Справа № 1840/3622/18
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"19" жовтня 2018 р. Справа № 1840/3622/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О. розглянувши матеріали справи № 1840/3622/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невключення в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», а також допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України оформити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області уточнені грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_1 з включенням до неї щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання уточнених грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення від в/ч НОМЕР_1 , здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) пенсії за вислугу років, починаючи з 22.02.2018р., з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», а також допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що ОСОБА_1 вважає, що призначений йому розмір пенсії є явно заниженим, виходячи з розміру грошового забезпечення, яке він фактично отримував протягом останніх 24 календарних місяців перед звільненням з військової служби, оскільки до довідки про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні місяці служби підряд перед звільненням, яка була подана до органу Пенсійного фонду України для розрахунку пенсії, військовою частиною НОМЕР_1 не були включені щомісячна додаткова грошова допомога, допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких утримувався і був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та надано строк відповідачам для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідачів.

11.10.2018 року до канцелярії суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що при розрахунку пенсії позивача розмір грошового забезпечення обчислений на підставі грошового атестату № 6 від 23.02.2018 року та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 39 від 05.03.2018 року, за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, як і передбачено чинним законодавством з урахуванням всіх видів грошового забезпечення. Грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних вмлів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця, а також премії. Тобто, згадані виплати мають носити постійний характер та виплачуватись щомісяця. При цьому, види доплат, які просить позивач врахувати до грошового забезпечення для обчислення пенсії, відносяться до разових платежів і мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців.

16.10.2018 року до канцелярії суду позивачем подано відповідь на відзив, в якій зазначено, що допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення , які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

17.10.2018 року до канцелярії суду представником Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України подано відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що наданий позивачу грошовий атестат відповідає вимогам пунктів 38.1 - 38.11 наказу МВС України від 04.07.2014 № 638 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам» (діючого на час виникнення спірних відносин, далі наказ МВС № 638), а саме пунктом 38.6 Наказу МВС № 638 встановлено, що саме і де зазначається у грошовому атестаті. Так, згідно п. 38.6 даного наказу МВС № 638 не передбачено в грошовому атестаті вказувати одноразові грошові виплати за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням зі служби, навпаки передбачено у пункті 3 грошового атестата вказуються одноразові грошові виплати особі, які були здійснені протягом поточного року, із зазначенням назви одноразової виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань тощо) та фактичної суми виплати. Саме у пункті З грошового атестату позивачу за поточний 2018 рік вказані одноразові види грошового забезпечення такі, як допомога на оздоровлення в розмірі 6040,63 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 10410,63 грн. Тому, грошовий атестат відповідає вимогам пунктів 38.1-38.11 наказу МВС України від 04.07.2014 № 638 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», а тому дії військової частини НОМЕР_1 по відношенню до позивача є правомірними і не є протиправними.

Вирішуючи питання про необхідність розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, суд виходить з наступного.

Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, враховуючи обсяг та характер наданих доказів, якими учасники справи підтверджують свої доводи та заперечення, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне проводити подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 171, 181КАС України, суд -

У Х В А Л И В:
1. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 01.11.2018 року о 14-30. Розгляд справи відбудеться в залі судового засідання Сумського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, каб. 206.

2. В судове засідання викликати учасників справи.

3. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек