Справа № 164/2351/17
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 164/2351/17
п/с: 6-а/164/15/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 жовтня 2018 року. ОСОБА_1.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Токарської І.С.

з участю секретаря Панасюк Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі заяву ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо невиконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови в надані компенсації по догляду за інвалідом та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду із даною заявою, яку обґрунтував тим, що постановою Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року визнано відмову управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 компенсації на догляд за інвалідом І групи в розмірі не нижчому прожиткового мінімум для працездатних осіб протиправною та зобовязано управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 компенсації по догляду за інвалідом І групи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», починаючи з 13 квітня 2017 року, з урахуванням виплачених сум. На виконання постанови суду, 17 травня 2018 року заявнику було видано виконавчий лист, якиц було предявлено до виконання до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Волинській області. В подальшому, 8 серпня 2018 року із відповіді відділу № 04-35-4981 ОСОБА_3 дізнався, що відповідач ухиляється від виконання постанови суду в частині подальшого проведення перерахунку та виплати компенсації, зокрема з 7 листопада 2017 року, оскільки перерахунок було проведено лише з 13 квітня 2017 року по 6 листопада 2017 року. Тому ОСОБА_3 просив суд визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо невиконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року; зобовязати управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області вжити заходів щодо виконання даної постанови суду в частині нарахування у подальшому ОСОБА_2 компенсації по догляду за інвалідом 1 групи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, починаючи з 7 листопада 2017 року до змін у законодавстві, в тому числі здійснити її виплату та зобовязати відповідача подати у встановлений судом термін звіт про виконання рішення суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявився, розгляд справи просив проводити у його відсутності, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Відповідач - управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області свого представника для участі в розгляді справи не направили. До суду подали заперечення на заяву, в якому зазначили, що на вимогу державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області управлінням була надіслана довідка про проведені ОСОБА_2 нарахування за рішенням суду і при відкритті виконавчого провадження за рішенням суду здійснено перерахунок компенсації по догляду за інвалідом 1 групи, з урахуванням виплачених сум та повідомлено орган примусового виконання рішень про неможливість виплати даної компенсації через відсутність коштів.

Дослідивши письмові докази у справі та проаналізувавши їх в сукупності, суд приходить висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не визначають умови, за яких суд має право зобовязати субєкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, а лише передбачає, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та Закону.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року визнано відмову управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 компенсації на догляд за інвалідом І групи в розмірі не нижчому прожиткового мінімум для працездатних осіб протиправною та зобовязано управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 компенсації по догляду за інвалідом І групи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», починаючи з 13 квітня 2017 року, з урахуванням виплачених сум (а.с. 32-33).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області на постанову Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року у справі № 164/2351/17 повернуто скаржнику (а.с. 54-55).

Із матеріалів справи вбачається, що 17 травня 2018 року Маневицьким районним судом було видано виконавчий лист у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови в надані компенсації по догляду за інвалідом та зобовязання вчинити певні дії, на підставі якого 21 травня 2018 року видано постанову про відкриття виконавчого провадження та зобовязано управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 компенсації по догляду за інвалідом І групи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», починаючи з 13 квітня 2017 року, з урахуванням виплачених сум (а.с. 70, 71).

Заявою ОСОБА_2 від 2 серпня 2018 року, наявною в матеріалах справи, підтверджується його звернення до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області з вимогою про хід виконання рішення суду та заходи, які вживалися при примусовому його виконанні (а.с. 72).

Із відповіді управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області № 1637/01-06/2-18 від 30 травня 2018 року вбачається, що перерахунок та виплата ОСОБА_2 компенсації по догляду за інвалідом 1 групи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», починаючи з 13 квітня 2017 року, з урахуванням виплачених сум, не проводилась. Виконання виконавчого документа в частині виплати допомоги ускладнюється у звязку з відсутністю коштів. Станом на травень 2018 року фінансування на виплату допомог по судових рішеннях не надходили, виплата ОСОБА_2 буде проведена після виділення коштів на виконання рішень судів (а.с. 74).

Як зазначив Європейський суд з прав людини у справі «Шмалько проти України», право на справедливий судовий розгляд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося.

А тому, зважаючи на вищевикладене, з метою захисту порушених прав заявника, суд приходить висновку про задоволення заяви.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 14, 249, 370, 382, 383 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо невиконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною відмову в надані компенсації по догляду за інвалідом та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо невиконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року.

Встановити судовий контроль за виконанням постанови Маневицького районного суду Волинської області в адміністративній справі № 164/2351/17.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області протягом двадцяти днів з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до суду звіт про виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року в адміністративній справі № 164/2351/17.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Маневицький районний суд Волинської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Маневицького районного суду Токарська І.С.