Справа № 480/4143/18
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

20 листопада 2018 р. Справа № 480/4143/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши клопотання депутата Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом депутата Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_1 до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом депутата Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_1. Позивач просить :

- визнати протиправною та скасувати постанову Глухівської міської виборчої комісії Сумської області від 06.11.2018 № 8 "Про затвердження протоколу підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за народною ініціативою";

- визнати протиправною та скасувати постанову Глухівської міської виборчої комісії Сумської області № 9 "Про направлення звернення до вищого керівного органу політичної партії "Українське об'єднання патріотів - "УКРОП" щодо відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за народною ініціативою".

09 листопада 2018 року Сумським окружним адміністративним судом було відкрито провадження в зазначеній справі.

В порядку забезпечення позову позивач просить

- зупинити дію оскаржуваних постанов;

- заборонити вищому керівному органу політичної партії «УКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ - УКРОП» приймати рішення передбаченні частиною 7 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» при надходженні звернення Глухівської міської виборчої комісії у Сумській області щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою, згідно постанови комісії № 9 від 06.11.2018 року до набрання рішенням суду по справі законної сили.

Заява про забезпечення позову мотивована тим, що оскаржувані рішення прийняті з істотним порушенням законодавства, в разі задоволення позову рішення суду неможливо буде виконати.

Вивчивши подані матеріали, суд вважає необхідним заяву задовольнити частково.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із ч. 4 ст. 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 151 КАС України, адміністративний позов може бути забезпечено забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Частиною 2 статті 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Позивач просить зупинити дію постанови відповідача №8 від 06.11.2018, яким затверджено протокол підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання ряду депутатів Глухівської міської ради. Однак позивачем не наведено обставин, яким чином невжиття заходів забезпечення позову у вигляді зупинення дії вказаної постанови може ускладнити або зробити неможливим виконання судового рішення у даній справі. Судом не виявлено обставин, які б унеможливили захист прав та інтересів позивача без вжиття заходів забезпечення позову, або свідчили про необхідність докласти значних зусиль та витрат для відновлення таких прав та інтересів при виконанні у майбутньому судового рішення, якщо його буде прийнято на користь позивача. За таких обставин, клопотання в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивач також просить зупинити дію постанови №9 від 06.11.2018. Нею направлено звернення до вищого керівного органу політичної партії "Українське об'єднання патріотів - Укроп" щодо відкликання депутатів, в тому числі і позивача. Відповідно до ч.ч. 7,9 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" направлення такого звернення є підставою для прийняття вищим керівним органом партії рішення про відкликання депутата та, як наслідок, визнання територіальною виборчою комісією обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати або призначення проміжних виборів депутата у відповідному одномандатному виборчому окрузі. Таким чином, направлення до вищого керівного органу партії звернення про відкликання позивача до закінчення розгляду даної справи по суті може ускладнити ефективний захист його прав у майбутньому. Вищезазначене дає підстави припускати, що невжиття заходів забезпечення позову в цій частині може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду. Разом з тим, оскаржувана постанова прийнята відносно двох депутатів Глухівської міської ради - ОСОБА_3 та позивача. Враховуючи, що постанова в частині ОСОБА_3 не може порушувати прав, свобод чи інтересів позивача, суд вважає необхідним зупинити дію оскаржуваної постанови №9 в частині, яка стосується ОСОБА_1

Позивач також просить заборонити вищому керівному органу політичної партії приймати рішення щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою до набрання рішенням суду по справі законної сили. Враховуючи, що судом зупинено дію постанови в частині, що стосується позивача, про направлення до вищого керівного органу партії постанови про відкликання депутатів, відсутня необхідність забезпечувати позов шляхом заборони приймати рішення на підставі постанови №9. За таких обставин, клопотання в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 150,151 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання депутата Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити до набрання судовим рішенням у справі законної сили дію постанови Глухівської міської виборчої комісії Сумської області № 9 від 06.11.2018 "Про направлення звернення до вищого керівного органу політичної партії "Українське об'єднання патріотів - "УКРОП" щодо відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за народною ініціативою" в частині, яка стосується ОСОБА_1.

В частині вимог про зупинення дії постанови №8 від 06.11.2018 та заборони вищому керівному органу політичної партії "Українське об'єднання патріотів - "УКРОП" приймати рішення щодо відкликання депутатів згідно постанови комісії № 9 від 06.11.2018 року відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Соп'яненко