Справа № 826/16807/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 жовтня 2018 року м. Київ №826/16807/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши без повідомлення учасників справи заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 21.09.2018 №575

в с т а н о в и в:

Маючи намір звернутися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позов-ною заявою до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання проти-правним та скасування розпорядження від 21.09.2018 №575 "Про дозвіл на госпіталізацію малолітньої дитини до психіатричного закладу", представник ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 подав до суду заяву про забезпечення цього адміністративного позову шляхом зупинення дії вказаного розпорядження.

Згідно із ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову (ч. 1). Забезпечення по-зову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи (ч. 2).

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що розпорядження стосується свободи, осо-бистої недоторканості, поваги до приватного і особистого життя малолітньої дитини - ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1), внука ОСОБА_2, сина її дочки ОСОБА_5 Водночас цим розпорядженням здійснено свавільне та протиправне втручання у приватне та сімейне життя ОСОБА_6 Незастосування заходів забезпечення позову може призвести до негативних наслідків для прав та інтересів малолітньої дитини, а саме її незаконне помі-щення до психіатричної лікарні та фактичне обмеження волі у свавільний спосіб. Заявником зазначено, що право на звернення ОСОБА_2 до суду з позовом про захист прав та інтересів малолітнього ОСОБА_6 передбачено ст. 258 СК України.

Згідно з розпорядженням Печерської районної у м. Києві державної адміністрації від 21.09.2018 №575, копія якого додана до заяви, Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією як органом опіки та піклування за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_5 надано їй дозвіл на госпіталізацію малолітньої дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, до психіатричної лікарні №12 для лікування та уточнення діагнозу без згоди батька.

Суд вважає, що спірні правовідносини, які становитимуть предмет позову, виникли у сфері сімейних відносин і пов'язані з вирішенням органом опіки та піклування питання щодо надання матері дозволу на госпіталізацію її малолітньої дитини до психіатричного закладу.

Частиною 1 ст. 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивіль-ного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житло-вих та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 18 СК України одним із способів захисту сімейних прав та інтересів є визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадо-вих і службових осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті.

З огляду на характер спірних правовідносин, які виникли у зв'язку з вирішенням орга-ном опіки та піклування питання щодо надання матері дозволу на госпіталізацію її малоліт-ньої дитини до психіатричного закладу, а також на те, що захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із сімейних відносин, здійснюється у визначеному ЦПК України порядку, зокрема, шляхом визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, суд дійшов висновку, що позов, з яким ОСОБА_2 має намір звернутися до Окружного адміністративного суду міста Києва та на забезпе-чення якого подано дану заяву, підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Приходячи до такого висновку і з метою однакового застосування норм матеріального права, судом врахована правова позиція Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 21.04.2016 №К/800/20775/15 (www.reyestr.court.gov.ua/Review/57493108), згідно з якою рішення державних адміністрацій районів, районних державних адміністрацій у місті Києві та Севастополі, виконавчих комітетів районних у містах, сільських, селищних рад про встановлення опіки та піклування над дітьми, а також інших пов'язаних із питанням опіки та піклування над дітьми рішень, стосуються відносин, що регулюються цивільним та сімейним законодавством, і не належать до сфери публічно-правових відносин. Тому вимоги заінтере-сованих осіб про визнання таких рішень незаконними або визнання незаконними дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб (ст. 18 СК України) є спорами про захист прав та інтересів і відповідно до ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

За цих обставин Окружний адміністративний суд міста Києва не є компетентним судом для вирішення питання про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_2 в інтересах малолітнього внука ОСОБА_6 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 21.09.2018 №575 "Про дозвіл на госпіталізацію малолітньої дитини до психіатричного закладу".

Оскільки КАС України не визначено наслідків розгляду заяви про забезпечення позо-ву, поданої з порушенням предметної юрисдикції, то у задоволенні такої заяви слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 150-154 КАС України, суд

у х в а л и в:

Відмовити представнику ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_1 у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Апеляційна скарга подається протягом 15-ти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко