Справа № 755/9606/18
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 755/9606/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Степанюка А.Г.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в м Києві на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 31 липня 2018 року в справі за адміністративним позовом громадянина Афганістану ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення,-

У С Т А Н О В И В:

Громадянин Афганістану ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в м Києві від 13 червня 2018 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Відповідно до ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 31 липня 2018 року провадження у справі зупинено до набрання наконної сили рішенням у справі №755/9620/18.

Не погодившись із ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва Головне управління Державної міграційної служби України в м Києві подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на незаконність та не обгрунтованість, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріалим справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як убачається із оскаржуваної ухвали, підставою для зупинення провадження у справі послужило звернення представника позивача до суду із позовною заявою до заступника начальника ГУ Державної міграційної служби України в м.Києві про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 13 червня 2018 року та закриття справи про адміністративне правопорушення.

В ухвалі судом першої інстанції також зазначено, що предмет спору у справі пов'язаний зі справою за позовом позивача до заступника начальника Головного управління ДМС України в м.Києві про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому розгляд справи є неможливим до розгляду зазначної справи.

Колегія суддів не може погодитись із такими доводами суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається у порядку адміністративного судочинства,- до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

13.06.2018 року Головним управлінням ДМС України в м Києві було складено протокол про вчинення громадянином Афганістану ОСОБА_3 адміністративного правопорушення за ч.1 ст.205 КУпАП.

Того ж дня, 13.06.2018 року Головним управлінням ДМС в м. Києві прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення на гр. Афганістану ОСОБА_3 по ст. 203 ч 1 КУпАП , а саме за те, що 13. 06.2018 року о 14.00 за адресою: АДРЕСА_1 в м Києві порушив правила перебування іноземців та ОБГ, тобто проживав без документів та права на проживання в Україні. За вчинення зазначеного адміністративного правопорушення на позивача накладено адміністративне стягнення вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

У подальшому, 13.06.2018 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції Управління організації запобігання нелегальній міграції та видворення Гуцалюк К.С. прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства відповідно до якого вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни гр. Афганістану ОСОБА_3 та зобов'язати його покинути територію України у термін до 01.07.2018 року.

Підставою для прийняття такого рішення стала не лише вищезазначена постанова про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст. 203 КУпАП, а й та обставина, що позивач порушив законодавство України про правой статус іноземця та осіб без громадянства так як проживав без документів на право проживання в Україні.

До матеріалів справи представником позивача додано документи, які свідчать, що позивач дійсно звернувся до суду з позовом щодо оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП.

Зокрема, до справи долучено позовну заяву гр. Афганістану ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та витяг з електронної бази суду з якої вбачається, що така справа дійсно перебуває на розгляді суду з 26.06.2018 року, їй присвоєно номер 2-а/755/334/18, визначено склад суду.

Предметом зазначеної справи є постанова Головноно управління ДМС України в м. Києві від 13 червня 2018 року про накладення адміністративного стягнення на гр. Афганістану ОСОБА_3.

Проте, рішення Головного управління ДМС України в м Києві про примусове повернення позивача до країни походження або третьої країни та постанова про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст. 203 КУпАП на позивача не є взаємопов'язаними, від результатів розгляду даної справи питання законності прийнятого рішення про примусове повернення не залежить, оскільки таке рішення є самостійним заходом, яке прийнято відносно іноземного громадянина чи особи без громадянства, який перебуває на території України без відповідного документального оформлення та дозволу.

Таким чином, у суду першої інстанції були відсутні правові підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі №755/9620/178 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до заступника начальника ГУ ДМС України у м. Києві про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, оскільки розгляд справи про примусове повернення до країни походження №755/9606/18 не залежить від розгляду справи № 2-а/755/334/18, яка стосується оскарження постанови у справі про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеіального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Отже, оскільки судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норму процесуального права, ухвала суду від 31 липня 2018 року підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві задовольнити.

Ухвалу Дніпровського районного суму міста Києва від 31 липня 2017 року про зупинення провадження у справі скасувати.

Справу за адміністративним позовом громадянина Афганістану ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Степанюк А.Г.

Повний текст виготовлено: 18 жовтня 2018 року.