Справа № 0440/6078/18
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року Справа № 0440/6078/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
10.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
1. Визнати протиправним дії та рішення Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 , оформити довідку про склад та розмір грошового забезпечення позивача (станом на 01.03.2018 у відповідності з постановою КМУ № 704 від 30.08.2017) для обчислення пенсії, з урахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій (до 01.03.2018) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%), премія (90%)), які повинні бути враховані ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
2. Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про склад та розмір грошового забезпечення для нарахування ОСОБА_1 пенсії із зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) та премії (90%);
3. Визнати неправомірними дії та рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо:
- зменшення загального розміру пенсії ОСОБА_1 (з соціальними виплатами та надбавками), за рахунок здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 50% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з перерахованої пенсії за січень 2018 року;
- відмови від проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій (до 01.03.2018) додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%), премія (90%));
- відмови від компенсування ОСОБА_1 щомісячних недоплат до пенсії, починаючи з перерахованої пенсії за січень 2018 року;
4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) та премії (90%), перерахувати та виплачувати пенсію, з урахуванням 100% сум підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 та в подальшому проводити перерахунок її основного розміру у зв`язку зі зміною розміру хоча би одного з основних або додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ та відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ має право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. При цьому, відповідачами необґрунтовано та протиправно прийнято рішення про відмову у оформленні довідки про грошове забезпечення та перерахунку пенсії, у зв`язку з чим Дніпропетровський обласний військовий комісаріат слід зобов`язати оформити належним чином довідку про грошове забезпечення, а Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язати перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2018 року.
Не погодившись із відмовою, позивач оскаржив її в судовому порядку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву. Копія ухвали отримана сторонами, що підтверджується матеріалами справи.
06.09.2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відзив обґрунтований тим, що законодавством чітко визначені складові грошового забезпечення, які повинні бути зазначені у довідках та з розміру яких необхідно здійснювати перерахунок пенсії, а Головне управління не наділено повноваженнями визначати розмір грошового забезпечення та змінювати його. Тому після отримання відповідної довідки про розмір грошового забезпечення позивача, останньому було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у цій довідці, що свідчить про правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
12.09.2018 року засобами електронного зв`язку від Дніпропетровського обласного військового комісаріату надійшов відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого було зазначено, що законодавством чітко визначені складові грошового забезпечення, які повинні бути зазначені у довідках та з розміру яких необхідно здійснювати перерахунок пенсії, а отже дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату, що включення в довідку «Про склад та розмір грошового забезпечення за посадою заступника військового комісаріату Дніпропетровського обласного військового комісаріату, станом на 12.03.2018 року» лише розміру окладу за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років. обумовлені вимогами чинного законодавства, а підстави для включення у довідку про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 відомостей про розмір додаткових видів грошового забезпечення: розміри надбавки за виконання особливо важливих завдань (50 %), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15 %) та премій (90 %) - відсутні.
Суд, дослідивши доводи позивача викладені в позовній заяві і відповідачів, викладені в відзивах на позовну заяву, та оцінивши докази, представлені в матеріалах справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Новомосковським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 07.05.1996 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з квітня 2013 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.
Пенсію позивачу призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення № 6/744 від 08.04.2013 року, виданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом. Відповідно до даної довідки розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складався з: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, 50 % надбавка за Пост. КМУ від 07.11.2007 № 1294, надбавки за роботу з таємними документами, премії.
У зв`язку з встановленням нових розмірів грошового забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України звернулось до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з листом із списками осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом складено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України щодо ОСОБА_1 , відповідно до якої, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складається з посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
При цьому, зазначена довідка не містить даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці та премій, які отримував позивач.
На підставі цієї довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного саме у цій довідці.
Вважаючи протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови оформити довідку про склад та розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) та премії (90%) та дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови від проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, виходячи із розміру грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) та премії (90%) та відмови компенсувати недоплати до пенсії, позивач звернувся до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по справі врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII); постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45; Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» затверджено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 року.
Відповідно до п. 2 Постанови № 103, виплату перерахованих відповідно до п. 1 цієї постанови підвищених пенсій проводити з 01.01.2018 року у таких розмірах:
з 1 січня 2018 року 50%,
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75%,
з 1 січня 2020 року 100% відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393» від 13.02.2008 року № 45.
При цьому постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» було внесено зміни і до Порядку від 13.02.2008 року № 45.
Так, у відповідності до п. 1 Порядку від 13.02.2008 року № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 Порядку від 13.02.2008 року № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Згідно з п. 3 Порядку від 13.02.2008 року № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45
Пунктом 5 Порядку від 13.02.2008 року № 45 визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6 Порядку від 13.02.2008 року № 45).
З матеріалів справи встановлено, що на виконання вимог п. 2 Порядку від 13.02.2008 року № 45 Пенсійним фондом України листом № 6194/02-23 від 26.02.2018 року повідомлено відповідні державні органи про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
З метою отримання довідок про розмір грошового забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області звернулось із списками осіб, пенсії яких підлягають перерахунку до Дніпропетровського обласного військового комісаріату.
На виконання вимог чинного законодавства Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом видано відповідну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, відповідно до якої з урахуванням норм чинних на 01.03.2018 року, встановлено::
посадовий оклад 5220,00 грн.,
оклад за військове звання 1410,00 грн.,
надбавка за вислугу років (50%) 3315,00 грн.,
всього 9945,00 грн.
Після отримання відповідної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії Позивачу з 01.01.2018 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного у цій довідці.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що в поданій Відповідачем-1 довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 зазначені усі види грошового забезпечення, передбачені пунктом 5 Порядку від 13.02.2008 року № 45, що, у свою чергу, свідчить про безпідставність доводів позивача стосовно того, що Дніпропетровський обласний військовий комісаріат протиправно не вказав у довідці про розмір грошового забезпечення, відомості про розмір додаткових видів грошового забезпечення: розміри надбавки за виконання особливо важливих завдань (50 %), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15 %) та премій (90 %), які отримував Позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії.
Крім того, суд, звертає увагу на те, що позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії є передчасним, оскільки перерахування пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснюється на підставі даних про види грошового забезпечення, зазначених у відповідній довідці. В даному випадку, відповідач-2 здійснив перерахунок пенсії на підставі виданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом довідки та інших підстав для перерахунку пенсії Позивачу не було.
Суд враховує й те, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідачі діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.
Щодо витрат по сплаті судового збору, суд виходить з наступного.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати в установленому порядку, а статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення в цьому випадку.
Керуючись статтями 77, 132, 134, 139, 241 - 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
- зменшення загального розміру пенсії ОСОБА_1 (з соціальними виплатами та надбавками), за рахунок здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 50% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з перерахованої пенсії за січень 2018 року;
- відмови від проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій (до 01.03.2018) додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%), премія (90%));
- відмови від компенсування ОСОБА_1 щомісячних недоплат до пенсії, починаючи з перерахованої пенсії за січень 2018 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату про склад та розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) та премії (90%), перерахувати та виплачувати пенсію, з урахуванням 100% сум підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 та в подальшому проводити перерахунок її основного розміру у зв`язку зі зміною розміру хоча би одного з основних або додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України відмовити.
Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя В.В. Горбалінський