Справа № 522/10863/18
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2018-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1193/18
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді - Абухіна Р.Д.

за участю секретаря Фуцур Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління адміністративної комісії Виконавчого комітету Одеської міської ради "про визнання протиправною та скасування постанови», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом по якому просить суд скасувати постанову №990 від 04.06.2018 року.

При цьому посилається на те, що 04.06.2018 року адміністративною комісією Одеської міської ради було прийнято постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень. Рішення приймалося за її відсутністю.

18.06.2018 р. вона по пошті отримала постанову № 990 від 04.06.2018 року. Вважає постанову такою, що прийнята незаконно. В постанові зазначено, що на момент складання протоколу про адмінправопорушення вона працювала фармацевтом ПП «Компанія реал фарм», що розташована за адресою: м.Одеса вул. Ільфа і Петрова 13-а.

Позивач в судове засідання не з'явилась, повідомлена належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся судом у встановленому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Адміністративною комісією Виконавчого комітету Одеської міської ради було винесено постанову № 990 від 04.06.2018 року у справі про адміністративне правопорушення, згідно якої ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КпАП України та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень.

Суть правопорушення: 14.05.2018 р. о 12 годині 00 хвилин за адресою: м. Одеса вул. Ільфа і Петрова 13-а встановлено факт порушення, а саме: відсутні 2 урни обємом не менше 40 літрів (на момент обстеження була встановлена 1 урна), відсутні умови доступності для осіб з обмеженими фізичними можливостями, що є порушенням п. 7.3.2, 6.1.7 «Правил, благоустрою території міста Одеси».

В зазначеній постанові вказано, що ОСОБА_1, займає посаду: фармацевта.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ПП „Компанія РЕАЛ ФАРМ є ОСОБА_2.

Згідно ст. 152 КУпАП Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Також відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 245, 276, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й обєктивне зясування обставин кожної справи та дотримання процесуального порядку розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що відповідач належним чином не спростував доводи позивачки, щодо неправомірності притягнення її до відповідальності та відсутності доказів скоєння нею правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП.

В посадовій інструкції фармацевта відсутні обовязки встановлення урн та облаштування пандусів для людей з обмеженими фізичними можливостями.

Працівниками управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів ОМР складено протокол не на ту особу, яка відповідає за виконання «Правил, благоустрою території міста Одеси».

Таким чином суд вважає, що позивачку було безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, оскільки в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні докази скоєння цього правопорушення ОСОБА_1, що дає суду підстави вважати, що у діях позивачки відсутній склад адміністративного правопорушення і у відповідності до ч. 1 ст. 247 КпАП України ці обставини, виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст.5, 9, 20, 46, 241, 243, 245, 288, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління адміністративної комісії Виконавчого комітету Одеської міської ради "про визнання протиправною та скасування постанови» - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради №990 від 04.06.2018 року відносно ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) за ст. 152 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 02.11.2018. .

Суддя: Р.Д. Абухін

02.11.18