Справа № 742/3788/17
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/74/18
Єдиний унікальний № 742/3788/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2018 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., за участі секретаря судових засідань Риндя Л.А., позивача ОСОБА_2, представника відповідача Осадчого Д.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.

Позивач звертаючись до суду з заявою просить суд, зобов»язати відповідача перерахувати його пенсію .

Аргументує свої вимоги тим, що 06 вересня 1984 року йому було вперше призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності у зв»язку з пораненням отриманим при виконанні обов»язків військової служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням стажу роботи 2 роки 20 днів та заробітку за період з 01.09.1982 по 31.07.1983 року, який становить 238 крб.06 коп.(коефіцієнт заробітку -1,44230) відповідно до середньої заробітної плати по Україні за 1982 та 1983 роки.

З 17.09.2004 року йому було проведено перерахунок пенсії по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з заробітної плати за період з 01.09.1982 по 31.07.1983 року(коефіцієнт заробітку - 1,44230).

15.06.2005 року йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням заробітної плати за період з 01.05.1986 по 30.04.1991 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2003 року по 31.05.2005 року і коефіцієнта заробітної плати 0,95867. Про те, що при переведенні з одного виду пенсії на інший буде змінюватись коефіцієнт заробітку його не було повідомленно.

З 01 жовтня 2017 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», щодо підвищення пенсії, яким внесені зміни до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 11.10.2017 року, йому було проведено перерахунок пенсії, розмір якої склав 3267 грн.

Позивач зазначає, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і застосування показника середньої заробітної плати (дохід), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином відповідачем при перерахунку його пенсії неправомірно було взято при обчисленні зменшений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,958687, замість коефіцієнта 1,44230, що застосовувався раніше при нарахуванні пенсії, що призвело до суттєвого зменшення його пенсії.

Після уточнення позовних вимог позивач просить зобов»язати відповідача зробити повний перерахунок пенсії з 15.06.2005 року по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно ст.ст.43-44 та ст. 21 цього закону з індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати -1,4430.

18.07.2018 року до суду надійшов від відповідача відзив на адміністративний позов, в якому зазначається, що позивач звернувся до них з позовом безпідставно, оскільки 15.06.2005 року управлінням було прийнято рішення про переведення позивача за його заявою на пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок поранення отриманого при виконанні обов»язків військової служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням норм ст.45 Закону України «Про загальообов»язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія була обчислена з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.05.1986 по 30.04.1991 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2003 по 31.05.2005, коефіцієнт заробітної плати складав 0,95867. У зв»язку із змінами законодавства управлінням здійснювалися всі заходи, щодо підвищення пенсії позивачу.

Крім того позивач своїми позовними вимогами хоче виключити стаж за даними персоніфікованого обліку заробітну плату за період із 01.07.2003 року по 31.05.2005 року, що суперечить ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», якою передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити(а.с.85-87).

07 вересня 2018 року позивачем було надано відповідь на відзив на позовну заяву, в якій зазначається, що відповідач не повідомив його про недоцільність перерахунку його пенсії, і порушуючи ст. 44 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснив нарахування пенсії з меншого заробітку(а.с.90-91).

08 жовтня 2018 року відповідачем було надано пояснення на адміністративний позов, в якому зазначається, що відповідно до ст.65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції на час переведення з виду на вид відповідно до заяви позивача від 15.06.2005 року) середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд, починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Отже не врахувати заробітну плату за зазначений період в управлінні відсутні законні підстави. Крім того сам позивач зазначив у своїй заяві від 15.06.2005 року про врахування заробітної плати за період з 01.06.2003 по 31.05.2005 рік при переході на інший вид пенсії.

У зв»язку з тим, що вказаним законом чітко передбачалося включення заробітку після 2003 року, а позивач у своїй заяві виявив бажання врахувати заробітну плату за цей період, то при обрахунку пенсії коефіцієнт заробітної плати почав складати 0,95867.(а.с.115-116)

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 01 грудня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 09 год.00 хв. 08 грудня 2017 року(а.с.16)

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 01 березня 2018 року адміністративний позов залишено без розгляду(а.с.43)

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 01 березня 2018 року в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_2 за період з 28 травня 2017 року - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду в цій частині(а.с.67-70).

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду від 04 липня 2018 року справу призначено до розгляду на 09 год. 00 хв. 21 вересня 2018 року(а.с.81).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 21 липня 2018 року внесено виправлення до резолютивної ухвали Прилуцького міськрайонного суду від21 вересня 2018 року, а саме в частині періоду в межах якого розглядається позов ( з помилково зазначеного 01.03.2018 на вірне 28.05.2018.(а.с.109).

ІІІ. Позиції сторін викладені в судовому засіданні.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом.

В судовому засіданні спеціаліст - заступник начальника Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Бондаренко В.П. пояснив, що після звернення позивача з метою переведення його на інший вид пенсії 15.06.2005 року йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено середній заробіток для обчислення пенсії відповідно до статті 65 цього закону а тому коефіцієнт заробітної плати змінився на менший, але сама пенсія не зменшилася.

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 від 30.03.1993 року, ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи. Інвалідність встановлена безстроково(а.с.10) .

06 вересня 1984 року ОСОБА_2 вперше було призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності в зв»язку з пораненням отриманим при виконанні обов»язків військової служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням стажу роботи 2 роки 20 днів та заробітку за період з 01.09.1982 по 31.07.1983 року у розмірі 45 крб. 81 коп.(а.с.7-6)

06 грудня 1984 року ОСОБА_2 звернувся в комісію по призначенню пенсії при виконкомі Прилуцької міської ради, з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності СА(а.с.125)

24 вересня 2001 року ОСОБА_2 звернувся до Прилуцького районного управління праці та соціального захисту населення з заявою про переведення його з пенсії інваліда Радянської армії на пенсію по інвалідності загального захворювання(а.с.126).

04 лютого 2004 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі з заявою про переведення його на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(а.с.127)

17 вересня 2004 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі з заявою про переведення його на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»(а.с.128)

17 вересня 2004 року ОСОБА_2 призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», розрахунок пенсії проведений з урахуванням страхового стажу 11 років 1 місяць 12 днів, додаткового стажу 31 рік 24 дні (коефіцієнт страхового стажу - 0,42167) та заробітної плати за період з 01.09.1982 по 31.07.1983 року (коефіцієнт заробітку -1,44230).(а.с.13,зворот аркуша).

15 червня 2005 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі з заявою про перерахування йому пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням заробітної плати за два роки з 01.06.2003 по 31.05.2005 року(а.с.129).

15 червня 2005 року призначено пенсія по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.05.1986 по 30.04.1991 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2003 по 31.05.2005, коефіцієнт заробітної плати складав 0,95867( а.с.133-135).

Відповідно до листа Прилуцького об»єднаного управління пенсійного фонду №159/10м-з від 21.11.2017 року на ім»я ОСОБА_2, за заявою останнього від 15 червня 2005 року Управлінням було прийнято рішення про його переведення на пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 15.06.2005 року з урахуванням норм ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія була обчислена з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.05.1986 р. по 30.04.1991 р. та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2003 по 31.05.2005, коефіцієнт заробітної плати складав 0,95867. (а.с.8)

01 жовтня 2017 року відповідно до змін до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» внесених на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», що набрав чинності 11.10.2017 року, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії, для обчислення пенсії була врахована заробітна плата за період роботи з 01.05.1986 по 30.04.1991 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2003 року по 31.05.2005 р., яка визначена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014,2015 та 2016 роки і складає 3608,82 грн.(3764, 40 грн. - середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії х 0,95867 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).(а.с.9)

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ( в редакції станом на 31.03.2005) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей можуть (за їх бажанням) призначатися пенсії на умовах і за нормами, встановленими Законом України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ). При цьому поряд із заробітною платою при обчисленні пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що його одержують ці військовослужбовці та особи, які мають право на пенсію за цим Законом перед звільненням зі служби.

Згідно з ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ( в редакції станом на 31.03.2005), військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні

державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції станом на 31.03.2005), пенсії по інвалідності призначаються військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби чи не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, одержаних у період проходження служби.

Згідно з ч.1 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції станом на 31.03.2005), пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається у порядку, встановленому Законом України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).

Відповідно до ст.65 Закону України «Про пенсійне забезпечення», середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що дані норми регулюють порядок призначенням пенсійного забезпечення вперше.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992( в редакції станом на 31.03.2005), пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби, які пропрацювали після призначення пенсії по інвалідності не менш як 2

роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за їх заявою новий розмір пенсії з урахуванням заробітку, що визначається в порядку, передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу вперше було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», заробітку за період з 01.09.1982 по 31.07.1983 року у розмірі 45 крб. 81 коп.

17 вересня 2004 року ОСОБА_2 призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням при обрахунку пенсії заробітної плати за період з 01.09.1982 по 31.07.1983 року (коефіцієнт заробітку -1,44230).

15 червня 2015 року перевели на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та призначили пенсію з урахуванням вимог статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» як особі, з застосуванням порядку визначеного для призначення пенсійного забезпечення вперше.

Оскільки стаття 45 Закону України «Про загально обов»язкове державне пенсійне страхування» встановлює порядок переходу з одного виду пенсії на інший , який передбачений даним законом то на переконання суду відповідач безпідставно керувався вимогами даної статті при переведенні позивача на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та безпідставно здійснив розрахунок пенсії ОСОБА_2 як особі, яка вперше звернулася за призначенням пенсії та необґрунтовано при визначенні розміру з заробітної плати (дохід) для обчислення пенсії застосував коефіцієнт 0,95867.

Так як, позивач звернувся з заявою про переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка вперше йому була призначена в 1984 році із урахуванням заробітку з 01.09.1982 року по 31.07.1983 року , та просив врахувати період його роботи з 01.06.2003 року по 31.05.2005 року, то на переконання суду відповідач повинен був здійснити розрахунок пенсійного забезпечення з урахуванням відомостей про розмір заробітку визначеного при призначенні пенсії вперше та на підставі ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992( в редакції станом на 31.03.2005), в разі , якщо заробіток пенсіонера за час роботи з 01.06.2003 року по 31.05.2005 року є більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, та визначити новий розмір пенсії з урахуванням заробітку, що визначається в порядку, передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки матеріали справи містять відомості, що коефіцієнт заробітної плати, за період з 01.09.1982 року по 31.07.1983 року, який було взято при призначенні пенсії позивачу вперше становить 1,44230, то вразі здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог статі ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та визначення нового розміру пенсії з урахуванням заробітку, що визначається в порядку, передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення" не допускається зменшення індивідуального коефіцієнту заробітку пенсіонера.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 241, 242, 243, 245, 246,250, 251,271, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перерахунок пенсії задовольнити .

Зобов»язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з урахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 1,4430 починаючи з 28 травня 2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його (її) проголошення до апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А.В.Коваленко