Справа № 653/419/18
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 653/419/18
Провадження № 2-а/653/28/18
РІШЕННЯ

іменем України

"02" жовтня 2018 р. Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - Крапівіної О.П.,

секретаря Пшеничної В.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Генічеськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 комісії при виконавчому комітеті Генічеської міської ради про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 комісії при виконавчому комітеті Генічеської міської ради, в якому просить постанову по справі про адміністративне правопорушення №07/106 від 08.11.2017 року визнати незаконною та скасувати.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 06.10.2017 року на неї було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст..152 КУпАП. Постановою ОСОБА_3 комісії при виконавчому комітеті Генічеської міської ради №07/106 від 08.11.2017 року її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. Вищевказану постанову вона вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, так як відповідачем було порушено вимоги норм КУпАП, чим було порушено її права. Про час і місце розгляду справи її належним чином не було повідомлено, про притягнення до адміністративної відповідальності та про оскаржувану постанову вона дізналася лише з листа від відділу ДВС №147 від 04.01.2018 року. З цих же причин нею порушено строк на оскарження постанови. Через це вона була вимушена звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої вимоги з підстав зазначених у позовній заяві, повідомила, що вона не порушувала діючого законодавства та просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Крім того, подала до суду заяви про поновлення строку на оскарження та про звільнення від сплати судового збору на підставі ч.4 ст.288 КУпАП.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши письмові докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 152 КУпАП передбачено відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їх представників, письмових і речових доказів, висновків експертів; показань свідків.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст..268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У відповідності до п.3 ч.1 ст..278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

З матеріалів адміністративної справи №07/106 щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не вбачається, що вона була повідомлена належним чином про час і місце слухання справи, а постанову було отримано лише 09.02.2018 року після того, як позивачка ОСОБА_1 дізналася про притягнення її до адміністративної відповідальності, з листа відділу ДВС №147 від 04.01.2018 року. Представником відповідача не надано доказів щодо спростування даних обставин. А тому, на підставі ст..289 КУпАП, суд вважає, що строк на подачу скарги підлягає поновленню.

Із показань позивача та матеріалів справи слідує, що 06.10.2017 року на позивача ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст..152 КУпАП. Постановою ОСОБА_3 комісії при виконавчому комітеті Генічеської міської ради №07/106 від 08.11.2017 року її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.. Вищевказану постанову позивач ОСОБА_1 вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, так як відповідачем було порушено вимоги норм КУпАП, чим було порушено її права.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Таким чином, умовою притягнення до адміністративної відповідальності є додержання компетентною особою приписів ст.ст. 7, 280, 251, 252 КУпАП.

На підтвердження правомірності свого рішення відповідачем суду жодних доказів не надано.

Таким чином, дослідивши та оцінивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, який позовні вимоги визнав в повному обсязі та проти задоволення позовних вимог не заперечував, суд приходить до висновку, що в даному випадку не доведено ті обставини, які викладені у постанові про вчинення адміністративного правопорушення, а саме не доведено склад правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП. За недоведеності складу та події вчинення правопорушення, відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 152 КУпАП, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з п. 3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи суд має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст.139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 288 КУпАП, то підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 72-77, 90, 94, 139, 242-246, 250, 255, 257, 286 КАС України, ст.ст. 251-252, 278, 280 КУпАП, суд,-,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 комісії при виконавчому комітеті Генічеської міської ради про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №07/106 від 08.11.2017 року, щодо ОСОБА_1. Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП - закрити.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення /отримання/.

Суддя: О.П. Крапівіна