Справа № 802/1386/18-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 жовтня 2018 р. Справа № 802/1386/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитришена Р.М., розглянувши письмово в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом: Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області до: товариства з обмеженою відповідальністю "Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Козятинське об"єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача наявна заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Добровільно відповідач заборгованість не сплачує, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом.У відповідності до заяви про збільшення позовних вимог позивач просить суд стягнути в загальній сумі 34093,31 грн.

Ухвалою суду від 08.06.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі та розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

23.06.2018 року ухвалою суду з урахуванням клопотання представника відповідача вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Згідно матеріалів справи від сторони відповідача на адресу суду надійшло за вх. №2974 клопотання, яке судом розцінюється як відзив. За змістом останнього слідує, що вказана заборгованість є сумою відшкодування пільгових пенсій за списком №2, а саме гр. ОСОБА_1 в сумі 31383,00 грн. та ОСОБА_2 в сумі 2710,31 грн. Однак, нарахування пільгової пенсії здійснюється із урахуванням довідки підприємства про підтвердження спеціального стажу. Проте ТОВ "Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" не надавало такої довідки ОСОБА_1

Окрім того, ОСОБА_1 звертався до Калинівського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах. Рішення суду у справі №132/252/16 законної сили не набрало, оскільки справа перебуває на розгляді у Верховному Суді. Відтак, у відповідача відсутні підстави щодо стягнення вказаної суми по зазначеній особі.

В свою чергу, стороною позивача подано до суду відзив щодо клопотання за вх. №36077 за змістом якого вказано, що за ТОВ "Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" рахується заборгованість за Списком №2 в розмірі 34093,31 грн. Пенсія на пільгових умовах ОСОБА_1 було призначено на виконання рішення Калинівського районного суду Вінницької області по справі №132/3610/16-а на підставі виконавчого листа та постанови про відкриття виконавчого провадження №55360330 від 12.12.2017 року за період з 03.10.2016 року по квітень 2018. Пенсія виплачена у повному розмірі через поточний рахунок, що відкритий в АТ "Ощадбанк".

Ухвалою суду від 05.09.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представники сторін в судове засідання не з'явились. Натомість, від представника позивача надійшла заява за вх. №47897 про розгляд справи в письмовому провадженні без участі позивача. Відповідач, будучи належним чином повідомлений, заяв та клопотань щодо неможливості прибути на адресу суду не направляв.

За наведеного справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши обставини, суд встановив, що ТОВ "Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів", зареєстровано за , перебуває на обліку в Козятинському ОУПФУ Вінницької області.

У відповідача наявна заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в загальній сумі 34093,31 грн. Відповідачу було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до якого повинні бути сплачені кошти. Однак, відповідач кошти, зазначені у розрахунках, не сплатив.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з такого.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п. 1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п. 2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 ст. 4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, визначено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10. 2017 № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік, як закріплено в п. 6.4 Інструкції, визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами, визначеними п. 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до положень п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, зазначеними нормами прямо визначено обовязок підприємств стосовно повноти та своєчасності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, єдиною підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 та повідомлення про направлення та вручення розрахунку.

Матеріалами справи підтверджується, що на підставі Інструкції орган Пенсійного фонду направляв на адресу відповідача розрахунки відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по Списку №2, у яких зазначено відповідачу про місячний розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2. Оскільки вказані розрахунки відповідач не оскаржував, то вони з моменту отримання є узгодженими та обовязковими для виконання.

Крім того, відповідно до матеріалів справи, пільгова пенсія за Списком №2 призначена та виплачена пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2

З приводу відшкодування пенсії ОСОБА_2 у сумі 2710,31грн., то в підготовчому судовому засіданні відповідач не заперечував про свою заборгованість. Щодо відшкодування пенсії ОСОБА_1, то відповідач зазначає, що посада яку він займав не відповідає списку №2.

Відповідно до матеріалів справи установлено, що пенсія вказаному пенсіонеру призначена згідно до судового рішення, на виконання якого видано виконавчий лист.

Так, згідно постанови Калинівського районного суду Вінницької області від 16.03.2017, яка залишена без змін ухвалою ВААС від 09.11.2017, ОСОБА_1 зарахована до пільгового стажу робота на посаді електрозварника в ТОВ "Калинівський ЕЗДМ", за наслідками чого зобов"язано УПФ України у Калинівському районі призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 03.10.2016 року.

Відтак, обов"язок для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладається відповідно до вказаних вище норм на підприємство, на якому працювала особа.

Отже, оскільки за відповідачем рахується заборгованість з невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в загальній сумі 34093,31 грн., наявність якої підтверджується розрахунком заборгованості та карткою особового рахунку платника, вона підлягає стягненню у заявленій сумі.

Станом на дату судового розгляду справи відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме не відшкодував понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 на суму 34093,31 грн., тому беручи до уваги викладені положення законодавства та встановлені у справі обставини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішений на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відовідальністю "Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" (22400, Вінницька область, м. Калинівка, вул. Промислова, 50, ) на користь Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (22100, Вінницька область, м. Козятин, вул. Винниченка, 56, ) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 34093 (тридцять чотири тисячі дев"яносто три) гривні 31 копійку.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ТОВ "Калинівський експериментальний завод деревинних матеріалів" (22400, Вінницька область, м. Калинівка, вул. Промислова, 50, ); Козятинське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (22100, Вінницька область, м. Козятин, вул. Винниченка, 56, )

Повний текст рішення складено: 05.11.2018

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна