Справа № 2140/1793/18
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1793/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 04.04.2018 року звернулася до відповідача про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України №162 від 11.03.1994 року та ст. 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 49 від 11.07.2018 року відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах.

Рішення відповідача мотивовано тим, що документи надані для призначення пенсії та на підставі документів, що надійшли за результатами проведеної роботи не підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 30.08.1982 року по 30.04.1997 року виконувала механічну обробку виробів із скловолокна і склопластику, що передбачено Списком № 2 розділ 33 код 23300000 - КП1753е.

Однак, з таким рішенням не згодна, вважає його неправомірним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства України з наступних підстав.

Із змісту трудової книжки (БТ-1 №6638010) виданої на імя ОСОБА_1 вбачається, що з 30.08.1982 року прийнята фрезерувальником по І розряду в цех № 35 по склотекстоліту; 24.06.1989 року присвоєно 3 розряд фрезерувальника по склотекстоліту; 26.10.1989 року присвоєно професію штампувальника 2 розряду в цех № 33; 17.04.1995 року у звязку із реорганізацією цеху № 33 переведена по цій же професії до цеху № 34; 20.08.2002 року звільнена по ст. 36 п.1 КЗпП України.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 03.04.2018 року № 118, ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Приладобудівному заводі "Сокіл" в цеху № 35, 33 і за період з 30.08.1982 року по 30.04.1997 року виконувала механічну обробку виробів із скловолокна і склопластику за посадою фрезерувальника, штампувальника, що передбачено Списком № 2 розділ № 33 код КП - 1753е.

Оскільки, у зазначений період позивач була постійно зайнята механічною обробкою виробів із скловолокна і склопластика, передбачено Списком № 2 затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, вважає, що у неї виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просить суд визнати неправомірним рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №7 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 49 від 11.07.2018 року;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 час роботи фрезерувальником, штампувальником з 30.08.1982 року по 30.04.1997 року на "Приладобудівному заводі "Сокіл";

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 03.09.2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою суду від 12.09.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 22.10.2018 року.

02.10.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

У судовому засіданні позивач та її представник наполягали на позовних вимогах, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на таке.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Управлінням проведено роботу щодо витребування додаткових документів та перевірки наданих документів, які необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Документи надані для призначення пенсії та на підставі документів, що надійшли за результатами проведеної роботи не підтверджено відповідних умов праці за час виконання роботи, а саме не підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 30.08.1982 р. по 30.04.1997 р. виконувала механічну обробку виробів із скловолокна і склопластику, що передбачено Списком № 2 розділ 33 код 53е.

Зокрема встановлено, що відомості викладені у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 03.04.2018 р. № 118, виданої ВАТ "Приладобудівний завод "Сокіл", мають розбіжності з первинними документами щодо назви посади, професії, та не підтверджуються первинними документами та довідками перевірки.

Враховуючи виявлені розбіжності з первинними документами щодо назви посади, професії, та не підтвердження первинними документами, що позивач у період з 30.08.1982 р. по 30.04.1997 р. виконувала механічну обробку виробів із скловолокна і склопластику за професією, посадою фрезерувальника, штампувальника, що передбачено Списком № 2 розділ 33 код 53е підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Приладобудівному заводі "Сокіл" в цеху № 35, 33 і за період з 30.08.1982 року по 30.04.1997 року виконувала механічну обробку виробів із скловолокна і склопластику за посадою фрезерувальника, штампувальника, код 53е, що передбачено Списком № 2 розділу XXXIII Загальні професії Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Наказом директора Приладобудівного заводу "Сокіл" від 06.03.1995 р. № 87 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" атестацію робочих місць за умовами праці проведено в цеху № 33 за Списком № 2 за професією, посадою - робітники, зайняті механічною обробкою виробів скловолокна та склопластика.

Згідно наказу від 06.03.1995 № 87 затверджено список №1, № 2 професій на право пільгового пенсійне забезпечення: " цех № 33 (список № 2): 7. Рабочие занятые мех. обработкой изделий из стекловолокна и стеклопластика" (мовою документа).

Висновком № 62 щодо експертизи якості атестації робочих місць на ВАТ "приладобудівний завод "Сокіл" м. Н. Каховка від 13.08.2000 р. підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення до 06.03.2000 року працівникам, зайнятим на робочих місцях, зокрема за Списком № 2 розділ 33 код 53е - робітники, постійно зайняті механічною обробкою виробів скловолокна і склопластику.

04.04.2018 року позивач звернулася до відповідача про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України №162 від 11.03.1994 року та ст. 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

До заяви про призначення пенсії від 04.04.2018 року ОСОБА_1 надала трудову книжку БТ-1 № 6638010, згідно якої позивач працювала на Приладобудівному заводі "Сокіл":

з 30.08.1982 (наказ по підприємству від 30.08.1982 № 1939 кб) фрезерувальником по І розряду в цеху №35 по склотекстоліту;

з 24.06.1989 (наказ від 05.07.1989 № 287 к) присвоєно 3 розряд фрезерувальника по склотекстоліту;

з 26.10.1989 (наказ від 31.10.1989 № 502 к) присвоєно професію штампувальника 2 розряду в цеху № 33;

з 17.04.1995 (наказ від 29.05.1995 № 352 кб) у звязку з реорганізацією цеху № 33 переведена по цій же професії в цех № 34;

з 20.08.2002 (наказ від 20.08.2002 № 393 кб) звільнена по ст. 36 п.1 КзпП України (за угодою сторін).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 49 від 11.07.2018 року позивачу відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності 25 років страхового стажу у період з 01 квітня 2018 по 31 березня 2019 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку не менше 22 років страхового стажу у жінок.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затверджено постановою КМУ № 637 від 12.08.1993) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступника (додаток N 5).

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок застосування Списків № 1 і № 2) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Розділом XXXIII Загальні професії Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 визначено право на пенсію за віком на пільгових умовах: робітникам, постійно зайнятим механічною обробкою виробів із скловолокна і склопластика - 53е.

Зазначені відповідачем неточності та описки не спростовують того факту, що позивач у період з 30.08.1982 р. по 30.04.1997 р. виконувала механічну обробку виробів із скловолокна і склопластику за професією, посадою фрезерувальника, штампувальника, що передбачено Списком № 2 розділ 33 код 53е.

Крім того, суд критично відноситься до посилань відповідача на п. 20 постанови КМУ № 637, за яким орган ПФУ вимагає уточнюючі довідки у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. У даному випадку наявна трудова книжка позивача з відповідним записом.

Доводи відповідача про те, що трудова книжка містить дописки, не є підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії. Відповідачем на надано доказів того, що дії осіб, що вносили записи до трудової книжки визнані неправомірними, чи інші докази підробки чи іншої недійсності документу.

Судом також досліджені та визнані, як докази, документи що підтверджують атестацію робочих місць.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.1, 2 ст.77 КАС України).

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 49 від 11.07.2018 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 час роботи фрезерувальником, штампувальником з 30.08.1982 року по 30.04.1997 року на ВАТ "Приладобудівний завод "Сокіл".

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 25 жовтня 2018 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.4