Справа № 1740/2268/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2018 року

м. Рівне

№1740/2268/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Рівненського обласного військового комісаріату

до

Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради

про скасування запису в реєстрі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Рівненський обласний військовий комісаріат, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про скасування запису про позивача в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.02.2003 №0007547.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 04.08.2018 звернувся до відповідача із службовим листом від 04.08.2018 №12/189, в якому просив виключити Рівненський обласний військовий комісаріат з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки занесення відомостей було здійснено відповідачем без його відома. 21.06.2018 позивачу відмовлено у задоволенні його клопотання, посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі заяви про виключення відомостей. З відмовою відповідача позивач не погоджується з огляду на те, що реєстрація Рівненського обласного військового комісаріату в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну таємницю", наказу Служби безпеки України від 12.08.2005 №440 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю". Враховуючи наведене, військові частини, установи Збройних Сил України до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не вносяться. На підставі викладеного позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. На обґрунтування своїх заперечень зазначив, що 07.08.2018 до Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради від позивача надійшло письмове звернення №12/189 про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про Рівненський обласний військовий комісаріат. Враховуючи положення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та лист Міністерства юстиції України від 09.06.2018 №22981/9708-26-18/19.2.2 відповідач повідомив, що законодавством не передбачено внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі заяви про виключення відомостей. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Таким чином, у відповідача були відсутні законні підстави виключати з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про Рівненський обласний військовий комісаріат. За наведених обставин, просив в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 04.09.2018 позовна заява Рівненського обласного військового комісаріату залишалася без руху.

На виконання вказаної ухвали, 10.09.2018 позивач подав до суду позовну заяву з уточненими позовними вимогами.

Ухвалою суду від 14.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 19.01.2011 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань включені відомості про Рівненський обласний військовий комісаріат та видано Свідоцтво про державну реєстрацію Серія А01 №539857.

07.08.2018 Рівненський обласний військовий комісаріат звернувся до Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради з письмовим зверненням №12/189 про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про Рівненський обласний військовий комісаріат. Оскільки, реєстрація Рівненського обласного військового комісаріату в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведена з порушенням вимог чинного законодавства України.

21.06.2018 №2639/01-17 Управлінням забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради надано відповідь, якою відмовлено у задоволенні клопотання позивача, посилаючись на те, що у відповідача відсутні законні підстави виключати з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про Рівненський обласний військовий комісаріат.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон України №755-IV) та Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 №359/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.02.2016 за №200/28330.

Згідно п.1 ч.1 ст. 25 Закону України №755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Відповідно до п.4 та п.8 ч.1 ст.4 Закону України №755-IV державна реєстрація базується на таких основних принципах: державної реєстрації за заявницьким принципом та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст.9 Закону України №755-IV встановлено, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів що подаються для проведення інших реєстраційних дій; відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Статтею 4 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" встановлено, що порядок реєстрації військових частин як суб'єктів господарської діяльності у Збройних Силах України ( 749-2000-п ) визначається Кабінетом Міністрів України.

До приведення чинних нормативно-правових актів України у відповідність із Законом України №755-IV, в частині проведення державної реєстрації, зокрема, військових частин як суб'єктів господарської діяльності, їх реєстрація проводиться Міністерсвом оборони України відповідно до Порядку реєстрації військових частин, як суб'єктів господарської діяльності у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.2000 №749 (далі - Порядок).

У відповідності до п. 3 Порядку Міністерством оборони України занесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Рівненський обласний військовий комісаріат, як юридичну особу, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та оргнізацій України №899/12 від 06.02.2003.

Згідно з ч.3 ст.16 Закону України №755-IV до Єдиного державного реєстру вносяться відомості щодо: назва юридичної особи може складатися з власної назви юридичної особи, а також містити інформацію про мету діяльності, вид, спосіб утворення, залежність юридичної особи та інші відомості згідно з вимогами до найменування окремих організаційно-правових форм юридичних осіб, установленими Цивільним, Господарським кодексами України та цим Законом.

Частиною 1 ст. 8 Закону України "Про державну таємницю" встановлено, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.

Рівненський обласний військовий комісаріат входить до складу Збройних Сил України, а отже, відомості, що характеризують його організацію, чисельність та дислокацію військогового комісаріату становлять державну таємницю, а отже реєстрація останнього здійснена з порушенням вимог Закону України "Про державну таємницю", наказу Служби безпеки України від 12.08.2005 №440 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю".

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, внесення відомостей до Єдиного державного реєстру на підставі заяви про виключення відомостей з Єдиного державного реєстру чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст. 25 Закону України №755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", щодо, в тому числі, скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Підсумовуючи вищенаведене в його сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на вказане, сплачена сума судового збору у розмірі 1762,00 грн. згідно з платіжним дорученням від 29.08.2018 №1454, оригінал якого знаходяться в матеріалах справи, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати запис про реєстрацію Рівненського обласного військового комісаріату в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.02.2003 №0007547.

Сягнути на користь Рівненського обласного військового комісаріату за рахунок бюджетних асигнувань Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради судовий збір в сумі 1762,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 13 листопада 2018 року.

Суддя Комшелюк Т.О.