Справа № 751/7065/18
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7065/18
Провадження №2-а/751/230/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

секретар судового засідання Клименко К.Є.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,-

Встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, на строк 3 місяці по 15 січня 2019 року.

Позов мотивують тим, що 15 липня 2017 року о 02 годині 08 хвилин, на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області, на відстані близько 20 км від державного кордону України, в автомобілі НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_7, за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_1. Своїми діями громадянин ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_1, вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП. В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційного в'їзду відповідача на територію України немає, що свідчить про його незаконне перебування в Україні.

За рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року, зазначений іноземний громадянин перебуває в ОСОБА_4 ПТПІ ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення. 11.04.2018 року Новозаводським районним судом м. Чернігова відповідачу продовжено термін тримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення до 15 липня 2018 року.

ОСОБА_4 прикордонним загоном вживається ряд заходів щодо встановлення особи, що назвалась громадянином ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_1.

08.05.2018 року з метою здійснення перешкод заходам щодо ідентифікації своєї особи, відповідач відмовився співпрацювати з представниками прикордонного загону та пункту тимчасового перебування іноземців та відмовився від заповнення анкети для подальшого її направлення до Посольства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6.

03.09.2018 року на адресу прикордонного загону надійшла відповідь від Департаменту консульської служби МЗС в якому зазначено, що ідентифікація громадян ОСОБА_6 може здійснюватися при наявності сканованих відбитків пальців у форматі WSQ. 22 червня 2018 року до Посольства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 в м. Варшава було направлено електронну дактилоскопію відбитків пальців відповідача з метою ідентифікації його особи. На даний час відповіді не надходило.

Отже, відносно відповідача ОСОБА_4 прикордонним загоном у визначений термін вжито ряд вичерпних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6. Разом з тим, станом на час подання позову, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні ОСОБА_4 прикордонного загону відсутня.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2017 року затримано особу, що назвалась громадянином ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

16.07.2017 року ОСОБА_4 прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено повідомлення до Почесного Консульства ОСОБА_6 про затримання особи, що назвалася громадянином ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_2, з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця. На даний запит відповіді не надходило.

08.09.2017 року ОСОБА_4 прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено повторний запит до консульської установи ОСОБА_6 про ідентифікацію затриманих іноземних громадян. На даний запит відповіді не надходило.

25.10.2017 року ОСОБА_4 прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до Консульства ОСОБА_6 було направлено лист з анкетними даними ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою ідентифікації його особи.

30.11.2017 року ОСОБА_4 прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності осіб, які назвалися громадянами ОСОБА_6.

26.12.2017 року до Почесного Консульства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 в м. Києві було направлено лист з метою ідентифікації його особи.

10.01.2018 року до Консульства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 в м. Варшава було направлено лист з метою ідентифікації його особи.

01.02.2018 року до прикордонного загону надійшов лист з Консульства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 в Україні в якому зазначено, що всі запити щодо вказаного іноземця отримано, на даний час інформації щодо приналежності вказаних іноземців до ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 немає, разом з тим заходи щодо ідентифікації зазначених осіб тривають, при надходженні будь-якої інформації прикордонний загін буде проінформовано додатково.

19.04.2018 року ОСОБА_4 прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності осіб, які назвалися громадянами ОСОБА_6.

08.05.2018 року з метою здійснення перешкод заходам щодо ідентифікації своєї особи, відповідач відмовився співпрацювати з представниками прикордонного загону та пункту тимчасового перебування іноземців та відмовився від заповнення анкети для подальшого її направлення до Посольства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6.

22 червня 2018 року до Посольства ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 в м. Варшава було направлено електронну дактилоскопію відбитків пальців відповідача з метою ідентифікації його особи. На даний час відповіді не надходило.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі заяви поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства. забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 липня 2017 року затриманий з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

11.01.2018 року Новозаводським районним судом м. Чернігова відповідачу продовжено термін тримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення до 15 квітня 2018 року.

05.07.2018 року Новозаводським районним судом м. Чернігова відповідачу продовжено термін тримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення до 15 жовтня 2018 року.

На даний час особа, яка представилася ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває у ОСОБА_4 ПТПІ ДМС України, оскільки позивач не може ідентифікувати відповідача з метою виконання постанови суду про його видворення та не одержано інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_2, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає задоволенню, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де ч. 7 ст. 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

З метою недопущення звуження прав відповідача, враховуючи, що на момент його затримання існував процесуальний закон, який передбачав можливість продовження строку затримання до трьох місяців, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд вважає, що строк затримання ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до вказаних норм підлягає продовженню строком до трьох місяців 11 січня 2019 року, від дня винесення рішення суду.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 19, 46, 243, 257, 259, 271, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_6 ОСОБА_2 (Mehedi Hasan), ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до ОСОБА_4 пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 3 місяці до 11 січня 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.В. Мороз