Справа № 520/9126/18
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

01 листопада 2018 р. № 520/9126/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 61060) до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (просп. Московський, буд. 198/3, м. Харків, 61082) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Індустріального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо невиплати пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2018 року;

- зобов'язати Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити та виплачувати пенсію ОСОБА_2 незалежно від результатів перевірок його фактичного місця проживання, що встановлені Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" № 365 від 08.06.2016, в силу прямої дії ст.ст. 33, 46 Конституції України не обмежуючи його свободу пересування та вільного вибору місця проживання, - з 01 січня 2018 року;

- стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова моральну шкоду в розмірі 165000,00 грн;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії з 01 січня 2018 року ОСОБА_2 у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов'язати Індустріальне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 10 днів з дня набрання рішенням законної сили.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Ухвалою суду від 25.10.2018 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У вказаний термін позивач усунув недоліки позовної заяви та 31.10.2018 надав до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої зазначено, що про порушення свого права на пенсію ОСОБА_2 дізнався лише з листа відповідача від 10.09.2018, а тому, вважає, що строк звернення до суду ним не пропущено.

Судом встановлено, що предмет спору по даній справі стосується невиплати пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи викладені обставини справи, суд вважає, що позивачем строк звернення до суду не пропущено, а тому, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду не підлягає задоволенню.

Також, позивачем до позовної заяви додано клопотання про звільнення (або відстрочення) від сплати судового збору.

В обґрунтування вищевказаного клопотання позивач зазначив, що предметом позову є захист соціальних прав ОСОБА_2, а саме, виплата заборгованості пенсії, яка є єдиним джерелом його існування.

Дослідивши заявлене клопотання та перевіривши матеріали справи, суддя встановив наступне.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено пільги щодо сплати судового збору.

Суд зазначає, що позивач не відноситься до категорії осіб, які відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" мають пільги щодо сплати судового збору.

Проте, відповідно до статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зазначена позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в ухвалах від 28.09.2015 по справі № 21-5496а15 та від 18.02.2016 по справі 826/6756/15.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", зазначено, що відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яке через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Отже, враховуючи майновий стан позивача, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача та звільнити від сплати судового збору по даній справі.

Таким чином, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Виходячи з положень статей 171 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 133, 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - відмовити.

Клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання адміністративного позову до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Витребувати в Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 в частині, що стосується спірного періоду.

Запропонувати відповідачу у пятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Розяснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обовязки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності, відмови в поновленні строку звернення до суду, звільнення від сплати судового збору може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко