Справа № 686/18325/18
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2018 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі головуючого судді: Продана Б.Г., за участю секретаря судового засідання Боднар А.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу № 686/18325/18 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління держвної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління держвної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу.

Позивач вказує, що 31.07.2018 року до ГУ ПФУ в Хмельницькій області надійшла постанова державного виконавця ВП №56617552 від 25.07.2018 року про накладення на управління штрафу в розмірі 5 100 грн. за невиконання рішення суду щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Хмельницькій області не погоджується з винесеною постановою, вважає її незаконною, просить скасувати.

В судовому засіданні представник позивача не з'явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених у позові, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, подав заяву про слухання справи у його відсутності, проти задоволення позову заперечує.

Представником відповідача надано відзив на позов, який знаходиться в матеріалах справи, де він зазначає, що відповідно до ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. На підставі викладеного, 25.07.2018 року за невиконання рішення №686/24817/17, виконавчою службою накладено штраф у розмірі 5 100 грн. та повторно зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів. Вказує, що накладння зазначеного штрафу є процесуальним заходом впливу для забезпечення виконання рішення суду, передбачене чинним законодавством, тому підстави для скасування даної постанови відсутні.

Вивчивши матеріали справи, додані документи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.07.2018 року винесено постанову державного виконавця ВП №56617552 про накладення на управління штрафу в розмірі 5 100 грн. за невиконання рішення суду щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 Копія постанови додається.

21.02.2018 року КМУ України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Згідно п. 3 постанови, пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Зазначеною постановою запроваджено поетапний порядок виплати пенсій колишнім військовослужбовцям, перерахованих за період з 01.01.2016 року до 31.12.2017 року, відповідно до постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року., при цьому обумовивши виплату перерахованих пенсій виділенням коштів на їх фінансування з державного бюджету.

На виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №56617552 від 04.07.2018 року щодо виконання виконавчого листа №686/24817/17 про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, ГУ ПВУ у Хмельницькій області підготовлено та направлено відповідь до ДВС про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 Дані обставини підтверджуються копією листа №20703/08 від 04.07.2018р., що знаходиться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Поважними в розуміння наведених норм Закону можуть вважатися об'єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Пенсійний фонд сформував потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та направив її до Міністерства соціальної політики України як головного розпорядника коштів, про що свідчить лист №9493/02-23 від 28.03.2017 року та повторний лист, направлений в 2018 році.

Правова позиція з приводу того, що невиконання судового рішення Управлінням в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу у такому випадку, не захищає право особи на отримання бюджетних коштів підтверджена постановою Верховного Суду від 24.01.2018 року в справі №405/3663/13-а та ухвалою Верховного Суду від 16.07.2018 року у справі №811/1469/18.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відсутність коштів необхідних для проведення перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, є поважною причиною невиконання рішення суду в повному обсязі у визначений строк, а накладення штрафу не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. За таких обставин суд важає за необхідне позов Головного управління Пенсійного фондк України в Хмельницькій області до Управління держвної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області задоволити, постановуВП №56617552 від 25.07.2018 року про накладення на управління штрафу в розмірі 5 100 грн., скасувати.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 246, 250 КАС України, постановою №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», ЗУ «про виконавче провадження, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволити.

Скасувати постанову державного виконавця ВП №56617552 від 25.07.2018 року про накладення на головне управління Пенсійного фонду України штрафу в розмірі 5 100 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, , адреса: 29013, м. Хмельницький, вул. Герцена 10.

відповідач: Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, , адреса: 29000, м. Хмельницький, вул. Тернопільська 13/2.

Дата складання повного тексту рішення 05.11.2018 року.

Суддя