Справа № 640/18007/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 листопада 2018 року м. Київ № 640/18007/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України із запереченнями проти розгляду за правилами спрощеного позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Мар'янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, Бородянської селищної ради Бородянського району Київської області, Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області, Катеринівської сільської ради Кам'янського району Черкаської області, Малятинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області, Любицької сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Миколаївської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, Кухарської сільської ради Варвинського району Чернігівської області, Червонополянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, Дружелюбівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, Красноталівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, Верхньобогданівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, Новозлатопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області, Балківської сільської ради Токмацького району Запорізької області, Центральненської сільської ради Миронівського району Київської області, Волошинівської сільської ради Баришівського району Київської області, Пшеничненської сільської ради Васильківського району Київської області, Вежицької сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Озерської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, Бубнівської сільської ради Локачинського району Волинської області, Боровненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, Сокиричівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, Новоолександрівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, Баратівської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, Ратнівської сільської ради Луцького району Волинської області, Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області, Шиманівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, Малочернявської сільської ради Ружинського району Житомирської області, Карповецької сільської ради Чуднівського району Житомирської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Вінницька обласна державна адміністрація; Волинська обласна державна адміністрація, Дніпропетровська обласна державна адміністрація, Житомирська обласна державна адміністрація; Запорізька обласна державна адміністрація; Київська обласна державна адміністрація; Кіровоградська обласна державна адміністрація; Луганська обласна державна адміністрація; Миколаївська обласна державна адміністрація; Рівненська обласна державна адміністрація; Сумська обласна державна адміністрація; Черкаська обласна державна адміністрація; Чернівецька обласна державна адміністрація; Чернігівська обласна державна адміністрація; Павлівська сільська рада Калинівського району Вінницької області; Соболівська сільська рада Теплицького району Вінницької області; Теплицька селищна рада Теплицького району Вінницької області; Костюківська сільська рада Теплицького району Вінницької області; Пологівська сільська рада Теплицького району Вінницької області; Росошанська сільська рада Теплицького району Вінницької області; Сокирянська сільська рада Теплицького району Вінницької області; Стражгородська сільська рада Теплицького району Вінницької області; Удицька сільська рада Теплицького району Вінницької області; Гуто-Боровенська сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області; Великообзирська сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області; Верхівська сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області; Олениненська сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області; Тростянецька сільська рада Ківерцівського району Волинської області; Завітненська сільська рада Ківерцівського району Волинської області; Омельненська сільська рада Ківерцівського району Волинської області; Ківерцівська міська рада Ківерцівського району Волинської області; Суська сільська рада Ківерцівського району Волинської області; Привітненська сільська рада Локачинського району Волинської області; Білопільська сільська рада Локачинського району Волинської області; Колпитівська сільська рада Локачинського району Волинської області; Гіркополонківська сільська рада Луцького району Волинської області; Лаврівська сільська рада Луцького району Волинської області; Гвардійська селищна рада Новомосковського району Дніпропетровської області; Вчорайшенська сільська рада Ружинського району Житомирської області; Бистріївська сільська рада Ружинського району Житомирської області; Крилівська сільська рада Ружинського району Житомирської області; Малонизгорецька сільська рада Ружинського району Житомирської області; Новочорнорудська сільська рада Ружинського району Житомирської області; Роставицька сільська рада Ружинського району Житомирської області; Чорнорудська сільська рада Ружинського району Житомирської області; Шпичинецька сільська рада Ружинського району Житомирської області; Вільшанська сільська рада Чуднівського району Житомирської області; Бейзимівська сільська рада Чуднівського району Житомирської області; Галіївська сільська рада Чуднівського району Житомирської області; Трощанська сільська рада Чуднівського району Житомирської області; Андрівська сільська рада Бердянського району Запорізької області; Малинівська сільська рада Гуляйпільського району Запорізької області; Полтавська сільська рада Гуляйпільського району Запорізької області; Приютненьска сільська рада Гуляйпільського району Запорізької області; Барвінівська сільська рада Новомиколаївського району Запорізької області; Різдвянська сільська рада Новомиколаївського району Запорізької області; Новомиколаївська сільська рада Токмацького району Запорізької області; Баришівська селищна рада Баришівського району Київської області; Бзівська сільська рада Баришівського району Київської області; Веселинівська сільська рада Баришівського району Київської області; Гостролуцька сільська рада Баришівського району Київської області; Дернівська сільська рада Баришівського району Київської області; Коржівська сільська рада Баришівського району Київської області; Корніївська сільська рада Баришівського району Київської області; Лукашівська сільська рада Баришівського району Київської області; Лук'янівська сільська рада Баришівського району Київської області; Масківецька сільська рада Баришівського району Київської області; Морозівська сільська рада Баришівського району Київської області; Паришківська сільська рада Баришівського району Київської області; Перемозька сільська рада Баришівського району Київської області; Подільська сільська рада Баришівського району Київської області; Рудницька сільська рада Баришівського району Київської області; Сезенківська сільська рада Баришівського району Київської області; Селичівська сільська рада Баришівського району Київської області; Селищанська сільська рада Баришівського району Київської області; Дмитрівська сільська рада Бородянського району Київської області; Дружнянська сільська рада Бородянського району Київської області; Мирчанська сільська рада Бородянського району Київської області; Новогребельська сільська рада Бородянського району Київської області; Новозаліська сільська рада Бородянського району Київської області; Новокорогородська сільська рада Бородянського району Київської області; Пилиповицька сільська рада Бородянського району Київської області; Шибенська сільська рада Бородянського району Київської області; Миронівська міська рада Миронівського району Київської області; Яхнівська сільська рада Миронівського району Київської області; Ковалівська сільська рада Васильківського району Київської області; Вінницько-Ставська сільська рада Васильківського району Київської області; Мар'янівська сільська рада Васильківського району Київської області; Пологівська сільська рада Васильківського району Київської області; Устимівська сільська рада Васильківського району Київської області; Кищинська сільська рада Фастівського району Київської області; Поляничиньська сільська рада Фастівського району Київської області; Червоненська сільська рада Фастівського району Київської області; Піщанобрідська сільська рада Добровеличківського району Кіровоградської області; Любомирська сільська рада Добровеличківського району Кіровоградської області; Добровеличківська селищна рада Добровеличківського району Кіровоградської області; Юр'ївська сільська рада Добровеличківського району Кіровоградської області; Веселівська сільська рада Новомиргородського району Кіровоградської області; Марківська селищна рада Марківського району Луганської області; Кризька сільська рада Марківського району Луганської області; Ліснополянська сільська рада Марківського району Луганської області; Сичанська сільська рада Марківського району Луганської області; Великочернігівська сільська рада Станично-Луганського району Луганської області; Красноталівська сільська рада Станично-Луганського району Луганської області; Лоцкинська сільська рада Баштанського району Миколаївської області; Софіївська сільська рада Новобузького району Миколаївської області; Старосільська сільська рада Рокитнівського району Рівненської області; Бобинська сільська рада Путивльського району Сумської області; Веселівська сільська рада Путивльського району Сумської області; Волокитинська сільська рада Путивльського району Сумської області; В'язенська сільська рада Путивльського району Сумської області; Зінівська сільська рада Путивльського району Сумської області; Козаченська сільська рада Путивльського району Сумської області; Октябрська сільська рада Путивльського району Сумської області; Рев'якинська сільська рада Путивльського району Сумської області; Сафонівська сільська рада Путивльського району Сумської області; Стрільниківська сільська рада Путивльського району Сумської області; Чорнобривкинська сільська рада Путивльського району Сумської області; Яцинська сільська рада Путивльського району Сумської області; Баладинська сільська рада Кам'янського району Черкаської області; Коханівська сільська рада Кам'янського району Черкаської області; Борзнянська міська рада Борзнянського району Чернігівської області; Малозагорівська сільська рада Борзнянського району Чернігівської області; Оленівська сільська рада Борзнянського району Чернігівської області; Прачівська сільська рада Борзнянського району Чернігівської області; Озерянська сільська рада Варвинського району Чернігівської області; Брагинцівська сільська рада Варвинського району Чернігівської області; Мармизівська сільська рада Варвинського району Чернігівської області; Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області; Кувечицька сільська рада Чернігівського району Чернігівської області; Мохнатинська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області; Редьківська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області; Рудківська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області; Центральна Виборча Комісія; Соболівська сільська виборча комісія Теплицького району Вінницької області; Теплицька селищна виборча комісія Теплицького району Вінницької області; Тростянецька сільська виборча комісія Ківерцівського району Волинської області; Ківерцівська міська виборча комісія Ківерцівського району Волинської області; Привітненська сільська виборча комісія Локачинського району Волинської області; Гіркополонківська сільська виборча комісія Луцького району Волинської області; Черкаська селищна виборча комісія Новомосковського району Дніпропетровської області; Вчорайшенська сільська виборча комісія Ружинського району Житомирської області; Вільшанська сільська виборча комісія Чуднівського району Житомирської області; Андрівська сільська виборча комісія Бердянського району Запорізької області; Малинівська сільська виборча комісія Гуляйпільського району Запорізької області; Гуто-Боровенська сільська виборча комісія Камінь-Каширського району Волинської області; Любицька сільська виборча комісія Новомиколаївського району Запорізької області; Новомиколаївська сільська виборча комісія Токмацького району Запорізької області; Баришівська селищна виборча комісія Баришівського району Київської області; Бородянська селищна виборча комісія Бородянського району Київської області; Миронівська міська виборча комісія Миронівського району Київської області; Ковалівська сільська виборча комісія Васильківського району Київської області; Лоцкинська сільська виборча комісія Баштанського району Миколаївської області; Софіївська сільська виборча комісія Новобузького району Миколаївської області; Старосільська сільська виборча комісія Рокитнівського району Рівненської області; Путивльська міська виборча комісія Путивльського району Сумської області; Баландинська сільська виборча комісія Кам'янського району Черкаської області; Ставчанська сільська виборча комісія Кіцманського району Чернівецької області; Борзнянська міська виборча комісія Борзнянського району Чернігівської області; Новобілоуська сільська виборча комісія Чернігівського району Чернігівської області; Озерянська сільська виборча комісія Варвинського району Чернігівської області; Добровеличківська селищна виборча комісія Добровеличківського району Кіровоградської області; Мар'янівська сільська виборча комісія Маловисківського району Кіровоградської області; Піщанобрідська сільська виборча комісія Добровеличківського району Кіровоградської області; Марківська селищна виборча комісія Луганської області; Великочернігівська сільська виборча комісія Станично-Луганського району Луганської області; Красноталівська сільська виборча комісія Станично-Луганського району Луганської області; Павлівська сільська виборча комісія Калинівського району Вінницької області; Радиванівська сільська рада Кам'янського району Черкаської області; Ставчанська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2018 відкрито провадження у справі №826/18007/18 за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 10.12.2018.

07.11.2018 до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) Окружного адміністративного суду міста Києва представником Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України подано заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

09.11.2018 позивачем до відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання щодо неможливості переходу у загальне провадження та необхідність здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з посиланням на недоцільність вжиття таких заходів з огляду на пріорітетність швидкого вирішення справи.

Вирішуючи по суті заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються - за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, частиною четвертою статті 12 КАС України визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно з частиною другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, частиною четвертою статті 260 КАС України встановлено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Заява відповідача обґрунтована неврахування судом при визначенні форми провадження, за якою буде розглядатися справа, значення справи для сторін, великої кількості сторін, значного суспільного інтересу, обсягу та характеру доказів у справі, що мають значення для правильного вирішення справи, необхідністю залучення експертів, які володіють спеціальними знаннями у галузі регіональної політики.

Разом з тим, відповідач не наводить жодних конкретних обґрунтувань щодо необхідності проведення у даній справі підготовчого судового засідання та які саме дії необхідно вчинити в ході його проведення.

Окрім того, суд зазначає, що при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, з урахуванням значення справи для сторін, великої кількості сторін, значного суспільного інтересу, обсягу та характеру доказів у справі, дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання з метою надання учасникам справи можливості надати в засіданні свої пояснення і обґрунтування.

Таким чином, враховуючи матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, справа є незначної складності, для якої пріоритетним є швидке вирішення справи.

В свою чергу, відповідачем не надано обґрунтованих доводів із зазначенням обставин, що потребують проведення у справі підготовчого засідання. Відтак, суд дійшов висновку про залишення заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 260 КАС України,

ухвалив:

Заяву представника Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 КАС України з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак