Справа № 814/1048/18
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/1048/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2018 року ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - УПФ) про зобов'язання УПФ провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом на 01 січня відповідного року відповідно до вимог ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати її в майбутньому.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має право на перерахування пенсії відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 року позов задоволено частково. Зобов'язано УПФ провести з 01.03.2018 року перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, УПФ подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсіє по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 категорії та має 3 групу інвалідності, пов'язану з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки №14/10-266 від 29.12.2011 року, виданої управлінням Державтоінспекції УМВС України в Миколаївській області, позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 29.04.1987 року по 29.07.1987 року.

25.03.2018 року позивач звернувся до УПФ із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

06.04.2018 року відповідачем надано позивачу роз'яснення про відсутність підстав для здійснення такого перерахунку в зв'язку з тим, що дія ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на позивача не поширюється, оскільки позивач проходив дійсну строкову військову службу в період з 17.05.1971 року по 01.06.1973 року (відповідно до військового квитка), а аварія на ЧАЕС сталася в 1986 році, тобто поза межами проходження дійсної строкової служби позивачем.

Задовольняючі позовні вимоги частково, суд першої інстанції зазначив, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивач брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС з 29.04.1987 року по 29.07.1987 року, коли перебував на посаді в.о. державтоінспектора окремого батальйону ДАІ та став інвалідом ІІІ групи внаслідок виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Колегія суддів не може погодитись з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Стаття 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стосується виключно військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Визначені у цій статті умови та підстави призначення пенсії по інвалідності відповідній категорії осіб у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 01.07.1992 року у редакціях: законів України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.2006 року (діяла до 01.10.2017 року) та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року (діє з 01.10.2017 року) не змінювалися.

Частиною 3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.2006 року було визначено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок чого стали інвалідами, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням цих осіб з п'ятикратного розміру заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

Отже, частиною 3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, чинній до 01.10.2017 року, було визначено одну категорію осіб, які мали право на обчислення пенсії з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, а саме: особи, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок чого стали інвалідами.

Водночас, частиною 3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, чинній з 01.10.2017 року, передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня відповідного року.

Таким чином, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» розширено перелік категорій осіб, на яких вказана норма розповсюджується, а саме: осіб, які брали участь у інших ядерних аваріях та випробуваннях, а також осіб, які брали участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.

Враховуючи вищезазначене, частина 3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» поширюється на осіб, які під час проходження дійсної строкової служби:

1) брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, або

2) брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій та випробувань, або

3) брали участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та зазначалося вище, дійсну строкову службу, згідно військового квитка позивача Серії ДЖ №065412 (а.с.22-23), позивач проходив в період з 17.05.1971 року по 01.06.1973 року, а приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно довідки (а.с.12), з 29.04.1987 року по 29.07.1987 року в якості працівника міліції.

Таким чином, колегія суддів робить висновок, що дія ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на позивача не розповсюджується.

За таких підстав висновок викладений у відповіді УПФ від 06.04.2018 року є обґрунтованим та правомірним.

Крім цього, вирішуючи спірне питання суд першої інстанції зазначив, що позовні вимоги підлягають задоволенню з моменту звернення позивача до УПФ із заявою про перерахунок його пенсії 25.03.2018 року, тобто з березня 2018 року, а не з 01.10.2017 року, як цього просив позивач в позові.

Таким чином, суд першої інстанції не вирішив питання щодо позовних вимог за період з 01.10.2017 року по 28.02.2018 року, чим порушив норми процесуального права.

За таких підстав, оскільки судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до прийняття помилкового рішення, таке рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328, ст.329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Баштанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - задовольнити.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Вербицька Н. В. Джабурія О.В.