Справа № 815/1991/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 жовтня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/1991/18

Суддя П'ятого апеляційного адміністративного суду Бойко А.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018р. по справі №815/1991/18

позивач ОСОБА_1

відповідач Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області

третя особа Відділ Держземагенства України у Біляївському районі Одеської області

про скасування постанови від 11.04.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП №45910625 з примусового виконання виконавчого листа №815/4221/14,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018р. задоволено позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови від 11.04.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження ВП №45910625 з примусового виконання виконавчого листа №815/4221/14.

На зазначене рішення суду відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 05.07.2018 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2018 року вказану апеляційну скаргу залишено без руху через відсутність доказів сплати судового збору та надано апелянту строк на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику на підставі ст.169 КАС України.

25.09.2018 року через суд першої інстанції відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повторно подав апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року. Також, апелянтом подано заяву про відстрочення сплати судового збору та заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Вказана апеляційна скарга разом з заявами та матеріалами справи 26.09.2018 року направлена з Одеського окружного адміністративного суду до Одеського апеляційного адміністративного суду.

На підставі Указів Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" та №296/2018 від 28 вересня 2018 року "Про переведення суддів", частини 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" проведено заходи з передачі справ та матеріалів, що перебували в провадженні Одеського апеляційного адміністративного суду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи дану справу передано на розгляд колегії суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача Бойка А.В., суддів: Осіпова Ю.В. та Шевчук О.А.

Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 295 КАС України визначено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду

Відповідно до ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення постановлено 11.05.2018 року у порядку письмового провадження та отримано 29.05.2018 року відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.48)

Подаючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарженя апелянтом зазначено, що при первісному зверненні з апеляційною скаргою ним не було пропущено строку звернення до апеляційного суду, проте через відсутність належного фінансування апеляційна скарга була повернута апелянту. Однак, при повторному звернені з апеляційною скаргою ним не було допущено зволікань, що є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Проте, подане клопотання не містить обгрунтування поважності причин пропуску строку та обмежено лише посиланням на неможливість сплатити судовий збір під час первісного звернення з апеляційною скаргою. При цьому, належних доказів відсутності об'єктивної можливості сплатити судовий збір апелянтом не надано.

З огляду на зазначене, керуючись вимогами норм Кодексу адміністративного судочинства, суддя приходить до висновку про необхідність залишити подану апеляційну скаргу без руху для надання апелянтом заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та інших доказів поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження у разі їх наявності.

Також, апелянтом подано клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Вказане клопотання аргументоване тим, що на даний час направлено подання про сплату судового збору до Головного територіального управління юстиції в Одеській області та останнім ще не надано платіжне доручення про сплату судового збору .

Проте, відповідно до ч.1 ст.133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В свою чергу, відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною 2 вказаної статті Закону встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, спеціальним законом, що визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, встановлено виключний перелік обставин та осіб, яким судом може бути відстрочено або розстрочено сплату судового збору на певний строк.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області не підпадає під жодний з критеріїв, визначених ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", а тому суд апеляційної інстанції вимушений відмовити у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Крім того, оцінивши доводи, наведені в обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору, вважаю, що відсутність платіжного доручення не є підставою для відстрочення сплати судового збору.

Надання строку для усунення недоліків апеляційної скарги надасть апелянту можливість виконати законодавчо встановлений обов'язок по сплаті судового збору не порушуючи, при цьому, його право на звернення до суду.

Таким чином, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч.5 ст.296 КАС України, а саме: до скарги не додано документу про сплату судового збору.

Апелянт не являється особою, яка звільнена від сплати судового збору відповідно до ст.5 Закону України "Про судовий збір", а оскаржуване рішення є об'єктом справляння судового збору згідно ст.3 Закону, тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.169 КАС України, має бути залишена без руху, з наданням строку для усунення зазначених недоліків.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду апеляційної скарги на судові рішення.

Згідно пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду розмір судового збору складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Відповідно до пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В свою чергу, відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018 р. складає 1762 грн.

В даному випадку, розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання апеляційної скарги на рішення суду, становить (704,8 х 150%) 1057,2 грн.

Судовий збір за подачу апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок №1007, одержувач УК у м. Одесі / Приморський р-н./ 22030101, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.

При цьому, виконання зазначених вимог повинно бути здійснено у десятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 298, 299 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року залишити без задоволення.

Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відстрочення сплати судового збору за апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області залишити без руху.

Запропонувати відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у десятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження та докази поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, а також докази сплати судового збору за подачу апеляційної скарги.

Роз'яснити відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, що у разі не виконання вимог зазначеної ухвали в частині подання доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, відповідно до ст.299 КАС України; у разі не виконання вимог зазначеної ухвали в частині надання доказів сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: Бойко А.В.