Справа № 9901/774/18
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 жовтня 2018 року

Київ

справа №9901/774/18

адміністративне провадження №П/9901/774/18

Верховний Суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.,

суддів Бевзенка В.М., Гриціва М.І., Смоковича М.І., Бучик А.Ю.,

при секретарі судового засідання Гутніченко А.М.,

за участю сторін, їх представників:

від позивача: ОСОБА_1 - особисто, адвокат ОСОБА_2 - на підставі ордеру серії АА №100687 від 11 вересня 2018 року,

від відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - Ради національної безпеки і оборони України - не з'явився,

представника Кабінету Міністрів України - Шокун О.В. - на підставі довіреності №1759/9.1.2/ін-18 від 9 лютого 2018 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка П.О. про визнання протиправними та скасування в частині указів Президента України,

У С Т А Н О В И В :

У провадженні Верховного Суду перебуває справа №9901/774/18 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України (далі - відповідач), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) - про часткове визнання протиправними та скасування указів Президента України щодо застосування до позивача персональних санкцій.

Під час подання позовної заяви представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України та Служби безпеки України, розгляд якого Суд вирішив здійснити після надання стороною позивача необхідних обґрунтувань.

Під час судового засідання 24 жовтня 2018 року стороною позивача зазначене клопотання обґрунтовано тим, що пропозиції щодо застосування санкцій до позивача на розгляд РНБО виносились Служба безпеки України та Кабінетом Міністрів України, як органами, яким таке право надано відповідно до статті 5 Закону України "Про санкції". Таким чином позивач та його представник вважають, що предмет судового розгляду у цій справі безпосередньо стосується компетенції Служби безпеки України та Уряду України і рішення за наслідками її розгляду може вплинути на повноваження цих державних органів, зокрема щодо можливості надалі вносити пропозиції стосовно застосування санкцій до ОСОБА_1

У судовому засіданні позивач і його представник заявлене клопотання підтримали з підстав, зазначених вище, просили його задовольнити.

Представник Кабінету Міністрів України проти задоволення заявленого клопотання не заперечував.

Розглянувши клопотання про залучення Кабінету Міністрів України та Служби безпеки України до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, заслухавши думку учасників справи з цього приводу, Суд дійшов висновку, що таке клопотання слід задовольнити.

За змістом частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

За рішенням РНБО від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (яке введено в дію згідно з оскарженим Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017) позивач є в переліку осіб, до яких застосовано обмежувальні заходи (санкції). На думку представника позивача, пропозицію щодо включення ОСОБА_1 до цього переліку на розгляд РНБО внесла Служба безпеки України.

З отриманої від Секретаріату Кабінету Міністрів України та наданої Суду копії відповіді на адвокатський запит представника позивача вбачається, що пропозиції стосовно застосування персональних санкцій, введених в дію оскарженими Указами Президента України, на розгляд РНБО вносились Урядом України.

Позаяк позивач оскаржує включення його до переліку осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції), Суд погоджується з аргументами сторони позивача про те, що рішення за наслідками розгляду цієї справи може надалі вплинути на права та обов'язки Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України як ініціаторів винесення на розгляд РНБО пропозицій щодо застосування санкцій до позивача.

Таким чином клопотання адвоката позивача Суд вважає обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача - адвоката ОСОБА_2 - задовольнити.

Залучити Службу безпеки України та Кабінет Міністрів України до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти цієї ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя Р.Ф.Ханова

Судді В.М. Бевзенко

М.І.Гриців

М.І.Смокович

А.Ю.Бучик