Справа № 1640/2954/18
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2018 року м. ПолтаваСправа №1640/2954/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку призначеної пенсії з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" ОСОБА_1;

- провести ОСОБА_1 перерахунок в розмірі 53% з суми грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 2850 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000 грн, надбавки за вислугу років 40% - 1980 грн, премії 47,3% - 3277,89 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі 48% - 3326,40 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн, надбавки в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн з отриманими станом на 01.01.2016 підчищеннями та надбавками без обмеження у граничному розмірі та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум в подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2016.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, як колишньому працівнику міліції, з огляду на збільшення грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України.

Ухвалою суду від 03.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження із викликом учасників справи.

Позивач та його представник у судове засідання не з'явилися, надали суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомив, клопотань не надав.

11.09.2018 до суду надійшов відзив відповідача на позов, у якому відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зокрема, зазначає про відсутність підстав для врахування таких складових грошового забезпечення як надбавка за особливо важливі завдання та оперативно-розшукову діяльність, премії у розмірі 47,3%. Зауважує, що ОСОБА_1 просить покласти на відповідача обов'язок здійснити перерахунок та виплату пенсії, при цьому не зазначаючи ані конкретних сум, які підлягають виплаті позивачу за місяць чи за весь період, а тому їх визначення є необхідною передумовою для звернення рішення до негайного виконання та виходить за межі повноважень суду при розгляді позову.

Згідно з частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або повідомлення причин неявки.

Частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Також, на підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням наведеного, суд визнав за можливе розглядати справу в письмовому провадженні без здійснення фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх спав.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 23.02.2018 у справі №554/9874/17, яке набрало законної сили 23.07.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію задоволено частково: визнано дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області протиправними в частині зменшення розміру премії з 47,3% до 0,47% та не включення надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48% в довідці №4/274 від 14.06.2017, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 28% врахованих позивачу при перерахунку пенсії 01.04.2012 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області виготовити ОСОБА_1 довідку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" про розмір грошового забезпечення працівників поліції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії з 01.01.2016 в складі: посадового окладу 2950 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років 40% - 1980 грн., премія 47/3% - 3277,89 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі 48% - 3326,40 грн., надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн., надбавку в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн.

24.04.2018 Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області на виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 23.02.2018 у справі №544/9874/17 видано довідку №4/453 про грошове забезпечення гр. ОСОБА_1

06.08.2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 04.08.2018 про призначення/перерахунок пенсії, у якій просив провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка видана відповідно до рішення Октябрського районного суду м. Полтави.

За результатами розгляду вищевказаної заяви відповідачем надано позивачу відповідь від 14.08.2018 №1315/Б-03, у якій зазначено, що довідка від 24.04.2018 №4/453 про грошове забезпечення гр. ОСОБА_1, видана на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 23.02.2018 у справі №544/9874/17, не є підставою для розрахунку пенсії в силу вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "про перерахунок пенсії особам , які звільнені з військової служби , та деяким іншим категоріям осіб".

Не погоджуюсь із указаною відповіддю ГУ ПФУ в Полтавській області, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /далі Закон №2262-ХІІ/. Цим Законом Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Положеннями частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" /далі Закон №900-VIII/.

Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону №2262-ХІІ, яку доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" /далі Постанова №988/ (дата набрання чинності 02.12.2015) та постановою від 18.11.2015 №947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393" (далі Порядок №45) (дата набрання чинності 20.02.2008).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Пунктом 4 Порядку №45 передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 23.02.2018 у справі №554/9874/17, яке набрало законної сили 23.07.2018, крім іншого, зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області виготовити ОСОБА_1 довідку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" про розмір грошового забезпечення працівників поліції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії з 01.01.2016 в складі: посадового окладу 2950 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000 грн, надбавка за вислугу років 40% - 1980 грн, премія 47/3% - 3277,89 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі 48% - 3326,40 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн, надбавку в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн.

На виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 23.02.2018 у справі №554/9874/17 Ліквідаційної комісією УМВС України в Полтавській області направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з повною реальною інформацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення на заміну попередньої.

Згідно з довідкою, виданою Ліквідаційної комісією УМВС України в Полтавській області від 24.04.2018 №4/453 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу, відповідно до рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 23.02.2018 у справі №554/9874/17, розмір грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу) за посадою начальник відділення кримінальної міліції у справах неповнолітніх Октябрського районного відділу Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області становить: посадовий оклад 2950,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000,00 грн; надбавка за вислугу років 40% 1980,00 грн; премія (47/3%) 3277,89 грн; надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі (48%) - 3326,40 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн, надбавку в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн; усього 15917,19 грн.

Відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови №988, яка набрала чинності 02.12.2015.

Згідно зі статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки Постанова №988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02.12.2015, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01.01.2016.

Ураховуючи те, що право позивача на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, позивач має законні підстави щодо перерахунку його пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. При цьому, посилання відповідача на відсутність коштів на проведення виплати пенсії в перерахованому розмірі порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право мирно володіти своїм майном. Оскільки чинне законодавство передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005).

При цьому, суд звертає увагу на підвищені гарантії соціальної захищеності осіб, що перебувають на службі в органах внутрішніх справ, з боку держави, що повинні бути реалізованими у комплексі заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку (Рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 №8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист").

Таким чином, розрахунок грошового забезпечення позивача проводився на підставі рішення суду у справі №554/9874/17, яке набрало законної сили, з урахуванням приписів всіх зазначених вище нормативних актів, якими врегульовано розмір грошового забезпечення.

Суд зауважує, що частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При цьому, суд звертає увагу, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області було співвідповідачем у справі №554/9874/17, відповідно, було обізнане з підставами та мотивами видачі довідки.

Водночас, статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Оскільки судовим рішенням у справі №554/9874/17, яке набрало законної сили, встановлено необхідність видачі ОСОБА_1 довідки із зазначенням у ній відповідних розмірів та складових грошового забезпечення, то достовірність зазначеної у довідці інформації, не може ставитися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за відсутності відповідних доказів.

Отже, після одержання вищевказаної довідки у відповідача виник обов'язок прийняти рішення про перерахунок та виплату позивачу пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Полтавській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки виданої Ліквідаційною комісією МВС України в Полтавській області від 24.04.2018 №4/453.

Як вищезазначено, на виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 23.02.2018 у справі №554/9874/17 Ліквідаційної комісією УМВС України в Полтавській області направлено до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Крім того, пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 указано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться, як на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою так і довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Оцінюючи зазначене, суд вважає, що в ГУ ПФУ в Полтавській області наявний обов'язок провести перерахунок та виплату пенсії на підставі такої довідки.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 53% з суми грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 2950 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000 грн, надбавка за вислугу років 40% - 1980 грн, премія 47,3% - 3277,89 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі 48% - 3326,40 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн, надбавки в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум підлягають задоволенню.

Водночас, стосовно позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру, суд зазначає наступне.

Крім того, суд звертає увагу на те, що права позивача в частині виплати йому пенсії з обмеженням граничним розміром на час розгляду цієї справи не порушені, оскільки перерахунок пенсії не проведено, а суд не може під час прийняття постанови вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому.

З огляду на викладене, суд погоджується із доводами ГУ ПФУ в Полтавській області щодо передчасності позовних вимог про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру.

Отже, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Крім того, позовна вимога про зобов'язання в подальшому щомісячно виплачувати належний розмір пенсії встановлений з 01.01.2016 задоволенню не підлягає, оскільки зазначена позовна вимога є передчасною. У суду відсутні підстави вважати, що після перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач буде відмовлятися її виплачувати.

Суд зазначає, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Що стосується негайного виконання рішення суду, слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з частиною другою статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

Отже, в разі задоволення судом позовних вимог шляхом присудження пенсійних виплат, тобто обрання саме такого способу захисту, законодавством встановлено імперативний період, у межах суми стягнення за який таке судове рішення може бути звернуто до негайного виконання - один місяць.

При цьому, для звернення до негайного виконання судових рішень по вказаній категорій справ (соціальні спори) обов'язковою умовою є застосування судом при вирішенні позовних вимог виключно такого способу захисту як стягнення присуджених платежів.

Рішенням суду у даній справі на відповідача покладається обов`язок здійснити перерахунок та виплатити пенсію, при цьому суд не визначає конкретних сум, які підлягають виплаті позивачу ані за місяць, ані за весь період, а тому їх визначення, що є необхідною передумовою для звернення рішення до негайного виконання, виходить за межі повноважень суду при розгляді даної заяви позивача.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищезазначені висновки суду відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для часткового задоволення позову.

Отже, заявлений позов, на переконання суду, є частково обґрунтованим, у зв'язку з чим підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підстав вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 72-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36000, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо непроведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осі рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268";

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 53% з суми грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 2950 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000 грн, надбавки за вислугу років 40% - 1980 грн, премії 47,3% - 3277,89 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі 48% - 3326,40 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн, надбавки в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36000, рнокпп НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352,40 грн (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.І. Клочко