Справа № 808/1491/18
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 листопада 2018 року о/об 09 год. 27 хв.Справа № 808/1491/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (69095, м.Запоріжжя, вул.Гоголя, буд.147; )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» (69006, АДРЕСА_1; )

про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2017 році,

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі позивач) звернулося із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» (далі відповідач або ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ») про стягнення суми 3237207 грн. 47 коп. адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2017 році.

Свої позовні вимоги позивач у позові (т.1, а.с.3-4) обґрунтовує тим, що середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали у відповідача, за рік склала 2464 осіб. Таким чином, на думку позивача, середньооблікова кількість інвалідів, відповідно до нормативу, встановленого ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у відповідача повинна складати 99 осіб. Згідно відомостей, наданих відповідачем у звіті за 2017 рік, середньооблікова кількість інвалідів на підприємстві склала 62 особи. На підставі викладеного, позивач просить стягнути з ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» 3237207 грн. 47 коп. адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2017 році.

Позивач на задоволенні позову наполягав.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов (т.1, а.с.22-28), додаткові пояснення (т.2, а.с.1-4; т.3, а.с.37-41), відповідно до яких відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що відповідно до звіту ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» форми №10-ПІ у 2017 році середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік становила 2464 осіб; платних працівників, яким встановлена інвалідність - 62 особи; кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 99 осіб. Тобто, не виконано норматив у працевлаштуванні 37 осіб-інвалідів. В той же час, ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» протягом усього 2017 року робив все від себе залежне, щоб виконати квоти і працевлаштувати інвалідів. Відповідно до Звіту форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу», поданого в січні 2017 току до Лівобережного центру зайнятості, кількість вакансій на посаду касира - 45 місць, з них 20 місця для інвалідів; на посаду вантажника - 39 місць, з них - 10 місця для інвалідів; на посаду охоронника - 10, з них 4 - місця для інвалідів; на посаду пекаря 43, з яких 15 для інвалідів; на посаду продавець продовольчих товарів делікатесного відділу - 45 вакансій, з яких 15 - для інвалідів; на посаду прибиральника виробничих приміщень - 95 місць, з яких 95 - для інвалідів; на посаду комірника - 20 місць, з яких 2 місця для інвалідів. Відповідно до Звіту форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу», поданого в лютому 2017 року до Лівобережного центру зайнятості, кількість вакансій на посаду касира - 48 місць, з них 15 місця для інвалідів на посаду вантажника - 41 місце, з них - 10 місця для інвалідів; на посаду охоронника - 9, з них 3 - місця для інвалідів; на посаду пекаря 36, з яких 15 для інвалідів; на посаду продавець продовольчих товарів делікатесного відділу - 42 вакансій, з яких 15 - для інвалідів; на посаду прибиральника виробничих приміщень - 55 місць, з яких 55 - для інвалідів; на посаду комірника - 14 місць, з яких 3 місця для інвалідів. Відповідно до Звіту форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу», поданого в березні 2017 року до Дніпровського міського центру зайнятості, кількість вакансій на посаду касира - 46 місць, з них 20 місця для інвалідів; на посаду вантажника - 42 місце, з них - 10 місця для інвалідів; на посаду охоронника - 10, з них 4 - місця для інвалідів; на посаду пекаря 32, з яких 20 для інвалідів; на посаду продавець продовольчих товарів делікатесного відділу - 37 вакансій, з яких 20 - для інвалідів; на посаду прибиральника виробничих приміщень - 56 місць, з яких 56 - для інвалідів. Відповідно до Звіту форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу», поданого в квітні 2017 року до Дніпровського міського центру зайнятості, кількість вакансій на посаду касира 52 місць, з них 20 місця для інвалідів; на посаду вантажника - 41 місце, з них - 10 місця для інвалідів; на посаду охоронника - 8, з них 4 - місця для інвалідів; на посаду пекаря 30, з яких 15 для інвалідів; на посаду продавець продовольчих товарів делікатесного відділу - 42 вакансій, з яких 20 - для інвалідів; на посаду прибиральника виробничих приміщень - 62 місць, з яких 62 - для інвалідів. Відповідно до Звіту форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу», поданого в травні 2017 року до Дніпровського міського центру зайнятості, кількість вакансій на посаду касира - 56 місць, з них 20 місця для інвалідів; на посаду вантажника - 43 місце, з них - 10 місця для інвалідів; на посаду охоронника - 9, з них 3 - місця для інвалідів; на посаду пекаря 38, з яких 15 для інвалідів; на посаду продавець продовольчих товарів делікатесного відділу - 48 вакансій, з яких 20 - для інвалідів; на посаду прибиральника виробничих приміщень - 66 місць, з яких 66 - для інвалідів. Відповідно до Звіту форми 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу», поданого в червні 2017 року до Дніпровського міського центру зайнятості, кількість вакансій на посаду касира - 58 місць, з них 20 місця для інвалідів; на посаду вантажника - 46 місце, з них -10 місця для інвалідів; на посаду охоронника - 9, з них 3 - місця для інвалідів; на посаду пекаря 37, з яких 15 для інвалідів; на посаду продавець продовольчих товарів делікатесного відділу - 51 вакансій, з яких 20 - для інвалідів; на посаду прибиральника виробничих приміщень - 67 місць, з яких 67 - для інвалідів. Аналогічні звіти були подані позивачем до Дніпровського міського центру зайнятості й протягом липня-грудня 2017 року. Таким чином, протягом усього 2017 року ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» повідомляв центр зайнятості про створені робочі місця для інвалідів в кількості навіть, що перевищує встановлені законом квоти від 120 до 130 робочих місць, не враховуючи вже влаштованих на роботу інвалідів. Більш того, для ТОВ «УКРАЇНСЬКІЙ РІТЕЙЛ» соціально орієнтована політика є частиною корпоративної політики підприємства, тому підприємство підходить до цього питання не формально, а робить все можливе для працевлаштування людей з особливими потребами. Так, ТОВ «УКРАЇНСЬКІЙ РІТЕЙЛ» неодноразово брав участь в ярмарках вакансій для молоді та соціально незахищених верств населення, що влаштовував Дніпровський міський центр зайнятості. У 2017 році ТОВ «УКРАЇНСЬКІЙ РІТЕЙЛ» взяв участь у міні-ярмарку вакансій для соціально незахищених верств населення 12.04.2017, міських ярмарках вакансій для молоді та соціально незахищених верств населення 25.05.2017, 02.11.2017 та 30.11.2017, що підтверджується листом Дніпровського міського центру зайнятості №3601 від 17.05.2018. Також відповідач в своїй рекламній продукції, в повідомленнях на офіційному сайті (https://brusnichka.com.ua/soiskatelyam/) та на сайтах пошуку роботи Work.ua та Rabota.ua постійно вказує, що він запрошуємо людей з обмеженими фізичними можливостями. Таким чином ТОВ «УКРАЇНСЬКІЙ РІТЕЙЛ» не просто формально виконує приписи законодавства, а цілеспрямовано проводить політику влаштування людей з обмеженими фізичними можливостями та докладає всіх зусиль для їхнього працевлаштування. Таким чином, обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування. Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 02.04.2013 у справі №21-95а13, у постановах Верховного Суду від 30.01.2018 у справі №П/811/696/17, від 06.02.2018 у справі №П/811/693/17, від 20.03.2018 у справах №817/652/17, №802/707/17-а.

Відповідач проти позову заперечував.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

Відповідно до ч.1, 2, 4 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого Законом, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунку кількість робочих місць округлюється до цілого значення. […] У межах зазначених нормативів здійснюється також працевлаштування інвалідів унаслідок психічного розладу відповідно до Закону України «Про психіатричну допомогу».

Згідно поданого відповідачем «Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік» за формою №10-ПІ, середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали у відповідача за 2017 рік склала 2464 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність, що працюють у відповідача за 2017 рік склала 62 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» складає 99 осіб (т.1, а.с.6, 30).

Підприємства, які використовують працю інвалідів, зобов'язані створювати для них умови праці з урахуванням рекомендацій медико-соціальної експертної комісії та індивідуальних програм реабілітації, вживати додаткових заходів безпеки праці, які відповідають специфічним особливостям цієї категорії працівників (ч.1 ст.12 Закону України «Про охорону праці»).

Відтак, у випадку, коли з урахуванням специфіки підприємства більшість посад на підприємстві повязані з важкими умовами праці, де заборонена праця інвалідів, то праця інвалідів має використовуватися на цьому підприємстві не інакше, як з урахуванням такої специфіки.

Згідно з пп.3.1 п.3 «Інструкції щодо заповнення форми №10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженої 10.02.2007 наказом Міністерства праці та соціальної політики України №42, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 за №117/13384 (надалі «Інструкція щодо заповнення форми №10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів»), середньооблікова кількість працівників відображається відповідно до п.3.2 «Інструкції зі статистики кількості працівників», затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 №286, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722.

Відповідно до абз.1 п.3.2.5 «Інструкції зі статистики кількості працівників», затвердженої 28.09.2005 наказом Державного комітету статистики України №286, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, …12. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Таким чином, середньооблікова кількість штатних працівників ТОВ «УКРАЇНСЬКІЙ РІТЕЙЛ» за 2017 рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, складає 62 особи.

Згідно з пп.3.3 п.3 «Інструкції щодо заповнення форми №10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених роботодавцем, відповідно до нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, установленого статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для відповідача складає 80 осіб.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, у відповідності з ч.3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 «Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування», затвердженого 31.01.2007 постановою Кабінету Міністрів України №70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

У п.2-п.5 «Порядку подання форми звітності №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)»», затвердженого 31.05.2013 наказом Міністерства соціальної політики України №316 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 05.12.2016 за №1476), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2016 за №1726/29856, зазначено: «2. У цьому Порядку термін "роботодавець" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про організації роботодавців, їх обєднання, права і гарантії їх діяльності", термін "вакансія" - у значенні, наведеному в Законі України "Про зайнятість населення", термін "базові центри зайнятості" - у значенні, наведеному в Положенні про державну службу зайнятості. 3. Форма №3-ПН заповнюється роботодавцями та подається до базового центру зайнятості незалежно від місцезнаходження роботодавця. 4. Актуальність зазначених у формі №3-ПН вакансій уточнюється базовим центром зайнятості не рідше ніж двічі на місяць під час особистої зустрічі з роботодавцем, у телефонному режимі або через засоби електронного звязку. 5. Форма №3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником».

Відповідно до п.2 «Положення про державну службу зайнятості», затвердженого 15.12.2016 наказом Міністерства соціальної політики України №1543, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2016 за №1723/29853, служба складається з Державної служби зайнятості (Центрального апарату) (далі - Центральний апарат Служби), Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості (далі - регіональні центри зайнятості), міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості (далі - базові центри зайнятості), Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України, професійно-технічних навчальних закладів державної служби зайнятості, інших навчальних закладів державної служби зайнятості (далі - навчальні заклади Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою (далі - підпорядковані Службі юридичні особи). Регіональні та базові центри зайнятості можуть створювати поза їх місцезнаходженням відокремлені підрозділи (філії), які виконуватимуть функції, визначені для них відповідним регіональним чи базовим центром зайнятості.

Відтак, підприємства, організації, установи та фізичні особи-підприємці можуть подавати інформацію про попит на робочу силу (вакансії) до будь-якого міського, районного, міськрайонного центрів зайнятості та філій.

Нормами права не передбачено подачі форми звітності №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» виключно за місцем реєстрації місцезнаходження субєкта господарювання (роботодавця).

Аналогічна правова позиція викладена Державною службою зайнятості (Центральний апарат) у листах за вих.№33/01/4556-18 від 09.08.2018, вих.№33/01/4561-18 від 10.08.2018 (т.3, а.с.15-16, 21-23, 43-45, 52-53).

Згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

У ст.18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що інвалід, який не досяг пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованим у державній службі зайнятості як безробітний. Рішення про визнання інваліда безробітним і взяття його на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання інваліда на підставі поданих ним рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів. Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відтак, з урахуванням наведених вище норм права обовязок по працевлаштуванню інвалідів покладається не тільки на роботодавців, а і на державну службу зайнятості.

Як зазначено у ч.6 ст.46 Закону України №5067-VI від 05.07.2012 «Про зайнятість населення», підбір підходящої роботи для осіб з інвалідністю (у тому числі шляхом розумного пристосування існуючого або створення нового робочого місця) здійснюється відповідно до їх професійних навичок, знань, індивідуальної програми реабілітації та з урахуванням побажань щодо умов праці.

Згідно з п.5 ч.2 ст.24 Закону України №5067-VI від 05.07.2012 «Про зайнятість населення» до заходів щодо сприяння зайнятості населення належать: сприяння зайнятості осіб з інвалідністю.

Відповідач інформував Лівобережний міський центр зайнятості м.Дніпра, Дніпровський міський центр зайнятості Дніпропетровського обласного центру зайнятості, про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів шляхом подання звітності форми №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» щодо працевлаштування інвалідів за сприяння Державної служби занятості України, вказуючи у розділі II мінімальні вимоги щодо посади, умов праці, освітньо-кваліфікаційного рівня інваліда, що підтверджується звітами (т.1, а.с.31-202).

Про прийняття центрами зайнятості Звітів №3-ПН від відповідача підтверджується проставленою датою надходження Звіту та підписом відповідальної особи про прийняття Звіту Форми №3-ПН.

Судом досліджені надані відповідачем: Перелік працюючих осіб з інвалідністю з період з 01.01.2017 до 31.12.2017 з копіями довідок про інвалідність працівників; лист Дніпровського міського центра зайнятості за вих.№4961 від 23.06.2018; лист ТОВ «Робота Інтернешл» за вих.№18-087 від 27.06.2018; Скріншоти розміщених на сайті Rabota.ua вакансій; договір на виготовлення друкованої продукції №10923 від 01.12.2015; рахунок-фактура №СФ-0003676 від 18.10.2017; замовлення № від 18.10.2017; Зразки рекламної продукції (візитівка, листівка, плакат); Листівка з акційними пропозиціями ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» за жовтень 2017 року; Договір надання рекламних послуг №7 від 26.04.2017 з додатком №1; рахунок на оплату №85 від 24.10.2017; фотозвіт виконаних робіт; інші документи про працевлаштування інвалідів; Скріншоти розміщених на сайті Державної служби зайнятості вакансій; штатний розпис позивача; Договір оренди майна від 27.04.2014 за №270614 з додатковими угодами, актами прийому-передачі орендованих приміщень, тощо; Договір оренди майна від 01.11.2014 за №01112014 з додатковими угодами, актами прийому-передачі орендованих приміщень, тощо; інші документи (т.2, а.с.5-212, 242; т.3, а.с.25-26, 55-179).

Відповідно до листа Дніпровського міського центра зайнятості за вих.№3601 від 17.05.2018 протягом 2017 року ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» прийняло участь у міських ярмарках та міні-ярмарках вакансій для молоді та соціально незахищених верств населення: міні-ярмарок вакансій для соціально незахищених верств населення 12.04.2017; міський ярмарок вакансій для молоді та соціально незахищених верств населення 25.05.2017; міський ярмарок вакансій для молоді та соціально незахищених верств населення 02.11.2017; міський ярмарок вакансій для молоді та соціально незахищених верств населення 30.11.2017 (т.1, а.с.203).

Як вбачається з матеріалів справи, робочі місця для працевлаштування інвалідів відповідачем у 2017 році були створені.

З урахуванням зазначеного, відповідачем доведено у суді вжиття заходів щодо працевлаштування інвалідів у 2017 році.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач виконав всі можливі, залежні від нього заходи щодо працевлаштування інвалідів у 2017 році.

Згідно з ч.9 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 12.11.2018.

Суддя О.О. Прасов