Справа № 1340/5072/18
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/5072/18
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

01 листопада 2018 року

м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Крутько О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області до Миколаївського районного відділу Державного виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області, в якій позивач просить суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Миколаївського районного управління юстиції Практики А.Г. від 12.03.2014 року про накладення штрафу на майно: приміщення зерноскладу 1988 року введення в експлуатацію, вага 1988 року введення в експлуатацію, навіс зерноскладу 1997 року введення в експлуатацію, який складається із металевих опор та перекриття, склад міндобрив – зерносклад 1989 року введення в експлуатацію.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, повертає її позивачу, виходячи із наступного.

У відповідності до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи, подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно матеріалів справи, позовна заява Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області підписана головою вказаного об’єднання – Петришин З.Г.

До матеріалів позовної заяви додана виписка з протоколу зборів власників майнових паїв Приватної агрофірми імені Івана Франка, з якої встановлено, що 15.04.2000 року на вказаних зборах створено Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу.

Згідно положення про Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області, Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області є добровільним громадським формуванням створеним співвласниками цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка (надалі – пайовиками) на основі єдності інтересів щодо спільної реалізації своїх майнових прав.

Відповідно до п.п.2.2 п.2 Положення, об’єднання є громадською організацією без створення юридичної особи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Склад учасників справи визначений у статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із приписами якої учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, для подання позовної заяви громадська організація у відповідності до ч. 1 та ч. 3 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України повинна мати адміністративну процесуальну правоздатність та адміністративну процесуальну дієздатність.

Статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Враховуючи, що позивач у спірних правовідносинах не є суб'єктом владних повноважень, тому повинен мати статус юридичної особи.

При цьому, як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 12.04.2018р. у справі №К/9901/13561/18, громадські організації, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи не є ні юридичною, ні фізичною особою.

Згідно матеріалів справи та зі змісту позовної заяви вбачається, що Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області створена та здійснює свою діяльність без статусу юридичної особи, тому на момент звернення до суду із позовною заявою не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, судом встановлено, що позовну заяву подано до суду особою, яка не має права на звернення до суду у зв'язку з відсутністю у неї адміністративно-процесуальної дієздатності.

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України, юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із змісту поданої позовної заяви вбачається, що така підписана головою ради Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області Петришин З.Г.

На підтвердження своїх повноважень діяти від імені позивача Петришин З.Г. долучено Положення про Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області.

Згідно п.п.4.9 п.4 Положення вбачається, що Голова Ради Об’єднання: підписує від імені Об’єднання протоколи зборів представників, засідань Ради Об’єднання, договори, листи, звернення, заяви та ін.; представляти без доручень інтереси Об’єднання в держустановах і громадських організаціях; підписує від імені Співвласників договори на підставі їх доручень; організовує і готує засідання Ради Об’єднання; проводить збори представників; розглядає заяви та звернення членів Об’єднання, веде їх облік і дає офіційні відповіді по них; виконує інші представницькі функції в інтересах Об’єднання. Проте, у ньому не обумовлене право голови Ради Об’єднання на підписання саме позовної заяви.

Таким чином, дане Положення не містить повноважень Петришин З.Г. на підписання позовної заяви від імені позивача, при цьому, іншого документа на підтвердження повноважень останнього з правом підпису позовної заяви від імені позивача до позовної заяви не додано.

За наведених підстав, суд дійшов висновку, що права, надані згідно Положення про Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області не наділяють Петришин З.Г правом підпису та відповідно звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із означеною позовною заявою.

Пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Тож, вказана обставина є підставою для повернення позовної заяви.

Керуючись ст.ст.169, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Об’єднання співвласників цілісного майнового комплексу ім.Ів.Франка с.Берездівці Миколаївського району Львівської області до Миколаївського районного відділу Державного виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу в строк та в порядку, що передбачені ст.ст.292-293, 295 КАС України з урахуванням п.п.15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя Крутько О.В.