Справа № 743/1529/18
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1529/18
Провадження №2-а/743/111/18
УХВАЛА

29 жовтня 2018 року суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б., перевіривши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №19 від 21 вересня 2018 року.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області Жовток Є.А. від 19.10.2018 року відкрито провадження за вказаним позовом. При цьому питання про поновлення пропущеного строку не вирішувалося.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 29.10.2018 року заяву головуючого по справі судді Жовтка Є.А. про самовідвід задоволено.

Враховуючи, що системою «Д-3» справу була автоматично розподілена судді Сташківу В.Б., вважаю за необхідне справу за позовом ОСОБА_1 до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, прийняти до свого провадження, та призначити справу до судового засідання.

Вирішуючи питання про про поновлення строку звернення до суд, суд враховує наступне.

ОСОБА_1 просила поновити строк на оскарження постанови, як такий, що пропущений з поважних причин, оскільки постанова винесена 21 вересня 2018 р., 26 вересня 2018 року вона подала скаргу на постанову до ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 02 жовтня 2018 року скаргу залишив без задоволення. Вказує, що застосування процедури адміністративного оскарження, яка передбачена п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП спричинило пропущення десятиденного строку на оскарження постанови до суду.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено або у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Виходячи з наведеного, КУпАП передбачає альтернативну можливість оскарження постанов про накладення стягнень або у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в місцевий загальний суд як адміністративний.

За приписом ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Згідно ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

З матеріалів справи та матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП чітко вбачається, що:

- спірна постанова військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пропритягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП та про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. винесена 21 вересня 2018 року;

- 26 вересня 2018 р. ОСОБА_1 подала скаргу на вказану постанову, тобто у десятиденний строк на оскарження постанови по справі про адміністративні правопорушення до ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02 жовтня 2018 р. № 3140 скарга залишена без задоволення.

Перевіряючи поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд знаходить, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежить від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Судом однозначно робиться висновок, що ОСОБА_1 пропустила 10-денний строк на оскарження постанови до суду, передбачений ч. 2 ст. 286 КАС України та ст. 289 КУпАП України.

В той же час, оскарження ОСОБА_1 вказаної постанови саме до Чернігівського ОВК свідчить про те, що нею вживались активні заходи на захист своїх прав.

Суд враховує правову позицію, викладену в рішеннях Європейського Суду з прав людини від 13.01.2000 р. по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» та від 28.10.1998 р. по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії», відповідно до якої надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми може призвести до позбавлення заявників права доступу до суду і завадити розгляду їхніх позовних вимог, що є порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вказане в сукупності є підставою для поновлення ОСОБА_1 строку на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення, як такого, що пропущено з поважних причин, тому клопотання останньої про поновлення строку на оскарження постанови підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 120, 122, 123 КАС України, ст.ст. 288, 289 КУпАП, суд

У Х В А Л И В :

Справу № 743/1529/18 за позовом ОСОБА_1 до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - прийняти до свого провадження.

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 10-денний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 286 КАС України та ст. 289 КУпАП України на оскарження постанови за справою про адміністративне правопорушення № 19 від 21 вересня 2018 року, винесену військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про притягнення останньої до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП та про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Призначити судовий розгляд по справі на 12 год. 30 хв. 07 листопада 2018 року, повідомивши про це сторони.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.Б.Сташків