Справа № 810/351/18
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2018-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі у частині позовних вимог

09 жовтня 2018 року № 810/351/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., за участю секретаря судового засідання Масловської К.І.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Мінакова А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доБроварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області
провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, стягнення матеріальної і моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Сенько Ліди Іванівни, керівника Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Бровари за ненадання ОСОБА_1 відповіді відповідно до Закону України «Про звернення громадян»; за відмову надати інформацію щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1, за відмову надати інформацію щодо виконання рішення Броварського міськрайонного суду від 07.08.2012 справа №1007/3814/2012;

- зобов'язати керівника Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Сенько Ліду Іванівну надати ОСОБА_1 відповідь відповідно до Закону України «Про звернення громадян», надати інформацію щодо пенсійного забезпечення позивача, надати інформацію щодо виконання рішення Броварського міськрайонного суду від 07.08.2012 у справі № 1007/3814/2012;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) керівника Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Сенько Ліду Іванівну щодо не нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону №2262-ХІІ, на виконання рішень судів, з невідомого ОСОБА_1 часу, на думку ОСОБА_1 - з часу переведення обрахування пенсійних виплат відповідно до статті 21 Закону №2262-ХІІ;

- зобов'язати керівника Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Сенько Ліду Іванівну нарахувати пенсійні виплати позивачу відповідно до статті 22 Закону №2262-ХІІ з часу переведення на обрахування пенсійних виплат відповідно до статті 21 Закону №2262-ХІІ;

- зобов'язати керівника Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Сенько Ліду Іванівну компенсувати завдані ОСОБА_1 матеріальні збитки в розмірі 100000,00 грн. та стягнути з відповідача кошти в розмірі 100000,00 грн. за ненадання належної відповіді на звернення позивача; кошти за порушення прав позивача, гарантованих ст. ст. 22, 24, 58 Конституції України, за узурпацію прав позивача при одноособовій зміни пенсійних обрахувань позивачу, в результаті чого позивачем протягом тривалого строку була недоотримана пенсія в передбаченому законодавством та рішенням судів розмірі;

- зобов'язати керівника Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Сенько Ліду Іванівну компенсувати ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн. та стягнути кошти в розмірі 100000,00 грн. за порушення прав позивача, гарантованих ст. ст. 22, 24, 57, 58 Конституції України, за узурпацію прав позивача при одноособовій зміни пенсійних обрахувань позивачу, за дискримінаційні дії при зміні пенсійних виплат позивачу як соціально незахищеній особі, в той час державним службовцям, працівникам правоохоронних органів та суддям не зменшували, чим було завдано ОСОБА_1 тяжких моральних страждань.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до відповідача зі зверненням, що стосувалось його пенсії та підстав її перерахунку, розглянути яке відповідач протиправно відмовився.

Позивач також зазначає, що з 26.03.2007 він є інвалідом війни ІІ групи, у зв'язку з чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та право на отримання пенсії по інвалідності згідно із статтею 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку її мінімального розміру 110% трьох з половиною мінімальних пенсії за віком.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що відмова у розгляді звернення позивача була пов'язана з тим, що позивачеві вже надавалась відповідь щодо поставлених у зверненні питань. У частині вимог, що стосуються виплати позивачеві пенсії у розмірі, що встановлений статтею 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідач зазначив, що пенсія позивачеві виплачується на підставі у порядку та у розмірі, що встановлені чинними нормативно-правовими актами.

Крім того, позивач стверджує, що в адміністративних справах №2-а-1322/10, №1007/3814/12, №361/807/15-а, №361/1849/16-а та №810/5763/15 вже була надана правова оцінка питанням правомірності дій територіальних органів Пенсійного фонду України, що стосуються призначення, нарахування і виплати у розрізі конкретних періодів, починаючи з дати її призначення, пенсії ОСОБА_1 у розмірі, встановленому статтею 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що у липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом до Пенсійного фонду України, Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, у якому, враховуючи збільшення, зменшення, уточнення та доповнення ним позовних вимог, просив:

1) визнати протиправними дії (бездіяльність) Пенсійного фонду України щодо відмови забезпечити перерахунок розміру його пенсії:

- з 22.05.2008, 01.10.2011 та 01.01.2014 відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262XII) із розміру 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) із урахуванням здійснених виплат;

- з 01.10.2011 відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі - Закон № 796-XII) із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком;

2) зобов'язати Пенсійний фонд України забезпечити перерахунок пенсії позивача із 22.05.2008 та 01.10.2011 відповідно до статті 22 Закону № 2262XII із розміру 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, із урахуванням здійснених виплат;

3) зобов'язати Управління ПФУ провести перерахунок розміру пенсії позивача із 22.05.2008 відповідно до статті 22 Закону № 2262XII із розміру 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, та додаткової пенсії як постраждалому від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, за виключенням періоду з 11.12.2009 по 30.09.2011, за який згідно з рішенням суду йому здійснений перерахунок пенсійних виплат;

4) стягнути з Управління ПФУ недоотримані ним з 22.05.2008 пенсійні виплати, після проведення Відповідачем-2 перерахунку пенсії;

5) визнати протиправними дії Відповідача-1 і Відповідача-2 щодо зменшення суми пенсійних виплат позивачу з 22.05.2008, 01.10.2011 та 01.11.2011 та ухвалити окреме рішення суду щодо цих дій відповідачів;

6) зобов'язати відповідачів відшкодувати йому завдані матеріальні збитки в розмірі 300000 грн., пропорційно по 150000 грн. із кожного відповідача;

7) зобов'язати відповідачів відшкодувати йому завдану моральну шкоду в розмірі 200000 грн., пропорційно по 100000 грн. із кожного відповідача;

8) відшкодувати позивачу судові витрати в розмірі 20000 грн.;

9) визнати протиправними дії Управління ПФУ за відмову перевести позивача згідно із його заявою від 25.01.2016 на пенсію відповідно до статті 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною розмірів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV;

10) зобов'язати Відповідача-2 перевести позивача з часу подання 25.01.2016 на пенсію згідно із статтею 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною розмірів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV;

11) визнати протиправними дії відповідачів щодо не забезпечення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2014 відповідно до статті 22 Закону № 2262XII із розміру 110 % трьох з половиною розмірів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, та відшкодувати завдану матеріальну шкоду не здійсненням перерахунку пенсійних виплат з 01.01.2014 з урахуванням індексації даної матеріальної шкоди згідно із законодавством за рахунок коштів, виділених відповідачам на здійснення своїх повноважень;

12) зобов'язати відповідачів забезпечити отримання з 01.01.2014 пенсійних виплат позивачем згідно із статтею 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною розмірів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, та як постраждалому від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3;

13) визнати протиправними дії відповідачів за відмову повідомити позивача, які закони набрали законної сили з 01.11.2011 та які всупереч статті 58 Конституції України застосовані для нарахування йому пенсії;

14) зобов'язати відповідачів повідомити позивача про зміни в пенсійному законодавстві України та Конституції України з 01.11.2011, на підставі яких був зроблений перерахунок пенсії позивача;

15) визнати протиправними дії Відповідача-2 за відмову виконувати Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 у справі № 3/рп/2012 та заявленими принципами пропорційності і справедливості при нарахуванні пенсії позивачу та за відмову виконувати Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 р.;

16) зобов'язати Відповідача-2 виконувати Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 та від 25.01.2012 № 3/рп/2012;

17) зобов'язати відповідачів компенсувати позивачу втрату частини пенсії у зв'язку із порушенням строків її виплати згідно із законом.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20.11.2017 у справі № 810/5763/15 зазначений адміністративний позов було задоволено частково:

1) закрито провадження у справі у частині вимог про:

- визнання протиправними дій (бездіяльності) Пенсійного фонду України, Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 22.05.2008 по 10.12.2009, за жовтень 2011 року та з 01.11.2011 по 31.12.2016;

- визнання протиправними дій Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови перевести ОСОБА_1 згідно із його заявою від 25.01.2016 на пенсію по інвалідності відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язання Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області перевести з 25.01.2016 ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням проведених виплат.

2) Визнано протиправною бездіяльність Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо не проведення з 01.01.2017 ОСОБА_1 перерахунку розміру пенсії по інвалідності відповідно статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

3) Зобов'язано Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести з 01.01.2017 ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії по інвалідності відповідно статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

4) В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Закриваючи провадження у справі у вказаній частині Броварський міськрайонний суд Київської області виходив з того, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги про перерахунок розміру пенсії як інваліду війни II групи згідно із статтею 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком і виплати недоплаченої суми пенсії за період з 22.05.2008 по 10.12.2009, за жовтень 2011 року та з 01.11.2011 по 31.12.2016 уже були предметом судового розгляду та з цього приводу є судові рішення, які набрали законної сили.

Броварським міськрайонним судом Київської області у рамках справи № 810/5763/15 було встановлено, що у червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області, у якому просив зобов'язати здійснити йому, починаючи з 26.03.2007, перерахунок розміру пенсії як інваліду війни II групи відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком та розміру додаткової пенсії згідно із статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком (справа № 2-а-1322/10).

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 18.10.2010 у справі № 2-а-1322/10 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

1) зобов'язано Управління ПФУ провести з 14.10.2009 перерахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії згідно із статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011 постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 18.10.2010 скасовано та прийнято нову постанову.

Зобов'язано Управління ПФУ провести з 11.01.2010 перерахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії згідно із статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат. Решту позовних вимог залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.03.2013 касаційну скаргу ОСОБА_1 у вказаній адміністративній справі залишено без задоволення, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011, якою скасовано постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 18.10.2010, залишено без зміни, змінивши дату початку перебігу періоду перерахунку пенсій з "11 січня 2010 року" на "11 грудня 2009 року".

З наведеного Броварський міськрайонний суд Київської області, розглядаючи справу №810/5763/15, дійшов висновку, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги про перерахунок розміру пенсії як інваліду війни II групи згідно із ст. 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком і додаткової пенсії згідно із ст. 51 Закону № 796-XII в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV, і виплати недоплаченої суми пенсії за період з 22 травня 2008 року по 10 грудня 2009 року уже були предметом судового розгляду та з цього приводу є судові рішення, які набрали законної сили.

Одночасно з цим Броварським міськрайонним судом Київської області встановлено, що у березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, правонаступником якого є відповідач Управління ПФУ, у якому він, не погоджуючись із виплатою йому мінімальної пенсії по інвалідності як інваліду війни ІІ групи в розмірі 110 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3, у розмірі 10 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, просив суд визнати протиправними дії відповідача Управління ПФУ щодо виплати йому пенсії в меншому розмірі, ніж передбачено законом; зобов'язати Управління ПФУ провести з 01 листопада 2011 року перерахунок його пенсії по інвалідності відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії згідно із статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та виплати недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат (справа № 1007/3814/12).

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.08.2012, у справі № 1007/3814/12, у задоволенні вказаного позову відмовлено.

У ході розгляду справи №1007/3814/12 судом встановлено, що з 01.11.2011 року пенсія по інвалідності та додаткова пенсія ОСОБА_1 виплачуються у розмірах, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України, а саме: мінімальна пенсія по інвалідності як інваліду війни ІІ групи в розмірі 110 % прожиткового мінімуму та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3, у розмірі 10 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, у зв'язку з чим підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду 19.12.2013 постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.08.2012 у справі № 1007/3814/12 залишено без змін та вона набрала законної сили.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.03.2014 ОСОБА_1 відмовлено у відкритті касаційного провадження за його касаційною скаргою на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.08.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 в адміністративній справі № 1007/3814/12 (К/800/10495/14).

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області, у якому просив:

- визнати протиправними дії/бездіяльність Управління ПФУ щодо відмови йому перерахувати додаткову пенсію як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 відповідно до статті 51 Закону № 796-XII із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахування проведених виплат та включенням додаткової пенсії до основного розміру пенсії;

- визнати протиправними дії/бездіяльність Управління ПФУ щодо відмови йому перерахувати пенсію згідно із статті 22 Закону № 2262-XII із розміру 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV;

- визнати протиправними дії/бездіяльність Управління ПФУ щодо ненадання йому об'єктивної відповіді на його звернення відповідно до статтей 15, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов'язати Управління ПФУ перерахувати пенсію позивача з 01.11.2011 відповідно до статті 51 Закону № 796-XII із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахуванням проведених виплат;

- зобов'язати Управління ПФУ провести з 01.11.2011 перерахунок розміру пенсії по інвалідності згідно зі статтею 22 Закону № 2262-XII із розрахунку 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахуванням проведених виплат;

- зобов'язати Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії як інваліда війни II групи з 01.01.2014 відповідно до статті 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, та додаткової пенсії згідно із статтею 51 Закону № 796-XII із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахуванням здійснених виплат;

- зобов'язати Управління ПФУ здійснити перерахунок та нараховувати позивачу пенсію в розмірі 3749 грн. з 11.12.2009 та до цього часу з урахуванням здійснених виплат згідно із рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011;

- зобов'язати Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії з урахуванням здійснених виплат відповідно до рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011 за жовтень 2011 року як постраждалому від аварії на Чорнобильській АЕС та інваліду війни II групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої станом на жовтень 2011 року;

- зобов'язати Управління ПФУ надати йому обґрунтовану відповідь на його звернення відповідно до статей 15, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов'язати Управління ПФУ відшкодувати позивачу завдані матеріальні збитки в розмірі 100000 грн. та моральну шкоду в розмірі 100000 грн.;

- зобов'язати Управління ПФУ відповідно до частини 2 статті 55 Закону № 2262-XII нарахувати компенсацію втрати частини доходів за невчасний перерахунок та несвоєчасне отримання пенсії в повному розмірі, встановленому рішенням Вищого адміністративного суду України від 13.03.2013;

- зобов'язати Управління ПФУ надати докази та підтвердити, що відповідач своїми діями не завдавав позивачу матеріальних і моральних страждань.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги ОСОБА_1 зазначав, що є інвалідом війни II групи, внаслідок травми і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, тому умови і порядок виплати йому мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, мають визначатися згідно із нормами статті 22 Закону № 2262XII та статті 51 Закону № 796-XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком та 25 % мінімальної пенсії за віком, що було підтверджено постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.03.2013.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.11.2015 у справі № 361/807/15-а, у задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.11.2015 скасовано:

1) у частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Управління ПФУ здійснити перерахунок його пенсії за період з 01.01.2014 по 30.07.2014 та за жовтень 2011 року з урахуванням проведених виплат позовну заяву залишено без розгляду;

2) у частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання Управління ПФУ перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.11.2011 згідно із статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат та відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, провадження у справі закрито.

В іншій частині вказану постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.11.2015 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.09.2016 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.11.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 в адміністративній справі № 361/807/15-а залишено без змін.

Із зазначених вище судових рішень в адміністративній справі № 361/807/15-а видно, що позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок розміру його пенсії як інваліду війни II групи відповідно до ст. 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком і додаткової пенсії згідно із статтею 51 Закону № 796-XII в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, та виплати недоплаченої суми пенсії за жовтень 2011 року, з 01 листопада 2011 року та з 01 січня 2014 року були предметом судового розгляду та з цього приводу є судові рішення, які набрали законної сили.

У квітні 2016 року ОСОБА_1 у черговий раз звернувся до суду позовом до Управління ПФУ з аналогічними вимогами, у якому просив:

- визнати протиправними дії, бездіяльність відповідача Управління ПФУ за безпідставне переведення його при обрахуванні розміру пенсії зі статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію згідно із статті 21 цього Закону без його заяви і повідомлення про перевід та відмову надати розпорядження про перевід на іншу пенсію відповідно до заробітної плати;

- встановити з якого часу позивача було переведено на обчислювання пенсійних виплат відповідно до заробітної плати та з встановленого часу переведення позивача на обрахування пенсійних виплат згідно заробітної плати;

- скасувати дане розпорядження та поновити обрахування пенсійних виплат позивачу відповідно статті 22 Закону № 2262XII;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно статті 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахування проведених виплат та стягнути різницю недоотриманої пенсії;

- зобов'язати відповідача перерахувати належну позивачу додаткову пенсію як постраждалому від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 відповідно до статті 51 Закону № 796-XII із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахуванням проведених виплат та стягнути різницю недоотриманої пенсії;

- зобов'язати відповідача відшкодувати завдані позивачу матеріальні збитки в розмірі 300000 грн., що підтверджуються безпідставним переведенням з 01.11.2011 його з пенсії відповідно до статті 22 Закону № 2262XII із розміру 110 % трьох з половиною мінімальних пенсій за віком;

- зобов'язати відповідача відшкодувати позивачу моральні збитки в розмірі 100000 грн.;

- зобов'язати відповідача провести обрахування пенсійних виплат позивачу з 01.01.2016 відповідно до заробітної плати отриманої під час служби в рядах Радянської армії та проіндексованої.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06.06.2017 у справі № 361/1849/16-а, позов ОСОБА_1 задоволено частково:

1) визнано протиправними дії, бездіяльність Управління ПФУ за безпідставне переведення ОСОБА_1 при обрахуванні розміру пенсії зі статті 22 Закону № 2262XII на пенсію згідно із статті 21 цього ж Закону без його заяви та повідомлення про переведення і відмову надати розпорядження про переведення на іншу пенсію, відповідно до заробітної плати;

2) зобов'язано Управління ПФУ здійснити з 01.01.2011 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно статті 22 Закону № 2262-XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахування проведених виплат та стягнути різницю недоотриманої пенсії;

- зобов'язано Управління ПФУ перерахувати належну ОСОБА_1 додаткову пенсію, як постраждалому від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 з 01.11.2011, відповідно до статті 51 Закону № 796-XII із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахування проведених виплат та стягнути різницю недоотриманої пенсії.

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017 у справі № 361/1849/16-а, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, апеляційну скаргу Управління ПФУ задоволено.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 06.06.2017 у справі № 361/1849/16-а скасовано та прийнято нову постанову.

Закрито провадження у справі в частині задоволення вимог адміністративного позову щодо зобов'язання Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2011 відповідно статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахування проведених виплат та стягнути різницю недоотриманої пенсії та зобов'язання Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області перерахувати належну ОСОБА_1 додаткову пенсію як постраждалому від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 з 01.11.2011 відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахування проведених виплат та стягнути різницю недоотриманої пенсії.

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Вказана постанова апеляційного суду набрала законної сили.

Проаналізувавши викладене, Броварський міськрайонний суд Київської області, розглядаючи справу №810/5763/15, встановив, що вимоги ОСОБА_1 про перерахунок розміру пенсії як інваліду війни II групи згідно із статтею 22 Закону № 2262XII у розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком і виплати недоплаченої суми пенсії за період з 22.05.2008 по 10.12.2009, за жовтень 2011 року та з 01.11.2011 по 31.12.2016 уже були предметом судового розгляду та з цього приводу є судові рішення, які набрали законної сили.

Що стосується виплати ОСОБА_1 з 01.01.2017 пенсії по інвалідності згідно із статтею 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Броварський міськрайонний суд Київської області у постанові від 20.11.2017 у справі № Начало формы

810/5763/15 зазначив наступне.

Конец формы

Закон України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VІІ, що набрав чинності з 01.01.2017, не містить вказівки на те, що у 2017 році норми і положення статі 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, мінімальний розмір пенсії по інвалідності позивачу ОСОБА_1 як інваліду війни ІІ групи має визначатися у розмірі, встановленому статтею 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи, що пункт 29 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-VI, яким вносились зміни у статтю 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за змістом яких мінімальний розмір пенсії по інвалідності військовослужбовців з числа сержантів встановлювався в розмірі 110 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України, інші Закони, якими у статтю 22 вказаного Закону вносились б зміни Верховною Радою України не приймалися, з 01.01.2017 ОСОБА_1 повинна виплачуватися мінімальна пенсія по інвалідності в розмірі 110 % трьох з половиною мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Викладені обставини свідчать про те, що судами у рамках адміністративних справ №2-а-1322/10, №1007/3814/12, №361/807/15-а, №361/1849/16-а та №810/5763/15 вже була надана правова оцінка питанням правомірності дій територіальних органів Пенсійного фонду України, що стосуються призначення, нарахування і виплати у розрізі конкретних періодів, починаючи з дати призначення, пенсії ОСОБА_1 у розмірі, встановленому статтею 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Оскільки судами вже розглянуті вимоги позивача, що стосуються визнання протиправними дій відповідача щодо не нарахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у тому числі на виконання рішень судів, починаючи з 22.05.2008 та вимоги, що стосуються зобов'язання відповідача нарахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку, що провадження у справі у вказаній частині позовних вимог необхідно закрити.

Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі у частині вимог про:

- визнання протиправними дій (бездіяльності) Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо не нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з моменту початку обрахування його пенсії відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов'язання Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області нарахувати ОСОБА_1 пенсійні виплати відповідно до статті 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з моменту початку обрахування його пенсії відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Дата складення повного тексту ухвали - 16.10.2018.

Суддя Леонтович А.М.