Справа № 2а-6/2012/1220
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

20 листопада 2018 року справа №2а-6/2012/1220

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Арабей Т.Г., Ястребової Л.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 25 лютого 2014 року у справі № 2а-6/2012/1220 (головуючий І інстанції Мазка Н.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Первомайського міського суду Луганської області від 25 лютого 2014 року у справі № 2а-6/2012/1220 адміністративний позов ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області задоволено частково.

Не погодившись з судовим рішенням, сторони звернули з апеляційними скаргами на рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2014 року зупинено апеляційне провадження у справі № 2а-6/2012/1220 за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, до закінчення антитерористичної операції на території Донецької області.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, встановила наступне.

Як вже зазначалося вище, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.09.2014 року було зупинено апеляційне провадження у справі до закінчення проведення антитерористичної операції.

Відповідно до Указів Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах", від 28 вересня 2018 року № 296/2018 "Про переведення суддів", наказу Донецького апеляційного адміністративного суду № 74/ОД від 26 вересня 2018 року "Про заходи з ліквідації Донецького апеляційного адміністративного суду", пункту 5 частини 1 статті 29, частин 3 та 7 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України зазначену адміністративну справу було передано для подальшої передачі до Першого апеляційного адміністративного суду.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року № 572 зазначену адміністративну справу було передано до Першого апеляційного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю - Компанієць І.Д., та суддів, які входять до складу колегії, а саме: Арабей Т.Г., Ястребову Л.В.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року справу прийнято до провадження.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем у справі є Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р м. Первомайськ (Кадіївка) Луганської області включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

У зв'язку із цим в суду виникла необхідність зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надати відомості щодо переміщення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області на територію, підконтрольну органам державної влади України, та здійснення ним повноважень.

На адресу суду надійшла відповідь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 07.11.2018 № 4784/06-1, з якої вбачається, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області не здійснило переміщення з тимчасово окупованої території в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а виконання його функцій не покладено на інший робочий орган виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Враховуючи особливості суб'єктного складу цієї справи, з метою забезпечення прав осіб, які беруть участь у справі, необхідність з'ясування всіх обставин справи, з метою повного і всебічного розгляду справи й дослідження всіх доводів апелянта в сукупності, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 25 лютого 2014 року у справі № 2а-6/2012/1220 до визначення правонаступника у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 308, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 25 лютого 2014 року у справі № 2а-6/2012/1220 до визначення правонаступника у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями.

Повний текст ухвали складений та підписаний "20" листопада 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Т.Г. Арабей

Л.В. Ястребова