Справа № 2140/1349/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 жовтня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 2140/1349/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Кредо-Інвест-Строй" до Управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, за участю третьої особи - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бериславське шосе, 2б" про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредо-Інвест-Строй" (далі-позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі-відповідач), за участю третьої особи - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бериславське шосе, 2б" (далі-третя особа), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ від 13.06.2016 року № 16 "Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації" щодо скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 26.08.2015 року серія ХС №57.

Ухвалою від 22.08.2018 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, призначене судове засідання на 18.09.2018 року о 14:00 год.

Ухвалою від 18.09.2018 року відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 16.10.2018 року о11:00 год.

16.10.2018 року відповідач заявив клопотання про подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження у зв'язку з складністю справи та необхідністю подання великого об'єму матеріалів.

Позивач у заяві від 16.10.2018 року не заперечує про подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до положень ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин суд розглядає клопотання відповідача в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи.

Враховуючи значення справи для її учасників, необхідність надання та дослідження великої кількості доказів, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Таким чином суд вважає, що клопотання відповідача підлягає задоволенню, а судове засідання по суті підлягає заміні підготовчим засіданням.

За приписами ч. 4 ст. 173 КАС УКраїни підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що відповідач не надав суду відзиву на позовну заяву та жодних доказів обгрунтованості прийняття спірного наказу, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

За приписами ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Пунктами 1 та 3 частини 2 статті 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов’язків та повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

За таких обставин суд дійшов висновку про витребування у відповідача належним чином завірених копій матеріалів, які стали підставою для прийняття спірного наказу.

У разі ненадання витребуваних документів у строк, встановлений судом, до відповідача будуть застосовані заходи, передбачені ч. 2 ст. 149 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 79, 205, 242, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання Управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження та замінити судове засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Продовжити строк підготовчого провадження на один місяць та призначити підготовче засідання на 9 листопада 2018 року о 10:00 год.

Зобов'язати Управління з питань архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради у термін до 6 листопада 2018 року надати суду належним чином завірені копії документів, які стали підставою для прийняття наказу від 13.06.2016 року № 16 "Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації" щодо скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 26.08.2015 року серія ХС №57 (матеріали перевірки об'єкту будівництва "Реконструкція власних приміщень під житлові квартири за адресою: м. Херсон, Бериславське шосе, буд. 2-б", проектну документацію по даному об'єкту та інші наявні у суб'єкта контролю матеріали).

Роз’яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кисильова О.Й.