Справа № 809/923/18
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

15 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/653/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Рибачука А. І.
суддів -Багрія В. М.
Качмара В. Я.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у справі № 809/923/18 (рішення ухвалене у м. Івано - Франківську судом у складі головуючого судді Скільського І. І.) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії протиправними та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року без обмежень.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII). Вказував, що законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, а відтак відповідачем протиправно відмовлено йому у проведенні перерахунку та виплаті пенсії відповідно до Закону № 2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з причин відсутності законних підстав та повноважень щодо перерахунку та виплати пенсії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року вказаний позов задоволено частково та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за №4005/8-18 від 13 квітня 2018 року, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області з 01 січня 2016 року до 24 лютого 2018 року.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_4 та Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подали апеляційні скарги.

ОСОБА_4 у поданій ним апеляційній скарзі, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги в частині відмови у задоволення його позовних вимог щодо перерахунку пенсії після 24 лютого 2018 року задоволити повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за №4005/8-18 від 13 квітня 2018 року, видана на підставі Порядку, який діяв після набрання чинності Постанови № 103 і така містить усі види надбавок та доплат, які враховуються при перерахунку пенсії. Крім цього, зазначає, що Законом № 2262-XII передбачено, що відповідний перерахунок пенсії проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строку і норми вказаного Закону мають вищу юридичну силу над Постановою № 103, а відтак вважає висновки суду першої інстанції в цій частині помилковими.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у поданій ним апеляційній скарзі, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4 у повному обсязі.

Вимоги апеляційної скаргу обґрунтовує посиланням на те, що Постановою № 103 врегульовані всі спірні моменти, пов'язані з проведенням перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ, а відтак вважає позов необґрунтованим.

Учасники справи, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце його проведення, тому відповідно до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі з наступних підстав.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частинами першою та другою статті 291 КАС передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Вимогами частини третьої цієї статті передбачено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 за ознаками типовості, до якої відноситься і справа, яка є предметом розгляду.

У рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року суд визначив ознаки типової справи Пз/9901/1/18, якими є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень орган пенсійного фонду, де стоїть на обліку позивач; 3) предмет спору: зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у областях нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Розглядувана справа відповідає ознакам типової справи, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, а саме відповідачем у справі є той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачем заявлено подібні позовні вимоги.

З інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, судом встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18).

Станом на 15 листопада 2018 року рішення Верховним Судом у справі № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18) не прийнято.

Таким чином, рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 809/923/18.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі № 809/923/18, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у зазначеній вище адміністративній справі № 802/2196/17-а переданій на розгляд Великої палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у справі № 809/923/18 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням суду касаційної інстанції у адміністративній справі № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А. І. Рибачук
судді В. М. Багрій
В. Я. Качмар