Справа № 824/997/18-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/997/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить суд: - визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із сум грошового забезпечення, до якої включенні суми допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів, надбавку за проведення оперативно-розшукової діяльності 50%, надбавку за особливо важливі завдання 50% та премії 200%;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення вказаної у довідці Чернівецької установи виконання покарань № 33 від 15.06.2018 року за № 2269, листа Чернівецької установи виконання покарань № 33 від 12.07.2018 року за № 33/5-3713 та протоколу за пенсійною справою - від 25.02.ю2011 року в розмірі 90% суми грошового забезпечення відповідно до законодавства з дати призначення пенсії 01.01.2011 року; - при здійсненні перерахунків пенсії ОСОБА_1, враховуючи суми допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації та вихідна допомога та інших компенсаційних виплат, надбавку за проведення оперативно-розшукової діяльності 50%, надбавку за особливо важливі завдання 50% та премії 200% - як невід'ємну складову грошового забезпечення, з якої проводяться нарахування пенсії при вчиненні права на чергові перерахунки пенсії відповідно до чинного законодавства; - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області виплатити недоплачені суми пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.01.2011 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату (з урахуванням визначених сум) з 01 січня 2018 року розмірі 90% від суми грошового забезпечення.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 171 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем судового збору становить 1 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. У разі подання позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. У разі подання позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У випадку подання заяви про забезпечення позову ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2018 р." з 1 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Частиною 3 ст. 6 Закону № 3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З аналізу норм чинного в Україні законодавства вбачається, що майновий позов (позовна заява майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь який майновий спір має ціну, а категорію майнових спорів складають, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання на договірній чи позадоговірній основі.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 та 5 ст. 139 Господарського кодексу України майном визнається сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи), які мають вартісне визначення, виробляються чи використовуються у діяльності суб'єктів господарювання та відображаються в їх балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цих суб'єктів. Залежно від економічної форми, якої набуває майно у процесі здійснення господарської діяльності, майнові цінності належать до основних фондів, оборотних засобів, коштів, товарів. Коштами у складі майна суб'єктів господарювання є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих суб'єктів з іншими суб'єктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства.

Натомість, під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об'єктом якої виступає благо, що не підлягає грошовій оцінці.

Крім того, в листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 року № 165/11/13-12 зазначено, що зверненні до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновим.

Як вбачається з поданої позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог немайновий. Таким чином розмір судового збору за одну вимогу немайнового характеру становить 704,80 грн. (1762,00 грн. х 0,4).

Крім того з позовної заяви видно що позивач просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із сум грошового забезпечення, до якої включенні суми допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів, надбавку за проведення оперативно-розшукової діяльності 50%, надбавку за особливо важливі завдання 50% та премії 200%;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення вказаної у довідці Чернівецької установи виконання покарань № 33 від 15.06.2018 року за № 2269, листа Чернівецької установи виконання покарань № 33 від 12.07.2018 року за № 33/5-3713 та протоколу за пенсійною справою - від 25.02.ю2011 року в розмірі 90% суми грошового забезпечення відповідно до законодавства з дати призначення пенсії 01.01.2011 року;

- при здійсненні перерахунків пенсії ОСОБА_1, враховуючи суми допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації та вихідна допомога та інших компенсаційних виплат, надбавку за проведення оперативно-розшукової діяльності 50%, надбавку за особливо важливі завдання 50% та премії 200% - як невід'ємну складову грошового забезпечення, з якої проводяться нарахування пенсії при вчиненні права на чергові перерахунки пенсії відповідно до чинного законодавства;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області виплатити недоплачені суми пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.01.2011 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату (з урахуванням визначених сум) з 01 січня 2018 року розмірі 90% від суми грошового забезпечення.

Отже, позивачем заявлено шість вимог немайнового характеру, таким чином розмір судового збору становить 4228,80 грн (704,80 грн. х 6).

Позивач сплатив судовий збір в розмірі 704,80 грн., таким чином недоплата розміру судового збору складає 3524,00 грн. (4228,80 грн. - 704,80 грн.).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

4. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький