Справа № 263/11860/18
Суддя: Музика О. М.
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/398/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2018 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя у складі:

головуючого судді Музики О.М.,

при секретарі Рудь Ю.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження клопотання Інспектора роти № 4 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 про передачу матеріалів за підсудністю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Інспектора патрульної поліції 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області перебуває указана адміністративна справа, провадження в якій відкрито 21 вересня 2018 року та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, розяснено право та строки для подачі відзиву на позов відповідачем.

08 жовтня 2018 року від Інспектора роти № 4 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 до суду надійшов відзив на позов та клопотання про передачу матеріалів адміністративної справи за підсудністю, яке мотивоване тим, що розглядаючи позовні вимоги позивача в частині визнання незаконним дій посадових осіб, місцевий суд як адміністративний не може задовольнити такі вимоги, оскільки вони порушують норми процесуального законодавства.

Положеннями ст. 20 КАС України визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних справ. Вказана норма містить вичерпний перелік публічно-правових спорів, віднесених до компетенції місцевого загального суду як адміністративного. Так, п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Разом з тим, особливості провадження у зазначеній категорії справ визначаються відповідно до вимог глави 11 КАС України.

У положеннях ст. 286 КАС України визначено право суду прийняти одне із рішень, що передбачені ч. 3 ст. 286 цього Кодексу. Тому указана норма містить вичерпний перелік заходів, які приймаються місцевим загальним судом як адміністративним у справах про притягнення до адміністративної відповідальності та не містить у собі повноважень суду визнавати дії посадових осіб неправомірними.

У звязку з наведеним, посилаючись на положення ч. 3 ст. 21 КАС України відповідач просить передати справу до Донецького окружного адміністративного суду, до повноважень якого належить розгляд справи по суті.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступних висновків.

У відповідно до п. п. 2, 7, 19 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір це спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобовязує надавати такі послуги виключно субєкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є субєктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у звязку із порушенням її прав у такому процесі з боку субєкта владних повноважень або іншої особи.

Субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Індивідуальним актом є акт (рішення) субєкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк;

За змістом статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень та у звязку із цим визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій.

У відповідності до ч. 5 ст. 5 цього Кодексу відмова від права на звернення до суду є недійсною.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Наведені норми процесуального права дають підстави для висновку, що особа має право у порядку, встановленому КАС України звернутися до суду із позовом до субєкта владних повноважень із вимогами про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень та у звязку із цим визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій, і суд відповідно до ч. 5 ст. 5 КАС України не має право відмовити особі у звіренні з таким позовом.

Статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Наведена норма процесуального права регулює питання наслідків розгляду справи з приводу рішення, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, в якій не передбачено можливості вирішувати вимоги про визнання протиправним дій інспектора патрульної поліції щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2

За змістом частини 2 статті 20 КАС України такі вимоги підсудні виключно окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Отже, оскільки розгляд вимоги про визнання протиправним дій інспектора патрульної поліції щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 віднесено до виключної компетенції окружного адміністративного суду, тому і розгляд адміністративної справи підлягає цим судом.

Згідно з ч. 3 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суд, якщо після відкриття провадження у справі встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що клопотання Інспектора роти № 4 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 обґрунтоване та підлягає задоволенню, а адміністративна справа передачі до Донецького окружного адміністративного суду за підсудністю.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 20,21, 248, 286, 294 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання Інспектора роти № 4 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 про передачу матеріалів за підсудністю задовольнити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до інспектора патрульної поліції 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передати до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду або через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області.

Суддя О.М. Музика