Справа № 725/5549/18
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/5549/18
Номер провадження 2-а/725/187/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2018 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці

у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Григорчук Д.В.,

за участю:

представника позивача - Главіцького В.В.,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача Джозефа Шахвейза,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області (місцезнаходження: вул.Шептицького, 25 м.Чернівці) до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, без постійного місця проживання) про примусове видворення, затримання відповідача з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні для забезпечення видворення,-

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2018 року представник Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що працівниками міграційної служби було виявлено на території України громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 без документів, які посвідчували його особу та давали можливість законно знаходитися на території України.

У зв'язку із цим, постановою першого заступника начальника Головного управління державної міграційної служби в м.Києві від 05.09.2018р. його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700грн.

Цього ж дня, керівництвом Головного управління державної міграційної служби України у м.Києві прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_2 за межі території України, зобов'язавши залишити територію України у термін до 15.09.2018р.

Проте, 17 жовтня 2018 року працівниками УДМС у Чернівецькій області спільно із співробітниками Головного УНП в Чернівецькій області було виявлено громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, який не виконав рішення про його примусове повернення.

Оскільки на даний час існує необхідність співробітництва з Посольством Республіки Пакистан в Україні щодо виготовлення документів відповідачу, зокрема довідки на повернення його в країну походження, а також у зібранні інших документів на його видворення, на виготовлення яких необхідно значного часу, просив позов задовольнити. Примусово видворити ОСОБА_2 за межі території України. А також затримати з метою забезпечення примусового видворення відповідача з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном до шести місяців.

У судовому засіданні представник позивача Главіцький В.В. позов підтримав та просив його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_2 за допомогою перекладача, пояснив, що не бажає повертатися додому в Республіку Пакистан, оскільки там проблеми.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що 05 вересня 2018 року працівниками міграційної служби було виявлено громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1, без документів на право проживання в Україні.

У зв'язку із цим, 05 вересня 2018 року відносно ОСОБА_2 працівниками Головного управління державної міграційної служби в м.Києві складено протокол про адміністративне правопорушення та цього ж дня винесено постанову, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700грн.

Рішенням Головного управління державної міграційної служби в м.Києві від 05 вересня 2018 року вирішено примусово повернути ОСОБА_2 до країни походження або третьої країни та зобов'язано його покинути територію України у термін до 15.09.2018р. (а.с.5,6).

Однак вказане рішення відповідачем ані оскаржено, ані виконано не було.

Так, 17 жовтня 2018 року працівниками УДМС у Чернівецькій області спільно із співробітниками Головного УНП в Чернівецькій області було виявлено громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, який ухилявся від виїзду з України.

У зв'язку із цим, постановою УДМС у Чернівецькій області від 17.10.2018р. відповідача притягнено до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено стягнення у розмірі 5100грн. (а.с.9,10).

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Як роз»яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У судовому засіданні відповідач підтвердив той факт, що він дійсно перебуває на території України незаконно.

Крім того, судом встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Також ОСОБА_2 не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

З огляду на те, що відповідач незаконно перебуває на території Україні, ухиляється від виконання рішення про покинення території України, не має законного джерела існування, власності та родинних зв»язків на території України, суд вважає за необхідне примусово видворити відповідача за межі території України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Згідно п.1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, (далі - Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Враховуючи те, що з метою необхідності співробітництва з Посольством Республіки Пакистан в Україні щодо виготовлення документів відповідачу, зокрема довідки про повернення його в країну походження, а також у вчиненні інших дій щодо зібрання інших документів на його видворення за межі території України, вважаю, що його слід затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення примусового видворення, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, на термін шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 17:00 год. 15 хв. 18 жовтня 2018 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич