Справа № 522/11288/18
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1211/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А.Ю.

за участю секретаря Скибінської Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.. Канатна, 83) до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65072, м.Одеса, площа Бориса Дерев’янко,1) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2018 року ГУПФ України в Одеській області в особі представника звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, по якому просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП № 56252475 від 06.06.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 гривень.

Обґрунтовуючи свої вимоги тим, що у провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області перебуває виконавче провадження за № 56252475 щодо виконання виконавчого листа № 522/13694/17, виданого 22.03.2018 року Приморським районним судом м. Одеси, згідно з яким Головне управління зобов’язано здійснити нарахування пенсії згідно Довідки про нараховане грошове забезпечення № 447 від 13.05.2017 року, які Ковальчук Андрій Володимирович отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби, призначити та виплачувати Ковальчуку Андрію Володимировичу пенсію у розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до складу якого включені щомісячна додаткова грошова винагорода, винагорода за перебування в зоні проведення АТО, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, винагорода за виконання поставлених бойових завдань на території противника, які отримував він протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, у розмірі 14234,26 гривень.

Постановою відповідача від 06.06.2018 року № 56252475, отриманою пенсійним органом 16.06.2018 року, на ГУПФУ в Одеській області накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду.

Позивач вважає вказану постанову неправомірною з тих підстав, що головне управління ПФУ в Одеській області просило у своєму листі відкласти провадження виконавчих дій, у якому повідомили, що до Одеського обласного військового комісаріату було надіслано запит від 03.03.2018 року № 3475/03 щодо надання довідки про додаткові види грошового забезпечення, виплачені Ковальчуку А.В. за 24 останні календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, яка на той час не надійшла, а тому просило відкласти виконання виконавчого листа № 522/13694/17, виданого 22.03.2018 року, до отримання головним управлінням Фонду довідки про розмір грошового забезпечення Ковальчука А.В.

Позивач зазначив, що довідка не надійшла на адресу головного управління Фонду й по теперішній час, що унеможливлює здійснити виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 18.10.2017 року по справі № 522/13694/17, частково скасованої постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2018 року, а тому вважає, що в невиконанні постанови суду від 18.10.2017 року вини Головного управління Фонду немає, а тому з боку відділу примусового виконання рішень відсутні підстави для винесення постанови від 06.06.2018 року ВП № 56252475 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 гривень за невиконання рішення суду.

Представник позивача надав суду заяву, згідно якої просив провести судове засідання без фіксації судового процесу, згідно з ч. 2 ст. 247 КАС України, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, був сповіщений про час та місце розгляду справи належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка в судове засідання будь-якого учасник справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18.10.2017 року по справі №522/13694/17 адміністративний позов Ковальчука Андрія Володимировича було задоволено, та зобов'язано головне управління Фонду здійснити нарахування пенсії згідно Довідки про нараховане грошове забезпечення № 447 від 13.05.2017 року, які Ковальчук А. В. отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби, призначити та виплачувати Ковальчуку А. В. пенсію у розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до складу якого включені щомісячна додаткова грошова винагорода, винагорода за перебування в зоні проведення АТО, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, винагорода за виконання поставлених бойових завдань на території противника, які отримував він протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, в розмірі 14234,26 (чотирнадцять тисяч двісті тридцять чотири грн 26 коп.) гривень. Також, зобов'язано головне управління Фонду здійснити виплату Ковальчуку А. В. суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 08.12.2016 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2018 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 жовтня 2017 року в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій головного управління Фонду стосовно здійснення контролю за призначенням і виплатою пенсії Ковальчуку А. В., розмір якої обчислений із грошового забезпечення до якого не було включена одноразова грошова допомога при звільненні; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області здійснити нарахування, призначення та виплату пенсії Ковальчуку А. В. у розмірі з розрахунку грошового забезпечення враховуючи одноразову грошову допомогу при звільненні - скасувати.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову Ковальчука А. В. щодо визнання протиправними дій головного управління Фонду стосовно здійснення контролю за призначенням і виплатою пенсії Ковальчука А. В., розмір якої обчислений із грошового забезпечення до якого не було включено одноразову грошову допомогу при звільненні; зобов'язання головного управління Фонду здійснити нарахування, призначення та виплату пенсії Ковальчуку А. В. у розмірі з розрахунку грошового забезпечення враховуючи одноразову грошову допомогу при звільненні - відмовлено.

На виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області перебуває виконавче провадження за № 56252475 щодо виконання виконавчого листа № 522/13694/17, виданого 22.03.2018 року Приморським районним судом м. Одеси, згідно якого Головне управління зобов’язано здійснити нарахування пенсії згідно Довідки про нараховане грошове забезпечення № 447 від 13.05.2017 року, які Ковальчук Андрій Володимирович отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби, призначити та виплачувати Ковальчуку Андрію Володимировичу пенсію у розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до складу якого включені щомісячна додаткова грошова винагорода, винагорода за перебування в зоні проведення АТО, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, винагорода за виконання поставлених бойових завдань на території противника, які отримував він протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, у розмірі 14234,26 гривень.

Згідно з Довідкою про нараховане грошове забезпечення № 447 від 13.05.2017 до складу якого включені щомісячна додаткова грошова винагорода, винагорода за перебування в зоні проведення АТО, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, винагорода за виконання поставлених бойових завдань на території противника, які отримував він протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, в розмірі 14234,26 грн (чотирнадцять тисяч двісті тридцять чотири грн 26 коп.), проте у зазначеній довідці відсутнє грошове забезпечення у розмірі 14234,26 грн.

Головне управлінням Фонду направило до Одеського обласного військового комісаріату лист від 03.03.2018 №3475/03 в якому просило вжити заходи щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення від 13.05.2017 №447 для перерахунку пенсії Ковальчуку А. В. в найкоротші строки.

03.05.2018 до головного управління надійшла постанова ВП №56252475 від 24.04.2018 відділу примусового виконання рішень управління про відкриття виконавчого провадження.

У відповідь на лист від 24.04.2018 №091-3676 головним управлінням 11.05.2018 направлено заяву про відкладення провадження виконавчих дій (лист від 11.05.2018 №7429/03), в якому головне управління Фонду повідомило, що до Одеського обласного військового комісаріату було надіслано запит від 03.03.2018 №3475/03 щодо надання довідки про додаткові види грошового забезпечення, виплачені Ковальчуку А. В. за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням місяцем звільнення, яка на той час на адресу не надійшла, а тому просило відкласти виконання виконавчого листа №522/13694/17, виданого 22.03.2018, до отримання головним управлінням Фонду довідки про розмір грошового забезпечення Ковальчука А. В.

На адресу головного управління Фонду 16.05.2018 надійшов лист Одеського обласного військового комісаріату від 14.05.2018 №3532, адресований командиру військової частини А1594, в якому здійснено запит щодо отримання довідки від 13.05.2017 №447 про додаткові види грошового забезпечення, виплачені Ковальчуку А. В. за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, з урахуванням грошового забезпечення до складу якого включені щомісячна додаткова грошова винагорода, винагорода за перебування в зоні проведення АТО, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально — побутових питань, індексація винагорода за виконання завдань на території противника, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби, в розмірі 14234,26 грн, для її подання до головного управління Фонду.

Зазначена довідка не надійшла на адресу головного управління Фонду, ув’язку з чим, рішення суду не виконане.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Таким чином, неможливість виконання рішення суду зумовлена обставинами, що не залежать від головного управління Фонду, у зв’язку з чим, відсутні підстави для прийняття постанови від 06.06.2018 ВП №56252475 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 287 КАС України рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись: ст.ст. 2-14, 19-20, 22, 38, 72-77, 118, 227-228, ст.229, 241-246, 250, 286, 294 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов – задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП № 56252475 від 06.06.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 гривень.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А.Ю. Бойчук