Справа № 320/5573/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

12 листопада 2018 року №320/5573/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в місті Києві заяву про забезпечення позову адміністративній справі за позовом Міністерства аграрної політики та продовольства України до Приватного акціонерного товариства "Старокримський", Міністерства аграрної політики та продовольства України в АРК, Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльність та відсутність законних підстав для отримання бюджетних коштів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Міністерство аграрної політики та продовольства України з позовом до Приватного акціонерного товариства "Старокримський", Міністерства аграрної політики та продовольства України в АРК, Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації, третя особа - Державна казначейська служба України, в якому просить суд:

- визнати відсутність законних підстав для стягнення на користь ПрАТ «Старокримський» бюджетних коштів з Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВ 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників і ягідників та нагляд за ними» у сумі 4 243 651, 52 грн, шляхом списання з відповідних рахунків Міністерства аграрної політики та продовольства України;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим щодо неспрямування на користь ПрАТ «Старокримський» бюджетних коштів на погашення кредиторської заборгованості за бюджетним зобов’язаннями за бюджетною програмою КПКВ 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників і ягідників та нагляд за ними» у сумі 4 243 651, 52 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації щодо неспрямування на користь ПрАТ «Старокримський» бюджетних коштів на погашення кредиторської заборгованості за бюджетним зобов’язаннями за бюджетною програмою КПКВ 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників і ягідників та нагляд за ними» у сумі 4 243 651, 52 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 вказаний позов залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення її недоліки, що зазначені судом.

12 листопада 2018 року позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій просить суд зупинити виконання ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2013 у справі № 801/132/13-а.

Розглянувши подану позивачем заяву про забезпечення позову, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

За приписами статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України 1. Заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв’язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно із частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Заявник зазначає, що Мінагрополітики є центральним органом виконавчої влади, яке фінансується виключно з Державного бюджету України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» не передбачено кошти на погашення кредиторської заборгованості за 2012 рік.

Паспортом бюджетної програми на 2018 рік за КПКВК 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» не передбачено коштів для погашення кредиторської заборгованості за 2012 рік, зокрема перед ПрАТ «Старокримський», оскільки ці кошти було спрямовано ще у 2013 році, а повторне спрямування Мінагрополітики зазначеної у виконавчому листі суми кредиторської заборгованості призведе до неправомірного стягнення коштів з Державного бюджету України та буде суперечити принципам бюджетного законодавства щодо цільового використання бюджетних коштів (стаття 7 Бюджетного кодексу України).

З метою реалізації владних управлінських функцій Мінагрополітики щодо забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів, просить забезпечити позов Мінагрополітики шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого листа Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 № 801/132/13-а.

При цьому заявник не вказує, які саме дії може вчинити чи вчинив відповідач, яку такі дії становлять загрозу правам заявника та яким саме правам.

Окрім того, в тексті поданої заяви відсутнє обгрунтування того, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду після вирішення справи по суті або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що приводить суд до висновку про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-157,243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

В задоволенні заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України про забезпечення позову адміністративній справі за позовом Міністерства аграрної політики та продовольства України до Приватного акціонерного товариства "Старокримський", Міністерства аграрної політики та продовольства України в АРК, Управління агропромислового розвитку Кіровської районної державної адміністрації, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльність та відсутність законних підстав для отримання бюджетних коштів, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Терлецька О.О.