Справа № 808/1682/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

25 жовтня 2018 року м. Дніпросправа № 808/1682/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючий суддя Бишевська Н.А. (доповідач),

судді: Добродняк І.Ю., Семененко Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року

у справі №808/1682/18

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

третя особа Приватне акціонерне товариство "Запорізький абразивний комбінат"

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

"08" травня 2018 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя в якому просила

-визнати протиправними дії відповідача та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії позивачці, за №15 від 25.04.2018;

-зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 04.04.2018 відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 р. у справі № 808/1682/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя Приватне акціонерне товариство "Запорізький абразивний комбінат" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 р. у справі № 808/1682/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 у період з 29.04.2010 по 18.01.2017 працювала на ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат".

Відповідно до записів в трудовій книжці серії АХ №200530 позивачка у вказаний період працювала за наступними посадами:

- з 29.04.2010 (запис № 32) прийнята класифікаторщиком шліфпорошків у цеху №8;

- з 01.07.2010 (запис № 33) прийнята класифікаторщиком шліфпорошків у цеху виробництва мікропорошків електрокорунду та карбіду кремнію;

- з 26.08.2010 (запис №34) переведена в цех плавки карбіда кремнія дробильщиком шліфзерна та шліфпорошків та шихтових матеріалів;

- з 05.03.2013 (запис №36) переведена розсівальщиком шліфзерна та шліфпорошків у цех виробництва шліфзерна та шліфпорошків електрокорунда нормального;

У квітні 2018 року позивач звернувся до Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя із заявою із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надавши до неї трудову книжку, довідку №9292 від 09.02.2018, копії наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці для визнання права робітників на пільгове пенсійне забезпечення №248 від 26.06.2016, №152 від 21.06.2011, №78 від 27.04.2015.

Рішенням Шевченківського об`єднаного УПФУ м. Запоріжжя № 15 від 25.04.2018 позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2, у зв'язку з недостатністю пільгового стажу, оскільки наявність пільгового стажу повинно бути підтверджено уточнюючою довідкою, відповідно до чинного законодавства.

Позивач звернувся з заявою до Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» за змістом якої просив надати йому уточнюючу довідку, яка підтверджує право на пенсію на пільгових умовах Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» в якій зазначити всю необхідну інформацію для призначення пенсії.

Листом від 18.04.2018 року № 9/852 Приватне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» повідомило позивача про те, що основним документом, що підтверджує його стаж роботи є його трудова книжка, в якій наявні всі необхідні записи для призначення пільгової пенсії відповідно до атестації робочих місць, а всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії позивачу видані підприємством 09.02.2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що у трудовій книжці позивача в графі № 35 міститься запис від 21.06.2011 року Приватного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», в якому зазначено: «Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2» (розділ ХІV, підрозділ 8 п. 14.8а).

Спір між сторонами виник з приводу відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 через не зарахування до пільгового стажу роботи періоду роботи позивача в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Вважаючи рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII (в редакції на момент виникнення спірних відносин) призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пп. «б» ч.1 ст.13 вказаного Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, наведені у цьому пункті, в тому числі: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Відповідно до вказаного вище Порядку № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За правилами п.3 Порядку №637 в редакції станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року.

Отже, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

Разом з тим, для підтвердження пільгового стажу лише на підставі трудової книжки існує певна вимога, визначена в абз.4, 5 п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.93 за № 110, згідно яких якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Станом на періоди з 29.04.2010 року по сьогоднішній день спеціальність та посада дробильника шліфзерна, шліфпорошків та шихтових матеріалів, на якій позивач працював, відносилася і відноситься до Списку № 2.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1, остання працювала з 29.04.2010 класифікаторщиком шліфпорошків; з 01.07.2010 класифікаторщиком шліфпорошків у цеху виробництва мікропорошків електрокорунду та карбіду кремнію; з 26.08.2010 дробильщиком шліфзерна та шліфпорошків та шихтових матеріалів;з 05.03.2013 розсівальщиком шліфзерна та шліфпорошків у цех виробництва шліфзерна та шліфпорошків електрокорунда нормального у Відкритому акціонерному товаристві «Запорізький абразивний комбінат», який на сьогоднішній день перейменовано у Приватне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат».

Відповідно до характеристики робочого місця, виданої Приватним акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» 22.10.2014 року за підписом начальника цеха та начальника відділу кадрів, посада дробильника шліфзерна, шліфпорошків та шихтових матеріалів, згідно з наказом № 152 від 21.06.2011 року відносяться до другої сітки шкідливості.

Крім того, в матеріалах справи містяться документи щодо атестації робочого місця, а саме наказ від 18.08.2000 року № 305-К(А), яким затверджено перелік робочих місць, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, до яких відповідно до вказаного наказу відноситься і посада позивача: посада дробильника шліфзерна, шліфпорошків та шихтових матеріалів, а також накази від 26.06.2006 року № 248, від 14.11.1994 року № 466 , від 21.06.2011 року № 152, від 27.04.2015 року №78.

З огляду на відомості, що містяться у трудовій книжці позивача, апеляційний суд вважає, що записи в трудовій книжці визначають право позивача пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. При цьому зазначені записи в трудовій книжці позивача в установленому порядку недійсними не визнані.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що, пільговий стаж позивача дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, судова колегія доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, його висновки суперечать обставинам справи, що призвело до неправильного її вирішення, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з винесенням нової про задоволення позовних вимог

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 р. у справі № 808/1682/18 - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 р. у справі № 808/1682/18 - скасувати та прийняти нову постанову про задоволення вимог адміністративного позову

Визнати протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за №15 від 25.04.2018.

Зобов'язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 04.04.2018 відповідно до п.б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1762 ( одні тисяча сімсот шістдесят дві гривні )

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко