Справа № 826/12715/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Вн. №27/434
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 жовтня 2018 року № 826/12715/18

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа"

До Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві

3-я особа Приватне підприємство "Паво Груп"

Про визнання протиправною та скасування постанови

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови №54747207 від 07.03.2018 року.

В судовому засіданні 17.10.2018 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 3 ст. 194 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.05.2014р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІ" (орендодавець) та Приватним підприємством Донецькою Асоціацією Незалежних Підприємців "Авіакомпанія АНП" (орендар) укладений оренди нерухомого майна №МА170/14 (далі договір), згідно п.п. 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає у тимчасове платне користування частину будівлі міжнародного пасажирського терміналу (МПТ), а саме: нежитлове приміщення №2046 на другому поверсі загальною площею 270 квадратних метрів, у відповідності з Правилами МПТ, Додатком №3 до даного договору (технічна специфікація об'єкту оренди погоджується сторонами не пізніше моменту передачі об'єкта оренди орендарю по акту №1 приймання-передачі в орендне користування об'єкта оренди.

Приміщення, що передається в оренду орендарю це нежитлові приміщення загальною площею 270 метрів квадратних у будівлі МПТ, що знаходяться за адресою: м.Київ, вул. Медова, 2.

20.05.2014р. Товариство з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" та Приватне підприємство Донецька Асоціація Незалежних Підприємців "Авіакомпанія АНП" підписали акт №1 приймання-передачі в орендне користування об'єкта оренди - нежитлової площі загальною площею 270 метрів квадратних у будівлі МПТ, що знаходяться за адресою: м.Київ, вул. Медова, 2.

Приватне підприємство "ПАВО ГРУП" є правонаступником Приватного підприємства Донецька Асоціація Незалежних Підприємців "Авіакомпанія АНП" згідно рішення власника №31 від 26.02.2016р.

Товариство з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" звернулось до суду з позовом до Приватного підприємства "ПАВО ГРУП" про виселення з орендованого нежитлового приміщення №2046, загальною площею 270 кв. м, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Медова, 2 та зобов'язання передати орендоване приміщення по акту №2 згідно договору оренди нерухомого майна №МА170/14 від 20.05.2014р.

В свою чергу, Приватним підприємством "ПАВО ГРУП" подано зустрічний позов у вказаній справі про: визнання права користування нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв.м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А) за Приватним підприємством "ПАВО ГРУП" шляхом направлення погодження на видачу перепусток працівникам Приватного підприємства "ПАВО ГРУП" для проходження режимної зони, зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням шляхом вселення Приватного підприємства "ПАВО ГРУП" до нежитлового приміщення, надання можливості безперешкодного доступу (проходу, проїзду) до орендованого майна, здійснення господарської діяльності в нежитловому приміщенні згідно договору оренди №МА170/14 від 20.05.2014р., відновлення прав та повноважень на перетин режимної зони у відповідності до додатку №6 до договору оренди "Правила роботи орендарів в Міжнародному пасажирському терміналі "А".

Рішенням господарського суду Донецької області від 16.05.2017 р. у справі №910/2823/17 у задоволенні первісних позовних вимог відмовлено, зустрічні позовні вимоги задоволено частково: зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А) шляхом забезпечення безперешкодного входження (та/або проїзду) Приватного підприємства "ПАВО ГРУП" та його перебування в ньому (вселення), здійснення господарської діяльності в нежитловому приміщенні згідно договору оренди №МА 170/14 від 20.05.2014р., відновлення прав та повноважень на перетин режимної зони у відповідності до Додатку №6 до договору оренди №МА170/14 від 20.05.2017р. "Правила роботи орендарів в Міжнародному пасажирському терміналі "А".

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 23.08.2017 р. у вказаній справі рішення господарського суду Донецької області від 16.05.2017р. у справі №910/2823/17 змінено, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення господарського суду Донецької області від 16.05.2017р. у справі №910/2823/17 в наступній редакції:

"Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А)".

31.08.2017 р. на виконання судового рішення видано наказ, пред'явлений до виконання до Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (ВП №54747207).

05.10.2017р. державним виконавцем було здійснено вихід за адресою будівлі Міжнародного пасажирського терміналу "А" та встановлено, що рішення суду боржником не виконано, а перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням не усунуто, про що складено відповідний акт.

При цьому, як зазначено державним виконавцем у акті, в зв'язку з тим, що нежитлове приміщення №2046 знаходиться в режимній зоні (пункті пропуску через державний кордон) для проходу/проїзду до нього, слід отримати перепустки. Державний виконавець та представники стягувача до місця виконання рішення допущені не були в зв'язку з відсутністю перепусток, що робить неможливим виконання рішення суду.

За результатами розгляду заяви від 24.10.2017р. №100388 Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про встановлення (роз'яснення) способу і порядку виконання рішення по справі №910/2823/17 її задоволено - роз'яснено порядок виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 31.08.2017р. по справі №910/2823/17 шляхом допуску державного виконавця та інших належних учасників виконавчого провадження на режимну зону аеропорту аналогічно допуску представників правоохоронних органів, що визначено в п.6.3 Положення про перепустки Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Київ (Жуляни) №К-4.1-06-02 від 21.01.2016р.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.03.2018 р. ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2018р. у справі №910/2823/17 залишено без змін.

07.03.2018 року Солом'янським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову ВП №54747207 про накладення штрафу, згідно якої на Товариство з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа" як боржника у виконавчому провадженні накладено штраф у розмірі 5 100 грн. на підставі ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

У березні 2018 р. до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа" із позовом до Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якому позивач просить скасувати постанову головного державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Штойки Л.Р. ВП 54747207 від 07.03.2018 року про накладення на позивача штрафу у розмірі 5 100, 00 грн., у зв'язку з невиконанням виконавчого листа № 910/2823/17, виданого Господарським судом Донецької області 31 серпня 2017 року про зобов'язання ТОВ "Мастер-Авіа" усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням № 2046 на 2-му поверсі загальною площею 270, 00 кв.м., що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу "А".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.03.2018 р. у справі №826/4294/18 у відкритті провадження за вказаним позовом відмовлено, роз'яснено Товариству з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа", що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

27.03.2018р. до господарського суду Донецької області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" на дії Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ при виконанні судового рішення по справі №910/2823/17. Зокрема, позивачем заявлені вимоги про:

визнання неправомірними дій державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ щодо накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" в розмірі 5100,00грн. у зв'язку з невиконанням виконавчого листа №910/2823/17, виданого господарським судом Донецької області про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А).

скасування постанови державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" в розмірі 5100,00грн. у зв'язку з невиконанням виконавчого листа №910/2823/17, виданого господарським судом Донецької області про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 16.05.2018 р. відмовлено у задоволенні скарги від 21.03.2018р. №14-1.1-14-303 Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" на дії Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ при виконанні судового рішення по справі №910/2823/17.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2018 р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 16.05.2018 року у справі №910/2823/17 задоволено частково, ухвалу Господарського суду Донецької області від 16.05.2018 року у справі №910/2823/17 скасовано, провадження у справі №910/2823/17 за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" на дії та рішення Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ закрито.

У вказаній постанові міститься посилання на те, що Законом України "Про виконавче провадження" встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо накладення штрафу, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 року у справі №921/16/14-г/15.

Отримавши вказану постанову, позивач повторно звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з відповідним позовом.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" — вважає оскаржувану постанову протиправною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що він не може виконати судовий наказ від 31.08.2017 р. у справі №910/2823/17 з незалежних від нього причин, що виключає можливість застосування штрафних санкцій згідно ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Зокрема, позивач зазначає, що Приватним підприємством "ПАВО ГРУП" здійснювалась в Міжнародному пасажирському терміналі "А" аеропорту "Київ" (Жуляни) господарську діяльність у сфері безмитної торгівлі, для чого ним орендувалося у позивача кілька приміщень.

Для здійснення діяльності Приватне підприємство "ПАВО ГРУП" мало дозвіл №D/0028/03 на підставі спільного наказу Державної фіскальної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.06.2016 р. №515/273АГ. "Нежитлове приміщення №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А)" знаходиться за межами пункту пропуску через державний кордон України ОКПП "Київ" аеропорту "Київ" (Жуляни), тобто, на території прикордонного та митного контролю.

Після закінчення строку дії договорів оренди, від пролонгації яких позивач відмовився, спільним наказом Державної фіскальної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.09.2017 р. №616/509АГ дозвіл №D/0028/03 анульовано, що позбавило Приватне підприємство "ПАВО ГРУП" можливості користуватися вказаним нежитловим приміщенням у зв'язку з невиконанням ст.ст. 404, 406 Митного кодексу України.

Станом на час розгляду справи укладений 01.01.16. між Приватним підприємством Донецька асоціація незалежних підприємців "Авіакомпанія АНП" (яке було перейменоване у Приватне підприємство "Паво Груп") та Комунальним підприємством Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) договір № 3-2016 предметом якого було

- комплекс послуг з виготовлення та видачі перепусток встановленого зразка, що надають право на санкціонований доступ до контрольованої зони підприємства (на закриту для вільного доступу та перебування територію) персоналу за заявкою Платника, а Платник сплачує за надані послуги в порядку і на умовах Договору;

- послугу з супроводу територією контрольованої зони підприємства - персоналу та транспортних засобів Платника (у разі потреби та при наявності у Платника відповідної разової перепустки) за заявкою Платника, а Платник сплачує за надані послуги в порядку і на умовах Договору;

- послугу з інформування платника (в разі потреби) стосовно відвідування контрольованої зони підприємства персоналом та транспортними засобами Платника за заявкою Платника з обґрунтуванням необхідності отримання даної інформації, а Платник сплачує за надані послуги в порядку і на умовах Договору, -

припинено 31.01.2017 р. як встановлено під час розгляду справи господарського суду м. Києва №910/19962/17.

Таким чином, для усунення перешкод Приватному підприємству "Паво Груп" в користуванні нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А)" необхідно отримати дозвіл на відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі від центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, отримати постійні перепустки для своїх представників від Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни).

Відповідач - Солом'янський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві — пояснень на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

3-я особа — Приватне підприємство "Паво Груп" - надала пояснення на позов, згідно яких проти задоволення позовних вимог заперечила з таких підстав.

3-я особа зазначає, що позивач безпідставно не допускає державного виконавця до нежитлового приміщення №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А)", що належить позивачу на праві власності, і це є підставою для накладення на позивача штрафу згідно оскаржуваної постанови.

Також 3-я особа зазначає, що для виготовлення перепусток на територію прикордонного та митного контролю відсутні перешкоди, тоді як позивач не звертається до Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) за їх отриманням.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку позивач звернувся до суду 10.08.2018 р. після отримання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2018 р. у справі №910/2823/17, якою ухвалу Господарського суду Донецької області від 16.05.2018 року скасовано, провадження у справі №910/2823/17 за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА" на дії та рішення Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ закрито.

За таких обставин позивачем дотриманим передбачений десятиденний строк для звернення до суду, оскільки в даному випадку, з врахуванням попереднього оскарження постанови №54747207 від 07.03.2018 року строк рахується не від того моменту, коли позивач довідався про винесення оскаржуваної постанови, а з дня отримання судового рішення про закриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивач в будь-якому випадку не має нести негативні наслідки зміни судової практики щодо оскарження постанов державного виконавця про накладення штрафів.

Щодо позовних вимог по суті суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.16 р. № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов’язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1, 2 ст. 75 Закону від 02.06.16 р. № 1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, підставою для накладення штрафу на боржника згідно вказаних статей органом стягнення є встановлення відсутності поважних причин невиконання рішення.

На думку суду, в даному випадку відсутні підстави для висновку про те, що позивач як боржник у виконавчому провадженні не має можливості і не може власними силами вжити конкретні заходи для усунення перешкод в користуванні Приватним підприємством "Паво Груп" нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А)", а саме.

Під час розгляду господарським судом Донецької області справи №910/2823/17 Приватним підприємством "Паво Груп" заявлялися вимоги, в тому числі, і про направлення погодження на видачу перепусток працівникам Приватного підприємства "ПАВО ГРУП" для проходження режимної зони як способу поновлення порушеного права на користування нежитловим приміщенням.

Згідно змісту рішення господарського суду Донецької області від 16.05.2017 р. у справі №910/2823/17 судом встановлено та відповідачем за зустрічним позовом (орендодавцем) навіть не заперечується факт чинення останнім перешкод у користуванні орендованим приміщенням, зокрема, шляхом направлення КП Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) листа №М-1.1-14-930/1 від 30.11.2016р. про досторокове розірвання договору та висунення вимоги про звільнення об'єкту оренди не пізніше 27.01.2017р., внаслідок чого третьою особою було тимчасово призупинено з 01.02.2017р. дію усіх видів перепусток ПП "ПАВО ГРУП" до вирішення питань щодо продовження або підписання нових договорів оренди приміщень під виробничу діяльність позивача (за зустрічним позовом) в Міжнародному аеропорту "Київ" (Жуляни).

Таким чином, позовні вимоги за зустрічним позовом в частині зобов'язання ТОВ "МАСТЕР-АВІА", м.Київ усунути перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням шляхом забезпечення безперешкодного входження (та/або проїзду) Приватного підприємства "ПАВО ГРУП" та його перебування в ньому (вселення), здійснення господарської діяльності в нежитловому приміщенні згідно договору оренди №МА 170/14 від 20.05.2014р., відновлення прав та повноважень на перетин режимної зони у відповідності до Додатку №6 до договору оренди №МА170/14 від 20.05.2017р. "Правила роботи орендарів в Міжнародному пасажирському терміналі «А" підлягають задоволенню.

Позовні вимоги за зустрічним позовом в частині зобов'язання ТОВ "МАСТЕР-АВІА", м.Київ направити погодження на видачу перепусток працівникам Приватного підприємства "ПАВО ГРУП" для проходження режимної зони з метою користування нежитловим приміщення задоволенню не підлягають, оскільки за своїм змістом вони є похідними від позовних вимог про усунення перешкод в користуванні нежитловим приміщенням.

Відповідно до ст. 5 договору №3-2016 про надання послуг з виготовлення та видачі перепусток КП МА "Київ" (Жуляни) умови та порядок отримання діючих видів перепусток наведено у Додатку №3, що є невід'ємною частиною цього договору.

В додатку №3 до договору встановлено, що підставою для оформлення, виготовлення і видачі перепусток є укладений між КП МА "Київ" (Жуляни) та суб'єктом авіаційної діяльності "Договір про надання послуг з виготовлення та видачі перепусток. Також сторони передбачили, що особисті постійні перепустки та особисті тимчасові перепустки видаються на підставі листа-заявки посадової особи не нижче керівника структурного підрозділу авіаційного суб'єкта до керівництва аеропорту. Лист-заявка на видачу постійної особистої перепустки, попередньо погоджений з керівництвом ВПС "Жуляни", митного посту "Аеропорт "Київ" (Жуляни), центральним органом СБ України надсилається генеральному директору КП МА "Київ" (Жуляни). Він містить в собі наступні інформацію: прізвище, ім'я та по-батькові особи (осіб); займану посаду; зону допуску; час перебування. До заявки додаються: заповнена форма встановленого зразка з фотокарткою 3х4; оригінал (копію) листа-погодження з МВС України про те, що особа не значиться в інформаційних базах даних; сертифікат відповідної підготовки з авіаційної безпеки.

Таким чином, ані Положенням про перепустки КП Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни), ані договором №3-2016 про надання послуг з виготовлення та видачі перепусток КП МА "Київ" (Жуляни) не передбачено такого способу отримання перепусток як шляхом направлення відповідачем за зустрічним позовом (ТОВ "МАСТЕР-АВІА", м.Київ) погодження на видачу перепусток. Перепустки видаються на підставі листа-заявки орендаря, попередньо погодженого з керівництвом ВПС "Жуляни", митного посту "Аеропорт "Київ" (Жуляни), центральним органом СБ України, про що також зазначено у поясненнях Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни).

Тобто, отримання та анулювання ПП "Паво Груп" перепусток для допуску на територію прикордонного та митного контролю пов'язане з чинністю договору оренди та діями позивача щодо повідомлення КП Міжнародний аеропорт "Київ" про чинність чи втрату чинності договором оренди.

