Справа № 2240/2298/18
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2240/2298/18

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Мацький Є.М.

13 листопада 2018 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М. Охрімчук І.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ГУ УПФУ в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року (рішення ухвалено у м. Хмельницькому, дату складання повного тексту рішення та час його ухвалення не зазначено) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

I. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови зарахувати стаж у колгоспі ім. Мічуріна за 1961 - 1964 роки неправомірним;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу для нарахування пенсії стаж у колгоспі ім. Мічуріна за 1961 - 1964 роки.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

2. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 3 вересня 2018 року позовні вимоги задоволено.

3. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому від 15.02.2018 року №75/к-12 щодо не зарахування ОСОБА_2 стажу у колгоспі ім. Мічуріна за 1961 - 1964 роки протиправною.

4. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_2 до стажу для нарахування пенсії стаж у колгоспі ім. Мічуріна за 1961 - 1964 роки.

5. Суд першої інстанції, задовольняючі позовні вимоги, дійшов висновку, що порушено принцип рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

6. Апелянт зазначив, що підстав для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 для нарахування пенсії стаж у колгоспі ім. Мічуріна за 1961 - 1964 роки немає. Зазначає, що пенсія позивачу обчислена та виплачується головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до матеріалів пенсійної справи, вимог чинного законодавства, та з врахуванням поданих документів.

II. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

7. ОСОБА_2 з 26.07.2000 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року з урахуванням 35 років 3 місяців 21 дня страхового стажу та заробітної плати за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року, (за довідкою №139 від 21.07.2000 p., виданої Хмельницьким підприємством "Агрохім").

8. Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 17.02.2004 року та наданих документів, а саме довідки про заробітну плату №306 від 11.02.2004, виданої Хмельницьким підприємством "Агрохім" позивачу проведено перерахунок пенсії з іншого заробітку з 01.01.2004. Розмір пенсії з урахуванням 35 років 3 місяців 21 день страхового стажу та заробітної плати за період з 01.01.1982 по 31.12.1986 склав 263,85 грн.

9. Згідно із заявою ОСОБА_2 від 11.06.2004 року та наданих документів: довідки №169 від 05.06.2004, виданої ТзОВ „Мічуріна" позивачу дораховано стаж роботи у колгоспі ім. Мічуріна з 01.01.1961 по 31.12.1964. Розмір пенсії з урахуванням 39 років 6 місяців 21 дня страхового стажу та заробітної плати за період з 01.01.1961 по 31.12.1964 склав 295,67 грн.

10. Судом першої інстанції зазначено що, при проведенні перерахунку пенсії стаж роботи у колгоспі ім. Мічуріна з 01.01.1961 по 31.12.1964 був зарахований як повний рік незалежно від кількості нарахованих трудоднів на рік, однак при проведенні перерахунку пенсії відповідно до заяви ОСОБА_2 від 29.09.2011 колгоспний стаж був зарахований за фактичною тривалістю, а саме: - 1961 - 180 трудо - днів - зараховано 5 місяців 6 днів (з липня по грудень, згідно довідки); - 1962 - 140 трудо - днів - зараховано 5 місяців 13 днів; - 1963 - 150 трудо - днів - зараховано 5 місяців 23 дні; -1964 - 190 трудо - днів - зараховано 7 місяців 12 днів, оскільки у наданій довідці відсутнє підтвердження членства в колгоспі.

11. Після проведення перерахунку розмір пенсії з урахуванням 37 років 7 місяців 4 днів страхового стажу та заробітної плати за період з 01.01.1982 по 31.12.1986 (згідно архівної довідки №466 від 29.09.2011, виданої відділом трудового архіву Хмельницької районної ради) та з 01.07.2000 по 30.09.2000, з 01.09.2011 по 29.09.2011 (згідно даних персоніфікованого обліку) склав 2564,29 грн.

12. Для уточнення членства у колгоспі управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зроблено запит до Білогірського об'єднанного управління Пенсійного фонду України.

13. Відповідно до довідки, районного трудового архіву Ізяславської районої ради №163-к від 01.02.2018, що надійшла до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 12.02.2018, підтвердити стаж роботи в колгоспі ім. Мічуріна с.Тишевичі Ізяславського району ОСОБА_2 за період 1961-1964 pp. не можливо.

14. На звернення позивача від 01.02.2018 управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому листом від 15.02.2018 №75/к-12 повідомлено, що на підставі наявних в матеріалах пенсійної справи документів, та з врахуванням поданих документів, підтвердити стаж роботи в колгоспі ім. Мічуріна с.Тишевичі Ізяславського району ОСОБА_2 за період 1961-1964 pp. неможливо. Пенсія призначена і виплачується згідно норм чинного законодавства.

III. ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

15. Позивач зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 2000 року йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". 28 листопада 2017 року йому незаконно відмовлено у зарахуванні стажу в колгоспі ім. Мічуріна за період 1961 - 1964 та перераховано пенсію. Вважає таку відмову та перерахунок пенсії незаконними.

16. Відповідач вказав, що на підставі наявних в матеріалах пенсійної справи документів, та з врахуванням поданих документів, підтвердити стаж роботи в колгоспі ім. Мічуріна с.Тишевичі Ізяславського району ОСОБА_2 за період 1961-1964 pp. неможливо. Пенсія призначена і виплачується згідно норм чинного законодавства.

IV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

17. Відповідно до ч. 1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

18. Частиною 4 ст.24 Закону №1058 - IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

19. Згідно ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

20. Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

21. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

V. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

22. Згідно архівної довідки від 19.02.2018 №345-К Ізяславської районної ради Районного трудового архіву зазначено, що в книгах обліку праці і розрахунків з членами колгоспу за 1961 - 1964 роки колгоспу ім. Мічуріна с. Тишевичі Ізяславського району Хмельницької області ОСОБА_2 працював з 1961 - 1964 р.

23. Однак, апелянтом відмовлено у зарахуванні стажу в колгоспі ім. Мічуріна за період з 1961 - 1964 р. та перераховано пенсію.

24. На звернення позивача від 01.02.2018 управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому листом від 15.02.2018 №75/к-12 повідомлено, що на підставі наявних в матеріалах пенсійної справи документів, та з врахуванням поданих документів, підтвердити стаж роботи в колгоспі ім. Мічуріна с.Тишевичі Ізяславського району ОСОБА_2 за період 1961-1964 pp. не можливо.

25. Згідно змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.07.2018 року управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому припинене з 12.04.2018 року, процесуальним правонаступником є Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

26. За приписами ч. 1 ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

27. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що апелянт не зміг підтвердити стаж роботи в колгоспі ім. Мічуріна с.Тишевичі Ізяславського району ОСОБА_2 за період 1961-1964 pp., не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли позивачем надані довідки про періоди роботи у вказаному господарстві та факт виконання встановленого та вироблених мінімум трудоднів.

28. В даному випадку, порушено принцип рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію, тому суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивача.

VI. ВИСНОВКИ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

29. Згідно зі ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

30. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

31. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

32. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

33. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

34. Суд апеляційної інстанції визнає, що суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права при вирішенні даної справи та вважає, що суд повно встановив обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та надав їм правову оцінку на підставі норм закону, що підлягали застосуванню до даних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ГУ УПФУ в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 13 листопада 2018 року.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Капустинський М.М. Охрімчук І.Г.