Справа № 0440/6834/18
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 листопада 2018 року Справа № 0440/6834/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Кальника В.В. за участю: секретаря судового засідання Туренко К.М. представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 представників третьої особи 1 ОСОБА_5, ОСОБА_4 представника третьої особи 2 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "БЛОК ЛТД" до Виконавчого комітету Кам'янської міської ради, треті особи: Кам'янська міська рада, Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кам'янської міської ради від 22.08.2018 р. № 247, -
ВСТАНОВИВ:

11.09.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми «БЛОК ЛТД» до Виконавчого комітету Кам'янської міської ради, треті особи: Кам'янська міська рада, Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Кам'янської міської ради від 22.08.2018 р. № 247 «Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам'янського», в частині визначення розміру збитків, заподіяних Товариством з обмеженою відповідальністю Фірмою «Блок ЛТД» Кам'янській міській раді за період 2015-2018 років в сумі 28 749 393,16 грн.

Представником позивача, з посиланням на п.5 ч.2 ст.236 КАС України, в судовому засіданні заявлено клопотання про зупинення провадження у справі №0440/6834/18 у зв'язку з переглядом судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 802/2472/17-а у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № № 802/2472/17-а.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 02 березня 2018 року по справі № 802/2472/17-а скасував п.1.17 розпорядження голови Бершадської районної державної адміністрації № 479 від 06.10.2017 «Про затвердження актів визначення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів на території Шляхівської сільської ради» в частині затвердження акту від 03 жовтня 2017 року про визначення розміру відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам за користування земельною ділянкою ОСОБА 4 площею 0,99 га., за межами населеного пункту в розмірі 14833,6 грн. Відповідно до вказаного рішення 03.10.2017 було проведено засідання Комісії по визначенню розміру відшкодування збитків власникам землі та землекористувачем. За результатами засідання комісії, головою Бершадської РДА підписано розпорядження №479 від 06.10.2017 «Про затвердження актів визначення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів на території Шляхівської сільської ради».

Пунктом 1.17 зазначеного розпорядження затверджено акт «Про визначення розміру відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам за користування земельною ділянкою ОСОБА 4 площею 0,99 га., за межами населеного пункту в розмірі 14833,6 грн. Згідно акту встановлено, що ОСОБА 4 за користування земельною ділянкою загальною площею 0,99 га. кошти не сплачував, а сума неодержаного Шляхівською сільською радою доходу визначається збитками, які нанесені за 2016 рік фактичного використання земельної ділянки позивачем в розмірі 48618,00 грн.

З даним рішенням відповідача позивач не погодився, в зв'язку з чим, звернувся до суду з даним адміністративним позовом (справі № 802/2472/17-а).

На думку представника позивача, Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 02 березня 2018 року по справі № 802/2472/17-а скасував подібне рішення про затвердження актів визначення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, з мотивів невідповідності оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень вимогам Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 19.04.1993 р. № 284, тобто з аналогічних правових підстав, з яких ТОВ Фірма «Блок ЛТД» просить визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Кам'янської міської ради від 22.08.2018 р. № 247 «Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам'янського», в частині визначення розміру збитків, заподіяних Товариством з обмеженою відповідальністю Фірмою «Блок ЛТД» Камянській міській раді за період 2015- 2018 років в сумі 28 749 393, 16 грн.

Зауважено, що Постановою від 04 червня 2018 року по справі № 802/2472/17-а Вінницький апеляційний адміністративний суд скасував рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 березня 2018 року та закрив провадження у справі № 802/2472/17-а з мотивів, що даний спір підлягає розгляду не в порядку адміністративного судочинства, а в порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.

Позивач у справі № 802/2472/17-а не погодився з постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2018 року по справі № 802/2472/17-а, подавши відповідну касаційну скаргу до Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 11 вересня 2018 року справу № 802/2472/17-а передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду

Представник позивача вважає, що врахування правової позиції, яка буде викладена Великою палатою Верховного Суду у справі № 802/2472/17-а, є вкрай важливим для прийняття законного та обгрунтованого рішення по даній справі, у звязку з чим, на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАСУ провадження у справі № 0440/6834/18 слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої палати Верховного Суду у справі № 802/2472/17-а.

Представники відповідача та представники третіх осіб 1, 2 проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечили.

Представник відповідача, зокрема, зазначив, що на момент прийняття рішення по справі №802/2472/17-а, позивач вже звернувся з позовом до суду та зазначив, що погоджується з вірним визначенням юрисдикції.

Окрім цього, у справі № 802/2472/17-а предметом спору є скасування розпорядження районної державної адміністрації, а в даному випадку (справа №0440/6834/18) - оскаржується рішення Виконавчого комітету.

Також, представник відповідача зазначив, що є тривала судова практика щодо розгляду таких справ саме в адміністративному судочинстві, з чим представник відповідача згодний.

Розглянувши матеріали справи, клопотання про зупинення провадження у справі та заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

Підстави зупинення провадження у адміністративній справі, на які посилається позивач, визначено ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд звертає увагу, що в п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України мова йде про подібні правовідносини, однак, дослідивши зміст рішення у справі №802/2472/17-а, суд приходить до висновку, що правовідносини, що склалися у справі №802/2472/17-а та у справі №0440/6834/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" до Виконавчого комітету Кам'янської міської ради, треті особи: Кам'янська міська рада, Департамент комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кам'янської міської ради від 22.08.2018 р. № 247, подібними не є з огляду на склад сторін, а саме: у справі №802/2472/17-а відповідачем є Бершадська районна державна адміністрація Вінницької області, по справі №0440/6834/18 - Виконавчий комітет Кам'янської міської ради та аргументи позивачів, які вони наводять у вказаних справах як підставу для скасування оскаржуваних рішень. Так, по справі №802/2472/17-а позивач просить скасувати розпорядження Бершадської РДА № 479 від 06.10.2017, аргументуючи тим, що вимоги щодо відшкодування неодержаних доходів від орендної плати за землю є безпідставними, оскільки він не користувався вказаною в акті земельною ділянкою, а по справі №0440/6834/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" - мова йде про порушення, допущені відповідачем під час розгляду питання та прийняття рішення про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельної ділянки м. Кам'янського Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД".

З огляду на наведене, враховуючи те, що розгляд даної справи до прийняття рішення у справі № 802/2472/17-а у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду є, на думку суду, об'єктивно можливим, судом не встановлено підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі, більш того, зупинення провадження у справі, в даному випадку, призведе до необґрунтованого затягування судового процесу, а відтак, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача про зупинення провадження є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. п.5 ч.2 ст.236, 242-244, 248, 250, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма "БЛОК ЛТД" про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Кальник