Справа № 2-а-2314/2010
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-2314/2010
провадження № 6-а/368/47/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2018 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Назаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_1, зацікавлена особа: Кагарлицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Головне управління Казначейської служби України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся у суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 16 грудня 2010 року в адміністративній справі № 2-а-2314/10 його правонаступником - спадкоємцем за законом - сина ОСОБА_1, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВТІ № 882218 від 25.07.2013 року на недоодержану пенсію в сумі 1959 гривень 53 коп., що належала стягувачу ОСОБА_2 та яка померла 08.10.2012 року, обґрунтовуючи заяву наступним.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 16 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2-а-2314/10 зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 за період з 25.05.2010 року по 16.12.2010 року:

- щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше проведених виплат за цей період.

Постанова суду набрала законної сили 11.01.2011 року.

08 жовтня 2012 року ОСОБА_2 померла і не встигла отримати нараховану їй пенсію відповідно до вищезазначеного рішення Кагарлицького районного суду.

На час відкриття спадщини єдиним спадкоємцем першої черги відповідно до ст.1261 ЦК України був він - син, ОСОБА_1, який і успадкував все майно за законом, в тому числі і недоотриману пенсію, що належала покійній ОСОБА_2, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серї ВТІ № 882218 виданого 25.07.2013 року державним нотаріусом ОСОБА_3

Починаючи, з 2014 року такі рішення судів почали виконуватися відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440, а так як його мати ОСОБА_2 08.10.2012 року померла, то грошові кошти не отримала та дане рішення суду є не виконане.

Отже, оскільки стягувач за судовим рішенням ОСОБА_2 померла, а його правонаступником на зазначені грошові кошти згідно свідоцтва про право на спадщину за законом ВТІ № 882218 від 25.07.2013 року визначено його, ОСОБА_1, для отримання недоодержаної пенсії померлої необхідно в судовому порядку замінити сторону виконавчого провадження.

Відповідно до абзацу 5 п.4 "Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року в редакції від 08.11.2017 року зазначено, що у разі зміни способу і порядку виконання рішення зміни стягувача за судовим рішенням на його спадкоємця (правонаступника) до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Відповідно до ч.4 ст. 379 КАСУ зазначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження відповідно до ч. 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також Заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступника, усі дії вчинені до його вступу у виконавче провадження є обовязковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у його відсутність. Заяву підтримує.

Представник заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в судове засідання не зявилася, подавши до суду заяву, в якій просить судовий розгляд проводити у відсутність, проти задоволення заяви не заперечують та подали письмові пояснення. Ознайомившись із вимогами вище зазначеної заяви, доводами, якими ці вимоги обґрунтовуються, та документами, доданими до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, управління вважає за необхідне надати наступне пояснення зданого приводу. Постановою Кагарлицького районного суду від 16.12.2010 року № 2-а-2314/10 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області та було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 25.05.2010 року по 16.12.2010 року із розрахунку 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше проведених виплат за цей період. Вище зазначену постанову Кагарлицького районного суду управлінням було виконано в частині нарахувань. Кошти виплачені не були. В свою чергу, відповідно до п. 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти (державні органи), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Окрім того, відносини пов'язані з виконанням судових рішень боржником по яких є держава, регулюється Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р, № 440, відповідно до якого сума боргу за даним судовим рішенням вноситься до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою для подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення вимог заяви, виходячи з наступного.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 06 жовтня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання д неправомірними та зобовязання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії було задоволено частково та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 травня 2010 неправомірними, визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26 травня 2010 неправомірними, зобовязано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.05.2010 року по 16.12.2010 року із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше проведених виплат за цей період, зобовязано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.05.2010 року по 16.12.2010 року із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше проведених виплат за цей період та в решті позовних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 відмовлено.

Відповідно до листа Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області вказане вище рішення щодо виплати нарахованої суми не виконано.

Згідно свідоцтва про право за законом ВТІ № 882218 від 25.07.2013 року ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2, яка померла 08.10.2012 року.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, тому суд дійшов до висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача з - ОСОБА_2 на ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1, зацікавлена особа: Кагарлицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Головне управління Казначейської служби України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 16 грудня 2010 року в адміністративній справі № 2-а-2314/10 її правонаступником - спадкоємцем за законом ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВТІ № 882218 від 25.07.2013 року на недоодержану пенсію в сумі 1959 гривень 53 коп., що належала стягувачу ОСОБА_2 та яка померла 08.10.2012 року.

Копію повного тексту ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Шостого апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 17.10.2018 р.

Суддя І.І. Шевченко