Справа № 344/9720/17
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9720/17
Провадження № 2-а/344/356/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання призначити та виплачувати пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання призначити та виплачувати пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Позовні вимоги мотивував тим, що за Чорнобильським законом Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на пенсійне забезпечення відповідно до ст.54 даного закону у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Звернувся письмово до відповідача з проханням призначити і виплачувати йому пенсію відповідно до ст.54 зазначеного закону, однак йому було відмовлено. Просить зобовязати відповідача призначити та виплачувати пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, уточнивши строк, з якого просить призначити і виплачувати йому пенсію, просив задоволити та зобовязати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком з моменту подання позову до суду, а саме з 28.07.2017 року.

Представник відповідача проти задоволення зазначеного адміністративного позову заперечила, мотивуючи тим, що позивачу виплачується пенсія по інвалідності 1 групи Б внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 5145,50 грн. на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2015 року. Пенсія виплачується відповідно до постанови КМУ від 27.11.2011 року №1210, а тому присть відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно достатті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень. .

Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і Законами України.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, скасовано постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24.04.2015 року по справі №344/4456/15-а та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсію в розмірі, яку він отримував до листопада 2011 року в сумі 5145 гривень та 50 копійок (а.с. 12-14).

Так, позивач є пенсіонером. Йому було призначено пенсію відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця обставина встановлена постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2015 року, тому з урахуванням положення ч. 4 ст. 78 КАС України не потребує доказування.

Як вбачається з копії відповіді Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську №252/С-15 від 10.07.2017 року, згідно з ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено постановою КМУ від 23.11.2011 року за №1210, згідно з якою визначений механізм обчислення пенсій по інвалідності, відповідно до статей 54 і 57 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно з метеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 Пенсія по інвалідності І групи Б внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому виплачується в розмірі 5145,50 грн. на виконання Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2015 року. Повідомлено, що так як підприємство ВАТ Івано-Франківський автобусний парк ліквідоване, питання видачі довідки ОСОБА_1 може вирішити через Комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорії 1) внаслідок Чорнобильської катастрофи про видачу довідки про зарлату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у разі, коли підприємство ліквідоване без правонаступника. З цього приводу йому необхідно звернутись до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської міськради по вул.Грушевського, 21 (а.с. 2-3).

Згідно копії Виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 19.02.2014 року, ОСОБА_1С.є інвалідом І групи Б внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 4).

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивача віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Статтею 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у звязку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного звязку смерті з Чорнобильською катастрофою. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. Карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 1 вищезазначеного Порядку встановлено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно п.11, 12 даного Порядку мінімальний розмір пенсії становить: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, осіб з інвалідністю I групи - 180 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводиться перерахунок зазначеної допомоги виходячи з розміру встановленого прожиткового мінімуму.

На підставі викладеного, враховуючи те, що позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив зобовязати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком з моменту подання позову до суду, а саме з 28.07.2017 року, оскільки ні ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії), ні Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року, не передбачено виплати пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є безпідставними, необгрунтованими та не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року, керуючись ст.ст. 2, 5, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання призначити та виплачувати пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 22.10.2018 року.

Суддя Пастернак І.А.