Справа № 760/26452/18
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2018 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Трофимчук К.О.

за участі

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної прикордонної служби України Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» до підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, примусове видворення за межі України,

в с т а н о в и в:

12 жовтня 2018 року Державна прикордонна служба України Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» звернулася в суд з зазначеним адміністративним позовом до підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, примусове видворення за межі України.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, з його слів підданий Королівства Швеції ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець Федеративної Республіки Нігерія, 11 жовтня 2018 року о 19 годині 55 хвилин у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Київ» (Жуляни) під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом № 6223 сполученням «Київ - Копенгаген», пред'явив на паспортний контроль закордонний паспорт підданого Королівства Швеції № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, який містить недостовірні відомості про особу, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 2041 КпАП України (спробу незаконного перетинання державного кордону України, без відповідного документа).

Відповідно до висновку за результатами здійснення поглибленої перевірки документа від 11 жовтня 2018 року встановлено, що закордонний паспорт підданого Королівства Швеції № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсний, але не належить пред'явникові, про що свідчать відмінності елементів обличчя.

Про затримання підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2), який є громадянином іноземної держави, встановленим порядком було повідомлено Консульський відділ Посольства Королівства Швеції в Україні.

Під час адміністративного затримання відповідач пояснив, що він є підданим Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2) і наданий паспортний документ є його документом та отриманий встановленим порядком.

Відносно відповідача Окремим КПП «Київ» в межах своєї компетенції на адресу дипломатичної установи - Посольства Королівства Швеції в Україні направлено запит щодо встановлення особи відповідача.

Разом з тим, станом на час подання позовної заяви, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування в Окремому КПП «Київ» відсутня.

Відповідач мав можливість легально виїхати за межі України у встановленому законом порядку, проте обрав незаконний спосіб, усвідомлюючи, що в такому випадку він порушує вимоги чинного законодавства України з прикордонних питань та норми Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Просить суд ухвалити рішення, яким:

-примусово видворити за межі території України підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1;

-затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1;

-затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити з підстав наведених в адміністративному позові.

Відповідач проти задоволення позову заперечував частково. Пояснив суду, що він на минулому тижні приїхав до нічного клубу «Форсаж». Там він побачив білий конверт, в якому були 15 євро та паспорт на ім'я ОСОБА_2. На наступний день його знайомий сказав йому, що якщо паспорт віднести в поліцію, то там можуть подумати, що він його вкрав. У понеділок він в Інтернеті замовив та придбав квиток до Копенгагену. 11 жовтня 2018 року з цим паспортом та квитком він поїхав в аеропорт, щоб полетіти в Копенгаген, а потім повернутись в Україну. За своїми документами таку поїздку він здійснити не міг, оскільки у нього відсутня віза до Європейської країни. Декілька місяців тому він назбирав суму необхідну для отримання візи до країни Європи, проте громадянка України, яка обіцяла її оформити, взяла у нього кошти та зникла. У подальшому відповідач пояснив, що він є громадянином Нігерії та офіційно прибув до України, має посвідку на проживання в Україні. Його дійсні документи знаходяться за місцем його проживання. Він як відповідач у справі погоджується з вимогами в частині його затримання з метою ідентифікації особи та заперечує проти вимог щодо дій по його примусовому видворенню за межі України.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 11 жовтня 2018 року о 19 годині 55 хвилин у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Київ» (Жуляни) під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом № 6223 сполученням «Київ - Копенгаген», відповідач пред'явив на паспортний контроль закордонний паспорт підданого Королівства Швеції № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1.

Пред'явлений відповідачем паспорт містив недостовірні відомості про особу, тому він був затриманий для встановлення особи та з'ясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України, без відповідного документа. На момент затримання, документів, що посвідчують особу та надають право на перетинання державного кордону України відповідач не мав.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Сторона позивача просить суд ухвалити рішення, яким затримати відповідача з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення, помістивши його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підтвердження заявлених вимог щодо неправомірних дій відповідача суду надано письмовий Висновок за результатами здійснення поглибленої перевірки документа від 11 жовтня 2018 року. Цим висновком встановлено, що закордонний паспорт підданого Королівства Швеції № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсний, але не належить пред'явникові, про що свідчать відмінності елементів обличчя:

а) брови по контуру верхнього краю:

- на фото в паспортному документі - дугоподібні:

- в особи пред'явника - прямі;

б) по розміщенню брів щодо умовної горизонтальної лінії:

- на фото в паспортному документі - скошені назовні;

- в особи пред'явника - горизонтальні;

в) по формі очної щілини:

- на фото в паспортному документі - мигдалеподібна форма очей;

- в особи пред'явника форма очей ракетна;

г) за контуром спинки носа:

- на фото в паспортному документі - пряма спинка носа;

- в особи пред'явника - вгнута спинка носа;

д) ширина носа:

- на фото в паспортному документі - середня;

- в особи пред'явника - широкий

є) губи за довжиною щілини рота:

- на фото в паспортному документі - широка довжина;

- в особи пред'явника - середня довжина;

ї) губи по контуру верхньої губи:

- на фото в паспортному документі - з хвилястим контуром;

- в особи пред'явника - дуговим контуром;

ж) вуха за характером відстовбурченості:

- на фото в паспортному документі - верхня відстовбурченість;

- в особи пред'явника невелика верхня відстовбурченість одного вуха.

У відповідача також був вилучений закордонний паспорт громадянина Швеції № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 11 жовтня 2018 року.

12 жовтня 2018 року стосовно відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства та зобов'язано відповідача покинути територію України.

Суд вважає, що за обставин при яких відбулось затримання відповідача наявні обґрунтовані підстав вважати, що відповідач, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення може ухилятись від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії. Також наявні обґрунтовані підстав вважати, що існує ризик втечі відповідача.

Крім того, у відповідача, який вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців, відсутній на час затримання документ, що дає право на виїзд з України.

Частиною 11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 3 ст. 30 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

У ч. 4 цієї статті передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За таких обставин ґрунтується на законі вимога позивача про необхідність затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Сторона позивача також просить ухвалити рішення про примусове видворення відповідача за межі України.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

12 жовтня 2018 року стосовно відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства та зобов'язано відповідача покинути територію України.

Прокурор м. Києва повідомлений про таке рішення Державною прикордонною службою України 12 жовтня 2018 року.

Висновком за результатами здійснення поглибленої перевірки документа від 11 жовтня 2018 року встановлено, що закордонний паспорт підданого Королівства Швеції № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсний, але не належить пред'явникові.

Відносно відповідача Окремим КПП «Київ» в межах своєї компетенції на адресу дипломатичної установи - Посольства Королівства Швеції в Україні направлено запит щодо встановлення особи відповідача.

Разом з тим, станом на час подання позовної заяви, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування в Окремому КПП «Київ» відсутня.

У ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідач вчиняв дії спрямовані на спробу перетину державного кордону України, тому є обґрунтовані підстави вважати, що він може ухилятимуться від виконання рішення про примусове видворення з України.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено перелік обставин, за наявності яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення іноземця або особи без громадянства.

При розгляді справи судом не встановлено наявності обставин, передбачених статтями 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Сторона позивача також просить допустити негайне виконання рішення суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Вбачається, що законом визначено можливість допуску до негайного виконання рішення суду лише про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Разом з тим, особа відповідача ще не встановлена, і судом ухвалюється рішення про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення

У такому випадку, відсутні підстави для негайного видворення відповідача за межі України.

Керуючись статтями 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 286, 289, 371 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов Державної прикордонної служби України Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» (Київська область, м. Бориспіль) до підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2) (утримується в пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, примусове видворення за межі України задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців.

Примусово видворити з України підданого Королівства Швеції ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: