Справа № 808/2874/16
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 жовтня 2018 року

м. Дніпро

справа № 808/2874/16

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Сафронова С.В. (доповідач), суддів: Мельник В.В., Чепурнов Д.В., перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Бердянської міської ради Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року по справі № 808/2874/16 за позовом Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області до Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради, про стягнення податкового боргу,-

в с т а н о в и в:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2016 року позовні вимоги Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Бердянська міська рада Запорізької області подала 27.09.2018 року, за допомогою поштового зв’язку, до суду апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга подана до суду 27.09.2018 року, постанова суду першої інстанції ухвалена 26.10.2016 року.

Пунктом 13 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції від 03.10.2017 року, передбачено, що судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Тобто, строки подання апеляційної скарги та порядок її подання встановлюється правилами, що діяли під час ухвалення судового рішення, яке оскаржується.

Заявником апеляційної скарги оскаржується постанова суду від 26.10.2016 року.

Таким чином, до спірних правовідносин у частині оскарження постанови від 26.10.2016 року та у частині набрання нею законної сили слід застосувати правила обрахування строків, що діяли до 15.12.2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України (у редакції з 03.10.2017 року, діяла до 15.12.2017 року) незалежно від поважності причини пропуску строку апеляційного оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення.

Варто вказати, що початок перебігу річного строку з моменту оголошення (отримання) оскаржуваного судового рішення, після спливу якого слід відмовляти у відкритті апеляційного провадження, у разі подання апеляційної скарги прокурором, органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб’єктом владних повноважень починається разом із початком перебігу строку на апеляційне оскарження. Моментом оголошення судового рішення є день його оголошення.

Початком спливу одного року на апеляційне оскарження, який було передбачено абзацом третім частини 4 статті 189 КАС України, є наступний день після оголошення судового рішення, а саме: після дня проголошення судового рішення або після дня отримання копії судового рішення.

До апеляційної скарги Бердянської міської ради Запорізької області варто застосувати правило відмови у відкритті апеляційного провадження у разі коли апеляційна скарга подана після спливу одного року з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з апеляційною скаргою обмежуються у часі, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Неможливо очікувати поки у сторони по справі чи зацікавленої особи з’явиться бажання оскаржити судове рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п’яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

У зв’язку з пропуском заявником строків на апеляційне оскарження, подання апеляційної скарги у строк, що становить більше року з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись п. 13 розділу VII «Перехідні положення», ст. 298, ст. 299 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити Бердянській міській раді Запорізької області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року по справі № 808/2874/16.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Головуючий суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов