Справа № 759/11107/17
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/11107/17

пр. № 2-а/759/180/18

03 жовтня 2018 року Святошинський районний суд міста Києва у складі суду:

суддя Величко Т.О.,

при секретарі : Дудник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмімністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Святошинського районного суду м. Києва перебуває справа за адміністратвним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу.

Ухвалою суду від 25.07.2017 року адміністративний позов залишено без руху.

28.08.2017 року Ухвалою суду позовну заяву повернуто позивачу, у зв"язку з невиконанням Ухвали суду від 25.07.2017 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року апеляційну скаргу Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській обл. задоволено та Ухвалу суду від 28.08.2017 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

09.02.2018 року Ухвалою суду адміністративний позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 15.02.2018 року продовжено розгляд адміністративної справи.

Позивач обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській обл. 12.07.2017 року отримано постанову державного виконавця Дякона Н.М. про накладення штрафу від 10.07.2017 року ВП 53728138 за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа № 759/11853/16-а від 05.04.2017, стягувачем по якому є ОСОБА_2.

Позивач вважає дану постанову необгрунтованою та такою, що винесена з порушенням чинного законодавства, оскільки в постанові від 10.07.2017 року вказано, що постановою державного виконавця від 10.04.2017 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання даного виконавчого документа, копію якого направлено боржнику до виконання, надано 10 робочих днів на виконання рішення суду. Станом на 10.07.2017 року інформацію стосовно виконання рішення суду боржником ненадано. Постановлено, що за невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення накласти на боржника штраф у розмірі 5100 грн. Однак, як вважає позивач даний висновок не відповідає дійсності, що підтверджується копією листа Головного управління від 18.04.2017 року № 2447/09, отриманого 19.04.2017 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві, в якому повідомляється, що відповідно до вищезазначених зобов"язань, ОСОБА_2 видано довідку від 01.02.2017 № 07/01-5 про заробітну плату для перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю та управління просило закінчити виконавче провадження № 53728138 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ "Про виконавче провадження" та звільнити Головне управління від сплати виконавчого збору відповідно до п. 9 ст. 27 ЗУ "Про виконавче провадження".

Позивач зазначає, що Головним управлінням було подано заяву про роз"яснення судового рішення та Ухвалою Святошинського районного суду м.Києва від 15.05.2017 року у задоволенні заяви відмовлено. Після чого Головним управлінням повторно видано ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 22.05.2017 року № 07/01/08, однак в ній помилково не було включено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, з якої були сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, яку потім було замінено на Довідку про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 03.07.2017 року № 07/01-11.

Крім того, вказав, що в мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обгрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення, отже не наведені доводи, на підставі яких державний виконавець прийшов до висновку про відсутність у боржника поважних причин, які б унеможливлювали в повному обсязі виконання боржником судового рішення.

Просить суд визнати незаконною постанову державного виконавця про накладення штрафу від 10.07.2017 року ВП 53728138 та скасувати її.

Предстанвик позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги.

09.07.2018 року, через канцелярію суду, Стягувачем ОСОБА_2 напралено до суду відзив на позов, вказавши, що Головне управління умисно не виконує рішення суду в повному обсязі, шукаючи різні підстави, посилаючи на те, що ознайомившись з виконавчим провадженням йому стало відомо, що Головне управління надало Відділу примусового виконання рішень зовсім іншу довідку від 01.02.2017 року № 07/01-5 про заробітну плату, що була видана на його ім"я де стояла загальна сума заробітної плати 4397, 40 грн., без відображення премії, надбавок і матеріальної допомоги.

Стягувач ОСОБА_2 вважає, що його веддено в оману, оскільки в листі Головного управління від 02.08.2016 року № 597/А-01 складові заробітної плати вказані такі - посадовий оклад 1994, 00 грн., надбавка за ранг - 90, 00 грн., надбавка за вислуги років - 833,60 грн, надбавка по постанові - 1458,80 грн. В довідці від 01.02.2017 року № 07/01-5 сума заробітної плати на які нараховуються страхові відсотки становить 4397,40 грн., посадовий оклад 1994 грн., надбавка за ранг - 100 грн., надбавка за вислуги років - 837, 60 грн., надбавка за високі досягнення - 1465, 80 грн., ні премія, ні інші виплати на які нараховуються страхові внески не вказані. Після звернення надати йому витяг з особової картки нарахування заробітної плати за грудень 2015 року працівника ОСОБА_3, яка працює на посаді начальника юридичного відділу, йому листом від 22.03.2017 року № 2/А-пі надали витяги з наказів від 14.12.2015 року № 309-0 та від 17.12.2015 р. № 318-0, де було зазначено про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати відповідно преміювали її в розмірі 150% посадового окладу з урахуванням надбавок та доплат. За даними особової картки нарахування заробітної плати за грудень 2015 р. ОСОБА_3 нараховано 13802, 20 грн. 22.05.2017 року № 07/01-9 Головне управління надало йому довідку про заробітну плату де сума заробітної плати становила вже 10993,50 грн, всі суми преміальних і заохочуваних не вказані, премію і матеріальну допомогу згорнули в одну суму, в довідці вона - 6596, 10 грн., а у витязі з особової картки - 11205, 19 грн.

Наведені дії, як вважає стягувач, є умисними, а тому постанову державного виконавця Дякона Н.М. про накладення штрафу у сумі 5100 грн. від 10.07.2017 року ВП 53728138 за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа № 759/11853/16-а від 05.04.2017 року він вважає законною та необхідною.

Суд, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Судом встановлено, що боржник Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, самоусунувся від виконання рішення суду на підставі якого було видано Виконавчий лист №759/11853/16а від 05.04.2017 року. Натомість виконав його, частково виходячи із особистих міркувань та не включив у довідку від 01.02.2017 № 07/01-5 про заробітну плату для перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю де вказано загальна сума заробітної плати 4397, 40 грн., без відображення премії, надбавок і матеріальної допомоги та просили закрити виконавче провадження.

Судом встановлено, що боржник Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, повторно самоусунувся від виконання рішення суду на підставі якого було видано Виконавчий лист №759/11853/16а від 05.04.2017 року та видав довідку 22.05.2017 року № 07/01-9 про заробітну плату де сума заробітної плати становила вже 10993,50 грн, всі суми преміальних і заохочуваних не вказані, премію і матеріальну допомогу згорнули в одну суму, в довідці вона - 6596, 10 грн., а у витязі з особової картки - 11205, 19 грн.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. За порушення строків прийняття рішень та. вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Згідно з ч. 2 Закону України «Про виконавче провадження», за заявою стягувача виконавець може відстрочити або розстрочити виконання рішення (крім судового рішення), за наявності обставин, передбачених частиною першою цієї статті, про що виносить відповідну постанову.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи із вищенаведеного суд дійшов висновку про правомірність накладення штрафу у розміоі 5100 грн. згідно постанови державного виконавця Дякона Н.М. від 10.07.2017 року ВП 53728138 за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа № 759/11853/16-а від 05.04.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись положеннями ст.ст. 6-11, 14, 77, 139, 217, 241-246, 255, 293, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з часу проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Величко