Справа № 725/5542/18
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5542/18
Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Іщенко І. В. при секретарі Берекеля О.В., за участю представника Чернівецького прикордонного загону Скиба В.С., перекладача Симандів О.І., відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в Чернівецькій області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання, з метою ідентифікації іноземця, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання, з метою ідентифікації іноземця, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Посилався на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15 жовтня 2018 року о 22 год. 15 хв., був затриманий спільною міжвідомчою групою у складі представників ОРВ з м.д.н.п. «Черепківка», МОРВ «Чернівці», МПЗ «Чернівці», патрульної поліції м.Чернівці та 3-го сектору УСБУ в Чернівецькій області на околиці населенного пункту Заволока Сторожинецького району Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ», на напрямку 772 прикордонного знаку, на відстані 32 км від лінії державного кордону без документів, що посвідчують особу, за спробу незаконного перетину державного кордону з України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб. Крім того, 15.10.2018 року, на підставі ст.263 КУпАП, відповідач був затриманий на термін до трьох діб, з метою з'ясування обставин правопорушення, про що письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України (дипломатичне представництво (консульська установа) Народної Республіки Бангладеш на території України відсутнє)) та Чернівецьку місцеву прокуратуру.
В ході з'ясування обставин вчиненного правопорушення ОСОБА_1 пояснив, що протягом липня -серпня 2018 року незаконно потрапив з території Російської Федерації на територію України, де весь цей час проживав у хостелах м.Києва. На початку жовтня 2018 року його та інших громадян Народної Республіки Бангладеш, невідомі особи слов'янської зовнішності об'єднали в одну групу. 15.10.2018 року був затриманий разом з іншими при спробі незаконного перетину державного кордону України з Румунією.
13.08.2018 року т.в.о.начальника ГУ ДМС України в м.Києві, Войналовичем М.В., відносно відповідача прийнято рішення про примусове видворення за межі України з наданням строку для його виконання до 07.09.2018 року. Однак, відповідач не виконав у встановлені терміни вищевказане рішення. Крім того, встановлено. що відповідач не має документів, що підтверджують законність перебування в Україні, дають право на перетин державного кордону, а також достатніх коштів, необхідних для пересування по території України та за її межі, а тому підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконноперебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення за межі України.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.
Відповідач, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, в судовому засіданні позов визнав. Пояснив, що протягом липгня -серпня 2018 року незаконно потрапив з території Російської Федерації на територію України, де весь цей час проживав у хостелах м.Києва. На початку жовтня 2018 року його та інших громадян Народної Республіки Бангладеш, невідомі особи слов'янської зовнішності об'єднали в одну групу. 15.10.2018 року був затриманий разом з іншими при спробі незаконного перетину державного кордону України з Румунією.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, За наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Судом встановлено, що відповідач - особа, яка є громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 не має законних підстав для перебування в Україні, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Більше того, під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно та із заявою про надання статусу біженця не звертався.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно вимог ст.ст.13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Як роз'яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст.13 Закону України «Про імміграцію».
Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Згідно ч.11 ст. 289 КАС України,строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Враховуючи, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 затриманий представниками Державної прикордонної служби України за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на території України перебуває незаконно, достатніх коштів необхідних для виїзду за межі України не має, відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, працевлаштуватись на території України змоги немає, родичів на території України немає, суд вважає, що останній підлягає видворенню та затриманню, з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.
Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі України.
Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою його ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 22 години 15 хвилин 15 жовтня 2018 року.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Першотравневого
районного суду м. Чернівці Іщенко І. В.