Справа № 2034/2-а-6271/10
Суддя: .Савченко Г. М.
Дата ухвалення: 2010-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2010р. справа №2-а-6271 /10

Харківський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Савченко Г.М. при секретарі Ямщиковій М.Ю.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в с.Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

кандидата у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району - до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та зобовязання проведення повторних виборів;

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області в якому просить до закінчення розгляду справи по суті заборонити відповідачу офіційне оприлюднення результатів місцевих виборів по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, встановити відсутність компетенції відповідача вносити відносно нього у виборчі бюлетені інформацію, що не відповідає дійсності, визнати протиправними дії відповідача, щодо внесення відносно нього у виборчий бюлетень недостовірної та не правдивої інформації, що перешкоджає вільному формуванню та волевиявленню виборців, спотворює їх волевиявлення те унеможливлює встановлення результатів виборів депутата Кулиничівської селищної ради по виборчому округу №16, визнати голосування на виборчій дільниці №31039 Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області по виборах депутата по одномандатному виборчому округу №16 недійсними та зобовязати відповідача прийняти відповідне рішення, зобовязати Кулиничівську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області провести повторні вибори депутата по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, встановити відсутність компетенції відповідача не приймати рішення по його скарзі у дводенний термін, визнати протиправною бездіяльність Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області в частині не винесення у дводенний термін рішення по розгляду його скарги, як це встановлено частиною 7 статті 88 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

Свої позовні вимоги мотивує тим, що у виборчих бюлетенях було вказано, що він працює у газеті «Вперед», є членом Партії регіонів. Наведена інформація є неправдивою, недостовірною, спотворює волевиявлення виборців та унеможливлює встановлення результатів виборів депутата Кулиничівської селищної ради по виборчому округу №16. Відповідно до наданих ним документів автобіографії та декларації про доходи він працює головним правовим інспектором профспілки Конфедерації Праці України та є членом Партії селян. Застосувавши обман відповідач перешкодив формуванню та волевиявленню виборцями, що перешкодило йому бути обраним депутатом Кулиничівської селищної ради по виборчому округу №16. В голосуванні 31.10.10р. на виборчій дільниці №31039 Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області прийняли участь двоє громадян, які нібито мешкають по вул.Лісна, 15 в с.Байрак, однак власник будинку спростував цю інформацію, тобто в голосуванні прийняли участь невідомі дві особи, що складає більш ніж 10%, а тому відповідно до п.1 ч.І ст.73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів повинно бути прийнято рішення про визнання виборів недійсними. (Н.11.10р. він подав скаргу до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, яку комісією не розглянуто у дводенний строк, чим не виконано вимоги частини 7 статті 88 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

В судове засідання зявився позивач ОСОБА_1, який підтримав свої позовні вимоги, представник відповідача голова Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області ОСОБА_2, яка проти позову заперечувала.

Суд, на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були надані сторонами та досліджені в судовому засіданні, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.5, ч.б ст.172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з І референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами ' третьою-четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішень, вчинення дії або допущення бездіяльності, тому справу належить розглядати в Харківському районному суді.

Постановою Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району №95 від 07.10.10р. ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області по одномандатному виборчому округу № 16.

В наданих комісії документах автобіографії та декларації про майно і доходи ОСОБА_1 вказав, що він працює головним правовим інспектором профспілки Конфедерації Праці України та є членом Партії селян.

Згідно ч.З ст.66 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня місцевих виборів.

Відповідно до п.8 ч.4 ст.25 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів селищна територіальна виборча комісія затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах відповідної місцевої ради, забезпечує виготовлення бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям.

Кулиничівською селищною виборчою комісією Харківського району, у відповідності до вимог 4.3 ст.66, п.8 ч.4 ст.25 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затверджено текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів Кулиничівської селищної ради, де вказано, що ОСОБА_1 працює у газеті «Вперед» та є членом Партії регіонів. Наведена інформація про кандидата у депутати є частково недостовірною оскільки кандидат у депутати є членом Партії селян і не являється членом Партії регіонів. Щодо інформації яка стосується роботи кандидата в газеті «Вперед», то така інформація відповідає даним автобіографії*, де кандидат у депутати власноруч вказав, що з 1986 року по теперішній час він займається громадською діяльністю, є головним редактором профспілкової газети «Вперед». На думку суду інформація в виборчому бюлетені про те що кандидат у депутати є членом Партії регіонів ніяким чином не спотворює волевиявлення виборців. Згідно протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №31039 з виборів депутатів Кулиничівської селищної ради з девятнадцяти виборців, які взяли участь у голосуванні за ОСОБА_1 подано два голоси виборців.

Враховуючи викладене, на підставі ч.З ст.66, п.8 ч.4 ст.25 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, мінських голів, суд вважає необхідним відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить встановити відсутність компетенції відповідача вносити відносно нього у виборчі бюлетені інформацію, що не відповідає дійсності, визнати протиправними дії відповідача, щодо внесення відносно нього у виборчий бюлетень недостовірної та не правдивої інформації, що перешкоджає вільному формуванню та волевиявленню виборців, спотворює їх волевиявлення та унеможливлює встановлення результатів виборів депутата Кулиничівської селищної ради по виборчому округу №16.

01.11.10р. ОСОБА_1 подав скаргу датовану 01.10.10р. до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, зареєстровану комісією за вхідним №52. У скарзі вказував про, як на його думку, системні порушення в день голосування, та просив визнати вибори на одномандатному виборчому окрузі недійсними та призначити повторні вибори.

Згідно частини 7 статті 88 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів скарга, що стосується порушення, яке мало місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на дільниці, подана до територіальної виборчої комісії, розглядається відповідною територіальною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

Скарга ОСОБА_1, подана 01.11.10р. до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, зареєстрована комісією за вхідним №52, розглядалась на засіданні комісії але рішення за скаргою у дводенний строк не прийнято, чим не виконано вимоги частини 7 статті 88 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Відповідно ч.І ст.177 КАС України суд, установиВшиїЮрушення законодавства про вибори визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Враховуючи викладене, на підставі частини 7 статті 88 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, ч.І 177

іаїни, суд вважає необхідним визнати неправомірною бездіяльність Кулиничівської селищної / комісії Харківського району Харківської області, при розгляді скарги ОСОБА_1, поданої . до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, ваної комісією за вхідним №52 та зобовязати Кулиничівську селищну виборчу комісію сого району Харківської області розглянути скаргу ОСОБА_1, подану 01.11.10р. до вської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, зареєстровану за вхідним №52 та прийняти рішення у відповідності до вимог ст. 90 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

* Згідно п.20 ч.4 ст.25 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів селищна територіальна виборча комісія організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.26 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів дільнична виборча комісія визнає недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч.І ст. 73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за обставин, вказаних в пунктах 1 - 3 частини 1 цієї статті.

Таким чином згідно з положеннями п.20 ч.4 ст.25, пунктів 1- 3 частини 1 ст. 73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів визнання недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Законом та прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним відноситься виключно до компетенції дільничної виборчої комісії, комісії і до компетенції суду не відноситься.

Відповідно ч.З ст.86 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування.

В судовому засіданні встановлено, що кандидат у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 знаходився під час голосування 31.10.10р. на виборчій дільниці №31039 Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району, але до закінчення голосування не подавав до відповідної дільничної виборчої комісії скарг, що стосуються порушення, яке мало місце під час голосування.

Враховуючи викладене, на підставі п.20 ч.4 ст.25, пунктів 1- 3 частини 1 ст. 73, ч.З ст.86 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, суд вважає необхідним відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить визнати голосування на виборчій дільниці №31039 Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області по виборах депутата по одномандатному виборчому округу №16 недійсними та зобовязати відповідача прийняти відповідне рішення, зобовязати Кулиничівську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області провести повторні вибори депутата по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Згідно ч.І ст.79 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів територіальна виборча комісія не пізніш як на пятий день з дня встановлення результатів виборів депутатів оприлюднює результати місцевих виборів у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Приймаючи до уваги, що оприлюднення результатів місцевих виборів відноситься виключно до компетенції виборчої комісії, суд, на підставі ч.І ст.79 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, вважає необхідним відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить до закінчення розгляду справи по суті заборонити відповідачу офіційне оприлюднення результатів місцевих виборів по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Відповідно до положень ст.166 КАС України суд не вбачає підстав для постановления окремої ухвали у звязку з виявленими під час розгляду справи порушеннями Кулиничівською селищною виборчою комісією Харківського району Харківської області Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Керуючись ст.ст. 15,23, 70, 71, 86,122,158,159,160, 162,163,166,172,177,179 КАС України;

ст.6, п.8 ч.4 ст.25, п.20 ч.4 ст.25, п.10 ч.2 ст.26, ч.З ст.66, пунктів 1-3 частини 1 ст.

КАС України, суд вважає необхідним визнати неправомірною бездіяльність Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, при розгляді скарги ОСОБА_1, поданої 01.11.10р. до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, зареєстрованої комісією за вхідним №52 та зобовязати Кулиничівську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області розглянути скаргу ОСОБА_1, подану 01.11.10р. до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, зареєстровану комісією за вхідним №52 та прийняти рішення у відповідності до вимог ст. 90 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Згідно п.20 ч.4 ст.25 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів селищна теритрріальна виборча комісія організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.26 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів дільнична виборча комісія визнає недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч.І ст. 73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за обставин, вказаних в пунктах 1- 3 частини 1 цієї статті.

Таким чином згідно з положеннями п.20 ч.4 ст.25, пунктів 1- 3 частини 1 ст. 73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів визнання недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Законом та прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним відноситься виключно до компетенції дільничної виборчої комісії, комісії і до компетенції суду не відноситься.

Відповідно ч.З ст.86 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування.

В судовому засіданні встановлено, що кандидат у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 знаходився під час голосування 31.10.10р. на виборчій дільниці №31039 Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району, але до закінчення голосування не подавав до відповідної дільничної виборчої комісії скарг, що стосуються порушення, яке мало місце під час голосування.

Враховуючи викладене, на підставі п.20 ч.4 ст.25, пунктів 1- 3 частини 1 ст. 73, ч.З ст.86 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, суд вважає необхідним відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить визнати голосування на виборчій дільниці №31039 Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області по виборах депутата по одномандатному виборчому округу №16 недійсними та зобовязати відповідача прийняти відповідне рішення, зобовязати Кулиничівську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області провести повторні вибори депутата по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Згідно ч.І ст.79 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів територіальна виборча комісія не пізніш як на пятий день з дня встановлення результатів виборів депутатів оприлюднює результати місцевих виборів у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Приймаючи до уваги, що оприлюднення результатів місцевих виборів відноситься виключно до компетенції виборчої комісії, суд, на підставі ч.1 ст.79 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, вважає необхідним відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить до закінчення розгляду справи по суті заборонити відповідачу офіційне оприлюднення результатів місцевих виборів по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Відповідно до положень ст.166 КАС України суд не вбачає підстав для постановления окремої ухвали у звязку з виявленими під час розгляду справи порушеннями Кулиничівською селищною виборчою комісією Харківського району Харківської області Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Керуючись ст.ст. 15, 23, 70, 71, 86, 122,158, 159, 160, 162, 163, 166, 172, 177, 179 КАС України;

ст.6, п.8 ч.4 ст.25, п.20 ч.4 ст.25, п.10 ч.2 ст.26, ч.З ст.66, пунктів 1- 3 частини 1 ст.

73, ч.1 ст.79, ч.З ст.86 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради

Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ;

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги кандидата у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, при розгляді скарги кандидата у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1, поданої 01.11.10р. до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, зареєстрованої комісією за вхідним №52 та зобовязати Кулиничівську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області розглянути скаргу кандидата у депутати Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1, подану 01.11.10р. до Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, зареєстровану комісією за вхідним №52 та прийняти рішення у відповідності до вимог ст. 90 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить до закінчення розгляду справи по суті заборонити Кулиничівській селищній виборчій комісії Харківського району Харківської області офіційне оприлюднення результатів місцевих виборів по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить встановити відсутність компетенції Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області вносити відносно нього у виборчі бюлетені інформацію, що не відповідає дійсності та просить визнати протиправними дії Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, щодо внесення відносно нього у виборчий бюлетень недостовірної та не правдивої інформації, що перешкоджає вільному формуванню та волевиявленню виборців, спотворює їх волевиявлення та унеможливлює встановлення результатів виборів депутата Кулиничівської селищної ради по виборчому округу №16.

Відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить визнати голосування на виборчій дільниці №31039 Кулиничівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області по виборах депутата по одномандатному виборчому округу №16 недійсними.

Відмовити в позові в частині вимог в яких позивач просить зобовязати Кулиничівську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області провести повторні вибори депутата по одномандатному виборчому округу №16 Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ Г.М. САВЧЕНКО