Справа № 305/231/13-а
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/231/13-а
Провадження по справі 2-а/305/22/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2018. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді Тулика І.І.

за участі секретаря судового засідання Шемота М.І.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тячівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на рішення посадової особи та зобов"язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області на рішення посадової особи та зобов'язання вчинення певних дій, посилаючись на те, що він станом на 2 липня 1998 року досяг пенсійного віку і йому було призначено пенсію за віком. Оскільки він працював посадовою особою в органах місцевого самоврядування та інших посадах, які зараховуються до стажу державної служби, а пенсійного віку досяг вже після прийняття та набрання чинності ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", та враховуючи те, що його загальний трудовий стаж роботи становить 53 роки, з яких стаж державної служби 23 роки 9 місяців і 25 днів, він 7 грудня 2012 року звернувся в управління пенсійного фонду України в Рахівському районі із відповідною заявою про проведення йому перерахунку та призначення пенсії з пенсії за віком на пенсію державного службовця, яка передбачається положеннями статті 37 ЗУ "Про державну службу". Однак йому було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що пенсійного віку він досяг до набрання чинності даного Закону, а відповідно до положень ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони скасовують або пом'якшують відповідальність особи. Крім того його повідомлено про те, що на час його виходу на пенсію чинної на той час статті 37 ЗУ "Про державну службу", пенсія за цим Законом призначалася за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби - не менше 10 років та за умови перебування на час досягнення пенсійного віку на державній службі. Оскільки, як зазначено у відмові, він не перебував на час досягнення пенсійного віку на посаді державного службовця, то підстав для призначення пенсії за ЗУ "Про державну службу" також не набув. На підставі цього вважає рішення органу пенсійного забезпечення щодо відмови у перерахунку та призначенні йому пенсії державного службовця, незаконним, таким, що порушує його права на відповідне пенсійне забезпечення, у зв'язку із чим порушене право підлягає судовому захисту шляхом визнання такого рішення незаконним та зобов'язання відповідача вчинити певні дії для усунення таких порушень.

Ухвалою суду від 14 червня 2018 року замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області на його правонаступника - Тячівське об"єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні змісту позовної заяви. При цьому, уточнив обставини справи щодо виду пенсії, яку просить йому призначити. Зокрема просить визнати протиправним та скасувати, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства, рішення посадової особи Тячівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, як правонаступника Управління Пенсійного Фонду України у Рахівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенні йому ОСОБА_1 пенсії державного службовця у відповідності до положень ЗУ "Про державну службу", зобов"язати Тячівське об"єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити йому, ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідності до положень Закону України "Про державну службу", та провести відповідний перерахунок, судові витрати залишає за собою.

В судовому засіданні представник відповідача - Тячівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, ОСОБА_2 позов не визнала, оскільки на день виповнення пенсійного віку позивач на посаді державного службовця не перебував, то права на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" при 10-річному стажі державної служби не має. 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, у позивача також відсутній. Стаж державної служби обчислюється у порядку, затвердженому постановою КМУ від 003.05.1994 р. №283, та окрім періодів роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, включає також інші періоди. Зокрема, час військової служби ОСОБА_1 з 14.11.1957 р. по 15.08.1960 р. та період його роботи на посаді звільненого секретаря парткому колгоспу ім. Жданова з 20.03.1970 р. по 02.04.1974 р. включаються до стажу державної служби на підставі цієї постанови КМУ. Проте, для включення зазначених періодів до 20-річного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, підстав нема, оскільки рішення про віднесення зазначених посад до категорій посад державної служби у рядом України не приймалося. Отже, враховуючи зазначене, права на призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу", позивач не має. Крім того, Закон України "Про державну службу" містить вимогу щодо перебування на час досягнення пенсійного віку на посаді державного службовця (посадової особи місцевого самоврядування), яка у випадку ОСОБА_1 не виконана. Стаж роботи на виборних посадах в органах місцевого самоврядування після скликання 1990 року, як цього вимагає ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування, у позивача відсутній. На підставі наведеного просила відмовити в задоволенні вимог позовної заяви ОСОБА_1.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до такого висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Тячівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримує пенсію по віку, призначену йому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

7 грудня 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про переведення пенсії за віком на пенсію державного службовця, оскільки він являвся посадовою особою місцевого самоврядування та працював на виборних посадах. Однак в цьому позивачу було відмовлено у зв'язку із тим, що пенсійного віку позивач досяг до набрання чинності Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а відповідно до положень статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони скасовують або пом'якшують відповідальність особи. Та крім цього, він не перебував на час досягнення пенсійного віку на посаді державного службовця, то підстав для призначення пенсії за ЗУ "Про державну службу" також не набув.

З таким твердженням відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Витягом із трудової книжки та довідкою Білоцерківської сільської ради Рахівського району Закарпатської області №869 від 03.12.2012 року стверджено, що загальний трудовий стаж роботи позивача, станом на 5 грудня 2011 року становить 54 роки, з них стаж державної служби - 23 роки, 9 місяців і 25 днів.

У відповідності до положень ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції на день виникнення спірних правовідносин) на одержання пенсії державних службовців, мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції на день виникнення спірних правовідносин), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно до положень частини другої Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" дія ЗУ "Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить ЗУ "Про місцеве самоврядування", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування. За посадовими особами місцевого самоврядування, посади яких на момент набрання чинності цим Законом було віднесено до відповідних категорій та яким присвоєно ранг згідно з пунктом 5 розділу У "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", зберігається така сама категорія та присвоюється такий самий ранг з додержанням вимог цього Закону.

Згідно зі ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( в редакції на день виникнення спірних правовідносин), правом на одержання пенсії користуються особи, які досягли встановленого цим Законом граничного терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування, віку та за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу служби в органах місцевого самоврядування чи державної служби - не менше 10 років.

Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідності до ст.22 Закону України ""Про службу в органах місцевого самоврядування", до стажу роботи в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких враховується до стажу державної служби.

Статтею 3 цього Закону передбачено, що посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою, виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, з 2 жовтня 1960 року по 16 березня 1967 року призначений секретарем виконкому Білоцерківської сільської ради, з 16 березня 1967 року по 13 березня 1970 року обраний головою Білоцерківської сільської ради та з 1 листопада 1979 року по 30 травня 1987 року обраний головою Білоцерківської сільської ради.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що загальний стаж позивача становить 54 роки, у тому числі період роботи на виборній посаді складає 23 роки, 9 місяців і 25 днів, таким чином, керуючись вищенаведеним, суд приходить до висновку, що на момент досягнення пенсійного віку він мав право на призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" , у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Питання про стягнення судових витрат позивачем не ставиться.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 20, 77, 78, 90, 139, 242, 243, 244, 246, 255, 286 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства, рішення посадової особи Тячівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Біла Церква, вул. Леніна, 17 Рахівського району Закарпатської області, пенсії державного службовця у відповідності до положень Закону України "Про державну службу".

Зобов"язати Тячівське об"єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Біла Церква, вул. Леніна, 17 Рахівського району Закарпатської області, пенсію державного службовця у відповідності до положень Закону України "Про державну службу", та провести відповідний перерахунок.

Судовий збір в сумі 34,41 гривень залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Тулик І.І.