Справа № 819/1146/18
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1146/18

24 жовтня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Кухар О.Л.

представника позивачів: ОСОБА_1;

представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області: Шмигельської М.Я.;

представника третьої особи - ОСОБА_3: ОСОБА_4;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина Василя Васильовича, Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_8 про визнання дій протиправними та визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулися до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришин В.В., Відділу у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про:

- визнання протиправними дії Відділу у Тернопільському районі Міськрайоного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_6, площею 0.2672 га., НОМЕР_7 площею 0.4259 га., НОМЕР_8 площею 0.5929 га, НОМЕР_9 площею 0.1591 га, НОМЕР_10 площею 0.1591 га, що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської;

- скасування державної реєстрації цих земельних ділянок;

- визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришин Василя Васильовича від 29.05.2018 року про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_8, НОМЕР_9 та НОМЕР_10 за ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачами придбано шляхом участі у електронних торгах з реалізації арештованого майна, проведених ДП СЕТАМ земельні ділянки кадастровий № НОМЕР_13 площею 0,453 га, НОМЕР_14 площею 0,3182 га; НОМЕР_15 площею 0,1399 га, № НОМЕР_16 площею 0,0650 га, НОМЕР_17 площею 0,0650 га; НОМЕР_18 площею 0,0649 га, НОМЕР_19 площею 0,0678 га, НОМЕР_20 та НОМЕР_21, попереднім власником яких був ОСОБА_3. Земельні ділянки були розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської.

На вказані земельні ділянки було накладено арешт в рамках здійснення виконавчого провадження на підставі акту про опис та арешт майна від 29.09.2016 року та постанови про опис та арешт майна боржника від 22.11.2016 року, у відповідності до яких боржник ОСОБА_3 визнаний зберігачем вищевказаного майна і був повідомлений про заборону приховування, розподілу, об'єднання.

Однак, ОСОБА_3 замовив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання цих та інших земельних внаслідок чого Відділом у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області були зареєстровані земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_6, площею 0.2672 га., НОМЕР_12 площею 0.4259 га., НОМЕР_8 площею 0.5929 га, НОМЕР_9 площею 0.1591 га, НОМЕР_10 площею 0.1591 га, що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської.

Крім того, Державним реєстратором Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришиним В.В. було зареєстровано право власності на зазначені земельні ділянки за ОСОБА_3.

Таким чином, на думку позивачів, відповідачами було протиправно припинено реєстрацію придбаних ними земельних ділянок, а також проведена державна реєстрація новостворених земельних ділянок та права власності на них.

Вважаючи, що такі дії відповідачів унеможливлюють державну реєстрацію прав власності на придбані ними земельні ділянки, позивачі звернулися до суду.

Ухвалою судді від 23 червня 2018 року призначено судове засідання з розгляду заяви про забезпечення позову.

Ухвалою судді від 25 червня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та залучено третьою особою у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3.

Ухвалою суду від 25 червня 2018 року забезпечено позов шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам, які діють на підставі Закону України «Про державний земельний кадастр», державним реєстраторам та будь-яким іншим особам, які діють на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вчиняти реєстраційні та будь-які інші дії щодо земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_10 площею 0,1591 га, кадастровий номер НОМЕР_8 площею 0,5929 га, кадастровий номер НОМЕР_9 площею 0,1591 га, кадастровий номер НОМЕР_6 площею 0,2627 га, кадастровий номер НОМЕР_12 площею 0,4259 га до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

19 липня 2018 року судом отримано відзив на позов Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області,в якому в якому відповідач заперечив проти задоволення позову та зазначив, що при реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_10, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_6 та НОМЕР_12, державний реєстратор діяв відповідно до вимог закону, оскільки до заяв про таку реєстрацію ОСОБА_3 додані документи, визначені ч. 4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пункту 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051. Підстави для відмови у реєстрації земельних ділянок, які встановлені нормами ч. 6 ст. 24 Закону «Про Державний земельний кадастр», були відсутні. Чинним законодавством не передбачено надання органом, який здійснює державну реєстрацію прав органу, який здійснює держану реєстрацію земельних ділянок, інформації про обтяження прав на земельну ділянку. Додатково Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області зазначило, що відсутні підстави для скасування реєстрації земельних ділянок.

Так, підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки передбачено в ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр, відповідно до якої державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну. Цей перелік підстав скасування державної реєстрації земельної ділянки є виключний і ним не передбачено рішення суду як підставу для внесення змін до Державного земельного кадастру.

23 липня 2018 року до суду надійшов відзив Державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина Василя Васильовича. У відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову та пояснив, що реєстраційні дії щодо реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_10, НОМЕР_8, НОМЕР_22, НОМЕР_6 та НОМЕР_12 здійснювалися за заявами ОСОБА_3 Державним реєстратором Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришиним В.В., відповідно до вимог ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», було встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на рухоме майно та їх обтяженнями, в тому числі відповідність повноважень ОСОБА_3, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих ОСОБА_3 документах, а також наявність обтяжень прав на нерухоме майно. Підстави, передбачені ст. ст. 23, 24, 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав або відмови в державній реєстрації прав або зупинення державної реєстрації прав на час розгляду заяви, були відсутні.

Щодо відкритого виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ОСОБА_3 та встановлених обтяжень, відповідно до долучених до позовної заяви акту опису та арешту майна від 29.09.2016 року та Постанови про опис та арешт майна боржника від 22.11.2016 року відповідач зазначив, що жодних обтяжень або заборон на державну реєстрацію прав на земельні ділянки, що виникають в результаті змін конфігурації (ділення або об'єднання) належних ОСОБА_3 на праві приватної власності земельних ділянок не передбачено. Не передбачають вони й заборони на здійснення ОСОБА_3 зміни конфігурації (ділення або об'єднання) належних йому на праві приватної власності земельних ділянок.

У відзиві відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити та розглянути справу за його відсутності.

Ухвалою суду в судовому засіданні 24 липня 2018 року замінено відповідача Відділ у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Ухвалою суду в судовому засіданні 24 липня 2018 року, за клопотанням представника позивачів, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП ОСОБА_8 - розробника документації із землеустрою щодо поділу і обєднання земельних ділянок, з яких були утворені земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_10, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_6 та НОМЕР_23.

Ухвалою суду від 28 серпня 2018 року розгляд справи відкладено за клопотанням представника позивачів у звязку із неявкою третьої особи ОСОБА_8

Ухвалою суду від 19 вересня 2018 року розгляд справи відкладено у звязку із клопотанням представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Ухвалою суду від 25 вересня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотань Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та представника третьої особи ОСОБА_3 про закриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2018 року розгляд справи відкладено у звязку із клопотанням представника позивачів.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2018 року розгляд справи відкладено у звязку із клопотанням представника третьої особи ОСОБА_3

Ухвалою суду від 10 жовтня 2018 року розгляд справи відкладено у звязку із неявкою в судове засідання представників Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та третьої особи ОСОБА_3

Ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи ОСОБА_3 про зупинення провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області проти задоволення позову заперечила з підстав наведених у відзиві просила суд у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Додатково пояснив, що відповідачі при здійсненні реєстраційних дій діяли відповідно до вимог чинного законодавства та не допустили жодних порушень законодавства, прав та інтересів позивачів. Зазначив, що якщо позивачі вважають, що їх права порушені, то вони мають право їх захищати за правилами цивільного судочинства. Також пояснив, що ОСОБА_3 та відповідачі не порушували заборону відчуження земельних ділянок, оскільки жодного відчуження не відбулося, а ОСОБА_3, здійснюючи повноваження власника земельних ділянок, провів їх поділ і обєднання, проте такі дії не охоплюються забороною відчуження. З огляду на наведене просив суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_8 в судове засідання не зявився. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивачів, відповідача та третьої особи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали, що містяться у справі, прийшов до переконання, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Акту опису і арешту майна від 20 вересня 2016 року проведено опис і арешт належного ОСОБА_3 майна, у тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_15, НОМЕР_13 та НОМЕР_14, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 31-32).

Відповідно до Акту опису і арешту майна від 22 листопада 2016 року проведено опис і арешт належного ОСОБА_3 майна, у тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 39-40).

Крім того, постановою старшого державного виконавця Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 10 жовтня 2010 року відкрито зведене виконавче провадження № 52615791 про стягнення з ОСОБА_3 боргу відповідно до виконавчого листа Тернопільського міськрайонного суду від 10 жовтня 2016 року № 607/1061/16-ц (т. 1, а.с. 28).

Інформація про арешти зазначених ділянок була внесена до Державного реєстру заборон відчуження нерухомого майна, що підтверджується долученими до матеріалів справи довідками (т. 1, а.с. 48-62).

Постановою старшого державного виконавця Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 10 жовтня 2010 № 52615791 накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно ОСОБА_3 та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить ОСОБА_3 (т. 1, а.с. 30).

Відповідно до Актів про проведення електронних торгів від 05 грудня 2016 року, ОСОБА_5 визнано переможцем електронних торгів з реалізації належних ОСОБА_3 земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_15, площею 0,1399 га, з кадастровим номером НОМЕР_13, площею 0,453 га та кадастровим номером НОМЕР_14, площею 0,3182 га, які знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення «для індивідуального садівництва» (т,1, а.с. 15, 16, 17).

Відповідно до Актів про проведення електронних торгів від 14 лютого 2018 року ОСОБА_5 визнано переможцем електронних торгів з реалізації належної ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_16, площею 0,0650 га, з кадастровим номером НОМЕР_17, площею 0,0650 га, з кадастровим номером НОМЕР_18, площею 0,0649 га та з кадастровим номером НОМЕР_24, площею 0,0678 га, які знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення «для індивідуального садівництва» (т,1, а.с. 19, 20, 21, 22).

Відповідно до Актів про проведення електронних торгів від 14 лютого 2018 року ОСОБА_6 визнано переможцем електронних торгів з реалізації належної ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_20, площею 0,0983 га та з кадастровим номером НОМЕР_21, площею 0,0960 га, які знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення «для індивідуального садівництва» (т,1, а.с. 24, 25).

З пояснень представника позивачів слідує, що право власності позивачем ОСОБА_5 не оформлялося у звязку із розглядом Тернопільським міськрайонним судом справи № 607/13888/16-ц за позовом ОСОБА_3 про визнання не дійсними торгів з реалізації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_13, НОМЕР_25 та НОМЕР_15.

Постановою апеляційного суду Тернопільської області від 23.05.2018 у справі №607/13888/16-ц залишено без змін рішення Тернопільського міськрайонного суду від 12 лютого 2018 року, яким ОСОБА_3 відмовлено у позові про визнання недійсним електронних торгів з реалізації майна, котрі були проведені державним підприємством СЕТАМ від 15.11.2016 року за заявкою Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції України в Тернопільській області щодо реалізації земельних ділянок кадастровий номер № НОМЕР_13, площа 0,453 га; кадастровий номер № НОМЕР_14, площа 0,3182 га; кадастровий номер № НОМЕР_15, площа 0,1399 га відмовити.

25 травня 2018 року ОСОБА_3 замовив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо:

- поділу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3182 га, на дві земельні ділянки;

- об'єднання земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_13 площею 0,4530 а, та кадастровий номер НОМЕР_15 площею 0,1399 га;

- об'єднання земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_16 площею 0,0650 га, НОМЕР_17 площею 0,0650 га; НОМЕР_18 площею 0,0649 га, НОМЕР_19 площею 0,0678 га;

- об'єднання земельних ділянок кадастровий № НОМЕР_26 площею 0.0983 га, НОМЕР_27, площею 0.0930 га, НОМЕР_28 площею 0.1039 га, НОМЕР_29 площею 0.1305 га (т.1, а.с. 190-255).

Таким чином, внаслідок поділу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_14 площею 0,3182 га, на дві земельні ділянки у Державному земельному кадастрі Відділом у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, запис про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,3182 га кадастровий номер НОМЕР_14 скасовано, а Поземельну книгу на таку земельну ділянку закрито.

У Поземельній книзі на земельні ділянки, кадастровий № НОМЕР_9 площею 0.1591 га, кадастровий № НОМЕР_10 площею 0,1591 га сформовані в результаті поділу, здійснено запис про такий поділ із зазначенням скасованого кадастрового номеру НОМЕР_14 земельної ділянки площею 0,3182 га.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина В.В. № 41319792 від 29.05.2018 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_10 площею 0,1591 га за ОСОБА_3.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина В.В. № 41318691 від 29.05.2018 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_9 площею 0,1591 га за ОСОБА_3.

