Справа № 338/1089/18
Суддя: Битківський Л. М.
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №338/1089/18

18 жовтня 2018 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Битківського Л.М.

з участю секретаря Дякун М.В.

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області звернулося в суд із позовною заявою до управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в якій просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 щодо винесення 22 серпня 2018 року постанови ВП №56332511 про накладення штрафу та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 22 серпня 2018 року ВП №56332511 про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100 грн.

Дану постанову управлінням отримано 27 серпня 2018 року. Вважає, що постанова про накладення штрафу від 22 серпня 2018 року є протиправною та винесена з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження».

У судовому засіданні представник позивача зазначила, що рішенням Богородчанського районного суду від 22 січня 2018 року задоволено позов ОСОБА_3 до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання до вчинення дій. Даним рішенням зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням розміру посадового окладу 2500 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням 2000 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 40% - 1800 грн., набавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% - 375 грн., премії у розмірі 0,94% - 62,75 грн. і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року про повернення апеляційної скарги рішення суду набрало законної сили.

07 травня 2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56332511, та направлено для виконання Головному управлінню ПФУ.

Ще до отримання постанови державного виконавця, 10.04.2018 року ОСОБА_3 було здійснено прерахунок пенсії і виплачено різницю між належною та сплаченою пенсією за період з 01.01.2018 року. Разом з тим, виплатити різницю між фактично отрриманою і належною до сплати пенсією з 01.01.2016 року до 31.12.2017 року у сумі 62653,86 грн. одноразово неможливо, оскільки бюджетних асигнувань на сплату цих коштів не було передбачено.

Постанову про відкриття виконавчого провадження Головним управлінням отримано 10 травня 2018 року, тобто після того як ОСОБА_3 вже було проведено перерахунок пенсії. 17 травня 2018 року Головним управлінням ПФУ повідомлено державного виконавця про здійснення перерахунку ОСОБА_3. Також повідомлено, що виплата донарахованої суми пенсії у розмірі 62653,86 грн. за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде здійснена у порядку встановленому абз. 2 п. 3 Постанови № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» де визначено, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; з 01.01.2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Тому виплата пенсій здійснюється ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відповідно до норм чинного законодавства, виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає. Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. На підставі наведеного представник позивача просила скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 22 серпня 2018 року ВП № 56332511 про накладення на ГУ ПФУ в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100грн.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, на розгляд справи не з'явився. У встановлений в ухвалі про відкриття провадження строк відзив на позовну заяву від управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області не надійшов.

Заслухавши пояснення представника Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.

26 квітня 2018 року Богородчанським районним судом Івано-Франківської області було видано виконавчий лист про зобовязання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій цільного захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 № 268», та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження»).

На підставі вказаного вище виконавчого листа державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області було відкрито виконавче провадження ВП № 56332511.

З листа начальника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 8053/06 від 17.05.2018 року старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, повідомлено проте, що на підставі рішення Богородчанського районного суду від 22.01.2018 року ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії 10.04.2018 року. Доплату за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року у сумі 9492,56 грн. виплачено 16.04.2018 року. Що стосується виплати підвищеної пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 то у цій частині рішення суду залишилось не виконанаим.

Згідно із частиною 1 ст 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до обов"язків, які покладаються законодавством на упраління Пенсійного фонду України є, крім іншого, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій , допомог та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управлінні відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ. Невиконання судового рішення Управлінням у частинні виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин і накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-246 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області СапіжакаІвана Івановича від 22 серпня 2018 року ВП № 56332511 про накладення на Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100грн.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя Битківський Л.М.