Справа № 826/13413/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 жовтня 2018 року м. Київ № 826/13413/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., при секретарі судового засідання Стеценко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Одеський національний медичний університет, ОСОБА_3 про визнання відсутньою компетенцію, визнання протиправними дій та скасування наказу №34-о від 17.07.2018 року в частині,

за участі:

представника відповідача: Депешко М.М.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/13413/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Одеський національний медичний університет та ОСОБА_3, про визнання протиправними дій Міністерства охорони здоров'я України щодо винесення Наказу від 17 липня 2018 року № 34-о "Про звільнення ОСОБА_4" в частині пункту 2 цього наказу щодо покладення виконання обов'язків ректора Одеського національного медичного університету на завідувача кафедри психології Одеського національного медичного університету ОСОБА_3, з 18 липня 2018 року й до призначення ректора у встановленому законодавством порядку; визнання протиправним й скасування пункту 2 наказу Міністерства охорони здоров'я України від 17 липня 2018 року № 34-о "Про звільнення ОСОБА_4" щодо покладення виконання обов'язків ректора Одеського національного медичного університету на завідувача кафедри психології Одеського національного медичного університету ОСОБА_3, з 18 липня 2018 року й до призначення ректора у встановленому законодавством порядку; встановлення відсутності у Міністерства охорони здоров'я України компетенції (повноважень) на призначення виконувача обов'язків ректора Одеського національного медичного університету, крім випадків, прямо визначених положеннями частини 4 статі 42 Закону України "Про вищу освіту"; визнання протиправним та скасування наказу від 07 вересня 2018 року №1638 "Про деякі питання управління Одеським національним медичним університетом".

Ухвалою суду від 29.08.2018 року забезпечено позов та зупинено дію пункту 2 наказу Міністерства охорони здоров'я України від 17 липня 2018 року № 34-о "Про звільнення ОСОБА_4" щодо покладення виконання обов'язків ректора Одеського національного медичного університету на завідувача кафедри психології Одеського національного медичного університету ОСОБА_3, з 18 липня 2018 року й до призначення ректора у встановленому законодавством порядку, заборонено Міністерству охорони здоров'я України призначати виконуючого обов'язки ректора Одеського національного медичного університету та вчиняти будь-які інші дії щодо покладення обов'язків ректора Одеського національного медичного університету на будь-яку особу, окрім випадків, визначених положеннями Закону України "Про вищу освіту".

Ухвалою від 18.09.2018 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 29.08.2018 року.

11.10.2018 року від представника Міністерства охорони здоров'я України через канцелярію суду надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову, застосованих зазначеною ухвалою суду від 29.08.2018 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що Міністерство охорони здоров'я України має право визначати особу, на яку будуть покладатись обов'язки ректора університету, з метою забезпечення навчального процесу студентів та здійснення управлінських процесів. Разом з тим зупинення дії пункту 2 наказу Міністерства охорони здоров'я України від 17 липня 2018 року № 34-о «Про звільнення ОСОБА_4» щодо покладання виконання обов'язків ректора Одеського національного медичного університету на завідувача кафедри психології Одеського національного медичного університету ОСОБА_3, з 18 липня 2018 року й до призначення ректора у встановленому законодавством порядку, фактично унеможливлює виплату заробітної плати працівникам та стипендії студентам Одеського національного медичного університету, ускладнює роботу з прийому студентів-іноземців та створило умови для блокування роботи університету невідомими особами. З огляду на викладене, представник Міністерства охорони здоров'я України вважає, що заходи забезпечення позову вжиті ухвалою суду від 29.08.2018 року порушує права та охоронювані законом інтереси осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Відповідно до ч.ч.1-5 ст.157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала. Ухвала про скасування заходів забезпечення позову або про відмову у скасуванні забезпечення позову може бути оскаржено. Відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.

За приписами статті 157 КАС України розгляд зазначеного клопотання призначено до розгляду у судовому засіданні на 18.10.2018 року.

У судове засідання з'явився представник Міністерства охорони здоров'я, інші сторони явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце судового вирішення клопотання. За правилами п.1 ч.3 ст.205 КАС України, суд продовжує вирішення такої заяви за відсутності інших учасників, що не забезпечили явку представника, будучи повідомленими належним чином про дату й час вирішення цього питання.

В судовому засідання представник Міністерства охорони здоров'я наполягав на необхідності задоволення клопотання.

Заслухавши доводи представника та дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення такого з огляду на викладене.

Суд наголошує, що ухвалою суду від 18.09.2018 року вже відмовлено у задоволенні клопотання представника Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 29.08.2018 року, дане клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі №826/13413/18 є повторним.

Доцільність скасування заходів забезпечення позову заявником додатково мотивована неможливістю виплати студентам стипендій та заробітної плати. Оскільки основною метою і завданням правового інституту забезпечення позову є збереження правового становища з метою забезпечення можливості у майбутньому захисту права особи, яка звернулась до суду за захистом такого права, факт наявності порушеного права інших осіб підлягає доведенню такими особами, проте належних доказів наявності порушеного права інших осіб заявником суду не надано та на думку суду є необґрунтованим.

Щодо твердження представника Міністерства охорони здоров'я України про законне право визначати особу, на яку будуть покладатися обов'язки ректора університету визначене пп.1 п. 1 Розділу ІІІ Статуту Одеського національного медичного університету, затвердженого наказом МОЗ України від 18.08.2016 року №863"суд зазначає, що дослідження і оцінка наявності такого права судом підлягає при вирішенні справи в цілому по суті позовних вимог. Оцінка суті норм як Статуту так і Закону України «Про вищу освіту» уже здійснена судом при вирішенні питання про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову і наведені заявником обставини таких висновків не спростовують.

З урахуванням викладених обставин, керуючись приписами статей 150, 157, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Міністерства охорони здоров'я України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 29.08.2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ст.ст.294-297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 25.10.2018 року.

Суддя В.І. Келеберда