Справа № 823/3207/14
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

12 листопада 2018 року Справа № 823/3207/14

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю секретаря Мельниковій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Черкаського міського центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

встановив:

31.10.2018 до суду надійшла заява Черкаського міського центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №823/3207/14.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, в судове засідання не зявилися, своїх представників не направили, однак вказане відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи заяву про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2014 адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто із ОСОБА_1 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 1754 ( одна тисяча сімсот пятдесят чотири) грн 87 коп.

На примусове виконання постанови від 05.02.2015 видано виконавчий лист із строком предявлення його до виконання до 24.01.2016.

14.02.2015 постановою Центрального ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 823/3207/14 від 05.02.2015.

04.03.2015 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та направлено виконавчий лист до Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області.

Постановою Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області 19.03.2015 відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа.

18.02.2016 Черкаський міський центр зайнятості отримав постанову Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ Черкаській області про закінчення виконавчого провадження на підставі п.10 ч. 1 ст.49 «Про виконавче провадження» (у редакції від 04.11.2010 №2677-У1) та щодо направлення виконавчого листа на примусове виконання до Подільського районного відділу ДВС м Київ ГТУЮ у м. Києві.

31.08.2016 державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ ГТУЮ у м. Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та направлено постанову разом з оригіналом виконавчого документа до Соснівського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області.

20.10.2016 державним виконавцем Соснівського відділу ДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області винесено постанову про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання виконавчого листа № 823/3207/14 від 05.02.2015 на підстав: ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», та передана за належністю до Подільського районного відділу ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві в звязку з підтвердженням трудових відносин ОСОБА_1 з ТОВ «Промоушин Аутсоринг».

01.02.2017 Черкаський міський центр зайнятості за вихідним № 08-09/562 направив до Подільського районного ВДВС міста Київ ГТУЮ у місті Києві запит про вжиті державними виконавцями заходи, що були спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду та з вимогою направлення необхідних процесуальних документів на адресу Черкаського міського центру зайнятості.

Всупереч вимогам Законів України «Про виконавче провадження» та «Про звернення громадян», зазначений запит Подільським районним ВДВС міста Київ ГТУЮ у місті Києві був проігнорований, постанова про відкриття виконавчого провадження та постанова про звернення стягнення на заробітну плату на адресу Черкаського міського центру зайнятості не надходила.

У звязку з бездіяльністю державного виконавця 12.12.2017 Черкаський міський центр зайнятості за вихідним № 08-08/5348 направив до керівника Подільського районного ВДВС міста Київ ГТУЮ у місті Києві скаргу на бездіяльність державного виконавця в порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Також, Черкаським міським центром зайнятості 18.04.2018 надіслано запит за вих. № 08-09/1558 щодо надання інформації про вжиті державними виконавцями заходи, що були спрямовані на повне та своєчасне виконання рішень.

Листом від 10.09.2018 за вих. № 14138/1.3-18 Управління державної викконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві повідомило про те, що виконавчий лист №823/3207/14 від 05.02.2015 на виконанні у Поділському районному ВДВС міста Київ ГТУЮ у місті Києві не перебуває.

Листом від 19.10.2018 за вих. № 41834 Соснівський відділ ДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області повідомив про те, що 20.10.2016 державним виконавцем відділу винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 823/3207/14 від 05.02.2015, оригінал виконавчого документа постановою про відмову у відкриття виконавчого провадження направлено на виконання до Подільського районного ВДВС міста Київ ГТУЮ у місті Києві. Також, Соснівський відділ ДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області повідомив про те, що надати докази направлення оригіналу виконавчого листа до Подільського районного ДВС міста Києва ГТУЮ у місті Києві не вбачається можливим оскільки відповідно до номенклатури справ, реєстр на відправлення рекомендованої кореспонденції зберігається протягом року.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У ч.1 ст.373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії). Відповідно до п.1 розділу VIІ КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: суд видає виконавчі документи у паперовій формі. До дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.1); оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.2).

Згідно зі ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV у редакції, що діяла на час видачі виконавчого листа від 28.02.2012 (втратив чинність 05.01.2017), встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачене законом. Такий строк встановлюється з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення. Відповідно до ст.24 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи, що позивачем пропущено строк предявлення виконавчого листа у звязку із втратою виконавчого листа, суд вважає, що заява позивача підлягає задоволенню.

Згідно пункту 18.4 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для предявлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

За таких обставин, враховуючи, що виконавчий лист було втрачено при направленні стягувачу, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про видачу дубліката виконавчого листа.

Керуючись ст. 241, 248, 376, пп. 18.4 п. 18 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Черкаського міського центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, задовольнити.

Поновити пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання у справі №823/3207/14 строком на три місяці починаючи з дня набрання цією ухвалою законної сили та видати Черкаському міському центру зайнятості дублікат виконавчого листа.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.

Суддя В.П. Тимошенко