Справа № 826/8713/17
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 826/8713/17 (К/9901/61202/18)

Провадження № 11-1297апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Приватного підприємства «Універсам «Наш Дім ХХІ» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Універсам «Київ» до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова ОлександраОлександровича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Ангеловської Ольги Сергіївни, державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області Потапенко Марини Василівни, Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсам Київ Плюс», Приватне підприємство «Наш Дім ХХІ», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2017 року Приватне акціонерне товариство «Універсам «Київ» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова О.О. від 28 березня 2017 року індексний номер: 34487371 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу та присвоєнням реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна 000);

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова О.О. від 03 квітня 2017 року індексний номер: 34581055 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Ангеловської О.С. від 13 квітня 2017 року індексний номер: 34782896 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області Потапенко М.В. від 12 червня 2017 року індексний номер: 35628015 про припинення обтяження - арешту цілісного майнового комплексу площею 3703,7 кв.м, що розташований по АДРЕСА_1, який накладено згідно ухвали слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва від 25 квітня 2017 року (справа №753/7444/17; провадження №1-кс/753/1897/17; ЄДРСР 66216439);

- зобов'язати Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) закрити розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з реєстраційним номером об'єкту нерухомого майна 000.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова О.О. від 28 березня 2017 року індексний номер: 34487371 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу та присвоєнням реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна 000).

Визнано протиправним та скасовано рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова О.О. від 03 квітня 2017 року індексний номер: 34581055 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Визнано протиправним та скасовано рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Ангеловської О.С. від 13 квітня 2017 року індексний номер: 34782896 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області Потапенко М.В. від 12 червня 2017 року індексний номер: 35628015 про припинення обтяження - арешту цілісного майнового комплексу площею 3703,7 кв.м, що розташований по АДРЕСА_1, який накладено згідно ухвали слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва від 25 квітня 2017 року (справа №753/7444/17; провадження №1-кс/753/1897/17; ЄДРСР 66216439)

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

08 вересня 2018 року Приватне підприємство «Універсам «Наш Дім ХХІ» подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року, а провадження у цій справі закрити, оскільки вважає, що спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі Приватне підприємство «Універсам «Наш Дім ХХІ» посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки Приватне підприємство «Універсам «Наш Дім ХХІ» оскаржує судові рішення першої та апеляційної інстанцій саме з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Разом з тим представник Приватного акціонерного товариства «Універсам «Київ» просить провести розгляд справи за його участю.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Водночас Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Екбатані проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо апеляційна скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Ця правова позиція узгоджується з вимогами п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, щодо розгляду справи в розумний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

З матеріалів справи вбачається, що суди першої та апеляційної інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи та за їх участю, тобто відбувся публічний розгляд.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини як джерело права, дійшла висновку про можливість здійснення розгляду касаційної скарги Приватного підприємства «Універсам «Наш Дім ХХІ» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику її учасників.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 340, 344 - 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Приватного підприємства «Універсам «Наш Дім ХХІ» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Універсам «Київ» до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова Олександра Олександровича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Ангеловської Ольги Сергіївни, державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області Потапенко Марини Василівни, Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсам Київ Плюс», Приватне підприємство «Наш Дім ХХІ», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 06 березня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк В. С. Князєв

С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко

В. В. Британчук Н. П. Лященко

Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко

О. С. Золотніков Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич