Справа № 804/406/18
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

06 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 804/406/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року (суддя Кононенко О.В., повний текст складено 17.04.2018р.) у справі №804/406/18 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоарм» про скасування запису про державну реєстрацію, -

в с т а н о в и В :

Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Енергоарм» від 16.12.2016р., які стосуються місцезнаходження підприємства.

Позов обґрунтований тим, що підприємство за юридичною адресою не знаходиться, що перешкоджає ГУ ДФС в Івано-Франківській області здійснювати контроль за обчисленням, повнотою та своєчасністю сплати податків, зборів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду, зокрема, мотивовано тим, що встановлені у цій справі обставини не дають підстав для висновку про неправомірність дій та рішень державного реєстратора, яким внесено зміни щодо місця знаходження юридичної особи.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДФС в Івано-франківській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована правом контролюючого органу на звернення до суду із позовом до суду про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

У відзивах на апеляційну скаргу відповідачі просять залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з огляду на його законність і обґрунтованість.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість

судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що 16.12.2016р. субєктом державної реєстрації здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоарм», повязану зі зміною місцезнаходження юридичної особи на Івано-Франківська область, м.Коломия, проспект Михайла Грушевського, будинок 59 та складу засновників (учасників) ТОВ «Енергоарм» - виключено ОСОБА_1 та включено ОСОБА_2.

09.11.2017 року посадовими особами Коломийської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області складено акт № 17/110 про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю Енергоарм за адресою місця реєстрації: Івано-Франківська область, м. Коломия, пр. Михайла Грушевського, 59.

Вказані обставини, з посиланням на неможливість здійснення податкового контролю, стали підставою для звернення позивача з адміністративним позовом до суду з вимогами про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, які стосуються зміни юридичної адреси ТОВ «Енергоарм».

За наслідками перегляду справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Так, суд першої інстанції правильно виходив з того, що порядок та підстави державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначено Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Частиною 4 статті 17 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань визначено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи, зокрема:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення звязку з юридичною особою.

Статтями 27, 28 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації, та підстави для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації.

Відмова у державній реєстрації з підстав, не передбачених статтею 27, не допускається.

З аналізу зазначених норм права можливо дійти висновку про те, що відповідно до положень Закону одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип. При цьому, державний реєстратор не наділений повноваженнями щодо перевірки наявності дійсної волі та волевиявлення осіб, достовірність фактів та подій, викладених в документах, що подаються заявником для проведення державної реєстрації.

Доказів того, що документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, не відповідали вимогам положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», суду не надано.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо не встановлення у цій справі обставин, які б свідчили про неправомірність дій державного реєстратора, що призвело до безпідставної державної реєстрації зміни місцезнаходження платника податків. При цьому, факт відсутності юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не є законодавчо визначеною підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року у справі №804/406/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, визначені ст. 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 06.11.2018р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк