Справа № 161/15715/16-а
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 8-а/161/9/18
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Гриня О.М.,

з участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_3 заяву Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перегляд рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26.01.2017 року по справі №161/15715/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати пенсію за нововиявленими обставинами,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулось в суд із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати пенсію.

Вказує, що постановою Луцького міськрайонного суду від 26.01.2017 року позов було задоволено, визнано протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4 згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям та зобов'язано ЛО УПФУ Волинської області провести ОСОБА_4 з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до довідки, виданої Департаментом соціальної політики ОСОБА_3 міської ради №32 від 08.08.2016 року.

На виконання зазначеної постанови суду ЛО УПФУ Волинської області проведено перерахунок пенсії з 01 листопада 2016 року, згідно вищезазначеної довідки, в розмірі 87 % від суми заробітної плати із загальної суми 8853, 19 гривень та прийнято розпорядження від 20.02.2017 року, яким визначено перерахований розмір пенсії в сумі 7702,28 гривень.

Відповідно до листа Національного антикорупційного бюро України від 29.12.2017 року №111-192/48564, Національною поліцією у Волинській області відкрито кримінальне провадження №0000146 від 07 грудня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Для зясування обставин відділом контрольно-перевірочної роботи №3 ГУПФУ проведено перевірку щодо достовірності довідки від 08.08.2016 року №32, виданої Департаментом соціальної політики ОСОБА_3 міської ради для перерахунку пенсії гр. ОСОБА_4 та складено акт перевірки від 02.02.2018 року №145/3. Також працівниками відділу внутрішнього аудиту управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю проведено оцінку дотримання вимог нормативно - правових актів в частині достовірності довідки згідно акту перевірки від 02.02.2018 року №145/3, за результатами якої, наявний факт завищення показників складової заробітної плати для визначення розміру пенсії, а саме: встановлено розбіжності щодо складових заробітної плати на загальну суму 5322,45 грн., чим порушено вимоги п.п. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» та довідкою №438/3 від 20 березня 2018 року рекомендовано видати нову довідку.

Враховуючи вищезазначені обставини, з метою досудового врегулювання спору ЛО УПФУ звернулось до Департаменту соціальної політики ОСОБА_3 міської ради з листом від 19.06.2018 року №6450/06-13 про внесення змін до довідки №32 від 08.08.2016 року, зазначивши вірні суми складових заробітної плати ОСОБА_4 врахуванням висновку до довідки ГУ Пенсійного фонду України у Волинській області від 20.03.2018 року №438/3.

У своєму листі від 17.07.2018 № 11.2-8.4/10569 Департамент соціальної політики зазначив, що у звязку з втратою чинності вищезазначеної форми довідки відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1» (набрала чинності 02.09.2016 року) відсутні правові підстави для видачі довідки ОСОБА_4 взамін виданій від 08.08.2016 року №32.

На підставі ухвали слідчого судді від 10.04.2018 року та протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 24.04.2018 року пенсійну справу №801967 гр. ОСОБА_4 було вилучено, що слугувало обставиною пропуску строків подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

З огляду на вищенаведене, заявник просить задовольнити заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, постанову Луцького міськрайонного суду у справі № 161/15715/16-а скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Скориставшись своїм правом, позивачем ОСОБА_4 через свого представника було подано письмові заперечення на вказану заяву, відповідно до яких, вона вважає вимоги ЛО УПФУ безпідставними, необґрунтованими та такими що не підлягають до задоволення. Вказує, що постанова у даній справі набрала законної сили, відповідач в свою чергу не скористався правом на її оскарження. Предметом заперечень є відсутність правових з підстав для здійснення такого перерахунку, при цьому, заявник не наводить жодної обставини, яка свідчить про їх відсутність на момент звернення позивача до суду з позовом. Із заяви про перегляд судового рішення вбачається, що ЛО УПФ Волинської області вважає нововиявленими обставинами є матеріали перевірки, якою встановлено невідповідність показників складових заробітної плати, зазначених в довідці позивача ОСОБА_4 Однак, посилаючись на ці обставини відповідачем не надано доказів оскарження в установленому законом порядку відмови ДСП ОСОБА_3 міської ради у наданні нової довідки. А сама відмова державного органу з посланням на постанову Правління Пенсійного Фонду України № 15-2 від 04.07.2016 року, якою скасована форма довідки, не дає підстав вважати недостовірними цифрові показники грошового забезпечення позивача ОСОБА_4

В судовому засіданні представник заявника ЛО УПФУ Волинської області заяву підтримала у повному обсязі, з підстав у ній зазначених, та просила її задовольнити.

Позивач ОСОБА_4 та її представник в судове засідання не зявились, хоча були повідомленні про дату час та місце розгляду справи належним чином. Будь-який заяв чи клопотань про відкладення судового розгляду до суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст. 368 КАС України, неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до загальнотеоретичних понять права, форма документу є зовнішньою організацією його змісту (зовнішнім оформленням змісту). У взаємозв'язку змісту і форми визначальну та першочергову роль має зміст. Саме зміна змісту слугує підставою подальшої зміни форми, а не навпаки. Зміст довідки, в свою чергу, заявником не оскаржується та не заперечується.

Крім того, зазначені заявником підстави перегляду рішення суду будуть переоцінкою доказів.

Відповідно до положень ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

З огляду на наведене, втрата чинності постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2 «Про внесення змін до постанови Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1» (набрала чинності 02.09.2016 року) якою було затверджено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію не може вважатись нововиявленою обставиною та задоволення вимог заявника призведе до порушення прав ОСОБА_4

Керуючись ст. 5-7, 12, 160, 361-369 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перегляд рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26.01.2017 року по справі № 161/15715/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати пенсію за нововиявленими обставинами відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Повний текст ухвали суду складено 22 жовтня 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_5