Справа № 826/5185/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Вн. №27/209
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 листопада 2018 року № 826/5185/18

За позовом Приватного підприємства "Рось"

До Державної фіскальної служби України

Про визнання протиправними та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії,

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправними та скасування рішень Державної фіскальної служби України від 07.12.2017 року № 376654/32191954, № 376657/32191954, № 376658/32191954, № 376659/32191954, № 376652/32191954, № 376653/32191954, № 376662/32191954, № 376651/32191954, № 376660/32191954, № 376661/32191954, та зобов’язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 15/3 від 15.10.2017 р., № 30/3 від 26.10.2017р., № 36/3, № 35/3, № 42/3,№ 46/3 від 30.10.2017р., № 61/3, № 48/3 від 30.09.2017р., № 37/3, № 39/3 від 31.10.2017р., поданих позивачем.

Ухвалою суду від 23.04.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

25.05.2018 р. відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Рось" зареєстроване як юридична особа 31.01.2003 знаходиться за адресою: 01010, м. Київ, вул. Івана Мазепи, 10, основний вид діяльності є КВЕД 10.51 Перероблення молока, виробництво масла та сиру.

Проваджуючи господарську діяльність, Приватне підприємство "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат"(продавець) уклало договір купівлі-продажу товару № 2-01/123 від 02.01.2011р. з Дочірнім підприємством "Аромат" в особі філії "Сумський молочний завод"(покупець), згідно умов якого продавець зобов'язується передати у власність Товар (продукти харчування, ТМЦ, молоко оброблене).

Факт виконання умов вищевказаного договору підтверджується видатковими накладними: № 1159 від 26.10.2017 року, №1196 від 30.10.2017 року, № 1197 від 30.10.2017 року.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" на адресу Дочірнього підприємства "Аромат" в особі філії "Сумський молочний завод" було виписано податкові накладні, а саме: №15/3 від 15.10.2017 року на суму 121 508,22 грн. (в т.ч. ПДВ 20 251,37 грн.), № 30/3 від 26.10.2017 року на суму 5 600,00 грн. ( в т.ч. ПДВ 933,33 грн.), № 36/3 від 30.10.2017 року на суму 120,00 грн. ( в т.ч. ПДВ 20,00 грн.) .

27.10.2017р., 07.11.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкові накладні №15/3 від 15.10.2017 року, № 30/3 від 26.10.2017 року, № 36/3 від 30.10.2017 року, які не були прийняті, згідно квитанцій №1 від 27.10.2017р. та 08.11.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 68.20, 0404, 4415. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкових накладних та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкових накладних Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376654/32191954, № 376657/32191954, № 376658/32191954 про відмову у реєстрації податкових накладних №15/3 від 15.10.2017 року, № 30/3 від 26.10.2017 року, № 36/3 від 30.10.2017 року.

09.08.2017 року Приватне підприємство "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" (виконавець) уклало договір про виготовлення продукції з давальницької сировини № 90817 з Товариством з обмеженою відповідальністю "ТВК "УКРМОЛІНВЕСТ" (замовник), згідно умов якого замовник передає виконавцеві на переробку сировину.

Факт виконання умов вищевказаного говору підтверджується актом прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) №990 від 15.10.2017 року.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК "УКРМОЛІНВЕСТ" було виписано податкову накладну, а саме: № 35/3 від 30.10.2017 року на загальну суму 108 201,08 грн. (в т.ч. ПДВ 18033,51 грн.).

07.11.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкову накладну №35/3 від 30.10.2017 року, яка не була прийнята, згідно квитанції №1 від 08.11.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 1901. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376659/32191954 про відмову у реєстрації податкової накладної № 35/3 від 30.10.2017 року без зазначення підстав.

01.03.2017 року Приватне підприємство "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" (продавець) уклало договір купівлі-продажу № 1-03 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Перший молочний завод" (покупець), згідно умов якого продавець передає у власність Товар (сир, суху сироватку, масло, матеріали та іншу молочну продукцію).

Факт виконання умов вищевказаного договору підтверджується наступними видатковими накладними № 912 від 10.09.2017 року, № 917 від 17.09.2017 року, № 870 від 03.09.2017 року, № 983 від 24.09.2017 року.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Перший молочний завод" було виписано податкову накладну, а саме: № 61/3 від 30.09.2017 року на загальну суму 2560,00 грн. (в т.ч. ПДВ 426,67 грн.).

13.10.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкову накладну №61/3 від 30.09.2017 року, яка не була прийнята, згідно квитанцій №1 від 13.10.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 4415. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376652/32191954 про відмову у реєстрації податкової накладної № 61/3 від 30.09.2017 року.

31.07.2014 року Приватне підприємство "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" (постачальник) уклало договір поставки № 10 з Дочірнім підприємством "Аромат" в особі Філії "Сумський молочний завод" (покупець), згідно умов якого постачальник поставляє підприємству молочну продукцію.

Факт виконання умов вищевказаного договору підтверджується наступною видатковою накладною № 987 від 26.09.2017 року.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" на адресу Дочірнього підприємства "Аромат" в особі Філії "Сумський молочний завод" було виписано податкову накладну, а саме: № 48/3 від 30.09.2017 року на загальну суму 160,00 грн. (в т.ч. ПДВ 26,67 грн.).

12.10.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкову накладну №48/3 від 30.09.2017 року, яка не була прийнята, згідно квитанцій №1 від 13.10.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 4415. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376653/32191954 про відмову у реєстрації податкової накладної № 48/3 від 30.09.2017 року.

01.06.2016 року Приватне підприємство "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" (орендодавець) уклало договір оренди обладнання № 1/6 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Маяк" (орендар), згідно умов якого орендодавець передає у платне користування виробниче обладнання.

Факт виконання умов вищевказаного договору підтверджується актом прийому-передачі обладнання від 01.06.2016 року та актом прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 31.10.2017 року № 999.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Маяк" було виписано податкову накладну, а саме: № 42/3 від 31.10.2017 року на загальну суму 11 328,00грн. (в т.ч. ПДВ 1888,00 грн.).

07.11.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкову накладну №42/3 від 31.10.2017 року, яка не була прийнята, згідно квитанції №1 від 08.11.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 68.20. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376662/32191954 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42/3 від 31.10.2017 року.

31.12.2014 року Приватне підприємство "Рось" (орендодавець) уклало договір оренди приміщення № 346/111 з Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Молоко-Країна" (орендар), згідно умов якого орендодавець передає у платне користування приміщення під офіс.

Факт виконання умов вищевказаного договору підтверджується актом прийому-передачі приміщення від 31.12.2014 року та актом прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 31.10.2017 року № 994.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" на адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Молоко-Країна" було виписано податкову накладну, а саме: № 46/3 від 31.10.2017 року на загальну суму 200,00грн. (в т.ч. ПДВ 33,33грн.).

07.11.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкову накладну №46/3 від 31.10.2017 року, яка не була прийнята, згідно квитанції №1 від 08.11.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 68.20. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376651/32191954 про відмову у реєстрації податкової накладної № 46/3 від 31.10.2017 року.

24.05.2017 року Приватне підприємство "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" (орендодавець) уклало договір оренди транспортних засобів № 915/111 з Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Молоко-Країна" (орендар), згідно умов якого орендодавець передає у платне користування транспорті засоби.

Факт виконання умов вищевказаного договору підтверджується актом прийому-передачі об’єкту оренди від 31.08.2017 року та актом прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 31.10.2018 року № 996.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" на адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Молоко-Країна" було виписано податкову накладну, а саме: № 37/3 від 31.10.2017 року на загальну суму 600,00грн. (в т.ч. ПДВ 100,00грн.).

07.11.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкову накладну №37/3 від 31.10.2017 року, яка не була прийнята, згідно квитанції №1 від 08.11.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 77.12. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376660/32191954 про відмову у реєстрації податкової накладної № 37/3 від 31.10.2017 року.

09.12.2016 року Приватне підприємство "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" (орендодавець) уклало договір оренди автотранспорту № 09-12/2016 з Приватним підприємством "Консалтингова фірма "Прометей" в особі Філії "Менський сир" (орендар), згідно умов якого орендодавець передає в оренду автотранспорт.

Факт виконання умов вищевказаного договору підтверджується актом прийому-передачі об’єкту оренди від 09.12.2016 року та актом прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 31.10.2017 року № 993.

На підставі вказаного договору Приватним підприємством "Рось" в особі Філії "Охтирський сиркомбінат" на адресу Приватного підприємства "Консалтингова фірма "Прометей" в особі Філії "Менський сир" було виписано податкову накладну, а саме: № 39/3 від 31.10.2017 року на загальну суму 3500,00грн. (в т.ч. ПДВ 583,33грн.).

07.11.2017р. підприємство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України надіслало податкову накладну №39/3 від 31.10.2017 року, яка не була прийнята, згідно квитанції №1 від 08.11.2017 р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 68.20. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН", відповідно до п."в" п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України підприємством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення підприємства щодо суті господарської операції.

07.12.2017 р. комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення №376661/32191954 про відмову у реєстрації податкової накладної № 39/3 від 31.10.2017 року.

Позивач – Приватне підприємство "Рось" - вважає вказані рішення протиправними та просить їх скасувати з таких підстав.

Позивач посилається на виконання ним вимог законодавства щодо оформлення податкових накладних згідно ст. 187, 201 Податкового кодексу України, надання ним документів на підтвердження реальності господарських операцій, які не були враховані відповідачем.

Також позивач зазначає що оскаржувані рішення не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжують його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов’язку платником податку виконати юридичне волевиявлення суб’єкта владних повноважень.

Відповідач — Державна фіскальна служба України — проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки позивачем надано не всі документи, визначені у Переліку, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 р. №567, тобто, надані документи не є достатніми для прийняття рішення реєстрацію податкових накладних.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно підпунктів "а", "б" п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст.188 Податкового кодексу України).

П.201.10 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Приватним підприємством "Рось" вказані вимоги виконано: складено податкові накладні №15/3 від 15.10.2017 р., № 30/3 від 26.10.2017 р., № 36/3, №35/3, №42/3, № 46/3 від 30.10.2017 р., № 61/3, № 48/3 від 30.09.2017 р., № 37/3, № 39/3 від 31.10.2017 р. та направлено їх на реєстрацію до Державної фіскальної служби України.

Щодо підстав відмови у реєстрації вказаних податкових накладних суд зазначає наступне.

За приписами п.74.2 ст. 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (п.74.3 ст. 74 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.10р., податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п. 12 Порядку після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п. 192.1 ст. 192 та п. 201.10 ст. 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до п. 201.1 ст. 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до п. 200-1.3 і 200-1.9 ст. 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні приписи містить пп.201.16.1 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до п.74.2 ст. 74 цього Кодексу.

Відповідно до пп.20116.1 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зі змісту квитанцій від 27.10.2017 р., 13.10.2017р., 08.11.2017р. контролюючим органом сформульовано висновок про виявлення помилок, що призвели до зупинки реєстрації податкової накладної, оскільки ПН/РК відповідає критеріям ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, у зв'язку з чим платнику запропоновано надати додаткові документи.

У відповідності до пп. 201.16.2 п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у пп. "в" пп. 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до пп. 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп.201.16.3 п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України).

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до пп.201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України.

Позивачем вказані вимоги виконано та надано всі наявні у нього документи на підтвердження проведення господарських операцій між ним та контрагентами — ДП "Аромат в особі Філії "Сумський молочний завод", ТОВ "ТВК "УКРМОЛІНВЕСТ", ТОВ "Перший молочний завод", ТОВ "Маяк", Сільскогосподарським виробничим кооперативом "Молоко-Країна", ПП "Консалтингова фірма "Прометей" в особі філії "Менський сир".

Згідно п. 6 Критеріїв оцінки ступня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.06.17р. № 567 (в редакції станом на 01.09.17 р.), моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб’єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними пп. 215.3.1 та 215.3.2 п. 215.3 ст. 215 розділу VI Податкового кодексу України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

В даному випадку в матеріалах справи відсутні будь-які докази щодо можливості застосування до позивача п. 2 Критеріїв, тому перевірка могла проводитися лише щодо п. 1 Критеріїв.

Наказом Міністерства фінансів України 13.06.17р. № 567 також затверджено Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими є 1) для критерію, зазначеного у пп. 1 п. 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у Переліку, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв’язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

Незважаючи на виконання позивачем вказаних вимог законодавства, відповідачем прийнято оскаржувані рішення від 07.12.2017 року № 376654/32191954, № 376657/32191954, № 376658/32191954, № 376659/32191954, № 376652/32191954, № 376653/32191954, № 376662/32191954, № 376651/32191954, № 376660/32191954, № 376661/32191954 про відмову в реєстрації податкових накладних № 15/3 від 15.10.2017 р., № 30/3 від 26.10.2017р., № 36/3, № 35/3, № 42/3,№ 46/3 від 30.10.2017р., № 61/3, № 48/3 від 30.09.2017р., № 37/3, № 39/3 від 31.10.2017р. з підстав подання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.17 р. №190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби України про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації".

Відповідачем під час розгляду справи не надано доказів щодо недостатності наданих позивачем документів для висновку про реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, тоді як використане у оскаржуваному рішенні формулювання є загальним і не дає можливості зрозуміти конкретні підстави відмови.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними у реєстрації яких було відмовлено.

Зокрема, у суду відсутні підстави для висновків про те, що господарські операції, за результатами якої видані податкові накладні № 15/3 від 15.10.2017 р., № 30/3 від 26.10.2017р., № 36/3, № 35/3, № 42/3,№ 46/3 від 30.10.2017р., № 61/3, № 48/3 від 30.09.2017р., № 37/3, № 39/3 від 31.10.2017р., не носять реального характеру, оскільки, на думку суду, надані позивачем докази є достатніми для визнання їх реального характеру, а відповідач жодних пояснень, які могли би бути оцінені судом, на спростування реальності господарських операцій не надав.

Окремо суд зазначає, що відсутність чітко виписаної у законодавстві процедури, що передбачала б зрозумілі підстави для відмови у реєстрації податкової накладної, не може бути поставлена у провину позивачу, тоді як відповідальність за це має нести держава (в даному випадку в особі відповідача як контролюючого органу).

Згідно п. 70 рішення Європейського суду з прав людини у справі RYSOVSKYY v. UKRAINE (Рисовський проти України), заява № 29979/04, Судом проаналізовано поняття "належне урядування", а саме.

Аналізуючи відповідність цього мотивування Конвенції, Суд підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер'їлдіз проти Туреччини" [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер'їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119) (http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-107088).

Також, визнаючи протиправним та скасовуючи оскаржувані рішення, суд вважає вірним обраний позивачем спосіб захисту порушеного права - шляхом зобов'язання контролюючого органу зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини, висловленої у п. 50 рішення від 13.01.11р. по справі ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява №28924/04), ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".(http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-102814).

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 250, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 07.12.2017 року № 376654/32191954, № 376657/32191954, № 376658/32191954, № 376659/32191954, № 376652/32191954, № 376653/32191954, № 376662/32191954, № 376651/32191954, № 376660/32191954, № 376661/32191954 про відмову в реєстрації податкових накладних № 15/3 від 15.10.2017 р., № 30/3 від 26.10.2017р., № 36/3, № 35/3, № 42/3,№ 46/3 від 30.10.2017р., № 61/3, № 48/3 від 30.09.2017р., № 37/3, № 39/3 від 31.10.2017р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Приватним підприємством "Рось".

3.Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 15/3 від 15.10.2017 р., № 30/3 від 26.10.2017р., № 36/3, № 35/3, № 42/3,№ 46/3 від 30.10.2017р., № 61/3, № 48/3 від 30.09.2017р., № 37/3, № 39/3 від 31.10.2017р., подані Приватним підприємством "Рось".

4.Присудити на користь Приватного підприємства "Рось" за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судовий збір у розмірі 35240,00 грн.

5.Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 08.11.18 р.