Справа № 826/11235/18
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 жовтня 2018 року № 826/11235/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом 1) ОСОБА_1;

2) ОСОБА_2;

3) ОСОБА_3

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

на ліквідацію АТ «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича,

третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулись ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач1), ОСОБА_2 (далі по тексту- позивач2), ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач3), з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича (далі по тексту-відповідач), в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича, щодо не включення інформації за Договором банківського вкладу (депозиту) ОСОБА_1 до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича, щодо не включення інформації за Договором банківського вкладу (депозиту) ОСОБА_2 до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича, щодо не включення інформації за Договором банківського вкладу (депозиту) ОСОБА_3 до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича подати доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладом у АТ «Артем-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей, щодо вкладу ОСОБА_1 за Договором банківського вкладу (депозиту) № 1960/15 від 02.12.2015, депозитний рахунок НОМЕР_4;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича подати доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладом у АТ «Артем-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей, щодо вкладу ОСОБА_2 за Договором банківського вкладу (депозиту) від 04.12.2015 №1967/15, депозитний рахунок НОМЕР_5;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича подати доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладом у АТ «Артем-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей, щодо вкладу ОСОБА_3 за Договором банківського вкладу (депозиту) від 02.12.2015 №1958/15, депозитний рахунок НОМЕР_6.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що уповноваженою особою Фонду було протиправно не включено їх до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договорами в АТ «Артем-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

16.08.2018 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що колегіальним органом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб встановлено ряд обставин за якими ОСОБА_6, з яким позивачі перебувають у родинних відносинах, є пов'язаною із АТ «Артем-Банк» особою. Перебування позивачів у родинних та сімейних відносинах із ОСОБА_6 визначило їх статус як афілійованих, а значить пов'язаних з АТ «Артем-Банк» особами. З огляду на викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Третя особа письмових пояснень не надала.

Щодо строку звернення до суду, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що з метою отримання суми відшкодування за вкладом позивач 1 - 03.01.2018 звернулася письмово до із відповідною заявою від 03.01.18 вх.№2 до AT «АРТЕМ-БАНК» про надання інформації про включення до реєстру вкладників, та надання документів на підставі, яких останній було відмовлено у включенні до реєстру вкладників.

Листом від 06.02.2018 №122 відповідач повідомив позивачу 1, що документи та інформація щодо неї підготовлена та передана до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для прийняття рішення про включення до Загального переліку вкладників, які можуть отримати кошти через уповноважені банки. Також останній рекомендовано було звернутися до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для отримання детальної інформації.

Однак за телефоном гарячої лінії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивач 1, позивач 2, позивач 3 дізналися про те, що жодних даних щодо позивачів до Загального переліку вкладників, які можуть отримати кошти через уповноважені банки, не включено.

З огляду на викладене та враховуючи те, що про фактичне порушення своїх прав позивачі дізналися лише у лютому 2018 року, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з адміністративним позовом позивачами не пропущений.

Розглянувши подані сторонами документи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

02.12.2015 між ОСОБА_1 та АТ «Артем-Банк» було укладено Договір банківського вкладу (депозиту) №1960/15 з правом поповнення та виплатою процентів щомісячно (без дострокового розірвання договору), відповідно до умов якого вкладник розміщує в банку грошові кошти в розмірі та на строк, обумовлені цим Договором, а банк приймає вклад та виплачує проценти у порядку та розмірі, встановленому цим договором.

Відповідно до пункту 1.2 Договору банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_4 в АТ «Артем-Банк» та приймає вклад у розмірі 94 000,00 грн.

За використання грошових коштів, розміщених на депозитному рахунку вкладника, банк виплачує вкладнику дохід з розрахунку 26,00 % річних. Строк розміщення вкладу до 09.12.2016 включно.

03.12.2015 між ОСОБА_1 та АТ «Артем-Банк» було укладено Додаткову угоду №1 до Договору банківського вкладу (депозиту) від 02.12.2015 №1960/15, відповідно до умов якої сторони домовились, що відповідно до пункту 3.3.4 Договору банківського вкладу (депозиту) від 02.12.2015 №1960/15, банк приймає на депозитний рахунок вкладника НОМЕР_4 грошові кошти в сумі 101 000,00 грн. Після поповнення вкладу, загальна сума вкладу з 03.12.2015 складає 195 000,00 грн.

Внесення грошових коштів на рахунок НОМЕР_4 підтверджується копіями квитанцій від 02.12.2015 та 03.12.2015.

04.12.2015 між ОСОБА_2 та АТ «Артем-Банк» було укладено Договір банківського вкладу (депозиту) №196715 з правом поповнення та виплатою процентів щомісячно (без дострокового розірвання договору), відповідно до умов якого вкладник розміщує в банку грошові кошти в розмірі та на строк, обумовлені цим Договором, а банк приймає вклад та виплачує проценти у порядку та розмірі, встановленому цим договором.

Відповідно до пункту 1.2 Договору банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_5 в АТ «Артем-Банк» та приймає вклад у розмірі 149 000,00 грн.

За використання грошових коштів, розміщених на депозитному рахунку вкладника, банк виплачує вкладнику дохід з розрахунку 26,00 % річних. Строк розміщення вкладу до 11.12.2016 включно.

08.12.2015 між ОСОБА_2 та АТ «Артем-Банк» було укладено Додаткову угоду №1 до Договору банківського вкладу (депозиту) від 04.12.2015 №1967/15, відповідно до умов якої сторони домовились, що згідно з пунктом 3.3.4 Договору банківського вкладу (депозиту) від 04.12.2015 №1967/15, банк приймає на депозитний рахунок вкладника НОМЕР_5 грошові кошти в сумі 49 000,00 грн. Після поповнення вкладу, загальна сума вкладу з 08.12.2015 складає 198 000,00 грн.

Внесення грошових коштів на рахунок НОМЕР_5 підтверджується копіями заяв на переказ готівки від 04.12.2015 та 08.12.2015.

02.12.2015 між ОСОБА_3 та АТ «Артем-Банк» було укладено Договір банківського вкладу (депозиту) №19658/15 з правом поповнення та виплатою процентів щомісячно (без дострокового розірвання договору), відповідно до умов якого вкладник розміщує в банку грошові кошти в розмірі та на строк, обумовлені цим Договором, а банк приймає вклад та виплачує проценти у порядку та розмірі, встановленому цим договором.

Відповідно до пункту 1.2 Договору банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_6 в АТ «Артем-Банк» та приймає вклад у розмірі 100 000,00 грн.

За використання грошових коштів, розміщених на депозитному рахунку вкладника, банк виплачує вкладнику дохід з розрахунку 26,00 % річних. Строк розміщення вкладу до 09.12.2016 включно.

03.12.2015 між ОСОБА_3 та АТ «Артем-Банк» було укладено Додаткову угоду №1 до Договору банківського вкладу (депозиту) від 02.12.2015 №1958/15, відповідно до умов якої сторони домовились, що згідно з пунктом 3.3.4 Договору банківського вкладу (депозиту) від 02.12.2015 №1958/15, банк приймає на депозитний рахунок вкладника НОМЕР_6 грошові кошти в сумі 97 000,00 грн. Після поповнення вкладу, загальна сума вкладу з 03.12.2015 складає 197 000,00 грн.

Внесення грошових коштів на рахунок НОМЕР_5 підтверджується копіями квитанцій від 04.12.2015 та від 08.12.2015.

На підставі рішення Правління Національного банку України від 15.11.2016 №416-рш/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «АРТЕМ-БАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 16.11.2016 №2447 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

Згідно з даним рішенням розпочато процедуру виведення ПАТ «АРТЕМ-БАНК» з ринку шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 16.11.2016 до 15.12.2016 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ «АРТЕМ-БАНК», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Луньо І.В. на один місяць з 16.11.2016 до 15.12.2016 включно.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 15.12.2016 №492-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АРТЕМ-БАНК» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 16.12.2016 №2857 «Про початок процедури ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «АРТЕМ-БАНК» з 16.12.2016 до 15.12.2018 включно, призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Артем-Банк» визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 53 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту управління активами Луньо Іллі Вікторовичу строком на два роки з 16.12.2016 до 15.12.2018 включно.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 31.05.2017 №2229 про зміну уповноваженої особи Фонду, якій делеговано повноваження ліквідатора АТ «Артем-Банк». Відповідно до зазначеного рішення повноваження ліквідатора АТ «Артем-Банк» визначені Законом «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53, у тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, делеговано начальнику відділу запровадження планів врегулювання неплатоспроможності банків Шевченку Андрію Миколайовичу з 07.06.2017.

Зазначена інформація, щодо прийнятих рішень узгоджується з розміщеною на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за посиланням: http://www.fg.gov.ua/not-paying/temporary/183-at-artem-bank.

З метою отримання суми відшкодування за вкладом ОСОБА_1 звернулась до АТ «Артем-Банк» з письмовою заявою від 03.01.2018, в якій прохала надати інформацію про включення її до реєстру вкладників та надання документів, на підставі яких їй було відмовлено у включенні до реєстру вкладників.

На зазначену заяву уповноваженою особою Фонду було надано відповідь від 06.02.2018 за вих. №122 відповідно до якої зазначено, що на виконання приписів Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноваженою особою Фонду вчинено всі передбачені цим Законом дії та підготовлено рішення про включення її до Загального переліку вкладників, які можуть отримати кошти через уповноважені банки. Для отримання більш детальної інформації уповноважена особа Фонду рекомендувала позивачу звернутись із письмовим запитом безпосередньо до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Як вбачається з позовної заяви, позивачі зверталися до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за телефоном гарячої лінії, проте відповіді щодо підстав та причин невключення їх до переліку вкладників, які мають право на отримання відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивачі не отримали.

Таким чином, відсутність інформації щодо позивачів в загальному реєстрі вкладників та протиправна бездіяльність відповідача стала підставою для звернення позивачів до суду з даним адміністративним позовом за захистом своїх порушених прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно з частиною другою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує, зокрема: перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду та публікує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України».

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі по тексту - Положення), Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку, окрім іншого, перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 2 до цього Положення.

Переліки, зазначені у цьому пункті, надаються до Фонду на паперових а електронних носіях разом із супровідним листом. У супровідному листі зазначаються назви переліків, кількість інформаційних рядків та підсумкові значення сум.

Перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (далі - Перелік), формується за структурою, визначеною додатком 4 до цього Положення, та не включає інформацію про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону.

Протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Пунктами 1, 2 розділу ІІІ Положення визначено, що Фонд завантажує поданий уповноваженою особою Фонду Перелік до програмно-апаратного комплексу Фонду та здійснює його перевірку в частині: 1) невключення до Переліку інформації про рахунки вкладників, розмір залишку гарантованої суми яких становить менше 10 гривень або більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, незалежно від кількості вкладів в одному банку; 2) невключення до Переліку інформації про рахунки: вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону; за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку; осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане; вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 Закону; 3) наявності необхідних для проведення ідентифікації реквізитів вкладника; 4) коректності реквізитів вкладника та іншої інформації.

Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до пунктів 4, 5 розділу ІІІ Положення на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України (здійснює перерахування гарантованої суми відшкодування та передачу інформації про вкладників, яким здійснюється виплата відшкодування, до банків-агентів відповідно до умов договорів із банками-агентами) не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами відповідно до Загального реєстру за частинами Загального реєстру.

Якщо виплати відшкодувань розпочинаються під час дії тимчасової адміністрації, до першої частини Загального реєстру включаються гарантовані суми за рахунком за вкладами, щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення банком операцій (з причин відсутності первинних документів, виявлення помилкових записів, невідповідності реквізитів вкладника первинним документам тощо): за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку; за договорами банківського рахунку.

Якщо виплати відшкодувань розпочинаються під час ліквідації, до першої частини Загального реєстру включаються гарантовані суми за рахунком за вкладами, щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення банком операцій (з причин відсутності первинних документів, виявлення помилкових записів, невідповідності реквізитів вкладника первинним документам тощо): за договорами банківського вкладу незалежно від закінчення строку їх дії; за договорами банківського рахунку.

Гарантовані суми за рахунком за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчується після початку тимчасової адміністрації, виплачуються після прийняття рішення про ліквідацію банку.

До чергових частин Загального реєстру включаються гарантовані суми за рахунком за договорами банківського вкладу, що не були включені до першої частини Загального реєстру, та за договорами банківського рахунку після отримання Фондом інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною).

Частини Загального реєстру та дати початку виплат за ними затверджуються виконавчою дирекцією Фонду.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку рахунків до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку рахунків Реєстру відшкодувань вкладникам (Загального реєстру); 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Реєстру відшкодувань вкладникам (Загального реєстру).

При цьому уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Як зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву, колегіальним органом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб встановлено ряд обставин за якими ОСОБА_6, з яким позивачі перебувають у родинних відносинах, є пов'язаною із АТ «Артем-Банк» особою. Перебування позивачів у родинних та сімейних відносинах із ОСОБА_6 визначило їх статус як афілійованих, а значить і пов'язаних із АТ «Артем-Банк» особами.

Таким чином, позивачі є пов'язаними з АТ «Артем-Банк» особами в розумінні положень статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», тому відповідно до положень пункту 4 частини третьої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не має зобов'язань перед позивачами щодо відшкодування їм вкладів за рахунок коштів Фонду.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», до пов'язаних з банком осіб належать: контролери банку; особи, які мають істотну участь у банку, та особи, через яких ці особи здійснюють опосередковане володіння істотною участю в банку; керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку; споріднені та афілійовані особи банку, у тому числі учасники банківської групи; особи, які мають істотну участь у споріднених та афілійованих особах банку; керівники юридичних осіб та керівники банків, які є спорідненими та афілійованими особами банку; керівник служби внутрішнього аудиту; керівники та члени комітетів цих осіб; асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1- 6; юридичні особи, у яких фізичні особи, зазначені в цій частині, є керівниками або власниками істотної участі; будь-яка особа, через яку проводиться операція в інтересах осіб, зазначених у цій частині, та на яку здійснюють вплив під час проведення такої операції особи, зазначені в цій частині, через трудові, цивільні та інші відносини.

В свою чергу матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що позивачі є пов'язаними з АТ «Артем-Банк» особами та входять до переліку визначеного статтею 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність».

З урахуванням наведеного в сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Однак згідно з пунктом 17 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до пункту першого частини третьої статті 16 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» позови, подані проти працівників Фонду, вважаються позовами, поданими проти Фонду.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що вірним суб'єктом за рахунок якого підлягає присудження судових витрат на користь позивачів є Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Позивачами при пред'явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 2 114,40 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи квитанціями від 06.07.2018 №265210062, №265210063, №265210064.

Таким чином, судові витрати у сумі 2 114,40 грн. підлягають стягненню з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь позивачів

Керуючись статтями 77, 139, 241-247, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк Шевченка Андрія Миколайовича (04070, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 103, ), щодо не включення інформації за Договором банківського вкладу (депозиту) ОСОБА_1 до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк Шевченка Андрія Миколайовича (04070, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 103, ), щодо не включення інформації за Договором банківського вкладу (депозиту) ОСОБА_2 до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича (04070, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 103, ), щодо не включення інформації за Договором банківського вкладу (депозиту) ОСОБА_3 до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

5. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк», , Шевченка Андрія Миколайовича (04070, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 103, ) подати доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладом у АТ «Артем-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей, щодо вкладу ОСОБА_1 за Договором банківського вкладу (депозиту) від 02.12.2015 №1960/15, депозитний рахунок НОМЕР_4.

6. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк», , Шевченка Андрія Миколайовича (04070, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 103, ) подати доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладом у АТ «Артем-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей, щодо вкладу ОСОБА_2 за Договором банківського вкладу (депозиту) від 04.12.2015 №1967/15, депозитний рахунок НОМЕР_5.

7. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк», , Шевченка Андрія Миколайовича (04070, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 103, ) подати доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладом у АТ «Артем-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей, щодо вкладу ОСОБА_3 за Договором банківського вкладу (депозиту) від 02.12.2015 №1958/15, депозитний рахунок НОМЕР_6.

8. Присудити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, РНОКПП НОМЕР_1), судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, ) сплачені згідно квитанції від 06 липня 2018 року №265210062.

9. Присудити на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2), судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, ) від 06 липня 2018 року №265210063.

10. Присудити на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_3) судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, ) від 06 липня 2018 року №265210064.

Рішення суду, відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Аверкова