Справа № 466/2022/17
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/2022/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2018 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.

секретаря судового засідання Губач Х.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Тицька О.Б.

представника відповідача Кулініч О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб Львівської обласної держаної адміністрації, Львівський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій, -

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, яку в подальшому уточнив та остаточно просив визнати протиправними Рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі від 18.07.2016 року №7095/03-15 «Про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 », Рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова від 27.01.2017 року №Г-1, Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.02.2017 року №320/Г-20. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженим пенсійним віком на 10 років з 22.01.2016 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії у період з 29 квітня по 14 травня 1986 року на Чорнобильській АЕС.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 19.04.2016 року він звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про призначення йому пенсії з 21.01.2016 року із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі від 18.07.2016 року №7095/03-15 «Про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 » - відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому Рішенням від 28.02.2017 року №320/Г-20 рішення від 18.07.2016 року №7095/03-15 залишено без змін.

Проте, із даними рішеннями ОСОБА_1 не погоджується, оскільки він будучи рядовим військовозобов`язаний збройних сил Міністерства Оборони СРСР перебував у Чорнобильській зоні з метою ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з режимом несення військової служби бойовий стан, у період з 29 квітня по 14 травня 1986 року та отримав дози опромінення у 1986 році: 29-30 квітня 5 рентгенів; 1 травня 2 рентгена; 2 травня 5 рентгенів; 3 травня 2 рентгена; 4 травня 10 рентгенів; 5 травня 2 рентгена; 6 травня 4 рентгена; 7 травня 2 рентгена; 8 травня 5 рентгенів; 9 травня 0,5 рентгенів; 10 травня 0 рентгена; 11 травня 0,5 рентгена; 12 травня 1 рентген; 13 травня 0,5 рентгенів; 14 травня 3 рентгена, всього за період з 29 квітня по 14 травня 1986 року 42,5 рентгена. Враховуючи вищенаведене, вважає, що йому належить призначити пенсію з 01.04.2016 року із зниженим пенсійним віком на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії у період з 29 квітня по 14 травня 1986 року на Чорнобильській АЕС відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796. У зв`язку із чим змушений звернутися до суду.

У відзиві на позовну заяву Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області заперечив позовні вимоги в повному обсязі зважаючи на те, що позивач ОСОБА_1 пропустив строки звернення до суду. Крім того, в документах про проходження військової служби встановлені розбіжності та не підтверджено роботу ОСОБА_1 в зоні відчуження.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив такі задовольнити, покликаючись на обставини викладені в уточненій позовній заяві. Крім того, просив поновити строк звернення до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача Кулініч О.А. позовні вимоги ОСОБА_1 заперечила, крім того, зазначила, що позивачем пропущено строки звернення до суду, оскільки такий пропущено з поважних причин.

Представники третіх осіб в судове засідання не зявились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому порядку.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся із заявою та документами про призначення йому пенсії як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії призначаються із зменшенням віку на 10 років, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У разі, якщо особа має право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт архівними документами.

Згідно з копією військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив військову службу у період з 10.11.1984 року по 09.11.1986 року, в тому числі у військовій частині НОМЕР_2 з 30.05.1985 по 09.11.1986 року та в період з 29 квітня по 14 травня 1986 року виконував завдання уряду по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. У період з 29 квітня по 14 травня 1986 року та отримав дози опромінення у 1986 році: 29-30 квітня 5 рентгенів; 1 травня 2 рентгена; 2 травня 5 рентгенів; 3 травня 2 рентгена; 4 травня 10 рентгенів; 5 травня 2 рентгена; 6 травня 4 рентгена; 7 травня 2 рентгена; 8 травня 5 рентгенів; 9 травня 0,5 рентгенів; 10 травня 0 рентгена; 11 травня 0,5 рентгена; 12 травня 1 рентген; 13 травня 0,5 рентгенів; 14 травня 3 рентгена, всього за період з 29 квітня по 14 травня 1986 року 42,5 рентгена.

Крім того, факт проходження військової служби ОСОБА_1 стверджується архівною довідкою від 17.02.1993 року №21/5785, виданою управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу 07.02.1993 року, в якій йдеться про те, що ОСОБА_1 виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_3 у період з 29.04.1986 року по 15.05.1986 року.

З архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 20.10.2016 №4/108843 та довідки Центрального архіву МО РФ від 04.05.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 у період з 30 квітня 1986 року по 16 травня 1986 року. З 26.04.1986 року по 02.05.1986 рік військова частина НОМЕР_3 дислокована в м. Прип`ять .

20 серпня 1991 року ОСОБА_1 видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_4 , 05 березня 1993 року ОСОБА_1 . Львівською облдержадміністрацією видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1996 році (категорії 2) серії НОМЕР_5 . Посвідчення безстрокове.

Таким чином в судовому засіданні беззаперечно встановлено факт того, що ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

За обставин, наведених вище суд вважає, що Рішення управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі від 18.07.2016 року №7095/03-15 «Про відмову в призначені пенсії за віком ОСОБА_1 » слід визнати протиправним. Крім того, 27.01.2017 року було прийнято рішення управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі, яким повторно відмовлено у призначенні пенсії за зниженим пенсійним віком, яке також підлягає визнанню протиправним. Також управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.02.2017 року було прийнято рішення №320/Г-20, яким рішення управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі від 18.07.2016 року №7095/03-15 залишено без змін, та його теж слід визнати протиправним.

Відповідно до ч.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

Положеннями ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Стаття 46 Конституції України встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На підставі вищевикладеного, зважаючи на наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що стороною позивача доведено правомірність пред`явленого позову, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підставні та підлягають задоволенню.

Суд поновлює позивачу строк звернення до суду, оскільки встановлено, що такий пропущено з поважних причин, а саме позивачем вчинялися дії по отриманню архівних довідок, що унеможливлювало звернення з позовом.

У зв`язку із тим, що позовні вимоги підлягають задоволенню вважаю за необхідне стягнути з Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області судовий збір у розмірі 704,80 грн. в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 6,9, 14,72,77, 242-246,250, 383 КАС України, суд,

ухвалив:

позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб Львівської обласної держаної адміністрації, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.

Рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі від 18.07.2016 року №7095/03-15 «Про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 » - визнати протиправним.

Рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова від 27.01.2017 року №Г-1 визнати протиправним.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.02.2017 року №320/Г-20 визнати протиправним.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженим пенсійним віком на 10 років з 22.01.2016 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії у період з 29 квітня по 14 травня 1986 року на Чорнобильській АЕС.

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в дохід держави 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) судового збору.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_6 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що знаходиться за адресою: 79016, м.Львів, вул.М.Андрея, 10.

Третя особа: Львівська обласна державна адміністрація, 79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18.

Третя особа: Львівський обласний військовий комісаріат, 79058, м.Львів, вул.Івана Франка, 25.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. І. Баєва