Справа № 815/2603/18
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2018-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2603/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

Биков Д.Ю. (представник за довіреністю)

відповідачі:

Департамент праці та соціальної

політики Одеської міської ради: Грахмез Ю.С. (представник за довіреністю)

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду,-

ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство Міністерства інфраструктури України, Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Міністерства інфраструктури України, Чорноморського міського військового комісаріату, Міністерства оборони України, Суворовського районного військового комісаріату міста Одеси, Одеського обласного військового комісаріату, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Пенсійного фонду України, Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач, уточнивши позовні вимоги (вх. № 17152/18 від 18.06.2018р.), просить:

зобов`язати Комісію з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство Міністерства інфраструктури України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язати Комісію з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Міністерства оборони України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Пенсійного фонду України, Управління соціального захисту населення в Суворовському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язати Міністерство інфраструктури України, Міністерство оборони України, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_1 як сину - утриманцю ОСОБА_2 посвідчення про пільги з житлово-комунальних послуг та інших видів, по статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язати Пенсійний фонд України, Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області переглянути пенсію, в зв`язку з тим, що позивач отримує пенсію по втраті годувальника та перебуває на утриманні, недотримує пенсію у зв`язку з тим, що його батько ОСОБА_2 був по статусу учасником бойових дій згідно трудової книжки.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. від 20.06.2018р. відкрито провадження у справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 20.07.2018р. призначено проведення розгляду справи в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; встановлено відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; призначено підготовче засідання по справі на 03.09.2018 р. о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 03.09.2018 р., яка занесена до протоколу засідання, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 18.09.2018 р. 14 год. 30 хв., яке було перенесене на 25.09.2018 р. 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду, яка занесена до протоколу засідання 25.09.2018 р., суд замінив неналежного відповідача Управління соціального захисту населення в Суворовському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на належного Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Ухвалою суду від 25.09.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів; надано Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради строк для подання відзиву на позов до 08.10.2018 р. включно; відкладено підготовче засідання по справі на 11.10.2018 р. на 09 год. 30 хв.

У підготовче засідання з`явились позивач та його представник, представник відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради. Інші учасники справи у підготовче засідання явку представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення останнього повідомлялись належним чином та завчасно.

У підготовчому засіданні 11.10.2018 р. представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Суворовського районного суду м. Одеси знаходиться справа № 523/14905/17 (суддя Виноградова Н.В.) між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, на підтвердження чого надав копію адміністративного позову та ухвали. Враховуючи наведене, відповідач зазначив про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду згідно п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Позивач та його представник проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду заперечували.

Розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду в частині позовних вимог, з огляду на наступне.

Судом встановлено та з наданих учасниками справи матеріалів вбачається, що у провадженні Суворовського районного суду м. Одеси знаходиться справа № 523/14905/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної судноплавна компанії «Чорноморське морське пароплавство», Чорноморського міського військового комісаріату Міністерства оборони України, Суворовського районного воєнного комісаріату м. Одеси Міністерства оборони України, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси, в якому позивач просить:

установити факт, що має юридичне значення, наявності у ветерана-моряка та матроса, цивільної особи, статусу учасника бойових дій ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

визнати батька позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за статусом учасником бойових дій на пароплаві «Іркутськ» з 01.05.1962 р. по 13.05.1963р. у країні Єгипет, де велись бойові дії;

визнати ОСОБА_1 як члена сім`ї та сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 за статусом учасником бойових дій на пароплаві «Іркутськ» з 01.05.1962 р. по 13.05.1963р. у країні Єгипет, де велись бойові дії;

визнати ОСОБА_1 утриманцем, який перебував на утриманні батька ОСОБА_2 по аліментах, а на теперішній час отримує пенсію по втраті годувальника, на підставі п.2 ч.1 ст. 315 ЦПК України;

зобов`язати Комісію з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство Міністерства інфраструктури України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язати Комісію з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Міністерства оборони України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язати Міністерство інфраструктури України, Міністерство оборони України, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_1 як сину - утриманцю ОСОБА_2 посвідчення про пільги з житлово-комунальних послуг та інших видів, по статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб.

Суд, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши підстави позову, суб`єктний склад учасників справи, встановив, що позивачем у даній справі та у справі № 523/14905/17, що перебуває у провадженні Суворовського районного суду м. Одеси, заявлено аналогічні вимоги з таких самих підстав та до тих самих відповідачів щодо:

зобов`язання Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство Міністерства інфраструктури України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язання Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Міністерства оборони України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язання Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_1 як сину - утриманцю ОСОБА_2 посвідчення про пільги з житлово-комунальних послуг та інших видів, по статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб.

Статтею 173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про залишення позовної заяви без розгляду (п. 1 ч.2 ст. 183 КАС України).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи наведені вище положення КАС України, аналізуючи матеріали справи, наявність у провадженні Суворовського районного суду м. Одеси спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд дійшов висновку, що клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, а позов ОСОБА_1 в адміністративній справі №815/2603/18 слід залишити без розгляду в частині позовних вимог щодо: зобов`язання Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство Міністерства інфраструктури України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб; зобов`язання Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Міністерства оборони України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб; зобов`язання Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_1 як сину - утриманцю ОСОБА_2 посвідчення про пільги з житлово-комунальних послуг та інших видів, по статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб, оскільки зазначені позовні вимоги є предметом спору у справі № 523/14905/17, що на теперішній час розглядається Суворовським районним судом м. Одеси.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 240, ст.ст. 180-183, 243, 248, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду, - задовольнити частково.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство Міністерства інфраструктури України, Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Міністерства інфраструктури України, Чорноморського міського військового комісаріату, Міністерства оборони України, Суворовського районного військового комісаріату міста Одеси, Одеського обласного військового комісаріату, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Пенсійного фонду України, Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без розгляду в частині позовних вимог щодо:

зобов`язання Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство Міністерства інфраструктури України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язання Комісії з питань розгляду матеріалів з визначення статусу учасників бойових дій Міністерства оборони України визнати батька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 по статусу учасником бойових дій та прирівняних до них осіб;

зобов`язання Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_1 як сину - утриманцю ОСОБА_2 посвідчення про пільги з житлово-комунальних послуг та інших видів, по статусу учасника бойових дій та прирівняних до них осіб.

В іншій частині клопотання, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст.ст. 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.10.2018 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк