Справа № 826/9823/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2018 року м. Київ № 826/9823/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Скидан С.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву про застосування заходів забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу,

за участю:

від позивача - Хоптій М.В.;

від відповідача - Шевченко О.С.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 16.10.2018, просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 15.12.2017 №4043/5 в частині відмови у задоволенні вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" (скарга від 26.10.2017, зареєстрована за вх. №32538-0-33-17 від 30.10.2017);

2) зобов'язати Міністерство юстиції України не пізніше п'яти робочих днів з дня надходження рішення суду прийняти рішення про скасування наказу Міністерства юстиції України від 15.12.2017 № 4043/5 в частині відмови у задоволенні вимог ТОВ "Сатанов Аграр" у формі наказу та зобов'язати Міністерство юстиції України не пізніше наступного робочого дня з дати прийняття судового рішення повторно розглянути скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" від 26.10.2017, зареєстрована за вх. №32538-0-33-17 від 30.10.2017.

17.10.2018 позивачем до суду подано заяву про застосування заходів забезпечення позову, у якій позивач просить суд застосувати у межах справи № 826/9823/18 заходи забезпечення позову у вигляді заборони державним реєстраторам Хмельницької області (у тому числі і нотаріусам та іншим суб'єктам, що мають повноваження на вчинення реєстраційних дій щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно) вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок за списком:

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, власник - ОСОБА_3;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, власник - ОСОБА_4;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 власник - ОСОБА_5;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4 власник - ОСОБА_6;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5, власник - ОСОБА_7;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6 власник - ОСОБА_8;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7, власник - ОСОБА_9;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8, власник - ОСОБА_10;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9, власник - ОСОБА_11;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10, власник - ОСОБА_12;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_11, власник - ОСОБА_13;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12, власник - ОСОБА_14 (ОСОБА_15);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_13, власник - ОСОБА_16;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14, власник - ОСОБА_17 (ОСОБА_18);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_15, власник - ОСОБА_19;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16, власник - ОСОБА_19;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_17, власник - ОСОБА_20 (ОСОБА_21);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_18, власник - ОСОБА_21;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_19, власник - ОСОБА_22;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_20, власник - ОСОБА_23;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_21, власник - ОСОБА_24;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_22, власник - ОСОБА_21;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_23, власник - ОСОБА_25;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_24, власник - ОСОБА_26;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_25, власник - ОСОБА_17 (ОСОБА_3);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_26, власник - ОСОБА_27;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_27, власник - ОСОБА_28;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_28, власник - ОСОБА_29;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_29, власник - ОСОБА_30;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_30, власник - ОСОБА_31;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_31, власник - ОСОБА_32;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_32, власник - ОСОБА_33;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_33, власник - ОСОБА_31;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_34, власник - ОСОБА_34;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_35, власник - ОСОБА_35;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_36, власник - ОСОБА_36;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_37, власник - ОСОБА_37;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_38, власник - ОСОБА_38;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_39, власник - ОСОБА_39;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_40, власник - ОСОБА_40;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_41, власник - ОСОБА_41;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_42, власник - ОСОБА_42;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_43, власник - ОСОБА_43;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_44, власник - ОСОБА_44;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_45, власник - ОСОБА_45;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_46, власник - ОСОБА_46;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_47, власник - ОСОБА_47;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_48, власник - ОСОБА_48;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_49, власник - ОСОБА_49 (ОСОБА_50);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_50, власник - ОСОБА_49 (ОСОБА_50);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_51, власник - ОСОБА_51;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_52, власник - ОСОБА_52;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_53, власник - ОСОБА_53;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_54, власник - ОСОБА_54;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_55, власник - ОСОБА_55;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_56, власник - ОСОБА_56;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_57, власник - ОСОБА_57;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_58, власник - ОСОБА_58;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_55, власник - ОСОБА_55;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_59, власник - ОСОБА_59;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_60, власник - ОСОБА_60;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_61, власник - ОСОБА_61;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_62, власник - ОСОБА_62;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_63, власник - ОСОБА_63;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_64, власник - ОСОБА_64;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_65, власник - ОСОБА_65;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_66, власник - ОСОБА_66;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_67, власник - ОСОБА_67;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_68, власник - ОСОБА_68;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_69, власник - ОСОБА_68;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_70, власник - ОСОБА_69;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_71, власник - ОСОБА_70;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_72, власник - ОСОБА_71;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_73, власник - ОСОБА_70;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_74, власник - ОСОБА_72;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_75 власник - ОСОБА_73;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_76, власник - ОСОБА_74;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_77, власник - ОСОБА_75;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_78, власник - ОСОБА_76;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_79, власник - ОСОБА_77;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_80, власник - ОСОБА_78;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_81, власник - ОСОБА_79;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_82, власник - ОСОБА_80;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_83, власник - ОСОБА_81;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_84, власник - ОСОБА_82;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_85, власник - ОСОБА_83;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_86, власник - ОСОБА_84;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_87, власник - ОСОБА_85;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_88, власник - ОСОБА_86;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_89, власник - ОСОБА_87;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_90, власник - ОСОБА_88;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_91, власник - ОСОБА_88;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_92, власник - ОСОБА_89;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_93, власник - ОСОБА_86;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_94, власник - ОСОБА_90;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_95, власник - ОСОБА_91;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_96, власник - ОСОБА_92;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_97, власник - ОСОБА_93;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_98, власник - ОСОБА_94;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_99, власник - ОСОБА_95;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_100, власник - ОСОБА_96;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_101, власник - ОСОБА_97;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_102, власник - ОСОБА_98;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_103, власник - ОСОБА_99;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_104, власник - ОСОБА_100;

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_105, власник - ОСОБА_101 (ОСОБА_102);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_106, власник - ОСОБА_103 (ОСОБА_104);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_107, власник - ОСОБА_105 (ОСОБА_106);

кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_108, власник - ОСОБА_107 (ОСОБА_108).

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що за результатами розгляду його скарги про скасування 110 реєстраційних дій Міністерство юстиції України скасувало лише одну реєстраційну дію.

Оскільки позивачем подавався ідентичний пакет для скасування всіх реєстраційних дій, скасування відповідачем однієї реєстраційної дії свідчить про порушення, допущені державними реєстраторами при вчиненні інших реєстраційних дій.

Невжиття судом заходів забезпечення позову, за посиланням позивача, може ускладнити подальше виконання рішення, викликати необхідність додаткового звернення до інших судів щодо оскарження нових вчинених реєстраційних дій.

Згідно з частиною першою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

У підготовчому судовому засіданні 17.10.2018 представник позивача підтримав заяву про застосування заходів забезпечення позову.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні заперечувала проти задоволення заяви про забезпечення позову, зазначаючи, що предметом даного позову є наказ Міністерства юстиції України, а не рішення державних реєстраторів, які вчинили реєстраційні дії.

Вислухавши думку представників сторін, вивчивши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частин першої, другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частинами першою, другою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Виходячи із змісту заяви про вжиття заходів забезпечення позову, предмету даного позову, суд дійшов висновку про відсутність станом на час постановлення даної ухвали підстав для забезпечення позову, оскільки на час звернення із заявою судом не встановлено обставин крайньої необхідності та підстав, з якими наведені вище норми Кодексу адміністративного судочинства України пов'язують можливість забезпечення позову у даній справі.

Крім того, судом враховується, що ухвалою суду від 02.07.2018 відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог, заявлених до державного реєстратора КП "Городоцьке бюро технічної інвентаризації" Бодяк Оксани Володимирівни та державного реєстратора Цвітоцької сільської ради Славутського району Хмельницької області Зощука Дмитра Сергійовича про скасування їх рішень щодо зазначених у клопотанні земельних ділянок у зв'язку з непідсудністю даних позовних вимог на підставі п.1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказана ухвала набрала законної сили та позивачем не оскаржена.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатанов Аграр" про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини восьмої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 - 297 КАС України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя В.П. Катющенко