Справа № 2340/3547/18
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2018 року справа № 2340/3547/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправним, зобовязання вчинити дії,

встановив:

05 вересня 2018 року ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) звернувся з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18000), в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати акт Головного управління Національної поліції в Черкаській області розслідування нещасного випадку за формою Н-5* від 09.07.2018, що стався із ОСОБА_1 07.05.2018 та акт за формою НТ* від 09.07.2018 про нещасний випадок невиробничого характеру, який винесений щодо ОСОБА_1;

2) зобовязати комісію з розслідування нещасних випадків Головного управління Національної поліції в Черкаській області провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 07.05.2018 та прийняти рішення у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346;

3) зобовязати Головне управління Національної поліції в Черкаській області скласти висновок про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у 300 розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України Про Національну поліцію для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийняти рішення про виплату;

4) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Національної поліції в Черкаській області на користь ОСОБА_1 витрати повязані з правничою допомогою у розмірі 10000 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що на його думку нещасний випадок (травма) трапився з ним в період проходження служби і повязаний з виконанням службових обовязків, а тому оскаржувані рішення підлягають скасуванню.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В письмовому відзиві на адміністративний позов, який поданий до суду 25.09.2018 відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю зазначивши при цьому, що комісією з розслідування нещасного випадку визнано, що нещасний випадок, що трапився з позивачем стався в період проходження служби і не повязаний з виконанням службових обовязків, внаслідок порушення потерпілим службової дисципліни, відповідно до п. 3.11 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346. Щодо зобовязання скласти висновок про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у 300 розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України Про Національну поліцію для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийняти рішення про виплату відповідач зазначив, що позивач до відповідача із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги не звертався, а тому дана вимога є безпідставна та необґрунтована.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомлення сторін.

10.10.2018 позивач надав до суду відповідь на відзив відповідача, в якому просив позов задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 зобовязано відповідача надати суду доказ притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, що виразилось в порушенні вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України Про дорожній рух, п. 2.3 в Правил дорожнього руху України, Правил етичної поведінки поліцейських, Закону України Про Національну поліцію, Дисциплінарного статуту ОВС (наказ тощо).

На виконання вимог ухвали суду від 22.10.2018 відповідачем надано суду висновок службового розслідування за фактом скоєння 07.05.2018 старшим уповноваженим сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Черкаського відділу поліції капітаном поліції ОСОБА_2 ДТП, унаслідок якої він та старші оперуповноваженні відділу кримінальної поліції цього ж відділу поліції майори поліції ОСОБА_3 та ОСОБА_1 отримали тілесні ушкодження, послужний список ОСОБА_1

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через пятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 05.08.2005 по 06.11.2015, з 07.11.2015 по 13.07.2018 проходив службу в Національній поліції України.

07.05.2018 на нараді заступник начальника відділення кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_4 повідомив особовому складу кримінальної поліції про те, що 05.05.2018 вчинено розбійний напад в приміщенні закладу «Роял лото». По даному факту 06.05.2018 слідчим відділом Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до ЄРДР за №0003265, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.1887 КК України. Також, встановлено особу, котра здійснила даний розбійний напад, нею являється гр. ОСОБА_5

07.05.2018 слідчим Гвоздик В.В, винесено доручення № 1911-д в порядку ст.40 КПК України, виконання якого покладено безпосередньо на старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_1

07.05.2018 позивач повідомив майора поліції ОСОБА_4 про перевірку можливого місця перебування гр. ОСОБА_5 в гральному закладі, розташованому по спуску ОСОБА_6 в мікрорайоні Митниця в м. Черкаси.

Близько 12 год. 00 хв. 07.05.2018, рухаючись по бульвару Шевченка в м. Черкаси до можливого місця перебування гр. ОСОБА_5 позивач разом з іншими співробітниками поліції, став учасником ДТП, в результаті якої отримав тілесні ушкодження у вигляді закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку , забій мяких тканин голови, що підтверджується випискою з історії хвороби №8191 КЗ « Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР.

Через отримані травми позивач перебував в закладах медичної допомоги:

1) КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР,нейрохірургічне відділення, у період з 07.05.2018 року по 15.05.2018року, що підтверджується випискою з історії хвороби № 8191 від 15.05.2018;

2) лікарня (з поліклінікою) ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області», неврологічне відділення, у період з 04.06.2018 по 15.06. 2018, що підтверджується випискою № 965/400;

3) лікарня (з поліклінікою) ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області», неврологічне відділення, у період з 19.06.2018 року по 02.07.2018, що підтверджується Випискою № 1074/444.

02.08.2018 позивачу встановлено II групу інвалідності, причиною якої є захворювання повязане з проходженням служби в поліції, що підтверджується Довідкою до акта огляду медико - соціальною експертною комісією серія 12 ААА №921708.

Відповідно до п.4.3. Порядку № 1346 та з метою повного обєктивного розслідування нещасного випадку, який стався 07.05.2018 з старшим оперуповноваженим сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_2, старшим оперуповноваженим відділу кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області майором поліції ОСОБА_3 та старшим оперуповноваженим відділу кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області майором поліції ОСОБА_1 створено комісію з розслідування нещасного випадку.

Комісією з розслідування нещасного випадку встановлено, 07.05.2018 старший оперуповноважений відділу кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_1, старший оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_2 та старший оперуповноважений відділу кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3, прибувши до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області о 09 год. 00 хв. перебували на ранковій нараді разом з іншими працівниками кримінальної поліції. В ході проведення наради заступник начальника відділення кримінальної поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_4 повідомив особовому складу кримінальної поліції про те, що на території обслуговування скоєно тяжкий злочин, а саме 05.05.2018 вчинено розбійний напад в приміщенні закладу «Роял лото» за адресою: вул. Сумгаїтська 10, м. Черкаси. По даному факту 06.05.2018 слідчим відділом Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до ЄРДР за № 0003265, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 187 КК України (розбій, поєднаний із проникненням в житло, інше приміщення чи сховище). Також, встановлено особу котра здійснила даний розбійний напад, нею являється гр. ОСОБА_5

07.05.2018 слідчим винесено доручення № 1911 -д в порядку ст. 40 КПК З країни, виконання якого покладено безпосередньо на старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Черкаського відділу поліції УНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_1

07.05.2018 ОСОБА_1 повідомив майора поліції ОСОБА_4 про перевірку можливого місця перебування гр. ОСОБА_5 в гральному закладі, розташованому по спуску ОСОБА_6 в мікрорайоні Митниця в м. Черкаси.

В подальшому, близько 11 год. 00 хв. 07.05.2018, капітан поліції ОСОБА_2, в порушення пп. 1 п. 6. розділу І Порядку використання і зберігання транспортних засобів Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2017 № 757 (далі-Порядок використання і зберігання транспортних засобів), не маючи підстав для керування службовими автомобілем ВАЗ-21099 р.н. 24 0217, тобто не закріпленим за ним, самостійно отримав у черговій частині Черкаського відділу поліції ключі від зазначеного автомобіля та сів за кермо автомобіля. Майор поліції ОСОБА_1 перебував на передньому пасажирському сидінні, майор поліції ОСОБА_3 знаходився на задньому сидінні з права.

Близько 12 год. 00 хв. капітан поліції ОСОБА_2, керуючи службовим автомобілем ВАЗ-21099 р.н. 24 0217 та рухаючись по бульвару Шевченка в м. Черкаси, в порушення п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», п.п. 2.3. «б», 10.4. Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (далі - ПДР України), проїжджаючи регульоване перехрестя бульвару Шевченка та вулиці Припортова в м. Черкаси під час повороту ліворуч на зелений сигнал світлофора, не надав перевагу в русі автомобілю НОМЕР_2 під керуванням гр. ОСОБА_7, який рухався в зустрічному напрямку, в результаті чого відбулось зіткнення.

Внаслідок вказаної дорожньо-транспортної пригоди, капітан поліції ОСОБА_2 та пасажири службового автомобіля майори поліції ОСОБА_1 і ОСОБА_3 отримали тілесні ушкодження.

Вказана подія зареєстрована у журналі ЄО Черкаського відділу поліції за № 23386, а на місце події направлено екіпаж УПП в Черкаській області ДПП НПУ та слідчо-оперативну групу.

Після вказаної ДТП капітана поліції ОСОБА_2, майора поліції ОСОБА_1 і майора поліції ОСОБА_3 каретою швидкої медичної допомоги доставлено до КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР.

