Справа № 813/1188/18
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 рокуЛьвів№ 857/1290/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Рибачука А. І.,

суддів Багрія В. М., Старунського Д. М.,

за участю секретаря Болюк Н. В.

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року у справі № 813/1188/18 (рішення ухвалене у м. Львові судом у складі головуючого судді Сподарик Н. І.) за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просив визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 55589649 та визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 15 березня 2018 року ВП № 55589649.

Позовні вимоги обгрунтовував тим, що боржник не виконав належним чином та у повному обсязі вимоги виконавчого листа № 464/4557/17, виданного 26 грудня 2017 року Сихівським районним судом м. Львова, а тому у державного виконавця не було підстав для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку з підстав порушення правил підсудності. Просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та закрити провадження по справі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що така справа підлягала розгляду судом, який видав виконавчий лист, а саме Сихівським районним судом м. Львова.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги, покликаючись на викладені у ній обставини, просив її задовольнити.

Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, хоча їх належним чином повідомлено про дату, час та місце його проведення, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Сихівського районного суду м. Львова від 21 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 464/4557/17 за позовом ОСОБА_2 М до Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, було повністю задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, визнано протиправною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 06 квітня 2017 року № 1868 «Про відмову гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівці», зобов'язано Львівську міську раду повторно розглянути подане ОСОБА_2 клопотання від 25 лютого 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею 0,05 га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка, на пленарному засіданні Львівської міської ради відповідно до законодавства.

26 грудня 2017 року Сихівським районним судом м. Львова, на підставі заяви позивача, видано виконавчий лист на виконання вищевказаного судового рішення від 21 вересня 2017 року, який останнім пред'явлено для примусового виконання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Постановою від 24 січня 2018 року ВП №55589649 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 відкрив виконавче провадження за виконавчим листом № 464/4557/17 в частині зобов'язання Львівської міської ради повторно розглянути подане ОСОБА_2 клопотання від 25 лютого 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею 0,05 га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка, на пленарному засіданні Львівської міської ради відповідно до законодавства, боржника зобов'язано виконати зазначене судове рішення протягом 10 робочих днів.

Листом від 21 лютого 2018 року за № 2403-вих.962 Департамент містобудування Львівської міської ради повідомив Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, що проект ухвали «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівці» розглядався на пленарному засіданні Львівської міської ради 15 лютого 2018 року та не набрав необхідної кількості голосів депутатського корпусу на її підтримку.

Згідно постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 15 березня 2018 року виконавче провадження з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом № 464/4557/17 закінчено на підставі пункту 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з виконанням боржником вимог виконавчого документа в повному обсязі.

Не погодившись з вказаними діями відповідача, позивач оскаржив їх до Львівського окружного адміністративного суду, яким 30 березня 2018 року відкрито провадження у справі та 13 квітня 2018 року ухвалено рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_2

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Аналогічні положення викладені у статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Так, відповідно до частини пятої вказаної статті адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Отже рішення, дії чи бездіяльність виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби щодо виконання рішення в адміністративній справі можуть бути оскаржені до адміністративного суду, який видав виконавчий документ.

При цьому, зміни, внесені до Кодексу адміністративного судочинства України згідно із Законом України № 2325-VIII від 13 березня 2018 року щодо розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів після ухвалення судом рішення, на підставі якого видано виконавчий лист, рішення та дії щодо виконання якого оскаржуються в судовому порядку, жодним чином не змінюють предметної підсудності справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця чи інших посадових осіб органу державної виконавчої служби, вчинених при виконанні ними судових рішень ухвалених до внесення цих змін.

Зазначеними змінами вилучено з предметної юрисдикції місцевих загальних судів як адміністративних справи за участю певних субєктів, а також справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби щодо виконання рішень у цих справах, а відповідно нові правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів вплинуть на визначення предметної юрисдикції справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця чи інших посадових осіб органу державної виконавчої служби при виконанні рішень ухвалених після набрання чинності Законом України № 2325-VIII від 13 березня 2018 року.

Як видно з матеріалів справи предметом оскарження в даній справі є дії державного виконавця та винесена ним постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Сихівським районним судом м. Львова в адміністративній справі, а тому така предметно підсудна Сихівському районному суду м. Львова.

Отже, оскаржуване рішення прийнято з порушенням правил підсудності, визначених статтями 20, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил підсудності, визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Виходячи із викладеного, суд вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до Сихівського районного суду м. Львова, як до суду, до повноважень якого належить розгляд даної справи.

Окремо слід звернути увагу суду, який буде розглядати дану справу, що згідно частини третьої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Керуючись статтями 241, 308, 310, 315, 317, 318, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року у справі № 813/1188/18 скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови направити до Сихівського районного суду м. Львова для розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повний текст постанови складено 01.11.2018 року