Справа № 826/7878/17
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 листопада 2018 року м. Київ № 826/7878/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Павленко Ю.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про поновлення строку на звернення до суду в адміністративній справі:

за позовом ОСОБА_1

до Державної міграційної служби України

про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

від відповідача - ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2017 відкрито підготовче провадження у даній справі.

11.10.2018 від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яка обґрунтована тим, що 16.06.2016 позивач отримав наручно повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 15.06.2016 №149 , однак, протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" рішення Державної міграційної служби України до суду не оскаржив, у зв'язку з чим, відповідач вважає, що позивач пропустив спеціальний строк на звернення до суду.

Позивач проти вказаної заяви заперечив, посилаючись на те, що останній 23.06.2016 звернувся в установлений строк із позовною заявою до Окружного адміністративного суду міста Києва, про що свідчить фіскальний чек від 23.06.2016 та опис вкладення, що наявний в матеріалах адміністративної справи.

Розглянувши вказане клопотання, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

Згідно із частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент звернення позивача до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В той же час ,ч. 1 ст. 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Таким чином, Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" встановлено спеціальний строк на звернення до суду.

Пунктом 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент звернення позивача до суду) передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та викладено його в новій редакції.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції з 15 грудня 2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Так, частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З системного аналізу наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в межах визначеного строку, однак позовна заява не була доставлена на адресу суду з підстав, що не залежали від волі позивача.

Враховуючи те, що позивач заявив клопотання про поновлення строку на звернення до суду та надав достатні докази на підтвердження вказаних в клопотанні обставин, то суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду .

Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. (ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України)

Керуючись, ст. 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з позовними вимогами до Державної міграційної служби України.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мазур