Справа № 280/4822/18
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

16 листопада 2018 рокуСправа № 280/4822/18
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 71503) до Прокуратури Запорізької області (вул. Олександра Матросова, 29А, м. Запоріжжя, 69057), Генеральної прокуратури України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.11.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Прокуратури Запорізької області (далі - відповідач1), Генеральної прокуратури України (далі - відповідач 2), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії уповноважених осіб прокуратури Запорізької області щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про повідомленні судді Енергодарського міського суду Капустинському М.В. про підозру по кримінальному провадженню №000076 від 04 липня 2017 року.

- зобов'язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань даних про повідомлення ОСОБА_1 підозри від 18.08.2017 та даних про процесуальний статус ОСОБА_1 у якості підозрюваного по кримінальному провадженню №000076 від 04 липня 2017 року.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 177 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 18.08.2017 відповідач, перебуваючи у м.Києві, підписав підозру позивачу у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України.

04.07.2017 прізвище позивача було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як особи, яка вчинила злочин. Витяг з ЄРДР №000076 від 04 липня 2017 року містить відомості про позивача, який ніби постановив завідомо неправосудну ухвалу.

Відповідно до повідомлення про підозру ОСОБА_1, яке підписане заступником Генерального прокурора Столярчуком Ю.В., останній, у порушення вимог КПК України доручив слід

Підписуючи повідомлення про підозру заступник Генерального прокурора Столярчук Ю.В. в цьому документі здійснив допис - доручив здійснити виключні повноваження в частині повідомлення про підозру спеціальному суб'єкту - слідчому в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Запорізької області, який в цей же день вручив повідомлення про підозру позивачу.

Про наявність інших обставин, які б стали підставою для звернення до суду із цим позовом, позивач не зазначає.

Отже, позивачем оскаржуються дії відповідача вчинені в кримінальному провадженні №000076 від 04 липня 2017 року, зазначаючи, що відповідну процесуальну дію вчинено неуповноваженою на те особою, та позивач просить зобов'язати відповідача 1 вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань даних про повідомлення позивача про підозру та даних про його процесуальний статус позивача в якості підозрюваного в цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.

В пункті 7 частини 1 статті 4 КАС України наведено визначення, вживаному у цьому Кодексі, терміну - суб'єкт владних повноважень, відповідно до якого: суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства.

Суд зазначає, що в пункті 1 частини 1 статті 19 КАС України законодавцем застосовано термін «провадження», а не термін «оскарження».

Визначення поняття «провадження справи» міститься в п. 1.5 Положенні про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженому рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30, відповідно до якого: провадження справи - сукупність процесуальних дій, пов'язаних із розглядом судової справи.

За приписами ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Позивач у спірних правовідносинах є учасником кримінального провадження, а відповідачі виконали функції покладені Кримінальним процесуальним кодексом України на спеціального суб'єкта - процесуального керівника.

Крім того, частиною 1 статті 303 КПК України визначено виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Разом з тим, частиною 2 цієї статті визначено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Отже, ч. 2 ст. 303 КПК України визначено інший порядок судового провадження, ніж провадження за Кодексом адміністративного судочинства України.

Відтак, посилання позивача на те, що вирішення даного спору віднесене до компетенції адміністративного суду, спростовується вищенаведеними висновками суду.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, в силу приписів ст. 19 КАС України судовий розгляд даного спору повинен здійснюватися за правилами кримінального судочинства, а тому у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити.

Вирішення даного спору віднесене до компетенції суду першої інстанції, визначеного в порядку передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, і даний спір повинен вирішуватися за правилами кримінального судочинства.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 170, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 71503) до Прокуратури Запорізької області (вул. Олександра Матросова, 29А, м. Запоріжжя, 69057), Генеральної прокуратури України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 71503) його право на звернення із скаргою до суду першої інстанції, визначеного в порядку передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, на стадії підготовчого провадження і даний спір повинен вирішуватися за правилами кримінального судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами направити ОСОБА_1. Копію позовної заяви залишити в суді.

Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя М.С. Лазаренко