Справа № 2340/3899/18
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2018-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2018 року справа № 2340/3899/18
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, далі відповідач), в якому з урахуванням зміни позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з надбавками за рахунок виплати 50 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 01 січня 2018 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які полягають у неврахуванні при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (допуск ф.2); надбавки за виконання особливо важливих завдань; премії як складових грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за інвалідністю в розмірі, який обчислено з урахуванням 100 % суми підвищення, визначеної станом на 01.03.2018, та всіх видів грошового забезпечення, та встановити з 01.01.2018 пенсію у розмірі 9395,50 грн.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 недоплачену частину пенсії за період 01.01.2018 до 31.08.2018, з урахуванням виплачених сум, у розмірі 29 098,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу з 01.01.2018 здійснено перерахунок пенсії. Однак. На виконання постанови КМУ від 21.02.2018 №103 позивачу пенсія виплачується з підвищенням її на 50% щомісячно. На думку позивача таке зменшення протиправним, оскільки право на отримання перерахованої пенсії визначається безпосередньо законом, а не підзаконними нормативно-правовими актами та призводить до звуження прав позивача на отримання належних йому сум. Крім того, позивач зазначає, що під час здійснення перерахунку відповідач протиправно не врахував надбавки за службу в умовах режимних обмежень, за виконання особи важливих завдань та премію. У зв`язку з цим, просив задовольнити позов

Представник відповідача через канцелярію суду надав відзив на позов, який мотивований тим, що пенсія позивачу перерахована відповідно до діючих нормативно-правових актів, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМУ від 21.02.2018 №103. Крім того, посилання позивача, що відповідач протиправно не врахував надбавки за службу в умовах режимних обмежень, за виконання особи важливих завдань та премію, є безпідставним, оскільки перерахунок здійснений на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням усіх зазначених в ній даних. Тому, просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.03.2018 позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.03.2018 №ФР48085 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, а саме: посадовий оклад 5220,00 грн., оклад за військовим званням 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 2983,50 грн., - проведено перерахунок пенсії, згідно якого основний розмір пенсії складає 5481,37 грн., а підвищення складає 2214,37 грн.

Не погоджуючись з вказаним перерахунком 20.08.2018 позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд врахував таке.

Згідно з ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 (далі Постанова №103) постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2018.

Пунктом 2 Постанови №103 встановлено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018.

Відповідно до частини першої статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Постанова № 103 на час звернення позивача до суду останнім не оскаржується, є чинною, а тому підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене, дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії за рахунок виплати 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, не можуть вважатися протиправними, оскільки такий перерахунок проведено на виконання Постанови №103, що кореспондується з приписами частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині наданого Уряду права встановлювати такі умови порядку виплати пенсії, а тому відповідні позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги визнати протиправними дії відповідача у неврахуванні при перерахунку позивачу пенсії надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям; надбавки за виконання особливо важливих завдань; премії, суд врахував таке.

Згідно з пунктами 1-5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Суд встановив, що пенсія позивачу перерахована на підставі довідки Черкаського обласного військового комісаріату від 19.03.2018 №ФР48085 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, а саме: посадовий оклад 5220,00 грн., оклад за військовим званням 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 2983,50 грн.

Отже, доводи позивача, що відповідачем при перерахунку позивачу пенсії протиправно не враховано надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям; надбавки за виконання особливо важливих завдань; премії є необґрунтованими, оскільки перерахунок здійснений на підставі вищевказаної довідки Черкаського обласного військового комісаріату, що прямо передбачено вимогами вищевказаних нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Врахувавши встановлені обставини та викладені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Гайдаш