Справа № 569/15493/17
Суддя: Гордійчук І. О.
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2018 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Гордійчук І.О.

секретар судового засідання Михайленко О.С.

за участю представника ГУ ПФУ у Рівненській області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рівне заяву ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання рішення по справі № 569/15493/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 569/15493/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Заява мотивована тим, що Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 19 грудня 2017 року у справі № 569/15493/17, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, здійснити індексацію пенсійних виплат та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково, а саме:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2на підставі довідки №5/93 від 17 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №5/93 від 17 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року». Дане рішення набрало законної сили 26.02.2018 року.

Однак, відповідач тривалий час ігнорує виконання судового рішення в повному обсязі і на даний час залишається не виплаченою пенсія в сумі 40791 грн. 76 коп., мотивуючи це тим, що доплата з вказаний період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде проведена відповідно до постанови КМУ №103 тільки при умові виділення коштів з державного бюджету України.

27.04.2018 року ним отримана відповідь за №С541/071-59 від 10.04.2018 року Головного управління пенсійного фонду України у Рівненській області повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки здійснено перерахунок заборгованості за 01.02.2016-01.01.2017 року в сумі 40791 грн.76 коп., посилаючись на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 року. Проте, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року прийнята та почала діяти пізніше ніж судом було ухвалено відповідне судове рішення.

У зв'язку із вищевикладеним заявник звернувся до суду з даною заявою, в якій просив: встановити чи змінити подальший спосіб або порядок виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 грудня 2017 року у справі № 569/15493/17, про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області всієї суми боргу у розмірі 40791,76 грн. присуджених але не виплачених платежів, а саме виплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 01.01.2017 року, на підставі довідки №5/93 від 17 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року».

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засіданні повідомлений належним чином, ним подано заяву до суду про розгляд даної заяви без його участі.

Представник Головного управління пенсійного фонду України у Рівненській області у судовому засіданні заперечив проти задоволення заяви, просив встановити порядок виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19.12.2017 року з врахуванням постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» .

Дослідивши матеріали заяви та матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття в судове засідання осіб, як були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 33 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом встановлено, що рішенням Рівненського міського суду Рівненської області задоволено позов ОСОБА_2 задоволено частково, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №5/93 від 17 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області, з 01 січня 2016 року.

Головним управлінням пенсійного фонду України у Рівненській області листом від 10.04.2018 року № С-541/071-59 повідомлено про часткове виконання рішення суду, оскільки здійснено перерахунок заборгованості за 01.02.2016-31.12.2017 року в сумі 40791 грн.76 коп., посилаючись на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Пунктом 3 Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 р. встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає особливу увагу на те, що постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 р. прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийнято рішення суду від 19.12.2017 р. по справі № 569/15493/17, а як наслідок не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення.

Частиною 1 ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, правова позиція, яка викладена Верховним судом України у постанові від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2705цс16 підтверджує, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).

Водночас Конституція України передбачає зворотну дію законів та інших нормативно-правових актів у часі у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують юридичну відповідальність особи. Отже, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка прийнята пізніше ніж винесено судове рішення, виключає можливість застосування даної постанови до спірних правовідносин, по яких було ухвалено рішення 19.12.2017 року.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі № 569/15493/17 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241-242,248,294,378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання рішення по справі № 569/15493/17 - задовольнити.

Встановити подальший спосіб та порядок виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області по справі № 569/15493/17 від 19.12.2017 року шляхом зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 року відповідно до довідки № 5/93 від 17 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, без врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 25.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя І.О.Гордійчук