Справа № 554/7637/18
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2018-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.11.2018 Справа № 554/7637/18
№554/7637/18
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Різник А.В., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського 3 роти 1 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Кучми Олександра Вікторовича про визнання протиправною скасування постанови серії ЕАВ №598671 від 15.09.2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

ПРОЦЕДУРА

1. 24.09.2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави із адміністративним позовом до поліцейського 3 роти 1 батальйону патрульної поліції у м. Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Кучми Олександра Вікторовича про визнання протиправною та скасування постанови серії ЕАВ №598671 від 15.09.2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

2. 31.10.2018 року позивач надав суду заяву щодо проведення розгляду справи за його відсутності.

3. 19.10.2018 року відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав суду відзив на позов, згідно якого просив провести розгляд справи без його участі.

ПОЗИЦІЇ СТОРІН

4. В обґрунтування своїх вимог позивач ОСОБА_1 зазначив, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам законодавства, оскільки його автомобіль зупинили безпідставно, відповідний габаритно-ваговий контроль не проводився, протокол про адміністративне правопорушення не складався.

5. Відповідач у своєму відзиві просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вважаючи їх необґрунтованими.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

6. Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

7. У відповідності до постанови ЕАВ №598671 від 15.09.2018 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 грн. за ст.132-2 КУпАП, оскільки він 15.09.2018 року о 00.35 год. у м. Кременчук Полтавської області по вул. Вадима Пугачова, перевозив вантаж на транспортному засобі МАЗ 6501А8 д.н. НОМЕР_1, фактична маса якого за документами перевищує максимальну допустиму вагу навантаження, чим порушив п. 22.5 ПДР України, тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.132-2 КУпАП (а. с. 1).

8. Дана постанова відповідає вимогам ст.ст.252, 258, 276, 283 КУпАП, містить необхідні реквізити, її обґрунтованість підтверджується дослідженими судом доказами.

9. Так, згідно товарно-транспортної накладної №53 від 14.09.2018 року, позивач ОСОБА_1 на автомобілі МAN д.н.з. НОМЕР_1 перевозив великоваговий вантаж, фактична маса (брутто) становила 62240 кг. при дозволеному навантаженні 38 тн. Відомості указаної накладної ніким не спростовані (а.с. 20).

ПРАВОЗАСТОСУВАННЯ

10. Згідно ч. 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух", з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

11. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року №198 затверджено Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, відповідно до п.16 яких перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначається окремими актами законодавства.

12. Статтею 33 ЗУ «Про дорожній рух» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно - правовими актами, дозволяється за погодженням з відповідними органами у порядку, визначеному КМУ.

13. Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

14. Пунктом 2.1 "г" Правил дорожнього руху передбачено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі на маршрутних транспортних засобах - схему маршруту та розклад руху; на великовагових і великогабаритних транспортних засобах та транспортних засобах, що здійснюють дорожнє перевезення небезпечних вантажів, - документацію відповідно до вимог спеціальних правил.

15. Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30 (далі - Правила №30), згідно з п.2 яких транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1993 р.№ 1094.

16. За приписами пункту 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

17. Частиною 3 ст. 48 Закону України "Про дорожній рух" встановлено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

18. Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.94р., перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

19. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

20. Дозвіл оформлюється підрозділами Державтоінспекції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв'язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

21. Стаття 132-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність у виді штрафу для водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

22. Згідно з ч. 3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, в тому числі залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

МОТИВИ СУДУ

23. Враховуючи, що за встановлених достатньою сукупністю належних та допустимих доказів, позивач порушив вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху України, допустивши керування транспортним засобом, дозволена максимальна маса якого суттєво перевищує 40 тон, без оформлення відповідних дозвільних документів, що негативно впливає на стан автомобільних доріг України та є суспільно шкідливим, тому правомірно був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП.

24. З огляду на засади змагальності сторін, позивачем ці відомості не спростовані.

25. При цьому суд зазначає, що притягнення позивача двічі за одне й те саме правопорушення не є неправомірним, оскільки після притягнення до відповідальності особа не мала права здійснювати подальший рух по перевезенню великогабаритного вантажу з відхиленням від визначеного маршруту, а розпочавши рух, позивачем було вчинено самостійне правопорушення.

26. На зауваження позивача щодо невідповідності бланку оскаржуваної постанови вимогам Інструкції МВС від 06.11.2015 року № 1376 суд зазначає, що наразі діє інша Інструкція МВС, затверджена Наказом МВС України № 725 від 27.07.2016 року (із змінами від 15.03.2018 року), якій означена постанова відповідає, оскільки має необхідні реквізити, винесена компетентним органом та є вочевидь зрозумілою.

27. Накладений на водія ОСОБА_1 штраф у сумі 510 грн. відповідає вимогам санкції ст.132-1 КУпАП та є досить лояльним на відміну від санкцій за аналогічні правопорушення у більшості Європейських країн.

28. За таких обставин, підстави для задоволення позову відсутні.

29. Керуючись ст. ст. 2, 6, 77, 134, 242 - 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови ЕАВ №598671 від 15.09.2018 року про накладення адміністративного стягнення за ст.132-1 КУпАП - відмовити, залишивши вказану постанову без змін.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Суддя В.М.Микитенко