Справа № 388/267/18(2-а/388/23/2018)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 жовтня 2018 року м. Дніпросправа № 388/267/18(2-а/388/23/2018)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

суддя-доповідач Чабаненко С.В.,

судді: Чумак С.Ю., Юрко І.В.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги Департаменту патрульної поліції на рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 19 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до інспектора поліції Управління патрульної поліції Дніпропетровської області Робакідзе Георгія Автанділовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Долинського районного суду Кіровоградської області від 19 червня 2018 року позов задоволено.

Не погодившись з означеним рішенням суду Департаментом патрульної поліції подано різні за змістом дві апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до вимог статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або через представника.

Приписами статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін справи мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи. При цьому, така довіреність видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Аналіз наведених вимог КАС України дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник, або представник на підставі довіреності. Копія довіреності може засвідчуватись лише суддею, або у визначеному законом порядку.

Як вбачається з апеляційних скарг (вих. №2962-юр від 13.09.2018 року, вих. № 2990-юр від 17.09.2018 року) останні підписані представниками Департаменту патрульної поліції Марченко А.О. та Машталер А.А. відповідно .

Надані суду копії довіреності видані начальником департаменту патрульної поліції Є.О.Жуковим представнику Марченко А.О. та представнику Машталер А.А. на представництво інтересів департаменту, засвідчена не довірителем, а представником, якому видана.

Згідно з частиною першою статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до частин першої, третьої статті 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Довіреність може бути видана як на укладення правочину, так і на здійснення інших юридично значимих дій. Довіреність є правочином і, як будь-який правочин, повинна відповідати всім вимогам, встановленим діючим законодавством до правочинів. Так, довіреність може бути видана тільки на виконання правомірних юридичних дій. Воля довірителя повинна відповідати його волевиявленню.

Таким чином перевірці підлягає наявність волевиявлення особи, що її видала.

Надана до суду апеляційної інстанції копія довіреності, яка засвідчена представником, не може бути належним доказом дійсної волі особи, що її видала, на уповноваження іншої представляти її інтереси. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, засвідченої у визначеному законом порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво.

Отже, скаржником до апеляційних скарг додано копії довіреностей, з яких неможливо встановити дійсне волевиявлення довірителя, та зазначені копії не є такими, що засвідчені у встановленому законом порядку (відповідно до частини 3 статті 55 та частини 6 статті 59 КАС України).

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної апеляційних скарг, оскільки повноваження осіб, якими вони підписані не підтверджено у встановленому законом порядку.

Також суд звертає увагу, що згідно частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Так, приписами ст. 297, 298 КАС України не передбачено одночасне подання декількох апеляційних скарг одним і тим самим заявником.

З огляду на приписи статей 59, 298 КАС України суд вважає, що апеляційні скарги слід повернути особі, яка їх подала.

Керуючись статтями 59, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Департаменту патрульної поліції на рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 19 червня 2018 року у справі №388/267/18(2-а/388/23/2018) - повернути.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко