Справа № 1640/3112/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/3112/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Гнітько О.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2018 року ОСОБА_3 /надалі - позивач; ОСОБА_3М./ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області /надалі - відповідач/ про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18 червня 2018 року №059026, №059027, №059028, №059029, №059030, №059031, №059032, №059033, №059034, №059035, №059036, №059037, №059038, №059039, №059040, №059041, №059042, №059043, №059044, №059045, №059046, №059047, №059048, №059049, №059050, №059051, №059052, №059053, №059054.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за одне і теж саме правопорушення позивача притягнуто до відповідальності 29 разів, тоді як складом вчиненого правопорушення є управління водієм транспортним засобом при здійснення міжнародних автомобільних перевезень без роздруківки даних роботи тахографа за 15.05.2018 та за попередні 28 днів, за що контролюючим органом повинна була виноситися одна постанова про накладення адміністративно-господарського штрафу. Зазначає, що справа про порушення була розглянута відповідачем без присутності ФОП ОСОБА_3, оскільки останній отримав лист про виклик лише 25.06.2018, тобто вже після винесення оскаржуваних постанов, внаслідок чого позивача позбавлено можливості скористатися правовою допомогою та надати пояснення щодо виявленого порушення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №1640/3112/18, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11:00 02 жовтня 2018 року.

19 вересня 2018 року до суду надійшов відзив Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області на позовну заяву /а.с. 75-77/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що під час перевірки транспортного засобу марки DAF XF 105.410 д.н.з. НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3, за кермом якого згідно посвідчення водія ВХТ 825981 перебував ОСОБА_4, державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області виявлено та зафіксовано порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме, управління транспортним засобом при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень небезпечних вантажів (газ вуглеводний зріджений 19000 кг) згідно СМR 108347 без оформлення щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку за 15.05.2018 та попередні 28 днів. Результати перевірки зафіксовані у акті №050309 від 15.05.2018. Зазначає, що 05.06.2018 рекомендованим листом з повідомленням про вручення №728 позивачеві направлено повідомлення від 29.05.2018 №1679/32-17 про призначення розгляду справи на 18.06.2018. Позивач від отримання вказаного повідомлення ухилявся, на засідання комісії не з'явився, відповідних документів, які б спростовували виявлені порушення не надав. Тому за результатами розгляду справи 18.06.2018 відповідачем винесено постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №059026, №059027, №059028, №059029, №059030, №059031, №059032, №059033, №059034, №059035, №059036, №059037, №059038, №059039, №059040, №059041, №059042, №059043, №059044, №059045, №059046, №059047, №059048, №059049, №059050, №059051, №059052, №059053, №059054, якими до позивача застосовано адміністративно-господарські штрафи у розмірі по 680 грн. за кожен випадок порушення, а всього на загальну суму 19720 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 14:00 25 жовтня 2018 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що 15.05.2018 при проведенні рейдової перевірки, місце перевірки: а/д М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі-124 км відповідно до направлення на перевірку №018600 від 07.05.2018 /а.с. 89, зворот а.с. 89/, об 13 год. 00 хв. старшими державними інспекторами відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області перевірено транспортний засіб марки DAF XF 105.410 д.н.з. НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХК 138205 /а.с. 13/ належить ОСОБА_3, за кермом якого згідно посвідчення водія ВХТ 825981 перебував ОСОБА_4, за результатами перевірки складено акт №050309 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 15.05.2018 /а.с. 88/, у якому зафіксовано порушення, відповідальність, за які передбачена абз. 11 ч. 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: водій управляв транспортним засобом при здійснення міжнародних перевезень небезпечних вантажів без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку за 15.05.2018 та за попередні 28 днів /а.с. 88/.

У акті зазначено, що водій з актом ознайомлений, від підпису та пояснень відмовився /а.с. 88/.

18.06.2018 заступником начальника Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області ОСОБА_5 прийнято постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №059026 /а.с. 15/, №059027 /а.с. 16/, №059028 /а.с. 17/, №059029 /а.с. 18/, №059030 /а.с. 19/, №059031 /а.с. 20/, №059032 /а.с. 21/, №059033 /а.с. 22/, №059034 /а.с. 23/, №059035 /а.с. 24/, №059036 /а.с. 25/, №059037 /а.с. 26/, №059038 /а.с. 27/, №059039 /а.с. 28/, №059040 /а.с. 29/, №059041 /а.с. 30/, №059042 /а.с. 31/, №059043 /а.с. 32/, №059044 /а.с. 33/, №059045 /а.с. 34/, №059046 /а.с. 35/, №059047 /а.с. 36/, №059048 /а.с. 37/, №059049 /а.с. 38/, №059050 /а.с. 39/, №059051 /а.с. 40/, №059052 /а.с. 41/, №059053 /а.с. 42/, №059054 /а.с. 43/, якими за управління транспортним засобом при здійсненні міжнародного перевезення без щоденного реєстраційного листка режиму правці та відпочинку за період з 17.04.2018 по 15.05.2018, відповідальність за яке передбачена абзацом 11 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", стягнуто з ОСОБА_3 адміністративно-господарський штраф у сумі по 680 грн. за кожен випадок порушення, а всього на суму 19720 грн.

Не погоджуючись з даними постановами Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області, позивач звернувся до суду з позовом про визнання їх протиправними та скасування.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним рішенням суб'єкта владних повноважень, суд виходить із такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, регулює Закон України "Про автомобільний транспорт".

Статтею 6 Закону України "Про автомобільний транспорт", зокрема, встановлено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно з пунктами 3, 21 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006, органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи. . У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3. Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).

Частиною 8 статті 53 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що водії транспортних засобів, що належать резидентам або нерезидентам України, зобов'язані допускати до перевірки тахографів посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, надавати їм реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водіїв - тахокарти, а також, у разі якщо у транспортному засобі використовуються цифрові тахографи, роздруковувати на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водіїв.

Відповідно до частини 2 статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов'язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

Згідно з статтею 18 Закону України "Про автомобільний транспорт" з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов'язані: організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України; здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху; забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці; здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов'язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю.

Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Згідно з п. 1.2 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 №340 (далі по тексту - Положення) це Положення встановлює особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку водіїв колісних транспортних засобів (далі - водії) та порядок його обліку.

Відповідно до пункту 1.3 Положення вимоги цього Положення поширюються на автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами (далі - ТЗ).

Пунктом 6.1 Порядку встановлено, що автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.

Згідно з пунктом 1.3 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженої наказом міністерства транспорту та зв'язку України від 24.06.2010 №385 (далі - Інструкція №385) встановлено, що ця Інструкція поширюється на суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі).

Відповідно до п. 1.4 Інструкції №385 адаптація тахографа до транспортного засобу - оновлення або підтвердження параметрів автомобільного транспортного засобу, що зберігаються у пам'яті тахографа, до яких залежно від типу тахографа належать: ідентифікаційний номер (VIN-код) та номерний знак (цифри та літери, нанесені на номерному знаку, - VRN) автомобільного транспортного засобу, розмір застосованих пневматичних шин, результати визначення константи тахографа "k", характеристичного коефіцієнта автомобільного транспортного засобу "w", ефективного кола шини "l", а також показники часу, пробігу, граничного значення швидкості, на яке налаштований обмежувач швидкості транспортного засобу (за наявності). Термін "адаптація тахографа до транспортного засобу", за визначенням ЄУТР, - "калібрування"; контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв; тахокарта - бланк, призначений для внесення й зберігання зареєстрованих даних, який вводять в аналоговий контрольний пристрій (тахограф) та на якому маркувальні пристрої останнього здійснюють безперервну реєстрацію інформації, що підлягає фіксуванню відповідно до положень ЄУТР.

Згідно з пунктами 3.3, 3.6 Інструкції №385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом зокрема: своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом.

Перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами та згідно з вимогами ЄУТР здійснюють періодичні інспекції, які включають перевірку: правильності роботи тахографа та відповідності його типу згідно із законодавством (обов'язковість установлення тахографа певного типу - аналоговий або цифровий, позначка затвердження типу згідно з ЄУТР); наявності та цілісності таблички тахографа та його пломб, а також маркування таблички та пломб тахографа знаком ПСТ, внесеним до Переліку; дотримання вимог щодо періодичності проведення перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, а також перевірки тахографа; дотримання вимог щодо періодів роботи та відпочинку водіїв та їх відповідність параметрам руху, зареєстрованим тахографом; наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності та чинності картки для цифрового тахографа; строків зберігання відповідної інформації, отриманої за допомогою тахографа, протоколів перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу та повірки тахографа.

З 20.12.2010 набула чинності Поправка №6 до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів підписаної в Женеві 01.07.1970 в частині надання до контролю реєстраційних листків (тахограм) за поточний день та попередні 28 календарних дні, а в разі відсутності тахокарт надання Бланку підтвердження діяльності, який заповнюється транспортним підприємством та водієм перед рейсом.

Отже, водії зобов'язані надавати інспектору для контролю реєстраційні листки за поточний тиждень та попередні 28 календарних днів, тобто 29 тахограм.

15.05.2018 при проведенні рейдової перевірки, місце перевірки: а/д М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі-124 км відповідно до направлення на перевірку №018600 від 07.05.2018 /а.с. 89, зворот а.с. 89/, об 13 год. 00 хв. старшими державними інспекторами відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області перевірено транспортний засіб марки DAF XF 105.410 д.н.з. НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХК 138205 /а.с. 13/ належить ОСОБА_3, за кермом якого згідно посвідчення водія ВХТ 825981 перебував ОСОБА_4, за результатами якої складено акт №050309 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 15.05.2018 /а.с. 88/, у якому зафіксовано порушення при здійсненні міжнародних вантажних перевезень небезпечних вантажів відповідно до СМR №108347 /а.с. 14/, відповідальність, за яке передбачена абз. 11 ч. 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: водій управляв транспортним засобом при здійснення міжнародних перевезень небезпечних вантажів без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку за 15.05.2018 та за попередні 28 днів /а.с. 88/.

У позовній заяві позивачем не заперечується факт відсутності на час перевірки щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку за 15.05.2018 та за попередні 28 днів та позивачем не надано до суду доказів на спростування цього факту.

Таким чином, при здійсненні міжнародних вантажних перевезень 15.05.2018, згідно із СМR №108347 від 15/4.05.2018 за маршрутом "м. Київ/Україна - м. Вітебск/Білорусь", у водія транспортного засобу марки DAF XF 105.410 д.н.з. НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХК 138205 /а.с. 13/ належить ОСОБА_3, за кермом якого згідно посвідчення водія ВХТ 825981 перебував ОСОБА_4, були відсутні щоденні реєстраційні листки режимів праці та відпочинку (тахокарти, бланки підтвердження діяльності) за 15.05.2018 та за попередні 28 днів.

Відповідно до пунктів 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567, справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

Судом встановлено, що 05.06.2018 відповідачем надіслано позивачу повідомлення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт №1679/32-18 від 29.05.2018, яким повідомлено про час і місце розгляду справи про порушення: о 10 год. 18.06.2018 в приміщенні Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 155, каб. 124 /зворот а.с. 90, 91 а.с. 92/. Вказане повідомлення отримано позивачем 25.06.2018 /а.с. 91/.

Отже, відповідачем завчасно надіслано на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про час і місце розгляду справи про порушення, яке вручено позивачу 25.06.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 91/.

При цьому суд зауважує, що відсутність особи на час розгляду справи про накладення адміністративно-господарського штрафу не позбавляє особу спростовувати вину в суді, та у зв'язку з цим, не може бути самостійною підставою для скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії судді Касаційного адміністративного суду у постанові від 01.03.2018 по справі №820/4810/17 (адміністративне провадження №К/9901/1438/18).

Відповідно до ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: управління транспортними засобами при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без контрольних пристроїв (тахографів) реєстрації режимів праці чи відпочинку водіїв транспортних засобів чи вимкненими такими контрольними пристроями (тахографами) або без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" при вчиненні однією особою двох або більше правопорушень адміністративно-господарський штраф накладається за кожне правопорушення окремо.

За таких підстав відповідачем правомірно було встановлено наявність порушення позивачем абз. 11 ч.1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

В той же час норма абз. 11 ч.1 ст. 60 вищевказаного Закону передбачає санкцію за управління транспортними засобами при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без контрольних пристроїв (тахографів) реєстрації режимів праці чи відпочинку водіїв транспортних засобів чи вимкненими такими контрольними пристроями (тахографами) або без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 х 40 = 680).

Тобто, таке порушення як управління транспортними засобами при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку (прим. суду - у множині) є одним порушенням, за яке встановлено одну санкцію у вищевказаному розмірі (680 грн.).

Тому застосування до позивача 29 санкцій (29 оскаржуваних постанов) за одне й теж саме порушення не ґрунтується на вимогах Закону України "Про автомобільний транспорт".

Приймаючи до уваги підтвердження судом допущення позивачем вищевказаного порушення абз. 11 ч.1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", суд вважає правомірною лише одну постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 059026 від 18.06.2018, якою з ОСОБА_3 стягнуто адміністративно - господарський штраф у сумі 680 грн.

Таким чином, доводи відповідача про наявність двадцяти дев'яти правопорушень є не обґрунтованими, а складання відповідачем двадцяти восьми постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу за відсутність у водія під час проведення перевірки 15.05.2018 реєстраційних листків режиму праці та відпочинку за відсутність кожного листка режиму праці та відпочинку окремо, починаючи з 17.04.2018 є неправомірним, оскільки складом вчиненого правопорушення, є управління саме 15.05.2018 водієм позивача транспортним засобом при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку за поточний день та за попередні 28 календарних днів. Матеріалами справи підтверджується, що автомобіль позивача зупинявся уповноваженими особами відповідача лише один раз, коли було зафіксоване означене порушення.

За таких підстав, суд дійшов до висновку, що постанова Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18 червня 2018 року №059026 про стягнення з ОСОБА_3 адміністративно - господарського штрафу у сумі 680 грн. винесена відповідачем правомірно у відповідності до вимог чинного законодавства, що підтверджується зібраними по справі доказами, а постанови Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18 червня 2018 року №059027, №059028, №059029, №059030, №059031, №059032, №059033, №059034, №059035, №059036, №059037, №059038, №059039, №059040, №059041, №059042, №059043, №059044, №059045, №059046, №059047, №059048, №059049, №059050, №059051, №059052, №059053, №059054 винесені відповідачем необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для їх прийняття.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_3 належить задовольнити частково.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 704 грн. 80 коп., що підтверджується квитанцією №7852 від 05.09.2018 /а.с. 5/.

З огляду на вищевикладене, оскільки адміністративний позов задоволено частково, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008) на користь ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, АДРЕСА_1, 36000) витрати зі сплати судового збору в розмірі 680 грн. 50 коп. (шістсот вісімдесят гривень пятдесят копійок).

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, АДРЕСА_1, 36000) до Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008) про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 18 червня 2018 року №059027, №059028, №059029, №059030, №059031, №059032, №059033, №059034, №059035, №059036, №059037, №059038, №059039, №059040, №059041, №059042, №059043, №059044, №059045, №059046, №059047, №059048, №059049, №059050, №059051, №059052, №059053, №059054.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008) на користь ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, АДРЕСА_1, 36000) витрати зі сплати судового збору в розмірі 680 грн. 50 коп. (шістсот вісімдесят гривень пятдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Полтавський окружний адміністративний суд.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 05 листопада 2018 року.

Суддя С.С. Сич