Справа № 754/15128/17
Суддя: Скрипка О. І.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/311/18
РІШЕННЯ

Іменем України

31 жовтня 2018 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Скрипки О.І.

при секретарі Моторенко К.О.

за участю

представника позивача Садової О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві через представника звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

На виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у м. Києві перебуває виконавче провадження №54721497 з примусового виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2017 року по справі по справі №753/11261/16-а про зобов'язання Управління здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 з урахуванням заробітної плати, отриманої за 60 календарних місяців у період роботи з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року, згідно довідки акціонерного товариства закритого типу «Сибірячка» від 15 лютого 1996 року №17 з 07 серпня 2015 року.

З прийняттям ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 1 жовтня відбувся масовий перерахунок пенсій, який стосується значної кількості пенсіонерів та проводиться автоматизованим способом, тому бази даних Пенсійного фонду на даний час перевантажені.

Управлінням вчинено всі можливі заходи для виконання рішення суду, а саме: постанова Київського апеляційного адміністративного суду знаходиться на опрацюванні в Управлінні з координації та контролю за виплатою пенсії ГУ ПФУ в м.Києві.

Управлінням листом повідомило державного виконавця про здійснення в першу чергу масового перерахунку відповідно до змін в законодавстві та повідомило, що після повернення справи з Управління по координації та контролю за виплатою пенсії буде повідомлено додатково.

18.09.2017 року на адресу ЛОУПФУ в м. Києві надійшла постанова державного виконавця від 18.09.2017 року про відкриття виконавчого провадження ВП №54721497 по справі №753/11261/16-а.

13.11.2017 року позивачем було направлено відповідь до відповідача про те, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду у справі №753/11261/16-а ЛОУПФУ в м. Києві знаходиться на опрацюванні в Управлінні з координації та контролю за виплатою пенсії ГУ ПФУ в м.Києві, а тому Управлінням буде надано належним чином завірений документ про виконання рішення суду після повернення з Управління по координації та контролю за виплатою пенсії.

Однак, всупереч вимогам ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», 09.11.2017 року на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця ВП №54721497 від 06.11.2017 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання вищезазначеного судового рішення.

Таким чином, накладення штрафу здійснюється у разі невиконання без поважних причин. Як вбачається з вищенаведеного, Управління не мало змоги виконати рішення суду в зв»язку з проведенням пенсійної реформи, яка передбачає проведенням масового перерахунку всіх пенсіонерів Управління, що потребує докладання великих зусиль та потребує значної кількості часу.

Отже, державним виконавцем було неправомірно винесено постанову про накладення штрафу не дочекавшись інформації щодо виконання рішення суду і як наслідок передчасно накладено штраф на Управління.

Вважаючи дії державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у м. Києві щодо винесення постанови про накладення штрафу протиправними, позивач через представника вимушений був звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до позовних вимог, позивач просить суд:

1.Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження.

2.Визнати дії державного виконавця неправомірними при винесенні постанови від 06.11.2017 року про накладення штрафу на ЛОУПФУ в м. Києві по виконавчому провадженню №54721497.

3.Скасувати постанову державного виконавця ВП №54721497 від 06.11.2017 року про накладення штрафу на ЛОУПФУ в м. Києві у розмірі 5100 грн. в повному обсязі.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м.Києва Шевчук О.П. від 17.11.2017 року відкрито провадження та призначено до розгляду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 січня 2018 року, справа за єдиним унікальним номером 754/15128/17-а, номер провадження 2-а/754/311/18, передана судді Скрипці О.І. у зв'язку зі звільненням судді Шевчука О.П.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м.Києва Скрипки О.І. від 19.01.2018 року прийнято до свого провадження справу за адміністративним позовом Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою суду від 16.05.2018 року замінено позивача Лівобережне об»єднань управління пенсійного фонду України у м.Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Відзив відповідача на позовну заяву до суду не надійшов.

В судовому засіданні представник позивача Садова О.Г. підтримала позовні вимоги та просила задовольнити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, визнавши їх достатніми для вирішення справи, судом встановлено наступне.

На виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у м. Києві перебуває виконавче провадження №54721497 з примусового виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду по справі по справі №753/11261/16-а про зобов'язання Управління здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 з урахуванням заробітної плати, отриманої за 60 календарних місяців у період роботи з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року, згідно довідки акціонерного товариства закритого типу «Сибірячка» від 15 лютого 1996 року №17 з 07 серпня 2015 року.

Вказане виконавче провадження було відкрито 18.09.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.09.2017 року до ЛОУПФУ в м. Києві надійшла копія вищезазначеної постанови державного виконавця (а.с.4-5).

13.11.2017 року позивачем було направлено відповідь до відповідача про те, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду у справі №753/11261/16-а ЛОУПФУ в м. Києві знаходиться на опрацюванні в Управлінні з координації та контролю за виплатою пенсії ГУ ПФУ в м.Києві, а тому Управлінням буде надано належним чином завірений документ про виконання рішення суду після повернення з Управління по координації та контролю за виплатою пенсії. (а.с. 8-9).

09.11.2017 року на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця ВП №54721497 від 06.11.2017 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду у справі №753/11261/16-а від 07.09.2017 року (а.с.7).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно - правовими актами. За порушення строків прийняття рішень та. вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.8), позивачем ГУ ПФУ в м. Києві станом на 13.11.2017 року зазначена постанова Київського апеляційного адміністративного суду знаходилась на опрацюванні в Управління з координації та контролю за виплатою пенсії ГУ ПФУ в м.Києві.

Однак, станом на день винесення рішення суду вищезазначена постанова суду не виконана.

Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ч. 1, 2 ст. 63, ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-УІІІ), за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Проаналізувавши та оцінивши встановлені обставини в їх сукупності крізь призму наведених правових норм, суд приходить до висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та необгрунтованість позовних вимог, а тому відмовляє ГУ ПФУ в м. Києві в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись положеннями ст.ст. 6-11, 14, 77, 139, 217, 241- 246, 255, 293, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, місцезнаходження: вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, .

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, місцезнаходження: вул. Виборзька, 32, м. Київ, .

Суддя: