Справа № 1840/3542/18
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2018 р. Справа № 1840/3542/18
Сумський окружний адміністративний суд в особі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1, просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату раніше нарахованої пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 починаючи з 01.01.2016 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру, в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600 грн., оклад за звання полковник - 2400 грн., надбавка за стаж служби - 35 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 54 %, надбавка за оперативну розшукову діяльність - 50 %, премія - 70 %.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУПФ України в Сумській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до ст. 63 вищевказаного Закону перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах зазначеного Закону, здійснюються з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Порядок перерахунку вказаних пенсій визначається Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.
Ліквідаційною комісією управління МВС України в Сумській області складено довідку № 11/139-170 (1240) від 19.05.2017 на імя позивача для перерахунку пенсії, яку направлено до ГУ ПФУ в Сумській області. Наведений розмір грошового забезпечення на думку позивача є заниженим та таким, що не ґрунтується на усіх складових грошового забезпечення, яке застосовувалось при призначенні пенсії на усіх складових грошового забезпечення, яке застосовувалось при призначенні ОСОБА_1 та здійснення її послідуючих перерахунків.
Представник відповідача подав до суду відзив, у якому проти позовних вимог заперечує та зазначив, що позивач з 01.01.2007 перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
16.10.2018 позивач подав відповідь на відзив ГУ ПФУ в Сумській області у якому зазначив, що відповідачем не було спростовано його твердження, викладені у позовній заяві. При перерахунку його пенсії з 01.01.2016, показники складових пенсії не відповідають дійсності та показникам, відображеним у первинних документах.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області.
Обґрунтовуючи позовні вимоги щодо необхідності зобовязання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату раніше нарахованої пенсії з 01.01.2016, позивач вважає, що складові грошового забезпечення, включені у довідку від 19.05.2017 № 11/139-170 (240), є заниженими.
Суд визнає доводи позивача необґрунтованими на підставі слідуючого.
Спеціальним законом, який регулює відносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262).
Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з ч. 3 ст. 63 вищевказаного Закону (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
29.12.2015 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 року № 900-VIIІ.
Вказаним Законом статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".
Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Постановами Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) та від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268" встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

З огляду на вказані законодавчі положення, суд вважає, що позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення поліцейських.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" (далі - Порядок № 45). Вказана постанова набрала чинності 20.02.2008.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45, Пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Ліквідаційною комісією УМВС в Сумській області на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, до ГУ ПФУ в Сумській області надавались довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 19.05.2017 № 11/139-170 (1240) (а.с. 17) та від 21.03.2018 № 11/204-247 (а.с. 43).

З огляду на установлений порядок, орган пенсійного фонду здійснює перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої уповноваженим органом та із розрахунку складових грошового забезпечення, зазначених у такій довідці.

У своїх вимогах позивач просить зобовязати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок його пенсії виходячи із посадового окладу - 3600 грн., окладу за звання полковник - 2400 грн., надбавки за стаж служби - 35 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за виконання особливо важливих завдань - 54 %, надбавки за оперативну розшукову діяльність - 50 %, премії - 70 %.

Матеріалами справи підтверджується, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на підставі довідки від 21.03.2018 № 11/204-247.

Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області до вказаної довідки включено наступні складові грошового забезпечення:

посадовий оклад - 3100 грн., оклад за звання майор - 2400 грн., надбавка за стаж служби 35 % - 1785 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 465 грн., премія 10,79 % - 793,07 грн.

На підставі вказаних складових відповідачем було здійснено перерахунок (а.с. 44- 47).

Відповідно до положення Порядку № 45 відповідач позбавлений можливості змінювати розміри складових грошового забезпечення, включених у довідку, надану в даному випадку, ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області.

Суд зазначає, що ГУ ПФУ в Сумській області позбавлене можливості здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку наданих ним розмірів грошового забезпечення, оскільки такі складові не можуть бути обраховані відповідачем самостійно.

У своєму позові позивач вказує на те, що розміри грошового забезпечення, включені у довідку, є заниженими, однак у такому випадку ГУ ПФУ в Сумській області не є належним субєктом щодо таких вимог, так як позбавлений можливості вносити зміни у довідку від 21.03.2018 № 11/204-247.

На підставі викладеного суд визнає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал