Справа № 821/409/17
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 821/409/17 (К/9901/44236/18)

Провадження № 11-1084апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В.В., Гудими Д. А., Данішевської В.І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Басматі» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Тетяни Анатоліївни, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Басматі», про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31694199 від 04 жовтня 2016 року, номер запису про інше речове право: 16714556, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі»;

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 3.0464 га, кадастровий номер НОМЕР_1, за договором оренди між ОСОБА_3 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31694618 від 04 жовтня 2016 року, номер запису про інше речове право: 16714950, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі»;

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,78 га, кадастровий номер НОМЕР_2, за договором оренди між ОСОБА_3 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі».

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31694199 від 04 жовтня 2016 року, номер запису про інше речове право: 16714556, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року між ОСОБА_3 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі».

Визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 31694618 від 04 жовтня 2016 року, номер запису про інше речове право: 16714950, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року між ОСОБА_3 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, 19 жовтня 2017 року ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі» подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року і ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю. В обґрунтування касаційної скарги, серед іншого, зазначає, що цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції (далі-КАС України).

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі», серед іншого, посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, а саме, що спірні відносини мають приватноправовий характер, а тому не можуть розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Басматі» оскаржує судові рішення першої та апеляційної інстанцій, в тому числі і з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на відсутність клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 340, 344 - 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Басматі» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Тетяни Анатоліївни, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Басматі», про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 12 грудня року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк В. С. Князєв

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська