Справа № 1540/3702/18
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3702/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому провадженні в місті Одесі заяву про примирення сторін по справі №1540/3702/18 за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСМ`ЯСОМОЛПРОЕКТ» про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (далі - ГУ ДСНС) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ» (далі - ТОВ «ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ» ) про застосування заходів реагування, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) то відповідача, а саме зобов'язати відповідача повністю зупинити роботу багатофункціональної будівлі до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей наведених в Акті перевірки №35 від 08.05.2018 року за номерами 1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,14,15, 20,22,23,24,25,28,29, 30,31,32,33, 35,36,38,39, 41,42,46,48,50,53,54, 56,58,63.

Ухвалою від 09.08.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі, вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 24.09.2018 року ухвалено рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.10.2018 року зупинено провадження у справі для надання часу для примирення сторін.

До канцелярії суду 15.11.2018 року за вхід.№34872/18 надійшла заява про примирення сторін, в якій сторони просять затвердити умови примирення сторін і закрити провадження у справі №1540/3702/18 за позовом ГУ ДСНС до «ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ», , розташованого за адресою: 65009, м. Одеса, площа Десятого квітня, 1, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 19.11.2018 року, занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження у справі.

До підготовчого судового засідання, призначеного на 19.11.2018 року о 10:00 годин, сторони по справі не з'явились, надали клопотання про розгляд заяви про примирення сторін в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява сторін підлягає задоволенню та підлягають затвердженню умови примирення, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 190 КАС України встановлено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.190 КАС України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Згідно частини 5 ст.47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 3 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Судом встановлено, що відповідно до змісту заяви відповідач зобов'язається повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №35 від 08.05.2018 року до 31.05.2019 року, а саме:

- обладнати приміщення (адміністративні, офісні, торгівельні, складські, технічні, підсобні тощо) в будівлі системою автоматичної пожежної сигналізації у відповідності до ДНБ В.2.5.-56:2014. «Системи протипожежного захисту»;

- обладнати приміщення дизель-генераторної (розташованої в підвальному у поверсі тощо), серверної будівлі автомати автоматичної пожежної сигналізації у відповідності до ДНБ В.2.5.-56:2014. «Системи протипожежного захисту»;

- обладнати приміщення (адміністративні, офісні, торгівельні, складські, технічні, підсобні тощо) системою оповіщення людей та управління евакуацією із встановленням світлових покажчиків «Вихід» та системою оповіщення у вигляді мовленого запису і передачу спеціальних текстів) у відповідності до ДНБ В.2.5.-56:2014;

- забезпечити сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації будівлі евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДНБ В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», ДНБ В.2.5-23-2010 «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ). Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей;

- відокремити (виділити) приміщення електрощитової та приміщення серверної протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» від інших (шляхом встановлення протипожежних дверей з нормованою межею вогнестійкості тощо);

- визначити категорію приміщень виробничого, складського призначення щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами ДСТУ Б В.1-36:2016 «Визначення категорій приміщень , будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (далі - НПАОП 40.1-1.32-01), у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, із позначенням на вхідних дверях до приміщення. А також у межах зон усередині приміщень та ззовні»;

- не допускати влаштування складських приміщень розташованих в підвальному поверсі будівлі не забезпечених люками чи вікнами розміром 0,9х1.2 м з приямками (для випускання диму в разі пожежі), які влаштовуються відповідно до вимог ДБН В.1.-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» У разі неможливості влаштування вікон дозволяється обладнання цих приміщень системою димовидалення;

- відновити систему внутрішнього протипожежного водогону будівлі та забезпечити її технічне обслуговування;

- укомплектувати пожежні крани (ПК) системи внутрішнього протипожежного водогіну пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в будівлі. Створити отвір для провітрювання та візуального огляду ПК без розкривання;

- забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом підключення насосів підвищувачів та встановлення кнопок дистанційного пуску в ящиках пожежних кранів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація» (розділ 8,14). Провести технічне обслуговування і перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

-надати матеріали, підтверджуючі улаштування системи блискавкозахисту у відповідності до ДСТУБ В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд»;

- не допускати у порушення вимог експлуатацію силових електромереж в приміщеннях будівлі (підвальні тощо) де з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів виконано за допомогою скрутки (повинно бути опресування , зварювання, паяння або за допомогою затискачів);

- не допускати у порушенні вимог встановлення та експлуатацію еклктрорезеток, вимикачів, перемикачів та інших подібних апаратів на горючій основі (конструкції). Забезпечити встановлення з підкладенням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра;

- живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях будівлі забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

- не допускати у порушенні вимог захаращення та закладання віконних прорізів (приямків віконних прорізів підвального поверху);

- не допускати експлуатацію приміщень будівлі де на вікнах встановлені (влаштовані) глухі не знімні металеві грати під час перебування в цих приміщеннях людей;

- надати проектну документацію проведеної реконструкції технічного переоснащення приміщень (6,5,2,1 та підвальнго поверху будівлі, яка затверджена у встановленому порядку);

- улаштувати відчинення за напрямком евакуації з 6-го поверху будівлі (приміщень) дверей на шляхах евакуації;

- двері виходів з поверхів будівлі до сходових кліток СК 1 забезпечити пристроями само зачинення та ущільнення в притулах;

- демонтувати горюче оздоблення (облицювання) стін на шляхах евакуації (6,3,2,1-й поверхи тощо), коридори, проходи, сходові марші будівлі тощо;

- посадовими особами пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

- працівниками відповідних категорій пройти навчання у сфері цивільного захисту;

- провести ідентифікацію об'єкта на визначення рівня потенційної безпеки;

- забезпечити працюючий персонал засобами захисту органів дихання (протигази, для керівників з переговорними пристроями) згідно норм належності;

Крім того відповідач зобов'язується нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на об'єкті багатофункціональної будівлі ТОВ «ОДЕСМ`ЯСОМОЛПРОЕКТ» та до 01.06.2019 року звернутись до ГУ ДСНС з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх актів ТОВ «ОДЕСМ`ЯСОМОЛПРОЕКТ».

Згідно змісту заяви про примирення позивач зобов'язується на підставі письмової заяви ТОВ «ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ», здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті багатофункціональної будівлі ТОВ «ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ» розташованої за адресою: 65009, м. Одеса, площа Десятого квітня, 1, у продовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №1540/3702/18.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення сторін і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення; підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам; погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення сторін, є вільним та здійсненим без будь-якого примусу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують будь-кого права, свободи або інтереси, а тому суд вважає можливим визнати умови примирення викладенні в заяві про примирення сторін від 15.11.2018 року.

Відповідно до ч.2 ст.239 КАС України, зокрема, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст. ст. 47, 190, 238, 239, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення викладені в заяві про примирення від 15.11.2018 року по справі №1540/3702/18:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДЕСМ`ЯСОМОЛПРОЕКТ» зобов'язається повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті перевірки №35 від 08.05.2018 року до 31.05.2019 року, а саме:

- обладнати приміщення (адміністративні, офісні, торгівельні, складські, технічні, підсобні тощо) в будівлі системою автоматичної пожежної сигналізації у відповідності до ДНБ В.2.5.-56:2014. «Системи протипожежного захисту»;

- обладнати приміщення дизель-генераторної (розташованої в підвальному у поверсі тощо), серверної будівлі автомати автоматичної пожежної сигналізації у відповідності до ДНБ В.2.5.-56:2014. «Системи протипожежного захисту»;

- обладнати приміщення (адміністративні, офісні, торгівельні, складські, технічні, підсобні тощо) системою оповіщення людей та управління евакуацією із встановленням світлових покажчиків «Вихід» та системою оповіщення у вигляді мовленого запису і передачу спеціальних текстів) у відповідності до ДНБ В.2.5.-56:2014;

- забезпечити сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації будівлі евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДНБ В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», ДНБ В.2.5-23-2010 «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ). Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей;

- відокремити (виділити) приміщення електрощитової та приміщення серверної протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» від інших (шляхом встановлення протипожежних дверей з нормованою межею вогнестійкості тощо);

- визначити категорію приміщень виробничого, складського призначення щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами ДСТУ Б В.1-36:2016 «Визначення категорій приміщень , будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (далі - НПАОП 40.1-1.32-01), у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, із позначенням на вхідних дверях до приміщення. А також у межах зон усередині приміщень та ззовні»;

- не допускати влаштування складських приміщень розташованих в підвальному поверсі будівлі не забезпечених люками чи вікнами розміром 0,9х1.2 м з приямками (для випускання диму в разі пожежі), які влаштовуються відповідно до вимог ДБН В.1.-7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» У разі неможливості влаштування вікон дозволяється обладнання цих приміщень системою димовидалення;

- відновити систему внутрішнього протипожежного водогону будівлі та забезпечити її технічне обслуговування;

- укомплектувати пожежні крани (ПК) системи внутрішнього протипожежного водогіну пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля в будівлі. Створити отвір для провітрювання та візуального огляду ПК без розкривання;

- забезпечити відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом підключення насосів підвищувачів та встановлення кнопок дистанційного пуску в ящиках пожежних кранів) у відповідності з ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація» (розділ 8,14). Провести технічне обслуговування і перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

-надати матеріали, підтверджуючі улаштування системи блискавкозахисту у відповідності до ДСТУБ В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд»;

- не допускати у порушення вимог експлуатацію силових електромереж в приміщеннях будівлі (підвальні тощо) де з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів виконано за допомогою скрутки (повинно бути опресування , зварювання, паяння або за допомогою затискачів);

- не допускати у порушенні вимог встановлення та експлуатацію еклктрорезеток, вимикачів, перемикачів та інших подібних апаратів на горючій основі (конструкції). Забезпечити встановлення з підкладенням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра;

- живлення побутових кондиціонерів в приміщеннях будівлі забезпечити автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

- не допускати у порушенні вимог захаращення та закладання віконних прорізів (приямків віконних прорізів підвального поверху);

- не допускати експлуатацію приміщень будівлі де на вікнах встановлені (влаштовані) глухі не знімні металеві грати під час перебування в цих приміщеннях людей;

- надати проектну документацію проведеної реконструкції технічного переоснащення приміщень (6,5,2,1 та підвальнго поверху будівлі, яка затверджена у встановленому порядку);

- улаштувати відчинення за напрямком евакуації з 6-го поверху будівлі (приміщень) дверей на шляхах евакуації;

- двері виходів з поверхів будівлі до сходових кліток СК 1 забезпечити пристроями само зачинення та ущільнення в притулах;

- демонтувати горюче оздоблення (облицювання) стін на шляхах евакуації (6,3,2,1-й поверхи тощо), коридори, проходи, сходові марші будівлі тощо;

- посадовими особами пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

- працівниками відповідних категорій пройти навчання у сфері цивільного захисту;

- провести ідентифікацію об'єкта на визначення рівня потенційної безпеки;

- забезпечити працюючий персонал засобами захисту органів дихання (протигази, для керівників з переговорними пристроями) згідно норм належності.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДЕСМ`ЯСОМОЛПРОЕКТ» зобов'язується нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на об'єкті багатофункціональної будівлі ТОВ «ОДЕСМ`ЯСОМОЛПРОЕКТ» та до 01.06.2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх актів ТОВ «ОДЕСМ`ЯСОМОЛПРОЕКТ».

Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі письмової заяви ТОВ «ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті багатофункціональної будівлі ТОВ «ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ» розташованої за адресою: 65009, м. Одеса, площа Десятого квітня, 1, у продовж 10 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСМ'ЯСОМОЛПРОЕКТ" про застосування заходів реагування.

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Роз'яснити сторонам, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.293-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва