Справа № 0340/1733/18
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1733/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Шикун О.Є.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Верба-ВВ" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Галицька Гуртівня" про визнання протиправними і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Верба-ВВ" звернулося з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Галицька Гуртівня" про визнання протиправними та скасування рішень від 05.05.2018 №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) та зобовязання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.09.2018 провадження у справі було відкрито та постановлено здійснювати розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 за клопотанням представника відповідача залучено до участі у справі як другого відповідача ГУ ДФС у Волинській області (т.1, а.с.183-184).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.05.2018 комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 з підстави ненадання платником податку копій усіх документів, вказаних у пункті 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 (надалі - Порядок №117), а саме: ненадання платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Позивач вважає рішення відповідача від 05.05.2018 №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747 незаконними та необґрунтованими, оскільки позивачем надано пояснення та копії документів, які підтверджують факт здійснення господарських операцій з ТзОВ "Галицька Гуртівня", а саме: акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), акти приймання-передачі давальницької сировини, акти приймання-передачі готової продукції, товарно-транспортні накладні на перевезення давальницької сировини до місця переробки та інші документи.

Позивач зазначає, що на виконання договору №27/05/03/17 від 03.05.2017 укладеного між ТзОВ "Галицька Гуртівня» та ТзОВ "Верба-ВВ" за фактом здійснення господарських операцій у серпні 2017 року було складено 25 податкових накладних та надіслано для реєстрації до ЄРПН, 14 з яких були зареєстровані, а по 11 податкових накладних, щодо яких винесено оскаржувані рішення, реєстрація була зупинена. Даний факт вказує про вибірковий підхід податкового органу який є необгрунтованим.

Відповідно до статті 187 ПК України датою виникнення податкового зобовязання з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця або дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Податкові накладні, реєстрацію яких було зупинено, виписані по другій з подій, а саме на підставі актів здачі-приймання робіт (надання послуг).

Відповідачем не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а подані платником пояснення та первинні документи підтверджують факт здійснення господарських операцій, за якими було складено податкові накладні від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 у реєстрації в ЄРПН яких безпідставно відмовлено оскаржуваними рішеннями.

Зазначає, що позивачем 15.05.2018 до ДФС України було подано 11 скарг по кожній незареєстрованій податковій накладній у яких позивач просив скасувати оскаржувані рішення комісії та зареєструвати податкові накладні, однак 24.05.2018 комісією з питань розгляду скарг прийнято рішення про залишення поданих скарг без задоволення.

У відзивах на позовну заяву від 20.09.2018 №2590/03-20-10-02-06 (т.1, а.с.163-169) та від 27.09.2018 (т.1, а.с.188-194) представник відповідачів позовні вимоги ТзОВ "Верба-ВВ" не визнала, посилаючись на те, що за результатами перевірки податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 їх реєстрація була зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України), оскільки вказані податкові накладні відповідали критеріям оцінки ступеня ризику, визначеним пунктом 6 наказу Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567 Про затвердження Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме, виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 16.10, про що сформовано відповідні квитанції. При перевірці поданих позивачем документів виявлено, що ним по кожній господарській операції за результатами яких складено податкові накладні від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118, не було надано документів на зберігання готової продукції (договорів відповідального зберігання), що було підставою для прийняття комісією рішень від 05.05.2018 №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747 про відмову у реєстрації вищевказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. З наведених підстав просила у задоволенні позову відмовити.

Також зазначила, що позовна вимога про зобовязання зареєструвати вищевказані податкові накладні в ЄРПН є передчасною, оскільки неможливим є встановлення реєстраційної суми на електронному рахунку позивача в системі електронного адміністрування ПДВ, на момент прийняття рішення судом у даній справі.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.05.2018 №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747; зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ "Верба-ВВ" податкові накладні від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118. Додатково зазначив, що копії документів, подані до ДФС України на підтвердження реальності операцій, підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складено податкові накладні, ознак порушень вимог законодавства щодо їх складення не містять та є достатніми для прийняття Комісією ДФС України рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Крім того, пояснив, що на рахунку ТзОВ "Верба-ВВ" в системі електронного адміністрування ПДВ станом на 10.10.2018 перебуває достатня реєстраційна сума, а саме 1 959 852,14 грн., яка необхідна для проведення реєстрації вищевказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просила відмовити в задоволенні позову повністю з підстав наведених у відзивах.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, однак, 24.09.2018 подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника ТзОВ "Галицька Гуртівня" (т.1, а.с.180).

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, дослідивши подані суду письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ "Верба-ВВ" як юридична особа зареєстроване 29.05.2014, а платником податку на додану вартість 01.07.2014. Основними видами діяльності товариства є: 16.10 - лісопильне та стругальне виробництво, 02.20 лісозаготівля; 16.21 виробництво фанери, деревяних плит і панелей, шпону; 16.24 виробництво деревяної тари, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.03.2018 № (т.1, а.с.154-156).

Як встановлено судом та не заперечується сторонами у справі, між ТзОВ "Галицька Гуртівня" (замовник) та ТзОВ "Верба-ВВ" (виконавець) укладено договір від 03.05.2017 №27/05/03/17 про надання послуг по виготовленню готової продукції з давальницької сировини, згідно якого ТзОВ "Верба-ВВ", як виконавець надає замовнику послуги по виготовленню напівбрусу чорнового з сировини замовника з наступною оплатою на власних виробничих потужностях. Замовник зобовязується приймати готову продукцію та сплачувати виконавцю вартість виконаних робіт по виготовленню готової продукції.

Пунктом 2 вищевказаного договору визначено вартість послуг та порядок розрахунків, в якому зазначено, що загальна вартість цього договору не регламентується і складається з суми актів виконаних робіт. Вартість послуг нараховується на підставі актів приймання передачі послуг та зазначається в кошторисі. Умовою для нарахування винагороди є факт надання послуг виконавцем. Замовник здійснює оплату послуг виконавця згідно акту наданих послуг (т.1, а.с.20-23).

На виконання умов договору від 03.05.2017 №27/05/03/17 про надання послуг по виготовленню готової продукції з давальницької сировини, сторонами було складено акти приймання-передачі давальницької сировини згідно договору від 03.05.2017 №27/05/03/17, де замовник (ТзОВ "Галицька Гуртівня") передає, а виконавець (ТзОВ "Верба-ВВ") приймає для переробки наступну сировину - «тарний кряж сосна», «пиловник сосна», «баланси сосна»: від 14.08.2017 №14/08-1, від 17.08.2017 №17/08-1, від 17.08.2017 №17/08-3, від 17.08.2017 №17/08-2, від 18.08.2017 №18/08-1, від 18.08.2017 №18/08-2, від 18.08.2017 №18/08-3, від 21.08.2017 №21/08-1, від 23.08.2017 №23/08-1, від 29.08.2017 №29/08-1 та від 30.08.2017 №30/08-1 (т.1, а.с.25-78).

Умовами вищевказаного договору передбачена доставка сировини до місця переробки силами замовника. Підтвердженням доставки сировини до місця переробки є товарно-транспортні накладні: від 14.08.2017 №866, від 17.08.2017 №884, від 17.08.2017 №888, від 17.08.2017 №1405, від 18.08.2017 №893, від 18.08.2017 №901, від 18.08.2017 №902, від 21.08.2017 №915, від 23.08.2017 №930, від 29.08.2017 №940, від 30.08.2017 №950, у яких вказано, що перевізником є ТзОВ "Галицька Гуртівня" (т.1, а.с.25-78).

За результатами наданих послуг по виготовленню готової продукції з давальницької сировини між ТзОВ "Галицька Гуртівня" та ТзОВ "Верба-ВВ" було складено акти приймання-передачі готової продукції згідно договору від 03.05.2017 №27/05/03/17, згідно яких виконавець (ТзОВ "Верба-ВВ") передав, а замовник (ТзОВ "Галицька Гуртівня") прийняв після переробки наступну готову продукцію «напівбрус чорновий», «обрізки деревяні хвойних порід», «тирса»: від 16.08.2017 №16/08-1, від 19.08.2017 №19/08-1, від 19.08.2017 №19/08-2, від 21.08.2017 №21/08-1, від 21.08.2017 №21/08-2, від 21.08.2017 №21/08-3, від 21.08.2017 №21/08-4, від 23.08.2017 №23/08-1, від 25.08.2017 №25/08-1, від 31.08.2017 №31/08-1 та від 31.08.2017 №31/08-2 (т.1, а.с.25-78)..

За результатами здійснення господарської операції ТзОВ "Верба-ВВ" було складено акти здачі-приймання робіт (надання послуг) по виготовленню напівбрусу чорнового, а саме:

- від 16.08.2017 №80 на суму 10 234,44 (в т.ч. ПДВ 1705,74 грн.), 28,429 м.куб.;

- від 19.08.2017 №81 на суму 9 600,48 грн. (в т.ч. ПДВ 1600,08 грн.), 26,668 м.куб.;

- від 19.08.2017 №98 на суму 10289,16 грн. (в т.ч. ПДВ 1714,86 грн.), 28,581 м.куб.;

- від 21.08.2017 №91 на суму 9812,52 грн. (в т.ч. ПДВ 1635,42 грн.), 27,257 м.куб.;

- від 21.08.2017 №99 на суму 10163,52 грн. (в т.ч. ПДВ 1693,92 грн.), 28,232 м.куб.;

- від 21.08.2017 №100 на суму 8587,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1431,30 грн.), 23,855 м.куб.;

- від 21.08.2017 № 101 на суму 8842,32 грн. (в т.ч. ПДВ 1473,72 грн.), 24,562 м.куб.;

- від 23.08.2017 № 102 на суму 8777,16 грн. (в т.ч. ПДВ 1462,86 грн.), 24,381 м.куб.;

- від 25.08.2017 № 103 на суму 9577,08 грн. (в т.ч. ПДВ 1596,18 грн.), 26,603 м.куб.;

- від 31.08.2017 № 104 на суму 9519,48 грн. (в т.ч. ПДВ 1586,58 грн.), 26,443 м.куб.;

- від 31.08.2017 № 105 на суму 9222,12 грн. (в т.ч. ПДВ 1537,02 грн.), 25,617 м.куб, (т.1, а.с.25-78).

На підставі вищевказаних актів здачі-приймання робіт (надання послуг) позивачем виписано податкові накладні, а саме:

від 16.08.2017 №64 на суму 10234,44 грн. (в т.ч. ПДВ 1705,74 грн.);

від 19.08.2017 №77 на суму 9 600,48 грн. (в т.ч. ПДВ 1600,08 грн.);

від 19.08.2017 №78 на суму 10289,16 грн. (в т.ч. ПДВ 1714,86 грн.);

від 21.08.2017 № 84 на суму 9812,52 грн. (в т.ч. ПДВ 1635,42 грн.);

від 21.08.2017 № 85 на суму 10163,52 грн. (в т.ч. ПДВ 1693,92 грн.);

від 21.08.2017 № 86 на суму 8587,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1431,30 грн.);

від 21.08.2017 № 87 на суму 8842,32 грн. (в т.ч. ПДВ 1473,72 грн.);

від 23.08.2017 № 94 на суму 8777,16 грн. (в т.ч. ПДВ 1462,86 грн.);

від 25.08.2017 № 99 на суму 9577,08 грн. (в т.ч. ПДВ 1596,18 грн.);

від 31.08.2017 №117 на суму 9519,48 грн. (в т.ч. ПДВ 1586,58 грн.);

від 31.08.2017 №118 на суму 9222,12 грн. (в т.ч. ПДВ 1537,02 грн.), (т.1, а.с.86-129).

Всього актів здачі-приймання робіт (надання послуг) по виготовленню напівбрусу чорнового та податкових накладних складено на загальну суму 104 626,08 грн. (в. т.ч. ПДВ).

Оплата за надані послуги замовником - ТзОВ "Галицька Гуртівня" була здійснена платіжними дорученнями: від 29.08.2017№2730 на суму 44 419,68 грн. та від 21.09.2017 №2960 на суму 181 278,72 грн. Факт оплати підтверджується також банківською випискою ПАТ «Кредобанк» від 21.09.2017 (т.1, а.с.82-85).

Вищевказані податкові накладні були доставлені до центрального рівня Державної податкової служби України та прийняті системою, однак їх реєстрація зупинена на підставі підпункту 201.16 статті 201 ПК України, оскільки податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризику, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. Підставою для зупинення реєстрації згідно квитанцій (а.с.87-127), було наступне: невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 16.10. У квитанціях запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Позивач на підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, 02.05.2018 в електронному вигляді подав Луцькій ОДПІ копії документів та пояснення щодо здійснення господарських операцій по податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 (т.1, а.с.130-131).

05.05.2018 комісія ГУ ДФС у Волинській області прийняла рішення №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747, якими позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 в ЄРПН відповідно з підстави ненадання платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, зазначивши, що відсутні документи на зберігання готової продукції (договір відповідального зберігання) (т.1, а.с.86-129).

15.05.2018 позивач оскаржив вищезазначені рішення комісії ГУ ДФС у Волинській області у встановленому порядку.

24.05.2018 Комісія з питань розгляду скарг прийняла рішення, якими скарги позивача залишено без задоволення, а рішення №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747 від 05.05.2018 без змін (т.1, а.с.89-129).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобовязаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

За приписами пункту 74.2 статті 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29/12/2010 року (з наступними змінами та доповненнями, надалі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Як передбачено пунктом 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу

Згідно із пунктом 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України Про затвердження Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.06.2017 року №567, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 року за №573/30621 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, надалінаказ №567), передбачено, що моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку (який) подано на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01.01.2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеному у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01.01.2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку для платників, у яких значення показника D становить більше 0,03; більше 60% - від 0,02 до 0,03; більше 50% - від 0,015 до 0,02; більше 40% - від 0,01 до 0,015, більше 30% - від 0,005 до 0,01, більше 20% - до 0,005) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право субєкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI ПК України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

За приписами підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 1 Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567 (надалі - Критерії):

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на дату зупинення реєстрації спірних податкових накладних), письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. За правилами підпункт 201.16.3 цього пункту України (в редакції, чинній на дату зупинення реєстрації спірних податкових накладних) письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, 01.01.2018 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" №2245-VIII від 07.12.2017. Вказаним Законом, пункт 201.16. Податкового кодексу України викладено в новій редакції, за якою: "Реєстрація податкової накладної//розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України".

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 від 21.02.2018 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (надалі Постанова КМУ №117).

Пунктом 2 вказаної Постанови передбачено, що платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 року зупинено реєстрацію податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, що діяв до набрання чинності Законом України №2245-VIII від 07.12.2017 та які станом на 1 грудня 2017 року не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування, мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією постановою.

За правилами пунктів 18-20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з пунктом 21 вказаного Порядку підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку (зазначена у квитанції про зупинення пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі);

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що у порядку визначеному Постановою №117, позивач на підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, 02.05.2018 подав до Комісії ГУ ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, пояснення і копії документів щодо здійснення господарських операцій по податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 (т.1, а.с.130-132).

Як вбачається з наданого пояснення ТзОВ "Верба-ВВ" для здійснення основного виду діяльності використовує наступні виробничі потужності: нежитлові приміщення загальною площею 1765,1 кв.м. (договір оренди з ОСОБА_4Х №1/10/01/16 від 01.10.2016); верстат двохвальний багатопильний WD 250-350 KBA (у власності підприємства); станок стрічкопильний ПЛ-750 М (у власності підприємства); майданчик для сортування пиломатеріалів (у власності підприємства); верстат багато-пильний одновальний WD 425/400 KBA (договір оренди з ТОВ «Форест-ОВ» №17/07/13/17 від 13.07.2017). Загальна кількість працівників підприємства у серпні 2017 року складає 24 особи, фонд оплати праці у серпні 2017 року склав 73532,75 грн. ОСОБА_2 24 працівників, що працювали у серпні 2017 року 3 особи працювали неповний робочий день, 1 працівник на 0,75 ставки та 2 працівники по 0,5 ставки. У звязку з нерівномірністю навантаження виробничих потужностей здійснюється надання послуг по переробці лісосировини із матеріалів замовника. Саме з такою метою було укладено договір між ТзОВ "Галицька Гуртівня" (замовник) та ТзОВ "Верба-ВВ" (виконавець) від 03.05.2017 №27/05/03/17 про надання послуг по виготовленню готової продукції з давальницької сировини. Кошторисом витрат на виготовлення продукції (додаток 1 до договору) передбачена плата за виготовлення 1 куб. м напівбрусу чорнового в розмірі 360,00 грн. Вищезазначена плата включає в себе виготовлення готової продукції, відповідальне зберігання сировини, що передана в переробку виконавцю, та відповідальне зберігання готової продукції до моменту її передачі замовнику. Умовами вищевказаного договору окрім іншого, передбачена доставка сировини до місця переробки силами замовника. Підтвердженням доставки сировини до місця переробки є товарно-транспортна накладна. Загальна кількість послуг по переробці давальницької сировини ТзОВ "Галицька Гуртівня" у серпні 2017 року складає 629,94 куб. м напівбрусу чорнового, про що складено акти виконаних робіт. Оплата за надані послуги ТзОВ "Галицька Гуртівня" була здійснена у безготівковій формі платіжними дорученнями: від 29.08.2017 №2730 на суму 44 419,68 грн. та від 21.09.2017 №2960 на суму 181 278,72 грн. Факт оплати підтверджується також банківською випискою ПАТ «Кредобанк» від 21.09.2017. Додатково для підтвердження реальності здійснення господарських операцій з надання послуг по переробці давальницької сировини до пояснення надано копії первинних документів: акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), акти приймання-передачі давальницької сировини, акти приймання-передачі готової продукції, товарно-транспортні накладні на перевезення давальницької сировини до місця переробки та інші документи (т.1, а.с.131-132)

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України передбачено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Таким чином, після складання позивачем актів здачі-приймання робіт (надання послуг) по виготовленню напівбрусу чорнового у позивача виникло визначене законом право на складання податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118.

Однак, Комісією ГУ ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

З наявних у матеріалах справи письмових доказів вбачається, що рішеннями Комісії ГУ ДФС у Волинській області від 05 травня 2018 року №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747 відмовлено позивачу у реєстрації податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 в ЄРПН з підстави: ненадання платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, а саме, відсутні документи на зберігання готової продукції (договір відповідального зберігання), які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Проте, зазначений висновок контролюючого органу спростовується наявними у справі письмовими доказами, а саме, актами приймання-передачі давальницької сировини, актами приймання-передачі готової продукції, податковими накладними, платіжними дорученнями, актами здачі-приймання робіт (надання послуг) по виготовленню напівбрусу чорнового, які безпосередньо вказують на здійснення господарської діяльності ТзОВ "Верба-ВВ" в межах укладеного договору між ТзОВ "Галицька Гуртівня" та ТзОВ "Верба-ВВ" від 03.05.2017 №27/05/03/17 про надання послуг по виготовленню готової продукції з давальницької сировини, під час виконання яких позивачем і були складені податкові накладні від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118.

Одночасно, суд акцентує увагу на тому, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДФС у Волинській області формально містять підставу для їх прийняття, що зазначена у Постанові КМУ №117, а саме: ненадання платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, водночас, у зазначених рішеннях не зазначено, якими мотивами керувалася Комісія ГУ ДФС у Волинській області, вважаючи, що надані документи не є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію спірних податкових накладних.

Суд звертає увагу на ту обставину, що на виконання договору №27/05/03/17 від 03.05.2017 укладеного між ТзОВ "Галицька Гуртівня» та ТзОВ "Верба-ВВ" за фактом здійснення господарських операцій у серпні 2017 року було складено 25 податкових накладних та надіслано для реєстрації до ЄРПН, 14 з яких були зареєстровані, про що свідчать докази наявні у матеріалах справи, а по 11 податкових накладних, щодо яких винесено оскаржувані рішення було відмовлено у такій реєстрації. Наведені факти вказують на вибірковий підхід податкового органу у вирішенні питань відносно реєстрації, відмови у реєстрації податкових накладних, який є необґрунтованим та протиправним (т.1. а.с.210,214, 219, 224, 231,235,239, 244,248, т.2. а.с.2,6,10,12).

Таким чином, відповідачем порушено вимоги підпункту 201.16.1 пункту 201 статті 201 ПК України, оскільки в квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних чітко не вказано, на підставі якого саме критерію оцінки ступеня ризиків було здійснено зупинення реєстрації податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 в ЄРПН, та не зазначено, які саме копії документів (за вичерпним переліком) пропонується надати позивачу, які були б достатніми для прийняття контролюючим органом рішень про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У свою чергу, подані позивачем копії документів до ГУ ДФС у Волинській області, підтверджують реальність здійснення господарських операцій, по яких складено податкові накладні, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття Комісією ГУ ДФС у Волинській області рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідачів про те, що позовна вимога про зобовязання зареєструвати податкові накладні в ЄРПН є передчасною, оскільки неможливим є встановлення реєстраційної суми на електронному рахунку позивача в системі електронного адміністрування ПДВ, на момент прийняття рішення судом у даній справі, оскільки представником позивача надано докази, які підтверджують, що станом на 10.10.2018 на електронному рахунку ТзОВ "Верба-ВВ" в системі електронного адміністрування ПДВ перебуває реєстраційна сума у розмірі 1 959 852,14 грн., яка є достатньою для проведення реєстрації вищевказаних податкових накладних в ЄРПН. Дана обставина підтверджується витягом від 10.10.2018 щодо суми податку, на яку платник ПДВ має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ (т.1, а.с.201-202).

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок наданих сторонами доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що надані позивачем докази, що містять відомості про обставини, які є предметом доказування у цій справі, підтверджують відповідність суті укладеного позивачем правочину змісту фактичної господарської операції та відповідають вимогам чинного законодавства України до спірних правовідносин, а відтак податкові накладні від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до приписів частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення від 05 травня 2018 року №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних прийнято необґрунтовано з порушенням вимог зазначених вище нормативно-правових актів, без зазначення у них мотивів їх прийняття, відтак, позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення підлягає до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобовязання Державної фіскальної служби України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118, що складені ТзОВ "Верба-ВВ", суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Відповідно до пункту 28 Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

протягом пяти робочих днів не прийнято та/або не зареєстровано в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданих податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить менше 30 млн. гривень;

протягом семи робочих днів не прийнято та/або не зареєстровано в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданих податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 30 млн. гривень включно.

При цьому, згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку №1246 Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118, а подані позивачем копії документів підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складені зазначені податкові накладні, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних. Відтак позовна вимога про зобовязання ДФС України зареєструвати в ЄРПН подані ТзОВ ТзОВ "Верба-ВВ" податкові накладні від 16.08.2017 №64, від 19.08.2017 №77, №78, від 21.08.2017 №84, №85, №86, №87, від 23.08.2017 №94, від 25.08.2017 №99 та від 31.08.2017 №117, №118 є обґрунтованою, а також заявленим способом захисту гарантується ефективне відновлення права позивача, порушеного оскаржуваними рішеннями та підлягає до задоволення.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у загальному розмірі 19 382,00 грн., сплачений ТзОВ "Верба-ВВ" при поданні адміністративного позову до суду відповідно до платіжного доручення від 23.08.2018 №2635, підлягає стягненню на користь ТзОВ "Верба-ВВ" з Державної фіскальної служби України у розмірі 9691,00 грн. та з ГУ ДФС у Волинській області у розмірі 9691,00 грн. за рахунок їх бюджетних асигнувань (т.1, а.с.2).

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05 травня 2018 року №683295/39231747, №683912/39231747, №683918/39231747, №683928/39231747, №683925/39231747, №683923/39231747, №682699/39231747, №684170/39231747, №683919/39231747, №683917/39231747, №683921/39231747.

Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Верба-ВВ" податкові накладні від 16 серпня 2017 року №64, від 19 серпня 2017 року №77, №78, від 21 серпня 2017 року №84, №85, №86, №87, від 23 серпня 2017 року №94, від 25 серпня 2017 року №99 та від 31 серпня 2017 року №117, №118.

Стягнути на користь ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Верба-ВВ" (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, буд. 17, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, ) судові витрати у розмірі 9691,00 грн. (девять тисяч шістсот девяносто одну гривню 00 копійок).

Стягнути на користь ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Верба-ВВ" (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, буд. 17, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області (43000, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан 4, ) судові витрати у розмірі 9691,00 грн. (девять тисяч шістсот девяносто одну гривню 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 16 жовтня 2018 року.

ОСОБА_5 Димарчук