Справа № 820/3446/18
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

10 жовтня 2018 р. справа №820/3446/18

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Воронкова С.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Слобідського відділу Слобожанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 30.10.2018 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3;

- зобов'язати Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16.12.2017.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_3 має страховий стаж роботи понад 33 роки та стаж на роботах за списком №1 - понад 7 років, у зв'язку чим має право на призначення пільгової пенсії із зменшенням передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» віку. В серпні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням від 30.10.2017, яке отримано позивачем в грудні 2017 року, відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, через недостатність пільгового стажу. Також представник позивача зазначив, що з вказаним рішенням позивач не погоджується , оскільки у позивача наявний стаж, який безпідставно не було враховано відповідачем.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - начальника Слобожанського ОУПФ України м. Харкова - Солоп О.І. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив, в якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що оскаржуване рішення було прийнято у відповідності до чинного законодавства.

В судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження представник позивача - ОСОБА_1 просив задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та письмових поясненнях.

Представник відповідача - Воронков С.В. в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини викладені в письмовому відзиві на позов.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Позивач - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України, копія якого долучена до матеріалів справи (а.с.18).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 30.10.2017 (а.с.7) було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки не визнано період роботі, що передбачає пільгові умови для призначення пенсії з 01.02.1988 по 05.12.1988. Також у спірному рішенні зазначено про те, що позивачем не надано документи про атестацію, тому підтвердити період роботи з 22.08.992 по 12.10.1992 не має підстав.

Як вбачається з відомостей, які містяться в матеріалах справи, позивач має загальний стаж роботи, на час подачі вказаної заяви про призначення пенсії - 33 роки, 7 місяців, 19 днів (а.с.8-12).

Згідно матеріалів справи, позивач має пільговий стаж, у зв'язку з тим, що працював на ВАТ «Серп і Молот» в період:

- з 06.04.1987 по 09.08.1987 - майстром ливарного цеху;

- з 06.07.1987 по 31.01.1988 - штампувальник 2 с/х разр. в цеху точного лиття;

- з 01.02.1988 по 05.12.1988 - майстер в ЦТНП;

- з 06.12.1988 по 12.10.1992 - обрубувач лиття 2 с/ог розряду в цеху точного лиття;

- з 04.09.2006 по 09.10.2006 - плавником металів та сплавів;

- з 10.10.2006 по 28.02.2007 - обрубувачем, зайнятого обробленням листва наждаком та ручним способом (молотком, зубилом, пневмоінструментом);

- з 01.03.2007 по 01.09.2008 - обрубувачем, зайнятого обробленням листва наждаком та ручним способом (молотком, зубилом, пневмоінструментом),

а також на ВАТ «Харківський тракторний завод ім.. С.Орджонікідзе» в період:

- з 04.09.2008 по 03.08.2009 - вибивальником відливок в чавунно - ливарному цеху.

Зазначений стаж роботи підтверджується відомостями трудової книжки, копія якої долучена до матеріалів справи, архівною довідкою та уточнюючими довідками, наданими ЗАТ «Серп і Молот», а також виписками щодо переліку професій робітників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.8-17).

Водночас, суд зазначає, що Комісією ГУ ПФ України в Харківській області при розгляді заяви ОСОБА_3 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, було підтверджено стаж роботи позивача у період з 06.07.1987 по 31.01.1988 за професією штампувальник в ЦТЛ (з 10.08.1987 - штампувальник в ЦТНП), з 06.12.1988 по 21.08.1992 за професією обрубник лиття в ЦТДЛ за списком №1 (а.с.34-35).

На підтвердження вказаного представником позивача до матеріалів справи надано рішення ГУ ПФ України в Харківській області від 08.08.2017 №320/13-17.

Положеннями ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено умови призначення пенсій за віком, а саме: право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Водночас, положеннями п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21

року 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Положеннями ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону

Так, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 1, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 №01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з підпунктом 4.5. цього Порядку якщо за результатами атестації, вперше проведеної після серпня 1997 року, право на пільгову пенсію не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Положення цього підпункту мають застосовуватись системно разом із підпунктом 3 Порядку № 383, за правилами якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професій та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці (діють на підставі постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та затвердженої в Міністерстві юстиції від 24.11.2006 року за № 1231/13105). Основними завданнями Комісії є розгляд справ про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні.

В ході судового розгляду встановлено, що атестація робочого місця позивача з 01.08.1992 згідно Порядку № 442 та Методичних рекомендацій № 41 не проводилася, а тому зарахування позивачу до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоду роботи з 01.08.1992 по 12.10.1992 відсутнє.

Таким чином, до пільгового стажу має бути зарахована робота на ВАТ «Серп і Молот» в період з 06.04.1987 по 09.08.1987 - майстром ливарного цеху; з 06.07.1987 по 31.01.1988 - штампувальник 2 с/х разр. в цеху точного лиття; з 01.02.1988 по 05.12.1988 - майстер в ЦТНП; з 06.12.1988 по 01.08.1992 - обрубувач лиття 2 с/ог розряду в цеху точного лиття; з 04.09.2006 по 09.10.2006 - плавником металів та сплавів; з 10.10.2006 по 28.02.2007 - обрубувачем, зайнятого обробленням листва наждаком та ручним способом (молотком, зубилом, пневмоінструментом); з 01.03.2007 по 01.09.2008 - обрубувачем, зайнятого обробленням листва наждаком та ручним способом (молотком, зубилом, пневмоінструментом), а також робота на ВАТ «Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе» в період: з 04.09.2008 по 03.08.2009 - вибивальником відливок в чавунно - ливарному цеху.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у позивача наявний відповідний пільговий стаж роботи, а також досягнуто відповідного віку, що надає в свою чергу позивачу право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, суд зазначає, що посилання відповідача про необхідність надати уточнюючу довідку з Автопідприємства 20662 за період роботи з 17.07.1985 по 20.09.1985, через те, що маються розходження в році народження в трудовій книжці (1964) та свідоцтві про народження (1963), є необґрунтованими та безпідставними, оскільки в трудовій книжці ОСОБА_3 на титульному аркуші мається виправлення в році народження останнього, тобто виправлено цифру « 4» на цифру « 3».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 30.10.2018 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи положення ст. 245 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про зобов'язання Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16.12.2017.

Таким чином, позов ОСОБА_3 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, суд присуджує позивачу з Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією від 30.04.2018 №91661 ( а.с.4).

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Слобідського відділу Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 30.10.2018 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16.12.2017.

Стягнути з Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_3 (код НОМЕР_1, поштовий індекс 61100, АДРЕСА_1) у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення складено 16 жовтня 2018 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.