Справа № 810/2620/18
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/2620/18
УХВАЛА

01 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.,

Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Прудиус І.С.

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: Шатило Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив:

визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни;

зобов'язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_2 статус інваліда ві йни та видати відповідне посвідчення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, неповно встановлено обставини справи.

Зокрема, позивач посилається на те, що ухвалюючи рішення, Київський окружний адміністративний суд припустився помилкового висновку про те, що позивачем не були надані всі необхідні документи на підтвердження того, що він брав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони та отримав інвалідність внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, тому не має права на встановлення статусу інваліда війни із видачею відповідного посвідчення.

21 вересня 2018 року до Київського апеляційного адміністративного суду від Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому відповідач підтримує правову позицію суду першої інстанції.

Заслухавши в судовому засіданні суддю доповідача, пояснення учасників процесу, колегія суддів дійшла висновку щодо необхідності обов'язкової участі третьої особи Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у відкритому судовому засідання суду апеляційної інстанції.

Так, в матеріалах справи наявний лист Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с. 52), в якому зазначено, зокрема, що в архіві Департаменту, під грифом «обмеження доступу», наявні розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області з питань ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видані починаючи з 26 квітня 1986 року. Зазначені розпорядчі документи начальника ЦО Київської області містять прямі вказівки щодо організації заходів Цивільної оборони, завдання з цього приводу всім службам Цивільної оборони Київської області, а також обласним організаціям та установам. При цьому вони не містять відомостей щодо залучення до цих робіт конкретних підприємств та окремих громадян.

Також, до апеляційної скарги позивач додає відповідь Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с. 69) тотожного змісту.

Окрім того, у відкритому судовому засіданні апеляційної інстанції апелянт зазначила, що вона працювала на посаді лаборанта-бактеріолога Чорнобильської районної санітарно-епідеміологічної станції та була залучена до робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На підтвердження цього, апелянт надала маршрутний лист на ім'я ОСОБА_2 за підписом головного лікаря Чорнобильської районної санітарно-епідеміологічної станції ОСОБА_4

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з положеннями ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку щодо необхідності отримати особисті пояснення представника третьої особи.

Враховуючи викладене та необхідність отримання додаткових пояснень для встановлення обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зобов'язати третю особу Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи забезпечити явку представника у відкрите судове засідання апеляційної інстанції для надання відомостей щодо залучення ОСОБА_2 та Чорнобильської районної санітарно-епідеміологічної станції до виконання функцій Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 26 квітня 1986 року та надати розпорядчі документи з цього приводу.

Керуючись ст. 9, 76, 77, 243, 248, 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов'язати третю особу Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи забезпечити явку представника у відкрите судове засідання та надати відомості щодо залучення ОСОБА_2 та Чорнобильської районної санітарно-епідеміологічної станції до виконання функцій Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 26 квітня 1986 року та надати розпорядчі документи з цього приводу.

Відомості надати до 23 листопада 2018 року до Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05.11.2018.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Н.В. Безименна,

А.Ю. Кучма