Справа № 760/11864/18
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2018-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1311/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Кушнір С.І.

за участю серкетаря - Гаєвської С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил № 0153/10000/18 від 26.04.2018 року

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду і просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника митниці - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської міської митниці ДФС І.Г. Катамадзе про порушення митних правил №0153/10000/18 від 26.04.2018 р., якою декларанта ТОВ «Тризуб Альянс» ОСОБА_2, було визнано винним у вчиненні правопорушення за статтею 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 71895,72 грн.

Посилається в позові на те, що 26 квітня 2018 р. Київською міською митницею ДФС в особі заступника начальника митниці - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії І.Г. Катамадзе, було винесено Постанову у справі про порушення митних правил № 0153/10000/18, згідно якої, позивача, декларанта ТОВ «Тризуб Альянс», було визнано винним у вчиненні порушень митних правил за ознаками ст.485 Митного Кодексу України і накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300% від різниці митних платежів, що становить 71895,72 грн.

02 травня 2018 р., ним було отримано особисто в канцелярії Київської міської митниці ДФС України копію Постанови про порушення митних правил № 0153/10000/18 від 26 квітня 2018 р.

Відповідно до оскаржуваної постанови на митну територію України в зоні діяльності Одеської митниці, автомобільним транспортом НОМЕР_4/НОМЕР_5 переміщено товар «вироби ковані з чорних металів для декоративного оформлення..» на підставі товаросупровідних документів, а саме: зовнішньоекономічний контракт №SMVA171114-001 від 20.11.17, інвойс № SMVA171114-001 від 19.01.18, коносамент №QDODS18010033 від 25.01.18, сертифікат походження товару 18С3702М6274/00010 від 25.01.18, пакувальний лист SMVA171114-001 від 19.01.18.

Позивачем подано до митного оформлення товар за МД типу ІМ-40 №UA100070/2018/224585, де в графі 31 та 33 товар №1 зазначено ним як: «Товар №1. Вироби ковані з чорних металів для декоративного оформлення». Інформацію про найменування товару позивачем взято з інвойсу № SMVA171114-001 від 19.01.18, коносаменту №QDODS18010033 від 25.01.18, пакувального листа SMVA171114-001 від 19.01.18 та сертифікату походження товару 18С3702М6274/00010 від 25.01.18.

У зв'язку з виникненням сумніву щодо заявленого позивачем коду товару №1 згідно УКТЗЕД, відповідачем прийнято рішення №КТ-UA-2018, яким встановлено, що товар №1, який подано до митного оформлення за МД № UA100070/2018/224585, відповідає коду УКТ ЗЕД , ставка мита 10%.

Різниця недоборів митних платежів у зв'язку з зміною коду УКТ ЗЕД та ставки мита товару № 1 становить: 23965,24 грн.

Зазначено, що позивачем, у графі 33 МД № UA100070/2018/224585 було заявлено невірні відомості по коду товару №1 згідно УКТЗЕД, що призвело до несплати податків і зборів на суму 23965,24 грн., та що дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, а саме вчинення дій спрямованих на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, що призвели до несплати митних платежів.

Позивач посилається на те, що 14 березня 2018 р. до митного поста Київської міської митниці ДФС, зона митного контролю ВМО-1 митного поста «Східний» декларантом ТОВ «Тризуб Альянс» ОСОБА_2 для митного контролю та митного оформлення було подано електронну митну декларацію № UA100070/2018/224585 в режимі «електронне декларування» на товар «ковані вироби з металу» Торгівельна марка: QINGDAO SIMEN INDUSTRY&aTRADING. Країна виробництва: CN (Китай). Виробник: QINGDAO SIMEN INDUSTRY &a,2;TRADING CO., LTD, код згідно з УКТЗЕД «», митна вартість 397029,50 гривень, ставка мита 5%, що надійшов на адресу ТОВ «Тризуб Альянс» з Китаю на підставі контракту від 20.11.2017 року № SMVA171114-001, інвойса № SMVA 171114-001 від 19.01.18, коносамент №QDODS18010033 від 25.01.18, накладної перевізника № 20 від 17.03.18.

Проте керівником митниці, було дано вказівку про направлення товарів до відділу класифікації Київської міської митниці ДФС.

22.03.2018 р. відділом класифікації товарів Київської міської митниці було винесено рішення №КТ-UA-2018, яким встановлено, що товар №1, який подано до митного оформлення за МД № UA00070/2018/224585 є «Вироби з чорних металів для декоративного оформлення»: 41.001; артикул 41.002; артикул 41.003; артикул 41.004; артикул 52.137; артикул 52.017; артикул 52.018; артикул 52.133; артикул 52.01 1 ; артикул 52.025; артикул 52.026; артикул 52.013; артикул 52.014; артикул 52.012; артикул 12.113; артикул 40.045; артикул 40.061; артикул 40.041; артикул 40.072; артикул 40.052.02; артикул 40.055; артикул 40.060.02; артикул 41.102; артикул 12.111 ; артикул 40.067; артикул 40.071; артикул 41.071.01; артикул 40.210 ; артикул 40.211; артикул 40.065; артикул 12.140.01; артикул 40.047.01; артикул 40.048; артикул 40.012.01; артикул 40.012; артикул 40.061.01; артикул 40.059; артикул 40.098.03; артикул 40.008; артикул 40.001; артикул 40.049; артикул 40.007; артикул 40.053; артикул 40.006; артикул 40.003; артикул 40.003.01; артикул 40.060. Торгівельна марка: QINGDAO SIMEN INDUSTRY&aен;TRADING. Країна виробництва: CN. Виробник: QINGDAO SIMEN INDUSTRY &aдл;TRADING CO., LTD та відповідає коду УКТ ЗЕД , ставка мита 10%.

Згідно зазначеного рішення було змінено код товару гідно УКТ ЗЕД на (Вироби з чорних металів для декоративного оформлення). Ставка мита пільгова 10%.

26 березня 2018р. старшим державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста «Східний» Київської міської митниці ДФС України Майструк Сергієм Володимировичем складено протокол про порушення мною митних правил № 0153/10000/18.

26 квітня 2018 року було винесено постанову про порушення митних правил №0153/10000/18, позивачем - декларантом ОСОБА_2

У протоколі про порушення митних правил №0153/10000/18 від 26.03.2018 року та у постанові про порушення митних правил №0153/10000/18 від 26.04.2018 року, винесеної відповідачем вказується, що «у зв'язку з заявленням невірних відомостей по коду товару №1 згідно УКТЗЕД, декларантом ОСОБА_2 були вчинені дії, що призвели до несплати податків і зборів на суму 23965,24 гривень».

Позивач вважає, що прийнята Постанова у справі про порушення митних правил є необгрунтованою, винесена з порушенням чинного законодавства, викладені у ній обставини та підстави порушення митних правил такими, що не відповідають дійсності, а розгляд справи є неповним та необ'єктивним, з наступних підстав.

Так, у процесі митного контролю при прийомі митної декларації системою ризиків були згенеровано форми контролю, а саме: поверхневого огляду товарів, з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації згідно з УКТ ЗЕД, оскільки у працівників митниці виникло питання щодо ціни даного товару. Зі слів працівників митниці даний товар завозився на територію України з більш високою ціною. Під час поверхневого огляду інспектором було оглянуто товар. Шляхом запиту перевірено вартість товару, та зроблено висновок, щодо відповідності даного товару до коду зазначеному в поданій декларації - - Вироби ковані з чорних металів для декоративного оформлення.

Інформацію про найменування товару та коду позивачем взято з інвойсу № SMVA171114-001 від 19.01.18, коносаменту №QDODS18010033 від 25.01.18, пакувального листа SMVA171114-001 від 19.01.18 та сертифікату походження товару 18С3702М6274/00010 від 25.01.18. Іншого способу визначення коду товару у позивача не було.

У Позивача не виникало сумніву щодо невідповідності коду УКТ ЗЕД.

Невідповідність коду УКТ ЗЕД визначена після проведення спеціального дослідження, необхідність в якому виникла тільки в результаті того, що спрацювала система ризиків у митного поста Київської міської митниці ДФС, зона митного контролю ВМО-1 митного поста «Східний», доступ до якої у позивача відсутній.

У Позивача не було підстав зазначити в декларації інші дані ніж ті, що надав сам Постачальник, який володіє спеціальними знаннями щодо характеру товару - ковані вироби з металу, а також підстав проігнорувати ті дані, які були перевірені китайською митницею при оформленні.

Отже, очевидним є ситуація: позивачем подано декларацію, в якій зазначено код товару , дана декларація відповідачем була відхилена (причина: не вірний код товару), відповідачем визначено інший код товару, а саме: , після було подано декларацію з визначеним відповідачем кодом товару , яка була прийнята та оформлена Відповідачем.

Отже, позивач вважає, що його дії не є такими, що спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів, та в його діях відсутні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві, та просили задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти позову, посилаючись на те, що вина ОСОБА_2 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, підтверджена відповідними доказами, які на момент винесення постанови не були скасовані, і оскаржувана постанова винесена правомірно, з дотриманням вимог закону, а тому вимоги позивача є безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 14 березня 2018 р. до митного поста Київської міської митниці ДФС, зона митного контролю ВМО-1 митного поста «Східний» декларантом ТОВ «Тризуб Альянс» ОСОБА_2 для митного контролю та митного оформлення було подано електронну митну декларацію № UA100070/2018/224585 в режимі «електронне декларування» на товар «ковані вироби з металу» Торгівельна марка: QINGDAO SIMEN INDUSTRY&aдп;TRADING. Країна виробництва: CN (Китай). Виробник: QINGDAO SIMEN INDUSTRY &aнн;TRADING CO., LTD, код згідно з УКТЗЕД «», митна вартість 397029,50 гривень, ставка мита 5%, що надійшов на адресу ТОВ «Тризуб Альянс» з Китаю на підставі контракту від 20.11.2017 року № SMVA171114-001, інвойса № SMVA 171114-001 від 19.01.18, коносамент №QDODS18010033 від 25.01.18, накладної перевізника № 20 від 17.03.18.

22.03.2018 р. відділом класифікації товарів Київської міської митниці було винесено рішення №КТ-UA-2018, яким встановлено, що товар №1, який подано до митного оформлення за МД № UA00070/2018/224585 є «Вироби з чорних металів для декоративного оформлення»: 41.001; артикул 41.002; артикул 41.003; артикул 41.004; артикул 52.137; артикул 52.017; артикул 52.018; артикул 52.133; артикул 52.01 1 ; артикул 52.025; артикул 52.026; артикул 52.013; артикул 52.014; артикул 52.012; артикул 12.113; артикул 40.045; артикул 40.061; артикул 40.041; артикул 40.072; артикул 40.052.02; артикул 40.055; артикул 40.060.02; артикул 41.102; артикул 12.111 ; артикул 40.067; артикул 40.071; артикул 41.071.01; артикул 40.210 ; артикул 40.211; артикул 40.065; артикул 12.140.01; артикул 40.047.01; артикул 40.048; артикул 40.012.01; артикул 40.012; артикул 40.061.01; артикул 40.059; артикул 40.098.03; артикул 40.008; артикул 40.001; артикул 40.049; артикул 40.007; артикул 40.053; артикул 40.006; артикул 40.003; артикул 40.003.01; артикул 40.060. Торгівельна марка: QINGDAO SIMEN INDUSTRY&acl;TRADING. Країна виробництва: CN. Виробник: QINGDAO SIMEN INDUSTRY &aрі;TRADING CO., LTD та відповідає коду УКТ ЗЕД , ставка мита 10%.

Згідно зазначеного рішення було змінено код товару гідно УКТ ЗЕД на (Вироби з чорних металів для декоративного оформлення). Ставка мита пільгова 10%.

26 березня 2018р. старшим державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста «Східний» Київської міської митниці ДФС України Майструк Сергієм Володимировичем складено протокол про порушення мною митних правил № 0153/10000/18.

26 квітня 2018 р. Київською міською митницею ДФС в особі заступника начальника митниці - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії І.Г. Катамадзе, винесено Постанову у справі про порушення митних правил № 0153/10000/18, згідно якої, ОСОБА_2, декларанта ТОВ «Тризуб Альянс», було визнано винним у вчиненні порушень митних правил за ознаками ст.485 Митного Кодексу України і накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300% від різниці митних платежів, що становить 71895,72 грн.

Відповідно до змісту зазначеної постанови на митну територію України в зоні діяльності Одеської митниці, автомобільним транспортом НОМЕР_4/НОМЕР_5 переміщено товар «вироби ковані з чорних металів для декоративного оформлення..» на підставі товаросупровідних документів, а саме: зовнішньоекономічний контракт №SMVA171114-001 від 20.11.17, інвойс № SMVA171114-001 від 19.01.18, коносамент №QDODS18010033 від 25.01.18, сертифікат походження товару 18С3702М6274/00010 від 25.01.18, пакувальний лист SMVA171114-001 від 19.01.18.

Відправник товару: компанія «QINGDAO SIMEN INDUSTRY &aал; TRADING CO LTD» No 16, YISHENGBAI ROAD, ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY Park, Qingdao China (Китай).

Отримувач товару: ФОП «ОСОБА_3» (код НОМЕР_3), АДРЕСА_1.

Вищевказаний товар доставлено в зону діяльності Київської міської митниці ДФС, зона митного контролю ВМО-1 митного поста «Східний», м. Київ, вул. Довбуша, 22, де відповідно до договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів №170218 від 12.02.18, декларантом/керівником ТОВ «Тризуб Альянс» () 01042, м. Київ, вул. Академіка Філатова, б. 10-а, кв. (оф.2/44), громадянином ОСОБА_2 подано до митного оформлення товар за МД типу ІМ-40 №UA100070/2018/224585, де в графі 31 та 33 товар №1 зазначено ним як:

Товар №1. Вироби ковані з чорних металів для декоративного оформлення:

-артикул 41.001, кількість- 1000шт.; -артикул 41.002, кількість - 3000шт.;-артикул -41.003, кількість- 1000шт.:-артикул 41.004, кількість - 1000шт.; -артикул 52. 137, кількість - 500шт.; -артикул 52.017, кількість-1000шт.; артикул 52.018, кількість- 1000шт.; -артикул 52.133, кількість- 1000шт.; -артикул 52.137, кількість- 500шт.; - артикул 52.011, кількість- 1000шт.; -артикул 52.025,кількість- 1000шт.; -артикул 52.026, кількість- 1000шт.; -артикул 52.013, кількість- 1000шт. ; -артикул 52.014, кількість- 1000шт.; - артикул 52.012, кількість- 1000шт.;-артикул 12.113, кількість- 600шт.; - артикул 40.045 , кількість- 1000шт.; - артикул 40.061 , кількість- 1000шт.; -артикул - 40.041, кількість- 1000шт.; -артикул 40.072 , кількість- 2000шт.; -артикул 12.1 13, кількість- 400шт.; артикул 40.052.02, кількість- 1000шт.; -артикул 40.055, кількість- 2000шт.; артикул 40.060.02, кількість- 3000шт.; -артикул 41. І 02, кількість- 1000шт.; артикул 12.111, кількість - 280шт.; -артикул 40.067, кількість- 1000шт.; -артикул 40.071, кількість- 2000шт.; -артикул 41 .071.01, кількість-2000шт.; -артикул 40.21 О, кількість- 1000шт.; -артикул 40.211, кількість- 1000шт.; -артикул 40.065, кількість- 2000шт.; - артикул 12. 140.01, кількість- 1000шт.; - артикул 12 .111, кількість- 580шт.; -артикул -40.047.01, кількість-2000шт.; - артикул 40.048, кількість- 2000шт.; -артикул 40.012.01, кількість-1500шт.; -артикул 40.012, кількість- 1500шт.; -артикул 12.111, кількість- 140шт.; -артикул 40.061.01, кількість -2000шт.; -артикул 40.059, кількість- 1000шт.; - артикул 40.098.03, кількість- 1000шт.; -артикул 40.008, кількість- 1000шт.; -артикул 40.001,кількість- 1000шт.; -артикул 40.049. кількість- 1000шт.; -артикул 40.007, кількість- 1000шт. ; -артикул 40.053. кількість- 1000шт.; -артикул 40.006, кількість- 1000шт.; -артикул 40.003, кількість- 2 000шт .; -артикул 40.003.01, кількість- 1000шт.; - артикул 40.060, кількість- 1000шт. Торгівельна марка: QINGDAO SIMEN INDUSTRY &aшт; TRADING. Країна виробництва: CN. Виробник: QINGDAO SIMEN INDUSTRY &aьк; TRADING CO., LTD, за кодом згідно з УКТЗЕД , ставка мита 5%.

У зв'язку з виникненням сумніву щодо заявленого декларантом коду товару №1 згідно УКТЗЕД, посадовою особою митного органу з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, направлено 21.03.18 запит до відділу класифікації Київської міської митниці ДФС.

Відділом класифікації товарів Київської міської митниці ДФС 22.03.18 винесено рішення №КТ-UA-2018, яким встановлено, що товар №1, який подано до митного оформлення за МД № UA100070/2018/224585 є «Вироби з чорних металів для декоративного оформлення: 41.001; артикул 41.002; артикул 41.003; артикул 41.004; артикул 52.137; артикул 52.017; артикул 52.018, артикул 52.133; артикул 51.01 1; артикул 52.025; артикул 52.026; артикул 52.013; артикул 52.014; артикул 52.012; артикул 12.113; артикул 40.045; артикул 40.061; артикул 40.041; артикул 40.072; артикул 40.052.02; артикул 40.055; артикул 40.060.02; артикул 41.102; артикул 12.111 ; артикул 40.067; артикул 40.071; артикул 41.071.01; артикул 40.210 ; артикул 40.211; артикул 40.065; артикул 12.140.01; артикул 40.047.01; артикул 40.048; артикул 40.012.01; артикул 40.012; артикул 40.061.01; артикул 40.059; артикул 40.098.03; артикул 40.008; артикул 40.001; артикул 40.049; артикул 40.007; артикул 40.053; артикул 40.006; артикул 40.003; артикул 40.003.01; артикул 40.060. Торгівельна марка: QINGDAO SIMEN INDUSTRY&a т;TRADING. Країна виробництва: CN. Виробник: QINGDAO SIMEN INDUSTRY &a в;TRADING CO., LTD, та відповідає коду УКТ ЗЕД , ставка мита 10%.

Різниця недоборів митних платежів у зв'язку з зміною коду УКТ ЗЕД та ставки мита товару № 1 становить: 23965,24 грн.

Зазначено, що декларантом ОСОБА_2, у графі 33 МД № UA100070/2018/224585 було заявлено невірні відомості по коду товару №1 згідно УКТЗЕД, що призвело до несплати податків і зборів на суму 23965,24 грн., та що дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, а саме вчинення дій спрямованих на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, що призвели до несплати митних платежів.

Відповідно до ч. 1 ст. 529 МК України постанова митниці про порушення митних правил може бути оскаржена, зокрема, до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України.

Стаття 485 МК України передбачає відповідальність саме за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.

Так, в постанові від 26.04.2018 р. зазначається, що декларантом/керівником ТОВ «Тризуб Альянс» ОСОБА_2 були вчинені дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а саме було заявлено невірні відомості по коду товару №1 згідно УКТЗЕД, що призвело до несплати податків і зборів на суму 23965,24 грн.

З точки зору митного законодавства безпосереднім об'єктом порушення митних правил є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Суб'єктивна сторона правопорушення передбачає наявність прямого умислу, тобто винний чітко розуміє та усвідомлює обставини та характер незаконного переміщення товарів через митний кордон України і прагне їх ввезти чи вивезти з території України з порушенням встановленого порядку митного контролю.

У статті 485 МК України не міститься такої умови для застосування санкцій до особи, як неправильне застосування коду товару в митній декларації, чи неправильне визначення коду товару.

Саме по собі заявлення у митній декларації невірного коду товару за УКТ ЗЕД відповідач вважає іншими протиправними діями, спрямованими на ухилення від сплати митних платежів.

Відповідно до пп. г п. 8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості про код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з тим, заявлення у митній декларації відомостей про код товару згідно з УКТ ЗЕД не є безумовною підставою для митного оформлення товару та визначення розміру митних платежів виходячи саме із заявленого позивачем коду товару.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 МК України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Положеннями ч. 3 ст. 69 МК України на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Згідно з ч. 4 ст. 69 МК України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Таким чином, заявлення у митній декларації невірно коду товару згідно з УКТ ЗЕД є підставою для самостійної класифікації товару органом доходів і зборів та саме по собі не призводить до звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Позивачем були виконані вимоги ч. 8 ст. 257, ч. 1 ст. 266 МК України та заявлено в митній декларації повні відомості, що давали змогу митниці ідентифікувати та класифікувати товар, а також всі документи, необхідні для митного оформлення та для здійснення митницею контролю правильності класифікації товару.

Інформацію про найменування товару та коду позивачем взято з інвойсу № SMVA171114-001 від 19.01.18, коносаменту №QDODS18010033 від 25.01.18, пакувального листа SMVA171114-001 від 19.01.18 та сертифікату походження товару 18С3702М6274/00010 від 25.01.18. Іншого способу визначення коду товару у позивача не було.

У відповідності до ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 498 МК України передбачено, що особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, що передбачає стаття 489 МК України.

За ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про відсутність в діях позивача об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, та безпосередньо прямого умислу на досягнення визначеної статтею мети. Заявлення позивачем у митній декларації невірного коду товару згідно з УКТ ЗЕД не є діями, що спрямовані на ухилення від сплати митних платежів. Відтак, такі дії позивача не становлять склад порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Законодавством встановлено, що адміністративне стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано не інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені Митним кодексом України та іншими законами України.

Зазначене кореспондується із нормами ст. 62 Конституції України, відповідно до ч. 3 якої обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 531 МК України підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є, в тому числі, відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; необ'єктивність або неповнота провадження у справі або необ'єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача в судовому засіданні не довів, що діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Таким чином приймаючи до уваги наведені вище обставини, зважаючи на те, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача про те, що відповідачем під час розгляду вказаної справи не було всебічно та повного з'ясовано обставини, які мають значення для правильного її вирішення, що потягло за собою прийняття протиправного рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги про скасування постанови від 26.04.2018 р. в справі про порушення митних правил № 0153/10000/18 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 19, 62 Конституції Украни, ст.ст. 3, 69, 257, 485, 495, 498, 527, 529-533 МК України, ст. ст. 2, 6, 9, 19-20, 72-79, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил № 0153/10000/18 від 26.04.2018 року задовольнити.

Скасувати постанову Київської міської митниці ДФС у справі про порушення митних правил 0153/10000/18 від 26.04.2018 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України у вигляді штрафу в розмірі 71895,72 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Кушнір С.І.