Справа № 826/16459/18
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 жовтня 2018 року м. Київ № 826/16459/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами ОСОБА_1 в інтересах власних малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до КП "Спецжитлофонд", Державної виконавчої служби Подільського району міста Києва, третя особа - Служба у справах дітей Подільського району Києва Начальник відділу з питань опіки та піклування Гвоздецька Неоніла Михайлівна, про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах власних малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_1, (далі - позивач), до КП "Спецжитлофонд", (далі - відповідач-1), Державної виконавчої служби Подільського району міста Києва, (далі - відповідач-2), третя особа - Служба у справах дітей Подільського району Києва Начальник відділу з питань опіки та піклування Гвоздецька Неоніла Михайлівна, (далі - третя особа), у якій позивач просив суд:

- визначити місце проживання малолітніх дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою : АДРЕСА_2, двохкімнатне житлове приміщення;

- зобов'язати відповідача-2 в особі державного виконавця Бондаренко О.С. скасувати/зупинити виконавче провадження №56460759 від 30.05.2018 року як таке, вчинення якого призведе до позбавлення малолітніх дітей і їх матері єдиного житла та змусить їх стати безпритульними;

- зобов'язати відповідача-2 повідомити відповідача-1, державного виконавця Бондаренко О.С., про постійне місце проживання малолітніх дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою : АДРЕСА_3

Так, відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи;

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Разом з тим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно зі ст. 1 Цивільного процесуального кодексу України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

При цьому, правовідносини щодо місця проживання фізичної особи регулюється Цивільним кодексом України.

Таким чином, оскільки характер спірних правовідносин є цивільно-правовим і не має ознак публічно-правового спору в розумінні КАС України, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а має бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 в інтересах власних малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до КП "Спецжитлофонд", Державної виконавчої служби Подільського району міста Києва, третя особа - Служба у справах дітей Подільського району Києва Начальник відділу з питань опіки та піклування Гвоздецька Неоніла Михайлівна, про зобов'язання вчинити дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170, 171, 241-243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в інтересах власних малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовною заявою до КП "Спецжитлофонд", Державної виконавчої служби Подільського району міста Києва, третя особа - Служба у справах дітей Подільського району Києва Начальник відділу з питань опіки та піклування Гвоздецька Неоніла Михайлівна, про зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити, що розгляд і вирішення даного спору віднесено до суду цивільної юрисдикції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко