Справа № 653/3806/16-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3806/16-а
Провадження № 2-а/653/13/17
У Х В А Л А

іменем України

01 лютого 2017 року Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Венглєвської Н.Б.,

секретаря Мустафаєва Ф.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеськ клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про зобовязання перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2016 року до Генічеського районного суду Херсонської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, в обґрунтування якого він посилається на те, що розмір пенсії який він отримує не відповідає вимогам Закону, який був чинний на день її призначення, а саме ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на січень 2007 року.

Під час звернення до суду з відповідним адміністративним позовом, ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про витребування з прокуратури Херсонської області довідки на його імя про суми заробітної плати, яку з 01 грудня 2015 року одержує працівник прокуратури Херсонської області на посаді, яка відповідає тій, з якої йому призначено пенсію.

У судовому засіданні позивач вимоги, викладені у заяві про витребування доказів, підтримав повністю та обґрунтував їх наступними обставинами. У відповідь на його звернення до прокурора Херсонської області про надання відповідної інформації він отримав довідку № 18/312 вих-16 від 02 серпня 2016 року (копія довідки знаходиться у матеріалах справи), у якій були зазначені не всі суми оплати праці, які отримують на даний час працівники прокуратури на посаді, з якої він вийшов на пенсію. У результаті вказана у довідці сума заробітної плати для перерахунку пенсії була визначена неправильно. Так у зазначеній довідці вказані тільки суми основного окладу (1724 грн), доплати за класний чин (125 грн) та вислугу років (554, 70 грн). Що ж стосується передбачених чинним законодавством сум інших виплат, яки фактично отримають працівники на відповідних посадах і які повинні враховуватися при перерахунку його пенсії, то ці суми в зазначеній довідці вказані не були. Замість їх у довідці вказана непотрібна для перерахунку сума 1614, 22 грн, яка розрахована шляхом застосування коригуючого коефіцієнта до сум таких виплат, які він отримував перед виходом на пенсію. Повний же перелік інформації про заробітну плату, яка має бути надана прокуратурою Херсонської області, зазначено у постанові Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», що діяла на момент виходу на пенсію ОСОБА_1 і положення якої повинні застосовуватися в питаннях перерахунку його пенсії, оскільки за загальновизнаним конституційним принципом закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі (ст.58 Конституції України). Крім того, стаття 22 Конституції України прямо забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод громадян. Згідно ж змісту пункту 4 підпункту 2 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:

-посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент перерахунку пенсії;

-премія (крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачених у місяці підвищення заробітної плати) та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

З урахуванням вище вказаного за твердженням позивача він вичерпав свої можливості самостійного отримання в прокуратурі Херсонської області довідки з зазначеними вище відомостями.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши клопотання про витребування доказів, дослідивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, заслухавши доводи позивача, вважає що заявлене клопотання підлягає задоволенню. При цьому суд керується наступним.

Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 3 ст. 71 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що предметом розгляду у даній справі є вимога ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача - УПФУ в Генічеському районі здійснити перерахунок його пенсії у відповідності до Закону України «Про прокуратуру» та постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», які були чинними на момент призначення його пенсії. Безперечно, що відповідно до ст.6 КАС України, яка гарантує кожній особі право на судовий захист, позивач має право на подачу позову з такими вимогами. Відповідно для забезпечення можливості обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 дійсно необхідна довідка прокуратури Херсонської області з вище вказаними відомостями.

Судом встановлено, що позивач не може самостійно отримати ці відомості у прокуратурі. Більш того, попередня ухвала суду від 21.11.2016 року про витребування такої довідки не виконана прокуратурою Херсонської області. Згідно відповіді останньої № 05-1385вих-16 від 09.12.2016 року, в якості формального приводу для відмови в наданні інформації прокуратура використала помилку в назві Генічеської прокуратури, яка була допущена у заяві позивача, а потім і в ухвалі суду. Що ж стосується твердження прокуратури області про неможливість надання відомостей про середні розміри визначених законодавством щомісячних премій та інших надбавок з тієї причини, що ці виплати є індивідуальними і встановлюються для кожного окремого працівника, то такий довід вважається судом юридично не спроможним. При всій індивідуальності таких виплат для кожного окремого працівника прокуратури, очевидно, що встановлюються вони в певних межах, які визначені чинним законодавством України та можливостями відповідних фондів оплати праці. І відповідно, якщо є певні межі, то можливо визначити і можливі середні розміри зазначених премій і надбавок. Тому відмова прокуратури у наданні зазначеної довідки за вказаною причиною суд розцінює як умисне безпідставне невиконання судового рішення. Крім того, невиконання ухвали суду унеможливлює подальший розгляд адміністративної справи.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного розгляду справи є доцільним та необхідним повторно витребувати у прокуратури Херсонської області зазначену вище довідку.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, рішення суду є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень, згідно ст.14 КАС України, тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 7, 11, 69, 71, 79, 158-160, 165 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Повторно витребувати у прокуратури Херсонської області /73000, м. Херсон, вул.. Петренко, 33/ довідку для перерахунку пенсії на імя ОСОБА_1 про суми заробітної плати, яку з 01 грудня 2015 року одержує працюючий працівник прокуратури Херсонської області на посаді, яка відповідає тій, з якої призначено пенсію ОСОБА_1 (прокурор Генічеської місцевої прокуратури), з обовязковим включенням та зазначенням всіх видів оплати праці, на які нараховуються страхові внески, а саме:

-посадового окладу, надбавки за класний чин та надбавки за вислугу років в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України;

-щомісячної премії та всіх надбавок (за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, які фактично отримувались ОСОБА_1 та виплачуються на вищезазначеній посаді в даний час) в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат на цій посаді.

Вказані документи та інформацію направити на адресу Генічеського районного суду Херсонської області (м. Генічеськ, вул.. Братів Коваленко, 66) до дня слухання справи, яка призначена до розгляду на 27 лютого 2017 року о 09 годині.

Копію ухвали надіслати на адресу прокуратури Херсонської області (73000, м. Херсон, вул. Петренко, 33) - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Суддя : Н.Б. Венглєвська