Справа № 1414/2081/2012
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2012-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 1414/2081/2012
Провадження № 2-а/1414/262/2012р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2012 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд міста ОСОБА_1 у складі: головуючої по справі судді- Селіщевої Л.І.,

при секретарі судового засідання - Жарлікової Д.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

В травні 2012 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо нарахування йому пенсії виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням;

-визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо включення до грошового забезпечення, з якого нараховуються пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу згідно постанови КМУ від 22.09.2010 р. № 889;

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити йому пенсію виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), стовідсоткової щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу, премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону від 04 квітня 2006 року № 3591 -IV) починаючи з 01 вересня 2011 року та виплатити недоплачену різницю в розмірі пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що він проходив службу в Збройних Силах України, його вислуга років складає 46 років. В серпні 2011 року його було звільнено з військової служби в Міністерстві оборони України, на пенсійний облік він був поставлений з 01 вересня 2011 року.

На час звільнення з військової служби розмір грошового забезпечення позивача за останньою штатною посадою в Міністерстві оборони України складав 9375,00 грн. та включав у себе наступні окремі види грошового забезпечення:

1.Посадовий оклад - 1200,00грн.

2.Оклад за військовим званням - 135,00 грн.

3.Надбавка за вислугу років (40 %) - 534,00 грн.

4.Надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 934,50грн.

5.Надбавка за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці (20%) - 240,00 грн.

6.Надбавка за особливі умови служби (35%) - 420,00 грн.

7.Надбавка за кваліфікацію (12%) - 144,00 грн.

8.Щомісячна додаткова грошова винагорода для льотного складу (100%) - 4687,50 грн.

9.Премія (90%) - 1080,00 грн.

Всього на загальну суму - 9375,00 грн.

Відповідач призначив йому пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяк:*:: інших осіб» з урахуванням пункту "а" частини 1 статті 13 цього ж Закону - у розмірі 90 відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач стверджує про те, що відповідач порушив вимоги статті 43 Закону України "Пр: пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редаки:: Закону від 04 - квітня 2006 року № 3591 -IV), і незаконно, керуючись пунктом 7 постанови Ю' України від 07 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" та пунктом 1 постанови КМ України від 13.02.08 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393, - для обчислення пенсії використав розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

18 жовтня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії. Відповідач 03 листопада 2011 року згідно листа № 977-1-07 повідомив йому про законність визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсі виходячи з середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці підряд перед звільненням. А від включення до суми грошового забезпечення додаткової грошової винагороди відповідач відмовився у зв'язку із тим, що в довідках, наданих військовими частинами додаткова грошова винагорода не вказана, а тому підстав для її врахування немає.

Позивач вважає рішення відповідача про призначення йому пенсії виходячи із розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та не включення щомісячної додаткової грошової винагороди неправомірними, виходячи з наступного. При призначенні йому пенсії за вислугу років відповідач неправильно визначив суму грошового забезпечення для обчислення розміру його пенсії в розмірі - 4 163,69 грн., відповідно розмір його пенсії з розрахунку визначеної відповідачем суми грошового забезпечення становить лише 3 747,32 грн. (4163,69 х 90%= 3747,32 грн.) Тобто відповідач у суму грошового забезпечення, з якої обчислювався розмір його пенсії, повинен був врахувати всі складові грошового забезпечення, яке позивач отримував на час звільнення, включаючи додаткову грошову винагороду. Тому розмір грошового забезпечення для обчислення його пенсії має складати 9375,00 грн., а сума пенсії: 8437,50=9375,00 х 90%.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, та просив відмовити у їх задоволенні через те, що пенсія позивачу була призначена відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку що позов не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких ґрунтується її позовні вимоги та заперечення проти позову.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової слтжби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, проценти' надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення [надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Починаючи з 01.10.2011 стаття 43 Закону № 2262-ХІІ викладена в наступній редакції: "Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Відповідно до п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» норми і положення, зокрема частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

19.06.2011 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", згідно з яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 14, 22, 37 та ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку їй розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2011 від 26.12.2011, пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положенім" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23 грудня 2010 року N 2857;-VI з наступними змінами визнано такими, що відповідає Конституції України. В зазначеному вище Рішенні Конституційний Суд України дійшов висновку, що Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII "Прикінцеві положення Закон України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 ст. 116 Конституції України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ" встановлено з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Щомісячна додаткова грошова винагорода не належить до видів грошового забезпечення, що враховуються при призначенні (перерахунку) пенсій та в довідку від 09.09.2011 № 150 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії не була включена.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачу була призначена пенсія за таким розрахунком: 4163,67 грн. (загальний розмір грошового забезпечення) х 90 % (за 47 років вислуги) = 3747,30 грн. (основний розмір пенсії). До основного розміру пенсії встановлено надбавки як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, на дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на кожну дитину, а саме: з 09.08.2011 - 382 грн. (764 грн. х 50 %), з 01.10.2011 - 392 грн. (784 грн. х 50 %). Тобто, розмір пенсії позивача складає: з 01.09.2011 - 4511,30 грн., з 01.10.2011 -4531,30 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що розмір пенсії ОСОБА_4 був визначений відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 10, 71, 160, 161, 163 186 КАС України, суд, ст.ст. 49 КАС України, ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постанови КМ України від 17.07.1992 № 393 , суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Суддя: Л. І. Селіщева