Справа № 826/4766/17
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 жовтня 2018 року

м. Київ

справа №826/4766/17

адміністративне провадження №К/9901/36954/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року (головуючий суддя Костюк Л.О., судді: Бужак Н.П., Твердохліб В.А.) у справі №826/4766/17 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати незаконною відмову Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації у видачі ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1;

- зобов'язати Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію видати ОСОБА_1 та його родині оформлений ордер на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у грудні 2000 року підполковника ОСОБА_1 взято на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов у ЦУ Служби Безпеки України. 20 грудня 2013 року Розпорядженням Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації № 795 затверджено спільне рішення керівництва та житлово-побутової комісії ЦУ Служби безпеки України про надання жилих приміщень (протокол від 05 листопада 2013 року № 24) про надання ОСОБА_1 на родину з чотирьох осіб трикімнатної квартири АДРЕСА_1. Розпорядженням Київського міського голови від 19 лютого 2016 № 125/1 вул. О.Трутенка перейменовано на вул. М. Максимовича. На підставі зазначеного вище Розпорядженням № 795 на ім'я позивача видано ордер № 05742 на квартиру АДРЕСА_1. Разом з тим, ордер № 05742 ОСОБА_1 вручений фактично не був, що і стало підставою звернення з даним позовом.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 травня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано незаконною відмову Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації у видачі (врученні) ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1. Зобов'язано Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію видати (вручити) ОСОБА_1 та його родині оформлений ордер на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року апеляційні скарги Служби безпеки України, Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації - задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 травня 2017 року - скасовано. Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії - закрито.

Закриваючи провадження у справі, апеляційний суд виходив з того, що позивачем до суду подано позов, предметом якого є включення до квартирного обліку ОСОБА_1 Тобто, даний позов спрямований на захист прав у сфері цивільно-правових, а не публічно-правових відносинах, що виключає можливість його розгляду та вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції. Касаційна скарга обґрунтована тим, що даний спір не є спором про право, оскільки право позивача на поліпшення житлових умов по суті реалізоване та позивачем будь-які вимоги до суду щодо визнання за ним прав на житло у позові не заявлялись. В даному випадку, предметом позову є саме протиправність дій відповідача щодо відмови у врученні позивачу виданого на його ім'я ордеру на підставі розпорядження від 20 грудня 2013 року № 795, яке є чинним до сьогоднішнього дня, а тому даний спір є публічно-правовим та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Справу №826/4766/17 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду