Справа № 0840/2952/18
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2018-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

22 вересня 2018 року Справа № 0840/2952/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (69056, АДРЕСА_1 код ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-А, )

про визнання протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-А, ) щодо обчислення ОСОБА_1 (69056, АДРЕСА_1 код ідентифікаційний номер НОМЕР_1) загального стажу роботи в одинарному розмірі за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік її роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко»;

- зобовязати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-А, ) перерахувати ОСОБА_1 (69056, АДРЕСА_1 код ідентифікаційний номер НОМЕР_1) загальний стаж роботи в подвійному розмірі за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік її роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко» відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про психіатричну допомогу», що загалом складає стаж роботи в 59 років 02 місяців 03 дні.

Ухвалою судді від 25 липня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та призначено перше судове засідання на 03 серпня 2018 року.

03 серпня 2018 року, ухвалою суду відкладено розгляд справи до 18 вересня 2018 року, на підставі пункту 1 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України).

За вимогами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином останній день розгляду справи є 22 вересня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Шевченківському обєднаному УПФУ м. Запоріжжя та отримує пенсію призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перераховано в подальшому згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позивач працювала в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко» з 01 березня 1981 року на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення. З 1985 року заклад переведено в статус спеціалізований психоневрологічний заклад. 23 січня 2007 року позивачка звернулась до відповідача з питанням перерахунку пенсії по стажу. На підставі довідки позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії та період роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік враховано у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак в червні 2017 року відповідач в ході перевірки пенсії зарахував період роботи з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року в будинку дитини «Сонечко» в одинарному розмірі замість подвійного. Вважаючи дії відповідача протиправними та необґрунтованими звернулась із заявою від 15 серпня 2017 до відповідача, щодо зменшення пенсії. Позивачем отримано відповідь відповідно до якої у липні місяці 2017 року після приведення пенсійної справи у відповідність пенсія зменшилась у звязку з раніше невірним обчисленням. Вважає, що відповідачем було протиправно та необґрунтовано обчислення загального стажу роботи в одинарному розмірі за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача надав до суду клопотання про відкладення судового засідання, у звязку з неможливістю прибуття в судове засідання.

Суд розглянувши наведене клопотання дійшов висновку про необхідність відмови у його задоволені з урахування частини 2 статті 205 КАС України, оскільки розгляд справи відкладається в межах строку розгляду справи та представником не надано суду належних доказів поважності неприбуття в судове засідання.

Відповідач у поданому 03 серпня 2018 року відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень послався на те, що на підставі довідки з 01 січня 2004 року проведено перерахунок, при цьому період роботи з 01 березня по 31 грудня 2003 рік враховано у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В червні в ході контрольного заходу пенсійну справу позивача приведено у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме період роботи з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року в будинку дитини «Сонечко» зараховано в одинарному розмірі. Також зазначив, що будинок дитини відноситься до закладів медико соціального захисту та будинок дитини забезпечує надання медичної допомоги дітям які за висновком лікаря не потребують стаціонарного лікування у тому числі ВІЛ інфікованим дітям зі слабким клінічними проявами. Отже на працівників будинку дитини дія статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не поширюється. З таких підстав просить суд відмовити в задоволенні позовної заяви.

Відповідно до статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами КАС України, суд розглянув заяву на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України міста Запоріжжя з 20 липня 1999 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перераховану в подальшому згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З листа від 23 січня 2007 року №129 встановлено, що до виходу на пенсію позивачка працювала в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко» з 01 березня 1981 року на підставі наказу Запорізького відділу охорони здоровя №13 від 01 березня 1981 року на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення.

З 1985 року наказом Запорізького міського відділення охорони здоровя №35 від 14 лютого 1985 року заклад повністю переведений в статус спеціалізований психоневрологічний заклад. Запорізький обласний будинок дитини «Сонечко» являється закладом Міністерства охорони здоровя України.

23 січня 2007 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу на підставі довідки №129 від 23 січня 2007 року з Запорізького обласного будинку дитини «Сонечко».

В результаті чого проведено з 01 січня 2004 року перерахунок пенсії з врахуванням періоду роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року у подвійному розмірі відповідно до 60 статті Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Та комісією Шевченківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України міста Запоріжжя враховано стаж з 01 березня 1981 року по 31 березня 2003 року в подвійному розмірі для перерахунку пенсії отже загальний стаж роботи в пільговому обчисленні склав 59 років 02 місяці 03 дні.

Також в матеріалах справи наявний лист та розрахунок виплати суми з якого вбачається, відповідачу листом від 27 лютого 2007 року №11/Г-1 та 286/03-06 від 26 березня 2007 року надано вичерпні відповіді на всі питання, а також зазначено, що доплату в сумі 5071,61 грн. з 01 січня 2004 року отримано позивачем в березні 2007 року сума розрахунку додано.

Позивачка 15 серпня 2017 звернулась з листом до відповідача, в якому просила розяснити позивачу підстави зменшення пенсії.

Однак Шевченківським ОУПФУ м. Запоріжжя надано лист від 21 серпня 2017 року № 323/Г-1, в якому зазначено, що в червні місяці 2017 року в ході контрольних заходів пенсійну справу приведено у відповідність до вимог діючого законодавства, а саме період роботи з 01 березня 1981 року о 31 грудня 2003 рік в будинку дитини «Сонечко» зараховано в одинарному розмірі. Оскільки будинки дитини відносяться до закладів медико соціального захисту передбачених Переліком закладів охорони здоровя. Будинок дитини забезпечує надання медичної допомоги дітям які за висновком лікаря не потребують стаціонарного лікування у тому числі ВІЛ інфікованим дітям зі слабким клінічними проявами. Отже на працівників будинку дитини дія статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не поширюється. В наслідок чого нараховано суму переплати за період з 01 червня 2014 року по 30 червня 2017 року в розмір 28702,57 грн.

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо у проведенні перерахунку пенсії, звернувся до суду з даним позовом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у звязку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоровя, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоровя, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоровя, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Міністерством охорони здоровя України затверджено наказ від 28 жовтня 2002 року №385, яким визначено перелік закладів охорони здоровя з якого вбачається, а саме відповідно до пункту 5 цього до закладів охорони здоровя відноситься також і заклади медико соціального закладу, а саме будинок дитини (обласний, міський, районний).

Статтею 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Також згідно цієї ж статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатрична допомога - комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» фахівець - медичний працівник (лікар, медична сестра, фельдшер), психолог, соціальний працівник та інший працівник, який має відповідну освіту та спеціальну кваліфікацію і бере участь у надані психіатричної допомоги.

Таким чином, у розумінні статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» ОСОБА_1 працювала в період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року саме фахівцем (медичною сестрою) та брала участь у надані психіатричної допомоги.

З листа від 23 січня 2007 року №129, який знаходиться в матеріалах справи чітко вбачається, що наказом Запорізького міського відділення охорони здоровя №35 від 14 лютого 1985 року, заклад повністю переведений в статус спеціалізованого психоневрологічного закладу. ОСОБА_1 працювала в цьому спеціалізованому психоневрологічному закладі на посаді медичної сестри психоневрологічного відділень, який є закладом Міністерством охорони здоровя України.

Таким чином, з врахуванням проаналізованих доказів, встановлених правовідносин та відповідних норм законодавства суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки виконувана позивачем робота, на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в спеціалізованому психоневрологічному закладі Запорізький обласний будинок дитини «Сонечко» за своїм характером відноситься до роботи, яка дає право на зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, як зазначено раніше, то проведення з 01 січня 2004 року перерахунку пенсії позивачу здійснено спеціалістами територіального пенсійного органу з врахуванням періоду роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року у подвійному розмірі відповідно до 60 статті Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ці дії вчинені на підставі наданих позивачем документів. Тому відсутня провина або якась інша протиправна дія позивача стосовно застосування статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (69056, АДРЕСА_1 код ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-А, ) про визнання протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-А, ) щодо обчислення ОСОБА_1 (69056, АДРЕСА_1 код ідентифікаційний номер НОМЕР_1) загального стажу роботи в одинарному розмірі за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік її роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко»;

Зобовязати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка - Карого, 25-А, ) перерахувати ОСОБА_1 (69056, АДРЕСА_1 код ідентифікаційний номер НОМЕР_1) загальний стаж роботи в подвійному розмірі за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік її роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко» відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про психіатричну допомогу», що загалом складає стаж роботи в 59 років 02 місяців 03 дні.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 22 вересня 2018 року.

Суддя Д. В. Татаринов