Справа № 501/1012/17
Суддя: Пушкарський Д. В.
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.11.2018
Справа № 501/1012/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2018 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Пушкарського Д.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Тимко М.Л.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Надутик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з позовом (а.с.3-8) до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, який уточнила (а.с.202-209) та просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність фонду при розгляді питання про переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на загальних підставах на пенсію за віком на пільгових умовах та пільгових розмірах;

- зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи в рейсах ОСОБА_1 на судах на роботах машиніста з прання спецодягу з 18.05.1982 року по 10.11.1982 рік, з 27.12.1982 року по 15.06.1983 рік, з 15.05.1984 року по 11.10.1984 рік, з 28.01.1985 року по 30.07.1985 рік, з 21.12.1985 року по 11.06.1986 рік, з 29.06.1986 року по 17.01.1987 рік, з 12.01.1988 року по 30.05.1988 рік, з 16.09.1991 року по 09.03.1992 рік, з 23.07.1994 року по 13.01.1995 рік, з09.12.1995 року по 31.05.1996 рік, з 01.06.1996 року по 20.08.1997 рік, на судах на роботах матросом з 08.12.1988 року по 03.06.1989 рік, з 08.06.1989 року по 13.10.1989 рік, з20.08.1990 року по 24.01.1991 рік, з 22.02.1991 року по 13.08.1991 рік - для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та в пільгових розмірах за Списком №1, затвердженим Постановою Ради Міністрі СРСР від 22.08.1956 року №1173400-56 з 17.01.2000 року;

- зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1, призначити їй та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах та в пільгових розмірах за Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173400-56, застосувавши постанову Кабінету міністрів України від 20.04.2005 року №306 з 17.01.2000 року на підставі довідки з архіву по рейсам від 05.03.2008 року №812-Ч-01-19, застосувавши при обчислені пенсії коефіцієнт 3,24762 при загальному стажі 40 років 04 місяці та 12 днів, при спеціальному стажі матроса та машиніста до 22.08.1992 року - 9 років, 04 місяці, 08 днів;

- звернути рішення суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що вона працювала по посадах, які надають їй право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №1, однак відповідач їй відмовляє в призначення такої пенсій чим порушує її право на соціальний захист.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Надутик О.В. заперечував проти позову з тих підстав, що посади на яких працювала позивачка не дають їй право на отримання пільгової пенсії за Списком №1, просив у задоволені позову відмовити.

Судом вивчені докази та встановлені фактичні обставини.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно копії трудової книжки (а.с.16-19), ОСОБА_1 21.08.1981 року була зарахована на роботу в Чорноморське рибопромислове виробниче об'єднання «Антарктика» та працювала на посадах:

- з 21.08.1981 року - буфетниці;

- з 03.05.1982 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РМТ «Пролив»;

- з 28.12.1982 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РМТ «Ізмаїл»;

- з 30.08.1983 року переведена на посаду буфетниці на РМТ «Львів»;

- з 16.05.1984 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РМТ «Миколаїв»;

- з 29.01.1985 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РМТ «Взмор'є»;

- з 17.08.1987 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РМТ «Дар'яп»;

- з 21.11.1988 року переведена по посаду матроса на «Шайдурова»;

- з 07.08.1990 року на посаді матроса на «Максим Хомяков»;

- з 16.09.1991 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РМТ «Максим Хомяков»;

- з 30.11.1992 року переведена по посаду матроса РТМС «Шайдурово»;

- з 34.05.1994 року по посаду машиніста з прання спецодягу РТМС «Форос»;

- з 01.12.1995 року переведена на посаду матроса на РПБ «Схід»;

- з 09.12.1995 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РПБ «Схід»;

- 01.06.1996 року зарахована по переводу з орендного підприємства «Антарктика»- машиністом з прання спецодягу РПБ «Схід»;

- 28.10.1996 року переведена по посаду машиніста з прання спецодягу РПБ «Схід».

04.11.1999 року була звільнена за власним бажання в зв'язку з виходом на пенсію.

Згідно довідки АРК «Антарктика» (а.с.21), ОСОБА_1 працювала пральницею РПБ «Схід», АРК «Антарктика», знаходилась в рейсах з 09.12.1995 року по 20.08.1997 року.

На а.с.22 знаходиться архівна довідка від 03.05.2008 року, яка видана департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працювала в Чорноморському рибопромисловому виробничому об'єднанні «Антарктика».

На а.с.23,24 знаходиться архівна довідка від 03.05.2008 року, яка видана департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працювала в Чорноморську рибопромисловому виробничому орендному підприємстві «Антарктика».

Згідно довідки від 31.03.2014р., яка видана державною податковою інспекцією у м.Іллічівську (а.с.30), ОСОБА_1 в період з 02.02.2012 року по 31.12.2013 року здійснювала діяльність за спрощеною системою оподаткування. Підприємницька діяльність, за заявою ОСОБА_1 закрита.

Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області листом від 14.12.2015р. повідомило ОСОБА_1, що їй призначена пенсія за вислугу років згідно закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04.11.1999 року при загальному стажі роботи 32 року 2 місяця 22 дні (11 років 8 місяців 22 дні - плавсклад мор/річ флот) із заробітної плати за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року (а.с.40).

Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області листом від 08.04.2016р. повідомило ОСОБА_1, що 22.04.2011 року вона на підставі своєї заяви отримує пенсію за віком (а.с.42).

Листами від 08.04.2016р. (а.с.42), 06.05.2016р. (а.с.44), 24.06.2016р. (а.с.46), 25.08.2016р. (а.с.48) Іллічівське об'єднане управління пенсійного фонду України Одеської області роз'яснило ОСОБА_1, що машиністи по пранню, буфетниці, матроси зазначених суден права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 чи №2 не мають.

ОСОБА_1 звернулась до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про перерахунок її пенсії з переходу пенсії за вікон на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням №29 від 18 жовтня 2017 року (а.с.104-105) Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з переходу пенсії за вікон на пенсію на пільгових умовах.

Своє рішення відповідач мотивував тим, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є , насамперед, наявність професій (посад) та виробництва в конкретному Списку, а також підтвердження відповідних умов праці за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, робіт, професій та посад. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на таку пенсію.

Розділом XXVII(підрозділ «Морський і річковий флот») Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим постановою кабінету міністрів України від 11.03.1994 року №162 передбачені кочегари, мотористи, машиністи, механіки та електромеханіки машинної команди суден службового - допоміжного флоту і суден портового флоту, що постійно працюють в акваторії порту.

Машиністи по пранню спецодягу зазначених суден на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 прав не мають.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує страж роботи є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно довідки приватного акціонерного товариства «Антарктика» від 05.12.2017 р. (а.с.107), ОСОБА_1 працювала на посаді машиніста з прання в період з 01.06.1996 року по 21.09.1998 року. ОСОБА_1 відносилась до плавскладу судів, які плавали в океанах та морях, працювала повний робочий день та іншої роботи не виконувала.

П. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ) передбачає, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

П.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 передбачено, що тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачка не надала уточнюючі довідки, яка передбачена порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162 передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діє в період до 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, що діє в період з 01.02.2003 по даний час.

В Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, зазначений вичерпний перелік виробництв, цехів, професій та посад на підземних работах, на работах зі шкідливими умовами праці в гарячих цехах, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах та професії за якими працювала позивачка не вказані в переліку.

Відповідно до пунктів «а» та «б» статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наказом № 383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики України було затверджено «Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі - «Порядок»).

Основним документом, який підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць, є наказ по підприємству, організації (пункт 9 цього Порядку).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Також, цим же Порядком передбачено, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Відсутність підтвердження атестації робочих місць не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року, від 25 листопада 2014 року (справи №21-183а13, 21-519а14) та від 14 квітня 2015 року (справа № 21-383а15), від 12.04.2016 у справі № 21-6501а15.

Із записів у трудовій книжці вбачається, що на підприємстві атестація робочих місць не була проведена, а тому підстави для зарахування пільгового стажу відсутні.

Враховуючи, що суду не надано доказів на підтвердження того, що позивач працював на посадах, які надають йому право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №1, то суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя