Справа № 334/6552/18
Суддя: Козлова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2018-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.11.2018
Справа № 334/6552/18
Провадження № 2-а/334/248/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Козлової Н.Ю.,

при секретарі Манюхіні О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного інспектора Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, звернулась до суду з адміністративним позовом в якому зазначила, що вона займає посаду Генерального директора (виконуючого обовязки) Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» з 19.02.2018року. Постановою інспектора Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_2 № ЗП393/566/АВ-ЗП1189П566/П/ПТ/ПС від 27.08.2018 року її було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 850,00грн. відповідно до ст. 188-6 КУпАП.

Постанова була винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 20 серпня 2018 року № ЗП393/566/АВ-ЗП1189П566/П/ПТ, в якому зазначено, що в.о. генерального директора ПАТ «Запоріжжяобленерго» ОСОБА_1 продовжує допускати порушення чинного законодавства щодо строків розрахунку при звільненні.

Вищевказану постанову вважає незаконною та такою, що має бути скасована у звязку із відсутності в її діях (бездіяльності) вини, як обовязкового чинника складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_3, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи, відзиву на позов не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши та дослідивши у сукупності докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 займає посаду Генерального директора (виконуючого обовязки) Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» з 19.02.2018року, наказ № 668-к від 16.02.2018 року. Постановою інспектора Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_2 № ЗП393/566/АВ-ЗП1189П566/П/ПТ/ПС від 27.08.2018 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 850,00грн. відповідно до ст. 188-6 КУпАП.

Постанова була винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 20 серпня 2018 року № ЗП393/566/АВ-ЗП1189П566/П/ПТ, в якому зазначено, що в.о. генерального директора ПАТ «Запоріжжяобленерго» ОСОБА_1 продовжує допускати порушення чинного законодавства щодо строків розрахунку при звільненні, за що передбачена відповідальність згідно ст. 188-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 188-6 КУпАП невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування або створення перешкод для діяльності цього органу тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справ.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, приходить до висновку про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-6 КУпАП, а саме відсутністю вини, як обовязкового чинника складу адміністративного правопорушення, оскільки позивачем доведено, а відповідачем не спростовано той факт, що починаючи з лютого 2015 року НКРЕКП, своїми постановами систематично встановлювався нульовий норматив відрахувань коштів на поточні рахунки ПАТ «Запоріжжяобленерго». Внаслідок цього товариство недоотримує кошти в обсязі необхідному для виплати заробітної плати, сплати податків та забезпечення здійснення ліцензійної діяльності. Порушення строків виплати заробітної плати відбувалося внаслідок обєктивних причин, які є наслідком регуляторної політики НКРЕКП, за умов відсутності вини з боку керівництва ПАТ «Запоріжжяобленерго». Невиконання вимог приписів щодо усунення порушення строків виплати заробітної плати є наслідком дії обєктивних обставин, які знаходяться поза межами впливу ПАТ «Запоріжжяобленерго».

При таких обставинах суд дійшов до висновку, що постанова № ЗП393/566/АВ-ЗП1189П566/П/ПТ/ПС від 27.08.2018 про накладення штрафу на ОСОБА_1 відповідно до ст. 1886 КУпАП підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 188-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 закриттю у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 77, 241-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову № ЗП393/566/АВ-ЗП1189П566/П/ПТ/ПС від 27.08.2018 про накладення штрафу на ОСОБА_1 відповідно до ст. 188-6 КУпАП, що винесена головним державним інспектором Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_2

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 188-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з дня його проголошення безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено 05 листопада 2018 року.

Суддя: Козлова Н. Ю.