Справа № 2-а-2903/2011
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2903/2011
Провадження № 2-а-2903/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" листопада 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є пенсіонеркою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі, після призначення пенсії продовжує працювати, набула стажу, достатнього для проведення перерахунку пенсії і надала всі необхідні для проведення перерахунку пенсії документи, однак відповідачем при проведенні перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік, в той час як слід було застосовувати такий показник за 2009 рік. Позивачка просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо перерахунку пенсії з врахуванням середньої заробітної плати взятої за 2007 рік протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі провести перерахунок її пенсії, починаючи з 1 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 рік. Крім того, просить суд поновити їй строк звернення до суду з адміністративним позовом, передбачений ст. 99 КАС України.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважаючи позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачці було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а також з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, з врахуванням періодів страхового стажу, передбачених в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області та отримує пенсію за віком, а після призначення їй пенсії продовжує працювати. 6 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про проведення перерахунку пенсії і, на підставі заяви, додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку, з 1 лютого 2010 року був проведений перерахунок пенсії позивачці із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Вказані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивачки, доказами того, що вона продовжує працювати, а також письмовою відповіддю відмовою на заяву позивачки у відмові в перерахунку її пенсії.

У відповідності до вимог ст. 42 п. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка діяла в період часу з 1 січня 2004 року по 1 січня 2008 року (та діє з 22 травня 2008 року по день розгляду справи) в разі, якщо застрахована особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Згідно ст. 40 ч. 1 зазначеного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Абзацом 4 частини 2 зазначеної статті передбачалось, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та абз. 4 ч. 2 ст. 40 вищезазначеного Закону викладено в новій редакції та було передбачено, що «середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. В разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з врахуванням страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії, відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за бажанням пенсіонера, провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновлюється дія попередньої редакції положень ст. 40 і ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Тому суд приходить до висновку, що позивачка набула право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», такий перерахунок повинен здійснюватись з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік. З огляду на вищезазначене, дії відповідача по застосуванню показника середньої заробітної плати за 2007 рік є протиправними, тому слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі здійснити перерахунок пенсії позивачці з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

Вирішуючи питання наявності підстав для проведення перерахунку пенсії позивачки з 1 лютого 2010 року, суд доходить висновку, що такі вимоги є обґрунтованими.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, проте позивачка просить поновити їй пропущений строк, посилаючись на причини, котрі визнаються судом поважними.

Керуючись ст. ст. 5, 7-9, 17-19, 99, 158, 186 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 152 Конституції України, суд,-

постановив:

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області на підставі заяви ОСОБА_1 від 6 вересня 2011 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останній відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 1 лютого 2010 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Суддя: ОСОБА_2