Справа № 509/3371/18     
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3371/18
У Х В А Л А

07 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

06.08.2018р. до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій в частині зменшення позивачу розміру пенсії державного службовця з 80% до 60% від суми заробітку за постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016р., зобов'язання здійснити з 01.01.2017р. перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80% від суми заробітку з якого сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням довідки Овідіопольської районної ради Одеської області від 08.04.2016р. №02-17/01-145/213, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію у подальшому згідно проведеного перерахунку.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 06.08.2018р. передано справу № 509/3371/18 на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2018р. адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2018р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У прохальній частині адміністративного позову ОСОБА_1 позивач просить суд поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом, зазначивши у адміністратвиному позові, що спірне питання позивач намагалась вирішити шляхом виправлення описки. Так, позивач зазначила, що 22.06.2017р. Одеським апеляційним адміністративним судом було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 у виправленні описки і 09.08.2017 р. подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду, однак тільки 22.07.2018 р. позивач отримала постанову Верховного суду України від 03.07.2018 р., якою касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Частинами 1,2 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до 1, 2 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Судом встановлено, що постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 16.05.2016р. по справі №509/1500/16-а за позовом ОСОБА_1 до Іллічівського об'єднання Управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016р. по справі №509/1500/16-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково; постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 16 травня 2016 року - скасовано; позовні вимоги ОСОБА_1 до Іллічівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії за період до 26 жовтня 2015 року - залишено без розгляду та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Іллічівського об'єднання Управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково; визнано протиправними дії відповідача Іллічівського об'єднаного УПФУ Одеської області щодо відмови у включенні до складу призначеної ОСОБА_1 пенсії інших виплат індексації грошових доходів населення і матеріальної допомоги на оздоровлення та щодо відмови у проведенні уточнення складових частин пенсії державного службовця з 26 жовтня 2015 року у зв'язку з підвищенням на 25% посадових окладів працівників Овідіопольської РДА; зобов'язано Іллічівське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Одеської області здійснити донарахування ОСОБА_1 до призначеної їй пенсії з 26 жовтня 2015 року з урахуванням інших виплат згідно довідки Овідіопольської РДА Одеській області Ф № 5-1 від 05.04.2016 року №02-17/01-198 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ; зобов'язано Іллічівське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Одеської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з врахуванням підвищення на 25% посадових окладів відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 26 жовтня 2015 р. та довідки Овідіопольської РДА Одеської області від 05.04.2016р. № 02-17/01-198. В іншій частині позову відмовлено (а.с.26-28).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2016р. по справі №509/1500/16-а задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення описки у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іллічівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Сьомий абзац резолютивної частини постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2016 року викладено в наступній редакції: «Зобов'язати Іллічівське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Одеської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з врахуванням підвищення на 25% посадових окладів відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 26 жовтня 2015 р. та довідки Овідіопольської районної ради Одеської області від 08.04.2016 року № 02-17/01-145/213.» (а.с.29-30).

Позивач, посилаючись на те, що у резолютивній частині постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016р. по справі №509/1500/16-а не зазначено розміру призначених відсотків від суми заробітної плати відповідної державної посади та рангу, які потрібно застосовувати для фактичного виконання рішення суду при щомісячному обчисленні пенсії, звернулась до Одеського апеляційного адміністративного суду із заявою про виправлення описки, тому що відсотковий розмір 80% від суми заробітку був зазначений у констатуючій частині постанови.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017р. по справі №509/1500/16-а відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви про виправлення описки у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016р. по справі №509/1500/16-а.

Постановою Верховного Суду від 03.07.2018р. по справі №509/1500/16-а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017р. по справі №509/1500/16-а залишено без змін.

Таким чином, на думку позивача, саме з дати отримання постанови Верховного Суду від 03.07.2018р. має відраховуватись шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми нестриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду у постанові від 24.04.2018р. по справі №646/6250/17 згідно якої, у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

Разом з тим, суд наголошує, що право позивача на отримання пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, основною складовою права на справедливе судочинство є право доступу до такого судочинства, в розумінні забезпечення особі можливості звернення до суду для вирішення спору.

Оцінивши в сукупності наведені норми, враховуючи специфіку даної категорії спору та те, що про можливе порушення свого права позивач дізналася у липні 2018 року після отримання постанови Верховного Суду від 03.07.2018р. по справі №509/1500/16-а, з метою захисту права позивача на звернення до суду, суд вважає, що строк на звернення до суду із цим адміністративним позовом підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст.121, 122, 256, 287, 294-296 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій в частині зменшення позивачу розміру пенсії державного службовця з 80% до 60% від суми заробітку за постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016р., зобов'язання здійснити з 01.01.2017р. перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80% від суми заробітку з якого сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням довідки Овідіопольської районної ради Одеської області від 08.04.2016р. №02-17/01-145/213, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію у подальшому згідно проведеного перерахунку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра