Справа № 523/10104/18
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/220/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2018 р.

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді- Середи І.В.,

за участю секретаря Щербан О.Д.,

представника позивача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 справу за адміністративним позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі в липні 2018 року звернулось до суду з вимогами про визнання неправомірною і скасування постанови від 09.07.2018р. ВП № 55783740 у сумі 5100,00 грн. у зв'язку з фактичним виконанням у добровільному порядку рішення суду.

В обгрунтування позову управління вказувало на те, що постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 09.07.2018 р. ВП № 55783740 є такою, що винесена з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», норм матеріального та процесуального права. Управління виконало вимоги виконавчого листа №523/5554/16-а виданого 06.02.2017 р. Суворовським районним судом м. Одеси у повному обсязі в добровільному порядку ще у січні 2017 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позов та зазначила, що розпорядженням управління № 851846 від 30.01.2017 р. ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до рішення суду, розмір пенсії з 18.09.2012 р. склав 2226,73 грн. з урахуванням страхового стажу 33 роки 27 днів, пільгового стажу за Списком 1 13 років 4 місяці 27 днів.

За період з 18.09.2012 р. по 28.02.2017 р. управлінням нарахована доплата в розмірі 109800,94 грн., яку заявник отримав у березні 2017 р. З 01.04.2017 р. розмір пенсії склав 2271,06 грн.

В липні 2017 р. пенсійна справа ОСОБА_2 в порядку контролю була направлена на перевірку до ГУ ПФУ в Одеській області. Після перевірки пенсійної справи Головним управлінням ПФУ в Одеській області було встановлено що пільговий стаж за період з 03.09.2001 р. по 29.11.2005 р. розрахований невірно, розпорядженням управління пенсійну справу ОСОБА_2 приведено у відповідність згідно зазначеного вище рішення суду. ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до зазначеного вище рішення суду з урахуванням пільгового стажу - 12 років 9 місяців. Пільговий стаж ОСОБА_2 за Списком №1 розрахований з урахуванням періоду з 02.11.1981 по 31.12.1990 (повністю) та періоду з 03.09.2001 р. по 29.11.2005 р. Зазначений період пільгової роботи розрахований без урахування періодів перебування у відпустках без збереження заробітної плати, які перевищують 1 місяць на рік, тобто до пільгового стажу зараховані періоди з 03.09.2001 р. по 30.11.2001 р., з 01.02.2002 р. по 30.11.2002 р., 3 01.02.2003 р. по 31.05.2004 р., з 01.07.2004 р. по 31.05.2005 р. та з 01.07.2005 р. по 31.10.2005 р.. Розмір пенсії з 18.09.2012 р. склав 2098,85 грн.. Загальний розмір доплати за період з 18.09.2012 р. по 30.09.2018 р. становить 8701,59 грн. Заявник у вересні 2018 року отримав 3833,80 грн. та у жовтні поточного року отримає - 4867,79 грн.

Представник відповідача направив до суду відзив на позов, в якому вказував на те, що 13.02.2018 року винесено постанову про відкриття провадження та копію направлено до боржника. 14.03.2018 р. до Відділу надійшов лист обєднаного управління, де повідомлено про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 та нарахування доплати у сумі 109800,94 грн., яку ОСОБА_2 отримав у березні 2017 року. Однак згідно розпорядження від 13.07.2017 р. №851846 знову змінено призначення пенсії на загальних умовах всупереч рішенню суду. 31.05.2018 року відділом було направлено до управління вимогу державного виконавця про надання документів на підставі яких було призначено пенсію на загальних умовах, а також документи на підставі яких було здійснено обмеження виплат, однак пояснення від управління не надійшло.

Третя особа ОСОБА_2 в засіданні просив відмовити в задоволені позову, оскільки управління не виконало рішення суду, невірно зробило розрахунок його стажу та зменшило розмір пенсії.

Заслухавши учасників справи, дослідивши представлені докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як судом встановлено, 24.10.2016 р. у справі №523/5554/16 за позовом ОСОБА_2 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, Суворовським районним судом м.Одеси прийнято постанову, вимоги задоволено частково. Визнано дії Суворовського обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Одеси щодо відмови ОСОБА_2 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення протиправними, скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 26 листопада 2012 року і від 16 березня 2016 року №33 про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком Список №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязано управління призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р №1173, Кабінету Міністрів України, від 26.01.1991р №10 зі змінами та доповненнями від 23.07.1991р №497, від 09.08.1991р №591, від 11.03.1994р №162, від 15.01.2003р №36 з дня звернення 18.09.2012 року.

На виконання постанови суду управлінням прийнято розпорядження № 851846 від 30.01.2017 р. ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, розмір пенсії з 18.09.2012 р. склав 2226,73 грн. з урахуванням страхового стажу 33 роки 27 днів, пільгового стажу за Списком 1 13 років 4 місяці 27 днів.

За період з 18.09.2012 р. по 28.02.2017 р. управлінням нарахована доплата в розмірі 109800,94 грн., яку заявник отримав у березні 2017 р. З 01.04.2017 р. розмір пенсії склав 2271,06 грн.

В липні 2017 р. пенсійна справа ОСОБА_2 в порядку контролю була направлена на перевірку до ГУ ПФУ в Одеській області. Після перевірки пенсійної справи Головним УПФУ в Одеській області було встановлено що пільговий стаж за період з 03.09.2001 р. по 29.11.2005 р. розрахований невірно, розпорядженням управління від 13.07.2017 р. №851846 пенсійну справу ОСОБА_2 приведено у відповідність до нових розрахунків .

Підставою для прийняття розпорядження стало те, що пільговий стаж ОСОБА_2 за Списком №1 розрахований з урахуванням періоду з 02.11.1981 по 31.12.1990 (повністю) та періоду з 03.09.2001 р. по 29.11.2005 р. Зазначений період пільгової роботи розрахований без урахування періодів перебування у відпустках без збереження заробітної плати, які перевищують 1 місяць на рік, тобто до пільгового стажу зараховані періоди з 03.09.2001 р. по 30.11.2001 р., з 01.02.2002 р. по 30.11.2002 р., 3 01.02.2003 р. по 31.05.2004 р., з 01.07.2004 р. по 31.05.2005 р. та з 01.07.2005 р. по 31.10.2005 р.. Розмір пенсії з 18.09.2012 р. склав 2098,85 грн.. Загальний розмір доплати за період з 18.09.2012 р. по 30.09.2018 р. становить 8701,59 грн. Заявник у вересні 2018 року отримав 3833,80 грн. та у жовтні поточного року отримає - 4867,79 грн.

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 13.02.2018 р. було відкрито виконавче провадження № 55783740 з примусового виконання виконавчого листа № 523/5554/16-а виданого 06.02.2017 р. Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, Кабінета Міністрів України, від 26.01.1991 р.№ 10 зі змінами та доповненнями від 23.07.1991 р. № 497, від 09.08.1991 № 591, від 11.03.1994 р. № 162, від 15.01.2003 р. № 36 з дня звернення 18.09.2012 року.

28.02.2018 р. вказана постанова про відкриття виконавчого провадження надійшла на адресу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

14.03.2018 р. управління надало відділу свої пояснення з приводу добровільного виконання виконавчого листа, що підтверджується листом від 02.03.2018 № 2265/04.

09.07.2018 р. постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП № 55783740 було накладено штраф на Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у сумі 5100,00 грн.. За змістом вказаної постанови штраф накладено за невиконання у повному обсязі вимог виконавчого листа №523/5554/16-а виданого 06.02.2017р. Суворовським районним судом м. Одеси

Відповідно до вимог ч.2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 74 Закону України „Про виконавче провадження" передбачена можливість оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Однак, з вказаною постановою суд не погоджується, оскільки управління виконало вимоги виконавчого листа №523/5554/16-а виданого 06.02.2017 р. у повному обсязі в добровільному порядку ще у січні 2017 року, що підтверджується розпорядженням № 851846 від 30.01.2017 р.

Як слідує з розпорядження від 13.07.2017 року управлінням вказано стаж за Списком 1 лише 3 роки 7 місяців 28 днів. В судовому засіданні представник позивача уточнила, що то можливо помилка, оскільки ОСОБА_2 нараховано пільговий стаж -12 років 9 місяців.

При цьому, суд звертає увагу на те, що дане розпорядження винесено після нарахування пільгової пенсії за вимогами постанови суду, і не було оскаржено в судовому порядку. Розмір пенсійних виплат за пільговою пенсією також раніше не був предметом розгляду.

Отже, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави для накладення штрафу, тому постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 72, 77, 194, 211, 241, 242, 245, 246, 250, 268,287 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов Суворовського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України в м.Одесі до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2, про скасування постанови державного виконавця про накладення адміністративного штрафу задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про накладення штрафу від 09.07.2018 р. ВП № 55783740 на Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі () у сумі 5100,00 грн. у зв'язку з фактичним виконанням у добровільному порядку рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський райсуд м.Одеси протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя