Справа № 415/5071/18
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2018-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

06 листопада 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 415/5071/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків Лисичанськводоканал до Лисичанського міського голови ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування розпоряджень,-

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду з Лисичанського міського суду Луганської області на підставі ухвали від 06.07.2018 надійшли матеріали адміністративної справи № 415/5071/18 за позовом Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків Лисичанськводоканал до Лисичанського міського голови ОСОБА_1, в якому просить суд:

- визнати розпорядження Лисичанського міського голови ОСОБА_1 № 210 від 12.06.2018 «Про проведення перевірки фінансово-господарської діяльності ЛКСП «Лисичанськводоканал та КП «Лисичанськтепломережа» протиправним та скасувати в повному обсязі;

- визнати розпорядження Лисичанського міського голови ОСОБА_1 № 222 від 21.06.2018 «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 12.06.2018 № 210 «Про проведення перевірки фінансово-господарської діяльності ЛКСП «Лисичанськводоканал та КП «Лисичанськтепломережа»» протиправним та скасувати в повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року відкрито провадження у зазначеній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

За вх. № 2504/2018 від відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, оскільки позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а отже дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а за суттю спору підлягає розгляду господарськими судами (а.с.33,34). Крім того, відповідач заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача про закриття провадження у справі в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 1240/1981/18 за позовом Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» до Лисичанського міського голови ОСОБА_1, відповідно до якого позивач просив суд визнати дії Лисичанського міського голови ОСОБА_1 по виданню розпорядження від 12.06.2018 № 210 та розпорядження від 21.06.2018 № 222 протиправними та вчиненими з порушеннями норм Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року провадження у справі № 1240/1981/18 закрито. Ухвала суду набрала законної сили 14 серпня 2018 року.

В зазначеній ухвалі судом встановлено, що дії по виданню розпорядження від 12.06.2018 № 210 «Про проведення перевірки фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2016 по 31.05.2018, зокрема, ЛКСП «Лисичанськводоканал» та розпорядження Лисичанського міського голови від 21.06.2018 «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 12.06.2018 № 210 «Про проведення перевірки фінансово-господарської діяльності ЛКСП «Лисичанськводоканал» та КП «Лисичанськтепломережа» вчинені відповідачем саме як власником у процесі організації та здійснення господарської діяльності, яким укладено контракт з директором підприємства. Крім того, суд дійшов висновку, що вказані дії відповідача, не направлені на реалізацію владних управлінських функцій та між позивачем і відповідачем виник приватно-правовий спір у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, відтак спір, що виник з приводу зазначених правовідносин, пов'язаних із виданням відповідачем вказаних розпоряджень, слід вирішувати в порядку господарського судочинства.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі № 1240/1981/18 залишено без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини встановлені судом при розгляді справи № 1240/1981/18, які стосуються видання розпоряджень відповідача, що є предметом розгляду в цій справі, доказуванню не підлягають.

Відповідно до висновку Верховного Суду по справі № 9901/415/18 Кодекс адміністративного судочинства України регламентує порядок розгляду не всіх публічно - правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень саме управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів. Не поширюють свою дію ці положення на правові ситуації, що вимагають інших юрисдикційних форм захисту від стверджуваних порушень прав чи інтересів.

Крім того, до аналогічного висновку дійшла ОСОБА_2 Верховного Суду по справі № 583/2715/16-ц зазначивши, що під час вирішення питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і цивільних справ у кожній конкретній справі не достатньо застосування виключно формального критерію участі у спірних правовідносинах субєкта владних повноважень. Визначальною ознакою для правильного вирішення такого питання є характер правовідносин, з яких виник спір.

З урахуванням зазначеної практики Верховного Суду, суд погоджується з висновком судів у справі № 1240/1981/18, що спірні правовідносини, які виникли між Лисичанським комунальним спеціалізованим підприємством по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» та Лисичанським міським головою ОСОБА_1 щодо винесення оскаржуваних розпоряджень, не можуть бути предметом судового розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинні розглядатись в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та закрити провадження у справі за позовом ЛКСП «Лисичанськводоканал». Водночас, рішення суду про закриття справи не обмежує сторони у реалізації свого права на захист в порядку господарського судочинства, за правилами якого слід розглядати дану справу, виходячи з характеру та суб'єктного складу спірних правовідносин.

Суд вважає необхідним роз'яснити, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статями 78, 205, 238, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про закриття провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі № 15/5071/18 за адміністративним позовом Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків Лисичанськводоканал до Лисичанського міського голови ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування розпоряджень - закрити.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя ОСОБА_3