Справа № 1240/2362/18
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2362/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення відповідача про призупинення (відмову) ОСОБА_3 через її законного представника - матір ОСОБА_1, у відновленні виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобовязати відповідача відновити ОСОБА_3 (через ОСОБА_1, як законного представника - матір) адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобовязати відповідача виплатити ОСОБА_3 (через ОСОБА_1, як законного представника - матір) заборгованість по адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з дати неправомірного припинення її виплати, а саме жовтня 2016 року по дату відновлення виплати.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 08.08.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Позивачу протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали запропоновано надати суду: уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням ОСОБА_1, як законного представника - ОСОБА_3 та конкретизувавши позовні вимоги щодо того, яке саме рішення позивач просить скасувати (його номер та дату винесення); копію уточненої позовної заяви з документами, доданими до позовної заяви для відповідача; клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними обгрунтуваннями та доказами.

14.09.2018 ОСОБА_1 через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви, шляхом надання клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, уточненої позовної заяви, відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправним рішення управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області від 27.10.2016 № 17 про призупинення (відмову) ОСОБА_3 через її законного представника - матір ОСОБА_1, у відновленні виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; зобовязати управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області відновити ОСОБА_3 (через ОСОБА_1, як законного представника - матір) адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; зобовязати управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області виплатити ОСОБА_3 (через ОСОБА_1, як законного представника - матір) заборгованість по адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з дати неправомірного припинення її виплати, а саме жовтня 2016 року по дату відновлення виплати.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, стаття 133 КАС України визначає можливість, а не обовязок відстрочення позивачу сплати судових витрат чи звільнення від їх сплати.

Згідно із пунктом першим частини першою статі 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

З метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч.ч. 2,6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обовязок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для зясування всіх обставин у справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку на звернення до суду суд зазначає, що для його вирішення необхідно дослідити відповідні докази, у звязку з чим вирішення даного клопотання можливе лише під час розгляду справи по суті заявлених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 704,80 грн за подання до суду позовної заяви до управління соціального захисту населення Станично ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії у адміністративній справі № 1240/2362/18 до ухвалення судового рішення у справі.

Питання про поновлення строку на звернення до суду залишити відкритим та вирішити під час розгляду справи по суті.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобовязати відповідача протягом пятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу копію відзиву та доданих до нього документів;

- інформацію та відповідні докази щодо дати складання відповідачем повідомлення, яким повідомлено позивача про відмову в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг, згідно з витягу з протоколу №17 від 27.10.2016 та на підставі п.12 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 № 365;

- рішення (протокол) управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області від 27.10.2016 № 17 про призупинення (відмову) ОСОБА_3 (матері ОСОБА_1) виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- докази надіслання (вручення) позивачу рішення (протоколу) управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області від 27.10.2016 № 17 чи іншого повідомлення позивача про винесення оскаржуваного рішення;

- довідку щодо виплачених сум ОСОБА_3 адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2016 року по теперішній час.

- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки від 25.03.2016 №905003243 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої позивачу управлінням соціального захисту населення Станично ОСОБА_2 райдержадміністрації, відповідно до ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». У разі прийняття такого рішення - надати завірену належним чином його копію.

Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_4