Справа № 128/2568/17
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2568/17
РІШЕННЯ

Іменем України

31.10.2018 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

судді Ганкіної І.А.,

за участі секретаря Жигарової Д.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи - Козій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання дій незаконними та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, обгрунтовуючи позовні вимоги тим, що він 01.12.2016 року звернувся до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області з заявою про призначення пенсії за Списком № 1, оскільки його загальний стаж роботи становить понад 35 років 11 місяців, а пільговий стаж за Списком № 1 - 7 років 5 місяців 26 днів.

Листом відповідача за № Ч-41 від 14.09.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку № 1. Відмова мотивована тим, що у нього недостатньо пільгового стажу за Списком № 1 та зараховано лише періоди роботи з 25.05.1992р. по 07.10.1994р., що становить 2 роки 4 місяці 13 днів.

Позивач вважає дані дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві, в зв'язку з чим порушують його права та інтереси.

За вказаних обставин та після збільшення позовних вимог позивач просить суд ухвалити рішення, яким: 1. Визнати незаконними дії Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області щодо відмови йому в праві на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. 2. Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницької області зарахувати йому пільговий стаж роботи 7 років 5 місяців 26 днів, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. 3. Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницької області призначити, нараховувати і сплачувати йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 11.12.2016 року. 4. Скасувати рішення про результати розгляду заяви від 24.01.2017 року, протокол № 2, комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі на підставах, викладених в позові.

Представник відповідача, яка приймала участь в попередніх судових засіданнях, за довіреністю Капусняк О.В. позовні вимоги не визнала, посилаючись на підстави, викладені в письмовому запереченні на позовну заяву від 15.11.2017 року.

Так, відповідно до вказаного заперечення, представник відповідача зазначає, що позивач ОСОБА_1 із заявою про призначення йому пенсії за віком до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області не звертався.

01.12.2016 року позивачем до прозорого офісу (відділу обслуговування громадян) була подана заява про підтвердження стажу роботи та додані документи: трудова книжка, витяг з ЄДР, архівні довідки від 09.11.2016 р. № 07-92,98/2, від 18.11.2016р. № Ч-24-101349, 101353, 101357, 101340/24-30 та № Ч-24-101353/24-30/1, наказ від 21.06.1994р. № 149, перелік до наказу від 29.11.1994 р. №74, відомості персоніфікованого обліку. Подання такої заяви передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління ПФУ від 10.11.2006 р. за № 18-1 та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за № 1231/13105 (форма заяви затверджена додатком 1 Порядку).

Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії). Пунктом 4 Порядку передбачено, що Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України. Діють Комісії відповідно до зазначеного Порядку. Про розгляд заяви Комісії приймають відповідне рішення, яке може бути оскаржене в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (п. 16 Порядку).

Після подання позивачем заяви про підтвердження стажу роботи та доданих документів управлінням ПФУ в Вінницькому районі ці документи були передані до Головного управління ПФУ у Вінницькій області на розгляд Комісії.

Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи 17.10.1994 року по 31.03.1997 року, з 01.05.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.03.1998 року по 30.11.1998 року, з 01.01.1999 року по 31.07.1999 року, з 01.10.1999 року по 31.03.2000 року, з 01.06.2000 року по 31.10.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2002 року з 01.04.2002 року по 31.03.2005 року та з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, оскільки відсутні відомості про проведення й результати чергової атестації робочих місць.

Періоди роботи за квітень 1997 року, січень-лютий та грудень 1998 року, вересень-жовтень 1999 року, квітень-травень та листопад 2000 року, березень 2002 року та квітень-травень 2005 року зарахувати до пільгового стажу також неможливо, у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати.

Комісією зараховано період роботи з 25.05.1992 року по 07.10.1994 року до стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 1.

Зазначене рішення позивач отримав на руки, проте не оскаржив його. Натомість, він звернувся до суду із позовом про зобов'язання Вінницьке приміське об'єднане управління пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пільгову пенсію, тоді як із заявою про призначення пенсії до відповідача він навіть не звертався, відповідно відмови не отримував.

