Справа № 620/3501/18
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2018-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 жовтня 2018 року Чернігів Справа № 620/3501/18
Сосницька районна рада звернулася до суду з позовом до Сосницької селищної ради, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення сесії Сосницької селищної ради № 02-81-VII від 19.12.2017 «Про селищний бюджет на 2018 рік» та Договору № 7 від 19.12.2017, укладеного між Сосницькою районною радою та Сосницькою селищною радою, щодо передачі міжбюджетних трансфертів у вигляді іншої субвенції до районного бюджету за взятими згідно з Договором та власним рішенням зобовязаннями по спів фінансуванню даних закладів;
- зобовязати відповідача у повному обсязі виконувати рішення сесії Сосницької селищної ради № 02-81-VII від 19.12.2017 «Про селищний бюджет на 2018 рік» до Договору № 7 від 19.12.2017, укладеного між позивачем та відповідачем щодо передачі міжбюджетних трансфертів для спів фінансування закладів гуманітарної та соціальної сфери Сосницького району: центру первинної медико-санітарної допомоги ім. Б.Л. Смирнова Сосницької районної ради, комунального лікувально-профілактичного закладу «Сосницька центральна районна лікарня» Сосницької районної ради, трудового архіву, управління соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації, територіального центру соціального обслуговування на загальну суму 1345550,00 грн.
У відповідності до вимог пункту 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Частиною четвертою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.
За приписами пункту 16 частини шостої статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова районної, обласної, районної у місті ради за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів.
З аналізу наведених норм права слідує, що надання дозволу голові районної ради або його заступнику на звернення до суду з позовною заявою належить до виключної компетенції районної ради, яка на своєму пленарному засіданні повинна прийняти відповідне рішення з даного питання.
Згідно копії рішення Сосницької районної ради Чернігівської області від 28.09.2018 № 240-VI, районна рада вирішила уповноважити заступника голови районної ради ОСОБА_1 на звернення до суду з позовом щодо невиконання Сосницькою селищною радою зобовязань згідно договору № 7 від 19.12.2017 в частині надання районному бюджету субвенції з бюджету селищної ради на співфінансування закладів соціальної та гуманітарної сфери району.
Проте, як вбачається з позовної заяви, окрім вимог, які стосуються договору № 7 від 19.12.2017, містяться вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення сесії Сосницької селищної ради № 02-81-VII від 19.12.2017 «Про селищний бюджет на 2018 рік» та зобовязання відповідача виконувати рішення сесії Сосницької селищної ради № 02-81-VII від 19.12.2017 «Про селищний бюджет на 2018 рік», але документів на підтвердження повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_1 на звернення до суду з даними вимогами, не надано.
Згідно пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи вказані обставини та вимоги пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Одночасно суд вважає за необхідне розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Сосницької районної ради до Сосницької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя В.О. Непочатих