Внаслідок об'єднання земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_13 площею 0,4530 га, та кадастровий номер НОМЕР_15 площею 0,1399 га у Державному земельному кадастрі Відділом у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, записи про державну реєстрацію земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_13 площею 0,4530 га, та кадастровий номер НОМЕР_15 площею 0,1399 га скасовано, а Поземельну книгу на таку земельну ділянку закрито.

У Поземельній книзі на земельну ділянку, кадастровий № НОМЕР_8 площею 0.5929 га, сформовану в результаті об'єднання, здійснено запис про таке об'єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів НОМЕР_13 площею 0,4530 га, та НОМЕР_15 площею 0,1399 га.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина В.В. № 41308250 від 29.05.2018 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8 площею 0,5929 га за ОСОБА_3.

Внаслідок об'єднання земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_16 площею 0,0650 га, НОМЕР_17 площею 0,0650 га; НОМЕР_18 площею 0,0649 га, НОМЕР_19 площею 0,0678 га у Державному земельному кадастрі Відділом у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, записи про державну реєстрацію земельних кадастровий номер НОМЕР_16 площею 0,0650 га, НОМЕР_17 площею 0,0650 га; НОМЕР_18 площею 0,0649 га, НОМЕР_19 площею 0,0678 га скасовано, а Поземельну книгу на таку земельну ділянку закрито.

У Поземельній книзі на земельну ділянку, кадастровий № НОМЕР_6 площею 0.2627 га, сформовану в результаті об'єднання, здійснено запис про таке об'єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок НОМЕР_16 площею 0,0650 га, НОМЕР_17 площею 0,0650 га; НОМЕР_18 площею 0,0649 га, НОМЕР_19 площею 0,0678 га.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина В.В. № 41324519 від 29.05.2018 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_6 площею 0,2627 га за ОСОБА_3.

Внаслідок об'єднання земельних ділянок кадастровий № НОМЕР_26 площею 0,0983 га, НОМЕР_27, площею 0,0930 га, НОМЕР_28 площею 0,1039 га, НОМЕР_29 площею 0.1305 га у Державному земельному кадастрі Відділом у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, записи про державну реєстрацію земельних кадастровий номер НОМЕР_26 площею 0,0983 га, НОМЕР_27, площею 0,0930 га, НОМЕР_28 площею 0,1039 га, НОМЕР_29 площею 0,1305 га скасовано, а Поземельну книгу на таку земельну ділянку закрито.

У Поземельній книзі на земельну ділянку, кадастровий № НОМЕР_12 площею 0,4259 га., сформовану в результаті об'єднання, здійснено запис про таке об'єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок НОМЕР_26 площею 0,0983 га, НОМЕР_27, площею 0,0930 га, НОМЕР_28 площею 0,1039 га, НОМЕР_29 площею 0,1305 га.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина В.В. № 41321850 від 29.05.2018 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_12 площею 0,4259 га за ОСОБА_3.

Враховуючи наведене, суд погоджується з поясненнями представника позивачів, що внаслідок вчинених відповідачами реєстраційних дій ОСОБА_5 та ОСОБА_6 втратили можливість оформити право власності на набуті земельні ділянки.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Згідно з п. 9 статті 791 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути обєктом цивільних прав виключно з моменту його формування та державної реєстрації права власності на нього. Формування земельної ділянки передбачає визначення його площі, меж та внесення інформації про нього до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Статтею 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» (Далі Закон № 3613-VI) передбачено, що державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ст. 5 Закону № 3613-VI ведення Державного земельного кадастру здійснюється, у тому числі, шляхом внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру.

Частиною 2 ст. 15 Закону № 3613-VI передбачено, що відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із ч. 1 ст. 16 Закону № 3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Частиною 6 ст. 16 Закону № 3613-VI кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Статтею 24 Закону № 3613-VI передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, зокрема, за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису.

Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.

Виконавець за потреби може обмежити право користування майном, здійснити опечатування або вилучення його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що він виносить постанову або зазначає обмеження в постанові про арешт. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.

Частиною 5 ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що про проведення опису майна (коштів) боржника виконавець виносить постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника.

У разі прийняття виконавцем рішення про обмеження права користування майном, здійснення опечатування або вилучення його у боржника та передачі на зберігання іншим особам проведення опису є обовязковим.

Як вже зазначалося, Актами опису і арешту майна від 20 вересня 2016 року та від 22 листопада 2016 року проведено опис і арешт належних ОСОБА_3 земельних ділянок, які в подальшому, придбали позивачі. Крім того, постановою старшого державного виконавця Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 10 жовтня 2010 № 52615791 накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно ОСОБА_3 та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про виконавче провадження» реалізація арештованого майна (крім майна, вилученого з цивільного обороту, обмежено оборотоздатного майна та майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 цього Закону) здійснюється шляхом електронних торгів або за фіксованою ціною.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що порядок проведення електронних торгів визначається Міністерством юстиції України.

Відповідно до п. 4 розділу Х Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 № 2831/5 після повного розрахунку переможця за придбане майно (у тому числі сплати винагороди за організацію та проведення електронних торгів) на підставі протоколу про проведення електронних торгів та платіжного документа, що підтверджує сплату додаткової винагороди за організацію та проведення електронних торгів (у випадку, якщо майно реалізувалося за ціною, вищою стартової), виконавець протягом пяти робочих днів складає акт про проведені електронні торги.

Державний виконавець додатково затверджує акт про проведені електронні торги у начальника відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

Згідно із п. 8 розділу Х Порядку акт про проведені електронні торги є документом, що підтверджує виникнення права власності на придбане майно, у випадках, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в Актах про проведення електронних торгів від 05 грудня 2016 року та від 14 лютого 2018 року (т.1, а.с. 15, 16, 17, 19, 20 ,21, 22, 24 та 25) визначені переможцями торгів, отже вони отримали документи, що підтверджують виникнення в них права власності на придбані земельні ділянки, попереднім власником яких був ОСОБА_3

Таким чином, ОСОБА_3 не мав права звертатися до Відділу у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо поділу і обєднання проданих з торгів земельних ділянок, оскільки їх власниками вже були ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Оскільки, відповідно до ст. 24 Закону № 3613-VI, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється, зокрема, за заявою власника земельної ділянки, то державним кадастровим реєстратором, при зверненні із заявою ОСОБА_3, було здійснено реєстрацію земельних ділянок з порушенням цієї статті, що спростовує пояснення представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону № 3613-VI, підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, зокрема, є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Оскільки на момент вчинення реєстраційних дій не був знятий арешт із набутих позивачами земельних ділянок, державний кадастровий реєстратор був зобовязаний відмовити здійсненні державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_6, площею 0,2672 га, НОМЕР_12 площею 0,4259 га, НОМЕР_8 площею 0,5929 га, НОМЕР_9 площею 0,1591 га, НОМЕР_10 площею 0,1591 га, так як вони знаходяться в межах арештованих земельних ділянок.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дії Відділу у Тернопільському районі Міськрайоного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_6, площею 0,2672 га, НОМЕР_12 площею 0,4259 га, НОМЕР_8 площею 0,5929 га, НОМЕР_9 площею 0,1591 га, НОМЕР_10 площею 0,1591 га, є обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Разом з тим, підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки передбачені в ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 (надалі Порядок № 1051), відповідно до яких державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну.

Таким чином, суд погоджується із поясненнями представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, що цими законодавчими актами встановлено виключний перелік підстав скасування державної реєстрації земельної ділянки та не передбачено рішення суду, як підставу для внесення змін до Державного земельного кадастру, проте це не може слугувати підставою для відмови у вирішенні справи.

Додатково суд бере до уваги, що державна реєстрація придбаних позивачами земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_20, НОМЕР_30, НОМЕР_15, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_1, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19 припинена і скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_6, НОМЕР_12, НОМЕР_8, НОМЕР_22 та НОМЕР_10 може унеможливити захист прав позивачів.

Таким чином, суд вважає, що з метою захисту прав позивачів позовні вимоги в частині скасування реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_6, НОМЕР_12, НОМЕР_8, НОМЕР_9 та НОМЕР_31 задоволенню не підлягають.

Щодо скасування рішень про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на вказані земельні ділянки суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі закон № 1952-IV), обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, встановлена законом, актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або така, що виникла на підставі договору.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав.

Відповідно до ст. 4 Закону № 1952-IV, державній реєстрації прав підлягають, у тому числі, заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Частиною 1 ст. 12 Закону № 1952-IV передбачено, що державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, обєкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Судом встановлено, що до Державного реєстру прав були внесені відомості про арешт належних ОСОБА_3 земельних ділянок.

Згідно із ч. 5 ст. 12 Закону № 1952-IV відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей, що містяться в цьому реєстрі.

Пунктом 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) передбачено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону № 1952-IV, розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються у разі поділу чи обєднання обєктів нерухомого майна.

Частиною 2 ст. 14 Закону № 1952-IV передбачено, що у разі поділу обєкта нерухомого майна або виділу частки з обєкта нерухомого майна відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, реєстраційний номер цього обєкта скасовується. На кожний новостворений обєкт нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав та формується нова реєстраційна справа, присвоюється новий реєстраційний номер кожному з таких обєктів.

Частиною 3 ст. 14 Закону № 1952-IV передбачено, що у разі обєднання обєктів нерухомого майна відповідні розділи Державного реєстру прав та реєстраційні справи закриваються, реєстраційні номери таких обєктів скасовуються. Для новоствореного обєкта нерухомого майна відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа, присвоюється новий реєстраційний номер такому обєкту.

Записи про речові права та їх обтяження щодо обєктів, що обєднуються, переносяться до розділу Державного реєстру прав, відкритого для новоствореного обєкта, із зазначенням тієї частини такого новоствореного обєкта, щодо якої записи про речові права та їх обтяження були зареєстровані.

Враховуючи наявні у Державному реєстрі прав відомостей про арешт належних ОСОБА_3 земельних ділянок, суд приходить до висновку, що державний реєстратор не мав права вчиняти реєстраційні дії щодо поділу і обєднання земельних, що спростовує пояснення наведенні державним реєстратором Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришиним В.В. у відзиві.

Отже, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина В.В. від 29.05.2018 року про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_6, НОМЕР_12, НОМЕР_8, НОМЕР_9 та НОМЕР_10 за ОСОБА_3 підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає, що понесені позивачами судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області в рівних частках.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_5 (46000, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_2), ОСОБА_6 (46000, АДРЕСА_3, РНОКПП НОМЕР_3) до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, вулиця Лисенка, 20а, Тернопіль, ), державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришина Василя Васильовича (48023, с. Завалів, Підгаєцький район, Тернопільська область, ), треті особи ОСОБА_3 (46000, вул. Галицька, 35, м. Тернопіль, РНОКПП НОМЕР_4), ОСОБА_10 (48034, Тернопільська обл., Підгаєцький район, село Пановичі, вул. Щиглів, будинок 3, РНОКПП НОМЕР_5) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Відділу у Тернопільському районі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_6, площею 0.2672 га., НОМЕР_7 площею 0.4259 га., НОМЕР_8 площею 0.5929 га, НОМЕР_9 площею 0.1591 га, НОМЕР_10 площею 0.1591 га, що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області Кухаришин Василя Васильовича від 29.05.2018 року про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1: 01:001:0648, НОМЕР_12, НОМЕР_8, НОМЕР_9 та НОМЕР_10 за ОСОБА_3.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, вулиця Лисенка, 20а, м.Тернопіль, ) на користь ОСОБА_6 (46000, АДРЕСА_3, РНОКПП НОМЕР_3) сплачений судовий збір в розмірі 969 (девятсот шістдесят девять) грн. 10 коп.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області (48023, с. Завалів, Підгаєцький район, Тернопільська область, ) на користь ОСОБА_6 (46000, АДРЕСА_4, РНОКПП НОМЕР_3) сплачений судовий збір в розмірі 969 (девятсот шістдесят девять) грн. 10 коп.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, вулиця Лисенка, 20а, м.Тернопіль, ) на користь ОСОБА_5 (46000, АДРЕСА_5, РНОКПП НОМЕР_2) сплачений судовий збір в розмірі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) грн. 40 коп.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області (48023, с. Завалів, Підгаєцький район, Тернопільська область, ) на користь ОСОБА_5 (46000, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_2) сплачений судовий збір в розмірі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення буде складено 01 листопада 2018 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.