Справа № 1140/2255/18
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2018 року м.Кропивницький Справа № 1140/2255/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Ю.П. Пасічник розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач) та з урахуванням заяви про зміну предмета та підстав позову, просить:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не повернення позивачеві пенсії призначеної по лінії податкової міліції Державної податкової адміністрації України відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за посадою яку обіймав позивач до мобілізації;

-зобов`язати відповідача повернути позивачеві пенсію призначену по лінії податкової міліції Державної податкової адміністрації України до мобілізації з 01.01.2018р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він являється пенсіонером податкової міліції ДПА України з 11.05.2011р., перебуває на обліку у відповідача та одержував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

10.08.2015р. позивач був призваний на військову службу по мобілізації після звільнення з якої 10.10.2016р. йому було призначено пенсію по лінії Міністерства оборони України.

09.04.2018р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №281 від 01.08.2018р., виданої Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, яке збільшилось відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018р. №103, з урахуванням грошового забезпечення за посадою яку позивач займав до виходу на пенсію, а саме заступника начальника відділу персоналу ДПА у Кіровоградській області.

08.06.2018р. позивач отримав відповідь відповідача згідно якої повідомлялось, що пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням.

Позивач, не погоджуючись з вказаною відповіддю звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач у відзиві на позов (а.с. 29,30) з урахуванням його уточнень (а.с.70), позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в їх задоволенні, вказував, що у зв`язку з тим, що позивач після проходження військової служби під час мобілізації, був переведений на пенсію по лінії Міністерства оборони України, та отримує її в розмірі розрахованому відповідно до довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату, підстав для обчислення пенсії по посаді, яка була до проведення перерахунку за останньою штатною посадою перед звільненням з військової служби, відсутні.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що на підставі його заяви про призначення пенсії від 20.05.2011р. (а.с.36), відповідно до протоколу за пенсійною справою (ДПА) від 11.05.2011р., позивачеві була призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 №2262-ХІІ по лінії ДПА України (а.с.32).

Розмір пенсії станом на момент її призначення становив 50% грошового забезпечення, що складало 2021,67 грн. (а.с.38 звор.бік).

На підставі Указу Президента України від 14.01.2015р. №15/2015 було оголошено часткову мобілізацію.

У зв`язку з оголошенням мобілізації позивача було призвано на військову службу та зараховано до військової частини відповідно до наказу №225 від 10.08.2015р. командира 57 окремої мотопіхотної бригади (а.с.47 звор. бік).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 24.10.2016р. №298 позивача було звільнено з військової служби у запас (а.с.48).

На підставі подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2017р. позивачеві було призначено пенсію по лінії Міністерства оборони України з 01.12.2016р. (а.с.45 звор.бік).

Розмір пенсії позивача по лінії Міністерства оборони України станом на 01.05.2018р. склав 4233,68 грн. (а.с.51).

19.04.2018р. позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його на виплату пенсії за лінією податкової міліції ДПА України (а.с.12).

Листом від 08.06.2018р. позивача було поінформовано про відсутність підстав для задоволення його заяви у зв`язку з тим, що після демобілізації позивачеві було обчислено пенсію по лінії Міністерства оборони України, а тому підстави для обчислення пенсії на посаді, яка була до проведення перерахунку за останньою штатною посадою перед звільнення з військової служби, відсутні (а.с.13).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Крім того, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Зважаючи на те, що як вже було встановлено судом, позивач був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, то він користується правами визначеними ч. 3 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

01.03.2018р. у зв`язку з набуттям чинності Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 відбулось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а їх виплату, відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 (дата набрання чинності 24.02.2018р.) прийнято рішення здійснювати з 01.01.2018р.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення №281 від 01.08.2018р. виданою позивачеві Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, розмір грошового забезпечення за посадою яку займав позивач до виходу не пенсію заступник начальника відділу персоналу ДПА у Кіровоградській області, становить 13485 грн. (а.с.14).

Інформацію щодо підвищення розміру грошового забезпечення особам податкової міліції ГУ ДФС у Кіровоградській області, підтверджено листом вказаної установи (а.с.72).

Зважаючи на розмір пенсії, яку одержує позивач по лінії Міністерства оборони 4233,68 грн. (а.с.51), то розмір пенсії яку він мав би отримувати до призову на військову службу за призовом під час мобілізації, згідно довідки №281 від 01.08.2018р. є вищим (13485 грн. х 50% = 6742,50грн.).

Отже, на спірні правовідносини розповсюджуються гарантії визначені ч. 3 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вищевказані обставини спростовують доводи відповідача викладені у відзиві на позов, оскільки суперечать вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з підстав та предмету спору, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов до висновку що позов належить задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №281 від 01.08.2018 року виданої Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області із урахуванням грошового забезпечення за посадою яку займав до мобілізації.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №281 від 01.08.2018 року виданої Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області з 01 січня 2018 року із урахуванням грошового забезпечення за посадою яку займав до мобілізації.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник