Справа № 2-а/2218/14731/11
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 жовтня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стефанишина С.Л.,

секретарі судового засідання Ніколайчук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду

в с т а н о в и в:

У вересні 2018 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови суду. Подану заяву мотивує тим, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 23 вересня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмльницькому неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійнити нарахування та щомісячну виплату недоплаченої пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 за період з 22.02.2011 року з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

26.02.2018 року на підставі заяви про примусове виконання стягувача ОСОБА_1, державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 55878281, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам для відома та виконання за вих. № 908.

20.09.2018 року на підставі ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшло повідомлення за вих.№ 6485/08 від 26.03.2018 року про те, що рішення виконано частково, а саме, в частині перерахунку в розмірі 884 грн. 52 коп.

Частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» регламентовано, що у разі якщо рішення суду, зазначені в ч. 1 цієї статті, не виконано протягом 2 місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду № 2а-14731/11 виданого 22.05.2017 року про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачене 30% підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуваням проведених виплат, на стягнення недоплаченої допомоги в сумі 884,52 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Заявник в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив.

ОСОБА_1 ву судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Повноважний представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив.

Перевіривши доводи заявника, викладені у заяві та, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою постановою Хмельницького міськрайонного суду від 23 вересня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмльницькому неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійнити нарахування та щомісячну виплату недоплаченої пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 за період з 22.02.2011 року з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року вказану постанову хмельницького міськрайонного суду змінено. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м. Хельницькому нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачене 30% підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Таке рішення набрало законної сили та підлягало виконанню. Відповідно до розпорядження за № 157435 від 04.02.2018 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено перерахунок пенсії стягувачеві згідно до рішення суду. Проте розмір перерахунку пенсії не виплачений у звяку з відсутністю коштів.

Резолютивна частина вказаного судового рішення і відповідно виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру про нарахування виплат та виплати у звязку з таким перерахунком суми пенсії за вказаний період з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області у поданні ставить питання про заміну вказаного вище способу і порядку виконання судового рішення на стягнення з відповідача суми перерахунку 884,52 грн., повязуючи це з тим, що відповідач з наведених вище підстав не може здійснити такого перерахунку та виплатити відповідні кошти. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.

26.02.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області відкрито виконавче провадження (ВП №55878281) з виконання виконавчого листа № 2а-14731/11, виданого 22.05.2017 року Хмельницьким міськрайонним судом.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

Сфера дії Закону відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» розповсюджується на судові рішення, боржниками за якими є органи державної влади.

Частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» регламентовано, що у разі якщо рішення суду, зазначені в ч. 1 цієї статті, не виконано протягом 2 місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також слід зазначити, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в клопотанні про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не враховуючи відмінності між позовною вимогою як обраним судом видом захисту порушених прав позивача від способу виконання судового рішення як одного з його заходів, просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. В адміністративному судочинстві адміністративні суди першої інстанції повноважень щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог не мають.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. 52, 372, 379 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 вересня 2011 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про перерахунок пенсії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня складення повної ухвали до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 19 жовтня 2018 року.

Суддя: