Справа № 1240/2305/18
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

23 жовтня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2305/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Солошенка П.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просив суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09.07.2018 року № 11 про відмову в призначенні позивачу пенсії відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ";

- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи позивача з 01.01.1992 року по 01.04.1997 року в колгоспі "Заповіт Леніна" на посаді тракториста; період роботи з 01.01.1999 року по 31.01.1999 року на Біловодській машинно-технологічній станції на посаді тракториста; період служби в рядах радянської армії з 12.04.1980 по 06.04.1982;

- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити і виплатити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 18.03.2017 року (а.с.4-5).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 12.02.2018 року позивач звернувся із відповідною заявою до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області для розгляду питання про підтвердження пільгового стажу Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення (перерахунок) пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 30.03.2018 року №03/01 позивачу було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи за періоди з 01.01.1999 року по 31.01.1999 року, у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати; з 01.01.1992 року по 01.04.1997 року в колгоспі "Заповів Леніна" у зв'язку з тим, що підприємством не надана пільгова довідка.

26 квітня 2018 року вже письмово звернувся до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, що передбачена п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У відповідь на свою заяву 09.07.2018 року позивач отримав від відповідача повідомлення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та Рішення про результати розгляду заяви №11 від 09.07.2018. Свою відмову відповідач обґрунтовував тим, що рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 30.03.2018 року №03/01 не зараховано до пільгового стажу періоди роботи: з 01.01.1999 року по 31.01.1999 року у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати та період роботи з 01.01.1992 по 01.04.1997 в колгоспі "Заповіт Леніна" у зв'язку з тим, що підприємством не надана пільгова довідка. Тому, на думку відповідача, загальний позивача стаж складає 38 років 02 місяця 21 день, а пільговий - 13 років 03 місяці 01 день, що не дає право на призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З таким рішенням Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області позивач не погодився, а тому за захистом свої прав звернувся до суду. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав, до відділу діловодства та обліку звернення громадян 19.10.2018 за вхідним реєстраційним номером 27540/2018 надав відзив на позовну заяву від 16.10.2018 №4777/07-18, в якому зазначив наступне (а.с.60-61). За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2014 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2018 по 31.03.2019 - не менше 27 років. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідач зазначив, шо у разі ліквідації підприємства і відсутності правонаступника відповідно до змін, внесених постановою КМУ від 05.07.2006 №920, підтвердження періодів роботи, що зараховують до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється до порядку затвердженого постановою правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованому в МЮУ 24.11.2006 за №1231/1205. Згідно з п.3 зазначеного порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які розглядають заяви про підтвердження стражу роботи та приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні.

Рішенням комісії при головному УПФУ в Луганській області від 30.03.2018 №03/01 підтверджено право на зарахування періодів роботи в якості тракториста в товаристві з обмеженою відповідальністю «Біловодська машино-технологічна станція» з 02.04.1997 по 31.12.1998, з 01.02.1999 по 27.05.1999 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Не зараховано до пільгового стажу періоди роботи: з 01.01.1999 по 31.01.1999 у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати.

Про період роботи з 01.01.1992 по 01.04.1997 на посаді тракториста у колгоспі «Заповіт Леніна» не зараховано до пільгового стажу, оскільки підприємством не надана пільгова довідка.

Загальний стаж ОСОБА_1 складає 38 років 2 місяці 21 день, з яких пільговий - 13 років 03 місяці 01 день, що не дає права на призначення пенсії відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі викладеного, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 06.08.2018 прийнято позову заяву до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с.1-2).

Ухвалою суду від 20.08.2018 зупинено провадження у справі до 11.10.2018 (а.с.34).

Ухвалою суду від 11.10.2018 поновлено провадження у справі (а.с.48).

Розгляд справи проводився в режимі відеоконференції - ухвали суду від 03.10.2018 та від 11.10.2018 (а.с.45,51).

В судове засідання прибув позивач та представник позивача, надали суду пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві. Просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Наполягали на зобов'язанні відповідача призначити пенсію з 18.03.2017.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.54).

Вислухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, паспорт серії НОМЕР_2, виданий 09.01.2001 року Біловодським РВ УМВС України в Луганській області, ідентифікаційний код НОМЕР_1 (а.с.6-8,9).

26.04.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком (а.с.13).

Відповідно до інформації зазначеної в розрахунку стажу відповідача загальний стаж позивача складає 38 років 2 місяці та 21 день, а пільговий - 13 років 03 місяці 01 день (а.с.115).

З протоколу відповідача від 28.06.2018 №93 вбачається, що ОСОБА_1 не має право на пенсію (а.с.116).

09.07.2018 за №11 відповідачем винесено рішення про результати розгляду заяви позивача, в якому зазначив, що відповідно до записів трудової книжки та додатково наданих документів, загальний стаж складає 38 років 2 місяці 1 день. Стаж роботи на посаді тракториста складає 13 років 03 місяці 01 день. Рішенням комісії при головному УПФУ в Луганській області від 30.03.2018 03/01 підтверджено право на зарахування періодів роботи в якості тракториста в товаристві з обмеженою відповідальністю «Біловодська машино-технологічна станція» з 02.04.1997 по 31.12.1998, з 01.02.1999 по 27.05.1999 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Не зараховано до пільгового стажу періоди роботи: з 01.01.1999 по 31.01.1999 у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати. Період роботи з 03.05.1979 року по 11.04.1980, та з 05.05.1982 по 31.121991 в колгоспі «Заповит Леніна» зарахований до пільгового стажу роботи на підставі довідки про пільговий характер роботи від 21.06.2018 №99 наданою адміністрацією ООО «АБТ», яка є правонаступником колгоспу КСП «Заповит Леніна». Період роботи з 01.01.1992 по 01.04.1997 в колгоспі «Заповит Леніна» не зараховано до стажу на пільгових умовах у зв'язку з тим, що підприємством не надана пільгова довідка. Відповідно до довідки №98 від 21.06.2018 СТОВ «АБТ» повідомило, що надати пільгові довідки не має можливості, у зв'язку з тим, що первинні документи підтверджуючі факт роботи на посаді тракториста у колгоспі «Заповит Леніна» такі як табеля обліку робочого часу, облікові листи тракториста-машиніста, лімітно-заборні карти на видачу паливно-мастильних матеріалів, накази про прийняття та звільнення на підприємстві не збереглися з невідомих причин. Загальний стаж ОСОБА_1 складає 38 років 2 місяці 21 день, пільговий стаж складає 13 років 3 місяці 1 день. З посиланням на п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с.62-62а).

Вважаючи неправомірним рішення Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09.07.2018 року № 11, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за №1058 визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, цього Закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» від 16.12.1993 за № 3721-XII, право на пенсію за віком має кожний громадянин похилого віку, який досяг пенсійного віку і має необхідний страховий стаж. Це право обумовлено трудовим внеском і не обмежується будь якими обставинами, включаючи наявність інших доходів. Порядок і умови пенсійного забезпечення громадян похилого віку встановлюється Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-XII (далі - Закону № 1788-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника та інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (частина перша та друга статті 7 Закону № 1788-XII).

Згідно із пунктом "в" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Вказані норми кореспондуються з п.3 ч.2 ст.114 Закону №№1058.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку).

Пунктом 20 Порядку 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналізуючи чинні нормативно-правові акти України, які регулюють умови пенсійного забезпечення, суд приходить до висновку, що положення Порядку № 637 щодо підтвердження стажу роботи, який є спеціальнім по відношенню до Закону № 1788-XII, мають бути застосовані лише у чітко визначених та вичерпних випадках, а саме за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Разом з тим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (стаття 62 Закону № 1788-XII).

Водночас, під час з'ясування обставин у справі та перевірку їх доказами, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, на якого нормами процесуального права покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, не довів у встановленому порядку про наявність підстав щодо застосування положень Порядку № 637 до спірних правовідносин, як-то: відсутність у позивача трудової книжки, необхідних записів або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, що визначає його право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до записів, які містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 № НОМЕР_3, підтверджено зайнятість позивача на підприємствах сільського господарства на посаді тракториста-машиніста, яка надає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону 1788-XII (а.с.10-12).

Оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1 наявні записи про зайнятість позивача на підприємствах сільського господарства на посаді тракториста-машиніста у періоди: з 01.01.1992 року по 01.04.1997 року в колгоспі " Заповіт Леніна" на посаді тракториста, період роботи з 01.01.1999 року по 31.01.1999 року в Біловодській машинно-технологічній станції на посаді тракториста, тому посилання відповідача як на підставу щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону 1058-IV на те, що комісією не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1999 року по 31.01.1999 у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати та період роботи 01.01.1992 року по 01.04.1997 року в колгоспі "Заповіт Леніна" у зв'язку з тим, що підприємством не надана пільгова довідка, судом визнаються необґрунтованими та безпідставними, відтак зазначені періоди мають бути зараховані до стажу роботи позивача.

Суд звертає увагу на те, що незбереження відповідних документів на підприємствах, в яких працював позивач, не може бути підставою для позбавлення позивача конституційного права на пенсійне забезпечення при тому, що в його трудовій книжці зазначена посада, на якій він працював. І робота на цій посада дає право позивачу на отримання пільгової пенсії.

Щодо зарахування періоду служби позивача в рядах радянської армії з 12.04.1980 по 06.04.1982, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

З наданого позивачем до матеріалів справи військового квитка серії НУ №7321327 від 13.04.1980 вбачається, що ОСОБА_1 з 12.04.1980 по 06.04.1982 проходив службу в рядах радянської армії (а.с.20-22). Такий же запис містить і його трудова книжка (а.с.10-12).

Також з вказаних документів вбачається, що позивач був призваний на військову службу саме працюючи на посаді тракториста. За таких обставин період військової служби повинен бути також зарахований до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Таким чином, невнесення відповідачем періоду проходження служби в рядах Радянської армії до пільгового стажу позивача є безпідставним.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити і виплатити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 18.03.2017 року, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначаються з більш раннього строку.

Такими випадками є :

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Жоден з вказаний випадків не може бути застосований до позивача, у зв'язку з чим пенсія на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " має бути призначена і виплачена з дня звернення позивача з заявою про призначення/перерахунок пенсії - тобто з 26.04.2018 року.

Як вже зазначалося судом раніше та підтверджено матеріалами справи, Рішенням про відмову у призначенні пенсії від 09.07.2018 року № 11 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Аналіз застосованих відповідачем підзаконних нормативно-правових актів свідчить, що вони суперечать положенням норм діючих законів, які регламентують пенсійне забезпечення позивача, то вони безпідставно були застосовані відповідачем при вирішенні питання щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Як наслідок, в наявності підстави для визнання протиправним та скасування рішення, прийнятого відповідачем від 09.07.2018 року № 11 про відмову у призначенні пенсії позивачу.

Оскільки судом визнано рішення Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09.07.2018 року № 11 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " протиправним, у зв'язку з цим суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, вказані вище періоди роботи трактористом та військової служби, а також зобов'язати відповідача призначити і виплатити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з дати звернення з заявою про призначення пенсії - з 26.04.2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у сумі 2114,40 грн. (а.с.3).

Оскільки рішення прийнято на користь позивача, лише з корегуванням дати з якої необхідно призначити пенсію, то судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, пунктом 15.5 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 09.07.2018 року № 11 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (, місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт.Біловодськ, вул.Центральна, будинок 77) зарахувати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: 92834, АДРЕСА_1) до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", період роботи з 01.01.1992 року по 01.04.1997 року в колгоспі " Заповіт Леніна " на посаді тракториста; період роботи з 01.01.1999 року по 31.01.1999 року в Біловодській машинно-технологічній станції на посаді тракториста; період служби в рядах радянської армії з 12.04.1980 по 06.04.1982.

Зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (, місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт.Біловодськ, вул.Центральна, будинок 77) призначити і виплатити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: 92834, АДРЕСА_1) пенсію на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з дати звернення з заявою про призначення пенсії - з 26.04.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: 92834, АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (, місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт.Біловодськ, вул.Центральна, будинок 77) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст повного судового рішення складено 26 жовтня 2018 року.

Суддя Н.М. Басова