Справа № 826/5736/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 жовтня 2018 року № 826/5736/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., за участі секретаря судового засідання Багрій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз"

до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: Дорожинська О.А., Глушенко В.В.

від відповідача: Бурян М.В.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулось до Окружного адміністративний суд міста Києва з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка виразилася у ненаданні до органу Казначейства висновку про повернення ПАТ "Укртрансгаз" надмірно сплаченого податку на додану вартість в сумі 120 000 000,00 грн.

- зобов'язати відповідача підготувати та надати до органу казначейства висновок про повернення ПАТ "Укртрансгаз" суми надмірно сплаченого податку на додану вартість в розмірі 120 000 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/5736/18, ухвалою від 10 липня 2018 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неправомірну бездіяльність відповідача щодо неповернення надміру сплаченого податку на додану вартість.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що за позивачем у 2017 році не виникала переплата у сумі 120 000 000,00 грн. Крім того, станом на 24.04.2018р. за позивачем обліковується заборгованість у сумі 4 367,36 грн., що в силу п. 43.1 ст. 43 ПК України виключає можливість повернення грошового зобов'язання.

Згідно з рішенням акціонера від 21.05.2018р. № 186 та витягу зі Статуту (копії в матеріалах справи) змінено назву з Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" () на Акціонерне товариство "Укртрансгаз"().

Позивачем подано клопотання, в якому уточнено орган Казначейства, до якого Офіс великих платників податків ДФС зобов'язаний надати висновок про повернення суми надмірно сплаченого податку на додану вартість в розмірі 120 00 000,00 грн. - Державне казначейство України (електронне адміністрування податку).

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Також представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що на час розгляду справи за позивачем відсутня податкова заборгованість.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

Акціонерне товариство "Укртрансгаз" ( стара назва - Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз") перебуває на обліку в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби, є платником податку на додану вартість.

Згідно інтегрованих карток платника податків, що наявні в матеріалах справи, у позивача на кінець року в період з 2015 року по 2017 рік обліковувалась переплата з податку на додану вартість: на 31.12.2015 року - 344 194,81 гривень, на 31.12.2016 року - 139 988 831,70 гривень, на 31.12.2017 року - 132 128 297,90 гривень (том І, а.с. 74-98).

27 листопада 2017 року ПАТ "Укртрансгаз" звернулося до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби з заявою № 1001ВИХ-17-6144 про повернення переплати з податку на додану вартість станом на 27.11.2017р. у сумі 120 000 000,00 грн.

Листом №64287/10/28-10-41-06-16 від 11.12.2017р. відповідач повідомив позивача про те, що дане питання прийнято до уваги та знаходиться на розгляді. Зазначив, що заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань у випадках, передбачених Податковим кодексом України, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати. Також повідомив, що на сьогоднішній день єдиний механізм повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань передбачено ст. 43 Розділу ІІ Податкового кодексу України. Погашення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у рамках законного механізму, визначеного ст. 43 Податкового кодексу України та здійснюється в межах бюджетних можливостей.

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини щодо повернення помилково та надміру сплачених платежів урегульовані Податковим кодексом України, Порядком повернення коштів, помилково та /або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787.

Підпунктом 14.1.115 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до п.п. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 Податкового кодексу України, платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів в порядку, встановленому ним Кодексом.

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, та крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Відповідно до п. 102.5 ст.102 Податкового кодексу України, заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 р. № 787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 р. № 1650/24182. (в подальшому - Порядок).

Згідно із п. 3 та п. 5 Порядку, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

Відповідно до п. 12 Порядку, органи Казначейства здійснюють процедури із забезпечення виконання документів, зазначених у пунктах 5 - 8 цього розділу, в такому порядку:

1) за наявності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями орган Казначейства протягом п'яти робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну суму або частковими сумами;

2) у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями для здійснення повернення відповідний орган Казначейства не пізніше ніж через п'ять робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) надсилає звернення для підкріплення коштами цих рахунків: за платежами, що належать державному бюджету, - до Казначейства України.

Згідно пунктів 4, 5, 7, 8, 9 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 15.12.2015 р. № 1146, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, до якого такі кошти були зараховані.

Повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

У разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Орган ДФС не пізніше наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого місцевим фінансовим органом або відповідним органом, визначеним відповідно до частини першої статті 67- 2 глави 11 розділу III Бюджетного кодексу України, передає його згідно з реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу Казначейства.

Орган ДФС несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання.

Аналіз зазначених норм податкового законодавства вказує, що повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток та ПДВ здійснюється за таких умов: в разі відсутності у платника податків податкової заборгованості, подання ним заяви про повернення надмірно перерахованих коштів, подання органом державної податкової служби висновку про повернення відповідних сум коштів до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 5 Порядку, передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Так, судом встановлено, що наявна переплата у позивача утворилась в 2017 році при поданні уточнюючих декларацій з податку на додану вартість за попередні періоди, за які зменшувались позитивні нарахування в межах залишку узгоджених податкових зобов'язань.

Судом встановлено, що всі суми податкових зобов'язань з ПДВ, які задекларовані ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» у відповідних періодах та в уточнюючих розрахунках, які передбачали збільшення податкових зобов'язань з ПДВ, сплачені до бюджету за рахунок коштів, які обліковуються на рахунку ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - СЕА ПДВ).

В подальшому, внаслідок подання уточнюючих декларацій з податку на додану вартість за попередні періоди відповідно до п.50.1 ст.50 ПК України, суми, які були сплачені з рахунку ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в СЕА ПДВ, були зменшені, що підтверджується реєстром уточнюючих розрахунків (а.с. 169 т.2) та уточнюючими розрахунками податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, за якими зменшувались податкові зобов'язання відповідних звітних декларацій з квитанціями (а.с. 170-237 т.2, а.с. 1-173 т.3).

Тобто, за вказані періоди Казначейством були надмірно списані кошти з рахунку в СЕА ПДВ.

Проте, показники уточнюючих декларацій з податку на додану вартість, які зменшували суми сплачених узгоджених податкових зобов'язань за попередні періоди, не знайшли свого відображення на рахунку ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в СЕА ПДВ, а накопичувались на ІКПП Товариства.

Тобто, внаслідок подання уточнюючих розрахунків до податкових декларацій з податку за попередні звітні (податкові) періоди, зменшувалися позитивні нарахування, які відбилися в інтегрованій картці платника податку AT «Укртрансгаз» та утворили переплату.

Таким чином, суми, відображені в ІКПП ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», є надмірно сплаченими.

Факт зарахування коштів на рахунок АТ «Укртрансгаз» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість з 01.02.2017р. по 31.12.2017р. на загальну суму у 4 262 096 269,35 грн. підтверджується:

- реєстром транзакцій АТ «Укртрансгаз» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість за 2017 рік (а.с. 172-178 т.1);

- платіжними дорученнями щодо поповнення рахунку електронного адміністрування ПДВ (а.с. 179-232 т.1, а.с. 1-145 т.2);

- інтегрованою карткою платника податку з податку на додану вартість за 2017 рік (а.с. 146-168 т.2).

Тобто, згідно уточнюючих декларацій на інтегрованій картці платника податку збільшилась переплата з ПДВ, але це не вплинуло на електронний рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ, тому платник податку не має можливості самостійно використати наявну переплату для погашення поточних зобов'язань з ПДВ.

Відповідно до п. 43.41 ст.43 ПК України у разі повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 2001.5 статті 2001 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Слід зазначити, що пунктом 2001.5 статті 2001 ПК України передбачається перерахування коштів до державного бюджету з рахунка платника у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - СЕА ПДВ) у сумі податкових зобов'язань з податку на додану вартість, що підлягають сплаті за наслідками звітного податкового періоду, відповідно до пункту 2001.6 статті 2001 ПК України.

При цьому слід зазначити, що п. 2001.6 ст. 2001 ПК України визначено, що розрахунок з бюджетом проводиться платником у порядку, визначеному статтями 200 та 209 цього Кодексу, за підсумками звітного податкового періоду, відповідно до задекларованих в податковій декларації результатів, а також у разі подання уточнюючих розрахунків до податкової декларації.

Отже, із вищевикладеного вбачається, що всі суми податкових зобов'язань з ПДВ, які задекларовані Товариством у відповідних періодах, сплачені до бюджету за рахунок коштів, які обліковуються на рахунку Товариства в СЕА ПДВ. В подальшому, внаслідок подання уточнюючих декларацій з податку на додану вартість за попередні періоди відповідно до п. 50.1 ст. 50 ПК України, суми, які були сплачені з рахунку Товариства в СЕА ПДВ, були зменшені.

Проте, показники уточнюючих декларацій з податку на додану вартість, які зменшували суми сплачених узгоджених податкових зобов'язань за попередні періоди, не знайшли свого відображення на рахунку Товариства в СЕА ПДВ, а накопичувались на ІКПП Товариства. Таким чином, суми, відображені в ІКПП у розумінні ПК України є надмірно сплаченими.

Так, відповідач посилається на приписи наказу ДПС України № 335 від 17.05.2010 року, яким затверджено Порядок складання Зведеної інформації про складові сум переплат податків, зборів (обов'язкових платежів) з урахуванням визначених чинним законодавством термінів сплати, та вказує, що переплата позивача з податку на додану вартість прибуток у розмірі 120 000 000,00 грн. не відноситься до визначення "надміру сплачені суми податків", а відноситься до суми платежів, які сплачені та будуть нараховані у наступному звітному періоді.

Суд вказує, що означеним Порядком визначено, що переплата податків, зборів (обов'язкових платежів) - це позитивне сальдо розрахунків платників податків з бюджетом, яке виникло з будь-яких причин;

надміру сплачені суми податків, зборів (обов'язкових платежів) - це суми податків, зборів (обов'язкових платежів), які на певну дату зараховані до бюджету понад нараховані суми податкових зобов'язань (у тому числі штрафних санкцій), граничний термін сплати яких настав на таку дату;

суми платежів, які сплачені та будуть нараховані у наступному звітному періоді - це суми платежів, які сплачені платником протягом періоду між законодавчо встановленими граничними строками сплати податкових зобов'язань, визначених платником у податковій звітності за умови, якщо зазначена сума на дату зарахування до бюджету створює (збільшує) переплату в обліковій системі органів державної податкової служби.

Отже поняття "переплата податків, зборів (обов'язкових платежів)", яке є спірним у даному випадку, є більш ширшим, аніж "платежі, які сплачені та будуть нараховані у наступному звітному періоді", і саме наявність надміру сплачених сум грошового зобов'язання, що і є надміру сплаченою сумою податків, зборів, має вирішальне значення в рамках питання повернення помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання.

Отже, відповідач помилково визначає переплату позивача з податку на додану вартість у розмірі 120 000 000,00 грн. в якості платежів, які сплачені та будуть нараховані у наступному звітному періоді, за умови самостійного визначення (декларування) платником податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

На підставі викладеного, з огляду на те, що моментом виникнення переплати є саме подання уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань, у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, за 2015 - 2017 роки, якими зменшено грошові зобов'язання, надміру сплачені грошові зобов'язання АТ «Укртрансгаз» з податку на додану вартість у розмірі 120 000 000,00 грн. виникли лише у 2017 році.

Під час розгляду справи суб'єктом владних повноважень не спростовано факт надмірної сплати позивачем грошових зобов'язань з податку на додану вартість у вказаному розмірі.

Стосовно наявності у позивача податкової заборгованості у сумі 4 367,36 грн. судом встановлено наступне.

Так, 16.04.2018р. ПАТ «Укртрансгаз» звернулося до Офісу великих платників податків із заявою б/н щодо отримання довідки про відсутність заборгованості. Разом із заявою листом від 16.04.2018 №1001ВИХ-18-1712 Товариством для підтвердження факту відсутності заборгованості була надана додаткова інформація до Офісу великих платників податків.

Листом Офісу великих платників податків від 24.04.2018р. № 21960/10/28-10-17-02-23 (а.с. 53 т.1) AT «Укртрансгаз» повідомлено, що станом на 24.05.2018р. згідно з даними інтегрованих карток ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» за неосновним місцем обліку обліковується податковий борг технічного характеру згідно із додатком, який виник у зв'язку із створенням об'єднаних територіальних громад (далі - ОТГ), до складу яких входять сільські, селищні та міські територіальні громади. Зазначені зобов'язання сплачені Товариством на рахунки відкриті для ОТГ, а нарахування відображені в ІКПП за місцем розташування земельних ділянок. ДФС України проводиться робота по приведенню у відповідність даних ІКПП та усуненню технічного податкового боргу.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність за ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» податкового боргу на час подання заяви про повернення переплати з податку на додану вартість, оскільки податкова заборгованість у сумі 4 367,36 грн., за посиланням самої ж ДФС фактично є сплаченою, проте обліковується за позивачем виключно з технічних причин, а саме у зв'язку із створенням об'єднаних територіальних громад.

Відсутність податкового боргу за ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» підтверджується також листом ГУ ДФС в Одеській області від № 23.03.2018р. № 743/10/15-03-07-00 (а.с. 46 т.1), листом ГУ ДФС у Львівській області від 20.03.2018р. № 10370/10/13-01-12-53 (а.с. 47 т.1), листом ГУ ДФС в Житомирській області від 04.04.2018р. № 3200/6/06-30-07-02-23 (а.с. 48-49 т.1),

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача пояснив, що вказана у відзиві податкова заборгованість у сумі 4 367,36 грн. станом на час вирішення даної справи за АТ «Укртрансгаз» не обраховується.

Виходячи з аналізу наведених правових норм та матеріалів справи, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність відповідача, оскільки він протиправно не підготовив висновок про повернення сум грошових зобов'язань з податку на додатну вартість в розмірі 120 000 000,00 грн. та не подав вказаний висновок для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно із заявою АТ «Укртрансгаз» 1001ВИХ-17-6144 від 27.11.2017 р., оскільки на момент звернення позивача з цією заявою до відповідача, в інтегрованій картці платника податків позивача наявна переплата за вказаними зобов'язаннями, а сплачені суми нарахованих грошових зобов'язань стали неузгодженими внаслідок подання уточнюючих розрахунків.

Як вбачається з матеріалів справи, заява про повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з ПДВ була подана ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» 27.11.2017р. Станом на вказану дату сума переплати на ІКПП складала 128 140 195,51 грн. Тобто, заява подана з дотриманням законодавчо встановлених строків.

З огляду на вищевикладене, відповідачем за результатами отриманої заяви ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» протиправно не вжито відповідних заходів та не вчинено необхідних дій, визначених наведеними нормативно-правовими актами.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка виразилася у ненаданні до органу Казначейства висновку про повернення АТ "Укртрансгаз" надмірно сплаченого податку на додану вартість в сумі 120 000 000,00 грн.

3. Зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська 11г, ) підготувати та надати до Державного казначейства України (електронне адміністрування податку) висновок про повернення Акціонерному товариству "Укртрансгаз" (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз 9/1, ) суму надмірно сплаченого податку на додану вартість в розмірі 120 000 000,00 грн.

4. Стягнути на користь Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз 9/1, ) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська 11г, ) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 3 524,00 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) гривень 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Дата складання повного тексту рішення - 02 листопада 2018 року

Суддя О.В. Патратій