Письмове звернення ОСОБА_1 від 31.08.2017 року, яке надійшло до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, подано відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян». Управління Пенсійного фонду надало відповідь на це звернення у встановлені строки, передбачені законом. Таке звернення не є заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За вказаних обставин представник відповідача вважає, що предмет спору у даному випадку відсутній, а відповідач є неналежний, тому просить відмовити в задоволенні позову (а.с. 21-24).

Представник третьої особи - Козій О.В. в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 і ОСОБА_6 підтвердили суду факт проведення атестації на ДП «ВО Хімпром» та факт того, що позивач ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником в цеху зі шкідливими умовами праці.

Врахувавши позиції учасників справи, заслухавши покази свідків, дослідивши письмові докази у справі та надавши їй належну правову оцінку, суд вважає адміністративний позов частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 01 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області з письмовою заявою про підтвердження стажу роботи, що підтверджується її копією (а.с. 54).

З ксерокопії рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 24 січня 2017 року, протокол № 2, про результати розгляду заяви, вбачається, що Комісією була розглянута заява ОСОБА_1 саме з приводу підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи 17.10.1994 року по 31.03.1997 року, з 01.05.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.03.1998 року по 30.11.1998 року, з 01.01.1999 року по 31.07.1999 року, з 01.10.1999 року по 31.03.2000 року, з 01.06.2000 року по 31.10.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2002 року з 01.04.2002 року по 31.03.2005 року та з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року, оскільки відсутні відомості про проведення й результати чергової атестації робочих місць.

Періоди роботи за квітень 1997 року, січень-лютий та грудень 1998 року, вересень-жовтень 1999 року, квітень-травень та листопад 2000 року, березень 2002 року та квітень-травень 2005 року зарахувати до пільгового стажу також неможливо, у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати.

Комісією зараховано період роботи з 25.05.1992 року по 07.10.1994 року до стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 1.

Строк і порядок оскарження цього рішення в даному рішенні Комісією не зазначено (а.с. 46-48).

Відповідачем не надано суду письмових доказів на підтвердження того, що копія рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 24 січня 2017 року була надіслана ОСОБА_1

З ксерокопії заяви ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року вбачається, що він звернувся до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області з письмовою заявою, в якій просив здійснити нарахування та виплату йому пенсії за Списком № 1 на пільгових умовах, у зв'язку з досягненням 54 років з грудня 2016 року. В заяві також зазначив, що в грудні 2016 року він вже звертався до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області з первісною заявою, до якої було подано всі необхідні документи, а в трудовій книжці зазначено всі необхідні записи. Про результати звернення просив повідомити його письмово (а.с. 86).

В листі Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області за № Ч-41 від 14 вересня 2017 року йдеться про те, що його було надано як відповідь на письмове звернення ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року. Зазначено, що з 01 грудня 2016 року ОСОБА_1 подано заяву на пакет документів на комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Згідно рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області йому зараховано до стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 1 період роботи з 25 травня 1992 року по 07 жовтня 1994 року (2 роки 4 місяці 13 днів), а періоди роботи з 17.10.1994 року по 31.03.1997 року, з 01.05.1997 року по 31.12.1997 року, з 01.03.1998 року по 30.11.1998 року, з 01.01.1999 року по 31.07.1999 року, з 01.10.1999 року по 31.03.2000 року, з 01.06.2000 року по 31.10.2000 року, з 01.12.2000 року по 28.02.2002 року, з 01.04.2002 року по 31.03.2005 року та з 01.06.2005 року по 30.06.2005 року зарахувати до пільгового стажу неможливо, оскільки відсутні відомості про проведення й результати чергової атестації робочих місць. Періоди роботи за квітень 1997 року, січень-лютий та грудень 1998 року, вересень-жовтень 1999 року, квітень-травень та листопад 2000 року, березень 2002 року та квітень-травень 2005 року зарахувати до пільгового стажу також неможливо, у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати. В зв'язку з цим, пенсію за віком на пільгових умовах йому призначити неможливо, оскільки стажу, який дає право на пенсію за Списком 1 у нього не вистачає (тобто, необхідний пільговий стаж для чоловіків віком 54 роки має складати 6 років, а у ОСОБА_1 2 роки 4 місяці 13 днів), що підтверджується копією вказаного листа (а.с. 11).

