Справа № 2-а-1245/11
Суддя: Князєва Н. В.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1245/11
П О С Т А Н О В А

28 липня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеними позовними вимогами, посилаючись на те, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, отримує пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, після призначення пенсії продовжує працювати. 16.04.09 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно з нормами ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, надавши при цьому до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу заяву та пакет документів для перерахунку пенсії. Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з застосуванням середньої заробітної плати по Україні, яка становить 1197,91 грн. (за повний 2007 рік). Позивач звернувся до відповідача з проханням розяснити, який показник застосовується при перерахунку пенсії, здійснити перерахунок із застосуванням правильного показника. Позивач отримав лист від 01.04.11 року про відмову щодо проведення перерахунку пенсії з застосуванням середньої заробітної плати за попередній календарний рік. Отже, при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік - 1197,91 грн., а не за 2008 рік. Тобто, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, відповідач порушив норми діючого законодавства. Вважає дії відповідача необґрунтованими, безпідставними і такими, що порушують права на перерахунок та подальше отримання пенсії у розмірі, передбаченому чинним законодавством. Просить суд визнати дії відповідача при перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2008 рік з 22.04.09 року.

Ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 02.06.11 року адміністративний позов було залишено без розгляду за період з 22.04.09 року по 04.11.10 року.

Відповідач надав письмові заперечення на позов. Позовні вимоги не визнає з тих підстав, що перерахунок пенсій позивачу проводився відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка передбачає застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, оскільки законодавчо не врегульовано питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески (а. с. 50).

За результатами розгляду справи суддя дійшов таких висновків.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, як одержувач пенсії за віком і після її призначення продовжує працювати (а. с. 31-35).

16.04.09 року позивачем надано пакет документів для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(а. с. 38-39).

Відповідачем згідно з розпорядженням від 22.04.09 року був проведений позивачу перерахунок пенсії, враховано страховий стаж та заробітна плата з 01.07.00 року по 31.03.09 року. Для перерахунку пенсії застосована середня заробітна плата робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, яка становить 1197,91 грн. (а. с. 38-39).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.03 року у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно з підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України від 28.12.2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україничастина 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябула викладена в новій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше, ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/08 зміни, внесені підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому, починаючи з 22 травня 2008 року, відновила свою дію ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону від 09.07.03 року № 1058-IV.

Разом з тим, відповідач при здійсненні позивачу перерахунку пенсії керувався п. п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до якої у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Таким чином, в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.08 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянфактично відтворена редакція частини 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону України від 28.12.07 року № 107-VI, яка визнана неконституційною, а отже, враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, застосуванню підлягає акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.03 року № 1058-IV, що діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.03 року № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.03 року № 1058-IV заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати доходу) застрахованої особи.

Таким чином, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняздійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч. 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії стосовно позивача за 2008 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 № 4-4 "Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії", становить за 2008 рік 1573,99 грн.

Отже, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, відповідно підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.03 року № 1058-IV, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо проведення донарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік 1573,99 грн. відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.03 року № 1058-IV з 05.11.10 року та виплатити недоотриману різницю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя