Справа № 540/2165/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2165/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 573477123 від 05.10.2018 р.,

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області звернулося до суду з вказаною скаргою, у якій просить скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС про відкриття виконавчого провадження № 57347712 від 05.10.2018 р.

Приписами ч.1 ст.171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву суддя приходить до висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, з наданих до суду матеріалів вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду зі скаргою, а не з позовною заявою, що не відповідає вимогам КАС України.

За змістом ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.ч.1-3 ст.46 КАС України).

В порушення вказаних вимог КАС України в поданій до Херсонського окружного адміністративного суду скарзі вказано заявника, стягувача та суб'єкт оскарження, замість позивача, відповідача, третіх осіб.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).

Однак, п.3 скарги Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області просить визнати дії державного виконавця неправомірними, не вказавши які саме дії, якого державного виконавця та в чому вони полягають.

Вимоги до оформлення позовної заяви визначені ст.160 КАС України.

Так, згідно ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області не вказано: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України учасників справи; номери засобів зв'язку; офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти учасників справи. Відсутнє письмове підтвердження згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України.

Крім цього, ч.3 ст.161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2018 року становить 1762 грн.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами ч.3 ст.6 Закону УКраїни "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, а тому розмір судового збору за подачу даного позову складає - 3524 грн. (1762 Х 2).

Між тим, Управлінням не долучено до матеріалів скарги платіжного документу, який би свідчив про сплату ним судового збору.

Тому позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:

- подати уточнену позовну заяву, в якій визначити учасників справи; вказати ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України учасників справи; номери засобів зв'язку та офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти учасників справи; сформулювати позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій державного виконавця;

- надати письмове підтвердження згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України;

- надати платіжний документ про сплату судового збору в сумі 3524 грн.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2165/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.