1300 мл; розміри: 190*135 мм; "COPPA INDRO RETTANGOLARE" - 1344 комплектів, арт. 14068505, місткістю 2300 мл; розміри: 232*175 мм;

- креманки з безбарвного, не зміцненого скла, механічного виготовлення, (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "BEACH" - 288 шт., арт. 14003711, місткістю 550 мм; "FLORIDA" - 240 шт., арт. 14003811, місткістю 750 мм; "PALM" - 528 шт., арт. 14003611, місткістю 350 мм;

- салатник з безбарвного, не зміцненого скла, механічного виготовлення, (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях) в комплекті з двома пластиковими ложками, фірмова назва: "ONDA" - 162 шт., арт. 140/6946, діаметр - 26 см.;

- скляні кувшини зі скляною ручкою, механічного виготовлення, з безбарвного, не зміцненого скла, без будь-яких малюнків та написів, (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "COLONNA" - 720 шт., арт. 13102221, місткістю 1000 мл. (Товар № 1);

- чашки з безбарвного, не зміцненого скла, не ограновані, механічного виготовлення, без будь-яких малюнків та написів (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "LATTE МАССНІАТО" - 3080 шт., арт. 13247300, місткістю 350 мл; "POLO" - 2592 шт., арт. 13218018, місткістю 45 мл;

- склянки з безбарвного, не зміцненого скла, не ограновані, механічного виготовлення, без будь-яких малюнків та написів (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "CANETTE" - 1296 шт., арт. 11067211, місткістю 250 мл;

- кухлі з безбарвного, не зміцненого скла, не ограновані, механічного виготовлення, без будь-яких малюнків та написів (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "ICON" - 792 шт., арт. 12010523, місткістю 580 мл;

- склянки з блакитного не зміцненого скла, не ограновані, механічного виготовлення, без будь-яких малюнків та написів (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "JAZZ" - 912 шт., арт.91006620В, місткістю 330 мл. (Товар № 2);

- склянки з безбарвного, не зміцненого скла, ограновані, механічного виготовлення, без будь-яких малюнків та написів (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "CANETTE WATER" - 1512 шт., арт. 11065711, місткістю 250 мл; "WINDOW WATER" - 1512 шт., арт. 11065911, місткістю 250 мл; "PANTHEON" - 456 шт., арт.1100zl20, місткістю 500 мл; "GOTICO DOF" - 864 шт, арт.11001642, місткістю 350 мл; "GOTICO" - 756 шт, арт.11001742, місткістю 330 мл;

- кухлі з безбарвного, не зміцненого скла, ограновані, механічного виготовлення, без будь-яких малюнків та написів (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "BREMA" - 396 шт, арт. 12003420, місткістю 650 мл;

- кухлі з безбарвного, не зміцненого скла, ограновані, механічного виготовлення, (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях) в комплекті з металевими кришками, фірмова назва: "COUNTRY" - арт. 12004320, місткістю 480 мл, металева кришка діаметром 70 мм. Всього - 1344 комплектів (Товар № 3);

- келихи на ніжці з безбарвного, не зміцненого скла, механічного виготовлення, без будь-яких малюнків та написів (використовуються для промислового виробництва з подальшою термічною обробкою та декоруванням на власних виробничих потужністях), фірмова назва: "MISTRAL" - 3456 шт, арт.11098139, місткістю 640 мл; "JULIUS" - 1008 шт, арт.11092820, місткістю 500 мл; "VOLTERRA" - 408 шт, арт.11206020, місткістю 500 мл. (Товар № 4).

15.03.2017 року з метою митного оформлення товару ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» до Чернігівської митниці ДФС України подано електронну митну декларацію № UA 102190/2017/160180, у якій митна вартість товару визначена за основним методом - за ціною договору (контракту).

Для підтвердження правильності задекларованих показників позивачем було надано: пакувальний лист, інвойс № F497 від 07.03.2017 року, міжнародна товарно - транспортна накладна: серія № 021974 (на підтверджує в тому числі: відправника, одержувача товару, найменування товару, місце, дату завантаження товару та інше.), рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № КТ-110-2017 від 08.02.2017 року, попереднє повідомлення, сертифікат перевезення форми EUR.1 (який підтверджує країну походження та транспортування товару, в пункті 4 зазначено Об'єднана Європа), контракт купівлі - продажу № PEL-16.02.2015 від 16.02.2015 року, разом з додатковими угодами № 1, № 2, № 3, № 4, довідка про транспортні витрати № 66 від 10.03.2017 року, рахунок - фактуру № 72-02 від 09.03.2017 року, про надання транспортно-експедиційних послуг, договір на організацію перевезення вантажу № ZUT 927 від 25.06.2014 року укладений між фірмою SLOVTRANSAVTO та ПАТ транспортно-експедиційний комбінат "Західукртранс", договір про надання транспортних послуг у міжнародному автомобільному, сполученні № AUZ012-06.17 від 26.01.2017 року укладений між ТОВ "Асстра-Україна" та ТОВ "ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ", договір про надання транспортних послуг у міжнародному автомобільному сполученні № AUP036/11 від 04.01.2011 укладений між ТОВ "Асстра-Україна" та ПАТ транспортно-експедиційний комбінат "Західукртранс", довідка про відсутність страхування № 13/03/2 від 13.03.2017 року, митну декларацію № UA 102190/2017/160177 від 15.03.2017 року за якою було відмовлено у випуску товарів.

За результатами розгляду поданих до митного оформлення документів, митним органом було виявлено розбіжності та запропоновано декларанту надати додаткові документи згідно з п. 3 ст. 53 зазначеного Кодексу, а саме: 1) каталоги, специфікації, прейскуранти (прас-листи) виробника товару; 2) копію митної декларації країни відправлення; 3) висновки про вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями.

На виконання вимог митного органу ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» подало такі документи: експортну декларацію № 17ITQ3J010010662ЕЗ виготовлену Компанією «Акціонерне товариство Ветрерія ді Боргоново»; висновок № И - 6116/7 експертного, товарознавчого дослідження щодо визначення вартості товару, експертизу проведено Експертною фірмою "ЕТАЛОН" від 09.03.2017 року; прайс - лист Компанії "Акціонерне товариство Ветрерія ді Боргоново" на товар, зазначений в митній декларації.

15.03.2017 року Чернігівською митницею ДФС України прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № UA 102000/2017/000048/2, яким митна вартість визначена за другорядним методом «за ціною договору щодо ідентичних товарів».

Назване рішення стало підставою для винесення Чернігівською митницею ДФС України картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску товару чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 102190/2017/00008 від 15.03.2017 року.

У розгляді цієї справи суд попередньої інстанції дійшов висновку про протиправність спірних рішень про коригування митної вартості товарів та картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Колегія суддів підтримує правову позицію окружного адміністративного суду виходячи з наступного.

У статті 4 Митного кодексу України (надалі за текстом - «МК України») надано визначення термінів, що вживаються у ньому, розкрито і зміст терміну «митний контроль» - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

За приписами частини 1 статті 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Відповідно до статті 49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно статті 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Частиною 2 статті 53 МК України визначено, що документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу); якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

За змістом статті 54 МК України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 5 названої статті МК України органу доходів і зборів, з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, надано право письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості.

Згідно частини 3 статті 53 МК України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов'язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Згідно частини 4 статті 53 МК України 4 разі якщо орган доходів і зборів має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв'язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи: виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України; довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; розрахунок ціни (калькуляцію).

Згідно пункту 2 частини 6 статті 54 МК України орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до частини 1 статті 55 МК України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається органом доходів і зборів у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

За приписами ст. 57 МК України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); другорядні: за ціною договору щодо ідентичних товарів; за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; на основі віднімання вартості; на основі додавання вартості (обчислена вартість); резервний. Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

За приписами наведених правових норм у випадку виникнення обґрунтованих сумнівів митний орган має право витребувати, а позивач - зобов'язаний надати докази, які можуть підтвердити або спростувати такі сумніви.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, підстав для коригування митної вартості товару у Чернігівської митниці ДФС України не було.

Декларантом були надані усі документи, передбачені ст. 53 Митного кодексу України на підтвердження митної вартості ввезеного на митну територію товару.

При цьому, аналіз наданих ТОВ «ПАК-ЕКСПО ЛІЗИНГ» первинних документів свідчить про дотримання позивачем спеціальних вимог щодо документального підтвердження митної вартості товарів.

Спірне рішення про коригування митної вартості товарів не містить жодних відомостей про те, які саме документи та в якій частині мають розбіжності.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Чернігівської митниці ДФС України залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 20 листопада 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя Г.В.Земляна