Справа № 826/285/17
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/285/17 Суддя (судді) першої інстанції: Кузьменко В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2018 (м. Київ, дата виготовлення повного тексту не зазначено) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом у якому просив визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання за платежем «Земельний податок з фізичних осіб» за 2016 рік № 562-1305 від 25.04.2016 на суму 25 626,32 грн, № 563-1305 від 25.04.2016 на суму 33 090,10 грн, № 564-1305 від 25.04.2016 на суму 41 067,76 грн, № 565-1305 від 25.04.2016 на суму 39 830,20 грн, а загалом на суму 139 614,38 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2018 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що він правомірно визначив ОСОБА_2 суми грошового зобов'язання.

У судове засідання суду апеляційної інстанції - 24.10.2018 з'явився представник відповідача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до податкового повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі №562-1305 від 25.04.2016 згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України позивачу визначено суму податкового зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 25 626,32 грн.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі № 563-1305 від 25.04.2016 згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України позивачу визначено суму податкового зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 33 090,10 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі № 564-1305 від 25.04.2016 згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України позивачу визначено суму податкового зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 41 067,76 грн.

У відповідно до податкового повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі № 565-1305 від 25.04.2016 згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України позивачу визначено суму податкового зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 39 830,20 грн.

Така сума податкового зобов'язання із земельного податку визначена позивачу у зв'язку із тим, що у його власності знаходяться нежитлові приміщення, а саме:

- згідно з податковим повідомленням-рішенням № 562-1305 від 25.04.2016 - приміщення площею 56,3 кв. м, розташоване в багатоквартирному житловому будинку за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 66;

- згідно з податковим повідомленням-рішенням №563-1305 від 25.04.2016 - приміщення площею 68 кв. м, розташоване в багатоквартирному житловому будинку за адресою: м. Київ, просп. Перемоги, 33/1 (пров. Політехнічний, 1/33);

- згідно з податковим повідомленням-рішенням № 564-1305 від 25.04.2016 - приміщення площею 347,2 кв. м, розташоване в багатоквартирному житловому будинку за адресою: м. Київ, вул. Щербакова, 56/7;

- згідно з податковим повідомленням-рішенням № 565-1305 від 25.04.2016 - приміщення площею 184,4 кв. м, розташоване в багатоквартирному житловому будинку за адресою: м. Київ, вул Щербакова, 72.

Позивач є власником нежилих приміщень за вказаними вище адресами згідно з договорами купівлі-продажу від 15.06.2006, від 24.02.1998, від 04.10.2005 та від 01.02.2008.

Спір про належність позивачу вказаних вище нежилих приміщень між сторонами відсутній.

В матеріалах справи наявні копії розрахунків платежів по сплаті земельного податку до кожного із оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, з яких вбачається, що відповідач розраховував суму податкового зобов'язання, виходячи із наступних показників:

- за земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 66: площа земельної ділянки (га) - 0,0036; економіко-планувальна зона - 51; базова вартість 1 кв. м землі (грн./кв. м) - 3 535,27; коефіцієнт на функціональне використання землі - 2,5; локальний коефіцієнт на місцезнаходження земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 1,5; коефіцієнт індексації грошової оцінки (листа Держземагентсва № 6-28-0 22-215/2-15 від 14.01.2015) - 1,249; коефіцієнт індексації грошової оцінки - лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0,22-201/2-16 від 11.01.2016) - 1,433; грошова оцінка земельної ділянки - 854 210,66 грн; сума податку за рік згідно «п. 5.6 рішення КМР № 242/5629» від 23.06.2011 - 25 626,32 грн.;

- за земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Київ, просп. Перемоги,33/1 (пров. Політехнічний, 1/33: площа земельної ділянки (га) - 0,009279; економіко-планувальна зона - 43; базова вартість 1 кв. м землі (грн./кв. м) - 1 771,07; коефіцієнт на функціональне використання землі - 2,5; локальний коефіцієнт на місцезнаходження земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 1,5; коефіцієнт індексації грошової оцінки (лист Держземагентсва № 6-28-0 22-215/2-15 від 14.01.2015) - 1,249; коефіцієнт індексації грошової оцінки - лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0,22-201/2-16 від 11.01.2016) - 1,433; грошова оцінка земельної ділянки - 1 103 003,26 грн; сума податку за рік згідно "п. 5.6 рішення КМР № 242/5629" від 23.06.2011 - 33 090,10 грн.;

- за земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Щербакова, 56/7: площа земельної ділянки (га) - 0,023395; економіко-планувальна зона - 322; базова вартість 1 кв. м землі (грн./кв. м) - 871,8; коефіцієнт на функціональне використання землі - 2,5; локальний коефіцієнт на місцезнаходження земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 1,5; коефіцієнт індексації грошової оцінки (лист Держземагентсва № 6-28-0 22-215/2-15 від 14.01.2015) - 1,249; коефіцієнт індексації грошової оцінки - лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0,22-201/2-16 від 11.01.2016) - 1,433; грошова оцінка земельної ділянки - 1 368 925,49 грн; сума податку за рік згідно "п. 5.6 рішення КМР від 23.06.2011 р. №242/5629" - 41 067,76 грн;

- за земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Щербакова, 72: площа земельної ділянки (га) - 0,02269; економіко-планувальна зона - 322; базова вартість 1 кв. м землі (грн./кв. м) - 871,8; коефіцієнт на функціональне використання землі - 2,5; локальний коефіцієнт на місцезнаходження земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 1,5; коефіцієнт індексації грошової оцінки (лист Держземагентсва № 6-28-0 22-215/2-15 від 14.01.2015) - 1,249; коефіцієнт індексації грошової оцінки - лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0,22-201/2-16 від 11.01.2016) - 1,433; грошова оцінка земельної ділянки - 1 327 673,41 грн; сума податку за рік згідно "п. 5.6 рішення КМР від 23.06.2011 р. №242/5629" - 39 830,20 грн.

Відповідно до п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень розділу ХІІІ Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); 269.1.2. землекористувачі.

Згідно п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до п. 287.8 ст. 287 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Отже, власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету земельний податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території згідно нарахувань контролюючого органу та на підставі відповідного податкового повідомлення-рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 818/1027/17 (адміністративне провадження № К/9901/4125/17).

В постанові Верховного Суду від 24.04.2018 зазначено, що питання щодо нарахування плати за землю фізичними особами також було предметом розгляду Верховним Судом України, який у постанові від 07.07.2015 у справі № 826/12388/13-а висловив позицію, відповідно до якої власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Фізична особа - власник нежилого приміщення (його частини) у багатоквартирному жилому будинку є платником земельного податку з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Апелянт, не надав доказів, які б підтверджували розмір площі прибудинкової території та виділення частки прибудинкової території пропорційно до площі належних позивачу нежилих приміщень, що суперечить приписам пункту 287.8 статті 287 Податкового кодексу України; зокрема відповідач не надав акт визначення меж та площі земельних ділянок, розрахунок визначення частки нежитлових приміщень позивача в нежитлових будівлях за адресами: м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 66, просп. Перемоги, 33/1 (пров. Політехнічний, 1/33), вул. Щербакова, 56/7, вул. Щербакова, 72, а також площі земельної ділянки, якою позивач користується, пропорційно до її частки в нежитловій будівлі.

Згідно п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь та земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 284.1 ст. 284 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 (в редакції від 12.04.2016) Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Згідно пункт 5.6 Положення про плату за землю в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради № 58/923 від 28.01.2015, плата за користування земельними ділянками, які використовуються юридичними і фізичними особами, в тому числі у разі переходу права власності на будівлі, споруди (їх частини), але право власності на які або право оренди яких в установленому законодавством порядку не оформлено, встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, за винятком земельних ділянок, ставка податку за які справляється у розмірі, визначеному пунктами 5.3 - 5.5 цього Положення, який визнано незаконним та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2017 у справі № 826/10434/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017.

Відповідно до підпункту 5.3.3.8 підпункту 5.3.3 пункту 5.3 Положення про плату за землю в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради № 58/923 від 28.01.2015, встановлено ставку земельного податку за земельні ділянки, зайняті житловим фондом, у розмірі 0,1% від нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки.

Оскільки позивач є власником нежилих приміщень, розташованих у жилому будинку, відповідач безпідставно застосував ставку земельного податку у розмірі 3% замість 0,1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка зайнята житловим фондом.

Зазначене відповідає правовій позиції, висловленій у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі 826/15139/16 (адміністративне провадження №К/9901/1450/17).

Також, апелянт не надав суду витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок і не обґрунтував необхідності застосування неактуальних даних станом на 2016 рік. Відповідач не довів суду правомірність застосування при обчисленні суми земельного податку локального коефіцієнта 1,5, з урахуванням того, що за даними повідомлень Головного управління Держгеокадастру у м. Києві № С-858/0/861/6-16 від 06.10.2016 локальний коефіцієнт щодо земельних ділянок по вул. Щербакова у місті Києві становить 1,19.

Також, суд першої інстанції вірно звернув увагу на те, що відповідач при обчисленні земельного податку використав невірні дані про площі земельних ділянок, а саме: згідно з довідкою КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" № 1691 від 19.08.2016 площа земельної ділянки по просп.. Перемоги, 33/1 (пров. Політехнічний, 1/33) становить 48,91 кв м., а за даними відповідача 92,79 кв. м; згідно з довідкою КП "Київський інститут земельних відносин" від 21.07.2016, площа земельної ділянки по вул. Б.Хмельницького, 66 складає 30,45 кв. м, однак, відповідач використав площу 36 кв. м.

У зв'язку з тим, що апелянт наполягає на правомірності прийнятих ним податкових повідомлень-рішень, при цьому, не надаючи доказів вірного застосування до позивача ставки податку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та розрахункових величин, які використовуються для кінцевого визначення розміру податку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірні податкові повідомлення-рішення, якими позивачу визначено суму податкового зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб, є протиправними та підлягають скасуванню.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2018 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29.10.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна