Справа № 725/6095/18
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6095/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2018 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю секретаря судового засідання - Балинській Н.В.,

за участю учасників справи:

представника позивача - ОСОБА_1;

відповідача - ОСОБА_2;

перекладача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в Чернівецькій області до громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання, з метою ідентифікації іноземця, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання, з метою ідентифікації іноземця, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Посилався на те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 29.10.2018 року о 14 год. 10 хв., був переданий під час проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії. Даного громадянина затримано представниками прикордонної поліції Румунії 27.10.2018 року за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, на напрямку 887 прикордонного знаку, що на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне». 29.10.2018 року під час затримання, відповідач зазначив, що є громадянином ОСОБА_4 Республіки Бангладеш, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. 02.11.2018 року вищевказаного громадянина Глибоцьким районним судом Чернівецької області визнано виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.

На підставі "Інструкції про взаємодію органів виконавчої влади в роботі з дітьми, розлученими із сім?єю, які не є громадянами України, і звернулися до компетентних органів із заявою про визнанння біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту", 30.10.2018 року вказаного громадянина було передано представникам Притулку для дітей служби у справах дітей Чернівецької обласної Державної Адміністрації. В подальшому на адресу Управління Чернівецького прикордонного загону надійшов лист від Притулку для дітей служби у справах дітей Чернівецької обласної Державної Адміністрації (№01-07/353 від 07.11.2018 року), в якому було зазначено, що громадянин ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, насправді є громадянином ОСОБА_4 Республіки Бангладеш, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

В ході зясування обставин вчиненого правопорушення ОСОБА_2, пояснив, що на початку серпня 2018 року разом з іншим громадянином ОСОБА_4 Республіки Бангладеш прибув до Російської Федерації авіарейсом сполученням «Дака-Москва». На території Російської Федерації особи знаходились близько двох тижнів. Лінію державного кордону перетнули самостійно в пішому порядку. На території України їх зустрів таксист, який доставив в невідоме йому місто, де в подальшому проживали у готелі. З готелю їх забрала невстановлена особа та доставила до мікроавтобусу, яким прибули у м.Київ. За період з вересня по жовтень 2018 року їх декілька разів перевозили до інших місць проживання. Орієнтовно вранці 26.10.2018 року до них в кімнату хостела зайшов невідомий чоловік, який передав мобільний телефон. Під час телефонної розмови отримали вказівку від «Ібрагіма» поїхати з вищевказаним чоловіком в напрямку кордону. Після розмови автомобілем типу «мінівен» виїхали в невідомому йому напрямку. Через 8-10 годин водій зупинив транспортний засіб в лісистій місцевості, наказав всім вийти з автомобіля та слідувати за ним. Пройшовши лісом близько 30 хв., чоловік, який супроводжував, допоміг їм подолати загороджувальний паркан та показав напрямок руху до Румунії, а сам залишився на території України. Через 10-15 годин, вийшовши до житлових будинків, були затримані представниками ПП Румунії.

13.11.2018 року начальником Чернівецького прикордонного загону, відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі України з наданням строку для його виконання до 07.12.2018 року. Однак, встановлено, що є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення за межі території України, свідомо порушуватиме законодавство із прикордонних питань, так як у нього відсутні родичі на території України, він має відкритий намір незаконним шляхом потрапити до країн Європейського Співтовариства, у нього відсутні кошти для придбання проїзних документів, та документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а тому підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення за межі України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач, громадянин ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, в судовому засіданні позов не визнав. Пояснив, що є сиротою, батьки загинули в автокатастрофі. Після відвідування кокс базару, що знаходиться в ОСОБА_4 Республіці Бангладеш, його викрали, тепер він на території України. В нього немає коштів, немає роботи, є депортованим з Румунії. Має намір жити на території України, а тому потребує допомоги.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач особа, яка є громадянином ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, не має законних підстав для перебування в Україні, на території України перебуває незаконно, достатніх коштів, необхідних для виїзду за межі території України не має, у нього відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, працевлаштуватись на території України змоги немає, родичів на території України немає. Більше того, під час розгляду справи відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно та із заявою про надання статусу біженця не звертався.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст.ст.13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як розяснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Згідно ч.11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючи, що громадянин ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, не має законних підстав для перебування в Україні; був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску; на території України перебуває незаконно; достатніх коштів, необхідних для виїзду за межі території України не має; у нього відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону; працевлаштуватись на території України змоги немає, родичів на території України немає, суд вважає, що останній підлягає видворенню та затриманню, з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в Чернівецькій області до громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання, з метою ідентифікації іноземця, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, за межі України.

Затримати громадянина ОСОБА_4 Республіки Бангладеш, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою його ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_5 В.