Справа № 200/7908/18
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 жовтня 2018 року Справа 200/7908/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (49005, м.Дніпро, вул.Жуковського, буд.39/41, кв.36) до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпропетровської міської ради (49040, м.Дніпро, вул.Запорізьке шосе, 68) про визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді на інформаційний запит, визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпропетровської міської ради про визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді на інформаційний запит, визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.05.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду Дніпропетровської області за підсудністю.

15.08.2018 року справа № 200/7908/18 надійшла на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду та за результатами розподілу справи автоматизованою системою документообігу, передана на розгляд судді Павловському Д.П.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2018р. адміністративний позов залишено без руху.

11 жовтня 2018 року від позивача на адресу суду надійшла заява на усунення недоліків згідно ухвали від 20.08.2018р.

Питання щодо відкриття провадження по справі судом вирішено не було.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв'язку із відстороненням судді Павловського Д.П., та на виконання розпорядження № 2649д від 16.10.2018 року адміністративну справу передано на розгляд судді О.М. Неклесі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Так, згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, позивачем в поданому адміністративному позові не зазначені: офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача.

Пунктом 3 частини 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві в т.ч. зазначаються: ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю субєкта владних повноважень.

ОСОБА_1 просить стягнути з відповідача на користь позивача 10000 грн. моральної шкоди однак обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди позивачем не надано.

Поряд із цим, суд звертає увагу позивача, що статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено способи судового захисту, відповідно до частини першої якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що заявлені позивачем вимоги «Признать противоправным несвоевременное предоставление ответа на информационный запрос», а також вимога «Признать противоправным не предоставление запрашиваемой информации о норме уборочной площади дворника» не передбачена приписами Кодексу адміністративного судочинства України, у звязку з чим, вважає за необхідне запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 2 статті 43 КАС України, передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, для підтвердження адміністративної процесуальної правоздатності, для підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності фізичним особам необхідно надавати, зокрема, паспорт (належним чином засвідчені копії) тощо.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України визначено, що позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем не викладено обставин в обґрунтування вимоги щодо відшкодування моральної шкоди, тобто, докази завдання позивачу та понесення ним шкоди саме у зазначеному розмірі.

Також, за правилами, визначеними частиною 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок обчислення та справляння судового збору визначений Законом України "Про судовий збір".

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI із змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №1774-VIII від 06.12.2016 р. (який набрав чинності з 01.01.2017 р.), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" №2246-19 від 07.12.2017 р. визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року встановлено на рівні 1762,00 гривень.

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову фізичною особою немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 704,80 гривень.

З урахуванням вимог статті 6 Закону України "Про судовий збір" - з позовних заяв, що містять кілька вимог немайнового характеру, судовий збір справляється з кожної вимоги окремо. (Згідно Довідки про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону У країни "Про судовий збір" , що затверджена постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 23.01.2015р. "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VІ "Про судовий збір").

З поданого позову вбачається, що позивачем заявлено дві вимоги не майнового характеру.

Позивач просить звільнити його від сплати судового збору оскільки позов у цій справі поданий про захист прав споживача.

Відповідно до частини тертої статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" від 12.05.1991 року № 1023-XII (далі - Закон № 1023-XII), споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Визнання протиправними дії відповідача щодо ненадання інформації про норму прибиральної площі двірника не стосується захисту прав позивача, як споживача. Тому, підстави для застосування положень Закону 1023-XII в частині звільнення від сплати судового збору позивача у цій справі відсутні.

Отже, з урахуванням положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання вказаного адміністративного позову з 2 вимогами немайнового характеру становить - 1409,6, 00 грн.

Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення звязку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову немайнового характеру у відповідності до Закону України Про судовий збір у розмірі 1409,60 грн. за наступними розрахунковими реквізитами для перерахування судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача - 6001, код класифікації доходів бюджету - 22030106.

Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків п'ять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти справу №200/7908/18 за позовом ОСОБА_1 (49005, м.Дніпро, вул.Жуковського, буд.39/41, кв.36) до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпропетровської міської ради (49040, м.Дніпро, вул.Запорізьке шосе, 68) про визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді на інформаційний запит, визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,- до провадження.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору,- відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 (49005, м.Дніпро, вул.Жуковського, буд.39/41, кв.36) до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпропетровської міської ради (49040, м.Дніпро, вул.Запорізьке шосе, 68) про визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді на інформаційний запит, визнання протиправною несвоєчасність надання відповіді, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, залишити без руху.

Позивачеві в пяти денний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати нову редакцію позовної заяви у відповідній кількості з уточненими позовними вимогами у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача

- надати документ про сплату судового збору за другу вимогу немайнового характеру у відповідності до Закону України Про судовий збір на суму 1409,60 грн.

- надати обґрунтований розрахунок 10000 грн. моральної шкоди, який позивач просить стягнути з відповідача та докази завдання позивачу, понесення ним шкоди саме у зазначеному розмірі.

- надати паспорт (належним чином засвідчену копію) або інший документ, який посвідчує особу позивача - підписанта даного позову.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2