Справа № 617/1606/18
Суддя: Глоба М. М.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/1606/18
Провадження № 2-а/617/20/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі судді Глоби М.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення з адміністративним позовом до інспектора роти № 3 бат. № 4 УПП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення ,

встановив:

ОСОБА_1 19 жовтня 2018 року звернувся до суду із вказаним позовом, яким просить визнати дії інспектора роти № 3 бат. № 4 УПП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 протиправними та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серія ВР № 322414 від 13 червня 2018 року; закрити провадження у адміністративній справі про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Ухвалою судді від 19 жовтня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, розяснено ОСОБА_1 право протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, де вказати інші підстави для поновлення строку.

01 листопада 2018 року ОСОБА_1 надав суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом до інспектора роти № 3 бат. № 4 УПП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Дослідивши позовну заяву та заяву про поновлення строку, суд приходить до висновку про необхідність відмовити ОСОБА_1 в поновлені процесуального строку для звернення до суду з вищевказаним позовом та повернути позовну заяву позивачу з наступних підстав.

Право на звернення в суд не є абсолютним і на цьому неодноразово зауважував Європейський суд з прав людини, оскільки певна визначена процедура звернення за захистом свого порушеного, невизнаного або оспорюваного права повинна бути передбачена нормами національного законодавства. І за таких обставин кожна особа, звертаючись до суду, повинна його (цього порядку) дотримуватися (рішення «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «ОСОБА_3 де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992 року).

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Суд не приймає доводи позивача щодо неможливості звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до адміністративного суду у зв'язку із неотриманням ним копії постанови у день її винесення, виходячи з наступного.

Приписами ч. 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Дотримання строків звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Тому у разі пропущення строку звернення до суду належить обґрунтувати поважність причин пропущення такого строку. Зазвичай це обставини, що не залежать від волі такої особи.

Виходячи з принципу змагальності у адміністративному судочинстві, прав та обов'язків сторін у справі, визначених Кодексом, суд виключно з ініціативи та в межах доводів сторін може поновити строк звернення до суду за обґрунтованим їх зверненням.

Поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтвердженні належними доказами.

Позивачем фактично оскаржується постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ВР № 322414 від 13 червня 2018 року. Позовна заява подана до суду 19 жовтня 2018 року.

В обґрунтування поновлення строку звернення до суду ОСОБА_1 посилається на те, що він дізнався про наявність постанови про накладення на нього адміністративного стягнення від 13 червня 2018 року після прибуття його 16 жовтня 2018 року до ВДВС Вовчанського РУЮ Харківської області. В п. 10 постанови він не підтвердив факт того, що отримав копію постанови, а констатував те, що він «не порушував». Фактично отримав оскаржувану постанову 16 жовтня 2018 року.

Разом з тим, як вбачається зі змісту зазначеної постанови серії ВР № 322414 від 13 червня 2018 року, в п. 10 копія постанови ОСОБА_1 отримана, про що є особистий підпис в постанові. Зазначення у вказаному пункті постанови те, що «не порушував», не спростовує самого факту отримання постанови в день її винесення 13 червня 2018 року.

Матеріали не містять належних та допустимих доказів на спростування обставин про не отримання постанови від 13 червня 2018 року в день її винесення. Також позивачем не надано доказів на зазначене в заяві, про отримання копії постанови лише 16 жовтня 2018 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду є неповажними, а тому у задоволені заяви про поновлення вказаного строку необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 121 КАС України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Позивач пропустив процесуальний строк звернення до суду з позовною заявою про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення без поважних причин.

Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, оскільки позивачем не було наведено достатніх підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, які б свідчили про поважність причин пропуску такого строку, то наявні правові підстави для повернення даної позовної заяви позивачу.

Водночас суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 121, 123,169, 286 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом до інспектора роти № 3 бат. № 4 УПП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора роти № 3 бат. № 4 УПП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення - повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Вовчанський районний суд Харківської області.

Суддя -