Справа № 0440/5430/18
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 жовтня 2018 року Справа №0440/5430/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників позивача представника відповідача Юхно І.В. Гончаровій В.Г. Шила П.В., Прокопенка А.В., Артемової С.М.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська про залучення третьої особи в адміністративній справі за адміністративним позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успіх гетьманська 40» до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Виконавчий комітет Новомосковської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успіх гетьманська 40» до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Виконавчий комітет Новомосковської міської ради, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська (, 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Горького, буд.2-А) щодо відмови Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Успіх гетьманська 40» (, 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 40) у відшкодуванні пільг та субсидій на оплату послуг з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території за адресою: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 40 за період з 01 жовтня 2016 року по 15 червня 2018 року;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська (, 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Горького, буд.2-А) відшкодувати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Успіх гетьманська 40» (, 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 40) пільги та субсидії на оплату послуг з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території за адресою: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 40 за період з 01 жовтня 2016 року по 15 червня 2018 року 47 581 грн. 11 коп.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та справа призначена до розгляду у підготовчому засіданні 15 серпня 2018 року об 11:00 год.

09 серпня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про перенесення розгляду адміністративної справи у зв'язку з перебуванням адвоката позивача у щорічній відпустці.

15 серпня 2018 року у підготовчому судовому засіданні від представника відповідача надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні, а також клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Східного офісу Держаудитслужби.

В обґрунтування заявленого клопотання позивачем зазначено, що повідомленням Східного офісу Держаудитслужби від 13.12.2017 № 04-04-15/10343, відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, зі змінами та доповненнями, та п. 4 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43, зі змінами і доповненнями, було проінформовано про проведення ревізії використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот в Управлінні праці та соціального захисту населення м. Новомосковська за період з 01.01.2014 по завершений місяць 2017 року, відповідно до п.2.6 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Держаудитслужби на IV квартал 2017 року. Під час ревізії проведена зустрічна звірка з ОСББ «Успіх Гетьманська 40» з питання документального підтвердження виду, обсягу і якості операції та розрахунків, з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська за період з 01.01.2014 по 31.12.2017, якою встановлено завищення розміру тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкових територій, який надавався протягом 2016-2017 років до органу соціального захисту населення для відшкодування пільг та житлових субсидій. Разом з тим, по ОСББ «Успіх Гетьманська 40» був проведений перерахунок субсидії та пільг за жовтень-грудень 2016 та 2017 роки за фактичними тарифами послуг з утримання будинку та прибудинкової території, та виявлено розмір коштів надміру отриманих субсидій - 40 381,49 грн. (сорок тисяч триста вісімдесят одна гривня сорок дев'ять копійок) та пільг - 7 199,62грн. ( сім тисяч сто дев'яносто дев'ять гривень шістдесят дві копійки). В подальшому, листом Східного офісу Держаудитслужби від 16.04.2018 р. № 04-04-15/3002 доведено до відома Управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська про необхідність вжиття заходів щодо відшкодування надлишково перерахованих коштів, виявлених в результаті ревізії в добровільному порядку. У разі невідшкодування в добровільному порядку ОСББ «Успіх Гетьманська 40» надміру отриманих сум житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, внаслідок завищення тарифів на послуги утримання будинку та прибудинкової території за жовтень-грудень 2016 -2017 роки сумі 47 581,11 грн. ( сорок сім тисяч п'ятсот вісімдесят одна гривня одинадцять копійок), пред'явити позов до суду щодо стягнення ОСББ «успіх Гетьманська 40» вищезазначеної суми збитків. Також, як вбачається зі змісту вищезазначеного листа, було звернено увагу Управління щодо необхідності залучення Східного офісу Держаудитслужби до участі в розгляді справи в якості третьої особи.

15 серпня 2018 року позивач та третя особа у підготовче судове засідання не з'явились. У зв'язку з відсутністю у матеріалах справи відомостей про вручення повідомлення про дату, час та місце підготовчого судового засідання, а також з метою забезпечення права позивача та третьої особи на доступ до правосуддя судом відкладено підготовче судове засідання до 17.09.2018 року о 13:15 год.

04 вересня 2018 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

17 вересня 2018 року у зв'язку з днем відпочинку головуючого судді Юхно І.В. за раніше відпрацьований вихідний день адміністративна справи №804/5430/18 знята з розгляду та призначена 05 жовтня 2018 року о 14:40 год.

17 вересня 2018 року від представника відповідача надійшли заперечення у справі.

27 вересня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про перенесення розгляду адміністративної справи у зв'язку з перебуванням адвоката позивача в іншому судовому засіданні, призначеному судом раніше.

05 жовтня 2018 року за клопотанням позивача судом було відкладено підготовче судове засідання до 16.10.2018 року о 10:30 год.

16 жовтня 2018 року представник відповідача підтримав клопотання про залучення третьої особи з підстав, зазначених у клопотанні. Представники позивача проти задоволення клопотання про залучення третьої особи заперечили, зазначивши, що рішення у справі жодним чином не впливає на права та обов'язки Східного офісу Держаудитслужби.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду заявленого спору є правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська щодо відмови Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Успіх гетьманська 40» у відшкодуванні пільг та субсидій на оплату послуг з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території за адресою: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 40 за період з 01 жовтня 2016 року по 15 червня 2018 року на виконання умов договору від 10.01.2017 року №47, укладеного між Управлінням праці та соціального захисту населення м. Новомосковська та об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Успіх гетьманська 40».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення у справі не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Східного офісу Держаудитслужби.

З огляду на вищевикладене, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська про залучення у якості третьої особи Східного офісу Держаудитслужби як третьої особи у справі.

Керуючись статтями 44, 49, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська про залучення у якості третьої особи Східного офісу Держаудитслужби в адміністративній справі за адміністративним позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успіх гетьманська 40» до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Виконавчий комітет Новомосковської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складений 22 жовтня 2018 року.

Суддя І.В. Юхно