Згідно письмового заперечення Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на позовну заяву ОСОБА_1, відповідачем зазначено, що заява ОСОБА_1 про призначення пенсії ним взагалі не розглядалась, а його заяву від 31.08.2017 року, вони розцінювали, як таку, що була подана відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян».

Так, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01.01.1992 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Крім того, проведення атестації робочих місць, на відсутність якої посилається відповідач, визначено відповідно до п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. А в ч. 2 п. 4 зазначеного Порядку вказано, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 14.08.2008 року за № 1406/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» звернув увагу на те, що в питаннях розгляду спорів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах суд бере до уваги, що атестація робочих місць за умови праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Судом є встановленим, що 01 грудня 2016 року позивачем до прозорого офісу (відділу обслуговування громадян) була подана заява саме про підтвердження стажу роботи. Подання такої заяви передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління ПФУ від 10.11.2006 р. за № 18-1 та зареєстрованого в МЮ України 24.11.2006 р. за № 1231/13105 (форма заяви затверджена додатком 1 Порядку).

Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії).

Пунктом 4 Порядку передбачено, що Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України. Діють Комісії відповідно до зазначеного Порядку. Про розгляд заяви Комісії приймають відповідне рішення, яке може бути оскаржене в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (п. 16 Порядку).

Встановлено, що після подання позивачем заяви від 01 грудня 2016 року про підтвердження стажу роботи та доданих документів управлінням ПФУ в Вінницькому районі ці документи були передані до Головного управління ПФУ у Вінницькій області на розгляд Комісії. За результатами вказаної заяви було прийняте відповідне рішення Комісії щодо зарахування пільгового стажу за певні періоди, яке позивачем не оскаржувалось, а відомостей щодо його вручення позивачу у суду немає.

Відповідно до п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2008 року за № 129/14820, подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії здійснюється згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами).

Згідно розділу 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Також судом є встановленим, що 31 серпня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача саме з письмовою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до розділу 4.2. даного Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до розділу 4.3. даного Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Згідно з п. 4.7. даного Порядку, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Судом є встановленим, що відповідачем не приймалось таке рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року, а надано лише відповідь листом, як на заяву, яку подано відповідно до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян», якою дана заява не являється, а тому дії Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо розгляду письмового звернення ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року про нарахування і виплату пенсії за Списком № 1 на пільгових умовах та відмови в зарахуванні пільгового стажу за листом Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області від 14 вересня 2017 № Ч-41 слід визнати протиправними.

За ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно абзацу 2 ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, суд вважає необхідним зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницької області відновити порушене право ОСОБА_1 шляхом повторного розгляду письмового звернення ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року про нарахування та виплату пенсії за Списком № 1 на пільгових умовах, з врахуванням права на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

Вимогу позивача зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницької області призначити, нараховувати і сплачувати йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 11.12.2016 року, суд вважає передчасною, оскільки відповідача зобов'язано повторно розглянути подану позивачем заяву від 31 серпня 2017 року, тому дана вимога з цих підстав не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 243-246, 250 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання дій незаконними та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області щодо розгляду письмового звернення ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року про нарахування і виплату пенсії за Списком № 1 на пільгових умовах та відмови в зарахуванні пільгового стажу за листом Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області від 14 вересня 2017 № Ч-41.

Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницької області відновити порушене право ОСОБА_1 шляхом повторного розгляду письмового звернення ОСОБА_1 від 31 серпня 2017 року про нарахування та виплату пенсії за Списком № 1 на пільгових умовах, з врахуванням права на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

В решті позивних вимог - відмовити.

Стягнути з Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), в рахунок повернення сплаченого ним судового збору, грошові кошти в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Рішення може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення сторонам та їх представникам копії повного рішення суду.

СУДДЯ І.А.Ганкіна