Справа № 320/5927/18
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2018-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2018 року м. Київ № 320/5927/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Пухівської сільської ради Броварського району до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області про визнання незаконною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Пухівська сільська рада Броварського району з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № З-3005/1-10/10-3/3005/09/01 від 30.05.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, поданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, ч. 2 ст. 161 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Пухівська сільська рада Броварського району Київської області має статус суб"єкта владних повноважень.

В матеріалах справи відсутні докази направлення позивачем копії позовної заяви з додатками Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції України у Київській області.

Частиною 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем було подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду та зазначено, що спірну постанову отримав 23.10.2018, про що свідчить супровідний лист від 18.10.2018 та копія конверту.

Однак, ознайомившись з вказаними документами, було встановлено, що оскаржувану постанову позивач отримав на свій же запит від 01.10.2018, тому для встановлення належності та допустимості доказів на які посилаєтся позивач, суд вважає за можливе витребувати належним чином завірену копію запиту від 01.10.2018 щодо надання копії постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № З-3005/1-10/10-3/3005/09/01 від 30.05.2018.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

довіреністю фізичної або юридичної особи;

свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

У даному випадку адміністративний позов було підписано представником Пухіської сілсьької ради - ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 24.10.2018, яка в свою чергу підписана виконуючим обов"язків голови Пухівської сільської ради - ОСОБА_2, однак не надано документу, що свідчить про признання виконуючого обов"язків голови саме ОСОБА_2

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу, який свідчить про направлення копії позовної заяви з додатками на адресу відповідача, документу щодо підтвердження повноважень ОСОБА_2, а також належним чином завірену копію запиту від 01.10.2018 про надання копії постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № З-3005/1-10/10-3/3005/09/01 від 30.05.2018.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Пухівська сільська рада Броварського району до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу, який свідчить про направлення копії позовної заяви з додатками на адресу відповідача, документу щодо підтвердження повноважень ОСОБА_2, а також належним чином завірену копію запиту від 01.10.2018 про надання копії постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № З-3005/1-10/10-3/3005/09/01 від 30.05.2018.

Роз'яснити позивачеві, що у разі якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.