Справа № 367/2814/18
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2814/18
Провадження №2-а/367/295/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

02 жовтня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді Оладько С.І

за участі секретаря Шубчик В

представника позивача ОСОБА_1Л

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом Ірпінського об»єднаного управління пенсійного фонду Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначив,що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області знаходиться на виконанні виконавче провадження з виконання виконавчого листа №367/428/16-а виданого 20.04.2017 року Ірпінським міським судом Київської області про зобовязання УПФУ у місті Ірпені Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії, у розмірах, встановлений статтями 50, 54 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02.02.2014 р. по 02.08.2014 року, з урахуванням вже проведених виплат.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження», тому на підставі зазначеного питання примусового виконання рішень регулюється саме цим законом, який є спеціальним законом.

25.04.2017 року в порядку ч.1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53835727, копію якої направлено Ірпінському обєднаному управлінню ПФУ для виконання 15.05.2017р.

16.05.2017р. Ірпінське обєднане управління ПФУ повідомило, державного виконавця про виконання виконавчого листа № 367/428/16-а виданого 20.04.2017р. про зобовязання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій, у розмірах, встановлених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 02.02.2014 р. по 02.08.2014 року, з урахуванням вже проведених виплат, в частині нарахування пенсії. Також, було повідомлено, що бюджетне фінансування виплат за судовими рішеннями не проводиться з 2011р., тому виплата нарахованих сум можлива лише після надходження коштів для вищевказаних виплат.

04.07.2017р. Ірпінське обєднане управління ПФУ Київської області отримало постанову державного виконавця про накладення штрафу від 22.06.2017р. у розмір 5100 грн. за невиконання рішення суду.

Дана постанова була оскаржена управлінням, і станом на 13.04.2018 р. справа № 367/4849/17 перебуває на розгляді в Ірпінському міському суді.

05.04.2018 року Ірпінське обєднане управління ПФУ Київської області отримало ще одну постанову державного виконавця про накладення штрафу по даному виконавчому провадженню від 23.03.2018 р. у розмірі 10200 грн. за невиконання рішення суду.

З даною постановою державного виконавця позивач не згоден з тих підстав,що в мотивувальній частині постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання управлінням судового рішення без поважних на то причин» а зазначено лише, що «боржником рішення суду не виконано». Державний виконавець повідомлявся про виконання вимог листом управління від 16.05.2017р. № 1265/05.

Позивач просить скасувати постанову від 23.03.2018 року державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконаної служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 про накладення штрафу в сумі 10200 грн. 00 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити.

Представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області у судове засідання не з»явився,про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд,заслухавши пояснення представник позивача,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які гані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними показами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно зі ст.ст. 73, 74 КАС України належними та допустимими є докази, які містять формацію щодо предмету доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними особами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.ст. 75, 76 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У судовому засіданні встановлено,що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області знаходиться на виконанні виконавче провадження з виконання виконавчого листа №367/428/16-а виданого 20.04.2017 року Ірпінським міським судом Київської області про зобовязання УПФУ у місті Ірпені Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії, у розмірах, встановлений статтями 50, 54 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02.02.2014 р. по 02.08.2014 року, з урахуванням вже проведених виплат.

25.04.2017 року в порядку ч.1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53835727, копію якої направлено Ірпінському обєднаному управлінню ПФУ для виконання 15.05.2017р.

16.05.2017р. Ірпінське обєднане управління ПФУ повідомило, державного виконавця про виконання виконавчого листа № 367/428/16-а виданого 20.04.2017р. про зобовязання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій, у розмірах, встановлених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 02.02.2014 р. по 02.08.2014 року, з урахуванням вже проведених виплат, в частині нарахування пенсії. Також, було повідомлено, що бюджетне фінансування виплат за судовими рішеннями не проводиться з 2011р., тому виплата нарахованих сум можлива лише після надходження коштів для вищевказаних виплат.

Також,у судовому засіданні встановлено,що 04.07.2017р. Ірпінське обєднане управління ПФУ Київської області отримало постанову державного виконавця про накладення штрафу від 22.06.2017р. у розмір 5 100 грн. за невиконання рішення суду.

Дана постанова була оскаржена управлінням, і станом на час розгляду даної справи не розглянута по суті.

05.04.2018 року Ірпінське обєднане управління ПФУ Київської області отримало постанову державного виконавця про накладення штрафу по даному виконавчому провадженню від 23.03.2018 р. у розмірі 10200 грн. за невиконання рішення суду.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» « За рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

2. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

3. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст.. 75 Закону України «Про виконавче провадження» У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

2. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.»

Однак , в мотивувальній частині постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання управлінням судового рішення .При цьому накладаючи штраф на позивача повторно,відповідач не врахував ту обставину,що постанова державного виконавця 22.06.2017р. про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 5 100 грн позивачем була оскаржена у передбаченому законом порядку і справа по суті судом ще не розглянута.Тому застосування відповідачем ч 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» є безпідставним.

Крім того,державним виконавцем не було враховано лист позивача від 16.05.2017р. ,яким Ірпінське обєднане управління ПФУ повідомило, державного виконавця про виконання виконавчого листа № 367/428/16-а виданого 20.04.2017р. про зобовязання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій, у розмірах, встановлених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 02.02.2014 р. по 02.08.2014 року, з урахуванням вже проведених виплат, в частині нарахування пенсії. Також, було повідомлено, що бюджетне фінансування виплат за судовими рішеннями не проводиться з 2011р., тому виплата нарахованих сум можлива лише після надходження коштів для вищевказаних виплат.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень і порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI (далі - Закон) виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже відповідно де пункту 2 статті 3 цього Закону стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду».

Враховуючи викладені обставини суд вважає постанову державного виконавця від 23.03.2018р незаконною,а тому скасовує постанову від 23.03.2018р державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3П про накладення штрафу у суммі 10200грн в рамках виконавчого провадження № ВП №53835727.

На підставі ст..ст.63,75 Закону України «Про виконавче провадження» ,керуючись ст..ст. 5,9,10,118-123, 246-240 КАС України суд, -

В и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити .

Скасувати постанову від 23.03.2018р державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3П про накладення штрафу у суммі 10200грн в рамках виконавчого провадження № ВП №53835727.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Копію рішення суду направити відповідачу по справі для відома.

Повний текст рішення суду буде складений 12.10.2018р.

Суддя: С.І. Оладько