Справа № 345/2488/14-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2018 року

Київ

справа № 345/2488/14-а

провадження № К/9901/1100/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., провівши в касаційному порядку попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області у складі судді Гавриленко В.Г. від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П., Яворського І.О. від 28 травня 2015 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо неврахування йому до стажу роботи періоду роботи з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали» неправомірними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати йому до стажу роботи періоду роботи з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із врахуванням цього стажу роботи та повернути йому недоотримані кошти з часу призначення пенсії - 15 січня 2014 року.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо неврахування ОСОБА_2 до стажу роботи періоду роботи з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали».

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за віком із врахуванням стажу роботи з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали» та повернути позивачу недоотримані кошти з часу призначення пенсії - 15 січня 2014 року.

3. Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанції виходили з того, що позивачем надано докази на підтвердження того, що він у період з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року працював на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали», а тому цей період слід зарахувати до стажу роботи.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком з 15 січня 2014 року.

5 травня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити чи було при обчисленні розміру пенсії враховано його трудовий стаж за період з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали».

Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області листом від 22 травня 2014 року № 166/2-15 повідомило позивача про те, що період роботи з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року до стажу роботи не враховано, оскільки відсутні записи про це у трудовій книжці. В копії виписки з трудової книжки запис починається із № 12 про прийом на роботу на Золочівський спецкар'єр та звільнення з роботи з 14 січня 1980 року. Виписка із трудової книжки завірена печаткою виробничого об'єднання «Прикарпаттязалізобетон» м. Івано-Франківськ.

6. Вважаючи таке рішення відповідача неправомірним ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що період роботи позивача з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року до стажу роботи не враховано, оскільки він у трудовій книжці відсутній. Виписка із трудової книжки завірена печаткою виробничого об'єднання «Прикарпаттязалізобетон» м. Івано-Франківськ. З поданих позивачем до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області документів для призначення пенсії не вбачається, що виробниче об'єднання «Прикарпаттязалізобетон» м. Івано-Франківськ є правонаступником Золочівського спецкар'єру.

8. Відзиву на касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року ОСОБА_2 не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

10. Згідно із статтею 62 Закону України «Пропенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

11. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

12. Згідно із пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

13. Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

14. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі довідок, виписок із наказів, особових рахунки і відомостей на видачу заробітної плати, посвідчень, характеристик, письмових трудових договорів угод з відмітками про їх виконання та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

15. З копії посвідчення від 28 червня 1975 року № 2816 убачається, що ОСОБА_2 закінчив шестимісячні курси при Ірпінському індустріальному технікумі і рішенням Державної кваліфікаційної комісії йому було надано право відповідального ведення гірничих і підривних робіт по добуванню нерудних копалин відкритим способом.

16. Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно виписки з трудової книжки, яка підписана начальником відділу кадрів та завірена печаткою виробничого об'єднання «Прикарпатязалізобетон», де в подальшому працював ОСОБА_2, що позивача у період з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року працював на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали».

17. Враховуючи, що зібраними по справі доказами підтверджується, що ОСОБА_2 у період з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року працював на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали», суд першої інстанції з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо неврахування до його стажу роботи періоду роботи з 7 січня 1976 року по 14 січня 1980 року на Золочівському спецкар'єрі виробничого об'єднання «Львівшляхбудматеріали» та зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із врахуванням цього періоду.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

18. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

судді Я. О. Берназюк

М. І. Гриців