Справа № 320/9074/17
Суддя: Бахаєв І. М.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.11.2018
Справа № 320/9074/17
Провадження № 6-а/320/61/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Бахаєва І.М.,

за участю секретаря Фурсової Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання виконавчого документу від 11.06.2018 року, виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі № 320/9074/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в запорізькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернулась до Мелітопольського міськрайонного суду із заявою про зміну способу та порядку подальшого виконання виконавчого документу, а саме виконавчого листа № 320/9074/17 (2-а/320/66/18) від 11.06.2018 року, виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області, із «зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених х військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру», на стягнення з «Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених х військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру в розмірі 41 303,04 грн.

В обґрунтування заяви зазначає, що листом від 09.07.2018 року, за вих. № 13146/07 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі № 320/9074/17 виданого 11.06.2018 року, а саме здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахувань склала 48 186,88 грн. Проте, виплату призначеної пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до вимог п. 3 Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» виплата пенсій проводиться з 01.01.2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати з період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; з 01.01.2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % вказаної різниці до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Таким чином, боржником виплачено грошові кошти лише за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в розмірі 6 883,84 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 41 303,04 грн. боржником не виплачені.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», за яким визначено порядок стягнення коштів з державних органів через центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Відтак, вбачаються підстави для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином. За змістом поданої заяви державний виконавець просила розглянути справу за її відсутності.

Від стягувача ОСОБА_3 надійшла заява про проведення судового засідання за її відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у судове засідання не зявився, без повідомлення причин неявки, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у звязку з неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, матеріали заяви державного виконавця, суд дійшов таких висновкі.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Виходячи з наведених вимог законодавства, необхідною умовою для встановлення зміни способу і порядку виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як випливає з матеріалів адміністративної справи, рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 січня 2018 року позов ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року № 268». Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року № 268, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру./а.с.32-36/.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернута заявнику./а.с.56/

11 червня 2018 року на підставі вище вказаного рішення судом видано виконавчий лист.

Виконавчий лист ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, предявив до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, постановою якого від 03.07.2018 року було відкрито виконавче провадження № 56690441.

Згідно із листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.07.2018 року, за вих. № 13146/07 боржник повідомив державного виконавця про часткове виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі № 320/9074/17 виданого 11.06.2018 року, а саме здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахувань склала 48 186,88 грн. Проте, виплату призначеної пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до вимог п. 3 Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» виплата пенсій проводиться з 01.01.2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати з період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; з 01.01.2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % вказаної різниці до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Разом із тим, державним виконавцем не надано суду відомостей про наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, а також не зазначено заходів, які вживалися ним з метою виконання рішення суду у встановлений виконавчим листом спосіб.

Відтак, заява та додані до неї матеріали не підтверджують, що вжитими державною виконавчою службою заходами рішення суду виконати не вдалось, а також, що були вичерпані усі можливості для виконання судового рішення в порядку Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави по виконанню судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Отже, вказаним Законом передбачається виконання саме рішень про стягнення коштів з державного органу.

В даному випадку рішення суду стосувалась не стягнення коштів з ГУПФУ, а його зобов'язання вчинити певні дії. При цьому, саме такий спосіб захисту порушеного права як зобов'язання вчинити певні дії було обрано позивачем у позовній заяві, яка і була розглянута судом. Відповідно до ст. 5 КАС України визначення змісту позовних вимог (якими у даному випадку були вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії) є диспозитивним правом позивача, а суд вже вирішив справу на підставі поданої позовної заяви. Відтак, у заяві порушується питання про зміну способу захисту порушеного права, а не порядку виконання судового рішення, що, в разі задоволення заяви, призведе до зміни змісту рішення суду (див. правові висновки Верховного Суду України у постановах від 17.02.2015 року по справі № 21-622а14 та від 14.04.2015 року по справі №21-78а15).

Підсумовуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви державного виконавця, з огляду на що залишає його без задоволення.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання виконавчого документу від 11.06.2018 року, виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі № 320/9074/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в запорізькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сиди з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: І. М. БАХАЄВ