Справа № 2107/5039/2012/13-а
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 жовтня2018 року

м. Київ

Справа №2107/5039/2012

Провадження №11-1166апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І.,

Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_7 до Генічеської міської ради Херсонської області, третя особа - ОСОБА_8, про визнання незаконними та скасування правових актів, у якій ОСОБА_8 подано касаційну скаргу на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 11 березня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до Генічеської міської ради Херсонської області, третя особа - ОСОБА_8, про:

- визнання незаконним та скасування рішення Генічеської міської ради Херсонської області від 26 березня 2008 року № 582 в частині затвердження ОСОБА_9 технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,0702 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови;

- визнання незаконним та скасування вказаного рішення в частині передачі цієї земельної ділянки у власність та видачі державного акта;

- визнання незаконним та скасування державної реєстрації державного акта на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0702 га, серія НОМЕР_1

від 19 грудня 2008 року на ім'я ОСОБА_9

Позов мотивовано тим, що позивачу передана у користування земельна ділянка площею 0,04 га. При оформленні документів для приватизації цієї земельної ділянки позивачем виявлено, що фактична її площа становить 0,038 га. Частина його земельної ділянки площею 0,0001 га оскаржуваним рішенням була передана ОСОБА_9, та видано державний акт на право власності. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку ОСОБА_9 набув ОСОБА_8 Вважаючи, що попередній власник, а в подальшому і третя особа самовільно зайняли частину його земельної ділянки площею 0,0001 га, позивач оскаржив рішення про передачу у власність ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,0702 га та державний акт на право власності на цю земельну ділянку.

Генічеський районний суд Херсонської області постановою від 11 березня 2013 року позов задовольнив.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 04 червня 2015 року постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 11 березня 2013 року залишив без змін.

Судові рішення мотивовано тим, що позовні вимоги є обґрунтованими, а оскаржуване рішення та державний акт на право власності підлягають скасуванню, оскільки збільшення земельної ділянки, що належить на праві власності третій особі, було здійснено за рахунок земель позивача без погодження з ним та без вилучення земельної ділянки площею 0,0001 га та протиправно долучено до земельної ділянки суміжного домоволодіння.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_8 подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, з огляду на те, що спір у даній справі не є публічно-правовим, має розглядатись за правилами цивільного судочинства, оскільки предметом оспорювання позивачем є речове право на земельну ділянку третьої особи.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 28 грудня 2015 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_8

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України

від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою

від 24 вересня 2018 року прийняв цю справу до провадження та призначив її до касаційного розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 26 вересня 2018 року справу за позовом ОСОБА_7 до Генічеської міської ради Херсонської області, третя особа - ОСОБА_8, про визнання незаконними та скасування правових актів передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі ОСОБА_8 порушує питання про скасування судових рішень з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на те, що учасники справи не заявили клопотання про розгляд справи за їх участі, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом ОСОБА_7 до Генічеської міської ради Херсонської області, третя особа - ОСОБА_8, про визнання незаконними та скасування правових актів, у якій ОСОБА_8 подано касаційну скаргу на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 11 березня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 28 листопада 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
Д. А. Гудима І. В. Саприкіна
В. І. Данішевська О. М. Ситнік
О. С. Золотніков О. С. Ткачук
О. Р. Кібенко О. Г. Яновська