Справа № 826/9170/18
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 жовтня 2018 року № 826/9170/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О. розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОПРІМ»

до

Державної фіскальної служби України

про

визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити певні дії,

ОБСТАВНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОПРІМ» звернулось до суду з даним позовом, в якому просить:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 572094/40521376 від 25.01.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «БІОПРІМ» № 9 від 06.12.2017;

2. зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 06.12.2017, подану ТОВ «БІОПРІМ»;

3. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 572104/40521376 від 25.01.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «БІОПРІМ» № 13 від 08.12.2017;

4. зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 08.12.2017, подану ТОВ "БІОПРІМ";

5. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 572101/40521376 від 25.01.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «БІОПРІМ» № 19 від 14.12.2017;

6. зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 14.12.2017, подану ТОВ "БІОПРІМ".

Ухвалою суду від 18 червня 2018 року відкрито спрощене провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачу надати відзив протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі та позовні матеріали були отримані представником відповідача 12.07.2018 року. Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався, отже справа розглянута на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, товариством з обмеженою відповідальністю «БІОПРІМ», за результатами фінансово-господарської діяльності, було складено на покупця - ТОВ «ТЕКРО» податкову накладну № 9 від 06.12.2017р. на загальну суму 389 797,20 грн., в т.ч. ПДВ 64 966,20 грн., яка 28.12.2017 була направлена засобами електронного зв’язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено на підставі пункту 201.16 статті 201 ПКУ, з огляду на те, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризику, визначеному пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених Наказом Міністерства фінансів України № 567 від 13.06.2017 року. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2923.

Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 наказу Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567.

На виконання п.п.201.16.2 Податкового кодексу України, ТОВ «БІОПРІМ» було направлено на адресу ДФС повідомлення від 22.01.2018р. щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій до реєстрації податковій накладній №9 від 06.12.2017р.

Втім, 25.01.2018 p. комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення № 572094/40521376 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 06.12.2017р.

Відповідно до вказаного рішення, підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, стало надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На підтвердження реальності вчинення господарських операцій, що стали підставою для складення спірної податкової накладної № 9 від 06.12.2017р, позивачем долучено до матеріалів справи документи щодо отримання ТОВ «БІОПРІМ» кормової добавки Капсантал СХ від INDUSTRIAL TECNICA PECUARIA S.A. (08011, Іспанія, Barcelona, Av. De Roma 157, 7A Planta), яка є предметом податкової накладної ТОВ «БІОПРІМ» № 9 від 06.12.2017р:

- вантажну митну декларацію UА100010/2017/291001 від 30.11.2017р. (Форма МД-2); Доповнення до графи 2 митної декларації UA100010/2017/291001 від 30.11.2017р (Форма - МД-6).

Документи щодо отримання ТОВ «БІОПРІМ» кормової добавки D-Пантотенат кальція Віт.В5, які є предметом спірної податкової накладної № 9 від 06.12.2017р.:

- податкова накладна ТОВ «ГАЛЕАН» № 6316 від 01.12.2017р. на ТОВ «БІОПРІМ»;

- видаткова накладна ТОВ «ГАЛЕАН» № 6316 від 01.12.2017р. на ТОВ «БІОПРІМ»;

- Платіжне доручення № 447 від 04.12.2017р. ТОВ «БІОПРІМ» до ТОВ «Галеан» на суму 372 816,00 грн.

Документи щодо продажу кормових добавок Капсантал СХ та D-Пантотенат кальція Віт.В5, які є предметом спірної податкової накладної ТОВ «БІОПРІМ» №9 від 06.12.2017р на ТОВ «ТЕКРО»:

- видаткова накладна ТОВ «БІОПРІМ» № 168 від 06.12.2017р.;

- податкова накладна ТОВ «БІОПРІМ» №9 від 06.12.2017р.

Крім того, товариством з обмеженою відповідальністю «БІОПРІМ» за результатами фінансово-господарської діяльності було складено на покупця ТОВ «ПРОФІМІКС» податкову накладну № 13 від 08.12.2017р. на загальну суму 8196,00 грн., в т.ч. ПДВ - 1366,00 грн., яка 28.12.2017 засобами електронного зв’язку відправлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено на підставі пункту 201.16 статті 201 ПКУ, з огляду на те, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризику, визначеному пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених Наказом Міністерства фінансів України № 567 від 13.06.2017 року. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2923.

Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 наказу Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567.

На виконання п.п.201.16.2 Податкового кодексу України ТОВ «БІОПРІМ» було направлено на адресу ДФС України повідомлення від 22.01.2018р. щодо подачі документів на підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій до реєстрації податковій накладній № 9 від 06.12.2017р.

25.01.2018 p. комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення № 572104/40521376 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 08.12.2017р.

Відповідно до вказаного рішення, підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, стало надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На підтвердження реальності вчинення господарських операцій, що стали підставою для складення спірної податкової накладної №13 від 08.12.2017р., позивачем долучено до матеріалів справи документи щодо отримання ТОВ «БІОПРІМ» кормової добавки Excential Beta-key від BIOPRIM - UNIPESSOAL, LDA, які є предметом спірної податкової накладної:

- специфікацію №12 від 30.08.2017р. до контракту № 04-07/16 від 4 липня 2016р.;

- Прайс-лист BIOPRIM - UNIPESSOAL, LDA на Excential Beta-key та Excential Energy Plus;

- рахунок-фактуру BIOPRIM - UNIPESSOAL, LDA до TOB «БЮПРІМ» від 11.09.2017р.;

- вантажну митну декларацію (Форми МД-2) UA100010/2017/282400 від 19.09.2017р;

- доповнення до графи 2 митної декларації UA100010/2017/282400 від 19.09.2017р (Форма - МД-6);

Документи, що підтверджують продаж кормової добавки Excential Beta-key, яка є предметом спірної податкової накладної ТОВ «БІОПРІМ» №13 від 08.12.2017р. на ТОВ «ПРОФІМІКС»:

- Податкову накладну №13 від 08.12.2017р.;

- видаткову накладну № 172 від 08.12.2017р.;

- платіжне доручення № 917 від 07.12.2017р. ТОВ «ПРОФІМІКС» про сплату на користь ТОВ «БІОПРІМ» коштів за товар.

Також, як вбачається з матеріалів справи, товариством з обмеженою відповідальністю «БІОПРІМ» за результатами фінансово-господарської діяльності було складено на покупця ТОВ «АГРО-РОСЬ» податкову накладну №19 від 14.12.2017р. на суму 168 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 28 000,00 грн, яка 28.12.2017р. була направлена засобами електронного зв’язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, з огляду на те, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризику, визначеному пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених Наказом Міністерства фінансів України № 567 від 13.06.2017 року. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 2923.

На виконання п.п.201.16.2 Податкового кодексу України, ТОВ «БІОПРІМ» було направлено на адресу ДФС повідомлення від 22.01.2018р. щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненій до реєстрації податковій накладній №19 від 14.12.2017р.

25.01.2018 p. комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення № 572101/40521376 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 14.12.2017р.

Відповідно до вказаного рішення, підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, стало надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На підтвердження реальності вчинення господарських операцій, що стали підставою для складення спірної податкової накладної №19 від ї4.12.2017р., позивачем долучено до матеріалів справи документи щодо отримання ТОВ «БІОПРІМ» кормової добавки Excential Beta-key від BIOPRIM - UNIPESSOAL, LDA, які є предметом спірної податкової накладної:

- специфікацію №12 від 30.08.2017р. до контракту №04-07/16 від 4 липня 2016р.;

- прайс-лист BIOPRIM - UNIPESSOAL, LDA на кормові добавки ExcentiaJ Beta-key та Excential Energy Plus;

- рахунок-фактуру BIOPRIM - UNIPESSOAL, LDA до TOB «БІОПРІМ» від 11.09.2017р.;

- вантажну митну декларація (Форма МД-2) UA100010/2017/282400 від 19.09.2017р;

- доповнення до графи 2 митної декларації UA100010/2017/282400 від 19.09.2017р (Форма - МД-6).

Документи, що підтверджують реалізацію кормової добавки Excential Beta-key, яка є предметом спірної податкової накладної від ТОВ «БІОПРІМ» на ТОВ «АГРО-РОСЬ»:

- податкову накладну ТОВ «БІОПРІМ» №19 від 14.12.2017р.;

- видаткову накладну ТОВ «БІОПРІМ» № 178 від 14.12.2017р.;

- платіжне доручення №18161573 від 13.12.2017р. про перерахування ТОВ «АГРО-РОСЬ» коштів на користь до ТОВ «БІОПРІМ».

За таких обставин, не погоджуючись з правомірністю та обґрунтованістю вказаних вище рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, як наслідок, вбачаючи наявність підстав для зобов'язання відповідача зареєструвати податкові накладні, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст. 90 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до пп.16.1.2,16.1.3, п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі – ПК України) платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.10 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З 01.01.2017 року набули чинності зміни до Податкового кодексу України, якими запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю (Закон № 1797-VIII від 21.12.2016р.).

У свою чергу, відповідно до п. 74.2 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями п. 20.2 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

За змістом пп. 201.16.1 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Згідно з положеннями пп.201.16.2 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (п.п. 201.16.3. ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про: - реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація податкових накладних № 9 від 06.12.2017, № 19 від 14.12.2017, № 13 від 08.12.2017 була зупинена у зв’язку з їх не відповідністю, як зазначено ДФС України, пункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків - за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД.

Відповідно до п. 6 Критеріїв моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями, зокрема (п. 1): обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У той же час, відповідно до Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом Міністерства фінансів України 13 червня 2017 року № 567, позивачем, як вже зазначалось, були подані до контролюючого органу пояснення і документи, копії яких додані до матеріалів справи.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної фіскальної служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями комісії ДФС № 572094/40521376 від 25.01.2017, № 572104/40521376 від 25.01.2017, № 572101/40521376 від 25.01.2017 було відмовлено позивачу у реєстрації податкових накладних № 9 від 06.12.2017, № 19 від 14.12.2017, № 13 від 08.12.2017. Підставою даних рішень зазначено надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації».

За таких обставин є можливим дійти висновку, що відповідач в даному випадку обмежився лише загальним формулюванням щодо неналежності наданих позивачем документів, не встановивши при цьому конкретно, які з документів складені з порушенням законодавства, як зазначено у спірному рішенні, і в чому саме полягають ці порушення.

Разом з цим, на переконання суду, сукупність первинних документів, належним чином засвідчені копії яких долучено позивачем до матеріалів справи, не дають підстав для сумніву щодо фактичності виконання господарських взаємовідносин, за результатами яких позивачем, як постачальником було складено податкові накладні № 9 від 06.12.2017, № 19 від 14.12.2017, № 13 від 08.12.2017 на користь контрагентів-покупців.

Суд акцентує увагу, що в порядку виконання обов’язку, встановлено частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не спростовано фактичне виконання спірної операції та не доведено зворотне.

Оцінюючи вищевикладені обставини в сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення ДФС України є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог про реєстрацію податкових накладної, слід зазначити, що відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (надалі – Порядок № 1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Відтак, оскільки оскаржувані рішення Комісії ДФС України про відмову у реєстрації податкової накладної визнано судом протиправними та такими, що підлягають скасуванню, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні № 9 від 06.12.2017, № 19 від 14.12.2017, № 13 від 08.12.2017.

У зв’язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 – 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 572094/40521376 від 25.01.2018, № 572104/40521376 від 25.01.2018, № 572101/40521376 від 25.01.2018.

3. Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 9 від 06.12.2017, № 19 від 14.12.2017, № 13 від 08.12.2017, що складені товариством з обмеженою відповідальністю «Біопрім».

4. Стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІОПРІМ» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа 8, ) судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 10 572 (десять тисяч п’ятсот сімдесят дві грн 00 коп.).

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІОПРІМ" (ідентифікаційний , адреса: 01054, м.Київ, ВУЛИЦЯ ЯРОСЛАВІВ ВАЛ, будинок 13/2/ЛІТЕРА "Б"/, офіс 2).

ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ (ідентифікаційний , адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа 8)

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII “Перехідні положення” КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.О. Григорович