Справа № 826/3546/17
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 жовтня 2018 року 12:10 № 826/3546/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., при секретарі судового засідання Семеняці А.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

до Приватного акціонерного товариства "Юкрейніам кемікал продактс"

про стягнення заборгованості у розмірі 14496712,60 грн.

за участю представників сторін:

представник позивача: Казарян Н.П.

представник відповідача: Гриньок О.А.

Відповідно до частини шостої статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22.10.2018 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві (надалі - Позивач) до Приватного акціонерного товариства "Юкрейніан Кемікал Продактс" (надалі - Відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 14496712,60 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.03.2017 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.04.2017 р. Судом прийнято рішення про вихід зі скороченого провадження та призначено до розгляд справи у судовому засіданні на 18.07.2017 р.

У відповідності до Довідки про не здійснення фіксування судового засідання від 18.07.2017 р. розгляд справи відкладено до 21.11.2017 р.

Згідно Довідки про не здійснення фіксування судового засідання від 21.11.2017 р. розгляд справи відкладено до 13.02.2018 р. у зв'язку з неявкою представників сторін.

У відповідності до Довідки про не здійснення фіксування судового засідання від 13.02.2018 р. розгляд справи відкладено до 06.03.2018 р. у зв'язку з перебуванням головуючого судді Федорчука А.Б. на лікарняному.

Згідно Довідки про не здійснення фіксування судового засідання від 06.03.2018 р. розгляд справи відкладено до 07.05.2018 р. у зв'язку з неявкою представника Позивача.

У відповідності до Довідки про не здійснення фіксування судового засідання від 07.05.2018 р. розгляд справи відкладено до 02.07.2018 р.

Згідно Довідки про не здійснення фіксування судового засідання від 02.07.2018 р. розгляд справи відкладено до 23.07.2018 р. у зв'язку з перебуванням головуючого судді Федорчука А.Б. на лікарняному.

В судовому засіданні 23.07.2017 р., Судом прийнято рішення про відкладення розгляду справи до 14.08.2018 р. у зв'язку з неявкою представника Позивача в судове засідання.

Так, в судовому засіданні 14.08.2017 р., Судом замінено Позивача на належного (з Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві) та розгляд справи відкладено до 08.10.2018 р.

В судовому засіданні 08.10.2017 р., оголошено перерву в розгляді справи до 22.10.2018 р. на стадії дослідження доказів.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що Відповідач в порушення вимог чинного законодавства не сплачує суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв`язку з чим за період з 11.10.2016 р. - 30.01.2017 року виникла заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1, №2.

Відповідач проти позовних вимог заперечував в повному обсязі, з підстав викладених в письмовому відзиві (запереченнях) на позовну заяву.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

В С Т А Н О В И В:

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Юкрейніан Кемікал Продактс" знаходилось на обліку в Центральному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві правонаступник, якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рекомендованими листам з повідомленням були направлені на адресу Відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, а саме: супровідним листом від 18.10.2016 №28381 направлено повідомлення - розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №28383/10, №28463/10, №28404/10, №28388/10, №28385/10, №28385/10, №28405/10, №28389/10, за жовтень 2016 року; супровідним листом від 10.11.2016 №33304/10 направлено повідомлення-розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №33305/10, №33306/10,№33308/10, №33309/10, №33333/10, №33311/10, № 33313/10 за листопад 2016 року; супровідним листом від 20.12.2016 №42344/10 направлено повідомлення - розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №42351/10, №42345/10, №42346/10, №42348/10,№42350/10, №42349/10, №42353/10 за грудень 2016 року; супровідним листом від 20.01.2017 №4010/10 направлено повідомлення - розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №4021/10, №4018/10, №4014/10, №4029/10, №4027/10, №4025/10 за січень 2017 року.

Отримані Відповідачем розрахунки у встановлені законодавцем строки і порядку ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені, загальна сума заборгованості на час розгляду справи по суті не сплачена, що підтверджується наявними копіями карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач у запереченнях на позовну заяву зазначає, що згідно розрахунків, які направлялися Позивачем на адресу Відповідача обліковується сума заборгованості у розмірі 9472966,58 грн., що є нижчою за суму заявленою Позивачем в позовній заяві.

Позивачем надано суду додаткові пояснення, в яких зазначає, що у зв'язку із ліквідацією Філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» за якою обліковувалась заборгованість у Верхньодніпровському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, згідно акту прийому-передачі залишків від 29 вересня 2016 року у розмірі 5037509,66 грн. (Сп.-І - 3 183 429.19 грн. та по Єн.2 - 1 854 080,47 грн.) до особових рахунків юридичної особи ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» було зараховано заборгованість по даному акту в розмірі 5037509,66 грн. Таким чином, з урахуванням проплачених коштів Відповідачем у 10 місяці 2016 року у розмірі 13763,64 грн. (Сп.1 - 9 176,93 грн. Сп.2- 4586,71 грн.) заборгованість становить 9472966,58 + 5037509,66 - 13 763,64 = 14496712,60 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для вказаних платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, згідно п.1 ст.2 Закон №400/97-ВР, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (Закон №1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: п."а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; п."б"-"з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Згідно п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Закону №1058-ІV та Закону №400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі Інструкція).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції).

Як передбачено п.6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що у позивача підстави для пред'явлення відповідних позовних вимог про стягнення з відповідача щомісячних фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникають з наступного дня після 25 числа в разі невиконання відповідачем свого обов'язку по добровільному внесенню до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячних сум таких витрат.

До матеріалів справи Позивачем додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в яких визначена сума заборгованості за Списком №1 та Списком №2, пільгові довідки.

Позивачем в підтвердження зазначеного надано суду також картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Разом з тим, Відповідачем не надано доказів сплати щомісячної суми внесків на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 11.10.2016 р. - 30.01.2017 року.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, Суд приходить висновків про задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 2 - 4, 7, 9, 11, 44, 72-78, 79, 139, 194, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Юкреніан Кемікал Продактс" заборгованість в розмірі 14496712,60 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України. апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.Б. Федорчук