Справа № 1540/3762/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3762/18
УХВАЛА

22 жовтня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65088) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул.Єврейська, 12, м.Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов позову ОСОБА_1 до ГУНП України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- зобов'язати відповідача внести зміни до наказу ГУНП в Одеській області від 23.07.2018 року №1065 о/с та викласти його в наступній редакції: "Відповідно до пунктів 9 та 12 розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" призначити такого, що прибув з Міністерства внутрішніх справ:

ОСОБА_1 старшим оперуповноваженим організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області, установивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 посадовий оклад у розмірі 2600 гривень, присвоївши спеціальне звання "майор поліції", закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером (0128852).

Врахувати в стаж служби ОСОБА_1 термін вимушеного прогулу за період з 04 листопада 2015 року по 23 липня 2018 року".

Ухвалою суду від 01.08.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- належним чином засвідчених копій доказів, які додані до позовної заяви;

- доказів, вказаних в ухвалі суду;

- уточненої позовної заяви, з урахуванням вищевикладеного судом в ухвалі, із зазначенням: інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, ксерокопії яких додано до позовної заяви та вірного і повного найменування відповідача.

Копію вказаної ухвали суду отримано позивачем 04.09.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи дату отримання позивачем копії ухвали суду, останнім днем для усунення недоліків позовної заяви було 14.09.2018 року.

При цьому, поштове повідомлення повернулось до суду лише 24.09.2018 року, про що свідчить відповідний штамп із цією датою отримання.

На виконання ухвали суду від 01.08.2018 року від позивача 10.09.2018 року через канцелярію суду за вх. №26269/18 надійшов лист разом із:

1) адміністративним позовом (з копією для відповідача) ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати дії відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області () з приводу неналежного виконання рішення суду у справі №815/1593/17 - протиправними;

- зобов'язати відповідача внести зміни до наказу ГУНП в Одеській області від 23.07.2018 року №1065 о/с в частині, що стосується ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 та викласти його в наступній редакції:

"Відповідно до пунктів 9 та 12 розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" призначити такого, що прибув з Міністерства внутрішніх справ:

ОСОБА_1 старшим оперуповноваженим організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області, установивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 посадовий оклад у розмірі 2600 гривень, присвоївши спеціальне звання "майор поліції", закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером (0128852).

Врахувати у стаж служби ОСОБА_1 термін вимушеного прогулу за період з 04 листопада 2015 року по 23 липня 2018 року.

- сплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з урахуванням окладів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року для його посади, надбавки за вислугу років, додаткових надбавок та премії у процентному відношенні, які отримав ОСОБА_1 на момент незаконного звільнення".

2) засвідченими копіями (з копіями для відповідача): витягу з наказу ГУМВС України в Одеській області №1331 о/с від 04.11.2015 року, наказу Головного управління МВС України в Одеській №7 о/с від 27.01.2017 року, наказу Головного управління МВС України в Одеській №8 о/с від 27.01.2017 року, витягу з наказу ГУНП в Одеській області №1065 о/с від 23.11.2018 року,

3) не засвідченими жодним чином копіями (з копіями для відповідача) виконавчих листів по справі №815/6762/15 та по справі №815/1593/17.

У позовній заяві наданій на виконання ухвали суду від 01.08.2018 руку позивачем, зокрема, зазначено інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, ксерокопії яких додано до позовної заяви.

Ухвалою суду від 25.09.2018 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 05.10.2018 року.

У вказаній ухвалі суду від 25.09.2018 року судом зазначено позивачу, що з приводу неналежного виконання рішення суду він має звернутися до суду не із позовною заявою, а із відповідною заявою по справі №815/1593/17 в порядку, визначеному статтею 383 КАС України та роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви (з копією для відповідача) з урахуванням вищевикладеного судом в ухвалі.

02 жовтня 2018 року за вх. №29165/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області;

- зобов'язати відповідача внести зміни до наказу ГУНП в Одеській області від 23.07.2018 року №1065 о/с в частині, що стосується ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 та викласти його в наступній редакції:

"Відповідно до пунктів 9 та 12 розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" призначити такого, що прибув з Міністерства внутрішніх справ:

ОСОБА_1 старшим оперуповноваженим організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області, установивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 посадовий оклад у розмірі 2600 гривень, присвоївши спеціальне звання "майор поліції", закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером (0128852).

Врахувати у стаж служби ОСОБА_1 термін вимушеного прогулу за період з 04 листопада 2015 року по 23 липня 2018 року.

- сплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з урахуванням окладів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року для його посади, надбавки за вислугу років, додаткових надбавок та премії у процентному відношенні, які отримав ОСОБА_1 на момент незаконного звільнення".

До вказаної позовної заяви позивачем також додано засвідчені копії виконавчих листів по справі №815/6762/15 та по справі №815/1593/17.

Разом з цим, 08 жовтня 2018 року за вх. №ЕП/5602/18 засобами електронної пошти від представника позивача надійшов лист, в якому зазначено, що 05.10.2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 по справі №815/1446/18 змінено, та що нову редакцію позову, яка надана на виконання ухвали суду, направлено засобами поштового зв'язку.

Так, судом з'ясовано, що станом на « 10.10.2018 року», до суду не надійшов уточнений адміністративний позов в оригіналі разом із додатками для учасників процесу, який, як вказано у листі представника позивача, 05.10.2018 року направлено до суду, а також з боку позивача не було надано доказів його направлення до суду.

Ухвалою суду від 10.10.2018 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 19.10.2018 року.

Копію вказаної ухвали суду направлено представнику позивача засобами електронної пошти.

17 жовтня 2018 року за вх №30828/18 через канцелірію суду від предстанвика позивача надійшов адміністратвиний позов (дата підпсиання - 05.10.2018 року), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеської області, , з видання наказу №1065 о/с від 23 липня 2018 року, який не відповідає вимогам Закону України «Про Національну поліцію» в частині, що стосується ОСОБА_1;

- зобов'язати відповідача внести зміни до наказу ГУНП в Одеській області від 23.07.2018 року №1065 о/с в частині, що стосується ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 та викласти його в наступній редакції:

"Відповідно до пунктів 9 та 12 розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" призначити такого, що прибув з Міністерства внутрішніх справ:

ОСОБА_1 старшим оперуповноваженим організаційно-методичного відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Одеській області, установивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 посадовий оклад у розмірі 2600 гривень, присвоївши спеціальне звання "майор поліції", закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером (0128852).

Врахувати у стаж служби ОСОБА_1 термін вимушеного прогулу за період з 04 листопада 2015 року по 23 липня 2018 року.

- сплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з урахуванням окладів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року для його посади, надбавки за вислугу років, додаткових надбавок та премії у процентному відношенні, які отримав ОСОБА_1 на момент незаконного звільнення".

Окрім цього, 22.10.2018 року за вх. №31245/18 засобами поштового звязку від представника позивача надійшов вищевказаний адміністративний позов (дата підпсиання -05.10.2018 року). Вказаний адміністративний позов, як й було зазначено представником позивача у заяві, яка 08.10.2018 року за вх. №ЕП/5602/18 засобами електронної пошти була надіслана до суду.

Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Як зазначено в позовній заяві від 05.10.2018 року, підставою для звернення позивача до суду з даним позовом стало прийняття відповідачем наказу №1065 о/с за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.06.2018 року про прийом на службу в Національну поліцію України з порушеннями п.12 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію та Положення «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року №114.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції уточненої позовної заяви від 05.10.2018 року).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65088) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул.Єврейська, 12, м.Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 15.11.2018 року об 15:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ; , тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.