Справа № 520/9540/18
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2018-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання повернення позовної заяви

01 листопада 2018 р. справа № 520/9540/18

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 до Чернігівської митниці ДФС про 1) визнання протиправними оформлених протоколом про порушення митних правил №1739/10200/18 від 11.10.2018р. дій з приводу проведення перевірки законності митного оформлення товару "Стрічка з корозійностійкої (нержавіючої) сталі марки ASTM304 (STAINLESS STEEL STRIP), виробництва POSCO AST Co Ltd", KR, ввезеного на адресу приватного підприємства "АЗЧ Постач" ( , Україна, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Рози Люксембург, 16-А, директор гр. України ОСОБА_1) відповідно до зовнішньоекономічного контракту від 01.11.2016 №АА11/01/2016 з підприємством AKSOY NIKEL PASLANMAZ SAN. VE TIC. LTD. STI, Туреччина; 2) визнання протиправним та скасування Протоколу про порушення митних правил №1739/10200/18 від 11.10.2018 р.,-

встановив:

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу оскарження рішень та діянь суб'єкта владних повноважень, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового оскарження.

Аналізуючи положення Податкового кодексу України, Митного кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд доходить висновку, що у процедурі притягнення громадянина до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, орган доходів і зборів - митниця виконує не владну публічну управлінську функцію, а владну публічну правоохоронну функцію.

Так, ч. 1 ст. 488 Митного кодексу України визначено, що провадження у справі про порушення митних правил вважається розпочатим з моменту складення протоколу про порушення митних правил.

При цьому, у силу ч.2 ст.486 Митного кодексу України провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв'язку з оскарженням.

Згідно з ч.1 ст.508 та Митного кодексу України до процесуальних дій митниці у справі про порушення митних правил належать і складення протоколу про порушення митних правил.

Таким чином, складання протоколу про порушення митних правил є процесуальною діяльністю митниці, законність якого підлягає перевірці або у межах розгляду місцевим загальним судом справи про накладення адміністративного стягнення у порядку Митного кодексу України та КУпАП, або у межах розгляду місцевим загальним судом справи про оскарження винесеної митницею постанови (чи іншого рішення) у порядку п.1 ч.1 ст.20 та ст.286 КАС України.

Відтак, оформлені протоколом про порушення митних правил дії владного суб"єкта - митниці можуть бути перевірені виключно судом загальної юрисдикції або у порядку ст.286 КАС України, або у порядку КУпАП.

Окремо суд зауважує, що вимога стосовно скасування протоколу про порушення митних правил взагалі не утворює складу юридичного спору, котрий підлягає розв"язанню у судовому порядку.

Така вимога не може бути заявлена до жодного суду і не підлягає розгляду за правилами жодного судочинства.

Наведене свідчить, що позивач в одному позові поєднав одночасно декілька вимог, котрі мають виключну підсудність і не підлягають вирішенню окружним адміністративним судом (визнання протиправними оформлених протоколом про порушення митних правил).

За правилом ч.5 ст.172 КАС України не допускається об'єднання в одному позові кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України порушення правил об'єднання позовних вимог є підставою для прийняття судом рішення про повернення позову заявникові.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 19, 169, 170, 172, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Позов повернути заявникові.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України.

Суддя Сліденко А.В.