Справа № 554/12016/15-а
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 вересня 2018 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Січиокно Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративній справі, -

в с т а н о в и в:

21.03.2018 року заявник звернувся до суду із вказаною вище заявою, в якій просить:

- визнати протиправним, вчинене на виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року з урахуванням постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року в адміністративній справі № 554/12016/15-а, рішення начальника Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2 про відмову йому у перерахунку пенсії по інвалідності, що настала через захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 квітня 2015 рок на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчудження від 10.08.2015 року № 01-К-316/13, виданої ГУ ДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, виходячи з заробітної плати за повний календарний місяць серпень 1986 року (31 день) та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум;

- постановити окрему ухвалу, яку направити Пенсійному фонду України для вжиття заходів щодо усунення причини та умов, що сприяли порушенню закону, а також притягнення до відповідальності начальника Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2, яка прийняла зазначене вище протиправне рішення;

- постановити окрему ухвалу та направити її прокурору Полтавської області стосовно порушення законодавства начальником Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2 щодо виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року з урахуванням постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року в адміністративній справі № 554/12016/15-а, у діях якої вбачається склад кримінального правопорушення, передбачений ч.3 ст.382 КК України;

- зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати звіт про виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року з урахуванням постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року в адміністративній справі № 554/12016/15-а.

Заява мотивована тим, що постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року було зобовязано Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести порахунок його пенсії на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення від 10.08.2015 року № 01-К-316/13. Відповідач здійснив перерахунок пенсії, взявши в її розрахунок заробітну плату в зоні відчудження лише за 25 днів серпня 1986 року в сумі 2351, 50 грн., а не за повний місяць серпень 1986 року (31 день) в сумі 2951, 86 грн., як передбачено для ліквідаторів аварії на ЧАЕС із числа осіб начальницького (офіцерського) складу ОВС, до яких він належав у 1986 році. Постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року було ухвалено рішення про зобовязання відповідача виконати вказані вище судові рішення та провести йому перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчудження від 10.08.2015 року № 01-К_316/13, виданої ГУ ДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, виходячи із заробітної плати за повний календарний місяць серпень 1986 року (31 день) та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум. Незважаючи на вищевикладене, за січень лютий 2018 року відповідач продовжив нараховувати йому пенсію так як і до вступу судового рішення в законну силу, тобто із заробітної плати не за 31 день місяця серпня 1986 року у сумі 2915, 86 грн., а з заробітної плати лише за 25 днів у сумі 2351,50 грн. Однак, протягом трьох років відповідач в особі начальника Полтавського обєднаного управління ПФУ Полтавської області ОСОБА_2 не виконує судове рішення.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 подану ним заяву підтримав, наполягав на її задоволенні з підстав викладених у ній.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечила проти задоволення заяви та пояснила, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено на виконання судового рішення, виходячи із грошового забезпечення, визначеного за період роботи в зоні відчудження з 25.07.1986 року по 25.08.1986 року. 10.07.2017 року було проведено перерахунок пенсії по інвалідності із врахуванням заробітної плати за серпень 1986 року, як за повний місяць, згідно постанов суду, довідки від 10.08.2015 року № 01-К-316/13, виданої ГУ ДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області та у відповідності до п.п.4 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де передбачено визначення розміру пенсії із заробітку за один із неповних місяців роботи на Чорнобильській АЕС. Розмір пенсії заявника за таких умов склав 9352, 18 грн. Таким чином, перерахунок пенсії на підставі судового рішення проведено згідно покладених зобовязань без будь яких порушень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, приходжу до такого висновку:

постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтава щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення за роботу у 1-зоні небезпеки Чорнобильської АЕС з 25 липня по 25 серпня 1986 року, виданої ГУ ДС з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 10.08.2015 року № 01-К-316/13. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтава провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення за роботу у 1-зоні небезпеки Чорнобильської АЕС з 25 липня по 25 серпня 1986 року, виданої ГУ ДС з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 10.08.2015 року № 01-К-316/13.(а.с.172 175 тому № 1).

Постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року заяву ОСОБА_1 щодо неправильного застосування механізму обчислення пенсії задоволено частково. Визнано протиправними дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо неправильності застосування механізму обчислення пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, що настала через захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, на підставі довідки про заробітну плату у зоні відчудження від 10 серпня 2015 року № 01-К-316/13, виданої ГУДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, на виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року № 554/12016/15-а, додаткової постанови від 10.11.2015 року та ухвали про розяснення рішення суду від 10.03.2016 року.

Зобовязано Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області виконати постанову Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року № 554/12016/15-а з урахуванням додаткової постанови від 10.11.2015 року 2015 року та ухвали про розяснення рішення суду від 10.03.2016 року та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, що настала через захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 1 квітня 2015 року на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчудження від 10.08.2015 року № № 01-К-316/13, виданої ГУДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, виходячи з заробітної плати за повний календарний місяць серпень 1986 року (31 день) та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум. (а.с. 168- 171 тому № 2).

Згідно Розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах вирішуються судом, який ухвалив рішення.

Згідно ч.6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. (ч. 3 ст. 383 КАСУ).

Як доказ, до справи заявником надано відповідь начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4 від 06.03.2018 року про відмову йому у перерахунку пенсії по інвалідності (а.с. 154 тому № 3), в якій зазначено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі судового рішення проведено згідно покладених зобовязань без будь яких порушень.

У судовому засіданні встановлено, що в даний час ОСОБА_2 працює на посаді начальника Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

У поданій заяві заявник просить визнати протиправним, вчинене на виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року з урахуванням постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року в адміністративній справі № 554/12016/15-а, рішення начальника Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2 про відмову йому у перерахунку пенсії по інвалідності.

Однак заявником на розгляд суду не надано будь яких рішень, які приймалися начальником Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2 про відмову йому у перерахунку пенсії по інвалідності, натомість надано відповідь начальника Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_4 від 06.03.2018 року про відмову йому у перерахунку пенсії по інвалідності.

З цих підстав відсутні підстави для визнання протиправним рішення ОСОБА_2, яке не приймалося та будь які документальні докази щодо його прийняття у справі відсутні.

З цих підстав вимоги заявника щодо визнання про визнання протиправними рішень, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, до задоволення не підлягають.

З цих підстав немає підстав для направлення окремих ухвал в порядку ч.1 ст. 249 КАС України.

Ч.1 ст.382 КАСУ визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Виходячи з обставин справи, приймаючи до уваги доводи скаржника, який заперечив проти правильності здійснення перерахунку його пенсії та доводи відповідача, який стверджував зворотне, однак на розгляд суду не надано документально підтверджуючих даних щодо самого механізму нарахування пенсії, її розміру, слід зобовязати відповідача надати до суду звіт про виконання даного судового рішення у строк до 15.10.2018 року.

З урахуванням викладеного заява ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 241-245, 382-384 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративній справі задовольнити частково.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати до Октябрського районного суду м.Полтава у строк до 15 жовтня 2018 року звіт про виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року, постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити дії.

В іншій частині заяви відмовити.

В частині зобовязання відповідача надати звіт про виконання судового рішення ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом пятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Січиокно Т.О.