Справа № 9901/809/18
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 листопада 2018 року

Київ

справа №9901/809/18

адміністративне провадження №П/9901/809/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Желтобрюх І.Л., перевіривши позовну заяву Громадської організації "Ініціативи майбутнього" до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

10 жовтня 2018 року Громадська організація "Ініціативи майбутнього" звернулася до Верховного Суду як до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України, Адміністрації Президента України, треті особи: Генеральна прокуратура України, Верховна Рада України, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Адміністрації Президента України в рамках розгляду електронної петиції Громадської організації "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних та фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_1 недоторканності";

- зобов'язати Адміністрацію Президента України вчинити дії щодо розгляду електронної петиції Громадської організації "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних та фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_1 недоторканності" відповідно до вимог законодавства України;

- зобов'язати Президента України проконтролювати належність здійснення Адміністрацією Президента України своїх обов'язків, зокрема, проконтролювати оприлюднення на офіційному веб-сайті Президента України електронної петиції під назвою Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "А1С" до переліку юридичних та фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи і зняття з ОСОБА_1 недоторканності", що була подана Громадською організацією "Ініціативи майбутнього".

Ухвалою Верховного Суду від 17.10.2018 року зазначену позовну заяву залишено без руху в зв'язку з її невідповідністю вимогам, встановленими статтям 160, 161, 245, 266 КАС України. Виявлені недоліки запропоновано усунути протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали шляхом подачі уточненої позовної заяви в якій зазначити:

- вимоги позивача до Президента України, які б узгоджувалися з повноваженнями адміністративного суду, визначеними статтями 245, 266 КАС України;

- належно обґрунтувати, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі та яким чином дії відповідачів порушують права, свобод чи охоронюваних законом інтересів або обов'язки третіх осіб, з посиланням на норми права;

- визначити коло відповідачів, дії чи бездіяльність яких може напряму бути оскаржена до Верховного Суду.

Скаржник 24.10.2018 року усунув недоліки позовної заяви, шляхом подання уточненої позовної заяви. В уточненій позовній заяві позивач просить:

- вважати адміністративний позов таким, що поданий задля оскарження бездіяльності лише Президента України;

- вважати адміністративний позов таким, що поданий без залучення до участі у справі третіх осіб;

- прохальну частину адміністративного позову вважати коректною в наступному вигляді:

1) визнати неправомірною бездіяльність Президента України щодо не розгляду електронної петиції Громадської організації "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних та фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_1 недоторканності".

2) зобов'язати Президента України вчинити дії щодо розгляду електронної петиції Громадської організації "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних та фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_1 недоторканності" відповідно до вимог законодавства України;

3) зобов'язати Президента України оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті інформацію щодо початку розгляду електронної петиції Громадської організації "Ініціативи майбутнього" під назвою "Петиція до Президента України про внесення ПАТ "Альфа Банк" та групи компаній "АІС" до переліку юридичних та фізичних осіб, щодо яких було застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, і зняття з ОСОБА_1 недоторканності" відповідно до вимог законодавства України.

Згідно частини 3 статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Суд встановив, що позовну заяву подано з додержанням вимог процесуального закону та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини 4 статті 22 КАС України та в силу вимог статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Водночас, з урахуванням положень частини 5 статті 262 КАС України, дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 12, 19, 22, 171, 248, 262, 266 КАС України,

у х в а л и в :

1.Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Ініціативи майбутнього" до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

2.Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3.Справу призначити до розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться о 14:00 год. 29 листопада 2018 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029, про що повідомити сторони.

4.Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

5.Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

6.Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

7.Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

8.Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9.Повідомити сторони, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

10.Повідомити сторони, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

11.Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

12.Повідомити сторони, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя І. Л. Желтобрюх