Справа № 805/2686/18-а
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 жовтня 2018 р. Справа №805/2686/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.04.2018 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугою років з 01.01.2016 протиправною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за вислугою років та виплатити різницю у пенсії з 01.01.2016.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є пенсіонером органів МВС України, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з 29.09.2011 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Вважає, що з 01.01.2016 відповідач, відповідно до норм діючого законодавства, у звязку зі збільшенням видів грошового забезпечення поліцейських повинен був здійснити перерахунок його пенсії в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та подальшу її виплату, у звязку з чим 05.02.2018 звернувся до відповідача з відповідним письмовим запитом. Відповідачем листом від 16.02.2018 йому було відмовлено в здійсненні перерахунку і подальшій виплаті пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення, наданою ліквідаційною комісією ГУМВС, і зазначено, що перерахунок і виплату пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Відповідач заперечував проти позовних вимог, 10.05.2018 надав відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що у звязку з тим, що довідка, на яку посилається позивач в позові, відкликана Міністерством внутрішніх справ України, тобто є недійсною, тому не може бути застосовано рішення Верховного суду України від 15.02.2018 року по зразковій справі №820/6514/17. Зазначає, що порядок виплати, який на теперішній час визначено Постановою №103, не є предметом спору у даній справі. Головне управління отримавши в березні 2018 року довідку нового зразка № 5274 від 13.03.2018 одразу її відпрацювало та зробило позивачу перерахунок та виплату пенсії. Перерахунок пенсії здійснено з 01.01.2016, пенсія після проведення перерахунку складає 3240,55 грн., розмір доплати за період з 01.01.2016 по 31.04.2018 становить 32772 грн.

Разом з відзивом на позовну заяву відповідачем надано розрахунок автоматизованої системи розрахунку пенсії Пенсійного фонду України на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № НОМЕР_1 за дорученням № Д /25, відповідно до якої ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 01.04.2018 фактично виплачено 32772,86 грн.

Учасники справи у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач надав заяву про проведення судового засідання без його участі.

Відповідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Має право на її перерахунок з 01.01.2016 у звязку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На час звернення до суду з позовом перерахунок пенсії позивача проведено не було.

З матеріалів справи, змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.01.2016 відповідно до положень ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням довідки Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 4069 від 26.05.2017.

Матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення позивача до суду слугували обставини непроведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900-VIII, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопад 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведених з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, починаючи з 01 січня 2016 року.

Судом встановлено, що згідно з довідкою Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 4069 від 26.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу, відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 №260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою інспектор ДПС взводу ДПС батальйону ДПС (для обслуговування доріг державного значення при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області) інспектор патрульної поліції (молодший склад поліції) становить: 4588,14 грн. Зазначена довідка відкликана Міністерством внутрішніх справ України згідно з листом №7-111/02-23 від 03.03.2018.

Головне управління МВС України в Донецькій області надіслало до Пенсійного фонду нову довідку № 5274пк від 13.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої ОСОБА_1, з якої вбачається, що відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016, інспектора ДПС взводу ДПС батальйону ДПС (для обслуговування доріг державного значення при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області) інспектора патрульної поліції (молодший склад поліції) становить: 4571,90 грн.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки та пенсія після проведення перерахунку складає 3240,55 грн., розмір доплати за період з 01.01.2016 по 31.04.2018 становить 32772 грн.

Разом з відзивом на позовну заяву відповідачем надано розрахунок автоматизованої системи розрахунку пенсії Пенсійного фонду України на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № НОМЕР_1 за дорученням № Д /25, відповідно до якої ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 01.04.2018 фактично виплачено 32772,86 грн.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд вважає, що закриття провадження у справі можливе лише за відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, в іншому випадку провадження у справі не може бути закрито на підставі вказаної норми.

Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону № 900-VIII, статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України № 988 та довідки №4069 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області, мала протиправний характер, і відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії листом від 16.02.2018 №392-П-01, з підстав відсутності фінансування, діяв протиправно.

Зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення, у суду відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права позивача на перерахунок та виплату пенсії є необхідним визнання бездіяльності відповідача протиправною з огляду на виправлення таких порушень, що є ефективним способом відновлення порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Повний текст ухвали складено 11 жовтня 2018 року.

Суддя Ушенко С.В.