Справа № 1540/4134/18
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 1540/4134/18

Категорія: 11 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року, прийняту в м. Одесі, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Одеській області щодо невиконання рішення суду (постанова Приморського районного суду м. Одеси від 07.06.2016 року), яка полягає у неналежному оформлені відповідних матеріалів; визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Одеській області щодо невиконання рішення суду (постанова Одеського апеляційного суду від 04.10.2016 року), яка полягає у неналежному оформлені відповідних матеріалів; визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Одеській області щодо невиконання рішення суду (постанова Приморського районного суду м. Одеси від 30.05.2017 року), яка полягає у неналежному оформлені відповідних матеріалів; стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України через Управління державної казначейської служби України у Солом'янському районі м. Київ шляхом безспірного списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 100 000 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року передано адміністративну справу на розгляд до Приморського районного суду м. Одеси, відповідно до правил предметної підсудності закріплених в ч. 1 ст. 20 КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та повернути справу до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду. Доводами апеляційної скарги зазначено, що місцем знаходженням відповідача - Управління патрульної поліції в Одеській області є м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5, то є район Київський, м.Одеса. На думку апелянта суд помилково вирішив передати адміністративну справу до Приморського районного суду м. Одеси оскільки місцем знаходженням відповідача є Київський район, м. Одеси. Апелянт зазначає, що в ухвалі суду від 20.08.2018 взагалі не зазначено обґрунтувань, на підставі чого повинен розглядати дану справу саме Приморський районний суд м. Одеса. Апелянт вважає передача данної адміністративної справи до Приморського районного суду м. Одеси є порушенням територіальної юрисдикції.

Відзивів на апеляційну скаргу відповідачами не надано.

Відповідно до ч.1 ст.310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07.06.2016 року повернуто протокол та матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП до Управління патрульної поліції у м. Одесі, для належного оформлення.

Постановою Одеського апеляційного суду від 04.10.2016 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 15.08.2016 року про визнання ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП та закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУПАП - скасовано, протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами повернуто до Управління патрульної поліції у м. Одесі для належного оформлення.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 30.05.2017 року повернуто протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 № 975039 від 22.04.2016 року разом з усіма доданими матеріалами справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП до начальника Управління патрульної поліції у м. Одесі для належного оформлення.

Приймаючи рішення про передачу справи до Приморського районного суду м. Одеси, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст.20 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З заявлених позовних вимог вбачається, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень (Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції) у справі про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дана адміністративна справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Однак, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції помилково передав дану справу до Приморського районного суду м. Одеси з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.2 ст.26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем у даній справі є Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, яке знаходиться за юридичною адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5 та територіально віднесено до Київського району м. Одеси, а тому дана адміністративна справа має бути передана до Київського районного суду м. Одеси.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду підлягає зміни.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року -змінити, зазначивши в резолютивній частині суд, до якого необхідно передати справу за правилами предметної підсудності - Київський районний суд м. Одеси.

В решті ухвалу залишити без змін.

Відповідно до ст. 325-328 КАС України постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов