Справа № 809/732/18
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/65/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Онишкевича Т.В., Кухтея Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року прийняте суддею Микитюк Р.В. в м. Івано-Франківську у справі № 809/732/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі також - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії та призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС другої категорії, з 01.10.2017 року;

- скасувати розпорядження відповідача за № 542 від 13.03.2018 року та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплатити пенсію із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС другої категорії, відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи із 01.10.2017 року із збільшенням її розміру на 150 грн., відповідно до постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та з урахування ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

- зобов'язати з 01.10.2017 року призначити щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС другої категорії відповідно до пп. 2 п. 13 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 із збільшенням її розміру на 20 відсотків, у відповідності ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про статус гірських населених пунктів в Україні», із врахуванням виплачених сум.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Суд виходив з того, що по пенсійній справі позивача до основного розміру пенсії додано надбавку на дітей до 18 років у розмірі 150 грн., додаткову пенсію потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 170,82 грн., підвищення громадян, які проживають в гірських населених районах в сумі 179,74 грн. У зв'язку з тим, що місячний розмір пенсійних виплат (з врахуванням вказаних надбавок) не досягає прожиткового мінімуму встановленого законом, для осіб які втратили працездатність, відповідачем була надана щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.

Не погодившись із даним судовим рішенням, стороною позивача подано апеляційну скаргу, де вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги покликання маються на те, що судом першої інстанції не з'ясовано обставин справи. Так, право на пенсію із зниженням пенсійного віку, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії на підставі ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» набув з 09.08.2017 року., тобто до внесення змін в ст.ст. 26-28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким збільшено розмір необхідного страхового стажу для призначення пенсії за віком.

Станом на 09.08.2017 року стаж позивача був повний (більше 15 років) і пенсія не могла бути меншою за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб без врахуванням надбавок і підвищень, тому включення таких в суму пенсії в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01.10.2017 року погіршує становище позивача.

Згідно ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю апеляційний суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, судом встановлено, що 28.03.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про здійснення перерахунку йому пенсії за віком відповідно Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Листом від 12.04.2018 року за №1375/-03 відповідач повідомив позивача про те, що відповідно до статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» передбачено пільги громадянам, яким надано статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, зокрема: розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків. Його розмір пенсії станом на 01.03.2018 становить 1373 грн., в тому числі розмір пенсії за віком - 28,00 грн., доплата до прожиткового мінімуму - 564,75 грн., надбавка на дітей до 18 років - 150,00 грн., підвищення особам, які проживають на території гірського населеного пункту - 157,91 грн., державна адресна допомога (995) - 425,52 грн., цільова - 46,82 грн. Виходячи із вищевказаного на основний розмір пенсії за віком нараховано та виплачується щомісяця підвищення у відповідності до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» (а.с.11).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» встановлено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової допомоги, сум індексацій та інших доплат встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.

Враховуючи вищенаведені обставини справи, апеляційний суд приходить до висновку про правомірність дій пенсійного органу, адже адресна допомога нараховується після врахування всіх надбавок і доплат, оскільки із розрахунків, які містяться в матеріалах справи випливає менший розмір пенсії апелянта за встановлений законом прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, відтак призначення адресної допомоги є законним та обґрунтованим.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності. Враховуючи те, що відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України дана справа відноситься до категорії «справи незначної складності» та була розглянута в порядку спрощеного позовного провадження, відтак рішення суду апеляційної інстанції є остаточним та касаційному оскарженню не підлягає.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року у справі № 809/732/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню до Верховного Суду не підлягає.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Р. В. Кухтей
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення виготовлено 12.11.2018 року.