Справа № 2140/1298/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1298/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо закриття провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, у якому просить застосувати до закладу захід реагування у вигляді припинення подальшої експлуатації приміщення на території лікарні за адресою: 75642, Херсонська область, Голопристанський район, с. Олексіївка, вул. Шкільна, 26 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони Олексіївському закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області використовувати приміщення та територію Олексіївського закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (місце розташування: 75642, Херсонська область, Голопристанський район, с. Олексіївка, вул. Шкільна, будинок 26), окрім робіт, пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, до повного усунення порушень.

, у якому просить застосувати до закладу захід реагування у вигляді припинення подальшої експлуатації приміщення на території лікарні за адресою: 75642, Херсонська область, Голопристанський район, с. Олексіївка, вул. Шкільна, 26 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони Олексіївському закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області використовувати приміщення та територію Олексіївського закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (місце розташування: 75642, Херсонська область, Голопристанський район, с. Олексіївка, вул. Шкільна, будинок 26), окрім робіт, пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, до повного усунення порушень.

Ухвалою суду від 10 липня 2018 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків - сплати судового збору, у розмірі 1762 грн.

Дев'ятнадцятого липня 2018 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1762,00, що підтверджується платіжним дорученням № 469 від 13 липня 2018 року.

Ухвалою від 23.07.18 провадження у справі відкрито. Визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Судове засідання призначене на 13.08.2018 року.

В судове засідання на вказану дату сторони не з'явились, 13.08.2018 року подали до суду аналогічні за змістом клопотання про зупинення провадження у справі з метою надання їм часу на примирення.

У зв'язку з чим, ухвалою суду від 14.08.18 провадження у справі було зупинено до 1310.2018 року для надання часу на примирення.

Ухвалою від 24.10.2018 року провадження у справі поновлено.

У зв'язку з реорганізацією відповідача ухвалою суду від 24.10.2018 року первісного відповідача - Олексіївський заклад повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на належного відповідача - Бехтерський опорний заклад повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

11.10.2018 року, через канцелярію суду, сторонами була подана заява про примирення, датована 16 жовтням 2018 року. Також, у відповідній заяві міститься клопотання сторін розглянути її в порядку письмового провадження.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі зазначеного, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

З заяви про примирення, поданої сторонами, вбачається, що Головне управління ДСНС України у Херсонській області, від імені якого діє тимчасово виконуючий обов'язки начальника Головного управління ДСНС України у Херсонській області Рудницький О.В. та Бехтерським опорним закладом повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, від імені якої діє директор закладу - ОСОБА_2, обговоривши між собою предмет позову, що перебуває на розгляді в Херсонському окружному адміністративному суді (справа №2140/1298/18), і виходячи з того, що частину порушень, виявлених під час перевірки, усунуто відповідачем у добровільному порядку, по решті - проводяться роботи, які потребують значних фінансових витрат та часу, прийшли до висновку про можливість закінчення розгляду даного спору примиренням сторін на наступних умовах:

1) Сторони домовляються між собою, що по вищевказаній мировій угоді Відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 10.10.2019 остаточно усунути порушення викладені в Акті від 18.05.2018 року№ 93 (опис виявлених порушень, пункт №№ 1,2, 6,10), складеного за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

2) відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 10.10.2019 подати заяву про проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Олексіївської філії Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що належить Відповідачу та знаходиться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Олексіївка, вул. Шкільна, буд. 26, щодо виконання пунктів №№ 1,2,6,10 Акту від 18.05.2018 року № 93 та допуску посадових осіб Позивача до проведення перевірки;

3) у свою чергу Позивач відмовляється від своїх позовних вимог до Відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації приміщення та території «Олексіївської філії Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти» Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони «Олексіївської філії Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти» Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області використовувати приміщення та територію закладу;

4) відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Позивача, які були предметом судового розгляду у справі № 2140/1298/18;

5) сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви про примирення і всіх її елементів та підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і дійсним інтересам;

6) відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату подання цієї заяви, Відповідач залишає за собою.

В наведеній заяві, сторони вказали про свою обізнаність щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі, зазначили, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків.

Вивчивши, подану сторонами заяву, суд вважає, що умови на яких, примирюються сторони стосуються лише їх власних прав та обов'язків. Умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Також, зі змісту заяви про примирення сторін, суд впевнився, що наслідки такого рішення сторонами усвідомлено, а представники сторін, які підписали відповідну заяву не обмежені у праві вчинити відповідні дії.

Відповідно до ч.1, 3, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження по даній справі, оскільки відсутні підстави, визначені ч.6 ст. 190 КАС України, для відмови у затвердженні умов примирення.

За приписами ч.2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо якщо сторони досягли примирення . Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 190, 191, 238, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Затвердити умови примирення сторін по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (Код , адреса: 73022, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6, телефон: +38 (0552) 49-10-88) до Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (, адреса: 75600, Херсонська область, Голопристанський район, с. Бехтери, вул. Шкільна, буд.26) про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, які визначені заявою про примирення сторін від 22 серпня 2018 року, відповідно до якої:

1) Сторони домовляються між собою, що по вищевказаній мировій угоді Відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 10.10.2019 остаточно усунути порушення викладені в Акті від 18.05.2018 року№ 93 (опис виявлених порушень, пункт №№ 1,2, 6,10), складеного за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

2) відповідач зобов'язується перед Позивачем в термін до 10.10.2019 подати заяву про проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Олексіївської філії Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що належить Відповідачу та знаходиться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Олексіївка, вул. Шкільна, буд. 26, щодо виконання пунктів №№ 1,2,6,10 Акту від 18.05.2018 року № 93 та допуску посадових осіб Позивача до проведення перевірки;

3) у свою чергу Позивач відмовляється від своїх позовних вимог до Відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації приміщення та території «Олексіївської філії Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти» Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони «Олексіївської філії Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти» Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області використовувати приміщення та територію закладу;

4) відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Позивача, які були предметом судового розгляду у справі № 2140/1298/18;

5) сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви про примирення і всіх її елементів та підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і дійсним інтересам;

6) відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату подання цієї заяви, Відповідач залишає за собою.

Роз'яснити сторонам, що відповідно ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Бехтерського опорного закладу повної загальної середньої освіти Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5.1.2