Справа № 448/1787/18
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/1787/18
Провадження № 2-а/448/209/18
РІШЕННЯ

Іменем України

14.11.2018 року м.Мостиська

Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Білоуса Ю.Б.,

за участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,

учасників справи:

представника позивача Хомяк Є.Л.,

відповідача ОСОБА_2

перекладача Чан Хиу Занг,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,

в с т а н о в и в:

14.11.2018 року представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянин В'єтнаму ОСОБА_2 - відповідач у справі, був затриманий 31.10.2018року о 12.40год. прикордонним нарядом «Група реагування» на напрямку 282-286 прикордонних знаків на відстані 5000 метрів від лінії державного кордону на території Турківського району Львівської області на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Сянки» ВПС «Сянки», спільно з двома громадянами В'єтнаму, за спробу незаконного перетину державного кордону із України до Республіки Польща, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, чим порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

Вказує, що за результатом проведення фільтраційних заходів встановлено, що громадянин В'єтнаму ОСОБА_2 на територію України потрапив незаконним шляхом поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України з Російської Федерації. На території України знаходився близько 2 років, проживаючи в м.Одеса. У зв'язку із скрутним матеріальним становищем та пошуком кращих умов життя, вирішив потрапити на територію Європейського Союзу, а саме у Німеччину з метою проживання та працевлаштування. У вказаного іноземця відсутній документ на право перебування на території України та перетину державного кордону. Знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, відповідач вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху. 02.11.2018року Турківським районним судом Львівської області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ч. ст. 204-1 КУпАП.

Зазначає, що частиною 1 статті 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав» від 3 вересня 2008 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав, підписану 25 вересня 2007 року в м. Нью-Йорк.

Стверджує, що відсутність у відповідача документів, що посвідчують особу та на підставі яких він може вибути з території України, відсутність джерела доходу на території України, родичів, незнання української (чи російської) мови, вказують на те, що дані обставини будуть перешкоджати проведенню процедури реадмісії.

З огляду на вищенаведене, просить суд ухвалити рішення про затримання відповідача громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ст.289 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець та житель Соціалістичної Республіки В'єтнам, - відповідач у справі, потрапив на територію України незаконним шляхом, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України з Російської Федерації.

31.10.2018року о 12 год.40 хв. відповідач, спільно із двома громадянами Соціалістичної Республіки В'єтнам Луонг Гу Тієн та Данг Кім Анг, намагався незаконно перетнути державний кордон з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску на напрямку 282-286 прикордонного знаку, на відстані 5000м. від лінії державного кордону на території Турківського району Львівської області, однак був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування», чим своїми діями порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991року, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Постановою судді Турківського районного суду Львівської області від 02.11.2018року відповідача визнано винним у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком 10 діб.

Як слідує із пояснень сторін та матеріалів справи, у відповідача відсутні документи, які дають право законно перебувати на території України. Коштів необхідних для виїзду з території України відповідач також не має. Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів не звертався, мав намір мігрувати в країни Європейського Союзу для пошуку кращих умов життя.

Вказані обставини сторонами не оспорюються, підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами, зокрема: копією протоколу про адміністративне затримання від 31.10.2018 року; протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 31.10.2018року; копією постанови судді Турківського районного суду Львівської області від 02.11.2018 року та іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно із ч.1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав» від 03.09.2008 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав, підписану 25.09.2007 року в м. Нью- Йорку.

Згідно ст.1 «Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав» відповідно до положень цієї Угоди та на запит однієї Договірної Сторони, інша Договірна Сторона здійснює реадмісію осіб, які не виконують чи більше не виконують правові вимоги стосовно в'їзду чи перебування на території держави запитуючої Договірної Сторони, далі - осіб, які підлягають реадмісії. Запитуюча Договірна Сторона негайно та без будь-яких спеціальних процедур здійснює реадмісію осіб, які підлягають реадмісії та які, відповідно до результатів перевірки компетентними органами, не є громадянами держави запитуваної Договірної Сторони або не відповідають вимогам, передбаченим у статті 2 цієї Угоди.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач потрапив на територію України незаконним шляхом, намагався незаконно перетнути державний кордон України з Республікою Польща поза пунктом пропуску, беручи до уваги відсутність у відповідача законних підстав для перебування на території України, постійного місця проживання та законного джерела існування на території України, родичів, власного житла чи дозволу на працевлаштування, те, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, суд вважає, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач може перешкоджати проведенню процедури його реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, а тому підлягає затриманню з метою забезпечення його передачі з України відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Мостиський районний суд Львівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.Б. Білоус

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.Б. Білоус