Справа № 286/3845/18
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/3845/18
УХВАЛА

18 жовтня 2018 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Словечанської сільської ради про скасування рішення 12 сесії 21 скликання Городецької сільської ради Овруцького району Житомирської області від 12.01.1994 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Овруцького районного суду із позовом до Словечанської сільської ради про скасування рішення 12 сесії 21 скликання Городецької сільської ради Овруцького району Житомирської області від 12.01.1994.

Позивач просить скасувати рішення 12 сесії 21 скликання Городецької сільської ради Овруцького району Житомирської області від 12.01.1994 про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства. При визначені підсудності посилається на ч.1 ст.18 та ч.2 ст. 19 КАС України.

Вирішуючи питання відкриття провадження у даній справі, слід звернути увагу на наступне.

В ст. 20 КАС України законодавець закріпив, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

В п.21 постанови «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 № 3 пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ розяснив, що враховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, з цивільних і земельних правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Позовна вимога про скасування рішення 12 сесії 21 скликання Городецької сільської ради Овруцького району Житомирської області від 12.01.1994 спрямована на оспорювання права власності на земельні ділянки ОСОБА_2, що виникло на підставі цього рішення. Спір є приватноправовим і за суб'єктним складом сторін має розглядатися за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права й обов'язки зазначеної особи. Зазначена правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 15 травня 2018 року у справі № 911/4144/16, від 16 травня 2018 року № 911/4111/16, від 4 липня 2018 № 361/3009/16-ц.

Проте відповідачем за вказаною вимогою позивач визначила лише Словечанську сільську раду Овруцького району Житомирської області, хоча фізична особа ОСОБА_2, якому були земельні ділянки на підставі оспорюваного рішення передані у приватну власність, мала бути залучена як співвідповідач.

За таких обставин, оскільки спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер, то відповідно справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №286/3845/18 за позовом ОСОБА_1, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1 до Словечанської сільської ради, яка знаходиться по вул. Поліській, 9 в с. Словечно Овруцького району Житомирської області про скасування рішення 12 сесії 21 скликання Городецької сільської ради Овруцького району Житомирської області від 12.01.1994.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати ОСОБА_1.

На ухвалу суду до Сьомого (Вінницького) апеляційного адміністративного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ : А. Л. Гришковець