Справа № 0440/5541/18
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2018 року Справа № 0440/5541/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.
при секретарі судового засідання Бурцевій Я.Е.
представника позивача Білана О.В.
представника відповідача Герик Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ", третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про накладення арешту на кошти та інші цінності,-
В обґрунтування позову зазначено, що згідно інтегрованої картки платника, за позивачем обліковується податковий борг з податку на додану вартість, з рентної плати за спеціальне використання води, з податку на прибуток підприємств, по надходженням від розміщення відходів на загальну суму 2676768,10 грн. При цьому, майно відповідача в податкову заставу не зареєстровано та не може бути джерелом погашення податкового боргу. Тому, позивач звернувся до суду з позовом про накладення арешту на кошти платника податків, які можуть бути стягнуті в рахунок погашення податкового боргу.
Ухвалою суду від 06.08.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.
04.09.2018 року від представника відповідача до суду надійшли заперечення на позов. В обґрунтування заперечень зазначено, що підприємством постійно проводиться погашення заборгованості на користь держави, але погашення проводиться із запізненням, оскільки органи місцевого самоврядування невчасно відшкодовують різницю в тарифах, про що свідчать рішення виконавчого комітету Апостолівської міської ради №1391 від 11.04.2018 року в сумі 2633647 грн.
04.09.2018 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 12.09.2018 року для надання часу позивачу ознайомитись з відзивом на позов та надати відповідь.
11.09.2018 року від представника відповідача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що станом на 10.09.2018 року в інтегрованих картках платника податків обліковується податковий борг у сумі 2264843,88 грн. Отже, будь-який новостворений податковий борг також підлягає стягненню до повного його погашення відповідно до вимог пункту 102.4 статті 102.4 Податкового кодексу України.
12.09.2018 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 26.09.2018 року.
За письмовою згодою представників сторін розгляд справи по суті відбувся 26.09.2018 року після закінчення підготовчого засідання.
В судовому засіданні 26.09.2018 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов. Представник відповідача заперечувала проти позову, просила суд відмовити в задоволенні позову. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Неявка представника третьої особи не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що КП "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ" зареєстровано як юридична особа 04.07.1996 року та перебуває на обліку у Криворізькій південній ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
В інтегрованих картках платника податків станом на 10.01.2018 року обліковується податковий борг:
- з податку на додану вартість у сумі 2 174 992,01 грн.;
- з рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКП у сумі 470 300,40 грн.;
- з податку на прибуток підприємств у сумі 18 058,39 грн.;
- з рентної плати за спеціальне використання води у сумі 11 149,72 грн.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
З матеріалів справи вбачається, що з метою спонукання платника податків до сплати суми податкового боргу позивачем було сформовано та направлено на адресу відповідача податкову вимогу №2220-04 від 16.09.2013 року.
Зважаючи на положення пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, нові податкові вимоги платнику податків не надсилалися.
Суд зазначає, що контролюючим органом вживались заходи щодо стягнення з відповідача заборгованості в судовому порядку:
1. Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2011 року у справі №9387/09/0470 про стягнення з КП "Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство" (нова назва КП "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ") на користь державного бюджету податкову заборгованість у сумі 775807, 79 грн. Визначено порядок та строк сплати податкового боргу у сумі 775807,79 грн. з 01.01.2014 року з відображенням відстрочення суми боргу в особових рахунках платника податків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2015 року у справі №804/5350/15 розстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 року у справі №804/5350/15 строком на два роки починаючи з 01.06.2015 року по 01.06.2017 року з щомісячною сплатою рівними частинами вказаної заборгованості з відповідним відображенням в особовому рахунку цього платника податків.
3. Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2015 року у справі №804/9930/15 про стягнення коштів з платника податків КП "Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство" (нова назва КП "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ"), який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь Державного бюджету податкову заборгованість по податку на додану вартість в сумі 158 905,00 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 року у справі №804/9930/15 відстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2015 року у справі №804/9930/15 до 01.01.2016 року; розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2015 року у справі №804/9930/15 на 60 місяців щомісячно у сумі 2648 грн., у грудні 2020 року у сумі 2673 грн., починаючи з січня 2016 року по грудень 2020 року.
6. Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2011 року у справі №2а/0470/6688/11 про стягнення грошових коштів у сумі 538 296 грн., з рахунків платника податків КП "Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство" (нова назва КП "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ") у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь держави з відстроченням сплати податкового боргу на 5 років з відображенням відстрочення суми боргу в особовому рахунку платника податків.
7. Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2017 року у справі №804/4142/17 про стягнення коштів з платника податків КП "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ", який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків у банках, які належать такому платнику податків в рахунок погашення податкового боргу на користь Державного бюджету податкову заборгованість в сумі 612322,83 грн.: по податку на додану вартість в сумі 484003, 26 грн.; надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства в сумі 120370,20 грн.; по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності в сумі 722,00 грн.; податковий борг по рентній платі за спеціальне використання води в сумі 7 227, 37 грн.
Вищевказані судові рішення набрали законної сили.
В судовому засіданні представник відповідача не заперечувала щодо наявності податкового боргу та несвоєчасну сплату розстрочених та відстрочених сум податкового боргу; та зазначила, що відповідачем постійно здійснюється погашення заборгованості. На підтвердження часткової сплати боргу відповідачем надано платіжні доручення та довідки про сплату заборгованості згідно графіка по справі №9387/09/0470, № 804/5350/15, №804/9930/15, №904/7590/6.
Судом досліджено матеріали справи та встановлено, що сума податкового боргу частково погашена відповідачем, що підтверджується довідкою про стан розрахунку перед бюджетом станом на 10.09.2018 року та уточненим розрахунком податкового боргу станом на 10.09.2018 року.
Таким чином, суд зауважує, що заходи стягнення заборгованості в судовому порядку не призвели до погашення відповідачем податкового боргу в повному обсязі.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.
Виходячи зі змісту вищенаведеної норми, законодавець виділяє такі підстави для реалізації права контролюючого органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків:
1)відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг;
2)недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу, з зв'язку з тим, що балансова вартість цього майна менша за суму податкового боргу;
3)майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.
Поняття податкового боргу визначено підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, згідно якої, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з підпунктом 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 14 Податкового кодексу України, арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.
Державним реєстратором відмовлено у державній реєстрації обтяжень на майно, оскільки відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за КП "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ" не зареєстровано право господарського відання або оперативного управління на майно, щодо якого заявником подано заяву щодо обтяження.
Таким чином, у відповідача відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, що підтверджено рішеннями державного реєстратора про відмову у реєстрації прав та їх обтяжень від 24.11.2017 року.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Станом на день розгляду справи у суді, відповідач доказів сплати податкового боргу в повному обсязі до суду не надав.
З огляду на зазначене, враховуючи встановлений факт наявності у КП "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ" податкового боргу, що не заперечується відповідачем, поряд із відсутністю майна для його погашення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Накласти арешт на кошти та інші цінності Комунального підприємства "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ", що знаходяться у банку платника податків, який має податковий борг.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду в повному обсязі складено 05.10.2018 року.

Суддя М.В. Бондар