Справа № 1540/4747/18
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4747/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради №2385/12-01-14 від 28.08.2018 року, зобовязати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати малолітнім ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_5 в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради №2385/12-01-14 від 28.08.2018 року, зобовязати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати малолітнім ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу ОСОБА_1 ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси було відмовлено у видачі довідок внутрішньо переміщених осіб (ВПО) для його неповнолітніх дітей. Таким чином, позивач вважає дії ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси протиправними, у звязку із чим звернувся до суду.

Ухвалою суду 18.09.2018 року було відкрито провадження по справі. Справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача 28.09.2018 року за (вхід.№28788/18) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, пославшись на те, що 14.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси про взяття на облік його неповнолітніх дітей. Із доданих документів було встановлено, що позивач у вересні 2014 року перемістився до м.Одеси,у березні 2015 року одружився на ОСОБА_6Б.ё яка з травня 2007 року зареєстрована у м.Одесі, немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення. Неповнолітні діти також зареєстровані та проживають по місцю реєстрації матері ОСОБА_7 Відповідно до Закону України «Про захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для взяття на облік ВПО є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 Закону, на момент їх виникнення (а.с.28-31).

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває на обліку в управлінні з 06.01.2015 року, як внутрішньо переміщена особа.

04.03.201 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 укладено шлюб, про що Відділом ДРАЦС у Київському районі Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції 04.03.2015 року складено відповідний актовий запис № 290 та видано свідоцтво про шлюб (а.с.22).

26.07.2015 року у ОСОБА_1 та ОСОБА_7 народилася донька ОСОБА_2, про що Відділом ДРАЦС у м. Одесі РС ОМУЮ 30.07.2015 року складено відповідний актовий запис № 7330 та видано свідоцтво про народження (а.с.21).

17.04.2017 року у ОСОБА_1 та ОСОБА_7 народилася донька ОСОБА_3, про що Одеським МВ ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області 22.04.2017 року складено відповідний актовий запис № 2796 та видано свідоцтво про народження (а.с.20).

14.08.2018 року ОСОБА_1 в інтересах своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси (далі - УСЗН) з заявою про взяття їх на облік ВПО.

Рішенням ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси від 28.08.2018 року № 2385/12-01-14 ОСОБА_1 було відмовлено у видачі довідок про взяття на облік ВПО його малолітніх дітей, яке мотивоване тим, що діти зареєстровані та проживають по місцю реєстрації матері ОСОБА_7 і у дітей відсутні підстави, які спричинили внутрішнє переміщення та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення.

Позивач не погоджується з висновками, викладеними в рішенні УСЗН від 28.08.2018 року за № 2385/12-01-14, вважає їх безпідставними, необгрунтованими та такими, що підлягають скасуванню в судовому порядку.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

За приписами ч.1 ст.4 Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

У разі наявності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки

про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення.

У разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення.

Заявнику може бути відмовлено у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, якщо: відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, визначені у статті 1 цього Закону; у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки; заявник втратив документи, що посвідчують його особу, до їх відновлення; у заявника немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення; докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв'язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, не доводять факту проживання заявника на території зазначеної адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно до п.1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 (далі за текстом - Порядок № 509) цей Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Судом встановлено, що внутрішнє переміщення з окупованої території ОСОБА_1 батька дітей, підтверджується довідкою №513700 від 06.01.2015 року про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (а.с.23) та не оспорюється УСЗН.

Як зазначив відповідач у своєму відзиві, неповнолітні діти зареєстровані та проживають за місцем реєстрації матері ОСОБА_7, однак це не є підставою для відмови у взятті дітей на облік як ВПО. Оскільки, обов'язковою умовою для видачі довідки про взяття на облік ВПО дитини, яка народилася у ВПО, є статус внутрішньо переміщеної особи хоча б у одного з батьків, в даному випадку це батько дітей - ОСОБА_5.

Абзацом 3 п.6 Порядку № 509 довідку отримує кожна дитина, в тому числі та, що прибула без супроводження батьків, законного представника, а також дитина, яка народилася у внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 є дітьми, які народилися у внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_1, вони мають право на отримання довідки ВПО на підставі п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради №2385/12-01-14 від 28.08.2018 року, зобовязати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати малолітнім ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи підлягають задоволенню відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Суд також вважає за необхідне винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради №2385/12-01-14 від 28.08.2018 року.

3. Зобовязати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати малолітнім ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Єфіменко К.С.

.