Справа № 826/11786/18
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2018-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 листопада 2018 року м. Київ № 826/11786/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер"

до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

про визнання протиправним та скасування рішення № 774 від 11.07.2018,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Телеканал "Інтер" звернулося до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 774 від 11.07.2018 про результати позапланової виїзної перевірки ПрАТ "Телеканал "Інтер" та розпорядження від 17.07.2018 № 17/920 про усунення порушень законодавства та сплату штрафу.

В судовому засіданні 05.11.2018 суд поставив на обговорення клопотання позивача про призначення у справі комплексної судової експертизи.

Представник позивача підтримав заявлене клопотання та просив суд поставити на вирішення експерта наступне питання:

- Чи містяться в наданому на експертизу аудіовізуальному творі, зокрема у наведених цитатах:

"8 миллионов украинцев погибли от рук фашистских захватчиков - это наша история, это наша генетическая память".

"И сегодня мы не можем позволить, чтобы улицы наших городов называли именами фашисвтских преступников, а их портреты безнаказанно проносили в факельных шествиях по нашей столице, где каждый метр полит кровью наших соотечественников".

"И пусть иногда нам кажется, что все против нас, что мы чужие в своей стране, но это не так: нас много, нас сотни в этом зале и миллионы перед экранами телевизоров".

"Это мы 9 Мая приносим цветы Вечному огню, это мы каждый год восстанавливаем памятники воинам, которые пали в борьбе с фашизмом, мы - это Украина, которая была оккупирована и победила, несмотря ни на что".

"Мы это помним, мы это знаем".

"Для нас никто не забыт, для нас ничто не забыто".

заклики до розв"язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті?

Представник відповідача заперечив щодо призначення у справі експертизи та зазначив, що встановлення порушень та застосування санкцій до ліцензіатів за порушення вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" є виключною компетенцією Національної ради і порядок їх застосування здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: положень Закону України "Про телебачення і радіомовлення".

Відповідно до частини першої статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з частиною п"ятою статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Суд, розглянувши клопотання позивача про призначення комплексної судової експертизи, зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 1.2.11 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 N 1950/5), комплексною є експертиза, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання). До проведення таких експертиз у разі потреби залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах.

Разом з тим, відповідно до розділу 2 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 N 1950/5), об'єктом дослідження лінгвістичної експертизи усного мовлення є продукт мовленнєвої діяльності людини, відображений в усній формі і зафіксованій у (відео) фонограмі.

Пунктом 2.2 розділу 2 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень встановлено, що у межах лінгвістичної експертизи усного мовлення проводяться ідентифікаційні, діагностичні дослідження усного мовлення особи та семантичне дослідження усного мовлення.

При цьому, суд зазначає, що під час семантичного дослідження експерт має з"ясувати чи виражена наявна у висловлюванні, зафіксованому на (відео) фонограмі, інформація саме у формі заклику, визначити потенційну спроможність впливу на аудиторію.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що позивач заперечує правильність та обгрунтованість висновків Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення щодо наявності у висловах ведучих концерту закликів до розв"язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, суд вважає за можливе задовольнити частково клопотання позивача та призначити судову лінгвістичну експертизу усного мовлення, в рамках якої на вирішення експерта поставити питання, запропоноване позивачем.

Пунктом 4 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Керуючись ст.ст. 102,103, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер" задовольнити частково.

2. Призначити у справі судову лінгвістичну експертизу усного мовлення.

3. Доручити проведення судової експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

4. Поставити на вирішення експерта наступне питання:

- Чи містяться в наданому на експертизу аудіовізуальному творі, зокрема у наведених цитатах:

"8 миллионов украинцев погибли от рук фашистских захватчиков - это наша история, это наша генетическая память".

"И сегодня мы не можем позволить, чтобы улицы наших городов называли именами фашисвтских преступников, а их портреты безнаказанно проносили в факельных шествиях по нашей столице, где каждый метр полит кровью наших соотечественников".

"И пусть иногда нам кажется, что все против нас, что мы чужие в своей стране, но это не так: нас много, нас сотни в этом зале и миллионы перед экранами телевизоров".

"Это мы 9 Мая приносим цветы Вечному огню, это мы каждый год восстанавливаем памятники воинам, которые пали в борьбе с фашизмом, мы - это Украина, которая была оккупирована и победила, несмотря ни на что".

"Мы это помним, мы это знаем".

"Для нас никто не забыт, для нас ничто не забыто".

заклики до розв"язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті?

5. Відповідно до статті 4 Закону України «Про судову експертизу» попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України.

6. Зупинити провадження у справі до закінчення проведення судової експертизи.

7. Справу № 826/11786/18 надіслати Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

8. Зобов'язати позивача провести оплату витрат по проведенню експертизи відповідно до рахунку, виставленого Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України.

9. Зобов’язати сторін надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених перед ним питань.

10. В іншій частині клопотання Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер" - відмовити.

Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена (частина четверта статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст ухвали складений 08.11.2018.