Справа № 826/15973/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/512
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 листопада 2018 року № 826/15973/18

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Делівері"

До Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві

3-я особа Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Делівері" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення постанови про закінчення виконавчого провадження за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.01.2018 року відповідно до п.9 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" та зобов'язання винести постанову про закінчення ВП № 56995928 на підставі п.9 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

В судовому засіданні 14.11.2018 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 9 ст. 205 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2017 р. в справі №826/12208/16 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Делівері" про зобов'язання допустити до проведення перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки за адресами: вул. Автозаводська, 18; вул. Новокостянтинівська, 22/15; вул. Пирогівський шлях, 135; вул. Святошинська, 32; вул. Клеманська, 4, задоволено: зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Делівері» допустити Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до здійснення перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки за адресами: м. Київ, вул. Автозаводська, 18; м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 22/15; м. Київ, вул. Пирогівський шлях, 135; м. Київ, вул. Святошинська, 32; м. Київ, вул. Клеманська, 4.

З метою виконання вказаної постанови, у відповідності до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", пп. 3 ч. 1 ст. 3, ст. 2 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та вимог Кодексу цивільного захисту України, з урахуванням наказів Головного управління від 19.04.2016 р. №157 та від 17.05.2016 р. №215 "Про проведення планових перевірок", Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві видано наказ від 27.10.2017 р. № 375 "Про проведення позапланових перевірок" про проведення в період з 01 листопада 2017 року по 14 листопада 2017 року провести позапланову перевірку ТОВ "Делівері" () щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки за адресою, зокрема: вул. Пирогівський шлях, 135 у Голосіївському районі у м. Києві.

На підставі вказаного наказу посадовими особами позивача у присутності спеціаліста служби безпеки Київського регіонального центру №1 ТОВ "Делівері" ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ "Делівері", розташованого за адресою: вул. Пирогівський шлях, 135 у Голосіївському районі у м. Києві, за результатами якої складено Акт від 14 листопада 2017 року №159, згідно якого виявлено, що ТОВ "Делівері" експлуатується приміщення з порушенням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки згідно переліку.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Делівері", в якому просило застосувати заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень ТОВ "Делівері" в Голосіївському районі у м. Києві за адресою: вул. Пирогівський шлях, 135 в Голосіївському районі у м. Києві, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.01.2018 р. у справі №826/15460/17 адміністративний позов задоволено: застосовано заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю "Делівері" в Голосіївському районі у м. Києві (01004, м. Київ, вул. Червоноармійська, 15/2, ) за адресою: вул. Пирогівський шлях, 135 в Голосіївському районі у м. Києві до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення. Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю "Делівері" за адресою: вул. Пирогівський шлях, 135 в Голосіївському районі у місті Києві.

Вказане рішення залишене без змін постановою апеляційної інстанції від 29.03.2018 р., про що 04.05.2018 р. видано виконавчий лист.

14.08.2018 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову ВП №56995928 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа, а також постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ до проведення виконавчих дій, що будуть проводитись 18.09.2018 р.

21.08.2018 р. боржником у виконавчому провадженні подано до органу стягнення заяву про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки судове рішення виконано добровільно ще у березні 2018 р. До заяви додано акт опечатування (опломбування) приміщення від 31.03.2018 р., а також акти №№2, 3 від 31.03.2018 р. щодо повернення приміщення орендодавцю - ТОВ "Корчуватський комбінат".

18.09.2018 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві складено у присутності представників стягувача і боржника акт державного виконавця, згідно якого виходом за адресою вул. Пирогівський шлях, 135 в Голосіївському районі у місті Києві встановлено, що експлуатація приміщення за вказаною адресою не припинена.

Державному виконавцю надано копії 3-х договорів оренди, укладених власником приміщення - орендодавцем з ТОВ "Делівері-Авто", згідно яких вказане товариство орендує приміщення з 01.04.2018 р. Станом на момент укладення договору оренди приміщення було вільним.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Делівері" - вважає бездіяльність органу стягнення щодо закінчення виконавчого провадження протиправною, оскільки наявні підстави для його закінчення згідно п. 9 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві - відзиву на позов не надав.

3-я особа - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві - надала пояснення щодо позовних вимог, згідно яких проти задоволення позовних вимог заперечила, посилаючись на відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження, фактичне невиконання судового рішення, а також відсутність звернення позивача з заявою про скасування заходів реагування.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку позивач звернувся до суду 01.10.2018 р., предметом оскарження є бездіяльність органу стягнення щодо розгляду заяви позивача від 21.08.2018 р.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.16 р. № 1404-VIII постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Згідно матеріалів справи орган стягнення отримав вказану заяву 21.08.2018 р., а обставини щодо наявності чи відсутності підстав ним встановлювалися 18.09.2018 р., за результатами виходу за адресою виконання.

Позов подано 01.10.2018 р., протягом десяти днів з 19.09.2018 р., враховуючи вихідні дні.

За таких обставин позивачем подано позов з дотриманням передбачених законодавством строків.

Щодо позовних вимог по суті суд зазначає наступне.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно виконавчого документа - виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.05.2018 р. у справі №826/15460/18 фактичне виконання рішення полягає у застосуванні заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю "Делівері" в Голосіївському районі у м. Києві (01004, м. Київ, вул. Червоноармійська, 15/2, ) за адресою: вул. Пирогівський шлях, 135 в Голосіївському районі у м. Києві до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Тобто, фактичне виконання рішення полягає не у припиненні користування приміщенням конкретною особою - Товариством з обмеженою відповідальністю "Делівері" чи будь-якою іншою, а у зупиненні експлуатації приміщень за конкретною адресою - вул. Пирогівський шлях, 135 в Голосіївському районі у м. Києві, незалежно від того, хто здійснює користування приміщенням.

Саме в цьому і полягає зміст судового рішення у справі №826/15460/18, адже підстави, які зумовили задоволення позовних вимог, не пов'язані з особою власника чи користувача приміщення, а пов'язані з характеристиками самого приміщення.

Згідно акту державного виконавця від 18.09.2018 р. виходом за адресою вул. Пирогівський шлях, 135 в Голосіївському районі у місті Києві встановлено, що експлуатація приміщення за вказаною адресою не припинена, проте приміщення використовується іншим орендарем - ТОВ "Делівері-Авто", який не є боржником у виконавчому провадженні.

Тобто, державним виконавцем встановлено фактичне невиконання судового рішення, а зміну користувача приміщення.

Вказана обставина не є підставною для закінчення виконавчого провадження згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII, тоді як є підставою для вирішення питання про заміну боржника у виконавчому провадженні.

Ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII передбачає такі підстави для закінчення виконавчого провадження, пов'язані з особою боржника - 3) припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника; 8) визнання боржника банкрутом.

Натомість згідно ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, згідно наявних у справі матеріалів підстави для закінчення виконавчого провадження за п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII відсутні, тоді як державний виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 287, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 15.11.18 р.