Справа № 2-а-3038/10
Суддя: Митрофанова Є. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2a-3038/10

21 жовтня 2010 року м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду Митрофанова Є.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за заробітком, суд,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік. В обґрунтування вимог в заяві зазначив, що перебуває на обліку Управління ПФУ в Приморського районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжував працювати та з метою підвищення розміру пенсії в липні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . В порушення вимог ч. 4 ст. 42 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідачем був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік, в звязку з чим пенсія йому виплачується в меншому розмірі ніж це передбачено Законом. Крім того, просить визнати пропущення строку подачі заяви поважною причиною та поновити цей строк.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС України розглянута справа в порядку скороченого провадження. Від відповідача надійшло заперечення проти задоволення позову у повному обсязі з посиланням на те, що перерахунок пенсії позивачу проводився відповідно до підпункту З пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", що є єдиним нормативно-правовим актом, який регулює спірні відносини. Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039/ 4096-102-01 від 11.03.2009 року встановлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій в 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197. 91 грн.).

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем та відповідачем, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов повністю з наступних підстав.

Позивач, відповідно до посвідчення, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області (далі УПФУ) та отримує пенсію за віком.

Після призначення пенсії продовжує працювати, в звязку з чим в липні 2009 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується листом УПФУ, відповідно до якого позивачу був проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за 2009 рік із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення та принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року N 4-4, визначається механізм розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць та за рік, та який використовується для визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Оскільки, згідно з вказаним Порядком... показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, то при проведенні перерахунку пенсії за зверненням позивача у липні 2009 року відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач мав застосовувати показник заробітної плати за 2008 рік, що передує року звернення за перерахунком.

В рішенні Конституційного Суду України №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року зазначено, що діяльність правотворчих і правозастосовчих органів держави має здійснюватися за принципами справедливості, гуманізму, верховенства і прямої дії норм Конституції України.

Зазначені конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачають правові гарантії, правову визначеність і пов'язану з ними передбачуваність законодавчої політики у сфері пенсійного забезпечення. Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист. Згідно зі статтею 46 Конституції України це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Застосування відповідачем спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 від 11.03.2009 року до спірних відносин, суперечить приписам Конституції України та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Згідно ч. 2 статті 87 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», суми, пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя неправомірними та зобовязання відповідача здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2008 рік.

Частиною 4 статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії 10 липня 2009 року (після 15 числа місяця), то відповідно до ч. 4 ст. 45 цього Закону перерахунок пенсії повинен бути проведений з 01 липня 2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183-2 ч.6 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2009 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення або з моменту отримання копії постанови.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя: