Справа № 460/2852/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження

16 листопада 2018 року м. Рівне№460/2852/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.04.2018;

2) скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.04.2018;

3) зобов'язати відповідача нарахувати та виплати позивачу державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з 01.04.2018 по 30.09.2018.

Підстави позову: відповідач безпідставно відмовив позивачу в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд, на підставі п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, дійшов висновку, що справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно з позовом ОСОБА_1 подана заява про звільнення від сплати судового збору. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що вона є тимчасово безробітною та разом з чоловіком здійснює догляд за п'ятьма неповнолітніми дітьми. Позивач вказує, що сукупний місячний дохід його сім'ї становить 6546,24грн., що майже в два рази менше ніж установлений чинним законодавством прожитковий мінімум на сім'ю позивача. На підтвердження вказаних обставин ОСОБА_1 додала до заяви довідку про доходи її чоловіка, довідку про виплату щомісячної одноразової допомоги при народженні 2-х дітей, довідку про розмір отриманого доходу від здачі земельних ділянок в оренду. Оскільки предметом позову є захист її соціальних прав щодо отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям, тому на підставі ст.8 Закону України "Про судовий збір" ОСОБА_1 просить звільнити її від сплати судового за подання даного позову до суду.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674).

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №3674, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону №3674, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Крім того, ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить визнати протиправним дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні допомоги та зобов'язання останнього призначити йому таку допомогу. Тобто, предметом спору в даній справі є захист соціальних прав позивача.

Також, суд враховує, що позивач є членом малозабезпеченої та багатодітної сім'ї.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 № 2246-VIII установлено у 2018 році прожитковий мінімум, зокрема, на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років з 1 січня 2018 року - 1492 гривні, з 1 липня - 1559 гривень; дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2018 року - 1860 гривень, з 1 липня - 1944 гривні; працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.

Таким чином, прожитковий мінімум сім'ї позивача у 2018 році становить: з 1 січня 2018 року - 12088 гривень, з 1 липня 2018 року - 12634 гривень.

Разом з тим, доданими позивачем до клопотання документами підтверджується, що сукупний дохід його сім'ї у 2018 році не перевищував 6546,24грн.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином завірених копій усіх матеріалів, що були взяті ним до уваги при прийнятті рішення про відмову в призначенні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до Рівненського окружного адміністративного суду позову до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (33000, АДРЕСА_1) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання для розгляду справи по суті відбудеться 12 грудня 2018 року о 15:00год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Витребувати в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради в строк до 12 грудня 2018 року належним чином завірені копії усіх матеріалів, що були взяті ним до уваги при прийнятті рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.