Справа № 640/18448/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2018-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2018 року м. Київ № 640/18448/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України
про визнання протиправними та скасування наказів, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом (вх. №826/18448/18 від 07.11.2018) до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просить: визнати протиправними та скасувати накази відповідача №586-АГ від 17.08.2017 та №589-АГ від 18.08.2017.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, приписами ч. 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, за змістом норм ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Одночасно ч. 5 цієї ж статті КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позовна заява ОСОБА_1 подана до суду разом із заявою від 06.11.2018 про поновлення пропущеного строку звернення до суду із цим позовом. Вказана заява позивача мотивована тим, що в 2018 році він вже звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва з аналогічними позовними вимогами до того ж самого відповідача (за даними КП "ДСС" ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом вх. №826/3267/18 в лютому 2018 року). Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2018 у справі №826/3267/18 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про скасування наказів №586-АГ від 17.08.2017 та №589-АГ від 18.08.2017 залишено без розгляду. Крім того, позивач зазначає, що місячний строк звернення до суду був пропущений ним у зв'язку перебування позивача на лікарняному, на підтвердження чого ним надані копії листів непрацездатності та консультаційних висновків спеціаліста. З наведених мотивів позивач вважає, що строк звернення до суду з даним позовом ним пропущено з поважних підстав.

При цьому, як видно з доданих до позову копій оскаржуваних рішень, з текстами оскаржуваних наказів позивач був ознайомлений 28.08.2017. Таким чином, про порушення своїх прав та інтересів оскаржуваним наказом позивач мав змогу дізнатися ще 28.08.2017, однак в період з 29.08.2017 по 25.09.2017 позивач до суду не звернувся.

Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Проаналізувавши зміст заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду із цим позовом, а також текст позовної заяви суд дійшов висновку про неповажність наведених позивачем підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду із цим позовом.

З огляду на викладене суд пропонує позивачу надати суду письмову поясненні щодо інших підстав для поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом та документальні докази на підтвердження обставин пропуску такого строку з поважних причин.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду разом із супровідним листом: письмових пояснень щодо наявності інших підстав для поновлення строку звернення до суду із цим адміністративним позовом, ніж ті, що були зазначені в заяві позивача від 06.11.2018, та документальних доказів на підтвердження обставин пропуску такого строку з поважних причин.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України,

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок