Справа № 465/5580/17
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 465/5580/17
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

16 листопада 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Франківського районного суду м. Львова із позовною заявою (зареєстровано за вх. № 24404 від 27.09.2017) до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправним рішення відповідача від 28.03.2017 за вх. № 5053/03-20 та зобов'язання його здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу» (в редакції, що діяла до 01.05.2015 - набуття чинності змін, внесених Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України»), постанови Кабінету міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», виходячи із суми заробітної плати, зазначеної у довідці Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради № 2403-вих-133 від 17.03.2017. починаючи з 28.03.2017 у розмірі 90% заробітної плати працюючої посадової особи місцевого самоврядування відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи з урахування здійснених пенсійних виплат та здійснювати нарахування і виплату у повному обсязі та у такому ж розмірі у подальшому.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 01.10.2017 року провадження у вказаній справі відкрито.

05.03.2018 цю справу передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 цю справу з покликанням на приписи Розділу VII п. 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передано на розгляд Франківського районного суду м. Львова, оскільки саме таким відповідно до ухвали від 01.10.2017 відкрито провадження у справі.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 25.06.2018 суддею Ванівським Ю.М. прийнято цю справу до свого провадження, а ухвалою суду від 02.11.2018 таку передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Вказана справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 15.11.2018 та відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано для розгляду судді Качур Р.П.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03.10.2017, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Згідно з приписами ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін відповідно до Закону України № 2147-VIII (до 15.12.2017 року)), місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з Розділом VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року) установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, зокрема: п. 12 ч. 1 цього розділу передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Тобто, адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають усі позови, заяви та скарги, що надійшли до них до 14.12.2017 року включно, навіть якщо з 15.12.2017 року КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності).

Судом встановлено, що вказаний позов подано до Франківського районного суду м. Львова та зреєстровано такий 27.09.2017 та ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 01.10.2017 відкрито провадження у цій справі.

Враховуючи те, що адміністративний позов було подано з дотриманням правил предметної підсудності, визначеної КАС України (в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року), дана справа повинна розглядатися за правилами КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) тим місцевим адміністративним судом (судом загальної юрисдикції) до якого була подана відповідна заява.

Отже, справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправним ріщшення та зобов'язання вчинити дії, була предметно підсудною місцевому загальному суду як адміністративному, провадження у такій відкрито до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, а саме 15.11.2017 року, даний адміністративний спір належить розглядати місцевим загальним судом, з урахуванням Розділу VII п. 12 Перехідних положень КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року, що набрали чинності з 15 грудня 2017 року.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Приписами ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначено, що «кожен має право на справедливий ... розгляд його справи ... судом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків, або встановить обґрунтованість висунутого проти нього обвинувачення».

Європейський суд з прав людини у пунктах 23, 24 рішення у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20.07.2006 (заяви № 29458/04 та № 29465/04) зазначає, що термін "встановленим законом" у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Тобто, у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено усю організаційну структуру судів; всю організаційну систему судів, включаючи не тільки питання, які підпадають під юрисдикцію певних видів судів, але також встановлення окремих судів та визначення їх місцевої юрисдикції (Coeme and others v. Belgium № 32492/96). Суд не є встановленим законом у разі, якщо правила, які регламентують склад суду, не були додержані (Posokhov v. Russia № 63486/00, Fedotova v. Russia № 73225/01).

Таким чином, Львівський окружний адміністративний суд в розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є судом встановленим законом, а розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом буде прямим порушенням права позивача на справедливий судовий розгляд його позову в суді.

Керуючись ст.ст. 6, 171, 248, 294, 295, п. 12, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и л а:

Адміністративну справу № 465/5580/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправним ріщшення та зобов'язання вчинити дії, - передати на розгляд до Франківського районного суду м. Львова

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п'ятнадцятиденний строк з дати її складення.

Суддя Качур Р.П.