Справа № 200/12285/18-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 листопада 2018 р. Справа №200/12285/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місцезнаходження: 86000, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антонович, 22, корп. 2, код ЄДРПОУ не зазначений) про скасування акту перевірки,

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Східного офісу Держаудитслужби про скасування акту перевірки.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Кодексу адміністративного судочинства України, позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позивач оскаржує акт перевірки відповідача, стосовно управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради в м. Дніпро та скасування запиту, який направлений Східним офісом Держаудитслужби до управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради в м. Дніпро.

Отже, позивачем у своєму позові не зазначено та не додано підтверджуючих доказів, чому він звертається саме до Донецького окружного адміністративного суду, а не до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, відповідно до підсудності, яка визначена у ст. 25, 26 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить скасувати акт перевірки від 17.10.2016 року, при цьому строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України пропущений.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI в редакції від 03.10.2017 року.

Згідно ст. 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Розміри ставок судового збору встановлені ст. 4 Закону України «Про судовий збір», станом на момент звернення до адміністративного суду. Зокрема, за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлено судовий збір 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачем заявлені позовні вимоги немайнового характеру, а саме: 1) скасувати акт перевірки Східного офісу Держаудитслужби управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради в м. Дніпро в частині в який визначено що щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлова - комунальних послуг з 28.11.2014 року по 29.11.2016 року отримана незаконно через виявлення факту недостовірності наданої інформації щодо наявності у ОСОБА_1, або у будь-якого з членів його сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в містах, інших ніж тимчасово окупована територія України, та встановлюється переплата; 2) скасувати відповідний запит направлений Східним офісом Держаудитслужби до управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради м. Дніпро в якому вимагає вжити заходів та виставити переплату щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлова - комунальних послуг з 28.11.2014 року по 29.11.2016 року через виявлення факту недостовірності наданої інформації щодо наявності у ОСОБА_1, або й будь - якого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в містах, інших ніж тимчасово окупована територія України; 3) зобов'язати Східний офіс Держаудитслужби надіслати зміни до акту перевірки управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради в м. Дніпро та запит в яких скасувати переплату виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлова - комунальних послуг з 28.11.2014 року по 29.11.2016 року в сумі 53040,00 грн.

Отже позивачем заявлені дві позовні вимоги немайнового характеру та одна позовна вимога майнового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, позивачу слід сплати судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 2114,40 грн.

В порядку визначеному Законом України «Про судовий збір» - позивач не звільнений від сплати судового збору.

Позивач, разом із позовною заявою, надав заяву про звільнення його від сплати судового збору, посилаючись на скрутне матеріальне становище, при цьому не надав жодного належного доказу, який би це підтверджував, а саме: довідку державної фіскальної служби про відсутність будь-яких відкритих рахунках в банківських установах, довідку Пенсійного органу про отримання соціальних виплат тощо.

Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно п. 5.27 Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

У порушення вищевказаних норм копії документів, додані до позовної заяви, позивачем не засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 2. ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Отже, позивач не зазначив у позовній заяві код ЄДРПОУ відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В заявленому позові позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є внутрішньо переміщеною особою проте, не надає довідки про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи, як доказ цього.

Крім того позивач просить скасувати запит Східного офісу Держаудитслужби, проте не надає його та не зазначає у позові його номер та дату.

За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 2114,40 грн. або доказів які б підтверджували матеріальне становище позивача для розгляду судом заяви позивача про звільнення від сплати судового збору.

- належним чином оформленої позовної заяви, а саме із зазначення коду ЄДРПОУ відповідача у кількості до сторін у справі та наданням доказів із зазначенням підстав для розгляду справи саме Донецьким окружним адміністративним судом у відповідності до ст.ст. 25, 26 КАС України;

- належним чином завірених копій додатків до позову у кількості до сторін у справі;

- належним чином засвідчену довідку про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи, а також копію спірного запиту;

- заяву про поновлення строку звернення до суду з мотивованою причиною його пропуску.

Керуючись статтями 2, 5, 126, 132, 143, 160, 161, 169, 248, 251, 256, 294 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом:

- подання до суду документа про сплату судового збору в сумі 2114,40 гривень за наступними реквізитами: Р/р 4034, отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача за , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом_____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або доказів які б підтверджували матеріальне становище позивача для розгляду судом заяви позивача про звільнення від сплати судового збору;

- надання належним чином оформленої позовної заяви, а саме із зазначенням коду ЄДРПОУ відповідача у кількості до сторін у справі та зазначенням підстав, а також надання відповідних доказів для розгляду справи саме Донецьким окружним адміністративним судом у відповідності до ст.ст. 25, 26 КАС України;

- надання належним чином завірених копій додатків до позову у кількості до сторін у справі;

- надання належним чином засвідчену довідку про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи, а також копію спірного запиту;

- надання заяви про поновлення строку звернення до суду з мотивованою причиною його пропуску.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Тарасенко І.М.