Справа № 522/16815/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/16815/18

Категорія: 3.3 Головуючий в 1 інстанції: Бойчук А.Ю. Час і місце ухвалення: 12:04, 21.09.2018р., м.Одеса Дата виготовлення повного тексту: 21.09.2018р.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді : Бойка А.В.,

суддів: Осіпова Ю.В.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу громадянина Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_6 на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 21 вересня 2018 року по справі за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2018 року Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернулося до Приморського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 21.09.2018 року позов задоволено.

Затримано громадянина Вєтнаму ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 20.03.2019 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, 26.09.2018 року представник громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права та не повне з'ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 21.09.2018 року з прийняттям нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову Головного управління ДМС України в Одеській області.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що в ході судового розгляду справи перекладач, якого залучено судом, не виконував покладені на нього процесуальні обов'язки та не здійснював правильний та повний переклад ходу судового засідання, як це передбачено ст.71 КАС України. В порушення вимог ст.200 Кодексу судом не було роз'яснено перекладачу його прав та обов'язків, не попереджено під розписку про можливу кримінальну відповідальність та не приведено до присяги.

Також, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що у громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6 є закордонний паспорт та електронний авіаквиток на рейс Одеса-Дубаі-Ханой, що свідчить про можливість ідентифікації особи відповідача та його намір самостійно повернутися до В'єтнаму.

Зазначає апелянт і те, що в ході судового розгляду справи Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області не надано доказів того, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове повернення.

Головне управління ДМС України в Одеській області подало письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить її залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.09.2018 року співробітниками УБЗПТЛ УНП в Одеській області в підвальному приміщенні за адресою: м.Одеса, вул.Грушевського, 39/1, корп.1, було виявлено громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Перевіркою було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без дозвільних документів на право проживання в Україні. На даний час відповідач на території України перебуває незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має. Прибув до України в 2012 році з метою туризму, кордон перетнув легально через КПП «Бориспіль» на підставі паспортного документа громадянина В'єтнаму, який в подальшому втратив за невстановлених обставин.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ПР МОД №005167 від 19.09.2018 року зафіксовано, що на даний час громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

19.09.2018 року у відношенні відповідача працівниками міграційної служби було складено постанову про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст. 203 КУпАП, згідно якої на відповідача накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.

19.09.2018 ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення №376 про примусове повернення в країну походження громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, яким зобов'язано іноземця покинути територію України у термін до 12 год. 20.09.2018 року, а також заборонено в'їзд останньому на територію України строком на 3 роки.

Згідно наявної в матеріалах справи розписки другий примірник рішення про примусове повернення отримано відповідачем 19.09.2018 року.

В свою чергу, 20.09.2018 року ГУ ДМС України в Одеській області звернулось до суду з позовом про затримання громадянина В'єтнаму ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Крім того, в ході апеляційного розгляду справи встановлено, що того ж дня позивачем подано позов про примусове видворення відповідача, який задоволений рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 21.09.2018 року по справі №522/16817/18.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов ГУ ДМС України в Одеській області про затримання громадянина В'єтнаму ОСОБА_6 з метою забезпечення примусового видворення його за межі території України, виходив з того, що у відповідача відсутній документ, що підтверджує його особу, він не має законних підстав для перебування на території України, а тому є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення. З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Таким чином, за правилами ст. 289 КАС України, підставою для застосування такого заходу, як затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі території України, є наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець, стосовно якого подано позов про видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення.

Враховуючи наведені норми законодавства та ухилення відповідача від добровільного виїзду, відсутність родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також документів на повернення, та бездіяльність відповідача щодо повернення своїх документів, колегія суддів робить висновок, що підстави зазначені ДМС в позовній заяві, щодо ухилення відповідача від виконання рішення про його примусове видворення, є обґрунтованими.

Колегія суддів критично ставиться до доводів апелянта про наявність у громадянина Вєтнаму ОСОБА_6 закордонного паспорту, оскільки такі доводи не підтверджено документально.

Також, колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що відповідач самостійно бажає покинути територію України з метою чого ним придбано електронний авіаквиток на рейс Одеса-Дубаі-Ханой, оскільки в підтвердження вказаного також не надано жодного доказу.

Колегія суддів не надає правову оцінку посиланням апелянта на те, що уповноваженими особами ГУ ДМС України в Одеській області відповідачу було надано лише добу на виконання рішення про примусове повернення, оскільки законність такого рішення міграційного органу не є предметом даного спору.

Щодо доводів апелянта про те, що залучений судом перекладач не здійснював правильний та повний переклад ходу судового засідання, а судом не було роз'яснено перекладачу його прав та обов'язків, не попереджено під розписку про можливу кримінальну відповідальність та не приведено до присяги, то, на думку колегії суддів, вказана обставина не є підставою для скасування рішення від 21.09.2018 року.

Частиною 2 статті 317 КАС України передбачено, що порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

При цьому, частиною 3 вказаної статті Кодексу встановлено випадки, за наявності яких порушення норм процесуального права є обов'язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового. Зазначені апелянтом порушення судом процесуального законодавства не підпадають під дію вказаної норми.

Більше того, колегія суддів враховує, що оскаржуване судове рішення прийнято за участю у судовому розгляді справи представника громадянина Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_5, який, у відповідності до ч.1 ст.60 КАС України, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.

Інші доводи апеляційної скарги є не суттєвими, висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду від 21.09.2018 року - відсутні.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 271, 272, 289, 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу громадянина Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_6 залишити без задоволення, а рішення Приморського районного суду м.Одеси від 21 вересня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: О.А. Шевчук