Справа № 348/2594/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/1215/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Довгополова О.М., Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 11.06.2018 року (головуючого судді Грещука Р.П.) ухвалене у відкритому судовому засіданні в м. Надвірна у справі №348/2594/17 за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.12.2017 року звернувся в суд з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просить поновити строк для звернення до адміністративного суду, визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в Івано-Франківському УБР, у ТОВ «Шаімській нафтосервісній компанії», у ТОВ «Управління бурових робіт», у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів та капітального ремонту свердловин», у ТОВ «Новоуренгойська бурова компанія», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 13.04.2017 року, з урахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував в Івано-Франківському УБР згідно архівної довідки про заробітну плату №11-366 від 27.04.2011 року з районним коефіцієнтом в розмірі 70 % та північною надбавкою в розмірі 50%, у ТОВ «Шаімська нафтосервісна компанія» згідно архівної довідки про заробітну плату №50 від 10.09.2007 року, у ТОВ «Управління бурових робіт» згідно довідки про заробітну плату №06-01/10725 від 13.11.2013 року з районним коефіцієнтом в розмірі 70 % та північною надбавкою в розмірі 50%, у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів та капітального ремонту свердловин» згідно довідки про заробітну плату №75 від 31.01.2011 року з районним коефіцієнтом в розмірі 70% та північною надбавкою в розмірі 50%, у ТОВ «Новоуренгойська бурова компанія» згідно довідки про заробітну плату №68 від 17.06.2011 року, а також дорахувати, виплатити йому недоплачені суми пенсії та виплачувати йому пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку; визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування йому пенсії із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6, зобов'язати відповідача зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період з 01.12.1989 року по 30.11.1994 року при обчисленні йому пенсії та здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 13.04.2017 року, з врахуванням повного заробітку, а також дорахувати, виплатити йому недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Рішенням Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 11.06.2018 року позов задоволено частково.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права просить скасувати рішення суду та відмовити в задоволенні адміністративного позову.

02.11.2018 року до апеляційного суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження на підставі пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України у зв'язку із смертю позивача та додано копію свідоцтва про смерть.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В порядку статті 230 КАС України секретарем судового засідання забезпечено ведення протоколу судового засідання.

Заслухавши у судовому засіданні доповідь головуючого судді, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності правових підстав для закриття провадження у справі у зв'язку зі смертю позивача.

Згідно частини 1 статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Разом із тим, у відповідності до частини 2 статті 319 КАС України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив із того, що ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком, спираючись на наступні підстави.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, в період з 09.04.1991 року по 01.12.1994 року позивач працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння 6-го розряду в Івано-Франківському управлінні бурових робіт, яке знаходилося в Україні, однак роботу від даного підприємства ОСОБА_1 виконував у районах Крайньої Півночі і отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

В період з 17.02.2006 року по 30.06.2007 року позивач працював начальником служби ЦИТС та майстром буріння в ТОВ «Шаімська нафтосервісна компанія», яке знаходилося в м. Урай, Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу (Росія), в період з 25.04.2008 року по 28.07.2009 року позивач працював майстром бурової в ТОВ «Управління бурових робіт», яке знаходилося в м. Новий Уренгой, Тюменської області Ямало-Ненецького автономного округу (Росія) та в період з 01.09.2010 року по 30.01.2011 року позивач працював майстром по ремонту свердловин в ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів та капітального ремонту свердловин», яке знаходилося в м. Нижнєвартовськ, Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу (Росія), з 18.02.2011 року по 10.02.2012 року позивач працював майстром по випробовуванню свердловин в ТОВ «Новоуренгойська бурова компанія», яке знаходилося в м. Новий Уренгой, Тюменської області Ямало-Ненецького автономного округу (Росія), які згідно постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967 року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесено до районів Крайньої Півночі і отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

04.10.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив провести перерахунок пенсії з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за періоди роботи у зазначених вище підприємствах та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу).

Листом від 13.10.2017 року №343/3-15 відповідач відмовив позивачу в проведенні такого перерахунку.

Норми Угоди від 15.01.1993 року між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють поза межами кордонів своїх країн, передбачають, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року та двосторонніми угодами у цій галузі.

Відповідно до частини 3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року розрахунок пенсії проводиться із заробітку (доходу) за період роботи, який зарахований до трудового стажу.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 1 січня 1991 року.

Наведена законодавча норма встановлює порядок зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі, а не розмір заробітної плати при розрахунку пенсії.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено Указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затв. постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р.

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р. Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховується фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, чи довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

При цьому, статтею 78 діючого на той час Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до підпункту «д» пункту 15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затвердженої Постановою Президії ВЦРПС від 29 лютого 1960 року, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, частиною третьою статті 96 наведеного Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлений, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та 78 цього Закону.

Крім того, ні Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ні Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північних надбавок та районних коефіцієнтів.

Таким чином, обчислення розміру пенсії із заробітної плати за період роботи після 01.01.1992 року проводиться без урахування районних і поправочних коефіцієнтів.

Посилання суду першої інстанції на Угоду про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення є необґрунтовані, оскільки в даній Угоді регулюється питання зарахування трудового стажу, а не визначення розміру заробітної плати для обчислення, перерахунку пенсії.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що дії відповідача щодо виключення із заробітної плати позивача районних коефіцієнтів та надбавок за період його роботи на Крайній Півночі є правомірними.

Колегія суддів враховує правову позицію викладену в постанові Верховного Суду від 05.06.2018 року справа №348/1660/16-а адміністративне провадження №К/9901/39267/18

Аналізуючи вищенаведене, клопотання Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області слід задовольнити на підставі пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України, рішення суду першої інстанції скасувати, а провадження у справі закрити, у зв'язку зі смертю позивача.

Керуючись ст.ст. 238, 310, 319, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - задовольнити.

Рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 11.06.2018 року у справі №348/2594/17 - скасувати та провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді О.М. Довгополов

Р.Й. Коваль

Повний текст постанови складено 12.11.2018 року