Справа № 808/2023/18
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

25 жовтня 2018 року м. Дніпросправа № 808/2023/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючий суддя Сафронова С.В. (доповідач),

судді: Чепурнов Д.В., Мельник В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністравтиного суду від 02 липня 2018 року в адміністративній справі №808/2023/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а :

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд: 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо обчислення розміру пенсії позивачу у розмірі 70% від місячного грошового забезпечення; 2) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії позивачу, пенсії за вислугу років у розмірі 86% місячного грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по теперішній час з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 86% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (69118, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ) судові витрати у сумі 704 грн. 80 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 17.07.2000 йому призначена пенсія за вислугу років у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення.

При перерахунку позивачу у 2018 році пенсії відповідачем застосовано приписи ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та розмір пенсії обмежено 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Наведене підтверджується Розрахунками пенсії за вислугу років позивача станом на 31.12.2017 та 01.01.2018.

Вважаючи дії відповідача щодо зменшення з 01.01.2018 раніше призначеної позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії в розмірі 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення протиправними, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Правомірність та обґрунтованість перерахунку пенсії позивача є предметом спору переданого на вирішення суду.

Суд першої інстанції вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого призначалась пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому застосуванню підлягає норма, яка була чинною станом на час призначення пенсії. Відповідачем, на думку суду протиправно зменшено позивачу відсоток пенсії від грошового забезпечення з 86% до 70%, а позивач має право на перерахунок пенсії в бік збільшення відсоткового відношення до грошового забезпечення до 86%.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.13 Закону №2262-ХІІ, в редакції, діючій на час призначення позивачу пенсії, було передбачено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення.

В подальшому, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» N3668-VI від 8 липня 2011 року який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, до ст.13 Закону №2262-XII було внесено зміни, відповідно до яких максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII від 27 березня 2014 року, який набрав чинності 1 квітня 2014 року, максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 13 Закону №2262-XII, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 8 липня 2015 року у справі №732/48/15 та Верховним Судом у постановах від 31 січня 2018 року у справі № 523/4930/15-а та від 27 лютого 2018 року у справі №642/3284/17, від 19.06.2018 року у справі №583/2264/17.

Таким чином, суд першої інсанції дійшов правильного висновку про протиправність дій відповідача щодо зменшення при перерахунку пенсії, її розміру з 86% грошового забезпечення до 70% і доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Доводи відповідача стосовно того, що права та інтереси позивача в сфері соціального захисту не порушено, оскільки вони не є абсолютними із посиланням на постанови Верхового Суду апеляційної інстанції вважає необґрунтованими, з огляду на наступне.

По-перше: як вже зазначалось розмір пенсії, обчисленої відповідно до відсоткового розміру грошового забезпечення визначається, визначається станом на час призначення пенсії у відповідності до норми закону, яка була чинна на час призначення пенсії. Тому проведення перерахунку пенсії на підставі ст. 13 Закону №2262-XII в новій редакції, яка встановлює інший граничний розмір пенсії, є незаконним, та таким що порушує гарантовані ст. 22 Конституції України права та свободи позивача.

По-друге: судова практика, на яку посилається відповідач, стосується категорії спорів щодо перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», а саме: визначення права на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітку працюючих працівників прокуратури, тому судові рішення, на які посилається відповідач, не містять аналізу правозастосування по спірним відносинам у даній справі.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим та підстави для його зміни або скасування відсутні.

Керуючись, ст. 243, 308, 311, 316 КАС України, судова колегія, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року в адміністративній справі №808/2023/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили 01 листопада 2018 року та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верхового Суду.

Головуючий суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник