Справа № 811/801/17
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 листопада 2018 року

м. Київ

справа №811/801/17

адміністративне провадження №К/9901/64514/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Данилевич Н.А., суддів - Бевзенка В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у справі №811/801/17 за позовом офіційного представника ініціативної групи по відкликанню депутата Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою ОСОБА_3 до Кіровоградської міської територіальної виборчої комісії, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправною постанови та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

22 жовтня 2018 року заявник звернувся до суду касаційної інстанції з даною скаргою (надіслано засобами поштового зв'язку 19.10.2018 року).

За результатом перевірки касаційної скарги встановлена її невідповідність вимогам статті 330 КАС України.

У відповідності до ч. 4 ст. 330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.

У відповідності до пп. 3 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду складає 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Законом України "Про судовий збір" (в редакції, що діяла на момент подання позову) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" (станом н день подання позовної заяви) з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум працездатних осіб встановлений у місячному розмірі 1600,00 грн.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, що діяла на момент подання позовної заяви), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплаті підлягає ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, за подання позову слід було сплатити - 640,00 грн. *2 = 1 280 грн.

Таким чином, за подання даної касаційної скарги заявникові необхідно надати докази сплати судового збору в розмірі 2 560грн.(1280 грн. * 200%), за наступними реквізитами: Отримувач коштів: УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897; Банк отримувача; Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача 6007; Код банку отримувача (МФО) 899998; Код класифікації доходів бюджету 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)»; Призначення платежу:*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.

Натомість, скаржником було надано Суду квитанцію про сплату судового збору від 18.10.2018 року на суму 1762 грн. Враховуючи вже сплачений судовий збір, скаржнику необхідно надати Суду докази щодо сплати додатково судового збору за подання цієї касаційної скарги в розмірі 798 грн. (2560 грн. - 1762грн.)

У відповідності до ч. 3 ст. 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно приписів ч.1 ст.329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Предметом касаційного оскарження в даній справі є, зокрема, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у справі №811/801/17, повний текст якої було виготовлено в той же день та розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 05.09.2018 року, зареєстровано - 06.09.2018 року та оприлюднено 07.09.2018 року.

Суд зазначає, що скаржником в касаційній скарзі зазначається про отримання повного тексту вказаної постанови суду апеляційної інстанції на початку жовтня 2018 року, оскільки представник скаржника - ОСОБА_5 перебував з 01.09.2018 року по 09.09.2018 року у Республіці Болгарія.

Вказані скаржником причини пропуску строку звернення до суду касаційної інстанції в цією касаційною скаргою, колегія суддів не визнає поважними, оскільки договір про надання правничої допомоги між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 було укладено 15.10.2018 року, тобто після ухвалення судом апеляційної інстанції оскаржуваної постанови, а також скаржником не наведено жодних підстав стосовно неможливості отримання вказаного судового рішення особисто ОСОБА_2, як учасником справи.

Таким чином, строк на касаційне оскарження вказаного рішення апеляційного суду станом на 19.10.2018 року сплинув.

Також, згідно п. 7 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається дата отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується, проте в касаційній скарзі ОСОБА_2 такі відомості не зазначені, а лише вказано, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у справі №811/801/17 була отримана представником скаржника на початку жовтня 2018 року.

Крім того, за положеннями частини четвертої статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону № 5076-VI. Згідно зі статтю 26 цього Закону адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордером визнається письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

За пунктами 2, 12,14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України 17 грудня 2012 року № 36 ордер на надання правової допомоги є письмовим документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом № 5076-VI та іншими законами України. Ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності). Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера. Ордер має містити наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Із наведеного нормативного регулювання випливає, що адвокат як представник для підтвердження своїх повноважень учасника справи повинен надати ордер, тобто оригінальний документ встановленої законодавством форми та змісту, з якого можна презюмувати, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги і підтверджує правоможність адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Інші форми цього документа, як-от копії ордера будь-якого виду, зокрема й копія, завірена самим адвокатом, не замінюють обов'язку надавати ордер як основний вид документа, перший і єдиний його примірник.

Положення частини четвертої статті 59 КАС не містять правил, які б дозволяли адвокату підтверджувати свої повноваження поданням копії ордеру, а не основного документа, з якого була зроблена ця копія.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору у розмірі 798 грн.; заяви про поновлення строків на касаційне оскарження постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у справі №811/801/17 з вказанням підстав для його поновлення; належним чином оформленої касаційної скарги із зазначенням дати отримання судових рішень, що оскаржуються; оригіналу ордеру на надання правової допомоги.

Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у справі №811/801/17 за позовом офіційного представника ініціативної групи по відкликанню депутата Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою ОСОБА_3 до Кіровоградської міської територіальної виборчої комісії, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправною постанови та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач Н.А. Данилевич

Судді В.М. Бевзенко

В.М. Шарапа