Справа № 815/6201/17
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/6201/17

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року, прийняте в порядку письмового провадження в м. Одесі, по справі за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду, дозвільної системи у сфері господарської діяльності, -

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" шляхом зобов'язання Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" повністю зупинити роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти; газонебезпечні роботи; експлуатацію трансформаторної підстанції №280 потужністю трансформатора 400 кВА; експлуатацію резервуарів для зберігання нафтопродуктів (бітуму) на 12 мі та одного сталевого надземного резервуару на на 4.5 мі у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на думку позивача є підстави для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, а також з метою не допущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для негайного зупинення робіт (виробництва) в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти; газонебезпечні роботи; експлуатацію трансформаторної підстанції №280 потужністю трансформатора 400 кВА; експлуатацію резервуарів на 4.5мі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року позовну заяву задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Доводами апеляційної скарги зазначено, що жодних порушень з боку відповідача допущено не було.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначив, що виконуючи роботи підвіщеної небезпеки та експлуатуючи (застосовуючи) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки без відповідних дозволів, роботодавець наражає своїх працівників на небезпеки на робочому місці, чим порушує їх конституційне право на належні, безпечні і здорові умови праці. А тому позивач зазначає, що оскільки порушення, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей не усунені у повному обсязі відповідачем, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 р. по справі № 815/6201/17 законне та обґрунтоване, у зв`язку з чим позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року підготовку до розгляду адміністративної справи було закінчено та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

05 листопада 2018 року до суду надійшло клопотання Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд", в якому просять прийняти до відома суду, що особа, відповідач, ПрАТ «Ізмаїлагрошляхбуд», яка звернулась із апеляційною скаргою бажає прийняти безпосередню участь у розгляді П`ятим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги.

Відповідено до ч.1 ст.310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до п.2 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання ПрАТ "Ізмаїлагрошляхбуд" про участь у розгляді апеляційної скарги не підлягає задоволенню, оскільки справа відноситься до категорії незначної складності.

Також 05 листопада 2018 року до суду надійшло клопотання Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд", в якому заявник просить зупинити у П`ятому апеляційному адміністративному суді провадження по справі № 815/6201/17 до вирішення та набрання законної сили рішенням по справі № 815/1039/18, яка знаходиться у провадженні П`ятого окружного адміністративного суду (колегія суддів Крусян А.В., Градовський Ю.М., Яковлєв О.В.) та розглядається в порядку адміністративного судочинства. Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні судді Гусева О.Г. перебувала справа за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправними та скасування окремих положень акту, визнання протиправними та скасування приписів. На рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 р. по справі № 815/1039/18 Приватним акціонерним товариством "Ізмаїлагрошляхбуд" було подано апеляційну скаргу.

Як встановлено колегією суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року вищезазначену апеляційну скаргу було повернуто апелянту без розгляду, у зв'язку з тим, що апеляційна скарга була подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто з порушенням порядку її подання.

В подальшому Приватне акціонерне товариство "Ізмаїлагрошляхбуд" подали апеляційну скаргу через суд першої інстанції, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року була залишена без руху та надано строк для усунення недоліків для надання документу про сплату судового збору. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року було продовжено Приватному акціонерному товариству "Ізмаїлагрошляхбуд" строк для усунення недоліків апеляційної скарги для надання апелянтом заяви про поновлення строку для подання апеляційної скарги.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 р. по справі № 815/1039/18, що на думку заявника об`єктивно унеможливлює розгляд справи № 815/6201/17 до вирішення справи № 815/1039/18. Таким чином, просить зупинити провадження у справі № 815/6201/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 815/1039/18.

Відповаідно до п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатись на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Оскільки розгляд цієї справи безпосередньо залежить від розгляду справи № 815/1039/18 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправними та скасування окремих положень акту, визнання протиправними та скасування приписів, судова колегія приходить до висновку про наявність достатніх підстав для зупинення провадження у справі до вирішення справи № 815/1039/18 у П`ятому апеляційному адміністративному суді.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що клопотання Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню, а апеляційне провадження з перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції - зупиненню.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Приватного акціонерного товариства "Ізмаїлагрошляхбуд" про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 815/1039/18.

Відповідно до ст. 329 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов