Справа № 826/17511/17
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/26
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 жовтня 2018 року № 826/17511/17

За позовом Приватного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд"

До Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

Про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправною та скасування -

постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2262-ЦД-1-Е від 21.11.2017 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів;

розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1985-ЦД-1-Е від 21.11.2017 року про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Ухвалою суду від 15.01.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

05.02.2018 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 02.03.2018 р. провадження у справі зупинено в порядку п. 3 ч. 1 ст. 246 КАС України за клопотанням позивача.

Ухвалою суду від 24.04.2018 р. провадження у справі поновлено.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах та за рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент", що є власником більш ніж 10% простих акцій товариства, розміщеного в офіційному друкованому виданні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - "Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" №141 від 28.07.2017р., вказаним акціонером на 28.08.2017р. о 10.00 годині за адресою: Україна, м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень № 7, приміщення № 4, були скликані позачергові загальні збори акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд".

17.08.2017р. акціонером згідно пункту 9.10 статуту ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" у виданні "Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" від 17.08.2017р. №155 було розміщено повідомлення про доповнення проекту порядку денного зборів новими питаннями порядку денного.

22.08.2017 р. до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло звернення ПрАТ "ХК "Київміськбуд" - акціонера ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" - за №02916/0/2-17 щодо призначення представників для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах, скликаних на 28.08.2017 р.

23.08.2017 р. головою НКЦПФР доручено контрольній групі здійснити нагляд за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на вказаних загальних зборах, про що надане відповідне доручення №2Е-КП.

Також ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" на підставі листів акціонера від 27.07.2017р. вих. №424 та від 15.08.2017р. вих. № 433, на власному веб-сайті за посиланням: http://kievorgbud.kiev.ua/zbory, 28.07.2017р. та 17.08.2017р. було розміщено інформацію про скликання акціонером зборів та про внесення змін до проекту порядку денного зборів шляхом включення до нього нових питань.

28.08.2017р. за адресою: Україна, м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень № 7, приміщення № 4, протягом вказаного у повідомленні часу відбулась реєстрація акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" для участі у зборах та о 10.00 розпочалися самі збори, результати яких оформлено протоколом № 21 від 28.08,.2017р., який ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" отримало після проведення зборів. Вказаний протокол зборів після його отримання відповідно до вимог статті 46 Закону України "Про акціонерні товариства" було підписано головою виконавчого органу ПАТ "ПТІ "Київоргбуд".

01.09.2017р. ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" було отримано від НКЦПФР протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" від 28.08.2017р.

25.09.2017р. ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" було отримано від відповідача лист від 21.09.2017р. вих. №22/01/01/18989 щодо надання копій документів, пов'язаних із скликанням та проведення зборів, перелік яких наведено у вказаному листі НКЦПФР.

На виконання вказаної вимоги відповідача, 02.10.2017р. ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" надано копії запитуваних документів щодо проведення зборів, а саме:

копію статуту ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", затвердженого рішенням річних загальних зборів акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", оформленого протоколом №20 від 11.04.2017 року;

копії документів та інформації про керівний склад товариства (виконавчий орган, наглядову раду, ревізійну комісію) на дату надходження вимоги та надання відповіді ТОВ "КУА "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах і рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент":

копію протоколу № 20 від 11.04.2017 року річних загальних зборів акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на яких обрано діючі склади наглядової ради товариства;

копії договорів з головою та членом наглядової ради товариства;

копії договорів з членом ревізійної комісії товариства;

копію протоколу № 20/2-13 від 20.02.2013 року засідання наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому обрано Голову правління ОСОБА_2;

копію наказу № 27-к від 05.03.2013 року "Про початок повноважень голови правління" ОСОБА_3;

копію протоколу № 03/03-17 від 03.03.2017 року засідання наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому продовжено дію повноважень голови правління ОСОБА_2, а також обрано членом правління Товариства ОСОБА_4;

копію трудового контракту від 05.03.2013 року Голови правління ОСОБА_2 та додаткової угоди від 03.03.2017 року № 8;

копію протоколу № 16/12-11 від 16.12.2011 року засідання Наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому обрано Першого заступника Голови правління ОСОБА_5;

копію наказу № 1-к від 16.01.2012 про прийняття роботу ОСОБА_5;

копію протоколу № 02/03-15 від 02.03.2015 року засідання наглядової ради ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", на якому продовжено дію повноважень Першого заступника Голови правління ОСОБА_5;

копію трудового контракту члена правління ОСОБА_4 товариство не надано, оскільки він між сторонами не укладався;

копію вимоги від 14.07.2017 року ТОВ "КУА "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах і рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент" про скликання позачергових загальних зборів акціонерів товариства на 28.08.2017 року;

копію листа товариства від 25.07.2017 року на вимогу про скликання позачергових загальних зборів акціонерів товариства на 28.08.2017 року;

копії аркушів Журналів вхідної/вихідної кореспонденції ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" щодо отримання та надання відповіді на вимогу ТОВ "КУА "Сварог Ессет Менеджмент", що діє від свого імені, але в інтересах і рахунок активів Пайового закритого недиверсифікованого венчурного інвестиційного фонду "Сьомий" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Сварог Ессет Менеджмент" про скликання позачергових загальних зборів акціонерів товариства на 28.08.2017 року;

матеріали, з якими акціонери мали можливість ознайомитись під час підготовки до позачергових загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", скликаних на 28.08.2017 року.

12.10.2017р. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про порушення у відношенні ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Підставою для складання постанови став висновок відповідача про подання позивачем недостовірної інформації, що міститься у поданих ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" копіях документів, зокрема у протоколі зборів, а саме, про: особу, яка відкрила збори; місце проведення, час початку і закінчення реєстрації акціонерів зборів; осіб, які підписали відповідний протокол зборів.

Відповідачем такий висновок обґрунтовано тим, що його представники призначалися для здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на зборах, та якими було встановлено, що реєстрація акціонерів для участі у зборах за вказаною у відповідному повідомленні адресою, у період часу з 9.00 год. до 9.45 год., не проводилась, о 10.00 год. збори не відбувались. Зазначену інформацію, як вказано вище, відповідачем 28.08.2017р. відображено у протоколі нагляду.

26.10.2017 р. ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" було направлено пояснення у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, в яких було надано докази, що спростовують вчинення Позивачем правопорушення на ринку цінних паперів.

Проте, 30.10.2017 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було складено акт про правопорушення.

21.11.2017 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову №2262-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн., який слід перерахувати на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України протягом 15 днів з моменту отримання постанови.

Також 21.11.2017 р. прийнято розпорядження №1985-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери в якому встановлено термін усунення порушень законодавства до 12.01.2018 р., про що письмового проінформувати уповноважену особу Комісії та департаменту нагляду за професійними учасниками фондового ринку.

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" - вважає вказані постанову та розпорядження протиправними та просить суд їх скасувати з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що відповідачем, в особі його представників порушено ч. 4 ст. 40 Закону України "Про акціонерні товариства", пункти 1-3,6,8,9 розділу 3, пункти 1,2,6,7 розділу 4 Порядку № 1518, а саме: не повідомлено позивача про проведення нагляду на зборах представниками відповідача, не здійснено виходу та не проведено фактичного нагляду на зборах за місцем проведення зборів та у порушення вимог Порядку №1518 безпідставно складено Протокол Нагляду.

Також позивач посилається на висновки постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2018 р. у справі №826/12886/17, у якій встановлено відсутність представників відповідача під час проведення позачергових загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", скликаних на 28.08.2017 р.

Відповідач - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку - проти задоволення позовних вимог заперечила, зазначивши, що постанова та розпорядження від 21.11.2017 р. винесені у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Зокрема, відповідач зазначає, що чинне законодавство не передбачає обов'язку повідомляти акціонерне товариство про проведення нагляду на зборах його представниками; представники відповідача (контрольна група) здійснили вихід на місце проведення зборів, зазначене в оголошенні про його проведення, здійснили неодноразовий обхід інших приміщень по вул. Будіндустрацї з метою з'ясування місця проведення реєстрації акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", але будь-якої інформації з'ясувати не вдалося.

Також відповідач посилається на дослідження вказаних обставин у рішенні господарського суду м. Києва від 11.12.2017 р. у справі №910/15811/17 за позовом ПрАТ "ХК "Київміськбуд" до ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" про визнання недійсним рішення загальних зборів від 28.08.2017 р., щодо неповідомлення ПрАТ "ХК "Київміськбуд" про місце проведення загальних зборів.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР.

Ст. 1 Закону №448/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону №448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону України від 17.09.2008 р. №514-VI "Про акціонерні товариства" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може призначати своїх представників для нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків. Про призначення таких представників товариство повідомляється письмово до початку реєстрації акціонерів. Посадові особи акціонерного товариства зобов'язані забезпечити вільний доступ представників акціонерів (акціонера) та/або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків.

Згідно з п. 2 розділу 1 Порядку нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств, затвердженого рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 25.10.2012 р. №1518, який наразі втратив чинність, однак діяв на час виникнення спірних правовідносин, представники Комісії здійснюють нагляд за дотриманням вимог законодавства про цінні папери та акціонерні товариства при проведенні реєстрації акціонерів (їх представників), проведенні загальних зборів, голосуванні та підбитті його підсумків на загальних зборах акціонерних товариств.

П. 4 р. 2 Порядку №1518 встановлено, що за наявності підстав, передбачених пунктом 1 цього розділу, для призначення Представників Комісії структурний підрозділ центрального апарату Комісії, на який покладено функції щодо організації, координації та здійснення контрольно-ревізійної діяльності, готує та вносить на розгляд Голови Комісії та/або члена Комісії, який має повноваження згідно з розподілом обов'язків відповідно до наказу Голови Комісії, пропозиції щодо призначення Представників Комісії та визначення обсягу Нагляду.

П. 1 р. 2 Порядку №1518 передбачено, що представники Комісії, що здійснюють Нагляд, можуть призначатися, в тому числі, за зверненням акціонера(ів) (їх представників за довіреністю), повноваження якого (яких) підтверджені випискою з рахунку в цінних паперах (особового рахунку), складеною на дату після повідомлення про проведення загальних зборів.

Рішення про призначення представників Комісії для здійснення нагляду оформлюється дорученням на здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів та/або проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства за формою, визначеною додатком 1. (п. 5 р. 2 Порядку № 1518).

Як встановлено під час розгляду справи, 23.08.2017 голова Комісії ОСОБА_6, доручив контрольній групі у складі: ОСОБА_7 - керівника контрольної групи, ОСОБА_8 - члена контрольної групи здійснювати нагляд за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", які були призначені на 28.08.2017р., про що надав доручення №2Е-КП, згідно вимог Порядку №1518.

28.08.2017 р. контрольною групою складено протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підпиттям підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", в якому зафіксовано, що реєстрація не відбувалася та загальні збори не проводилися.

Підставою для визнання інформації, поданої позивачем відповідачу недостовірною, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку вважає вказаний протокол нагляду за реєстрацією акціонерів, згідно якого реєстрація акціонерів для участі у загальних зборах ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" за адресою: вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень №7, приміщення № 4, яка опублікована у друкованому виданні Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №141 (2646) від 28.07.17р. та № 155(2660) від 17.08.2017, у період часу з 9-00 до 9-45, не проводилась, загальні збори не відбувались, а відтак, відповідач прийшов до висновку, що копії документів, поданих позивачем Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку не відповідають дійсності.

З вказаного приводу суд зазначає наступне.

Як зазначено у самому протоколі нагляду від 28.08.2017р., його складено за адресою: м.Київ, вул.Антоновича 51, 8 поверх, кімн.812, тобто не на місці проведення нагляду за проведенням загальних зборів (м. Київ, вул. Будіндустрії 8, 2-й поверх, група приміщень №7, приміщення № 4).

У відзиві на позов відповідач не заперечує ту обставину, що його представники на зборах не були присутні, оскільки не знайшли приміщення, у якому збори проведено, при виході за адресою проведення зборів, зазначеною у відповідному оголошенні.

Вказану обставину відповідач тлумачить як таку, що свідчить про фактичне непроведення загальних зборів акціонерів, і, відповідно, про недостовірність поданої позивачем інформації щодо їх проведення.

Суд не може погодитися з вказаним висновком з таких підстав.

Обставини, пов'язані зі складенням вказаного протоколу, були предметом дослідження у справі Окружного адміністративного суду м. Києва №826/12886/17, предметом оскарження у якій є дії щодо складання та оформлення представниками Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.08.2017 протоколу нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства - на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", скликаних та проведених 28.08.2017 р.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2018 у справі №826/12886/17 встановлено, що члени контрольної групи Комісії у зазначений у повідомленнях час за місцем реєстрації і проведення загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", а саме за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень №7, приміщення №4 не знайшли, що підтверджено відеозаписом та показаннями допитаного в судовому засіданні суду першої інстанції як свідка начальника відділу корпоративного управління ПрАТ "ХК "Київміськбуд" ОСОБА_9

Також, було зазначено, що ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" звернулось до експертної установи для проведення відповідної комп'ютерно-технічної експертизи. Для дослідження експертові було надано фотографії належного ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" будинку за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, б.8, копію відповідного технічного паспорту на цей будинок, а також копії наданих третьою особою ПрАТ "ХК "Київміськбуд" у цій справі звукозаписів. Згідно висновку експерта №ЕС-1729-14-963.18 від 30.03.2018 на наданих заявником для дослідження фотозображеннях зображено фрагмент будівлі, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, б.8, технічний паспорт якої надано на дослідження; на досліджувальному відеозаписі MVI_3134.MOV у одній зі сцен з'являється будівля, розташована за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, б.8, на інших досліджувальних відеозаписах будівлю, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, б.8 та відображену у наданих фотографіях, не показано; сцен, де б зображення осіб, зафіксовані у досліджуваному відеозаписі, перебували на тлі входів до будівлі, яка показана на знімках 1- 3, виявлено не було. Відеодоказ підтвердив ту обставину, що представники Комісії до приміщення проведення зборів не заходили, та більше того, пройшли повз нього.

З огляду на викладене, колегією суддів у постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2018 у справі №826/12886/17 встановлено, що фактично представники Комісії при здійсненні нагляду до конкретного приміщення, в якому проводилися загальні збори, не прибули, проте, висновки про те, що загальні збори не відбулися, а реєстрація учасників зборів не проводилася, Комісією були відображені у протоколі нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерного товариства ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" від 28.08.2017, а відтак, складений представниками Комісії протокол від 28.08.2017, містить недостовірну інформацію щодо відсутності реєстрації загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" та того, що ці загальні збори не відбулись.

Відповідні докази (висновок експерта №ЕС-1732-14-1003.18 від 20.04.2018 з відповідними відеозаписами) містяться і у справі №826/17511/17.

Також обставини проведення загальних зборів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" від 28.08.2017 р. були предметом дослідження під час розгляду справи господарського суду м. Києва №910/15811/17.

Рішенням суду від 11.12.2017 р. задоволено позов ПрАТ "Холдингова компанія "Київміськбуд" до ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" про визнання недійсним рішення загальних зборів, визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд", що оформлене протоколом позачергових загальних зборів № 21 від 28.08.2017р.

Зокрема, згідно вказаного рішення встановлено, що повідомлення про проведення загальних зборів було опубліковане 28.07.2017 р. року на веб-сторінці відповідача в мережі Інтернет та було надіслане позивачу. Так, згідно з повідомленням про проведення загальних зборів проведення позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" було призначено на 28.08.2017 року за адресою: м. Київ, вул. Будіндустрії, буд. 8, 2-й поверх, група приміщень № 7, приміщення № 4, реєстрація акціонерів та їх представників мала відбутися з 09.00 год. до 09.45 год.

17.08.2017 р. на тому ж сайті відповідача було розміщене повідомлення про проведення 28.08.2017 р. загальних зборів, де були вміщені зміни щодо порядку денного загальних зборів та проекти рішень з питань порядку денного.

Указані повідомлення також були опубліковані у друкованому виданні "Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" № 141 (2646) від 28.07.2017 р. та № 155 (2660) від 17.08.2017 р.

Проте, як пояснили представники позивача у судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, що прибувши за вказаною адресою, представники ПрАТ "ХК "Київміськбуд" у період часу з 8.00 год. до 10.30 год. 28.08.2017 р. не виявили реєстраційної комісії загальних зборів, інших акціонерів або представників відповідача, а також не встановили факту проведення загальних зборів.

...За інформацією, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, ПАТ "ПТІ "Київоргбуд" є власником будинку № 8 (групи приміщень з № 1 по № 7) під літерою ІІІ по вул. Будіндустрії в м. Києві. З чого суд робить висновок, що у порушення ст. 35 вказаного Закону відповідач не повідомив ПрАТ "ХК "Київміськбуд" про достовірне місце проведення (фактичну адресу) позачергових загальних зборів.

Вказане рішення залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2017 р., а також постановою Верховного Суду від 22.02.2018 р.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Згідно вказаних судових рішень підставою для висновку про недійсність рішення позачергових загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд", що оформлене протоколом позачергових загальних зборів № 21 від 28.08.2017 року, став не висновок про фактичне непроведення зборів, а, в тому числі, невиконання позивачем обов'язку позивача про належне повідомлення акціонера - ПрАТ "ХК "Київміськбуд" - про місце проведення зборів, що вплинуло на прийняті рішення.

Вказаний висновок суду фактично підтверджує сам факт проведення загальних зборів акціонерів, проте на порушення вимог законодавства, тобто, вказане судове рішення не підтверджує висновок відповідача про непроведення зборів і про надання з цього приводу недостовірної інформації.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: 7) неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Надана позивачем відповідь на запит від 21.09.2017р. вих. №22/01/01/18989 щодо надання копій документів, пов'язаних із скликанням та проведення зборів, перелік яких наведено у вказаному листі НКЦПФР, згідно листа від 02.10.2017р. містить інформацію щодо організації та проведення зборів, що відповідає фактичним обставинам, тому не може вважатися недостовірною.

Натомість допущені позивачем порушення щодо організації та проведення зборів стали підставою для висновку про недійсність рішень вказаних загальних зборів, але не свідчать про недостовірність наданої інформації, що є різними поняттями.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

З врахуванням вищевикладеного, встановленого порушення під час складення протоколу Нагляду, який став підставою для винесення оскаржуваних постанови та розпорядження, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та їх задовольняє.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2262-ЦД-1-Е від 21.11.2017 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1985-ЦД-1-Е від 21.11.2017 про усунення порушень законодавства про цінні папери.

4. Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" судовий збір у розмірі 3524,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

5. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 16.10.18 р.