Справа № 1440/2167/18
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2018-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2018 р. № 1440/2167/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54018
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:визнання протиправними дій; зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - Управління або відповідач), які полягають у зменшенні розміру пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 01.01.2018 року;

зобов'язати Управління перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1, з посиланням зокрема на Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262), постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Постанова № 704), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Порядок № 45), практику Верховного Суду України, Європейського суду з прав людини, позицію, що була висловлена Конституційним Судом України, вказав, що відповідач обмежив його право на отримання збільшеного з 01.01.2018 розміру пенсії.

Як зазначив ОСОБА_1, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова № 103), норми якої Управління використовує при визначенні суми пенсії, що підлягає виплаті позивачу, «… врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку. Крім того, вказаними пунктами постанови КМУ фактично зменшено розмір доплат до пенсій за результатами перерахунку у 2018 та 2019 роках …».

У відзиві на адміністративний позов (арк. спр. 31) Управління вказало, що перерахунок та виплату позивачу пенсії у 2018 році було здійснено на підставі Постанови № 103.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач як колишній військовослужбовець з 01.09.2001 отримує пенсійне забезпечення відповідно до Закону № 2262 - пенсію за вислугу років в розмірі 51% грошового забезпечення.

Розмір пенсії ОСОБА_1 у 2017 році складав 1 452 грн.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою № 704 Кабінет Міністрів України затвердив підвищення грошового забезпечення військовослужбовців. Відповідно до пункту 10, Постанова № 704 мала набрати чинності з 1 січня 2018 року.

Постановою від 27.12.2017 № 1052 Кабінет Міністрів України змінив дату набрання чинності Постановою № 704 на 1 січня 2019 року.

Пунктом 3 затверджених Постановою № 103 «Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України» дату набрання чинності Постановою № 704 було змінено на 1 березня 2018 року.

Водночас Постановою № 103 були внесені зміни до Порядку № 45. Так, відповідно до нової редакції пунктів 1, 2, частини першої пункту 5 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Згідно з пунктом 1 Постанови № 103 (дата набрання чинності - 24.02.2018), Кабінет Міністрів України постановив перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як вказано вище, станом на 1 березня 2018 року пенсія позивача складала 1 452 грн.

Пунктом 2 Постанови № 103 передбачено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

З 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

На виконання положень Постанови № 103, відповідач, на підставі Постанови № 704 та відповідно до Порядку № 45, здійснив перерахунок пенсії позивача.

Так, в результаті перерахування, сума пенсії позивача збільшилася на 1 768,65 грн. (до 3 220,65 грн.). Доводів щодо неправильності визначення відповідачем суми підвищення позовна заява не містить.

За січень та лютий 2018 року позивач (як вказано у Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № /21, арк. спр. 22) отримав пенсію в сумі 2 335,33 грн. (1 452+(1 758,65: 2), що відповідає положенням Постанови № 103.

На думку позивача, відповідач зобов'язаний виплачувати йому з 1 січня 2018 року пенсію в сумі 3 220,65 грн. (1 452+1 768,65), оскільки «… як вбачається зі змісту п.п.1, 2 постанови КМУ № 103, нею врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку. Крім того, вказаними пунктами постанови КМУ фактично зменшено розмір доплат до пенсій за результатами перерахунку у 2018 та 2019 роках …».

Суд з доводами позивача не погодився.

Строки виплати пенсій врегульовані не Постановою № 103, а частиною третьою статті 52 Закону № 2262.

Як вказано вище, частиною четвертою статті 63 Закону № 2262 встановлено, що перерахування пенсій здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, визначення Кабінетом Міністрів (шляхом прийняття Постанови № 103) того, яким чином відбуватиметься перерахунок відповідних пенсій, узгоджується з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262.

Суд відхилив як хибні твердження позивача про те, що відповідач зменшив розмір пенсії позивача, визначеного станом на 1 березня 2018 року, оскільки цей розмір, згідно з Постановою № 103, було збільшено, при цьому збільшення було розповсюджено і на попередні місяці - січень та лютий 2018 року.

Вимоги про зобов'язання Управління виплачувати позивачу з 1 січня 2018 року пенсію в сумі 3 220,65 грн. задоволенню не підлягають, оскільки не ґрунтуються ані на нормах Закону № 2262, ані на положеннях Постанови № 103.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54018, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна