Справа № 824/924/17-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 листопада 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/924/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дембіцького П.Д.,

за участю:

секретаря судового засідання: Остафійчук О.В.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача: Швець О.І.

розглянувши в підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Головного управління державної фіскальної служби у м. Київ, про скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у м. Київ, в якому просив суд:- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення - рішення №11351301, №11361311, № 11381311, № 11391311, № 11431311, № 1461311; - визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 11441311; - визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф - 11421311.

Ухвалою суду від 01 лютого 2018 року клопотання представника відповідача задоволено, витребувано з Головного Управління ДФС у Чернівецькій області письмові докази та зобов'язано надати їх протягом десяти календарних днів із дня отримання ухвали суду до канцелярії суду, яку отримано 06.02.2018 року. (Копія ухвали на 4 арк.додається.).

13 липня 2018 року адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Головного управління державної фіскальної служби у м. Київ про визнання протиправним та скасування рішень прийнято до свого провадження.

Ухвалою суду від 27.07.2018 року витребувано з Головного Управління ДФС у Чернівецькій області письмові докази. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Судом встановлено, що ухвалу суду від 27.07.2018 року Головне Управління ДФС у Чернівецькій області отримало 02.08.2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 866. (Копія ухвали додається на 4 арк. т. 6 а.с. 31-34,37).

Однак, Головним Управління ДФС у Чернівецькій області, вимоги ухвали суду від 27.07.2018 року в частині надання письмових доказів не виконано, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомили.

Ухвалою суду від 18.10.2018 року витребувано з Головного Управління ДФС у Чернівецькій області письмові докази. Крім того, вказаною ухвалою суду, зобов'язано Головне Управління ДФС у Чернівецькій області виконати вимоги ухвали суду від 27.07.2018 року в частині надання письмових доказів. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено п'ятиденний строк з дати отримання копії даноїухвали суду.

Судом встановлено, що ухвалу суду від 18.10.2018 року ГУ ДФС у Чернівецькій області отримано 25.10.2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 249. (Копія ухвали додається на 4 арк. т. 6, а.с.117-120, 125).

Однак Головним Управління ДФС у Чернівецькій області, вимоги ухвали суду від 18.10.2018 року в частині надання письмових доказів не виконано, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомлено.

Враховуючи наведене, у судовому засіданні 14.11.2018 року судом поставлено на обговорення питання щодо застосування заходів процесуального примусу до Головне Управління ДФС у Чернівецькій області за невиконання ухвал суду від 27.11.2018 року, від 18.10.2018 року.

Представники позивача не заперечували та погодились щодо застосування заходів процесуального примусу до Головне Управління ДФС у Чернівецькій області за невиконання ухвал суду від 27.11.2018 року та від 18.10.2018 року. Представник відповідача залишила вирішення даного питання на розсуд суду.

Розглянувши поставлене на обговорення питання, заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про необхідність застосування до Головного Управління ДФС у Чернівецькій області заходів процесуального примусу у вигляді штрафу з наступних підстав.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. У відповідності до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно положень ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Станом на 14.11.2018 року ухвали суду від 27.11.2018 року, від 18.10.2018 року в частині надання письмових доказів Головним Управлінням ДФС у Чернівецькій області не виконані. Про неможливість подання витребуваних доказів із зазначенням причин у строки встановлені судом Головне Управлінням ДФС у Чернівецькій області суд не повідомило, витребувані докази без поважних причин не надало.

Частиною 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України є штраф.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на те, що вимоги ухвал Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року, від 18.10.2018 року в частині надання письмових доказів Головним Управлінням ДФС у Чернівецькій області у встановлений судом строк не виконано, документи витребувані судом без поважних причин не подано, про причини неможливості їх подання не повідомлено, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до ГУ ДФС у Чернівецькій області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 5286,00 грн.

В силу положень ч. 3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У відповідності до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 14, 80, 144, 145, 149, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Стягнути з Головного Управління ДФС у Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А, ) в дохід Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України; отримувач коштів - УДКСУ у м. Чернівцях, код ЄДРПОУ - 37978173, МФО - 856135, рахунок отримувача 4002, код класифікації доходів бюджету 22030101) штраф у сумі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 5286,00 грн.

2. Застосування заходів процесуального примусу не звільняє Головне Управління ДФС у Чернівецькій області від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.

3. Повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

4. Копію даної ухвали направити Головному Управлінню ДФС у Чернівецькій області та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

5. Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

6. Строк пред'явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Статтею 256 КАС України визначено порядок набрання ухвала законної сили. Статею 293, 295 КАС України визначено порядок оскарження ухвали суду першої інстанції.

Повний текст ухвали складено 19.11.2018 року.

Суддя П.Д. Дембіцький