Справа № 0440/5801/18
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 жовтня 2018 року Справа №0440/5801/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: позивача представника відповідача Юхно І.В. Гончаровій В.Г. ОСОБА_3. Бондара І.А.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровської області про заміну відповідача на належного за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Ноолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, у якому позивач просить суд:

- визнати протравними дії Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області в частині порушень положень 6, 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», пунктів 18, 23 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207;

- зобов'язати Відповідача зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_3 було залишено без руху у зв'язку з недотриманням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано позивачу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.

10 серпня 2018 року на виконання ухвали від позивача до суду надійшов уточнений адміністративний позов з такими позовними вимогами:

- визнати протравними дії Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області щодо відмови позивачу в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Новоолександрівську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання 14 вересня 2018 року о 14:30 год.

11 вересня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду 12 вересня 2018 року до канцелярії суду від відповідача надійшли докази на виконання ухвали суду від 17.08.2018 року та клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представника відповідача у судове засідання.

14 вересня 2018 року у зв'язку з днем відпочинку головуючого судді Юхно І.В. за раніше відпрацьований вихідних день адміністративну справу №0440/5801/18 знято з розгляду та призначено 21.09.2018 року о 15:40 год.

14 вересня 2018 року від позивача до суду надійшло клопотання про залучення додаткових доказів у справі.

17 вересня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представника відповідача у судове засідання.

21 вересня 2018 року з метою забезпечення права на коригування позовних вимог, а також за клопотанням відповідача судом оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 08.10.2018 року о 14:00 год.

05 жовтня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на офіційну електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представника відповідача у судове засідання.

08 жовтня 2018 року від позивача до суду надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, відповідно до якого позивачем було надано до матеріалів справи в якості письмових доказів копії заяви про реєстрації місця проживання, з якою, як зазначає позивач вона звернулась вдруге, 27.09.2018 року, до виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, а також клопотання про перенесення судового засідання у зв'язку з неможливістю позивача з'явитись до суду за станом здоров'я.

08 жовтня 2018 року сторони у підготовче судове засідання не з'явились, судом за клопотаннями сторін протокольною ухвалою продовжено строк підготовчого провадження на підставі положень частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України та оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 16 жовтня 2018 року о 14:00 год.

16 жовтня 2018 року у підготовчому судовому засіданні від представника відповідача надійшло клопотання про залучення у якості належного відповідача Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (), в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до положень статті 37-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207, реєстрація місця проживання фізичних осіб віднесена до відання виконавчих органів місцевих рад.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання, позивач не заперечувала проти заміни відповідача на належного, зазначивши, що зверталась із заявою про реєстрацію місця проживання до Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Вирішуючи питання про заміну відповідача у справі на належного, суд виходить із наступного.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

Пунктом 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207, передбачено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, затвердженого рішенням Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 28.01.2016 року №266-3/VIII зі змінами, внесеними рішенням від 21.07.2016 року №895-11/VII, виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області є самостійним виконавчим органом сільської ради. Виконком є юридичною особою та є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів з виконавчо-розпорядчими функціями і повноваженнями. Виконком забезпечує розвиток території сільської ради, що утворилися внаслідок об'єднання сіл Дороге, Братське, Дніпрове, Старі Кодаки, Кам'янка, Чувилине, Антонівка, Південне, селища Дослідне, Волоське, Ракшывка, Червоний садок, Майорка і є правонаступником активів і пасивів (зобов'язань) органів місцевого самоврядування територіальних громад, що об'єдналися.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області 28.12.2015 року зареєстрований як юридична особа за ідентифікаційним кодом юридичної особи 40201087.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що оскільки на виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області законом покладені функції щодо реєстрації місця проживання фізичних осіб, останній є належним відповідачем в даній справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про заміну відповідача у справі на належного та замінити первісного відповідача у справі належним відповідачем - виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі №0440/5801/18 - Новоолександрівську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області на належного - Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (; 52070, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, село Новоолександрівка, вул. Сурська, будинок 74)

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду

Попередити відповідача, що відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали та повістки про виклик направити на адреси учасників справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складений 22 жовтня 2018 року.

Суддя І.В. Юхно