Справа № 520/8645/18
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2018-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2018 р. № 520/8645/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії, викладене в Протоколах управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 11.05.2018 та від 23.07.2018; визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо не призначення пенсії протиправною та зобов'язати його вчинити певні дії - призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 19.04.2018 (з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ним 16.10.2018, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

29.10.2018 управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова області до канцелярії суду поштою надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що дії відповідача є правомірними, та відповідають вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, посвідчення особи НОМЕР_2, видане відділенням МВС в м. Нацерет Іліт, 03.02.2016.

До управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова 19.04.2018 звернувся представник ОСОБА_1 із особистою заявою позивачки про призначення їй пенсії за віком.

До заяви були додані наступні документи: копія засвідчення підпису ОСОБА_1 від 05.04.2018 №140/2018 на-1 арк.; копія апостилю від 09.04.2018 №46826/12 на 1 арк.; копія довіреності на представництво інтересів від 05.04.2018 на 4 арк.; копія засвідчення перекладу від 05.04.2018 № 136/2018 на 1 арк.; копія посвідчення особи ОСОБА_1 з перекладом на 3 арк.; копія свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_1. з ОСОБА_4 від 25.08.1973 на 1 арк.; копія трудової книжки ОСОБА_1 від 01.04.1971 на 7 арк.; копія трудової книжки ОСОБА_1 від 01.09.1988 на 4 арк.; копія диплому серії НОМЕР_3, виданого Куп'янським медичним училещем від 01.03.1971 на ім'я ОСОБА_1 на 2 арк.; копія засвідчення підпису ОСОБА_1 від 05.04.2018 на 1 арк.; копія заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 05.04.2018 на 2 арк.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої довіреності, посвідченої нотаріально за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 2.9. Порядку №22-1 передбачено, що особа, яка звертається за пенсією, повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Пунктами 2.1., 2.22., 2.23. Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додається документ про місце проживання (реєстрації) особи. За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймається паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), в тому числі органів місцевого самоврядування. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Суд зазначає, що позивачем не надані до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова паспорт громадянина України, що унеможливлює встановлення особи, віку заявника. Крім того, не надані документи про місце проживання (реєстрації) заявника.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 - IV право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років мають особи за наявності з 1 січня 2018 по 31 січня 2018 - не менше 25 років.

З наданих документів відповідачем було зараховано 3 років 1 місяця 15 днів трудового стажу.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у формі протоколу про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 11.05.2018 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з ненаданням необхідних документів та відсутністю загального страхового стажу.

До управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова 18.07.2018 повторно звернувся представник ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви були додані наступні документи: документ про засвідчення підпису ОСОБА_1 від 05.04.2018 №141/2018 на 1 арк.; апостиль від 09.04.2018 № 46826/11 на 1 арк.; копія довіреності на представництво інтересів від 05.04.2018 на 4 арк.; заява на призначення пенсії від 05.04.2018; паспорт ОСОБА_5, виданий Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 27.10.2006; картка фізичної особи - платниа податків ДПА в Запорізькій області із ідентифікаційним номером, видана на ОСОБА_5; засвідчення підпису від 05.04.2018 №140/2018; апостиль від 09.04.2018 № 46826/12 на 1 арк.; посвідчення особи ОСОБА_1 з перекладом; картка фізичної особи - платниа податків із ідентифікаційним номером, видана на ОСОБА_1; копія свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_1 з ОСОБА_4 від 25.08.1973 на 1 арк.; трудова книжка ОСОБА_1 від 01.04.1971; трудова книжка ОСОБА_1 від 01.09.1988; диплом серії НОМЕР_3, виданий Куп'янським медичним училищем від 01.03.1971 на ім'я ОСОБА_1. на 2 арк.; копії довідок про заробітну плату ОСОБА_1 за період з вересня 1978 по лютий 1997 №31-34 від 11.05.2018, виданих Комунальним закладом охорони здоров'я «Харківська міська клінічна лікарня № 30» на 4 арк.; копія листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 04.05.2018 № 9822/В-11 на 1 арк.

З наданих документів вбачається, що представником ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова не надані паспорт громадянина України (внутрішній), документ про місце проживання (реєстрації) особи та вік.

Діюче пенсійне законодавство України не передбачає будь - яких винятків стосовно встановленого порядку звернення за призначенням пенсії та переліку необхідних документів для громадян України, що виїхали за кордон.

Статтею 26 Закону №1058 передбачено право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років мають особи за наявності з 1 січня 2018 по 31 січня 2018 - не менше 25 років.

Згідно наданих документів до загального страхового стажу ОСОБА_1 відповідачем зараховано лише 7 років 4 місяці 2 дні.

Період роботи з 21.07.1978 (наказ від 21.07.1978 № 134) зарахована до Оторіноларінгологічної клінічної лікарні №30 по 08.02.1997 (наказ від 08.02.1997 №14-к), потребує уточнення, оскільки відомості про перейменування установи у Державну комунальну установу охорони здоров'я міської клінічної лікарні №30 у записах трудової книжки відсутні, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 №58.

Рішенням відповідача у формі протоколу про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 23.07.2018 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з ненаданням необхідних документів та відсутністю загального страхового стажу.

Також суд зазначає, що у Рішенні Конституційного Суду України від 07.10.2009 №25-рп/2009 звернуто увагу Верховної Ради України на необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору.

До теперішнього часу до ч. 1 ст. 49 та 51 Закону №1058 зміни не вносились.

Крім того, Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 №25-рп/2009 не встановлює апріорі автоматичного права усіх громадян, що виїхали на постійне місце проживання за кордон, на поновлення або призначення пенсії. Це право повинно визначатися у кожному випадку окремо на підставі поданих документів відповідно до норм чинного законодавства, що регулюють питання пенсійного забезпечення.

Статтею 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" передбачена компенсація втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

Пенсія ОСОБА_1 не призначалася, у зв'язку з чим строки виплати пенсії не порушені і компенсація неможлива.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, буд. 22-Б, м. Харків, 61170, ) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов