Справа № 522/5344/18
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/5344/18

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2,
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Одеської області про скасування постанов, поновлення виконавчих проваджень та повернення виконавчих листів,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2018 року ОСОБА_5 (надалі позивач) звернулась до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Одеської області (надалі відповідач, відділ ДВС), в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця відділу ДВС від 18.12.2015 року про закінчення виконавчих проваджень №49508529, №49508536;

- поновити виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів Приморського районного суду м. Одеси №522/817/15-а від 20.11.2015 року про зобовязання Виконавчого комітету Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надати позивачу письмову інформацію про усі вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

- повернути до відділу ДВС виконавчі листи Приморського районного суду м. Одеси від 20.11.2015 року у справі №522/817/15-а про зобовязання Виконавчого комітету Одеської міської ради та Департамент комунальної власності Одеської міської ради надати позивачу письмову інформацію про усі вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що дії державного виконавця не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», оскільки державний виконавець, нехтуючи вимогами законодавства, не провела дій щодо примусового виконання рішення суду та не пересвідчилась у його належному виконанні боржниками.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 року було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_5, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20.04.2015 року - скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_5 задоволено частково, зобов'язано Виконавчий комітет Одеської міської ради та Департамент комунальної власності Одеської міської ради надати ОСОБА_5 письмову інформацію про усі вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд

Приморським районним судом м. Одеси 20.11.2015 року на виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 року у справі №522/817/15-а було видано виконавчі листи, відповідно до яких зобовязано Виконавчий комітет Одеської міської ради та Департамент комунальної власності Одеської міської ради надати ОСОБА_5 письмову інформацію про усі вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

На підставі вищевказаних виконавчих листів Головним державним виконавцем відділу ДВС були відкриті виконавчі провадження №49508536 та №49508529 від 30.11.2015 року.

Постановами головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_6 від 18.12.2015 року були закінчені виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів Приморського районного суду м. Одеси №522/817/15-а від 20.11.2015 року про зобовязання Виконавчого комітету Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надати позивачу письмову інформацію про усі вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Підставами для закриття виконавчих проваджень були лист Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 14.12.2015 року №01-19/3760, яким Позивача проінформовано про те, що вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - відсутні, а також лист Виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.12.2015 року №022-16вих/1159, яким Позивачу повідомлено, що згідно з даними, які були надані Департаментом комунальної власності Одеської міської ради в ході проведення інвентаризації, вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, які можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - відсутні.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дії державного виконавця відділу ДВС щодо закінчення виконавчих проваджень є правомірними.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-ХІV, який був чинний на час виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон України «Про виконавче провадження» 1999 року), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» 1999 року передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті.

Відповідно до частин 1, 2 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» 1999 року, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Частиною 1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» 1999 року передбачено, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» 1999 року, державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» 1999 року передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, постановами головного державного виконавця відділу ДВС від 18.12.2015 року були закінчені виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів Приморського районного суду м. Одеси №522/817/15-а від 20.11.2015 року у звязку з тим, що листами Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 14.12.2015 року №01-19/3760 та Виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.12.2015 року №022-16вих/1159 повідомлено, що вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - відсутні.

При цьому, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 року було зобов'язано Виконавчий комітет Одеської міської ради та Департамент комунальної власності Одеської міської ради надати позивачу письмову інформацію про усі вільні земельні ділянки в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані під забудову для реалізації права на безоплатне отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Таким чином, відповідачі по справі на виконання цього рішення суду повинні були повідомити про наявність або відсутність таких земельних ділянок.

Отже, надана відповідачем інформація про відсутність на території м. Одеси земельних ділянок за запитуваними критеріями за своїм змістом є інформацією, яка може бути наданою у відповідь на запит.

Колегія суддів робить висновок, що листами Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 14.12.2015 року №01-19/3760 та Виконавчого комітету Одеської міської ради від 16.12.2015 року №022-16вих/1159 фактично було надано інформацію, обовязок з надання якої було на них покладено постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 року.

Також колегія суддів вважає помилковим посилання позивача на інформацію розміщену на сайті Одеської міської ради, згідно якої Одеською міською радою 16.12.2015 року було прийнято рішення №77-VІІ та №241-VII, відповідно яких громадянам було надано у приватну власність земельні ділянки в межах м.Одеси для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а рішенням Одеської міської ради №39-УІІ від 16.12.2015 року «Про надання дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» було надано 206 громадянам дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення вільних земельних ділянок у м. Одесі, оскільки прийняття зазначених рішень не свідчить про наявність вільних земельні ділянок в межах Приморського, Малиновського та Київського районів міста ОСОБА_2, що можуть бути використані для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Враховуючи наведене колегія суддів робить висновок, що оскаржувані постанови державного виконавця відділу ДВС про закінчення виконавчих проваджень №49508529 та №49508536 є правомірними та такими, що прийняті відповідно до діючого на той час законодавства.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 02 листопада 2018 року.

Головуючий суддя ОСОБА_1
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_2