Справа № 481/450/16-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 жовтня 2018 року

м. Київ

справа №481/450/16-а

адміністративне провадження №К/9901/15240/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

розглядаючи в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Видавництва Новобузької районної газети «Вперед» на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року (головуючий суддя Кравець О.О., судді: Домусчі С.Д., Коваль М.П.) у справі №481/450/16-а за позовом Видавництва Новобузької районної газети «Вперед» до Новобузької районної ради Миколаївської області, третя особа: Новобузька районна державна адміністрація Миколаївської області про визнання бездіяльності неправомірною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року Видавництво Новобузької районної газети «Вперед» звернулося до суду з позовом до Новобузької районної ради Миколаївської області, в якому просило визнати протиправною бездіяльність та скасувати рішення Новобузької районної ради Миколаївської області від 28 березня 2016 року №88 «Про реформування друкованого засобу масової інформації - редакції газети «Вперед» та зобов'язати відповідача прийняти рішення про реформування Видавництва районної газети «Вперед» та про вихід Новобузької районної ради Миколаївської області із числа співзасновників Видавництва районної газети «Вперед».

Постановою Новобузького районного суду Миколаївської області від 13 липня 2016 року позов задоволений частково. Визнано неправомірними дії Новобузької районної ради Миколаївської області у відмові в прийнятті рішення про спільне реформування друкованого засобу масової інформації - Новобузької районної газети "Вперед" та видавництва Новобузької районної газети "Вперед", співзасновником яких є Новобузька районна рада Миколаївської області. Зобов'язано Новобузьку районну раду Миколаївської області невідкладно повторно розглянути на черговому пленарному засіданні питання про реформування Видавництва Новобузької районної газети "Вперед", як друкованого засобу масової інформації - Новобузької районної газети "Вперед", співзасновником якого є Новобузька районна рада Миколаївської області, у спосіб визначений трудовим колективом та про вихід Новобузької районної ради Миколаївської області із складу його співзасновників, і прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства, рішення.

У задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Новобузької районної ради Миколаївської області від 28 березня 2016 року за №88 "Про реформування друкованого засобу масової інформації - редакції газети "Вперед", співзасновником яких є Новобузька районна рада та Новобузька районна державна адміністрація", а також про зобов'язання Новобузьку районну раду Миколаївської області прийняти рішення про реформування Видавництва Новобузької районної газети "Вперед", як друкованого засобу масової інформації - Новобузької районної газети "Вперед", у спосіб, визначений трудовим колективом юридичної особи - Видавництва Новобузької районної газети "Вперед" та про вихід Новобузької районної ради Миколаївської області із числа співзасновників Видавництва Новобузької районної газети "Вперед" - відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року провадження у справі закрито на підставі п1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України. Роз'яснено позивачеві ,що розгляд таких справ віднесено до компетенції Господарського суду Миколаївської області в порядку господарського судочинства.

Апеляційний суд своє рішення мотивував тим, що правовідносини щодо прийняття рішення Новобузької районної ради Миколаївської області від 28 березня 2016 року №88 «Про реформування друкованого засобу масової інформації - редакції газети «Вперед», реформування Видавництва районної газети «Вперед», щодо виходу Новобузької районної ради Миколаївської області із числа співзасновників Видавництва районної газети «Вперед» стосуються реформування друкованого засобу масової інформації та розпорядження правом комунальної власності на друкований засіб масової інформації, а Новобузька районна рада Миколаївської області, в цьому випадку, виступає не як суб'єкт владних повноважень, а як особа ,що здійснює управління майном комунальної власності та є засновником комунального друкованого засобу масової інформації .

Не погодившись з ухвалою апеляційного суду, Видавництво Новобузької районної газети «Вперед» подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що цей спір має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, оскільки правовідносини пов'язані з виконанням суб'єктом владних повноважень дій та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих ЗМІ».

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №481/450/16-а за позовом Видавництва Новобузької районної газети «Вперед» до Новобузької районної ради Миколаївської області, третя особа: Новобузька районна державна адміністрація Миколаївської області про визнання бездіяльності неправомірною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду