Справа № 1740/1854/18
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

23 жовтня 2018 рокуЛьвів№ 857/1758/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -ОСОБА_1
суддів -ОСОБА_2
ОСОБА_3

перевіривши апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року про відмову у скасуванні забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року у справі №1740/1854/18 за адміністративним позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу відмовлено у скасуванні забезпечення позову.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду, яка підписана представником ОСОБА_5, яким на підтвердження своїх повноважень надано копію документа з назвою «довіреність», яка не засвідчена у визначеному законом порядку.

01.10.2018 вказану справу разом із апеляційною скаргою на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року про відмову у скасуванні забезпечення позову передано до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до частини третьої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства Українияк визначеного частиною шостою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суду, якому передаються справи Житомирського апеляційного адміністративного суду, що ліквідований згідно з Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах».

18.10.2018 здійснено реєстрацію даної справи в автоматизованій системі документообігу Восьмого апеляційного адміністративного суду та за результатами повторного автоматизованого розподілу справу передано на розгляд колегії суддів: суддя-доповідач ОСОБА_1, судді Сеник Р.П., Онишкевич Т.В.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини першої, третьої, статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною шостою статті 59 КАС України передбачено приєднання до матеріалів справи оригіналів документів, копій з них засвідчених суддею або засвідчених у визначеному законом порядку.

Частиною 8 статті 59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду скарги він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної скарги.

Відтак, з огляду на приписи статей 59, 298 КАС України до апеляційної скарги має бути доданий оригінал або належним чином засвідчена копія довіреності, що підтверджує наявність у особи, що підписала скаргу, права її підписувати.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 28.02.2018 у справі № 826/26890/15.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року). За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається:

- зі слів «Згідно з оригіналом»,

- назви посади,

- особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища,

- дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Встановлено, що до апеляційної скарги додана світлокопія довіреності, яка засвідчена підписом в.о. начальника відділу організаційної роботи, документування та контролю ОСОБА_6, та не надано документа про повноваження зазначеної особи засвідчувати копії довіреностей від імені Міністерства юстиції України.

Довіреністю Міністерства юстиції України представник уповноважується представляти інтереси саме відповідача у справі. Начальник Головного територіального управління юстиції у Житомирській області не може перекладати свої обов'язки щодо засвідчення копії довіреності на працівника Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Аналогічна авова позиція правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 11 травня 2018 року у справі № 826/13806/17 та від 12 березня 2018 року у справі № 2а-34/11/1370 (К/9901/33877/18).

Апелянтом додана до апеляційної скарги копія довіреності, яка не є довіреністю юридичної особи (відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України) та не є копією засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 КАС України).

Таким чином у матеріалах справи відсутні належні документи про повноваження ОСОБА_5 від імені Міністерства юстиції України підписувати апеляційну скаргу.

З огляду на те, що апеляційна скарга підписана ОСОБА_5 без підтвердження його повноважень підписати апеляційну скаргу від імені Міністерства юстиції України, відтак апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається.

Керуючись статтями 59, 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року про відмову у скасуванні забезпечення позову у справі №1740/1854/18 за адміністративним позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3