Справа № 725/2911/18
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

12 жовтня 2018 р. м. Чернівці Справа № 725/2911/18

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Першотравневого районного суду м. Чернівці з позовом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 та зобовязати Виконавчий комітет Чернівецької міської ради повторно розглянути заяву щодо переведення однокімнатної квартири № 2 на вул. Заводській, 13 м. Чернівці в нежитлові приміщення, які належать ОСОБА_1 (30.10.1984 р. н., код НОМЕР_1, м. Чернівці, вул. Гречаного, 22) без врахування підпункту ї пункту 2.1.3. Положення про порядок переведення житлового приміщення (житлового будинку) у нежитлове під розміщення обєктів невиробничої сфери та нежитлового приміщення у житлове в місті Чернівці, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VI скликання від 31.01.2013 року № 741.

08.10.2018 року в судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про витребування письмових доказів, оскільки не надання письмових доказів перешкоджає розгляду справи.

Представник позивача не заперечував щодо витребування доказів, просив дане питання розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача не заперечував щодо витребування доказів, просив дане питання розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою зясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обовязковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у відповідача - Виконавчого комітету Чернівецької міської ради письмової докази, зокрема:

1.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності, протиправності дій відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення

1.2. Всі матеріали, які стали підставою та враховувались при прийняті п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3.

1.3. Протокол поіменного голосування при прийняті рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 (п-16 розгляд заяв фізичних осіб щодо переведення жилих приміщень у нежилі і нежилих приміщень у жилі - п. 16).

1.4. Докази оприлюднення на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради проекти рішень, прийняті рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року в тому числі і № 57/3 30.01.2018 року.

1.5. Статут територіальної громади міста Чернівців.

1.6. Персональний склад Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.7. Склад Виконавчого комітету Чернівецької міської ради 30.01.2018 року при прийняті п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3.

1.8. Докази запрошення на засідання Виконавчого комітету Чернівецької міської ради 30.01.2018 року осіб відповідно до списку, що додається п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 відповідно ст. 29 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.9. Проект порядку денного засідання Виконавчого комітету Чернівецької міської ради 30.01.2018 року та докази подання Міському голові, членам виконкому, юридичному та фінансовому управлінню, відділу організаційної робот та контролю, патронатному відділу, департаментам міської ради, керівнику місцевої прокуратури за 3 робочих дні до засідання виконкому відповідно до ст. 30 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.10. Довідку по суті питання п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 відповідно до ст. 39 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.11. Інформацію про відповідальну особу за підготовку проекту рішення п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 відповідно до ст. ст. 38-42 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.12. Докази погодження проекту п. 2 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 відповідно до ст. 43 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.13. Юридична експертиза, документальна експертиза рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 відповідно відповідно до ст. 46 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.14. Докази подання проекту рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 до відділу компютерно-технічного забезпечення міської ради відповідно до ст. 48 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.15. Докази подання проекту рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 30.01.2018 року № 57/3 до загального відділу Міської ради відповідно до ст. 49 Регламенту Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

1.16. Всі матеріали щодо звернення ОСОБА_1 власника житлових приміщень однокімнатної квартири № 2 на вул.. Заводській, 13 загальною площею 35,40 кв.м., житловою площею 25,30 кв.м. щодо надання дозволу на переведення вказаних житлових приміщень квартири № 2 в нежитлові під стоматологічний кабінет.

2. Витребувати у Управління житлового господарства департаменту житлово-комунального господарства міської ради письмові докази, зокрема:

2.1. Пояснення письмове ОСОБА_2 із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийнятого рішення відповідачем.

2.2. Посадові обовязки ОСОБА_2

2.3. Положення про Управління житлового господарства департаменту житлово-комунального господарства міської ради.

2.4. Реєстр матеріалів щодо розгляду заяв фізичних осіб щодо переведення жилих приміщень у нежилі і нежилих приміщень у жилі.

2.5. Протокол поіменного голосування.

3. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в судове засідання.

4. Сторонам надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

6. Призначити судовий розгляд справи на 12:00 год. 06 листопада 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький