Справа № 396/1025/18
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 396/1025/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач), третя особа Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії в період з 01.10.2017 р. по 01.04.2018 р..

В обґрунтування позовних вимог вказала, що з 01.10.2017 р. їй було припинено виплату пенсії у зв'язку з скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи за рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 19.09.2017 р. №7203, виданого управлінням соціального захисту населення Селидівської міської ради. Лише з 01.04.2018 р. поновлено виплату пенсії, при цьому не було здійснено нарахування та виплату пенсії в період з 01.10.2017 р. по 01.04.2018 р., у зв'язку з чим позивачка звернулась до суду.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні вимог пославшись на те, що Головне управління діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України та правомірно припинило виплату пенсії, а після усунення обставин провело її нарахування (а.с.44-45).

Представник третьої особи пояснень суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що з 28.01.2010 р. позивачці призначено пенсію за віком та взято на облік в Ворошиловському відділенні УПФ України м. Донецька (а.с.4-6), однак у зв'язку з проведення АТО вона була змушена стати на облік в Селидівському об'єднаному УПФ України в Донецькій області. Згодом, як біженка переїхати з м. Донецька до с. Великий Кут Новоукраїнського району Кіровоградської області, про що отримала довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 19.02.2018 р. № НОМЕР_1 (а.с.9).

З 01.10.2017 р. по 01.04.2018 р. позивачу було припинено виплату пенсії.

Виплату пенсії продовжено з 01.04.2018 р..

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Ст. 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" вказує, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Згідно до ч.1 ст.7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Суду не надано відповідне рішення, на підставі якого позивачці припинено виплату пенсії в період з 01.10.2017 р. по 01.04.2018 р.. Однак, з її слів припинено виплату пенсії у зв'язку з скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи за рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам управлінням соціального захисту населення Селидівської міської ради від 19.09.2017 р. №7203.

Згідно до вимог ч.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що припинення виплати пенсії можливе лише на підставі мотивованого рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду з підстав визначених вищевказаною статтею.

У поданому відзиві представник відповідача посилається на вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 "Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам". Проте вказаний нормативний акт є підзаконними та не може обмежувати права громадян, які встановлено законами. Водночас, закон не передбачає такої підстави для припинення виплати пенсії як наявність рішення Комісії про припинення виплати пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо відновлення виплати припиненої пенсії за період з 01.10.2017 року по 01.04.2018 року.

Посилання на постанову КМУ від 08.06.2016 № 365, для застосування до спірних правовідносин, суд вважає необґрунтованим, оскільки призначення, виплата, припинення пенсійних виплат, у тому числі і внутрішньо переміщеним особам, має здійснюватися виключно на підставі норм Законів щодо пенсійного забезпечення на рівні з іншими громадянами України, а не на підставі підзаконних нормативно-правових актів.

Таким чином, суд дійшов висновків про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_2) з 01.10.2017 р. по 01.04.2018 р..

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_2) за період з 01.10.2017 року по 01.04.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.ст.255, 295 КАС України та може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-денний строк з дня отримання його копії. Згідно пп.15.5 п.1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2