Справа № 2040/5277/18
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Головуючий І інстанції: Зінченко А.В.

31 жовтня 2018 р. м. ХарківСправа № 2040/5277/18
Харківський апеляційний адміністративний суд
у складі колегії:
головуючого судді: Старосуда М.І.
суддів: Подобайло З.Г. , Лях О.П.
зпри секретарі судового засідання Жданюк Г.О.
за участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Удовиченка М.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018, повний текст складено 08.08.18 по справі № 2040/5277/18
за позовом начальника служби радіаційного, хімічного та біологічного запасу-начальника служби екологічної безпеки військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії підполковника ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд: дії командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України полковника ОСОБА_2 , пов`язані з відмовою зарахування у строк військової служби навчання в Луганському ліцеї з посиленою військово- фізичною підготовкою, визнати неправомірними; зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 встановити початком його військової служби день зарахування до Луганського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 28 серпня 1997 року; зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 зарахувати йому строк навчання у Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, внести зміни в усі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби день зарахування до Луганського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою та оголосити про це відповідними наказами по частині.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018р. зазначений адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову, оскільки нова редакція Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу", яка набрала чинності 31.07.1999 року та діє на цей час, не пов`язує початок перебування на військовій службі з днем прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею).

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 в період з 28 серпня 1997 року по 19 червня 1999 року проходив навчання в Луганському ліцеї з посиленою військово - фізичною підготовкою, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 року № 490 знаходився в оперативному управлінні Міністерства оборони України, тобто мав статус військово-навчального закладу. Після закінчення ліцею позивач був направлений для продовження навчання у Харківському інституті Національної гвардії України.

У 2004 році після закінчення Харківського інституту внутрішніх військ МВС України наказом МВС України від 18 червня 2004 року №311 позивачу було присвоєно військове звання лейтенант та направлено для подальшого проходження військової служби.

21 червня 2018 року позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про зарахування йому строку навчання у Ліцеї у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби у Національній гвардії України, проведення перерахунку вислуги років, вважаючи початком служби день зарахування до Ліцею, внесення змін в усі відповідні документи з урахуванням нових строків військової служби та строків безперервної служби у Національній гвардії України.

Командир військової частини НОМЕР_1 у відповіді на рапорт зазначив, що на підставі діючого Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу термін навчання в Ліцеї не може бути зараховано в строк військової служби, а відповідно до статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу початком проходження військової служби є день призначення на посаду курсанта тільки до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з того, що посилання відповідача на ст. 24 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу" № 2232-ХІІ від 25 березня 1992 року, в редакції Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу" № 766-ХІУ від 18 червня 1999 року є неправомірним і призвело до звуження обсягу прав позивача у сфері проходження військової служби, що виявилось у не зарахуванні йому до вислуги строку навчання у вказаному Ліцеї.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з приписами ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.24 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу" та п. 4 Розділу 1 „Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами", затвердженого Указом Президента України від 13.05.1993 року № 174/93, чинних в період навчання позивача в Ліцеї, початком перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею).

У даному випадку правовідносини щодо проходження позивачем військової служби у внутрішніх військах МВС України виникли 28 серпня 1997 року і на день набрання чинності Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу"" № 766-ХІУ від 18 червня 1999 року (відповідно до якого норма, що містилася у ст.24 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу" стосовно військових ліцеїв та військово-навчальних закладів втратила чинність) не припинилася.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що застосування відповідачами ст. 24 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу" № 2232-ХІІ від 25 березня 1992 року, викладеної відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу" № 766-ХІУ від 18 червня 1999 року є неправомірними, оскільки позивач в період з 28 серпня 1997 року по 19 червня 1999 року, тобто до внесення змін до вказаного Закону, проходив навчання в Луганському ліцеї з посиленою військово - фізичною підготовкою, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 року № 490 знаходився в оперативному управлінні Міністерства оборони України, тобто мав статус військово-навчального закладу.

Посилання апелянта, що нова редакція Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу", яка набрала чинності 31.07.1999 року та діє на цей час, не пов`язує початок перебування на військовій службі з днем прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), колегія суддів вважає безпідставними, оскільки позивач навчався в Ліцеї, який мав статус військово-навчального закладу, в період з 28 серпня 1997 року по 19 червня 1999 року, тобто в період дії статті 24 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу", якою було передбачено, що початком перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею).

Таким чином, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи та прийняв законне рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення прийнято з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 залишити без задоволення .
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі № 2040/5277/18 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, а у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, постанова може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення - з 05.11.2018 року.

Головуючий суддя (підпис)М.І. Старосуд
Судді(підпис) (підпис) З.Г. Подобайло О.П. Лях