Справа № 822/1622/18
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 листопада 2018 року

Київ

справа №822/1622/18

адміністративне провадження №К/9901/65202/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В.М., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу приватного підприємства "АТП Поділля-Тур" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року у справі № 822/1622/18 за позовом приватного підприємства "АТП Поділля-Тур" до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування виконавчого комітету про визнання дій та рішень протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

29 жовтня 2018 року заявник звернувся до суду касаційної інстанції з даною скаргою (направлено засобами поштового зв'язку 24.10.2018 року).

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми Кодексу обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом першої інстанції вказану справу відповідно до статті 12 КАС України віднесено до справ незначної складності, що в свою чергу підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, згідно ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування пункту № 1 - "Відповідно до вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" та постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081 "Про затвердження порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування", переможця конкурсу № 6 не визначено" та пункту № 2 - "Надати виконавчому комітету Хмельницької міської ради пропозицію щодо призначення тимчасового автомобільного перевізника для обслуговування автобусних маршрутів № 20 "Катіон - Лезнево" та № 47 "Перший парковий - Катіон", які входять до об'єкту конкурсу № 6 та проведення нового конкурсу по даному об'єкту", що зазначені в резолютивній частини протоколу № 6 від 23.03.2018 року конкурсного комітету та визнати протиправним і скасувати повністю рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 327 від 26.04.2018 року, прийнятого на основі рішення конкурсного комітету - протоколу № 6 від 23.03.2018 року; зобов'язання конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування виконавчого комітету Хмельницької міської ради, та виконавчий комітет Хмельницької міської ради визнати приватне підприємство "АТП Поділля - Тур" () переможцем конкурсу № 6 від 23.03.2108 року з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 20 "Катіон - Лезневе" та № 47 "Перший Парковий - Катіон", оголошеного в газеті "Проскурів" № 8 (2262) від 22 лютого 2018 року, як єдиного перевізника - претендента на конкурсі, отже вказана справа є такою, що може бути віднесена до категорії справ незначної складності.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з установленими судами обставинами цієї адміністративної справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 328, 333 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою приватного підприємства "АТП Поділля-Тур" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року у справі № 822/1622/18 за позовом приватного підприємства "АТП Поділля-Тур" до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування виконавчого комітету про визнання дій та рішень протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.А. Данилевич

Судді В.М. Бевзенко

В.М. Шарапа