Справа № 540/2259/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2259/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування повідомлення від 27.09.2018 р. про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання,

встановив:

Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Суворовського РВ ДВС м.Херсон ГТУЮ ОСОБА_1 щодо прийняття 27.09.2018 р. рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання; скасувати повідомлення від 27.09.2018 р. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Згідно ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовані ст.287 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Тобто, даною статтею встановлено десятиденний строк звернення до суду з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження у даній справі є дії державного виконавця щодо прийняття 27.09.2018 р. рішення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання та повідомлення державного виконавця від 27.09.2018 р. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, оскаржуване повідомлення отримано позивачем 18.10.2018 р. і саме з цієї дати обчислюється десятиденний строк для звернення до суду з позовом (останній день - 29.10.2018 р.).

В той же час, згідно відмітки на конверті Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Херсонського окружного адміністративного суду позовну заяву направлено 01.11.2018 р., тобто з пропуском встановленого ч.2 ст.287 КАС України десятиденного строку звернення до суду.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

В порушення вимог КАС України позивачем до позовної заяви не долучено заяву про поновлення пропущеного процесуального строку.

Суддя не приймає до уваги твердження позивача про те, що рахування строку звернення до суду необхідно здійснювати в робочих, а не в календарних днях, у відповідності до ч.5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на таке.

Відповідно до ч.5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

З аналізу вказаної норми вбачається, що строк 10 робочих днів стосується оскарження рішення та дії виконавця, посадових осіб органів ДВС, щодо виконання судового рішення, що не стосується даної справи, оскільки позивач звернувся до Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській області з заявою щодо виконання постанови Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про накладення штрафу.

Вимоги до оформлення позовної заяви визначені ст.160 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог позивачем не вказано в позовній заяві: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) щодо сторін; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти щодо позивача та відповідача.

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради не надано такого підтвердження, що суперечить вимогам ст.160 КАС України.

Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2018 року становить 1762 грн.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем справляється судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762 грн.).

Згідно ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради заявлено 2 вимоги немайнового характеру (щодо визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування повідомлення), а тому розмір судового збору становить 3524 грн. (1762 грн. х 2).

Між тим доказів сплати судового збору у вказаній сумі позивачем не надано.

Враховуючи наведені вище недоліки позовної заяви та відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, позовна заява Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:

- подати заяву про поновлення пропущеного процесуального строку та вказати підстави для поновлення строку звернення до суду;

- вказати в позовній заяві ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) щодо сторін; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти щодо позивача та відповідача;

- надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати платіжний документ про сплату судового збору в розмірі 3524 грн.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2259/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.