Справа № 1140/2462/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2462/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

відповідач: комунальний заклад "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" (25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 45/35, )

про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) звернулося до суду з адміністративним позовом до комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 90805,03 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах за списками №1 та №2 та виплачених за період з липня по серпень 2018 року, у розмірі 90805,03 грн. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 10.09.2018 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача до суду 27.09.2018 року надійшов відзив на позовну заяву, у якому він заперечив проти задоволення позову та зазначив, що протягом 2017 -2018 року внаслідок відсутності фінансування коштів медичної субвенції з державного бюджету на зазначені цілі відповідно до затверджених бюджетних асигнувань в кошторисі закладу на 2017-2018 роки склалася критична ситуація щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. Крім того, заклад не має можливості впливати на обсяги фінансування закладу, оскільки головним розпорядником коштів є Управління охорони здоров'я міської ради міста Кропивницького. З цих підстав просив суд у позові відмовити.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Комунальний заклад "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" зареєстрований як юридична особа 13.12.2006 року (а.с. 117-122).

У трудових відносинах з відповідачем перебували громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які отримала право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України), а також ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, які отримала право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України). (а.с.20-128)

Пенсійним фондом України вказаним особам виплачено та доставлено пенсії, призначені за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З метою відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку цих пенсій, органами Пенсійного фонду за місцем призначення пенсій сформовано розрахунки, у яких визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 за липень 2018 року у сумі 241,37 грн., за серпень 2018 року у сумі 241,37 грн., ОСОБА_2 за липень 2018 року у сумі 2188,43 грн., за серпень 2018 року у сумі 2188,43 грн., ОСОБА_3 за липень 2018 року у сумі 1162,70 грн., за серпень 2018 року у сумі 1162,70 грн., ОСОБА_4 за липень 2018 року у сумі 2944,73 грн., за серпень 2018 року у сумі 2944,73 грн., ОСОБА_5 за липень 2018 року у сумі 1525,40 грн., за серпень 2018 року у сумі 1525,40 грн., ОСОБА_6 за липень 2018 року у сумі 1662,04 грн., за серпень 2018 року у сумі 1662,04 грн., ОСОБА_7 за липень 2018 року у сумі 2665,68 грн., за серпень 2018 року у сумі 3237,06 грн., (та 285,69 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку), ОСОБА_8 за липень 2018 року у сумі 937,69 грн., за серпень 2018 року у сумі 937,37 грн., ОСОБА_9 за липень 2018 року у сумі 39,90 грн., за серпень 2018 року у сумі 39,90 ОСОБА_10 за липень 2018 року у сумі 4507,97 грн., за серпень 2018 року у сумі 4507,97 грн. ОСОБА_12 за липень 2018 року у сумі 1831,66 грн., (та 7,62 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку), за серпень 2018 року у сумі 1824,04 грн., ОСОБА_13 за липень 2018 року у сумі 1954,61 грн., за серпень 2018 року у сумі 1954,61 грн., ОСОБА_14 за липень 2018 року у сумі 1315,33 грн., за серпень 2018 року у сумі 1315,33 грн., ОСОБА_15 за липень 2018 року у сумі 95,38 грн., за серпень 2018 року у сумі 95,38 грн., ОСОБА_16 за липень 2018 року у сумі 1383,97 грн., за серпень 2018 року у сумі 1250,05 грн., ОСОБА_17, з березня 2018 року у сумі 2626,04 грн., з квітня 2018 року у сумі 2626,04 грн., ОСОБА_18 за липень 2018 року у сумі 340,60 грн., за серпень 2018 року у сумі 340,60 грн., ОСОБА_19 за липень 2018 року у сумі 1555,80 грн., за серпень 2018 року у сумі 1555,80 грн. ОСОБА_20 за липень 2018 року у сумі 844,55 грн., за серпень 2018 року у сумі 844,55 грн., ОСОБА_21 за липень 2018 року у сумі 697,14 грн., за серпень 2018 року у сумі 697,14 грн., ОСОБА_22 за липень 2018 року у сумі 1021,88 грн., за серпень 2018 року у сумі 1021,88 грн. ОСОБА_23 за липень 2018 року у сумі 1920,05 грн., за серпень 2018 року у сумі 1920,05 грн. ОСОБА_24 за липень 2018 року у сумі 2157,77 грн., за серпень 2018 року у сумі 2157,77 грн., ОСОБА_25 за липень 2018 року у сумі 1016,09 грн., за серпень 2018 року у сумі 1016,09 грн., ОСОБА_26, за липень 2018 року у сумі 694,60 грн., за серпень 2018 року у сумі 694,60 грн., ОСОБА_27 за липень 2018 року у сумі 974,36 грн., за серпень 2018 року у сумі 974,36 грн., ОСОБА_28 за липень 2018 року у сумі 1556,00 грн., за серпень 2018 року у сумі 1556,00 грн., ОСОБА_29 за липень 2018 року у сумі 680,70 грн., за серпень 2018 року у сумі 680,70 грн., ОСОБА_30 за липень 2018 року у сумі 604,17 грн., за серпень 2018 року у сумі 604,17 грн., ОСОБА_31 за липень 2018 року у сумі 1846,21 грн., за серпень 2018 року у сумі 1846,21 грн., ОСОБА_32 за липень 2018 року у сумі 0,00 грн., за серпень 2018 року у сумі 2367,45 грн., (та 1079,89 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку), ОСОБА_11 за липень 2018 року у сумі 0,00 грн., за серпень 2018 року у сумі 2022,10 грн., (та 994,48 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку). (а.с. 6-10, 13 - 17).

Вказані розрахунки направлені відповідачу для відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку пенсій. (а.с. 11-12).

Проте, у встановлені строки визначені у цих розрахунках місячні суми за липень 2018 року у розмірі 42992,82 грн. та за серпень 2018 року у розмірі 47812,21 грн. не сплачені. Внаслідок цього утворилася заборгованість, стягнення якої є предметом даного спору.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (роботодавців, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3 Інструкції).

Відповідно до пунктів 6.4, 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача перед позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 90805,03 грн., що узгоджується з даними картки особового рахунку (а.с. 127-128). Доказів погашення цієї заборгованості суду не надано.

Відтак, зважаючи на визнання позову відповідачем, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з нього коштів у сумі 90805,03 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати позивачем у справі не понесені.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити повністю.

Стягнути з комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" (25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 45/35, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 90805,03 грн. (дев'яносто тисяч вісімсот п'ять гривень 03 копійки).

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш