Справа № 810/3027/17
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 жовтня 2018 року № 810/3027/17

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в м.Києві, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1) з позовом до Деснянського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві, в якому просить:

визнати протиправними дії Деснянського районного відділу ДМС України у м. Києві, щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою м Київ, АДРЕСА_1.

зобов'язати Деснянський районний відділ ДМС України у м. Києві, внести необхідні зміни до реєстраційного обліку та поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2017 року адміністративний позов в частині - зобов'язання Деснянського районного відділ ДМС України у м. Києві, внести необхідні зміни до реєстраційного обліку та поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_3 залишено без розгляду.

В процесі слухання справи судом у якості третьої особи у справі залучено ОСОБА_2.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року адміністративну справу №810/3027/17 передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.18 року адміністративну справу №810/3027/17 прийнято до свого провадження та ухвалено про слухання справи за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

На обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що відповідачем було протиправно вчинено дії щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою м Київ, АДРЕСА_1. Просить задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач проти адміністративного позову заперечив, при знятті позивачки з місця проживання діяв в порядку та у відповідності до норм чинного законодавства. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа проти адміністративного позову заперечувала з підстав викладених у письмових поясненнях.

Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Фактичні обставини справи свідчать, що ОСОБА_1 була зареєстрована в квартирі за адресою м Київ, АДРЕСА_1, що належала на праві приватної власності батьку позивачки - ОСОБА_3.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 04.09.2015 року ОСОБА_3 передав у власність ОСОБА_2 квартиру за адресою м Київ, АДРЕСА_1.

Вподальшому, ОСОБА_2, як новий власник житла, скерував до Деснянського районного відділу ДМС України у м. Києві заяву про зняття з місця реєстрації ОСОБА_1

На підставі заяви ОСОБА_2 та правовстановлюючих документів, Деснянський районний відділ ДМС України у м. Києві вчинив дії щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою м Київ, АДРЕСА_1.

Позивачка не погоджується з діями відповідача, вважає їх такими, що порушує її законні права та інтереси, а тому звернулась до суду з даним позовом.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, регулює Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Згідно абзацу п'ятого статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Відповідно до абзацу одинадцятого статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її законного представника;

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Відповідно до пункту 3.1. розділу III Порядку затвердженого Наказом МВС України від 22.11.2012 року, зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі інших документів, які свідчать про припинення: підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання у гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Судом встановлено, що зняття позивачки з реєстрації місця проживання здійснювалось за заявою нового власника житла громадянина ОСОБА_2, у зв'язку з відчуженням житла та відповідно до правовстановлюючих документів, а саме: договору купівлі продажу квартири від 04.09.2015 року та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним №433002585 від 04.09.2015 року, де власником значиться ОСОБА_2

Доказів визнання даного договору недійсним, позивачем в ході розгляду адміністративної справи не надано.

Разом з тим відхиляються доводи позивача про наявність заповіту, відповідно до якого ОСОБА_3 заповів все своє майно ОСОБА_1, оскільки позивачка на момент продажу квартири не вступила в спадщину.

Крім того, хибними є доводи позивача про обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою, оскільки стаття 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачає виключний перелік підстав для зняття особи з місця реєстрації, одним з яким є наявність документів, що свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням, на підставі чого й було здійснено зняття позивачки з місця реєстрації.

Враховуючи вищезазначене Деснянський районний відділ ГУДМС України в м. Києві при здійсненні зняття з реєстрації місця проживання діяв відповідно до вимог законодавства України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи учасників справи стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 6, 8, 9, 77, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.А. Качур