Справа № 822/1057/18
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1057/18

Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В.К.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

17 вересня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Матохнюка Д.Б. Совгири Д. І. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Колбасова О.Ф.,

позивача: ОСОБА_2;

представника відповідача: Роюк В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2018 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.05.2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

30.07.2018 року відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, згідно якого останній зазначає, що в його діях не вбачається будь-якої неправомірності, а тому, при винесенні рішення від 07.05.2018 року судом першої інстанції було всебічно та об'єктивно з'ясовано обставини по справі та рішення прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, що з 15.03.1997 року позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 року.

З 12.03.2017 року позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року.

07.12.2017 року позивач звернувся з заявою до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якій просив здійснити перерахунок пенсії за віком, починаючи з моменту її призначення, із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Листом № 91/Н-10 від 21.12.2017 року Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області повідомило позивача про те, що його загальний страховий стаж для обчислення пенсії складає 36 років 01 місяць 3 дні, в тому числі за Списком № 1 - 2 роки 10 місяців 5 днів та за Списком № 2 - 10 років 2 місяці 18 днів, заробітна плата врахована за періоди з 01.07.2000 року по 28.02.2017 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає - 3,00041.

Зазначається, що розмір пенсії позивача до на дату її призначення складав 1880,12 грн., а після набрання чинності "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-19 від 03.10.2017 року - 4333,60 грн.

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року, особам звільненим з військової служби та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П= Зп х Кс (3594,22 х 0,51413), де :

П - розмір пенсії, у гривнях (1847,90);

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях (3594,22);

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону (0,51413).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" № 327 від 23.04.2012 року, проведено перерахунок пенсій, які призначені або перераховані із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік -1197,91 грн.

Враховуючи, що пенсія позивача вперше була призначена у 1997 році відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а з 12.03.2017 року позивач перейшов на пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", розрахунок пенсії ОСОБА_2 обчислений з врахуванням показника заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VI11 від 03.10.2017 року пенсії, призначені до набрання чинності цього Закону відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058- IV від 09.07.2003 з 01.10.2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 поки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Розрахунок пенсії позивача після перерахунку починаючи з 01.10.2017 року наступний: 4333,60 грн. = (3764,40 гри. (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення (2014-2016 роки) х 5.0004 1 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 11294,74 грн. (заробіток для обчислення пенсії) х 0,38083 (коефіцієнт стажу) = 4301,38 гри. (розмір пенсії за віком) + 32,22 гри. (доплата за понаднормативний стаж 5 роки (1074x3%).

З 01.10.2017 року пенсія ОСОБА_2 була перерахована з врахуванням вищезазначених норм Закону.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №І-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений в ч. 1, ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання чинності цим актом і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 07.12.2017 року, то до спірних правовідносин застосовується Законом України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №" 2148-VI1I від 03.10.2017 року).

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що в діях головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вбачається будь-якої неправомірності, у спірних правовідносинах управління здійснює свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Отже суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що підстав для зобов'язання Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком з 12.03.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плити (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися па засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 травня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 21 вересня 2018 року.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Матохнюк Д.Б. Совгира Д. І.