Справа № 761/37151/17
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 жовтня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 21 червня 2018 року, суддя Юзькова О.Л., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И ЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва від 21 червня 2018 року з адміністративним позовом до Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому просив, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог: визнати протиправними дії Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Київській області в частині не включення до довідки від 17.05.2017 року № П-2830 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» ОСОБА_2, складової грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме надбавки за виконання особливо важливих завдань та в частині заниження відсоткового розміру премії з 60 відсотків від всього розміру грошового забезпечення, який був установлений керівником органу внутрішніх справ до 2,73 відсотків всього розміру грошового забезпечення відсотковий розмір який надано в довідці від 17.05.2017 р. № П-2830; зобов'язати Голову Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області встановити ОСОБА_2 надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області скасувати 2,73 відсотковий розмір премії зазначений у довідці від 17.05.2017 року № П-2830 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 та зобов'язати Голову Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх служби України у Київській області встановити ОСОБА_2 60 відсотковий розмір премії, від всього грошового забезпечення, який був йому встановлений під час проходження служби в органах внутрішніх справ України, керівником органу внутрішніх справ та який був складовою частиною розміру грошового забезпечення для нарахування та перерахунку пенсії позивача; зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області надати ОСОБА_2 додаткову довідку «Про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які не відображені у відсотковому розмірі та частковому розмірі в грошовому еквіваленті в довідці від 17.05.2017 року № П -2830, а саме: - надбавка за виконання особливо важливих завдань з встановленим розміром 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченому п. 5 Постанови КМУ № 1294 з визначеною сумою в грошовому еквіваленті; - премія з наданим 60 відсотковим розміром від всього грошового забезпечення з визначеною сумою грошового забезпечення.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 21 червня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Київській області в частині не включення до довідки від 17.05.2017 року № П-2830 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» ОСОБА_2, складової грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме надбавки за виконання особливо важливих завдань та в частині заниження відсоткового розміру премії з 60 відсотків від всього розміру грошового забезпечення, який був установлений керівником органу внутрішніх справ до 2,73 відсотків всього розміру грошового забезпечення відсотковий розмір який надано в довідці від 17.05.2017 р. № П-2830. Зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області надати ОСОБА_2 додаткову довідку «Про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які не відображені у відсотковому розмірі та частковому розмірі в грошовому еквіваленті в довідці від 17.05.2017 року № П -2830, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань з встановленим розміром 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченому п. 5 Постанови КМУ № 1294 з визначеною сумою в грошовому еквіваленті; премія з наданим 60 відсотковим розміром від всього грошового забезпечення з визначеною сумою грошового забезпечення. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській област подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі з таких підстав.

Так, частинами 1, 2 статті 236 КАС України встановлено підстави для зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами ч.1 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

При цьому, ч.7 ст. 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Так, 02 лютого 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Також, вказане рішення Верховного Суду 15 лютого 2018 року опубліковано в офіційному друкованому виданні "Урядовий кур'єр" (№32) та розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за реєстраційним номером 71979490.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18, колегія суддів дійшла до висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Згідно з ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

За приписами статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

За таких обставин та з урахуванням наявності підстав для зупинення провадження у справі, на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду цієї справи, а тому провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили вказаним рішенням Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 195, 236, 290, 291, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 21 червня 2018 року, суддя Юзькова О.Л., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк, визначений ст.329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 24 жовтня 2018 року.