Справа № 826/2793/18
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 листопада 2018 року

Київ

справа №826/2793/18

адміністративне провадження №К/9901/55206/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого – судді Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Орандж Буд", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 1 березня 2018 року, постановлену суддею Бояринцевою М.А., та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Шурка О.І., суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

в с т а н о в и в :

Державна авіаційна служба України звернулась до суду з позовом, в якому просила суд:

- зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Орандж Буд" виконати рішення Державіаслужби від 8 грудня 2017 року № 65;

- визнати протиправною бездіяльність Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації в частині погодження об’єкта будівництва за адресою: с. Крюківщина, Києво-Святошинський район, вул. Одеська, 23 з Державіаслужбою та зобов’язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо видачі документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт та скасувати їх;

- визнати протиправними дії Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об’єкту будівництва за адресою: с. Крюківщина, Києво-Святошинський район, вул. Одеська, 23 та скасувати їх.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 1 березня 2018 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2018 року, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст.170 КАС України.

Не погодившись з вказаними судовими рішеннями Державна авіаційна служба України оскаржила їх у касаційному порядку. У касаційній скарзі просить скасувати вказані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заявник вказує, що суди дійшли хибного висновку про неналежність вказаного спору до розгляду в порядку адміністративного судочинства. За висновками скаржника до компетенції адміністративних судів належать с^пори за зверненням суб’єкта владних повноважень, в яких одночасно можуть бути відповідачами юридичні особи, в чітко визначених законами України випадках. Публічно-правовий характер спору у вимогах до Державної архітектурно-будівельної інспекції України та органів місцевого самоврядування полягає, зокрема, у тому, що ДАБІ України та органи місцевого самоврядування, видаючи дозвільні документи на початок будівельних робіт, містобудівні умови та обмеження відповідно діяли з порушенням чинного законодавства України, що полягає у їх бездіяльності, а тому порушує права та інтереси Державіаслужби.

Зазначає, що даний спір виник через невиконання юридичною особою рішення Державіаслужби від 08.12.2017 № 65 про припинення будівництва на приаеродромній території, підставою для прийняття якого стало виявлення порушення порядку погодження об’єктів будівництва на приаеродромній території. Звертає увагу, що в цій частині публічно-правовий спір полягає у тому, що Державіаслужба просить зобов’язати Товариство виконати своє рішення про припинення будівництва, яке прийнято позивачем на виконання публічно-владних управлінських функцій.

Отже, установлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судові рішення з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частиною першою статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій-четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п’ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що Державіаслужба оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи № 826/2793/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд -

у х в а л и в :

Справу № 826/2793/18 за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Орандж Буд", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Крюківщинської сільської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії – передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон ,

Судді Верховного Суду