Справа № 826/14836/18
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.

за участю секретаря: Лебедєва Ю.Б.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.09.2018 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Приватного виконавця Виконавчого округу Яцішина Андрія Миколайовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного виконавця Виконавчого округу Яцішина Андрія Миколайовича про визнання протиправною та скасування постанови від 29.08.2018 про відкриття виконавчого провадження № 57098108; визнання протиправним та скасування п. 3 постанови від 29.08.2018 про відкриття виконавчого провадження № 57098108 про стягнення з позивача суми основної винагороди приватного виконавця в розмірі 540 073,85 грн; визнання протиправною та скасування постанови про арешт майна боржника ВП №57098108 від 29.08.2018; визнання протиправною та скасування постанови про арешт коштів боржника від 29.08.2018 ВП № 57098108; зобов'язання відповідача утриматись від подальшого здійснення виконавчих дій та повернути виконавчий документ стягувачу на підставі п. 10 ч. 4 ст 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.09.2018 позовну заяву ОСОБА_2 повернено особі, яка її подала.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищезазначену ухвалу суду та прийняти нову постанову, якою справу направити для продовження розгляду.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвалу суду підлягає скасуванню, справа направленню для продовження розгляду.

Згідно ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Так, згідно п. 3 частини четвертої ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, зокрема якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Підставою для повернення позовної заяви позивачу слугувало те, що позивачем не надано до адміністративного позову належним чином завірену копію паспорту громадянина України, що виключає можливість вирішити питання щодо наявності адміністративної процесуальної дієздатності особи, яка підписала позов.

Так, згідно ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Зазначена стаття не містить обов'язкових вимог щодо надання паспорта громадянина Украни на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності при особистому підписанні позовної заяви. Вказані в ухвалі суду вимоги не передбачено нормами КАС України.

У разі виникнення об'єктивного сумніву у наявності адміністративної процесуальної дієздатності у особи, що підписала позовну заяву суд може встановити цей факт в ході судового розгляду, а не на стадії відкриття провадження у справі.

Оскільки КАС України не містить обов'язкової вимоги щодо подання разом з позовною заявою належним чином завіреної копії паспорта громадина України, у суду першої інстанції були відсутні підстави для застосування п. 3 частини четвертої ст. 169 КАС.

За наведених обставин, колегія суддів доходить висновку про необхідність скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.09.2018 скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07.11.2018.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна