Справа № 200/12016/18-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2018 р. Справа №200/12016/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання рішення УСЗН, яким відмовлено у наданні житлової субсидії незаконним; зобов'язання УСЗН здійснити перерахунок надання субсидії згідно інформації УПФ України про його дохід,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання рішення УСЗН, яким відмовлено у наданні житлової субсидії незаконним; зобов'язання УСЗН здійснити перерахунок надання субсидії згідно інформації УПФ України про його дохід.

У позовній заяві позивач просить суд :

- зупинити дію оскаржуваного рішення;

- звільнити від сплати судового збору.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, набуваю висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вказаних норм позивачем в позовній заяві не вказані номери засобів зв'язку відповідача.

Крім того, позивачем не надано копії паспорту на підтвердження особи підписанта. Також не надано копії ідентифікаційного коду та пенсійного посвідчення.

Відповідно до ч. 3,5 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Частиною 2 цієї статті визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, під час подання позову позивач мав сплатити судовий збір за адміністративний позов немайнового характеру 704,80 грн. тобто за визнання рішення УСЗН, яким відмовлено у наданні житлової субсидії незаконним та зобов'язання УСЗН здійснити перерахунок надання субсидії згідно інформації УПФ України про його дохід.

Також, позивач просить суд зупинити дію оскаржуваного рішення.

Клопотання позивача про зупинення дії оскаржуваного рішення не відповідає формі та змісту заяви про забезпечення позову.

Статтею 152 КАС України передбачений зміст і форма заяви про забезпечення позову тобто заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Тому, позивачу необхідно надати до суду заяву про забезпечення позову яка б відповідала формі та змісту відповідно до статті 152 КАС України у двох примірниках.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Частиною 3 статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з позовними вимогами позивач просить звільнити його від сплати судового збору.

Суд зазначає, що посилання позивача на довідку від 23.06.2018 Костянтинівського - Дружківського ОУПФ України в Донецькій області з розміром отриманої пенсії у 2017 році, судом не приймається, оскільки дана довідка свідчить про дохід позивача у 2017 році, а дана позовна заява та клопотання про забезпечення позову подано до суду у листопаді 2018 року.

Суд зазначає, що позивачем не наведено доводів та не надано доказів на підтвердження того, що майновий стан позивача перешкоджає сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі, а саме не надано доказів, що пенсія є єдиним джерелом доходів позивача (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів позивачу тощо).

Суд вважає, що клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору не обґрунтоване належними доказами, а тому позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання клопотання про забезпечення позову у сумі 528,60 грн.

Згідно частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем до позовної заяви не надано копії документів які долучені до позовної заяви для направлення їх відповідачу.

Відповідно до пунктів 5, 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що рішення, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статей 2, 6 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд під час розгляду справи повинен встановити обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб'єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод позивача.

Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Також, позивачем не викладено в чому полягає протиправність оскаржуваного рішення.

Отже позивачу необхідно надати адміністративний позов з викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із зазначенням яким рішенням, діями чи бездіяльністю порушені права, свобода, інтереси позивача.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання рішення УСЗН, яким відмовлено у наданні житлової субсидії незаконним; зобов'язання УСЗН здійснити перерахунок надання субсидії згідно інформації УПФ України про його дохід - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом:

- зазначення номерів засобів зв'язку відповідача;

- надання копії паспорту на підтвердження особи підписанта, копії ідентифікаційного коду, пенсійного посвідчення;

- сплати судового збору у сумі 1233,40 грн. або наведення доводів та надання доказів на підтвердження тяжкого майновий стану позивача, що перешкоджає сплаті судового збору;

- надання копії засвідчених та датованих документів, які долучені до позовної заяви для направлення їх відповідачу;

- надання адміністративного позову з викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням яким рішенням, діями чи бездіяльністю порушені права, свобода, інтереси позивача;

- заяву про забезпечення позову яка б відповідала формі та змісту відповідно до статті 152 КАС України у двох примірниках.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Аканов О.О.