Справа № 826/7026/17
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 жовтня 2018 року № 826/7026/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому проваджені) адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Агропромтехіка», Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне «АТМ» про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» (далі - позивач, ПАТ «Укрсоцбанк») з позовом до Державного реєстратора Хмельницької дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни (далі - відповідач ), за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Агропромтехіка», Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне «АТМ», в якому просить:

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталі Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №34065319 від 28.02.2017р. (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №34065319 від 28.02.2017р. (з відкриттям розділу 101).

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32262725 від 08.11.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №32262725 від 08.11.2016 (з відкриттям розділу 101).

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32243640 від 07.11.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №32243640 від 07.11.2016 (з відкриттям розділу 101).

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31541324 від 23.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31541324 від 23.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийня ття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31248319 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31248319 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31246697 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31246697 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31245565 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31245565 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

- визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31244987 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31244987 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державний реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновська Наталія Володимирівна, не здійснила належної перевірки отриманих від Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Агропромтехіка» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне «АТМ» документів, та всупереч вимог чинного законодавства без достатніх правових підстав провела незаконні реєстраційні дії. Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні 14.02.2018 року судом було замінено відповідача у справі на належного, оскільки з матеріалів справи встановлено, що наказом УДППЗ "Укрпошта" від 21.02.2017 року № 151 "Про зупинення проведення державної реєстрації", виданого на підставі Наказу Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 року № 56 "Про припинення Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" та створення публічного акціонерного товариства "Укрпошта" зупинено надання послуг державної реєстрації з 01 березня 2017 року.

У зв'язку із перетворенням Українського державного підприємства "Укрпошта" в акціонерне товариство, діяльність УДППЗ "Укрпошта" припинена відповідно до ч. 1 статті 104 ЦК України, що підтверджується Випискою з ЄДР від 01.03.2017 року та Витягом зі Статуту, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 року за № 56.

Згідно Наказу Хмельницької дирекції УДППЗ "Укрпошта" від 23.02.2017 року за № 333 "Про скорочення посад по головній структурній одиниці ХД УДППЗ "Укрпошта" штат служби державної реєстрації скорочено з 01 травня 2017 року.

Трудовий договір із Державним реєстратором Хмельницької дирекції Українського державного підприємства "Укрпошта" Росновською Наталією Володимирівною, яка є відповідачем по даній справі припинено згідно Наказу № 977 к від 03 травня 2017 року.

Реєстраційні справи передано до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, що підтверджується Актом від 10 травня 2017 року.

Отже, функції державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень покладено на відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

Разом з тим, від відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради надійшли письмові пояснення в яких зазначено, що відділ за вищевказаними позовними вимогами покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи-1 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство матеріально-технічного забезпечення «Агропромтехіка» надав письмові пояснення в яких заперечував проти заявлених позовних вимог.

Представник третьої особи -2 письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог не надав.

Так, у судовому засіданні судом встановлено, що позивачем пред'явлено позовні вимоги, які згідно ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності та у відповідності до ч. 1 ст. 257 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи зазначені обставини, судом у судовому засіданні було ухвалено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При прийнятті судового рішення по суті судом враховано вимоги п. 10 ч. 1 Перехідних положень КАС України (тут і надалі у редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 р. №2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 р.), яким установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що між Публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» га Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємством матеріально- технічного забезпечення «Агропромгехніка» укладено Генеральний договір про здійснення кредитування № 880/15-ГД 1 від « 13» травня 2010 року.

В забезпечення зобов'язання за Генеральним договором між Банком та позичальником укладено наступні іпотечні договори:

Іпотечний договір від 20.09.2011 року, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального органу Папкою Т.В., зареєстрований в реєстрі за N° 2910;

Іпотечний договір від 13.05.2010 року, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального органу Папкою Т.В., зареєстрований в реєстрі за N° 904;

Іпотечний договір від 13.05.2010 року, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального органу Папкою Т.В., зареєстрований в реєстрі за N° 912.

У зв'язку з невиконанням умов Генерального договору, 05.07.2016 року, керуючись ст. 33, 35-37 ЗУ «Про іпотеку», ПАТ «Укрсоцбанк» здійснено реєстрацію права власності на іпотечне майно за вказаними вище іпотечними договорами внаслідок чого за ПАТ «Укрсоцбанк» було зареєстроване наступне нерухоме майно:

- товарні склади для зберігання запасних частин сільськогосподарської техніки, заг. площею 2303,6 кв.м., в т.ч. холодний склад площею 1058,0 кв. м., металевий склад, площею 631,2 кв.м., ангар, площею 614,4 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4 (іпотечний договір № 2910);

- споруда складу (літ. Ж) заг.площею 261,4 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Будівля цеху (літ. Г), загальною площею 1202,2 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Будівля майстерні (літ. Е), загальною площею 763,2 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Будівля трансформаторної підстанції (літ. 3), загальною площею 52,4 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Будівля адмінбудинку (літ. А-3), загальною площею 1740,8 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Будівля гаража (літ.К), загальною площею 473,1 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Арочна будівля (літ. Б), загальною площею 753,9 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Будівля спортивно- оздоровчого комплексу (літ. В), загальною площею 481,9 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4; Будівля котельні (літ. в), загальною площею 85,5 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4 (іпотечний договір № 912);

будівля складу (літ. Л), заг. площею 663,4 кв.м, за адресою: м. Хмельницький, вул. Толбухіна, 4 (іпотечний договір № 904).

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного Реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 87885862 від 24.05.2017 року вбачається, що представники ТОВ «ПМТЗ «Агропромтехніка» спільно з представниками Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство «АТМ» вчинили повторну реєстрацію права власності на ряд вказаних вище приміщень, а саме:

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, виробничо - складське приміщення, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 684. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 23.02.2017 року;

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: будівля, майстерня - склад, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 1411.6. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 28.09.2016;

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: приміщення, виробничо-складське приміщення, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 672.8. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 28.09.2016;

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, виробниче приміщення, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 1768.3. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 19.09.2016;

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: будівля, склад, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 362.5. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 31.08.2016;

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: будівля, склад, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 103.9. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 31.08.2016;

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: приміщення, виробничо-складське приміщення, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 1411.9. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 31.08.2016;

Реєстраційний номер: 101. Об'єкт нерухомого майна: будівля, трансформаторна підстанція, об'єкт житлової нерухомості: Ні. Площа: Загальна площа (кв.м): 50. Адреса: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 4, дата реєстрації: 31.08.2016.

Прийняття вказаних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство «АТМ» порушує права позивача, з огляду на що з метою захисту своїх прав та законних інтересів, останній звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за зазначає наступне.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України від 01.07.2004 №1952-ІV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-ІV, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 2 цього Закону передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Приписами частини першої статті 4 Закону №1952-ІV встановлено, що державній реєстрації прав підлягають:

1) право власності;

2) речові права, похідні від права власності:

3) право власності на об'єкт незавершеного будівництва;

4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно з статтею 6 Закону №1952-ІV організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно з частиною третьою статті 10 Закону, державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі.

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Виходячи з положень статті 10 Закону №1952-IV державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (далі - Порядок №1127).

Пунктами 18, 23 Порядку №1127 передбачено, що за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим право набувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Як свідчать матеріали справи, нежитлове приміщення, виробничо-складське приміщення, об'єкт житлової нерухомості, загальною площею 684 кв.м., реєстраційний номер 101 зареєстроване 23.02.2017 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як це є вже зареєстрованим об'єктом - Арочна будівля літ. "Б", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 753.9 кв.м. Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Будівля, майстерня - склад, об'єкт житлової нерухомості, загальною площею 1411,9 кв.м., реєстраційний номер 101 зареєстроване 31.08.2016 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як це є вже зареєстрованим об'єктом (будівля майстерні ліг. "Е", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 763.2 кв.м.). Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Приміщення, виробничо-складське приміщення, об'єкт житлової нерухомості, загальною площею 672.8 кв.м., реєстраційний номер 101 зареєстроване 28.09.2016 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як це є вже зареєстрованим об'єктом (будівля складу з вбудованими службовими приміщеннями літ. "Л", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 663,4 кв.м.). Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Нежитлове приміщення, виробниче приміщення, об'єкт житлової нерухомості, загальною площею 1768,3 кв.м., реєстраційний номер 101 зареєстроване 19.09.2016 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як не є вже зареєстрованим об'єктом (будівля адмінбудинку літ. "А-3", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 1740.8 кв.м.). Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Будівля, склад, об'єкт житлової нерухомості загальною площею 362,5 кв.м., реєстраційний номер 101 було зареєстроване 31.08.2016 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як це є вже зареєстрованим об'єктом (Будівля спортивно-оздоровчого комплексу ЛІТ. "В", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 481,9 кв.м.). Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Будівля, склад, об'єкт житлової нерухомості, загальною площею 103,9 кв.м., реєстраційний номер 101 зареєстроване 31.08.2016 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як це є вже зареєстрованим об'єктом (Будівля котельні літ. "в", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 85,5 кв.м.). Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Приміщення, виробничо-складське приміщення, об'єкт житлової нерухомості, загальною площею 1411,6 кв. м., реєстраційний номер 101 зареєстроване 31.08.2016 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як це є вже зареєстрованим об'єктом (будівля цеху ліг. "Г", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 1202,2 кв. м. та Будівля гаража літ. "К", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 473,1 кв.м.). Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу Перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Будівля, трансформаторна підстанція, об'єкт житлової нерухомості, загальною площею 50 кв.м., реєстраційний номер 101було зареєстроване 31.08.2016 року як «новий» об'єкт нерухомості в той час, як не є вже зареєстрованим об'єктом (будівля трансформаторної підстанції літ. "З", об'єкт житлової нерухомості, реєстраційний номер 01, загальна площа 52,4 кв.м.). Судом встановлено з матеріалів реєстраційної справи, що ці об'єкти є одним і тим самим майном, яке в свою чергу перебуває у власності ПАТ «Укрсоцбанк».

Разом з тим, рішенням Хмельницької міської ради від 2 квітня 2008 року N9 24 із змінами вулиця Толбухіна у м. Хмельницький була перейменована на вул. Ярослава Мудрого. Дана інформація міститься на офіційному сайті Хмельницької міської ради.

Відповідно до п. 41 Постанови КМУ від 25.12.2015 року №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

2) технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, обов'язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов'язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Судом, із матеріалів реєстраційних справ вбачається, що заявником не подано державному реєстратору жодного документа, який би підтверджував присвоєння адреси об'єктам щодо яких подано заяви про вчинення реєстраційних дій. Враховуючи ту обставину, що заявником ставилось питання про реєстрацію права власності на об'єкти, які не належать до числа житлових будинків, відсутність документа, який би підтверджував присвоєння об'єктам адреси, свідчить про порушення при проведенні оскаржуваних реєстраційних дій державним реєстратором вимог п. 41 Постанови КМУ від 25.12.2015 року №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Більш того, виходячи із аналізу Декларацій про готовність об'єктів до експлуатації, які надавались заявником державному реєстратору, вбачається, будівництво всіх об'єктів щодо яких проводились оскаржувані реєстраційні дії було завершено ще в 2012 році, натомість як Інвестиційні договори, на підставі яких ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «АТМ» здійснило інвестування будівництва даних об'єктів, були укладені лише в 2014 році, тобто через два роки після закінчення будівництва.

Як уже зазначалось судом, статтею 24 Закону №1952-IV передбачені підстави для відмови у державній реєстрації прав, зокрема, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та уже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Вищезазначені обставини, вказують на наявність суперечностей в документах наданих для реєстрації, що в розумінні ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є підставою для відмови в державній реєстрації прав.

Таким чином, державний реєстратор Хмельницької дирекції українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновська Наталія Володимирівна перевіряючи подані третіми особами документи вимогам законодавства, протиправно не вказала на наявність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, та як наслідок, всупереч вимог чинного законодавства без достатніх правових підстав провела незаконні реєстраційні дії.

Згідно із частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У взаємозв'язку з вищенаведеним суд, вирішуючи спір по суті, також зазначає, що відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов'язаний суб'єкт владних повноважень.

Відповідачем не доведено правомірність вчинених ним дій.

Відповідно до частини п'ятої зазначеної статті, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З урахуванням викладеного, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку наявним в матеріалах справи доказам в їх сукупності, враховуючи те, що відповідачем не доведено правомірність прийняття оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно, беручи до уваги положення частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача всі здійсненні ним судові витрати.

Керуючись вимогами статей 72-77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» (03150, м.Київ, вул. Ковпака,буд. 29, ) задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталі Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №34065319 від 28.02.2017р. (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №34065319 від 28.02.2017р. (з відкриттям розділу 101).

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32262725 від 08.11.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №32262725 від 08.11.2016 (з відкриттям розділу 101).

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32243640 від 07.11.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №32243640 від 07.11.2016 (з відкриттям розділу 101).

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31541324 від 23.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31541324 від 23.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийня ття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31248319 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31248319 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31246697 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31246697 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31245565 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31245565 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

Визнати незаконними дії державного реєстратор Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни, щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №31244987 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101) та скасувати рішення державного реєстратора Хмельницького державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» Росновської Наталії Володимирівни №31244987 від 06.09.2016 (з відкриттям розділу 101).

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» (03150, м. Київ, вул. Ковпака, буд. 29, ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 12 800,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 3 код 36450818).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур