Справа № 320/5365/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 жовтня 2018 року м. Київ №320/5365/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ОСОБА_1 з позовом до Голови Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Голови Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, яка полягає у не включенні до порядку денного чергової (позачергової) сесії Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області VII скликання питання про схвалення проекту рішення щодо добровільного обєднання територіальних громад Бобрицької, Забірської, Княжицької та Музичанської сільських рад Києво-Святошинського району Київської області у обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Княжичі, Києво-Святошинського району Київської області;

- зобовязати Голову Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 включити до порядку денного чергової (позачергової) сесії Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області VII скликання питання про схвалення проекту рішення щодо добровільного обєднання територіальних громад Бобрицької, Забірської, Княжицької та Музичанської сільських рад Києво-Святошинського району Київської області у обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Княжичі. Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами, наведеними у пунктах 4 та 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В прохальній частині позовної заяви позивача просить суд: визнати протиправною бездіяльність Голови Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, яка полягає у не включенні до порядку денного чергової (позачергової) сесії Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області VII скликання питання про схвалення проекту рішення щодо добровільного обєднання територіальних громад Бобрицької, Забірської, Княжицької та Музичанської сільських рад Києво-Святошинського району Київської області у обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Княжичі, Києво-Святошинського району Київської області; зобовязати Голову Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 включити до порядку денного чергової (позачергової) сесії Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області VII скликання питання про схвалення проекту рішення щодо добровільного обєднання територіальних громад Бобрицької, Забірської, Княжицької та Музичанської сільських рад Києво-Святошинського району Київської області у обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Княжичі. Києво-Святошинського району Київської області.

Однак, текст позовної заяви не містить виклад обставин, якими позивач обґрунтовує такі вимоги саме до Голови Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2.

Вказані обставини позбавляють суд можливості встановити наявність спору між позивачем та Головою Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2.

Окрім того, ОСОБА_1 не заявлено відповідачем у справі Музичанську сільську раду, про бездіяльність якої позивач просить визнати протиправною.

За приписами частин 1-2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Судом встановлено, що фактично позивач оспорює бездіяльність Музичанської сільської ради VII скликання, яка полягає у не розгляді на своїй позачерговій XVI сесії 27.03.2017 проекту рішення щодо добровільного обєднання територіальних громад Бобрицької, Забірської, Княжицької та Музичанської сільських рад у обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Княжичі. Отже строк для звернення до суду з даним позовом закінчився 27.06.2017.

Разом з тим, позивач звернувся до суду лише 11.10.2018, тобто після спливу строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Матеріали справи не містять заяви про поновлення пропущеного строку.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у звязку з чим суд, враховуючи положення статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві строку для усунення її недоліків.

Недоліки позовної заяви позивач має усунути у строк, що не перевищує десять днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду заяви в тексті якої буде викладено зміст позовних вимог до Голови Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує такі вимоги. А також із зазначенням причин та посиланням на докази пропуску шестимісячного строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Музичанської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Терлецька О.О.