Справа № 158/2076/18
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/640/18
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Сапіги В.П., Кузьмича С.М.,

при секретарі судового засідання: Бедрій Х.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 на рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 07 вересня 2018 року (суддя- Костюкевич О.К., ухвалене в м. Ківерці о 17 год. 07 хв.) у справі № 158/2076/18 за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 про примусове видворення відповідача за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2018 року Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області звернулося в суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 про примусове видворення відповідача за межі України, зазначивши, що відповідач тривалий час незаконно перебуває в Україні, та у встановлений строк без поважних причин не виконав рішення про примусове повернення з України.

Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 07 вересня 2018 року позов задоволено повністю; примусово видворено громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_1 оскаржив його подавши апеляційну скаргу. Вважає, що оскаржуване рішення винесене без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить його скасувати і прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Зокрема зазначає, що він не заперечує обов'язку покинути Україну, проте не зміг цього зробити, у визначений міграційний органом строк, через брак часу. Також зазначає, що підстав для його видворення немає.

Сторони повідомлялися судом про час та місце розгляду справи, однак явки представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач ОСОБА_1 є громадянином Республіки Гамбія та потрапив в Україну незаконним шляхом.

Рішенням начальника відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУДМС в Закарпатській області № 11 від 21.05.2018 року, було вирішено примусово повернути за межі України громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1, та зобов'язано його покинути територію України у термін до 21 травня 2018 року. Відповідача було повідомлено про прийняте рішення та ознайомлено з вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та наслідками невиконання рішення про примусове повернення.

Громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_1 не виконав рішення Головного УДМС України в Закарпатській області про примусове повернення з України, відтак Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області звернулось в суд з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями законодавства, відтак позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції з огляду на таке.

У відповідності до п.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно з п. 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

Як вбачається з протоколу № МЗК 0006 про адміністративне затримання від 23.05.2018р. громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 затримано 23.05.2018р. о 16:00 у зв'язку з вчиненням правопорушенням передбаченого ч.1 ст.203 КупАП та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців.

Частиною 1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства, передбачено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України (як у спірному випадку).

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Враховуючи наведене, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про те, що позовні вимоги про примусове видворення відповідача за межі України є обгрунтованими, оскільки відповідач у встановлений строк в рішенні про примусове повернення не виїхав з країни добровільно.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 слід залишити без задоволення а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 07 вересня 2018 року у справі № 158/2076/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді В. П. Сапіга
С. М. Кузьмич
Повне судове рішення складено 14.11.2018р.