Справа № 751/7064/18
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2018 року місто Чернігів

Справа №751/7064/18

Провадження№2-а/751/229/18

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Дасюк Н.В.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України

представник позивача ОСОБА_2

відповідач особа, що назвалась громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (Nehal Ahmed),

перекладач ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (Nehal Ahmed) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (Nehal Ahmed) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, на строк 3 місяці по 15 січня 2019 року.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 15.07.2017 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації, в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (Nehal Ahmed), ІНФОРМАЦІЯ_1, який на даний час поміщений до ОСОБА_1 пункту тимчасового перебування іноземців. В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційно вїзду відповідача на територію України немає, що свідчить про його незаконне перебування в Україні. Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року відповідача було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Також, рішеннями суду від 11.01.2018 року, 11.04.2018 року та 05.07.2018 року неодноразово продовжувався строк затримання з метою ідентифікації. Зазначає, що наразі продовжуються ряд заходів щодо встановлення особи. Враховуючи те, що встановлений термін тримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців закінчується 15 жовтня 2018 року, а інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України відсутня, тому просить продовжити строк затримання особи до 3 місяців по 15 січня 2019 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно протоколу про адміністративне затримання, 15.07.2017 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (Nehal Ahmed), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року затримано особу, що назвалась громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (NehalAhmed), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.19).

11 січня 2018 року рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова продовжено до 15 липня 2018 року строк затримання даної особи (а.с.20-23).

У подальшому 11 квітня 2018 року та 05.07.2018 року рішеннями Новозаводського районного суду м. Чернігова продовжувався на три місяці строк затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (Nehal Ahmed), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.24-25, 26-27).

В цей період 16.07.2017, 08.09.2017, 25.10.2017, 26.12.2017, 10.01.2018, 19.04.2018, 22.06.2018 року позивачем направлено запити до консульської установи Бангладешу щодо ідентифікації особи затриманого іноземця (а.с.9, 10,11,13,14,16,18).

30.11.2017 року ОСОБА_1 прикордонним загоном направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію затриманих іноземців, на даний запит відповіді не надходило (а.с.12).

01.02.2018 року від Почесного Консула ОСОБА_3 Республіки Бангладеш надійшов лист про отримання всіх поданих запитів та про проведення заходів щодо ідентифікації затриманих осіб (а.с.15).

22.06.2018 року до Посольства ОСОБА_3 Республіки Бангладеш в м. Варшава було направлено електронну дактилоскопію відбитків пальців відповідача з метою ідентифікації його особи. Відповіді не надходило (а.с.18)

03.09.2018 року від Міністерства закордонних справ України надійшов лист, відповідно до якого ідентифікація громадян ОСОБА_3 Республіки Бангладеш можлива в разі надсилання до вказаного диппредставництва сканованих відбитків пальців затриманих громадян (а.с.28).

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача ОСОБА_1 прикордонним загоном у шестимісячний термін вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства ОСОБА_3 Республіки Бангладеш. Разом з тим, на момент розгляду справи, інформація з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документи, необхідні для ідентифікації особи, не надійшла, суд вважає за необхідне продовжити строк затримання ОСОБА_4 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача ОСОБА_4, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де частиною 7 статті 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 18 ст. 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4 (Nehal Ahmed) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином ОСОБА_3 Республіки Бангладеш ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, який поміщений до ОСОБА_1 пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на три місяці, тобто по 15.01.2019 року.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Н. В. Маслюк