Справа № 1440/2052/18
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України
25 жовтня 2018 р. № 1440/2052/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до Відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, Миколаїв, 54001
треті особиСлужба у справах дітей Заводського району Миколаївської міської ради, вул. Погранична, 9,Миколаїв,54002
проскасування рішення від 19.07.2018 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Заводського району Миколаївської міської ради з вимогами скасувати рішення Відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради від 19.07.2018 про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , зобов`язати відділ реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради зареєструвати місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що відповідач відмовив їй у реєстрації місця проживання дитини ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю письмової згоди батька дитини на виконання вказаних дій, з посиланням на п.18 Правил реєстрації місця проживання. Позивачка зазначає, що між нею та батьком дитини склалися неприязні стосунки та він відмовляється надавати таку згоду. В якості правового обґрунтування позивачка посилається на ст.3 Конвенції про права дитини, ст.8 Конвенції про захист прав людини, та відповідну практику Європейського суду з прав людини.

Відповідач позов не визнав, надіслав відзив, в якому свою позицію виклав наступним чином. Відповідно до п.18 Правил реєстрації місця проживання, які затвердженні постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016, передбачено надання обов`язкової згоди другого законного представника для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіку та піклування. Оскільки позивачкою не було надано ані згоди батька, ані рішення про визначення місця проживання дитини, реєстратором було відмовлено у проведенні реєстрації дитини.

Зі ініціативи суду в якості третьої особи також було залучено ОСОБА_3 .

В судові засідання, призначені 25.09.2018 та 25.10.2018 представники позивачки, відповідача та третіх осіб не з`явились.

Третя особи своїх пояснень по справі не надала.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 25.10.2018 за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки представники сторін та третіх осіб в призначене судове засідання не з`явились.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_4 є матерію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Батьком дитини є ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 25.11.2016.

Шлюб між позивачем та ОСОБА_3 було розірвано на підставі рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 30.01.2018.

ОСОБА_1 з 13.01.2006 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , у квартирі, яка є її приватною власністю разом з батьками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є спір щодо місця проживання дитини, 21.11.2017 це питання було предметом розгляду Служби у справах дітей, якою було рекомендовано позивачці та третій особі вирішити спір у судовому порядку.

19.07.2018 ОСОБА_1 звернулась до відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради для реєстрації доньки ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

Державним реєстратором Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради відмовлено у проведенні реєстрації місця проживання малолітньої дитини з тих підстав, що не надано письмову згоду іншого законного представника.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг):

письмову заяву;

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження;

квитанцію про сплату адміністративного збору;

документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подання заяви представником особи додатково подаються:

документ, що посвідчує особу представника;

документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Частиною 4 ст.6 Закону прямо передбачено, що реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до ст.242 Цивільного кодексу України законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей є батьки (усиновлювачі).

Таким чином законними представниками ОСОБА_2 є її матір ОСОБА_1 (позивачка) та батько ОСОБА_3 (третя особа).

Відповідно до п.18 Правил реєстрації місця проживання, Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Тобто, відповідно до вимог Закону та Правил, для проведення реєстрації місце проживання ОСОБА_2 , позивачка, окрім іншого, повинна була надати або: 1) згоду другого законного представника дитини ОСОБА_3 ; або 2) рішення про встановлення місця проживання дитини разом з нею.

Відповідно до позовної заяви такі документи позивачкою під час реєстрації надані не були, а також взагалі відсутні, оскільки другий законний представник ОСОБА_3 має протилежну думку щодо місця проживання дитини.

За таких обставин суд дійшов висновку, що державний реєстратор правомірно відмовив у проведенні реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 без наявності одного з двох документів: або 1) згоди другого законного представника або 2) рішення про встановлення місця проживання дитини разом з позивачкою.

Оскільки між батьками відсутня згода щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, перед реєстрацією її місця проживання повинно спочатку бути вирішено питання про її місце проживання дитини.

Відповідно до ст.161 Сімейного кодексу України якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Одночасно з цим, суд роз`яснює позивачці, що належним способом захисту у її випадку є звернення до органу опіку та піклування або до суду в порядку цивільного судочинства для вирішення місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 .

Судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20,Миколаїв,54001 ) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко