Справа № 804/4533/18
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

07 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/4533/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2018р. у справі № 804/4533/18
за позовом: ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області стягнення заборгованості та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.06.2018р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ у Дніпропетровській області ) про стягнення заборгованості та зобов'язання вчинити певні дії / а.с. 3-5/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2018р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі № 804/4533/18 та справу призначено за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні / а.с. 2/.

Позивач у адміністративному позові, з яким звернувся до суду, просить :

- визнати бездіяльність ГУ ПФУ у Дніпропетровській області у вигляді невиплати ОСОБА_1 державної пенсії в повному обсязі як прапорщику у відставці, у розмірах передбачених 100% від нарахованого розміру пенсії згідно ст. 1-2, 13, 15, 16, 51, 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992р. з 01.01.2018р. - протиправною;

- зобов'язати ГУ ПФУ у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплачену суму державної пенсії у розмірі, передбаченому ст. 1-2, 13, 15, 16, 51, 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992р. в повному обсязі, а саме - з урахуванням 100% нарахованого розміру пенсії, починаючи з 01.01.2018р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2018р. у справі №804/4533/18 у задоволенні адміністративного позову відмовлено (суддя Ільков В.В.) /а.с. 117-119/.

Рішення суду мотивовано не обґрунтованістю позовних вимог позивача та правомірністю дій відповідача.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 09.07.2018р. у даній справі, подав апеляційну скаргу /а.с. 124-125/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду цієї справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просив суд рішення суду першої інстанції від 09.07.2018р. скасувати, постановити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Матеріали адміністративної справи №804/4533/18 з вищезазначеною апеляційною скаргою позивача надійшли до суду апеляційної інстанції 06.08.2018р. /а.с. 123/, ухвалою суду від 07.08.2018р. відкрито апеляційне провадження по справі /а.с. 124/ та ухвалою від 27.08.2018р. призначено розгляд справи в письмовому провадженні на 01.10.2018р.

03 жовтня 2018р. розпочав роботу Третій апеляційний адміністративний суд і справи, які перебували в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, були передані до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу у справі №804/4533/18 визначено склад колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя Коршун А.О., судді - Панченко О.М., Чередниченко В.Є.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2018р. призначено справу № 804/4533/18 до розгляду в письмовому провадженні на 07.11.2018р.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позовні вимоги обргунтовуються тим, що згідно вимог ч.3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992р. позивачу повинно нараховуватись та виплачуватись щомісячно державна пенсія виходячи з розміру реального грошового забезпечення на поточний місяць, згідно ст.ст. 1-2, 13. 15, 16, 51 зазначеного Закону, але починаючи, з 01.01.2018 року йому не виплачена державна пенсія в повному обсязі, як це передбачено ч.3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992р., як прапорщику у відставці, тому вважає дії відповідача про нарахування пенсії протиправними, просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії.

Правовідносини, які виникли між сторонами врегульовані Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992р. перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.01.2018р. пенсію позивача було перераховано відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992р., постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018р. № 103 та постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», що підтверджується розрахунком /а.с. 113/.

Відповідно довідки ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії від 03.07.2018р. при обчисленні пенсії позивача враховане грошове забезпечення у такому складі: посадовий оклад - 3 170,00 грн, оклад за військове звання 1020,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45 % - 1885,50 грн., премія 0% - 0,00 грн., всього - 6075,50 грн./а.с.114/.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про соціальний захист і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992р.

Згідно з ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення.

Згідно постанови Кабінета Міністрів України від 21.02.2018р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», п.1 якої, передбачено, що відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінет Міністрів України, постановляє перерахувати пенсії, призначені за цим Законом до 01.03.2018р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»передбачено, що виплату перерахованих відповідно до постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 р. у таких розмірах:

з 01.01.2018 р. - 50 відсотків;

з 01.01.2019 р. по 31.12. 2019 р. - 75 відсотків;

з 01.01.2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 р.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінета Міністрів України від 21.02.2018р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на Міністерство оборони разом з іншими відомствами після набрання чинності цією постановою покладено завдання забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в п. 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45.

Отже відповідно до п. 2 постанови Кабінета Міністрів України від 21.02.2018р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виплату перерахованих відповідно до п. 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) з 1 січня 2018 року.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач, який є суб'єктом владних повноважень при перерахунку пенсії позивачу діяв врахувуючи вище наведенні норми права, в межах своїх повноважень та у спосіб визначений законодавством, а тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог.

З огляду на вищенаведене колегія суддів приходить до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги не знайшли своє підтвердження під час розгляду даної справи, судом першої інстанції, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, а враховуючи, що під час апеляційного розгляду даної справи порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваного судового рішення, не встановлено тому колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції від 09.07.2018р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у позові та апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2018р. у справі №804/4533/18- залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та порядку, які встановлені ст.329,331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 07.11.2018р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко