Справа № 810/3108/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

16 жовтня 2018 року № 810/3108/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Меркурій" до Миронівського відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області про визнання незаконними дій та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю сторін:

- представників позивача: ОСОБА_1, ордер серії КВ №393674 від 16.10.2018, ОСОБА_2, голова та засновник СФГ "Меркурій",

- представник ГУ ДФС у Київській області: ОСОБА_3, довіреність від 23.02.2018 №1971/9/10-36-10-03,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Селянське (фермерське) господарство "Меркурій" з позовом до Миронівського відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області про визнання дій Миронівського відділення Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області щодо винесення податкового повідомлення-рішення від 03.09.2014 № незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.09.2014 №.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №810/3108/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 16.10.2018, з'явились представник позивача та представник ГУ ДФС у Київській області.

У підготовчому судовому засіданні суд на обговорення сторін поставив питання про заміну первісного відповідача - Миронівського відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області, на належного - Головне управління ДФС у Київській області.

Присутні у підготовчому засіданні представники позивача та ГУ ДФС у Київській області проти заміни відповідача у справі не заперечували.

У позовній заяві позивач просить суд визнати дії Миронівського відділення Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області щодо винесення податкового повідомлення-рішення від 03.09.2014 № незаконними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 03.09.2014 №.

Суд зазначає, що відповідно до Додатку 2 "Перелік територіальних органів ДФС, які реорганізуються" до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2015 р. № 892 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" Миронівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області та Тетіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області реорганізувалися шляхом приєднання до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

З метою реалізації вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2015 р. № 892 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" Державною фіскальною службою України видано наказ від 18.02.2016 №143 "Про реорганізацію деяких територіальних органів ДФС у Київській області", згідно з яким наказано, зокрема, реорганізувати Миронівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області шляхом приєднання до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

При цьому, згідно із пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

Так, відповідно до Додатку "Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби" до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. № 296, Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Київській області.

Суд зазначає, що відповідно до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області з 17.05.2018 перебуває у стані припинення.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, з урахуванням вищенаведеного, з метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом справи, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача - Миронівське відділення Білоцерківської об'єднаної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області на належного відповідача - Головне управління ДФС у Київській області.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 витребувано докази по справі від учасників справи.

Разом з цим, учасники справи вимоги ухвали суду від 10.09.2018 не виконали та витребуваних документів суду не надали, як і не повідомили про причини неможливості їх надання.

Крім цього, у підготовчому судовому засіданні 16.10.2018 у суду виникла необхідність витребування нових доказів по справі від відповідача.

Присутні у підготовчому засіданні представники позивача та ГУ ДФС у Київській області проти витребування доказів у справі не заперечували.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від учасників справи та витребувати нові докази по справі від відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із пунктами 2 та 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні..

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 48, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити первісного відповідача - Миронівське відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області на належного відповідача - Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03680, м.Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5-А).

2. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від позивача:

- письмові пояснення про те, чи оспорює позивач виявлені перевіркою порушення по суті висновків акту перевірки;

- копію платіжного документу №145003960 від 22.08.2014;

від відповідача:

- копію акту про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету від 03.09.2014 №162/1601/20595194;

- докази направлення акту про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету від 03.09.2014 №162/1601/20595194 та його вручення;

- копію наказу про призначення невиїзної документальної перевірки, на підставі якого було проведено перевірку позивача та складено акт від 03.09.2014 №162/1601/20595194;

- копію податкового повідомлення-рішення від 03.09.2014 № із розрахунком податкових зобов'язань встановленої форми;

- докази направлення та вручення цього податкового повідомлення-рішення платнику податків;

- в разі вручення податкового повідомлення-рішення нарочно уповноваженій особі надати копію довіреності на особу, яка розписалась за отримання податкового повідомлення-рішення;

- письмові пояснення про те, в чому полягають виявлені перевіркою порушення ;

- копії податкових декларацій з податку на додану вартість за березень та червень 2014 року із доказами їх отримання податковим органом;

- копію документу №145003960 від 22.08.2014, який в акті перевірки зазначений як документ, на підставі якого здійснено сплату податкового зобов'язання;

- копію відповіді на заперечення на акт №162/1601/2595194 від 03.09.2014, які були подані позивачем до Миронівського відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області 27.04.2018;

- копію відповіді про результати розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення від 03.09.2014 №, поданої до Головного управління ДФС у Київській області;

- копію відповіді про результати розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення від 03.09.2014 №, поданої до Миронівського відділення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області;

- зворотній бік інтегрованої картки платника з податку на додану вартість з 01.01.2014 по сьогоднішній день із повним описом графи "опис операції".

3. Витребувати нові докази по справі від відповідача:

- оригінал акту перевірки віл 03.09.2014 №162/1601/20595194 та оригінал податкового повідомлення-рішення від 03.09.2014 № для огляду у судовому засіданні.

4. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

5. Відкласти підготовче засідання на 22 листопада 2018 року о 09 год. 30 хв.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.