Справа № 804/4481/18
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 року Справа № 804/4481/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу №804/4481/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області;

зобов'язати Головне об'єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1 до пільгового стажу період роботи на шахті у Публічному акціонерному товаристві «Шахта «Комсомолець Донбасу» з 01 жовтня 2014 року по 30 травня 2015 року на посаді гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем під землею та час навчання за підземними професіями з 03 квітня 1995року по 13 травня 1995року та з 01 квітня 1999року по 12 червня 1999року в учбово-курсовому комбінаті «Шахта «Комсомолець Донбасу» та здійснити призначення пенсії з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 06 лютого 2018 року.

Справі за вищезазначеним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 804/4481/18 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Барановському Р.А.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2018р. відкрито провадження по справі № 804/4481/18 за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 та ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи на ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 «Комсомолець Донбасу», відповідно до наданих документів, оскільки працював в той період, коли Донецька область була невід'ємною частиною України та безпосередньо входила до її складу, а з набранням чинності Закону № 1207-VII, територія Донецької області хоч і віднесена до тимчасово окупованої, проте досі залишається невід'ємною складовою частиною України.

Позиція Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відображена у відзиві на адміністративний позов та аргументована безпідставністю заявлених ОСОБА_2 вимог.

За період роботи з 01.10.2014 року по 30.04.2015 року за даними персоніфікованого обліку в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача інформація про заробітну плату та сплату внесків до Пенсійного фонду України відсутня.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.

06 лютого 2018 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до ОСОБА_4 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надавши при цьому такі документи:

- трудову книжку;

- довідку про пільговий стаж роботи в ПАТ ДТЕК «Комсомолець Донбасу» від 22.09.2015року №03-2093;

- довідки-табеля виходів в шахту на ПАТ ДТЕК «Комсомолець Донбасу» від 22.09.2015року №03-2094, 03-2095;

- свідоцтво про навчання за професією «гірничий робітник» в учбовому пункті шахти «Комсомолець Донбасу» з 03.04.1995 по 13.05.1995рік від 13.05.1995року№93;

- свідоцтва про навчання за професією «гірничий робітник очисного забою» в учбовому пункті ВАТ ОСОБА_3 «Комсомолець Донбасу» з 03.04.1995 р. по 13.05.1995р. за №93 та з 01.04.1999р. по 12.06.1999рік №102;

- довідку про пільговий стаж роботи на ПДТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління імені ОСОБА_5» від 06.02.2018 р. № 122.

ОСОБА_4 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за №3/3.22/13 від 15.02.2018року, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах та зазначено, що загальний стаж його складає 26 років 2 місяці 16 днів, пільговий стаж роботи в підземних умовах, який враховується для визначення права на пільгову пенсію незалежно від віку, складає 23 роки 10 місяців 07 днів (при необхідних 25 років), що недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Період роботи позивача з 01 жовтня 2014року по 30 квітня 2015року, не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу, в звязку з тим, що за даними персоніфікованого обліку в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про заробітну плату та плату внесків до Пенсійного фонду України.

Період навчання позивача за підземними професіями з 03 квітня 1995року по 13 травня 1995року та з 01 квітня 1999 року по 12 червня 1999 року, що підтверджується свідоцтвом № 93 та .№ 102, видані учбовим пунктом шахти «Комсомолець Донбасу», також не може бути зарахований до пільгового стажу, в звязку з відсутністю інформації що учбовий пункт шахти «Комсомолець Донбасу», являється учбовим закладом.

Згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва , - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Згідно записів у трудовій книжці позивача, він навчався і працював:

-з 03 квітня 1995року по 14 квітня 1995 року - учнем підземного робітника гірничого з повним робочим днем на шахті ім. «Комсомолець Донбасу» Донецької області;

-з 15 квітня 1995 року по 25травня 1995 року, - навчався на курсах з відривом від виробництва по професії «робітник гірничий»;

- з 26 травня 1995року по 16 грудня 1996року, - підземним робітником гірничим 3 розряду з повним робочим днем під землею;

-з 25 квітня 1997 року по 10 серпня 1997 року - підземним робітником гірничим 3 розряду з повним робочим днем під землею;

-з 05квітня 1999 року по 07квітня 1999 року - учнем гірничого робітника очисного підземним з повним робочим днем під землею;

- з 08квітня 1999року по 17червня 1999 року навчався на курсах гірничих робітників очисного вибою з відривом від виробництва;

- з 18 червня 1999року по 05 травня 10І5 року підземним гірничим робітником очисного вибою 5розряду з повним робочим днем під землею;

Наказом №525 від 29.04.2011року, ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбаса» перейменовано в Публічне акціонерне товариство «ОСОБА_3 КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАССА»;

- з 18 травня 2015року по теперішній час, я працюю гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті на ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» В СП «Шахтоуправління імені ОСОБА_5».

Позивачем була надана пільгова довідка, видана ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 «Комсомолець Донбасу», в якій зазначені періоди роботи:

-з 03 квітня 1995року по 14 квітня 1995 року - учень підземного робітника гірничого з повним робочим днем на шахті ім. «Комсомолець Донбасу» Донецької області;

-з 15 квітня 1995 року по 25травня 1995 року, навчався на курсах з відривом від виробництва по професії «робітник гірничий»;

- з 26 травня 1995року по 16 грудня 1996року, - підземним робітником гірничим 3 розряду з повним робочим днем під землею;

-з 25 квітня 1997 року по 10 серпня 1997 року - підземним робітником гірничим 3 розряду з повним робочим днем під землею;

-з 05 квітня 1999 року по 07квітня 1999 року - учнем гірничогоробітника очисного підземним з повним робочим днем під землею;

-з 08 квітня 1999року по 17червня 1999року навчався на курсах гірничих робітників очисного вибою з відривом від виробництва;

-з 18 червня 1999року по 05 травня 1015 року - підземним гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею;

Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 вищезазначеного Порядку у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки. В трудовій книжці позивача є необхідні записи за спірний період, які завірені печаткою підприємства та підтверджені довідками.

Згідно зі ст.ст. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству.

Згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, що діяв до 11 березня 1994 року, Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, що діяв до 16 січня 2003 року, Список №1 затверджений ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, що діяв до 24 червня 2016 року та Список №1, затверджений ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, містить в собі розділ 1 підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах. Таким чином, професія «підземний гірничий робітник очисного вибою», ким працював позивач, віднесені до Списку №1.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. При цьому пунктом 10 цього Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Тобто, виключно у випадку не підтвердження записами трудової книжки пільгового стажу, виникає необхідність подання додаткових документів, та/або, у випадку необхідності пошуку свідків чи звернення до даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується, зокрема і навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Період навчання позивача за підземними професіями з 03 квітня 1995 року по 13 травня 1995 року та з 01 квітня 1999 року по 12 червня 1999 року, що підтверджується свідоцтвом № 93 та № 102, видані учбовим пунктом шахти «Комсомолець Донбасу», також повинен бути зарахований позивачу до пільгового стажу.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованій території України» № 1207-VII громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Пунктом ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованій території України» передбачено, що встановлення зв'язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_6 України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Посилання відповідача на те, що певний період стажу не може бути зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право позивача на призначення пенсії.

З огляду на викладене, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат в порядку ст.ст. 143 та 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

При задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із приписами ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 704, 80 грн., що документально підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією № від 15.06.2018р. на суму 704, 80 грн. Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачем у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на те, що адміністративний позовРуденка В.І. - задоволено повністю, суд доходить до висновку, що сума сплаченого позивачем судового збору за подачу адміністративного позову до суду в сумі 704, 80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі №804/4481/18 (Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області).

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (зазначене позивачем у позовній заяві місце проживання/перебування: 51500, Дніпропетровська область, м.Тернівка, вул. С.Маркова, 2/80; РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо незарахування ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до пільгового стажу період роботи на шахті у Публічному акціонерному товаристві «Шахта «Комсомолець Донбасу» з 01.10.2014р. по 30.05.2015р. на посаді гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем під землею та час навчання за підземними професіями з 03.04.1995р. по 13.05.1995р. та з 01.04.1999р. по 12.06.1999р. в учбово-курсовому комбінаті «Шахта «Комсомолець Донбасу».

3обов'язати Головне об'єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до пільгового стажу період роботи на шахті у Публічному акціонерному товаристві «Шахта «Комсомолець Донбасу» з 01.10.2014р. по 30.05.2015р. на посаді гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем під землею та час навчання за підземними професіями з 03.04.1995р. по 13.05.1995р. та з 01.04.1999р. по 12.06.1999р. в учбово-курсовому комбінаті «Шахта «Комсомолець Донбасу» та з урахуванням стажу вирішити питання про призначення пенсії з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 06.02.2018р.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () судові витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 704, 80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Копію рішення суду направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1