Справа № 813/2811/18
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2018 рокуЛьвів№ 857/1234/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року, головуючий суддя - Карп»як О.О., ухвалене у м.Львові, у справі за адміністративним позовом Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

В липні 2018 року позивач - Верхньосиньовидненська селищна рада Сколівського району Львівської області звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 10200 грн., винесену 18.06.2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубиком О.І. стосовно Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 року суд витребував у Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №55207384 та зобов»язав подати вказані докази у строк до 28.08.2018 року.

Копія вищезазначеної ухвали була скерована Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області шляхом надсилання на електронну адресу, яка вказана на офіційному бланку даної установи, що підтверджується електронним звітом.

До 28.08.2018 року включно Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області вказану ухвалу не виконали та не подали жодних доказів про неможливість виконання вищезазначеної ухвали.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року зобов»язано стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області штраф у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 5286 (п»ять тисяч двісті вісімдесят шість) грн.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області подало апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що електронна адреса неофіційна, адже не зареєстрована у базі даних Системи, розміщеної на офіційному веб-сайті «Судова влада України», а тому учасник судового процесу не може вважатися належним чином повідомлений про надання копії матеріалів виконавчого провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні у справі письмові докази та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 року про відкриття адміністративного провадження суд витребував у Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №55207384 та у п»ятиденний термін з дня вручення даної ухвали зобов»язав їх скерувати на адресу вказаного суду.

Копія вищезазначеної ухвали була скерована Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області шляхом надсилання на електронну адресу, яка вказана на їх офіційному бланку, 27.07.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

Не отримавши необхідні докази, суд ухвалою від 21.08.2018 року повторно витребував у Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а також Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №55207384 та зобов»язав подати вказані докази у строк до 28.08.2018 року.

Як видно з матеріалів справи, електронне повідомлення з копією вказаної ухвали надіслане на електронну адресу, яка вказана на офіційному бланку, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області () та Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (), про що свідчить наявність електронного звіту про отримання.

Відтак, станом на 28.08.2018 року Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області вказану ухвалу не виконали та не подали жодних доказів про неможливість виконання вищезазначеної ухвали.

Постановляючи ухвалу про стягнення з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області штраф у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 5286 грн, суд першої інстанції виходив з того, що отримавши ухвалу суду від 21.08.2018 року про витребування доказів, яка набрала законної сили, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ухилилися від її виконання без поважних на те причин та проігнорували рішення суду.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального і процесуального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Як встановлено ч. 6, 7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов»язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п»яти днів з дня вручення ухвали.

Так, у своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що невиконання ухвали про витребування доказів обумовлюється неналежним повідомленням учасника судового процесу про надання копій матеріалів справи виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» відправлення та передавання електронних документів здійснюються автором або посередником в електронній формі за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем або шляхом відправлення електронних носіїв, на яких записано це документ.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 даного Закону електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа.

Як встановлено судом та видно з матеріалів справи, електронний документ було надіслано на електронну адресу, яку Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області зазначив у своєму відзиві на позовну заяву від 09.08.2018 року. Даний документ із додатками відповідач надіслав на електронну пошту Львівського окружного адміністративного суду, про що свідчить електронний звіт від поштового сервера mail.court.gov.ua.

На подану відповідачем електронну адресу судом було надіслано ухвалу про витребування доказів від 21.08.2018 року, що підтверджується повідомленням від поштового сервера, отриманого 22.08.2018 року.

Проте, на момент постановлення ухвали судом від 28.08.2018 року Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області докази не подали та не зазначили причину таких своїх дій.

Виходячи із наведеного, відповідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб»єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, аналізуючи наведене вище, колегія суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем протиправно проігноровано ухвалу про витребування доказів, а відтак судом правомірно стягнено з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області штраф у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування ухвали колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 149, 243, 272, 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року у справі №813/2811/18 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сил з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді О. М. Довгополов
В. В. Святецький