Справа № 826/17381/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 жовтня 2018 року м. Київ № 826/17381/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., вивчивши позовну заяву і додані до неї матеріали громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 (ОСОБА_3) (АДРЕСА_1) до Управління Державної міграційної служби України в Київській області (04073, м. Київ, вул. Петропавлівська, 11), Державної міграційної служби України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 (ОСОБА_3) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 23.04.2018 № 158, на підставі якого відносно ОСОБА_2 (ОСОБА_3) було оформлено повідомлення № 70 від 23.04.2018 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- визнати протиправним та скасувати рішення № 79-18 від 23.08.2018, на підставі якого відносно ОСОБА_2 (ОСОБА_3) було оформлене повідомлення від 19.09.2018 № 142 про відхилення скарги на рішення територіального органу ДМС про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Київській області продовжити розгляд заяви громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 (ОСОБА_3) про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Пунктами 1, 2, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, позовна заява громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 (ОСОБА_3) підписана адвокатом ОСОБА_4, який зазначений представником позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За визначенням частини другої статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до пункту 15.4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

На підтвердження своїх повноважень адвокатом позивача до позовної заяви додано копію ордера від 21.10.2018 серії НОМЕР_1, з якого вбачається, що ОСОБА_2 (ОСОБА_3) уповноважив адвоката ОСОБА_4 представляти його інтереси у приватному порядку.

Враховуючи, що ордер на надання правової допомоги не містить назви органу, у якому надається правова допомога адвокатом, суд вважає, що ОСОБА_4 не має повноважень на подання до Окружного адміністративного суду міста Києва позову від імені ОСОБА_2 (ОСОБА_3) на підставі ордера від 21.10.2018 серії НОМЕР_1.

При цьому судом не береться до уваги додана до позовної заяви копія договору про надання правової допомоги від 26.12.2017, оскільки, як зазначалось вище, частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України імперативно встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 (ОСОБА_3) (АДРЕСА_1) повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини сьомої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про повернення позовної заяви може бути оскаржена. Згідно частини першої статті 295 та частини першої статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Згідно підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.П. Катющенко