Справа № 212/7252/17
Суддя: Чорний І. Я.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/7252/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2018 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі головуючого - судді Чорного І.Я.,

з участю секретаря судового засідання Борух Ю.К.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Москалець A.M.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання м. Кривому Розі в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії. -

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. В своєму адміністративному позові позивач згідно до уточнених 13 березня 2018 року вимог просив суд визнати протиправними дії Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови включити йому, до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 2, період роботи в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 106 тресту "Криворіжстальконструкція" спеціалізованому управлінні № 106 АТЗТ Тресту "Криворіжстальконструкція", ЗАТ Трест "Криворіжстальконструкція", ПАТ "НДВП Криворіжстальконструкція " з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року та з 04 квітня 1996 року по 23 вересня 2001 року на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, в Домобудівельному комбінаті Криворізьке проектно-виробниче будівельне об'єднання "Домобудівельник", АТВТ "Криворізький домобудівельник" з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року на посаді монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, в AT "Альтернатива" з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року на посаді монтажника висотника 4-го розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, в ТОВ НПФ "Проммонтажснаб" з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п."б" ст.13 ЗУ«Про пенсійне забезпечення». Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області /Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій/ від 09 жовтня 2017 року № 33 щодо відмови призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п."б" ст.13 ЗУ«Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області включити йому до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 2, період роботи в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 106 тресту "Криворіжстальконструкція" спеціалізованому управлінні № 106 АТЗТ Тресту "Криворіжстальконструкція", ЗАТ Трест "Криворіжстальконструкція", ПАТ "НДВП Криворіжстальконструкція " з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року та з 04 квітня 1996 року по 23 вересня 2001 року на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, в Домобудівельному комбінаті Криворізьке проектно-виробниче будівельне об'єднання "Домобудівельник", АТВТ "Криворізький домобудівельний" з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року на посаді монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, в AT "Альтернатива" з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року на посаді монтажника висотника 4-го розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, в ТОВ НПФ "Проммонтажснаб" зі 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року, монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п."б" ст. 13 ЗУ«Про пенсійне забезпечення» з моменту подачі ним заяви про призначення пенсії.

16 листопада 2017 року судом відкрито провадження у справі, та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 26 лютого 2018 року замінено відповідача у справі з Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

В обґрунтування своїх вимог позивач ОСОБА_3 в своєму адміністративному позові зазначив що, він працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 106 тресту "Криворіжстальконструкція" спеціалізованому управлінні № 106 АТЗТ Тресту "Криворіжстаіьконструкція", ЗАТ Трест "Криворіжстальконструкція", ПАТ "НДВП Криворіжстальконструкція " з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року на посаді монтажника ' 3-4 розрядів по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій.

З 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року працював в Домобудівельному комбінаті /Криворізьке проектно-виробниче будівельне об'єднання "Домобудівельник", АТВТ ""Криворізький домобудівельник" на посаді монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій..

Крім того, з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року він працював АТ "Альтернатива" на посаді монтажника висотника 4-го розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

З 04 квітня 1996 року по 23 вересня 2001 року він працював в Спеціалізованому управлінні № 106 АТЗТ Тресту "Криворіжстальконструкція" ЗАТ Трест ""Криворіжстальконструкція", ПАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" на посаді монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій 4-го розряду.

З 26 вересня 2001 року по 16 червня 2005 року працював у ЗАТ "Криворізька будівельна компанія" монтажником по монтажу сталевих та збірних залізобетонних конструкцій 4 розряду.

З 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року працював в ТОВ НПФ "Проммонтажснаб" монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду.

З 01 червня 2010 року по 30 червня 2010 року працював в ТОВ ""Монтажспецконструкція" монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5 розряду.

З 21 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року працював в ТОВ ""Дніпроспецмонтаж" монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 5 розряду.

Виконання вищевказаних робіт надають йому право на пільгову пенсію за Списком № 2, тому він 10 липня 2017 року звернувся до Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та надав в Управління Пенсійного Фонду необхідний для оформлення пенсії пакет документів.

Рішенням Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області /Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій/ від 09 жовтня 2017 року № 33 йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 через недостатність пільгового стажу роботи, оскільки неможливо зарахувати стаж роботи в AT "Альтернатива" з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року через відсутність відомостей про атестацію робочих місць, стаж роботи в АТВТ "Криворізький домобудівельник" з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року неможливо включити до пільгового лажу, оскільки в уточнюючій довідці від 15 серпня 2017 року невірно вказаний номер розділу, до якого включена професія монтажника, та період роботи в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 106 тресту "Криворіжстальконструкція" з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року через відсутність довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умов праці, а також стаж роботи в ТОВ НПФ ""Проммонтажснаб" з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року через неналежне оформлення довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умов праці.

Він вважає рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області /Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій/ від 09 жовтня 2017 року № 33 про відмову призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до п. б ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" незаконним та таким, що порушує його права на пенсійне забезпечення, оскільки відповідно до ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Ним була надана до Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області трудова книжка, яка містить записи про період та характер роботи. І зазначених відомостей, вказаних в трудовій книжці про його роботу на вищевказаних підприємствах достатньо для призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Відсутність інформації від підприємства не може бути наслідком позбавлення його права на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах при наявності в нього необхідного пільгового стажу, який підтверджується записами у трудовій книжці та іншими документами, що виключає для нього обов'язку надання уточнюючої довідки для підтвердження пільгового стажу роботи.

Позивач ОСОБА_3, у судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи він був повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала вимоги за адміністративним позовом у повному обсязі посилаючись на зазначені а адміністративному позові обставини.

Представник відповідача Москалець A.M., в судовому засіданні проти позову заперечила з мотивів викладених у запереченні на адміністративний позов, та зазначила що, згідно до Закону України від 05 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України від 05 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією повний робочий день.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника затверджений постановою Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» та здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці.

Періоди роботи позивача в Дочірньому підприємстві «СУ-106» Закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року та з 04 квітня 1996 року по 23 вересня 2001 року.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань державним реєстратором 02 березня 2015 року проведено реєстраційну дію щодо припинення Дочірнього підприємства «СУ-106» Закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» за судовим рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 17 лютого 2015 року по справі № 29/5005/4434/2012.

Таким чином, відповідно до п.п. 11, 13 постановою Пенсійного фонду України від 10 листопада'2006 року № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» для підтвердження стажу роботи ОСОБА_3 необхідно подати до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заяву про підтвердження стажу роботи, документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності позивач може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

На даний час позивачем повний пакет документів для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, від не надходив. Таким чином, не має можливості зарахувати даний період роботи позивача до пільгового.

Що стосується періоду роботи позивача в Акціонерному товаристві відкритого типу «Криворізький домобудівельник» з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Акціонерне товариство відкритого типу «Криворізький домобудівельник» перебуває у стані припинення з 27 лютого 2004 року за судовим рішення про банкрутство.

Так, постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 27 лютого 2004 року Акціонерне товариство відкритого типу «Криворізький домобудівельник» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Ліквідатором було призначено арбітражного керуючого.

15 серпня 2017 року ліквідатор Акціонерного товариства відкритого типу «Криворізький домобудівельник» арбітражний керуючий ОСОБА_5 видала довідку № 13 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії. Однак, у довідці від 15 серпня 2017 року № 13 містилися неточності, а саме, невірно вказано номер розділу, до якого включена професія монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

24 листопада 2017 року позивач надав Криворізькому північному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заяву «про проведення перевірки довідки пільгового характеру», надавши виправлену ліквідатором Акціонерного товариства відкритого типу «Криворізький домобудівельник» арбітражним керуючим ОСОБА_5 довідку від 15 серпня 2017 року № 13.

