Справа № 339/84/18
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 листопада 2018 року

Київ

справа №339/84/18

адміністративне провадження №К/9901/65160/18

Верховний Суд у складі Колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача: Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

під час розгляду касаційної скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ) на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ДАБІ, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

Львівський апеляційний адміністративний суду ухвалою від 14 вересня 2018 року апеляційну скаргу ДАБІ повернув скаржнику на підставі пункту 3 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд визнав, що апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності або підписана особою, яка не має права її підписувати.

ДАБІ не погодилася з рішенням суду апеляційної інстанції і 26 жовтня 2018 року подала касаційну скаргу про його скасування. Вважає, що суд апеляційної інстанції безпідставно та необґрунтовано виніс оскаржувану ухвалу.

Колегія суддів перевірила наведене в касаційні скарзі обґрунтування на користь задоволення заявлених у ній вимог, дослідила додані до скарги матеріали і дійшла висновку про таке.

Касаційна скарга подана після закінчення строків, встановлених статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Скаржник заявив клопотання про поновлення пропущеного строку, посилаючись на те, що оскаржуване рішення отримав лише 26 вересня 2018 року.

Оскаржену ухвалу суд апеляційної інстанції постановив та повний текст постанови виготовив та повний текст рішення складено 14 вересня 2018 року. Постанову суду скаржник отримав 26 вересня 2018 року.

Касаційна скарга подана (здана на пошту) 26 жовтня 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частини другої статті 329 КАС скаржник має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

У касаційній скарзі ДАБІ оскаржило рішення суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійде висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За частинами другою третьої цієї статті у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо: 1) <…> 2) правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

У цій справі суд апеляційної інстанції встановив, що апеляційну скаргу від імені ДАБІ підписав головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3, який не додав до скарги належним чином оформленого документа із повноваженнями представляти ДАБІ та правом підписувати від імені останньої документи, зокрема апеляційну скаргу.

Відтак у зв'язку з невиконанням вимог закону суд апеляційної інстанції повернув касаційну скаргу. Факт ненадання документів, що підтверджують право апелянта представляти інтереси відповідача, у касаційній скарзі не заперечується. Тобто скаржник не заперечує, що апеляційну скаргу від імені ДАБІ підписав саме ОСОБА_3, який не мав не це відповідних повноважень, бо, як мовиться в касаційній скарзі, представляти інтереси ДАБІ була уповноважена спеціаліст управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_4

Покликання скаржника на те, що апеляційну скаргу підписав головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 як сторона в спорі, яка має право підписувати апеляційну скаргу, не впливає на слушність висновків оскарженого рішення, оскільки ОСОБА_3 підписав скаргу не від свого імені як сторони у спорі, а власне як представник ДАБІ, на що у нього не було повноважень.

Такі обставини дають підстави вважати, що оскаржене рішення суду апеляційної інстанції не є незаконним, правильне застосування ним норм права є очевидним і не викликає розумних і об'єктивно спроможних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.

Касаційна скарга не містить аргументів та суджень, достатніх для визнання її вимог обґрунтованими.

Зазначене у своїй сукупності робить неможливим відкриття касаційного провадження у цій справі.

Керуючись статтями 328, 330, 332, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Поновити строк Державній архітектурно-будівельній інспекції України на касаційне оскарження ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року.

Відмовити у відкритті касаційного провадження Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ДАБІ, головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.І. Гриців

Судді : Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко