Справа № 0440/5162/18
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 жовтня 2018 року Справа №0440/5162/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, деяких складових, яка надана до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про розмір грошового забезпечення із зазначенням таких складових: посадового окладу; окладу за спеціальне звання; 45% надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні; 5% при звільненні по хворобі;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлених законодавством для поліцейських з урахуванням: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення; 5% при звільненні по хворобі, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, у розмірах встановлених законодавством для поліцейських, та з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме, з зазначенням таких складових: посадового окладу; окладу за спеціальне звання; 45% надбавки за вислугу років; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; 5% при звільненні по хворобі; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, різниці недоотриманих пенсій з 01.01.2016 року;

- не застосовувати норми Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року щодо виплати різниці перерахованої пенсії з 01.01.2016 року такими, що порушують право на законний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гарантоване Конституцією та законами України.

16.07.2018 року ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Павловського Д.П. адміністративний позов було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви приведеної у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням:

- повного найменування відповідача-1 та відповідача-2;

- поштового індексу відповідача-2;

- реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та адреси електронної пошти;

- зазначенням до кого саме заявлено позовну вимогу не застосовувати норми Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року щодо виплати різниці перерахованої пенсії з 01.01.2016 року такими, що порушують право на законний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гарантоване Конституцією та законами України; наданням до суду письмових доказів звернення до відповідачів або відмови вчинити певні дії;

- наданням до суду оригіналу документа про доплату судового збору у розмірі 704,80 грн., із заявлених позивачем двох майнових вимог, сплаченого на реквізити: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача - 6001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, або надати документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

30.08.2018 року на виконання вищевказаної ухвали суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов, в якому він просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, деяких складових, яка надана до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про розмір грошового забезпечення із зазначенням таких складових: посадового окладу; окладу за спеціальне звання; 45% надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні; 5% при звільненні по хворобі.

05.09.2018 року ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Павловського Д.П. продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня її вручення, шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням:

- повного найменування відповідача;

- реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та адреси електронної пошти;

- надання до суду письмових доказів звернення до відповідачів або відмови вчинити певні дії;

- надання копії уточненого адміністративного позову та копій належним чином завірених доданих до нього документів відповідно до кількості учасників справи.

16.10.2018 року розпорядженням в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду №2620д було призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку із відстороненням судді Павловського Д.П., за результатами якого справу передано судді Сліпець Н.Є.

За приписами ч.ч. 13, 14 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

17.10.2018 року від позивача надійшов уточнений адміністративний позов, в якому він просить:

- поновити строк виконання ухвали, у зв'язку з отриманням додаткових документів;

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, деяких складових, яка надана до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про розмір грошового забезпечення із зазначенням таких складових: посадового окладу; окладу за спеціальне звання; 45% надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні; 5% при звільненні по хворобі;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлених законодавством для поліцейських з урахуванням: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення; 5% при звільненні по хворобі, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, у розмірах встановлених законодавством для поліцейських, та з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме, з зазначенням таких складових: посадового окладу; окладу за спеціальне звання; 45% надбавки за вислугу років; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за особливі умови служби; надбавки від передбачуваної пенсії; премії; 5% при звільненні по хворобі; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а також із врахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, різниці недоотриманих пенсій з 01.01.2016 року;

- врахувати суд норми наказів МВС України №499 від 31.12.2007 року, №1294 від 07.11.2007 року, які впорядковують структуру грошового забезпечення осіб рядового і начальницького составів, які діяли на час звільнення позивача та на час виникнення його права на перерахунок пенсії, а також не враховати норми постанов Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року та №103 від 21.02.2018 року щодо виплати різниці перерахованої пенсії з 01.01.2016 року так як вони порушують право на законний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мають зворотну дію в часі та порушують право, гарантоване Конституцією та законами України.

- стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 704,80 грн.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд дійшов висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Частиною 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

За приписами ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання адміністративного позову фізичною особою немайнового характеру - 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який станом на 01.01.2018р. становить 1762,00 грн., тобто за одну вимогу немайнового характеру судовий збір становить 704,80 грн.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, враховуючи, що позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області та зобов'язати вчинити певні дії;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов'язати вчинити певні дії,

у одній позовній заяві, тому позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1 409,60 грн., виходячи з розрахунку 704,80х2=1 409,60 грн.

Проте, як вбачається із доданих до адміністративного позову документів позивачем сплачено судовий збір лише у розмірі 704,80 грн. за одну вимогу немайнового характеру, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 09.07.2018 року, тобто позивачем сплачено судовий збір не в повному обсязі, зокрема, доплаті підлягає 704,80 грн. за вимоги немайнового характеру із розрахунку 1 409,60-704,80=704,80 грн.

Враховуючи наведене та те, що позивач не звільнений від сплати судового збору за подання адміністративного позову до суду у відповідності до вимог ст. 5 Закону України "Про судовий збір", суд дійшов висновку, що позов поданий без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Щодо заявленої позивачем вимоги про поновлення строку виконання ухвали, у зв'язку з отриманням додаткових документів, суд доходить наступного висновку.

З приписами ч.ч. 1, 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку виконання ухвали суду, як не зазначено із отриманням яких саме документів виникла необхідність у поновленні строку.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти дану справу до свого провадження та залишити адміністративний позов без руху.

Керуючись ст. 159, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - до свого провадження.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду документу про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. за подання даного адміністративного позову.

Реквізити, на які підлягає сплаті судовий збір: р/р отримувача №4014 УДКСУ у Чечелівському районі м.Дніпра, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Роз'яснити позивачеві, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець