Справа № 160/8425/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
09 листопада 2018 р.Справа №160/8425/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській областіпро визнання протиправною та скасування постанови, -
09 листопада 2018 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі - відповідач) з позовними вимогами про визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №ДН1386/252/АВ/МГ-ФС/645 від 23.10.2018 року про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування».
Разом із позовом позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 23.10.2018 року №ДН1386/252/АВ/МГ-ФС/645 до набрання законної сили судовим рішенням в даній адміністративній справі.
Заява зареєстрована за №407зп-18/160/8425/18.
Згідно зп. 1 ч.1 ст. 153, ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається, зокрема, одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Розглянувши подану заяву про забезпечення позову №407зп-18/160/8425/18, суд виходить з наступного.
Згідно зі статтею ст.ст.150, 151 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
Позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
В обґрунтування заявленого клопотання про забезпечення позову заявником зазначено наступне. Позивачем оскаржується в судовому порядку постанова Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №ДН1386/252/АВ/МГ-ФС/645 від 23.10.2018 року про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування». Постанова №ДН1386/252/АВ/МГ-ФС/645 від 23.10.2018 року є виконавчим документом та може бути пред'явлена відповідачем до виконання органам державної виконавчої служби в порядку, встановленому законом. Враховуючи, що оскарження постанови відповідача не зупиняє її виконання, а для відновлення наслідків, до яких призведе звернення цієї постанови до примусового виконання, буде необхідно докласти значних сил та витрат, позивач просить зупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 23.10.2018 року №ДН1386/252/АВ/МГ-ФС/645 до набрання законної сили судовим рішенням в даній адміністративній справі.
Дослідивши доводи в обґрунтування заяви та матеріали справи, суд вважає, що заява позивача про забезпечення позову не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до частини другої статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
При цьому, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Позивач в заявленому клопотанні просить судзупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 23.10.2018 року №ДН1386/252/АВ/МГ-ФС/645 до набрання законної сили відповідним судовим рішенням у даній справі.Проте, в разі забезпечення позову шляхом, зазначеним заявником, суд фактично задовольнить майбутні позовні вимоги без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.
Крім того, в заявленому клопотанні позивачем не доведено реальних мотивів та підстав , які істотно ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду або ефективний захист чи поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника, за захистом яких останній звернувсядо суду.
Не надано до суду і будь-яких доказів наявності очевидної небезпеки правам, свободам та інтересамТовариства з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування», неможливості чи ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.
В матеріалах поданої заяви відсутні і докази, які б свідчили про очевидність ознак протиправності постановиГоловного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 23.10.2018 року №ДН1386/252/АВ/МГ-ФС/645.
Таким чином, позивачем не доведено наявності у поданому клопотанні хоча б однієї з вичерпного переліку підстав, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, для постановлення судом ухвали про забезпечення позову.
З огляду на зазначене вище суд приходить до висновку, що відсутні передбачені ч.1 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України обставини для вжиття заходів забезпечення позову, тому заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування» про забезпечення позову є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154,243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислове електротехнічне машинобудування» про забезпечення позову - відмовити.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Рябчук