Справа № 766/10435/17
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 766/10435/17

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Прохоренко В.В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Шеметенко Л.П.

розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою представника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 27 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, Головного спеціаліста управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради Харланова Сергія Миколайовича про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 27 квітня 2018 року адміністративний позов задоволено.

Суд скасував постанову №36-632/01-22 від 07..06.2017 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.12 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 8500 грн.

Справу про адміністративне правопорушення - закрив.

На зазначене рішення суду представник Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради - ОСОБА_3 04 липня 2018 року подав апеляційну скаргу, проте не додав довіреність, що посвідчує його повноваження для представництва інтересів апелянта.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 27 квітня 2018 року та призначено справу до розгляду.

Відповідно до Указів Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» та № 296/2018 від 28 вересня 2018 року «Про переведення суддів», частини 6 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» проведено заходи з передачі справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №766/10435/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, Головного спеціаліста управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради Харланова Сергія Миколайовича про визнання протиправною та скасування постанови, передано судді П'ятого апеляційного адміністративного суду Турецькій І.О.

Приймаючи дану справу до провадження необхідно встановити наявність правових підстав для розгляду даної апеляційної скарги.

Відповідно до ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч.3 ст.59 КАС України).

Частиною 8 статті 59 КАС України унормовано, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як вбачається з матеріалів справи, представник Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради - ОСОБА_3 при поданні апеляційної скарги не додав довіреність, що посвідчує його повноваження.

Довіреність на вказаного представника, видана Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, яка міститься в матеріалах справи, видана строком до 08 січня 2018 року (а.с.22). В свою чергу, апеляційна скарга за підписом ОСОБА_3 була подана 04 липня 2018 року (а.с.106).

Інших довіреностей на вказану особу матеріали справи не містять.

Пунктом 1 ч.4 ст.298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Якщо ж апеляційне провадження вже відкрито необхідно звернутися до статті 305 КАС України, яка регулює питання закриття апеляційного провадження.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи викладені процесуальні норми та те, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки відсутня довіреність, що посвідчує її повноваження, колегія суддів дійшла висновку про те, що наявні правові підстави для закриття апеляційного провадження на підставі п.2 ч.1 ст.305 КАС України.

Керуючись ст.ст. 29, 305, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти справу №766/10435/17 за апеляційною скаргою представника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 27 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, Головного спеціаліста управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради Харланова Сергія Миколайовича про визнання протиправною та скасування постанови - до провадження.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 27 квітня 2018 року - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя Л.П. Шеметенко

Повний текст судового рішення складено 23.10.2018 року.