Справа № 826/23308/15
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

25 жовтня 2018 року

Київ

справа №826/23308/15

адміністративне провадження №К/9901/43840/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Кравчука В.М.,

суддів: Гриціва М.І., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу №826/23308/15 за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Перехідний банк "РВС Банк" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 у справі №826/23308/15 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Готельний комплекс "Либідь" до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чорнєй Віти Володимирівни, за участю третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Перехідний банк "РВС Банк" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

1. У жовтні 2015 року Відкрите акціонерне товариство "Готельний комплекс "Либідь" звернулося в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чорнєй Віти Володимирівни, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Перехідний банк "РВС Банк" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

2. Постановою Окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2016 року у задоволенні позову відмовлено (том 2 а.с. 82-87, 151-155).

3. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 червня 2016 року касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Готельний комплекс «Либідь»» задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду від 12 лютого 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (том 2 а.с. 242-245).

4. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 жовтня 2017 року клопотання третьої особи - Публічного акціонерного товариство "Перехідний банк "РВС Банк" про закриття провадження у справі № 826/23308/15 задоволено, провадження у справі закрито (том 5 а.с. 176-178).

5. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2016 року апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Готельний комплекс "Либідь" задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 жовтня 2016 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (том 5 а.с. 214-216).

6. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року закрито провадження у справі та роз'яснено, що розгляд даного спору відноситься до юрисдикції господарського суду (том 6 а.с. 67-68).

7. Підставою для ухвалення оскаржуваного рішення став висновок суду першої інстанції про те, що спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватись в порядку господарського судочинства.

8. Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. На думку Позивача, оскаржувана ухвала постановлена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що в рамках даної справи виконання чи невиконання умов цивільно-правової угоди не було безпосередньою підставою для звернення позивача до адміністративного суду, натомість в обґрунтування позовних вимог позивач посилався на протиправність дій відповідача, оскільки останній не мав повноважень приймати оскаржуване рішення.

9. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Готельний комплекс "Либідь" задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року скасовано, справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Готельний комплекс "Либідь" до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чорнєй Віти Володимирівни, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Перехідний банк "РВС Банк", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

10. Таке рішення суд апеляційної інстанції було зумовлено тим, що предметом розгляду справи є виключно правомірність чи протиправність дій відповідача при винесенні оскаржуваного рішення. Тобто у цій справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії відповідача, який у межах спірних правовідносин діє як суб'єкт владних повноважень.

11. 05.12.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Перехідний банк "РВС Банк" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017.

12. У касаційній скарзі третя особа із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 та залишити в силі ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року.

13. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.12.2017 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Перехідний банк "РВС Банк" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 у справі №826/23308/15.

14. 21.03.2018 справу було передано до Верховного Суду.

15. Ухвалою від 04.04.2018 Верховний Суд прийняв справу до провадження.

16. Касатор оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, посилаючись на законність ухвали суду першої інстанції про закриття провадження у справі у зв'язку із тим, що спірні правовідносини випливають із господарсько-правових правовідносин пов'язаних зі звернення стягнення на предмет іпотеки в позасудовому порядку на підставі статті 37 Закону України "Про іпотеку".

17. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

18. На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що скаржник оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №826/23308/15 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, Суд -

У Х В А Л И В:

Справу №826/23308/15 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя М.І. Гриців

Суддя О.П. Стародуб