Справа № 0440/6993/18
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2018 року Справа № 0440/6993/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному позовному провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій (з урахуванням уточненої позовної заяви) просить:
- визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №403/03-05/13 від 12.07.2018 року про відмову в перерахунку пенсії;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком за 24 останніх місяці роботи підряд, перед зверненням за пенсією, враховуючи довідки про заробіток для обчислення пенсії за періоди роботи з 01.04.1991 року по 31.10.1991 року, з 01.11.1991 року по 01.06.1992 року, з 01.06.1992 року по 22.08.1993 року, що містяться в матеріалах пенсійної справи в межах трирічного строку, що передував моменту звернення, а саме 12.07.2018 року.
В обґрунтування позову зазначено, що 12.06.2018 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по довідкам про заробітну плату за 24 місяці. Відповідач надав відповідь, у якій зазначено, що перерахунок пенсії позивачу здійснено з 01.09.2007 року і з 01.10.2017 року, проте без урахування заробітної плати за останні 24 місяці роботи по довідкам, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи, оскільки останні невірно оформлені.
Ухвалою суду від 03.10.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
24.10.2018 року від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що в матеріалах пенсійної справи позивача містяться довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 01.06.1992 року та 22.08.1993 року, проте ці довідки не враховані при призначенні пенсії, оскільки вони невірно оформлені та неможливо встановити за який рік нарахована вказана у довідках заробітна плата, так як в довідках перетинаються роки, а коефіцієнт заробітної плати визначається за кожен календарний рік окремо.
В доповненні до відзиву відповідач додаткового зазначив, що довідка від 20.10.1991 року, яку позивач просить врахувати для перерахунку пенсії, містить дані щодо заробітної плати за період з 01.04.1991 року по 31.10.1991 року. Вказана довідка може бути врахована для перерахунку пенсії тільки за умови вірного оформлення довідок від 01.06.1992 року та від 22.08.1993 року, оскільки всі довідки разом складають період заробітної плати за останні 24 місяці перед призначенням пенсії.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та з 29.09.1993 року отримує пенсію за віком.
12.06.2018 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по довідкам про заробітну плату за 24 місяці, які були надані при призначенні пенсії (а.с.13).
Листом №403/03-05/13 від 12.07.2018 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовлено у перерахунку пенсії позивачу по довідкам про заробітну плату, оскільки вказані довідки невірно оформлені, а саме, неможливо визначити за який рік нарахована вказана заробітна плата, так як в довідках перетинаються роки 01.11.1991-01.06.1992 (однією сумою) та 01.06.1992-22.08.1993 (однією сумою) (а.с. 14).
Позивач, не погодившись з відмовою відповідача, звернулась до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Статтею 99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64-67 цього Закону.
Аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку, що для перерахунку береться інформація саме про середньомісячний заробіток.
Згідно з пунктом 2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
З матеріалів справи вбачається, що позивач просила відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробіток для обчислення пенсії, які містяться в матеріалах пенсійної справи:
- від 20.101991 року за період роботи з квітня 1991 року по жовтень 1991 року, в якій визначено суму заробітку позивача з квітня 1991 року по вересень 1991 року в розмірі 600 тис. рублів щомісячно та за жовтень 1991 року - 400 тис. рублів (а.с.42);
- від 22.08.1993 року за період роботи з 01.06.1992 року по 22.08.1993 року з сумою заробітку однією сумою - 1050000 крб.(а.с.37).
Проте, до позовної заяви позивачем надані копії тих же довідок (а.с.15-17), але в довідках від 01.06.1992 року та від 22.08.1993 року, крім записів, наявних в довідках, що перебувають в пенсійній справі, містяться додаткові записи (а.с.16, 17).
Відповідно до пункту 2.10. Порядку 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Відтак, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Вказана правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України у спорах цієї категорії, зокрема у постановах від 15 грудня 2015 року по справі № 2-а/576/29/14, від 04.11.2015 року по справі № 21-3120а15.
З огляду на встановлені у справі обставини, суд погоджується з позицією відповідача, що довідки про заробітну плату від 01.06.1992 року за період роботи з 01.11.1991 року по 01.06.1992 року та від 22.08.1993 року за період роботи з 01.06.1992 року по 22.08.1993 року невірно оформлені, оскільки в довідках перетинаються роки, не розбито нарахування заробітної плати по місяцям, що унеможливлює здійснення перерахунку пенсії; довідка від 20.10.1991 року за період роботи з квітня 1991 року по жовтень 1991 року оформлена належним чином і може бути підставою для здійснення перерахунку пенсії, але за умови належного оформлення довідок від 01.06.1992 року та від 22.08.1993 року, оскільки всі довідки разом складають період заробітної плати за останні 24 місяці перед призначенням пенсії.
За таких обставин, підстави для зобов'язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням довідок про заробіток від 22.08.1993 року та від 01.06.1992 року - відсутні, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар