Справа № 804/8647/17
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

15 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/8647/17

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі справу за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року (суддя Врона О. В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому, з урахуванням уточнення позову, просила визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства юстиції України про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 29.09.2017 року, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.10.2017 року за № 29803-0-33-17, оформлене наказом Міністерства юстиції України № 4209/7 від 02.11.2017 року. (а. с. 158-159)

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що скарга була подана у письмовій формі із дотриманням всіх визначених законодавством вимог до відповідних скарг, тому підлягала належному розгляду відповідачем, однак її відхилення з причин: відсутності інформації про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання та не засвідчення в установленому порядку доданих до скарги документів, є протиправним та підлягає скасуванню.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства юстиції України про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_1 від 29.09.2017 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.10.2017 року за № 29803-0-33-17, оформлене наказом Міністерства юстиції України № 4209/7 від 02.11.2017 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що оскільки рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції та його територіальних органів або до суду, тому зазначення у скарзі, що станом на 29.09.2017 року позов до суду у зв'язку з порушеним у скарзі питанням ще готується і може бути поданий в найближчий час, порушує юридичну визначеність у правовідносинах, оскільки скарга була зареєстрована у Міністерстві юстиції 04.10.2017 року та розглянути комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації 19.10.2017. Крім

того, комісія при розгляді скарги встановила, що додані до скарги документи не засвідчені в установленому порядку. Скарга позивача була оформлена без дотримання вимог, встановлених частиною 5 статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», наслідком чого є прийняття вмотивованого рішення про відмову в задоволенні скарги. Тому висновок комісії про відмову у задоволенні скарги позивача є обґрунтованим та таким, що прийнятий відповідно до вимог чинного законодавства України.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернулася зі скаргою до Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України в зв'язку з незаконними реєстраційними діями від 13.09.2017р. № 1024306, від 13.09.2017р. №2024306, від 13.09.2017р. №3024306 щодо юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ОРЕНДАСТРОЙСЕРВІС» (), де позивач є співвласником.

Міністерством юстиції України прийнято рішення про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_1 від 29.09.2017 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.10.2017 року за № 29803-0-33-17, оформлене наказом Міністерства юстиції України № 4209/7 від 02.11.2017 року.(а. с. 9)

Підставою для відмови у задоволенні скарги позивача слугувало те, що скарга оформлена без дотримання вимог, визначених частиною п'ятою статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а саме: відсутня інформація про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання та додані до скарги копії документів не засвідчені в установленому порядку.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

За приписами частини 1 статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду. (частина 1 статті 37 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»)

Міністерство юстиції України розглядає скарги:

1) на проведені державним реєстратором реєстраційні дії (крім випадків, якщо такі реєстраційні дії проведено на підставі рішення суду);

2) на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України. (частина 2 статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»)

Відповідно до частини 5 статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі та має містити:

1) повне найменування (ім'я) скаржника, його місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника скаржника, якщо скарга подається представником;

2) зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та норми законодавства, порушені на думку скаржника;

3) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

3-1) відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення, повідомлення або реєстраційної дії державного реєстратора та/або внесення відомостей до Єдиного державного реєстру;

4) підпис скаржника або його представника із зазначенням дати складення скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

За приписами частини 5 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, та їх обтяжень» скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі та має містити:

1) повне найменування (ім'я) скаржника, його місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника скаржника, якщо скарга подається представником;

2) реквізити рішення державного реєстратора, яке оскаржується;

3) зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та норми законодавства, які порушено, на думку скаржника;

4) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

5) відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора та/або внесення відомостей до Державного реєстру прав;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дати складання скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника у результаті прийняття рішення державним реєстратором (за наявності), а також якщо скарга подається представником скаржника - довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвідчена в установленому порядку.

Відповідно до пункту 3 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1128 (Порядок № 1128) розгляд скарг здійснюється за заявою особи, яка вважає, що її права порушено (далі - скаржник), що подається виключно у письмовій формі та повинна містити обов'язкові відомості та документи, що долучаються до скарги, передбачені Законами, а також відомості про бажання скаржника та/або його представника взяти участь у розгляді відповідної скарги по суті та про один із способів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, в який скаржник бажає отримати повідомлення про зазначений розгляд.

Матеріалами справи підтверджено, що у задоволенні скарги відмовлено, оскільки відсутня інформація про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання та додані до скарги копії документів не засвідчені в установленому порядку.

Щодо відсутності у скарзі інформації про наявність або відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання.

У поданій позивачем скарзі було зазначено: «Станом на 29.09.2017 року позов до суду в зв'язку з порушеним мною у скарзі питанням ще готується і може бути поданий в найближчий час».

Таким чином, у скарзі містяться відомості, що на дату подання скарги, судовий спір з порушеного у скарзі питання відсутній.

Вимога щодо додання до скарги засвідчених в установленому порядку копій документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника, не є абсолютною, оскільки законодавством встановлено, що такі документи подаються за наявності.

Крім того, як вбачається зі скарги, у ній визначено, що додатками до скарги були: витяги з ЄДР, копія паспорту позивача, копія статуту ТОВ «ОРЕНДАСТРОЙСЕРВІС», копія скарги з додатками.

За викладених обставин, колегія суддів вважає рішення Міністерства юстиції України про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 29.09.2017 року, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.10.2017 року за № 29803-0-33-17, оформлене наказом Міністерства юстиції України № 4209/7 від 02.11.2017 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені норми законодавства, суд апеляційної інстанції вважає вірним висновок суду першої інстанції, щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 15.11.2018 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 16.11.2018.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя Ю.В. Дурасова

суддя А.В. Суховаров