Справа № 280/4512/18
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

29 жовтня 2018 року Справа № 280/4512/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши матеріали скарги ДП «Запоріжжястандартметрологія» до Державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зобов'язання внести зміни до постанови про відкриття виконавчого провадження, та на виконання вимог статтей 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла скарга ДП «Запоріжжястандартметрологія» (далі - позивач) до державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд зобов'язати відповідача внести зміни в постанову про відкриття виконавчого провадження №57361244 в частині визначення суми виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця з 14892 грн. на 285,47 грн. відповідно до вимог частини другої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з порушенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Стаття 287 КАС України встановлює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.. Відповідно до частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Також, аналогічний строк звернення до суду встановлений частиною чотири статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З прохальної частини позовної заяви встановлено, що позивач просить внести зміни до постанови про відкриття виконавчого провадження. Згідно супровідного листа Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 05.10.2018 року №53094/2, оскаржувану постанову позивач отримав 12 жовтня 2018 року за вх.. №3358-2. Скаргу на дії державного виконавця судом отримано поштою 26 жовтня 2018 року. При цьому суд звертає увагу на те, що 22 жовтня 2018 року за вих. №04/2913 вказану скаргу зареєстровано на Державному підприємстві «Запоріжжястандартметрологія». Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Укрпошти, у розділі «Відстеження відправлень», поштове відправлення за №313 передано до відділення поштового зв'язку для відправлення 25 жовтня 2018 року. Таким чином, позивачем не надано обґрунтування строку звернення до суду з відповідною заявою.

Крім того, статтею 287 КАС України передбачено право звернення до суду на дії, рішення або бездіяльність органу державної виконавчої служби, приватного виконавця з позовною заявою.

В порушення вимог процесуального законодавства, позивачем надано скаргу на дії, форма якої не передбачена КАС України.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з поданої скарги в якості позивача зазначено ДП «Запоріжжястандартметрологія», що відповідно до статуту Державного підприємства «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» є скороченим найменуванням підприємства.

Крім того, позивачем зазначено в якості учасника стягувача ОСОБА_1. Відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони,треті особи. Згідно вимог частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відтак, стягувач не є учасником справи.

З урахуванням викладеного, суд звертає увагу на необхідність визначити статус ОСОБА_1 відповідно до вимог КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів позову, до позовної заяви додані документи тільки в одному екземплярі (для суду). Крім того, відповідно Акту про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 26.10.2018 №118, складено Запорізьким окружним адміністративним судом, при отриманні скарги виявлено відсутність копії скарги, постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.10.2018 року.

Крім того, частиною третрьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Документів щодо сплати судового збору не надано.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» за звернення до адміністративного суду з позовом майнового характеру юридичною особою встановлено ставку судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Відповідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року 1762 гривень.

Відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві також зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Зазначене підтвердження в поданій заяві відсутнє.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Скргау ДП «Запоріжжястандартметрологія» до Державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зобов'язання внести зміни до постанови про відкриття виконавчого провадження, - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- обґрунтування строку подання заяви до суду; у разі подання позову після закінчення строків, установлених законом, позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку;

- уточнений адміністративний позов, в якому вказано вірно назву заяви, найменування учасників справи відповідно до вимог КАС України;

- копії позовної заяви з додатками відповідно до кількості сторін у справі;

- оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 1762 грн.) на р/р 4010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ,

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Артоуз