Справа № 349/1517/18
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"22" жовтня 2018 р. справа № 349/1517/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до сільського голови Підгородянської сільської ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

19.09.2018 ОСОБА_1 звернувся до Рогатинського районного суду Івано-Франківської області з позовом до сільського голови Підгородянської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати голову Підгородянської сільської ради Огірука Я.М. встановити межі між господарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а також зобов`язати громадянку ОСОБА_3 знести загорожу із шлакоблоків.

Ухвалою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 20.09.2018 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до сільського голови Підгородянської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання до вчинити дії передано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Дана справа надійшла на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 17.10.2018 згідно відтиску штампу відділу документального забезпечення - канцелярії суду.

Пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Частиною 1 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено поняття "адміністративна справа", у відповідності до якого такою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, в спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

За приписами ч. 3 ст. 19 КАС України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно - правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач 08.11.2016 звернувся до Підгородянської сільської ради із заявою про визначення меж між його земельною ділянкою та земельною ділянкою гр. ОСОБА_3 та про притягнення гр. ОСОБА_3 до відповідальності за порушення нею правил забудови паркана.

Після цього позивач неодноразово звертався із заявами до сільської ради про вирішення земельного спору щодо меж його земельної ділянки та ділянки ОСОБА_3, а також вирішення спору щодо огорожі, яку гр.ОСОБА_3 збудувала порушивши межі та провела забудову.

Відповідями на дані заяви був складений акт від 03.09.2017 комісією в складі землевпорядника та депутатів Підгородянської сільської ради про те, що дійсно межові знаки відсутні та рекомендовано йому звернутися в ліцензовану організацію для виконання робіт по встановленню меж.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, в якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати голову Підгородянської сільської ради Огірука Я.М. встановити межі між господарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_3, а також зобов`язати громадянку ОСОБА_3 знести загорожу із шлакоблоків вбачається, що спір за позовом позивача підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, а пов'язаний з вирішенням питання щодо речового права, а тому, на думку суду, вони регламентовані Цивільним кодексом України.

Правовідносини, що склалися між сторонами, є цивільно-правовими та не можуть бути предметом спору у адміністративному процесі. Та обставина, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень не змінює правову природу спірних правовідносин та не робить даний спір публічно-правовим, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.

З урахуванням норм частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України, частини першої статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, суд вважає, що розгляд даної категорії справ має здійснюватися в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, а тому зазначений спір не є адміністративним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що спір з сільським головою Підгородянської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області не має ознак публічно-правового спору, а тому судовий захист порушених прав, що виникають із цивільних відносин, має здійснюватися в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 170, 248, 256, 293-295, підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до сільського голови Підгородянської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до апеляційного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя Микитюк Р.В.