Справа № 0440/5940/18
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 року Справа № 0440/5940/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промо-сервіс" до Державної фіскальної служби України (відповідач - 1), Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області (відповідач - 2) про визнати протиправним та скасувати рішення, -
Товариства з обмеженою відповідальністю "Промо-сервіс" (далі ТОВ «Промо-Сервіс», позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України) у якому з урахуванням уточнень просили: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.06.2018 №805833/39932350 та зобовязати ДФС України провести реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних подану ТОВ «Промо-сервіс» податкову накладну від 07.05.2018р. № 17 на загальну суму 217 728,00грн. в т.ч. ПДВ 36 288,00 грн. днем її надходження.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ТОВ "Промо-Сервіс" було подано на реєстрацію податкову накладну №17 від 07.05.2018 року, яку згідно квитанції були прийнято, але реєстрацію зупинено. Позивачем було подано пояснення щодо реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена та усі належні документи, що підтверджують факт здійснення господарської операції за податковою накладною. Однак, рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів є необґрунтованим, та на думку позивача, підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 10.08.2018 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду на 10.09.2018року.
Ухвалою суду від 10 вересня 2018 року було залучено до участі у справі Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі ГУ ДФС у Дніпропетровській області) в якості відповідача -2, продовжено строк підготовчего провадження та відкладено засідання на 10 жовтня 2018року
Представником позивача 22 жовтня 2018 року подано заяву про розгляд справи в порядку письмого провадження, позов просив задовольнити.
Представники відповідача в судове засідання на 22 жовтня 2018 року не зявились про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяву про відкладення розгляду справи суду не направили
Представник Державної фіскалької служби України заперечува проти задоволення позову, свої доводи виклав у відзиві на позов. Стверджував про законність вчинених дій, оскільки без надання правової оцінки рішенню Комісії регіонального рівня вимога про зобовязання ДФС України зареєструвати податкові накладні є передчасними. З цих підстав просив суд у задоволенні позову відмовити.
Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області своїм правом на подання відзиву на позов не скористалося.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).
Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося, тому керуючись приписами пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд заяви судом вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Промо- сервіс» є юридичною особою, яка зареєстрована 05.08.2015року. Основним видом діяльності є «Діяльність приватних охоронних служб» (код КВЕД 80.10), яку позивач виконує на підставі Ліцензії МВС України №1355 від 04.11.2015року.
27.04.2018 року між приватним підприємством «Укртекбезпека» (Замовник) та ТОВ «Промо - сервіс» (Виконавець) укладено Договір про надання охоронних послуг №27-04/8, за умовами якого позивач зобовязується здійснювати заходи щодо забезпечення охорони Обєкту, а Замовник зобовязується передати Обєкти під охорону і своєчасно здійснювати розрахунки за надані за цим Договором послуги. Відтак, між сторонами затверджено Дислокацію постів на Обєктах ПП «Укртекбезпека» з 01.05.2018 по 07.05.2018 (Додаток №1 до договору №27-04/8 від 27.04.2018).
Відповідно до положень пп.4.2 даного Договору, за згодою сторін, в разі відсутності у Замовника претензій до якості наданих Виконавцем послуг, Сторони підписують ОСОБА_1 прийому передачі наданих послуг, який складається Виконавцем. Підписаний сторонами ОСОБА_1 прийому передачі наданих послуг є підставою для здійснення розрахунків за Договором. Відповідно до ОСОБА_1 №7-05/8 про надання послуг від 07.05.2018 Сторонами підтверджено, що Виконавцем виконані роботи з надання послуг з охорони Обєкту. Позивачем на адресу ПП «Укртекбезпека» виставлено для оплати рахунок фактуру №100 від 07.05.2018 наступного товару (робіт, послуг). Згідно п. 4.3 вказаного договору надані послуги здійснюється протягом 120 календарних днів з моменту підписання акту прийому-передачі наданих послуг.
Для якісного виконання умов вищенаведеного договору, між ТОВ «Промо-сервіс» (Замовник) та ТОВ «ОК «Цитадель» (Виконавець), який здійснює свою діяльність на підставі Ліцензії МВС України від 16.09.2015 №1133 було укладено Договір №201 від 30.04.2018 по наданню охоронних послуг за умовами якого Виконавець зобовязується за плату здійснювати послуги з охорони території, а також обєктів та іншого майна, що знаходиться на даній території та знаходиться у володінні клієнта Замовника, про що затверджено Дислокацію постів (Додаток до договору №20 від 30.04.2018).
26.06.2018 року позивачем подано до контролюючого органу пояснення щодо реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинена, в якому пояснив, що невідповідність обсягів постачання товару/послуги 80.10 над обсягом придбання такого товару/послуги пояснено у листі вих. №111 від 11.06.2018 року, який розкриває зміст господарської операції позивача, та надав згідно додатку документи на підтвердження господарської операції.
Рішенням Комісії про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.06.2018 року №805833/39932350 відмовлено у реєстрації податкової накладної №17 від 07.05.2018 року у звязку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Враховуючи вищеописані аргументи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та порушення прав позивача з боку відповідачів, що підтверджується нижчевикладеним.

Спірні правовідносини регулюються ст.ст. 19, 55 Конституції України, Податковим кодексом України (далі - ПК України), Порядком з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України № 117 від 21.02.2018 року (далі Порядок №117), Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 124.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до пп.пп. 16.1.2,16.1.3, п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.10 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Так, 30.05.2018 року позивачем подано до контролюючого органу податкову накладну №17 від 07.05.2018 року на суму 217728,00 грн. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З 01.01.2017 року набули чинності зміни до Податкового кодексу України, якими запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю (Закон № 1797-VIII від 21.12.2016р.).

У свою чергу, відповідно до п. 74.2 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями п. 20.2 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно з п.п. 201.16.1 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманою квитанцією № від 30.05.2018 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вказану податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України, оскільки обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Відповідно до п. 2.1 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку (Лист Державної фіскальної служби України № 959/99-99-07-18 від 21.03.2018 року) податкові накладні/розрахунки коригування, складені платниками податку, перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку(ий) подано на реєстрацію в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Як вбачається з листа-пояснення вих. №111 від 11.06.2018 року, позивач здійснює охоронну діяльність (надання послуг), однак з залученням посередників, а отже формування показників податкового кредиту здійснюється за рахунок послуг з посередниками, а тому обсяг постачання товару/послуги 80.10. перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги.

Згідно з п.7 Порядку № 117 у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна /розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Крім того, відповідно до п.13 зазначеного Порядку № 117 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Проте, зі змісту квитанції № від 30.05.2018 року вбачається, що відповідачем-1 не дотримано вимоги п. 13 зазначеного Порядку № 117 та не вказано: порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена та розрахованих показників критерію, якому на думку відповідача відповідає позивач. У вказаній квитанції лише запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію.

Згідно з положеннями п.п. 201.16.2 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 ПК України, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

26.06.2018 року позивачем подано до контролюючого органу пояснення щодо реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинена, в якому пояснив, що невідповідність обсягів постачання товару/послуги 80.10 над обсягом придбання такого товару/послуги пояснено у листі вих. №111 від 11.06.2018 року, який розкриває зміст господарської операції позивача, та надав документи згідно додатку на підтвердження господарської операції.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що позивачем було направлено, через електронний кабінет платника, низку документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, а саме: копію Договору про надання охоронних послуг №27-04/8 від 27.04.2018року; дислокація постів, копію ОСОБА_1 надання послуг №7-05/8 від 07.05.2018; оборотно сальдову відомость за травень2018; копію Договору про надання охоронних послуг від 30.04.2018 №201; Дислокація постів; копію рахунку на оплату №741 від 31.05.2018; копію ОСОБА_1 наданння послуг №803 від 31.05.2018; податкову накладну №42 від 31.05.2018; оборотно сальдову відомость за квітень 2018року; копію ліцензії МВС України №1355 від 04.11.2015; копію ліцензії МВС України №1133 від 16.09.2015; податковий розрахунок сум доходу (Ф-1ДФ) за 1 квартал 2018 року. При цьому, відповідачем-2, як субєктом владних повноважень, доказів для спростування доводів позивача суду не надано.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Рішенням Комісії про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.06.2018 року №805833/39932350 відмовлено у реєстрації податкової накладної №17 від 07.05.2018 року, у звязку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Судом встановлено, що позивачем згідно договору №27-04/8 від 27 квітня 2018 року про надання охоронних послуг були наданні послуги у повному обсязі про що складено акт наданих послуг. Вказані обставни також підтверджуються відповідю ПП «ПП «Укртекбезпека» претензію ТОВ «Промо-Сервіс», в якій зазначено, що оплата за наданні послуги у сумі 217 728,00 грн. буде здійснена після реєстрації податкової накладної складеної на виконання вказаного договору.

Таким чином, у позивача відповідно до п. 187.1 ПК України виникло податкове зобов'язань з постачання товарів/послуг після оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, а відтак правомірно склав податку накладну та направив її для реєстрації.

Відсутність розрахункового документа не свідчить про порушення позивачем податкового законодавства при складанні податкової накладної та не може бути підставою для відмови в її реєстрації, оскільки факт наданних послуг позиваче доведено під час судового розгляду.

Суд акцентує увагу, що в порядку виконання обов'язку, встановлено частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачами не спростовано фактичне виконання спірної операції та не доведено протилежне.

Таким чином, оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення Комісії регіонального рівня №805833/39932350 від 20 червня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 07 травня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про реєстрацію податкової накладної, слід зазначити, що відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 20 червня 2018 року підлягає скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов'язання відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 07 травня 2018 року ТОВ «Промо-Сервіс» днем її фактичного надходження.

Відповідно до положень ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 242 КАС України встановлено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи квитанції від 30.07.2018 року № 675, позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 3524,00 грн.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 3524,00 грн. підлягає стягненню пропорційно з відповідачів на користь позивача.

Керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промо-сервіс" до Державної фіскальної служби України (відповідач - 1), Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області (відповідач-2) про визнання протиправним та скасування рішення- задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.06.2018 №805833/39932350;

Зобовязати Державну фіскальну службу України провести реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних подану ТОВ «Промо-сервіс» податкову накладну від 07.05.2018р. № 17 на загальну суму 217 728,00грн. (в т.ч. ПДВ 36 288,00грн.) днем її надходження.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промо-сервіс» (код ЄДРПОУ-39932350) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1762 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промо-сервіс» (код ЄДРПОУ-39932350) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1762 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1