Справа № 0840/2811/18
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття справи до свого провадження
17 жовтня 2018 року м. Дніпросправа № 0840/2811/18
ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: суддя-доповідач ОСОБА_2 ,
судді: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
провівши підготовчі дії по призначенню до апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року у справі № 0840/2811/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа: Головне управління Національної полдіції в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року адміністративний позов задоволений.

До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року у справі № 0840/2811/18.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу, зазначена судова справа розподілена на склад колегії суддів: суддя-доповідач ОСОБА_3, судді: Божко Л.А., Уханенко С.А.

Ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2018 року у справі № 0840/2811/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року та призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 10:00 годину 24.10.2018 року.

3 жовтня 2018року розпочав роботу ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд і справи, які перебували в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, були передані до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу у справі №804/2503/18 визначено склад колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя Чумак С.Ю., судді - Чабаненко С.В. , Юрко І.В.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає за необхідне прийняти адміністративну справу № 0840/2811/18 до свого провадження.

Перевіривши матеріали адміністративної справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі через таке.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається, зокрема, в порядку адміністративного провадження до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вищевказана норма передбачає обов'язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов'язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, тобто мають преюдиціальне значення для даної справи.

Предметом спору в даній справі є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Запорізькій області за № 86/16438 від 02.05.2018 року та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату песії позивачу на підставі такої довідки.

В матеріалах справи міститься нова довідка ГУ МВС в Запорізькій області № 86/16438 від 02.05.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) за прирівняною посадою поліцейського до посади на день звільнення зі служби із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1, а саме посадового окладу; окладу за спеціальнрим званням; надбавки за стаж служби; надбавки за таємність; надбавки за виконання ОВЗ, за ОРД та інф.аналіт.забезп.; премії (а.с.21).

Так, Ухвалою ОСОБА_4 Верховного Суду від 11 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом пенсіонера МВС до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору у зазначеній справі є: визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії УМВСУ у Вінницькій області щодо нескладення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановами КМУ від 11.11.2015 року, 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та від 07.11.2007 року, № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01.01.2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до ГУ ПФУ у Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії. Зобов'язання відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Враховуючи те, що предметом спору у справі № 0840/2811/18 є проведення перерахунку та виплати песії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Запорізькій області, яка містить ті ж складові (зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення), що і у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), колегія суддів дійшла висновку, що спірні відносини є взаємопов'язаними, в розумінні положень ст. 236 КАС України.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, колегія суддів зазначає, що хоча справа, яка переглядається не є типовою, проте спірні правовідносини є аналогічними, а саме, чи повинні зазначені надбавки включатись до довідок та враховуватись при обчисленні (перерахунку) пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ.

У звязку з цим суд апеляційної інстанції вважає, що рішення за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не може бути прийняте до вирішення вказаної зразкової справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про зупинення апеляційного провадження у зазначеній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), що кореспондується з положеннями п.3 ч.1 та п.9 ч.2 ст.236 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п.5 ч.1 ст.29, ст. 236, 307, 325, 328, 329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Прийняти адміністративну справу № 0840/2811/18 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року до свого провадження.

Провадження у справі № 0840/2811/18 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач: ОСОБА_2

суддя: С.В. Чабаненко

суддя: І.В. Юрко