Справа № 9901/604/18
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 жовтня 2018 року

Київ

справа №9901/604/18

адміністративне провадження №П/9901/604/18

Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді: Смоковича М.І.,

суддів: Бевзенка В.М.,

Білоуса О.В.,

Желтобрюх І.Л.,

Стрелець Т.Г.,

при секретарі Гуловій О.І.

за участі:

позивача ОСОБА_4,

представників позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника відповідача ОСОБА_7,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення, стягнення моральної шкоди,

встановив:

У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є справа за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) з такими вимогами:

1) визнати протиправним дії ВККС, вчинені в ході кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В., а саме:

щодо неналежного оформлення суддівського досьє ОСОБА_4 № 02565;

щодо незаконного проведення іспиту в частині виконання практичного завдання не у письмовій формі та без заповнення ОСОБА_4 зошиту для виконання практичного завдання;

щодо зазначення у суддівському досьє № 02565 неповної та недостовірної інформації;

щодо повідомлення недостовірної інформації щодо наявності у ВККС під час проведення співбесіди із ОСОБА_4 повного суддівського досьє № 02565;

щодо незаконного включення до резолютивної частини рішення ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18 інформації про рекомендування розглянути питання про звільнення ОСОБА_4 із займаної посади;

2) визнати протиправною бездіяльність ВККС, допущену під час кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В., а саме:

щодо неприйняття до уваги та ухилення від дослідження пояснень ОСОБА_4, оформлених у виді презентацій;

щодо незазначення у рішенні ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18 мотивів його ухвалення;

щодо невстановлення за яким саме критерієм кваліфікаційного оцінювання суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Санін Б.В. не відповідає займаній посаді;

3) визнати протиправним і скасувати рішення ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18;

4) зобов'язати ВККС провести кваліфікаційне оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. відповідно до вимог законодавства України;

5) стягнути з ВККС на користь ОСОБА_4 моральну шкоду у розмірі 1000000 (один мільйон) гривень.

Ухвалою від 21 вересня 2018 року Верховний Суд призначив справу за вказаним позовом ОСОБА_4 до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначив у ній підготовче засідання на 22 жовтня 2018 року.

У підготовчому засіданні представники позивача просили розглянути і задовольнити їхнє клопотання від 02 липня 2018 року про витребування у Національної школи суддів України та ВККС доказів щодо проведення кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів.

Своє клопотання мотивують тим, що витребувані докази необхідні для того, щоб довести протиправність дій Комісії при ухваленні Рішення, однак позивач не має можливості надати їх самостійно чи отримати в інший спосіб, ніж шляхом подання до суду клопотання про їх витребування.

З покликанням на положення статей 6, 8, 9, 72-74 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), практику Європейського суду з прав людини, у якій, на погляд заявників, розкрито суть принципу рівності сторін та свободи у наданні ними доказів у справі, представники позивача наголосили, що документи, про витребування яких зазначено в клопотанні, необхідні для повного і всебічного розгляду справи загалом і доведення позивачем своєї правоти у ній зокрема.

Заслухавши думку представників сторін з приводу клопотання про витребування доказів колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

За частиною сьомою статті 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи позивача і його представників, якими вони доводять обґрунтованість своїх позовних вимог, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи і з'ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про витребування доказів потрібно задовольнити.

Керуючись статтями 9, 80, 173, 180, 248, 256, 295, суд

ухвалив:

1. клопотання представників позивача ОСОБА_8, ОСОБА_5 про витребування доказів - задовольнити.

2. Витребувати у Національної школи суддів України:

документ, у якому міститься інформація щодо порядку та принципу формування списку усіх модельних справ, які використовувалися для оцінки практичних навичок та умінь у правозастосуванні, з моменту початку проведення кваліфікаційного оцінювання до 25 квітня 2018 року;

документ, в якому міститься інформація щодо аналізу, оцінки та визначення рівня складності усіх практичних завдань для оцінки практичних навичок та умінь у правозастосуванні, з моменту початку проведення кваліфікаційного оцінювання до 25 квітня 2018 року.

3. Витребувати у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

документ, в якому міститься інформація щодо порядку та принципу формування списку усіх модельних справ, які використовувалися для оцінки практичних навичок та умінь у правозастосуванні, з моменту початку проведення кваліфікаційного оцінювання до 25 квітня 2018 року;

документ, у якому міститься інформація щодо аналізу, оцінки та визначення рівня складності усіх практичних завдань для оцінки практичних навичок та умінь у правозастосуванні, з моменту початку проведення кваліфікаційного оцінювання до 25 квітня 2018 року;

документ, в якому міститься інформація щодо принципу відбору конкретних модельних справ, які надаються конкретному судді для проведення кваліфікаційного оцінювання практичних навичок та умінь у правозастосуванні;

протокол засідання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, на якому здійснювалось кваліфікаційне оцінювання ОСОБА_4;

договори та інші документи, на підставі яких залучено психологів, які проводили тести, співбесіду/інтерв'ю із ОСОБА_4;

документ, який містить інформацію про конкретні прізвища, імена та побатькові психологів, які проводили тести, співбесіду/інтерв'ю із ОСОБА_4;

документ, який містить конкретну інформацію щодо кількості балів, які виставили ОСОБА_4 за кожним із показників кожного з критеріїв кваліфікаційного оцінювання;

документ, у якому закріплена методика оцінювання результатів виконаного учасниками іспиту практичного завдання;

документ, у якому міститься письмове тестове завдання для перевірки рівня знань у сфері права, яке виконував ОСОБА_4;

документ, у якому міститься практичне завдання іспиту для перевірки практичних навичок та умінь у правозастосуванні, яке виконував ОСОБА_4;

документи, у якому містяться всі модельні справи, які вже були надані учасникам кваліфікаційного оцінювання відповідності судді займаній посаді в ході оцінювання навичок та умінь у правозастосуванні з моменту початку проведення кваліфікаційного оцінювання до 15 травня 2018 року;

аудиторна відомість іспиту, у якому брав участь ОСОБА_4;

тестовий зошит іспиту, у якому брав участь ОСОБА_4;

бланк відповідей для складення анонімного письмового тестування, що використовувався на іспиті, який складав ОСОБА_4;

зошит із практичним завданням, що використовувався на іспиті, який складав ОСОБА_4;

зошит для виконання практичного завдання, що використовувався на іспиті, який складав ОСОБА_4;

екзаменаційну відомість оцінювання практичного завдання, виконаного ОСОБА_4;

заяву члена ВККС ОСОБА_9 про самовідвід шляхом виключення зі складу колегії Комісії 3, яка проводила кваліфікаційне оцінювання ОСОБА_4.

4. Оголосити у підготовчому засіданні перерву.

5. Судове засідання призначити на 06 листопада 2018 року о 09:30 год. (в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська, 8 корп. 5, м. Київ).

Ухвала є остаточною, набирає законної сили з часу проголошення і не оскаржується.

Повний текст ухвали виготовлено 23 жовтня 2018 року.

Головуючий М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

О. В. Білоус

І. Л. Желтобрюх

Т. Г. Стрелець