Щодо періоду роботи позивача в Закритому акціонерному товаристві багатопрофільне закрите акціонерне товариство «Альтернатива» з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань від 12 липня 2017 року за № станом на 12 липня 2017 року державним реєстратором 31 жовтня 2006 року проведено реєстраційну дію щодо припинення Закритого акціонерного товариства багатопрофільне закрите акціонерне товариство «Альтернатива» за судовим рішенням.

Таким чином, відповідно до п.п. 11, 13 постанови Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» для підтвердження стажу роботи ОСОБА_3 необхідно подати до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заяву про підтвердження стажу роботи, документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема, довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності позивач може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Позивач ОСОБА_3, зазначені документи не надав, тому рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу від 27 вересня 2017 року № 10, прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року для зарахування до пільгового стажу за списком № 2 не має підстав.

Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу від 27 вересня 2017 року № 10 позивачем не оскаржено.

Що стосується періодів роботи позивача в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Проммонтажснаб» з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року. Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 11 липня 2017 року за № станом на 11 липня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Проммонтажснаб» не перебуває у стані припинення, а отже є діючою юридичною особою, тобто для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 необхідна уточнююча довідка підприємства або організації, в якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Однак надана позивачем довідка від 25 липня 2016 року № 118 не відповідає формі довідки відповідно до Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а саме відсутній підпис головного бухгалтера юридичної особи.

Таким чином, оскільки довідка від 25 липня 2016 року № 118 не відповідає формі довідки відповідно до Додатку № 5 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, не має можливості зарахувати даний період роботи до пільгового.

Таким чином Криворізьким північним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області 09 жовтня 2017 року прийнято рішення № 33 щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

На підставі викладеного представник відповідача зазначила що, вимоги позивача щодо зобов'язання призначити та виплатити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 є необґрунтованими та безпідставними, тому вона просила суд відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив що, позивач ОСОБА_3 працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 106 тресту "Криворіжстальконструкція" спеціалізованому управлінні № 106 АТЗТ Тресту "Криворіжстаіьконструкція", ЗАТ Трест "Криворіжстальконструкція", ПАТ "НДВП Криворіжстальконструкція " з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року на посаді монтажника 3-4 розрядів по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій.

З 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року працював в Домобудівельному комбінаті /Криворізьке проектно-виробниче будівельне об'єднання "Домобудівельник", АТВТ ""Криворізький домобудівельник" на посаді монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій..

Крім того, з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року він працював АТ "Альтернатива" на посаді монтажника висотника 4-го розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

З 04 квітня 1996 року по 23 вересня 2001 року він працював в Спеціалізованому управлінні № 106 АТЗТ Тресту "Криворіжстальконструкція" ЗАТ Трест ""Криворіжстальконструкція", ПАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" на посаді монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій 4-го розряду.

З 26 вересня 2001 року по 16 червня 2005 року працював у ЗАТ "Криворізька будівельна компанія" монтажником по монтажу сталевих та збірних залізобетонних конструкцій 4 розряду.

З 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року працював в ТОВ НПФ "Проммонтажснаб" монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду.

З 01 червня 2010 року по 30 червня 2010 року працював в ТОВ ""Монтажспецконструкція" монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5 розряду.

З 21 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року працював в ТОВ ""Дніпроспецмонтаж" монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 5 розряду.

10 липня 2017 року ОСОБА_3 звернувся в Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області /Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій/ від 09 жовтня 2017 року № 33 ОСОБА_3, було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 через недостатність пільгового стажу роботи, оскільки неможливо зарахувати стаж роботи в AT "Альтернатива" з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року через відсутність відомостей про атестацію робочих місць, стаж роботи в АТВТ "Криворізький домобудівельник" з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року неможливо включить до пільгового лажу, оскільки в уточнюючій довідці від 15 серпня 2017 року невірно вказаний номер розділу, до якого включена професія монтажника, та період роботи в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 106 тресту "Криворіжстальконструкція" з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року через відсутність довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умов праці, а також стаж роботи в ТОВ НПФ ""Проммонтажснаб" з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року через неналежне оформлення довідки, уточнюючої особливий характер роботи та умов праці.

Заслухавши сторони, та вивчивши надані суду докази, суд дійшов висновку що вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просить їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно до ч.2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Якщо чоловіки не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 12 років 6 місяців, але мають половину необхідного стажу на зазначених роботах «у чоловіків не менше 6 років 3 місяців» і мають передбачений законодавством загальний стаж роботи, то пенсія за віком на пільгових умовах призначатиметься зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " : чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону до 01 січня 1992 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх знесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічна норма передбачена п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ч. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5 до даного Порядку).

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України суб'єкт владних повноважень, здійснюючи свої владні управлінські функції, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України встановлено принцип офіційності, що полягає в активній ролі суду і обмежує дію принципів змагальності і диспозитивності. Для принципу офіційності обумовлена специфікою публічно-правових відносин, у учасників яких, як правило, нерівні можливості. У процесі адміністративного судочинства особі протистоїть потужний адміністративний апарат, у зв'язку з чим сторони володіють нерівними вихідними можливостями. Щоб збалансувати їх, адміністративний суд повинен відігравати активну роль у судовому процесі з тим, щоб сприяти особі у захисті її прав. Тому він повинен вжити всіх передбачених законом заходів, щоб права, які порушила влада, були захищені. Така роль суду обумовлена тим, що переважно саме з вини публічної адміністрації виникають конфлікти або вона не вжила достатніх заходів, щоб цьому запобігти.

Таким чином суд вважає що дії відповідача порушують права позивача на призначення пільгової пенсії за Списком № 2, на яку останній має право як на соціальну гарантію надану державою в частині, що стосується відмови відповідача у зарахуванні до трудового стажу позивача ОСОБА_3, стажу роботи в Домобудівельному комбінаті (Криворізьке проектно-виробниче будівельне об'єднання "Домобудівельний", АТВТ "Криворізький домобудівельник") з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року на посаді монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та в ТОВ НПФ "Проммонтажснаб" з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду який надає право позивачу на пільгову пенсію за Списком № 2.

Той факт, що довідка, уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії від 25 липня 2016 року № 118, підписана тільки керівником підприємства, а довідка від 15 серпня 2017 року № 13, потребує заміни у зв'язку з тим, що невірно вказано номер розділу, до якого включена професія монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, не може бути підставою для відмови у включенні періоду роботи на цих підприємствах у стаж для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки відомості, що вказані в цих довідках, підтверджуються іншими документами та записами в трудовій книжці, тому суд приймає їх як належні та допустимі докази.

Рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) від 09 жовтня 2017 року № 33 щодо відмови призначити ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» обґрунтоване відповідачем тим, що згідно з пунктом 20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, лише у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Записи, зроблені в трудовій книжці позивача зі вказані періоди є повними та достатніми, в зв'язку з чим відомості, зазначені в трудовій книжці позивача суд приймає як належні та допустимі докази, які належним чином підтверджують наявність в позивача ОСОБА_3, необхідного стажу роботи за професією монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", також позивачем 24 листопада 2017 року надано відповідачу довідку по АТВТ "Криворізький домобудівельник" за період роботи з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року виправлену ліквідатором Акціонерного товариства відкритого типу «Криворізький домобудівельник» арбітражним керуючим ОСОБА_5, а тому відмова відповідача щодо включення даних періодів роботи позивача як таких, що надають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є безпідставною.

Враховуючи вище викладене суд вважає, обґрунтованими вимоги позивача та такими що підлягають задоволенню в частині скасування рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) від 09 жовтня 2017 року № 33 щодо відмови призначити ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також, зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 2 періоду роботи в Домобудівельному комбінаті (Криворізьке проектно-виробниче будівельне об'єднання "Домобудівельний", АТВТ "Криворізький домобудівельник") з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року на посаді монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та в ТОВ НПФ "Проммонтажснаб" з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду, таким чином зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області призначити позивачу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права на таку пенсію тобто з 02 серпня 2018 року.

Що стосується інших періодів роботи позивача, слід зазначити наступне.

У разі ліквідації підприємства без правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, здійснюється комісіями у Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Згідно трудової книжки яку суд приймає як належний та допустимий доказ ОСОБА_3 працював: з 07 січня 1982 року по 08 травня 1990 року та з 04 квітня 1996 року по 23 вересня 2001 року у дочірньому підприємстві «СУ-106» закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року в АТВТ «Криворізький домобудівельних» на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 на ЗАТ «Альтернатива» на посаді монтажника-висотника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 26 вересня 2001 року по 16 червня 2005 року в ПАТ « Криворізька будівельна компанія» на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року в ТОВ « НВФ Проммонтажснаб» на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Для підтвердження пільгового стажу роботи заявник надав довідки з підприємств АТВТ «Криворізький домобудівельник» від 15 серпня 2017 року № 13, ПАТ «Криворізька будівельна компанія» від 14 липня 2016 року № 28, ТОВ «НВФ Проммонтажснаб» від 25 липня 2016 року № 118.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 11 липня 2017 року станом на 11 липня 2017 року державним реєстратором 02 березня 2015 року проведено реєстраційну дію щодо припинення дочірнього підприємства «СУ-106» ЗАТ «Науково-дослідне виробниче підприємство «Криворіжстальконструкція» за судовим рішенням Господарським судом Дніпропетровської області від 17 лютого 2015 року по справі №29/5005/4434/2012,

Згідно архівної довідки від 21 липня 2017 року № 222 документи по дочірньому підприємству «СУ-106» ЗАТ «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» до архівного відділу не надходили.

Таким чином, відповідно до п.п. 11, 13 постанови Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» для підтвердження стажу роботи ОСОБА_3 повинен був надати до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заяву про підтвердження стажу роботи, документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). А також у разі необхідності також інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Однак як встановлено судом позивач ОСОБА_3, не надав відповідачу повний пакет документів для підтвердження зазначеного періоду роботи, для зарахування трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, таким чином суд вважає правомірними дії відповідача що до відмови зарахування зазначеного спірного періоду до трудового стажу який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та вважає вимогу щодо зарахування зазначеного періоду не обґрунтованою та такою що не підлягає задоволенню.

Також, аналогічного висновку суд дійшов відносно періоду роботи позивача у багатопрофільному ЗАТ «Альтернатива» з 22 листопада 1993 року по 02 квітня 1996 року, оскільки відсутні докази проведення на підприємстві атестації робочих місць, що є обов'язковою умовою при визначенні трудового стажу як такого що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, таким чином позивачем не доведено вимогу про зарахування зазначеного періоду його роботи до трудового стажу який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, як зазначає сам позивач у своєму позові документи щодо атестації робочих місць Науково-виробничої фірми "Альтернатива" з лютого 1993 року по 2001 рік багатопрофільне ЗАТ Альтернатива" до архівного відділу відповідно до архівної довідки архівного відділу виконкому криворізької міської ради № 2221 від 21 липня 2017 року не надходили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6. 10, 72-79, 94, 192-194, 211, 241-243 КАС України, суд, -

ухвалив:

адміністративний позов ОСОБА_3 до головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Cкасувати рішення Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (Покровський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій) від 09.10.2017 року № 33 щодо відмови призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 2 період роботи в Домобудівельному комбінаті (Криворізьке проектно-виробниче будівельне об'єднання "Домобудівельний", АТВТ "Криворізький домобудівельник") з 13 червня 1990 року по 12 листопада 1993 року на посаді монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та в ТОВ НПФ "Проммонтажснаб" з 10 серпня 2007 року по 14 листопада 2008 року монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п."б" ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права на таку пенсію тобто з 02.08.2018 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Повне рішення складено та підписано 12.11.2018 року.

Суддя: І. Я. Чорний