Справа № 320/5928/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2018 року м. Київ № 320/5928/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Пухівської сільської ради Броварського району Київської області до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Пухівська сільська рада Броварського району Київської області з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування №З/1710/1-10/10-34/1710/09/01 від 17.10.2017.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У той же час, позивачем всупереч вимогам статті 160 КАС України не зазначено у позовній заяві відомих номерів засобів зв'язку позивача та офіційної електронної адреси позивача.

Крім цього, позивачем не надано доказів на підтвердження зареєстрованого місцезнаходження позивача, зокрема, витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на Пухівську сільську раду Броварського району Київської області, що не дозволяє суду перевірити правильність зазначення в адміністративному позові місцезнаходження позивача, його ідентифікаційний код та визначити дотримання позивачем правил територіальної підсудності розгляду даної справи.

У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати докази на підтвердження зареєстрованого місцезнаходження позивача, зокрема, витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на Пухівську сільську раду Броварського району Київської області

Відповідно до частини 1 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно із частиною 3 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною 5 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Відповідно до частини 6 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Отже, в силу вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви має бути доданий виключно оригінал документу, який підтверджує повноваження представника позивача. Відповідність копії такого документу оригіналу у разі повернення оригіналу документу може бути засвідчена лише суддею.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в ухвалі Верховного Суду від 09.01.2018 по справі №К/9901/216/18 (№804/487/17).

Як вбачається з позовної заяви, остання підписана ОСОБА_1 як представником позивача.

На підтвердження своїх повноважень представником додано до позовної заяви копію довіреності б/н від 24.10.2018, яка не засвідчена у встановленому законом порядку.

У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати оригінал довіреності, яка підтверджує повноваження ОСОБА_1 на представництво інтересів позивача.

Крім цього, як встановлено судом, довіреність б/н від 24.10.2018 на уповноваження ОСОБА_1 діяти від імені позивача підписана в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Писаренко А.Г.

Разом з цим, будь-яких доказів призначення даної особи виконуючим обов'язки сільського голови до позовної заяви суду не надано.

Також, згідно із пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається із позовної заяви, позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наявність у комунальній власності позивача земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1

У той же час, позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів, які підтверджують існування земельної ділянки та її перебування у комунальній власності позивача.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (два примірника), з урахуванням вказаних судом зауважень;

- належні докази призначення в.о. сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Писаренко А.Г.;

- оригінал довіреності на підтвердження повноважень представника позивача;

- надати докази на підтвердження зареєстрованого місцезнаходження позивача, зокрема, витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

- надати докази, які підтверджують існування земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1 та її перебування у комунальній власності позивача.

3. Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.