Справа № 805/3836/18-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року справа №805/3836/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М.

секретар Святодух О.Б.,

за участі представника відповідача Помалюк І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року, повний текст складено 18 липня 2018 року, у справі № 805/3836/18-а (головуючий у суді першої інстанції Буряк І.В.) за позовом Головного управління ДФС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, в якому просив стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 514319,43 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що заборгованість Товариства перед бюджетом виникла внаслідок порушення вимог Податкового кодексу України, є узгодженою та у встановлені законом строки не сплачена.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року позовну заяву Головного управління ДФС у Донецькій області задоволено повністю, внаслідок чого стягнуто кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 514319,43 грн.

Не погодившись з судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилається на незаконність та необгрунтованість рішення суду першої інстанції. Просить судове рішення скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтування апеляційної скарги .

Відповідачем подано до податкового органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 та 2017 роки, у якій самостійно визначено щомісячну суму земельного податку та орендної плати, які відповідач зобов'язаний сплачувати до 30 числа, що настає за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Проте відповідно до ст.. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» Товариство було звільнено від сплати земельного податку за період з 14.04.2014 по 15.05.2016 року. При цьому відповідачем була зайво сплачена орендна плата за земельні ділянки у сумі 437711,20 грн. У січні 2016 року відповідач направив на адресу податкових інспекцій листи про намір скористатися нормами ст.. 6 Закону України від 02.09.2014 № 1669. 17.10.2016 до податкових інспекцій були направлені листи про зарахування орендної плати, зайво перерахованої у період з травня 2014 по грудень 2015, у рахунок сплати орендної плати , починаючи з періоду 15.05.2016 (термін сплати до 30.06.2016). Вважає, що оскільки у період з 14.04.2014 по 15.05.2016 відповідач був звільнений від сплати земельного податку, то на особистому рахунку з орендної плати повинна враховуватись переплата, яка виникла у період з 14.04.2014 по 15.05.2016 року.

Під час апеляційного розгляду представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги, представник позивача до суду не прибув.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» () є юридичною особою та перебуває на податковому обліку у Маріупольській ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с. 14).

Як встановлено судом першої інстанції за ТОВ «БК «Азовмаш» існує податковий борг по земельному податку з юридичних осіб у сумі 514319,43, який утворився внаслідок несплати самостійно визначеного податкового зобов'язання відповідно до податкових декларацій з орендної плати за використання земельної ділянки за 2016-2-17 роки.

Так, Товариством з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» подано до податкового органу податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), Центральне відділення, за 2016 рік № 902059346, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у загальній сумі 36498,61 грн., з щомісячною сумою орендної плати у розмірі 3041,55 зі строком сплати до 30 числа, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця та № , в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у загальній сумі 38688,53, з щомісячною сумою орендної плати 3224,04 грн. (а.с. 21-24).

Податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), Кальміуське відділення, за 2016 рік № від 19.02.2016, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у загальній сумі 50822,56 грн., з щомісячною сумою орендної плати у розмірі 4235,21 та за 2017 рік № від 20.02.2017, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у загальній сумі 53871,91грн., з щомісячною сумою орендної плати у розмірі 4489,33 грн. (а.с. 27-30).

Податкові декларації, Приморське відділення, за 2016 рік № від 19.02.2016, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у загальній сумі 335407,14 грн., з щомісячною сумою орендної плати у розмірі 27950 грн. та за 2017 рік № від 17.02.2017, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у загальній сумі 355531,57 грн., з щомісячною сумою орендної плати у розмірі 29627,63 грн.

З інтегрованих карток позивача вбачається, що на травень 2014 року заборгованість з орендної плати за землю відсутня. При цьому, у період з травня 2014 року по грудень 2015 року позивачем сплачено орендну плату за землю в загальній сумі 409630,31 грн.

Податковий борг розрахований позивачем, з причини несплати грошових зобов'язань самостійно задекларованих у податкових деклараціях від 19.02.2016 № , від 17.02.2017 № Приморське відділення у м. Маріуполі в сумі 408078,64 грн., в тому числі:

27950,60 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.10.2016 року;

27950,60 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.11.2016 року;

27950,60 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.12.2016 року;

27950,54грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.01.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 02.03.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.03.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.04.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.05.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.06.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.07.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.08.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.09.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.10.2017 року;

29627,63 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.11.2017 року;

По Кальміуському відділенню у м. Маріуполі, по податковим деклараціям від 19.02.2016 № та від 20.02.2017 № , в сумі 61834,18, а саме:

4235,21 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.10.2016 року;

4235,21 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.11.2016 року;

4235,21 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.12.2016 року;

4235,25 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 20.02.2017 року - термін сплати 30.01.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 02.03.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.03.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.04.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.05.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.06.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.07.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.08.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.09.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.10.2017 року;

4489,33 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.11.2017 року;

По Центральному відділенню у м. Маріуполі за податковими деклараціями від 19.02.2016 № та від 17.02.2017 № у сумі 44406,61 грн., в тому числі: 3041,55 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.10.2016 року;

3041,55 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.11.2016 року;

3041,55 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.12.2016 року;

3041,56 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 19.02.2016 року - термін сплати 30.01.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 02.03.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.03.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.04.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.05.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.06.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.07.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.08.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.09.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.10.2017 року;

3224,04 грн. - податковий розрахунок земельного податку № від 17.02.2017 року - термін сплати 30.11.2017 року.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3 статті 287 Податкового кодексу України).

Порядок обчислення орендної плати, строк та порядок сплати плати за землю не є спірним в межах розгляду даної справи. Проблемним питанням цієї справи є наявність/відсутність підстав для звільнення суб'єкта господарювання від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності у спірний період, якщо він здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції.

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, який набув чинності 15 жовтня 2014 року та визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до статті 6 Закону № 1669-VII (в редакції, чинній до 8 червня 2016 року) під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

За змістом статті 1 вказаного Закону встановлено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р та від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» та «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» були затверджені Переліки населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до яких внесено м. Маріуполь (Маріупольська міська рада) (пп. 20 пункту 1).

Оскільки Закон № 1669-VII є спеціальним законом у спірних правовідносинах, тому його застосування не ставиться у залежність від внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

Поруч з цим, згідно з частиною третьою статті 11 Закону № 1669-VII закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Відтак положення цього Закону підлягають застосуванню у межах спірних відносин виходячи із положень податкового принципу презумпції правомірності рішень платника податку закріпленого підпунктом 4.1.4пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України та пункту 56.21 статті 56 цього кодексу.

Окрім того слід відзначити, що статтею 6 Закону №1669, яка має пряму дію, не вимагається додаткове отримання сертифіката про засвідчення настання форс-мажорних обставин, в силу вимог статті 6 Закону № 1669-VII та Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого внесено м. Маріуполь.

Відтак, згідно з положеннями Закону № 1669-VII достатньою підставою зокрема для звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності конкретних суб'єктів господарювання є встановлення факту здійснення ними діяльності на території проведення антитерористичної операції.

Таким чином, відсутність обов'язку сплати податкового зобов'язання за період з травня 2014 року по 31 грудня 2015 року утворило надмірно сплачені суми за цей період.

Відповідно до абзацу 3 п. 38.7 підрозділ 10 Інші перехідні положення Податкового кодексу України нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми плати за землю відповідно до статей 269 - 289 цього Кодексу за земельні ділянки, розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення, та/або території проведення антитерористичної операції, не підлягають поверненню на поточний рахунок платника податку, не спрямовуються на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших податків, зборів, не повертаються у готівковій формі за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. До зазначених сум надміру сплачених грошових зобов'язань не застосовуються строки давності, встановлені статтею 102 цього Кодексу, крім сум надміру сплачених податкових зобов'язань платників податків, які припиняють свою діяльність.

Отже, в даному випадку, оскільки йдеться не про інші податки та збори, податковий орган мав врахувати надмірно сплачені кошти за період з травня 2014 по грудень 2015 на погашення того ж податкового боргу з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) по деклараціям за 2016-2017 рік.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що судом першої інстанції помилково прийнято рішення про задоволення позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю і ухвалити нове судове рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Суд першої інстанції рішення прийняв з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 р. у справі № 805/3836/18-а - скасувати.

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Баскетбольний клуб «Азовмаш» про стягнення податкового боргу відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дати складення повного судового рішення відповідно до ст.. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 19 листопада 2018 року.

Суддя-доповідач: Л.В. Ястребова

Судді: Е.Г. Казначеєв

Г.М. Міронова