Справа № 826/7380/18
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2018-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 листопада 2018 року № 826/7380/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку спрощеного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ" (04021, м. Київ, вул. Польова, 20)
доГоловного управління Державної фіскальної служби у Полтавської області (36000, м. Полтава, вул. Європейська, 4)
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 17.04.18 ,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Арабський енергетичний альянс ЮЕЙ» (далі по тексту - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (далі по тексту - відповідач), в якому просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 17 квітня 2018 року.

Мотивуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що не існувало та не існує жодних належних правових підстав для оформлення Головним управлінням Державної фіскальної служби у Полтавській області оскаржуваного податкового повідомлення-рішення як в частині визнання факту існування прострочення сплати рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату в сумі 350 382,80 грн., так і в частині нарахування штрафу в розмірі 10 % у сумі 35 038,80 грн. за прострочення її сплати.

Додатково представник позивача зазначив, що протягом 2015 року звітність подавалась за двома відмінними одна від одної формами податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за перший, другий, третій квартали 2015 року за формою №1000, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 19 вересня 2012 року, за четвертий квартал 2015 року - за формою №719, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 17 серпня 2015 року.

На думку позивача, податковим органом не взято до уваги, що з метою усунення в картці наслідків безпідставного подвоєння ІКП ТОВ «Арабський енергетичний альянс ЮЕЙ» вимушене було подати до звітної податкової декларації з рентної плати за IV квартал 2015 року звітну нову та чотири уточнюючих декларацій, що підтверджує неузгодженість програми відображення звітів в картці ІКП.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 травня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження.

Копію ухвали суду від 14 травня 2018 року представник відповідача отримав 18 травня 2018 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

06 червня 2018 року відповідачем надіслано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що факт скасування податкової вимоги Лохвицької ОДПІ №167-23 від 27 квітня 2016 року не знаходиться у причинно-наслідковому зв'язку із податковим повідомленням-рішенням, винесеним уже 17 квітня 2018 року № та не впливає на правомірність його прийняття. Додатково представник податкового органу повідомив, що платники зобов'язані сплатити рентну плату до 30 числа кожного місяця у лютому - до 28 або 29 числа, у розмірі третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у попередній податковий (звітний) період в податковій декларації, а відтак податок, що не був сплаченим у визначений строку, вважається не сплаченим своєчасно.

Крім того, представник податкового органу звернув увагу, що декларувати авансові платежі Товариство з обмеженою відповідальністю «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» зобов'язане з IV звітного кварталу 2015 року, як це передбачено розрахунком з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 17 серпня 2015 року №719 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2015 року за №1051/27496, оскільки форма звітності, а саме податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України №1000 від 17 вересня 2012 року не передбачала графи «сплата авансових платежів».

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

На підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, статті 76 Податкового кодексу України Головним управлінням Державної фіскальної служби у Полтавській області проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Арабський енергетичний альянс ЮЕЙ» з питання дотримання граничних строків сплати, визначених чинним податковим законодавством, узгоджених сум податкових зобов'язань по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату за період з 20 лютого 2016 року по 24 січня 2018 року, за результатами якої складено відповідний акт перевірки №2890/16-31-12-11-30/31511844 від 26 березня 2018 року.

По результатах перевірки встановлено факти несвоєчасності сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу:

- по терміну сплати 19 лютого 2016 року нараховано суми авансових внесків по строку сплати 19 лютого 2016 року в сумі 2 604 247,91 грн. згідно податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року (вх. № від 05 листопада 2015 року та відповідно до додатку 2 до нього (вх. № від 05 листопада 2015 року), з яких погашено без порушення термінів сплати, а саме: частково в сумі 1 252 834,06 грн. сплачено із затримкою у 6 днів платіжним дорученням №493 від 25 лютого 2016 року. Частково у сумі 1 000 000,00 грн. сплачено із затримкою у 7 днів платіжним дорученням №266 від 26 лютого 2016 року. Залишок в сумі 347 167,80 грн. сплачено 11 березня 2016 року із затримкою у 21 день платіжним дорученням №616 від 11 березня 2016 року на загальну суму 591 928,97 грн.

Крім того, по терміну сплати 19 лютого 2016 року нараховано податкових зобов'язань по декларації з рентної плати за 4-ий квартал 2015 року (вх. № від 09 лютого 2016 року) та додаток №2 до неї (розрахунки з рентної плати за користування надрами №) в сумі 7 465 577,79 грн., які сплачено з порушенням термінів сплати, а саме: частково в сумі 244 761,1 грн. сплачено 11 березня 2016 року із затримкою у 21 день платіжним дорученням №616 від 11 березня 2016 року. Частково в сумі 350 000,00 грн. сплачено 29 березня 2016 року із затримкою у 39 днів платіжним дорученням №856 від 29 березня 2016 року. Залишок в сумі 6 780 816,65 грн. погашено 07 квітня 2016 року із затримкою у 48 днів за рахунок зменшення нарахованих сум податкових зобов'язань по уточнюючій декларації за 4 квартал 2015 року (вх. № від 07 квітня 2016 року та додатку №2 до неї (вх. №), по якому загальна сума зменшення податкових зобов'язань по рентній платі за видобування природного газу - 7 812 743,73 грн.

По строку сплати 03 березня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 1 060 265,64 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за січень 2016 року (№ від 16 лютого 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 16 лютого 2016 року), які сплачено з порушенням граничних термінів сплати, а саме: частково у сумі 941 927,10 грн. погашено 07 квітня 2016 року із затримкою у 35 днів за рахунок зменшення нарахованих сум податкових зобов'язань по уточнюючій декларації за 4 квартал 2015 року (вх. № від 07 квітня 2016 року та додатку №2 до неї (вх. №); залишок в сумі 118 338,55 грн. погашено 28 квітня 2016 року із затримкою у 56 днів шляхом сплати коштів згідно платіжних доручень №1126 від 28 квітня 2016 року на загальну суму 1 940,35 грн. та №559 від 28 квітня 2016 року на загальну суму 710 265,64 грн., з яких зараховано в погашення недоїмки по строку сплати 03 березня 2016 року 116 398,19 грн.

По строку сплати 31 березня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 891 940,37 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за лютий 2016 року (№ від 17 березня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 17 березня 2016 року), які сплачено з порушенням граничних термінів сплати, а саме: частково в сумі 1 938,50 грн. погашено 28 квітня 2016 року із затримкою у 28 днів шляхом сплати коштів по платіжному дорученню №559 від 28 квітня 2016 року, частково в сумі 890 000,00 грн. сплачено 29 квітня 2016 року платіжним дорученням №1121 від 29 квітня 2016 року із затримкою у 29 днів; залишок в сумі 1,89 грн. погашено 27 травня 2016 року платіжним дорученням №1443 від 27 травня 2016 року на загальну суму 1623,68 грн. із затримкою у 57 днів.

По строку сплати 30 квітня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 991 623,68 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за березень 2016 року (№ від 20 квітня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 20 квітня 2016 року), які сплачено з порушенням граничних термінів сплати, а саме: частково в сумі 181 717,75 грн. погашено 31 травня 2016 року із затримкою у 31 день шляхом сплати коштів по платіжному дорученню №87 від 31 травня 2016 року на загальну суму 199 309,40 грн., частково в сумі 3 760,4 грн. погашено 30 червня 2016 року із затримкою у 61 день шляхом сплати коштів по платіжному дорученню №1785 від 30 червня 2016 року; залишок в сумі 15 454,90 грн. погашено 28 липня 2016 року із затримкою у 89 днів шляхом сплати коштів по платіжному дорученню №2086 від 28 липня 2016 року на загальну суму 67 471,62 грн.

По строку сплати 30 травня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 873 760,42 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за квітень 2016 року (№ від 19 травня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх.№ від 19 травня 2016 року), які сплачено 28 липня 2016 року із затримкою у 59 днів шляхом сплати коштів: частково в сумі 52016,70 грн. по платіжному дорученню №2086 від 28 липня 2016 року та залишок в сумі 821 743,70 грн. - платіжним дорученням №1768 від 28 липня 2016 року на загальну суму 870 000,00 грн.

По строку сплати 01 липня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 867 471,62 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за травень 2016 року (№ від 17 червня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх.№ від 17 червня 2016 року), які сплачено 28 липня 2016 року із затримкою у 27 днів платіжним дорученням №1768 від 28 липня 2016 року, частково в сумі 500 000,00 грн. сплачено платіжним дорученням №2661 від 23 вересня 2016 року із затримкою у 84 дні; частково в сумі 300 000,00 грн. сплачено платіжним дорученням №2087 від 26 вересня 2016 року із затримкою у 87 днів, частково в сумі 3 693,30 грн. сплачено платіжним дорученням №2754 від 29 вересня 2016 року із затримкою у 90 днів; залишок в сумі 15 522,05 грн. сплачено платіжним дорученням №245 від 27 жовтня 2016 року із затримкою у 118 днів.

По строку сплати 30 липня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 843 693,28 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за червень 2016 року (№ від 19 липня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 19 липня 2016 року), які сплачено 27 жовтня 2016 року із затримкою у 89 днів шляхом сплати коштів: частково в сумі 824 477,95 грн. - платіжним дорученням №245 від 27 жовтня 2016 року та залишок в сумі 19 215,30 грн. по платіжному дорученню №249 від 27 жовтня 2016 року на загальну суму 97 079,37 грн.

По строку сплати 01 вересня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 997 079,37 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за липень 2016 року (№ від 11 серпня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 11 серпня 2016 року), які сплачено з порушенням термінів сплати, а саме: частково в сумі 77 864,05 грн. із затримкою у 56 днів шляхом сплати коштів платіжним дорученням №249 від 27 жовтня 2016 року; частково в сумі 900 000, 00 грн. сплачено 29 грудня 2016 року по платіжному дорученню №3419 від 29 грудня 2016 року із затримкою у 119 днів; залишок в сумі 19 215,32 грн. сплачено платіжним дорученням №190 від 30 січня 2017 року на загальну суму 938 686,45 грн. із затримкою у 151 день.

По строку сплати 30 вересня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 938 686,45 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за серпень 2016 року (№ від 16 вересня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 16 вересня 2016 року), які сплачено з порушенням термінів сплати, а саме: частково в сумі 919 471,15 грн. сплачено 30 січня 2017 року із затримкою у 122 дні шляхом сплати коштів платіжним дорученням №190 від 30 січня 2017 року, залишок в сумі 19 215,32 грн. сплачено 31 січня 2017 року із затримкою у 182 дні платіжним дорученням №698 від 31 березня 2017 року на загальну суму 288 592,45 грн.

По строку сплати 30 жовтня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 947 427,99 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за вересень 2016 року (№919687947 від 19 жовтня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 19 жовтня 2016 року, які сплачено з порушенням термінів сплати, а саме : частково в сумі 269 171,00 грн. сплачено 31 березня 2017 року платіжним дорученням №698 від 31 березня 2017 року із затримкою у 152 днів, частково в сумі 288 592,45 грн. сплачено 24 квітня 2017 року із затримкою у 176 днів, частково в сумі 288 592,45 грн. сплачено 29 травня 2017 року із затримкою у 211 днів з платіжним дорученням №1216 від 29 травня 2017 року; залишок у сумі 101 072,05 грн. сплачено 27 червня 2017 року із затримкою у 240 днів платіжним дорученням №1442 від 27 червня 2017 року на загальну суму 288 592,45 грн.

По строку сплати 01 грудня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 854 966,17 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за жовтень 2016 року (№ від 17 листопада 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 17 листопада 2016 року), які сплачено з порушенням термінів сплати, а саме: частково в сумі 187 520,40 грн. сплачено 27 червня 2017 року із затримкою у днів платіжним дорученням №1442 від 27 червня 2017 року; частково в сумі 286 260,38 грн. сплачено 14 липня 2017 року платіжним дорученням №489 від 14 липня 2017 року із затримкою у 225 днів; частково в сумі 288 592,45 грн. сплачено 31 липня 2017 року; частково в сумі 34 858,70 грн. сплачено 31 липня 2017 року із затримкою у 242 дні платіжним дорученням №496 від 31 липня 2017 року, частково в сумі 22 480,30 грн. сплачено 30 серпня 2017 року із затримкою у 272 дні платіжним дорученням №525 від 30 серпня 2017 року; залишок в сумі 35 253,95 грн. сплачено 30 серпня 2017 року із затримкою у 272 днів платіжним дорученням №524 від 30 серпня 2017 року на загальну суму 288 592,45 грн.

По строку сплати 30 грудня 2016 року нараховано податкових зобов'язань з рентної плати за видобування природного газу в сумі 795 208,96 грн. згідно податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за листопад 2016 року (№ від 19 грудня 2016 року та відповідно додатку 2 до неї (вх. № від 19 грудня 2016 року), які сплачено з порушенням термінів сплати, а саме: частково в сумі 241 771,30 грн. сплачено 30 серпня 2017 року із затримкою у 243 дні платіжним дорученням №524 від 30 серпня 2017 року; частково в сумі 288 592,45 грн. сплачено 26 вересня 2017 року із затримкою у 270 днів платіжним дорученням №2108 від 26 вересня 2017 року; частково в сумі 21 724,53 грн. 28 вересня 2017 року із затримкою у 272 дні платіжним дорученням №570 від 28 вересня 2017 року, залишок в сумі 243 120,68 грн. сплачено 24 жовтня 2017 року із затримкою у 298 днів платіжним дорученням №2265 від 24 жовтня 2017 року.

Також по результатах перевірки встановлено факти несвоєчасної сплати рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату.

Перевіркою встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Арабський енергетичний альянс ЮЕЙ»:

- пункту 257.4 та пункту 257.5 статті 157, пункту 57.1 статті 57 чинної на момент визначення податкового зобов'язання Податкового кодексу України в частині сплати узгоджених податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин та рентній платі за видобутий природний газ, нарахованих відповідно до:

поданих податкових розрахунків з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2015 року, авансових внесків терміном по строку 19 лютого 2016 року в сумі: 1 252 834,06 грн. кількість днів затримки сплати 6 днів; 1 000 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 7 днів; 347 167,80 грн. кількість днів затримки сплати 21 день;

По податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2015 року по строку сплати 19 лютого 2016 року: 244 761,10 грн. кількість днів затримки сплати 21 день; 350 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 39 днів; 6 870 816,65 грн. кількість днів затримки сплати 48 днів;

По податковій декларації з рентної плати за січень 2016 року по строку сплати 03 березня 2016 року: 941 927,10 грн. кількість днів затримки сплати 35 днів; 118 338,55 грн. кількість днів затримки сплати 56 днів;

По податковій декларації з рентної плати за лютий 2016 року по строку сплати 31 березня 2016 року: 1 938,50 грн. кількість днів затримки сплати 28 днів; 890 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 29 днів, 1,89 кількість днів затримки 57 днів;

По податковій декларації з рентної плати за березень 2016 року строку сплати 30 квітня 2016 року: 181 717,75 грн. кількість днів затримки сплати 31 день; 790 690,60 грн. кількість днів затримки сплати 60 днів, 3 760,40 грн. кількість днів затримки сплати 61 день; 15 454,90 грн. кількість днів затримки сплати 89 днів;

По податковій декларації з рентної сплати за квітень 2016 року строку сплати 30 травня 2016 року: 52 016,70 грн. кількість днів затримки сплати 59 днів; 821 743,70 грн. кількість днів затримки сплати 59 днів;

По податковій декларації з рентної плати за травень 2016 року строку сплати 01 липня 2016 року: 48 256,30 грн. кількість днів затримки сплати 27 днів; 500 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 84 дні; 300 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 87 днів; 3 693,30 грн. кількість днів затримки сплати 90 днів; 15 522,05 грн. кількість днів затримки сплати 118 днів;

По податковій декларації з рентної плати за червень 2016 року строку сплати 30 липня 2016 року: 824 477, 95 грн. кількість днів затримки сплати 89 днів; 19 215,30 грн. кількість днів затримки сплати 89 днів;

По податковій декларації з рентної плати за липень 2016 року строку сплати 01 вересня 2016 року: 77 864,05 грн. кількість днів затримки сплати 56 днів; 900 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 119 днів; 19 215,32 грн. кількість днів затримки сплати 151 день;

По податковій декларації з рентної плати за серпень 2016 року строку сплати 30 вересня 2016 року: 919 471,15 грн. кількість днів затримки сплати 122 дні; 19 215,32 грн. кількість днів затримки сплати 182 дні;

По податковій декларації з рентної плати за вересень 2016 року строку сплати 30 жовтня 2016 року: 269 171,00 грн. кількість днів затримки сплати 152 дні; 288 592,45 грн. кількість днів затримки сплати 176 днів; 288 592,45 грн. кількість днів затримки сплати 211 днів; 101 072,05 грн. кількість днів затримки сплати 240 днів;

По податковій декларації з рентної плати за жовтень 2016 року строку сплати 01 грудня 2016 року: 187 520,40 грн. кількість днів затримки сплати 208 днів; 286 260,38 грн. кількість днів затримки сплати 225 днів; 288 592,45 грн. кількість днів затримки сплати 242 грн.; 22 480,30 грн. кількість днів затримки сплати 272 грн.; 35 253,95 грн. кількість днів затримки сплати 272 дні; 34 858,70 грн. кількість днів затримки сплати 242 дні;

По податковій декларації з рентної плати за листопад 2016 року строку сплати 30 грудня 2016 року: 241 771, 30 грн. кількість днів затримки сплати 243 дні; 288 592,45 грн. кількість днів затримки сплати 270 днів; 21 724,53 грн. кількість днів затримки сплати 272 дні; 243 120,68 грн. кількість днів затримки сплати 298 днів.

- пункту 257.4 та пункту 257.5 статті 157, пункту 57.1 статті 57 чинної на момент визначення податкового зобов'язання Податкового кодексу України в частині сплати узгоджених податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин та рентній платі за видобутий газовий конденсат, нарахованих відповідно до:

поданих податкових розрахунків з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2015 року по строку сплати 19 лютого 2016 року 1 097 389,69 грн. кількість днів затримки сплати 48 днів;

По податковій декларації з рентної плати за січень 2016 року по строку сплати 03 березня 2016 року: 17 188,55 грн. кількість днів затримки сплати 35 днів; 248 987,17 грн. кількість днів затримки сплати 55 днів;

По податковій декларації з рентної плати за лютий 2016 року по строку сплати 31 березня 2016 року: 17 188,60 грн. кількість днів затримки сплати 27 днів; 1 960,20 грн. кількість днів затримки сплати 28 днів, 242 811,45 кількість днів затримки 29 днів;

По податковій декларації з рентної плати за березень 2016 року строку сплати 30 квітня 2016 року: 30 197,90 грн. кількість днів затримки сплати 27 днів; 108 730,72 грн. кількість днів затримки сплати 31 день; 191 269,28 грн. кількість днів затримки сплати 60 днів;

По податковій декларації з рентної сплати за квітень 2016 року строку сплати 30 травня 2016 року: 3 234,81 грн. кількість днів затримки сплати 31 день; 320 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 59 днів;

По податковій декларації з рентної плати за травень 2016 року строку сплати 01 липня 2016 року: 58 224,62 грн. кількість днів затримки сплати 27 днів; 310 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 60 днів;

По податковій декларації з рентної плати за червень 2016 року строку сплати 30 липня 2016 року: 5 372,55 грн. кількість днів затримки сплати 61 день; 170 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 67 днів; 180 000,00 грн. кількість днів затримки сплати 89 днів;

По податковій декларації з рентної плати за липень 2016 року строку сплати 01 вересня 2016 року: 338 576,30 грн. кількість днів затримки сплати 56 днів;

По податковій декларації з рентної плати за серпень 2016 року строку сплати 30 вересня 2016 року: 357 042,85 грн. кількість днів затримки сплати 122 дні;

По податковій декларації з рентної плати за вересень 2016 року строку сплати 30 жовтня 2016 року: 221 711,45 грн. кількість днів затримки сплати 382 дні; 123 853,15 грн. кількість днів затримки сплати 411 днів;

По податковій декларації з рентної плати за жовтень 2016 року строку сплати 01 грудня 2016 року: 176 146,85 грн. кількість днів затримки сплати 379 днів; 65 323,60 грн. кількість днів затримки сплати 379 днів; 128 195,53 грн. кількість днів затримки сплати 419 грн.; 25 712,40 грн. кількість днів затримки сплати 419 днів;

По податковій декларації з рентної плати за листопад 2016 року строку сплати 30 грудня 2016 року: 284 287,60 грн. кількість днів затримки сплати 390 дні; 41 387,64 грн. кількість днів затримки сплати 390 дні.

На підставі вказаних висновків акта перевірки податковим органом 17 квітня 2018 року прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким до позивача за затримку на 29, 28, 27, 27, 27 календарних дні сплати грошового зобов'язання з рентної плати у розмірі 350 382,80 грн. застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 35 038,28 грн.

Незгода позивача із вказаним податковим повідомленням-рішенням зумовила його звернення до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

За приписами норм частини 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний, зокрема: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

В розумінні норми статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Зокрема, підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктами 257.1 статті 257 Податкового кодексу України передбачено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

За загальним правилом нарахування та сплати податків, визначеним в абзаці 1 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 257.3 статті 257 Податкового кодексу України платник рентної плати до закінчення визначеного розділом ІІ цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить відповідні додатки.

Пунктом 257.5 статті 257 Податкового кодексу України визначено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Аналіз наведених норм свідчить, що платники зобов'язані сплатити рентну плату до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа), у розмірі третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у попередній податковий (звітний) період в податковій декларації, а відтак податок, який не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Положеннями підпунктом 258.1.1 пункту 258.1 статті 258 Податкового кодексу України визначено, що на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно з підпунктом 258.1.2 пунктом 258.1 статті 258 Податкового кодексу України на суму податкових зобов'язань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом ІІ цього Кодексу.

Статтею 126 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Так, перевіркою встановлено факт несвоєчасності сплати рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату, зокрема: по строку сплати 31 березня 2016 року нараховано грошове зобов'язання в сумі 261 960,19 грн. (розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату, додаток 2 № від 13 березня 2016 року). Борг в сумі 261 960,19 грн. погашено частинами: 27 квітня 2016 року згідно платіжного доручення №560 в сумі 17 188,60 грн. із затримкою на 27 календарних днів; 28 квітня 2016 року згідно платіжного доручення №1125 в сумі 1 960,20 грн. із затримкою на 28 календарних днів; 29 квітня 2016 року згідно платіжного доручення №1123 в сумі 242 811,45 грн. із затримкою на 29 календарних днів;

По строку сплати 30 квітня 2016 року нараховано грошове зобов'язання в сумі 330 197,86 грн. (розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату, додаток 2 № від 20 квітня 2016 року). Борг в сумі 330 197,86 грн. погашено частинами: 27 травня 2016 року згідно платіжного доручення №1444 в сумі 30 197,90 грн. із затримкою на 27 календарних днів; 31 травня 2016 року згідно платіжного доручення №88 в сумі 108 730,72 грн. із затримкою на 31 календарних день; 29 червня 2016 року згідно платіжного доручення №1438 в сумі 242 191 269,28 грн. із затримкою на 60 календарних днів;

По строку сплати 01 липня 2016 року нараховано грошове зобов'язання в сумі 368 224,62 грн. (розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату, додаток 2 № від 17 червня 2016 року). Борг в сумі 368 224,62 грн. погашено частинами: 28 липня 2016 року згідно платіжного доручення №2090 в сумі 58 224,62 грн. із затримкою на 27 календарних днів; 30 серпня 2016 року згідно платіжного доручення №2091 в сумі 310 000,00 грн. із затримкою на 60 календарних днів.

Згідно з пунктом 46.5 статті 46 Податкового кодексу України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Державні органи, які встановлюють відповідно до цього пункту форми податкових декларацій, зобов'язані оприлюднити такі форми для використання їх платниками податків.

Згідно з пунктом 46.6 статті 46 Податкового кодексу України, якщо в результаті запровадження нового податку або зміни правил оподаткування змінюються форми податкової звітності, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, який затвердив такі форми, зобов'язаний оприлюднити нові форми звітності.

Пунктом 9 розділу ІІ Перехідних Положень Закону зобов'язано Кабінет Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом:

- прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону;

- привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

- забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Разом з тим, судом встановлено, що податкова декларація з рентної плати була затверджена без дотримання наведених норм лише 17 серпня 2015 року на підставі наказу Міністерства фінансів України №719 «Про затвердження форми податкової декларації з рентної плати» (який набрав чинності з дня його офіційного опублікування - 29 вересня 2015 року).

До затвердження нової форми податкової декларації з рентної плати Державною фіскальною службою України рекомендовано платникам рентної плати залежно від об'єкта оподаткування звітувати за формою, затвердженою наказом ДПА України від 24 грудня 2010 року №1018 «Про затвердження форми Податкового розрахунку збору за користування радіочастотним ресурсом України». Форма № 1018 передбачає базовий податковий (звітний) період - календарний місяць.

Наказ Міністерства фінансів України від 17 серпня 2015 року №719, яким затверджена нова форма Податкової декларації з рентної плати набрав чинності 29 вересня 2015 року.

Тобто, дана форма використовується для складання звітності за IV квартал 2015 року та наступні звітні періоди, у тому числі і для самостійного виправлення помилок, допущених у податковій звітності за попередні звітні і податкові) періоди.

Суд зазначає, що форма звітності, а саме податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України №1000 від 17 вересня 2012 року. не передбачала графи - «сплата авансових платежів».

Отже, декларувати авансові платежі позивач зобов'язаний з IV звітного кварталу 2015 року, як це передбачено Розрахунком з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 17 серпня 2015 року №719, та зареєстрованого в МЮ України 03 вересня 2015 року за № 1051/27496.

Системний аналіз норм чинного законодавства, зокрема, норм Податкового кодексу України свідчить про необхідність сплати авансових внесків з рентної плати, однак, декларування таких авансових внесків передбачено лише з IV кварталу 2015 р. (після заповнення відповідної форми звітності).

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача щодо нарахування платнику податків штрафних санкцій за несвоєчасну сплату авансового внеску з рентної плати є правомірними, оскільки встановлено несвоєчасну сплату за періоди - квітень-липень 2016 року.

Окрім того, вирішуючи дану справу, суд приймає до уваги положення п. 5 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, відповідно до яких штрафні санкції, які можуть бути накладені на платників податків за порушення нормативних актів Кабінету Міністрів України, центрального контролюючого органу, положень, прямо передбачених цим Кодексом, починають застосовуватися до таких платників податків за наслідками податкового періоду, наступного за податковим періодом, протягом якого такі акти були введені в дію.

Таким чином, оскільки «рентна плата» була введена в дію як новий податок лише з 01 січня 2015 року, відповідно нарахування штрафних санкцій платнику податків за порушення правил оподаткування за підсумками IV кварталу 2015 р. є правомірним, а підстави для скасування податкового повідомлення-рішення - відсутні.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, покладений на нього обов'язок доказування виконав.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 72-73, 76-77, 139, 143, 243-246, 255, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Арабський енергетичний альянс ЮЕЙ» відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя А.Б. Федорчук