Справа № 440/4037/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/4037/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправною відмови Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 50,20 гектарів на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району, наданої ОСОБА_1 в користування згідно рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року, в натурі (на місцевості), викладеної в листі 24 жовтня 2018 року № 8978/0/26-18, та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 50,20 гектарів на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району, наданої ОСОБА_1 в користування згідно рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року, в натурі (на місцевості).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позовна заява має одну вимогу немайнового характеру, оскільки позовна вимога про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 50,20 гектарів на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району, наданої ОСОБА_1 в користування згідно рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року, в натурі (на місцевості) - є похідною, як певний спосіб судового захисту, від позовної вимоги про визнання протиправною відмови Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 50,20 гектарів на території Лиманської Другої сільської ради Решетилівського району, наданої ОСОБА_1 в користування згідно рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року, в натурі (на місцевості), викладеної в листі 24 жовтня 2018 року № 8978/0/26-18.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2018 року - 1492 гривні, з 1 липня - 1559 гривень, з 1 грудня - 1626 гривень; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2018 року - 1860 гривень, з 1 липня - 1944 гривні, з 1 грудня - 2027 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень.

З огляду на вищевикладене, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру судовий збір у розмірі 704 грн. 80 коп. (1762 грн. х 0,4)

Однак позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору, що підтверджується актом Полтавського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 №122.

Документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, до суду не надано.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами 4 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч наведеним положенням процесуального закону позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів, зокрема, паспорта громадянина України ОСОБА_1, картки фізично особи-платника податків ОСОБА_1, клопотання ОСОБА_1 від 08.10.2018, листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 24.10.2018 №8978/0/26-18, архівної копії рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради народних депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року вих. №01-11/Т-205 від 31.08.2018, листа Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавської області від 30.08.2018 №944/10/16-24, довідки Лиманівської Другої сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 29.10.2018 №614, листа Головного управління статистики у Полтавській області від 29.10.2018 №01-67/80, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (в тому числі, не засвідчені учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу).

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статей 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) (отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, , Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 4011, КЕКД: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (паспорта громадянина України ОСОБА_1, картки фізично особи-платника податків ОСОБА_1, клопотання ОСОБА_1 від 08.10.2018, листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 24.10.2018 №8978/0/26-18, архівної копії рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Решетилівської районної ради народних депутатів Полтавської області від 29 серпня 1996 року вих. №01-11/Т-205 від 31.08.2018, листа Полтавської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавської області від 30.08.2018 №944/10/16-24, довідки Лиманівської Другої сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 29.10.2018 №614, листа Головного управління статистики у Полтавській області від 29.10.2018 №01-67/80), в тому числі, засвідчених учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич