Справа № 1140/2456/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2456/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

відповідач: комунальний заклад "Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги" (25000, м. Кропивницький, вул. Короленка, 56, )

про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до суду з адміністративним позовом до комунального закладу "Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 66299,27 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та виплачених його працівникам на пільгових умовах за списками №1 та №2 за період з липня по серпень 2018 року у розмірі 66299,27 грн. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою суду від 10.09.2018 року прийнято рішення здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - упродовж 15 днів від дня отримання цієї ухвали. Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Комунальний заклад "Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги" зареєстрований як юридична особа 18.01.2006 року (а.с. 86 - 91).

У трудових відносинах з відповідачем перебували громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, які отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України).

Пенсійним фондом України вказаним особам виплачено та доставлено пенсії, призначені за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З метою відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку цих пенсій, органами Пенсійного фонду за місцем призначення пенсій вказаним особам сформовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з додатком 6 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, у яких визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 за липень 2018 року у сумі 2259,32 грн., за серпень 2018 року у сумі 2259,32 грн., ОСОБА_19 за липень 2018 року у сумі 1060,89 грн., за серпень 2018 року у сумі 1060,89 грн., ОСОБА_17 за липень 2018 року у сумі 999,50 грн., за серпень 2018 року у сумі 999,50 грн., ОСОБА_18 за липень 2018 року у сумі 763,17 грн., за серпень 2018 року у сумі 763,17 грн., ОСОБА_1 за липень 2018 року у сумі 4420,55 грн., за серпень 2018 року у сумі 4420,55 грн., ОСОБА_4 за липень 2018 року у сумі 2466,14 грн., за серпень 2018 року у сумі 2466,14 грн., ОСОБА_3 за липень 2018 року у сумі 887,56 грн., за серпень 2018 року у сумі 887,56 грн., ОСОБА_20 за липень 2018 року у сумі 2638,06 грн., за серпень 2018 року у сумі 2638,06 грн., ОСОБА_9 за липень 2018 року у сумі 2570,47 грн., за серпень 2018 року у сумі 2570,47 грн., ОСОБА_5 за липень 2018 року у сумі 1814,76 грн., за серпень 2018 року у сумі 1814,76 грн., ОСОБА_8М за липень 2018 року у сумі 1940,45 грн., за серпень 2018 року у сумі 1940,45 грн., ОСОБА_7 за липень 2018 року у сумі 2359,60 грн., за серпень 2018 року у сумі 2159,25 грн., (та 200,35 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку), ОСОБА_15 за липень 2018 року у сумі 1346,75 грн., за серпень 2018 року у сумі 1346,75 грн., ОСОБА_13 за липень 2018 року у сумі 1540,92 грн., за серпень 2018 року у сумі 1540,92 грн., ОСОБА_16 за липень 2018 року у сумі 1979,96 грн., за серпень 2018 року у сумі 1979,96 грн., ОСОБА_6 за липень 2018 року у сумі 592,72 грн., за серпень 2018 року у сумі 643,60 грн., ОСОБА_11 за липень 2018 року у сумі 520,58 грн., за серпень 2018 року у сумі 520,58 грн., ОСОБА_12 за липень 2018 року у сумі 930,33 грн., за серпень 2018 року у сумі 930,33 грн., ОСОБА_10 за липень 2018 року у сумі 1210,67 грн., за серпень 2018 року у сумі 1210,67 грн., ОСОБА_14 за липень 2018 року у сумі 921,97 грн., за серпень 2018 року у сумі 921,97 грн. (а.с. 6,8,10-13,15).

Вказані розрахунки направлені відповідачу для відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку пенсій. (а.с. 7,9,14).

Проте, у встановлені строки визначені у цих розрахунках місячні суми за липень 2018 року у розмірі 33224,37 грн. та за серпень 2018 року у розмірі 33074,90 грн. не сплачені. Внаслідок цього утворилася заборгованість у розмірі 66299,27 грн., стягнення якої є предметом даного спору.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з пунктом 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.(п.6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. (п.6.7 Інструкції)

Згідно з п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача перед позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 66299,27 грн., що узгоджується з даними розрахунку суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 95 - 96). Доказів погашення цієї заборгованості суду не надано.

Відтак, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача коштів у сумі 66299,27 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати позивачем у справі не понесені.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити повністю.

Стягнути з комунального закладу "Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги" (25000, м. Кропивницький, вул. Короленка, 56, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 66299,27 грн. (шістдесят шість тисяч двісті дев'яносто дев'ять гривень 27 копійок).

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш