Справа № 1640/2575/18
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 жовтня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2575/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

позивача - ОСОБА_2,

представника Громадської організації "Суспільний проект "Еколтава" - Лютого О.А.,

представника відповідача - Лисанця А.Ф.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

позивачів 1. ОСОБА_2 2. Громадської організації "Суспільний проект "Еколтава"
до відповідача треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Полтавської міської ради 1. Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, 2. Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради
про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

25.07.2018 ОСОБА_2, Громадська організація "Суспільний проект "Еколтава" звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, а саме просять (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 21.09.2018):

- визнати незаконною бездіяльність Полтавської міської ради щодо організації процесу окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів, зокрема: побутових відходів, органічної складової побутових відходів, ремонтних відходів, твердих відходів, що вивозяться з міста Полтава Комунальним підприємством КАТП -1628;

- зобов'язати Полтавську міську раду організувати процес окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів, зокрема: побутових відходів, органічної складової побутових відходів, ремонтних відходів, твердих відходів, що вивозяться з міста Полтава, шляхом затвердження міської програми поводження з відходами та здійснення контролю за її виконанням, укладення на конкурсних засадах необхідних договорів щодо забезпечення окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів та контролю за їх використанням та/або контролю за виконанням уже укладених договорів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 22.08.2018.

У підготовчому засідання 22.08.2018 оголошено перерву до 13.09.2018.

У підготовчому засіданні 13.09.2018 оголошено перерву до 25.09.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 відкладено підготовче засідання до 18.10.2018.

У судовому засідання 18.10.2018, вислухавши пояснення позивача, представників позивача-2 та відповідача, судом розглянуті наступні клопотання.

13.09.2018 від відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Полтавську обласну державну адміністрацію.

В обґрунтування клопотання відповідач указує, що з метою реалізації чинного законодавства України по захороненню та сортуванню відходів на субрегіональному рівні, впровадження економічно ефективної системи, що забезпечує стійкий цикл управління відходами, від збору відходів до утилізації та захоронення, та вирішення завдань екологічної безпеки та забезпечення здоров'я мешканців було укладено Меморандум про співробітництво з реалізації Субрегіональної стратегії поводження з відходами для Полтавської області. Зазначено, що відповідно до вказаного Меморандуму про співробітництво з реалізації Субрегіональної стратегії поводженнями з відходами для Полтавської області Полтавським національним технічним університетом імені Юрія Кондратюка розроблено Комплексну програму поводження з твердими побутовими відходами у Полтавській області на період 2017-2021 роки, співрозробником та виконавцем якої є Управління житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації.

24.09.2018 до суду ОСОБА_2 подано заперечення проти задоволення указаного клопотання /а.с. 165-168/.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідачем не обґрунтовано, як саме рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Полтавської обласної державної адміністрації.

З огляду на викладене, відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання.

Також 13.09.2018 відповідачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне автотранспортне підприємство 1628 (ідентифікаційний код 03351823).

В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначає, що єдиним суб'єктом господарювання, наділеним правом виконання послуг у сфері поводження з побутовими відходами, є Комунальне автотранспортне підприємство 1628.

24.09.2018 до суду ОСОБА_2 подано заперечення проти задоволення указаного клопотання /а.с. 165-168/.

При цьому в уточнені до позову позивачі просять, зокрема визнати незаконною бездіяльність Полтавської міської ради щодо організації процесу окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів, зокрема: побутових відходів, органічної складової побутових відходів, ремонтних відходів, твердих відходів, що вивозяться з міста Полтава Комунальним підприємством КАТП -1628.

Розглянувши матеріали справи, керуючись положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення вказаного клопотання, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.

13.09.2018 відповідачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - депутата Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_6

В обґрунтування клопотання відповідач зазначає, що позов щодо визнання незаконною бездіяльності Полтавської міської ради щодо поводження з відходами обґрунтовано доказами щодо діяльності депутата Полтавської міської ради ОСОБА_6.

24.09.2018 до суду ОСОБА_2 подано заперечення проти задоволення указаного клопотання /а.с. 165-168/.

Відповідачем не обґрунтовано, як саме рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки депутата Полтавської міської ради ОСОБА_6.

З огляду на викладене, відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - депутата Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_6

Крім того, у підготовчому засіданні 18.10.2018 судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

У підготовчому засіданні ОСОБА_2 та представник позивача-2 проти залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради заперечували.

Водночас представник відповідача проти залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради не заперечував.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Зважаючи на залучення до участі у справі третіх осіб, суд вважає за необхідне відкласти засідання на іншу дату, про що повідомити учасників справи.

Керуючись статтями 49, 180, 181, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 1640/2575/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628.

У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: депутата Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_6 та Полтавської обласної державної адміністрації відмовити.

Залучити до участі у справі № 1640/2575/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Встановити третім особам дводенний строк з дня отримання копії ухвали для надіслання до суду письмових пояснень на позовну заяву (з урахуванням уточнень).

Відкласти підготовче засідання на 14:15 29.10.2018, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Полтавському комунальному автотранспортному підприємству 1628 та Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради копію позовної заяви (з урахуванням уточнень позовних вимог) з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено 23.10.2018.

Суддя Т.С. Канигіна