Справа № 807/2049/16
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2018-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача до участі у справі

13 листопада 2018 рокум. Ужгород№ 807/2049/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючої - судді Калинич Я.М.,

судді - Маєцька Н.Д., Плеханова З.Б.

при секретарі судового засідання - Попович М.М.,

за участі сторін:

позивач - ОСОБА_1,

представник позивача - ОСОБА_2,

представник відповідача - Жупан Ж.В.,

представник третьої особи - не з'явився,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення до участі в справі співвідповідача подане в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13 листопада 2018 року проголошено вступну та резолютивну частину ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 14 листопада 2018 року.

В провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії.

У підготовчому засіданні 13 листопада 2018 року представником позивача подано письмове клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Воловецьку районну раду Закарпатської області, мотивуючи тим, що позивач був відряджений до Воловецької районної ради внаслідок обрання його на виборну посаду, із залишенням в кадрах податкової міліції ДПА України, а тому, відповідно до абз.2 п.1 Постанови КМУ №104 від 07 лютого 2001 р. "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" грошове забезпечення виплачується зазначеним особам в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відрядженні.

В підготовчому засіданні позивач підтримав клопотання свого представника та уточнив, що до Воловецької районної ради є дві позовні вимоги, а саме:

1. Стягнення із відповідача індексації вчасно невиплачених грошових коштів при звільненні у відставку за період із 15 лютого 2010 року по даний час виходячи із середньомісячного заробітку 8408,42 грн.

2. Стягнення із відповідача компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат при звільненні у відставку за період із 15 лютого 2010 року по даний час виходячи із середньомісячного заробітку 8408,42 грн.

Представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечувала.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив із наступного.

Згідно ухвали ВАСУ від 10.08.2016 року вбачається, що колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді голови Воловецької районної ради в період та після звільнення зі служби з ДПА України - до 11 жовтня 2010 року та відповідно отримував там заробітну плату на посаді Голови Воловецької районної ради. Крім того встановлено, що позивач не перебував з Головним управлінням Міндоходів у Закарпатській області в трудових відносинах (а.с.47-48, том І).

Відповідно до Постанови КМУ №104 від 07 лютого 2001 р. "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби (Абзац другий пункту 1 в редакції Постанови КМ N322 (322-2008-п) від 09.04.2008; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 226 (226-2016-п) від 23.03.2016).

Таким чином, позовні вимоги про стягнення із відповідача індексації вчасно невиплачених грошових коштів при звільненні у відставку за період із 15 лютого 2010 року по даний час виходячи із середньомісячного заробітку 8408,42 грн. та про стягнення із відповідача компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат при звільненні у відставку за період із 15 лютого 2010 року по даний час виходячи із середньомісячного заробітку 8408,42 грн. повинні бути зверненні саме до Воловецької районної ради Закарпатської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на вищевикладенні положення, а також беручи до уваги заявлене представником позивача клопотання, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості співвідповідача Воловецьку районну раду Закарпатської області.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 159 КАС України, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву(ч. 2 ст. 159 КАС України).

Враховуючи вище викладене, суд вважає за необхідне запропонувати співвідповідачу подати відзив на позовну заяву, позивачу - подати відповідь на відзив та співвідповідачу - заперечення на таку відповідь.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема: залучення до участі у справу співвідповідача.

Керуючись ст.ст.48, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про залучення до участі в справі співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі Воловецьку районну раду Закарпатської області (вул. Пушкіна, 8, смт. Воловець, Воловецький район, Закарпатська область, ) в якості співвідповідача.

Направити Воловецькій районній раді Закарпатської області (вул. Пушкіна, 8, смт. Воловець, Воловецький район, Закарпатська область, ) копію позовної заяви з додатками.

Встановити співвідповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Воловецької районної ради Закарпатської області, третя особа - Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії на 12 грудня 2018 року о 10:00 год. Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуюча суддя Судді Я.М. Калинич Н.Д. Маєцька З.Б. Плеханова