Справа № 1440/1981/18
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2018 р. № 1440/1981/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Рудницького, 71, с. Пересадівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57220

до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський , 55-е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправним та скасування рішення від 14.04.2018 р. №33/1, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з адміністративним позовом до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про: визнання протиправним та скасування рішення відповідача 33/1 р. від 14.04.2018р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязання призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з дати звернення за пенсією - 17.01.2018р.

Ухвалою від 20.08.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначила, що рішення відповідача про відмову в призначенні їй пенсії на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню з тих підстав, що пільговий стаж позивача підтверджуєтья її трудовою книжкою. При цьому відповідач не заперечує в оскаржуваному рішенні, що позивач дійсно працювала саме дояркою у спірний період, а лише вказує на відсутність відомостей щодо виконання нею норм обслуговування тварин у цей період часу. Також, позивач звертає увагу в позові на те, що відповідач не зазначає в рішенні, яким саме нормативно-правовим актом встановлені такі норми та взагалі, яким чином вони мають визначатися у разі, якщо підприємство реорганізовано та відомості не збереглися.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що при зверненя позивача з заявою про призначення їй пільгової пенсії додано до заяви довідку про період роботи від 16.01.2017р. № 02-01/21/8, видану ліквідатором ПСП "Родіна". Однак, довідка, як стверджує відповідач, не містить підтвердження виконання встановлених норм обслуговування тварин, а трудова книжка не є документом, який підтверджує пільговий характер роботи, а підтверджує лише трудовий стаж.

На підставі ст. 263 КАС України справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку про наступне.

ОСОБА_1 з 03.02.1990 року по даний час працює дояркою. З 03.02.1990 року по 28.01.1994 р. в колгоспі «Родіна» Жовтневого району Миколаївської області, з 28.01.1994 року по 16.09.2002 р. в АТЗТ «Родіна», з 16.09.2002 року по 26.12.2002 р. в СГ'ВК «Родіна», з 26.12.2002 року по 30.11.2009 р. в ПСП «Родіна», з 01.12.2009 року по даний час в ТОВ «Родіна - Агро».

17.01.2018 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення та оформлення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працювали доярками (операторами машинного доїння), свинарками-огіераторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин.

Рішенням Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області № 33/1 від 14.04.2018 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного стажу роботи дояркою для призначення пенсії, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування у період роботи дояркою з 03.02.1990 по 30.11.2000р.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працювали доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 вказаного вище Закону визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом ОСОБА_2 України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_2 України від 12.08.1993 р. № 637 (далі - Порядок № 637), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно п. 3 зазначеного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За пунктом 20 цього Порядку, уточнюючи довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт позивача на посаді доярки, безпосередня зайнятість у виробництві, сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

З 1988 року діяв «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения», затверджений Головним архівним управлінням при ОСОБА_2 СРСР 15 серпня 1988 р. Відповідно до цього Переліку строк зберігання для документів організацій районного і міського підпорядкування і колгоспів становив 5 років.

З 1998 року по 2013 р. строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ було визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті ОСОБА_2 України «Про затвердження переліку типових документів № 41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки.

Пільговий стаж роботи Позивача дояркою підтверджується її трудовою книжкою та може бути підтверджено свідками, з паспорту позивача вбачається, що їй виповнилося 50 років, іншим чином підтвердити пільговий стаж не можливо.

Згідно довідки про реорганізацію господарства від 18.05.2010р. № 214 АТЗС "Родіна" реорганізовано в ГСВК "Родіна", що в свою чергу реорганізовано в ПСП "Родіна", про що міститься запис трудовій книжці позивача (а.с.24).

А згідно довідки арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 16.01.2017р. № 02-01/21/8, виданої позивачу, вбачається, що ОСОБА_1 працювала а ПСП "Родіна" з 03.02.1990р. по 30.11.2009р. на посаді доярки та повністю виконала встановлені норми обслуговування тварин. Вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 13).

Позивач на підтвердження пільгового стажу надала трудову книжку, в якій зазначена посада, яка відповідає вимогам, зазначених в Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи наявність усіх необхідних документів, передбачених чинним законодавством, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є доведеними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Однак, відповідно до ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Оскільки позивач звернулася із заявою про призначення пенсії 17.01.2018 р., тому саме з цього часу й повинна бути призначена пенсія.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Рудницького, 71, с. Пересадівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57220, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський , 55-е, м. Миколаїв, 54018, ) задовольнити.

2. Визнати протиправни та скасувати рішення Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 33/1 р. від 14.04.2018р.

3. Зобовязати Інгульське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 (вул. Рудницького, 71, с. Пересадівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57220, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з дати звернення за пенсією - з 17.01.2018р.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ) на користь ОСОБА_1 (вул. Рудницького, 71, с. Пересадівка, Вітовський район, Миколаївська область, 57220, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений квитанцією № 17268601 від 15.08.2018р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов