Справа № 815/2573/18
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/2573/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Пятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шеметенко Л.П.

судді Стас Л.В.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, скасування розпорядження і рішення, зобов'язання поновити виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо припинення виплати пенсії у розмірі, визначеному постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08.12.2016 року в адміністративній справі №522/20951/16-а, а саме 13 269,75 грн., та дії щодо перерахунку пенсії та виплати її в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; скасувати розпорядження Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 24.04.2018 року №843403 щодо перерахунку пенсії; скасувати рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 25.04.2018 року №89 про утримання надміру виплачених сум пенсії; зобовязати ОСОБА_2 поновити виплату пенсії у розмірі 13 269,75 грн. щомісячно, починаючи з 01.04.2018 року, без будь-яких відрахувань.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та одержує пенсію, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ. Зазначена пенсія призначена на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, є чинним та не скасоване. Однак, з квітня 2018 року ОСОБА_2, без наведення належних правових підстав, фактично змінило визначений судовим рішенням розмір пенсії, про що прийняло неправомірні рішення про перерахунок раніше призначеної пенсії та утримання надміру виплачених сум соціальних виплат. Рішення відповідача позивач вважає незаконними, необґрунтованими, а тому звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів на належне пенсійне забезпечення.

Справа в суді першої інстанції розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі, визначеному постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08.12.2016 року по справі №522/20951/16-а, перерахунку пенсії та виплати її в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Скасовано розпорядження Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 24.04.2018 року №843403 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Скасовано рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про утримання надміру виплачених пенсії від 25.04.2018 року №89.

Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі поновити ОСОБА_1 виплату пенсії у розмірі 13 269,75 грн., починаючи з 01.04.2018 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ.

Вказана пенсія призначена позивачу на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 8 грудня 2016 року, яка набрала законної сили та є чинною, по справі №522/20952/16-а.

Розпорядженням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 24.04.2018 року №843403 позивачу з 23.01.2018 року проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, визначивши її розмір у сумі 2 158,71 грн.

На підставі зазначеного розпорядження у позивача виникла переплата пенсії у сумі 23 289,11 грн., у звязку із чим рішенням ОСОБА_2 від 25.04.2018 року №89 вирішено утримати надміру сплачені суми пенсії.

Як вбачається з розпорядження та рішення, підставою для їх прийняття стали дані індивідуальних відомостей про застраховану особу із ознакою «працює» з 23.01.2018 року в прокуратурі Одеської області.

Також, на звернення позивача ОСОБА_2 повідомило, що, оскільки пенсія позивачу призначена за правилами ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №16-VІІ, з січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до правил Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Не погоджуючись із рішеннями органу пенсійного фонду, посилаючись на їх незаконність та безпідставність, позивач звернувся до суду з позовом, в якому ставиться питання про їх скасування із зобовязанням субєкта владних повноважень привести виплату пенсії у відповідність до чинного законодавства.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що, оскільки пенсія позивача призначена за правилами попереднього спеціального Закону, підстави для застосування норм законодавства, які не були враховані під час призначення пенсії, відсутні, а отже рішення відповідача щодо перерахунку соціальних виплат та утримання надміру сплачених сум є неправомірними, що є безумовною підставою для їх скасування.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, вважає їх правильними та такими, що відповідають вимогам норм матеріального та процесуального права, з огляду на наступне.

Правове регулювання питання пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури закріплено в статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII.

Так, відповідно до абз.абз. 3, 4 ч. 15 вказаної статті Закону з 1 січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, з січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, виплачується у розмірі обчисленому відповідно до правил загального законодавства про державне пенсійне страхування.

Водночас, судом першої інстанції вірно враховано, що пенсія позивачу призначена на виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 8 грудня 2016 року по справі №522/20951/16-а.

Зазначеним судовим рішенням зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-III пенсію в розмірі 90% від місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України №18-1428зп від 21.10.2016 року, починаючи з 18 жовтня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії.

Отже, пенсія позивачу призначена за правилами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-III, у звязку із чим поширення правил абз.абз. 3, 4 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №16-VІІ на порядок виплати позивачу пенсії суперечить самому Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Отже, повернення пенсіонером суми пенсії виплаченої надміру може відбуватись, зокрема, внаслідок зловживань з боку пенсіонера.

Разом з цим, оскільки органом пенсійного фонду не підтверджено факт зловживання позивачем своїми правами на виплату пенсії, нарахування соціальних виплат здійснюється на підставі судового рішення, яке набрало законної сили та є чинним, а дія законодавства щодо зміни порядку виплати пенсії за наявності певних обставин не поширюється на позивача, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що перерахунок пенсії та утримання з позивача надміру сплачених коштів є неправомірним, у звязку із чим рішення субєкта владних повноважень мають бути скасовані із зобовязанням відповідача привести пенсію позивача у відповідність до чинного законодавства.

Колегія суддів враховує, що доводи апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції фактично зводяться до незгоди із судовим рішенням, на підставі якого призначено позивачу пенсію.

При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно із ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно встановлено обставини у справі, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 139, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судове рішення складено у повному обсязі 25.10.2018 р.

Головуючий суддя: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька