Справа № 360/3385/18
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3385/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 93405, АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, вулиця Партизанська, будинок 16) про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому позивач просить стягнуть з відповідача грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 31.01.2016 у загальному розмірі 19650,64 грн.

В обґрунтування зазначено, що згідно наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 30.03.2018 № 138 о/с позивача, підполковника поліції, заступника начальника відділу розкриття злочинів проти особи управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Луганській області (спеціальний жетон - 0120569), було звільнено зі служби в поліції за пунктом частини першої статті 77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію» з 03.04.2018, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 18 років 07 місяців 25 днів, у пільговому обчисленні: 30 років 04 місяців 05 днів

Згідно з довідкою ГУНП в Луганській області від 02.05.2018 № А-12700 позивач дійсно в період з 20.05.2014 по 07.11.2015, з 07.11.2015 по 03.04.2018 безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області, у зв'язку з чим має право на нарахування щомісячної винагороди за участь в АТО.

Позивачу 13.09.2018 при ознайомлені з листом ГУНП в Луганській області від 11.09.2018 № 6448/111/22/03-2018 стало відомо, що згідно довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Луганській області від 05.09.2018 № 809/111/22-2018 у період з 07.11.2015 по 31.01.2017 не сплачена винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Позивач, в період з 07.11.2015 по 31.01.2016, працюючи в Головному управлінні Національної поліції у Луганській області, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області, а саме у зазначений час, займаючи посаду заступника начальника відділу розкриття злочинів проти особи Управління карного розшуку, здійснював безпосередні слідчі (розшукові) заходи при виконанні доручень з розслідування кримінальних проваджень, пов'язаних з діяльністю незаконних збройних формувань, терористичною діяльністю членів незаконних збройних формувань, інших злочинів, учинених в зоні проведення Антитерористичної операції на території Луганської області. Крім того, у зазначений період здійснював виїзди та організовував роботу оперативних підрозділів за фактами обстрілів території Луганської області представниками незаконних збройних формувань та учинення інших тяжких та особливо тяжких злочинів на лінії розмежування. Безпосередньо приймав участь при проведенні оперативно-профілактичних заходів згідно вимог бойових розпоряджень оперативно-тактичного угрупування Збройних сил України «Луганськ», що підтверджується наказами ГУНП в Луганській області від 29.12.2015 № 302, від 04.01.2016 № 7, від 05.01.2016 № 16

Указом Президента України від 17 лютого 2016 року № 53/2016 позивача було нагороджено державною нагородою - відзнакою Президента України «За участь в антитерористичній операції» № 011353.

Наказами Антитерористичного Центру при Службі безпеки України від 18.12.2014 № 103, від 17.11.2015 № 321, від 07.12.2015 № 341, від 13.04.2018 № 103дск, позивача було включено до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області, забезпеченні її проведення з 20.05.2014 по 03.04.2018.

За період з 07.11.2015 по 31.01.2016 позивач частково не отримав грошову компенсацію (винагороду) за безпосередню участь в антитерористичній операції. Розмір винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 31.01.2016 за розрахунком позивача складає 19650,64 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у звязку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються слідчі.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що в період з 07.11.2015 по 31.01.2016, за який заявлені позовні вимоги, позивач ОСОБА_1 обіймав посаду заступника начальника відділу розкриття злочинів проти особи управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Луганській області.

Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 12 листопада 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Луганській області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 08 листопада 2018 року такі докази:

- накази (витяги з наказів) Антитерористичного центу при Службі безпеки України від 18.12.2014 № 10З, від 17.11.2015 № 321, від 07.12.2015 № 341, від 13.04.2018 № 103дск;

- довідки про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з 07.11.2015 по 31.01.2016;

- довідку про проходження служби позивачем;

- належним чином засвідчені накази командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку участі ОСОБА_1 у проведенні антитерористичних операцій (в тому числі участі у чергуваннях в добових нарядах щодо реагування на протиправні дії з боку незаконно озброєних формувань та диверсійно-розвідувальних груп, можливі прояви тероризму і сепаратизму, інші правопорушення, у відрядженнях тощо) та дату фактичного завершення такої участі за період 07.11.2015 по 31.01.2016.

Розяснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини девятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача субєкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини девятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_2