Справа № 752/5918/17
Суддя: Шевченко Т. М.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/5918/17
Провадження №: 2-а/752/44/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2018 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Павлюк В.В.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

у березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. В обгрунтування своїх вимог зазначає, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, де отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що призначена з 26 лютого 1998 року і встановлена у розмірі 90 відсотків сум грошового забезпечення відповідної посади. На виконання постанови КМ України від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Київським міським військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надано довідку про розмір грошового забезпечення позивача, визначеного відповідно до постанови КМ України від 07 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" станом на 01 квітня 2012 р.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2016 р. задоволено позов ОСОБА_1 . Постановлено визнати дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м Києві щодо зменшення при обчисленні максимального розміру підвищення до пенсії згідно Постанови КМ України від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 . Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду Укаїни в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно вказаної Постанови з урахуванням основного розміру пенсії, який становить 90 відсоків грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з 24 грудня 2015 р. по 05 жовтня 2016 р. включно, з урахуванням проведених виплат. На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, з 24.12.2015 р. по 05.10.2016 р.

Після виконання рішення суду загальний розмір пенсії разом із спірним розміром підвищення до пенсії згідно постанови № 355 не змінився.

На думку позивача, зменшення пенсії після виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2016 р. є неправомірним, у зв"язку з чим позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зменшенні при обчисленні максимального розміру підвищення до пенсії згідно Постанови КМ України від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 06 жовтня 2016 р.,

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно Постанови КМ України від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії, який становить 90 відсотків грошового забезпечення, та здіснити відповідні виплати з 06 жовтня 2016 р.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 22 березня 2017 року відкрито провадження у даній справі. (а.с. 21)

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 10 травня 2018 року постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. (а.с. 45)

03 вересня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до суду був надісланий відзив на адміністративний позов. Відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення.

Згідно матеріалів пенсійної справи пенсія позивачу була призначена 26 лютого 1998 року у розмірі 3 701,97 грн.

В подальшому ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії, так відповідно до матеріалів пенсійної справи до пенсії позивача було включено підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 587,07 грн., у зв`язку з чим розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2012 року склав 4 289,04 грн.

Судом установлено, що постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2016 р. у справі № 752/9840/16-а задоволено позов ОСОБА_1 . Постановлено визнати дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м Києві щодо зменшення при обчисленні максимального розміру підвищення до пенсії згідно Постанови КМ України від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 . Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду Укаїни в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно вказаної Постанови з урахуванням основного розміру пенсії, який становить 90 відсоків грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з 24 грудня 2015 р. по 05 жовтня 2016 р. включно, з урахуванням проведених виплат. На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, з 24.12.2015 р. по 05.10.2016 р. (а.с. 14)

Після проведення перерахунку пенсії, здійсненого пенсійним фондом на виконання постанови суду у справі №752/9840/16-а сума пенсії ОСОБА_1 збільшилася.

Однак вважаючи, що сума пенсії після перерахунку виплачена йому в значно меншому розмірі, ніж передбачено законодавством, ОСОБА_1 20 березня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про включення в перерахунок пенсії згідно рішення суду виплачуваного раніше підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 (а.с.17)

Листом №1827/03 від 25.08.2017 р. Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу у задоволенні заяви щодо виплати підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355, у зв`язку з тим, що грошове забезпечення позивача, обчислене на виконання постанови суду, складає 6 058,85 грн. та є більшим ніж отримуване раніше (а.с. 18-19).

Не погоджуючись з відмовою відповідача та вважаючи такі дії протиправними позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було встановлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (Офіційний вісник України, 2008, № 12, ст. 301), та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Проаналізувавши зміст постанови Кабінету Міністрів України № 355, суд приходить до висновку, що зазначеною постановою Кабінету Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 17 березня та 21 квітня 2015 року (№№ 21-641а14, 21-145а15 відповідно).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої та апеляційної інстанції до здійснення перерахунку разом з підвищенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України№355 пенсія позивача становила 2925,22 грн., оскільки грошове забезпечення за відповідною посадою станом на час здійснення підвищення до пенсії не перевищувало розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року

Тоді як після здійснення перерахунку розмір пенсії позивача без підвищення встановленого постанови Кабінету Міністрів України№355 склав 3834,22 грн.

Тобто підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» може виплачуватись лише в тому випадку, коли грошове забезпечення особи за аналогічної посадою станом на 01.04.2012 більше ніж станом на 01.01.2008.

Враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем було обґрунтовано здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови суду у справі №752/9840/16-а без здійснення підвищення до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 355, оскільки на момент призначення і виплати позивачу пенсії у 2012 році розмір пенсії був менший, ніж це встановлено постановою.

Суд не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 на ту обставину, що перерахунок пенсії призвів до виплати пенсії позивачу в меншому розмірі, оскільки згідно наданої пенсійної справи вбачається, що до здійснення перерахунку разом з підвищенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України№355 пенсія позивача збільшилася.

Зважаючи на вищевикладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя