Справа № 815/1991/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2018-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

09 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/1991/18

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Бойка А.В., суддів: Осіпова Ю.В., Шевчук О.А., розглянувши питання про можливість відкриття провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 р. по справі №815/1991/18 за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області , третя особа: Відділ Держземагенства України у Біляївському районі Одеської області, про скасування постанови від 11.04.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП №45910625 з примусового виконання виконавчого листа №815/4221/14,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018р. задоволено позов ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови від 11.04.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП №45910625 з примусового виконання виконавчого листа №815/4221/14.

На зазначене рішення суду відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 05.07.2018 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2018 року вказану апеляційну скаргу залишено без руху через відсутність доказів сплати судового збору та надано апелянту строк на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику на підставі ст.169 КАС України.

25.09.2018 року через суд першої інстанції відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повторно подав апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року. Також, апелянтом подано заяву про відстрочення сплати судового збору та заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Вказана апеляційна скарга разом з заявами та матеріалами справи 26.09.2018 року надійшла до Одеського апеляційного адміністративного суду.

На підставі Указів Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" та №296/2018 від 28 вересня 2018 року "Про переведення суддів", частини 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" проведено заходи з передачі справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою колегії суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року відмовлено у задоволенні клопотань апелянта про звільнення від сплати судового збору та про поновлення строку на апеляційне оскарження; залишено апеляційну скаршу без руху та надано 10-ти денний строк з дня отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків.

02.11.2018 року від відділу примусового виконання рішень надійшла заява про усунення недоліків, у якій апелянт посилається на те, що через відсутність належного фінансування він не мав змоги сплатити судовий збір, що є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Разом з тим, матеріали справи містять подання про виділення коштів для сплати судового від 07.06.2018 року.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що отримавши оскаржуване рішення 30.05.2018 року та подаючи апеляційну скаргу 02.07.2018 року, апелянтом у зазначений період не вчинялись жодні дії, направлені на залучення необхідного фінансування для сплати судового збору.

Більше того, відсутність бюджетного фінансування не надає суб'єкту владних повноважень право у будь-який необмежений час після сплину строку на апеляційне оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що у відповідності до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно частини першої статті 45 КАС України зловживання процесуальними правами не допускається.

Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (CASE OF UNIУN ALIMENTARIA SANDERS S.A. v. SPAIN № 11681/85).

Апелянтом, як суб'єктом владних повноважень, допущено безпідставне зволікання із зверненням за виділенням належного фінансування, що призвело до затягування розгляду справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись ст. ст. 3, 243, 248, 250, 299, 325, 328, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року залишити без задоволення.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Бойко А.В.
Судді Осіпов Ю.В. Шевчук О.А.