Справа № 826/7602/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 року м. Київ № 826/7602/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

16 травня 2018 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_2 (ОСОБА_1.) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про:

- визнання бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року №900, статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року №988, на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року, виготовленої у відповідності до постанови Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2017 року у справі №362/5792/17, - протиправною;

- зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року, з урахуванням: посадового окладу - 3250 грн; окладу за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн; надбавки за стаж служби (45%) - 2362,50 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби (100%) - 7612 грн; надбавки за особливо важливі завдання (50%) - 3806,25 грн; надбавки за оперативно-розшукову діяльність (42%) - 1365 грн; премії (99,10%) - 20211 грн;

- зобов'язання провести виплату перерахованої пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року, з урахуванням різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Головним управління Пенсійного фонду України в Київській області безпідставно не проведено перерахунок та виплату його пенсії, згідно довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року №29/75.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2018 року у справі відкрито провадження та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Головне управління Пенсійного фонду України в Київські області подало відзив на позовну заяву, в якому вказало на відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Так, відповідач зазначив, що позивачу належним чином проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 07 червня 2017 року №К-3721. При цьому, відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року №29/75, оскільки постанова Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2017 року у справі №362/5792/17 не встановлювала жодних зобов'язань щодо перерахунку пенсії для Головного управління Пенсійного фонду України в Київські області.

Суд, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В листопаді 2017 року позивач звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області із позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про: визнання дій Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку його пенсії, - протиправними та зобов'язання Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів) відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07 листопада 2007 року №1294 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад - 3250 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000 грн; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2362,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (100%) - 7612 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3806,25 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (42%) - 1365 грн; премія (99,10%) - 20211 грн, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01 січня 2016 року.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2017 року у справі №362/5792/17, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

На виконання даного судового рішення Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області видано довідку від 23 лютого 2018 року №29/75 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад - 3250 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000 грн; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2362,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (100%) - 7612 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3806,25 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (42%) - 1365 грн; премія (99,10%) - 20211 грн.

Довідку надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області листом Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року.

28 лютого 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області №29/75 від 23 лютого 2018 року. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області листом від 15 березня 2018 року №703/03 повідомило ОСОБА_1 про те, що підстави для розгляду такої довідки відсутні, адже у вказану довідку включено додаткові види надбавок, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у зв'язку з чим довідку повернуто Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Київській області.

Позивач вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області в порушення його прав не провело перерахунок пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області №29/75 від 23 лютого 2018 року, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення особам, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У пункті 15 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII законодавець передбачив, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено частиною третьою, відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з частинами другою, третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (у редакції, яка діяла на момент виготовлення та направлення відповідачу довідки), встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Цією ж постановою затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

У рішенні від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» Конституційний Суд України зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних вимог (служба в правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку.

Крім того, у постанові Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2017 року у справі №362/5792/17, що набрала законної сили, надано оцінку видам та розміру грошового забезпечення, на які має право позивач станом на 01 січня 2016 року, та зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області невідкладно виготовити й направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення (основних та додаткових видів) відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в таких розмірах: посадовий оклад - 3250 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000 грн; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 2362,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (100%) - 7612 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3806,25 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (42%) - 1365 грн; премія (99,10%) - 20211 грн.

На виконання вказаної постанови Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області складено довідку від 23 лютого 2018 року №29/75 і направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов'язковим до виконання.

Аналогічна норма закріплена і в Кодексі адміністративного судочинства України, відповідно до частини першої статті 370 якого судове рішення, що набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З огляду на викладене, доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії згідно з довідкою Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року №29/75 зводяться до незгоди зі змістом такої довідки та фактично є незгодою із судовим рішенням, яке набрало законної сили, адже в ньому встановлено право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням конкретних основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Стосовно посилань відповідача на постанову Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103, якою встановлений новий порядок перерахування та виплати пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ, слід зазначити наступне.

На момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії та на момент складання і направлення відповідачу довідки від 23 лютого 2018 року №29/75 вказана постанова не набрала чинності.

Суд приймає до уваги доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, що на даний час особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Разом з тим, постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13 грудня 2017 року у справі №362/5792/17, як вже зазначалося вище, визначено види грошового забезпечення, на які має право позивач станом на 01 січня 2016 року.

Доказів того, що довідка Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року №29/75, видана на виконання рішення суду, є відкликаною або скасованою до матеріалів справи не надано.

Таким чином, відповідач, не здійснюючи позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки після виникнення підстав для проведення перерахунку та виплати, допускає протиправну бездіяльність, яка безпосередньо впливає на права та інтереси позивача, пов'язані з отриманням пенсії у відповідному розмірі.

Відповідно до Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року, під дискреційними повноваженнями необхідно розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Натомість згідно з підпунктом 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №40/26485, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зазначена норма не передбачає дискреційних повноважень у відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати пенсії у розумінні Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги щодо визнання бездіяльності по непроведенню перерахунку пенсії на підставі нової довідки протиправною та зобов'язання провести перерахунок і виплату на користь ОСОБА_1 пенсії на підставі такої довідки підлягають задоволенню.

Разом з тим, щодо висловленої позивачем вимоги про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами наведеної статті суду надано право, а не обов'язок зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, суд враховує, що позивач зазначаючи про необхідність встановлення судового контролю не зазначає про причини такої (необхідності) чи обставини, які б беззаперечно свідчили, що рішення суду ухвалене у зазначеній справі не буде виконано відповідачем. А відтак, приймаючи до уваги обставини даної справи, підстави зобов'язувати суб'єкта владних повноважень подавати звіт про виконання судового рішення відсутні.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходить з того, що згідно з частиною п'ятої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241, 242, 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року №900, статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року №988, на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року, - протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року, з урахуванням: посадового окладу - 3250 грн; окладу за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн; надбавки за стаж служби (45%) - 2362,50 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби (100%) - 7612 грн; надбавки за особливо важливі завдання (50%) - 3806,25 грн; надбавки за оперативно-розшукову діяльність (42%) - 1365 грн, премії (99,10%) - 20211 грн, з 01 січня 2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести виплату перерахованої пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 23 лютого 2018 року, з урахуванням різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - ОСОБА_2 (08623, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, ).

Суддя О.М. Чудак