Справа № 826/11121/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/360
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 жовтня 2018 року 10:48 № 826/11121/18

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП ІНТЕРІОР"

До Державної фіскальної служби України

Головного управління ДФС у м. Києві

Про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Секретар І.В.Галаган

Представники:

Від позивача: Мальцева А.М. - п/к (дов. від 10.07.18 р.)

Від відповідачів: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про:

визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.05.2018 року №736613/41847123;

визнання протиправним та скасування рішення від 11.06.2018 року №10319/41847123/2 про залишення скарги без задоволення, а рішення комісії без змін;

зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за датою її подання до реєстрації, а саме: ПН від 11.04.2018 року №3, складену Позивачем.

17.10.2018 року судом було оголошено вступну та резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП ІНТЕРІОР" зареєстроване як юридична особа 03.01.2018 року, знаходиться за адресою: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, буд.38, основний вид діяльності є КВЕД 47.59 Роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах (основний).

Проваджуючи господарську діяльність, товариство уклало договір поставки №200218-1 від 20.02.2018 р. з ТОВ "МАРІЯ", згідно умов якого товариство зобов'язалося як постачальник передати у власність ТОВ "МАРІЯ" як покупця продукцію.

Згідно специфікації №1 від 20.02.2018 р. погоджено поставку продукції, а саме: диван MODUS/120 4/75 3/FABRIC Н51 (1 шт.), за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 300163,50 грн., стіл STYLUS/79 H73/BLACK (8 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 76 836,96 грн., стіл STYLUS/59 H73/BLACK (24 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 230 510,88 грн., стілець GLISS (7 шт.) за кодом УКТ ЗЕД ,загальною вартістю 148 000,02 грн., стіл BOLD/DIAM 59 (3 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 15 237,54 грн., крісло LOG LOUNGE/G75 (12 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 395 342,64 грн., крісло GLISS LOUNGE (8 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 255 162,24 грн., журнальний столик STYLUS/H50/LOBBY (10 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 60 677,40 грн., крісло MIES LOUNGE/REC (4 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 176 383,44 грн., крісло LOG LOUNGE/C 62 (16 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 527 123,52 грн., журнальний столик STYLUS/H50/CONF (4 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 24 236,16 грн., крісло MIES LOUNGE/CONF (4 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 176 383,44 грн., стіл IKON/H71 (10 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 76 751,40 грн., стіл IKON/Н106 (8 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 70 813,92 грн., стілець TWEET (24 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 83412,00 грн., стілець TWEET BAR (6 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 25 632,00 грн., стілець NOLITA BAR (10шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 45 616,20 грн., подушка для стільця NOLITA CUSC/D35 (10шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 21 721,80 грн., стілець NOLITA ARMCHAIR (8 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 37 941,12 грн., подушка для стільця NOLITA CUSC/D32 (8 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 17 377,44 грн., стіл STYLUS/79 H73/WINE (3 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 28 813,86 грн., стіл STYLUS/59 H73/WINE (2 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 19 209,24 грн., стіл IKON/H71/WINE (8 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 61 401,12 грн., стілець NOLITA ARMCHAIR/GI100/WINE (32 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 151 764,48 грн., подушка для стільця NOLITA CUSC/D32/WINE (32 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , 69 509,76 грн., стіл IKON/H106/WINE (3 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 26 555,22 грн., стілець NOLITA BAR/GA/WINE (20 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 91 232,40 грн., подушка для стільця NOLITA CUSC/D35/WINE (20шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 43 443,60 грн., диван MODUS/120 5/75 З/Н33 (1 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 342 752,76 грн., стіл STYLUS/H73/SAT (10 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 96 046,20 грн., стілець BRERA (11 шт.) за кодом УКТ ЗЕД , загальною вартістю 77 656,26 грн., стілець BRERA BAR (9 шт.) за кодом УКТ ЗЕД загальною вартістю 97 423,56 грн.

На виконання умов договору позивачем було закуплено у BARRONS Limited вищевказаний товар на підставі договору міжнародної купівлі-продажу від 02.02.2018 року № 020218, що підтверджується відповідним інвойсом, митною декларацією та іншим.

За умовами договору поставка товару здійснюється протягом 75 календарних днів з дати надходження передоплати у розмірі 35% суми договору.

Відповідно до умов договору міжнародної купівлі-продажу від 02.02.2018 року № 020218 та додатку № 7 від 04.04.2018 року до договору (Специфікація) сторони погодили здійснення поставки товару на умовах DAP Львів. Поставка товару була здійснена постачальником позивача (BARRONS Limited) за адресою товариства з обмеженою відповідальністю "МАРІЯ".

