Справа № 1540/4163/18
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2018-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4163/18
УХВАЛА

09 листопада 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Ходжаян А.В.,

за участю сторін:

представника позивача - не з'явилась

представника відповідача - Погожого Д.В.,

розглянувши у судовому засідання клопотання про зупинення провадження по справі №1540/4163/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу №145 від 01.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії, суд -,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДМС України в Одеській області про:

визнання протиправним та скасування наказу №145 від 01.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії.

Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача 07 листопада 2018 року надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №1540/4163/18 (вх.№33797/18 від 08.11.2018 року) до прийняття рішення по справі №509/4811/18 за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_4 про встановлення факту проживання однією сім'єю без укладання шлюбу.

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначила, що цивільній дружині позивача, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 815/2196/18 від 10 жовтня 2018 року - зобов'язано Державну міграційну службу України надати статус особи, яка потребує додаткового захисту.

Дане клопотання представник позивача просила розглянути за її відсутності.

Відповідно до п. 10 статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених КАС України.

Перевіривши подане клопотання, суд вважає за необхідне його задовольнити, враховуючи наступне.

Суд зазначає, що єдність сім'ї є одним з основоположних принципів міжнародного права. Право на єдність - невід'ємний елемент загального визнання сім'ї як основного осередку суспільства, що має право на захист і допомогу. Це право закріплено в універсальних і регіональних документах про права людини і в міжнародному гуманітарному праві; воно є у всіх людей, незалежно від їх статусу. Тому воно діє і в ситуаціях, пов'язаних з біженцями.

Згідно з частиною 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" встановлено, що Європейська Конвенція "Про захист прав людини і основоположних свобод" і практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права.

Передусім ЄСПЛ відзначає, що сім'я не зводиться лише до подружніх взаємин і може охоплювати інші зв'язки, що існують de facto. Поняття "сімейне життя", наприклад, передбачає стосунки батьків та дітей, в тому числі народжених поза шлюбом, позаяк з моменту народження між дитиною і батьками виникають відносини, які складають "сімейне життя" (Berrehab v. the Netherlands (1988), Kroon v. the Netherlands (1994), GUI v. Switzerland (1996), Ahmut v. the Netherlands (1996), Elsholz v. Germany (2000), Zaunegger v. Germany (2009).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі через об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгяду.

Згідно ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне, зупинити провадження до набрання законної сили рішення по справі №509/4811/18.

Керуючись ст.ст. 166,167, п.3 ч.1 ст. 236, ст.ст. 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження по справі № 1540/4163/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу №145 від 01.08.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили рішення по справі №509/4811/18 за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_4 про встановлення факту проживання однією сім'єю без укладання шлюбу.

Зобов'язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішення по справі №509/4811/18.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та в строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 листопада 2018 року.

Суддя Балан Я.В.