Справа № 0440/6301/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 листопада 2018 року Справа №0440/6301/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Обласного комунального підприємства «Фармація» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2018 року Обласне комунальне підприємство «Фармація» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач) з вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 20.04.2018 р. № про збільшення грошового зобов'язання по земельному податку на суму 8406,37грн. та застосування штрафної санкції у розмірі 2101,59грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачем в позові зазначено наступне. Відповідачем проведено позапланову виїзну перевірку ОКП «Фармація» з питань повноти нарахування орендної плати за земельні ділянки, розташовані в м. Дніпрі по вул. Амбулаторна, 1 та вул. Зеленогірська, 1. За результатами перевірки прийняте податкове повідомлення-рішення від 20.04.2018 р. №, яке позивач вважає необґрунтованим та безпідставним. За твердженням позивача, відповідач безпідставно нарахував податкове зобов'язання з орендної плати та штрафні санкції, оскільки позивач не має платити за землю, об'єктами нерухомого майна на яких не користується. Так, право комунальної власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці в м. Дніпрі по вул. Амбулаторна, 1 з кадастровим номером :07:343:0005, зареєстроване з 12.08.2016 року за КЗ «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №7», у зв'язку з чим ОКП «Фармація» втратило як право користування цією земельної ділянкою, так і обов'язок по сплаті земельного податку. Щодо будівлі, розташованій на земельній ділянці за адресою: м. Дніпро, вул. Зеленогірська, 1, з кадастровим номером :07:086:0004, позивач зазначив, що ця будівля з 2009 року використовується релігійною організацією «Релігійна громада Святого Духа парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріарху в мсті Дніпрі». Відсутність же відомостей в Державному земельному кадастрі про об'єкт оподаткування та платника податку лише підтверджує неправомірність нарахування зобов'язань та штрафу, і, відповідно, виключає правомірність податкового повідомлення-рішення від 20.04.2018 р. №.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 р. відкрито провадження у адміністративній справі; справу №0440/6301/18 призначено до розгляду у судовому засіданні (суддя Павловський Д.П.).

21 вересня 2018 року відповідачем подано відзив на адміністративний позов. В обґрунтування своєї позиції відповідачем у відзиві зазначено наступне. Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області було проведено позапланову перевірку позивача щодо повноти нарахування орендної плати за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. При проведенні перевірки були використані акти на право постійного користування земельною ділянкою, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та ІКП підприємства за 2016 рік. При цьому, у Витягах, підготовлених Дніпровською міською радою за адресами: м. Дніпропетровськ, вул. Амбулаторна, 1 та вул. Зеленогірська, 1, власником (користувачем) зазначено ОКП «Фармація». У зв'язку з чим, було встановлено, що позивачем занижено податкові зобов'язання із земельного податку за 2016 рік. У відповідності до положень п.п.270.1.1 п.270.1 ст.270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. За таких обставин, вважає, що податкове повідомлення-рішення, що оскаржується, винесено відповідачем на підставі, у межах та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, просить відмовити у задоволенні позову.

16 жовтня 2018 року Розпорядженням в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду №2697 д здійснено повторний автоматичний розподіл справи №0440/6301/18, за результатами якого адміністративна справа №0440/6301/18 розподілена судді Рябчук О.С.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 р. справу №0440/6301/18 прийнято до провадження; справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 16.11.2018 року.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у період з 27.02.2018 р. по 20.03.2018 р. на підставі пп.191.1.1 п. 191.1 ст. 191, пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, ст. 75, пп.78.1.1 пп.78.1.4 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст.82 Податкового кодексу України та у відповідності до наказу ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 21.02.2018 р. №1185-п була проведена документальна позапланова виїзна перевірка Обласного комунального підприємства «Фармація» з питань повноти нарахування орендної плати за земельні ділянки, що перебувають в користуванні ОКП «Фармація» на підставі укладених з Дніпровською міською радою договорів оренди, за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р.

За результатом перевірки складено акт від 27.03.2018 р. №14743/04-36-14-16/01976358.

За висновками акту від 27.03.2018 р. №14743/04-36-14-16/01976358 документальною позаплановою перевіркою встановлено порушення, зокрема:

- п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, пп.271.1.1 п. 271.1 ст.271, п.286.1 п.286.2 ст.286 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ (зі змінами та доповненнями), внаслідок чого встановлено заниження земельного податку за земельну ділянку, розташовану на території Чечелівського району, за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року на суму 17 955,13 грн. (а.16 акту, а.с.23).

Порушення, виявлені в ході перевірки, обґрунтовані в акті наступним чином.

«…Даною перевіркою досліджувались повнота нарахування та сплати за землю ОКП «Фармація», зокрема, за земельною ділянкою площею 0,0649га (кадастровий номер :07:086:0004), розташована за адресою: м. Дніпро, Красногвардійський район, вул. Зеленогірська, буд.1) та за земельною ділянкою площею 0,0218га (кадастровий номер :07:343:0005), розташована за адресою: м. Дніпро, Красногвардійський район, вул. Амбулаторна, буд. 1).

Згідно з відміткою на акті, ОКП «Фармація» прийнято акт із запереченнями від 04.04.2018 року № 4/434 (а.с.23).

На підставі висновків акту прийнято податкове повідомлення-рішення № від 20.04.2018 р. форми «Р», яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «земельний податок з юридичних осіб», код платежу 18010500, на загальну суму 10 507,96грн., з яких: 8406,37грн. - за основним платежем та 2101,59грн. - за штрафними санкціями.

При цьому, згідно з висновками акту виявлено заниження земельного податку за земельну ділянку, розташовану на території Чечелівського району, за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року на суму 17 955,13 грн. (а.16 акту, а.с.23). Втім, згідно з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, сума основного платежу значно менша.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 2-5 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Приписами ч.ч. 6, 9 ст. 80 КАС України унормовано, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Частинами 8, 9 ст. 79 КАС України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Враховуючи викладене, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає необхідним витребувати від відповідача:

1.рішення контролюючого органу на заперечення ОКП «Фармація» на акт від 27.03.2018 р. №14743/04-36-14-16/01976358;

2. розрахунок суми основного зобов'язання, що лежить в основі податкового повідомлення-рішення № від 20.04.2018 р., та щодо якої земельної ділянки (адреса розташування, площа, кадастровий номер);

3. належним чином завірені копії витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої в м. Дніпрі по вул. Амбулаторна, 1, кадастровий номер :07:343:0005; та земельної ділянки, розташованої в Дніпрі по вул. Зеленогірська, 1, кадастровий номер :07:086:0004, отриманих від Відділу у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

4. інформацію стосовно власників будівель, розташованих на земельних ділянках, щодо яких нараховано орендну плату.

Керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 80, 236, 241, 248, 256, 370 України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління ДФС у Дніпропетровській області додаткові докази у справі №0440/6301/18, а саме:

1.рішення контролюючого органу на заперечення ОКП «Фармація» на акт від 27.03.2018 р. №14743/04-36-14-16/01976358;

2. розрахунок суми основного зобов'язання, що лежить в основі податкового повідомлення-рішення № від 20.04.2018 р., та щодо якої земельної ділянки (адреса розташування, площа, кадастровий номер);

3. належним чином завірені копії витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої в м. Дніпрі по вул. Амбулаторна, 1, кадастровий номер :07:343:0005; та земельної ділянки, розташованої в Дніпрі по вул. Зеленогірська, 1, кадастровий номер :07:086:0004, отриманих від Відділу у м. Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

4. інформацію стосовно власників будівель, розташованих на земельних ділянках, щодо яких нараховано орендну плату.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області надати витребувані судом документи до 19.11.2018 року.

Суд зазначає, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала не може бути оскаржена окремо, але заперечення проти неї можуть бути включені до скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи.

Суддя О.С. Рябчук