Справа № 804/5606/17
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року Справа № 804/5606/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врона О.В.
секретар судового засідання Максименко Е.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетровської обласної ради, третя особа Камянська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості,-
Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок порушення вимог Податкового кодексу України відповідач має податковий борг у сумі 1 776 409,85 грн., який не сплачує добровільно, у звязку з чим позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву в якому він просить в задоволенні позову відмовити мотивуючи це тим, що із наданої позивачем таблиці розрахунку пені за всіма видами податків вбачається що його розраховано за період з 11.03.2009 року по 09.09.2015 року. Отже, наданий до позовної заяви розрахунок пені здійснено з порушенням законодавчо визначеного строку у 1095 днів, розрахунок пені не можливо перевірити оскільки він не передбачає таких даних як сума боргу на який вона (пеня) розрахована, у звязку з чим суми нарахованої пені не можуть бути заявлені позивачем до стягнення.
Представником позивача надано суду відповідь на відзив в якому зазначено, що Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.09.2015 у справі № 904/7329/15 порушено провадження у справі про банкрутство КП «ВВУВКГ» ДОР» та введено мораторій.
Пеня була нарахована відповідно до п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу Україн (в редакції, що діяла на дату порушення провадження у справі про банкрутство), після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу
Відповідно до п.п.129.3.1. 129.3.3 п.129.3 ст.129 Кодексу нарахування пені закінчується:
- у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;
- у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України).
Законодавчими нормами не передбачено обмеження щодо нарахування пені за період, що перевищує термін 1095 днів.
У зв'язку із порушенням 09.09.2015 року відносно КП «ВВУВКГ» ДОР» провадження у справі про банкрутство та введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів, в інтегрованих картках КП «ВВУВК» ДОР» здійснено нарахування пені на наявний станом на 09.09.2015 податковий борг. Дана ухвала внесена в ІС «Податковий блок» 28.12.2015 року. Таким чином дата виникнення боргу по пені становить 28.12.2015 року. Позов, в якому заявлено дану пеню на стягнення подано у вересні 2017 року, тобто протягом двох років з дати його виникнення.
Детальний розрахунок заявленої на стягнення пені наданий на адресу юридичного управління раніше, в якому відображено підстави нарахування пені (номер, дата платіжного доручення, сума погашеного боргу, період нарахування та сума пені по кожній операції - у разі надходження коштів, а також період нарахування та сума пені по кожній операції на день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство).
Вказаний позов було подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у вересні 2017 року про стягнення податкового боргу, що виник за період з 01.09.2014 по 25.05.2017р.
Таким чином, усі вимоги ГУ ДФС у Дніпропетровській області є правомірними та обгрунтованими.
В судове засідання сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, не з'явились, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Даний податковий борг виник у боржника на підставі:
1) ПДВ всього - 221349,32 грн. , в т.ч. Основний платіж - 220099,00,00 грн. пеня - 1250,32 грн.
16.12.2014, 20.01.2015, 19.05.2016, 19.08.2016, 20.09.2016, 18.10.2016, 19.12.2016, 19.01.2017, 19.04.2017 платником подано податкові декларації з ПДВ та задекларовано до сплати ПДВ в сумі 220099,00 грн., яка залишилась не сплаченою.
Крім цього, відповідно до ст.129 Податкового кодексу нарахована пеня в сумі 1250,32 грн.
11.02.2015 платником подано податкову декларацію та задекларовано до сплати податок в сумі 55,00 грн., яка залишилась не сплаченою.
Згідно акту перевірки від 12.12.2014 № 1546/153 винесено податкове повідомлення-рішення ф.Ш від 12.12.2014 року № НОМЕР_1 на суму штрафних санкцій 332,20 грн.
Крім цього, відповідно до ст.129 Податкового кодексу нарахована пеня в сумі 1250,32 грн., в т.ч. в результаті внесення ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство.
надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення - 4018,50 грн.,
надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи обєктах - 1248,68 грн.
Крім цього, відповідно до ст.129 Податкового кодексу по надходженнях від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти нарахована пеня в сумі 650,03 грн.
Платником 28.07.2014, 21.10.2014, 05.02.2015, 08.05.2015, 10.08.2015, 20.10.2015, 10.05.2016, 11.05.2016, 08.08.2016, 02.11.2016, 06.02.2017, 20.04.2017 подано податкові декларації відповідно до яких залишок несплаченого зобовязання складає 127915,47 грн.
Крім цього, відповідно до ст.129 Податкового кодексу нарахована пеня в сумі 926312,18 грн., в т.ч. в результаті винесення ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство.
7) адміністративні штрафи - 133601.85 грн. - пеня нарахована відповідно до ст. 129 Податкового кодексу в результаті винесення ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство
21.03.2018 відповідачем самостійно здійснено погашення податкового боргу по екологічному податку в сумі 65 059,58 грн. згідно платіжних доручень № 188, 189, 190, по рентній платі за спец. водокористування - 89 504,81 грн. згідно платіжного доручення № 187.
4018,50 грн. в рахунок погашення боргу по надходженнях від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забрудни (19010100);
1248,68 грн. - в рахунок погашення боргу по надходженнях від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах (19010300).
По справі № 804/823/18 - 6759,59 грн. - 1627,92 грн. в рахунок погашення боргу по надходженнях від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (19010100); 4666,69 грн. - в рахунок погашення боргу по надходженнях від скидання забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (19010200); 464,98 грн. - в рахунок погашення боргу по надходженнях від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах (19010300).
Різниця зарахована в погашення податкового боргу по екологічному податку виникла 19.02.2018 та не є предметом розгляду справ № 804/5606/17 та № 804/823/18.
Станом на 17.04.2018 залишок непогашеного податкового боргу, заявленого до стягнення по справі № 804/5606/17 складає 1 776 409,85 грн. (заявлено з урахуванням уточнення).
Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п. 36.1, п. 36.2 ст. 36 Податкового Кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Відповідно до п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Згідно п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобовязання податковим органом за підставами зазначеними у підпунктах 54.3.1 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Згідно ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податковою повідомлення-рішення.
Оскільки податковий борг у підприємства - боржника виник у 2001 році та станом на теперішній час не переривався, то згідно п.п.6.2.2, 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон України № 2181-ІП), який діяв на момент виникнення боргу, КП " Верхньодніпровське ВУВКГ" ДОР" 26.10.2001 року вручено першу податкову вимогу від 25.10.2001 №1/12 та 13.12.2001 року вручено другу податкову вимогу від 13.12.2001 №2/57.
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України встановлює, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення вручення податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
З матеріалів справи вбачається, що податковий борг відповідача залишається не сплаченим.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Разом з тим, п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Разом з тим, суд зазначає, що матеріалами справи, розрахунками податкового боргу, витягами з інтегрованих карток платника податків, підтверджено заборгованість Комунального підприємства «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетровської обласної ради лише у сумі основної заборгованості по вищевказаним податкам в розмірі 466661,34 грн.
Що стосується нарахування контролюючим органом пені на суми податкового боргу по вищевказаним податкам, які не були своєчасно сплачені в загальному розмірі 1 309 748,51 грн., суд зазначає наступне.
Відповідно до пп.129.1.1 п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Згідно п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України (в редакції яка діяла на дату нарахування пені), контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Згідно з п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
З урахуванням викладених норм, суд зазначає, що податковим законодавством встановлений строк для стягнення пені - 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.
Теж саме стосується і нарахування пені по іншим видам податку, а саме;
по адміністративних штрафах в розмірі 133601,85 грн. здійснено за період з 11.03.2009 року по 09.09.2015 року;
за спеціальне використання води у розмірі 926 312,18 грн. здійснено за період з 11.03.2009 року по 09.09.2015 року (в загальному розмірі 1 309 748,51 грн.).
Отже, пеня за несплату відповідачем боргу по вказаним видам податків розрахована податковим органом з порушенням строку - 1095 днів.
Стосовно інших розрахунків пені по екологічному податку в розмірі 650,03 грн., по ПДВ в розмірі 1250,32 грн., по земельному податку в розмірі 235,29 грн., та земельному податку в розмірі 298,70 грн., то суд зазначає, що дані нарахування були зроблені податковим органом у строк 1095 днів та обґрунтовано заявлені до стягнення.
Таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача пені в загальному розмірі 1 309 748,51 грн., у зв'язку з тим, що із самого розрахунку пені, наданого позивачем, вбачається, що пеня, яка пред'являється до стягнення , нарахована за межами визначеного строку для її стягнення.
Також, необхідне зазначити, що сам суд не в праві підміняти собою орган податкової служби та самостійно визначати розмір штрафів та пені. Суд має лише перевірити правильність обчислення контролюючим органом розміру пені. Оскільки розрахунок сум частини пені, зроблений позивачем з порушенням законодавчо встановленого строку - 1095 днів, заявлені вимоги щодо стягнення пені у повному розмірі є безпідставними, проте це не позбавляє податковий орган в подальшому здійснити розрахунок пені та її стягнення з урахуванням норм п. 102.1, п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.п. 20.1.34, п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення суми податкового боргу в загальному розмірі 466661,34 грн. (сума основного боргу + пеня по екологічному податку в розмірі 650,03 грн., по ПДВ в розмірі 1250,32 грн., по земельному податку в розмірі 235,29 грн., та земельному податку в розмірі 298,70 грн.).
Керуючись, ст.ст. 205, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судові витрати по справі не стягуються.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1