Справа № 811/1602/18
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1602/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького міського військового комісаріату, Призовної комісії м. Кропивницький про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить скасувати рішення призовної комісії м. Кропивницький (протокол № 20 від 18.04.2018 року, в частині визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби та якого, згідно ст. 15 п.1 ЗУПВОіВС призвано на строкову службу: сухопутні війська та зараховано до К-40.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач, являється єдиним офіційним опікуном, що здійснює догляд за особою старше 80 років, яка є інвалідом І групи. Інші працездатні особи, здатні виконувати догляд відсутні. Зазначає, що відповідно до чинного законодавства, він має право на відстрочку від проходження військової служби. Вважає, що його документи як призовника не вивчались та відповідне рішення про відстрочення (чи відмову), яке повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим не приймалось.

Ухвалою суду від 31 травня 2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено час для виправлення недоліків (а.с.12-13).

12 червня 2018 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду було відкрито провадження по даній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.1-2).

06 серпня 2018 року ухвалою суду було відкладено підготовче судове засідання на підставі заявлених сторонами клопотань (а.с.46).

15 серпня 2018 року на підставі ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.54).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року по даній справі, було залучено в якості другого відповідача Призовну комісію міста Кропивницький та розпочато спочатку розгляд справи (а.с.73, 74-75).

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Причина неявки суду невідома.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явились. В матеріалах справи містяться відзиви на позовну заяву, де зазначено, що позовні вимоги останніми не визнаються та в їх задоволенні необхідно відмовити.

Розглянувши подані позивачем і відповідачами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 18.04.2018 року Міською призовною комісією м. Кропивницького було прийнято протокольне рішення № 20, яким зокрема ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби та призвано на строкову військову службу в сухопутні війська.

Відповідно до письмових пояснень позивача, зазначених в позовній заяві, судом з`ясовано, що позивач вказує на те, що міською призовною комісією прийнято рішення всупереч Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», оскільки позивач в порядку ст. 17 цього Закону має право на відстрочку від призову.

Зокрема позивач стверджує про те, що ОСОБА_2 1963 року народження є його матір`ю, яка станом на сьогоднішній день потребує госпіталізації. ОСОБА_3 1933 року народження є його бабусею, яка потребує постійного догляду та утримання. Оскільки мати позивача потребує госпіталізації, а інші працездатні особи які б могли здійснювати догляд за бабусею відсутні, а також оскільки позивач офіційно оформлений її опікуном тому останній вважає, що він мав та має право на відстрочку від призову та є всі підстави для задоволення його позовних вимог

Додатково позивач вважає, що рішення комісії прийнято до визначення його стану здоров`я, що суперечить п. 7 ст. 17 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та є підставою для його скасування.

При вирішенні по суті позовних вимог у даній адміністративній справі суд враховує наступне.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону (тут і надалі в редакції на час розглядуваних правовідносин), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно ч.2 цього Закону, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. Строкова військова служба є одним із видів військової служби. Строкову військову службу громадяни України проходять відповідно до законів України у Збройних Силах України та інших військових формуваннях з метою здобуття військово-облікової спеціальності, набуття практичних навичок і умінь для збройного захисту Вітчизни.

Статтею 16 вказаного Закону передбачено, що для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії. У склад цих комісій входять: голова комісії - заступник голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради); члени комісії; районний (міський) військовий комісар; заступник керівника районного (міського) органу управління освітою; заступник начальника районного (міського) органу внутрішніх справ; лікар, який організовує роботу медичного персоналу щодо медичного огляду призовників; психолог відповідного державного (комунального) закладу, розташованого на території району (міста); представники Збройних Сил України та інших військових формувань, громадських організацій, підприємств, установ і організацій за попереднім узгодженням з головою комісії; секретар комісії. Персональний склад районної (міської) призовної комісії, графік засідань призовної комісії, порядок проведення та забезпечення заходів з організації призову громадян України на строкову військову службу затверджуються головою районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради).

На районні (міські) призовні комісії покладається, зокрема: - організація медичного огляду призовників та призов громадян України на строкову військову службу з призначенням їх для служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні; - надання призовникам відстрочки від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 17 цього Закону; - звільнення призовників від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 18 цього Закону, взяття їх на облік військовозобов`язаних або виключення з військового обліку; - внесення на розгляд призовної комісії вищого рівня клопотань щодо надання громадянам України відстрочок від призову на строкову військову службу у випадках, не передбачених цим Законом (ч.3 ст.16 Закону).

Для керівництва і контролю за діяльністю районних (міських) призовних комісій в Автономній Республіці Крим, областях та місті Києві утворюються відповідно призовна комісія Автономної Республіки Крим, обласні та Київська міська призовні комісії. Персональний склад призовної комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської міської призовних комісій, порядок проведення та забезпечення роботи з організації призову затверджуються відповідно Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим та головами обласних, Київської міської державних адміністрацій (ч.6 ст.16 Закону).

Питання щодо відстрочки від призову на строкову військову службу врегульовані статтею 17 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», де зазначено, що відстрочка від призову на строкову військову службу надається призовникам за рішенням районної (міської) призовної комісії відповідно до цього Закону за сімейними обставинами, станом здоров`я, для здобуття освіти та продовження професійної діяльності.

Відстрочка від призову на строкову військову службу за сімейними обставинами за їх бажанням надається призовникам, які мають в тому числі непрацездатних батька і матір чи одинокого непрацездатного батька (одиноку непрацездатну матір) або непрацездатних осіб, під опікою, піклуванням чи на утриманні яких перебував призовник, або осіб, над якими призовник здійснює опіку чи піклування, якщо вони не мають інших працездатних осіб - громадян України, зобов`язаних відповідно до законодавства їх утримувати. Непрацездатність зазначених осіб визначається в порядку, встановленому законодавством.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відстрочка від призову на строкову військову службу за сімейними обставинами надається призовникам зокрема у випадку:

- якщо вони мають непрацездатних батька і матір чи одинокого непрацездатного батька (одиноку непрацездатну матір) або непрацездатних осіб, під опікою, піклуванням- якщо в наявності призовника є особи, над якими призовник здійснює опіку чи піклування.

При цьому сукупною ознакою, яка надає право призовнику на відстрочку від строкової служби є відсутність інших працездатних осіб - громадян України, зобов`язаних відповідно до законодавства утримувати цих осіб й бажання призовника.

Також обов`язковою обставиною, яка надає право призовнику на відстрочку від строкової служби є те, що непрацездатність вищенаведених осіб визначається в порядку, встановленому законодавством,

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

Судом з`ясовано, що відповідно до даних, які містяться в матеріалах справи, станом на сьогоднішній день сім`я позивача складається з наступних осіб,

- мати - ОСОБА_2 , 1963 року народження, розлучена, офіційно не працює, згідно наданих документів хворіє. Остання мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

- рідний брат - ОСОБА_4 , 1999 року народження. До 23,08,2018 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

- рідний брат - ОСОБА_5 , 2004 року народження, учень середньої школи, що проживає разом з матір`ю та бабусею за адресою: АДРЕСА_1 ,

- бабуся - ОСОБА_3 , 1933 року народження, пенсіонерка за віком. Мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

Також, відповідно до пояснень відповідачів, що не заперечувались позивачем, станом на день прийняття оскаржуваного протокольного рішення ОСОБА_1 не надав у Міський військовий комісаріат та Міську призовною комісією м. Кропивницького інформацію та документи необхідні для призначення відстрочки від призову на строкову військову службу, що являється необхідною умовою, відповідно до норм чинного законодавства.

Зокрема, суд приймає до відома та звертає свою увагу на доводи відповідачів, в частині того, позивачем по справі не надано, як доказ:

- інформацію та документи про те, що органами державної адміністрації, виконавчими органами міської ради чи судом було встановлено опіку та піклування над його бабусею - ОСОБА_3 , та саме його призначено опікуном та піклувальником останньої;

- інформацію та документи про те, що ОСОБА_1 перебуває опікуном, піклувальником чи на його утриманні знаходиться бабуся - ОСОБА_3 ;

Також позивачем не надано документів та інформації, що підтверджують непрацездатність чи недієздатність матері - ОСОБА_2 та/або його братів.

Натомість матеріалами справи підтверджується, що в родині крім ОСОБА_1 , є інші працездатні особи- громадяни України, які зобов`язані відповідно до законодавства утримувати непрацездатну матір та/або бабусю.

Також суд звертає свою увагу на те, що стан здоров`я призовника, його моральні і професійні якості, рівень освіти, а також матеріального і соціального стану його сім`ї є достатнім для проходження служби в Збройних силах України, дане твердження знаходить своє відображення в обліковій карті призовника ОСОБА_1 (а.с.102-105).

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що Кропивницьким міським військовим комісаріатом та Призовною комісією м. Кропивницький, доведено правомірність та законність рішення призовної комісії м. Кропивницький (протокол № 20 від 18.04.2018 року, в частині визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби та якого, згідно ст. 15 п.1 ЗУПВОіВС призвано на строкову службу: сухопутні війська та зараховано до К-40.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В и р і ш и в

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 (ідент.ном НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Кропивницького міського військового комісаріату (6, 25000, м.Кропивницький, вул. В.Чміленка, 47), Призовної комісії м. Кропивницький (25006, м. 25000, м.Кропивницький, вул. В.Чміленка, 47) про скасування рішення відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула