Справа № 313/1199/18
Суддя: Кравцов С. О.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 313/1199/18
Провадження № 2-а/313/11/2018
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2018 року смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого судді Кравцова С.О., при секретарі Василенко Л.В. участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідачів ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні Веселівського районного суду Запорізької області адміністративний позов ОСОБА_3 до головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському районах та м. Енергодарі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_4 та до державного інспектора у сфері державного контролю за використання та охоронною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель Василівського, Михайлівського, Токмацького районах та м. Токмаку Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_5 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 02.07.2018 року № 329/0/92-18ДК/0081По/08/01-18, суд

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2018 року ОСОБА_3 звернулася до Веселівського районного суду Запорізької області з вище вказаним адміністративним позовом. 30.10.2018 року під час проведення підготовчого судового засідання від представника ОСОБА_2 яка представляє інтереси державного інспектора відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському районах та м. Енергодарі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_4 та державного інспектора у сфері державного контролю за використання та охоронною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області головного спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель Василівського, Михайлівського, Токмацького районах та м. Токмаку Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_5 надійшло клопотання в усній формі про залучення до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5- ОСОБА_2 підтримала зазначене клопотання та просить його задовольнити посилаючись на те, що на законодавчому рівні субєктом владних повноважень до компетенції якого віднесений захист законних інтересів держави в частині дотримання вимог земельного законодавства є ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Відповідно до положень підпункту тридцятого пункту четвертого Положення про ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 (далі по тексту - Положення) ОСОБА_6 управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності. В силу підпунктів 1-4 пункту а) частини 1 статті 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належать здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання.

Отже, в розумінні наведеної норми матеріального права рішення у згаданій справі, яким скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення впливає безпосередньо на повноваження відповідного органу в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо реалізації повноважень в частині державного контролю за використанням та охороною земель.

Згадане обумовлюється тим, що наведені результати контролю скасовуються в судовому порядку.

Рішення по справі може вплинути на можливість реалізації ОСОБА_6 управлінням свого права на вжиття заходів щодо відшкодування шкоди в установленому законодавством порядку.

В силу пункту 34 Положення ОСОБА_6 управління відповідно до покладених на нього завдань розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Рішення суду про скасування постанови державного інспектора про притягнення до адміністративної відповідальності може свідчити про необхідність притягнення ОСОБА_6 управлінням винної посадової особи до дисциплінарної відповідальності.

Зазначають, що відповідач є структурною одиницею, яка здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо повязані з державним контролем за виконанням та охороною земель, передбачені «Положенням про ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Запорізькій області». Оскаржувана постанова була винесена за результатами проведення перевірки використання земельної ділянки на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а отже державний інспектор здійснював повноваження безпосередньо повязані із завданнями та функціями Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Також, провідний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камясько-Дніпровському районах та м. Енергодарі Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_4 та державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головний спеціаліст Відділу контрою за використанням та охороною земель у Василівського, Михайлівського, Токмацького районах та м. Токмаку Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_5 є працівниками Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. а тому просять зазначене клопотання задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 не заперечував проти заявленого клопотання просить його задовольнити.

Суд вислухавши представників сторін вважає що клопотання представника відповідачів про залучення в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів підлягає задоволенню так як,відповідно до ч.2 СТ.49КАС У країни треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в пораду спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права, та обов'язки осіб, які не є стороною у справі суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору мають права та обовязки, визначені у статті 44 Кодексу (ч.2 ст. 51 КАС України) тобто прав та обовязків учасників справи.

Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку із тим, що позовні вимоги стосуються прав і обов'язків працівників Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, спеціаліст та інспектор, що приймав спірне рішення є співробітником даного суб'єкту владних повноважень, суд доходить висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі у якості третьої особи що не заявляє самостійних вимог головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області

Керуючись ст.ст.49-51, 173, 181 243, 248 250 КАС України ,суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідачів про залучення до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Запорізькій області задовольнити.

Залучити в якості третьої особи на стороні відповідачів ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Запорізькій області, надавши можливість представнику третьої особи ознайомитися з матеріалами справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_7

30.10.2018