Справа № 2240/2294/18
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2240/2294/18
УХВАЛА

іменем України

19 жовтня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участі:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Заступника начальника СБУ у Хмельницькій області ОСОБА_3 про надання реабілітації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до заступника начальника СБУ у Хмельницькій області ОСОБА_3, в якій просить суд:

- надати ОСОБА_1 реабілітацію відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 17 квітня 1991 року.

19.10.2018 року в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтування якого зазначив, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» від 17.04.1991 в редакції від 13.03.2018, прийняття рішень з питань визнання осіб реабілітованими або потерпілими від репресій здійснюється Національною комісією з реабілітації за поданням регіональної комісії. Вказує, що Управління СБУ у Хмельницькій області є неналежним відповідачем у даному спорі. Просив задовольнити вказане клопотання.

Позивач заперечує проти задоволення клопотання відповідача, вважає, що позов має бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.

Суд, заслухавши думку позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали адміністративної справи, вважає що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно до п.19 ч.1 ст.4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) субєкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

За правилами частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до заступника начальника СБУ у Хмельницькій області ОСОБА_3, в якій просить суд надати йому реабілітацію відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 17 квітня 1991 року.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» від 17.04.1991 року (в редакції від 13.03.2018 року) прийняття рішень з питань визнання осіб реабілітованими або потерпілими від репресій здійснюється Національною комісією з реабілітації (далі - Національна комісія) за поданням регіональних комісій з реабілітації (далі - регіональні комісії).

Розгляд та прийняття рішень з питань визнання осіб реабілітованими або потерпілими від репресій здійснюються за заявою репресованої особи, її спадкоємців, будь-якого члена її сімї, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері відновлення та збереження національної памяті Українського народу, громадського обєднання, що провадить діяльність у сфері дослідження історії України ХХ століття та/або надання допомоги громадянам з питань, повязаних із реабілітацією жертв репресій тоталітарних режимів (далі - заява).

Заява подається за вибором заявника до регіональної комісії за місцем проживання заявника - фізичної особи, місцезнаходженням заявника - юридичної особи або місцем зберігання архівних кримінальних справ, носіїв архівної інформації репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років, інших архівних документів, у яких міститься інформація про здійснення репресій.

Відмова у прийнятті та розгляді такої заяви забороняється.

Тобто, враховуючи вищезазначені норми законодавства, прийняття рішень з питань визнання осіб реабілітованими або потерпілими від репресій здійснюється Національною комісією з реабілітації за поданням регіональної комісії на підставі заяви, поданої заявником.

Таким чином, Управління СБУ у Хмельницькій області не є суб'єктом владних повноважень у цьому публічно-правовому спорі, тобто є неналежним відповідачем.

Як зазначалось вище, відповідно до ч.1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суд бере до уваги, що матеріали справи не містять, та позивачем не надано суду жодного рішення субєкта владних повноважень, яке прийняте на виконання владних управлінських функцій та стосується предмета спору в цій справі, а саме надання ОСОБА_1 реабілітації відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 17 квітня 1991 року, та яке може бути оскаржено в порядку адміністративного судочинства.

Позивач в позовній заяві просить суд надати йому реабілітацію відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 17 квітня 1991 року, проте суд зазначає, що відповідно до ст.7 Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років" прийняття рішень з питань визнання осіб реабілітованими або потерпілими від репресій здійснюється Національною комісією з реабілітації за поданням регіональних комісій з реабілітації, тобто суд не є органом, який уповноважений вирішувати питання щодо надання позивачу реабілітації відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у цій справі з підстав того, що спір не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

клопотання представника відповідача задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника СБУ у Хмельницькій області ОСОБА_3 про надання реабілітації закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 29019, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 705,00 (сімсот п'ять грн. 00 коп.), сплачений відповідно до квитанції №Н748343 від 10 липня 2018 року шляхом стягнення з Державного бюджету України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 22 жовтня 2018 року

Головуючий суддя ОСОБА_4