Справа № 0340/1933/18
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2018-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження процесуального строку виконання ухвали

18 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1933/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу №643/в від 13.06.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.»; визнання протиправним та скасування наказу №163 о/с від 20.06.2018 «Про звільнення лейтенанта ОСОБА_1», поновлення на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №3 Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області з 22.06.2018 та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 позовну заяву залишено без руху, оскільки остання подана без додержання вимог встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказана ухвала була надіслана поштовим зв'язком, та отримана позивачем 04.10.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

17.10.2018 на адресу Волинського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшов лист на виконання вимог ухвали судді від 28.09.2018 про залишення позовної заяви без руху. У додатках до даного листа позивач зазначив що надає суду копію ідентифікаційного номеру позивача, заява про поновлення строку звернення до суду, довідка про доходи позивача, дві копії позовної заяви, дві копії конвертів від управління кадрового забезпечення ГУПН у Волинській області та Волинського окружного суду, копія адвокатського запиту. Будь яких інших документів станом на 18.10.2018 на адресу суду від позивача не надходило.

Суд звертає увагу на те, що ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 про залишення позовної заяви без руху, відповідно до частини другої статті 169 КАС України, було зазначено способи усунення недоліків позовної заяви, а саме:

шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви разом з її копією (у якій зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та ідентифікаційний код юридичної особи відповідача, а також офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача);

шляхом подання належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви разом з їх копіями, належним чином засвідченими, для відповідача;

шляхом подання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, позивачу необхідно було подати належним чином оформлену заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з чітким обґрунтуванням причин поважності його пропуску.

Разом з тим, подана позивачем нова редакція позовної заяви також не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Отже, на позивача покладено обов'язок додати до позовної заяви оригінали письмових доказів або належним чином засвідчені їх копії.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Верховний Суд в ухвалі від 02.02.2018 (справа № 802/2196/17-а) зазначив, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, в порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94, частини першої статті 161 КАС України, до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені (до позовної заяви додані копії документів, які не засвідчені підписом та без зазначення прізвища та ініціалів та дати засвідчення, а до нової редакції позовної заяви взагалі не додані копії документів для відповідача).

Також, суд звертає увагу на те, що позивачем у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 12.10.2018, зазначено лише загальна підстава пропуску строку звернення до суду, а саме «в силу ряду об'єктивних причин», проте не зазначено які причини та не подано жодних доказів на підтвердження їх поважності, які пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду .

Відтак позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з чітким обґрунтуванням причин поважності його пропуску (з посиланням на докази) через які позивачем пропущено строк звернення до суду.

Крім того, згідно акту про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи, встановлено, що при розкриванні поштового відправлення 952, яке надійшло від ОСОБА_1 не виявилось вказаних у додатках документів, а саме копії ідентифікаційного номера позивача.

Відповідно до частин другої, третьої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи те, що станом на 18.10.2018 вимоги ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 28.09.2018 не виконані в повному обсязі, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк встановлений ухвалою судді від 28.09.2018 для усунення недоліків позовної заяви на десять днів з дня вручення ухвали суду про продовження процесуального строку.

Керуючись статтями 121, 133, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви на десять днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку виконання ухвали.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Мачульський