Справа № 1440/1733/18
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 1440/1733/18

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі, Кривоозерської районної селищної ради миколаївської області, державного кадастрового реєстратора відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі Грекова Олега Валерійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

23 липня 2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просили:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі, Кривоозерської районної селищної ради Миколаївської області, державного кадастрового реєстратора відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі Грекова О.В. про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі, Кривоозерської районної селищної ради Миколаївської області, державного кадастрового реєстратора відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі Грекова О.В. в частині відмови у виправленні помилок, що виникли під час державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1;

- зобов'язати суб'єктів владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі, Кривоозерської районної селищної ради Миколаївської області, державного кадастрового реєстратора відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у Кривоозерському районі Грекова О.В. вчинити певні дії, а саме: виправити помилки, допущені під час державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1, скасувати дані кадастрові номери та присвоїти державні кадастрові номери належним позивачам земельним ділянкам згідно державних актів на право приватної власності на землю № 018881 від 19.06.1995 року, № 029522 від 15.12.1995 року, № 018880 від 19.06.1995 року.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Не погодившись з вказаною ухвалою, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просять увалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Зокрема, апелянти зазначають, що приймаючи оскаржуване рішення та відмовляючи у відкритті провадження у даній справі, суд першої інстанції не встановив чи є спір у цій справі та справі № 1440/1733/18 аналогічним, із тими самими сторонами. Ці спори, на думку позивача, різняться між собою і мають певний інтервал у часі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 року по справі № 814/3487/14 закрито провадження по справі за позовом між тими самими сторонами, з тих самих підстав, про той самий предмет спору.

Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справ.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі в даній справи оскаржують відмову Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області у розгляді питання щодо виправлення помилок. Помилками, в розумінні позивачів, в даному випадку є недостовірні відомості стосовно земельних ділянок, які належать позивачам.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 08.08.2017 року та 17.10.2017 року звернулись до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області з заявами про виправлення помилок, які виникли під час державної реєстрації земельних ділянок за номерами НОМЕР_1. 17 серпня 2017 року та 18 жовтня 2017 року ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області відмовив у розгляді питання щодо виправлення помилок. Позивачі й надалі вели листування з відповідачами і листом від 03.07.2018 року ГУ Держгеокадастр у Миколаївський області надало відповідь, яка на думку позивачів не вирішує питання по суті та містить низку протиріч. Саме після отримання цього листа позивачі і звернулись з цим позовом до суду.

Звертаючись з адміністративним позовом по справі 814/3487/14 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 оскаржували рішення Кривоозерської районної державної адміністрації щодо розпорядження спірними земельними ділянками, рішення про державну реєстрацію земельних ділянок, зобовязання провести державну реєстрацію та відновити право користування та розпорядження земельними ділянками, що вбачається з ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.08.2016 року про закриття провадження у справі з підстав непідсудності спору судам адміністративної юрисдикції (а.с.22-25).

Аналіз наведених обставин дає підстав для висновку по неоднаковість предмету спору у даній справі та у справі № 814/3487/14.

До того ж суд першої інстанції не врахував, що у даній справі позивачі обґрунтовують свої вимоги протиправною бездіяльністю відповідачів, яка підтверджується листуванням протягом серпня-жовтня 2017 року, що є новою обставиною у правовідносинах між сторонами.

Суд першої інстанції надав невірну правову оцінку обставинам справи, в звязку із чим прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.320 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 312, 320, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 - задовольнити.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 01 листопада 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко