Справа № 826/15287/17
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/98
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 жовтня 2018 року 12:30 № 826/15287/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "АЛЬКОР ІНВЕСТ"

до Сільського голови Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_1

3-ті особи ОСОБА_2

ОСОБА_3

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Секретар І.В.Галаган

Представники:

Від позивача: ОСОБА_5 - п/к (дов. від 03.01.17 р.)

Від відповідача: не з'яв.

Від 3-х осіб: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

визнання протиправною бездіяльність Сільського голови Деньгівської сільської ради ОСОБА_1 щодо розгляду та прийняття рішення щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з АДРЕСА_1, який належить ТОВ "ФК Алькор Інвест" на праві приватної власності за заявою нового власника;

зобов'язання Сільського голови Деньгівської сільської ради ОСОБА_1 зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з АДРЕСА_1, який належить ТОВ "ФК Алькор Інвест" на праві приватної власності.

В судовому засіданні 22.10.2018 р. оголошено резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 15.01.2010 р. розірвано кредитні договори № 010/02-2/388/01-06 від 14.07.2006р., № 010/02-2/388/02- 06 від 07.12.2006р., №014/02-2/540-07 від 25.04.2007р., №014/02-2/502-08 від 18.04.2008р, укладені між ОСОБА_2 та ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", та за цими угодами стягнуто на користь кредитора суму 535 288,64 грн. боргу а також 1 700,00 грн. судового збору і 252,00 грн. витрат на ІТЗ.

На виконання даного судового акту на підставі виконавчого листа за №2-133 від 15.01.2010 р. відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 та ОСОБА_7 солідарно 537 240,64 грн.

Відповідно до іпотечного договору від 14.07.2006 р., укладеного між АПП банк "Аваль" та ОСОБА_2 і ОСОБА_7, виконання вказаних кредитних договорів забезпечено іпотекою - предметом іпотеки є нерухоме майно, а саме будинок в с. Деньги, вул. Лісова, 39, Золотоніського району та земельна ділянка площею 0,6238 га розташована за адресою с. Деньги, вул. Лісова, Золотоніського район. У відповідності до даного договору іпотекодержатель має право у випадку невиконання позичальником своїх зобовязань за кредитною угодою та кредитних договорів, укладених в її межах отримати задоволення вимог за рахунок заставленого майна.

ТОВ "ФК "АЛЬКОР ІНВЕСТ" набуло право вимоги заборгованості за Генеральною кредитною угодою №010/02-2/388-06 від 13.07.2006р., укладеною між Акціонерним поштово-пенсійним банком "Аваль" та ОСОБА_2 разом з додатками, а також додатковими угодами/договорами до неї.

27.12.2016 між ТОВ "ФК "АЛЬКОР 1НВЕСТ" та ПАТ "ВЕКТОР БАНК" було укладено договір відступлення права вимоги за договором іпотеки, відповідно до якого ТОВ "ФК "АЛЬКОР 1НВЕСТ" набув статусу іпотекодержателя за іпотечним договором від 14.07.2006 р., набув статусу нового кредитора за кредитними договорами, договорами поруки, а також статусу іпотекодержателя за іпотечним договором.

09.03.2017 р. приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Левицькою Е.А. зареєстровано право власності ТОВ "ФК "АЛЬКОР ІНВЕСТ" (в порядку ст. 37 Закону України "Про іпотеку") на житловий будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,6238 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 надана для ведення особистого селянського господарства, кадастровий № НОМЕР_1.

03.10.2017 р. ТОВ "ФК "Алькор Інвест" звернулося з заявою до Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, Сільського голови Деньгівської сільської ради ОСОБА_1 про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з АДРЕСА_1, який належить ТОВ "ФК "Алькор Інвест" на праві приватної власності за заявою нового власника.

Заяви вручені 17.10.2017 р. згідно повідомлень про вручення поштового відправлення.

Станом на листопад 2017 р. відповіді позивачем не отримано, вказані особи з реєстрації у належному позивачу будинку не зняті, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Алькор Інвест" - вважає вказану бездіяльність протиправною з таких підстав.

Позивач посилається на положення ст. 3, 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання", Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207.

Згідно п. 26 Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: інших документів, які свідчать про припинення: підстав на право користування житловим приміщенням.., (відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев'ятому цього пункту, здійснюється за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Позивачем виконано вимоги законодавства, подано відповідну заяву з доказами належності будинку на праві власності позивачу, сплати адміністративного збору, тоді як щодо розгляду заяви допущено протиправну бездіяльність.

Відповідач - Сільський голова Деньгівської сільської ради ОСОБА_1 - проти задоволення позовних вимог заперечила з таких підстав.

Відповідач посилається на перебування у провадженні Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області справи №695/1036/17, предметом розгляду якої є відповідність законодавству договору уступки права вимоги та перереєстрація нерухомого майна - житлового будинку на ТОВ "ФК "АлькорІнвест".

Також в провадженні Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області перебуває справа №695/1724/17 за позовом ТОВ "ФК "Алькор Інвест" до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з АДРЕСА_1.

До вирішення вказаних спорів, на думку відповідача, вирішення спору у адміністративній справі неможливе.

3-і особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - пояснень по суті позову не надали.

ОСОБА_2 та ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом до ТОВ "ФК "Алькор Інвест", ПАТ "Вектор Банк", ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" про недійсність договору уступки права вимоги та незаконну перереєстрацію нерухомого майна житлового будинку, у зв'язку з чим ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.03.2018 р.

Рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 29.05.2018 р. у справі №695/1036/17 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 11.09.2018 р. вказане судове рішення залишене без змін.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" від 11.12.2003 р. № 1382-IV орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради; зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно ст. 7 Закону № 1382-IV зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи.

Згідно ст. 9-1 Закону № 1382-IV орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку.

Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Згідно ст. 10 Закону № 1382-IV Правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Правила реєстрації місця проживання затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207.

Згідно п. 1 Правил вони визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Згідно п. 3 Правил реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Згідно п. 26 Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; інших документів, які свідчать про припинення: підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев'ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Згідно п. 27 Правил працівник органу реєстрації перевіряє належність документа, до якого вносяться відомості про місце проживання, особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що зазначений працівник робить відповідний запис у цій заяві.

Працівник органу реєстрації у день звернення особи (її представника): приймає рішення про зняття з реєстрації або про відмову у знятті з реєстрації місця проживання особи.

В даному випадку позивач звернувся до органу реєстрації - сільського голови Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження сільської ради, з заявою, доказами сплати адміністративного збору, доказами наявності у позивача права власності на нерухоме майно - будинок №39 за адресою: АДРЕСА_1, доказами наявності відповідних повноважень у представника позивача.

Заяви вручені за належністю 17.10.2017 р. згідно повідомлень про вручення поштового відправлення, копії яких залучені до матеріалів справи.

Відповідач у відзиві на позов факт отримання заяви з пакетом документів не заперечив; пояснень щодо відсутності будь-якого реагування на нього не надав.

Зокрема, якщо, на думку відповідача, були відсутні підстави для вчинення дій зі зняття осіб з реєстрації, про ще позивач як заявник мав бути повідомлений письмово з поясненням причин.

Зокрема, згідно ст. 7, 9-1 Закону № 1382-IV, п. 27 Правил рішення про зняття осіб з реєстрації або відмову у знятті з реєстрації мало би бути прийняте у день звернення, яким є 17.10.2017 р., коли заява надійшла до відповідача.

Натомість відповідачем не було розглянуто заяву та не було прийнято за результатами її розгляду жодного рішення, що свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності і є підставою для задоволення позовних вимог в цій частині.

Також у матеріалах справи відсутні докази наявності передбачених законодавством підстав для відмови у знятті осіб з реєстрації, зокрема, згідно ст. 9-1 Закону № 1382-IV.

У наданому відзиві відповідач посилається виключно на наявність судових спорів щодо відповідність законодавству договору уступки права вимоги та перереєстрації нерухомого майна - житлового будинку на ТОВ "ФК "Алькор Інвест", а також виселення 3-х осіб з вказаного нерухомого майна.

Станом на час прийняття рішення в адміністративній справі рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 29.05.2018 р. у справі №695/1036/17 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_7 про недійсність договору уступки права вимоги та незаконну перереєстрацію нерухомого майна відмовлено і рішення набуло законної сили.

Таким чином, судовим рішенням підтверджено правомірність реєстрації 09.03.2017р. приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Левицькою Е.А. права власності ТОВ "ФК "АЛЬКОР ІНВЕСТ" (в порядку ст. 37 Закону України "Про іпотеку") на житловий будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,6238 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 надана для ведення особистого селянського господарства, кадастровий НОМЕР_1, тоді як саме вказана реєстрація стала підставою для звернення позивача з заявою про зняття з реєстрації осіб у належному йому будинку.

За відсутності інших підстав для відмови у знятті з реєстрації 3-х осіб, суд вважає обраний позивачем спосіб порушеного права у вигляді зобов'язання вчинити дію - зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з АДРЕСА_1, який належить ТОВ "ФК "Алькор Інвест" на праві приватної власності, належним та таким, що відповідає ст. 245 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням вищевикладеного відповідачем допущено необґрунтовану бездіяльність щодо розгляду звернення позивача, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Сільського голови Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_1 щодо розгляду по суті заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "АЛЬКОР ІНВЕСТ" та прийняття рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1

3. Зобов'язати Сільського голову Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_1 розглянути по суті та прийняти рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1

4. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "АЛЬКОР ІНВЕСТ" 1 600 грн. судового збору.

5. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 12.11.18 р.