Справа № 761/8033/16-а
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2018 року

Київ

справа №761/8033/16-а

адміністративне провадження №К/9901/1750/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного вищого навчального закладу "Київський Національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 04.03.2016 у складі судді Волошина В.О. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2016 у складі колегії суддів: Василенка Я.М. (головуючий), Кузьменка В.В., Шурка О.І. у справі №761/8033/16-а за позовом Державного вищого навчального закладу "Київський Національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Державний вищий навчальний заклад "Київський Національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" (далі - КНЕУ) звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві (далі - ДВС), в якому просив:

-визнати протиправною та скасувати постанову ДВС від 05.02.2016 про накладення на КНЕУ штрафу в межах виконавчого провадження №49739771;

-визнати протиправною бездіяльність ДВС, яка полягала у невиконанні обов'язку державного виконавця роз'яснити КНЕУ його права і обов'язки та розглянути заяви, направлені КНЕУ;

-зобов'язати ДВС роз'яснити КНЕУ його права і обов'язки та розглянути заяви, направлені КНЕУ.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 04.03.2016, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2016, позовну заяву повернуто позивачу з підстав, передбачених п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на час прийняття судових рішень, далі - КАС України), у зв'язку з тим, що справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Приймаючи вказані судові рішення, суд першої інстанції виходив з того, що оспорювані рішення і бездіяльність прийняті (допущені) державним виконавцем ДВС в межах здійснення виконавчого провадження з виконання рішення суду про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди. Тому, на думку суду першої інстанції, зазначена справа не підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, як це передбачено п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції та, водночас, наголосив, що виконавче провадження, в межах якого прийнято оспорюване рішення та допущено оспорювану бездіяльність державного виконавця, стосується виконання рішення суду, прийнятого у порядку цивільного судочинства.

Позивачем подано касаційну скаргу на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 04.03.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2016, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.06.2016 відкрито провадження за даною касаційною скаргою.

У зв'язку з набранням чинності змінами до КАС України з 15.12.2017, на підставі вимог п. 12 ч. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційну скаргу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Як слідує з касаційної скарги, аргументи скаржника зводяться до того, що при прийнятті оскаржуваних судових рішень судами попередніх інстанцій допущені порушення норм процесуального права. Зокрема, скаржник вважає, що в силу вимог ст.ст. 18, 181 КАС України. ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" (чинного на час виникнення спірних правовідносин) вирішення заявленого ним спору належало до компетенції адміністративного суду та було предметно підсудне саме місцевому загальному суду як адміністративному (за вибором позивача).

Таким чином, позивач оскаржує ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 04.03.2016, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2016 з підстав порушення судами попередніх інстанцій правил предметної юрисдикції.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

З огляду на наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346-347, 355 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Справу №761/8033/16-а за позовом Державного вищого навчального закладу "Київський Національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.М. Шарапа

В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич ,

Судді Верховного Суду