Справа № 140/2098/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення скарги без руху

23 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2098/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Вольф Тетяни Леонідівни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії та рішення приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Вольф Тетяни Леонідівни, у якій просить визнати незаконними дії щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2018 № 56819895 та скасувати вказану постанову.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Скарга не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно із частинами першою, другою статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За приписами частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як передбачено пунктами 2, 11 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, ОСОБА_1 не дотримала вимог частини другої статті 159, статті 160, частини першої статті 287 КАС України, звернувшись до суду із скаргою, а не із позовною заявою.

Крім того, у поданій скарзі ОСОБА_1 вказала себе заявником, а не позивачем, при цьому, в порушення пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України, не зазначила також власне письмове підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Разом з тим, до скарги ОСОБА_1 не долучила копію оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2018 № 56819895, а додала копію іншої постанови - від 27.07.2018 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, при цьому, не вказала причини неможливості подання такої постанови та не подала клопотання про її витребування у відповідача.

Згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Проте, в порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України, до скарги додані копії документів, які належним чином не засвідчені (зокрема, ОСОБА_1 не підтвердила відповідність копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у неї, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення).

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із тексту скарги, ОСОБА_1 оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2018, у той час як скарга здана на пошту 19.10.2018 та надійшла до суду 22.10.2018, тобто, поза межами десятиденного строку звернення до суду.

Відтак, ОСОБА_1 необхідно було звернутися до суду окремо із заявою про поновлення десятиденного строку звернення до суду, чітко вказати підстави для поновлення строку, додавши докази поважності причин його пропуску (зокрема, докази одержання оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2018 чи обізнаності про її винесення).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки скарга не відповідає зазначеним вище вимогам, її належить залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

ОСОБА_1 у цей строк необхідно усунути зазначені вище недоліки шляхом подання до суду:

позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України (у якій, зокрема, вказати свій статус позивача та зазначити власне письмове підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав), разом з її копією;

належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, оригінали яких є у позивача (відповідність копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у позивача, необхідно засвідчити відміткою «Згідно з оригіналом», своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення), разом з їх копіями, належним чином засвідченими, для відповідача;

належним чином засвідченої копії оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2018 разом з її копією, або вказати причини неможливості подання такої постанови та подати клопотання про її витребування у відповідача;

заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши у ній підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Вольф Тетяни Леонідівни залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків у встановлений судом строк скаргу і додані до неї документи будуть повернуті без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх