Справа № 2а-5572/11/2670
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 липня 2011 року 10:05 № 2а-5572/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Арсірія Р.О. , суддів Баранова Д.О. Катющенко В.П. при секретарі судового засідання Розсошко К.В. вирішив адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Станіславська торгова компанія"
до Міністерство економіки України

провизнання дій протиправними
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо відмови у видачі висновку про продовження строку розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами від 16.11.2007 № 1001, від 16.11.2007 № 1003, укладеними між ТОВ "Станіславська торгова компанія" і компанією "AVANGARDCO INVESTMENTS PUBLIC LIMITED" (Кіпр) (далі - вимога № 1); про зобов'язання Мінекономіки надати ТОВ "Станіславська торгова компанія" висновки про продовження строків розрахунків за контрактом від 16.11.2007 № 1001, на наступні суми платежів:

8 997 190,08 євро на термін з 12.01.2011 до 12.01.2012;

2 998 784,88 євро на термін з 31.03.2011 до 31.03.2012;

5 740 122,03 євро на термін з 31.03.2011 до 31.03.2012;

за контрактом від 16.11.2007 № 1003 на наступні суми платежів:

311 385,34 євро на термін з 12.01.2011 до 12.01.2012;

1 294 033,56 євро на термін з 12.01.2011 до 12.01.2012.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно не надав висновку щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом, а також що відмова відповідачем у наданні висновку надана всупереч випадків, передбачених в п.9 Порядку про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1409 від 29.12.2009.

Позивач зменшив позовні вимоги та просив суд визнати противоправними дії Міністерства економіки України щодо відмови згідно з листом № 4202-33/23 від 02.02.2011 року у наданні висновків про продовження термінів розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами №1001 від 16.11.2007 року та № 1003 від 16.11.2007 року, укладеними між ТОВ «Станіславська торгова компанія»і компанією INVESTMENTS PUBLIC LIMITED»(Кіпр); зобов'язати Міністерство економіки України надати висновки про продовження термінів розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними між ТОВ «Станіславська торгова компанія»і компанією ANGARDCO INVESTMENTS PUBLIC LIMITED)) (Кіпр): №1001 від 16.11.2007 року на суму: 8 997 190,08 євро. на строк з 12.01.2011 р. до 12.01.2012 p.; №1003 від 16.11.2007 року на суму: 31 1 385.34 євро. на строк з 12.01.2011 р. до 12.01.2012 р.; 1 294 033.56 євро. на строк з 12.01.2011 р. до 12.01.2012 р.

Відповідач проти позову заперечував, посилався на те, що відповідачем був наданий висновок про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами, після надання позивачем документів, які свідчили про усунення ним недоліків, що стали підставою для відмови у видачі висновку. З огляду на це, відповідач просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

05.01.2011 позивач повторно звернувся до відповідача листом № 59 (вх. від 10.02.2011 № 12/18010) щодо надання висновків про продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами, зміст якого відрізнявся від попереднього листа з такими ж самими реквізитами. Разом з листом позивачем було надано копію Додаткової угоди від 23.11.2010 № 7 до контракту від 16.11.2007 № 1003 з Додатком № 3.

Листом Мінекономіки від 02.02.2011 № 4202-33/23 було відмовлено позивачу у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків за іноземними контрактами.

Крім того, ТОВ "Станіславська торгова компанія" звернулось до Мінекономіки з листами від 15.02.2011 № 335 (вх. від 10.02.2011 № 12/18010-11) та від 22.02.2011 № 36 (вх. від 23.02.2011 № 12/22520-11) з доданими матеріалами.

Листом від 24.02.2011 № 4202-33/36 відповідач відмовив позивачу в наданні Висновку на підставі підпункту 2 пункту 9 Порядку у зв'язку з тим, що в жодному наданому ТОВ "Станіславська торгова компанія" зверненні від 05.01.2011 № 59, від 15.02.2011 № 335, від 22.02.2011 № 36 не було зазначено реквізитів фірми "AVANGARDCO INVESTMENTS PUBLIC LIMITED", що є обов'язковою вимогою підпункту 2 пункту 4 Порядку та унеможливлює видачу Висновку за встановленою Положенням формою через відсутність обов'язкового реквізиту.

Позивач повторно звернувся до відповідача з листами від 23.03.2011 № 551, від 30.03.2011 № 568 щодо надання Висновків за контрактом від 16.11.2007 № 1001, на наступні суми платежів та терміни:

8 997 190,08 євро на термін з 12.01.2011 до 12.01.2012;

2 998 784,88 євро на термін з 31.03.2011 до 31.03.2012;

5 740 122,03 євро на термін з 31.03.2011 до 31.03.2012;

за контрактом від 16.11.2007 № 1003 на наступні суми платежів:

311 385,34 євро на термін з 12.01.2011 до 12.01.2012;

1 294 033,56 євро на термін з 12.01.2011 до 12.01.2012

Лист-звернення ТОВ "Станіславська торгова компанія" від 23.03.2011 № 551 отриманий Мінекономіки 29.03.2011 та зареєстрований за № 12/35179-11 від 29.03.2011

Лист-звернення ТОВ "Станіславська торгова компанія" від 30.03.2011 № 568 отриманий Мінекономіки 31.03.2011 та зареєстрований за № 12/36004-11 від 31.03.2011.

Відповідачем було надано TOB "Станіславська торгова компанія" Висновки від 01.04.2011 № 128 та № 129, згідно з яким продовжило термін розрахунків за контрактом від 16.11.2007 № 1001, на наступні суми платежів та терміни:

8 997 190,08 євро на термін з 29.03.2011 до 12.01.2012;

2 998 784,88 євро на термін з 31.03.2011 до 31.03.2012;

5 740 122,03 євро на термін з 31.03.2011 до 31.03.2012;

за контрактом від 16.11.2007 № 1003 на наступні суми платежів:

311 385,34 євро на термін з 29.03.2011 до 12.01.2012;

1 294 033,56 євро на термін з 29.03.2011 до 12.01.2012.

Відповідачем частково задоволено вимоги позивача, проте надано дозволи з часу, з якого повторні звернення позивача були зареєстровані.

Такі дії відповідача призвели до того, що за контрактом від 16.11.2007 № 1001 на суми платежу 8 997 190,08 євро та за контрактом від 16.11.2007 № 1003 на суму 311 385,34 євро та на суму 1 294 033,56 євро має місце порушення строків розрахунків.

Відповідно до пункту п.4 Порядку для одержання висновку резидент подає Мінекономіки такі документи:

1) складений у довільній формі лист-звернення, що містить дані про стан виконання зовнішньоекономічного договору (контракту) на момент звернення, із зазначенням суми заборгованості та обґрунтуванням необхідності продовження встановленого строку на певний період;

2) засвідчені в установленому порядку копії:

зовнішньоекономічного договору (контракту), в якому зазначаються адреса та банківські реквізити іноземних контрагентів. Якщо договір укладено іноземною мовою, заявник додає його переклад на українській мові;

свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - резидента;

документів, що підтверджують здійснення зовнішньоекономічної операції, зокрема платіжних банківських документів, довідок банків, вантажних митних декларацій, коносамента, актів приймання-передачі товару (виконання робіт, надання послуг).

Відповідно до п.9 Порядку підставами для відмови у видачі висновку є: 1) подання резидентом документів:

з порушенням вимог, зазначених у пункті 4 цього Порядку;

що містять недостовірну інформацію;

2) невідповідність поданих резидентом документів законодавству.

Як вбачається з відмови відповідача від 02.02.2011 № 4202-33/23 причиною відмови у продовженні строків розрахунків стала відсутність обґрунтування термінів, необхідних для чергового продовження строків розрахунків та підтверджуючі документи, а також не передбачення умовами контракту поставки обладнання 12.01.2011, відсутність посилання в додатковій угоді № 8 на номер та дату контракту, до якого вносяться зміни і не вказано дату і місця підписання додаткової угоди.

Такий висновок відповідача не узгоджується з вимогами підпунктів 1 та 2 пункту 9 Положення, зокрема, у відповідачем не обґрунтовано недотримання позивачем п.п.1 п.9 Положення та не надано доказів того, які саме подані позивачем документи та вимогам яких законодавчих актів не відповідають.

Відповідно до п. 5 Порядку строк продовження розрахунків не може починатися раніше дати реєстрації в Мінекономіки зазначених документів.

Лист позивача від 05.01.2011 № 59 був зареєстрований відповідачем 20.01.2011.

Ураховуючи те, що позивачем було належним чином обґрунтовано необхідність продовження строків розрахунків та завчасно, до дати з якої позивач просив продовжити строк розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом, надано підтверджуючі документи, суд вважає, що за контрактом від 16.11.2007 № 1001 на суми платежу 8 997 190,08 євро та за контрактом від 16.11.2007 № 1003 на суму 311 385,34 євро та на суму 1 294 033,56 євро строк має бути продовжений з 12.01.2011, оскільки прив'язка до п.5 Порядку потягне за собою можливість застосування до позивача санкцій за порушення строку розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом.

Відповідно до частини першої статті 2, частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною 3 статті 2 цього Кодексу суд перевіряє рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо того чи вчинені вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що відповідач діяв з порушенням зазначених вище вимог.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по справі доводи позивача не спростовані.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариство з обмеженою відповідальністю "Станіславська торгова компанія" задовольнити повністю.

Визнати противоправними дії Міністерства економіки України щодо відмови у наданні висновків про продовження термінів розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами №1001 від 16.11.2007 року та № 1003 від 16.11.2007 року, укладеними між ТОВ "Станіславська торгова компанія" і компанією „AVANGARDCO INVESTMENTS PUBLIC LIMITED" за листом № 4202-33/23 від 02.02.2011 року.

Зобов'язати Міністерство економіки України надати висновки про продовження термінів розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними між ТОВ "Станіславська торгова компанія" і компанією INVESTMENTS PUBLIC LIMITED"(Кіпр):

№ 1001 від 16.11.2007 року на суму: 8 997 190,08 євро, на строк з 12.01,2011 р. до 12.01.2012 р.

№1003 від 16.11.2007 року

на суму: 311 385,34 євро, на строк з 12.01.2011 р. до 12.01.2012 р.

на суму: 1 294 033,56 євро. на строк з 12.01.2011 р. до 12.01.2012 р.

Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "Станіславська торгова компанія" за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий Суддя Р.О. Арсірій

Судді Д.О. Баранов

В.П. Катющенко