Справа № 826/5165/18
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

01 жовтня 2018 року 15:25 № 826/5165/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., при секретарі судового засідання Мині І.І., за участі представників сторін: від позивача Сікачьов С.М., від відповідача Зелінська Н.М., від третьої особи - Буцко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:
За позовом ОСОБА_1
до третя особа Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Київське квартирно-експлуатаційне управління
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 , в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати п.2 розпорядження Ватутінської районної державної адміністрації м. Києва Про включення до числа службових та виключення із числа службових житлових приміщень №317 від 04.04.1996р., в частині включення до числа службових житлових приміщень квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України в м. Києві двокімнатної квартири АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач є користувачем зазначеної квартири, та був її мешканцем на момент прийняття оскаржуваного рішення, що, в свою чергу, на думку позивача свідчить про протиправність рішення, оскільки віднесенню до числа службових підлягали тільки вільні квартири.
В судове засідання з`явився представник відповідача, який щодо позовних вимог заперечує в повному обсязі, зазначає що Розпорядження №317 було винесено із дотриманням положень чинного законодавства. Також відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація не є правонаступником Ватутінської районної державної адміністрації.
В судове засідання з`явився представник Київського квартирно експлуатаційного управління, який щодо позовних вимог заперечує в повному обсязі, зазначає що Розпорядження №317 було винесено із дотримання положень чинного законодавства.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач та члени його родини, на підставі ордеру на житлове приміщення від 14 лютого 1995 року №032312 серії Б з 24.03.1995 р. були прописані в квартирі АДРЕСА_2 . Факт постійного помешкання в зазначеному житлі Позивача та членів його родини по справі не оспорюється ніким з осіб, що беруть участь в справі.
04.04.1996 р. Ватутінською районною державною адміністрацією м. Києва було винесено Розпорядження №317, в якому включено до числа службових житлових приміщень квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України в м. Києві Квартири №4.
Вважаючи, що Ватутінською районною державною адміністрацією м. Києва, правонаступником якої є Відповідач, було порушено права та охоронювані законом інтереси Позивача під час винесення Розпорядження №317, Позивач оскаржив його в судовому порядку.
При цьому, суд приймає до уваги, що матеріали справи не містять доказів щодо дати отримання позивачем оскаржуваного розпорядження. Оскільки жодних доказів оприлюднення оскаржуваного відповідачем не надано, як і не надано доказів доведення до відома позивача розпорядження №317, суд дійшов висновку про дотримання положень КАС України щодо строків звернення до суду.
Як вбачається із матеріалів справи, Залізничною районною державною адміністрацією м. Києва 14.02.1995 р. було видано Ордер на жиле приміщення №032312, серія Б, на сім`ю із 4 осіб, на право заняття житлового приміщення, яке складається з двох кімнат у квартири АДРЕСА_3 .
Відповідно до довідки Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України № 634 від 10.10.2016, позивач разом з чоловіком та дітьми з 24.03.1995 зареєстровані у вказаній квартирі та постійно в ній проживали.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване розпорядження було прийнято на підставі листа Квартирно експлуатаційного відділу м.Києва Міністерства оборони України від 25 березня 1996 року №6/101, в якому зазначено про те, що на момент подання листа, зокрема, квартира АДРЕСА_4 , є вільною.
При цьому, обставина проживання в даній квартирі, станом на дату написання вказаного листа та винесення оскаржуваного рішення, позивача та його родини також не заперечується.
Встановлено, що предметом спору у справі є законність і обґрунтованість розпорядження суб`єкта владних повноважень, яке стосується надання кімнаті у комунальній квартирі статусу службового житлового приміщення.
Порядок надання службових жилих приміщень в будинках державного і громадського житлового фонду і користування ними визначає Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 № 37 (далі Положення).
Пунктом 3 Положення визначено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця).
Зазначені норми кореспондуються з положеннями статті 118 Житлового кодексу України, якими встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
Відповідно до пунктів 3,4 Положення, жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. В тих випадках, коли підприємство, установа, організація розташована на території одного населеного пункту (району в місті), а жиле приміщення на території іншого, рішення про його включення до числа службових приймається виконавчим комітетом Ради народних депутатів за місцем знаходження приміщення. До числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення.
Відповідно до довідки Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України № 634 від 10.10.2016, позивач разом з чоловіком та дітьми з 24.03.1995 зареєстровані у вказаній квартирі та постійно в ній проживали.
Враховуючи, що відповідачем не надано доказів на підтвердження, що на час прийняття оскаржуваного розпорядження квартира № 2 у будинку 20 була вільною від прав інших осіб, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування пункту 2 спірного у цій справі розпорядження щодо включення до числа службових житлових приміщень квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України в м. Києві однокімнатної квартири АДРЕСА_2 в будинку № 20 військового містечка № 161 в/ч НОМЕР_1 .
При цьому, суд враховує судову практику Вищого адміністративного суду України, викладену в ухвалі від 23 березня 2016 року по справі №826/17275/13-а, якою касаційну скаргу Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України було відхилено, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 3 грудня 2013 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року залишено без змін.
З огляду на викладене та керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 11, 19, 72 77, 90, 139, 241 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:
1. Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати п.2 розпорядження Ватутінської районної державної адміністрації м. Києва Про включення до числа службових та виключення із числа службових житлових приміщень №317 від 04.04.1996 р., в частині включення до числа службових житлових приміщень квартирно-експлуатаційного відділу Міністерства оборони України в м. Києві квартири АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.
Повний текст рішення складено 16.10.2018.

Суддя С.К. Каракашьян