Справа № 240/5019/18
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2018 року м. Житомир

справа № 240/5019/18

категорія 10.2.4

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Пенсійний фонд України, про зобов'язання вчинити дії, стягнення невиплачені кошти в сумі 129500,00 грн та моральної шкоди 500000,00 грн, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

1) зобов"язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області застосувати 100% від грошового забезпечення, а не 80%;

2) рахувати суму основного розміру пенсії не з 1349 грн, а в бік збільшення, починаючи з 01.01.2012 - 1679 грн, згідно з листом Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 05.06.2018 в сумі 6109,89 грн та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988, постанови Кабінету Міністрів України №45, статтей 51 та 63 Закону України №2262;

3) зобов"язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області вписати показники, які незазначені у листі від 05.06.2018, постанову Кабінету Міністрів України №355 та премію;

4) скасувати та визнати нечинною постанову Кабінету Міністрів України №1294;

5) визнати дії Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області протиправною бездіяльністю та зобов"язати вчинити певні дії;

6) скасувати постанову Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014 в частині пп.1 пункту 13 до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і особам, що належать до категорії 1, з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід 2-ї групи - 379,6 грн, залишити в силі показники Державного бюджету, щодо прожиткового мінімуму на 2018 рік: з 01.01.2018 - 1373 х 40 = 549 грн; з 01.07.2018 - 1435 х 40 = 574 грн та зобов"язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області перерахувати їх і виплатити;

7) зобов"язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області внести зміни в обрахунок пенсії починаючи з 01.01.2016 та стягнути невиплачені суми згідно з постановою Кабінету Міністрів України №988 в сумі 67451,09 грн, врахувати суми, які не були обраховані, вказані, не всі і у сумах відповідно до Законів України та листа-розрахунку Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду у Житомирській області від 24.09.2018 №К-40-34, основний розмір пенсії 5099,43 грн та 25% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1381 = 6109,89 грн, а не 4079,54 грн, з урахуванням отриманих з березня 2018 року, залишок необрахованих та невиплачених за 30 місяців, за кожен місяць - 2173 грн, разом 62000 грн та невиплачених 67451,09 грн, а разом 129500 грн;

8) стягнути з Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області моральну шкоду та відшкодувати збитки у сумі 500000грн;

9) в примусовому порядку стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області та Пенсійного фонду України кошти в сумі 129500 грн та 500000 грн

10) зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області надати довідку про грошове утримання/нарахування.

Перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням вказаних статей, з наступних підстав.

Згідно з п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем у позовній заяві не дотримано вимог пункту 2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, не вказано: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України -відповідача та третьої особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача; офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача, відповідача та третьої особи, за наявності.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб"єкта владних повноважень.

У порушення п.3 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не надано обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди 500000,00 грн та та невиплаченої суми у розмірі 129500 грн, не надано доказів на підтвердження розміру, вказаних сум.

Положеннями п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так згідно з ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Окрім того позивач у вступній частині позовної заяви вказав відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, однак у її прохальній частині позовні вимоги викладено до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Пенсійного фонду України та до Кабінету Міністрів України.

Згідно з п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем у позовній заяві не дотримано вимог пунктів 4 та 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, зміст позовних вимог не відповідає вимогам ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України, позов подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а позовні вимоги звернуто також до Пенсійного фонду України та Кабінету Міністрів України при цьому не зазначено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Не наведено обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди у розмірі 500000 грн та залишку невиплаченої суми у розмірі 129500 грн, які просить стягнути позивач, та не надано доказів на підтвердження їх розміру.

Відповідно до пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем у позовній заяві не дотримано вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог частин 1 та 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.2 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених норм, позивачем до матеріалів позовної заяви долучено не засвідчені належним чином копії додатків до позовної заяви, а саме копії документів.

Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, про що передбачено ч.2 ст.169 КАС України.

З урахуванням викладеного, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- відомостей щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків позивача, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідача та третьої особи, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти учасників справи, за наявності;

- обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди у розмірі 500000 грн та доказів на підтвердження її розміру;

- обґрунтованого розрахунку залишку невиплаченої суми у розмірі 129500 грн та доказів на підтвердження її розміру;

- уточненої позовної заяви (та її копії відповідно до кількості учасників справи) із змістом позовних вимог, викладених відповідно до ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та із вказівкою статусу учасників справи відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- належним чином засвідчених копій або оригіналів доказів, долучених до матеріалів позовної заяви.

Керуючись статтями 5, 27, 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Пенсійний фонд України, про зобов'язання вчинити дії, стягнення невиплачені кошти в сумі 129500,00 грн та моральної шкоди 500000,00 грн, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк позовну заяву буде повернено.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко