Справа № 810/3834/18
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про перехід із спрощеного позовного провадження

в загальне позовне провадження

30 жовтня 2018 року м. Київ №810/3834/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Радевича В.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1.,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Ірпінської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення пятдесят другої сесії Ірпінської міської ради VII скликання від 20.06.2018 №3790-52-VII.

30 липня 2018 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк. 03.09.2018 суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначив судове засідання.

У судовому засіданні 30.10.2018 суд поставив на обговорення питання про перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження.

Позивач та представник позивача не заперечили щодо розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Предметом адміністративної справи є нормативно-правовий акт, у звязку з чим справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 12 та частини восьмої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з частиною шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що положеннями частини четвертої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (ч.5 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (ч.6, ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на те, що предметом адміністративної справи є нормативно-правовий акт - рішення пятдесят другої сесії Ірпінської міської ради VII скликання від 20.06.2018 №3790-52-VII, провадження в адміністративній справі щодо оскарження вказаного нормативно-правового акта відкрите, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Таким чином, вище зазначене наразі виключає можливість розгляду питань, визначених частиною другою статті 180 КАС, а строк підготовчого провадження спливає 01.11.2018.

Тому, суд поставив на обговорення питання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання.

Позивач та представник позивача не заперечили щодо продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 260, 173, 181 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Перейти до розгляду адміністративної справи №810/3834/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №810/3834/18 на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №810/3834/18.

Призначити підготовче засідання на 27 листопада 2018 року о 11 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх).

Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення пятдесят другої сесії Ірпінської міської ради VII скликання від 20.06.2018 №3790-52-VII у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Розяснити відповідачеві, що таке оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Зобов'язати відповідача надати у підготовче судове засідання докази опублікування оголошення про оскарження рішення пятдесят другої сесії Ірпінської міської ради VII скликання від 20.06.2018 №3790-52-VII.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.