Справа № 802/1312/18-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

м. Вінниця

01 жовтня 2018 р. Справа № 802/1312/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара Павла Анатолійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Шалагінової М.С.,

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача 2: Іванова Ю.В.

за відсутності представників відповідачів 1 та 3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: урядового Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Ліщини Івана Юрійовича, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва

про: визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до урядового Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Ліщини Івана Юрійовича, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Ухвалою суду від 04.09.2018 вирішено закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 01.10.2018 головуючим суддею поставлено на обговорення питання щодо залишення позову без розгляду.

Позивач заперечив проти залишення адміністративного позову без розгляду.

Представник відповідача 2 не заперечував проти залишення адміністративного позову без розгляду.

Інші учасники справи, будучи належним чином повідомлені про час, дату та місце засідання до суду не прибули із невідомих причин.

Визначаючись щодо залишення адміністративного позову без розгляду суд виходить із наступного.

Згідно прохальної чистини позовної заяви ОСОБА_1 просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Уповноваженого у справах ЄСПЛ Ліщини Івана Юрійовича у відсутності з 04 жовтня 2017 року належної координації і контролю, що передбачено ст. ст. 10-12 Закону та ч. 1-3,6-15 Порядку, за вжиттям Додаткових заходів індивідуального характеру для забезпечення відновлення порушених моїх прав, в частині, які на сьогодні залишається не поновленими;

2) зобов'язати Уповноваженого у справах ЄСПЛ Ліщину Івана Юрійовича здійснити координацію дій та контроль, що передбачено ст.ст.10-12 Закону та час.1-3, 6-15 Порядку, за вжиття відповідальними за виконанням негайних Додаткових заходів індивідуального характеру для забезпечення відновлення порушених моїх прав, в частині, які на сьогодні залишається не поновленими;

3) визнати протиправною бездіяльність Департаменту ДВС Мін'юсту України у відсутності з 04 жовтня 2017року контролю і виконання ним Додаткових заходів індивідуального характеру, що передбачено ст. ст. 10-12 Закону та ч. 4 пункту 1-5 Порядку для забезпечення негайного відновлення порушених прав, в частині, які на сьогодні залишається не поновленими;

4) зобов'язати Департамент ДВС Міністерства юстиції України вжити Додаткові заходи індивідуального характеру, що передбачені ст. ст. 10-12 Закону та ч.4 п. 1-5 Порядку, для забезпечення негайного відновлення порушених моїх прав, в частині видачі наказу, записів в трудовій книжці, згідно законодавства та виплаті 1584 224,23 гри залишку боргу повного розрахунку, що встановлений ДАК «Укрресурси»;

5) визнати протиправною бездіяльність Печерського районного ВДВС м. Києва при виконанні Додаткових заходів індивідуального характеру, в частині зобов'язань їх виконання по зміні дати наказу звільнення, видачі належно заповненої трудової книжки, згідно законодавства, та наданням інформації про Додаткові заходи Департаменту і Уповноваженому, що передбачено п. 1 ч. 4 ч. 6 Порядку;

6) зобов'язати Печерський районний ВДВС м. Києва вчинити дії по вжиттю негайних Додаткових заходів індивідуального характеру, в частині зобов'язань їх виконання по зміні дати наказу мого звільнення, видачі належно заповненої трудової книжки, згідно законодавства, та наданням інформації Департаментом та Уповноваженому про вжиті Додаткові заходи, що передбачено п. 1 ч.4 ч. 6 Порядку;

7) зобов'язати Відповідачів 1,2,3 сплатити солідарно кожним по 50 000, грн. в відшкодуванні мені моральної шкоди і страждань, викликаних їх протиправною бездіяльністю та понесених витрат, при поновленні, встановленого ЄСПЛ порушення моїх прав, що передбачено п. Б ч.2 ст.10 Закону;

8) встановити судовий контроль, винести Окрему ухвалу суду в адресу Мін'юсту про неналежне виконання судових рішень Відповідачами, що стало причиною моїх численних заяв до суду і ЄСПЛ та вже нанесло і продовжує наносити збитки бюджету держави у вигляді заявлених мною вимог по відшкодуванню за затримку виконання Додаткових заходів індивідуального характеру, згідно законодавства і рішення ЄСПЛ.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що рішенням Замостянського районного суду від 01.03.2004, яке зазначене в Додатку до рішення Європейського суду з прав людини та є його складовою частиною, передбачено змінити дати наказу звільнення ОСОБА_1 та провести повний розрахунок. Виконання зазначеного рішення згідно ч. 2 ст. 10 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є Додатковими заходами індивідуального характеру.

Таким чином, наявність підстав для звернення до суду із даним позовом позивач пов'язує з невиконання рішення Замостянського районного суду від 01.03.2004 та відсутністю контролю за його виконанням відповідальними посадовими особами.

В ході судового розгляду адміністративної справи судом встановлено, що на розгляді у Вінницькому окружному адміністративному суді перебувала адміністративна справа №802/1795/17-а за позовом ОСОБА_1 до заступника міністра з питань виконавчої служби Міністерства юстиції України Шкляра Сергія Володимировича, урядового Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Ліщини Івана Юрійовича, Департаменту ДВС Мін'юсту України, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність заступника Міністра з питань виконавчої служби Міністерства юстиції України Шкляра Сергія Володимировича у відсутності контролю за структурами органів ДВС при виконанні рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02 "ОСОБА_1 та інші проти України "в частині виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., яка на сьогодні залишається невиконаною.

- зобов'язати заступника Міністра з питань виконавчої служби Міністерства юстиції України Шкляра Сергія Володимировича в межах посадових повноважень, негайно здійснити контроль органів ДВС всіх рівнів, що причетні до виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р. для забезпечення його виконання, як складової рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02 "ОСОБА_1 та інші проти України ";

- визнати протиправною бездіяльність урядового Уповноваженого у справах ЄСПЛ Ліщини Івана Юрійовича у відсутності контролю координації і контролю за виконанням рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02 "ОСОБА_1 та інші проти України "в частині виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., яка на сьогодні залишається невиконаною;

- зобов'язати урядового Уповноваженого у справах ЄСПЛ Ліщину Івана Юрійовича здійснити координацію дій відповідальних за виконання Додаткових заходів індивідуального характеру з виконання невиконаної частини рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р. та контроль за завершенням виконання рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту ДВС Міністерства юстиції щодо своєчасного виконання рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02, в частині контролю за виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., як зобов'язального характеру так і перерахунку мені невиплаченої частини остаточного боргу повного розрахунку, згідно законодавства;

- зобов'язати Департамент ДВС Міністерства юстиції вжити Додаткові індивідуальні заходи для виконання невиконаної частини рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., як зобов'язального характеру так і перерахунку мені невиплаченої частини остаточного боргу повного розрахунку, згідно законодавства;

- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління м. Києва у відсутності контролю за виконанням державними виконавцями управління ДВС м. Києва своєчасного і повного вчинення необхідних виконавчих дій по виконанню зобов'язань Печерським РВ ДВС м. Києва виконати рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., як складової рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02.

- зобов'язати Головне територіальне управління м. Києва здійснити контроль і забезпечити негайне виконання зобов'язань Печерським РВ ДВС м. Києва виконати рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 1.03.2004 р., як складової рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02 та надати інформацію Департаменту ДВС.

- визнати протиправною бездіяльність Печерського районного ВДВС м. Києва ГТУЮ м. Києва при виконанні рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., як складової рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02, в частині зобов'язань АК "Укрресурси" змінити дату наказу звільнення, видати належно заповнену трудову книжку та повести повний розрахунок, згідно законодавства з наданням інформації Департаменту ДВС у уповноваженому про суму боргу повного розрахунку, згідно зведеного виконавчого провадження;

- зобов'язати Печерський районний ВДВС м. Києва ГТУЮ м. Києва негайно вчинити дії для виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.04 р., як складової рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02, в частині зобов'язань АК "Укрресурси" змінити дату наказу звільнення, видати належно заповнену трудову книжку та повести повний розрахунок, згідно законодавства з наданням інформації Департаменту ДВС у уповноваженому про суму боргу повного розрахунку, згідно зведеного виконавчого провадження .

- визнати дії АК "Укрресурси" при виконанні рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 1.03.2004 р., як складової РЄСПЛ від 17.07.2014 р., в частині видачі наказу від 6.09.2017 р. про звільнення з 26.12.2015 р., записами в трудовій книжці і її видача 18.09.2017 р. такими, що не відповідають рішенню Замостянського райсуду м. Вінниці від 1.03.2004 р. і чинному трудовому законодавству;

- зобов'язати АК "Укрресурси" при виконанні рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р. складової РЄСПЛ від 17.04.2014 р., видати наказ зі зміненою датою звільнення та заповнити трудову книжку, згідно наказу і видати у відповідності до законодавства і рішення Замостянського райсуду від 1.03.2004 р.

Ухвалою суду від 27.03.2018 в даній адміністративній справі закрито провадження у справі в частині позовних вимог, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Печерського районного ВДВС м. Києва ГТУЮ м. Києва при виконанні рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., як складової рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі №25663/02, в частині зобов'язань АК "Укрресурси" змінити дату наказу звільнення, видати належно заповнену трудову книжку та повести повний розрахунок, згідно законодавства з наданням інформації Департаменту ДВС у уповноваженому про суму боргу повного розрахунку, згідно зведеного виконавчого провадження;

- зобов'язати Печерський районний ВДВС м. Києва ГТУЮ м. Києва негайно вчинити дії для виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.04 р., як складової рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02, в частині зобов'язань АК "Укрресурси" змінити дату наказу звільнення, видати належно заповнену трудову книжку та повести повний розрахунок, згідно законодавства з наданням інформації Департаменту ДВС у уповноваженому про суму боргу повного розрахунку, згідно зведеного виконавчого провадження.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 28.03.2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника міністра з питань виконавчої служби Міністерства юстиції України Шкляра Сергія Володимировича, урядового Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Ліщини Івана Юрійовича, Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції м. Києва, Печерського районного відділу ДВС м. Києва про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії скасовано. Справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду в частині позовних вимог щодо яких закрито провадження.

Також, рішенням суду від 12.07.2018 року у вказаній адміністративній справі у задоволенні адміністративного позову відмовлено, зокрема, таких позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність урядового Уповноваженого у справах ЄСПЛ Ліщини Івана Юрійовича у відсутності контролю координації і контролю за виконанням рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02 "ОСОБА_1 та інші проти України" в частині виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., яка на сьогодні залишається невиконаною;

- зобов'язати урядового Уповноваженого у справах ЄСПЛ Ліщину Івана Юрійовича здійснити координацію дій відповідальних за виконання Додаткових заходів індивідуального характеру з виконання невиконаної частини рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р. та контроль за завершенням виконання рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту ДВС Міністерства юстиції щодо своєчасного виконання рішення ЄСПЛ від 17.07.2014 р. у справі № 25663/02, в частині контролю за виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., як зобов'язального характеру так і перерахунку мені невиплаченої частини остаточного боргу повного розрахунку, згідно законодавства;

- зобов'язати Департамент ДВС Міністерства юстиції вжити Додаткові індивідуальні заходи для виконання невиконаної частини рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01.03.2004 р., як зобов'язального характеру так і перерахунку мені невиплаченої частини остаточного боргу повного розрахунку, згідно законодавства.

Вказане рішення позивачем оскаржено до Вінницького окружного адміністративного суду. Станом на дату засідання апеляційну скаргу ОСОБА_1 не вирішено та рішення не прийнято.

Оскільки позивач у адміністративному позові вказує, що рішення Замостянського районного суду від 01.03.2004 р., яке зазначене в додатку до рішення ЄСПЛ і є невід'ємною складовою рішення ЄСПЛ, є Додатковими заходами індивідуального характеру, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 у справі №802/1312/18-а звернувся до суду з позовом до тих же відповідачів, з тим самим предметом позову та з тих самих підстав, що й у справі №802/1795/17-а.

За змістом положень статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо після відкриття провадження встановить, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав.

Враховуючи, що на момент вирішення питання про відкриття провадження у даній справі в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду уже перебував спір за позовом ОСОБА_1 до тих самих відповідачів, з того ж самого предмету та підстав, рішення у такій справі не набули чинності відповідно положень КАС України, суд дійшов висновку про залишення адміністративного позову без розгляду.

Що стосується позову в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідачів сплатити на користь позивача моральну шкоду суд зазначає наступне.

Так, вимога про стягнення моральної шкоди обґрунтована позивачем тим, що протиправною бездіяльністю позивачів, яка є предметом даного позову, спричинила моральні страждання позивача. Із зазначеного слідує, що така вимога є похідною та невід'ємною від позовних вимог щодо яких суд дійшов висновку про необхідність залишення без розгляду. Враховуючи, що така вимога не може бути розглянута окремо від інших позовних позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду у повному обсязі.

Керуючись ст. 240 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до урядового Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Ліщини Івана Юрійовича, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович