Справа № 470/687/18
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

07 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 470/687/18

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Луста С.А.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.

при секретарі: Кучмій І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 24 вересня 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_2 до начальника Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Даніли Віталія Миколайовича про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги начальнику Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції Данілі Віталію Миколайовичу про скасування постанови від 11 вересня 2018 року.

Ухвалою Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 24 вересня 2018 року відмовлено у відкритті провадження, так як дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок щодо відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, так як спірні правовідносини виникли у зв'язку з притягненням позивача до адміністративної відповідальності та мають розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що начальником УПП в Миколаївській області 11 вересня 2018 року прийнято рішення про скасування постанови серії НК № 601004 від 03 вересня 2018 року, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, а як наслідок направлено справу на новий розгляд, у зв'язку з невірною кваліфікацією вчиненого позивачем правопорушення.

Не погоджуючись з вказаною постановою позивачем подано даний адміністративний позов.

За наслідок встановлених обставин, судом першої інстанції зроблено висновок про відмову у відкритті провадження у даній адміністративній справі, так як оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень не підлягає оскарженню у судовому порядку, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, згідно п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України, індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

В свою чергу, згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Колегією суддів встановлено, що позивачем оскаржено постанову начальника УПП в Миколаївській області, якою скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, згідно ч. 1 ст. 121 КУпАП, а також направлено справу про адміністративне правопорушення на новий розгляд.

В даному випадку, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення начальника управління поліції за своїм характером є індивідуальним актом, виданим суб'єктом владних повноважень на виконання його владних управлінських функцій, який безпосередньо стосується прав та інтересів позивача у даній справі.

В свою чергу, відсутність прямо передбаченої можливості у КУпАП та інших підзаконних нормативно-правових актах оскаржувати постанови органу (посадової особи), що прийняті відповідно до ст. 293 КУпАП, на думку колегії суддів, не позбавляє особу можливості звернутись до суду з відповідним адміністративним позовом, так як таке право гарантоване особі Конституцією України, яка є актом прямої дії.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права при розгляді даної справи, а тому наявні підстави для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції та направлення даної справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Скасувати ухвалу Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 24 вересня 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_2 до начальника Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Даніли Віталія Миколайовича про скасування рішення, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: Ю.М. Градовський

А.В. Крусян