Справа № 520/9154/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви та заяви про забезпечення позову

26 жовтня 2018 р.

Справа № 520/9154/18

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши адміністративний позов Харківського філіалу Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом звернувся Харківський філіал Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якому просить суд визнати дії Головного управління Держпраці у Харківській області щодо винесення постанов № ХК0761/303/АВ/1П/ПТ/ТД-ФС від 22.08.2018 р., постанови № ХК0761/303/АВ/1П/1ПТ/ЗБ-ФС від 22.08.2018 р., постанови № ХК0761/303/АВ/1П/2П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС від 22.08.2018 р. щодо Харківського філіалу Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи; скасувати вказані постанови.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 171 КАС України, суд вважає, що поданий позов підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 Положення «Про Харківський філіал Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи», затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 12.09.2017р. № 848, встановлено, що філіал є відокремленим структурним підрозділом Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи і йому підпорядковується.

Положеннями ч.2 ст.46 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 3 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Отже, адміністративну процесуальну дієздатність мають підприємства, установи, організації - юридичні особи.

Оскільки Харківський філіал Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи не є юридичною особою, то суд приходить до висновку про те, що позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Пунктом 3 частин 4 ст. 169 КАС України встановлено, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, позовна заява повертається позивачеві.

Щодо посилання представника позивача на положення п.3 Наказу Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи №54-ОД від 20.04.2018р., згідно якого ліквідаційній комісії передані повноваження щодо управління справами Харківського філіалу ДНДІЛДВСЕ, в т.ч. повноваження щодо представництва в суді без особливого на це доручення, суд зазначає, що на підставі вказаного наказу ліквідаційна комісія може бути представником Харківського філіалу ДНДІЛДВСЕ у всіх державних підприємствах, установах, організаціях та суді без окремого доручення, проте, вказаний наказ жодним чином не наділяє Харківський філіал ДНДІЛДВСЕ статусом юридичної особи, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Оскільки суд дійшов висновку про повернення позовної заяви позивачеві на підставі положень ст.169 КАС України, заява про забезпечення позову також повертається позивачу без розгляду.

Керуючись ст. ст. 43, 169, 171, 248, 256, 294, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Харківського філіалу Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою, заявою про забезпечення позову й усіма доданими до них документами надіслати позивачу.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко