Справа № 1240/2678/18
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2678/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні та нарахуванні виплати недоотриманої допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2;

- зобовязати управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області поновити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2, починаючи з вересня 2014 року;

- скасувати рішення управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови у поновленні допомоги при народженні дитини за заявою ОСОБА_1.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобовязано відповідача протягом пятнадцяти днів з відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобовязано управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 18 жовтня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії: всі звернення ОСОБА_1 про поновлення виплати допомоги при народженні дитини та виплату заборгованості разом з доданими до них документами, починаючи з січня 2018 року; всі рішення (накази, протоколи тощо), прийняті за зверненнями ОСОБА_1 про поновлення виплати допомоги при народженні дитини та виплату заборгованості, починаючи з січня 2018 року; особову справу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2; зобовязано Міністерство соціальної політики України надати суду інформацію щодо призначення ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2), допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у квітні 2013 року, та у разі призначення - протягом якого періоду та в яких сумах виплачено вказану допомогу (т. 1 арк. спр. 1-3).

19 жовтня 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідними реєстраційними №№ 27545/2018, 27576/2018 від управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області надійшов відзив на позовну заяву та витребувані судом документи (т. 1 арк. спр. 70-229, 231-247).

Станом на 01 листопада 2018 року витребувані судом документи від Міністерства соціальної політики України на адресу суду не надійшли.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для зясування всіх обставин у справі витребувати від Міністерства соціальної політики України та державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» інформацію (за наявності з документальним підтвердженням) щодо призначення ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2), допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у квітні 2013 року, та у разі призначення - протягом якого періоду та в яких сумах виплачено вказану допомогу.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною пятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для зясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребуванням доказів.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 листопада 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобовязати Міністерство соціальної політики України та державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» у строк до 15 листопада 2018 року надати суду інформацію (за наявності з документальним підтвердженням) щодо призначення ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2), допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у квітні 2013 року, та у разі призначення - протягом якого періоду та в яких сумах виплачено вказану допомогу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська