Справа № 761/47548/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 жовтня 2018 року № 761/47548/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити дії, стягнення

коштів,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (надалі також ОСОБА_1, позивач) з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (надалі також - ГУ ПФУ в м.Києві, відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку пенсії з 17.12.2015 позивачу; зобовязати відповідача встановити позивачу, з 01.01.2016, пенсію за віком в розмірі 3749,49 грн.; зобовязати відповідача виплатити заборгованість по пенсії в розмірі 15 889,26 грн. за період з 17.12.2015 по 01.02.2017.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 05.01.2018 в порядку п.2 ч.1 ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м.Києві, Центрального обєднаного УПФУ в м.Києві про протиправною бездіяльності та стягнення коштів передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м.Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 22.02.2018 суддею Смолієм І.В. прийнято справу до провадження, відкрито провадження за правилами спрощеного провадження та запропоновано відповідачам подати до суду документально обґрунтований відзив на позовну заяву з доказами, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Проте, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, враховуючи необхідність вислухати пояснення сторін та дослідити документи та докази в даній справі, а також враховуючи не надання відповідачами суду та позивачу обґрунтованого відзиву на позовну заяву, суд, ухвалою від 15.05.2018 призначив судове засідання на 05.06.2018.

В судовому засіданні, 05.06.2018, відповідач подав відзив на позовну заяву в якому просив суд у задоволенні позову відмовити, оскільки при призначенні позивачу пенсії за віком діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 №203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві» створено нову юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, реорганізоване шляхом злиття Правобережного, Лівобережного, Центрального обєднаних управлінь Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27 квітня 2018 внесено запис про припинення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві ().

В судовому засіданні, враховуючи викладене та подане клопотання представника ГУ ПФУ в м.Києві, Окружний адміністративний суд міста Києва замінив первинного відповідача Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська,14, ) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ).

Позивач скористався своїм правом відповідно до ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України та 26.06.2018 подав відповідь на відзив відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.8 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримувала пенсію за віком, як мати інваліда з дитинства відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 26.04.2017 у справі №761/3823/17, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017, визнано протиправними дії відповідачів щодо відмови у перерахунку пенсії за віком, зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Центральне обєднане управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до чинного законодавства, з 17.12.2015, та виплатити заборгованість.

27.10.2017 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Центрального обєднаного управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві щодо негайного виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 26.04.2017 у справі №761/3823/17.

Листом від 29.11.2017 №29326/02/Р-1267/2 ГУ ПФУ в м.Києві повідомило, що Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві з 17.12.2015 проведено перерахунок пенсії позивача з відкоригованим показником середньої заробітної плати по Україні відповідно до якого показник пенсії після перерахунку з 17.12.2015 не змінився та становить 2414,68 грн., а з 01.10.2017 розмір пенсії становить - 3039,96 грн.

Такий розмір пенсії позивачка вважає протиправною, оскільки відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії з урахування індексу споживчих цін, у звязку з чим звернулась до суду із позовом, оскільки вважає такі дії протиправними.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (надалі також - Закон №1282-ХІІ), а також прийнятим на його виконання Порядком проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (надалі також - Порядок №1078).

Відповідно ст.2 Закону №1282-ХІІ в редакції від 12.06.2016 об'єктом індексації грошових доходів населення є пенсії. Ст.4 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону (п.17.1 ст.17 - цей Закон набирав чинності з 01.01.2003). Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ч.2 ст.6 Закону №1282-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених ст.4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Відповідно до п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення» (надалі також Постанова КМУ №1078) в редакції від 24.11.2016 підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (абзац другий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 77 від 11.02.2016 - застосовується з 01.01.2016). Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 №491-IV Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 06.02.2003 №491-IV. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно п.2 Постанова КМУ №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії.

П.4 вище згаданої постанови передбачає, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Сума індексації грошових доходів громадян визначається, як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін поділений на 100 відсотків. У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

В жовтні 2017 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Центрального обєднаного управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві щодо негайного виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 26.04.2017 у справі №761/3823/17 про перерахунок пенсії за віком.

Відповідач листом від 29.11.2017 №29326/02/Р-1267/2 повідомив позивачу, що Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві з 17.12.2015 проведено перерахунок пенсії позивача з відкоригованим показником середньої заробітної плати по Україні відповідно до якого показник пенсії після перерахунку з 17.12.2015 не змінився та становить 2414,68 грн., а з 01.10.2017 розмір пенсії становить - 3039,96 грн.

Відповідно до ст.5 Закону №1282-ХІІ проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VIII до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», який набрав чинності з 01.01.2016, а саме: індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (було 101 відсотка).

З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 №1013, що набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року, набранням чинності з 01.01.2016 року змін до Закону №1282-ХІІ, змінився порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації, а до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про порядок індексації грошових доходів населення із врахуванням змін до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911 у 2016 застосовувалися коефіцієнти індексації та розміри прожиткових мінімумів для проведення індексації пенсій, які були встановлені у грудні 2014.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах. А тому здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання рішення суду, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Таким чином, перерахунок пенсії на підставі постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 26.04.2017 у справі №761/3823/17 є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

При цьому, суд, розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо заявлених позовних вимог про встановлення нового розміру пенсії, з урахуванням індексації пенсії за наростаючим підсумком, за період з 17.12.2015, з 01.12.2016 по 01.02.2017, з 31 грудня 2016 року та з 01 січня 2017 року, зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (надалі також Закон №1058-ІV в редакції Закону на моменту виникнення правовідносин) пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст.1 Закону №1282-ХІІ, визначено, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

За приписами ч.5 цієї статті індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно ст. 4 Закону №1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно ст.5 цього ж Закону проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Відповідно до ст.6 Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З 1 січня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VII, яким внесені зміни до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», а саме: індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Аналогічні зміни були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року №77 до п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення».

28 грудня 2014 до Закону № 1282-ХІІ були внесені зміни, зокрема доповнено ст.5 частиною 6 такого змісту: «Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.».

Одночасно з цим, п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік, а норми і положення Закону №1282-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Фіксована сума індексації встановлюється з 1 числа місяця перерахунку, у випадку, коли розмір підвищення призначеного розміру пенсії менше можливої поточної індексації або попередньої індексації у місяці перерахунку.

Фіксована сума індексації визначається як різниця між можливою поточною індексацією або попередньою індексацією у місяці перерахунку та сумою підвищення пенсії таким чином, щоб сума призначеної пенсійної виплати з урахуванням фіксованої суми індексації не перевищувала загального доходу до підвищення.

Розмір підвищення пенсії з 01.09.2015 проводиться згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 17.09.2015 № 704, де передбачено підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до 1074,00 грн.

Це стало підставою для підвищення розмірів виплат, які залежать від прожиткового мінімуму: мінімальної пенсії за віком, підвищень, доплат і надбавок. Водночас, є категорії осіб, розмір пенсії яких не змінився. Зокрема, це громадяни, в яких розмір пенсії перевищує прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, і до пенсійної виплати не входять складові, що залежать від прожиткового мінімуму.

Таким чином, розмір фіксованої суми індексації становив 150,00 грн.

У зв'язку із змінами до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», внесених від Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ, змінюється порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації.

Так, з 01.12.2015 поняття «базовий місяць» замінюється на поняття «місяць підвищення пенсії». Місяць підвищення розміру пенсії встановлюється той місяць, в якому підвищено розмір пенсії внаслідок перерахунку її постійних складових. До постійних складових пенсії не належить раніше зафіксована сума індексації.

З 1 травня 2016 року проведено перерахунок пенсій відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», відповідно до якого збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 1074,00 грн. до 1130,00 грн.

Таким чином, розмір фіксованої індексації зменшується з 01.05.2016, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації менше суми фіксованої індексації. Зменшення фіксованої індексації з 01.05.2016 проводиться на суму підвищення пенсії. Індексація пенсії з 01.05.2016 зафіксована у такому розмірі, щоб сума пенсійних виплат з урахуванням індексації до проведення перерахунку не перевищувала суми пенсійних виплат після проведення перерахунку з 01.05.2016.

При цьому, виплата фіксованої індексації припиняється з 01.12.2016, якщо з 01.12.2016 підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації більше або дорівнює сумі фіксованої індексації.

Розмір фіксованої індексації зменшується з 01.12.2016, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації менше суми фіксованої індексації. Зменшення фіксованої індексації з 01.12.2016 проводиться на суму підвищення пенсії.

Після проведення перерахунку пенсій з 01.05.2017 перевизначення місяця підвищення пенсії відбувається за умови наявності підстав для визначення травня 2017 року як місяця підвищення пенсії або місяця, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків.

Розмір фіксованої індексації залишається незмінним, якщо з 01.12.2016 не відбулося підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації. Виплата фіксованої індексації припиняється з 01.05.2017, якщо з 01.05.2017 підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації більше або дорівнює сумі фіксованої індексації. Розмір фіксованої індексації зменшується з 01.05.2017, оскільки підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації менше суми фіксованої індексації. Зменшення фіксованої індексації з 01.05.2017 проводиться на суму підвищення пенсії.

У зв'язку з проведенням осучаснення заробітної плати з 01.10.2017, із використанням єдиного показника середньої зарплати за 2016 у розмірі 3764,40 грн. згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» фіксована індексація не зберігається.

Конституційний Суд України у п.2.1 рішення № 20-рп/2011 від 26.12.2011 зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

У п. 2.2. вказаного рішення зазначено, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходи щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Крім того, до спірних правовідносин підлягає застосуванню п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, оскільки він є чинним та не скасований у встановленому Законом порядку, а вимоги прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015, 2016, 2017 роки» не визнані неконституційними.

Таким чином, суд вважає, що з 01 січня 2016 проведення індексації наростаючим підсумком та виплата фактично нарахованих сум проводиться виключно у межах бюджетних асигнувань на вказані цілі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2015 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2015 №67, Бюджетом Пенсійного фонду України на 2016 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2016 №190 та Бюджетом Пенсійного фонду України на 2017 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №17 не передбачено видатки на проведення індексації пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно положень ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Керуючись вимогами ст.ст.2, 5 11, 19, 72 77, 90, 241 246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м.Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Смолій