Справа № 344/15981/17
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/427/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов"язання прийняти документи та надати висновок щодо виплати грошової допомоги у зв"язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, стягнення судових витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов"язання прийняти документи та надати висновок щодо виплати грошової допомоги у зв"язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, стягнення судових витрат. Позивач мотивує свій позов тим, що згідно з протоколом № 4 засідання військово-лікарської комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 21 липня 1998 року на момент його фактичного звільнення з органів внутрішніх справ 19 березня 1998 року йому встановлено захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. На той час, враховуючи наявність зменшення рівня працездатності на 15 %, йому виплачено було 555 грн. ПАТ «НАСК «Оранта», яка здійснювала страхування працівників міліції, відповідно до Постанови Кабінету міністрів Української РСР від 29 червня 1991 року № 59 «Про порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ республіки». Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, виданою Івано-Франківською МСЕ 05 липня 2017 року йому визначено ступінь втрати працездатності 60 %, причина втрати працездатності - захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Згідно із довідкою до акта огляду медико-соціальною експертизою комісією від 05 липня 2017 року йому встановлено третю групу інвалідності без переогляду, а причиною інвалідності встановлено захворювання, пов'язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ, а огляд відбувався вперше. Із вказаними документами позивач звернувся до органів УМВС України в Івано-Франківській області з метою подання документів для отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановлення третьої групи інвалідності працівнику міліції, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850. Згідно відповіді № Г-79/108/29-2017 від 29 серпня 2017 року, яка видана ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області, що документи ОСОБА_1 були повернуті без розгляду як такі, що не відповідають вимогам законодавства, а саме подані із порушенням строків, встановлених Порядком. Вважає, що такі дії УМВС України в Івано-Франківській області не відповідають вимогам законодавства, а грошова допомога повинна бути виплачена в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в адміністративному позові, просилив позов задоволити в повному обсязі (а.с. 2-4).

Представник відповідача Корнутій М.В. проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених в попередньо поданих до суду письмових запереченнях, просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі (а.с. 27, 28).

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо виплати грошової допомоги у зв'язку з встановлення третьої групи інвалідності.

Судом встановлено такі факти. Відповідно до довідки № 21 ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» від 13 травня 2017 року, згідно протоколу № 4 засідання військово-лікарської комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 21 липня 1998 року на момент фактичного звільнення з органів внутрішніх справ 19 березня 1998 року, пенсіонеру ОСОБА_1 встановлено захворювання, пов'язане з проходженням служби (а.с. 11).

Відповідно до довідки № 03-01/406 від 19 липня 2017 року Івано-Франківської обласної дирекції ПАТ «НАСК «ОРАНТА» колишньому працівнику УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 за час проведення державного обов'язкового особистого страхування за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня по 31 грудня 2006 року 11 липня 2000 року проводилася виплата страхової суми відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 59 від 29 червня 1991 року в редакції Постанови Кабінету міністрів України № 627 від 19 листопада 1992 року «Про порядок та умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України» в розмірі 15 % втрати працездатності в сумі 555 (п'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень.

Згідно довідки серії НОМЕР_2 Івано-Франківської МСЕ про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 05 липня 2017 року ОСОБА_1 визначено ступінь втрати працездатності 60 %, причиною втрати працездатності вказано захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с. 8).

Згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ № 0790226 від 05 липня 2017 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01 червня 2017 року без переогляду (а.с.10).

Згідно довідки до акта з огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0790226 від 05 липня 2017 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01 червня 2017 року без переогляду, причиною втрати працездатності вказано захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а огляд інваліда проводився вперше (а.с.9).

Листом № Г-79/108/29-2017 від 29 серпня 2017 року УМВС України в Івано-Франківській області повернуто документи ОСОБА_1 на призначення одноразової грошової допомоги повернуто позивачу без розгляду з мотивів, що вони подані із порушенням строків, встановлених «Про затвердження порядку та умов призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року (а.с.7).

Відповідно до п.15 Перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року «Про затвердження порядку та умов призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» грошова допомога призначається і виплачується у разі: установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року «Про затвердження порядку та умов призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) працівника міліції - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

На підставі наведеного, суд робить висновок, що ОСОБА_1 на момент фактичного звільнення з органів внутрішніх справ 19 березня 1998 року згідно протоколу № 4 засідання військово-лікарської комісії УМВС України в Івано-Франківській області від 21 липня 1998 встановлено захворювання, пов'язане з проходженням служби, що підтверджується довідкою № 21 ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» від 13 травня 2017 року.

Виплата ПАТ «НАСК «ОРАНТА» ОСОБА_1 11 липня 2000 року 555 (п'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень страхової суми відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 59 від 29 червня 1991 року в редакції Постанови Кабінету міністрів України № 627 від 19 листопада 1992 року «Про порядок та умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України» проведена відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про міліцію» у редакції станом на час звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ. Відповідно до якої працівник міліції підлягає обов'язковому державному страхуванню на суму десятирічного грошового утримання за останньою посадою, яку він займає, за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також коштів, що надходять на підставі договорів від міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій. Таким чином, виплата ОСОБА_1 11 липня 2000 року 555 (п'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень є виплатою страхової суми, а не виплатою одноразової допомоги у порядку ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію».

05 липня 2017 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01 червня 2017 року без переогляду, причиною втрати працездатності визнано захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а сам огляд інваліда проводився вперше, що підтверджується довідкою серії НОМЕР_2 Івано-Франківської МСЕ, випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ № 0790226, довідкою до акта з огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0790226. Таким чином, датою встановлення втрати працездатності ОСОБА_1 є 05 липня 2017 року.

За ОСОБА_1 відповідно до п.15 Закону України «Про Національну поліцію», як за колишнім працівником міліції, у тому числі пенсіонером збережено право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію». Днем виникнення права на отримання грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року «Про затвердження порядку та умов призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» у ОСОБА_1 є дата встановлення втрати працездатності ОСОБА_1 - 05 липня 2017 року.

Суд робить висновок, що мотиви повернення УМВС України в Івано-Франківській області документів на виплату одноразової допомоги ОСОБА_1 без розгляду через пропущення двохрічного строку після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності не відповідають дійсності, бо первинний огляд позивача проводився вперше у 2017 році, а не у 1998 році.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги адміністративного позову є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до п.15 Перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію», ст. 23 Закону України «Про міліцію», п. 2,3,4 «Про затвердження порядку та умов призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року, ст. ст. 9, 19, 20, 74, 77 КАС України, керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов"язання прийняти документи та надати висновок щодо виплати грошової допомоги у зв"язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, стягнення судових витрат - задоволити.

Визнати дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо повернення отриманих від ОСОБА_1 матеріалів, наданих для отримання одноразової грошової виплати у зв"язку із встановленням працівнику міліції інвалідності, спричиненої захворюванням, пов"язаним із проходженням служби в органах внутрішніх справ неправомірними.

Зобов"язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 15 прийняти у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, документи та направити до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_1 у зв"язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, відповідно до ст. 23 ЗУ "Про міліцію" від 20.12.1990 року №565-ХІІ зі змінами та доповненнями, а також Порядку та умов визначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 року №850.

Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 15 на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 - 640,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 08.11.2018 року.

Суддя Пастернак І.А.