Справа № 813/1922/18
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2018-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2018 рокуЛьвів№ 857/1238/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Бруновської Н.В., Матковської З.М.,

з участю секретаря судового засідання Гнатик А.З.

представників третіх осіб Гаврилюка О.Р., Карпенко А.А.,

розглянувши в судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фармекс» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року про закриття провадження у справі № 813/1922/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фармекс» до державного реєстратора Мостиської районної державної адміністрації Приймак Галини Романівни, треті особи: ТзОВ «Львівські заводи автомобілебудування», ТзОВ «Торговий дім ТО ЛЗА», ПП «МІБУЛ» про визнання протиправними дій, скасування реєстраційного запису (ухвала суду першої інстанції прийнята суддею Коморним О.І. в м. Львові Львівської області, 10.08.2018 року згідно журналу судового засідання11:50 год., повний текст складено 15.08.2018), -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фармекс» звернулося з адміністративним позовом до Державного реєстратора при Мостиській районній державній адміністрації Львівської області Приймак Галини Романівни про визнання протиправними дій та скасування реєстраційного запису.

До участі у справі судом першої інстанції залучені треті особи ТзОВ «Львівські заводи автомобілебудування», ТзОВ «Торговий дім ТО ЛЗА», ПП «Фірма «Галич-кабель».

В ході розгляду справи апеляційним судом представником третьої особи ПП «Фірма «Галич-кабель» надані документи про зміну найменування даного підприємства на ПП «МІБУЛ».

24.07.2018 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП «Фірма «Галич-кабель» подало до суд першої інстанції клопотання про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що 03.07.2018 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено рішення засновників (учасників) ПП Фірма «Галич-кабель» про відміну рішення щодо припинення юридичної особи (запис 5000687). Таким чином, фактично, реєстраційний запис № 4000687 від 28.02.2018 року відмінено, та ПП Фірма «Галич-кабель» не перебуває в стані припинення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року провадження у даній справі закрито на підставі пункту 8 частини 1 ст. 238 КАС України, а саме у зв'язку з виправленням суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень.

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач, який покликаючись на те, що вказана ухвала є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить прийняти постанову, якою ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року про закриття провадження скасувати, а справу направити на продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що у суду першої інстанції не було підстав вважати, що оскаржуване порушення було самостійно виправлене суб'єктом владних повноважень відповідно, а тому відсутні підстави для закриття судом провадження у справі на підставі п.8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.07.2018 року державним реєстратором при Мостиській районній державній адміністрації Львівської області Приймак Г.Р. внесено рішення засновників (учасників) ПП «Фірма «Галич-кабель» про відміну рішення щодо припинення юридичної особи (запис 5000687).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу: дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи (п. 27); та відомості про скасування реєстраційних дій (п.36).

Реєстраційна дія «державна реєстрація рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи» передбачена ч. 11 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та полягає у внесенні державним реєстратором до ЄДР реєстраційного запису про те, що учасниками юридичної особи прийнято рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи.

Відтак, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» розмежовує поняття «скасування реєстраційної дії» (ст.25 закону), що є наслідком вчинення неправомірних дій державного реєстратора по внесенню до ЄДР відповідного реєстраційного запису, та таку реєстраційну дію (ч.11 ст.17 Закону) як «державна реєстрація рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками», яка здійснюється не згідно з волевиявленням суб'єкта владних повноважень (державного реєстратора), а виключно на підставі волевиявлення учасників самої юридичної особи.

Реєстраційна дія «державна реєстрація рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи» здійснена згідно з волевиявленням учасників самої юридичної особи. Наслідком такої реєстраційної дії стало те, що в розрізі ПП «Фірма «Галич-кабель» в ЄДР зазначено новий реєстраційний запис № 5000687 від 03.07.2018р.

Однак, оскаржуваний позивачем реєстраційний запис № 4000687 від 28.02.2018 року суб'єктом владних повноважень (державним реєстратором) не скасовано, а відомості про нього й надалі наявні в ЄДР, що встановлено матеріалами справи.

В той же час, п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України стосується виключно випадків, коли оскаржуване рішення, дія або бездіяльність суб'єкта владних повноважень були виправлені самим суб'єктом владних повноважень, тобто у зв'язку з їх неправомірністю.

Апеляційним судом встановлено, що оскаржуване порушення (протиправність дій державного реєстратора по внесенню реєстраційного запису №4000687 від 28 лютого 2018 р.) не були виправлені суб'єктом владних повноважень, а лише вчинено державним реєстратором іншої реєстраційної дії - внесення рішення засновників (учасників) ПП «Фірма «Галич-кабель» про відміну рішення щодо припинення юридичної особи.

Крім того, суд першої інстанції не звернув увагу на ту обставину, що позивач просив визнати протиправними дії відповідача у зв'язку з необхідністю відновлення його законних прав та інтересів, що, згідно пункту 8 частини 1 ст. 238 КАС України є перешкодою для закриття провадження у справі за даною підставою.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до переконання про те, що підстави для закриття судом провадження у справі №813/1922/18 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України відсутні, а оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.

Таким чином, враховуючи, що висновки суду першої інстанції в оскаржуваній ухвалі не відповідають обставинам справи, дана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, вона підлягає скасуванню, а справа підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 241, 308, 311-313, 315, 316, 321, 325, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фармекс» задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року про закриття провадження у справі № 813/1922/18 скасувати, направивши справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська