Справа № 826/10005/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 листопада 2018 року м. Київ № 826/10005/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберда В.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін заяву представника позивачів про зміну порядку вирішення справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконною та скасування постанови НКРЕКП №1513 від 28.12.2017 року "Про затвердження прогнозованої оптової ринкової ціни на 2018 рік"

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 24.09.2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у справі №826/10005/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконною та скасування постанови НКРЕКП №1513 від 28.12.2017 року "Про затвердження прогнозованої оптової ринкової ціни на 2018 рік".

В подальшому, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника позивачів про розгляд справи №826/10005/18 за правилами загального позовного провадження.

Заява обґрунтована тим, що постанова НКРЕКП №1513 від 28.12.2017 року "Про затвердження прогнозованої оптової ринкової ціни на 2018 рік", що є предметом вирішення зазначеної справи є нормативно-правовим актом, отже справа підлягає вирішенню в порядку загального позовного провадження.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Поняття нормативно-правового акту визначено пунктом 18 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Відповідно до пункту 1 Указу Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" від 21.05.1998 № 493/92 нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Пунктом 6 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731, визначено, що державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади здійснює Міністерство юстиції України.

Судом скеровано запит до Міністерства юстиції України про надання правової позиції з питання чи є постанова НКРЕКП №1513 від 28.12.2017 року "Про затвердження прогнозованої оптової ринкової ціни на 2018 рік" нормативно-правовим актом.

Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 12.10.2018 року №41371/16689-22-18/10.1.3 рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не підлягають державної реєстрації.

Крім того, постанова НКРЕКП №1513 від 28.12.2017 року "Про затвердження прогнозованої оптової ринкової ціни на 2018 рік" не встановлює норм права для невизначеного кола осіб, отже не є нормативно-правовим актом.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються КАС України (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

Згідно ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Так, дослідивши матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Справа №826/10005/18 не підпадає під категорію справ визначену ч. 4 ст. 257 КАС України, за предметом та підставами позову, складом учасників справи, отже суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника позивачів про розгляд справи №826/10005/18 за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви представника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про розгляд справи 826/10005/18 за правилами загального позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.І. Келеберда