Справа № 581/715/18
Суддя: Бутенко Д. В.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/715/18
Провадження № 6-а/581/1/18
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2018 року сел. Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., за участю секретаря судового засідання - Бочкун Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Липова Долина заяву ОСОБА_2, заінтересовані особи: Недригайлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головне управління державної казначейської служби України у Сумській області, про заміну сторони у справі її правонаступником,-

встановив:

24 жовтня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Липоводолинського районного суду Сумської області з зазначеною вище заявою, яку мотивував тим, що постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 липня 2011 року, яка підлягала до негайного виконання, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати належних сум з 1 січня 2011 року по 31 травня 2011 року з урахуванням проведених виплат. Документи по вказаній судовій справі передані управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Сумській області до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області на підставі акта приймання-передавання № 16 від 19 травня 2016 року. Виконавчий лист не видавався, сторонам направлено копію постанови, яка відповідачем прийнята до виконання. Тривалий час постанова суду не виконувалася. ІНФОРМАЦІЯ_1 року дружина заявника ОСОБА_3 померла.

Оскільки заявник є спадкоємцем після смерті дружини на належне їй майно, тому він звернувся до суду із заявою про заміну сторони у справі її правонаступником.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_2 підтримав подану ним заяву в повному обсязі, суду пояснив, про те, що він на день смерті мешкав разом із своєю дружиною в сел. Липова Долина, із заявою про прийняття спадщини після смерті дружини до приватного та державного нотаріусів протягом шести місяців не звертався.

Представник Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Представник Головного управління державної казначейської служби України у Сумській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню, з огляду на нижченаведене.

Судом установлено, що постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 27 липня 2011 року визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі щодо ненарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_3 Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати належних сум з 1 січня 2011 року по 31 травня 2011 року з урахуванням проведених виплат; постанову суду допущено до негайного виконання (судове рішення ухвалено в адміністративній справі № 2-а-780/11) (а.с.5-6).

На виконання вищевказаного судовому рішенню виконавчий лист не видавався.

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області повідомило боржника та стягувача про включення 22 липня 2015 року зазначеного судового рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, за №48216991.

Відповідно до довідки №2684/04-14 Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі, постанова суду по справі № 2-а-780/11 від 27 липня 2011 року виконано частково, ОСОБА_3 у рахунок виконання даного рішення нараховано 884,40 грн. з урахуванням виплачених сум.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі реорганізоване шляхом злиття в Недригайлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, яке є його правонаступником.

Проте, судом установлено, що стягувач ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а її чоловік, заявник ОСОБА_2, який проживав з нею, є її спадкоємцем за законом (а.с.7,8).

Таким чином, судом установлено, що боржником ОСОБА_3 за її життя проведено перерахунок спірних коштів та визначено суму, яку потрібно було виплатити, а тому вказана сума надбавки до пенсії в розмірі 884,40 грн. на підставі ст.ст. 1216, 1218, 1219,1227 ЦК України включається до складу спадщини після смерті спадкодавця.

Слід також зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

До цього, за змістом ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини… У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

При цьому, Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім'ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв'язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім'ї за умови, якщо саме ці суб'єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім'ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку надбавка до пенсії як дитині війни) передаються членам сім'ї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов'язано провести нарахування та виплату ОСОБА_3 30 % надбавки до пенсії, як дитині війни.

Такий правовий висновок висловив Верховний Суд у постанові від 24 квітня 2018 року у справі №2а/0612/649/11.

Крім того, що стосується правонаступництва, то суд виходить з наступного.

Статтею 55 КАС України у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Указана норма узгоджується із нормою ст. 52 діючого КАСУ.

Згідно із ч. 1 ст. 264 КАСУ, у редакції чинній на час виникнення спірних відносин, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма узгоджується із нормою ст. 379 діючого КАСУ, частиною 4 якої також передбачено порядок заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Сторонами виконавчого провадження є стягував і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення (ч.1, 2 ст.15 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» установлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У контексті наведених положень Закон України «Про виконавче провадження» слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж, Закон України «Про виконавче провадження» не пов'язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону ЗУ «Про виконавче провадження» ).

Саме такий правовий висновок висловив Верховний Суд у постанові від 24 квітня 2018 року у справі №2а/0612/649/11.

У п. 23 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Матківська проти України» від 12 березня 2009 року зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також, що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Отже, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Такий правовий висновок висловив Верховний Суд у постанові від 24 квітня 2018 року у справі №2а/0612/649/11.

Проаналізувавши докази та законодавство, суд приходить до переконання про те, що заява ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.52, 248, ч. 4 ст. 250,ст. 379 КАС України, суд

постановив:

Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у справі її правонаступником задовольнити.

Замінити сторону (позивача) в адміністративній справі № 2-а-780/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячно державної соціальної допомоги «Дітям війни», замінивши на її правонаступника - ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Д. В. Бутенко