Справа № 816/675/17
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 листопада 2018 року

м. Полтава

Справа № 816/675/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Канигіної Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом

позивача

Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача

Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР"

про

стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені

В С Т А Н О В И В:

10.05.2017 Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" про адміністративно-господарських санкцій у розмірі 11843,75 грн та пені у розмірі 104, 28 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені задоволено частково: стягнуто із Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" (ідентифікаційний код 05385192) адміністративно - господарські санкції у розмірі 7895 грн 83 коп (сім тисяч вісімсот дев’яносто п’ять гривень вісімдесят три копійки) та пеню у розмірі 69 грн 48 коп (шістдесят дев’ять гривень сорок вісім копійок) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (ідентифікаційний код 13937406) на р/р 0395 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код 38019526, одержувач - УДКСУ у Полтавському районі; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2017 визнано постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 у справі №816/675/17 в частині задоволення позову про стягнення із Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" (ідентифікаційний код 05385192) адміністративно - господарські санкції у розмірі 7895 грн 83 коп (сім тисяч вісімсот дев’яносто п’ять гривень вісімдесят три копійки) та пеню у розмірі 69 грн 48 коп (шістдесят дев’ять гривень сорок вісім копійок) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (ідентифікаційний код 13937406) на р/р 0395 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код 38019526, одержувач - УДКСУ у Полтавському районі - нечинною, а провадження у вказаній частині - закрито; в іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 у справі №816/675/17 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 21.08.2018 касаційну скаргу Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено частково: постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.08.2017 скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 21.09.2018 та за результатом проведення автоматизованого розподілу судову справу № 816/675/17 передано до провадження судді Канигіної Т.С.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 справу № 816/675/17 прийнято до провадження та призначено підготовче засідання на 18.10.2018.

18.10.2018 відкладено підготовче засідання на 07.11.2018.

07.11.2018 представником позивача подано до суду клопотання про проведення підготовчого засідання 07.11.2018 без участі представника позивача.

Відповідач у підготовче засідання 07.11.2018 не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином.

З огляду на положення пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд процесуальних питань здійснено судом у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 зобов'язано Сільськогосподарський виробничий кооператив "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" надати до суду письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо тривалості роботи підприємства за період з початку року до звітного місяця включно; докази на підтвердження кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства за 2016 рік (накази про прийняття працівників на роботу, у тому числі накази про прийняття працівників на сезонні роботи; накази про звільнення працівників за спірний період).

Витребувані документи зобов'язано відповідача надати до суду в строк до 29.10.2018.

Водночас відповідач вимоги ухвали суду не виконав та не надав до суду документи.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для повторного витребування додаткових доказів у справі від відповідача.

Згідно з пунктом 3 частини п'ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Враховуючи ненадання до суду витребуваних від відповідача документів, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання явки представника відповідача у наступне судове засідання обов'язковою.

Крім того, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо тривалості роботи підприємства за період з початку року до звітного місяця включно; докази на підтвердження кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства за 2016 рік (накази про прийняття працівників на роботу, у тому числі накази про прийняття працівників на сезонні роботи; накази про звільнення працівників за спірний період).

Також відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження підготовчого провадження у цій справі.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на необхідність витребування доказів від відповідача, суд з метою виконання завдань підготовчого провадження, вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату, про що повідомити учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 179, 180, 181, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Визнати явку представника Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" у судове засідання – 28.11.2018 обов'язковою.

Повторно витребувати від Сільськогосподарського виробничого кооперативу "ПОЛТАВА-ІНКУБАТОР" письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо тривалості роботи підприємства за період з початку року до звітного місяця включно; докази на підтвердження кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства за 2016 рік (накази про прийняття працівників на роботу, у тому числі накази про прийняття працівників на сезонні роботи; накази про звільнення працівників за спірний період).

Витребувані документи надати до суду в строк до 21.11.2018.

Роз'яснити, що відповідно до частини п'ятої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити, що відповідно до частини першої статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Відкласти підготовче засідання на 10:00 28.11.2018.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна