Справа № 463/4257/18
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№463/4257/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.

розглянувши у спрощеному провадженні без повідомлення (виклику) сторін у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання рішення №4 від 19.05.2017 року про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій - протиправним; зобов'язання призначити дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій, починаючи з 20.01.2018 року.

Аргументами позивача є те, що він має статус учасника бойових дій, досяг віку 55 років, надав всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях та містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення, а тому підпадає під дію вимог абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». А відтак, на думку позивача, дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком є неправомірними.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій як працівнику Загону технічної служби Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а не як резервісту або військовозобов'язаному. А відтак, на думку відповідача, наданими документами не підтверджується те, що позивач належить до числа резервістів і військовозобов'язаних, як передбачено п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відтак він не належить до кола осіб, які відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мають право на дострокове призначення пенсії.

Ухвалою від 14.09.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

На підставі наявних в матеріалах доказів, судом встановлено наступні обставини.

Згідно з довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 02.05.2018 року за №3/134, ОСОБА_1 дійсно в період з 08.06.2016 року по 21.07.2016 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції у м.Краматорськ і м.Часів Яр Донецької області.

Як вбачається з витягу з протоколу №22 від 14.09.2016 року засідання комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій, ОСОБА_1, відповідно до п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнано учасником бойових дій і видано відповідне посвідчення як працівнику Державної служби України з надзвичайних ситуацій, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Листом Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова від 19.05.2017 року за №4 та листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.05.2018 року за №1161/03.11-36 позивача було повідомлено про те, що йому відмовлено у призначенні пенсії як учаснику бойових дій відповідно до розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки він не належить до числа резервістів і військовозобов'язаних, як передбачено п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Спірні правовідносини виникли у зв'язку з відмовою призначити позивачу пенсію за віком як учаснику бойових дій.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV (в редакції чинній на момент звернення позивача про призначення пенсії), тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов'язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Як передбачено п.19 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року за №3551-XII, з наступними змінами та доповненнями, учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

З аналізу наведених норми вбачається, що право на дострокову пенсію за віком мають, зокрема лише особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Судом встановлено та як вбачається з наявних в матеріалах справи довідки від 02.05.2018 року за №3/134 та витягу з протоколу №22 від 14.09.2016 року, ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій на підставі п.19 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" як працівнику Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а не як резервісту чи військовозобов'язаному.

Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що органом Пенсійного фонду України правомірно було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком, оскільки він не належить до кола осіб, які відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мають право на дострокове призначення пенсії.

Таким чином, позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати із сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 16 жовтня 2018 року.

Суддя Мартинюк В.Я.