Справа № 823/1034/17
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 жовтня 2018 року

Київ

справа №823/1034/17

адміністративне провадження №К/9901/18341/18

Суддя Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді Гриців М.І. у порядку підготовки до касаційного розгляду справи за касаційною скаргою Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації Черкаської області (далі - Департамент) на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної державної адміністрації Черкаської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - Департамент, про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом від 19 січня 2017 року № 1 про припинення розгляду справи за заявою позивача з посиланням на відсутність додаткових документів, які б підтверджували участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження; зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_2 посвідчення потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС.

Черкаський окружний адміністративний суд постановою від 11 серпня 2017 року позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом від 19 лютого 2017 № 1 в частині про припинення розгляду справи за заявою ОСОБА_2; зобов'язав Черкаську обласну державну адміністрацію здійснити розгляд питання щодо встановлення ОСОБА_2 статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи і видати посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 28 вересня 2017 року це рішення скасував постановив нове - про часткове задоволення позовних вимог. Визнав протиправним та скасував рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом від 19 січня 2017 року № 1 в частині про припинення розгляду справи за заявою ОСОБА_2 Зобов'язав Черкаську обласну державну адміністрацію розглянути по суті заяву ОСОБА_2 щодо встановлення статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та прийняти відповідне рішення. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 640 грн судового збору.

Департамент не погодився із рішенням суду першої та апеляційної інстанцій і звернувся із касаційною скаргою про їх зміну в частині сплати судового збору. Вважає, що суди неправильно застосували положення закону щодо звільнення від сплати судового збору в усіх судових інстанціях структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 25 жовтня 2017 року відкрив касаційне провадження за скаргою Департаменту.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ). З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Процедура касаційного провадження вимагає як від його учасників, так і суду виконання ряду дій, пов'язаних із поданням касаційної скарги, які вирішуються на стадії відкриття провадження. Ці дії не були здійснені на момент відкриття провадження, але мають бути реалізовані на виконання положень КАС про розгляд касаційної скарги за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції цього Кодексу. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 334 КАС на стадії відкриття касаційного провадження учасникам справи повідомляється, що вони мають право подати відзив і зазначається строк для його подання. Якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання встановлюється строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа за скаргою Департаменту була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Для її розгляду згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 лютого 2018 року визначено новий склад суду: суддю-доповідача Гриціва М.І. та колегію суддів.

Касаційне провадження у цій справі відкрито раніше, у ньому здійснено ряд процесуальних дій, пов'язаних з підготовкою справи до касаційного розгляду. У зв'язку з цим підготовка справи до розгляду за правилами КАС у новій редакції здійснюватиметься лише в частині вимог положень, які встановлені цією редакцією Кодексу.

Касаційну скаргу слід розглянути у строки, передбачені статтею 342 КАС, відлік яких розпочати від дати прийняття цієї ухвали.

З огляду на викладене, керуючись підпунктами 4, 7 пункту 1 Перехідних положень, статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Розгляд касаційної скарги Департаменту соціального захисту населення на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Черкаської обласної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії розпочати спочатку за правилами КАС у редакції Закону № 2147-VІІІ.

Позивачу у семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу та всі письмові докази, які підтверджують заперечення проти касаційної скарги, а також документ, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів відповідачу.

Відзив на касаційну скаргу має бути поданий за формою і змістом, що відповідають вимогам частин другої-третьої статті 338 КАС.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.І. Гриців