Справа № 0340/1860/18
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1860/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1Р.) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової премії та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за період служби з 06.03.2013 по 06.03.2015 та зобовязання перерахувати і виплатити пенсію за період з 06.03.2015 по 31.12.2017 з урахуванням довідки управління Служби безпеки України у Волинській області від 28.03.2018 №54/16-1154 про нарахування та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової премії та грошової компенсації за всі невикористанні дні щорічної основної відпустки на загальну суму 45 825 грн. 33 коп., з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, без обмеження дати виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23.02.2015 підполковника ОСОБА_1, відповідно до наказу першого заступника голови Служби безпеки України №125-ОС звільнено з військової служби у запас Служби безпеки України. Наказом №33-ОС від 05.03.2015 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу управління Служби безпеки України у Волинській області. З 07.03.2015 позивачу призначено пенсію щомісячно в сумі 5 281 грн. 88 коп., зазначений розмір пенсії визначено на підставі протоколу за пенсійною справою № (СБУ) від 07.03.2015, грошового атестату серії СБ №0089 від 06.03.2015 та додатку до нього «Про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії» за 24 останні календарні місяці служби перед зверненням за пенсією.

В подальшому, позивач встановив, що до складу додаткових видів грошового забезпечення, із складу яких нараховано основний розмір пенсії, безпідставно не включено виплачені за період служби з 06.03.2013 по 06.03.2015 суми грошової премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за всі невикористанні дні щорічної основної відпустки.

18.04.2018 позивач звернувся до начальника ГУПФУ у Волинській області із відповідною заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії та грошової компенсації за всі невикористанні дні щорічної основної відпустки за період з 06.03.2013 по 06.03.2015, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Листом від 27.04.2018 №680/0-01 відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку у звязку із відсутністю правових підстав.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 06.03.2015 по 31.12.2017 з урахуванням довідки управління Служби безпеки України у Волинській області від 28.03.2018 №54/16-1154, якою підтверджено факти нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії та грошової компенсації за всі невикористанні дні щорічної основної відпустки на загальну суму 45 825 грн. 33 коп., з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, без обмеження дати виплат.

Відповідно до ухвали судді від 19.09.2018 розгляд даної справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно із частиною третьою статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 05.10.2018 представник відповідача позов заперечив з огляду на те, що відсутні правові підстави включити для розрахунку нового розміру пенсії до складу грошового забезпечення допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, хоч з них сплачується єдиний внесок, проте вони не належать до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, які враховуються при обчисленні розміру пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), оскільки мають характер державної соціальної гарантії, а також вказав, що усі види щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що зазначені у грошовому атестаті СБ №0089, враховані позивачу при призначенні і обчисленні пенсії. З наведених підстав просить відмовити в задоволенні позову.

Водночас у відзиві на позовну заяву відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін

Відповідно до приписів частин пятої та шостої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, у випадках, визначених статтею 263 КАС України.

Частиною шостою статті 12 КАС України визначено перелік справ незначної складності. Відповідно до пункту 3 вказаної норми справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною четвертою статті 257 КАС України встановлено перелік категорій справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Дана адміністративна справа не підпадає під вказаний перелік.

Таким чином, з огляду на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому, беручи до уваги, що відповідачем було надано суду та позивачу відзив на адміністративний позов, суд не вбачав підстав для розгляду справи в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.03.2015 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону 2262-ХІІ, розмір його пенсії складає 5 281 грн. 88 коп., що визначений на підставі протоколу за пенсійною справою № (СБУ) від 07.03.2015, грошового атестату серії СБ №0089 від 06.03.2015 та додатку до нього «Про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії» за 24 останні календарні місяці служби перед зверненням за пенсією.

18.04.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Волинській області №54/16-1154 від 28.03.2018 перерахувати йому пенсію з 06.03.2015, яка має бути обчислена з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової премії та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 06.03.2013 по 06.03.2015, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Листом від 27.04.2018 №680/0-01 ГУПФУ у Волинській області повідомило про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії з врахуванням до складу грошового забезпечення матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової премії, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні.

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, публічно-правовий спір між сторонами виник щодо призначення пенсії за вислугу років позивачу без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової премії, грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, отриманих за період з 06.03.2013 по 06.03.2015, при цьому, відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку та подальшій виплаті пенсії у розмірі, який би враховував вказані види допомоги.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону №2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини першої статті 1-1 Закону №2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Як передбачено пунктом «б» статті 1-2 цього ж Закону, право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п'ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

За приписами частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частинами першою-третьою статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Конституційний Суд України у пункті 2.2 рішення від 13.05.2015 №4-рп/2015 у справі №1-9/2015 за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розяснив, що загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян регулюється спеціальними законами з урахуванням особливостей умов праці, характеру, складності і значущості виконуваної роботи, ступеня відповідальності, певних обмежень конституційних прав і свобод тощо. Закон має на меті реалізацію особами, які перебували на військовій службі, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України (преамбула Закону). Частиною третьою статті 1-1 Закону закріплено, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій. Згідно з частиною третьою статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом, та членам їх сімей обчислюються з урахуванням, зокрема, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством. Положеннями першого речення частини третьої статті 63 Закону передбачено підстави для перерахунку пенсій та перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для їх перерахунку. Так, усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку, у тому числі, у зв'язку із введенням для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Аналіз наведених положень Закону вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (стаття 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (стаття 63). Конституційний Суд України наголошує, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України. Отже, перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій зазначених категорій осіб, визначається виключно законами України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 №393 (в редакції, чинній на момент призначення позивачу з 07.03.2015 пенсії за вислугу років; далі - Постанова №393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктами 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 (далі Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального звязку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання виплачувати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров'я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія довідки податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»; копія сторінок паспорта (1, 2, 10, 11 сторінки).

Пунктом 12 Порядку №3-1 визначено, що уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 згідно із наказом першого заступника голови Служби Безпеки України №125-ОС було звільнено з військової служби за підпунктом «а» пункту 61 та підпунктом «б» пункту 63 (за станом здоровя непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час) у запас Служби безпеки України, з правом носіння військової форми одягу, з урахуванням часу на здавання посади, з 06.03.2015, у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 №1262, та наказом начальника Управління Служби безпеки України у Волинській області від 05.03.2015 №33-ОС виключено зі списків особового складу з 06.03.2015.

З грошового атестату серії СБ №0089 від 06.03.2015 (з яким позивач ознайомився під підпис, з відомостями, зазначеними у ньому, погодився), додатку до грошового атестату про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії від 06.03.2015, протоколу про призначення пенсії від 07.03.2015, вбачається, що з 07.03.2015 позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ у розмірі 5 281 грн. 88 коп., в т. ч. посадовий оклад - 1 552 грн. 00 коп., оклад за військове звання - 130 грн. 00 коп., процентна надбавка за вислугу років (35%) - 588 грн. 70 коп., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 5 877 грн. 40 коп. (в т.ч. особи, які працюють в умовах режимних обмежень 10% 10%, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50%, надбавка за особливо важливі завдання 100%, премія 230%) в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 8 148 грн. 10 коп., основний розмір пенсії 59% грошового забезпечення (вислуга років 23) в розмірі 4 807 грн. 38 коп. та підвищення або надбавка до пенсії в розмірі 474 грн. 50 коп., всього призначено 5 281 грн. 88 коп.

Отже, при призначенні з 07.03.2015 позивачу пенсії за вислугу років розмір такої пенсії було визначено без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошової премії, а також грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки.

При цьому, як вбачається із довідки Управління Служби безпеки України у Волинській області №54/16-1154 від 28.03.2018, позивач отримав матеріальну допомогу на оздоровлення на підставі наказу Служби безпеки України №35/ДСК від 23.01.2008 в сумі 26 420 грн. 65 коп.; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань на підставі наказу Служби безпеки України №35/ДСК від 23.01.2008 в сумі 4 656 грн. 00 коп.; грошову премію на підставі підпункту «б» пункту 2 наказу Служби безпеки України №154/ ДСК від 11.03.2010 в сумі 776 грн. 00 коп.; грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки в сумі 13 972 грн. 68 коп., одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби на підставі наказу Служби безпеки України №35/ДСК від 23.01.2008 в сумі 122 995 грн. 03 коп., виплачена частинами: в березні 2015 року в сумі 45 500 грн. 00 коп. та в квітні 2015 року в сумі 77 495 грн. 03 коп.

На думку суду, виходячи із наведених нормативно-правових актів, відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошової премії, грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, оскільки статтею 43 Закону №2262-ХІІ (який є спеціальним законом, який регулює пенсійне забезпечення окремих категорій громадян, в т. ч. позивача, з урахуванням особливостей умов праці, характеру, складності і значущості виконуваної роботи, ступеня відповідальності, певних обмежень конституційних прав і свобод тощо) та Постановою №393 чітко визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення, як оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії, у той час як матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

При вирішенні даної справи суд також враховує правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 20.02.2018 у справі №286/2987/16-а, відповідно до якої матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення, а відносяться до інших соціальних гарантій.

Крім того, суд не бере до уваги покликання позивача на постанову Верховного Суду України від 10.03.2015, оскільки вона прийнята в часі раніше рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 №4-рп/2015 (у справі №1-9/2015 за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), у якому висловлена інша правова позиція щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Отже, з урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що пенсія за вислугу років відповідно до спеціального Закону №2262-ХІІ правомірно призначена та виплачується позивачу без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошової премії та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, відповідач правомірно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за його заявою від 18.04.2018 №680/0-01.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Дмитрук