Справа № 529/1014/18
Суддя: Гвоздик А. Є.
Дата ухвалення: 2018-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 529/1014/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2018 року Диканський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Гвоздика А. Є.,

при секретарі Скрипник Р. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Диканька адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського СРПП №3 Диканського ВП старшого сержанта поліції ОСОБА_2 ОСОБА_3 ВП ГУНП в Полтавській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Вказуючи на те, що, позивач 23. 10. 2018 року о 16 год. 45 хв. керував в смт. Диканька, по вул. Незалежності, на скутері марки Suzuki SA1HA, який не зареєстрований у встановленому законом порядку, чим порушив пункт 30.1 ПДР України і на що відповідно відповідачем поліцейським СРПП № 3 Диканського ВП ГУНП в Полтавській області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 було складено постанову серії ДПО18 № 877073 про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн.

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача позивач звернувся з позовами до суду, та просить скасувати вказану постанову.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав повністю та при цьому пояснив, що дійсно 23. 10. 2018 року, після 16 год. 45 хв. керував по вул. Незалежності, в смт. Диканька на власному скутері марки Suzuki SA1HA з об'ємом двигуна 49,9 см.куб та був зупинений працівниками поліції. На його пропозицію пояснити причину зупинки, поліцейський відповів про відсутність реєстрації скутера у встановленому законом порядку. Позивач в цей момент прохав поліцейського звернути увагу на те, що Закон України Про дорожній рух має вищу юридичну силу ніж Правила дорожнього руху і зазначив. Що він рухався по вул. Незалежності, в смт. Диканька і ця дорога не належить до доріг державного значення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24. 06. 2006 року Про затвердження автомобільних доріг загального користування державного значення. Але, як пояснив позивач, поліцейський на ці твердження не зреагував і наказував надати документи водія. Крім того позивач суду повідомив, що власником транспортного механічного засобу є він та його мати, але через зайнятість його на роботі скутер марки Suzuki SA1HA з об'ємом двигуна 49,9 см. з 2008 року зареєстрований в установленому порядку не був.

Відповідач в судовому засіданні позов позивача не визнав та пояснив, що дійсно 23. 10. 2018 року, о 16 год. 45 хв., він рухаючись у складі екіпажу патрульної поліції Диканського ВП Миргородського ВП ГУНП Полтавської області, по вул. Незалежності, в смт. Диканька, в порядку ст. 35 ЗУ Про Національну поліцію зупинив для перевірки скутер марки Suzuki під керуванням позивача ОСОБА_1, який рухався саме по вказаній вулиці та повідомив позивача про те що його скутер не зареєстрований у встановленому законом порядку. У зв'язку з чим було відразу складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Вислухавши сторін, перевіривши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд, приходить до наступного висновку.

Як встановлено у судовому засіданні, та як вбачається із постанови серії ДПО18 № 877073 від 23. 10. 2018 року поліцейським СРПП № 3 Диканського ВП старшим сержантом поліції ОСОБА_2 під час виконання своїх службових обов'язків, було встановлено, що позивач ОСОБА_1 23. 10. 2018 року, о 16 год. 45 хв. керував скутером марки "Suzuki SA1HA", який не був зареєстрований у встановленому законом порядку, чим порушив пункт 30.1 ПДР України.

Тому, відповідач вбачаючи у діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП, притягнув його до адміністративної відповідальності, керуючись ст. 284, 283 КУпАП та застосував до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Відповідно до Конституції України та Закону України "Про Національну поліцію", поліцейський, під час виконання своїх службових обовязків, зобов'язаний діяти виключно на підставі у порядку у межах повноважень та у спосіб визначений Конституцією України, Законами України, зокрема КУпАП, іншими нормативно-правовими актами, що регламентують діяльність поліції.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Частиною 1 ст. 40 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розмішувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою; 1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; 2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху. Тобто, патрульна поліція у своїй діяльності використовує технічні засоби як превентивний поліцейський захід з метою попередження, виявлення та фіксування правопорушень.

Відповідно до переглянутого судом відеозапису вбачається, що сам позивач не заперечує факту керування скутером 23. 10. 2018 року, в смт. Диканька, по вул. Незалежності без його реєстрації .

Із наявного у матеріалах справи талону вбачається, що скутер марки Suzuki SA1HA має потужність 6 л/с, двигун 49.9 куб.см.

Диспозицією ч. 6 ст. 121 КУпАП встановлено, що адміністративна відповідальність передбачена, зокрема, за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим.

Відповідно до п. 1.1. Правил дорожнього руху, ці Правила відповідно до Закону України "Про дорожній рух встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Тому, у зв'язку із наведеними нормами визначено, що позивач, як водій транспортного засобу, повинен виконувати встановлені діючим законодавством Правила дорожнього руху. Відступати від виконання своїх обов'язків водій може лише в умовах дії непереборної сили або коли іншими засобами неможливо запобігти власній загибелі чи каліцтву громадян.

Відповідно до п. 1.9. Правил дорожнього руху особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Так, Пунктом 1.10. ПДР України встановлено, що механічний транспортний засіб - що приводиться в рух за допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електротвигуном потужністю понад 3 кВт .

Транспортним засобом є - пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи миханізмів.

Відповідно до вимог п. 2.1 розділу 2 ПДР України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: а) посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії; б) реєстраційний документ на транспортний засіб.

Пунктом 2.9 розділу 2 ПДР України встановлено, що водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим у Державтоінспекції, а з 10.11.2015 року у сервісних центрах МВС, згідно з постанови Кабінету Міністрів України № 904 від 09. 11. 2015 року, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов'язковість її проведення, а також без номерного знаку.

Згідно з п. 30.1. ПДРУкраїни, власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обовязковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів.

Як встановлено частинами 1, 3, 4 ст. 34 Закону України "Про дорожній рух", державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

В пункті 7 "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Термін реєстрації може бути продовжено у разі неможливості власника транспортного засобу (хвороба, відрядження, інші поважні причини) вчасно її здійснити. Експлуатація транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах ДАІ, а також без номерного знака "Транзит" забороняється.

Відповідно до вказаного вище Порядку, державній реєстрації підлягають транспортні засоби, зазначені в п. 1, до переліку яких включені також і мопеди.

В п. 8 Порядку визначено перелік документів, які має подати власник для здійснення державної реєстрації транспортних засобів, та оскільки реєстрація мопедів є обов'язковою з грудня 2009 року, конкретизовано, що перша державна реєстрація мопедів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. N 1371 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", може проводитися без подання документів, що підтверджують правомірність їх придбання, за встановленою цим Порядком процедурою.

За змістом п. 16 Порядку на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп.

Постановою Кабінету Міністрів № 511 від 20 травня 2009 року затверджено нову редакцію Положення про порядок надання посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами та передбачено, що транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їхніх типів і призначення, поділяються на категорії, в т.ч. А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об'ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт.

Законом України від 17. 11. 2008 року № 586-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення дорожнього руху" з 1 січня 2010 року передбачена обов'язкова реєстрація мопедів.

Таким чином, з 01. 01. 2010 року в Україні встановлена реєстрація мопедів як транспортних засобів та отримання посвідчення водія на їх керування, незалежно від їх користування чи на вулично-дорожній, чи на автомобільній дорозі державного значення.

Отже, як свідчать встановлені обставини справи, підставою для притягнення позивача до відповідальності було виявлення працівниками Національної поліції України порушення ним правил дорожнього руху, ознаки якого підпадають під дію саме ч.6 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституціїта законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" поліція відповідно до покладених на неї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 11 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" до основних повноважень поліції входить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Таким чином, розглядаючи вказану справу, поліцейський діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачо Конституцією та КУпАП.

Таким чином, мопед, яким керував ОСОБА_1 23. 10. 2018 року, підлягав реєстрації у відповідних органах МВС. Однак така реєстрація позивачем проведена не була, що ним не заперечується.

Доводи позивача про те, що в момент зупинки інспектором поліції він не знаходився на автомобільній дорозі державного значення, жодним чином не впливають на необхідність проведення державної реєстрації мопеда та не спростовують факту наявності в його діях складу правопорушення, у зв'язку з чим є безпідставними.

Також посадовою особою відповідача, дотримано адміністративної процедури притягнення позивача до відповідальності.

Тому, шляхом співставлення зібраних по справі доказів, враховуючи вищезазначене, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 порушив вимоги пункту 30.1. ПДР України, а тому, суд приходить до висновку, що постанова серії ДПО18 № 877073 від 23. 10. 2018 року є правомірною, складена з дотриманням вимог ст. 280 КУпАП, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення.

А тому, підстави для скасування цієї постанови відсутні.

При цьому суд не бере до уваги як доказ по даній справі відеозапис поданий відповідачем по справі, поліцейським СРПП № 3 Диканського ВП старшим сержантом поліції Диканського ВП ГУНП в Полтавській області, так як на відеозаписі відображено лише складання протоколу за вчинення позивачам правопорушення, а не саме порушення ОСОБА_1 правил дорожнього руху за ч. 6 ст. 121 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст.7, ч.6 ст.121, 280, 284 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 2-14, 72-77, 122, 241-255, 286 295 КАС України, ст. 34 Закону України Про дорожній рух, ст. ст. 23, 40 Закону України Про Національну поліцію, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до поліцейського СРПП № 3 Диканського ВП, старшого сержанта поліції Диканського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 про скасування постанов про адміністративне правопорушення, відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Диканський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий: