Справа № 815/6792/17
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 815/6792/17

Провадження № 11-916апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши клопотання ОСОБА_3 про розгляд в судовому засіданні його касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 - члена Первинної профспілкової організації Всеукраїнського об'єднання солідарності трудівників Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит» до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

У грудні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив:

- визнати протиправною відмову державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мартинюк О. М. щодо внесення змін в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань до відомостей про керівника Первинної профспілкової організації Всеукраїнського об'єднання солідарності трудівників Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит» й зобов'язати внести такі зміни на підставі протоколу зборів Первинної профспілкової організації від 16 травня 2017 року № 2, рішення профкому від 14 квітня 2017 року та відомостей про склад керівництва;

- видати на ім'я позивача нову виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про керівника Первинної профспілкової організації Всеукраїнського об'єднання солідарності трудівників Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит» згідно з поданими ОСОБА_3 документами.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 06 лютого 2018 року позов задовольнив. Зобов'язав Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до відомостей про керівника Первинної профспілкової організації Всеукраїнського об'єднання солідарності трудівників Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, із видачею ОСОБА_3 виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про внесені зміни.

Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 31 травня 2018 року скасував рішення суду першої інстанції і закрив провадження в цій справі на підставі ч. 1 ст. 319, ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України

(далі - КАС України; у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»; далі - Закон № 2147-VІІІ), оскільки справа підлягає розгляду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Не погодившись із таким судовим рішенням апеляційної інстанції, у липні 2018 року ОСОБА_3 подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2018 року та залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 31 липня 2018 року згадану вище справу передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 346 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII), оскільки учасник справи оскаржує судове рішення з підстави порушення правил предметної юрисдикції.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18 вересня 2018 року прийнято до розгляду касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2018 року та призначено її до розгляду на 31 жовтня 2018 року в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику її учасників.

ОСОБА_3 надіслав до Великої Палати Верховного Суду клопотання про розгляд цієї справи у судовому засіданні за його участю.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Водночас Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Екбатані проти Швеціїї» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо апеляційна скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Ця правова позиція узгоджується з вимогами п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, щодо розгляду справи в розумний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

З матеріалів справи вбачається, що суди першої та апеляційної інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи та за їх участю, тобто відбувся публічний розгляд.

Ураховуючи практику Європейського суду з прав людини як джерело права та зважаючи на відсутність необхідності виклику учасників справи в судове засідання, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення вказаного клопотання.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 345, 355 КАС України, ВеликаПалата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про розгляд в судовому засіданні його касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 - члена Первинної профспілкової організації Всеукраїнського об'єднання солідарності трудівників Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод «Центролит» до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна
Судді:
С. В. Бакуліна В. В. Британчук Д. А. Гудима В. І. Данішевська О. С. Золотніков О. Р. Кібенко В. С Князєв Л. М. Лобойко Н. П. Лященко О. Б. Прокопенко Л. І. Рогач О. М. Ситнік В. Ю. Уркевич О. Г. Яновська