Справа № 826/15224/18
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

06 листопада 2018 року м. Київ № 826/15224/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши без виклику учасників справи заперечення відповідача щодо розгляду в порядку спрощеного провадження справи

за позовом

Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області

до

Антимонопольного комітету України

третя особа:

Приватне підприємство «Полтавабудцентр»

про

визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Воскресенська, 24, код ЄДР: 25843931) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, код ЄДР: 00032767), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 21.08.2018 № 8551-р/пк-пз.

Ухвалою від 22.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Виходячи з положень п. 10 ч. 6 ст. 12, п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 260, ч. 9 ст. 171, п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

05.11.2018 канцелярією суду зареєстровано клопотання АМК (відповідача) щодо розгляду справи в порядку загального провадження, оскільки, на думку АМК дана справа не належить до справ незначної складності, дана справа, на думку заявника, становить значний суспільний інтерес, має вагоме значення для сторін у справі. Крім того, як зазначає заявник, рішення прийнято колегіальним органом, що свідчить про значну складність даної категорії справ.

У зв’язку з цим, суд звертає увагу заявника, що відповідно до положень ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України дана справа не належить до категорій справ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.

У той же час, частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються - за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відтак, виходячи з наведених вище положень, зокрема, п. 10. ч. 6 ст. 12 КАС України, ч. 3 ст. 257 КАС України (щодо вирішення судом питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд), вбачається, що саме суд визначає складність справи та можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, у т.ч. у разі відсутності клопотання позивача про розгляд справи, передбаченої п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження. Тобто, відсутність клопотання позивача відносно справ, визначених п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, не позбавляє суд права вирішити питання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Водночас, частиною 4 статті 260 КАС України встановлено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши клопотання відповідача та в контексті ч. 3 ст. 257 КАС України - матеріали справи, предмет та підстави позову, складі учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та приходить до висновку про залишення заяви відповідача без задоволення.

Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У даному випадку, враховуючи предмет та підстави позову, значимість справи для її учасників, обсяг матеріалів справи, характер спірних відносин, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання та викликом учасників справи.

Керуючись вимогами п. 10 ч. 6 ст. 12, п. 20 ч. 1 ст.4, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 260, ч. 4 ст. 260, 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи за правилами загального провадження – залишити без задоволення.

2. Подальший розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання та викликом учасників справи.

Призначити судове засідання на 06.12.2018 на 10:20 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 38.

3. У судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін