Справа № 811/1468/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 811/1468/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Кругового О.О.,

здійснюючи в порядку письмового провадження розгляд апеляційної скарги Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року (суддя Черниш А.О.) в адміністративній справі № 811/1468/18 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року задоволено позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, визнана протиправною та скасована постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про накладення штрафу від 02.05.2018 року ВП №56180275.

Зазначене рішення суду оскаржено в апеляційному порядку Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, який в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у складі колегії суддів: головуючий суддя Божко Л.А., судді Дурасова Ю.В., Лукманова Ю.В. задоволено клопотання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про поновлення строку апеляційного оскарження та відкрито апеляційне провадження (а.с.101). Розгляд справи призначений в порядку письмового провадження на 19 вересня 2018 року. Згідно довідки помічника судді від 19 вересня 2018 року розгляд справи перенесено на 10 жовтня 2018 року у зв'язку із відпусткою члена колегії суддів (а.с.119).

З 03 жовтня 2018 року розпочав роботу Третій апеляційний адміністративний суд, і справи, які перебували в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, були передані до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року адміністративна справа № 811/1468/18 прийнята до свого провадження колегією суддів у складі головуючого судді - доповідача Шлай А.В., суддів Кругового О.О., Суховарова А.В. Апеляційний розгляд призначено в порядку письмового провадження на 06 листопада 2018 року. Копія ухвали отримана скаржником, позивачем та відповідачем 24 жовтня 2018 року, доказом чого є рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

При розгляді справи встановлено, що апеляційне провадження судом відкрито Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом за апеляційною скаргою, поданою особою, щодо якої судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки не вирішувалось.

Як свідчать матеріали справи, судом першої інстанції розглянуто по суті позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно частини третьої цієї статті відповідачем у справах зазначеної категорії є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Статтею 6 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" визначено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року № 2832/5 "Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 року за № 1302/29432, органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Таким чином, Відділ примусового виконання рішень є структурним підрозділом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, яке у спірних правовідносинах має статус органу державної виконавчої служби.

Кодекс адміністративного судочинства України визначив коло осіб, які мають право на апеляційне оскарження (стаття 293 Кодексу). Ними є учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області до участі в розгляді справи в суді першої інстанції не залучався. Його апеляційна скарга містить обґрунтування підстав оскарження рішення суду обставиною наявності відкритого виконавчого провадження ВП №56180275. Разом з тим, оскарженим судовим рішенням питання про права, інтереси та (або) обов'язки скаржника не вирішувалось. Крім того, у випадку оскарження рішень, дій та бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби відповідачем за позовом процесуальним законом визначений відповідний орган державної виконавчої служби, яким, як зазначено вище, Відділ примусового виконання рішень не являється. Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, як сторона у справі, правом на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції не скористалось.

За приписами пункту 2 частини 1 статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося.

Керуючись статтею 305 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року в адміністративній справі № 811/1468/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 листопада 2018 року та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Ухвала підписана складом суду 06 листопада 2018 року.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя А.В. Суховаров

суддя О.О. Круговий