Справа № 1540/4313/18
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4313/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Сердюк І.С.

сторін:

представника позивача Лень Ю.В.

представника відповідачів Тарановського Р.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВА» до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними рішень та зобов'язання здійснити дії по реєстрації податкових накладних,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВА» до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області в якому позивач просить:

визнати протиправними рішення Комісії Державної фіскальної служби України № 612734/40177201 від 16.03.2018 р. № 612736/40177201 від 16.03.2018 р.;

визнати протиправними рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області ДФС України № 637018/40177201 від 06.04.2018 р., № 630540/40177201 від 04.04.2018 р. № 630538/40177201 від 04.04.2018 р. № 630539/40177201 від 04.04.2018 р. № 621864/40177201 від 30.03.2018 р. № 630537/40177201 від 04.04.2018 р. та скасувати їх;

зобов'язати ДФС України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №569 від 17.11.2017 р., №284 від 09.11.2017 р.,№696 від 23.11.2017 р„ №263 від 12.12.2017 р., №314 від 13.12.2017 р„ №135 від 03.11.2017 р., №294 від 13.12.2017 р., №300 від 09.11.2017 р.

Позов вмотивовано наступним.

Відповідно до вимог ПКУ, позивач склав та направив на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №569 від 17.11.2017 р., №284 від 09.11.2017 р., №696 від 23.11.2017 р., №263 від 12.12.2017 р., №314 від 13.12.2017 р., №135 від 03.11.2017 р., №294 від 13.12.2017 р., №300 від 09.11.2017 р.

В квитанціях про зупинення запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме в квитанції не зазначено.

Позивач надав ДФС України первинні бухгалтерські документи, які підтверджують реальність господарських операцій шляхом направлення повідомлень. ТОВ «БУДІВА» отримана квитанція № 1 про прийняття повідомлення щодо подачі документів до розгляду, проте повідомлення мають стан «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

ДФС України та ГУ ДФС в Одеській області прийнято:

рішення від 06.04.2018 №637018/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 569 від 17.11.2017 року;

рішення від 04.04.2018 №630540/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 284 від 09.11.2017 року;

рішення від 04.04.2018 року №630538/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 696 від 23.11.2017 року;

рішення від 04.04.2018 року №630537/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 300 від 09.11.2017 року;

рішення від 16.03.2018 №612734/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 263 від 12.12.2017 року;

рішення від 16.03.2018 №612736/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 314 від 13.12.2017 року;

рішення від 04.04.2018 №630539/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 135 від 03.11.2017 року;

рішення від 30.03.2018 №621864/40177201 про відмову в реєстрації податкової накладної № 294 від 13.12.2017 року.

Відповідно до п.19 Постанови КМУ від 21.02.2018 р. № 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», яка набула чинності 22.03.2018 р., комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Пунктом 23 Порядку передбачено, що Комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

У зв'язку з тим, що рішення ДФС України прийняті за податковими накладними, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №637018/40177201 від 06.04.2018р., №630540/40177201 від 04.04.2018р., №630538/40177201 від 04.04.2018 р., №630539/40177201 від 04.04.2018 р., №621864/40177201 від 30.03.2018 р. №630537/40177201 від 04.04.2018 р. №612734/40177201 від 16.03.2018р. №612736/40177201 від 16.03.2018р. приймаються комісією регіонального рівня, а саме: комісією Головного управління ДФС в Одеській області.

З оскаржуваних рішень не вбачається яким саме органом були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Оскаржувані рішення були підписані ОСОБА_3 та ОСОБА_4, повноваження яких не відомі, тобто відсутня інформація щодо призначення їх Головою комісії ДФС регіонального рівня. Тому є підстави вважати, що оскаржувані рішення прийняті неуповноваженими особами.

Згідно Постанови КМУ від 29.12.2010 р. №1246, якою затверджений Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, на момент прийняття у встановленому порядку рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування щодо таких податкової накладної та/або розрахунку коригування проводяться перевірки, визначені пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого) (п. 18 Порядку).

За результатами таких перевірок формується квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка надсилається платнику податку разом з відповідним рішенням.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, щодо яких прийнято рішення про їх реєстрацію, одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Згідно до п.20 Порядку у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація податкових накладних відбувається саме ДФС України.

З огляду на викладене, оскаржувані рішення:

є не чіткими, в них не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для реєстрації податкових накладних;

прийняті не уповноваженими особами.

Ухвалою суду від 29.08.2018 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвала про відкриття провадження по справі отримана представником відповідача 04.09.2018 року, що підтверджується розпискою (т. 2 а/с.243).

17.09.2018 року відповідачем надано відзив за вхід. № ЕП/5157/18.

Відзив вмотивовано наступним.

Пунктом 14 даного Порядку встановлено, що Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС) (п. 19 Порядку).

Зазначені комісії приймають рішення про:

реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (п. 20 Порядку).

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту і 3 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства (п. 21 Порядку).

В рішенні Комісій №637018/40177201 від 06.04.2018 року про реєстрацію податкової накладної №569 від 17.11.2018 року, №630538/40177201 від 04.04.2018 року про реєстрацію податкової накладної №696 від 23.11.2017, 630539/40177201 від 04.04.2018 року про реєстрацію податкової накладної №135 від 03.11.2017 року, №621864/40177201 від 30.03.2018 року про реєстрацію податкової накладної №294 від 13.12.2017 року , №630537/40177201 від 04.04.2018 про реєстрацію податкової накладної №300 від 09.11.2017 року, №630540/40177201 від 04.04.2018 року про реєстрацію податкової накладної №284 від 09.11.2017 року, було зазначено, що надання платником податків документів, які складенні з порушенням законодавства.

А саме відповідачі звертають увагу суду, що всі платіжні доручення, які надання позивачем не містять ані печаті, ані підпису уповноваженої особи, яка здійснювала дану операцію.

Щодо рішення комісії ДФС України №612736/40177201 від 16.03.2018 року про реєстрацію податкової накладної №314 від 13.12.2017 року зазначаємо, що не було надано підприємством разом із повідомленням наступні документи, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні та договори, довіреності, акти керівного орган) платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції.

Щодо рішення комісії ДФС України №612734/40177201 від 16.03.2018 року про реєстрацію податкової накладної №263 від 12.12.2017 року зазначаємо також, що всі платіжні доручення, які надання позивачем не містять ані печаті, ані підпису уповноваженої особи, яка здійснювала дану операцію.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

TOB «БУДІВА» зареєстроване в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 15.12.2015 р. за № 1 056763 та перебуває на обліку в ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, дата взяття на облік 15.12.2015 р., реєстраційний номер: 27.

Основним видом господарської діяльності є: 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.

В рамках виду господарської діяльності «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням» TOB «БУДІВА» здійснює поставку будівельних матеріалів своїм контрагентам.

За договором поставки № КР-0417-02 від 03.04.2017 р., укладеним між TOB «БУДІВА» (постачальник) та ППВО «Укрпромсервіс» (покупець), позивачем була здійснена поставка товару на суму 25105,77 грн. в тому числі ГІДВ - 4184,30 грн. за видатковою накладною № КР-00000482/01 від 17.11.17 р. (додається). Оплата отриманого товару здійснена Покупцем за платіжним дорученням № 2699 від 17.11.2017 р. . Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів TOB «БУДІВА». розташованого в м. Кривий Ріг, вул. Волгоградська, 4 на умовах самовивозу товару покупцем, про що наведено в п.4.1 Договору поставки.

Проданий товар був придбаний TOB «БУДІВА» у постачальників:

1) ТОВ «Завод ТехноНіколь» на підставі Договору поставки № 64 від 10.01.2017 р., відповідно до видаткової накладної № 73 10 від 26.10.17 р. та товарно-транспортної накладної № ЗТН0007310 від 26.10.2017 р..

2) ТОВ «Завод теплоізоляційних матеріалів «ТЕХНО» за договором поставки № 347 від 14.01.2016 р., що підтверджується видатковими накладними № 11352 від 05.09.17 р. та ТТН № ТЕ00001 1352 від 05.09.2017 р.

3) ИООО «Кровельний завод Техно Николь» (Республіка Беларусь), що підтверджується Контрактом № П-15895007 від 14.01.2016 р. та наступними первинними документами:

- Інвойс №615 від 07.02.2017 р.

Платіжне доручення № 16 від 13.02.17 про сплату рахунку в іноземній валюті. Товарною накладною № 1384889 від 15.02.17 р.

Міжнародною товарно-транспортною накладною (CMR) від 16.02.17 р. Договорами з перевізниками.

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 569 від 17.11.2017 p., яка подана TOB «ВУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція від 12.12.2017 р. про прийняття документу та зупинення реєстрації

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2715.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції не зазначено.

02.04.2018 р. TOB «БУДІВА» надані Державній фіскальній службі України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори щодо придбання товару, документи щодо транспортування Товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з ППВО «УКРПРОМСЕРВ1С» шляхом направлення повідомлення.

ТОВ «БУДІВА» отримана квитанція № 1 про прийняття документів до розгляду. Але відповідно до електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подачі документів до розгляду мають стан - «в дорозі».

Комісією ДФС України винесено Рішення № 637018/40177201 від 06.04.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 569 від 17.11.2017 р.

За договором поставки № ДП1116-02 від 23.11.2016 p., укладеним між TOB «БУДІВА» (постачальник) та ПП «ВЕСТ» (покупець), позивачем була здійснена поставка товару на суму 24988,48 грн. в тому числі ПДВ - 4164.75 грн. за видатковою накладною № ДП-0001898/001 від 13.11.2017 р. Оплата отриманого товару здійснена Покупцем за платіжним дорученням № 653 від 09.11.2017 p.. Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів TOB «БУДІВА». розташованого в м. Дніпро, вул. Квітки Основяненко, 5 на умовах самовивезення товару покупцем (п.4.1. договору). Проданий товар був придбаний TOB «БУДІВА» у постачальників:

1) TOB «Мастерпласт» на підставі Договору купівлі-продажу № 22/2016 від 24.03.2016 p., що підтверджується видатковою накладною № 2 169-ДН від 07.11.2017 р. та товарно-транспортної накладної № ЗТН00007371 від 27.10.2017 р.

2) TOB «Завод теплоізоляційних матеріалів «ТЕХНО» за договором поставки № 347 від 14.01.2016 p., що підтверджується видатковими накладними № 11355 від 05.09.2017 р., ТТН № ТЕО00011355 від 05.09.17, № 14348 від 30.10.2017 та ТТН № ТЕ000014348 від 30.10.2017. Оплата придбаного товару здійснена за платіжними дорученнями № 66577998 від 02.11.17 p., № 58083965 від 08.09.17 р.

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 284 від 09.11.2017 p., яка подана TOB «БУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації.

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2715,3925.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийнятій рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції не зазначено.

