Справа № 683/1887/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/1887/17 Головуючий у 1-й інстанції: Завадська О.П.

Суддя-доповідач: Капустинський М.М.

08 листопада 2018 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Охрімчук І.Г. Моніча Б.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

представника апелянта,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16 березня 2018 року (м. Старокостянтинів) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення незаконним, визнання права на пенсію, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2017 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання визначити пенсію за віком з часу звернення на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки він працював на посаді тракториста і безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах, що були на території села В.Чернятин Старокостянтинівського району Хмельницької області, а потім і в ТОВ "Чернятинське", СГК "Надія" с.Великі Мацевичі Старокостянтинівського району, ПАФ "Олена" Старокостянтинівського району і має 33 роки загального стажу і всі 33 роки працював трактористом.

Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16 березня 2018 року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнано за ОСОБА_2 право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язано Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи з 01.01.1979 по 19.01.1998 (19 років 0 місяців 19 днів) в колгоспі "Прогрес" с.В.Чернятин Старокостянтинівського району, з 20.01.1998 по 20.01.2000 (2 роки) в ТОВ "Чернятинське" с.В. Чернятин Старокостянтинівського району, з 21.01.2000 по 07.08.2002 (2 роки 7 місяців 16 днів) в СГК "Надія" с.В.Чернятин Старокостянтинівського району, та призначено ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення в Пенсійний фонд України, тобто з 25.01.2017 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не довів належними доказами, а саме не надав уточнюючу довідку установленого зразка, у зв'язку з чим підстав для зарахування періоду роботи з 01.01.1979 по 19.01.1998 в колгоспі "Прогрес" та з 20.01.1998 по 20.01.2000 в ТОВ "Чернятинське" до пільгового стажу немає.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 08 січня 2017 року позивачу виповнилось 55 років та 25 січня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії, оскільки до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.01.1979 року по 19.01.1998 рік в колгоспі "Прогрес" та з 20.01.1998р. по 20.01.2000рік в ТОВ "Чернятинське", оскільки відсутні довідки уточнюючі характер роботи та первинні документи, які б підтвердили пільговий стаж. Також згідно рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 21.01.2000року по 07.08.2002р. в СГК "Надія", оскільки відсутні довідки уточнюючі характер роботи за ці періоди на посаді тракториста, не підтверджена первинними документами.

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, дійшов висновку, що відмова відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії не ґрунтується на вимогах закону.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до положень ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції до 01.04.2015 року) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в період з 01 квітня 2016 року до 31 березня 2017 року не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарська продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно з п.1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У пункті 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Також, в суді першої інстанції допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 які підтвердили, що позивач працював на посаді тракториста.

Так, судом встановлено, що позивач працював трактористом з 01.01.1979р. по 19.01.1998р. в колгоспі "Прогрес", з 20.01.1998р. по 20.01.2000рік в ТОВ "Чернятинське", з 21.01.2000р. по 07.08.2002р. в СГК "Надія" с. В. Чернятин Старокостянтинівського району.

Дані обставини підтверджуються паспортними даними позивача, копією трудової книжки, листом Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №5323/03 від 04.05.2017р., протоколом №168 від 24.04.2017р., пенсійною справою, показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4,архівною довідкою №42-01-14 від 20.04.2017 року та рішенням Старокостянтинівського районного суду від 12 березня 2018 року (справа №683/3164/17) щодо встановлення належності зазначеної довідки позивачу.

Судом безспірно встановлено, що предметом роботи позивача у спірні періоди було виконання ним робіт, пов'язаних з вирощуванням сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах.

Таким чином, викладені обставини у їх системному зв'язку свідчать, що відмова відповідача щодо призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії за віком є протиправною а тому судом першої інстанції правомірно зобов'язано відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч.1 ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16 березня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 08 листопада 2018 року.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Охрімчук І.Г. Моніч Б.С.