Справа № 9901/783/18
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 жовтня 2018 року

Київ

справа №9901/783/18

адміністративне провадження №П/9901/783/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - судді Мороз Л.Л.,

суддів: Анцупової Т.О., Бучик А.Ю., Гімона М.М., Стародуба О.П.

розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу №9901/783/18

за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14.05.2018 №126/2018, -

в с т а н о в и в :

19 вересня 2018 року ОСОБА_1 через свого представника - адвоката ОСОБА_3 звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції із адміністративним позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14.05.2018 №126/2018, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 348 Додатку 1 до вказаного рішення про застосування до позивача персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) у вигляді:

- блокування активів - тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном;

- запобігання виведенню капіталів за межі України;

- інших санкцій, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом (зупинення фінансових операцій);

- блокування інтернет-провайдерами доступу до ресурсів, у тому числі до їх субдоменів, зокрема: «ІНФОРМАЦІЯ_1», «ІНФОРМАЦІЯ_2», «ІНФОРМАЦІЯ_3», «ІНФОРМАЦІЯ_4», «ІНФОРМАЦІЯ_5», «ІНФОРМАЦІЯ_6», «ІНФОРМАЦІЯ_7», «ІНФОРМАЦІЯ_8», «ІНФОРМАЦІЯ_9», «ІНФОРМАЦІЯ_10», « ІНФОРМАЦІЯ_11», «ІНФОРМАЦІЯ_12», «ІНФОРМАЦІЯ_13», «ІНФОРМАЦІЯ_14», « ІНФОРМАЦІЯ_15», «ІНФОРМАЦІЯ_16», «ІНФОРМАЦІЯ_17», «ІНФОРМАЦІЯ_18», «ІНФОРМАЦІЯ_19», «ІНФОРМАЦІЯ_20», « ІНФОРМАЦІЯ_21», «ІНФОРМАЦІЯ_22», «ІНФОРМАЦІЯ_23», «ІНФОРМАЦІЯ_24», «ІНФОРМАЦІЯ_25», «ІНФОРМАЦІЯ_26», «ІНФОРМАЦІЯ_27», «ІНФОРМАЦІЯ_28», «ІНФОРМАЦІЯ_29», «ІНФОРМАЦІЯ_30».

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на ті обставини, що пропозиції щодо застосування санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України. Як вказує адвокат, за результатами здійсненої ним перевірки установлено, що Кабінетом Міністрів України, Національним банком України та Службою безпеки України жодних пропозицій щодо застосування до ОСОБА_1 обмежувальних заходів (санкцій) не вносилось на розгляд Ради національної безпеки і оборони України, що свідчить про порушення Радою порядку застосування таких санкцій.За вказаних обставин позивач вважає, що Радою було порушено та обмежено особисті конституційні права і свободи, зокрема право на володіння, користування та розпорядження належним ОСОБА_1 майном, також на думку позивача, оскаржуваний Указ є дискримінаційним по відношенню до ОСОБА_1

01.10.2018 до суду надійшла заява представника позивача про зупинення провадження у справі до вирішення справи №826/14026/18 за позовом ОСОБА_1 до Ради національної безпеки і оборони України, треті особи - Президент України Порошенко Петро Олексійович, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, про визнання протиправним та скасування рішення РНБОУ від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 348 Додатку 1 до вказаного рішення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що існує об'єктивна неможливість розгляду даної справи №9901/783/18 до розгляду справи №826/14026/18, що знаходиться у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки у вказаній справі предметом та підставами судового спору є обставини, які можуть встановити факти які будуть мати преюдиційне значення для судового спору про скасування Указу Президента України, що розглядається Верховним Судом.

Дослідивши мотиви заяви, Суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

За приписами статті 107 Конституції України Рада національної безпеки і оборони України є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України. Рішення Ради національної безпеки і оборони України вводяться в дію указами Президента України.

Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України "Про санкції" рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб'єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1-21, 23-25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов'язковим до виконання.

Отже, Конституцією України встановлено, що Президент України вводить в дію рішення Ради Національної безпеки України.

Зі змісту оскаржуваного Указу від 14.05.2018 №126/2018 встановлено, що зазначеним актом введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", тобто Президентом України реалізовано конституційне повноваження.

За наведених вище обставин, вирішенню вказаного спору передує вирішення справи щодо законності рішення РНБОУ від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".

Таким чином, з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин даної справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження справи №9901/783/18 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14.05.2018 №126/2018 - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/14026/18 за позовом ОСОБА_1 до Ради національної безпеки і оборони України, треті особи - Президент України Порошенко Петро Олексійович, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, про визнання протиправним та скасування рішення РНБОУ від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 348 Додатку 1 до вказаного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 248, 266, 295 КАС України, Суд, -

у х в а л и в:

Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_3 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 9901/783/18 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14.05.2018 №126/2018 - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/14026/18 за позовом ОСОБА_1 до Ради національної безпеки і оборони України, треті особи - Президент України Порошенко Петро Олексійович, Кабінет Міністрів України, Служба безпеки України, Національний банк України, про визнання протиправним та скасування рішення РНБОУ від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 348 Додатку 1 до вказаного рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підпитання та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу Верховного Суду подається безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

Т.О. Анцупова

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

О.П. Стародуб ,

Судді Верховного Суду