Справа № 9901/774/18
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 жовтня 2018 року

Київ

справа №9901/774/18

адміністративне провадження №П/9901/774/18

Верховний Суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.,

суддів Бевзенка В.М., Гриціва М.І., Смоковича М.І., Бучик А.Ю.,

при секретарі судового засідання Гутніченко А.М.,

за участю сторін, їх представників:

від позивача: ОСОБА_1 - особисто, адвокат Попков П.О. - на підставі ордеру серії АА №100687 від 11 вересня 2018 року,

від відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - Кабінету Міністрів України - Шокун О.В. - на підставі довіреності №1759/9.1.2/ін-18 від 9 лютого 2018 року,

представника третьої особи - Ради національної безпеки і оборони України - не з'явився,

представника третьої особи - Служби безпеки України - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка П.О. про визнання протиправними та скасування в частині указів Президента України,

У С Т А Н О В И В :

У провадженні Верховного Суду перебуває справа №9901/774/18 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України (далі - відповідач), треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), Служба безпеки України та Кабінет Міністрів України - про часткове визнання протиправними та скасування указів Президента України щодо застосування до позивача персональних санкцій.

Під час судового засідання 24 жовтня 2018 року на виконання вимог ухвали Суду від 25 вересня 2018 року представником Кабінету Міністрів України подано комплект документів, які лягли в основу прийняття оскаржених актів Президента України. Зазначені документи мають гриф «з обмеженим доступом».

Враховуючи зазначену обставину, а також предмет і характер спірних правовідносин, Суд вирішив наступне.

За змістом статей 6, 22, 27 Закону України "Про державну таємницю" для опрацювання поданих до суду документів з обмеженим доступом необхідно, щоб у всіх суддів, які входять до складу колегії, визначеної для розгляду цієї справи, а також в учасників справи був допуск до державної таємниці відповідної форми.

На сьогодні Верховний Суд не має спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, режимно-секретного органу у ньому не утворено і члени колегії у цій справі не мають допуску до державної таємниці, що унеможливлює належне опрацювання судом документів, які містять інформацію, що зокрема становить державну таємницю, з метою встановлення правомірності оскаржених в цій справі рішень.

Вирішення питання щодо оформлення допуску та доступу до конкретних документів, а також додержання режиму секретності відповідно до вимог, встановлених Законом України "Про державну таємницю" та Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939 від 18 грудня 2013 року, займе певний час.

Водночас для повного і всебічного дослідження доказів, які підтверджують правомірність застосування до позивача санкцій та прийняття оскаржених Указів, дотримання вимог зазначених вище нормативно-правових актів є обов'язковим, у зв'язку з чим розгляд справи доцільно відкласти до вирішення зазначених вище питань.

Крім того, необхідність відкладення розгляду справи додатково обумовлена тим, що від Служби безпеки України станом на час першого судового засідання у справі не надійшло документів та/або пояснень на виконання ухвали Суду від 25 вересня 2018 року.

Відповідно до частин першої, другої статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. Якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

За змістом пункту 4 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України необхідність витребування доказів є підставою для відкладення розгляду справи у судовому засіданні.

При вирішенні питання щодо оголошення перерви суд виходить з того, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, а також для забезпечення сторонам і третім особам можливості надання суду доказів та доведення перед судом їх переконливості необхідною передумовою є надання, зокрема, суддям допуску до державної таємниці, а також створення умов для забезпечення додержання вимог режиму секретності відповідно до Закону України "Про державну таємницю" та постанови Кабінету Міністрів України № 939 від 18 грудня 2013 року.

Відповідно до листа Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування СБУ від 23 лютого 2018 року №26/1/1-3259 на сьогодні у Верховному Суді немає режимно-секретного органу, а суддям Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не надано спеціальних дозволів на провадження діяльності пов'язаної з державною таємницею.

З огляду на наведене є підстави для відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 205, 223 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

У Х В А Л И В :

розгляд справи відкласти до вирішення питання допуску та дозволу на допуск до державної таємниці суддів Ханової Р.Ф., Бевзенка В.М., Бучик А.Ю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р.Ф.Ханова

Судді В.М. Бевзенко

М.І.Гриців

М.І.Смокович

А.Ю.Бучик