Справа № 357/8041/18
Суддя: Коротких Андрія Юрійовича
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 357/8041/18 Суддя (судді) першої інстанції: Цуранов А.Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 липня 2018 року про повернення позовної заяви у справі №357/8041/18 за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2018 року ОСОБА_3, в інтересах ОСОБА_4, звернулась до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом, у якому просила визнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення №588 від 13.10.2017 року про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП (за текстом позовної заяви).

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_3, в інтересах ОСОБА_4, до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності повернуто позивачеві.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду (за текстом апеляційної скарги).

Відзив на апеляційну скаргу на адресу суду не надходив.

У відповідності до ч. 2 ст. 312 КАС України справа розглядається без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 липня 2018 - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Приймаючи рішення про повернення позовної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що подане позивачем клопотання про поновлення строку (без підпису), в якому висловлено прохання визнати поважними причини пропуску строку ОСОБА_4 та/або його представником адвокатом ОСОБА_3 для звернення до суду за захистом прав та інтересів не підлягає задоволенню, оскільки в ньому не надано належних доказів поважності причин його пропуску за період з 13.10.2017 року по день звернення до суду.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Частиною першою статті 169 КАС передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Однак, всупереч вимог чинного законодавства, судом першої інстанції позовну заяву було передчасно повернуто позивачеві.

За змістом частини першої статті 320 КАС підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, то оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 286, 311, 312, 320, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 липня 2018 року про повернення позовної заяви - скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Сорочко Є.О.