Справа № 804/4290/18
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2018-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018 року Справа № 804/4290/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Камянської міської ради, виконавчого комітету Камянської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 підприємство Камянської міської ради «Благоустрій», про визнання рішень протиправними, -
08.06.2018 року ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Камянської міської ради, виконавчого комітету Камянської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 підприємство Камянської міської ради «Благоустрій», в якій просить:
- визнати протиправним рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами» в частині пункту 86 додатку цього рішення;
- визнати протиправним рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського».
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами» в частині пункту 86 додатку тимчасова споруда з вивіскою «Kiosk», розташована на перехресті вул.Республіканська та пр.Аношкіна, власником якої є позивач, внесена до переліку самовільно розміщених обєктів сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг, що підлягають демонтажу. Вказує на протиправність рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами» в частині пункту 86 додатку цього рішення, оскільки тимчасова споруда з вивіскою «Kiosk», розташована на перехресті вул.Республіканська та пр.Аношкіна, не є самовільно розміщеною та маються документи на її розміщення. Під час прийняття рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 було порушено приписи рішення міської ради № 833-19/ VII від 29.09.2017 року в частині механізму звільнення території міста Камянське від самовільно встановлених ТС, а саме: не дотримано процедуру оприлюднення рішення, не встановлено власника споруди. Обєкт розташований на перехресті вул.Республіканська та пр.Аношкіна підпадає під визначення торгівельного павільйону. Рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського» є протиправним, оскільки фактично здійснює втручання у господарсько-фінансову діяльність позивача та вимагає при цьому від підприємців для встановлення тимчасових споруд документи, які не передбачені чинним законодавством, а саме договір на пайову участь, порушує Конституцію України, Закони України «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244 «Про порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» та порушує конституційні права позивача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Представником відповідача-1 надано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що розмістивши тимчасову споруду без належного погодження та отримання відповідної документації, позивач порушив ряд норм законодавства, зокрема Закон України «Про благоустрій населених пунктів», Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244 «Про порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», рішення міської ради від 29.09.2017 року № 833-19/VII «Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Камянське»та від 22.12.2017 року № 952-21/ VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м.Камянське». Вказує, що позивачем до позовної заяви в обґрунтування позиції не надано ані копії паспорту привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ані правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, отже не доведено, що тимчасова споруда розміщена з дотриманням усіх передбачених норм чинного законодавства, а також що вона належить саме позивачу.
Представником відповідача-2 надано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що позивачем до позовної заяви в обґрунтування позиції не надано ані копії паспорту привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ані правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, отже не доведено, що тимчасова споруда розміщена з дотриманням усіх передбачених норм чинного законодавства, а також що вона належить саме позивачу, та позовна заява разом з доданими документами не містить відомостей щодо застосування до позивача рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII та доказів порушення цим рішенням прав та інтересів позивача.
ОСОБА_3 підприємством Благоустрій надано до суду пояснення щодо позову, в яких просило в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що організацію благоустрою території міста Камянське повинна забезпечувати міська рада, до компетенції якої віднесено, зокрема затвердження правил і заходів благоустрою населеного пункту. Виконавчим органом міських рад надано право здійснювати заходи з перевірки дотримання громадянами вимог містобудівного законодавства, приймати з цього приводу рішення, в яких відображати свої висновки щодо наявності таких порушень, та встановлювати механізм усунення цих порушень.
Враховуючи, що у судове засідання 16.08.2018 року прибули не всі особи, що беруть участь у розгляді справи, а також відсутність перешкод для розгляду справи у письмовому провадженні, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до положень частини частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено, що 22.12.2017 року Камянською міською радою на 21 сесії VII скликання прийнято рішення № 952-21/VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського», яким:
1. внесені зміни до додатку до рішення міської ради від 29.02.2012 року № 406-20/VI Про затвердження Правил благоустрою міста Дніпродзержинськ (зі змінами), доповнивши його розділом 22 Порядок здійснення благоустрою та контролю за його станом при реалізації потреб для обєктів сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг.
2.1. Порядок передачі обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського в тимчасове використання не за цільовим призначенням при реалізації потреб для обєктів сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг.
2.2. Порядок звільнення обєктів (елементів) благоустрою м. Камянського від безхазяйного майна, самовільно розміщених обєктів, тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів.
3. внесені зміни до рішення міської ради від 29.09.2017 року № 833-19/VII Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у місті Камянське, виключивши додаток 3 Порядок звільнення території міста Камянське від самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та додаток 4 Положення про комісію з питань звільнення території міста Камянське від самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності з рішення.
Водночас, суд зазначає, що рішення № 952-21/VII від 22.12.2017 року та затверджені ним Порядки і доповнення не встановлюють порядки та правила розміщення тимчасових споруд, а також не вимагають додаткових документів при такому розміщенні, зокрема договір на пайову участь, а отже твердження позивача не знайшли свого підтвердження.
05.06.2018 року виконавчим комітетом Камянської міської ради прийнято рішення № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами», згідно якого з метою звільнення від базхазяйного майна, самовільно розміщених обєктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів, враховуючи рішення міської ради від 29.09.2017 року № 833-19/VII «Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Камянське» та від 22.12.2017 року № 952-21/ VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м.Камянське», внесено до рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 28.03.2018 року № 114 «Про звільнення міста від самовільно розміщених обєктів (майна) сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг» в частині додатка, зокрема доповнено перелік самовільно розміщених об'єктів (майна) сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг, що підлягають демонтажу, пунктом 86 «Тимчасова споруда з вивіскою «Kiosk», розташованого на перехресті вул.Республіканської та пр.Аношкіна, власником якого є ОСОБА_4Л.».
Щодо права ОСОБА_2 на оскарження рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського» та рішення виконавчого комітету Камянської міської ради прийнято рішення від 05.06.2018 року № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами», суд вказує, що відповідно до частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є субєктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.
Так, судом встановлено відповідно до паспорта привязки тимчасової споруди № 317 від 15.05.2015 року для провадження підприємницької діяльності в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське, що ОСОБА_4 розміщено за вказаною адресою тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності.
ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу малої архітектурної форми торгового павільйону від 19.06.2017 року придбано у ОСОБА_4 торговий павільйон (кіоск), розташований в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське. Відповідно до п.1.2 договору, згідно паспорту привязки тимчасової споруди № 317, виданого 15.05.2015 року Управлінням містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради, обєкт рухомого майна, що є предметом цього договору, має наступні характеристики: 1.стини фасаду рейковий пластик, 2.козирок листовий пластик, 3.двері металопластикові, 4.рекламний елемент, 5.покрівля оцинкований металевий профільований лист.
Рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на торговий павільйон (кіоск), розташований в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське, прийнято 02.02.2018 року Чаплинською сільською радою.

Як вже судом зазначено, 05.06.2018 року виконавчим комітетом Камянської міської ради прийнято рішення № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами», згідно якого з метою звільнення від безхазяйного майна, самовільно розміщених обєктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів, враховуючи рішення міської ради від 29.09.2017 року № 833-19/VII «Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Камянське»та від 22.12.2017 року № 952-21/ VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м.Камянське», внесено до рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 28.03.2018 року № 114 «Про звільнення міста від самовільно розміщених обєктів (майна) сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг» в частині додатка, зокрема доповнено пунктом 86 «Тимчасова споруда з вивіскою «Kiosk», розташованого на перехресті вул.Республіканської та пр.Аношкіна, власником якого є ОСОБА_4Л.».

Таким чином, з наведеного суд доходить висновку, що оскільки ОСОБА_2 стала власником малої архітектурної форми торгового павільйону (кіоску), розташованого в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське, отже стала учасником відповідних правовідносин, що врегульовані рішенням Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського» та рішенням виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами», що вказує на те, що такі рішення застосовано до позивача і він має право на їх оскарження.

Судом встановлено, що 10.01.2018 року в газеті Любимый город № 2 (137) опубліковано оголошення про Рішення від 22.12.2017 року № 952-21/VII, в якому був опублікований безпосередньо текст рішення від 22.12.2017 року № 952-21/VII без додатків. В оголошенні зроблено повідомлення, що з додатками до рішення можливо ознайомитися на офіційному сайті Камянської міської ради.

Вказана обставина встановлена рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 року у справі № 804/2781/18.

Також рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 року у справі № 804/2781/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАН» до Кам'янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_3 підприємство Кам'янської міської ради «Благоустрій» про визнання протиправним рішення позовні вимоги задоволено частково, - визнано рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського - протиправним та нечинним повністю; в задоволенні позовної вимоги в частині визнання рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського нечинним з дати його прийняття відмовлено.

Отже, судом вже надано відповідну оцінку рішенню Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського.

Станом на 11.09.2018 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 року у справі № 804/2781/18 набрало законної сили.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду закрито провадження в адміністративній справі № 804/4290/18 в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського» на підставі пункту 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Досліджуючи правомірність рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами», в частині додатка, зокрема яким доповнено пунктом 86 «Тимчасова споруда з вивіскою «Kiosk», розташованого на перехресті вул.Республіканської та пр.Аношкіна, власником якого є ОСОБА_4Л.» суд вказує таке.

Судом встановлено, що виконавчим комітетом Камянської міської ради 28.03.2018 року прийнято рішення № 114 «Про звільнення території міста від самовільно розміщених обєктів (майна) сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг».

Вказане рішення прийнято з метою звільнення території міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених обєктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів, враховуючи рішення міської ради від 29.09.2017 №833-19/VІI «Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у місті Камянське» та від 22.12.2017 №952-21/VІI «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м.Камянського», керуючись ч.6 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, рішенням Камянської міської ради від 29.09.2017 року №8 33-19/VII «Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у місті Камянське» затверджено порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у місті Камянське (додаток 1).

Згідно вказаного рішененя також:

пункт 2: Установити, що тимчасові споруди (далі ТС) для здійснення підприємницької діяльності розміщуються відповідно до затвердженої комплексної схеми розміщення тимчасових споруд (у разі її наявності), затвердженої відповідним рішенням виконавчого комітету Кам'янської міської ради;

пункт 3: Заборонити розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності у місті Камянське без чинного паспорта привязки, а також документів на право користування земельною ділянкою та укладеного договору щодо пайової участі в утриманні обєкта благоустрою;

пункт 4: Уповноважити комунальне підприємство Кам'янської міської ради «Благоустрій» на укладання договорів щодо пайової участі в утриманні обєкта благоустрою на підставі чинного паспорту привязки ТС, крім ТС, які знаходяться в межах землекористування фактичного розміщення обєктів нерухомого майна.

пункт 5: Затвердити Порядок розрахунку розміру пайової участі в утриманні обєкта благоустрою (додаток 2).

пункт 6: Затвердити Порядок звільнення території міста від самовільно встановлених ТС (додаток 3).

пункт 7: Затвердити Положення про комісію з питань звільнення території міста від самовільно встановлених ТС (додаток 4).

Рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 28.03.2018 року № 114 «Про звільнення території міста від самовільно розміщених обєктів (майна) сфери споживчого ринку, відпочинку та послуг» не скасовано, отже є чинним.

Відповідно до пункту 2 Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у місті Камянське, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі ТС) одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Пунктом 3 наведеного Порядку встановлено, що розміщені ТС за відсутності чинного паспорта привязки, а також документа на право користування земельною ділянкою та укладеного договору щодо пайової участі в утриманні обєкта благоустрою установленої форми (додається) є самовільним встановленими та спричиняє наслідки, які передбачені Земельним кодексом України, Кримінальним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, а також даним рішенням.

У разі закінчення договору оренди земельної ділянки (договору про встановлення особистого строкового сервітуту) та не продовження (поновлення) його у встановленому порядку, а також у разі порушення вимог чинного законодавства щодо порядку розміщення ТС та користування земельною ділянкою тимчасова споруда підлягає демонтажу за власні кошти землекористувача, а земельна ділянка повертається до земель Камянської міської ради за умов приведення її у належний для подальшого використання стан (пункт 19 вказаного Порядку).

Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року №244 (далі Порядок № 244).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку № 244 підставою для розміщення ТС є паспорт прив'язки ТС.

Пунктами 2.17-2.18 Порядку № 244 встановлено, що строк дії паспорта прив'язки визначається органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради або районної державної адміністрації відповідно до генерального плану, плану зонування та детального плану територій та з урахуванням строків реалізації їх положень.

Продовження строку дії паспорта прив'язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив'язки органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.

У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу (пункт 2.30 Порядку № 244).

У відповідності до пункту 2.31 Порядку № 244 розміщення ТС самовільно забороняється.

Судом встановлено, що відповідно до паспорта привязки тимчасової споруди № 317 від 15.05.2015 року для провадження підприємницької діяльності в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське, ОСОБА_4 розміщено за вказаною адресою тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності. Паспорт привязки тимчасової споруди № 317 від 15.05.2015 року для провадження підприємницької діяльності був дійсний лише до 15.05.2016 року.

Доказів продовження строку дії паспорта прив'язки № 317 від 15.05.2015 року позивачем не надано.

Отже, станом на час прийняття спірного рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 строку дії паспорта привязки тимчасової споруди № 317 від 15.05.2015 року для провадження підприємницької діяльності в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське не продовжений; ОСОБА_2 новий паспорт привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське не оформлено.

Крім того, судом встановлено, що 13.04.2010 року між Камянською міською радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки № 11242, за яким передано останній в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське. Строк дії договору: до 26.02.2015 року.

Додатковою угодою № 7355 від 09.11.2015 року до договору оренди земельної ділянки № 11242 від 13.04.2010 року серед іншого викладено п.3.1 договору у новій редакції: «Договір укладається строком до 28.08.2017 року».

Також судом встановлено, що 27.12.2017 року ОСОБА_4 подано на адресу міського голови міста Камянське ОСОБА_5 заяву про розірвання договору оренди земельної ділянки № 11242 від 13.04.2010 року та вилучення земельної ділянки, розташованої за адресою: в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське.

Листом від 23.01.2018 року № вих.17/3 повідомлено ОСОБА_4, що вилучення земельної ділянки та розірвання договору оренди земельної ділянки № 11242 від 13.04.2010 року вбачається можливим після звільнення земельної ділянки та приведення її у належний для подальшого використання, оскільки станом на 11.01.2018 року фактично на земельній ділянці площею 0,0033 га за адресою в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське розташовано тимчасову споруду розміром 3,8 м.*8,7 м., у якій здійснюється комерційна діяльність.

Позивачем не надано доказів продовження дії договору оренди земельної ділянки № 11242 від 13.04.2010 року, а також доказів укладення нового договору оренди земельної ділянки за адресою в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське з метою розміщення торгового павільйону (кіоску).

На підставі викладено, оскільки станом на час прийняття спірного рішення виконавчого комітету Камянської міської ради від 05.06.2018 року № 164 торговий павільйон (кіоск), розташований в районі перехрестя вулиці Республіканської та проспекту Аношкіна у місті Камянське, розміщено за відсутності чинного паспорта привязки, а також документа на право користування земельною ділянкою, оскільки строк дії договору оренди земельної ділянки № 11242 від 13.04.2010 року сплинув 28.08.2017 року, отже є самовільно встановленим.

Суд зауважує, що станом на 05.06.2018 року рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII «Про деякі питання утримання обєктів (елементів) благоустрою на території м. Камянського» було чинним, отже відповідач -1 правомірно під час винесення рішення від 05.06.2018 року № 164 керувався положеннями рішення Камянської міської ради від 22.12.2017 року № 952-21/VII.

За сукупності викладених обставин, оскільки за приписами Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року №244, у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу, рішення від 05.06.2018 року № 164 прийнято виконавчим комітетом Камянської міської ради у межах своєї компетенції та у спосіб передбачений чинним законодавством, підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В адміністративному судочинстві діє принцип офіційності, який полягає в активній позиції суду щодо з'ясування всіх обставин у справі. Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали", а якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд вважає, що виконавчим комітетом Камянської міської ради надано достатні докази, які свідчать про те, що спірне рішення від 05.06.2018 року № 164 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.03.2018 року № 114 із змінами» в частині пункту 86 додатку цього рішення прийняте в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано та правомірно. У той же час, позивач не довів обставин в обґрунтування заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 (вул. Матросова, 92/30, м. Кам'янське, 51900, ІНН : НОМЕР_1) до Кам'янської міської ради (майдан Калнишевського, 2, м. Кам'янське, 51900, ), Виконавчого комітету Кам'янської міської ради (майдан Калнишевського, 2, м. Кам'янське, 51900), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_3 підприємство Кам'янської міської ради «Благоустрій» (просп. Василя Стуса, 10/12, м. Кам'янське, 51900, ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1