Справа № 1540/3596/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3596/18
У Х В А Л А

19 жовтня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви приватного підприємства “Орандж-Фрут” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою приватного підприємства “Орандж-Фрут” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018 року №755746/41478484;

- зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну ПП “Орандж-Фрут” №7 від 16.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 20.08.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ПП “Орандж-Фрут” (в редакції від 10.08.2018 року);

- відкрито провадження у справі за позовною заявою приватного підприємства “Орандж-Фрут” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити певні дії;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

11 вересня 2018 року за вх. №26620/18 через канцелярію суду від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву з доказами направлення його копії на адресу позивача.

Так, як вказує позивач в уточненому позові, рішенням комісії, яка не вказана (ДФС України або регіонального рівня) від 01.06.2018 року №755746/41478484 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 16.04.2018 року, на яке позивачем була подана скарга, однак, будь-яких рішень контролюючого органу на зазначену скаргу позивач не отримував.

У відзиві на позовну заяву, представником відповідачів не наведено жодного доводу щодо вказаної обставини.

В той же час, з боку позивача до суду надана копія скарги від 04.06.2018 року на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.06.2018 року №755746/41478484 та квитанцію №1 про доставлення вказаного документу до центрального рівня.

Однак, в матеріалах справи відсутня інформація про наслідки розгляду ДФС України вищевказаної скарги.

В свою чергу, з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати з Державної фіскальної служби України:

- належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги приватного підприємства “Орандж-Фрут” від 04.06.2018 року на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.06.2018 року №755746/41478484;

- у разі, якщо рішення за результатами розгляду скарги приватного підприємства “Орандж-Фрут” від 04.06.2018 року на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.06.2018 року №755746/41478484 не приймалось Державною фіскальною службою України, – надати письмову інформацію щодо вчинених дій з боку ДФС України за наслідками поданої приватним підприємством “Орандж-Фрут” скарги.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Станом на 19.10.2018 року – спливає строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Таким чином, з урахуванням викладеного вбачається, що станом на 19.10.2018 року, з метою з’ясування всіх дійсних обставин у справі існує необхідність в отримані додаткових доказів по справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для вирішення даної адміністративної справи існує необхідність в отриманні додаткових доказів по справі, а також, зважаючи на те, що станом на 19.10.2018 року спливає строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 1540/3596/18 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 19.10.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Державної фіскальної служби України:

- належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги приватного підприємства “Орандж-Фрут” від 04.06.2018 року на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.06.2018 року №755746/41478484;

- у разі, якщо рішення за результатами розгляду скарги приватного підприємства “Орандж-Фрут” від 04.06.2018 року на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.06.2018 року №755746/41478484 не приймалось Державною фіскальною службою України, – письмову інформацію щодо вчинених дій з боку ДФС України за наслідками поданої приватним підприємством “Орандж-Фрут” скарги.

Зобов’язати Державну фіскальну службу України надати витребувані судом докази у строк до 12.11.2018 року.

Розгляд справи за позовом приватного підприємства “Орандж-Фрут” до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 15.11.2018 року о 15:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз’яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам строк для подання відзивів на позовну заяву (у разі необхідності їх подання) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачам про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко