Справа № 638/17366/16-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/638/45/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - СЕМІРЯД І.В.

при секретарі - РОМАНОВІЙ О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку і способу виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ :

14.08.2018 ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про розяснення порядку і способу виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, в якій просить зобовязати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових потреб, допомоги на оздоровлення, муніципальної надбавки, індексації заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати, виданої УПСЗН Київського району ХМР від 30.05.2016 за №3107-02 зі збереженням відсотка нарахування пенсії на момент виходу (80%) починаючи з 01.06.2016 та виплатити її в повному обсязі з урахуванням вже виплачених сум, та зберегти при розрахунку показник індексації її пенсії, який до нього відповідач умисно виключав з розрахунку.

Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась, звернулась до суду з заявою про розгляд заяви за її відсутності, заяву просила задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, з приводу рішення суду поклався на розсуд суду.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного:

12.01.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових потреб, допомоги на оздоровлення, муніципальної надбавки, індексації заробітної плати. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням суми матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових потреб, допомоги на оздоровлення, муніципальної надбавки, індексації заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 30.05.2016 р. за № 3107-02, із збереженням відсотка нарахування пенсії на момент виходу ОСОБА_1 на пенсію (80 %), починаючи з 01.06.2016 року та виплатити її у повному обсязі, з врахуванням вже виплачених сум. В іншій частині позову відмовити. Постанова набрала законної сили 10.03.2017.

10.07.2017 ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова замінено сторону виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №638/17366/16-а, виданого 15.06.2017 року Дзержинським районним судом м. Харкова, а саме - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова () на Київське обєднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова ().

Відповідачем було не правильно проведено розрахунок, внаслідок якого розмір пенсії зменшився, хоча рішенням суду збільшено розмір пенсії.

З листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України вбачається, що після проведення перерахунку на виконання судового рішення збільшився розмір пенсії ОСОБА_1 Т,М. Зважаючи, що сума підвищення не перевищила суму індексації пенсії, різниця між розміром індексації та сумою підвищення зафіксована у складі пенсійної виплати, як передбачено пунктом 5 Порядку. Розмір пенсії після виконання рішення суду до виплати не змінився.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

У відповідності до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Статтею 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно зі статті 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону, Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 № 1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку № 1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Відповідно до п. 2 Порядку, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Відповідно до п.4 Порядку, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку № 2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Таким чином, суд зазначає, що виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Враховуючи викладене, виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивача у розумінні п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Відповідно до п. 10.1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що виконання відповідачем судового рішення про перерахунок невірно обчисленого розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивача у розумінні пункту 5 Порядку, а тому перерахунок здійснений згідно судового рішення не може бути підставою для вчинених відповідачем дій щодо припинення виплати індексації.

Таким чином, суд вважає, що вказана заява про встановлення способу і порядку виконанян судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку і способу виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень- задовольнити.

Встановити наступний порядок і спосіб виконання судового рішення, а саме зобовязати Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова () провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_1) перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових потреб, допомоги на оздоровлення, муніципальної надбавки, індексації заробітної плати, відповідно до довідки про складові заробітної плати виданої УПСЗОН Київського району ХМР від 30.05.2016 за №3107-02 зі збереженням відсотка нарахування пенсії на момент виходу (80%), починаючи з 01.06.2016 та виплатити ОСОБА_1М.в повному обсязі з урахуванням вже виплачених сум, та зберегти при розрахунку показник індексації пенсії ОСОБА_1, який до цього було виключено Київським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова з розрахунку.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СУДДЯ І.В. СЕМІРЯД