Справа № 310/1435/18(2-а/310/127/18)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 жовтня 2018 року м. Дніпросправа № 310/1435/18(2-а/310/127/18)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючий суддя Білак С.В. (доповідач), судді: Юрко І.В., Шальєва В.А., перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 липня 2018 року у справі №310/1435/18 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №310/1435/18 з апеляційною скаргою Запорізької митниці ДФС на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 липня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2018 року апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 липня 2018 року у справі №310/1435/18 залишено без руху та надано строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

На виконання розпорядження голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 №9-РО «Про зупинення реєстрації судових справ та їх передачу», відповідно до пункту 4 частини ІІІ Плану заходів з ліквідації апеляційних судів, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 20.09.2018 № 476 «Про забезпечення виконання Указу Президента України від 29.12.2017 №455/2017» та з метою забезпечення виконання Указу Президента України від 29.12.2017 №455/2017 «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах», адміністративну справу № 804/2607/18 передано до Третього апеляційного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено склад колегії суддів: суддя-доповідач: Білак С.В., судді: Шальєва В.А., Юрко І.В.

Так, на виконання ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2018 року скаржником подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якому останній просить поновити Запорізькій митниці ДФС строк на апеляційне оскарження рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 липня 2018 року у справі №310/1435/18.

В обґрунтування поданого клопотання зазначалося, що скаржник подав апеляційну скаргу у межах строку, встановленого ст.295 КАС України, як зазначено в резолютивній частині рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 липня 2018 року у справі №310/1435/18, в той час як апеляційна скарга повинна бути подана у межах строку, встановленого ст. 286 КАС України. Проте, в даному випадку, на думку скаржника, останній виконував припис оскаржуваного рішення суду щодо зазначеного в ньому строку на його оскарження, так як відповідно до Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання.

Як зазначалося вище, у справі, що розглядається, предметом оскарження є постанова Запорізької митниці ДФС у справі про порушення митних правил, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у порушенні митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром трьохсот відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 1002151,47грн.

При цьому особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України.

Зокрема, ч.4 ст.286 КАС України встановлено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Водночас, загальний строк на апеляційне оскарження встановлений ст.295 КАС України, якою визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Зважаючи на те, що у справі №310/1435/18 предметом оскарження є рішення суб'єкта владних повноважень щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, застосуванню підлягають саме приписи спеціальної норми, що визначає особливості провадження у такій категорії спорів, а саме: статті 286 КАС України, в тому числі і стосовно встановлення строків на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у такій справі.

Як слідує з клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, скаржник фактично погоджується з тим, що строк на апеляційне оскарження у даному випадку встановлюється саме ст.286 КАС України і судом першої інстанції помилково було вказано на ст.295 КАС України, проте, зазначає, що через обов'язковість судового рішення виконував саме його приписи відносно тривалості строку на подання апеляційної скарги.

Однак, колегія суддів вважає такі доводи скаржника неспроможними та безпідставними, оскільки строк на апеляційне оскарження є процесуальним строком, який встановлюється законом, а не судом, і оскарження судового рішення не є його виконанням, а, навпаки, є фактичною реалізацією права сторони на апеляційне оскарження через незгоду з таким рішенням і небажанням його виконувати.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів справи слідує, що представник Запорізької митниці ДФС був присутній під час ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення у справі.

Копія повного тексту рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 липня 2018 року у справі №310/1435/18 отримана відповідачем 06.08.2018 року.

Апеляційна скарга подана Запорізькою митницею ДФС 21.08.2018 року, тобто з пропуском встановленого ст.286 КАС України десятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у справі такої категорії.

Надавши оцінку доводам, наведеним в вищевказаному клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд зазначає, що поважними підставами для поновлення строку на апеляційне оскарження є об'єктивно не переборні та такі, що не залежать від волевиявлення особи, обставини.

Водночас, наведені скаржником доводи, на думку суду, є не поважними, оскільки останні не доводять не можливість скаржника звернутися до суду у встановлений законом строк у зв'язку із обставинами, які не залежать від останнього.

Згідно з ч.2 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За приписами п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки скаржником не було усунуто недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст. ст.169, 298, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 липня 2018 року у справі №310/1435/18 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил - повернути апелянту.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 17 жовтня 2018 року.

Головуючий суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя В.А. Шальєва