Справа № 766/11043/18
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Найдишак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Представник позивача звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 від 23.05.2018 року по виконавчому провадженню №56239895 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн. Свої вимоги обгрунтовує тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області отримано 08.06.2018 року постанову головного державного виконавця Семенчева А.І. від 23.05.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. Зазначений штраф застосовано за неповне виконання рішення суду за виконавчим листом №766/21747/17, виданим 19.04.2018 року Херсонським міським судом Херсонської області. Так, 23.04.2018 року головним державним виконавцем Семенчевим А.І. відкрито виконавче провадження №56239895 з виконання виконавчого листа №766/21747/17, виданим 19.04.2018 року Херсонським міським судом Херсонської області, про зобовязання ГУПФ України в Херсонській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення, вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 03.05.2017 року №633/19/1-2017, починаючи з 01.01.2016 року. У постанові про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2018, яка надійшла до Головного управління 11.05.2018 року, зазначено про необхідність боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Проте, Головним управлінням виконано рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 09.01.2018 у справі № 766/21747/17 у добровільному порядку, тобто ще до відкриття виконавчого провадження №56239895. Різницю між розміром пенсії, нарахованої за рішенням суду та розміром пенсії, що фактично виплаченої ОСОБА_2 загальною сумою 10140,32 грн. нараховано на додаткову відомість виплати пенсії 10 квітня 2018 року та виплачено, про що Головним управлінням направлено інформацію до ВПВР УДВС Головного територіального управління юстиції в Херсонській області листом від 21.05.2018 року №5549/0316. Але, проігнорувавши інформацію Боржника щодо виконання рішення суду, державний виконавець виніс безпідставно постанову, згідно якої за відсутністю поважних причин невиконання рішення, накладено штраф у розмірі 5100 гривень, яка, у свою чергу, надійшла до Головного управління 08.06.2018 року. З постановою головного державного виконавця про накладення штрафу від 23.05.2018 Головне управління не згодне та просить скасувати її, як протиправну та таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства з наступних підстав.

14.06.2018 року ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області за вказаним позовом було відкрито провадження та вирішено розглядати зазначені позовні вимоги в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вищевказана ухвала суду про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам, у якій відповідачу було надано 15-денний строк для подання відзиву на позов та роз'яснено наслідки його неподання без поважних причин.

Представником відповідача подано 24.07.2048 року, який суддею отримано 07.08.018 року, відзив на адміністративний позов, який не визнає в повному обсязі. Згідно відзиву, відповідач не погоджується з доводами адміністративного позову. Зазначає, що державним виконавцем вчинені виконавчі дії у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з примусового виконання рішень.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Херсонській області від 23.05.2018 р. №56239895 накладено на позивача штраф в розмірі 5 100 грн. за невиконання рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 19.04.2018 р. №766/21747/17, яким зобов'язано позивача провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії.

З вказаної постанови вбачається, що рішення суду виконано не неповне.

Позивач направив відповідачу лист № 5549/0316 від 21.05.2018 р. з повідомленням про те, що з метою виконання постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 09.01.2018 року проведено перерахунок та виплату пенсії. З 01.01.2018 р. встановлено для місячної виплати, обчислений на виконання рішення суду розмір пенсії, в сумі 5989,31 грн.

В вказаному листі, позивач просив закінчити виконавче провадження, у звязку з його фактичним виконанням до відкриття виконавчого провадження №56239895.

При цьому, вбачається, що державним виконавцем проігнорована вказана заява позивача та прийнято рішення про накладення штрафу. Зокрема, доказів протилежного суду не надано.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, державним виконавцем може бути винесено постанову про накладення штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин. Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України «Про виконавче провадження» - не встановлений.

У зв'язку з цим суд, вирішуючи питання про наявність чи відсутність у боржника поважних причин невиконання в строки судового рішення, керується власним переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні приєднаних до матеріалів справи доказів.

Вбачається, що позивач повідомляв відповідача про неможливість повного виконання постанови суду, у зв'язку з відсутністю фінансового забезпечення, бюджетного фінансування, посилаючись на п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

В постанові Верховного Суду України від 02.02.2016 року по справі №750/11723/13а та від 22.11.2016 року по справі №2а-499/10 йдеться про те, що не виконання судового рішення в частині виплати грошових коштів із за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин та накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Враховуючи вказане, та те, що постанова суду частково виконана позивачем, суд приходить до висновку про визнання постанови відповідача про накладення штрафу неправомірною.

Зокрема, у державного виконавця не було правових підстав для застосування до сторони виконавчого провадження - боржника застосованої санкції - накладення штрафу.

Будь-якого мотивування в обґрунтування накладення штрафу за невиконання рішення суду у постанові від 23.05.2018 року державним виконавцем не наведено, у тому числі з урахуванням наявної інформації наданої боржником по виконанню рішення суду.

Зокрема, суду не надано доказів про визнання державним виконавцем причин невиконання боржником постанови суду неповажними та розгляд ним заяви боржника від 21.05.2018 р.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 від 23.05.2018 року по виконавчому провадженню №56239895 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: С.І.Майдан