Справа № 817/2356/16
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про передачу справи на розгляд
Великої Палати Верховного Суду

01 листопада 2018 року

м. Київ

справа №817/2356/16

адміністративне провадження №К/9901/30640/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Кравчука В.М.,
суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Державного підприємства «Соснівське лісове господарство»
на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 (судді Недашківської К.М.) та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018(колегія суддів у складі Моніча Б.С., Капустинського М.М., Охрімчук І.Г.)
у справі №817/2356/16
за позовом Заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури
до Державного підприємства «Соснівське лісове господарство»
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
на стороні позивача Державна екологічна інспекція в Рівненській області,
на стороні відповідача - Державне агентство лісових ресурсів України, Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання ВО «Укрдержліспроект»,-
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ:

1. До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури (далі позивач) до Державного підприємства «Соснівське лісове господарство»(далі відповідач) про:
- визнання протиправними його дій щодо видачі лісорубних квитків: №41 від 28 січня 2016 року серії 02 ЛКБ №457235, №70 від 15 лютого 2016 року серії 02 ЛКБ №457264, №177 від 18 липня 2016 року серії 02 ЛКБ №457177, №205 від 27 вересня 2016 року серії 02 ЛКБ №457205, №56 від 04 лютого 2016 року серії 02 ЛКБ №457250, - в частині проведення рубок у кварталі 55 (виділи 10, 15 Більчаківського лісництва), у кварталі 53 (виділи 5, 25, 26, 27, 36), у кварталі 43 (виділи 7, 9, 12, 13 Щекичинського лісництва), у кварталі 43 (виділ 2 Стрийського лісництва);
- зобов`язання відповідача анулювати вищевказані лісорубні квитки.
2. Під час судового розгляду суд залучив до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору:
на стороні позивача Державна екологічна інспекція в Рівненській області (далі третя особа-1),
на стороні відповідача - Державне агентство лісових ресурсів України (далі третя особа-2), Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання ВО «Укрдержліспроект» (далі третя особа-3).
3. Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 15.08.2017 позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії відповідача щодо видачі лісорубних вищевказаних квитків. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
4. Житомирський апеляційний адміністративний суд постановою від 29.01.2018 вищевказане рішення суду залишив без змін.
5. Відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить вищевказані судові рішення в частині задоволених позовних вимог і в цій частині прийняти постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, а судові засідання проводити за участю його представника.
6. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 12.03.2018 відкрив касаційне провадження.
7. 02.04.2018 на адресу Суду надійшов письмовий відзив позивача на касаційну скаргу з проханням у її задоволенні відмовити, оскаржувані судові рішення залишити без змін, а судові засідання проводити за участю його представника.
8. Оцінюючи доводи касаційної скарги Суд звернув увагу, що суди вирішували спір виходячи з того, що спір є публічно-правовим.
9. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду розглядав спори у подібних правовідносинах, вважаючи, що вони предметно підсудні адміністративним судам (наприклад, постанова від 30.01.2018 у справі №807/1892/13-а).
10. Водночас Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №903/504/16 (постанова від 14.06.2018) розглядав касаційну скаргу у справі за позовом заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 щодо визнання нечинними та скасування лісорубних квитків, виданих у 2016 році державним підприємством «Камінь-Каширське лісове господарство» та Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, вважаючи, що спір предметно підсудний господарським судам.
11. Отже у цій справі №817/2356/16 оцінити правильність висновків судів щодо протиправності дій державного підприємства під час видачі у 2016 році лісорубних квитків без з`ясування підвідомчості спору адміністративним судам неможливо.
12. З огляду на викладене, у справі виявлено виключну правову проблему, що має фундаментальне значення для розмежування юрисдикції спорів за позовними заявами органів прокуратури щодо визнання протиправними дій і визнання нечинними лісорубних квитків, виданих державними підприємствами.
13. З огляду на вищенаведене, Суд дійшов висновку про необхідність передачі цієї справи відповідно до ч.5 ст.346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) до Великої Палати Верховного Суду для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики з такої категорії спорів.
Керуючись ст.ст.2, 346-347 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

Справу №817/2356/16 за позовом заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури до Державного підприємства «Соснівське лісове господарство» про визнання протиправними його дій щодо видачі лісорубних квитків, зобов`язання анулювати вищевказані лісорубні квитки, для розгляду касаційної скарги ДП «Соснівське лісове господарство» передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Н.В.Коваленко

Суддя О.П.Стародуб