Справа № 2-а/2218/2150/11
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2018-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2218/2150/11
УХВАЛА

2 листопада 2018 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Чевилюк ЗА., при секретарі Перун А.М., за участю стягувача ОСОБА_1 представника боржникаРатушної Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області ОСОБА_2 про зміну способу виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області знаходиться виконавче провадження №56111108, відкрите на підставі виконавчого листа № 2а-2150/11 виданого 23.10.2017 р. Хмельницьким міськрайонним судом яким зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та биплату пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи

3 розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 19.05.2010 року по день припинення права, з урахуванням виплачених сумж

06.04.2018 р. на підставі заяви стягувача - ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження №56111108, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому надійшло повідомлення за № 1555/02.1 від 08.05.2018 р. про те, що рішення виконано частково, а саме, в частині здійснення перерахунку пенсії у сумі 2414 грн. 36коп.

Станом на 2.11.2018 р. рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

19.06.2018 року ухвало. Хмельницького міськрайонного суду по справі №2а/2218/2150/11 замінено сторону виконавчого провадження на ГУПФ України в Хмельницькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому є бюджетною установою, всі виплати, які управління здійснює населенню, проводиться на підставі кошторисних призначень, згідно затверджених кошторисів та коштів, передбачених на конкретні цілі.

На даний час виконання виконавчого листа ускладнене, оскільки призначення на виконання судових рішень у державному бюджеті не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались, що позбавляє боржника можливості виконати рішення суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі , вчиняти виконавчі дії у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

01.01.2013 р. набув чинності Закон України від 05.06.2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до ст.7 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган,

державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання.

Головний державний виконавець посилається на те, що у справах, повязаних із соціальними виплатами зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, при цьому слід виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 19.05.2018 року по день припинення права, з урахуванням виплачених сум, шляхом стягнення недоплаченої допомоги в сумі 2414грн. 36 коп. з Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому.

У судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не з'явився, повідомлений про час та місце судового розгляду, суд приходить до висновку про розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки відсутні підстави для задоволення заяви.

ОСОБА_1 заяву підтримав та просив задоволити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року по справі № 2а-2150/11/2218 зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яле дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни виходячи з розміру, встановленого ч. І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 19.05.2010 року по день припинення права, з урахуванням виплачених сум.

На підставі розпорядження начальника Управління пенсійного фонду України № 806683 від 19.01.2018 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 19.05.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Сума згідно проведеного перерахунку пенсія у сумі 2414,36 грн. включена до відомості виплати пенсій в лютому 2018 року.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальності, встановлену законом.

Відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення

виконання судового рішення обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разу неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання удового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено ст.16 ЦК. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.(Постанова ВСУ 25 листопада 2015 року №6-1829цс 15)

Таким чином, для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є невизначення способу та порядку його виконання, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється-за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконується органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання, рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного

Відповідно до п.п. 20 та 29 ч.іст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетним асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушення бюджетного законодавства.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не забезпечене державними коштами, спрямованими на виплату підвищення до пенсії дітей війни в розмірах, визначених рішеннями судів, а розпорядниками коштів Державного бюджету України є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України.

Суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення слід відмовити, оскільки суд не може змінити рішення суду.

Керуючись ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п.п. 20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового конання виконавчого листа по справі №2а-2150/11 від 23.10.2017 року виданого Хмельницьким міськрайонним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів здня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 2 листопада 2018 року.

Суддя