Справа № 826/12319/18
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Суддів За участю секретаряВівдиченко Т.Р. Кучми А.Ю. Чаку Є.В. Борейка Д.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Генеральної прокуратури України та Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, особи яка не брала участі у справі ОСОБА_5 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт Одеса», Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса Аеропорт Девелопмент» до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одеса", Товариство з обмеженою відповідальністю "Одеса Аеропорт Девелопмент" звернулися до суду з позовом до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2018 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одеса" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеса аеропорт девелопмент" задоволено частково. Заборонено Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, до проведення оцінки майна в порядку, передбаченому частиною другою статті 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів передавати для реалізації або в управління нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одеса" та немайнові права, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Одеса Аеропорт Девелопмент". В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду, відповідачі - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Генеральна прокуратура України звернулися з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

17 жовтня 2018 року справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одеса", Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеса Аеропорт Девелопмент" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, разом з апеляційними скаргами на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2018 року надійшла до Шостого апеляційного адміністративного суду, відповідно до ч. 3 ст. 29 КАС України, як визначеного ч. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суду, якому передаються справи Київського апеляційного адміністративного суду, що ліквідований згідно з Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах".

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року прийнято до провадження Шостого апеляційного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одеса", Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеса Аеропорт Девелопмент" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, разом з апеляційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2018 року та призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 листопада 2018 року.

23 жовтня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2018 року, в якій просив ухвалу суду першої інстанції скасувати частково і змінити судове рішення, яким задовольнити клопотання в повному обсязі.

ОСОБА_5 не приймав участі у справі в суді першої інстанції станом на дату прийняття ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року поновлено ОСОБА_5 строк на апеляційне оскарження та відкрито апеляційне провадження за його апеляційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2018 року про забезпечення позову.

07 листопада 2018 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт Одеса», Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса Аеропорт Девелопмент» - ОСОБА_7 надійшло клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку із тим, що він не встиг подати відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_5

В судовому засіданні 08 листопада 2018 року задоволено вищевказане клопотання ОСОБА_7, відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України, продовжено розгляд справи на п'ятнадцять днів та відкладено апеляційний розгляд справи на 15 листопада 2018 року.

07 листопада 2018 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів надійшло клопотання про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2018 року. Клопотання мотивовано тим, що наявні підстави для закриття провадження у справі у порядку пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, оскільки апелянтом - ОСОБА_5 не наведено обґрунтованих доводів та не надано доказів на підтвердження того, яким чином задоволення клопотання про забезпечення позову та оскаржувана ухвала про забезпечення позову впливає на права, інтереси та свободи апелянта та порушує його права, свободи чи інтереси в публічно - правових відносинах.

08 листопада 2018 року до суду апеляційної інстанції від Генеральної прокуратури України надійшло клопотання про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 Клопотання мотивовано тим, що нормами чинного законодавства не передбачено оскарження рішення лише тому, що заявник вважає, що певні положення норм законодавста впливають на його правове становище.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції 15 листопада 2018 року представники Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та Генеральної прокуратури України підтримали подані клопотання.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт Одеса», Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса Аеропорт Девелопмент» заперечував проти задоволення вищевказаних клопотань.

Представник ОСОБА_5 також заперечував проти задоволення вказаних клопотань.

Перевіривши підстави апеляційного оскарження ОСОБА_5 ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2018 року та дослідивши копії матеріалів справи № 826/12319/18, які надійшли до апеляційного суду, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом вказаної норми обов'язковою умовою виникнення у особи, яка не брала участі у справі, права на апеляційне оскарження є вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обовязки. Крім того, такі особи наділені правом апеляційного оскарження саме рішення суду.

Згідно з пунктами 12,13,15, ч. 1 ст. 4 КАС України, судовим рішенням є рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції; рішення суду - рішення суду першої інстанції, в якому вирішуються позовні вимоги; ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

В даному випадку ОСОБА_5 подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції від 14 серпня 2018 року, якою вирішено процесуальне питання щодо вжиття заходів забезпечення позову. Разом з тим, скаржник, як особа, яка не брала участі у справі, не наділений правом апеляційного оскарження ухвал суду, відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України.

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що оскаржуваною ухвалою не вирішувалося питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки ОСОБА_5.

Так, ОСОБА_5 посилається на те, що оскаржуваною ухвалою суд першої інстанції вирішив питання про його трудові права як працівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт Одеса».

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2018 року було частково задоволено клопотання про забезпечення позову та заборонено Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, до проведення оцінки майна в порядку, передбаченому частиною другою статті 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів передавати для реалізації або в управління нерухоме майно Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одеса" та немайнові права, які належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Одеса Аеропорт Девелопмент".

Зміст резолютивної частини вказаної ухвали свідчить про те, що питання про трудові права ОСОБА_5 судом не вирішувалися.

Більше того, ОСОБА_5 оскаржує ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2018 року в частині відмови у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Таким чином, ОСОБА_5 не має права на апеляційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2018 року, оскільки судом не вирішувалося питання про його права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, а оскаржувана ухвала не належить до судових рішень, які можуть бути оскаржені особами, які не брали участі у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2018 року підлягає закриттю з підстави, передбаченої п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 293, 305 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Генеральної прокуратури України та Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів - задовольнити.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою, особи яка не брала участі у справі ОСОБА_5 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2018 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний аеропорт Одеса», Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеса Аеропорт Девелопмент» до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Судді Вівдиченко Т.Р. Кучма А.Ю. Чаку Є.В.

Повний текст ухвали виготовлено 15.11.2018 р.