Справа № 607/11339/16-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 жовтня 2018 року

Київ

справа №607/11339/16-а

адміністративне провадження № К/9901/34265/18

адміністративне провадження №К/9901/34266/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Гімона М.М.,

суддів: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційні скарги Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 грудня 2016 року (головуючий суддя - Ромазан В.В.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2017 року (головуючий суддя - Багрій В.М., судді: Рибачук А.І., Старунський Д.М.)

та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2017 року

у адміністративній справі № 607/11339/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - Головне управління ПФУ), Головного управління Національної поліції у Тернопільській області (далі - ГУПН у Тернопільській області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив:

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 5400 грн, спеціальне звання - 2800 грн, відсоткова вислуга років - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, всі інші додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що він отримував під час проходження служби, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

- зобов'язати Головне управління ПФУ провести перерахунок його пенсії відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення з 1 січня 2016 року (стосовно обрахунку розміру пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - за весь період з моменту призначення пенсії), без обмеження граничного розміру.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 грудня 2016 року позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Національної поліції України в Тернопільській області видати довідку про розмір грошового забезпечення працівника Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням посадового окладу, окладу за звання та інших видів грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління ПФУ з 1 січня 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення працівника Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Постанову суду допущено до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2017 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову про часткове задоволення позову. Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язано Головне управління ПФУ провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 7 квітня 2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 1 січня 2016 року по 6 квітня 2016 року залишено без розгляду. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ГУПН у Тернопільській області посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову, а Головне управління ПФУ просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги ГУПН у Тернопільській області зазначило, що позивач перед звільненням перебував на посаді начальника УМВС України в Тернопільській області та в даний час перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ. Позивач з Головним управлінням Національної поліції у Тернопільській області не перебував у трудових відносинах, тому він не може бути відповідачем у даній справі. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби. У разі ліквідації таких органів, установ організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (посад) - у порядку, встановленому Мінсоцполітики. Таким чином, Кабінетом Міністрів України чітко визначено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якого обов'язок щодо направлення до Пенсійного фонду України інформації про зміни в грошовому забезпеченні осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», покладено на Міністерство внутрішніх справ України.

В обґрунтування касаційної скарги Головне управління ПФУ зазначило, що довідки для здійснення перерахунку пенсії позивача від Міністерство внутрішніх справ України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення не надходило. Така довідка відсутня і в матеріалах справи. Тож, підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії відсутні. Крім того, органи Пенсійного фонду України, у тому числі Головне управління ПФУ, не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках. Що ж стосується Національної поліції України, то вона є центральним органом виконавчої влади, юридичною особою публічного права і не входить до структури Міністерства внутрішніх справ України.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню.

Вирішуючи спір суди виходили з того, що ОСОБА_1, пенсіонер МВС з 2010 року, звільнений з посади начальника УМВС України в Тернопільській області в званні генерал-лейтенант міліції, перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У вересні 2016 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою про інформування його, з яких видів складається на даний час грошове забезпечення співробітника поліції, який проходить службу на посаді начальника Головного управління Національної поліції в області (або прирівняної до неї) в спеціальному званні генерал-лейтенанта, вислугою 29 років та надання йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Листом від 15 вересня 2016 року №496/01/3-2016 Головне управління Національної поліції України в Тернопільській області повідомило, що не має повноважень стосовно надання довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Разом з тим повідомлено, що посадовий оклад начальника Головного управління Національної поліції становить 5400 грн., спеціальне звання «генерал поліції другого рангу» з окладом 2800 грн. відповідає спеціальному званню генерал-лейтенант міліції, а надбавка за стаж служби в поліції встановлюється у розмірі до 50 % посадового окладу з урахуванням складу за спеціальним званням залежно від стажу служби, який визначається відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».

Згодом, позивач звернувся до Головного управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 23 вересня 2016 року № 544/М-11 Головне управління ПФУ відмовило позивачу у перерахунку пенсії виходячи з того, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, згідно з якої уповноважені структурні підрозділи повідомляють Пенсійний фонд України про підстави для перерахунку пенсії, який в свою чергу повідомляє Головним управлінням Пенсійних фондів про підставу для проведення перерахунку пенсій та про необхідність подання уповноваженим структурним підрозділам списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Оскільки, повідомлення про перерахунок пенсії від Пенсійного фонду України не надходило, підстав для перерахунку пенсії немає.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу з 1 січня 2016 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Позовні вимоги в частині перерахунку пенсії позивачу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визнано судом першої інстанції передчасними, оскільки позивач з такими вимогами до Головного управління ПФУ не звертався та відмови у встановленому законом порядку не отримував.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи частково позов, апеляційний суд виходив з того, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року N 988. Оскільки грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, то суд першої інстанції безпідставно відмовив в задоволенні позовних вимог в цій частині. Позовні вимоги щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 1 січня 2016 року по 6 квітня 2016 року залишив без розгляду у зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого статтею 99 КАС України (в редакції до 15 грудня 2017 року).

Колегія суддів з такими висновками судів попередніх інстанцій не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XIII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених для поліцейських.

Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено вказаною частиною згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (з 29 грудня 2015 року).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з абзацом другим пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Кабінет Міністрів України постановою № 988 та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Відтак, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, що є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Відповідно до статті 102 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також у порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N45», перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

З огляду на наведене, позивач має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Водночас, відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, довідки видаються державними органами, з якого були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено Порядком.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звільнено з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області.

У той же час, 2 липня 2015 року прийнято Закон України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII), згідно з яким Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції (ст.13 Закон № 580-VIII).

Відповідно до пункту 7 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 580-VIII доручено Кабінету Міністрів України забезпечити створення центрального органу виконавчої влади поліції України та його територіальних органів.

На виконання цієї норми в межах повноважень, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 641 утворено Національну поліцію України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено юридичну особу публічного права Головне управління Національної поліції в Луганській області (додаток № 1), і ліквідовано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (додаток № 2).

З огляду на наведене, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області не має повноважень щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ, оскільки такими повноваженнями наділений орган внутрішніх справ України з якого позивача звільнено зі служби.

Враховуючи наведене, позовні вимоги щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пред'явлені до неналежного відповідача, оскільки до його повноважень не належить видача таких довідок, а тому підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Водночас, абзацом 1 пункту 4 Порядку №3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Як встановлено судами і не спростовано доводами касаційної скарги, як на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, так і на час розгляду справи судами попередніх інстанцій, Головне управління ПФУ не отримувало довідку із зазначенням розмірів відповідних виплат на основі яких і може бути здійснений перерахунок пенсії позивачу.

Тож, колегія суддів зазначає, що згідно з положеннями Порядку №45 без отримання належної довідки, виданої відповідним органом УМВС, у Головного управління ПФУ відсутні підстави та повноваження для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постанові від 20 березня 2018 року (справа №636/662/17).

З огляду на наведене, позовні вимоги пред'явлені позивачем до Головного управління ПФУ щодо перерахунку його пенсії відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення з 1 січня 2016 року (стосовно обрахунку розміру пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - за весь період з моменту призначення пенсії), без обмеження граничного розміру є передчасними, оскільки Головне управління ПФУ не отримувало довідку із зазначенням розмірів відповідних виплат на основі яких і може бути здійснений перерахунок пенсії позивачу.

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону України № 2262-ХІІ (у редакції Закону України від 15 липня 2015 року № 614, який набрав чинності 1 січня 2016 року) перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, право позивача щодо перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України № 2262-ХІІ. Відтак, апеляційний суд помилково застосував до вказаних правовідносин положення статті 99 КАС України.

Відповідно до статті 351 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Враховуючи, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 345, 352, 356 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційні скарги Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 грудня 2016 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Національної поліції у Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик,

Судді Верховного Суду