Справа № 460/2867/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження

20 листопада 2018 року м. Рівне№460/2867/18

Рівненський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючий суддя Комшелюк Т.О., суддів Зозулі Д.П., Щербакова В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Рівненської обласної виборчої комісії, про визнання протиправними та скасування рішень відповідача, оформлених протоколом №20 від 11.11.2018, про те, що при проведенні зборів виборців щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, оформлені відповідних документів (протоколу зборів виборців, додатків д протоколу) були дотримані вимоги ст.38 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та при повідомленні про створення ініціативної групи щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 були дотриманні вимоги ст.39 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Підстави позову: спірні рішення відповідача прийнятті без дотримання вимог Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження (частини перша, третя, четверта статті 12 КАС України).

Крім того, до позовної заяви позивачем було додане клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: журналів реєстрації вхідної та вихідної документації; повідомлення про факт проведення зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1; витягу з протоколу зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 на 1 аркуші.; документа про відсутність голови комісії в період з 10.10.2018 по 11.11.2018; документа про відсутність секретаря комісії в період з 10.10.2018 по 11.11.2018; повідомлення про створення ініціативної групи по відкликанню депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1; протоколу зборів виборців на яких прийнято рішення про відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, з додатками; проекту порядку денного проведення засідання виборчої комісії призначеного на 15:00год. 11.11.2018; протоколу засідання виборчої комісії №20 від 11.11.2018; інших документи що стосуються мого відкликання за народною ініціативою, як депутата Рівненської обласної ради. Вказане клопотання обґрунтовує тим, що 11.11.2018 він самостійно звернувся до відповідача з заявою про надання копій вказаних документів, однак відповідач відмовив йому в задоволенні такої заяви.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

За приписами ч.2 ст.80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Так, обґрунтовуючи клопотання про витребування доказів, позивач взагалі не зазначив обставини, які можуть підтвердити вказані докази, або аргументи, які вони можуть спростувати.

Тобто, клопотання позивача про витребування доказів подане без дотримання вимог ч.2 ст.80 КАС України, у зв'язку з чим суд прийшов до висновку про відмову в його задоволенні.

Також, до позову позивачем додана заява про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, оскільки, на думку позивача, рішення у вказаній справі може вплинути на його права та обов'язки як офіційного представника ініціативної групи щодо відкликання депутатів Рівненської обласної ради, зокрема позивача.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд погоджується з твердженнями позивача, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 як офіційного представника ініціативної групи щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, а тому приходить до висновку про задоволення його заяви про залучення вказаної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 171, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (34700, АДРЕСА_2) до Рівненської обласної виборчої комісії (33013, м. Рівне, майдан Просвіти, 1) про визнання протиправним та скасування рішення.

Справа розглядатиметься колегією у складі трьох суддів за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання відбудеться 07 грудня 2018 року о 09:00год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Заяву ОСОБА_1 про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_2 (33024, АДРЕСА_1).

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Роз'яснити позивачу, що згідно з частиною одинадцятою статті 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками для подання пояснень до позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень до відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити позивачу та відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.

Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення проти ухвали в частині залучення до участі у справі третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя Комшелюк Т.О.

Судді Зозуля Д.П.

Щербаков В.В.