Згідно виписки з історії хвороби № НОМЕР_3 «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР ОСОБА_1 встановлено діагноз: ЗЧМТ. Струс головного мозку. Забій мяких тканин голови. На лікуванні перебував в період з 07.05.2018 по 15.05.2018.

08.05.2018 за фактом порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту, що спричинило потерпілому тілесне ушкодження СУ ГУНП розпочато кримінальне провадження №0000091, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України. На даний час досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні проводить СУ ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до пояснення майора поліції ОСОБА_8 та майора поліції ОСОБА_3, останні підтвердили що на момент скоєння ДТП ОСОБА_2 керував службовим автомобілем ВАЗ-21099 р.н. 24 0217. При цьому ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зазначили, що перед початком руху ОСОБА_2 та ОСОБА_1 пристебнулися ременями безпеки. В ході розслідування встановлено, що службовий автомобіль ВАЗ-21099 р.н. 24 0217 обладнаний засобами пасивної безпеки, однак ремінь безпеки водія зафіксований з середини за ручку задніх дверей, а ремінь безпеки переднього пасажирського сидіння зафіксований за спинкою пасажирського крісла. Таким чином, вищевказані пояснення спростовуються фотоматеріалом, в якому зафіксовано місце положення та стан засобів пасивної безпеки на момент скоєння ДТП.

Порушення позивачем службової дисципліни підтверджується також службовим розслідуванням відповідно до якого за вчинення дисциплінарного проступку, що виразилось в порушенні вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про дорожній рух», п. 2.3. «в» Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, ч. 1, 5 п. 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 7 Дисциплінарного статуту ОВС ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

09.07.2018 складено акт форм Н-5* спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 07.05.2018 близько 12 год. 00 хв., відповідно до якого комісія з розслідування визнає, що нещасний випадок, який стався з майором поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби і не повязаний з виконанням службових обовязків, внаслідок порушення потерпілим службової дисципліни, відповідно до п. 3.11 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 №1346.

09.07.2018 складено акт форм НТ* №62 про нещасний випадок невиробничого характеру, відповідно до якого комісія з розслідування визнає, що нещасний випадок, який стався з майором поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби і не повязаний з виконанням службових обовязків, внаслідок порушення потерпілим службової дисципліни, відповідно до п. 3.11 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 №1346.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Нормативно-правовим актом, який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні є Закон України Про охорону праці (введено в дію Постановою ВР № 2695-XII від 14.10.1992, далі Закон №2695-XII).

Спірні правовідносини регулюються Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України (затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002, №1346, далі Порядок №1346).

Відповідно до ст.14 Закону №2695-XII, працівник зобов'язаний:

- дбати про особисту безпеку і здоров'я, а також про безпеку і здоров'я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Згідно п. 2.1 Порядку №1346, розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров'я, поранення, травми, серед іншого, отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день.

У відповідності до п.3.9 Порядку №1346, комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов'язків", якщо він трапився в період проходження служби, серед іншого, під час:

- припинення або запобігання злочинам або правопорушенням;

- вчинення дій із забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав і свобод;

- охорони і забезпечення громадського порядку;

- несення постової чи патрульної служби;

- виконання потерпілим трудових (посадових, функціональних) обов'язків за режимом роботи підрозділу, у тому числі у відрядженні.

Пунктом 3.10 Порядку №1346, визначено, що комісія з розслідування також визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов'язків", якщо він стався в період проходження служби, у тому числі, внаслідок безпосереднього впливу правопорушника (злочинця) на працівника (учинення опору, захват заручником, напад на працівника, який перебуває не при виконанні службових обов'язків, з метою помсти за законні дії з припинення правопорушення, затримання або викриття правопорушника в період служби тощо).

Відповідно до п. 3.11 Порядку №1346, комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків", якщо нещасний випадок (у тому числі поранення) стався:

за обставин, які не підпадають під дію пунктів 3.9, 3.10 цього розділу і не пов'язані з виконанням службових обов'язків;

унаслідок дій, учинених у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, а також унаслідок дії алкоголю, наркотичних або інших отруйних речовин (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо) за наявності медичного висновку, якщо це не викликано застосуванням цих речовин із службовою метою або порушення вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння, був відсторонений від служби (роботи) згідно з установленим порядком;

під час скоєння злочинів або інших правопорушень, якщо ці дії підтверджені рішенням суду;

у разі природної смерті або самогубства, за винятком випадків, зазначених у пункті 3.10 цього розділу, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та органів досудового розслідування;

унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни.

З дослідженого судом висновку службового розслідування за фактом скоєння 07.05.2018 старшим уповноваженим сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Черкаського відділу поліції капітаном поліції ОСОБА_2 ДТП, унаслідок якої він та старші оперуповноваженні відділу кримінальної поліції цього ж відділу поліції майори поліції ОСОБА_3 та ОСОБА_1 отримали тілесні ушкодження, вбачається, що ОСОБА_1 за вчинення дисциплінарного проступку , що виразилось в порушенні вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про дорожній рух», п. 2.3. «в» Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, ч. 1, 5 п. 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 7 Дисциплінарного статуту ОВС, заслуговує на притягнення до дисциплінарної відповідальності, але враховуючи, що наказом ГУНП від 06.02.2018 №344 йому оголошено сувору догано, обмежитись цим.

З огляду на викладене, суд не вбачає правових підстав для скасування актів Н-5* від 09.07.2018 та НТ* від 09.07.2018 та зобовязання комісії з розслідування нещасних випадків Головного управління Національної поліції в Черкаській області провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 07.05.2018, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України під час проведення розслідування нещасного випадку та винесення оскаржуваних рішень.

Щодо позовної вимоги №3 про зобовязання відповідача скласти висновок про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у 300 розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України Про Національну поліцію для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийняти рішення про виплату, суд зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію №580-VІІІ від 02 липня 2015 року, який набрав чинності з 07.11.2015 (далі - Закон №580-VІІІ).

Статтею 97 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено перелік осіб, які за цим Законом мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Пунктом 3 частини 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №4 від 11.01.2016 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №163/28293, який набрав чинності 29.02.2016 (далі - Порядок №4).

Підпунктом 4 пункту 5 розділу 1 Порядку № 4, зі змінами та доповненнями внесеними наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2016 №916, передбачено, що одноразова грошова допомога призначається у випадку пов'язаному з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 4 днем виникнення права на отримання ОГД у разі встановлення поліцейському інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до пунктів 2, 3, 5 Розділу ІІІ цього Порядку посадові особи поліції у межах своїх повноважень повинні сприяти особам, які мають право на призначення і отримання одноразової грошової допомоги відповідно до законодавства України, в отриманні та оформленні ними документів, необхідних для своєчасного ухвалення рішення про призначення і виплату зазначеної допомоги.

Разом тим, на переконання суду, передумовою виплати позивачу одноразової грошової допомоги є дотримання певної процедури та послідовності.

Так, пунктом 3 розділу ІІІ Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського передбачено, що заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ зазначеного Порядку для виплати одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає фінансовому підрозділу: 1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності; 2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії, які звіряються з оригіналом документа: 1) довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; 2) постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; 3) акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; 4) сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; 5) документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2.

Висновок про призначення одноразової грошової допомоги складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить (проходив) службу поліцейський.

Зазначений висновок про призначення одноразової грошової допомоги затверджує/відмовляє: в апараті Національної поліції - Голова Національної поліції України або особа, на яку покладено виконання таких функцій; у міжрегіональних органах Національної поліції - начальник органу або особа, на яку покладено виконання таких функцій; у головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві - начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

Пунктом 2 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлено, що керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у п'ятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

Суд зазначає, що позивачем не доведено належними доказами, що він звертався в установленому порядку до відповідача із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги.

Крім того суд зазначає, що у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, оскільки на час розгляду судом справи права позивача в цій частині вимог не були порушені, вони задоволенню не підлягають.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог та з врахуванням критеріїв встановлених ч. 2. ст. 2 КАС України, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено підстави для стягнення з бюджетних асигнувань відповідача витрат повязаних з правовою допомогою відсутні.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору тому розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295-297 КАС України шляхом подання до суду першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням п.п.15.5. п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Тимошенко