Товар, що був отриманий позивачем від BARRONS Limited, не підлягає обов'язковій сертифікації, та згідно умов договору не передбачена обов'язкова наявність сертифікатів відповідності.

За правилом першої дії позивачем було виписано на адресу ТОВ "МАРІЯ" податкові накладні № 8 від 21.02.2018 року на загальну суму 1354 869,30 грн., та № 2 від 15.03.2018 року на загальну суму 734 159,52 грн., які були успішно зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Платіжним дорученням від 11.04.2018 р. №562 ТОВ "МАРІЯ" перерахувало позивачу 551 561,70 грн. в якості часткової передоплати за договором поставки № 200218-1 від 20.02.2018 року.

Після отримання вказаних коштів товариство оформило податкову накладну №3 від 11.04.2018 р. на суму 551 561,70 грн. (в т.ч. 91 926,95 грн. ПДВ) на отримувача - покупця ТОВ "МАРІЯ".

Товариство засобами телекомунікаційного зв'язку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" Головного управління ДФС України у м. Києві надіслало податкову накладну від 11.04.2018р. №3, яка не була прийнята, згідно квитанції №1 від 25.04.2018р.: "Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, що визначені листом ДФС України від 21.03.2018 року №959/99-99-07-18 та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН".

На вимогу п. "в" пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України для подальшої реєстрації податкової накладної та прийняття рішення щодо прийняття рішення та реєстрації податкової накладної Державною фіскальною службою України Товариством було надіслано до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку документи згідно переліку для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також пояснення товариства щодо господарських операцій, та на підтвердження було надано копії документів, які підтверджують реальність здійснення операцій, зокрема: договір оренди з додатками від 01.02.2018р. №01/18; Акт приймання-передачі приміщення від 01.02.2018р.; наказ про призначення директора від 29.03.2018р. №23/к; наказ про кадрові зміни від 27.03.2018р. №21/к; Протокол загальних зборів учасників про призначення директора від 28.03.2018р. №2; договір зберігання від 09.02.2018р. №090218; договір міжнародної купівлі-продажу з додатками №020218 від 02.02.2018р; виписку з валютного рахунку позивача від 09.02.2018р.; виписку з валютного рахунку позивача від 14.03.2018р.; виписку з валютного рахунку позивача від 19.04.2018р.; виписку з валютного рахунку позивача від 21.03.2018р.; виписку з валютного рахунку позивача від 26.02.2018р.; виписку з валютного рахунку позивача від 27.02.2018р.; платіжне доручення в іноземній валюті від 09.02.2018р.; платіжне доручення в іноземній валюті від 26.02.2018р.; платіжне доручення в іноземній валюті від 27.02.2018р.; платіжне доручення в іноземній валюті від 14.03.2018р.; платіжне доручення в іноземній валюті від 21.03.2018р.; платіжне доручення в іноземній валюті від 19.04.2018р.; договір поставки №200218-1 від 20.02.2018р.; додаткову угоду до договору поставки №200218-1 від 20.02.2018р.; специфікацію (додаток №1) до договору поставки №200218-1 від 20.02.2018р.; виписку з поточного рахунку позивача від 11.04.2018р.; виписку з поточного рахунку позивача від 15.03.2018р.; виписку з поточного рахунку позивача від 21.02.2018р.; виписку з поточного рахунку позивача від 15.05.2018р.; платіжне доручення від 21.02.2018р. №437; платіжне доручення від 15.03.2018р. №474; платіжне доручення від 15.03.2018р. №259; платіжне доручення від 11.04.2018р. №562; платіжне доручення від 14.05.2018р. №726; платіжне доручення від 14.05.2018р. №727; митну декларацію МД-2 №UA305160/2018/012788 від 11.05.2018р.; видаткову накладну № 12 від 12.05.2018р.; пояснення до повідомлення вих. №18 від 22.05.2018р..

Також позивачем була направлена на адресу відповідача Таблиця даних платника податку від 04.04.2018р. №1 з поясненням до Таблиці даних платника податків від 04.04.2018р. вих. №5.

29.05.2018 р. комісія Головного управління ДФС у м. Києві прийняла рішення №736613/41847123 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.04.2018 р. №3 на суму 551 561,70 грн. (в т.ч. 91 926,95 грн. ПДВ) з підстав ненадання платником податку копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

31.05.2018 року позивачем на адресу Державної фіскальної служби України засобами електронного зв'язку було направлено скаргу на рішення комісії Головного управління ДФС у м. Києві про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, в якій просив скасувати рішення та зареєструвати в ЄРПН ПН від 11.04.2018 року №3.

11.06.2018 року Державною фіскальною службою України було прийнято рішення комісії з питань розгляду скарг № 10319/41847123/2, яким скаргу залишено без задоволення з підстав відсутності копій документів, що підтверджують факт придбання товарів (робіт, послуг) у нерезидента та/або документи не надано в повному обсязі; відсутності копій документів, що підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг) та/або документи надано не в повному обсязі.

Комісією в ході аналізу отриманих документів встановлено, що відповідно до наданого договору №020218 від 02.02.2018 року укладеного ТОВ "ДЖАМП ІНТЕРІОР" з компанією BARRONS Limited, поставка товарів (меблів) здійснюється автомобільним транспортом за рахунок постачальника (місце отримання Львів). ТОВ "ДЖАМП ІНТЕРІОР" не надано документів, що підтверджують транспортування імпортованих товарів на митну територію України, а саме міжнародна транспортна накладна, та товарно-транспортні накладні щодо транспортування товарів на адресу покупця. Відсутність вищевказаних документів не дає можливості підтвердити реальність господарських операцій ТОВ "ДЖАМП ІНТЕРІОР", згідно якої виписана податкова накладна № 3 від 11.04.2018 року.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП ІНТЕРІОР" - вважає вказані рішення протиправними та просить суд їх скасувати з таких підстав.

Позивач посилається на виконання ним вимог законодавства щодо оформлення податкової накладної згідно ст. 187, 201 Податкового кодексу України, надання ним документів на підтвердження реальності господарської операції, які не були враховані відповідачем.

Також позивач зазначає, що на підтвердження реальності господарських операцій, ним було надано копії документів, які беззаперечно підтверджують реальність їх здійснення. Крім того, наявність документів, що підтверджують фактичне отримання продукції і її використання у власній господарській діяльності позивача, відсутність документів щодо сертифікації товару не може свідчити про відсутність реальних господарських операцій.

Відповідач - Головне управління ДФС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки позивачем надано не всі документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції ТОВ "ДЖАМП ІНТЕРІОР" згідно якої виписана податкова накладна №3 від 11.04.2018 року, зокрема не надано документів, що підтверджують транспортування імпортованих товарів на митну територію України, а саме міжнародна транспортна накладна (СМК), та товарно-транспортні накладні щодо транспортування товарів на адресу покупця.

Відповідач - Державна фіскальна служба України - відзиву на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно підпунктів "а", "б" п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст.188 Податкового кодексу України).

П.201.10 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Товариством з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП ІНТЕРІОР" вказані вимоги виконано: складено податкову накладну №3 від 11.04.2018 р. за наслідками укладення договору поставки №200218-1 від 20.02.18 р. з ТОВ "МАРІЯ" та специфікації №1 до вказаного договору та отримання 15% передоплати у розмірі 551 561,70 грн. від ТОВ "МАРІЯ", а також направив її на реєстрацію до Державної фіскальної служби України.

Щодо підстав відмови у реєстрації вказаної податкової накладної суд зазначає наступне.

За приписами п.74.2 ст. 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (п.74.3 ст. 74 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.10р. (в редакції станом на травень 2018 р.), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п. 12 Порядку після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, в тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до п. 13 Порядку за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні приписи містить пп.201.16.1 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до п.74.2 ст. 74 цього Кодексу.

Відповідно до пп.201.16.1 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зі змісту квитанції від 25.04.2018р. контролюючим органом сформульовано висновок про виявлення помилок, що призвели до зупинки реєстрації податкової накладної, оскільки ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку", у зв'язку з чим платнику запропоновано надати пояснення та/або додаткові документи.

У відповідності до пп. 201.16.2 п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у пп. "в" пп. 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до пп. 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп.201.16.3 п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України).

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до пп.201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України.

Позивачем вказані вимоги виконано та надано всі наявні у нього документи на підтвердження проведення господарської операції між ним та контрагентом - ТОВ "МАРІЯ".

Як передбачено п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Відповідно до п. 6 зазначеного Порядку у разі, коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з п. 7 цього ж Порядку у разі, коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади (п. 10 Порядку).

Згідно з пп. 1.6 п. 1 листа ДФС України від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку", комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Відповідно до п. 14 Порядку перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

За змістом п. 15 зазначеного Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Дослідивши та проаналізувавши надані позивачем копії документів, суд встановив, що надіслані позивачем 22.05.2018 письмові пояснення з копіями первинних та інших документів, повністю відображають зміст господарських операцій між ТОВ "ДЖАМП ІНТЕРІОР" та ТОВ "МАРІЯ" за договором поставки № 200218-1 від 20.02.2018 щодо постачання товарів, та їх попереднє ввезення на митну територію України за наслідками придбання таких товарів у нерезидента компанії "BARRONS Limited" згідно договору міжнародної купівлі-продажу № 020218 від 02.02.2018 року.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у Переліку, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

Незважаючи на виконання позивачем вказаних вимог законодавства, відповідачем прийнято оскаржуване рішення від 29.05.2018 р. №736613/41847123 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "ДЖАМП ІНТЕРІОР" від 11.04.2018р. №3 на загальну суму 551 561,70 грн. (в т.ч. 91 926,95 грн. ПДВ) з підстав ненадання платником податку копій документів, щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

Однак, в оскаржуваному рішенні не зазначено, яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

За умовами договору міжнародної купівлі-продажу від 02.02.2018 року №020218 товар, що був отриманий позивачем від BARRONS Limited, не передбачена обов'язкова наявність сертифікатів відповідності, а також не підлягає обов'язковій сертифікації.

Згідно п. 18, 19, 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно п. 23 Порядку Комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Згідно п. 2 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

З огляду на вимоги п. 23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та відмову у реєстрації податкової накладної в даному разі прийнято Комісією регіонального рівня - Головного управління ДФС у м. Києві.

Щодо позовних вимог в частині оскарження рішення комісії ДФС з питань розгляду скарг № 10319/41847123/2, за результатами якого скаргу залишено без задоволення з підстав відсутності копій документів, що підтверджують факт придбання товарів (робіт, послуг) у нерезидента та/або документи не надано в повному обсязі; відсутності копій документів, що підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг) та/або документи надано не в повному обсязі, суд зазначає наступне.

Згідно п. 1, 13 Порядку розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, розгляд скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється комісією ДФС з питань розгляду скарг, яка є постійно діючим колегіальним органом ДФС, за участю уповноваженої особи Мінфіну.

За результатами розгляду скарги комісія ДФС з питань розгляду скарг приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін; залишає скаргу без розгляду.

Висновок оскаржуваного рішення спростовано наданими позивачем копіями документів, а саме: митної декларації МД-2 № UA305160/2018/012788 від 11.05.2018 року, в якій містяться відомості щодо міжнародної автомобільної накладної (СМR) та детальними письмовими поясненнями про специфіку вчинених господарських операцій за договором міжнародної купівлі-продажу від 02.02.2018 року № 020218.

Крім того, будь-яких зауважень в рішенні про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 29.05.2018 року № 736613/41847123 щодо відсутності міжнародної транспортної накладної та товарно-транспортної накладної щодо транспортування товарів на адресу покупця не було зазначено.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною у реєстрації якої було відмовлено.

Зокрема, у суду відсутні підстави для висновків про те, що господарська операція, за результатами якої видана податкова накладна №3, не носить реального характеру, оскільки, на думку суду, надані позивачем докази є достатніми для визнання її реального характеру, а відповідач жодних пояснень, які могли би бути оцінені судом, на спростування реальності господарської операції не надав.

Окремо суд зазначає, що відсутність чітко виписаної у законодавстві процедури, що передбачала б зрозумілі підстави для відмови у реєстрації податкової накладної, не може бути поставлена у провину позивачу, тоді як відповідальність за це має нести держава (в даному випадку в особі відповідача як контролюючого органу).

Згідно п. 70 рішення Європейського суду з прав людини у справі RYSOVSKYY v. UKRAINE (Рисовський проти України), заява № 29979/04, Судом проаналізовано поняття "належне урядування", а саме.

Аналізуючи відповідність цього мотивування Конвенції, Суд підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер'їлдіз проти Туреччини" [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер'їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119) (http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-107088).

Також, визнаючи протиправним та скасовуючи оскаржуване рішення, суд вважає вірним обраний позивачем спосіб захисту порушеного права - шляхом зобов'язання контролюючого органу зареєструвати податкову накладну у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини, висловленої у п. 50 рішення від 13.01.11р. по справі ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява №28924/04), ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".(http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-102814).

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.05.2018 року № 736613/41847123, від 11.06.2018 року № 10319/41847123/2 про залишення скарги без задоволення, а Рішення комісії без змін.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну за датою її подання до реєстрації, а саме: ПН від 11.04.2018 року № 3.

4. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖАМП ІНТЕРІОР" 1 762 грн. судового збору.

5. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 05.11.18 р.