Справа № 140/1997/18
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2018-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2018 року ЛуцькСправа № 140/1997/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1М.) звернулася з позовом до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі Локачинське ОУПФ) про визнання протиправним рішення (відмову) від 21.08.2018 №3116/02-10-47 та зобовязати призначити пенсію за віком з 14.08.2018 відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, зарахувавши при цьому до загального стажу період навчання в Луцькому кооперативному ПТУ Волинської облспоживспілки з 01.09.1977 по 06.07.1979.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.08.2018 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення і виплату пенсію за віком. Однак, відповідач листом від 21.08.2018 №3116/02-10-47 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки страховий стаж позивача становить менше 25 років. Відповідачем не було взято до уваги довідку від 07.08.2018 №55 про навчання позивача у Луцькому кооперативному училищі Волинської облспоживспілки з 01.09.1977 по 06.07.1979 у звязку з тим, що у ній не вказано наказ на зарахування в учбовий заклад.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки у довідці від 07.08.2018 №55 зазначено, що вона навчалась у вказаному закладі з 01.09.1977 (наказ про зарахування не зберігся) по 06.07.1979 (наказ №55-у від 06.07.1979). Термін зарахування до навчального закладу не був зазначений у звязку з тим, що книга реєстрації наказів за 1977 рік була втрачена під час затоплення приміщення архіву коледжу. Таким чином. Період з 01.09.1977 по 06.07.1979 (1 рік 10 місяців) повинен був бути врахованим відповідачем при призначенні пенсії позивачу.

Відповідно до ухвали судді від 22.10.2018 розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що відсутні підстави для призначення позивачу пільгової пенсії у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу. До заяви про призначення пенсії позивачем додано довідку Луцького кооперативного коледжу Львівського торговельно-економічного університету від 07.08.2018 №55, в якій не вказано наказ на зарахування в учбовий заклад, тому даний період не зараховано до загального стажу роботи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 15.08.2018 ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2М.) звернулася до Локачинського ОУПФ із заявою про призначення пенсії за віком, до якої було додано, зокрема, довідку Луцького кооперативного коледжу Львівського торговельно-економічного університету від 07.08.2018 №55 та свідоцтво №6688 від 06.07.1979 про закінчення навчання у Луцькому кооперативному ПТУ Волинської облспоживспілки (а.с.65).

Листом від 21.08.2018 №3116/02-10-47 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки страховий стаж позивача становить менше 25 років (а.с.8-9). Так, відповідачем не було взято до уваги довідку від 07.08.2018 №55 про навчання позивача у Луцькому кооперативному училищі Волинської облспоживспілки з 01.09.1977 по 06.07.1979 у звязку з тим, що у ній не вказано наказ на зарахування в учбовий заклад. Таким чином, відповідачем встановлено, що страховий стаж позивача становить 24 роки 05 місяців 27 днів при необхідному 25 років.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) та Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII)

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до абзаців першого, другого частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними певного віку, зокрема жінки, які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року 58 років 6 місяців (абзац третій частини першої статті 26 Закону №1058-ІV).

Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону №1058-ІV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пункт «д» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із пунктом 8 Порядок №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Як вбачається із копії трудової книжки позивача, у ній зроблено запис про навчання позивача у Луцькому кооперативному училищі (а.с.15).

На підтвердження вказаного факту позивачем було надано відповідачу довідку Луцького кооперативного коледжу Львівського торговельно-економічного університету від 07.08.2018 №55 (а.с.11), із якої слідує, що ОСОБА_2 дійсно навчалася у Луцькому кооперативному училищі Волинської облспоживспілки на денній формі навчання з 01.09.1977 (наказ на зарахування не зберігся) по 06.07.1979 (наказ №55-у від 06.07.1979).

Крім того, у довідці вказано, що «зазначити термін зарахування до навчального закладу немає змоги у звязку з тим, що книга реєстрації наказів з 1977 рік була втрачена під час затоплення приміщення архіву коледжу».

Також позивачем було надано відповідачу свідоцтво №6688 від 06.07.1979, в якому зазначено, що ОСОБА_2 закінчила Луцьке кооперативне училище Волинської облспоживспілки з терміном навчання два роки (а.с.12).

Відтак, наведеними вище документами підтверджується, що позивач у період з 01.09.1977 по 06.07.1979 навчалася у Луцькому кооперативному училищі Волинської облспоживспілки, а тому даний період підлягає включенню до загального страхового стажу позивача.

Посилання відповідача на відсутність у довідці від 07.08.2018 №55 інформації про наказ на зарахування в учбовий заклад не може бути підставою для виключення вказаного періоду навчання із загального страхового стажу позивача, оскільки втрата книги реєстрації наказів за 1977 рік не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Отже, загальний страховий стаж позивача із врахуванням періоду навчання становить понад 25 років, що дає право позивачу на призначення їй пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, оскільки Локачинським ОУПФ протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, тому суд вважає за необхідне з метою належного захисту порушеного права позивача визнати протиправною відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, зобовязати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши ОСОБА_1 до загального страхового стажу період навчання з 01.09.1977 по 06.07.1979.

Крім того, відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову повністю, тому за рахунок бюджетних асигнувань Локачинського ОУПФ на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 1409 грн. 60 коп., сплачений відповідно до квитанцій від 28.09.2018 №136 та від 18.10.2018 №24.

При цьому, судом не взято до уваги посилання відповідача у відзиві на недопустимість стягнення судового збору за рахунок коштів Пенсійного фонду. Суд вважає за необхідне зазначити, що стягнення судових витрат за результатами визнання неправомірними дій (скасування рішення) субєкта владних повноважень з підстав їх протиправності є мірою відповідальності такого субєкта за необхідність судового розгляду спору, який не було вирішено у позасудовому порядку з вини відповідача.

Керуючись статтями 243 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобовязати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 14 серпня 2018 року відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до загального стажу період навчання ОСОБА_1 у Луцькому кооперативному училищі Волинської облспоживспілки з 01 вересня 1977 року по 06 липня 1979 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1409 (одна тисяча чотириста девять) гривень 60 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Дмитрук