Справа № 0940/1181/18
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" жовтня 2018 р. справа № 0940/1181/18
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи матеріали адміністративного позову за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
Позовні вимоги мотивовано тим, що одноразова премія, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, грошова винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
10.07.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовними вимогами до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про скасування грошового атестату №100 від 06.11.2015 та довідки від 06.11.2015, з зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та відповідних доказів, які їх підтверджують, або вказати інші достатні підстави для поновлення строку.
Ухвалою суду від 27.08.2018 позивачу відмовлено в задоволенні заяви про поновлення процесуального строку для звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в частині позовних вимог про скасування грошового атестату №100 від 06.11.2015 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії від 06.11.2015 та повернуто позовну заяву в частині позовних вимог про скасування грошового атестату №100 від 06.11.2015 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії від 06.11.2015 (а.с.67-69). Вказану ухвалу суду позивач оскаржив в апеляційному порядку.
Ухвалою суду від 27.08.2018 відкрито провадження у даній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій. Ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 07.09.2018 судом залишено без задоволення заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (а.с.84-86).
11.09.2018 ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі (а.с.92-93).
Ухвалою суду від 29.10.2018 залишено без розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог.
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області 13.09.2018 подало до суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач заперечує проти позову та просить відмовити в задоволенні позовних вимог, заявлених до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (а.с.111-113). Відзив мотивовано тим, що при заповненні грошового атестату відповідачем було дотримано вимоги Інструкції "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №499 від 31.12.2007 (чинної на час виникнення спірних правовідносин). Щодо матеріальної допомоги, одноразової премії та грошової винагороди за безпосередню участь у антитерористичній операції, компенсації за невикористану відпустку зазначено, що частинна 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" не містить положень про включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, таких виплат, оскільки такі виплати є разовими платежами за своєю суттю та державними соціальними гарантіями для осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористалося правом на подання відзиву на позовну заяву, який подано 13.09.2018, відповідно до якого відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив, просив відмовити в задоволенні позову з наступних мотивів (а.с.97-103). Щодо врахування одноразової премії, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань зазначено, що функції визначення грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія позивачу не входять до компетенції пенсійного фонду. Також зазначено, що вказані виплати не входять до додаткових видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія обґрунтовуючи вказані аргументи тим, що частинна 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не містить положень про включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія вказаних виплат, оскільки такі виплати є разовими платежами за своєю суттю та державними соціальними гарантіями для осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Разом з цим, відзив мотивовано тим, що винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" та з врахуванням Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України №595 від 15.11.2010, має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим категоріям військовослужбовців, перелік яких наведений у постанові, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні кошти для її виплати, як доповнення до суми грошового забезпечення. Також, відповідач посилається на необхідність врахування висновків Конституційного Суду України, викладених в рішенні від 13.05.2015 у справі №4-рп/2015. Крім вищевикладеного, відповідач зазначає про пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду щодо частини позовних вимог, які стосуються періоду з 06.11.2015 по лютий 2018.
17.09.2018 позивач подав відповідь на відзив, відповідно до якої позивач просить відхилити зазначені у відзиві заперечення та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.118-127). Відповідь на відзив мотивовано тим, що грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення осіб, які приймають участь в антитерористичній операції постійно з часу її запровадження і має місячний характер, тому відповідно до частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб підлягає обов'язковому включенню до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія. Щодо врахування висновків Конституційного Суду України, викладених в рішенні від 13.05.2015 у справі №4-рп/2015 зазначив, що вказане рішення стосується порядку перерахунку пенсії у зв'язку зі встановленням нової щомісячної додаткової винагороди. Щодо пропущення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду позивач зазначив, що ним не пропущено строк звернення до суду, з мотивів, що спеціальним Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зокрема статтею 51 вказаного Закону врегульовано дані строки.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_3 проходив службу в органах внутрішніх справ з 28.12.1992 по 05.11.2015 включно та був звільнений за наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області від 05.11.2015 №628о/с за пунктом 64 "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с.25, 40).
Перебування позивача у відрядженні в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей в періоди з 15.02.2015 по 17.03.2015 та з 15.04.2015 по 17.05.2015 підтверджується довідкою управління кадрового забезпечення управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області №403 від 11.09.2015 (а.с.43).
01.06.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок та виплату йому пенсії з включенням вищевказаних видів грошового забезпечення (а.с.28-37). За результатом розгляду даного звернення позивача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю від 08.06.2018 №970/-15 повідомило про відсутність правових підстав для врахування до складу грошового забезпечення позивача, з якого обчислено пенсію вказаних видів грошового забезпечення (а.с.38-39).
Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.
Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, серед визначеного, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, які мають право на пенсію за цим Законом.
Згідно зі статтею 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
У відповідності до статті 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.
Тобто, лише у випадку призначення пенсії на підставах, установлених Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.
Зокрема частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Вказана норма кореспондується з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей від 17.07.1992 №393, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (чинної на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (чинної на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ.
Порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпеченні особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 №499 (чинна на час виникнення спірних правовідносин), якою установлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 1.15 Інструкції від 31.12.2017 № 499, передбачено, що виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць.
Одноразові види грошового забезпечення виплачуються після виникнення права на їх отримання одночасно з виплатою грошового забезпечення.
Положеннями пункту 2.16.1. Інструкції визначено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення.
Індивідуальні розміри премії не обмежуються максимальними розмірами та встановлюються за рішенням керівника підрозділу в межах фонду преміювання (2.15.1 Інструкції).
Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, одноразові премії не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а є одноразовими додатковими виплатами, мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту, відносяться до заохочувальних виплат, не входять до переліку додаткових видів грошового забезпечення, та не входять до складових грошового забезпечення, визначених статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з яких обчислюється пенсія.
Щодо доводів позивача в частині позовних вимог про врахування під час перерахунку пенсії компенсації за невикористану відпустку, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про відпустки" у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки.
Проте, норми статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" не містять положень про такий вид грошового забезпечення, як компенсація за невикористану відпустку.
Грошова компенсація за невикористані дні відпустки по своїй суті є одноразовою виплатою, однак за своєю правовою природою не пов'язана з виконанням позивачем своїх службових обов'язків і має компенсаційний характер, пов'язаний із фактом звільнення.
Отже, грошова компенсація за невикористану відпустку при звільненні не входить до складу грошового забезпечення, з якої обчислюється пенсія.
Щодо врахування при призначенні пенсії сум грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції суд зазначає наступне.
Постановами Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 №158 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету" та від 31.01.2015 №24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій" встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 №24 (чинної на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Отже, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції є додатковим видом грошового забезпечення, яка виплачується в особливий період, а її розмір визначається виходячи з складових грошового забезпечення (крім процентної надбавки за вислугу років) з якого обчислюється пенсія відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", однак вказана винагорода не є складовою даного грошового забезпечення.

Крім наведеного, Верховний Суд у рішенні від 20.02.2018 в справі №286/2987/16-а зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, а відносяться до інших соціальних гарантій.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, частина 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не містять положень про включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія таких виплат як одноразова премія, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, грошова винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Слід зазначити, що у відповідності до аналізу Конституційного Суду України, серед іншого, статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", висловленого рішенні від 13.05.2015 у справі №4-рп/2015, Конституційний Суд України вказав на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при призначенні пенсій відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Зокрема Конституційний Суд України наголосив, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення пенсій осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України.

Отже, перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, зокрема осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", визначається виключно законами України.

Необхідно наголосити, що суд не наділений повноваженнями розширювати або змінювати зміст норм матеріального права у тих правовідносинах, які врегульовані конкретними нормами чинного законодавства, і щодо яких відсутні підстави неоднозначного тлумачення у їх застосуванні.

Суд зазначає, що стаття 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" є спеціальною нормою, якою визначено виключні складові грошового забезпечення осіб, що перебували на службі в органах внутрішніх справ, які враховуються при обчисленні розміру пенсії, призначеної згідно цього Закону.

Стосовно тверджень Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині порушення позивачем строку на звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з частиною 2 даної статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Вищенаведені норми розрізняють процесуальний строк, визначений статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України як строк звернення до суду та строк протягом якого право особи порушувалося, визначений статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебіг якого розпочинається з моменту виникнення підстав для отримання нарахованої пенсії і не обмежується часовими рамками, за умови вини субєкта владних повноважень. Вказані строки не є тотожними за своєю правовою природою та застосуванням.

Враховуючи, що позивачем дотримано строк звернення до суду, посилання відповідача на порушення строку звернення до суду є безпідставними та необґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що відсутні підстави для зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення з урахуванням: за 2013 рік одноразової премії в сумі 513,35 грн., за 2014 рік одноразової премії в розмірі 770,02 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі - 7258,00 грн., за 2015 рік - одноразової премії в розмірі 1459,86 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8760,00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі - 8760,00 грн., грошової винагороди за безпосередню участь а антитерористичній операції в сумі - 18913,00 грн., компенсації за невикористану відпустку в сумі - 4031,80 грн., та визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування даних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення при обчисленні розміру пенсії позивача з 06.11.2015 та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 06.11.2015 із урахуванням у складі грошового забезпечення вказаних видів грошового забезпечення та провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат без обмеження граничного розміру пенсії.

Щодо позовної вимоги про подальше врахування ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській вищевказаних сум грошового забезпечення при черговому перерахунку розміру пенсії, то вимога в цій частині є передчасною, оскільки відповідно до частини 7 статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення).

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. С.Стрільців, 50, корпус А, с. Сопів, Коломийський р-н, Івано-Франківська обл., 78217) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018), Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (код 08592193, вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.