Справа № 0940/2025/18
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2018-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

про залишення позовної заяви без руху
"05" листопада 2018 р. Справа № 0940/2025/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остап'юк С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комісії із встановлення осіб бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України при обласній державній адміністрації та обласній раді, Департаменту соціальної політики при обласній державній адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недостовірним висновку, зобовязання вчинити певні дії та стягнення завданої шкоди в розмірі 50 000 гривень, -
В С Т А Н О В И В:
31.10.2018 ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Комісії із встановлення осіб бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України при обласній державній адміністрації та обласній раді (далі відповідач, Комісія, Департаменту соціальної політики при обласній державній адміністрації (далі відповідач, Департамент) про: визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 11.09.2018 протоколу №14 про відмову у встановленні статусу бійця-добровольця антитерористичної операції; визнання недостовірним висновок члена Спецкомісії та голови ГО «Спілка добровольців АТО Прикарпаття» ОСОБА_2; зобовязання Комісію встановити статус бійця-добровольця АТО (ООС); зобовязання обласну державну адміністрацію видати посвідчення бійця-добровольця АТО (ООС); зобовязання обласну державну адміністрацію через Департамент соціальної політики належні пільги, передбачені для бійців-добровольців; зобовязання привести Положення про комісію із встановлення осіб бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України у відповідність до «Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення; стягнення 50 000 гривень завданої шкоди.
Пунктами 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю субєкта владних повноважень (пункт 3); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (пункт 7); у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до субєктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт (пункт 10).
При цьому, суд зазначає, що відповідно до відповідно до частини 1 статті 42, частини 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Відповідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (частина 1).
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частини 2).
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 5).
Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.
В позовній заяві, щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 11.09.2018 протоколу №14 про відмову у встановленні статусу бійця-добровольця антитерористичної операції, позивачем не додано оригінал або копію оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача клопотання про його витребування, чим порушено вимоги пункту 7 частини 5 статті 160, частини 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо позовних вимог про визнання недостовірним висновок члена Спецкомісії та голови ГО «Спілка добровольців АТО Прикарпаття» ОСОБА_2; зобовязання обласну державну адміністрацію видати посвідчення бійця-добровольця АТО (ООС), то в зазначення змісту цих вимог позивач не вказав відповідача, до якого звернуті ці вимоги.
В позовній заяві, щодо позовної вимоги про зобовязання привести Положення про комісію із встановлення осіб бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України у відповідність до «Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, позивачем не зазначено відомостей про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до субєктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт, чим порушено пункт 10 частини 5 статті 160 вказаного Кодексу.
Також, позивач в позовній заяві не зазначив обґрунтований розрахунок суми про відшкодування шкоди в розмірі 50 000 гривень, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю субєкта владних повноважень, не вказав відповідача, до якого звернуті ці вимоги та обґрунтування цих вимог, чим порушено пункт 3 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, позивач, в порушення вимог пункту 7 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначив відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових копії яких додано до заяви, в порушення вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України подано копії письмових доказів, що додані до позовної заяви, не засвідчені своїм підписом на відповідність оригіналу із зазначенням дати такого засвідчення або зазначити про наявність оригіналу письмових доказів у іншої особи.
За наявності вказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Суд, враховуючи клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, мотивованого тим, що позивач приймав участь проведенні антитерористичної операції як доброволець, внаслідок чого отримав поранення, лікування здійснював за власні кошти, за із-за стану здоровя ніде не працює, доходів немає, вважає за необхідне звільнити позивача від сплати судового збору.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії із встановлення осіб бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України при обласній державній адміністрації та обласній раді, Департаменту соціальної політики при обласній державній адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недостовірним висновку, зобовязання вчинити певні дії та стягнення завданої шкоди в розмірі 50 000 гривень залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви щодо позовних вимог:
- про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 11.09.2018 протоколу №14 про відмову у встановленні статусу бійця-добровольця антитерористичної операції, шляхом долучення оригіналу або копії оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача клопотання про його витребування;
- про визнання недостовірним висновок члена Спецкомісії та голови ГО «Спілка добровольців АТО Прикарпаття» ОСОБА_2; зобовязання обласну державну адміністрацію видати посвідчення бійця-добровольця АТО (ООС), шляхом зазначення відповідача, до якого звернуті ці вимоги та їх обґрунтування;
- про зобовязання привести Положення про комісію із встановлення осіб бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України у відповідність до «Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, шляхом зазначення відомостей про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до субєктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
- про відшкодування шкоди в розмірі 50 000 гривень, шляхом надання обґрунтованого розрахунку суми, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю субєкта владних повноважень, відповідача, до якого звернуті ці вимоги та обґрунтування цих вимог;
Крім того, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати копії письмових доказів, що додані до позовної заяви, засвідчені своїм підписом на відповідність оригіналу із зазначенням дати такого засвідчення або зазначити про наявність оригіналу письмових доказів у іншої особи.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає, у відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя Остап'юк С.В.