Справа № 461/8778/17
Суддя: Зубачик Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8778/17
Провадження № 6-а/461/40/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2018 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 про зміну способу і порядку виконання рішення

в с т а н о в и в :

25 жовтня 2018 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 звернувся до суду заявою про зміну способу та порядку виконання рішення.

Заява мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавче провадження ВП № 56516941 з примусового виконання виконавчого листа №461/8778/17 від 11.06.2018 р., виданого Галицьким районним судом м. Львова. Постановою державного виконавця від 04.06.2018 р. відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого документа та зобов'язано боржника виконати рішення суду. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 20.06.2018 № 11714/03.29-15 повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року, з урахуванням постанови КМУ № 103. Доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. в сумі 6563,85 грн. виплачено додатковими відомостями за березень 2018 р. Розмір пенсійної виплати з 01.04.2018 р. становить 5454,95 грн. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в сумі 53178,94 грн. з врахуванням вимог Постанови № 103. Рішення в частині виплати ОСОБА_2 нарахованої доплати боржником не виконано. Зазначає, що існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Відтак, просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 24 січня 2018 року у справі № 461/8778/17 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 53178,94 грн., нарахованої доплати пенсій за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, згідно заяви просить проводити розгляд справи за відсутності представника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Львівській області.

ОСОБА_2 в судовому засіданні просив задоволити дану заяву.

Представник Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області в судовому засіданні проти задоволення клопотання про зміну порядку та способу виконання рішення заперечила, просила відмовити у такому. Зазначила, що встановлюючи спосіб та порядок виконання рішення, суд фактично змінить його суть, що є неприпустимим в силу статті 378 КАС України. Оскільки, даною нормою не передбачено зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом зміни резолютивної частини рішення суду.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, заяву державного виконавця, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 24 січня 2018 року у справі № 461/8778/17 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 23 травня 2017 р. № 91-03667, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2016 року. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_2 різницю належного до виплати розміру пенсії за вислугу років та фактично виплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року /а.с. 42-47/.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2018 апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Львівській області повернуто /а.с. 83, 84/.

23 квітня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в у Львівській області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 24 січня 2018 року у справі № 461/8778/17 до 25 січня 2019 року та розстрочити до 1 січня 2020 року /а.с. 92, 93/.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 12 червня 2018 року у задоволенні вищевказаної заяви відмовлено /а.с.100-102/. Дану ухвалу оскаржено в апеляційному порядку. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження /а.с. 121,122/.

У відділі примусового виконання рішень на виконанні перебуває виконавче провадження ВП № 56516941 з примусового виконання виконавчого листа №461/8778/17, виданого 01.06.2018 р. Галицьким районним судом м. Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справі України та членів їхніх сімей" № 900-VIIІ від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262- XII, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 23 травня 2017 р. № 91-03667, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2016 року. Зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_2 різницю належного до виплати розміру пенсії за вислугу років та фактично виплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 від 04 червня 2018 року відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого документа та зобов'язано боржника виконати рішення суду.

Боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 20.06.2018 № 11714/03.29-15 повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року, але проведено виплату лише за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в сумі складає 53178,94 грн.

Згідно частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частин другої та третьої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зазначеній нормі кореспондує частина третя ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

При цьому, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способам. Змінюючи спосіб і порядок судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Аналогічна правова позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду від 12.04.2018 (справа №759/1928/13-а).

Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №103).

Пунктом 3 Постанови №103 встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Постанова №103 не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим.

Постанова №103 не скасувала та не змінила спосіб і порядок виконання судових рішень, передбачений Законом України «Про виконавче провадження».

Прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови №103, абзацом 2 пункту 3 якої врегульовано порядок та періоди виплати сум перерахованих пенсій не є тими підставами, які, з точки зору закону, є достатніми для зміни способу та порядку виконання ухваленого судом рішення.

Однак, обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення у даній справі або роблять його неможливим відсутні.

Крім того, встановлення способу і порядку виконання рішення суду з врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», не узгоджуються з приписами ст.378 КАС України, оскільки, така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом розгляду у суді першої інстанції, та прийнята в часі пізніше, ніж заявником подано адміністративний позов.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 461/8778/17 не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 14, 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд -

у х в а л и в :

у задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зубачик Н.Б.