Справа № 460/2590/18
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2018 року м. Рівне №460/2590/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій., -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, починаючи з 06 серпня 2017 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях, із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/326/18, яке набрало законної сили, встановленні обставини що з отримуваних останнім видів грошового забезпечення таких як: щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції здійснювалася сплата страхових внесків, а тому вказані види грошового забезпечення відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія. Також вказує про те, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 817/326/18, ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до вимог п. 3.1. "Положення про організацію у Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 та п. 10 "Положення про військові комісаріати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389 до Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області 17.09.2018 за вих. №978 направлено відповідні довідки із зазначенням даних про додаткові види грошового забезпечення, які було отримувано потягом останніх 24 місяців підряд перед днем звільнення - довідка №72 від 11.09.2018 ІНФОРМАЦІЯ_2 та довідка №287 від 10.09.2018 військової частини НОМЕР_1 . Також вказує про те, що 21.09.2018 звернувся до Управління пенсійного фонду з заявою, в якій з посиланням на рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 817/326/18, просив надати інформацію про надходження відповідної довідки від ІНФОРМАЦІЯ_2 та на виконання рішення суду здійснити перерахунок пенсії, яка була первинно призначена йому з порушень вимог чинного законодавства. Проте, 06.10.2018 отримав лист від Головного управління Пенсійного фонду України про відмову в призначенні пенсії з врахуванням при обчисленні грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди та грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції. Вказує про те, що рішення про відмову мотивовано тим, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду не міститься зобов`язання Управління пенсійного фонду щодо здійснення перерахунку пенсії по наданій довідці. А тому, довідки надані Рівненським ОВК листом від 17.09.2018 за вих.№978 із зазначенням даних про додаткові види грошового забезпечення та довідка №287 від 10.09.2018 військової частини НОМЕР_1 Управлінням пенсійного фонду лише приєднані до матеріалів пенсійної справи. Вважає, що такі дії відповідача є протиправними та просить суд позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 16.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, у встановленні судом строки подано відзив на позовну заяву з додатками (а.с.54-63). В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що призначена з 06.08.2017 з посади заступника військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_3 у званні майора в розмірі грошового забезпечення 59%. Вказують про те, що відповідно до пункту 7 Постанови "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: - відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; - щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" встановлено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. На виконання Постанови №1294 Міністерством оборони прийнято наказ № 260 від 11.06.2008 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за № 638/15329. Крім того вказують про те, що пунктом 1.9. розділу І Наказу №260 встановлено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги, (п.30.2. розділу XXX Наказу №260). Матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги. Розмір матеріальної допомоги установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (п. 33.2. та п.33.3. Наказ №260). Отже, такі виплати як "грошова допомога на оздоровлення", "матеріальна допомога", "індексація грошового забезпечення" мають разовий характер і не включені до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та не можуть бути складовими грошового забезпечення в розумінні положень ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ. Щодо щомісячної додаткової грошової винагороди, то вказують про те, що вона має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною. Тому, відсутні будь-які законні підстави для включення даних виплат в обрахунок пенсії. Разом з тим, вказують про те, що на виконання Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Рівненським обласним військовим комісаріатом 05.03.2018 було подано до головного управління довідку №хг16574 про зміну грошового забезпечення позивача. Згідно довідки сума грошового забезпечення позивача становить 9294,50 грн.: посадовий оклад - 5070,00 грн.; оклад за військове званням (майор) - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років - 2884,5 грн. На підставі даної довідки 19.03.2018 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача. Сума пенсії після перерахунку до виплати становить 6418,72 грн. ІНФОРМАЦІЯ_1 15.08.2018 було подано уточнену довідку про зміну грошового забезпечення. Згідно нової довідки грошове забезпечення позивача становить 9512,00 грн. Також вказують про те, що 03.09.2018 головним управлінням було проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії після перерахунку становить 6482,88 грн. Крім того покликаються на те, що п. 1 Постанови "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 чітко визначено складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме: оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, то відсутні підстави для включення в перерахунок пенсії відповідно до Постанови № 103 додаткові види грошового забезпечення, які були на момент призначення пенсії. Разом з тим, відповідач вказує на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду. Враховуючи викладене просили суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

05.11.2018 позивачем через ВДЗ (канцелярію) суду подано відповідь на відзив. Проте, суд не приймає її до уваги, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши адміністративний позов, відзив на позов, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20.03.2018, залишеним без змін Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, - задоволено частково. Визнано протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби. Визнано протиправними дій Рівненського обласного військового комісаріату щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_5 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 20.03.2018 військовою частиною НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 були складені та подані Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби (а.с.31,35).

