Справа № 2540/3188/18
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

23 жовтня 2018 року м. Чернігів Справа № 2540/3188/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Д'якова В.І. розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Державна фіскальна служби України, Міжрегіональна митниця ДФС про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, в якому просить зобов'язати голову комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС утриматися від вчинення певних дій, щодо проведення процедури ліквідації установи - Міжрегіональної митниці Державної фіскальної служби України.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому засіданні на 23 жовтня 2018 року о 11:00 год.

23.10.2018 судом поставлене на обговорення питання про зупинення провадження у справі № 2540/3188/18 за адміністративним позовом Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Державна фіскальна служби України, Міжрегіональна митниця ДФС про зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили рішення по справі № 2540/2475/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Міжрегіональна митниця ДФС про визнання незаконними та скасування наказів.

Вказане питання обґрунтовано судом тим, що в провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду знаходиться справа 2540/2475/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Міжрегіональна митниця ДФС про визнання незаконними та скасування наказів, по якій було винесено рішення від 23.10.2018 про відмову ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову, яке законної сили не набрало.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, до суду надійшла заява Державної фіскальної служби України розгляд справи у судовому засіданні 23.10.2018 без участі її представника.

Від представника Міжрегіональної митниці ДФС надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю бути присутнім у судовому засіданні 23.10.2018 з та здійснення розгляду справи в режимі відеоконференції.

Інші учасники справи причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до частини 1 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження, оскільки необхідність заслухати свідка чи експерта відсутня.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що провадження у справі № 2540/3188/18 має бути зупинено до набрання законної сили рішення по справі № 2540/2475/18 з наступних підстав.

Так, вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі з огляду на принцип диспозитивності, на підставі рішень Європейського суду з прав людини у справах "Engel and Others v. the Netherlands", "Lawless v. Ireland", "Michael Kuhnen v. Germany", "Preda and Dardari v. Italy", "Refah Partisi and Others v. Turkey", "Witzsch v. Germany", "Z'danoka v Latvia", передбачений статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як встановлено судом, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 по справі № 2540/2475/18 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Міжрегіональна митниця ДФС про визнання незаконними та скасування наказів, - відмовлено.

Судом повідомлено учасників справи, що рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, станом на 23.10.2018 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 по справі № 2540/2475/18 законної сили не набрало.

З урахуванням того, що предметом спору у справі № 2540/3188/18 є визнання незаконним та скасування наказу Державної фіскальної служби України від 10.05.2018 № 276 «Про ліквідацію Міжрегіональної митниці Державної фіскальної служби України» та наказу голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС Вергуна Миколи Анатолійовича від 14.05.2018 № 26 «Про затвердження персонального складу комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці Державної фіскальної служби та плану заходів, пов'язаних з ліквідацією Міжрегіональної митниці Державної фіскальної служби», а дії голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС щодо проведення процедури ліквідації установи - Міжрегіональної митниці Державної фіскальної служби України визначені у вищевказаних наказах, суд вважає, що розгляд справи № 2540/3188/18 об'єктивно неможливий до набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 по справі № 2540/2475/18, а тому провадження у справі № 2540/3188/18 необхідно зупинити.

Крім того, суд вважає за необхідне повідомити Міжрегіональну митницю ДФС, що клопотання про здійснення розгляду справи в режимі відеоконференції буде вирішено після повновлення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 2540/3188/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Державна фіскальна служби України, Міжрегіональна митниця ДФС про зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили рішення по справі № 2540/2475/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Голови комісії з ліквідації Міжрегіональної митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Міжрегіональна митниця ДФС про визнання незаконними та скасування наказів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали суду складено 23 жовтня 2018 року.

Суддя В.І. Д'яков