Справа № 2040/7979/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про заміну відповідача
23 жовтня 2018 р. Справа № 2040/7979/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко О.В.,
при секретарі - Шаталовій Н.В.,
за участі представників:
позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області про визнання протиправним та скасувати розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_3, з адміністративним позовом до виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження від 30.08.2018 року №63/КП, винесеного секретарем Купянської міської ради Харківської області ОСОБА_4, про звільнення ОСОБА_3;
- поновити ОСОБА_3 на посаді начальника відділу освіти Купянської міської ради Харківської області з 31.08.2018 року;
- стягнути з виконавчого комітету Купянської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 31 серпня 2018 року по дату прийняття судом рішення про поновлення позивача на посаді, з урахуванням кількості робочих днів та середньоденної заробітної плати 721,76 грн.
Ухвалою суду від 01.10.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи у спрощеному провадженні на 23.10.2018 року.
В судовому засіданні від 23.10.2018 року судом поставлено на обговорення питання про заміну неналежного відповідача - виконавчий комітет Куп'янської міської ради Харківської області, на належного - Куп'янську міську раду Харківської області.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.
Відповідно до положень ч.1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади (частини 1,2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Так, згідно положень ч.1 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Відповідно до частин 1,6,8 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.
Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.
Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина 10 статті 59 вказаного Закону).
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує розпорядження від 30.08.2018 року №63/КП, винесеного секретарем Купянської міської ради Харківської області ОСОБА_4, про звільнення ОСОБА_3, просить суд його скасувати та зобов'язати відповідача поновити ОСОБА_3 на посаді начальника відділу освіти Купянської міської ради Харківської області, стягнути з виконавчого комітету Купянської міської ради Харківської області середній заробіток позивача за час вимушеного прогулу за відповідний період.
Проте, оскаржуване позивачем розпорядження прийнято міським головою Куп'янську міську раду Харківської області а не виконавчим комітетом Куп'янської міської ради Харківської області.
Таким чином, належним відповідачем по справі є Куп'янська міська рада Харківської області.
Відповідно до ч. 3, 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
В судовому засіданні представники сторін не заперечували проти заміни відповідача по справі.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність заміни неналежного відповідача - виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, на належного - Куп'янську міську раду Харківської області.
Суд зазначає, що в силу положень ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У зв'язку із заміною відповідача відкласти розгляд справи на 08.11.2018 року на 14:30 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3.
Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - у пятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України.
Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів іншим учасникам справи - у пятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.
Запропонувати відповідачу подати заперечення - у пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі її подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.
Розяснити відповідачу, що він має права та обовязки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку загального позовного провадження.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 25 жовтня 2018 року.

Суддя О.В.Шевченко