Справа № 2140/1816/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

30 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1816/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області, за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області (далі - відповідач), за участю третьої особи - ОСОБА_2, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяв позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області в межах населеного пункту в розмірі 0,06 га з виходом на пров. Горіховий;

- зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 за його заявами від 12.01.2018 року, від 06.03.2018 року, від 18.04.2018 року та від 01.06.2018 року дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,06 га з виходом на пров. Горіховий с. Чорнобаївка Білозерського району Херсонської області.

Ухвалою від 20.09.2018 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам надано строк для подання заяв по суті справи, призначене судове засідання на 18.10.2018 року о 10:00 год.

Ухвалою від 18.10.2018 року відкладено розгляд справи на 01.11.2018 року о 11:00 год.

29.10.2018 року до суду надійшла заява позивача про забезпечення позову шляхом заборони Чорнобаївській сільській раді Білозерського району Херсонської області вчиняти дії з передачі (виділу, відчуження) земельної ділянки за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Чорнобаївка, пров. Горіховий, 7 та надання дозволу на розробку проекту з землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки - до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову позивач обґрунтовує тим, що відповідач оголосив про намір віддати спірну земельну ділянку іншій особі, оскільки черга на ділянки на території сільради перевищує 600 заявок. Зазначає, що такі наміри відповідача підтверджуються рішенням виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради від 30.08.2018 року № 79 "Про присвоєння адреси" спірній земельній ділянці, а саме: пров. Горіховий, 7 с. Чорнобаївка, Білозерського району, Херсонської області. Як вважає позивач, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити або унеможливити виконання рішення суду, винесеного на користь позивача. Просить заяву задовольнити.

Згідно із ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Таким чином, суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Як вбачається із позовної заяви та оскаржуваного рішення, позивач неодноразово звертався до Чорнобаївської сільської ради з заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинки, господарських будівель та споруд. Однак, за результатами голосування на сесіях сільської ради вказане питання не набирало достатньої кількості голосів депутатів.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Таким чином, законодавець визначив, що заходи забезпечення позову можуть бути вжиті судом у разі, якщо їх невжиття ускладнить та/або унеможливить виконання рішення, поновлення порушеного права, а також у разі очевидності ознак протиправності рішення.

При цьому частиною 2 статті 150 КАС України передбачено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, відтак суд, виходячи з конкретних доказів, зобов'язаний встановити, чи існує хоча б одна із зазначених підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС).

Позивач в якості доказів про необхідність вжиття заходів забезпечення позову надав суду копію рішення виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради від 30.08.2018 року № 79 "Про присвоєння адреси", яким присвоєно земельній ділянці орієнтовною площею 0,06 га із земель комунальної власності Чорнобаївської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд адресу: пров. Горіховий, 7 с. Чорнобаївка, Білозерський район, Херсонська область, 75024.

Виходячи із змісту заяви про забезпечення позову та наданих доказів, суд дійшов висновку про її необґрунтованість, оскільки позивачем не наведено обставин та фактів, підтверджених належними доказами, які б свідчили про істотне ускладнення ефективного захисту чи поновлення порушеного права у разі невжиття таких заходів, а також доказів надання відповідачем дозволу на розробку проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки іншій особі.

Також суд відмічає, що заборона здійснювати певні дії буде фактично вирішенням адміністративної справи по суті до прийняття кінцевого рішення у справі, що є неприпустимим та порушує право відповідача на об'єктивний розгляд адміністративної справи.

Оскільки позивачем не наведено обставин, які б були підставою для вжиття заходів забезпечення позову, передбачених ст. 150 КАС України, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області, за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановляння ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.