Справа № 804/5315/17
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2018 року Справа № 804/5315/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді секретаря судового засідання Захарчук ОСОБА_1 ОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_3,
представника відповідача-1 ОСОБА_4,
представника третьої особи -1 ОСОБА_4,
представника третьої особи -2 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6, треті особи: Дніпропетровська міська рада, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення,-
В обгрунтування позову позивачем зазначено, що Державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України (далі ДП «НВД АФ «Наукова» НААН») є правонаступником Науково -виробничої дослідної агрофірми «Наукова» (далі НВД АФ «Наукова»), яка в свою чергу придбала у власність квартиру за адресою: Дніпропетровськ, АДРЕСА_2, площею 52.4 кв.м. на підставі договору купівлі-продажу від 02.04.1997 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (номер в реєстрі 1934), укладеного з громадянином ОСОБА_9 та ОСОБА_10. Право власності зареєстровано в бюро технічної інвентаризації 02.07.1998 року за номером 469-1.
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2011 у справі №Б29/59/04 ДП «НВД АФ «Наукова» НААН» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру.
В ході ліквідаційної процедури стало відомо, що виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради прийняв рішення від 21.05.2014 року № 257 «Про житловий фонд, придбаний Науково-виробничою дослідною агрофірмою «Наукова» (квартира АДРЕСА_3)., яким прийняв до комунальної власності зазначену квартиру, що фактично належить позивачу.
На підставі цього рішення виконавчого комітету державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 право власності на квартиру АДРЕСА_3 зареєстроване за територіально громадою м.Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради.
Рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, від 16.12.2014 індексний номер 18037784 про реєстрацію за територіальною громадою м.Дніпропетровська мДніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_4 позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню судом, оскільки рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21.05.2014 № 257 було оскаржено ДП «НВД АФ «Наукова» НААН» в судовому порядку, Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 року по справі №904/6303/14, яка була залишена без змін Постановою Вищого господарського суду від 18.11.2015 Рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської від 21.05.2014 257 «Про житловий фонд, придбаний Науково виробничою дослідною агрофірмою «Наукова» (квартира АДРЕСА_5) визнано незаконним та скасовано. Отже, підстава на якій Дніпропетровська міська рада здійснили державну реєстрацію права власності на квартиру за собою визнано незаконною та скасовано, а відтак рішення державного реєстратора від 16.12.2014 індексний номер 18037784 також є незаконним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2017 (суддя Рябчук О.С.) відкрито провадження у справі № 804/5315/17 та призначено її розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2017 адміністративну справу № 804/5315/17 передано для розгляду за підсудністю до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 у справі № 804/5315/17 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2017 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 було призначено до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 залучено ОСОБА_7 для участі у справі №804/5315/17 за позовом Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, Державного реєстратора реєстраційної служби дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6, третя особа - Дніпропетровська міська рада про визнання протиправним та скасування рішення, як третю особу-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 провадження в адміністративній справі №804/5315/17 закрито з підстав наявності між сторонами цивільно-правового спору про право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_6.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 (суддя Захарчук- Борисенко Н.В.) прийнято до свого провадження адміністративну справу №804/5315/17 за позовом Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6, треті особи: Дніпропетровська міська рада, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 24.05.2018.

Останнє судове засідання відбулось 28.09.2017.

29.01.2018 від відповідача -1 до суду надійшов відзив на адміністративний позов в якому він виклав свої заперечення проти позовних вимог та вказав, що на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21.05.2014 № 257 державним реєстратором 12.08.2014 року було проведено державну реєстрацію прав та зареєстровано право комунальної власності за територіальною громадою м.Дніпропетровська в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на об'єкт за адресою: м.Дніпро, вул. Гагаріна 3/54 номер запису 8094784.

ДП «НВД АФ «Наукова» НААН» в судовому порядку було оскаржено зазначене рішення виконкому, за наслідками чого воно скасовано. Проте, на момент проведення державної реєстрації права власності за територіальною громадою міста на квартиру за адресою: АДРЕСА_6 таке рішення було чинним, тому було підставою для проведення реєстрації права комунальної власності на означену квартиру за територіальною громадою.

19.02.2018 представником позивача до суду надані пояснення на відзив, в якому він, з посилання на положення ч.1 ст. 21 Цивільного кодексу України зазначив, що оскільки рішення виконавчого комітету від 21.05.2014 № 257 визнано незаконним та скасовано, таке рішення є незаконним з моменту його прийняття та не створює жодних правових наслідків.

Окрім того, державна реєстрація була проведена без рішення власника майна про передачу об'єкта з державної у комунальну власність, таке рішення ДП «НВД АФ «Наукова» НААН» взагалі ніколи не приймалось.

Обраний державним реєстратором порядок державної реєстрації права комунальної власності не відповідає нормам законодавства України, що діяло на момент реєстрації.

02.03.2018 представником третьої особи -2 надані пояснення на адміністративний позов, в яких вказано, що 07.04.2004 року Господарським судом Дніпропетровської області порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України за № Б29/59/04. Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2011 року ДП «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Частиною 1 ст. 26 Закону «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», в редакції, що діяли до 19.01.2013 року, передбачено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Квартира АДРЕСА_7 була зареєстрована за Верховною Радою України на праві державної власності, тому, згідно ст.4 Житлового кодексу Української РСР, відносилась до державного житлового фонду, вона не може включатися до ліквідаційної маси та підлягає передачі до комунальної власності територіальної громади.

Таким чином, незалежно від наявності чи відсутності ініціативи уповноваженої особи підприємства банкрута щодо передачі майна, об'єкти житлового фонду в будь-якому разі підлягають передачі до комунальної власності міста, що відповідно свідчить про відсутність факту порушення прав позивача оскаржуваним рішенням, та як наслідок виключає підстави для визнання його незаконним та скасування.

Крім того, слід зазначити, що відповідно ч. 9 ст. 8 Закону України «Про приватизацію житлового фонду» у разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Згідно ч.1 ст. 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» об'єкти житлового фонду не включаються до ліквідаційної маси, а передаються до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов.

За положеннями ст.ст. 41, 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

На підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (далі-ВК ДМР) від 21.05.2014 № 257, 12.08.2014 державним реєстратором було зареєстровано право комунальної власності за територіальною громадою м. Дніпропетровська в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на об'єкт за адресою: м. Дніпро, вул. Гагаріна. буд. З, кв. 54, номер запису - 8094784.

В подальшому Департамент (управління) житлового господарства Дніпропетровської міської ради розпорядилося своєю власністю, а саме: квартирою 54, в буд. 3, по вул. Гагаріна в м. Дніпропетровську, яку було передано в приватну власність ОСОБА_7, яка є законною власницею цього майна.

10.07.2018 в судовому засіданні оголошено перерву до 04.09.2018.

В судовому засіданні 04.09.2018 судом оголошено перерву до 20.09.2018.

В судовому засіданні 20.09.2018 оголошено перерву до 27.09.2018.

В судовому засіданні 27.09.2018 оголошено перерву до 04.10.2018.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача-1 та третьої особи -1 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник третьої особи -2 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та покази свідка, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом, 12.08.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 здійснено реєстрацію права комунальної власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_8 за територіальною громадою м.Дніпропетровська. Про що, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.12.2014 індексний номер 18037784 до державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис за № 8094784.

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення державного реєстратора від 16.12.2014 індексний номер 18037784 та для здійснення реєстрації права комунальної власності на квартиру адресою: АДРЕСА_8 за територіальною громадою м.Дніпропетровська стало рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21.05.2014 № 257 «Про житловий фонд, придбаний Науково-виробничою дослідною агрофірмою «Наукова» (квартира АДРЕСА_3), згідно якого квартиру за адресою: АДРЕСА_8, придбану Науково-виробничою дослідною агрофірмою «Наукова» прийнято до комунальної власності територіальної громади м.Дніпропетровська.

Державним підприємством «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21.05.2014 № 257 оскаржено в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 року у справі №904/6303/14 рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської 257 від 21.05.2014 «Про житловий фонд, придбаний Науково виробничою дослідною агрофірмою «Наукова» (квартира АДРЕСА_5) визнано незаконним та скасовано.

Враховуючи скасування рішення виконавчого комітету, яке стало підставою для здійснення державної реєстрації права комунальної власності на належну позивачу квартиру, ДП «НВД АФ «Наукова» НААН» вважає, що рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.12.2014 індексний номер 18037784 (реєстраційний номер обєкту нерухомого майна 01) про реєстрацію за територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 також є протиправним та підлягає скасуванню.

За приписами ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Як визначено ч. 2 ст. 9 Закону державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, несення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та х обтяжень; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, встановлюється ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Так державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів, що є підставами для державної реєстрації прав та їх обтяжень наведено у статті 19 Закону. Такими документами є: договори, укладені у порядку, встановленому законом; свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видані відповідно до вимог цього Закону; свідоцтва про право власності, видані органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішення судів, що набрали законної сили; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на момент прийняття оскаржуваного рішення державного реєстратора визначалась Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868.

У відповідності до п. 37 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення обєкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу обєкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно вимог ч.1 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною девятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 5-2 - 5-6 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі, якщо обєкт нерухомого майна розміщений у межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, одним з таких органів на вибір заявника, а також у разі проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки в Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів).

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням приведених положень законодавства у сфері державної реєстрації прав, що діяло на момент прийняття оскарженого рішення від 16.12.2014 індексний номер 18037784, суд доходить висновку, що у відповідача -2 були відсутні підстави для відмови в проведенні державної реєстрації права власності за територіальною громадою м. Дніпропетровська на квартиру №54 у буд, 3 по пр. Гагаріна.

Таким чином, оцінюючи рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.12.2014 індексний номер 18037784 (реєстраційний номер обєкту нерухомого майна 01) про реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. на відповідність вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, суд встановив, що воно прийнято відповідачем -2 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на що, у суду відсутні підстави для його скасування, в отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 194, 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України ( 52052, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище Горького, вул. Наукова, буд.8) до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради (м. Дніпро, вул. Старокозацька, 56), державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 (м. Дніпро, вул. Старокозацька, 56), треті особи: Дніпропетровська міська рада (49070, м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 75), ОСОБА_7 (АДРЕСА_9) про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 08 жовтня 2018 року.

Суддя ОСОБА_11