Справа № 825/1228/18
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 825/1228/18 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Пилипенко О.Є., Федотова І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про: визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 на підставі надісланої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 січня 2018 року № 101/5632 та зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 січня 2018 року № 101/5632.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Станом на 01 листопада 2018 року позивачем та третьою особою не подано письмових відзивів на апеляційну скаргу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Згідно із ч. 2 ст. 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Учасники справи, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з'явилися.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції на підставі доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_3 є пенсіонером МВС України, перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 27 вересня 2017 року по справі № 734/2801/17 адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задоволено частково:

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01 січня 2016 року на підставі довідки від 12 травня 2017 року № 101/5632. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року по справі № 734/2801/17 постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 27 вересня 2017 року залишено без змін.

На виконання вищезазначених рішень судів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 12 травня 2017 року № 101/5632 та виплачено 87196,80 грн. за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

В подальшому ОСОБА_3 звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 23 листопада 2017 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_3:

Визнано дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 101/5632 від 12 травня 2017 усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 та зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в Чернігівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військове звання (майор міліції) - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 1980,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3465,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 32% - 944,00 грн.; премія 63% - 7143,57 грн.; доплати від належної суми пенсії в розмірі 50% згідно висновку, затвердженого 30 серпня 2006 року Міністром внутрішніх справ України Луценко Ю.В. - 7393,00 грн., з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2018 року постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 23 листопада 2017 залишено без змін.

На виконання постанови Козелецького районного суду Чернігівської області від 23 листопада 2017 року по справі № 734/3732/17, яка набрала законної сили 16 січня 2018 року, Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області направила до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення станом на 01 січня 2016 року для перерахунку пенсії позивачу № 101/5632 від 29 січня 2018 року з наступними складовими: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військове звання (майор міліції) - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 1980,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 % - 3465,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 32% - 944,00 грн.; премія 63% - 7143,57 грн.; доплати від належної суми пенсії в розмірі 50% - 7393,00 грн., всього 25875,57 грн.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з запитом, у відповідь на який, листом від 05 березня 2018 року № 1656/03/Н-12 відповідач відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії на підставі надісланої довідки Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області. Зазначена відмова мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не є відповідачем по справі № 734/3732/17, а рішення суду не передбачає обов'язку органу Пенсійного фонду здійснити такий перерахунок.

Вважаючи зазначену відповідь протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, дотримано всі вимоги, передбачені Порядком № 45, для проведення перерахунку пенсії, відповідно ОСОБА_3 має законні підстави щодо перерахунку його пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

В апеляційній скарзі крім обставин, які були зазначені відповідачем у листі від 05 березня 2018 року № 1656/03/Н-12, останній стверджує, що позивачем реалізовано його право на перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988. В свою чергу, зауважує, що здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року на підставі довідки № 101/5632 від 29 січня 2018 року, яка містить не тільки грошове забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 01 січня 2016 року, а й за прирівняною посадою міліціонера, неможливе, оскільки зазначена довідка не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 45. Крім того, апелянт вважає, що здійснення перерахунку пенсії позивача без врахування вимог постанов Кабінету Міністрів України № 45 та № 103, суперечить вимогам ст. ст. 6, 19 Конституції України та зазначає, що в спірній довідці про грошове забезпечення вказано ті складові, які не виплачувались на момент виникнення у позивача права на призначення пенсії.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів.

У відповідності до ст. 63 вказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 (далі - постанова від 11 листопада 2015 року № 988) було визначені складові грошового забезпечення поліцейських, а також їх розмір.

З 29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», яким ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було доповнено новою частиною наступного змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Довідки про грошове забезпечення, необхідні для проведення перерахунку пенсії, органи Пенсійного фонду України отримують за спеціальною процедурою, що визначена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок).

У відповідності до п. 24 Порядку про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З матеріалів справи встановлено, що станом на дату звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом та розгляду справи в суді першої інстанції відповідачем виконано вимоги судових рішень по справі № 734/2801/17, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки від 12 травня 2017 року № 101/5632 та виплачено 87196,80 грн. за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Зазначених відомостей не спростовано позивачем під час судового розгляду справи.

Враховуючи, що такі дії були вчинені, колегія суддів приходить до висновку, що станом на момент розгляду справи відповідачем виконано його обов'язок стосовно здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з підстав, визначених Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988, які передбачають право позивача на здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з змінами грошового забезпечення військовослужбовця.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що перерахунок пенсії в даному випадку було здійснено на підставі довідки від 12 травня 2017 року № 101/5632 (а.с. 27), яка була видана Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ від 06 квітня 2016 року № 260 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01 січня 2016 року.

Достовірність та повнота відомостей, відображених у цій довідці позивачем не спростовувалось.

В свою чергу Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області первинно надана довідка № 101/5632 від 12 травня 2017 року не відкликалася та не визнана такою, що не відповідає вимогам закону.

Стосовно ж врахування при обрахунку пенсії відомостей, що вказані у довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 29 січня 2018 року № 101/5632, яка надана ОСОБА_3 з метою виконання постанови Козелецького районного суду Чернігівської області від 23 листопада 2017 року по справі № 734/3732/17, яка набрала законної сили 16 січня 2018 року, та здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі відомостей зазначеної довідки починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням вимог законодавства про необхідність здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з зміною грошового забезпечення, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

З тексту довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 29 січня 2018 року № 101/5632, вбачається, що зазначена довідка видана з метою виконання судового рішення по справі № 734/3732/17.

Відповідно, дана довідка не була подана за спеціальною процедурою, що визначена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

У зв'язку з чим, колегія суддів вважає, що дана довідка не є підставою для перерахунку пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з прийняттям відповідної постанови Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення.

У відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У контексті наведеної правової норми колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що з моменту видачі довідки від 12 травня 2017 року № 101/5632 та станом на дату видачі нової довідки Кабінетом Міністрів України не приймалось будь яких рішень про зміну грошового забезпечення.

Крім того, правомірність видання Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області довідки від 12 травня 2017 року № 101/5632 та достовірність і повнота відомостей, зазначених у ній фактично не спростовані ні позивачем, ні іншими учасниками справи.

Колегія суддів вважає, що відповідачем виконано його обов'язок стосовно перерахунку пенсії позивача на підставі ст. 63 вищезазначеного закону у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Водночас, ст. 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем підставами для звернення позивача до пенсійного органу слугувала неправомірна, на думку позивача, відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05 березня 2018 року № 1656/03/Н-12, якою відповідач відмовив позивачу в здійсненні перерахунку пенсії на підставі надісланої довідки Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернігівській області. Зазначена відмова мотивована тим, що Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не є відповідачем по справі № 734/3732/17, а рішення суду не передбачає обов'язку органу Пенсійного фонду здійснити такий перерахунок.

При цьому, матеріали справи не містять поданої ОСОБА_3 заяви про здійснення перерахунку його пенсії у зв'язку з додатково поданими документами.

Вказані вище обставини свідчать про правомірність дій відповідача стосовно не здійснення перерахунку пенсії позивача за довідкою від Ліквідаційної комісії УМВС в Чернігівській області від 29 січня 2018 року № 101/5632, оскільки, як вже було зазначено вище дана довідка видана не на вимагання вимог законодавства стосовно перерахунку пенсії у зв'язку з зміною грошового забезпечення, відтак не є підставою для врахування пенсійним органом з визначених у позовній заяві підстав, а саме: про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988.

Як вже зазначалось раніше, колегія суддів вважає, що додатково подані документи не є підставою для перерахунку пенсії позивача у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а може бути самостійною підставою для перерахунку пенсії позивача, яке пов'язано з необхідністю надання позивачем до пенсійного органу тих документів, які, як вважає позивач, необхідно врахувати при перерахунку пенсії.

Враховуючи, що перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ від 06 квітня 2016 року № 260 про розмір грошового забезпечення за нормами, - проведено, а учасниками справи не доведено невідповідність відомостей, зазначених у довідці від 12 травня 2017 року № 101/5632, та необхідність врахування замість цієї довідки додатково поданої третьою особою довідки від 29 січня 2018 року № 101/5632, порушення порядку та процедури подання документів, необхідних для здійснення перерахунку пенсії, колегія суддів не вбачає порушення відповідачем законних прав та інтересів позивача, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення даного адміністративного позову.

З огляду на наведені вище обставини справи та нормативно-правові акти, які застосовуються для врегулювання спірних правовідносин, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог, здійснені Чернігівським окружним адміністративним судом з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням вимог процесуального права.

Отже, доводи апеляційної скарги відповідача спростовують висновки суду першої інстанції та є підставами для скасування такого рішення з прийняттям нового рішення про відмову у задоволення позовних вимог.

У відповідності до вимог п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно з п. 1 п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - задовольнити.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року - скасувати та прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді О.Є. Пилипенко
І.В. Федотов

Повний текст постанови складено 01 листопада 2018 року.