Справа № 0440/5980/18
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2018 року Справа № 0440/5980/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни, відповідача 2 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
07.08.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить:
- визнати бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «КБ «Надра» протиправною, щодо невнесення вірної інформації до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно всієї гарантованої суми належної до виплати ОСОБА_1;
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в межах гарантованої суми виплат вкладникам банку «Надра» позивачу 06.05.2015 року було виплачено 146319,89 грн., що є еквівалентом суми депозиту та відсотків по вкладу в загальному розмірі 8128,99 дол. США за курсом НБУ 17,999763 грн. за 1 дол. США. Позивач вважає, що курс НБУ, за яким здійснено розрахунок відшкодування, не відповідає даті початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». 02.02.2018 року позивачем було отримано відповідь від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з відмовою у перерахунку суми відшкодування за депозитом та відсотками на вимогу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачами 27.08.2018 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
11.09.2018 року на адресу суду від відповідача 1 надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач 1 просив суд відмовити у задоволенні позову.
Зауважив, що вклад позивача був розміщений в іноземній валюті, гарантована сума коштів, в порядку передбаченому ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виплачувалась вкладникам, в тому числі і позивачу в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, який становив -17,999763 гривень за 1 дол. США. Позивач повністю отримав гарантовану суму компенсації по вкладам в ПАТ «КБ «Надра» в сумі 146319,89 грн., що є еквівалентом 8128,99 доларів США. В свою чергу, позивачем хибно застосовано більший курс 23,130580 за 1 дол. США., в результаті чого безпідставно утворилась сума заборгованості, яка є предметом позову.
Також зазначив, що позивачем пропущено строки звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав під час виплати йому гарантованої суми компенсації по вкладам в ПАТ «КБ «Надра», а саме, ще в 2015 року, а з позом звернувся лише у 2018 році.
Також, 11.09.2018 року на адресу суду від сторони відповідача 2 надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач 2 просив суд відмовити у задоволенні позову.
Зазначив, що на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації - 06.02.2015 року, НБУ було встановлено 2 курси, чого не врахував позивач обґрунтовуючи свій позов. Відповідно до п. 9 «Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів», затвердженого Постановою Правління Національного банку України №496 від 12.11.2003 року (в редакції чинні на час виникнення спірних правовідносин), офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення. Відповідно до інформації з офіційного сайту НБУ та листа НБУ, на 06.02.2015 року було встановлено такі курси: до 14:00 год - 17,999763 гривень за 1 дол. США; з 14:00 год - 23,130580 за 1 дол. США. Отже, на момент введення в ПАТ «КБ «Надра» тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06.02.2015 року був встановлений офіційний курс гривні до дол. США: за 100,00 дол. США - 1799,9763 гривень. Таким чином, на виконання вимог чинного законодавства, відшкодування коштів вкладникам ПАТ «КБ «Надра» за вкладами в іноземній валюті відбувалось, в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, а саме курсом станом на 09:00 06.02.2015 року - 17,999763 гривень за 1 дол. США. Щодо посилання позивача на Постанову Верховного Суду України від 11.10.2017 року у справі № 6-1297цс17 та Постанову Верховного Суду від 20.06.18 у справі №185/183/15-ц, то у вказаних постановах йдеться про застосування ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а при вирішенні даного спору підлягає застосуванню інша стаття, а саме ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Крім того зазначив, що позивачем пропущено строки звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав під час виплати йому гарантованої суми компенсації по вкладам в ПАТ «КБ «Надра», а саме, ще в 2015 року, а з позом звернувся лише у 2018 році.
Розглянувши клопотання представників відповідачів суд зазначає, що 02.02.2018 року позивачем було отримано відповідь від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про відмову у перерахунку суми відшкодування за депозитом та відсотками, у зв'язку із чим суд вважає, що залишення позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду призведе до порушенням права позивача на доступ до правосуддя, відтак, в їх задоволенні слід відмовити.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.02.2014 року між ПАТ «КБ «Надра» та ОСОБА_1 було укладено договір банківського вкладу в іноземній валюті, відповідно до умов якого 19.02.2014 року позивач передав ПАТ «КБ «Надра» грошові кошти у розмірі 8000 доларів США строком, що підтверджується звітом по депозиту Депозит без поповнення в валюті USD № 1846945 відкриттому в пакеті послуг Новий ПУ «Базовий+» № 2445621.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 року № 83 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 року № 26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», згідно з яким з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра».
06.05.2015 року позивачем було отримано грошові кошти у сумі 8128,99 дол. США конвертовані у національну валюту за курсом встановленим Національним банком України на 05.02.2015 року (17,999763 грн./дол.), у зв'язку з запровадженням тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «Надра» та призначенням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у «ПАТ «КБ «Надра» та оголошенням про здійснення виплат вкладникам ПАТ ПАТ «КБ «Надра» за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15.04.2015 року включно.
02.02.2018 року ОСОБА_1 отримала від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб лист від 19.012.018 року № 34-036-1171/18, у якому повідомлено про відсутність підстав для перерахунку розміру виплати за її депозитом на підставі постанови Верховного Суду України від 11.10.2017 року у справі №6-1297цс17.
Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача, оскаржив їх в судовому порядку.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно із ч.1 ст.26 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття того рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тис. гри.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.
Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті.
Фонд має право не включати до розрахунку гарантованої суми відшкодування коштів за договорами банківського рахунка до отримання в повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною).
Виплата гарантованої суми відшкодування за договорами банківського рахунка здійснюється тільки після отримання Фондом у повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною).
У відповідності до ч.5 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.
Відповідно до п.1 ч.5 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.
При цьому, відповідно до п.1 ч.6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», обмеження встановлені п. 1 ч. 5 ст. 36 цього Закону не поширюються на зобов'язання банку, строк яких закінчився. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом і національній валюті. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних ва
Національний банк України визначає порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів у Положенні про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженому Постановою Правління НБУ від 12.11.2003 № 496 (далі - Положення №496).
Відповідно до п.9 Положення № 496 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин 06.02.2015р.), офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.
Згідно з п.11 Положення № 496, інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп'ютерній мережі Інтернет, надсилається територіальним управлінням Національного банку та банкам згідно з Тимчасовою схемою розсилання організаційно-розпорядчих і нормативно-правових актів Національного банку, центру початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, територіальним органам виконавчої влади згідно з переліком, установленим Національним банком.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 року № 83 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05.02.2015 року № 26, згідно з яким в ПАТ «КБ «Надра» з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра».
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015 року № 85 продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» по 05.06.2015 року включно.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 року № 356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», виконавчою дирекцією Фонду 05.06.2015 року прийнято рішення № 113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку». Згідно цього рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05.06.2015 року до 04.06.2016 року включно.

Відповідно до п. 2 Положення № 496, офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів установлюється щоденно - для вільно конвертованих валют 1-а група Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34.

Пунктом 3 Положення № 496 передбачено, що офіційний курс гривні до долара США розраховується як середньозважений курс продавців і покупців, що склався за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України в день установлення офіційного курсу.

Як вбачається з матеріалі справи, на момент введення в ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06.02.2015 року, відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України http://www.bank.gov.ua станом на 09 годину 00 хвилин були встановлені офіційні курси до іноземної валюти, зокрема за 100,00 доларів США (USD) - 1799,9763 грн.

Згідно повідомлення Національного банку України з 14:00 06.02.2015 року встановлено офіційний курс гривні до долара США у розмірі 23,130580 грн./дол.

Враховуючи вище наведене, відшкодування коштів позивача у розмірі 8128,99 доларів США відбулося в національній валюті після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, який станом на 9 год. 00 хв. 06.02.2015 становив 1799,9763 грн. за 100,00 доларів США.

Щодо посилання позивача на висновки, викладені у постанові Верховного Суду України від 11.10.2017 року у справі № 6-1297цс17, суд зазначає, що у цьому рішенні зроблено висновок про застосування частини п'ятої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у поєднанні із пунктом 2 Положення, а також пунктом 9 Положення у редакції постанови Правління НБУ від 31 березня 2014 року № 180 (чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Суд зазначає, що кошти за спірним договором вкладу позивач отримував на підставі ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", отже висновки Верховного Суду України, висловлені в Постанові від 11.10.2017 по справі № 6-1297цс17 про застосування положення статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", не поширюються на дані правовідносини.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Підстави для застосування ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача 1 Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни, відповідача 2 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник