Справа № 824/1027/18-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 листопада 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1027/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) у наданні довідки-розрахунку пенсії;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача, які полягають у нарахуванні та виплаті пенсії в неналежному розмірі, а саме - 156 грн.;

- зобов'язати відповідача надати позивачу довідку-розрахунок пенсії позивача станом на дату пред'явлення позову;

- зобов'язати відповідача виплачувати пенсію позивачу у розмірі, передбаченому діючим законодавством з урахуванням віку, трудового стажу, інвалідності із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених чинним пенсійним законодавством України, як не працюючому пенсіонеру та дитині війни, але не менше мінімального розміру пенсії (1435 грн), встановленого у державі, починаючи з 27.11.2018р., тобто, дати, вказаної в судовому рішенні від 27.03.2018 р. у справі №727/58/18-а.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

У відповідності до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В ч.5 ст.161 КАС України зазначено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

З адміністративного позову та доданих матеріалів видно, що позивач не сплатив судовий збір. Водночас останній подав клопотання про звільнення від сплати судового збору за поданий позов, обґрунтоване тим, що з огляду на його майновий стан: те, що він є пенсіонером за віком, не працює, не має інших джерел для існування, - розмір судового збору за всі його вимоги є непомірним для нього.

Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Положеннями статті 8 Закону № 3674-VI передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоровю.

Дана стаття встановлює можливість полегшення судом тягаря судових витрат для фізичних осіб з низьким рівнем достатку. Положення статті спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Із системного аналізу наведених положень випливає, що процесуальний закон зобов'язує суд з'ясувати майновий стан особи з метою зменшення тягаря несення судових витрат.

Водночас, суд вважає, що повідомлені позивачем у клопотанні обставини не є достатньою підставою для звільнення його від сплати судового збору в повному обсязі, оскільки, ним не надано жодних письмових доказів, які підтверджують скрутне майнове становище та неможливість сплати судового збору за поданий позов.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з чим відмовляє у його задоволенні.

За таких обставин, позивачу слід сплатити судовий збір за подання цього позову до суду.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено з 01 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі - 1762,00 грн.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлюються у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн).

При цьому, в абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI передбачено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як видно з матеріалів справи, позивачем подано до суду адміністративний позов, який містить чотири вимоги немайнового характеру, за які позивачу необхідно сплатити судовий збір в сумі 2 819,20 грн. (704,80 грн.*4).

Крім того, в пунктах 5 та 6 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В силу ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно змісту заявлених у позові вимог позивач, серед іншого, просить суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у наданні довідки-розрахунку пенсії та зобов'язати відповідача надати таку довідку. В обґрунтування таких вимог у позові зазначено, що позивач неодноразово звертався з письмовими та усними зверненнями про надання указаної довідки-розрахунку.

Разом з цим, до матеріалів справи не додано докази, що підтверджують вказані обставини.

Позивачу необхідно додати до позову копію звернення до відповідача про надання довідки-розрахунку, про які він зазначає у позові як обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Також, у позові позивач просить суд зобов'язати відповідача виплачувати йому пенсію у розмірі, передбаченому діючим законодавством з урахуванням віку, трудового стажу, інвалідності із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених чинним пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, але не менше мінімального розміру пенсії (1435 грн.), встановленого у державі, починаючи з 27.11.2018р., тобто, дати, вказаної в судовому рішенні від 27.03.2018 р. у справі №727/58/18-а.

Так, з доданих до позову матеріалів видно, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа №727/58/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії. Рішенням суду від 27.03.2018 р. у справі №727/58/18-а адміністративний позов задоволено частково: визнано відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області у поновленні виплати пенсії, її перерахунку ОСОБА_1, оформлену листом від 28 грудня 2017 року №26435/13, протиправною та скасовано; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 23.11.2017 року; в іншій частині позову відмовлено. Додатковим рішенням у справі №727/58/18-а, прийнятому в порядку письмового провадження, заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення у вказаній справі задоволено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області вчинити дії по перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених чинним пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, починаючи з 23.11.2017 року.

З повідомлених у позові обставин та матеріалів доданих до нього неможливо встановити чи отримане Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області додаткове судове рішення у справі №727/58/18-а від 21.05.2018 р.

Крім того, позивачем у позовній вимозі про зобов'язання відповідача виплачувати пенсію у відповідному розмірі вказано дату, з якої слід здійснювати таку дію, яка ще не настала (27.11.2018 р.).

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.161 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - пять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Кушнір