Справа № 320/9129/17
Суддя: Бахаєв І. М.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 22.10.2018
Справа № 320/9129/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі головуючого судді Бахаєва І.М.,

за участі секретаря судового засідання Фурсової Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання перерахувати пенсію.

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження № 56397978 по виконанню виконавчого листа № 320/9129/17 від 12.04.2018, виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області про: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_2, 30.07.1960р.н., перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,постанов Кабінету міністрів Україну № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006року №268» та довідки №86/14817 від 02.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру». Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження в порядку ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу - ВП№ 56397978 від 15.05.2018р. Згідно перерахунку наданого боржником, сума донарахування склала - 66915,08 грн. Донарахування пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 у розмірі 6827,40 грн. виплачено стягувачу. Боржником виплачено грошові кошти лише за період з 01.01.2018р. по 31.03.2018р. в розмірі 6827,40 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. в розмірі 60087,68 грн. боржником не виплачені. Управління є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків Управління, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. У зв'язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред'явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. На підставі викладеного, просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення, а саме: з зобов'язати на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_2 суму перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015року, ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006року №268» та довідки №86/14817 від 02.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області,починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру» - 60087.68 грн.

17.10.2018 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в якому Управління просить відмовити в задоволенні даної заяви, посилаючись на постанову Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та відсутність бюджетного фінансування. Крім того, рішення суду у даній справі носить зобовязальний характер, а не майновий. Таким чином, вважає, що суд не може змінити порядок та строки виконання судового рішення, оскільки для цього не має умов, передбачених ст.378 КАС України.

Сторони у судове засідання не зявились, про дат, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не прибуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Враховуючи положення статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, в звязку з неявкою всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, прийшов до висновку про те, що заява старшого державного виконавця старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 січня 2018 року задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання перерахувати пенсію. Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2, 30.07.1960р.н., пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року,ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006року №268» та довідки №86/14817 від 02.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області визнано протиправною. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_2, 30.07.1960р.н., перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року,ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006року №268» та довідки №86/14817 від 02.06.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Запорізькій області, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь держави судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати в десятиденний термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду. 15.03.2018 рішення суду набрало законної сили.

На виконання цього рішення, Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області було видано 12.04.2018 виконавчий лист, який перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 15.05.2018 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Згідно перерахунку наданого боржником, сума донарахування склала - 66915,08 грн. Донарахування пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 у розмірі 6827,40 грн. виплачено стягувачу. Проте, виплату призначеної пенсії за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. у розмірі 60087,68 грн. боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до вимог п. 3 постанови КМУ від 21.02.2018р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018р. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.201р. по 31.12.2017р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзаці першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р.; з 01.01,2020р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Таким чином, боржником виплачено грошові кошти лише за період з 01.01.2018р. по 31.03.2018р. в розмірі 6827,40 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. в розмірі 60087,68 грн. боржником не виплачені.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 вказаної статті підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 січня 2018 року неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання зазначеного рішення суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу вказаного рішення.

Крім цього, за приписами п.2 ч.4 статті 105 КАС України (чинної на час розгляду справи), адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Таким чином, зобов'язання, покладені на боржника рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 січня 2018 року, є позовними вимогами, які обрані позивачем як окремий вид захисту його порушених прав, та які суд задовольнив.

За таких обставин у заяві державного виконавця, що розглядається, міститься прохання про зміну не способу виконання рішення суду, а судового рішення по суті позовних вимог і вирішення додаткової позовної вимоги про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час ухвалення вищевказаного рішення суду.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання перерахувати пенсію відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

СУДДЯ: І.М.БАХАЄВ