Справа № 808/349/17
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 серпня 2017 року

справа № 808/349/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Сафронова С.В.

судді: Мельник В.В., Чепурнов Д.В.,

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі № 808/349/17 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання дій незаконними та скасування рішення від 05.10.2016р. №000470, -

в с т а н о в и л а :

30 січня 2017 року Публічне акціонерне товариство "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якому позивач просить суд: визнати дії Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС щодо винесення рішення № 000470 від 05.10.2016 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску – незаконними; скасувати рішення № 000470 від 05.10.2016 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку позивачем по справі з підстав неправильного застосування норм матеріального права, якими регулюються спірні правовідносини, у зв'язку з чим просить її скасувати та прийняти нове рішення про задоволення вимог позивача в повному обсязі.

Перевіривши наявні в матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судова колегія дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення апеляційної скарги позивача, виходячи з нижченаведеного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідачем 05.10.2016 прийнято рішення №000470 про застування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким за несвоєчасне перерахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до позивача застосовано штраф в розмірі 141967,46 грн. за період з 21.05.2016 по 02.08.2016 та нарахована пеня в розмірі 12677,05 грн.

За результатами адміністративного оскарження вказаного рішення, скарги позивача залишилися без задоволення

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI) збір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі, і відповідно п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати (ч.5 ст.7 Закону № 2464-VI)

Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Частина 8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачає, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Відповідно до частин 11, 12 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Стаття 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачає наявність у органу доходів і зборів права застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом. Таке право кореспондується з передбаченим ст. 14 вказаного Закону обов’язком здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (ст.1, ч.3 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Відповідно до ч.10, 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частини 13, 14 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачають, що нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до розділу VII Фінансові санкції Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затв. наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 р. за № 508/26953, за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

До платників, визначених підпунктами 1– 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Документи, які є підставою для нарахування пені: документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк її сплати, – звіт платника щодо нарахування єдиного внеску (з додатним значенням); вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком; рішення суду; документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за єдиним внеском, – виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; звіт платника щодо нарахування єдиного внеску з від'ємним значенням; відомості або довідка (витяг) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; свідоцтво про смерть фізичної особи.

Слід зауважити, що рішення Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплат) (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску 000470 від 05.10.2016р. у розмірі 154 644,51 грн. винесено незаконно. Зокрема період, за який було нараховано пеню та штраф вказано «з 21.05.2016 року до 02.08.2016 року». Проте 10.10.2016 року на адресу ПАТ «ЗАлК» надійшло рішення №000469 від 05.10.2016 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 325 989,04 грн. за період з 01.08.2016 року по 03.06.2016 року. Зокрема, незрозумілим є факт того, шо 01.08.2016 року на адресу комбінату надійшло Рішення №000292 від 27.07.2016 року застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплат) (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 325 989,04 грн. за період з 21.11.2015 року по 03.06.2016 року. Окрім того, 28.12.2016 року на адресу ПАТ «ЗАлК» надійшло рішення про залишення скарг без розгляду, яким комбінату було відмовлено в розгляді не тільки скарги на рішення №000470, а й скарги за №000469, що є грубим порушенням чинного законодавства, зокрема Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, оскільки на кожну скарг) ДФС повинна відповідати окремим рішенням.

Згідно ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Враховуючи вищенаведене, слід зазначити, що в разі коли податкова перерахувала кошти на минулі періоди, вона повинна була довести існування у підприємства боргу, оскільки наявність такого боргу не доведена , вказане свідчить про відсутність порушень з боку позивача з питань сплати єдиного внеску

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" – задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі № 808/349/17 – скасувати, та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" .

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки, що визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов