Справа № 598/2037/18
Суддя: Левків А. І.
Дата ухвалення: 2018-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/2037/18
провадження № 2-а/598/40/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2018 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Левків А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами,

в с т а н о в и в:

До Збаразького районного суду Тернопільської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами,

Відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним, предметно підсудні наступні спори:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму,

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

За правилами ч.2 даної статті Кодексу визначено, що усі інші категорії справ підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч.1 ст.3 КАС України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судити осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління держпраці у Тернопільській області, не належить до юрисдикції місцевого загального суду, оскільки, як вбачається із постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ТР1185/415/АВ/ТД-ФС від 03 жовтня 2018 року, ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ст. 265 КЗпП України, ст. 53 Закону України «Про зайнятість населення», що є фінансовою санкцією, а адміністративним штрафом, а тому не є адміністративною справою з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно п.2 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Враховуючи вищенаведене, а також, застосовуючи аналогію права, вищевказані висновки ЄСПЛ, вважаю, що оскільки справи вказаної категорії підсудні окружним адміністративним судам матеріали даної справи слід направити для розгляду до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.20, 29, 171, 248, 294 КАС України, суддя,-

постановив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами передати на розгляд Тернопільському окружному адміністративному суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом 15 діб з дня її постановлення.

Суддя А. І. Левків