Справа № 320/9130/17
Суддя: Редько О. В.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 25.10.2018

Справа № 320/9130/17
Провадження №6-а/320/52/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» жовтня 2018 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Редько О.В.,

за участі секретаря Колеснікової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 13.02.2018 року, винесеного Мелітопольським міськорайонним судом Запорізької області по справі № 320/9130/17,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 13.02.2018 року, винесеного Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області по справі № 320/9130/17 з зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, згідно довідки № 86/10914 від 12.05.2017 року про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Запорізькій області на стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_2 суму перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, згідно довідки № 86/10914 від 12.05.2017 року про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Запорізькій області у розмірі 43536,72 гривень.

Заява обґрунтована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження № 56398016 по виконанню виконавчого листва № 320/9130/17 від 24.04.2018 року виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області. Постановою ВП № 56398016 від 15.05.2018 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження. Листом від 24.05.2018 року за вих.. № 10074/07 боржник повідомив про виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі № 320/9130/17 від 24.04.2018 року, а саме здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахування склала-48978,81 гривень. Донарахування пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 року у розмірі 5442,09 гривень, виплачено стягувачу. Проте виплату пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року у розмірі 43536,72 гривень боржником не здійснено, та зазначено, що відповідно до вимог п.3 постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким ііншим категоріям осіб» виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018р. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованою відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії період за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р.; з 01.01.2020р. щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Таким чином, боржником виплачено грошові кошти лише за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018р. в розмірі 5442,09 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017 р. в розмірі 43536,72 грн. боржником не виплачені. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. На теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, а тому заявник змушений звернутися до суду з зазначеною заявою.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, просить розглянути подання у її відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлений належним чином.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області у судове засідання не зявився, але від нього надійшов відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти задоволення заяви в повному обсязі з наступних підстав: Відповідно до ст. 378 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Отже, чинним законодавством чітко визначено, що умовою звернення з поданням про заміну способу і порядку виконання судового рішення є обєктивна неможливість виконання судового рішення. Після отримання постанови державного виконавця (ВП №56398016 від 15.05.2018) про примусове виконання виконавчого листа № 320/9130/17 від 24.04.2018, головне управління повідомило про здійснення перерахунку пенсії. За період з 01.01.2016 по 30.04.2018 донараховано 48978,81 грн. За період з 01.01.2018 по 30.04.2018 виплачено 5442,09 грн. Щодо виплати донарахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 43536,72 грн. заявника було повідомлено про наступне. Відповідно до вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної. пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства ( п.п. 20, 29 ст. 116 Бюджетного кодексу України). Отже, саме чинний нормативний документ - Постанова № 103 та відсутність бюджетного фінансування роблять неможливим виконання рішення суду, а не обєктивні причини. Крім того, рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 320/9130/17 носить зобовязальний характер, а не майновий. Таким чином, оскільки не має умов, передбачених ст.. 378 КАС України, суд не може змінити порядок та строки виконання судового рішення. ОСОБА_3 адміністративного суду України від 13.06.2013 № 846/12/13-13 відкликано листом Вищого адміністративного суду України від 11.02.2014 № 173/11/14-14.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у звязку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.02.2018 року рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобовязання перерахувати пенсію - задовольнити в повному обсязі. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» протиправною. Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, згідно довідки № 86/10914 від 12.05.2017 року про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Запорізькій області. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) АДРЕСА_1 судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати в десятиденний термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду /а.с. 47-53/.

24 квітня 2018 року було видано виконавчий лист по справі № 320/9130/17 з примусового виконання рішення від 13.02.2018 року /а.с.71-72/.

Постановою ВП № 56398016 від 15.05.2018 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 320/9130/17 виданого 24.04.2018 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області /а.с. 73-74/.

Листом від 24.05.2018 року за вих.. № 10074/07 Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило про виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі № 320/9130/17 від 24.04.2018 року, а саме здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахування склала-48978,81 гривень. Донарахування пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 року у розмірі 5442,09 гривень, виплачено стягувачу. Проте виплату пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року у розмірі 43536,72 гривень боржником не здійснено, та зазначено, що відповідно до вимог п.3 постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким ііншим категоріям осіб» виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018р. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованою відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії період за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р.; з 01.01.2020р. щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Боржником виплачено грошові кошти лише за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018р. в розмірі 5442,09 грн. Грошові кошти за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017 р. в розмірі 43536,72 грн. боржником не виплачені /а.с.75-78-81/.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно ч.3 вказаної статті підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13.02.2018 року неможливе через те, що резолютивна частина виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначеної конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягував не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейчства.

Отже, виконання зазначеного рішення суду фактично можливе, проте умови передбачені ст.. 378 КАС України відсутні, тому відсутні підстави для зміни способу вказаного рішення.

Крім цього, за приписами п.2 ч.4 статті 105 КАС України (чинної на час розгляду справи), адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Таким чином, зобов'язання, покладені на боржника рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13.02.2018 року, є позовними вимогами, які обрані позивачем як окремий вид захисту його порушених прав, та які суд задовольнив.

За таких обставин у заяві державного виконавця, що розглядається, міститься прохання про зміну не способу виконання рішення суду, а судового рішення по суті позовних вимог і вирішення додаткової позовної вимоги про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час ухвалення вищевказаного рішення суду.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 13.02.2018 року, винесеного Мелітопольським міськорайонним судом Запорізької області по справі № 320/9130/17- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її складання.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ: О.В. Редько