Справа № 824/924/17-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

18 жовтня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/924/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління державної фіскальної служби у м. Київ, про скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління державної фіскальної служби у м. Київ, в якому просив суд:- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення - рішення №11351301, №11361311, № 11381311, № 11391311, № 11431311, № 1461311; - визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 11441311; - визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № ф - 11421311.

16.10.2018 року в судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про витребування письмових доказів, оскільки не надання письмових доказів перешкоджає розгляду справи.

Учасники справи не заперечували щодо витребування доказів, просили дане питання розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 27.07.2018 року зобов'язано сторони надати письмові докази.

Однак, позивачем та Головним Управління ДФС у Чернівецькій області, вимоги ухвали суду від 27.07.2018 року в частині надання письмових доказів не виконала, про причини не виконання ухвали суду, суд не повідомили.

Крім того, з матеріалів справи видно, що актом прийому передачі від 18.04.2017 року матеріали кримінального провадження № 0000072 передано з СУ ФРГУ ДФС у Чернівецькій області до ГУ ДФС у м. Києві станом на 18.04.2017 року в 36 томах. Однак на виконання ухвал суду матеріали кримінального провадження № 0000072 надано не в повному обсязі станом на 18.10.2018 року.

З метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 14, 72, 77, 80, 241, 248, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати сторони виконати вимоги ухвали суду від 27.07.2018 року в частині надання письмових доказів.

2. Зобов'язати позивача:

2.1. Надати письмові пояснення із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, щодо протиправності дій відповідача при прийнятті кожного окремо оскаржуваного рішення, зокрема: ППР №11351301, №11361311, № 11381311, № 11391311, № 11431311, № 1461311, рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 11441311, вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф - 11421311.

2.2. пояснення письмове - Інформацію про те, чи оскаржував позивач ФОП ОСОБА_1 рішення про відкриття кримінального провадження № 0000072, № 0000072 від 21.10.2014 року та інших кримінальних проваджень з оскаржуваного рішення, рішення та дії слідчого у кримінальному провадженні, рішення Шевченківського районного суду щодо надання слідчим слідчої групи СУ СУ ФР ГУ ДФС у Чернівецькій області тимчасового доступу до документів, з можливістю отримання їх копій, зокрема: - Ухвала № 727/9625/16-К від 02 грудня 2016 року, Ухвала № 727/8920/16-К від 15 листопада 2016 року, Ухвала № 727/8918/16-К від 15 листопада 2016 року, Ухвала № 727/8922/16-К від 15 листопада 2016 року, Ухвала № 727/8925/16-К від 15 листопада 2016 року, Ухвала № 727/5900/15-К від 03 серпня 2016 року, Ухвала № 727/5859/16-К від 05 серпня 2015 року, рішення Шевченківського районного суду щодо проведення обшуку - Ухвала № 727/4668/15-К від 09 червня 2015 року, та чи надавались на рішення судів у справі відповідні заперечення, скарги.

3. Витребувати у Головного Управління ДФС у Чернівецькій області:

3.1. Рішення про відкриття кримінального провадження № 0000072, № 0000072 від 21.10.2014 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 212, ч. 3ст. 212 КК України.

3.2. Інформацію чи приймалося рішення про відкриття інших кримінальних проваджень під час здійснення кримінального провадження № 0000072, № 0000072 та інформацію про їх об'єднання в одне кримінальне провадження із додатком рішень, а також інформацію чи оскаржив ОСОБА_1, ці рішення.

3.3. Інформацію про оголошення підозри ФОП ОСОБА_1, рішення з цього приводу, інформацію про хід розслідування та прийняття рішення у справі, наслідки розгляду справи в суді та рішення з цього приводу.

3.4. З урахуванням ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року, інформації зазначеної у листі ГУ ДФС у Чернівецькій області від 14.03.2018 року № 1271/9/2413-2602, від 26.03.2018 року № 1511/9/24/-13-23-02 щодо надання письмових доказів прошу надати інформацію про те, чи проводились негласні слідчі - розшукові, оперативно-розшукові дії в межах кримінального провадження № 0000072, № 0000072 від 21.10.2014 року та чи використовувались слідчими СУ ФРГУ ДФС у Чернівецькій області матеріали проведення негласних слідчих - розшукових, оперативно-розшукових дій з додатками до них у кримінальному провадженні № 0000072, № 0000072 від 21.10.2014 року, оскільки Законодавством передбачено три ступені секретності для інформації, що становить державну таємницю: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно".

3.5. Інформацію про те, до якої ступені секретності для інформації, що становить державну таємницю: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" відносяться матеріали проведення негласних слідчих - розшукових дій, оперативно-розшукових дій з додатками до них у кримінальному провадженні № 0000072, № 0000072 від 21.10.2014 року з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом № 114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року, Закону України "Про оперативно розшукову діяльність".

3.6. Матеріали кримінального провадження № 0000072, № 0000072 надати в повному обсязі, в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. (За погодженням). Оригінали для огляду в суді.

3.7. Начальнику Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Чернівецькій області, керівнику слідчої групи - слідчому СУ ФР ГУ ДФС у Чернівецькій області з урахуванням вимог ст. ст. 221, 222 КПК України вирішити питання щодо можливого надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення позивачу ОСОБА_1, представникам позивача - адвокатам, зокрема: ОСОБА_2, ОСОБА_3, кримінального провадження № 0000072, № 0000072 з урахуванням виконання вимог пункту 3.6 даної ухвали суду.

3.8. Начальнику Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Чернівецькій області, керівнику слідчої групи - слідчому СУ ФР ГУ ДФС у Чернівецькій області у кримінальному провадженні № 0000072, № 0000072 надати інформацію, реєстр матеріалів - подань у даному провадженні на підставі, яких Шевченківським районним судом приймались рішення про надання слідчим слідчої групи СУ ФР ГУ ДФС у Чернівецькій області тимчасового доступу до документів, з можливістю отримання їх копій та інших, а також дозволу щодо зняття інформації з засобів звязку.

3.8.1. Крім того, прошу надати інформацію, чи були оскаржені визначені рішення Шевченківського районного суду.

3.8.2. Також, необхідно зазначити чи було оскаржено ОСОБА_1 рішення Шевченківського районного суду щодо проведення обшуку - Ухвала № 727/4668/15-К від 09 червня 2015 року, протокол обшуку від 17 червня 2015 року та чи надавались на рішення суду у справі відповідні заперечення, скарги.

3.9. Керівнику ГУ ДФС у Чернівецькій області надати суду інформацію про те, чи заводилось Оперативним управлінням, оперативним підрозділом ГУ ДФС у Чернівецькій області оперативно-розшукова справа стосовно ОСОБА_1, інших осіб, а також у кримінальному провадженні № 0000072, № 0000072 з урахуванням вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність".

3.10. На підставі відповіді на пункт 3.9 даної ухвали суду, необхідно надати інформацію про те, до якої ступені секретності відноситься оперативно-розшукова справа, зокрема: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом № 114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року.

4. Витребувати у Прокуратури Чернівецької області, зокрема:

4.1. Інформацію про те, чи заводилось Оперативним управлінням, оперативним підрозділом ГУ ДФС у Чернівецькій області оперативно-розшукова справа стосовно ОСОБА_1, інших осіб, а також у кримінальному провадженні № 0000072, № 0000072 за ознаками вчинених кримінальних правопорушень передбачених частини 2 статті 212, частини 3 статті 212 КК України від 21.10.2014 року з урахуванням вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність".

4.2. На підставі відповіді на пункт 4.1 даної ухвали суду, необхідно надати інформацію про те, до якої ступені секретності відноситься оперативно-розшукова справа, зокрема: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом № 114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року.

4.3. Прокуратурі Чернівецької області з урахуванням вимог ст. ст. 221, 222 КПК України вирішити питання щодо можливого надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення позивачу ОСОБА_1, представникам позивача - адвокатам, зокрема: ОСОБА_2, ОСОБА_3, у кримінальному провадженні № 0000072, № 0000072 з урахуванням виконання вимог п. п. 3.6 - 3.7 даної ухвали суду.

4.4. Інформацію про наявність, а також інформацію про те, до якої ступені секретності для інформації, що становить державну таємницю: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" відносяться матеріали проведення негласних слідчих - розшукових дій, оперативно-розшукових дій з додатками до них у кримінальному провадженні № 0000072, № 0000072 від 21.10.2014 року з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом № 114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року, Закону України "Про оперативно розшукову діяльність".

5. Письмові докази, надати на протязі п'яти днів із дня отримання копії ухвали суду.

6. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

7. Призначити засідання по справі на 05 листопада 2018 року о 15:30 год. Сторонам забезпечити представників у судове засідання надавши відповідне доручення.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький