Справа № 313/1607/18
Суддя: Потапова О. М.
Дата ухвалення: 2018-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №313/1607/18
Пров. №2-а/313/14/2018
Веселівський районний суд Запорізької області
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2018 року смт. Веселе

Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М.,

вирішуючи питання про відкриття провадження у справі

за скаргою ОСОБА_1

на неправомірні дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Веселівського районного суду Запорізької області із скаргою на неправомірні дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , зазначаючи про те, що за період часу з 29 жовтня 2018 року по 02 листопада 2018 року військовим комісаром Веселівського районного військового комісаріату Запорізької області підполковником ОСОБА_2 не був реалізований його рапорт та не виданий наказ щодо надання йому відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (Рапорт вх. № 1700 від 29.10.2018 року) з 01.11.2018 року, в якому він надав необхідні документи для надання вищезазначеної відпустки, а саме: надав рапорт, в якому просив надати йому відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця роботи його дружини, що вона з 01.11.2018 року перервала відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та приступила до роботи на умовах повного робочого дня, копію свідоцтва про укладення шлюбу, копію паспорта дружини. Станом на 02.11.2018 року вищезазначена відпустка його керівником, військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 , йому не надана. Вважає, що своїми діями військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 порушує його права, які гарантовані йому статтею 24 Конституції України, статтею 10-1 пунктами 8, 19 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтею 18 Закону України «Про відпустки».

Посилаючись на зазначені обставини, просив зобов`язати військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 усунути допущені порушення його прав, гарантованих законодавством України, а саме надати йому відпустку по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку; стягнути з відповідача суб`єкта владних повноважень кошти на відшкодування шкоди, завданої його незаконною дією, відшкодування витрат на судові збори та по 250 гривень за кожний робочий день наймання нянечки для його дитини.

Однак, адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 слід передати за підсудністю на розгляд Запорізькому окружному адміністративному суду з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

У п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. А у п. 17 ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_1 і доданих до неї документів, між сторонами виник спір з приводу проходження останнім військової служби, тобто публічної служби. Даний спір відповідно до положень ч. 1 ст. 4 КАС України є публічно-правовим спором, та відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Однак, адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 подано з порушенням правил підсудності.

Згідно з ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (частина друга статті 20 КАС України).

Тобто, чинним процесуальним законом розгляд адміністративних справ у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, віднесено до юрисдикції окружних адміністративних судів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

У відповідності до ч. 1 ст. 8 Закону України від 02.06.2016 року 1402-VIII " Про судоустрій і статус суддів" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Таким чином, згідно з приписами п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду, до юрисдикції якого належить дана справа.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 20, 29-30 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за скаргою на неправомірні дії військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 передати за підсудністю на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 09.11.2018 року.

Суддя
Веселівського районного суду
Запорізької області О.М. ПОТАПОВА

09.11.2018