Справа № 819/1228/18
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2018-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1228/18

11 вересня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, а саме просить визнати дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України протиправними, зобов'язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України видати довідку про нараховану заробітну плату начальника даного управління за лютий 2018 року, зобов'язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити мені перерахунок пенсії на основі довідки про нараховану заробітну плату начальника ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду за лютий 2018 року при цьому врахувавши надбавку за виконання особливо важливої роботи.

В судовому засіданні позивача позовні вимоги підтримав і просить провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця врахувавши надбавку за виконання особливо важливої роботи за лютий 2018 року отриманої начальником ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Просить позов задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що не погоджується з вимогами ОСОБА_1 з огляду на наступне:

15.03.2018 ОСОБА_1 звернувся в Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про видачу довідки про заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №863/04 від 23.03.2018 ОСОБА_1 надіслано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, а саме

- довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), вих.№830/04 від 21.03.2018,

- довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, вих. №831/04 від 21.03.2018.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 та поданих до заяви документів йому було нар ахова та призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» і така складова як надбавка особливо важливої роботи відповідно до діючого законодавства не враховується в складову заробітної плати з якої призначається пенсія державного службовця.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні сторони, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

15.03.2018 ОСОБА_1 звернувся в Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про видачу довідки про заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №863/04 від 23.03.2018 ОСОБА_1 надіслано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, а саме

- довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), вих.№830/04 від 21.03.2018,

- довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, вих. №831/04 від 21.03.2018.

При видачі довідки ОСОБА_1 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ОСОБА_3 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області враховано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), вих.№830/04 від 21.03.2018, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), вих.№830/04 від 21.03.2018 і при цьому були враховані положення Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад (далі - Порядок), затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України №750 від 10.05.2017 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції за №766/30634 від 16.06.2017, яким передбачено наступне:

Для надання довідок для призначення пенсії враховуються:

1) посадовий оклад і надбавка за ранг - в розмірах, чинних на день звернення за призначенням пенсії працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та займаною посадою на державній службі, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих державних органів, згідно з переліком посад та постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, що наведені у додатку 1 до цього Порядку, та згідно з переліком посад та нормативно-правових актів, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників установ та організацій до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, що наведені у додатку 2 до цього Порядку;

2) надбавка за вислугу років - на рівні 3 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більше ніж 50 відсотків посадового окладу;

3) премія - в розмірі 10 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби;

4) грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 сум розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії, визначених відповідно до підпунктів 1-3 цього пункту;

5) надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації - у розмірах, визначених законодавством (за умови встановлення).

Таким чином, при видачі довідок ОСОБА_1, який був звільнений з посади начальника управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області та яке станом на момент звернення ОСОБА_1І із заявою про видачі вищезазначених довідок є ліквідованим, були вказані наступні складові заробітної плати у розмірах, передбачених Порядком:

- посадовий оклад начальника управління згідно штатного розпису станом на 01.03.2018 року - 7 000,00 грн.,

- надбавка за ранг - 500,00 грн.,

- надбавка за вислугу років на рівні 3 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більше ніж 50 відсотків посадового окладу (стаж державної служби ОСОБА_1І станом на 01.05.2016 - ЗО років 5 місяців) - 7 000,000*50% = З 500,00 грн.,

- премія в розмірі 10 % відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби - 7 000,00*10% = 700,00 грн.,

- грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 сум розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії -(7000,00 + 500,00 + 3500,00+700,00)/12 = 975,00 грн.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 передбачено, що за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктом 6 цього Порядку передбачено, що у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому наказом Міністерства соціальної політики від 10.05.2017 №750 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 №766/30634 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад» (далі - Порядок видачі довідок).

Згідно пункту 7 Порядку видачі довідок у разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до Порядку видачі довідок.

Розмір заробітної плати для призначення пенсій таким особам визначається відповідно до підпунктів 1-5 пункту 4 Порядку видачі довідок, що і було враховано при видачі довідок ОСОБА_1, який був звільнений з посади начальника управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області та на момент введення в дію ЗУ «Про державну службу» (01.05.2016р.) не перебував на державній службі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» 29.03.2016 року шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі та Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі утворено зареєстровано Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області. Таким чином, Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі.

Таким чином, довідки, видані ОСОБА_3 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_1, повністю відповідають діючому Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889 заробітна плата державного службовця складається з: посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою, премії (у разі встановлення).

За результатами роботи та щорічного оцінювання службової діяльності державним службовцям можуть встановлюватися премії. До премій державного службовця належать: премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності, місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу. При цьому загальний розмір премій, передбачених пунктом 2 цієї частини, які може отримати державний службовець за рік, не може перевищувати 30 відсотків фонду його посадового окладу за рік.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №1-3 від 17.01.2017 затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, грошова допомога в розмірі 10 посадових окладів та компенсація за невикористану відпустку не відносяться до інших надбавок, тому вони не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-УШ від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з цим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що поскільки в ст.ст. 33, 50 Закону України «Про державну службу» є вичерпний перелік надбавок які включаються до заробітної плати державних службовців з якої обчислюється пенсія і надбавка за виконання особливо важливої роботи не входить в даний перелік, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 17 вересня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.