28.03.2018 р. ТОВ «БУДІВА» надані ДФС України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори щодо придбання товару, документи щодо транспортування товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з ПП «ВЕСТ» шляхом направлення повідомлення.

TOB «БУДІВА» отримана квитанція № 1 про прийняття документів до розгляду. Але відповідно до електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подачі документів до розгляду мають стан - «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

Комісією ДФС України винесено Рішення № 630540/40177201 від 04.04.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 284 від 09.11.2017 р.

За договором поставки № КР-0517-03 від 10.05.2017 р., укладеним між ГОВ «БУДІВА» (постачальник) та TOB «КРОМА» (покупець), позивачем була здійснена поставка товару па суму 55380,12 гри. в тому числі ПДВ - 9230,02 грн. за видатковою накладною .V: КР-498/01 від 24.11.2017 р.. (додаються). Оплата отриманого товару здійснена Покупцем за платіжним дорученням № 343 від 23.1 1.1 7 р. Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів ГОВ «БУДІВА». розташованого в м. Кривий Ріг. вул. Фабрична, 3/4 на умовах самовивезення товару покупцем згідно п.4.1. Договору поставки.

Проданий товар був придбаний TOB «БУДІВА» у декількох постачальників, зокрема:

1) TOB «Завод ТехноНіколь» (ТОВ «Завод СВІТОНДЕЙЛ») на підставі Договору поставки № 64 від 10.01.2017 р., що підтверджується видатковими накладними № 7371 від 27.10.17 р. та ТТН № ЗТН00007371 від 27.10.17 р. Оплата товару здійснена за платіжним дорученням № 66577995 від 02.11.2017 р.

2) TOB «Орбіталь» за Угодою № 740121 від 10.01.2017 р., що підтверджується видатковою накладною № РН-0000897 від 28.08.17 р. , товарно-транспортними накладною № PI 111-0000897 від 28.08.17, які додаються до Договору, а також платіжними дорученнями про сплату за поставлений товар.

3) ИООО «Кровельний завод ТехноНиколь» (Республіка Беларусь) за Контрактом № П-15895007 від 14.01.2016 р.. що підтверджується наступними первинними документами:

- Інвойс№ 8749 від 06.09.16 р.

Платіжне доручення № 62 від 08.09.16 про сплату рахунку в іноземній валюті. Товарна накладна № 0710161 від 13.09.16 р.

Міжнародною товарно-транспортною накладною (CMR) від 14.09.2016 р.

Митною декларацією № 102030201/2016/631547, а також договорами з перевізниками

товару, (додаються).

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 696 від 23.11.2017 р.. яка подана ГОВ «БУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації.

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2715.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції не зазначено.

28.03.2018 р. ТОВ «БУДІВА» надані Державній фіскальній службі України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори щодо придбання товару, документи щодо транспортування Товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з TOB «КРОМА» шляхом направлення повідомлення.

TOB «БУДІВА» отримана квитанція № 1 згідно якої, документ доставлено до ДФС України та збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов'язаних документів. Через певний час необхідно подбати про прийом квитанції № 2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття електронного документу.

Згідно електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подачі документів до розгляду мають стан - «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

Комісією ДФС України винесено Рішення № 630538/40177201 від 04.04.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 696 від 23.11.2017 р.

За договором поставки № КР-1117-04 від 08.11.17 р., укладеним між TOB «БУДIBA» (постачальник) та TOB «НТЦ ЕКОТРЕЙД» (покупець), була здійснена поставка товару на суму 30000,00 грн. в тому числі ПДВ - 5000.00 грн. за податковою накладною № КР-455/01 від 09.11.2017 р.. Оплата отриманого здійснена Покупцем за платіжним дорученням №1523 від 13.11.2017 р.

Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів TOB «БУДІВА», розташованого в м. Кривий Ріг, вул. Волгоградська,4 на умовах самовивезення товару покупцем згідно 4.1. Договору поставки.

Проданий товар був придбаний TOB «БУДІВА» у декількох постачальників, зокрема:

1) ООО Техно «НИКОЛЬ-Строительные системи» (Россия) за контрактом № 3823 1/16 від 13.01.2016 р., що підтверджується платіжним дорученням № 95 від 20.03.2017, CMR № 0053071 від 16.03.2017 р., ВМД № 807120/2017/300116 та договором з перевізником.

2) TOB ТПР «БУД» за договором № 01/2017 від 20.03.2017 р., що підтверджується видатковою накладною № 36/01 від 17 липня 2017 р., CMR № 018869 від 16.07.2017, платіжним дорученням № 43475160 від 10.07.2017. № 43475357 від 19.07.2017, видатковою накладною № 46/01 від 31.07.17, CMR № 391402 від 30.07.2017. п/д № 43475516 від 27.07.2017. видатковою накладною № 2/01 від 19.04.2017, п/д № 21665963 від 12.04.2017 р.

3) TOB «СЕЛЛ-ФАСТ Україна» за договором поставки № 55/КП/17 від 01.01.17 р., що підтверджується в/н № 3282 від 07.07.2017. п/д № 43475215 від 13.07.2017 р., ТТН № КР-0003282 від 07.07.2017р. в/н № 5301 від 06.09.2017. п/д № 58083980 від 08.09.2017 р. ТТН № КР-0005301 від 06.09.2017 р.

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 300 від 09.11.2017 р.. яка подана ТОВ «БУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації.

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу країни. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2715.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, (остатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції не зазначено.

28.03.2018 р. ТОВ «БУДІВА» надані Державній фіскальній службі України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори щодо придбання товар), документи щодо транспортування Товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з ТОВ «НТЦ ЕКОТРЕЙД» шляхом направлення повідомлення.

TOB «БУДІВА» отримана квитанція № 1 згідно якої, документ доставлено до ДФС України та збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов'язаних документів. Через певний час необхідно подбати про прийом квитанції № 2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття електронного документу.

Згідно електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подачі документів до розгляду мають стан - «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

Комісією ДФС України винесено Рішення № 630537/40177201 від 04.04.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 300 від 09.1 1.2017 р.

За договором поставки № ДП-0217/05 від 01.02.2017 р., укладеним між TOB «БУДІВА» (постачальник) та TOB «АГРОБУДІНЖИНІР1НГ» (покупець), позивачем була здійснена поставка товару на суму 14.371 1,82 грн. в тому числі ПДВ - 23951.97 грн. за видатковою накладною № ДП-00000646/01 від 13.12.2017 р. Оплата отриманого товару здійснена Покупцем за платіжним дорученням № 606 від 12.1 1.2017 р.. Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів TOB «БУДІВА». Розташованого м. Дніпро, вул. Квітки Основяненко, 5 на умовах самовивезення товару покупцем (п.4.1. договору).

Придбання товару відбулось у наступних постачальників:

1) TOB «СЕЛЛ-ФАСТ Україна» за Договором поставки № 55/КП/17 від 01.01.2017 р., що підтверджується в/н № 786 1 від 28.11.2017 р., п/д № 66578540 від 05.12.17 р., ТТН № 7861 від 28.1 1.17 р.

2) TOB «Завод Техно Ніколь» (TOB «Завод СВІТОНДЕЙЛ») на підставі Договору поставки № 64 від 10.01.2017 р., що підтверджується видатковою накладною № 5969 від 19.09.17 р. та ТТН № ЗТН00005969 від 19.09.2017 р. Оплата товару здійснена за платіжним дорученням № 66577995 від 02.11.2017 р.

3) TOB «Завод теплоізоляційних матеріалів «ТЕХНО» за договором поставки № 347 від 14.01.2016 р., що підтверджується видатковими накладними № 11740 від 12.09.2017 р., № 10887 від 28.08.2017 р., № 15565 від 22.11.2017 р., № 16334 від 08.12.2017 р., № 14848 від 08.11.2017, № 16368 від 08.12.2017 р., та товарно-транспортними накладними доданими до договору та цієї заяви. Оплата придбаного товару здійснена за платіжними дорученнями № 6657866 1 від 11.12.2017 р., № 66578130 від 13.11.2017 р., № 66578669 від 11.12.2017 р., № 665 78410 від 28.11.2017 р., № 60852243 від 14.09.2017р., № 57113361 від 31.08.2017 р.

4) TOB «ТПР БУД» за Договором поставки № 01/2017 від 20.03.2017 р., що підтверджується видатковою накладною № 53/01 від 04.08.2017 р., № 64/01 від 14.08.2017 р., № 41/01 від 24.07.2017 р., № 95/01 від 10.10.2017 р., міжнародними товарно-транспортними накладними (CMR ) № 360700 від 04.08.2017 р., № 022216 від 14.08.2017 р., № 0061329 від 10.10.2017 р., та платіжними дорученнями про сплату поставленого товару.

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 263 від 12.12.2017 р., яка подана TOB «БУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації.

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з У KT ЗЕД: 271 5.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції не зазначено.

12.03.2018 р. ТОВ «БУДІВА» надані Державній фіскальній службі України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори щодо придбання товару, документи щодо транспортування Товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з TOB «АГРОБУДІНЖИНІРІНГ» шляхом направлення повідомлення.

TOB «БУДІВА» отримана квитанція № 1 згідно якої, документ доставлено до ДФС України та збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов'язаних документів. Через певний час необхідно подбати про прийом квитанції № 2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття електронного документу.

Але відповідно до електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подачі документів до розгляду мають стан - «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

Комісією ДФС України винесено Рішення № 612734/40177201 від 16.03.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 263 від 12.12.2017 р.

За договором поставки № ОД-0517/07 від 16.05.2017 р., укладеним між TOB «БУДІВА» (постачальник) та TOB «ТЕРМОПАЛ» (покупець), позивачем була здійснена поставка товару на суму 44202,05 гри. в тому числі ПДВ - 7367,01 грн. за видатковою накладною № ОД-00002430/01 від 13.12.2017 р. Оплата отриманого товару здійснена Покупцем за платіжним дорученням № 10 від 22.11.2017 р. Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів TOB «БУДІВА». розташованого в м. Одеса, 1-й Промисловий провулок, 9 (вул. Плієва) на умовах самовивезення товару покупцем (п.4.1. договору).

Проданий товар був придбаний у постачальника ПП «ІТАЛ КЕРАМІКА» за договором поставки № 1567 від 18.10.2016 р., що підтверджується в/н № від 30.11.2017 р. в /н № від 20.10.2017 р., в/н № від 24.10.2017 р., в/н № від 17.11.2017 р., в/н № від 22.11.2017 р., в/н № від 13.12.2017 р. та відповідними ТТН до зазначених видаткових накладних та платіжні доручення про сплату отриманого товару.

Також частина товару була придбана у ФОП ОСОБА_6 на підставі рахунку-фактури № 309 від 12.12.2017 р., що підтверджується видатковою накладною № 309 від 12.12.2017 р. та ТТН № ОДН-0000846 від 12.12.2017 р.

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 314 від 13.12.2017 р.. яка подана TOB «БУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації.

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу раїни. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації. а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2715.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції :зазначено.

12.03.2018 р. ТОВ «БУДІВА» надані Державній фіскальній службі України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори юдо придбання товару, документи щодо транспортування Товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з TOB «ТЕРМОПАЛ» шляхом направлення повідомлення.

TOB «БУДІВА» отримана квитанція № 1 згідно якої, документ доставлено до ДФС України а збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов'язаних документів. Через певний час необхідно подбати про прийом квитанції № 2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття електронного документу.

Згідно електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подачі документів до розгляду мають стан - «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

Комісією ДФС України винесено Рішення № 612736/40177201 від 16.03.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 314 від 13.12.2017 р.

За договором поставки № К-0917/05 від 25.09.2017 р., укладеним між TOB «БУДІВА» (постачальник) та TOB «СВОД-ІНЖИНІРИНГ» (покупець), позивачем була здійснена поставка товару на суму 36786,86 грн. в тому числі ПДВ - 613 1.14 гри. за видатковою накладною № КИ-00004428/01 від 06.11.2017 р. Оплата отриманого товару здійснена Покупцем за платіжним дорученням № 81 від 03.1 1.2017 р.. Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів TOB «БУДІВА», розташованого в м. Київ, вул.Будіндустрії.7 на умовах самовивезення товару покупцем (п.4.1. договору). Проданий товар був придбаний у наступних постачальників:

1) TOB «Завод ТехноНіколь» (ГОВ «Завод СВІТОНДЕЙЛ»)на підставі Договору поставки № 64 від 10.01.2017 р., що підтверджується видатковими накладними № 7425 від 31.10.2017 р. та ТТН № ЗТН00007425 від 31.10.2017 р. Оплата товару здійснена за платіжним дорученням № 66578052 від 06.11.2017 р.

2) ИООО «Кровельний завод ТехноНиколь» (Республіка Беларусь) за Контрактом № П-15895007 від 14.01.2016 р., що підтверджується наступними первинними документами:

- Інвойс№ 684 від 08.02.17 р.

Платіжне доручення № 16 від 13.02.2017 р. про сплату рахунку в іноземній валюті. Товарна накладна № 1384891 від 15.02.2017 р.

Міжнародною товарно-транспортною накладною (CMR) від 16.02.2017 р. договорами з перевізниками товару.

3) TOB «АКВІЛОН ДІСТРІБЬЮШН» на підставі рахунку-фактури № СФ-0020517 від

31.07.2017 р., в/н № РН-0021710 від 03.08.2017 р., ТТН № ДБ000017398 від 03.08.17 р., та п/д № 49014647 від 01.08.2017 р.

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 135 від 03.11.2017 р.. яка подана TOB «БУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації.

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2715.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції не зазначено.

28.03.2018 р. ТОВ «БУДІВА» надані Державній фіскальній службі України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори щодо придбання товару, документи щодо транспортування Товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з TOB «СВОД-ІНЖИНІРИНГ» шляхом направлення повідомлення.

TOB «БУДІВА» отримана квитанція № 1 згідно якої, документ доставлено до ДФС України та збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов'язаних документів. Через певний час необхідно подбати про прийом квитанції № 2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття електронного документу.

Згідно електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подачі документів до розгляду мають стан - «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

Комісією ДФС України винесено Рішення № 630539/40177201 від 04.04.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 135 від 03.11.2017 р.

За договором поставки № ОД-0516/04 від 12.05.2016 р., укладеним між TOB «БУДІВА» (постачальник) та ГОВ «АЛЬКАРІМ-БУД» (покупець), позивачем була здійснена поставка товару на суму 55575,85 грн. в тому числі ПДВ - 9262.64 грн. за видатковою накладною № ОД-00002621/01 від 13.12.2017 р. Оплата отриманого товару здійснена Покупцем за платіжним дорученням № 19342 від 20.12.2017 р.. Відвантаження товару покупцеві здійснене зі складів TOB «БУДІВА», розташованого в м. Одеса, 1-й Промисловий провулок, 9 (вул. Плієва) на умовах самовивезення товару покупцем (п.4.1. договору).

Проданий товар був придбаний у наступних постачальників:

1) TOB «Завод Техно Ніколь» (ТОВ «Завод СВІТОНДЕЙЛ»)на підставі Договору поставки № 64 від 10.01.2017 р., що підтверджується видатковими накладними № 6403 від 28.09.17 р. та ТТН № ЗТН00006403 від 28.09.2017 р. Оплата товару здійснена за платіжним дорученням № 60852601 від 29.09.1 7 р. та № 65385901 від 04.10.2017 р.

2) ИООО «Кровельний завод ТехноНиколь» (Республіка Беларусь) за Контрактом № П-15895007 від 14.01.2016р., що підтверджується наступними первинними документами:

- Інвойс№ 722 від 09.02.2017 р.

Платіжне доручення № 16 від 13.02.2017 р. про сплату рахунку в іноземній валюті. Товарна накладна № 1384932 від 20.02.2017 р.

Міжнародною товарно-транспортною накладною (CMR) від 21.02.2017 р. договорами з перевізниками товару.

Відповідно до вимог податкового законодавства за першою подією позивачем була складена податкова накладна № 294 від 13.12.2017 р., яка подана TOB «БУДІВА» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації.

Зупинення реєстрації відбулось відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації, а саме: за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2715.

В квитанції про зупинення ДФС запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, але яких саме, в квитанції не зазначено.

22.03.2018 р. ТОВ «БУДІВА» надані Державній фіскальній службі України первинні бухгалтерські документи (договори поставки, видаткові накладні, платіжні доручення, договори щодо придбання товару, документи щодо транспортування Товару тощо), які підтверджують реальність господарської операції з TOB «АЛЬКАРІМ-БУД» шляхом направлення повідомлення.

TOB «БУДІВА» отримана квитанція № 1 згідно якої, документ доставлено до ДФС України та збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов'язаних документів. Через певний час необхідно подбати про прийом квитанції № 2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття електронного документу.

Згідно електронної системи М.Е.Д.О.К повідомлення щодо подані документів до розгляду мають стан - «в дорозі», тобто до розгляду не прийняті та не розглянуті.

Комісією ДФС України винесено Рішення № 621864/40177201 від 30.03.2018 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 294 від 13.12.2017 р.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА.

Стаття 19 Конституції України.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 2 КАС України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 6 Конвенції «Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» (ст. 2) передбачає «Рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції».

В рішенні ЄСПЛ у справі «Звежинський проти Польщі» визначено: «73. Суд підкреслює, що, розглядаючи питання, які мають загальний інтерес, органи державної влади повинні діяти коректно і дуже послідовно (див. цит. вище рішення у справі «Беєлер проти Італії»). Крім того, як охоронець громадського порядку держава має моральне зобов'язання бути взірцевою, вона повинна стежити за тим, щоб такими були й державні органи, що захищають публічний порядок».

У національному законодавстві відносини, що виникають у сфері справлення податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України. ПКУ визначає вичерпний перелік податків і зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податкове законодавство України складається, зокрема, з Конституції України, Податкового кодексу України та нормативно правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього кодексу (ст. 3 ПКУ).

Згідно із ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Положеннями п.п.16.1.2., 16.1.3 п.16.1. ст.16 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п.п.19-1.1.27 п.19-1.1 ст.19-1 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, в тому числі, забезпечують розвиток, впровадження та технічне супроводження інформаційно-телекомунікаційних систем і технологій, автоматизацію процедур, зокрема організацію впровадження електронних сервісів для суб'єктів господарювання контролюючими органами.

Відповідно до положень п. 185.1 статті 185 ПК України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; в) ввезення товарів на митну територію України; г) вивезення товарів за межі митної території України; е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

Приписами п.187.1 ст. 187 ПК України передбачено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб'єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Згідно з положеннями п.201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата складання податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду.

Пунктом 201.10. статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з п. 74.2. статті 74 ПК України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до п.5 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Приписами п.п. 12,13,14,17 Порядку № 1246 передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення реєстрації таких податкових накладних та/або розрахунків коригування відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, в якій зазначаються відомості та перелік документів, визначених підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Зазначеним нормам порядку № 1246 кореспондують приписи п. 201.16 ст. 201 ПКУ, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п. 1,2,6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , що затверджені Наказом Міністерства фінансів України 13.06.2017 № 567, оцінка ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) здійснюється ДФС шляхом проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування цим Критеріям (далі - Моніторинг).

Моніторинг здійснюється ДФС на підставі аналізу даних звітних показників платника податку, наявної податкової інформації, а також інформації, поданої платником податку за формою згідно з додатком до цих Критеріїв, яка відображає специфіку господарської діяльності платника податку окремо за кожним видом економічної діяльності, якщо така інформація врахована комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС).

Моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: 1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); 2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної / розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Згідно з п. 1 Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 567, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567 (далі - Критерії):

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Суд вказує, що в квитанціях № 1 за якими зупинено реєстрацію податкових накладних зазначено, що податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків визначеним п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених Наказом МФУ від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання СМКОР, виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання. Проте, як зазначено вище судом п. 6 Критеріїв містить два підпункти критеріїв оцінки ступеня ризиків податкових накладних, тоді як в квитанціях не визначено конкретного підпункту п.6 Критеріїв, яким відповідають податкові накладні, що є на думку суду підставою вважати зазначені квитанції такими, що складені із порушенням норм законодавства.

Так, суд вказує на те, що в залежності від того, якому саме критерію оцінки ступеня ризику визначеному у пп. 1 чи пп. 2 п. 6 Критеріїв відповідає податкова накладна, суб'єкт підприємництва має надати певний вичерпний перелік документів.

Такі переліки визначені законодавцем окремо для податкових накладних, що відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків передбачених пп. 1 та пп. 2 п. 6 Критеріїв.

Відповідно до п.1,2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" від 29 березня 2017 р. № 190, комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ВИСНОВКИ СУДУ. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Сукупність наданих первинних документів не дають підстав для сумніву щодо придбання позивачем товару та його поставки покупцям контрагентам позивача.

Факт реалізації зумовлював обов'язок позивача в силу вимог п. 187.1 ст. 187, пп. 201.1, 201.7, 201.10 ст.201 Податкового кодексу України сформувати та направити для реєстрації податкові накладні, тобто за правилом першої події, що у даному випадку і було виконано позивачем шляхом подання податкових накладних № 569 від 17.11.2017 р., № 284 від 09.11.2017 р., № 696 від 23.11.2017 р., № 263 від 12.12.2017 р., № 314 від 13.12.2017 р., № 135 від 03.11.2017 р., № 294 від 13.12.2017 р., № 300 від 09.11.2017 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Наявні в матеріалах справи документи, у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні. Судом не встановлено обставин, які б свідчили про юридичну дефектність поданих до Державної фіскальної служби України документів чи їх неповноту.

Таким чином, беручи до уваги те, що податкові накладні видано в межах операцій, які є об'єктом оподаткування; фактичне виконання даних операцій підтверджується матеріалами справи та відповідачем наведене не спростовано та не доведено зворотного; постачальник та покупці є платниками ПДВ; податкові накладні подано для реєстрації у встановлений п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України строк, а також враховуючи те, що відповідачем не доведено наявності інших підстав для зупинення реєстрації та відмови у реєстрації податкових накладних та судом не встановлено обставин, які б перешкоджали видачі податкових накладних та прийняттю рішення про їх реєстрацію, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для відмови у реєстрації податкових накладних шляхом прийняття оскаржуваних рішень, які прийнято без врахування всіх обставин, що мали суттєве значення для оцінки реальності господарських операцій та для цілей прийняття оскаржуваних рішень, а також без врахування наведених вище норм податкового законодавства.

Судом також враховується, що оскаржувані рішення не містять чіткої підстави для відмови у реєстрації - чи то подані документи складені з порушенням законодавства, чи то не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової (зазначено та/або).

У той же час, головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення контролюючого органу не відповідають наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на не можливість реалізації свого права або обов'язку платником податків щодо виконання юридичного волевиявлення суб'єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що в оскаржуваних рішеннях комісії ДФС України, у якості підстав для їх прийняття вказано: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.".

На думку суду, така підстава для прийняття рішень є формальною, оскільки не можливо встановити, що саме порушив суб'єкт підприємницької діяльності, а саме: суб'єктом підприємництва надано копії документів, що складені з порушенням законодавства, чи документи є недостатніми, або документи надано у недостатній кількості та складені з порушенням законодавства.

На думку суду, позивач виконав свій обов'язок щодо надіслання до ДФС України первинних документів та пояснень щодо наданих документів на підтвердження факту господарських операцій з контрагентами, які зазначені в податкових накладних.

Податковий кодекс України та Порядок №1246 не уповноважує податковий орган у разі відмови у прийнятті податкових накладних спонукати платника податків на здійснення певних дій, зокрема звернення до Державної податкової інспекції за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки.

Вказана правова позиція висловлена у Постанові Верховного суду від 06.03.2018 р. (справа № 826/4475/16).

Крім того, суд критично ставиться до доводів відповідача щодо відсутності підпису та печатки на платіжному доручені до податкової накладної №263 від 12.12.2017 р., оскільки вказані платіжні доручення були сформовані за допомогою системи "клієнт - Інтернет - банк" - "ІНТЕРНЕТ-БАНК ПРИВАТ 24", у зв'язку з чим на вказаних платіжних дорученнях відсутні відбиток печатки та підпис посадової особи.

Згідно положень п. 11.1. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. № 22, оперативне ведення клієнтом своїх рахунків у банку та обмін технологічною інформацією, визначеною в договорі між банком та клієнтом клієнт може здійснювати за допомогою систем дистанційного обслуговування. Під час здійснення розрахунків за допомогою систем "клієнт - банк", "клієнт - Інтернет - банк" тощо застосовуються електронні розрахункові документи. Реквізити електронного розрахункового документа, що використовуються в системах "клієнт - банк", "клієнт - Інтернет - банк", визичаються договором між банком та клієнтом, але обов'язково цей документ має містити такі з них, зокрема електронний(і) підпис(и)/ електронний(і) цифровий(і) підпис(и) відповідно до вимог, установлених нормативно-правовим актом Національного банку з питань застосування електронного підпису в банківській системі України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що рішення комісії Державної фіскальної служби України № 637018/40177201 від 06.04.2018 р., № 630540/40177201 від 04.04.2018 р. № 630538/40177201 від 04.04.2018 р. № 630539/40177201 від 04.04.2018 р. № 621864/40177201 від 30.03.2018 р. № 630537/40177201 від 04.04.2018 р. є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання ДФС України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 569 від 17.11.2017 р., № 284 від 09.11.2017 р., № 696 від 23.11.2017 р., № 263 від 12.12.2017 р., № 314 від 13.12.2017 р., № 135 від 03.11.2017 р., № 294 від 13.12.2017 р., № 300 від 09.11.2017 р. суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.201.16.4 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, наказом Головного управління ДФС в Одеській області №1766 від 14.03.2018р. створено Комісію, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному держаному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, діяльність якої регламентується Постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2018р. «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Пунктом 19-22 Постанови Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018р. «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Позивач у позовній заяві просить зобов'язати ДФС України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 569 від 17.11.2017 р., № 284 від 09.11.2017 р., № 696 від 23.11.2017 р., № 263 від 12.12.2017 р., № 314 від 13.12.2017 р., № 135 від 03.11.2017 р., № 294 від 13.12.2017 р., № 300 від 09.11.2017 р.

Згідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З урахуванням того, що реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснює Комісія, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної коригування в Єдиному держаному реєстрі податкових накладних при Головному управління ДФС в Одеській області, суд дійшов висновку про задоволення позову в цій частині шляхом зобов'язання Головне управління ДФС в Одеській області здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 569 від 17.11.2017 р., № 284 від 09.11.2017 р., № 696 від 23.11.2017 р., № 263 від 12.12.2017 р., № 314 від 13.12.2017 р., № 135 від 03.11.2017 р., № 294 від 13.12.2017 р., № 300 від 09.11.2017 р.

Стаття 19 Конституції України в першому реченні закріплює автономію особистості в її різноманітній життєдіяльності, а у другому реченні містить її королларій, передбачаючи, що держава не може виходити за межі повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

Саме Конституція і закони визначають ту межу, за яку держава не має переступати, і умови, за яких держава може втручатися у автономію особи і суспільства. Однак, найдосконаліша система законодавства залишиться без жодного впливу на суспільне життя, якщо судова система не забезпечує дієвість цього законодавства. Якщо судова система в цілому не виявляє такої здатності, то виконання завдань судочинства в кожному окремому випадку стає проблематичним.

Одне з основних завдань судової системи в демократичному суспільстві полягає у практичному забезпеченні гарантій автономії суспільства у найширшому розумінні цього слова: автономії думки, автономії громадської активності, приватних справ, автономії науки і бізнесу. Якщо судова система не забезпечує захист суспільства від втручання держави, суспільство залишається беззахисним, і межі його свободи залежать лише від бажання і здатності уряду їх порушувати.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною 17.07.1997р., кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідні, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Метою зазначених положень Конвенції є запобігання свавільному захопленню власності, конфіскації, експропріації та іншим порушенням принципу безперешкодного користування своїм майном, в тому числі, юридичними особами.

Як свідчить практика Європейського суду з прав людини, найчастіше втручання у право власності фізичних та юридичних осіб відбувається з боку державних органів, зокрема, органів виконавчої влади, іноді органів судової влади, шляхом прийняття законодавчих актів чи при винесенні незаконного рішення суду, тоді як ст. 1 Протоколу №1 забороняє будь-яке невиправдане втручання державних органів. Втручання має бути законним, тобто здійснено на підставі закону. При цьому під «законом» Конвенція розуміє нормативний акт, що має бути доступним, передбачуваним та відповідати всім вимогам нормативного акта. «Доступність закону» означає наявність доступу та знань щодо цього закону в суспільстві та у осіб. «Передбачуваність» означає можливість передбачити певні дії або наслідки, що можуть виникнути в зв'язку із застосуванням закону.

Незважаючи на те, що держави мають широкі рамки розсуду при визначенні умов і порядку, за яких приватна особа може бути позбавлена своєї власності, позбавлення останньої, навіть, якщо воно переслідує законну мету в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення ст. 1 Протоколу №1, якщо не була дотримана розумна пропорційність між втручанням у права фізичної чи юридичної особи й інтересами суспільства. Також буде мати місце порушення ст. 1 Протоколу №1 й у випадку, коли наявний істотний дисбаланс між тягарем, що довелося понести приватній особі, і переслідуваними цілями інтересів суспільства.

Закріплюючи право кожного на мирне володіння своїм майном, ст. 1 за своєю суттю є гарантією права власності, що зазначено в п. 63 рішення Європейського суду з прав людини від 13.06.1979р. у справі «Маркс проти Бельгії».

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ «БУДІВА» підлягають задоволенню, оскільки оскаржувані рішення комісії ДФС України прийняті з порушенням вимог податкового законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Конвенція не гарантує захист теоретичних та ілюзорних прав, а гарантує захист прав конкретних та ефективних (рішення "Артіко проти Італії" від 13.05.1980р.). Право може вважатися ефективним, тільки якщо зауваження сторін насправді "заслухані", тобто належним чином вивчені судом ("Дюлоранс проти Франції", п. 34553/97, п. 33, від 21.03.2000р.; "Донадзе проти Грузії", n 74644/01, пп. 32 від 07.03.2006р.).

З огляду на наведену практику ЄСПЛ, вмотивовувати - наводити аргументи, докази, які пояснюють, виправдовують певні дії, вчинки тощо або доводять їх необхідність. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його прийняття.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАСУ, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 139, 242, 246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВА» до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними рішень та зобов'язання здійснити дії по реєстрації податкових накладних задовольнити повністю.

Визнати протиправними рішення Комісії Державної фіскальної служби України №612734/40177201 від 16.03.2018 р., №612736/40177201 від 16.03.2018 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області ДФС України №637018/40177201 від 06.04.2018 р., №630540/40177201 від 04.04.2018 р., №630538/40177201 від 04.04.2018 р., №630539/40177201 від 04.04.2018р., №621864/40177201 від 30.03.2018 р., №630537/40177201 від 04.04.2018р.

Зобов'язати ДФС України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №569 від 17.11.2017 р., №284 від 09.11.2017 р., №696 від 23.11.2017 р., №263 від 12.12.2017 р., №314 від 13.12.2017 р., №135 від 03.11.2017 р., №294 від 13.12.2017 р., №300 від 09.11.2017 р.

Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВА» суму судового збору за подання адміністративного позову за:

платіжним дорученням №665788651 від 22.08.2018 р. у сумі 14096,00 грн. (чотирнадцять тисяч дев'яносто шість гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВА" - , вул. Степова, 18/20, м. Одеса, 65091, телефон: НОМЕР_4 e-mail:

Державна фіскальна служба України - , адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, телефони служби діловодства: тел. НОМЕР_5 тел. +НОМЕР_3 тел. НОМЕР_1, електронна пошта: , www.minrd.gov.uа; e-mail: .uа, .uа

Комісії Державної фіскальної служба України - , адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, телефони служби діловодства: тел. НОМЕР_5 тел. НОМЕР_2 тел. НОМЕР_1, електронна пошта: , www.minrd.gov.uа; e- mail: .uа, .uа

Головне управління ДФС України в Одеській області - адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, , телефон: , електронна пошта:

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

.