Справа № 222/1715/16-а
Суддя: Вайновська О. Є.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/1715/16-а
Провадження № 2-а/222/5/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2017 року смт. Нікольське

Володарський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновської О.Є.,

при секретарі Гранкіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Нікольської районної державної адміністрації Донецької області про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, вказуючи, що вона знаходилася в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, який був ліквідатором аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом війни 2 групи. 15.08.2016 року її чоловік помер. Згідно з висновком експерта та витягом з протоколу засідання ЦВЛК по встановленню причинного звязку захворювань, поранень контузій, травм, каліцтв причиною його смерті стало захворювання, повязане з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку з втратою годувальника вона має право на одноразову компенсацію в розмірі 60 мінімальних заробітних плат на момент смерті годувальника. Станом на 16.08.2016 року мінімальна заробітна плата становила 1450 грн., а тому одноразова компенсація у звязку з втратою годувальника складає 87000 грн., але замість даної суми відповідач визначив розмір компенсації в сумі 7586 грн., тобто без урахування правової позиції Конституційного суду України, не на підставі закону.

З даним рішенням вона не згодна з наступних підстав. Так, положеннями ЗУ «Про державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення ст.ст. 48, 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за стосуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Проте, в 2016 році нормативні акти Кабінету Міністрів України щодо встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не приймалися, а тому обґрунтування відповідача стосовно застосування положень постанови Кабінету Міністрів України при нарахуванні одноразової компенсації є неправомірним. Просить зобовязати відповідача виплатити їй одноразову компенсацію, як сімї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою в сумі 60 мінімальних заробітних плат, що складає 87000 грн. та стягнути з відповідача дану суму.

Позивачка ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, але в позовній заяві просила справу розглянути у її відсутність.

Представник позивачки ОСОБА_3 ОСОБА_4 в судове засідання не зявився. Надав суду письмову заяву, в якій позов підтримав у повному обсязі, наполягав на його задоволенні та просив справу розглянути у його відсутність.

Представник відповідача УСЗН Нікольської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність та заперечення на позовну заяву, в яких позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити. Зазначає, що відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМУ № 760 від 26.10.2016 року «Про затвердження Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян» та статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на отримання одноразової компенсації мають право сімї, які втратили годувальника, тобто непрацездатні члени сімї в сумі 7586 грн., але позивачка не надала жодних документів підтверджуючих її належність до цієї категорії громадян, в звязку з чим вона не має права на отримання даної компенсації.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 04.05.1991 року, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії V-НО № 433724, виданим Республіканською сільською радою Володарського району Донецької області, актовий запис №8.

Згідно свідоцтва про смерть серії І-НО № 952669 ОСОБА_2 помер 15.08.2016 року, про що Виконкомом Республіканської сільської ради Нікольського району Донецької області зроблено відповідний актовий запис №14 від 16.08.2016 року.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного звязку захворювань, поранень контузій, травм, каліцтв Протокол № 4381 від 17.10.2016 року захворювання ОСОБА_2 післяінфарктний кардіосклероз, яке послужило причиною його смерті 15.08.2016 року захворювання і причина смерті, повязані з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

25.11.2016 року позивачці видане посвідчення як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою; предявник посвідчення має право на пільги і компенсації, передбачені ст. 20 п.п. 5, 7, 8, 11, 12, 20, 23, 27 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», термін дії до вступу у шлюб.

Частиною 1 статті 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Питання здійснення виплати, передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян, регулюється Порядком виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян», затвердженим Постановою КМУ № 760 від 26.10.2016 року (далі Порядок).

Відповідно до п.7 Порядку одноразова компенсація у звязку з втратою годувальника, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, виплачується дружині чи чоловікові в разі, коли вони не одружилися вдруге, сімї померлого годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якій є непрацездатні особи, що були на утриманні померлого на момент його смерті.

Належність до непрацездатних осіб та членів сімї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, визначається згідно із статтею 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно до п.п.1, 3 ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сімї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, а також чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до членів сімї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сімї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у звязку з втратою годувальника.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що позивачка хоч і є вдовою ОСОБА_2 ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, який помер внаслідок хвороби, повязаної з Чорнобильською катастрофою, але нею не надано жодних доказів, які підтверджують, що вона є непрацездатним членом сімї, чи членом сімї, який був на утриманні померлого годувальника, вона не має права на отримання одноразової компенсації як члену сімї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в звязку з чим в задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Враховуючи, що позивачкою при зверненні до суду суму судового збору в розмірі 551,20 грн. сплачено не було та у задоволенні позовних вимог їй відмовлено у повному обсязі, суд відповідно до ст. 94 КАС України вважає, що з позивачки слід стягнути на користь держави суму судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10-12, 17, 69-72, 122, 159-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядком виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян, затвердженим Постановою КМУ № 760 від 26.10.2016 року, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Нікольської районної державної адміністрації Донецької області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНН НОМЕР_1, на користь держави суму судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 13.02.2017 року.

Повний текст постанови виготовлений 17.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Є. Вайновська