Справа № 826/14147/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 листопада 2018 року 13:35 № 826/14147/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Студія 1+1»

до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

третя особа Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників сторін:

від позивача - Мартиновська З.І.

від відповідача - Пузирьова К.О.

від третьої особи - не з'явився

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Студія 1+1» (далі по тексту - позивач, ТОВ «ТРК «Студія 1+1 ») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі по тексту - відповідач, Національна рада), третя особа - Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 1315 «Про вимкнення аналогового телевізійного мовлення ТОВ «ТРК «Студія 1+1», місто Київ (логотип: « 1+1») від 29 серпня 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 23 жовтня 2018 року представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 826/14147/18 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №826/12322/18.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача послався на те, що рішення №1315 від 29 серпня 2018 року, яке оскаржується позивачем у даній справі, прийнято відповідачем саме на виконання постанови Кабінету Міністрів України №815 від 09 червня 2006 року зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №509 від 13 червня 2018 року, яка є предметом оскарження у справі №826/12322/18.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 року внесено зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України, а саме встановлено строк припинення використання радіотехнології аналогового телевізійного мовлення 31 серпня 2018 року, для міста Києва та Кіровоградської області 31 липня 2018 року.

На думку представника відповідача, дану справу об'єктивно неможливо розглядати до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №826/12322/18, оскільки останнє безумовно може вплинути на права і обов'язки Національної ради як єдиного органу державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення, зокрема, на реалізацію повноважень щодо ліцензування телерадіомовлення та ефективного і повноцінного переходу від аналогового до цифрового мовлення.

Представник позивача в підготовчому засіданні 23 жовтня 2018 року заперечувала проти зупинення провадження у справі, надавши суду пояснення щодо того, що у адміністративній справі №826/12322/18 розглядається питання правомірності та законності постанови Кабінету Міністрів України №815 від 09 червня 2006 року зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №509 від 13 червня 2018 року, а підставою позову в даній адміністративній справі є порушення відповідачем положень Закону України «Про телебачення і радіомовлення», зокрема, позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідач вийшов за межі своєї компетенції. В зв'язку із зазначеним, представник позивача просила у задоволенні клопотання представника відповідача відмовити.

Представник третьої особи в підготовче засідання 23 жовтня 2018 року не з'явився, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.

У підготовчому засіданні 23 жовтня 2018 року судом оголошувалась перерва з метою отримання копії позовної заяви в адміністративній справі №826/12322/18.

В підготовчому засіданні 06 листопада 2018 року судом на обговорення постановлено питання щодо можливості зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №826/14147/18. Представник відповідача підтримала заявлене клопотання. Представник позивача заперечувала проти його задоволення. Представник третьої особи в підготовче засідання не з'явився, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з вказаною позовною заявою стало винесення Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішення №1315 від 29 серпня 2018 року «Про вимкнення аналогового телевізійного мовлення Товариству з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Студія 1+1» місто Київ (логотип: « 1+1»), згідно з яким ліцензії на мовлення НР №00081-м від 30 липня 2014 року, НР №00878-м від 29 грудня 2016 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Студія 1+1» місто Київ, втрачає чинність з 01 вересня 2018 року в частині докладних характеристик каналу (мережі) мовлення та, враховуючи пункт 1 рішення, Товариству з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Студія 1+1», місто Київ, привести ліцензії на мовлення НР №00081-м від 30 липня 2014 року та НР №00878-м від 29 грудня 2016 року у відповідність до Плану використання радіочастотного ресурсу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 2006 року №815 (зі змінами) шляхом переоформлення, вилучивши канали мовлення, які підлягають вимкненню (згідно з додатком до рішення).

Відповідно до наданої представником позивача в підготовчому засіданні, яке відбулося 06 листопада 2018 року, копії позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Студія 1+1» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 року №509 «Про внесення зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України» в частині (адміністративна справа №826/12322/18), позивач оскаржує постанову Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 року №509 «Про внесення зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України» в частині внесення змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України, зокрема, в частині вимкнення аналогового ефірного телебачення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/12322/18 та призначено підготовче засідання.

При цьому, зі змісту рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення «Про вимкнення аналогового телевізійного мовлення ТОВ «ТРК «Студія 1+1» м. Київ (логотип: « 1+1»)» №1315 від 29 серпня 2018 року, яке оскаржується позивачем в рамках адміністративної справи №826/14147/18, вбачається, що вказане рішення прийнято відповідачем, у тому числі, з урахування Плану використання радіочастотного ресурсу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 2006 року №815 (зі змінами).

Наведене в сукупності свідчить про те, що на теперішній час на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа щодо оскарження постанови Кабінету Міністрів України, положення якої стали підставою для винесення Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішення №1315 від 29 серпня 2018 року.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №826/14147/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/12322/18 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №826/14147/18.

Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 180, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №826/14147/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12322/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Студія 1+1» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 року №509 «Про внесення зміни до Плану використання радіочастотного ресурсу України» в частині.

3. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко

Повний текст ухвали виготовлений 09 листопада 2018 року.