Справа № 824/600/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/600/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боднарюк О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Антонюк О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Маринюка Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі - позивач ), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції України", від 18.11.2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України", від 18.11.2015 року № 974 "Про внесення до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року", постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2018 року, зокрема стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 88763,89 грн.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв'язку з не проведеним перерахунком пенсії 26.09.2017 року, ним подано позов до Шевченківського районного суду м.Чернівці про перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" (далі - Закон № 900-VIII).

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок його пенсії з 1 січня 2016 року. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишено без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року без змін.

У зв'язку з зазначеним, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про прийняття рішення про перерахунок та виплату йому пенсії у підвищеному розмірі з 1 січня 2016 року.

У відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на адресу позивача надійшов лист за вих. № 169/Г-11 від 27.02.2018, в якому зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року провело та виплата буде забезпечена в порядку відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103.

Для отримання інформації про загальну суму перерахунку, 28 лютого 2018 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про надання підтвердження проведення перерахунку, у відповідь на яку отримав лист, де вказано підсумок перерахунку в сумі 3949,03 грн., але загальна сума так і не зазначена.

Позивач зазначає, що з жовтня 2017 року йому почали виплачувати пенсію в сумі 2004,30 грн., що не відповідала сумі перерахунку.

Оскільки загальна сума перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року йому так і не доведена та жодних виплат згідно перерахованих сум не проводилась, вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Відповідач 19.03.2018 року подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову.

Пояснив, що ним виконано постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року та проведено перерахунок пенсії з 20 грудня 2016 по 31 грудня 2016 року та з 1 жовтня 2017 року, що підтверджується розпорядженням № 4771 від 09.02.2018 року.

Щодо здійснення самої виплати зазначив, що до 01.01.2018 року у Державних бюджетах України видатки на реалізацію Постанови КМУ №988 для проведення перерахунку та виплати пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України виходячи із грошового забезпечення поліцейських не були передбачені, відповідач з незалежних від нього обставин не мав можливості здійснювати виконання постанови Уряду.

21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Даним нормативно - правовим актом передбачено проведення та виплату перерахованих сум пенсій, у тому числі, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ міліції) у порядку, визначеному даною постановою.

Зазначив, що Головним управлінням направлено лист № 6534/02 від 01.03.2018 року до ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області з списками осіб, пенсія, яких підлягає перерахунку та виплаті пенсії для забезпечення реалізації виконання згаданої постанови Уряду № 103.

Вказав, що в березні 2018 року на адресу Головного управління надійшла довідка з ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_3, з 20 грудня 2016 по 31 грудня 2016 року та з 1 жовтня 2017 року.

Враховуючи те, що Головне управління на даний час здійснило перерахунок пенсії позивача з 20 грудня 2016 по 31 грудня 2016 року та з 1 жовтня 2017 року, а також здійснює виплату перерахованої пенсії з урахуванням вимог постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року - вважають, що позовна заява є безпідставною, а тому не підлягає задоволенню.

Ухвалою від 06.09.2018 року закрито провадження в адміністративний справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції України", від 18.11.2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України", від 18.11.2015 року № 974 "Про внесення до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року", постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог, з підстав наведених у відзиві на адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

З 1985 по 2002 рік позивач проходив службу на посадах рядового та начальницького складу в органах внутрішніх справ Чернівецької області. У 2002 році йому було призначено пенсію відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як пенсіонер МВС України звільнений зі служби і йому призначена пенсія за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням від 23 грудня 2002 року №4613. (а.с.16) Пенсія йому виплачувалась проте, у зв'язку з перебуванням на державній службі з 01 січня 2016 по 30 вересня 2017 року, виплата пенсії була тимчасово припинена.

У зв'язку з не проведеним перерахунком пенсії 26.09.2017 року позивачем подано позов до Шевченківського районного суду м. Чернівці.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року по адміністративній справі за № 727/9424/17 задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання проведення перерахунку пенсії.

Даною постановою зобов'язано Головне управління провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 1 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України", від 18.11.2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року".

18 січня 2018 року по даній справі Вінницький апеляційний адміністративний суд, за наслідками розгляду апеляційної скарги Головного управління на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання проведення перерахунку пенсії виніс постанову, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишив без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

У зв'язку з вищезазначеним, 12.02.2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про прийняття рішення про перерахунок та виплату його пенсії у підвищеному розмірі з 1 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України", від 18.11.2015 року №947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року" та довідки про розмір грошового утримання, отриманої від ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області.

У відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на адресу позивача надійшов лист за вих. № 169/Г-П від 27.02.2018 року за підписом заступника начальника головного управління Мельник В.І., в якому було зазначено, що Головне Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахунок пенсії з 01.01.2016 провело, та виплати буде забезпечено в порядку відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103.

Для отримання інформації про загальну суму перерахунку, 28.02.2018 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про надання підтвердження про проведений перерахунок.

У відповідь Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 15.03.2018 р. №220/Г-11 надіслало перерахунок пенсії, де вказаний підсумок перерахунку в сумі 3949,03 грн.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року, яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2018 року по адміністративній справі за № 727/9424/17 задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання проведення перерахунку пенсії.

Як зазначалось вище, даною постановою зобов'язано Головне управління провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 1 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України", від 18.11.2015 року № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року".

Судовим розглядом встановлено, що на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2018 року по адміністративній справі за № 727/9424/17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 09.02.2018 року (розпорядження №4771) проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 20 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 1 жовтня 2017 року.

Разом з тим, перераховані кошти позивачу виплачені не були. Як зазначив відповідач у відзиві на позов, підставою, що унеможливила виплату перерахованої пенсії позивачу стало відсутність коштів у Державному бюджеті України. Крім того, відповідач зазначив, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова КМУ №103) врегульовано порядок виплати пенсій, перерахованих з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р., після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету України. Зазначив, що на даний час здійснено перерахунок пенсії позивача з 20.12.2016 року по 31.12.2016 року та з 01.11.2017 року, а також здійснюється виплата перерахованої пенсії з урахуванням вимог постанови КМУ № 103 від 21.02.2018р.

З наведеними аргументами відповідача в частині посилань на вимоги постанови КМУ № 103 від 21.02.2018р. суд погодитись не може, оскільки вказаний нормативний акт на час набрання рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці законної сили (18.01.2018 року) не був чинний, а відтак перерахована сума пенсії позивачу підлягала виплаті з урахуванням висновків суду, які наведені в цих рішеннях.

У рішенні від 05.04.2011 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. (Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 03.05.2018 року у справі № 308/11498/16-а.).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу в грудні 2016 року підлягала виплаті сума 1528,66 грн., однак фактично виплачено775,86 грн.

В період: жовтень, листопад, грудень 2017 року позивачу щомісячно підлягала виплаті сума 3949,03 грн., однак фактично виплачувалась сума 2004,30 грн. (а.с.103)

На думку суду, відповідач, за вказані вище періоди безпідставно утримав та не виплатив кошти, які підлягали виплаті згідно розпорядження про проведений перерахунок від 09.02.2018 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині, а саме зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_3 перераховану пенсію згідно рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 31 жовтня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2018 року, за період: грудень 2016 року, жовтень, листопад, грудень 2017 року.

В ході судового розгляду справи представником позивача надано, а судом долучено до матеріалів справи розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно до якого сума невиплаченої пенсії позивачу становить 88763,82 грн. (а.с.124), З огляду на проведений позивачем розрахунок суд вважає, що в ньому помилково не враховано виплачену позивачу суму коштів за грудень 2016 року в сумі 775,86 грн., а щодо інших виплат, які б мали проводитись на думку позивача в період з січня 2016 року по вересень 2017 року суд зазначає наступне.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 внесено зміни до ст.54 Закону №2262-ХІІ, перше речення частини першої викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються»; у частині другій цифри «2016» замінено цифрами « 2017».

Отже, з 1 січня 2016 року призначені пенсії не виплачуються, у разі роботи осіб на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів».

Проте, 20 грудня 2016 року Конституційний Суд України ухвалив Рішення №7-рп/2016, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, а саме: першого речення частини першої статті 54, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

За змістом п.2 вказаного рішення, положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону №2262-XII зі змінами, визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Як зазначалось вище, на виконання вимог цього рішення відповідач виплатив позивачу пенсію за грудень 2016 року у розмірі 775,86 грн.. Разом з тим нараховано позивачу 1528,66 грн., невиплачений залишок становить 752,80грн.

Вирішуючи позовні вимоги за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2016 року, та з 1 січня 2017 року по вересень 2017 року, суд виходить з того, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 1774-VIII від 06.12.2016 внесено зміни до ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якими тимчасово, по 31 грудня 2017 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії не виплачуються.

Вказані норми не скасовані у встановленому законом порядку та не визнані неконституційними.

Таким чином, суд вважає про відсутність підстав для задоволення позовних вимог за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2016 року, та з 1 січня 2017 року по вересень 2017 року, оскільки відповідач в межах спірних правовідносин діяв у відповідності до норм законодавства, які їх регулюють та були чинними у відповідний період.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом у справі №127/4952/17 від 31 липня 2018 року, адміністративне провадження №К/9901/33536/18.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з нормами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи правомірність дій та рішень відповідача, суд керується критеріями, закріпленими у ч. 2 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації дискреційних повноважень.

Зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Згідно з ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Враховуючи те, що позов задоволено частково, суд вважає, що слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_3 судові витрати - судовий збір в сумі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задовольнити частково.

2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_3 виплату пенсії в розмірі та обсязі, визначеному згідно проведеного перерахунку на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 31 жовтня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2018 року за період: грудень 2016 року, жовтень, листопад, грудень 2017 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_3 судові витрати - судовий збір в сумі 352,40 грн.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 жовтня 2018 р.

Судді Боднарюк О.В.