Справа № 824/924/17-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14 листопада 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/924/17-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Дембіцького П.Д.,
секретаря судового засідання: Остафійчук О.В.,
представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача: Швець О.І.
розглянувши в підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Головного управління державної фіскальної служби у м. Київ, про скасування податкових повідомлень - рішень, -
Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління державної фіскальної служби у м. Київ, в якому просив суд: - визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення - рішення №11351301, №11361311, № 11381311, № 11391311, № 11431311, № 1461311; - визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 11441311; - визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф - 11421311.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року відкрито провадження у даній справі.
З метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, судом неодноразово приймалося рішення про витребування доказів, зокрема.
Ухвалою суду від 01 лютого 2018 року витребувано з Головного Управління ДФС у Чернівецькій області письмові докази та зобов'язано надати їх протягом десяти календарних днів із дня отримання ухвали суду до канцелярії суду, яку отримано 06.02.2018 року. (Копія ухвали на 4 арк. додається.).
Ухвалою суду від 27.07.2018 року витребувано з Головного Управління ДФС у Чернівецькій області письмові докази. Крім того, вказаною ухвалою суду, зобов'язано Головне Управління ДФС у Чернівецькій області надати інформацію про хід виконання ухвали суду від 01.02.2018 року в частині надання письмових доказів. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Однак, Головним Управління ДФС у Чернівецькій області вимоги ухвали суду від 27.07.2018 року в частині надання письмових доказів не виконано, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомлено.
Ухвалою суду від 18.10.2018 року витребувано з Головного Управління ДФС у Чернівецькій області письмові докази. Крім того, вказаною ухвалою суду, зобов'язано Головне Управління ДФС у Чернівецькій області виконати вимоги ухвали суду від 27.07.2018 року в частині надання письмових доказів. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено п'ятиденний строк із дати отримання копії даної ухвали суду.
Однак, Головним Управління ДФС у Чернівецькій області вимоги ухвали суду від 27.07.2018 року в частині надання письмових доказів не виконано, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомлено.
З цього приводу суд зазначає, що частинами 1 та 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Статею 370 КАС України визначено, щосудове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Однак Головним Управління ДФС у Чернівецькій області, вимоги вищевказаних ухвал щодо надання письмових доказів не виконано.
Станом на 14.11.2018 року ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року, від 18.10.2018 року в частині надання письмових доказів Головним Управлінням ДФС у Чернівецькій області не виконані. Про неможливість подання витребуваних доказів із зазначенням причин у строки встановлені судом Головне Управлінням ДФС у Чернівецькій області суд не повідомило, витребувані докази суду, без поважних причин не надало.
Частинами 1, 3 та 5 статті 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків, неналежного виконання професійних обов'язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи наведені вище норми законодавства, та обставини справи, які стосуються зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків Головним Управлінням ДФС у Чернівецькій області, а саме неподання витребуваних судом доказів без поважних причин, суд вважає за необхідне відреагувати окремою ухвалою з метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відреагувати окремою ухвалою в адміністративній справі №824/924/17-а щодо зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків Головним Управлінням ДФС у Чернівецькій області, а саме неподання витребуваних судом доказів без поважних причин.
2. Окрему ухвалу для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону направити Державній фіскальній службі України та прокуратурі Чернівецької області.
3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України та прокуратуру Чернівецької області повідомити Чернівецький окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом одного місяця з дня набрання вказаним рішенням законної сили.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, окрема ухвала суду може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Повний текст ухвали складено 19.11.2018 року.
Суддя П.Д. Дембіцький