Справа № 640/18225/18
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 листопада 2018 року м. Київ № 640/18225/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аверкова В.В., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації

треті особи 1) Громадське об'єднання "Добровільне творче об'єднання "Київський

живопис";

2) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гончара 62";

3) Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового

фонду Шевченківського району м. Києва;

4) ОСОБА_2;

5) ОСОБА_3;

6) ОСОБА_4

про визнання нечинними рішення та договорів купівлі-продажу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту-позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, треті особи: Громадське об'єднання "Добровільне творче об'єднання "Київський живопис", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гончара 62", Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просить визнати нечинним:

"Рішення Шевченківській в м. Києві районної ради №471 від 19 червня 2008 р.» Про приватизацію об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва «у частині включення до об'єкту комунальної власності, що підлягає приватизації шляхом викупу, - нежилого приміщення площею 36,4 кв.м. у будинку № 62 по вул. Олеся Гончара в м. Києві ГО «Добровільне творче товариство «Київський живопис», що визначено під №75 переліку об'єктів комунальної власності у Додатку 1 до рішення У1 сесії У скликання вищевказаного рішення Шевченківської в м. Києві ради та зареєстроване у БТІ м. Києва під № 190;

- Договір купівлі-продажу вказаного нежилого приміщення від 16 липня 2009 року покупцеві - ГО «Добровільне творче товариство «Київський живопис», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 за реєстровим номером 998, зареєстрований 15 вересня 2009 року в Комунальному підприємстві «Київське міське бюро технічної інвентаризації в реєстраційній книзі №94П-111 за реєстраційним номером 6334-П. загальної площею 33,10 кв.м.;

- Договір купівлі-продажу вказаного нежилого приміщення площею 33,10 кв.м. від 17 листопада 2009 року між ГО «Добровільне творче товариство «Київський живопис» та ОСОБА_3, ОСОБА_2, посвідченого нотаріусом Київського міського нотаріального округу Руденком В.О. зареєстрованого в реєстрі за №5326 (Київ, вул. Маршала Тімошенка, 29);

- Договір купівлі-продажу від 30.07.13 р. N658 між ОСОБА_3 та ОСОБА_7 1/2 частки приміщення, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Карабань І.В. (АДРЕСА_1);

- Договір купівлі-продажу від 01.03.18 р. N°819 між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 1/2 частки приміщення, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Козоріз Л.М . (АДРЕСА_2);

- Заборонити до набрання чинності рішення у справі власнику спірного нежитлового приміщення ОСОБА_4, вчиняти будь-які дії пов'язані з його відчуженням, а також орендним використанням з життєзабезпеченням (світлом , водою, теплом, тощо ).".

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" у рішенні від 12.10.1978 вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з &?з;…&? ; питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів &l";…&gN;". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною першою статті 19 Цивільно-процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до частини 3 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо визнання нечинними договорів купівлі-продажу розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Суд встановив, що позивачем в адміністративному позові поєднанні декілька вимог із різною підсудністю.

Відповідно до частини шостої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом

Відповідно до частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частинами другою та третьою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Відповідно до частини п'ятої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Оскільки заявлені позивачем вимоги про визнання нечинними договорів купівлі-продажу повинні розглядатись в порядку цивільного судочинства, вирішення даного спору відноситься до юрисдикції місцевого загального суду.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

Керуючись частиною першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання нечинними:

- Договір купівлі-продажу вказаного нежилого приміщення від 16 липня 2009 року покупцеві - ГО «Добровільне творче товариство «Київський живопис», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 за реєстровим номером 998, зареєстрований 15 вересня 2009 року в Комунальному підприємстві «Київське міське бюро технічної інвентаризації в реєстраційній книзі №94П-111 за реєстраційним номером 6334-П. загальної площею 33,10 кв.м.;

- Договір купівлі-продажу вказаного нежилого приміщення площею 33,10 кв.м. від 17 листопада 2009 року між ГО «Добровільне творче товариство «Київський живопис» та ОСОБА_3, ОСОБА_2, посвідченого нотаріусом Київського міського нотаріального округу Руденком В.О. зареєстрованого в реєстрі за №5326 (Київ, вул. Маршала Тімошенка, 29);

- Договір купівлі-продажу від 30.07.13 р. N658 між ОСОБА_3 та ОСОБА_7 1/2 частки приміщення, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Карабань І.В. (АДРЕСА_1);

- Договір купівлі-продажу від 01.03.18 р. N°819 між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 1/2 частки приміщення, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Козоріз Л.М . (АДРЕСА_2);

2. Роз'яснити позивачу, що розгляд таких позивних вимог віднесено до юрисдикції районного суду та має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова