Справа № 813/2178/18
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/2178/18
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними дій субєкта

владних повноважень на виконання рішення суду

30 жовтня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Михайленко Б.С.,

заявника ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі № 813/2178/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, заявник) про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, у якій заявник по суті просить визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при виконанні ним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18.

Заява мотивована тим, що Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області повернуло виконавчий лист №813/6766/14, виданий 10.10.2017 року Львівським окружним адміністративним судом без прийняття до виконання не зважаючи на наявність судових рішень, якими зобовязано відповідача відкрити виконавче провадження за вказаним виконавчим документом.

Позивач в судовому засіданні вимоги заяви підтримала, просила суд задовольнити вказану заяву в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення вимог заяви заперечив та просив відмовити. Відзиву на вказану заяву суду не надав.

Заслухавши пояснення заявника та представника відповідача, розглянувши заяву про визнання протиправними дій щодо виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що у задоволенні вказаної заяви необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року у справі № 813/6766/14 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у місті Львові Львівської області, Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання протиправними дій, зобовязання до вчинення дій позовні вимоги було задоволено частково шляхом зобовязання ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих. № 03/07 від 18.07.2014 р. та надати запитувану інформацію. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Згідно з ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року у справі № 876/365/15 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року в адміністративній справі № 813/6766/14 залишено без задоволення, а вказану постанову суду без змін.

Справа переглядалась у касаційному порядку, рішення суду першої та апеляційної інстанції залишено без змін (ухвала Вищого адміністративного суду України від 18.09.2017 року К/800/28254/15, К/800/29581/15).

10.10.2017 року на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014 року у даній справі видано виконавчий лист № 813/6766/14 про зобовязання ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області повторно розглянути запит ОСОБА_1 вих. № 03/07 від 18.07.2014 року та надати запитувану інформацію; встановлено строк предявлення виконавчого документа до виконання до 03.06.2018 року.

В подальшому ОСОБА_1 звернулась до Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області із заявою від 07.05.2017 року про відкриття виконавчого провадження.

15.05.2018 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, розглянувши заяву стягувача, повернув виконавчий документ без прийняття до виконання. Підставами повернення виконавчого листа зазначено п.5, п.8 ч. 4 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі № 813/2178/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 15.05.2018 року № 6249. Зобовязано Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 813/6766/14. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2018 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 залишено без змін.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 зверталася до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження.

04.10.2018 року відповідно до повідомлення Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області виконавчий лист №813/6766/14, виданий 10.10.2017 року Львівським окружним адміністративним судом повернено стягувану на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження у звязку з ненаданням стягувачем підтвердження сплати авансового внеску.

Не погоджуючись з наведеним, заявник звернулася до суду з вказаною заявою.

При вирішенні питання щодо визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, суд виходив з такого.

Частиною 1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) передбачено, що особа позивач на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 вказаного Кодексу.

Як вбачається з прохальної частини заяви ОСОБА_1 від 16.10.2018 року, заявник просить визнати протиправними дії відповідача при невиконанні ним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у даній справі.

Суд зазначає, що відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обовязковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18, яка набрала законної сили, є обовязковою для учасників справи для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а її невиконання тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд встановив, що з метою виконання вказаного рішення позивач зверталася до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №813/6766/14 від 10.10.2017 року.

За результатами розгляду вказаної заяви, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 повернув виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання.

Повернення виконавчого документа обґрунтоване відсутністю квитанції про сплату авансового внеску та не зазначення підстав звільнення від його сплати.

Відсутність квитанції про сплату авансового внеску не заперечувалося заявником.

Таким чином, суд дійшов висновку у задоволенні вимоги заявника про визнання протиправності дій Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при виконанні ним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 відмовити, у звязку з необґрунтованістю.

Крім того, суд зазначає, що у разі невиконання відповідачем рішення суду, суд вправі встановити судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення, шляхом зобовязання субєкта владних повноважень подати звіт про його виконання.

Таким чином, у разі повторного невиконання відповідачем рішення суду, до відповідача можуть бути застосовані наслідки, передбачені ст.382 КАС України.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку у задоволенні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при виконанні ним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 383 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при виконанні ним рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена через Львівський окружний адміністративний суд до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повна ухвала суду складена і підписана 05.11.2018.

Суддя В.М.Сакалош