Справа № 826/4335/18
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 вересня 2018 року № 826/4335/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., за участі секретаря судового засідання Шевченко М.В.,

за участі представників учасників справи:

від позивача - Безсрочна А.М.

від відповідача - Чайка М.Г.

від третьої особи - Ліпська О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатигаз" як оператор спільної діяльності між ПАТ "Укргазвидобування", ТОВ "Карпатигаз" та компанією Місен Ентерпрайзіс АБ за договором № 3 про спільну діяльність без утворення юридичної особи від 10.06.2002

до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавської області

третя особа Акціонерне товариство «Сбербанк»

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

Суд звернув увагу на таке:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатигаз" як оператор спільної діяльності між ПАТ "Укргазвидобування", ТОВ "Карпатигаз" та компанією Місен Ентерпрайзіс АБ за договором № 3 про спільну діяльність без утворення юридичної особи від 10.06.2002 до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.12.2017 № Головного управління ДФС у Полтавській області.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що порушення ТОВ «Карпатигаз» вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України в частині недотримання 10-денного строку сплати податкового зобов'язання у розмірі 13 089 858,57 грн сталося з тієї підстави, що затримка у перерахуванні податку до відповідного бюджету виникла виключно з вини обслуговуючого банку.

Представник відповідача проти позову заперечував, вказав, що Товариством порушено граничний строк сплати податкового зобов'язання, що обумовило застосування до позивача штрафних санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням.

Третя особа проти позову заперечувала, вважала позовні вимоги необґрунтованими в частині висновків щодо вини АТ «Сбербанк» у несвоєчасному перерахуванні грошових коштів згідно платіжних доручень від 30.05.2018 № 1448.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення його представника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

На підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 та п.75.1 ст.75, ст.76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку з питання порушення терміну сплати суми податкового зобов'язання визначеного у податковій декларації з рентної плати (в частині користування надрами для видобування корисних копалин) за квітень 2016 року.

В ході перевірки встановлено, що відповідно дод. №2 (вх.№ від 19.05.2016 року) до податкової декларації з рентної плати за квітень 2016 року (вх.№ від 19.05.2016р.) - Східно -Полтавське родовище, договір про спільну діяльність від 10.06.2002 №3 - уповноважена особа ТОВ «Карпатигаз» (30162340) задекларовано обсяг видобутої корисної копалини за податковий (звітний) період 3899,138 т (на підставі спеціального дозволу на користування надрами в межах конкретних ділянок надр, який надає право на провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин №2430 від 05.04.2001). Податкове зобов'язання за податковий (звітний) період з урахуванням фактичної ціни реалізації та ставки плати для виду корисної копалини становило 13 089 858,57 грн.

Податкове зобов'язання по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу в сумі 13089858,57 грн не було сплачено в граничні строки - 30.05.2016, за рахунок чого в індивідуальній картці платника податків відображено податковий борг у розмірі 13089858,57 грн. Фактично зобов'язання сплачено 31.05.2016.

За результатами перевірки складено акт перевірки № 7535/16-31-12-13-30/337504782 від 05.12.2017 договору про спільну діяльність від 10.06.2002 № 3 з питання порушення терміну сплати суми податкового зобов'язання визначеного у податковій декларації з рентної плати за квітень 2016 року (в частині користування надрами для видобування корисних копалин) по Східно-Полтавському родовищу.

Перевіркою встановлено, що згідно з договором про спільну діяльність від 10.06.2002 № 3 - уповноважена особа ТОВ «Карпатигаз» несвоєчасно сплачено податкове зобов'язання визначеного у податковій декларації з рентної плати (в частині користування надрами для видобування корисних копалин) за квітень 2016 року по Східно-Полтавському родовищу в сумі 13 089 858,57 грн, затримка сплати зобов'язання не перевищує 30 днів.

На підставі вищезазначеного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.12.2017 №, в якому нараховано штраф у розмірі 10% у сумі 1 308 985.86 грн.

Вищезгадане податкове повідомлення-рішення оскаржено позивачем в адміністративному порядку до Державної фіскальної служби України (скарга № 18/01-1 від 18.01.2018).

Рішенням Державної фіскальної служби України №7420/6/99-99-11-03-01-25 від 01.03.2018 оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення від 27.12.2017 № протиправним, а, відтак, таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся із даним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані учасниками справи докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно визначення, наведеного у пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Кодексу, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Порядок проведення камеральних перевірок врегульований ст. 76 Кодексу. А саме така перевірка проводиться посадовими особами податкового органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення перевірки не обов'язкова.

Згідно з пунктом 76.2 цієї ж статті порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Пунктом 86.2 ст. 86 Кодексу передбачено, що за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами податкового органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

При цьому, акт про результати камеральної перевірки може стати підставою для донарахування податкових зобов'язань, про що платнику повідомляють податковим повідомленням - рішенням. Повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його замісником) протягом 10 робочих днів, наступних за днем вручення платнику податків акта перевірки (п. 86.8 ст. 86 Податкового кодексу України).

За приписами норм ч. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний, зокрема: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

В розумінні норми ст. 36 цього Кодексу податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно з п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Зокрема, базові звітні (податкові) періоди для подання податкових декларацій з податку на додану вартість визначені нормами п. 49.18 ст. 49 Кодексу.

Зокрема, пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Аналогічно п. 202.1 ст. 202 Кодексу визначено, що звітним (податковим) періодом для цілей податку на додану вартість є один календарний місяць.

Пунктами 203.1 і 203.2 ст. 203 цього Кодексу передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

За загальним правилом нарахування та сплати податків, визначеним в абз. 1 п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З контексту наведених вище норм Кодексу слідує, що податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2016 року мала бути подана платником податку не пізніше 20.05.2016 року, а строк сплати податкового зобов'язання за такою декларацією настає протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, тобто з 21.05.2016 року по 30.05.2016 року включно.

Відповідно до п. 31.1 і п. 31.3 ст. 31 Кодексу, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному додатковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк (п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 20.1.19 ст. 20 Кодексу, контролюючі органи наділені, зокрема, правом застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 Кодексу).

Зокрема, згідно з абз. 2 п. 126.1 ст. 126 Кодексу у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу: у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу, - при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання; у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу, - при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання.

З наявних матеріалів справи вбачається, що з метою погашення самостійно задекларованої суми рентної плати за користування надрами для видобування природного газу позивачем в електронній системі «Клієнт-банк» сформовані о 16 год. 41 хв. платіжні доручення № 1447 на суму 661 219,01 грн та № 1448 на суму 13 089 858,57 грн.

При цьому, як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами, розрахунково-касове обслуговування ТОВ «Карпатигаз» здійснюється в АТ «Сбербанк» відповідно до умов договору банківського рахунку №Т130-010000077 від 17.08.2012.

Згідно п. 1.1 Договору РКО, розрахунково-касове обслуговування ТОВ «Карпатигаз», відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 10.06.2002 №3, здійснюється протягом операційного часу, визначеного в Тарифах Банку.

Також відповідно до п. 2.4.11 Договору РКО, ТОВ «Карпатигаз» зобов'язаний дотримуватись внутрішнього операційного часу, встановленого для Клієнта в Банку.

При цьому, в Тарифах Банку, що являються Додатком №1 до Договору РКО, визначено, що операційний час в Банку для здійснення операцій в національній валюті засобами системи Клієнт-Банк встановлений з 9-00 до 17-00, післяопераційний - з 17-00 до 7-30 (п. 9 розділу «Примітки» Тарифів Банку).

Відповідно до п. 3.5 Додаткової угоди від 17.08.2012р. №2 до Договору РКО, електронні платіжні документи приймаються та виконуються Банком в операційний час, що встановлений Банком, виключно в день отримання таких електронних платіжних документів. Електронний платіжний документ, що надійшов до Банку після вказаного вище часу - у разі технічної можливості та за плату, визначену тарифами Банку, виконується в день отримання електронних платіжних документів.

Окремо у вищезазначених Тарифах вказується, що за бажанням Клієнта та у разі наявності у Банка технічної можливості, за плату визначену в Тарифах, Банк може виконувати платіжні доручення Клієнта на списання коштів з рахунку, що надійшли до Банку після операційного часу, в день їх надходження, але не пізніше закінчення операційного дня (п. 5 розділу «Примітки» Тарифів Банку).

Як слідує з наведеної в Тарифах таблиці «Операційний день в Банку», тривалість Операційного дня в ПАТ «Сбербанк» визначена з 9-00 до 17-30 включно.

В той же час, платіжні документи №1447 на суму 661 219,01 грн та №1448 на суму 13 089 858,57 грн оформлені ТОВ «Карпатигаз» належним чином згідно законодавства України та Договору РКО, з накладенням електронних цифрових підписів повноважних осіб - Клюско А.Й. та Синюк Б.Б., о 17 год. 58 хв. 30.05.2016, після чого відправлені до Банку засобами електронної системи Клієнт-Банк «IFOBS» (витяги з журналів «IFOBS» та Б2 а.с. 180-185, Том 1).

Таким чином, суд відхиляє твердження представника позивача про те, що платіжні документи № 1447, 1448 були подані в операційний час банку.

Відповідно до п.18.1, п.18.4 ст.18 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» електронний документ на переказ має однакову юридичну силу з паперовим документом. Електронний підпис є обов'язковим реквізитом електронного документа на переказ.

Електронний документ на переказ, що не засвідчений електронним підписом, не приймається до виконання.

Враховуючи вищенаведене та встановлені у справі обставини, суд приходить до висновку про відсутність у матеріалах справи документальних доказів, які свідчать про виконання позивачем усіх дій, які від нього залежали, для належного виконання зобов'язання, а саме: щодо своєчасного, 30.05.2016, тобто у строки, встановлені п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, подання до банку платіжних доручень №№ 1447, 1448 від 30.05.2016 для сплати податкового зобов'язання по рентній платі за користування надрами.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові або службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позивачем не було доведено правомірність своїх дій щодо порушення граничних термінів для сплати податкового зобов'язання по рентній платі за користування надрами, передбачених Податковим кодексом України.

Натомість відповідачем доведено правомірність прийняття спірного рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

За приписами ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати не підлягають стягненню з суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6-8, 10, 19, 72, 90, 139, 191, 241-246, 255, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ :

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатигаз" відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 11.10.2018.

Суддя Р.О. Арсірій