Справа № 0440/5796/18
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2018 року Справа № 0440/5796/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просив:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконувати ст. 24 Конституції України із моменту звернення 01.03.2018 року перерахувати та виплачувати надбавку до пенсії на утримання неповнолітніх дітей Еви та ОСОБА_2 в розмірі 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що позивачу виплачується надбавка на утримання дітей у розмірі по 150 грн. на кожну дитину, що значно менше прожиткового мінімуму та порушує конституційні права позивача.
Ухвалою суду від 03.08.2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
22.08.2018 року на адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до діючого пенсійного законодавства України, а отже вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Позивач має двох неповнолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.
01.03.2018 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про нарахування надбавки до пенсії на утримання двох неповнолітніх дітей в розмірі 50% від прожиткового мінімуму.
Листом № Б3282-18 від 13.03.2018 року відповідачем відмовлено позивачу у призначенні надбавки до пенсії на утримання двох неповнолітніх дітей в розмірі 50% від прожиткового мінімуму та зазначено, що позивачу вже призначена надбавка, як непрацюючому пенсіонеру, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років у розмірі 150 гривень на кожну таку дитину, яка перебуває на утриманні.
Вважаючи відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправною, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Так, судом вже було встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є особою, що отримує пенсію за віком за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з пунктом «а» ч. 1 ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до пенсії за віком, у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються такі надбавки: непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї (статті 37, 38, 40, 41), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі соціальної пенсії, передбаченої для відповідної категорії непрацездатних.
У розумінні статті 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» непрацездатними членами сім'ї вважаються діти, які не досягли 18 років, або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» встановлено, що непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років, передбачена Законами України "Про пенсійне забезпечення" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплачується у розмірі 150 гривень на кожну дитину.
З наведеного вище, суд дійшов висновку, що позивач отримує надбавки на утримання дітей до 18 років у розмірі, передбаченим чинним законодавством.
Однак, як було встановлено судом, предметом розгляду даної адміністративної справи є право позивача на отримання надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні дітей до 18 років у розмірі 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину.
Умови, принципи та порядок призначення надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні дітей до 18 років у розмірі 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно із п. «а» ст. 16 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується:
а) надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сімї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сімї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сімї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сімї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сімї надбавку. За наявності в сімї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сімї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.
Як вже було зазначено судом позивач є особою, що отримує пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутнє підтвердження тієї обставини, що позивач отримує чи має право на призначення, перерахунок і виплату пенсії та отримання соціальних послуг відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем було прийнято рішення, яке не обмежує реалізацію соціальних гарантій позивача чи як таке, що свідчать про відмову у виконанні законних вимог, а отже, відповідно, відсутній факт порушення прав позивача.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 9, 72 - 77, 241 - 246, 250, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя ОСОБА_1