Справа № 800/106/17
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 800/106/17 (П/9901/2/18)

Провадження № 11-603асі18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І.В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В.В., Гудими Д. А., Данішевської В.І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року у справі за його позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України позовом, у якому просив визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо відмови йому у допуску до виконання практичного завдання 21 лютого 2017 року в рамках першого етапу (іспиту) конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та зобов'язати відповідача допустити його до виконання практичного завдання в рамках першого етапу (іспиту) конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 квітня 2017 року відкрито провадження в цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

На підставі підп. 5 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погодившись із таким судовим рішенням з підстави порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 25 травня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без руху та надано йому десятиденний строк для усунення недоліків.

На виконання зазначеної ухвали скаржнику необхідно було надати суду уточнену апеляційну скаргу із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру та серії паспорта громадянина України та документ про сплату судового збору.

Копія ухвали судді Великої Палати Верховного Суду від 25 травня 2018 року була направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, зазначену ОСОБА_3 в апеляційній скарзі.

Втім, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення разом з копією зазначеної ухвали повернуто до Великої Палати Верховного Суду без вручення адресату з незалежних від суду причин у зв'язку з &q?ес;закінченням терміну зберігання поштового відправлення&q?нн;, що підтверджується конвертом зі зворотнім поштовим повідомленням та довідкою ПАТ «Укрпошта».

12 червня 2018 року Велика Палата Верховного Суду повторно направила рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення копію ухвали від 25 травня 2018 року про залишення без руху апеляційної скарги.

26 червня 2018 року згідно з інформацією із сайту ПАТ «Укрпошта» ОСОБА_3 особисто отримав у відділенні зв'язку № 2, що у місті Києві, копію ухвали про залишення його апеляційної скарги без руху.

17 липня 2018 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява від скаржника про відмову від апеляційної скарги.

Втім, ОСОБА_3 подав заяву про відмову від апеляційної скарги керуючись ч. 5 ст. 303 КАС України, якою передбачено можливість відмови від апеляційної скарги після відкриття провадження.

Оскільки апеляційне провадження у цій справі не було відкрито, Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 04 вересня 2018 року продовжила скаржнику строк для надання уточненої заяви про відмову від апеляційної скарги або усунення недоліків, зазначених в ухвалі від 25 травня 2018 року.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 397 копію зазначеної ухвали ОСОБА_3 отримав 20 вересня 2018 року.

Однак у встановлений судом десятиденний строк (як і до дати постановлення цієї ухвали) скаржник не подав до суду жодних документів на усунення недоліків апеляційної скарги чи уточнення заяви про відмову від апеляційної скарги.

На підставі ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки ОСОБА_3 в установлений судом строк не усунув недоліки апеляційної скарги, на які вказано в ухвалах судді Великої Палати Верховного Суду від 25 травня 2018 року та 04 вересня 2018 року, то апеляційна скарга відповідно до ч. 2 ст. 298 та п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України підлягає поверненню скаржнику.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 169 і 298 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 квітня 2018 року у справі за його позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.

Направити учасникам справи копію цієї ухвали, а разом з апеляційною скаргою та доданими до неї матеріалами - скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк В. С. Князєв

С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко

В. В. Британчук Н. П. Лященко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська