Справа № 280/4135/18
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 жовтня 2018 року Справа № 280/4135/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 (71113, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. 8 Березня, буд. 149)

до начальника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_3 (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, 23Л)

до заступника начальника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_4 (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, 23Л)

до начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_5 (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, 23Л)

до головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_6 (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, 23Л)

до головного спеціаліста відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_7 (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, 23Л)

про скасування розпорядження та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.10.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до начальника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_3 (далі - відповідач 1), заступника начальника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_4 (далі - відповідач 2), начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_5 (далі - відповідач 3), головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_6 (далі - відповідач 4), головного спеціаліста відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_7 (далі - відповідач 5), в якому позивач просить суд:

- скасувати розпорядження № 816422 від 25.07.2018 ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в частині: розмір пенсії за віком, в розрахунку № 2- заробіток (довідка за січень місяць 1985 року) та повязані з ним похідні величини (такі, як всього (сума) - заробіток, індивідуальний коефіцієнт для обчислення тощо);

- зобовязати відповідачів 1,2,3,4 та 5 (згідно із їх службовими повноваженнями): включити (урахувати) в розрахунку № 2 згідно із архівною довідкою від 15.10.2015 № К-714/2-740, у стовпчику заробіток - премію за січень місяць 1985 року, у розмірі 21310,00 руб. (гроші радянські), тобто перерахувати пенсію за віком позивачу згідно із чинним законодавством України.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем не зазначено власні номери засобів звязку та адресу електронної пошти (або не зазначено про їх відсутність).

Також позивачем не зазначені відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса, адреса електронної пошти (або не зазначено, що у позивача відсутні дані відомості).

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначені відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з п. 11 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказане підтвердження в позовній заяві відсутнє.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з вимогами п.4 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон повязує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Проте, позивачем в прохальній частині позову зазначено, що він заявляє позовні вимоги до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а саме: просить скасувати розпорядження останнього, проте зазначений орган не зазначений відповідачем по справі. Таким чином, позивачу необхідно уточнити відповідача (відповідачів) по справі.

Також, позивачем заявлені загальні не конкретизовані вимоги щодо кожного з відповідачів. Всупереч вимогам п.5 ч.5 ст.160 КАС України не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини тощо, щодо кожного з відповідачів.

Таким чином позивачу необхідно конкретизувати вимоги (зазначити предмет та підставу позову) щодо кожного з зазначених в позові відповідачів.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позову копії документів (для суду та відповідачів) не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а саме, не містять підпису та дати підписання особою, яка їх засвідчує, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, в редакції, чинній на час звернення з даним позовом до суду, (далі - Закону України «Про судовий збір») судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» №2246-VIII від 07.12.2017 встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року 1762,00 гривні.

Відповідно до абз.2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В позовній заяві позивачем заявлені 2 вимоги не майнового характеру, за які слід сплатити 1409,60 грн.

Квитанцією №17800582 від 27.09.2018 позивачем сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. Що стосується квитанції №17244485 від14.08.2018 на суму 704,80 грн., то суд не вважає її належним доказом сплати судового збору, оскільки він сплачений на інші реквізити.

Таким чином позивачу слід доплатити за заявлені вимоги судовий збір в сумі 704,80 грн.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

1. Уточнену позовну заяву в якій необхідно зазначити:

- власний номер засобів звязку та адресу електронної пошти (або зазначити про їх відсутність).

- відомі номери засобів звязку, офіційні електронні адреси, адреси електронної пошти щодо відповідачів (або зазначити, що у позивача відсутні дані відомості);

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- зазначити відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- уточнити відповідача по справі відповідно до першої позовної вимоги (або уточнити позовні вимоги );

- конкретизувати вимоги (зазначити предмет та підставу позову) щодо кожного з зазначених в позові відповідачів.

2. Всі документи, додані до позову згідно з додатком, із додержанням вимог ст. 94 КАС України (засвідчені власним підписом із проставлянням дати такого засвідчення);

3. Оригінал документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн.

Позовна заява та всі вищезазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у 6 примірниках суду та відповідачам.

Розяснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко