Справа № 607/9987/17
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/711/18
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Носа С.П., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання: Мацьків М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 червня 2018 року (ухвалене головуючим-суддею Позняком В.М., час ухвалення судового рішення 12 год 17 хв у м. Тернополі, повне судове рішення складено 25 червня 2018 року) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Ватра-Укр») про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеним позовом, в якому просила зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Тернопільське ОУПФУ, Управління, відповідач) призначити, нарахувати та виплатити їй з 13.03.2017 пенсію на пільгових умовах за списком № 2.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.06.2018 позов було задоволено частково. Скасовано рішення комісії Тернопільського ОУПФУ, яке оформлене протоколом № 30 від 05.05.2017 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано відповідача призначити таку пенсію з 27.03.2017. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Тернопільське ОУПФУ подало апеляційну скаргу, в якій через неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права просить скасувати рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.06.2018 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що довідка №107/08 від 28.02.2014 та №08 від 28.02.2017 за період роботи з 10.08.1989 по 31.08.1999 не відповідає довідці встановленої Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637) формою, а тому вказаний період не може бути зарахований до пільгового стажу позивача, необхідний для призначення пенсії.

Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надходив.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, а тому колегія суддів, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, вважає за можливе провести розгляд справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, остання працювала в науково-виробничому об'єднанні «Ватра» завод «Світлоприлад» з 18.05.1989 - учнем електрозварювальника в зварювальний цех, з 10.08.1989 - присвоєно 1 розряд електрозварника на напівавтоматичних машинах, з 22.10.1991 присвоєно ІІ розряд електрозварника на напівавтоматичних машинах, 18.05.1999 присвоєно ІІІ розряд електрозварника на напівавтоматичних машинах та 31.08.1999 була звільнена.

13.03.2017 позивач звернулася до Тернопільського ОУПФУ із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, за результатами розгляду якої, Управління своїм рішенням №30 від 05.05.2017 відмовило у задоволенні такої, покликаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Зі змісту даного рішення вбачається, що за результатами перевірки відповідно до акту № 159 від 11.04.2017 та акту № 645 від 30.05.2017, підтверджено тільки стаж роботи 8 років 4 місяці 28 днів, що є меншим 10 років, а отже недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до актів від 11.04.2017 та 30.05.2017, на особовому рахунку, куди підкріплені розрахункові стрічки, посада ОСОБА_1 не зазначена, розрахункові стрічки є підклеєні до особового рахунку, роздруковані на жовтому папері у деяких місцях нечітким шрифтом і тому є нечітко читабельні, табелі обліку робочого часу на підприємстві не збережені.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки на момент звернення із заявою про призначення пенсії вона мала більше 25 років загального стажу роботи, в тому числі більше 10 років пільгового стажу за списками № 2, 26.03.2017 їй виповнилося 51 рік, а тому в силу п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона набула право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними 51 року - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» ст.13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врегульовано Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Відповідно до п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994.

Згідно Списку № 2 Виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, в розділі «XXXII. Загальні професії», передбачено посаду газозварники, електрозварники та їх підручні.

Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції, що списки робіт зі шкідливими умовами праці, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 містили посади електрозварювальника та газозварювальника, а тому робота на зазначених вище посадах є роботою з однаковою кваліфікаційною характеристикою, а отже працюючи на такій посаді особа має право на зарахування вказаного періоду до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Відповідно ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондують із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС № 656 від 06.09.1973 «Про трудові книжки робітників та службовців» до трудової книжки заносяться відомості про працівника: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення. Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника, провадяться: для робітників у відповідності з найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікованому довіднику робіт і професій робітників.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінет Міністрів України № 637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

У довідці повинно бути відображено періоди роботи, які зараховуються до спеціального трудового стажу, професія чи посада, характер виконуваної роботи, посилання на відповідні списки тощо. Додатково у довідці для трактористів-машиністів підприємства сільського господарства повинні вказати про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі

Трудова книжка ОСОБА_1 подавалась до Управління для підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також, пільговий стаж за вказаний період позивача підтверджений довідкою ВАТ «Ватра» №107/38 від 03.09.1999, яка видана ОСОБА_1 відразу після звільнення з товариства, вона повний робочий день працювала з 10.08.1989 по 31.08.1999 - 10 років 21 день в електротехнічному виробництві по професії електрозварювальника на напівавтоматичних машинах, яка передбачена пунктом 905 №2 розділ ХХХІІІ загальні професії, довідками ТзОВ «Приватний архів», висновком №11 про результати атестації від 16.12.1998 у ВАТ «Ватра», заявою про прийом на роботу від 25.04.1989, наказом про прийом на роботу від 18.05.1989, наказом від 21.05.1999 про присвоєння ОСОБА_1 ІІ розряду електрозварювальника.

Крім того, вказані документи підтверджують пільговий стаж роботи, на якому ОСОБА_1 працювала та які видані на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, тому вказаний період зараховується до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Покликання відповідача на невідповідність довідки №107/38 від 03.09.1999 та довідки №08 від 28.02.2017 формі 5 згідно Порядку №637, яка надає їй право на призначення пільгової пенсії, як на підставу для відмови у її призначенні, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки відсутність відповідних документів, а так само недоліки у їх оформленні не можуть бути підставою для позбавлення особи права на належну їй пільгову пенсію, якщо із інших даних, зокрема трудової книжки та архівних документів, свідчень, доступних джерел та логічних умовиводів, вбачається наявність усіх обставин для цього.

Згідно п.п.1 п.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання останнього призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.03.2017.

Згідно ч.1 ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 червня 2018 року по справі № 607/9987/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
Я. С. Попко
Повне судове рішення складено 19.11.2018.