Справа № 826/19333/16
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Мельничука В.П., при секретарі - Бродацькій І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центральної виборчої комісії на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2018 року адміністративну справу за позовом Новогалещинської селищної ради до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Полтавська обласна державна адміністрація, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Новогалещинська селищна рада звернулась до суду з позовом у якому просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 07.10.2016 року № 423 «Про відсутність правових підстав для призначення Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Новогалещенської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови (Полтавська область) і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів»;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію прийняти рішення про призначення перших виборів депутатів Новогалещинської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови (Полтавська область) і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

01 серпня 2018 року позивачем подано заяву про закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України та повернення судового збору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2018 року клопотання представника позивача задоволено. Закрито провадження у справі на підставі п.8 частини першої ст. 238 КАС України.

В апеляційній скарзі Центральна виборча комісія, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Зокрема, відповідач звертає увагу на те, що постанова Центральної виборчої комісії від 07.10.2016 року № 423 «Про відсутність правових підстав для призначення Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Новогалещенської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови (Полтавська область) і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів» є чинною, а тому висновок суду першої інстанції про те, що «оскаржувані порушення виправлено суб'єктом владних повноважень» не відповідає обставинам справи та не підтверджується жодними доказами.

У відзиві на апеляційну скаргу Міністерство регіонального розвитку просить прийняти рішення з урахуванням обставин справи і неухильним додержанням вимог чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зі змісту даної норми випливає, що провадження у справі на підставі даного пункту частини першої статті 238 КАС України може бути закритим за наявності таких обов'язкових умов: виправлення суб'єктом владних повноважень у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 вересня 2016 року до Центральної виборчої комісії надійшло звернення Полтавської обласної державної адміністрації щодо призначення перших виборів депутатів Новогалещинської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови у зв'язку з утворенням на території Полтавської області Новогалещинської селищної об'єднаної територіальної громади.

07 жовтня 2016 року Центральна виборча комісія прийняла постанову «Про відсутність правових підстав для призначення Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Новогалещенської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови (Полтавська область) і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів» за № 423.

18 серпня 2017 року Центральна виборча комісія винесла постанову № 164 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року».

Враховуючи те, що відповідачем задоволено вимоги позивача, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для закриття провадження у справі.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при вирішенні питання про закриття провадження у справі порушено норми процесуального права, а посилання скаржника на те, що постанова Центральної виборчої комісії від 07.10.2016 року № 423 «Про відсутність правових підстав для призначення Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Новогалещенської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови (Полтавська область) і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів» не скасована, є помилковим.

У разі якщо суд продовжить розгляд та вирішення справи, то у випадку задоволення позову він мав би зобов'язати Центральну виборчу комісію прийняти рішення про призначення перших виборів депутатів Новогалещинської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови (Полтавська область) і про оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

Водночас, відповідачем вже були призначені вибори депутатів Новогалещенської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Новогалещинського селищного голови і за твердженням представника відповідача ці вибори відбулися.

Відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 315, ч. 1 ст. 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Центральної виборчої комісії залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 06 листопада 2018 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Г.В.Земляна

суддя В.П.Мельничук