Справа № 0440/5621/18
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 листопада 2018 року Справа №0440/5621/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву про самовідвід судді в адміністративній справі №0440/5621/18 за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Виконавчого комітету Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, відповідача-2: Чечелівського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача-1: Виконавчого комітету Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, відповідача-2: Чечелівського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чечелівської районної у місті Дніпрі ради Дніпропетровської області за №38 про надання дозволу ОСОБА_2 на зміну прізвища малолітнього сина - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, із прізвища батька "ОСОБА_1" на прізвище матері "ОСОБА_2" та зобов'язання Чечелівського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни в актовий запис про народження дитини: у свідоцтві про народження у графі "ім'я та по батькові" записати - ОСОБА_4, мати - ОСОБА_2, батько - ОСОБА_1;

- зобов'язати Чечелівський районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни в актовий запис про народження дитини у графі "прізвище, ім'я по батькові" записати ОСОБА_3, батько - ОСОБА_1, мати - ОСОБА_2, та видати нове свідоцтво про народження дитині - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою відновлення прав сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, на надане йому при народженні прізвище, та прав позивача, як батька дитини.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання (суддя Кальник В.В.).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи - ОСОБА_2.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року задоволено заяву судді Кальника В.В. про самовідвід.

Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 року №2386д призначено повторний автоматичний розподіл справи №0440/5621/18.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Рябчук О.С.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року заяву судді Рябчук О.С. про самовідвід задоволено.

Розпорядженням заступника керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року №2430д призначено повторний автоматичний розподіл справи №0440/5621/18.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Барановському Р.А.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2018 року заяву судді Барановського Р.А. про самовідвід задоволено.

Розпорядженням заступника керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2018 року №2441д призначено повторний автоматичний розподіл справи №0440/5621/18.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.09.2018 року справу передано судді Неклесі О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2018 року заяву судді Неклеси О.М. про самовідвід задоволено.

Розпорядженням заступника керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 року №2471д призначено повторний автоматичний розподіл справи №0440/5621/18.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Віхрової В.С.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 року заяву судді Віхрової В.В. про самовідвід задоволено.

На підставі розпорядження №2524д від 01.10.2018 року проведено перерозподіл справи, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2018 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2018 року справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Ількову В.В.

04.10.2018 року ухвалою суду задоволено заяву про самовідвід судді Ількова В.В. у справі №0440/5621/18.

04.10.2018 року розпорядженням заступника керівника апарату суду №2532д призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого справу передано судді Сліпець Н.Є.

05.10.2018 року ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є. прийнято адміністративну справу №0440/5621/18 до свого провадження та призначено підготовче засідання.

29.10.2018 р. ухвалою суду задоволено заяву про самовідвід судді Сліпець Н.Є. у справі №0440/5621/18.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №2859д від 30.10.2018 року проведено перерозподіл справи.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.10.2018 року справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Жуковій Є.О.

31.10.2018 року ухвалою суду задоволено заяву про самовідвід судді Жукової Є.О. у справі №0440/5621/18.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату № 2874д від 31.10.2018 р. та згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2018 року, справу №0440/5621/18 передано для розгляду судді Кадниковій Г.В.

Ухвалою суду від 01.11.2018 року задоволено заяву судді Кадникової Г.В. про самовідвід.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №2876д від 02.11.2018 року проведено перерозподіл справи.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.11.2018 року справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Єфановій О.В.

Ухвалою суду від 05.11.2018 року задоволено заяву судді Єфанової О.В. про самовідвід.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №2882д від 07.11.2018 року проведено перерозподіл справи.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.11.2018 року справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Захарчук-Борисенко Н.В.

Ухвалою суду від 12.11.2018 року задоволено заяву судді Захарчук-Борисенко Н.В. про самовідвід.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №2896д від 13.11.2018 року проведено перерозподіл справи.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.11.2018 року справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Букіній Л. Є.

Ухвалою суду 14.11.2018 року задоволено заяву судді Букіної Л. Є. про самовідвід.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №2903д від 15.11.2018 року проведено перерозподіл справи.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.11.2018 року справу №0440/5621/18 передано на розгляд судді Лозицької І. О.

Згідно з приписами ч.13, ч.14 ст.31, ч.2 ст.35 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження.

Разом з цим, 16.11.2018 року суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І. О. подала заяву про самовідвід, в обґрунтування якої зазначила, що ОСОБА_2 працює на посаді судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду та є колегою судді, з якою вона тривалий час підтримує дружні та професійні стосунки. Крім того, суддя Лозицька І. О. з посиланнями на практику Європейського суду з прав людини наголосила на тому, що неупередженість та безсторонність суду є обов'язковою ознакою судового процесу, який гарантує рівність перед судом та гарантує право кожного на справедливий суд. Судді зобов'язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід (рішення від 09.11.2006 року у справі «Білуга проти України», рішення від 28.10.1998 року у справі «Ветштайн проти Швейцарії»).

При вирішенні питання про наявність підстав для самовідводу судді, суд виходить з такого.

За змістом Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальною гарантією забезпечення безсторонності та об'єктивності суду є право відводу (самовідводу).

Підстави для відводу (самовідводу) судді наведені у ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п.4 ч.1 ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Частиною 1 ст.40 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 39 Кодексу адміністративного судочинства України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожної особи на розгляд її справи належним, неупередженим та компетентним судом, що включає в себе право на розгляд справи тим судом, якому довіряють усі особи, які беруть участь у справі. Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Отже, право на подання заяви про відвід (самовідвід) судді є однією з гарантій законності здійснення правосуддя і об'єктивності та неупередженості розгляду справи, оскільки ст.6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини закріплено основні процесуальні гарантії, якими може скористатись особа при розгляді її позову в національному суді і до яких належить розгляд справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 09.11.2006 року у справі "Білуга проти України" та рішенням Європейського суду з прав людини від 28.10.1998 року у справі "Ветштайн проти Швейцарії" зазначено, що важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобов'язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід.

Зважаючи на вказані вище обставини, аналіз норм чинного законодавства України, Конвенції про захист прав і основних свобод людини, практики Європейського суду з прав людини, та з урахуванням приписів ст.ст.36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення неупередженості у розгляді справи №0440/5621/18 та виключення будь-яких сумнівів щодо дотримання судом принципів законності, неупередженості та об'єктивності за результатами розгляду цієї справи, суд вважає, що подана заява судді про самовідвід є вмотивованою та підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 36, 39-41, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Виконавчого комітету Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, відповідача-2: Чечелівського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Задовольнити заяву про самовідвід судді Лозицької Ірини Олександрівни в адміністративній справі №0440/5621/18 за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Виконавчого комітету Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, відповідача-2: Чечелівського районного у місті Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу передати для здійснення розподілу між суддями в порядку, встановленому ч.1 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя (підпис) І.О. Лозицька

З оригіналом згідно

Помічник судді Ф.М. Ханієва