Справа № 2-а-595/10
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2010-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа №2а-595/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2010 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Бабка Г.Г.

за участю позивачки - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій про відмову в перерахунку пенсії протиправними, зобовязати провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

18.02.2010 року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій про відмову в перерахунку пенсії протиправними, зобовязати провести перерахунок пенсії. В обґрунтування зазначила, що є особою, що постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Кіровському районі м.Дніпропетровська. Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія інвалідам ІІІ групи не повинна бути нижче шести мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Крім того їй належить до виплати додаткова пенсія в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. 23.11.2009 року вона зверталась до відповідача щодо проведення перерахунку державної та додаткової пенсії у передбачених законом розмірах. Однак в проведенні перерахунку їй було відмовлено. Таку відмову вважає незаконною. Тому просила визнати дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії протиправними та зобовязати останнього провести перерахунок державної пенсії відповідно до ст.ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а також додаткової пенсії 50% мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімум для непрацездатних осіб з 22.05.2008 року.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та, посилаючись на викладені в ньому обставини та підстави, просила задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши письмові заперечення проти позову в яких просив здійснити розгляд справи у відсутності представника Управління пенсійного фонду в Кіровському районі м.Дніпропетровська та залишити позовну заяву без задоволення, посилаючись на проведення нарахування пенсії позивачці відповідно до діючого законодавства.

Заслухавши пояснення позивачки, перевіривши викладені в письмових запереченнях відповідача доводи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та інвалідом ІІІ групи безстроково, що підтверджується копією посвідчення серії А №117574 та висновку МСЕК (а.с.9-11); знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання отриманого при виконанні робіт при ліквідації аварії на ЧАЄС відповідно до Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

23.11.2009 року позивачка звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська з заявою про проведення перерахунку та виплату пенсії відповідно до постанови Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області від 22.10.2009 року та не порушуючи вимоги ст.ст.50,54 Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На вказану заяву відповідачем 08.12.2009 року було надано відповідь, в якій позивачу було відмовлено у перерахунку та роз'яснено, що загальний розмір його пенсії нараховується згідно з діючим законодавством України, а саме у відповідності з положеннями ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанов Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, №894 від 13.07.2004 року, №1293 від 27.12.2005 року, №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 року (а.с.3-5).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року №230/96-ВР в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІII групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.50 зазначеного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року № 230/96-ВР особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами IIІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року N231-V встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1-4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по I групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по I групі інвалідності - 160 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по I групі інвалідності - 130 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям-інвалідам - 70 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Також вказаним Законом України від 28.12.2007 року №107-VI ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами; ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008 року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року №230/96-ВР та ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року №231-V.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст.58 Закону України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд доходить висновку про право позивачки на перерахунок пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розрахованих з урахуванням визначеного ч.1 ст.28 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 22.05.2008 року по день звернення до суду з позовом, тобто по 18.02.2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та більш конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою її правильного виконання, а саме: визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1, як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліда 3 групи, пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і додаткової пенсії, передбаченої ст.50 цього Закону, з урахуванням визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 22 травня 2008 року по 18 лютого 2010 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та провести виплати позивачці за період з 22 травня 2008 року по 18 лютого 2010 року включно суми пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розрахованих з урахуванням визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З урахуванням цього, суд не приймає до уваги посилання відповідача на положення постанов Кабінету Міністрів України при обчисленні пенсії позивачці, які є підзаконними актами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.9,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій про відмову в перерахунку пенсії протиправними, зобовязати провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_2, як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліда 3 групи, пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і додаткової пенсії, передбаченої ст.50 цього Закону, з урахуванням визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 22 травня 2008 року по 18 лютого 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та провести виплати ОСОБА_2 за період з 22 травня 2008 року по 18 лютого 2010 року включно суми пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розрахованих з урахуванням визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 23 квітня 2010 року.

Суддя С.Ю.Казак