Справа № 826/17581/18
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2018-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 листопада 2018 року м. Київ № 826/17581/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан"
до Національного агентства з питань запобігання корупції
про визнання протиправною бездіяльності,
В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Всеукраїнське об"єднання "Автомайдан" звернулася до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції, яка проявляється у тому, що повна перевірка декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 та 2016 роки, поданих суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ ОСОБА_1, не завершена і остаточне рішення не прийняте.

Відповідно до пункту 9 частини п"ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в позовній заяві зазначає, що Статутом організації визначено, що головною метою діяльності організації є спільна реалізація її членами своїх прав та свобод, задоволення та захист суспільних, зокрема, економічних, соціальних, культурних, екологічних, наукових, інформаційних та методологічних інтересів, направлених на поліпшення якості людей, суспільне виконання проектів, спрямованих на сприяння в формуванню в законному порядку дієвих механізмів захисту громадських прав та свобод членів Організації, а також об"єднання зусиль членів організації для сприяння правоохоронним органам України в протидії та боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, а також суспільного запровадження та виконання проектів, спрямованих на розвиток громадського суспільства, запровадження євростандартів у громадське суспільство, проведення люстрації в державних установах, реформування правоохоронних органів, інших державних органів та установ, реабілітації постраждалих (політв"язнів) від дій влади.

Проте, копії Статуту Громадської організації "Всеукраїнське об"єднання "Автомайдан" до позовної заяви не додано.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач оскаржує бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції щодо зволіканням із проведенням повної перевірки декларації суб"єкта декларування та визначення її результатів.

Як вбачається з матеріалів справи, у серпні 2017 року Громадська організація "Всеукраїнське об"єднання "Автомайдан" звернулася до Національного агентства з питань запобігання корупції з повідомленнями про ознаки невідповідності рівня життя судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ ОСОБА_1 задекларованим доходам за 2016 рік.

28.09.2017 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 822 про проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.11.2017 №1289 продовжено строк повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, поданої ОСОБА_1, суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з 28 листопада 2017 року на 30 календарних днів.

У листопаді 2017 року Громадська організація "Всеукраїнське об"єднання "Автомайдан" звернулося до Національного агентства з питань запобігання корупції з повідомленнями про ознаки невідповідності рівня життя судді задекларованим доходам за 2015 рік.

15.12.2017 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 1456 про проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 №196 продовжено строк повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік, поданої ОСОБА_1, суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з 14 лютого 2018 року на 30 календарних днів.

Відповідно до пункту 14 Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 лютого 2017 року № 56, повна перевірка декларації за цим Порядком здійснюється упродовж 60 календарних днів з дня прийняття Рішення про проведення перевірки.

У разі необхідності строки проведення повної перевірки декларації можуть бути продовжені, але не більше ніж на сукупний строк у 30 календарних днів.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що про неприйняття рішень про результати здійснення повної перевірки декларацій позивачу стало відомо по спливу 30 календарних днів з дня прийняття рішення про продовження строку повної перевірки декларації.

Проте, до суду позивач звернувся 21.10.2018.

При цьому, суд не приймає до уваги надані позивачем копії листів Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 75-03/6048/18, від 23.03.2018 №75-03/11537/18 та від 11.06.2018 № 94-06/25753/18, оскільки вони адресовані фізичній особі ОСОБА_2. Доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 є членом Громадської організації "Всеукраїнське об"єднання "Автомайдан" позовна заява не містить.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно подати пояснення щодо строків звернення до суду, а у разі необхідності, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження своєї позиції.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк до десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання копії Статуту Громадської організації "Всеукраїнське об"єднання "Автомайдан" та пояснень щодо строків звернення до суду, а у разі необхідності, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження своєї позиції.

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" без руху .

2.Встановити позивачу строк до десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч.4 ст. 169 КАСУ.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.А. Бояринцева