Справа № 540/2104/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2104/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу та припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил,

встановив:

08 жовтня 2018 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1І.) звернулася до суду з позовом до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - відповідач, Управління з питань держархбудконтролю Херсонської міської ради), у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову №36/684/01-22 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, винесену 19.09.2018 р. Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради;

- визнати протиправним та скасувати припис від 31.08.2018 р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, складений Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.

Дослідивши зміст позовної заяви судом встановлено, що у прохальній її частині позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, обґрунтоване тим, що позивач є особою похилого віку, проживає за рахунок своєї сім'ї та орендної плати за користування спірним приміщенням, власником якого вона є, і вказаних коштів вистачає виключно на забезпечення повсякденних побутових потреб.

Дослідивши доводи заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору, суддя вказує про наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України " Про судовий збір " від 08.07.2011 року № 3674-VI.

Відповідно до приписів ч. 1 та 2 ст. 8 вказаного Закону суд може звільнити позивача від сплати судового збору за умов, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Таким чином, обґрунтовуючи клопотання про звільнення від сплати судового збору важким фінансовим станом, позивач повинна надати суду докази того, що розмір судового збору за вказаним позовом перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу за попередній рік, проте таких доказів позивачем не надано.

Отже, на думку судді, наведені у клопотанні позивача доводи, які не підтверджені належним доказами, не узгоджуються з вищевказаними приписами Закону України " Про судовий збір " та КАС України і, як наслідок, не дають підстав для висновку про звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Враховуючи, що у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору позивачу відмовлено, суд вказує про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить: визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, що є вимогою немайнового характеру та підлягає оплаті судовим збором в сумі 1 762,00 грн.; визнати протиправною та скасувати постанову №36/684/01-22 про накладення штрафу в сумі 66 276,00 грн. за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, що є вимогою майнового характеру та підлягає оплаті судовим збором в сумі 704,80 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Отже, позивач при зверненні до суду з даним позовом повинна сплатити судовий збір загальною сумою 2 466,80 грн. (1 762,00 грн. + 704,80 грн.) та надати суду документ про його сплату.

Крім того, частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( частини 2, 4, 5 ст. 94 КАС України).

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому порядку.

З огляду на вказані обставини, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати документ про сплату судового збору в сумі 2 466,80 грн.;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які додані до позовної заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2104/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.