Справа № 440/3936/18
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 440/3936/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., ознайомившись з матеріалами подання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником,

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2018 року до суду надійшло подання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження АСВП №53235486 із ТОВ "Факторингова компанія "Рантьє" на ТОВ "Нью Файненс Сервіс".

Положеннями частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.

Відповідно до положень пунктів 2, 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Разом з цим, подання про заміну стягувача у виконавчому провадженні наведеним вище вимогам не відповідає. Зокрема, у поданні не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відносно заявника та інших осіб.

Також у поданні не зазначено боржника у виконавчому провадженні, а додані до подання копії документів не завірені у визначеному законом порядку та виготовлені у спосіб, що не дає можливості дослідити їх зміст.

Крім того, суд зазначає, що в обґрунтування подання заявник посилається на приписи статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Проте, вказаною статтею (у редакції Закону України від 03.10.17 № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів") визначено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, заявнику необхідно оформити подання відповідно до вимог чинного Кодексу адміністративного судочинства України.

У поданні державний виконавець зазначає про необхідність заміни стягувача у виконавчому провадженні АСВП №53235486. Разом з тим, жодних доказів перебування у нього на виконанні цього виконавчого провадження, а також відомостей про стадію, на якій воно перебуває, заявник не надає.

Тож заявник має надати актуальну інформацію щодо перебування на виконанні цього виконавчого провадження.

Згідно із частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте всупереч наведеним положенням процесуального закону заявником до подання на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (у тому числі, не засвідчені учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу).

Також, суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом частин першої, третьої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Згідно із частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Суд зазначає, що подання підписано заступником начальника ОСОБА_1, проте, Полтавським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не надано до суду документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала подання.

Також положеннями частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Всупереч наведеному заявником не надано до суду доказів направлення подання зацікавленим особам.

У зв'язку з цим суд по аналогії зі статтею 171 КАС України подання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зміну стягувача у виконавчому провадженні АСВП №53235486 залишає без руху з наданням заявнику часу для усунення недоліків.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху /частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України/.

Таким чином, подання підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення вказаних недоліків.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Подання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про заміну стягувача у виконавчому провадженні АСВП №53235486 залишити без руху.

Встановити заявнику п'ятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання копії даної ухвали.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду подання оформленого відповідно до вимог чинного Кодексу адміністративного судочинства України; доказів направлення подання зацікавленим особам, у тому числі і боржнику; інформації щодо перебування на виконанні виконавчого провадження АСВП №53235486; документів доданих до подання, засвідчених відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України; документів на підтвердження повноваження особи, яка підписала подання.

Розяснити, що у разі ненадання у зазначений строк указаних документів подання підлягає поверненню.

Копію ухвали направити заявнику для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя К.І. Клочко