Справа № 804/214/2675/18
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2018-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

23 липня 2018 року Справа № 804/214/2675/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі судового засідання Воробйовій П.В.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах протиправними; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення пенсії на пільгових умовах, -
Ухвалою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 02.05.2018 року у справі №214/2675/18 (провадження №2-а/214/157/18) адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобовязати вчинити певні дії постановлено передати на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Супровідним листом від 18.05.2018 р. Саксаганським районним судом м.Кривого Рогу Дніпропетровської області було направлено на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу №214/2675/18 за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобовязати вчинити певні дії; адміністративна справа №214/2676/18 на 34 аркушах.
30.05.2018 р. вищевказану справу розподілено судді Жуковій Є.О.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 р. було відкрито провадження у справі №804/214/2675/18, та призначено справу до розггляду у порядку письмового провадженння.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.
13.12.2017 р. ОСОБА_3 звернулась до Камянського центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про оформлення пенсії на пільгових умовах, згідно п. «б.» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Листом від 27.12.2017 р. за №Н-274, Камянським центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б.» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії останній, на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», є протиправними, та такими, що підлягають скасуванню.
В судове засідання, призначене на 23.07.2018 р. зявились всі сторони у справі.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Відповідно до порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, шо чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за профе сіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.
Пунктом 10 Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку Із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637.
Згідно позовної заяви спірним є період роботи позивача з 27.10.1980 р. по 09.10.1990 р. Відповідно до трудової книжки позивача в зазначений період вона працювала в Спецуправлінні №6 Тресту Кривбасрудбуд на посаді маляра.
Відповідно до постанови Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 року №1173 правом на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 мають маляри на будівництві будівель і споруд при роботі з використанням нітрофарб.
04.06.2014 року Позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії.
Відповідно до зазначеного 23.07.2014 року управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснило позапланову перевірку ЗАТ "Кривбасрудбуд" з питання правильності видачі довідки про стаж для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_3.
Відповідно до зазначеного акта для перевірки були надані: книги наказів тресту "Кривбасрудбуд" особова картка Т-2, табелі обліку робочого часу, відомості нарахування заробітної плати за період з 01.10.1980 року по 01.11.1990 рік.
Картки умов праці оцінки факторів промислової середи та трудового процесу не надано. У зв'язку з відсутністю необхідних документів, які необхідні для підтвердження пільгового стажу, та не можливості підтвердження роботи Позивача на посаді яка передбачає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме роботи на посаді маляра на будівництві будівель і споруд при роботі з використанням нітрофарб, відповідач протоколом від 08.08.2014 року №24 відмовив Позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення станом на 10.07.2018 року дане рішення позивачем не оскаржено.
З урахуванням викладеного вище, повноважний представник відповідача просить суд у задоволенні предявлених позовних вимог відмовити у повному обсязі.
В судовому засіданні, призначеному на 23.07.2018 р., судом було поставлено на розгляд питання щодо можливості переходу до розгляду справи по суті за доказами, які наявні у матеріалах справи.
Повноважні представники сторін не заперечували щодо переходу до розгляду справи по суті за доказами, які наявні у матеріалах справи.
Таким чином, враховуючи зазначене вище, суд закрив підготовче провадження та перейшов до розгляду зазначеної справи по суті, застосувавши принцип процесуальної економії та у відповідності до ст.ст.192 211, 217, 224 228 КАС України безпосередньо 23.07.2018 р.
При цьому, суд зазначає, що під час судового розгляду справи як повноважним представником позивача, так і повноважним представником відповідача було подано заяви про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до норм ст.205 КАС України, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_3, є громадянкою України, що підтверджується паспортом Серії АМ 1093597, копія якого міститься в матеріалах справи.
13.12.2017 р. ОСОБА_3 звернулась до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про оформлення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
27.12.2017 р. Кривозірьким центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було надано лист-відповідь від 27.12.2017 р. за №Н-274 щодо права на пенсію ОСОБА_3, в якому зазначено наступне.
Згідно Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали, або працюють па роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за «результатами атестації робочих місць, па посадах, що дають право па призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробити в, робіт, професій, посад і показників. затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - жінки після досягнення 5 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення Пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.№б37, у тих випадках, коли в трудовій книжні відсувні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Працівникам, які мають не менше половини смажу роботи із шкідливими важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із шенням віку, передбаченого ст. 12цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати № 5/8 від 02.04.1976 р. «Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» право на пенсію за Списком №2 мають маляри на будівництві будівель і споруд при роботі з використанням нітрофарб.
Спеціалістами відділу контрольно-перевірочної роботи була проведена перевірка факту пільгової роботи ОСОБА_3 на підприємстві ЗАТ «Кривбасрудбуд» за професією маляра при роботі з нітрофарбами. Документів, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_3 зі шкідливими речовинами, при проведенні перевірки надано не було (картки умов праці-оцінки факторів виробничого середовища та процесу праці та атестації робочих місць).
Відтак, Комісією для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до діючого законодавства України і про пенсійне забезпечення (протоколом № 24 від 08.08.2014 р.) було відмовлено ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи па пільгових умовах за Списком №2.
На особистому прийомі начальником відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян ОСОБА_4 було надано роз'яснення щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №2, яке полягало у наступному.
За результатами перевірки документи, які б підтверджували факт роботи зі шкідливими речовинами, відсутні, підстав для врахування довідки від 30.03.2004 р. №12 немає.
Крім того в законодавстві відбулися зміни і пенсії на пільгових умовах визначаються згідно із ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно п.2 частини другої ст.114 вищезазначеного Закону на пільгових мовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетм Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років па зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадпятим-двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону (60 років): жінкам - по 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 01.04.2017 р. по 31.03.2018 р. не менше 6 місяців у жінок; із 01.04.2018 по З1.03.2019 не менше 22 років у жінок.
Згідно документів пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_3, врахований по 01.02.1999 Р., складає 20 років 7 місяців 10 днів.
З огляду па вищезазначене, право на призначення пенсії, згідно п.2 частини другої ст.114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у ОСОБА_3 відсутнє.
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
У відповідності до ч. 2 ст. 6 Конституції України Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.
Відповідно ст.26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст.48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сімї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.
Відповідно до ст..12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають:
чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку:
50 років - по 31 березня 1965 року включно;
50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;
51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;
51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;
52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;
52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;
53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;
53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;
54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;
54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;
55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;
з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування":
чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;
жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки після досягнення ними 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.
Згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст.44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до ч.1 ст.114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п.п. 2 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01.01.2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014 року № 10-1, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 цього Положення.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
При цьому, суд зауважує, що п.1 статті 6 Конвенції зобовязує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обовязку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Стаття 2 КАС України зазначає, що основними завданнями (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне зясування всіх обставин у справі; 5) обовязковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ч.3 ст.2 КАС України, є принцип верховенства права, який відповідно до ст.6 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. ст.8, 9 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом, а розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом частин 4 ст. 9 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів. Суд прийшов до висновку, що поданих сторонами доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.
Як встановлено в судовому засіданні, та підтверджено матеріалами справи, підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА_3, відповідно до п.2 ч.2 ст.114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування стало наступне.
Згідно документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_3, страховий стаж останньої з 01.02.1999 р. складає 20 років 7 місяців 10 днів, що не відповідає вимогам нормам ст.114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яким визначено, що з 01.04.2017 р. по 31.03.2018 р. страховий стаж повинен становити не менше 21 року 6 місяців у жінок; а з 01.04.2018 р. по 31.03.2019 р. не менше 22 років у жінок.
При цьому, здійснивши системний аналіз норм чинного пенсійного законодавства суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Аналогічна норма закріплена в п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно наданої трудової книжки БТ-І №3060841, копія якої міститься в матеріалах справи, (Скоренко) ОСОБА_3 працювала, а саме: 27.10.1980 р. маляром 3-го розряду; 25.03.1985 р. присвоєно четвертий розряд маляра; 09.10.1990 р. звільнена згідно ст.38 КЗпП; 16.04.1991 р. прийнята прибиральницею в яслі-садок №35; 08.05.1991 р. звільнена із займаної посади; 21.05.1991 р. прийнята в цех «Здоровя» покоївкою; 01.05.1995 р. прийнята по переводу в профком «Криворіжсталь» покоївкою; 01.06.1996 р. прийнята за переводом до житлово-комунального відділу покоївкою; 01.02.1999 р. звільнена за власним бажанням.
В матеріалах справи також міститься акт позапланової перевірки закритого акціонерного підприємства «КРИВБАСРУДБУД» з питання правильності видачі довідки про стаж для признання (перерахунку) пенсії ОСОБА_5 (так у документі), з якого вбчається, що при пеервірці було використано: книги наказів тресту «Крвбасрудбуд» особава картка Т-2, табелі обліку робочого часу, відомості нарахування заробітної плати за період з 01.1.1980 року по 01.11.1990 рік.
На підставі зазначеного вище, суд зазначає, що у позивача ОСОБА_3 відсутнє право щодо призначення пенсії на пільгових умовах, за списком №2 оскільки у останньої, у відповідності до норм ст.114 ЗУ «Про загальне обовязкове пенсійне страхування, якою передбачено, що пільгова пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах, відсутній загальний стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, який станом на 13.12.2017 р. складає 20 років 7 місяців 10 днів.
Відтак, обсяг загального страхового стажу позивача ОСОБА_3 не відповідає вимогам визначеними нормами ст.114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
При цьому, щодо факту наявності у позивачки саме пільгового стажу, суд, зазначає наступне.
Будь-якого належного обґрунтування підстав відмови у врахуванні позивачці пільгового стажу, окрім посилань на відсутність карток умов праці оцінки факторів промислової середи та трудового процесу та посилань на наявність акта перевірки від 23.07.2014 р. позапланової перевірки ЗАТ «Кривбасрудбуд» з питань правильності видачі довідки про стаж для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_3, відповідачем до суду надано не було.
Відтак, враховуючи як наявність відповідних записів у трудовій книжці позивачки, зазначених вище, так і довідок від 24.09.2009 р. №99, від 30.03.2004 р. №12, уточнюючих характерів праці позивачки на посаді маляра на будівництві будівель і споруд та роботу з використання нітрофарб, суд приходить до висновку про доказову неспроможність акта від 23.07.2014 р. позапланової перевірки ЗАТ «Кривбасрудбуд» з питань правильності видачі довідки про стаж для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_3, та, як наслідок наявність у ОСОБА_3 відповідного періоду пільгового стажу з 27.10.1980 р. по 09.10.1990 р.
Проте, як судом вже було зазначено вище, диспозиція норм ст.114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 передбачає наявність не однієї умови (лише щодо наявності необхідного пільгового стажу), але й другої умови - щодо наявності у особи певного обсягу загального страхового стажу та підтверджено доказами, наявними в матеріалах справи, позивачкою не дотримана.
Таким чином, не зважаючи на врахування судом до пільгового стажу позивачки періоду роботи з 27.10.1980 р. по 09.10.1990 р., обсяг загального страхового стажу ОСОБА_3, а саме: 20 років 7 місяців 10 днів не свідчить про наявність у діях (бездіяльності) відповідача в частині відмови призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.3 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» по заяві останньої від 13.12.2017 р. Ознак протиправності, та не має наслідком зобовязання відповідача провести оформлення призначення пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах, згідно п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (іпн НОМЕР_1) на підставі її заяви від 13.12.2017 р.
За таких підстав, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах протиправними; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення пенсії на пільгових умовах, задоволенню не підлягає.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до квитанції від 08.02.2018 року №13 за подання позовної заяви позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 705,00 грн. (сімсот пять грн., 00 коп.), який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету України.
Враховуючи відмову у задоволенні позовної ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах протиправними; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення пенсії на пільгових умовах, суд приходить до висновку про відсутність підстав для присудження і всіх здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме, судового збору у розмірі 705,00 грн. (сімсот пять грн., 00 коп.).
Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах протиправними; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення пенсії на пільгових умовах відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_6