Справа № 727/7662/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2018-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/7662/17
Провадження № 2-а/727/3/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2018 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого - судді: - ОСОБА_1

при секретарі - Ястремської Т.Г.

за участю:

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8., ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про скасування рішення та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування рішення та зобовязання вчинити дії посилаючись на те, що вона є власником квартири АДРЕСА_1.

02 грудня 2016р. вона подала заяву через Дозвільний центр Чернівецької міської ради із документами, з метою прийняття відповідачем рішення про переведення приміщень належної їй житлової квартири АДРЕСА_2 в нежилі - офісні приміщення.

До заяви додала: технічне заключення щодо можливості переведення житлових приміщень в нежитлові; висновок відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради; копії паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію за місцем проживання та ідентифікаційний номер; документ про право власності на об'єкт нерухомості та про наявність іншого житла; довідки про відсутність заборгованостей за житлово-комунальні послуги квартири; копію технічного паспорта; згоду балансоутримувача КЖРЕП №5 м.Чернівці про переведення житлових приміщень в нежитлові і власників суміжної квартири АДРЕСА_3.

Власники суміжної квартири №3 - громадяни ОСОБА_5 і ОСОБА_13 відмовили в наданні згоди.

За наслідками розгляду поданої заяви і документів, виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 28 лютого 2017р. прийнято рішення за №106/5, яким відповідно до п.2 їй відмовлено у переведенні жилого приміщення квартири в нежиле, у зв'язку з відсутністю згоди власників суміжних житлових квартир на надання дозволу на переведення житлових приміщень квартири №25 в нежитлові під офісні приміщення.

Вважає, оспорюване рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28 лютого 2017р. за №106/5 протиправним, таким що порушує її права та законні інтереси, тому просить суд: 1) визнати протиправним і скасувати пункт 2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28 лютого 2017 року №106/5, яким відмовлено перевести жилі приміщення в нежилі ОСОБА_3, власниці житлових приміщень двокімнатної квартири №25 загальною площею 56,50 кв.м.. житловою площею 32,80 кв.м. на вул. Кордуби Мирона, 8, у зв'язку з відсутністю згоди власників суміжних житлових квартир на надання дозволу на переведення житлових приміщень квартири №25 в нежитлові під офісні приміщення; 2) зобов'язати виконавчий комітет Чернівецької міської ради повторно на черговому засіданні виконавчого комітету Чернівецької міської ради розглянути заяву ОСОБА_3 від 02 грудня 2016р. про переведення житлових приміщень в нежитлові під офісні приміщення без врахування підпункту «ї» пункту 2.1.3 Положення про порядок переведення житлового приміщення (житлового будинку) у нежитлове під розміщення об'єктів невиробничої сфери та нежитлового приміщення у житлове в місті Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VI скликання від 31.01.2013 року №741.

Позивачка та її представник надали пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити з підстав, зазначених в адміністративному позові. На останнє судове засідання вони не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про дату час та місце розгляду справи, причини неявки суд не повідомили. В звязку з чим, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

Треті особи в судове засідання не зявилися, від їх представника надійшла до суду заява в якій просила справу розглядати у їх відсутності, позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачка є власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, довідкою КЖРЕП 5, технічною документацією.

02 грудня 2016р. позивачкою було подано заяву через Дозвільний центр Чернівецької міської ради про надання дозволу на переведення житлових приміщень в нежитлові.

До заяви позивачкою додано: технічний висновок щодо можливості переведення житлових приміщень в нежитлові; висновок відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради; копії паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію за місцем проживання та ідентифікаційний номер; документ про право власності на об'єкт нерухомості та про наявність іншого житла; довідки про відсутність заборгованостей за житлово-комунальні послуги квартири; копію технічного паспорта; згоду балансоутримувача КЖРЕП №5 м.Чернівці про переведення житлових приміщень в нежитлові і власників суміжної квартири АДРЕСА_3.

Засвідченої згоди власників інших суміжних квартир позивачем до заяви не додавалось.

Як вбачається з технічного висновку НВ ТзОВ «Архітектурно-земельне бюро» про стан будівельних конструкцій і можливість реконструкції (зміни функціонального призначення) квартири №25 під офісні приміщення по вул. Кордуби Мирона, 8 в місті Чернівці, технічний стан будівельних конструкцій будівлі задовільний Реконструкція квартири №25 під офісні приміщення технічно можлива.

Відповідно до висновку відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради від 25.10.2016 року вказано, що будинок знаходиться в межах комплексної охоронної зони центрального історичного ареалу м. Чернівців. Відділ охорони культурної спадщини міської ради не заперечує щодо зміни функціонального призначення квартири №25 під офісні приміщення в житловому будинку на вул. Кордуби Мирона, 8 в місті Чернівці.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28.02.2017 року №106/5 позивачці було відмовлено у переведенні жилих приміщень двокімнатної квартири в нежилі в звязку із відсутністю згоди власників суміжних житлових квартир на надання дозволу на переведення житлових приміщень квартири №25 в нежитлові під офісні приміщення.

Відповідно до ч.5 ст.319 ЦК України власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Згідно зі ст.379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придані для постійного проживання в них.

Житло є специфічним обєктом права власності, тому свобода використання житла його власниками обмежується нормами, спрямованими на схоронність жилих приміщень та не порушення прав інших осіб, зокрема, інших мешканців жилого будинку.

Відповідно до ст.6 ЖК УРСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

Згідно зі ст.8 ЖК УРСР переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу.

За змістом ч.2 ст.7, ч.1 ст.8 ЖК УРСР у виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням виконавчого комітету обласної і міської ради народних депутатів.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів міської ради належить в тому числі і делеговані щодо здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства.

Згідно зі ст. 15 Житлового кодексу УPCP до повноважень виконавчих комітетів міських рад належить в тому числі, здійснення державного контролю за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30) та здійснення контролю за утриманням будинків, що належать громадянам (стаття 154).

Відповідно до ст.382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення.

Рішенням Чернівецької міської ради VI скликання від 31.01.2013 року №741 затверджено «Положення про порядок переведення житлового приміщення (житлового будинку) у нежитлове під розміщення об'єктів невиробничої сфери та нежитлового приміщення у житлове в місті Чернівцях» (далі - Положення).

Пунктом 2.1.3 Положення визначено перелік документів, які додаються до заяви з питань переведення житлових приміщень в нежитлові під розміщення обєктів невиробничої сфери, зокрема до заяви додається (пункт ї) засвідчена Власником або балансоутримувачем згода власників суміжних житлових приміщень (блокованих будинків, квартир) з житловим приміщенням (блокованим будинком, квартирою), яке пропонується перевести у нежитлове.

Таким чином, для переведення житлових приміщень в нежитлові власники таких приміщень зобов'язані в обов'язковому порядку отримати згоду власників суміжних приміщень.

Як встановлено судом в судовому засіданні, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, які є власниками квартири АДРЕСА_4, що суміжна з квартирою позивачки, свою згоду на зміну цільового призначення житлового приміщення позивачці не давали.

Таким чином, в звязку з відсутністю засвідченої згоди власників суміжної житлової квартири №3 у відповідача не було правових підстав для прийняття іншого рішення ніж відмова.

Також, як вбачається із заяви мешканців будинку № 8 по вул. Кордуби Мирона м. Чернівці, мешканці будинку проти зміни цільового призначення житлових приміщень квартири №25 у нежилі під офісні приміщення.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини та досліджені докази, аналізуючи зазначені нормативні акти, суд вважає, що пункт 2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28.02.2017 року № 106/5 «Про розгляд заяв фізичних осіб щодо переведення жилих приміщень у нежилі і нежилих приміщень у жилі» прийнято правомірно, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому не може бути визнано протиправним та скасованим, в звязку з чим в задоволенні позовних вимог належить відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 30, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 319, 379, 382 ЦК України, ст.ст.6, 7, 8, 15 ЖК УРСР, ст.ст. 9, 77, 90, 241-244, 246, 250-251, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8., ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про скасування рішення та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 17.10.2018 року.

Суддя: Семенко О.В.