24.09.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з запитом про надання інформації чи було здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахунок пенсії на підставі поданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки № 72 від 11.09.2018 та довідки № 287 від 10.09.2018 військової частини НОМЕР_1 .

Судом також встановлено, що листом від 02.10.2018 № 403/04 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило ОСОБА_1 , що резолютивна частина рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі № 817/326/18 не містить зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з врахуванням вказаної довідки, тому матеріали, надіслані Рівненським облвійськкоматом, зареєстровані в управлінні (вх.214/04 18.09.2018) та долучені до матеріалів пенсійної справи.

Не погоджуючись з таким рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20.03.2018, залишеним без змін Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018, яке набрало законної сили 21.08.2018, встановлено, що з отримуваних ОСОБА_1 видів грошового забезпечення, таких як щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції здійснювалася сплата страхових внесків, а тому вказані види грошового забезпечення відносяться до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з розміру якого обчислюється пенсія.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 78 КАС України дані факти та обставини додаткового доказування не потребують.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ). Даним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з ч. 4 ст.63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Як встановлено судом, спір у даній адміністративній справі виник з приводу не проведення перерахунку пенсії на підставі виданих Рівненським обласним військовим комісаріатом та військовою частиною НОМЕР_1 довідок про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 .

Як зазначалося, спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон №2262-ХII.

Згідно із ч. 2, 3 ст. 63 Закон №2262-ХII якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 3-7 від 30.01.2007 призначення (перерахунок) пенсій органами пенсійного фонду України здійснюється на підставі документів, які надаються уповноваженими структурними підрозділами силових міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що військовою частиною НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 майору ОСОБА_1 було видно довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчисленої пенсії від 10.09.2018 №287 та від 11.09.2018 № 72.

ІНФОРМАЦІЯ_5 листом від 17.09.2018 № 13/979 повідомив ОСОБА_1 , що довідки про додаткові види грошового забезпечення № 72 від 11.09.2018 та №287 від 10.09.2018 надісланні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (а.с.35).

Таким чином, Військовою частиною НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 були подані довідки про додаткові види грошового забезпечення при призначенні пенсії, з включенням до них грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової допомоги та винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях.

Отже, враховуючи викладене у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області були відсутні підстави для не проведення перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок поданих Військовою частиною НОМЕР_1 від 10.09.2018 № 287 та ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.09.2018 № 72.

Крім того, суд критично оцінює покликання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на прийняту Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 постанову "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 (далі - Постанова № 103), з огляду на наступне.

Частинами 1, 2 статті 7 КАС України встановлено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Судом було встановлено, що відповідно до Закону №2262-ХІІ, у позивача з 06.08.2017 виникли обставини, що тягнуть за собою не проведення перерахунку та виплати пенсії, з вини державних органів і саме з цього часу необхідно здійснити перерахунок.

Вирішуючи даний спір по суті суд застосовує положення ст. 58 Конституції України за змістом якої, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд надає оцінку тим правовідносинам, які виникли до звернення особи з позовом, відхиляючи ті, що виникли в процесі розгляду справи.

Отже, враховуючи те, що дана постанова прийнята після виникнення спірних правовідносин, погіршує становище позивача в частині строків виплати належної йому пенсії, а обов`язок перерахувати та виплачувати перераховану пенсію виник у відповідача до прийняття вказаної постанови, вона не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах при прийнятті даного рішення.

Щодо посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про порушення строків звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно положень ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В той же час, відповідно ч. 3 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, позивачу з 06.08.2017 не проведений перерахунок пенсії саме з вини державних органів, на яких покладено обов`язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу. Тому, право позивача на перерахунок пенсії з 06.08.2017 є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкти владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як визначено ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 704, 80 грн.

Оригінал квитанції знаходить в матеріалах справи (а.с.2).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :
Адміністративний позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м.Рівне, 33028, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не врахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років додаткових видів грошового забезпечення передбачених довідками ІНФОРМАЦІЯ_4 № 72 від 11.09.2018 та військової частини НОМЕР_1 № 287 від 10.09.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м.Рівне, 33028, ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за вислугу років, починаючи з 06 серпня 2017 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії додаткових видів грошового забезпечення передбачених довідками ІНФОРМАЦІЯ_4 № 72 від 11.09.2018 та військової частини НОМЕР_1 № 287 від 10.09.2018, із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути користь позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м.Рівне, 33028, ) судові витрати на суму 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19 листопада 2008 року.

Суддя Зозуля Д.П.