Справа № 316/468/18(ЗП/808/125/18)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

31 жовтня 2018 року м. Дніпросправа № 316/468/18(ЗП/808/125/18)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

суддя-доповідач: Шальєва В.А.

судді: Білак С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2018 р. (суддя Лазаренко М.С.) в справі № 316/468/18 за позовом ОСОБА_3 до Енергодарської міської ради Запорізької області, Енергодарського міського голови Музики Павла Олексійовича, Енергодарської міської виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2018 р. відкрите загальне позовне провадження в справі за позовом ОСОБА_3 до Енергодарської міської ради Запорізької області, Енергодарського міського голови Музики Павла Олексійовича, Енергодарської міської виборчої комісії про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради № 1 від 15.03.2018 р. «Про дострокове припинення повноважень депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_3»; визнання протиправними дій та бездіяльності Енергодарського міського голови; скасування постанови Енергодарської міської виборчої комісії № 1 від 19.03.2018 р.«Про визнання обраним депутатом Енергодарської міської ради Запорізької області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2»; скасування постанови Енергодарської міської виборчої комісії № 2 від 19.03.2018 р. «Про реєстрацію депутата Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2, обраного на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Енергодарської міської ради Запорізької області».

26.06.2018 р. третьою особою ОСОБА_2 подана апеляційна скаргу на ухвалу від 23.05.2018 р., в якій він просить скасувати ухвалу, вказує на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Вважає, що судом першої інстанції не дотримано приписів Кодексу адміністративного судочинства України в частині правил предметної підсудності, оскільки вважає, що цей спір пов'язаний з виборчим процесом, а тому справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у звязку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Відкриваючи провадження у справі, суд першої інстанції вважав, що справа предметна підсудна саме окружного адміністративному суду.

Суд вважає, що відсутні підстави для скасування ухвали, з огляду на наступне.

Виходячи з позовної заяви, предметом позову є рішення Енергодарської міської ради про дострокове припинення повноважень депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_3, а також постанови Енергодарської міської виборчої комісії про визнання обраним депутата в багатомандатному виборчому обрізу ОСОБА_2 та про реєстрацію депутата ОСОБА_2

Тобто, постанови Енергодарської міської виборчої комісії є похідними від рішення Енергодарської міської ради про дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_3

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб.

В спірному випадку предмет оскарження не пов'язаний з виборчим процесом або процесом референдуму, а стосується процедури припинення повноважень обраного депутата місцевої ради, яка врегульована Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», проводиться поза межами виборчого процесу, відповідно, цей позов не може розглядатися за правилами, встановленими статтею 273 КАС України.

Розгляд такої справи повинен здійснюватися за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, судом першої інстанції ухвала про відкриття провадження у справі прийнята із дотримання правил предметної підсудності, а доводи апелянта є необґрунтованими та спростованими приведеними вище висновками суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2018 р. в справі № 316/468/18 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2018 р. в справі № 316/468/18 за позовом ОСОБА_3 до Енергодарської міської ради Запорізької області, Енергодарського міського голови Музики Павла Олексійовича, Енергодарської міської виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 31.10.2018 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31.10.2018 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко