Справа № 804/4702/18
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2018 року Справа № 804/4702/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому позивач просить:
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 27 вересня 2017 року про відмову ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 17.03.1989 року по 28.02.1994 року помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК;
визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 31 жовтня 2017 року про відмову ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні пенсії за віком на підставі пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК;
зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 11.07.1999р. по 11.06.2000р. помічником машиніста екскаватора в карєрі екскаваторної розкривної дільниці №3 на залізничний транспорт Ганнівського карєру ВАТ «Північний гірничо-збагачу вальний комбінат».
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Рішення пенсійного органу про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1 є протиправним, оскільки надані позивачем документи свідчать про наявність права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, у зв'язку з наявністю необхідного пільговою стажу роботи.
Представник відповідача надав відзив на позов, в якому зазначив, що при винесенні оскаржуваних рішень органи ПФУ діяли у повній відповідності до чинного законодавства.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до записів трудової книжки БТ-ІІ № 2793368 від 17 березня 1989 року працював, а саме:
17.03.1989р. - прийнятий на роботу помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК (з повним днем роботи в карєрі);
28.02.1994р. - звільнений по переводу на Північний ГЗК;
01.03.1994р. - прийнятий по переводу з кооперативу «Ганнівка» в Ганнівський карєр Ганнівського рудоуправління помічником машиніста екскаватора з повним робочим днем в карєрі 4-го розряду;
11.07.1994 р. за результатами атестації робочих місць по умовам праці помічнику машиніста екскаватора в карєрі 4-го розряду з повним робочим днем в карєрі Ганнівського карєру Ганнівського рудоуправління підтверджено пенсійне забезпечення за списком №1;
перейменування Північного державного гірничо-збагачувального комбінату в відкрите акціонерне товариство «Північний ГЗК»;
01.08.1997р. - 11.06.2000р. - у звязку зі змінами структури управління виробництва переведений в Ганнівський карєр помічником машиніста екскаватора з повним робочим днем в карєрі 4-го розряду, екскаваторної розкривної дільниці №3 на залізничний транспорт, з правом пільгового пенсійного забезпечення за списком №1;
У звязку з досягненням, 18 серпня 2017 року 50-річчя, позивач 22 серпня 2017 року, звернувся до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та надав заяву про направлення документів на Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме про підтвердження періоду роботи з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК для зарахування до пільгового стажу за Списком №1.
У рішенні про результати розгляду заяви Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27 вересня 2017 року зазначено, що згідно наданих документів немає підстав щодо підтвердження періоду роботи позивача з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. При цьому зазначено, що відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах є наявність посади (професії та виробництва) у відповідному Списку №1, а також підтвердження шкідливих умов праці за результатами атестації робочих місць.
Також зазначено, що згідно ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» працівники кар'єру (в тому числі і таких, що досягли глибини 150 метрів) користуються пільговим пенсійним забезпеченням за Списком №2.
25 жовтня 2017 року позивач звернувся до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою та надав документи про призначення пенсії за віком згідно пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
31 жовтня 2017 року Комісією по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Криворізького північною обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на підставі пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.
У Витязі з протоколу засідання Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31 жовтня 2017 року зазначено, що згідно наданих документів загальний стаж роботи позивача складає 31 рік 05 місяців 21 день, у тому числі за Списком №1 - 5 років 04 місяці 10 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У січні 2018 року позивач звернувся до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо надання розяснення про обчислення пільгового стажу.
На вказану заяву позивач отримав відповідь від 22.01.2018 року №6-к «Про обчислення пільгового стажу» у якій зазначено, що довідка уточнююча пільговий характер роботи ВАТ «ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» від 11.10.2010 року №16/2-1546, де зазначено: з 01.03.1994р. по 11.06.2000р. пільговий стаж за списком №1 становить - 6 років 3 місяці 11 днів. Серед підстав надання довідки від 11.10.2010 року №16/2-1546 зазначені результати атестації робочих місць за умовами праці, наказ №207 від 11.07.1994р. Отже, до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховано період з 01.03.1994р. по 10.07.1999р. (впродовж пяти років після проведення атестації робочих місць за умовами праці, тобто після 11.07.1994р.)».
Щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК суд зазначає наступне.
Згідно з Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, під час визначення права на пенсію застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи (в період до 1 січня 1992 року діяли Списки, затверджені ОСОБА_6 СРСР від 22 серпня 1956 року №1173; у період після 1 січня 1992 року - Списки, затверджені ОСОБА_6 СРСР від 26 січня 1991 року №10; Списки, затверджені ОСОБА_6 КМУ від 11 березня 1994 року №162 та Списки, затверджені ОСОБА_6 КМУ від 16 січня 2003 року №36).
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Спосіб призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383 Так, згідно з підпунктом 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Порядок звернення за призначенням пенсії визначено статтею 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України - за місцем проживання заявника.
Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.
Згідно з пункту 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637. Згідно пункту 23 Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.
У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; підрозділ, пункт, назви списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.
Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Так, відповідно до записів №№ 2-3 трудової книжки, позивач у період з 17.03.1989 р. по 28.02.1994р., працював помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооперативу «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК.
Згідно наданої «Довідки уточнюючої особливий характер робіт, умов праці, стаж роботи для призначення пільгової пенсії» від 17.05.1994 року № 9-к, позивач у спірний період з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. працював помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооперативу «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК повний робочий день в карєрі глибиною 150 метрів і більше.
Ганнівський карєр досяг глибини 150 метрів 01.01.1974 року. За період з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. пільговий стаж за Списком №1 склав 4 роки 11 місяців 11 днів. Підстава: Особова картка, ЄТКД, технологічний процес, результати атестації робочих місць Наказ № 16 від 10.05.1994р.
У період роботи позивача з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. були чинні Списки, затверджені постановою ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 (чинна з 22.08.1956р. по 25.01.1991р.) та Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 (чинна з 26.01.1991р. по 10.03.1994р.).
Проте, згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (у редакції наказу №261 від 09.07.2009р.) та Додатку №2 до п.3, яким доповнено Порядок згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №261 від 09.07.2009р. - Умова щодо віднесення робіт у розрізах (кар'єрах) та рудниках із видобування корисних копалин глибиною 150 м і більше до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, вперше була передбачена постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. N 10. До стажу роботи, що дає право на пенсію за Списком N 1, включається час роботи з моменту досягнення кар'єром глибини 150 метрів при дотриманні вимог, передбачених законодавством.
Отже, до стажу роботи, що дає право на пенсію за Списком N 1, включається час роботи з моменту досягнення Ганнівським кар'єром глибини 150 метрів (01.01.1974р.).
Таким чином, суд вважає, що період роботи позивача з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива «Ганнівка» при Ганнівському РУ Північного ГЗК слід зарахувати до пільгового стажу, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Щодо незарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 11.07.1999р. по 11.06.2000р. помічником машиніста екскаватора в карєрі екскаваторної розкривної дільниці №3 на залізничний транспорт Ганнівського карєру ВАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» суд зазначає наступне.
Так, атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).
Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.
Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.
Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.
Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України 16 вересня 2014 року №21-307а14.
Так, 21.08.2000 року Міністерством праці та соціальної політики України винесено Наказ №205 від 21.08.2000 року "Про затвердження Роз'яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках".
Наказом розяснено, що відповідно до пункту 4 зазначеного Порядку атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Це означає, що для надання працівникам передбачених чинним законодавством пільг і компенсацій за роботу в шкідливих і важких умовах праці впродовж певного 5-річного періоду відповідне право повинно бути підтверджене за результатами атестації робочих місць за умовами праці, проведеної у цей термін.
В окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склалося на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог вищезазначеного Порядку.
При цьому має бути затверджений наказом по підприємству за узгодженням з місцевою державною експертизою умов праці, головним державним санітарним лікарем, відповідно, Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, водного, залізничного, повітряного транспорту, об'єктів, що мають особливий режим роботи, та з виборним органом профспілкової організації і уповноваженим трудового колективу підприємства з питань охорони праці план-графік проведення атестації цих робочих місць у повному обсязі при поліпшенні фінансово-економічного стану підприємства, але не пізніше як через рік, за рахунок фонду охорони праці або інших коштів підприємства.
Всі інші робочі місця, де сталися докорінні зміни умов і характеру праці, підлягають безумовній атестації у повному обсязі в термін, установлений зазначеним Порядком.
Слід зазначити, що в матеріалах справи наявний лист № 14/1-113 від 19.10.1999 року Головного державного експерта області з умов праці листом «Про атестацію робочих місць без інструментальних санітарно-гігієнічних досліджень» повідомив ВАТ «Північний ГЗК», що на підставі роз'яснення державної експертизи з умов праці України за № 10-3159 від 10.09.1999 року і довідки про незмінність технологічного процесу та умов праці на робочих місцях ВАТ «Північний ГЗК», де за результатами атестації робочих місць в 1992-1994 роках були встановлені Списки № 1 і № 2, в порядку винятку, як тимчасовий вихід із скрутного становища, що сталося на комбінаті, дозволено проведення у теперішній час атестації дослідження факторів виробничого середовища.
11.01.2000 року за № 12/6 у ВАТ «Північний ГЗК» прийнята спільна ОСОБА_6 правління та профспілкових комітетів «Про підсумки атестації робочих місць за Списками № 1 та № 2 проведеної без інструментальних санітарно-гігієнічних досліджень на робочих місцях комбінату, де не змінився технологічний процес та умови праці».
У вищезазначеній спільній ОСОБА_6 № 12/6 від 11.01.2000 року зазначено, що з 01.11.1999 року по 10.12.1999 року була проведена атестація робочих місць без інструментальних санітарно-гігієнічних досліджень. В п.1 цієї ОСОБА_6 зазначено: «Враховуючи незмінність технологічного процесу та умов праці на робочих місцях з важкими та (особливо) шкідливими умовами праці підтвердити результати атестації робочих місць, отримані за участю Криворізького НДІ гігієни праці і професійних захворювань у 1994 році та затверджені наказом по комбінату від 11.07.1994 року за № 207 «Про підтвердження права працівників комбінату на пільгове пенсійне забезпечення» та доповненнями до нього».
Також, матеріалах наявний лист Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, з якого видно, що продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці, яке було дозволене підприємствам, у тому числі ВАТ «Центральний ГЗК» до 05.06.2014 року було законним і правомірним.
Таким чином, період роботи позивача з 11.07.1999р. по 11.06.2000р. помічником машиніста екскаватора в карєрі екскаваторної розкривної дільниці №3 на залізничний транспорт Ганнівського карєру ВАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» слід зарахувати до пільгового стажу за Списком №1.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до приписів статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на означене суд задовольняє позовні вимоги.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст. ст.244, 245, 250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, то дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 27 вересня 2017 року про відмову мені, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 17.03.1989 року по 28.02.1994 року помічником машиніста екскаватора в Ганнівському карєрі виробничого кооператива Ганнівка при Ганнівському РУ Північного ГЗК.
Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 31 жовтня 2017 року про відмову ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні пенсії за віком на підставі пункту а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 17.03.1989р. по 28.02.1994р. помічником машиніста екскаватора в Ганнівському кар'єрі виробничого кооператива Ганнівка при Ганнівському РУ Північного ГЗК.
Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 11.07.1999р. по 11.06.2000р. помічником машиніста екскаватора в карєрі екскаваторної розкривної дільниці №3 на залізничний транспорт Ганнівського карєру ВАТ Північний гірничо-збагачувальний комбінат.
Стягнути на користь позивача судові витрати в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 16 жовтня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1