Справа № 820/3082/18
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/3082/18
Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Донець Л.О.

суддів: Курило Л.В. , Лях О.П.

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду( суддя І інстанції Бабаєв А.І.) від 03.07.2018, повний текст складено 11.07.18 по справі № 820/3082/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

24.04.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області ( далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення відповідача № від 07.11.2017 року, яким збільшено позивачу податкове зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових ) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 12558 грн, у тому числі: за податковим зобов'язанням - 10046,63 грн, штрафними (фінансовими) санкціями - 2511,66 грн; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № від 07.11.2017 року, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій за платежем військовий збір у розмірі 998,97 грн, у тому числі за податковим зобов'язаннями 799,17 грн, штрафними (фінансовими) санкціями 199,80 грн; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 07.11.2017 року, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року позов задоволено.

Визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення № від 07.11.2017 року,№ від 07.11.2017 року, № від 07.11.2017 року.

Відповідач, не погодившись з судовим рішення подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати судове рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог посилається на неврахування судом першої інстанції приписів статті 164 ПК України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що працівниками податкового органу проведена документальна позапланова невиїзна перевірки позивача щодо достовірності, повноти нарахування і сплати податку на доходи фізичних осіб з окремих видів доходів, відмінних від здійснення господарської (незалежної професійної) діяльності за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року, про що складений акт №14931 від 09.10.2017 року.

Порушення виявлені під час перевірки склали у порушенні пп.179.1 ст.179 ПК України в результаті неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2015 рік; пп.164.2.17 п.164.2 ст.164 ПК України в результаті чого визначено суму податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб з окремих видів доходів, відмінних від здійснення господарської (незалежної професійної) діяльності за період, що перевірявся, на суму 153678,57 грн, в тому числі по звітних (податкових) періодах: 2015 рік - 30 126,72 грн; п.п. 168.1.1. п.168 ст.168 ПК України у результаті чого визначено суму військового збору на суму 153687,57 грн , 2015 рік - 2305,17 грн.

За результатами проведеної перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення № від 07.11.2017 року, яким збільшено позивачу податкове зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових ) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 12558 грн, у тому числі: за податковим зобов'язанням - 10046,63 грн, штрафними (фінансовими) санкціями - 2511,66 грн; та податкове повідомлення-рішення відповідача № від 07.11.2017 року, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій за платежем військовий збір у розмірі 998,97 грн, у тому числі за податковим зобов'язаннями 799,17 грн, штрафними (фінансовими) санкціями 199,80 грн; та податкове повідомлення-рішення № від 07.11.2017 року, яким позивачу збільшено грошове зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив із приписів п.79.2 ст.79 ПК України, та встановлених фактичних обставин справи про направлення відповідачем наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення не за адресою місцезнаходження позивача, що призвело до відсутності правових наслідків у перевірки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

На підставі п.78.4 ст.78 ПК України право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено у порядку, визначеному статтею 42 ПК України, копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

У відповідності до п.79.1 ст.79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності підстав для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 ПК України. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ПК України документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до п.79.2 ст.79 ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, та за умови вручення платнику податків (його представнику) у порядку, визначеному статтею 42 ПК України, копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам контролюючого органу право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про те, що невиконання вимог пункту 79.2 ст.79 ПК України призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої, а саме: - компетенції у податкового органу та прийняття акту індивідуальної дії (податкового повідомлення-рішення).

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 27.01.2015 року по справі №21-425а14.

Матеріали справи свідчать про те, що наказ №4219 від 22.08.2017 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача та письмове повідомлення №3685 від 04.09.2017 року про дату початку та місце проведення перевірки на адресу - АДРЕСА_1 з помилковим зазначенням індексу - АДРЕСА_1 замість - АДРЕСА_2, та вищевказаної адреси замість - АДРЕСА_2.

За змістом довідки Харківської дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» від 31.05.2018 року №21-П-21069 рекомендований лист з рекомендованим повідомленням №679 до відділення зв'язку Харків, 123 не надходив (аркуш справи 99).

Крім цього, відповідачем не заперечується те, що позивачем не був отриманий конверт з вказаною кореспонденцією про що надана до справи копія даного конверту (аркуш справи 56 ).

Вищевикладені обставини спростовують твердження апеляційної скарги про те, що наказ на проведення перевірки від 22.08.1017 року №4219 разом з повідомленням від 04.9.2017 року №3685 були направлені позивачу рекомендованим листом поштою 11.09.2017 року, та не вручений під час доставки та був повернутий за зворотною адресою, відповідно витягу із офіційного веб-сайту УДППЗ «Укрпошта» від 18.09.2017 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач був фактично позбавлений можливості бути обізнаним щодо проведення стосовно нього документальної позапланової невиїзної перевірки та дати і місця проведення такої перевірки.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому судове рішення не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Згідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2018 по справі №820/3082/18 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Л.О. Донець
Судді Л.В. Курило О.П. Лях
Повний текст постанови складено 23.10.2018.