Справа № 688/3245/18
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2018-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 688/3245/18

19 листопада 2018 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 09 жовтня 2018 року за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, Головне управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду в м. Шепетівка Хмельницької області про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

В С Т А Н О В И В :

ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 09 жовтня 2018 року замінено сторону у виконавчому провадженні.

Не погоджуючись із судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржило його в апеляційному порядку.

Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам ст. 298 КАС України, колегія суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційну скаргу необхідно повернути апелянту, з огляду на наступне.

Як передбачено п.4 ч.2 ст.296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Також, як передбачено ч. 3, 6 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, а її оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія приєднуються до матеріалів справи.

Отже, у КАС України чітко визначено, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або представника, повноваження якого, підтвердженні довіреністю, яка видана за підписом керівника.

Право підписати довіреність іншими посадовими особами повинно бути встановлено законом або установчими документами.

Разом з тим, до суду була надана копія довіреності, в якій зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в особі начальника ОСОБА_4 уповноважує ОСОБА_5 представляти інтереси Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Підписана начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_4 та посвідчена печаткою.

Однак, колегія суддів наголошує, що до суду була надана саме копія довіреності видана начальником представнику на представництво інтересів, засвідчена не довірителем, а представником, якому видана - ОСОБА_5

При цьому, суд виходить з потреби перевірки саме наявності волевиявлення особи, що її видала.

Надана апелянтом копія довіреності, яка засвідчена представником, не може бути належним доказом дійсної волі особи, що її видала, на уповноваження іншої представляти її інтереси. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, засвідченої у визначеному законом порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво.

Відтак, скаржником до апеляційної скарги додано копію довіреності, з якої неможливо встановити дійсне волевиявлення довірителя, та не є копією, засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини 3 статті 55 та частини 6 статті 59 КАС України).

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 08 жовтня 2018 року у справі №822/1175/18, від 18 жовтня 2018 року справі №803/284/18, від 22 жовтня 2018 рокута від 24 жовтня 2018 року у справі №826/10018/16.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 затверджено Типову інструкцію з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, згідно якої, напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис" (п. 71).

Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи (п. 72).

На копіях вихідних документів у паперовій формі зазначається дата підписання документа та його реєстраційний індекс, посада особи, яка засвідчила копію, її особистий підпис, дата засвідчення та відбиток печатки служби діловодства (п. 73).

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що без надання на підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва, оригіналу або належним чином засвідченої копії довіреності у вказаному вище порядку, суд зобов'язаний повернути апеляційну скаргу.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись ст.ст.296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 09 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду в м. Шепетівка Хмельницької області про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.