Справа № 426/15460/18
Суддя: Осіпенко Л. М.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Осіпенко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Тиріної В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 до інспектора ГР ПП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Кодацького Євгена Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2018 року позивач звернувся із зазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 05.06.2018 року згідно постанови інспектора ГР ПП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Кодацького Є.О. він був визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень. Згідно постанови, він 05.06.2018 року о 15-23 год. на пл. Привокзальній м. Сватове Луганської області, керуючи автомобілем марки ВАЗ 21213, номерний знак НОМЕР_1, здійснив зупинку в зоні дії дорожнього знаку 3.34 «Зупинка заборонена», чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Позивач вважає, що постанова є незаконною та складена з порушенням норм КУпАП, оскільки не відповідає вимогам законодавства та фактичним обставинам справи, а також відповідач, який виніс зазначену постанову, при розгляді справи допустив істотні порушення його прав, зокрема, відповідач не дав можливості скористатись правами, передбаченими ст. 268 КУпАП, порушив його право на захист та вимоги законодавства щодо всебічного, повного з'ясування обставин справи, зокрема, вимоги ст.ст. 7, 245, 280 КУпАП.

Просить скасувати постанову інспектора ГР ПП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Кодацького Є.О. серії НК № 102122 від 05.06.2018 року про накладення адміністративного стягнення у розмірі 255 грн., а провадження у справі закрити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання, яке було призначено на 18.10.2018 року на 16 годину 00 хвилин не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, в судовому засіданні, яке відбулося 11.10.2018 року позивач суду пояснив, що 15.06.2018 року під час виїзду із площі Привокзальної в напрямку вул. Дзержинського м. Сватове Луганської області у нього в автомобілі виникла технічна не справність, у зв'язку з чим, його автомобіль не заводився. Він одразу увімкнув аварійні сигнали на автомобілі. В цей час, по площі Привокзальній м. Сватове Луганської області проїжджав автомобіль патрульної поліції, він його зупинив та попрохав у співробітників Сватівського ВП ГУНП в Луганській області допомоги йому, а саме відштовхати його автомобіль у безпечне місце, де він зможе його полагодити чи викликати аварійну службу, або викликати евакуатор. Але відповідач замість того щоб допомогти склав відносно нього постанову про накладення адміністративного стягнення.

Представник позивача - адвокат ОСОБА_2 в судове засідання, яке було призначено на 18.10.2018 року на 16 годину 00 хвилин не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомила. В судовому засіданні, яке відбулося 11.10.2018 року суду пояснила, що на даний час нею направлено адвокатський запит в Управління патрульної поліції в Луганській області щодо дії дорожнього знаку, який розташований за адресою: Луганська область, м. Сватове, площа Привокзальна. Відповідно до відповіді Управління патрульної поліції в Луганській області вищезазначений дорожній знак 3.34 «зупинка заборонена», який знаходиться за вищевказаною адресою по напрямку виїзду до вул. Дзержинського не відповідає вимогам ДСТУ 4100-2014 «Знаки дорожні» так як має механічні пошкодження. Тому, вважає, що підстави для накладення адміністративного стягнення на притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 відсутні, та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1

Відповідач у судове засідання, яке було призначено на 18.10.2018 року на 16 годину 00 хвилин не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, заперечує проти задоволення позовних вимог, в судовому засіданні, яке відбулося 11.10.2018 року суду пояснив, що позивач здійснив зупинку у зоні дії дорожнього знаку 3.34 «Зупинка заборонена» у зв'язку з несправністю його транспортного засобу, крім того позивач повідомив, що його автомобіль не вперше ламається під час руху. Вважає таку причину зупинки не поважною, оскільки водій, перед виїздом на транспортному засобі повинен усунути всі його неполадки.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії НК № 102122 від 05.06.2018 року, винесеною відповідачем, позивач визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.( а.с. 4).,

У постанові вказано, що позивач ОСОБА_1 05.06.2018 року о 15-23 год. на пл. Привокзальній м. Сватове Луганської області, керуючи автомобілем марки ВАЗ 21213, номерний знак НОМЕР_1, здійснив зупинку в зоні дії дорожнього знаку 3.34 «Зупинка заборонена», чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Як вбачається із інформації Управління патрульної поліції в Луганській області № 554аз/1/41/36/02-2018 від 17.10.2018 року, дорожній знак 3.34 «зупинка заборонена», який знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сватове, пл. Привокзальна по напрямку виїзду до вул. Дзержинського не відповідає вимогам ДСТУ 4100-2014 «Знаки дорожні» так як має механічні пошкодження, але відповідно до розділу 10.1.1 ДСТУ 4100-2014 «Знаки дорожні» даний дорожній знак забезпечує спрямованість інформації яку він передає. (а.с.39).,

Позивач ОСОБА_1 не погодився з даною постановою і оскаржив її до суду.

Наведене свідчить про наявність публічно-правового спору з приводу рішення суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Справа про адміністративне правопорушення, в якій винесена оскаржувана постанова, згідно тексту вищевказаної постанови, була розглянута безпосередньо на місці вчинення правопорушення без складення протоколу про адміністративне правопорушення, що відповідає чинній на час складення постанови редакції ст. 222, ч.2, 4, 5 ст. 258 КУпАП, а також відповідає змісту Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395 (зокрема, змісту п. 4 вказаної Інструкції).

Згідно ч. 1 ст. 122 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил дорожнього руху, зокрема, за порушення правил зупинки.

Відповідно до п. 8.1 ПДР України регулювання дорожнього руху здійснюється за допомогою дорожніх знаків, дорожньої розмітки, дорожнього обладнання, світлофорів, а також регулювальниками.

Згідно Додатку № 1 ПДР України дорожній знак 3.34 означає «Зупинка заборонена». Забороняються зупинка і стоянка транспортних засобів, крім таксі, що здійснює посадку або висадку пасажирів (розвантаження чи завантаження вантажу).

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Відповідач відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України не довів законності прийнятого рішення.

Факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП відповідачем не доведено. Відповідач не надав суду доказів на підтвердження того , що ОСОБА_1 здійснив зупинку в зоні дії дорожнього знаку «Зупинка заборонена», крім того, відповідно до інформації Управління патрульної поліції в Луганській області дорожній знак 3.34 «зупинка заборонена», який знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сватове, пл. Привокзальна по напрямку виїзду до вул. Дзержинського не відповідає вимогам ДСТУ 4100-2014 «Знаки дорожні» так як має механічні пошкодження.

За таких обставин, відповідачем не доведено, що у діях позивача 05.06.2018 року був наявний склад адміністративного правопорушення та наявна подія правопорушення.

Відповідач доводи позивача жодним чином не спростував, доказів, які б підтверджували обґрунтованість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не надав.

Також відповідачем не доведено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідачем дотримані вимоги ст. 280 КУпАП та не порушені права позивача, передбачені ст.268 КУпАП.

Згідно п.3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Сукупність викладеного в цілому не дає можливості суду зробити висновок про обґрунтованість притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Враховуючи вищевикладені обставини щодо відсутності доказів події і складу адміністративного правопорушення, суд вважає за необхідне скасувати оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 241-246, 255, 286, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов представника позивача ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 до інспектора ГР ПП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Кодацького Євгена Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову інспектора ГР ПП Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Кодацького Євгена Олександровича по справі про адміністративне правопорушення серії НК № 102122 від 05.06.2018 року, про визнання винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 (двісті п'ятдесят п'ять) гривень.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 122 КУпАП - закрити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29.10.2018 року.

Суддя: Л.М. Осіпенко