Справа № 1840/3552/18
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2018-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"26" жовтня 2018 р. Справа № 1840/3552/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О. розглянувши матеріали справи № 1840/3552/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо неправомірного зменшення максимального розміру пенсії та Сумського обласного військкомату щодо неправомірного скасування додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Сумський обласний військкомат скласти довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 у строгій відповідності до ст. 43 закону України і наказів МО України станом на 01.01.2018 року (з всіма додатковими видами грошового забезпечення) та передати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у строгій відповідності до цієї довідки з 01.01.2018 року та з визначенням максимального розміру пенсії 90 % грошового забезпечення.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що у квітні 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Сумській області було здійснено перерахунок пенсії позивача. При цьому набутий ним її максимальний відсотковий розмір 90 %, був безпідставно зменшений до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Крім того позивач зазначає, що для перерахунку пенсії позивача, військкомат передав нову довідку відповідно постанови КМУ № 103, якою фактично встановлено новий склад грошового забезпечення, а саме, безпідставно скасовано щомісячні додаткові види грошового забезпечення. Таким чином дана довідка не відповідає вимогам ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач вважає, що такими діями відповідачі обмежили його конституційні права на пенсію.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 року відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

На виконання зазначеної ухвали представником ІНФОРМАЦІЯ_1 подано до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що форма, зміст та порядок видачі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій затверджені Порядком № 45, який прийнятий відповідно до частини четвертої ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а не ст. 43 цього Закону для здійснення перерахунку вже призначених пенсій. При цьому ІНФОРМАЦІЯ_2 не наділений повноваженнями змінювати, вносити або доповнювати вищевказану довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, не передбаченими у ній видами грошового забезпечення. А отже Сумський обласний військовий комісаріат як уповноважений орган, при складенні довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, діяв у межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України (а.с. 33-34).

22.10.2018 року до канцелярії суду від позивача надійшла відповідь на відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначено, що постановою Кабміну № 103 збільшено тільки розміри основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, військове звання та вислуга років), а всі інші додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував відповідно ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та наказі МО України № 260 від 11.06.2008 і від 26.06.2018 років (про склад грошового забезпечення військовослужбовців) не скасовувались. Також звернув увагу, що наказ МО України № 260 від 26.06.2018 року було віддано після постанови КМУ № 103. Отже, додаткові види, грошового забезпечення не скасовані, тому повинні бути включені до довідки про склад грошового забезпечення кожного військовослужбовця. Крім того позивач зазначив, що військкоматом застосовано постанову Кабміну № 45 не по призначенню, оскільки ця постанова призначена для встановлення тільки порядку взаємодії між Міністерством оборони та Пенсійним фондом, а не встановлення «свого» (нового) складу грошового забезпечення, який вже встановлений уповноваженими органами держави, що зафіксовано в ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і змінювати його ніхто не має права, в тому числі і Кабмін (а.с. 37).

Згодом, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було також подано до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" за № 103 від 21.02.2018 року позивачу було проведено перерахунок пенсії. При цьому відповідно до діючої на час перерахунку пенсії норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", максимальний розмір пенсії позивача не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а відтак відсутні правові підстави для їх розрахунку в розмірі 90 відсотків (а.с. 42-44).

Вирішуючи питання про необхідність розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, суд виходить з наступного.

Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, враховуючи обсяг та характер наданих доказів, якими учасники справи підтверджують свої доводи та заперечення, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне проводити подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 171, 181КАС України, суд -

У Х В А Л И В:
1. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 07.11.2018 року о 10-30. Розгляд справи відбудеться в залі судового засідання Сумського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, каб. 206.

2. В судове засідання викликати учасників справи.

3. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек