Справа № 461/7205/18
Суддя: Фролова Л. Д.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/7205/18&g5;
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 року Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Фролової Л.Д.,

за участі:

секретаря судового засідання Збожної О.Р.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача. Свої вимоги мотивує тим, що 11 вересня 2018 року Львівською митницею ДФС щодо нього була винесена постанова про порушення митних правил у справі № 4647/20900/18. ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України, накладено стягнення - 17000 грн. штрафу. Порушення полягало у тому, що 07 травня 2018 року ним же на митну територію України з Республіки Польща був завезений автомобіль FORD FOCUS, реєстраційний номер НОМЕР_2, в режимі «тимчасове ввезення до 60 днів». Станом на 03 серпня 2018 року автомобіль з території України вивезений не був.

З постановою митниці позивач не погоджуються та вважає її протиправною у зв'язку з наступним. 14 травня 2018 року ввезений транспортний засіб потрапив в аварію та був фактично знищений. Вартість відновлювального ремонту набагато перевищувала ринкову вартість автомобіля.

Просить суд скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності в частині накладення стягнення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити. Суду пояснив, що він потрапив в ДТП 14 травня 2018 року, автомобіль був значно пошкоджений, а за висновком товарознавчого обстеження - знищений. ДТП була оформлена належним чином із залученням поліції, тому ОСОБА_1 вважав, що таким чином орган державної влади був повідомлений про обставини, що виключають можливість притягнення його до відповідальності.

Львівська митниця ДФС свого представника до суду не направила, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. До суду 23 жовтня 2018 року надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача просив відмовити позивачеві у позові. Зазначив, що ОСОБА_1 мав обов'язок повідомити митницю про обставини ДТП, знищення транспортного засобу, задекларувати залишки або відходи товару - автомобіля та видалити їх з дозволу митного органу. Дані вимоги закону позивачем виконані не були, тому у його діях наявний склад порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

03.08.2018 року, близько 21 год. 38 хв., громадянин України ОСОБА_1 прямував у приватну поїздку з України до Польщі через пункт пропуску «Шегині-Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС смугою руху «Зелений коридор» транспортним засобом марки «OPEL VIVARO» р.н. НОМЕР_1, VIN-код НОМЕР_3, як пасажир.

В ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення даних про цей транспортний засіб та осіб, які слідували в ньому, в автоматизованій системі митного оформлення (АСМО) «Інспектор» спрацювала автоматизована система аналізу та управління ризиками (АСАУР) (коди: 401-1, 801-1 "По даній особі наявна інформація про ввезення у попередніх періодах інших ТЗ, по яких відсутні відомості щодо подальшого вивезення").

Шляхом здійснення оперативного запиту до єдиної автоматизованої інформаційної системи (САІС) та на підставі аналізу переміщень за даними «Пасажирського пункту пропуску» та «Диспетчера зони митного контролю» АСМО «Інспектор» з'ясовано, що громадянин України ОСОБА_1 відповідно до інформації, що міститься в АСМО «Інспектор» та САІС Департаменту митної справи ДФС 07.05.2018 р. ввіз на митну територію України о 01:58 через пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС автомобіль марки "FORD FOCUS", р.н. (PL) НОМЕР_4, VIN-код № НОМЕР_5, в режимі "тимчасове ввезення до 60 днів", під зобов'язання про зворотнє вивезення транспортного засобу від 07.05.2018 р. № UA205010/2018/2097 терміном до 06.07.2018р. Станом на 03.08.2018 р. в АСМО «Інспектор» та САІС ДФС відсутня інформація щодо вивезення транспортного засобу "FORD FOCUS" р.н. PL НОМЕР_4, VIN-код № НОМЕР_5, за межі митної території України.

Постановою від 11 вересня 2018 року № 4647/20900/18 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 3 ст. 481 МК України та накладено стягнення 17000 грн. штрафу.

Частиною 3 ст. 481 МК України встановлена адміністративна відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб.

Відповідно до абз. 4 п. 3 ст. 380 Митного кодексу України громадяни - резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов'язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання органу доходів і зборів документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Згідно з ч. 1 ст. 192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Позивачем суду наданий протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 240131 від 14 травня 2018 року, складений інспектором Дніпровського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, де зазначено, що 14 травня 2018 року на автодорозі ТО-08-08-23, ОСОБА_1, керуючи автомобілем "FORD FOCUS", реєстраційний номер PL НОМЕР_4, скоїв ДТП, від чого його автомобіль був пошкоджений.

У висновку № АВэ-360 від 31 серпня 2018 року експертного товарознавчого дослідження Херсонської торгово-промислової палати зазначено, що вартість відновлювального ремонту автомобіля "FORD FOCUS", реєстраційний номер PL НОМЕР_4 становить 435620,78 грн. при ринковій вартості транспортного засобу 29450,04 грн.

Пунктом 5 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 р. за № 1669/21981 (далі - Порядок), визначено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Позивач підтвердив в судовому засіданні факт неповідомлення митного органу про знищення транспортного засобу, чим порушив вимоги закону.

В той же час, статтею 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

В судовому засіданні матеріалами справи було підтверджено, що автомобіль FORD FOCUS потрапив у ДТП, вартість відновлювального ремонту перевищує його вартість. ОСОБА_1 був притягнений судом до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП. Однак, як визнав позивач в судовому засіданні, він негайно не повідомив митний орган про вказані обставини.

Суд констатує, що неповідомлення органу Державної фіскальної служби про неможливість вивезення тимчасово ввезеного майна є порушенням вимог ст. 192 Митного кодексу України. В той же час, належними та допустимим доказами доведено, що внаслідок аварії транспортний засіб не міг бути доставлений до митного підрозділу.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, обставини справи, суд вважає, що штраф у розмірі створює надмірний тягар відповідальності позивача та не може слугувати засобом досягнення балансу інтересів особи, суспільства та держави.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про протиправність постанови Львівської митниці ДФС від 11 вересня 2018 року та необхідність її скасування.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 121, 241-246, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Львської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника Львівської митниці Державної фіскальної служби - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії у справі про порушення митних правил № 4647/20900/18 від 11 вересня 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України, провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Повний текст рішення складений 29 жовтня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення або з дня отримання копії рішення.

Суддя Л.Д. Фролова