Справа № 2040/6479/18
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 жовтня 2018 р. №2040/6479/18
Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо невиконня вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014р. №440 та не здійснення передавання за 2 квартал 2018 року, перша черга, до 10 липня 2018 року:
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р. у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;
- визнати протиправною бездіяльність Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконня вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014р. №440 та вимог відповідальної особи і не надання Довідки з розрахунку суми заборгованості за рішенням суду:
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р. у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і перешкоджання у здійсненні передавання за 2 квартал 2018 року, перша черга, до 10 липня 2018 року вищевказаних рішень суду з відповідним пакетом документів актом приймання-передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;
- зобов'язати Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014р. №440 та відповідальної особи і надати до ГТУ юстиції у Харківській області Довідку про здійснення нарахування суми заборгованості за рішенням суду:
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р. у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і не перешкоджати у здійсненні передавання вказаних рішень суду з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування.
- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Харківській області виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014р. №440 та передати для здійснення виплати за 2 квартал 2018 року, перша черга, рішення суду:
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р.у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. - з відповідним пакетом документів актом приймання-передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування.
- допустити негайне виконання рішення суду.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідачі протиправно не виконують рішення суду, а саме: постанову Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р.у справі № 2016/2а-5910/11; постанову Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р.у справі № 2а-3465/11 ; постанову Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а - 97/12, а отже позивач просить суд зобов'язати відповідачів виконати зазначені рішення в судовому порядку.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.
Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи та була отримана останніми, що підтверджується повідомленням пошти про вручення поштового відправлення.
Відповідачі на адресу суду надали відзиви на адміністративний позов, в яких просили суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на доводи викладені у відзивах.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.
Матеріалами справи підтверджено, що 23.05.2018 року позивачем на адресу відповідача - Головного територіального управління юстиції у Харківській області подано заяву про виконання рішення:
- постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі № 2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов'язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі № 2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов'язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно повідомлення відповідача - Головного територіального управління юстиції у Харківській області:
13.07.2018 р. позивач звернувся з заявою до відповідача, у якій просив повідомити про передачу рішення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до 10 числа місяця, що настає за звітнім періодом.
Головного територіального управління юстиції у Харківській області листом:
- від 24 липня 2018р. №07.02-10/В-1606 повідомило, що постанова Ізюмського м/р суду від 11.08.2011р у справі №2016/2а-5910/11 прийнята до обліку та включена до першої черги. Дані про рішення 07.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566856;
- від 23 липня 2018р. №07.02-10/В-1607 повідомило, що постанова Ізюмського м/р суду від 16.05.2011 р. у справі № 2а-3465/11 прийнята до обліку та включена до першої черги. Дані про рішення 07.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566776;
- від 24 липня 2018р. №07.02-10/В-1609 повідомило, що постанова Ізюмського м/р суду від 08.02.2012р у справі № 2016/28-97/12 прийнята до обліку та включена до першої черги. Дані про рішення 07.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566734.
Крім того, листами Головного територіального управління юстиції у Харківській області повідомлено що відповідальною особою управління направлено повідомлення до Ізюмського ОУ ПФУ в Харківській області стосовно надання інформації про здійснення нарахування та/або виплати коштів, яка підлягає виплаті заявнику. Станом на теперішній час (тобто 24.07.18) інформація відсутня. Після отримання інформації про суму коштів, що підлягає виплаті за рішенням суду, вищевказана постанова разом з відповідним пакетом документів, актом приймання-передавання буде передано до органів, що здійснюють казначейське обслуговування.
Також, заявами до ГУ ДКС України у Харківській області від 13.07.18р. позивач просив повідомити щодо виконання вимог п. 13, 14,15. Порядку і отримання переданих ГТУ юстиції області вищевказаних рішень суду на виконання до органу що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до 10 числа місяця, що настає за звітнім періодом, тобто до 10 липня 2018 року.
Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області:
- листом від 17.07.18р. №13-20/1465-5089, на подану заяву, повідомляє, що станом на 17.07.18р. документи по постанові суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 до Головного управління не надходили;
- листом від 17.07.18р. №13-20/1464-5088, на подану заяву, повідомляє, що станом на 17.07.18р. документи по постанові суду від 16.05.2011р. у справі № 2а-3465/11 до Головного управління не надходили;
- листом від 17.07.18р. №13-20/1467-5091, на подану заяву, повідомляє, що станом на 17.07.18р. документи по постанові суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а-97/12 до Головного управління не надходили.
Перевіряючи оскаржувані дії на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.
У відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (далі по тексту Порядок). Відповідно до п. 3 цього Порядку рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.
Згідно з п. 7, 9 вказаного Порядку Відповідальна особа не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити виконання такого рішення за даними автоматизованої системи виконавчого провадження, враховуючи дані виконавчих проваджень, відкритих на виконання рішень Європейського суду з прав людини стосовно невиконання рішення національного суду, щодо якого звертається заявник. У разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі відповідальна особа вносить дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою та надіслати не пізніше десяти робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов'язана заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.
Із долученої до матеріалів справи довідки з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень встановлено, що:
- виконавчий лист по справі 2016/2а-5910/11, виданий11.08.2011 року, надійшов до виконавчої служби 24.05.2018 року, зареєстрований в Реєстрі 07.06.2018 року;
- виконавчий лист по справі 2012/3465/11, виданий 16.05.2011 року, надійшов до виконавчої служби 24.05.2018 року, зареєстрований в Реєстрі 07.06.2018 року;
- виконавчий лист по справі 2016/97/2012, виданий 08.02.2012 року, надійшов до виконавчої служби 24.05.2018 року, зареєстрований в Реєстрі 07.06.2018 року.
Суд також звертає увагу на те, що абз.2 п.13 Порядку визначено, що передача органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, рішень зобов'язального характеру здійснюється після отримання від боржника, його правонаступника або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, документів про здійснення нарахування виплат за таким рішенням.
Також, судовим розглядом встановлено, що документи стосовно рішення по справі № 2016/2а-5910/11, № 2а-3465/11, № 2016/2а - 97/12 передані до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області відповідно до акту приймання-передавання за 3 квартал 2018 року (І черга).
При цьому, передання документів стосовно рішення по справі № 2016/2а-5910/11, № 2а-3465/11, № 2016/2а - 97/12 до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області відповідно до акту приймання-передавання за 3 квартал 2018 року (І черга) є належне виконанням відповідачем вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою КМУ від 03.09.2017 р. №440, оскільки за результати таких дій будуть виконанні рішення суду по справам № 2016/2а-5910/11, № 2а-3465/11, № 2016/2а - 97/12 , що в свою чергу призведе до виплат позивачу додаткової пенсії за відповідними постановами суду.
Відповідно до ст. ст.7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідачі у спірних правовідносинах діяли у відповідності до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, а отже у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення у відповідності до ст. 295 цього Кодексу. Або в порядку, передбаченому п.15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко