Справа № 2340/3207/18
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 жовтня 2018 року справа № 2340/3207/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Мельникової О.М.,

представника відповідача - Орленка В.В. (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Яблунівської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

09 серпня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулися з позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в якому просять визнати протиправним та скасувати протокол Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016, та постанову Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016 про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_2 по виборчому округу № 7.

Підготовче засідання з розгляду даної справи призначено на 10 год. 00 хв. 24 жовтня 2018 року.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 витребувано у відповідача:

1) протокол Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016;

2) постанову Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016 про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_2 по виборчому округу № 7.

3) письмові пояснення (з посиланням на докази) щодо підстав прийняття спірного рішення;

4) в разі відсутності даних документів надати суду письмові пояснення щодо цього з посиланням на докази (журнал реєстрації рішень Яблунівської ТВК тощо).

На виконання ухвали суду відповідачем 10.10.2018 надано суду копію протоколу засідання Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії від 30.11.2016 та копію постанови Яблунівської територіальної виборчої комісії № 1 від 30.11.2016 про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_2 по виборчому округу № 7.

Суд зазначає, що наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне витребувати у відповідача такі докази у справі:

1) докази розміщення в регіональних та або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_2 по виборчому округу № 7за народною ініціативою;

2) оригінал рішення зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

3) оригінал протоколу засідання зборів виборців, на якому було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

4) докази інформування позивачів та місцевої ради про прийняття на зборах виборців рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою;

5) повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу відповідача про факт проведення зборів виборців із доданими до нього витягом з протоколу зборів;

6) оригінали підписних листів виборців за підтримку пропозиції про відкликання депутатів ОСОБА_3 та ОСОБА_2, які були передані ініціативною групою відповідачу, для огляду в судовому засіданні;

7) докази проведення відповідачем перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

8) докази проведення вибіркової перевірки підписів виборців, які містяться у підписних листах, із залученням правоохоронних органів;

9) оригінал протоколу засідання Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016, для огляду в судовому засіданні;

10) докази повідомлення позивачів про проведення 30.11.2016 Яблунівською територіальною виборчою комісією засідання;

11) оргигінал протоколу засідання Яблунівської територіальної виборчої комісії щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

12) оригінал протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

13) оригінал рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за народною ініціативою, для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

14) всі матеріали, на підставі яких було прийнято постанову Яблунівської територіальної виборчої комісії № 1 від 30.11.2016 про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_2 по виборчому округу № 7;

15) оригінал рішення Яблунівської територіальної виборчої комісії про затвердження меж виборчих округів, для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

16) списки виборців с. Яблунівка Канівського району в виборчому окрузі №3 та №7;

17) протоколи про результати виборів в одномандатних виборчих округах №3, №7, які проведені 25.10.2015, для огляду в судовому засіданні.

До суду подати оригінали документів для огляду в судовому засіданні.

Згідно з частинами 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 149, 173, 181, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Зобов'язати відповідача надати суду:

1) докази розміщення в регіональних та або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_2 по виборчому округу № 7за народною ініціативою;

2) оригінал рішення зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

3) оригінал протоколу засідання зборів виборців, на якому було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

4) докази інформування позивачів та місцевої ради про прийняття на зборах виборців рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою;

5) повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу відповідача про факт проведення зборів виборців із доданими до нього витягом з протоколу зборів;

6) оригінали підписних листів виборців за підтримку пропозиції про відкликання депутатів ОСОБА_3 та ОСОБА_2, які були передані ініціативною групою відповідачу, для огляду в судовому засіданні;

7) докази проведення відповідачем перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

8) докази проведення вибіркової перевірки підписів виборців, які містяться у підписних листах, із залученням правоохоронних органів;

9) оригінал протоколу засідання Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016, для огляду в судовому засіданні;

10) докази повідомлення позивачів про проведення 30.11.2016 Яблунівською територіальною виборчою комісією засідання;

11) оргигінал протоколу засідання Яблунівської територіальної виборчої комісії щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

12) оригінал протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за народною ініціативою для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

13) оригінал рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за народною ініціативою, для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

14) всі матеріали, на підставі яких було прийнято постанову Яблунівської територіальної виборчої комісії № 1 від 30.11.2016 про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_2 по виборчому округу № 7;

15) оригінал рішення Яблунівської територіальної виборчої комісії про затвердження меж виборчих округів, для огляду в судовому засіданні та його копію для долучення до матеріалів справи;

16) списки виборців с. Яблунівка Канівського району в виборчому окрузі №3 та №7;

17) протоколи про результати виборів в одномандатних виборчих округах №3, №7, які проведені 25.10.2015, для огляду в судовому засіданні.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду в судове засідання призначене на 29 жовтня 2018 року о 14 год. 10 хв.

Роз'яснити відповідачу, що згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

В підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя В.П. Тимошенко