Справа № 1340/4795/18
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2018-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

справа № 1340/4795/18

22 жовтня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Назар Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви Мостиської міської ради Львівської області до Мостиської районної ради Львівської області, Мостиського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Головного управління ДФС у Львівській області, управління Державної казначейської служби у Мостиському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Мостиська міська рада Львівської області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Мостиської районної ради Львівської області, Мостиського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Головного управління ДФС у Львівській області, управління Державної казначейської служби у Мостиському районі Львівської області, у якому просить суд:

1) зобов'язати Мостиську районну раду Львівської області, Мостиський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, ГУ ДФСУ у Львівській області, УДКСУ у Мостиському районі Львівської області перерахувати з Мостиського районного бюджету у бюджет Мостиської міської ради Львівської області податок на доходи фізичних осіб:

- в сумі 108 199 грн 42 коп., сплачечий протягом 2018 року, станом на 11.09.2018 Мостиською районною радою Львівської області до місцевого бюджету с. Гостинцеве Мостиського району (та зарахований відповідно до закону в подальшому до Мостиського районного бюджету);

- та в сумі 46 734 грн 71 коп., сплачений протягом 2018 року, станом на 14.09.2018, Мостиським районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді до місцевого бюджету с. Черневе Мостиського району (та зарахований відповідно до закону в подальшому до Мостиського районного бюджету);

2) зобов'язати в подальшому, а саме: з 12.09.2018 Мостиську районну- раду Львівської області та з 15.09.2018 Мостиський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді сплачувати податок на доходи фізичних осіб до бюджету Мостиської міської ради Львівської області.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. 160, ст. 161 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини

Згідно з ч. 4 ст. 5 КАС України суб’єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Цей обмежувальний принцип для суб'єкта владних повноважень продубльований і впункті 5 частини першої статті 19 КАС, яким передбачено, право на звернення суб'єкта владних повноважень лише у випадках, коли таке право звернення для вирішення публічно-правового спору, надано такому суб'єкту законом.

Отже, можливість звернення суб'єкта владних повноважень до суду адміністративної юрисдикції має бути пов'язана з виконанням ним владних управлінських функцій у межах повноважень та за умови, що право на таке звернення прямо вказано у законі.

Згідно з ч. 4 ст. 71 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Тобто органи місцевого самоврядування наділені правом звертатися до суду щодо визнання незаконними саме актів, а позовні вимоги стосуються зобов’язання до вчинення дій.

З наведеного слідує, що Мостиська міська рада не обгрунтувала належним чином своє право на звернення до суду з наведеними позовними вимогами.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Разом з тим, у позовній заяві відповідачами зазначено Мостиську районну раду Львівської області, Мостиський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Головне управління ДФС у Львівській області, управління Державної казначейської служби у Мостиському районі Львівської області.

При цьому, позивачем у п. 1 прохальної частини не вказано зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Враховуючи наведене, позивачу слід надати до суду позовну заяву, оформлену відповідно до вимог, передбачених статтею 160 КАС України, із наданням до суду примірників позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

Також, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб’єкту владних повноважень право на пред’явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень.

Згідно позовної заяви, позивач просить зобов'язати відповідачів перерахувати з Мостиського районного бюджету у бюджет Мостиської міської ради Львівської області податок на доходи фізичних осіб: в сумі 108 199 грн 42 коп., сплачечий протягом 2018 року, станом на 11.09.2018 Мостиською районною радою Львівської області до місцевого бюджету с. Гостинцеве Мостиського району (та зарахований відповідно до закону в подальшому до Мостиського районного бюджету) та в сумі 46 734 грн 71 коп., сплачений протягом 2018 року, станом на 14.09.2018, Мостиським районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді до місцевого бюджету с. Черневе Мостиського району (та зарахований відповідно до закону в подальшому до Мостиського районного бюджету).

Відповідно до листа Мостиської міської ради від 05.01.2018 № 2.18-27 до голови Мостиської районної державної адміністрації, Мостиська міська рада просить вжити заходи щодо усунення недоліків по сплаті ПДФО та провести роботу по зарахуванню ПДФО за другу половину вересня по грудень 2017 року до бюджету Мостиської міської ради.

Відтак, про порушення з боку відповідачів позивачу було відомо ще у січні 2018 року.

З позовною заявою позивач звернувся 12.10.2018 (згідно штампу на поштовому конверті), тобто з порушенням тримісячного строку звернення до суду.

Проте в порушення вимог статті 161 КАС України, позивачем не додано до позову заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив :

1. Позовну заяву Мостиської міської ради Львівської області до Мостиської районної ради Львівської області, Мостиського районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Головного управління ДФС у Львівській області, управління Державної казначейської служби у Мостиському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз’яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Костецький Н.В.