Справа № 826/15220/18
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
УХВАЛА

31 жовтня 2018 року м. Київ № 826/15220/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Качур І.А., ознайомившись з клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю “Груп Себ Україна” (адреса: 02121, м.Київ, Харківське шосе, 201-203 )

до

Головного управління Держспоживслужби у м. Києві (03151, м. Київ, вул. Волинська, 12 код ЄДРПОУ 4041433)

про

визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю “Груп Себ Україна” (далі – позивач) з позовом до Головного управління Держспоживслужби у м. Києві (далі – відповідач) у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві щодо проведення позапланових перевірок характеристик продукції ТОВ “Груп СЕБ Україна” з 13.07.2018 р. по 16.07.2018 р. згідно Наказу № 2130 від 12.07.2018 р. та з 19.07.2018 р. по 20.07.2018 р. згідно Наказу № 2261 від 19.07.2018 р.;

- визнати протиправними та скасувати акти Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві:

- Постанову про накладення штрафних санкцій № 70 від 27.07.2018 р.;

- Постанову про накладення штрафних санкцій № 73 від 30.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1069 від 13.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1070 від 13.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1071 від 13.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1072 від 13.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1073 від 13.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1078 від 20.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1079 від 20.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1080 від 20.07.2018 р.;

- Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1081 від 20.07.2018 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи ( у письмовому провадженні).

Так 26.10.2018 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян, подано заяву про забезпечення позову по справі у якому просить зупинити до вирішення справи по суті дію:

Постанови про накладення штрафних санкцій № 70 від 27.07.2018 р.;

Постанови про накладення штрафних санкцій № 73 від 30.07.2018 р.;

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1069 від 13.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1070 від 13.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1071 від 13.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1072 від 13.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1073 від 13.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1078 від 20.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1079 від 20.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1080 від 20.07.2018 р.; Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 04.1-1081 від 20.07.2018 р.

В обґрунтування клопотання позивач покликався на те, що до набрання рішенням суду законної сили у даній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача. Невжиття заходів забезпечення позову призведе до неможливості поновлення оспорюваних прав позивача. Як зазначає позивач у своєму клопотанні, що предметом судового розгляду у даній адміністративній справі є вирішення питання щодо законності дій Відповідача щодо проведення перевірок, прийняття Відповідачем Рішень про заходи, Постанови-70 та Постанови-73, необхідність вжиття заходів забезпечення позову викликана тим, що до ухвалення рішення у справі неправомірно завдається шкода правам та інтересам Позивача як розповсюджувача продукції, який має право на введення такої продукції в обіг з огляду на дотримання всіх законодавчих вимог, а також правам та інтересам третіх осіб - контрагентів Позивача та безпосередньо споживачів продукції, які будуть неправомірно позбавлені можливості одержувати відповідні товари Позивача.

Вивчивши клопотання про забезпечення адміністративного позову та подані матеріали, суд вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, позов, згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України, може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов’язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Однак, позивачем не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача, які б унеможливили захист його прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази та підтвердження того, що невжиття заходів до забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачем не доведено існування обставин, передбачених у ч.2 статті 150 КАС України, відтак відсутні підстави для задоволення заяви про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 150, 151, 154 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Груп Себ Україна” про забезпечення адміністративного позову.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, визначені ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур