Справа № 826/5708/18
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 жовтня 2018 року № 826/5708/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клименчук Н.М., розглянувши у спрощеному провадженні без проведення судового засідання та виклику учасників справи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Київській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.05.2016 у відповідності до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» №304 від 20.04.2016;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статей 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» №304 від 20.04.2016 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2016 однією сумую у повному обсязі без обмеження її граничним розміром, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія його основних і додаткових видів та премії, а саме: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії з урахуванням довідки Міністерства внутрішніх справ про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №22/6-70018 від 04.08.2017із збереженням суми відсотків нарахування пенсії які встановлені при призначенні пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Станом на день звільнення зі служби позивач займав посаду заступника Міністра внутрішніх справ України. З 01.05.2016 позивач отримав право на перерахунок пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №493 від 27.07.2016 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 року №304 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року №518» (далі по тексту- Постанова №493). Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України позивачу надано довідку №22/6-70008 від 04.08.2017 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. Позивач звернувся до відповідача щодо виплати йому пенсії після проведення перерахунку без обмеження її максимального розміру, однак листом № 667/Р-01 від 20.02.2018 відповідач відмовив йому в задоволенні вказаної вимоги, посилаючись на положення статті 2 та пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011. За таких обставин позивач вважає, що діями відповідача порушуються його права, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2018 відкрито спрощене провадження у справі та встановлено відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі на подання відзиву на позовну заяву та доказів, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідач направив до суду відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію тим, що відповідач вчинив всі передбачені законодавством дії для перерахунку пенсі. Представник відповідача також зазначив, що виплата пенсії однією сумою не можлива, оскільки Постановою №103 визначено порядок здійснення перерахунку та виплати пенсії особам, які мають право на перерахунок відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»

Відповідно до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначено пенсію за вислугою років відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 в розмірі 77% від суми грошового забезпечення, перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» № 304 від 20.04.2016 (далі по тексту- Постанова №304) передбачено підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та затверджено розміри посадових окладів згідно додатку, де встановлено місячний посадовий оклад заступника міністра у розмірі 14000,00 грн.

З огляду на вищевикладене, позивачем отримано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №22/6-70018 від 04.08.2017, видану Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України в якій зазначено, що грошове забезпечення за нормами чинним на 01.05.2016 за посадою (на день звільнення із служби) заступника Міністра внутрішніх справ України становить: посадовий оклад в розмірі 14000,00; оклад за військовим (спеціальним) званням генерал-майор в розмірі 140,00грн.; надбавка за вислугу років 50% - 7000, 00 грн.; надбавка за інтенсивність праці 100% - 14000,00грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 2800,00грн., усього- 37 940,00грн.

На підставі вказаної довідки, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з грошовим забезпеченням в сумі 37 940,00 грн. з урахуванням посадового окладу 14 000,00грн., згідно з Постановою №304.

Вказане підтверджується копією листа №667/Р-01 від 20.02.2018 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, який міститься у матеріалах справи, у вересні 2017 року відповідачем на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №304 від 20.04.2016 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» з 01.06.2016 проведено перерахунок пенсії на підставі наданої уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України - Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності України довідки №22/6-70018 від 04.08.2017 про розмір грошового забезпечення в сумі 37940,00 грн. з урахуванням посадового окладу 14000,00 грн.

Підсумок пенсії Позивача після перерахунку (з надбавками) складає 25 375,00 грн.

В листі №667/Р-01 від 20.02.2018 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області також зазначено, що з урахуванням статті 2 і пункуту2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2001 сума пенсії позивача до виплати з 01.01.2018 не змінилась та становить 13825,98грн.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 у період з 01.01.2017 по 31.12.2017 максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740,00грн.

З урахуванням Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.01.2018 максимальний розмір пенсії становить з 01.01.2018 становить 13730,00грн. натомість сума пенсії до виплати позивачу з 01.01.2018 не змінилась та становить 13825,98грн.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015, що набрав чинності 29.12.2015 внесено доповнення до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Позивачу призначено пенсію за вислугою років у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу першого заступника Міністра внутрішніх справ України в розмірі 4980,00грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 року № 304 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №304 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року № 518» внесено зімни до додатку до постанови «Про умови оплати праці окремих працівників державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» від 20.04.2016 № 304, яким визначено розмір посадового окладу заступника міністра у розмірі 14000,00 грн.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Позивачем здійснено перерахунок пенсії у вересні 2017 року згідно із Постановою №493 на підставі наданої Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності України Міністерства внутрішніх справ України довідки №22/6-70018 від 04.08.2017 про розмір грошового забезпечення в сумі 37940,00 грн.

З огляду на викладені обставини та враховуючи, що відповідачем на підставі довідки та з урахуванням наявності правових підстав для перерахунку, такий перерахунок був проведений, судом не вбачається підстав щодо задоволення позову в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

У пунктах 1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 передбачено, що він набирає чинності з 01.01.2017 та що обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції України, Апараті Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об'єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до Законів України «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що особи, яким пенсії призначені до 01.01.2016 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», мали право на отримання їх без обмеження граничним розміром у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 , що прямо передбачено пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015, тобто законодавчого акту яким безпосередньо такі обмеження у вказаний період були запровадженні до спеціального Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, суд звертає увагу на те, що рішенням Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016 положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції за змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 щодо обмеження пенсій військовослужбовців у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 визнано неконституційними.

При цьому, суд враховує, що норми Закону, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення КСУ.

Разом з тим, обмеження граничного розміру пенсії, зокрема й призначених до 01.01.2016 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.01.2017 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зі змінами, внесеними саме Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016, підлягають застосуванню, оскільки жодних виключень (пільг) за часом призначення пенсійного забезпечення законодавством не передбачено і вказані норми неконституційними не визнавалися.

Водночас, суд зазначає, що спеціальні умови, регламентовані пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 визначають конкретне коло осіб, до яких вони застосовуються. Але, позивач до таких осіб не належить.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд приходить до висновку, що пенсія позивача як така, що була йому призначена у 2000 році на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з, у період з 01.05.2016 по 31.12.2016 обмеженню граничним розміром не підлягала, що обумовлює протиправність дій відповідача щодо її обмеження у вказаний період та наявність правових підстав для задоволення позову в цій частині вимог.

У контексті цього питання суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії позивача до її обмеження у 2016 році перевищував максимальний граничний розмір 10700грн., та становив 13825,98 грн.

Разом з тим, підстави, які б вказували на неправомірність обмеження пенсії позивача у 2017 році, у даному випадку відсутні, тож позовні вимоги за цей період задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Щодо посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, якою визначено обов'язок відповідача проводити виплату перерахованих пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) саме з 01.01.2018. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в порядку визначеному Постановою № 103 з 01.01.2019. Відтак, оскільки Пенсійний фонд України сформував потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС та направив її до Мінсоцполітики України, такий вчинив всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованих пенсій.

Судом встановлено, що виплата пенсії позивачу, з 01.01.2016 не здійснюється саме з вини державних органів, на яких покладено обов'язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу. Тому право позивача щодо перерахунку пенсії з 01.01.2016 є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Як роз'яснив Верховний Суд України у пункті 3 постанови Пленуму №14 від 18.12.2009 «Про судове рішення», вихід за межі позовних вимог - це вирішення незаявленої вимоги, задоволення вимоги позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено.

Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. З цього випливає, що вихід за межі позовних вимог можливий за наступних умов: лише у справах за позовами до суб'єктів владних повноважень, оскільки лише в цьому випадку відбувається захист прав та інтересів позивача; повний захист прав позивач неможливий у спосіб, про який просить позивач. Повнота захисту полягає в ефективності відновлення його прав; вихід за межі позовних вимог повинен бути пов'язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна заява.

З урахуванням наведеного та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що належним та достатнім способом судового захисту права позивача на отримання пенсії у належному розмірі є визнання протиправними дій відповідача, щодо відмови здійснити виплату позивачу пенсії після проведення перерахунку без обмеження максимального розміру з 01.05.2016 по 31.12.2016 з урахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на викладені обставини та враховуючи, що відповідачем на підставі наданої довідки та з урахуванням наявності правових підстав для перерахунку, такий перерахунок був проведений, однак виплата пенсії після її перерахунку здійснюється з обмеженням максимального розміру, при цьому відповідач не вжив заходів для розгляду і задоволення законної вимоги позивача, суд приходить до висновку про доведеність наявності протиправних дій відповідача стосовно відмови у виплаті позивачу пенсії після проведення перерахунку без обмеження максимального розміру та про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії позивачу без обмеження її максимального розміру.

Щодо сплати однією сумою суд зазначає наступне частиною 3 статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія. Цією нормою не передбачено можливість сплати пенсії частинами в майбутньому та із застереженнями про наявність фінансування, як це передбачено постановою КМУ №103 від 21.02.2018, а тому, на підставі частини 3 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує норму Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який має вищу юридичну силу, ніж Постанова КМУ № 103 від 21.02.2018.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

При цьому, відповідачем не надано суду будь-яких доказів правомірності своїх дій щодо відмови у здійсненні виплати пенсії позивачу в належному розмірі.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, про задоволення позову в частині позовних вимог.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України

З урахуванням викладеного та беручи до уваги часткове задоволення позовних вимог, суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 352,40грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 159, 243-245, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково та вийти за межі позовних вимог.

2. Визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не здійснення виплати позивачу пенсії після проведення перерахунку без обмеження максимального розміру з 01.01.2016.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за період з 01.05.2016 по 31.12.2016 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, ) понесені витрати із сплати судового збору в розмірі 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40 коп.).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук