Справа № 166/1271/18
Суддя: Лях В. І.
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 166/1271/18
провадження № 2-а/166/29/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

смт. Ратне 29 жовтня 2018 року

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ляха В.І.

за участю секретаря Тарасюка О.М.

позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубеля Андрія Івановича про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

Постановою головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубеля А.І. від 04.10.2018 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.188-42 КУпАП, піддано штрафу, у розмірі 6800 грн., за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю від 11.01.2018 року про зупинення будівельних робіт та про усунення порушенень вимог містобудівного законодавства щодо отримання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт при здійсненні будівництва господарської будівлі в с. Кортеліси вул. Приозерна,2 Ратнівського району Волинської області, який протягом 2018 року самовільно продовжує виконувати будівельні роботи з будівництва господаської будівлі без документа на право користування земельною ділянкою, без будівельного паспорта на забудову земельної ділянки та без повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

ОСОБА_1 судовим порядком оскаржив постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, яку просить скасувати, справу проводженням закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

За твердженням позивача відповідачем було порушено порядок та процедуру притягнення його до адміністративної відповідальності.

Винесені ОСОБА_1 11.01.2018року, 24.09.2018 року письмові приписи з вимогою зупинити проведення будівельних робіт по будівництву господарської будівлі в АДРЕСА_1 Ратнівського району Волинської області, усунути виявлені під час перевірці порушення вимог містобудівного законодавства щодо отримання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт при здійсненні нового будівництва господарської будівлі, який самовільно продовжує будівництво господаської будівлі без документа на право користування земельною ділянкою, без будівельного паспорта на забудову земельної ділянки та без повідомлення про початок виконання будівельних робіт, копію протоколу про вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП, відповідачем Дубелем А.І. не були вручені.

Позивач не викликався на розгляд адміністративної справи.

Окрім того, відповідачем його безпідставно було притягнуто до відповідальності за ч.1 ст.188-42 КУКпАП. Так як він не є забудовником даної земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Вказану земельну ділянку рішенням Кортеліської сільської Ради народних депутатів Ратнівського району Волинської області від 06.07.1987 року, наказом по радгоспу "Кортеліський" від 05.10.1987 року №139 було надано ОСОБА_4 в безстрокове користування для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель. Який є забудовником даної земельної ділянки. ОСОБА_4 в 1988 році виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки.

16.11.2002 року позивач одружився з дочкою забудовника ОСОБА_4 ОСОБА_5 Він разом з дружиною та трьома малолітніми дітьми, будучи членом сім'ї власника домогосподарства ОСОБА_4, за його згодою, проживає в житловому будинку по АДРЕСА_1

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, його представник ОСОБА_2 позов підтримали, просять його задовольнити, з вище вказаних підстав.

Відповідач головний інспектор будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубель А.І. на розгляд справи не з'явився.

Відповідач Дубель А.І. в скерованому до суду письмовому відзиві позов ОСОБА_1 не визнав, просить його відхилити за безпідставністю.

Оскільки ОСОБА_1 правомірно був притягнутий до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.188-42 КУпАП.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст.188-42 КУпАП наступає за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

За загальним правилом, відповідно до статті 254 КУпАП, фіксація адміністративного правопорушення починається зі складення протоколу про його вчинення уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи від отримання під розписку копії протоколу про адміністративне правопорушення, про це в протоколі робиться відповідна засвідчуюча відмітка.

Головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубелем А.І. 11.01.2018 року, 24.09.2018 року ОСОБА_1 винесені письмові приписи з вимогою зупинити проведення будівельних робіт по будівництву господарської будівлі в АДРЕСА_1 Ратнівського району Волинської області з наступного дня (до отримання дозвільних документів на право виконання будівельних робіт), привести у відповідність чинному містобудівному законодавству, до 24.11.2018 року усунути виявлені під час перевірці порушення вимог містобудівного законодавства щодо отримання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт при здійсненні нового будівництва господарської будівлі, який самовільно продовжує будівництво господаської будівлі без документа на право користування земельною ділянкою, без будівельного паспорта на забудову земельної ділянки та без повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

З відміток в письмових приписах від 11.01.2018 року та 24.09.2018 року адресованих ОСОБА_1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, складеному протоколі про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП, слідує, що ОСОБА_1 відмовився від отримання цих документів.

За повідомленням Укрпошти, виклик на розгляд матеріалів адміністративного правопорушення ОСОБА_1 отримав особисто 27.09.2018 року.

ОСОБА_4 одружився з ОСОБА_1. 16.11.2002 року. У шлюбу подружжя має троє малолітніх дітей.

Земельну ділянку по АДРЕСА_1 в с. Кортеліси Ратнівського району Волинської області рішенням Кортеліської сільської Ради народних депутатів Ратнівського району Волинської області від 06.07.1987 року, наказом по радгоспу "Кортеліський" від 05.10.1987 року №139 надано ОСОБА_4 в безстрокове користування для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель, згідно копії будівельного паспорта.

З довідок, витягу з погосподарської книги №2 Кортеліської сільської ради Ратнівського району Волинської області слідує, що по особовому рахунку погосподаського обліку №0200461 житловий будинок з господарськими будівлями, який розташований в АДРЕСА_1 Ратнівського району Волинської області, побудований в 1991 році.

Житловий будинок з господарськими будівлями належить ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є землекористувачем. Члени сім'ї власника житла ОСОБА_4 є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6 рокународження, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Враховуючи встановлені обставини у справі дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1, будучи вленом сім'ї власника житла ОСОБА_4, який є землекористувачем і забудовником земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 Ратнівського району Волинської області, не може нести адміністративну відповідальність передбачену ст.188-42 КУпАП.

Оскільки йому земельна ділянка в АДРЕСА_1 Ратнівського району Волинської області для будівництва індивідуального житлового будинку не виділялась. Позивач не є забудовником і землекористувачем, не є власником житлового будинку.

В зв'язку із чим, позов ОСОБА_1 про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності слід задовольнити.

Винесену відповідачем Дубелем А.І. постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.188-41 КУпАП, слід скасувати.

Адміністративну справу щодо ОСОБА_1 провадженням закрити, на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.241, 242, 244, 246, 286 КАСУ, п.1 ст.247 КУпАП, суд,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області Дубеля Андрія Івановича від 04 жовтня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.188-41 КУпАП, скасувати.

Адміністративну справу щодо ОСОБА_1 провадженням закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд на протязі десяти днів з дня його проголошення, а для відповідача в той же строк, з дня отримання копії судового рішення.

Суддя Лях В.І.