Справа № 240/5178/18
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2018 року м. Житомир справа № 240/5178/18

категорія 12.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, Житомирського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про зобов'язання зробити відмітку про поновлення на посаді, внести зміни до особової справи, виплатити середній заробіток у сумі 62530,00 грн.,

встановив:

30.10.2018 від ОСОБА_1 на адресу суду засобами поштового зв"язку надійшов позов до Управління Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області про зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області зробити відмітку про поновлення її на посаді слідчого Житомирського МВ УМВС в Житомирській області та одразу ж, у зв"язку з ліквідацією структури, оформити необхідні документи на скорочення чисельності або штату працівника слідчого Житомирського МВ УМВС в Житомирській області та зробити відповідну відмітку у трудовій книжці. Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області, згідно Положення "Про проходження служби в органах внутрішніх справ" №114 від 29.07.1991 розділу ІІІ Присвоєння, зниження та позбавлення спеціальних звань, п.34 - Установлюються такі строки вислуги в спеціальних званнях осіб середнього і старшого начальницького складу: капітана міліції 3 роки. З даного приводу просить внести зміни до особової справи з приводу отримання нею не присвоєного чергового звання - капітана міліції, дані відомості в подальшому вказувати у документах. Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку у сумі 62 530 грн.

Даний позов зареєстрований канцелярією суду 05.11.2018.

Одночасно, з даним позовом ОСОБА_2 направила ще одну позовну заяву, яка датована 14.08.2018 та була зареєстрована Житомирським окружним адміністративним судом 20.08.2018, а також щодо якої була винесена ухвала про її повернення 17.10.2018.

У прохальній частині цієї позовної заяви позивач просить поновити її на посаді слідчого Житомирського МВ УМВС в Житомирській області та в подальшому у зв'язку з ліквідацією структури оформити необхідні документи на скорочення чисельності або штату працівника слідчого Житомирського МВ УМВС в Житомирській області та зробити відповідну відмітку у трудовій книжці та згідно положення "Про проходження служби в органах внутрішніх справ" №114 від 29.07.1991 розділу ІІІ Присвоєння, зниження та позбавлення спеціальних знань, п.34 - Установлюються такі строки вислуги в спеціальних званнях осіб середнього і старшого начальницького складу: капітана міліції 3 роки, з даного приводу внести зміни до особової справи з приводу отримання нею не присвоєного чергового звання- капітана міліції, дані відомості в подальшому вказувати у документах. Виплатити всі заборгованості.

Перевіряючи подану позовну заяву на відповідність її вимогам ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що вона не відповідає положенням вказаних статей з наступних підстав.

Відповідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з"ясовує чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи її зміст та обґрунтованість та надані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

30.10.2018 ОСОБА_3 до суду фактично подано дві різні позовні заяви з різними датами підписання, з різним складом учасників та різними позовними вимогами. Ці позовні заяви зазначені як додатки до заяви позивача від 29.10.2018, в якій вона просить відкрити провадження у справі, та зареєстровані канцелярією суду в одне провадження. Однак, позовна заява від 14.08.2018 вже реєструвалася судом і щодо неї було вже прийняте процесуальне рішення щодо її повернення в іншому провадженні.

Вказані обставини позбавляють можливості вирішити питання чи є подані позовні заяви однією позовною заявою, чи позивачем подано два окремих позови, які повинні розглядатися окремо в різних провадженнях, а тому як наслідок дані обставини позбавляють можливості суд вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Крім того, відповідно п.4 ч.5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Одночасно суд звертає увагу, що у прохальних частинах поданих позовних заяв зазначені такі вимоги:

- у зв"язку з ліквідацією структури оформити необхідні документи на скорочення чисельності або штату працівника слідчого Житомирського МВ УМВС в Житомирській області та зробити відповідну відмітку у трудовій книжці.

- внести зміни до особової справи з приводу отримання не присвоєного чергового звання - капітана міліції, дані відомості в подальшому вказувати у документах.

- виплатити всі заборгованості.

Разом з тим, зміст позовних вимог не відповідає положенням ст.5 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно викласти зміст позовних вимог, які мають узгоджуватися з вимогами ст. 5 КАС України.

Також ч. 1, 4 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку. Крім того, деякі з них подані неналежної якості, що не уможливлює встановити їх зміст.

Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду: або заяви, в якій вказати як розглядати одночасно подані позовні заяви- як одну чи як дві окремі позовні заяви, або уточненої позовної заяви, з врахуванням вказаних в ухвалі недоліків, та копій відповідно до кількості відповідачів у справі. А також надати належним чином засвідчені докази.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Капинос