Справа № 826/10124/18
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

29 жовтня 2018 року м. Київ № 826/10124/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця"

до 1) Білопільської районної державної адміністрації,

2) Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" звернулося до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Білопільської районної державної адміністрації в частині не передбачення коштів на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці місцевого бюджету на 2017 рік;

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації в частині невиконання вимог пункту 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2012 № 256, а саме: не реєстрації за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 додаткових зобов"язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремих категорій громадян за цей же період та не надсилань інформації про додаткові зобов"язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Білопільської районної державної адміністрації;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" 125 792 грн. шкоди, заподіяної протиправними діями та бездіяльністю у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2017 по 31.08.2017.

Ухвалою суду від 16.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

17.09.2018 від відповідачів надійшли відзиви на позов. Одночасно відповідачами заявлені клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду. В обгрунтування заявленого клопотання відповідачі зазначають, що регіональна філія "Південно-Західна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у вересні 2017 року, проте звернулася до суду 02.07.2018. При цьому, відповідачі вказують на те, що позивачем не подано заяви про поновлення строку звернення до суду.

Суд, за результатами розгляду клопотань відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду, зазначає про їх необгрунтованість, виходячи з наступного.

Ухвалою суду від 26.07.2018 позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" залишено без руху, в тому числі в зв"язку з необхідністю надання пояснень щодо строків звернення до суду.

На виконання ухвали суду позивачем надано пояснення щодо строків звернення до суду та заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в яких позивач зазначив про дотримання шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом. В обгрунтування своєї заяви позивач посилається на статтю 3 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Також позивач зазначив, що відповідач відповідно до пункту 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, повинен реєструвати додаткові зобов"язання по пільговому перевезенню окремих категорій громадян за 2017 рік не пізніше 18.01.2018 (до 18 числа місяця наступного за звітним).

Судом прийнято до уваги зазначені доводи позивача та ухвалою суду від 16.08.2018 відкрито провадження у справі.

Разом з тим, як зазначив позивач в позовній заяві, залізницею з 01.01.2017 по 31.08.2017 надано послуги по перевезенню пільгових категорій громадян на суму 235 792 грн.

При цьому, рішенням Білопільської районної ради "Про внесення змін до районного бюджету на 2017 рік" від 15.08.2017 Конотопській дирекції залізничних перевезень регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" виділено 10 000 грн. компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Рішенням Білопільської районної ради "Про внесення змін до районного бюджету на 2017 рік" від 22.12.2017 Конотопській дирекції залізничних перевезень регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" виділено 100 000 грн. компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян за 2017 рік, згідно з договором № 7 від 18.09.2017 та акту звіряння розрахунків за 2017 рік здійснено 27 грудня 2017 року (платіжні доручення № 1 та № 10).

Таким чином, про розмір компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян позивачу стало відомо 27.12.2017.

До суду позивач звернувся 27.06.2018 року.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для залишення без розгляду позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця".

Керуючись положеннями ст.ст. 122, 123, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотань відповідачів про залишення без розгляду позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Бояринцева