Зокрема, якщо направлення КП Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) листа №М-1.1-14-930/1 від 30.11.2016р. про дострокове розірвання договору та висунення вимоги про звільнення об'єкту оренди не пізніше 27.01.2017р. призвело до тимчасового призупинення з 01.02.2017р. дії усіх видів перепусток ПП "ПАВО ГРУП" до вирішення питань щодо продовження або підписання нових договорів оренди приміщень під виробничу діяльність позивача (за зустрічним позовом) в Міжнародному аеропорту "Київ" (Жуляни), то визнання в судовому порядку права ПП "Паво Груп" на користування приміщеннями має призвести до відповідного звернення позивача до КП Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) з повідомленням про продовження дії договору оренди.

Оскільки від позивача як від власника нежитлових приміщень залежить отримання орендарем відповідних перепусток, то він для належного виконання судового рішення має вжити заходи для їх отримання орендарем у вказаний спосіб.

Позивачем не надано пояснень щодо вжиття ним таких заходів або неможливості звернення до КП Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) з вказаного приводу.

Ці обставини також встановлювалися під час розгляду в господарському суді Донецької області скарги позивача від 21.03.2018р. №14-1.1-14-303 на дії Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ при виконанні судового рішення по справі №910/2823/17, і судом встановлено наступне.

Державним виконавцем зазначено, що примусове виконання рішення унеможливлюється тим, що приміщення №2024 знаходиться в пункті пропуску через державний кордон України, а відповідні перепустки від Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) відсутні.

Таким чином, у зв'язку з викладеними обставинами, державним виконавцем направлено вимогу на адресу Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ"(Жуляни) про надання в строк до 24.10.2017р. перепусток для безперешкодного доступу до нежитлового приміщення №2046 на 2 поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А) представникам стягувача та державному виконавцю.

Згідно відповіді Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) від 23.10.2017р. №5.2-1.8-866 вищевказана вимога державного виконавця суперечить Закону України "Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації", у зв'язку з чим, остання залишена без виконання.

Як вже встановлено вище, ухвалою господарського суду Донецької області від 31.01.2018р. по справі №910/2823/17 роз'яснено порядок виконання постанови рішення суду по справі №910/2823/17 шляхом допуску державного виконавця та інших належних учасників виконавчого провадження на режимну зону аеропорту аналогічно допуску представників правоохоронних органів, що визначено в п.6.3 Положення про перепустки Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) №К-4.1-06-02 від 21.01.2016р.

Вимогою від 13.02.2018р. №19401, посилаючись на ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2018р. по справі №910/2823/17, державним виконавцем повторно зобов'язано Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) надати перепустки для проведення виконавчих дій державному виконавцю та іншим належним учасникам виконавчого провадження.

Вимогою №26301 зобов'язано сторін терміново виконати рішення суду шляхом звернення до Комунального підприємства Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) із заявкою про видачу особистої разової перепустки та призначено повторно виконавчі дії на 05.03.2018р. о 10.00 год.

Вищевказана вимога отримана представниками стягувача та боржника, про що свідчать відповідні відмітки на документі.

Згідно наявного в матеріалах справи акту державного виконавця від 05.03.2018р. за результатами повторного виходу за адресою: м.Київ, пр.Повітрофлотський 79, з метою перевірки виконання рішення суду, у присутності представників стягувача встановлено, Товариством з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР-АВІА", м.Київ не усунено перешкоди в користуванні нежитловим приміщенням №2046 на 2-му поверсі загальною площею 270,00кв. м, що розташовано в будівлі Міжнародного пасажирського терміналу (А), представники боржника на місце проведення виконавчих дій не з'явилися, пояснень щодо неявки письмових не надали. (ухвала господарського суду Донецької області від 16.05.2018 р.)

За таких обставин суд вважає обґрунтованим висновок державного виконавця щодо невжиття позивачем як боржником у виконавчому провадженні всіх залежних від нього заходів для отримання стягувачем перепусток та отримання можливості користування нежитловим приміщенням, право користування яким визнано за ним судовим рішенням.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 195 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня виготовлення його повного тексту.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 30.10.18 р.