Справа № 440/3824/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 листопада 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/3824/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови у виплаті доплати за минулий час пенсії у зв'язку із втратою годувальника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити доплату пенсії по втраті годувальника негайно після проголошення судового рішення.

Полтавським окружним адміністративним судом складено акт від 31 жовтня 2018 року № 107, яким зафіксовано, що у матеріалах позовної заяви відсутні наступні документи: копія рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 26.03.2015 року по справі №2о/225/18/2015; копія адміністративного позову із додатками для сторін у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року у задоволенні клопотання позивача про звільнення від оплати судових витрат - відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- копій рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 26.03.2015 у справі №2о/225/18/2015 для суду та відповідно до кількості учасників справи;

- копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- документа про сплату судового збору в розмірі 1409 грн. 60 коп. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок) (отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, , Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 4011, КЕКД: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз'яснено позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали суду від 05 листопада 2018 року про залишення позовної заяви без руху позивач отримав 13 листопада 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

14 листопада 2018 року до суду надійшов лист представника позивача "Про надання доказів щодо звільнення від сплати судового збору до адміністративного позову ОСОБА_1.", у якому заявлено клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору та до якого додано копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, видного 17.02.2009, та копію рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 28.09.2018 № 1245 "Про надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, малолітньому ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.".

Також представником позивача було подано до суду копії адміністративного позову та додатків до нього для сторін по справі, а також чотири копії рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 26.03.2015 у справі №2о/225/18/2015.

Однак, позивачем не надано до суду позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, чим не виконано вимог ухвали суду 05 листопада 2018 року.

Так, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві, яка надійшла до суду від представника позивача, як і у первинній позовній заяві, в якості відповідачів зазначено три особи: Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області та Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області.

Проте, позовна заява містить позовні вимоги лише щодо двох осіб: Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області та Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, позовна заява не містить позовних вимог щодо Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, яке зазначено в якості одного із відповідачів у позовній заяві ОСОБА_1

Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2018 року - 1492 гривні, з 1 липня - 1559 гривень, з 1 грудня - 1626 гривень; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2018 року - 1860 гривень, з 1 липня - 1944 гривні, з 1 грудня - 2027 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень.

При цьому, відповідно приписів частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З огляду на вищевикладене, оскільки позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру, при зверненні з даним позовом до суду розмір судового збору, що підлягає сплаті, становить 1409 грн. 60 коп. = ((1762 грн. х 0,4) х 2).

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням викладеного, особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема, клопотання про звільнення від сплати судового збору повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі.

Однак, позивачем не надано до суду належних доказів на підтвердження обставин того, що його майновий стан перешкоджає сплаті судового збору у порядку та у розмірі, встановленому законодавством України, зокрема, суду не надано відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів ОСОБА_1

З огляду на викладене, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Таким чином, у визначений судом строк, ОСОБА_1 вимоги ухвали суду від 05 листопада 2018 року про залишення позовної заяви без руху не виконала, недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунула.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Таким чином, суд приходить висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 8 Закону України "Про судовий збір", -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Полтавський окружний адміністративний суд.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич