Справа № 160/7591/18
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 жовтня 2018 року Справа № 160/7591/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ДЖЕТ» (місце проживання: 49000, м. Дніпро, узвіз Крутогірний, буд.15А) до Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Городецького, буд.13), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп» (місцезнаходження: 49089, м. Дніпро, вул. Автотранспортна, 2/205) про визнання протиправним, скасування наказу та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2018 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ДЖЕТ» до Міністерства юстиції України, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп», у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 28.09.2018 року №3091/5 «Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень»;

- зобовязати Міністерство юстиції України () вчинити дії щодо поновлення записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які були скасовані на підставі наказу Міністерства юстиції України від 28.09.2018 року №3091/5 «Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.08.2018 року №42511447, прийняте приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_2;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.08.2018 року №42493224, прийняте державним реєстратором комунального пі

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало незастосування відповідачем вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №990 «Про затвердження Порядку здійснення контролю у сфері державної реєстрації».

Згідно з положеннями частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом пяти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За приписами частини 3 вищенаведеної статті загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Положеннями частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік справ незначної складності. Заявлений до розгляду спір не відноситься до вказаного переліку.

Таким чином, суд вважає за доцільне відкрити провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведеної норми, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні.

Згідно з приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

У своєму адміністративному позові позивач як третю особу визначив товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп» (; місцезнаходження: 49089, м. Дніпро, вул. Автотранспортна, 2/205).

З адміністративного позову вбачається, що товариству з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ДЖЕТ» на праві приватної власності належить обєкт нерухомого майна, а саме: нежитлові приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, буд.10, підставою набуття якого є Договір купівлі-продажу, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп» та позивачем, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №1313. Проте, оскаржуваним наказом, який було прийнято на підставі висновку комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 26.09.2018 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 від 28.08.2018 року, було скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.08.2018 року №42511447, прийняте приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.08.2018 року №42493224, прийняте державним реєстратором комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_4

Таким чином, судове рішення може вплинути на права та обовязки товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп».

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп» залучити до участі у справі як третю особу.

Крім цього, суд зазначає, що при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що судове рішення може також вплинути на права та обовязки ОСОБА_3.

Враховуючи вищенаведене, у суду наявні підстави для залучення до участі у справі ОСОБА_3 як третьої особи.

Частиною одинадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищенаведену норму, суд зобовязує позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити ОСОБА_3 копію позовної заяви з додатками та надати до суду докази такого направлення до початку підготовчого засідання.

В той же час, за положеннями частин першої-третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на зазначене, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного розгляду справи з власної ініціативи витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 49, 77, 80, 159-162, 179, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ДЖЕТ» до Міністерства юстиції України, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп» про визнання протиправним, скасування наказу та зобовязання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі як третіх осіб товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпрофінансгруп» (; місцезнаходження: 49089, м. Дніпро, вул. Автотранспортна, 2/205) та ОСОБА_3 (РНОКПП невідомий; місце проживання: 65045, АДРЕСА_1).

Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ДЖЕТ» не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі ОСОБА_3 копію позовної заяви з додатками та надати до суду докази такого направлення до початку підготовчого засідання.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 14 листопада 2018 року о 10:30 год. у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду

Попередити відповідача, що відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Міністерства юстиції України оригінали для огляду у судовому засіданні та для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- наказу Міністерства юстиції України «Про скасування рішень про державну реєстрацію та їх обтяжень» №3091/5 від 28.09.2018 року;

- всіх документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення (скарги ОСОБА_3 від 28.08.2018 року, заперечень на скаргу ТОВ «СКАЙ ДЖЕТ» тощо).

Витребувані документи надати до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 14 листопада 2018 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Попередити відповідача, що відповідно до частин восьмої-девятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи, відповідачу разом із копією адміністративного позову.

Згідно з приписами частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена згідно з пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку та у строки, передбачені статті 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_5