Справа № 369/2390/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 жовтня 2018 року № 369/2390/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, у якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07 вересня 2017 року 8 скликання, яким визначено відмовити гр.ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с.Софіївська Борщагівка по вул.Боголюбова, 17 Києво-Святошинського району Київської області та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у звязку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови;

- визнати незаконною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України Про місцеве самоврядування, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України Про звернення громадян, ст.79.1 Закону України Про Державний земельний кадастр, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України Про місцеве самоврядування, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України Про звернення громадян, ст.79.1 Закону України Про Державний земельний кадастр, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати за гр.ОСОБА_1 (08.11.19751953 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вулиця Боголюбова 17 село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України;

- зобовязати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії подані поштою заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб передбачений ст.118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в селі Софіївська Борщагівка вулиця Боголюбова 17 Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.03.2018 справу №369/2390/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа: Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення передано на розгляд Окружному адміністративному суду м.Києва.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12.03.2018 у справі №369/2390/18 виправлено описку в ухвалі Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.03.2018 по справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа: Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, а саме: в назві суду до якого необхідно направити справу, замість Окружного адміністративного суду м.Києва зазначити вірно Київського окружного адміністративного суду.

12.04.2018 матеріали справи №369/2390/18 супровідним листом від 10.04.2018 вих.№4555/2018 надійшли на адресу суду та за результатами автоматизованого розподілу були передані судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2018 у справі №369/2390/18 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 в частині позовних вимог про визнання за гр.ОСОБА_1 (08.11.19751953 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1), права власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вулиця Боголюбова 17 село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою суду від 11.07.2018 було прийнято до розгляду заяву (клопотання) позивача про збільшення уточнення зміну позовних вимог по адміністративній справі №369/2390/18 та постановлено подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням уточнених позовних вимог, а саме:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання, яким визначено відмовити гр.ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с.Софіївська Борщагівка по вул.Боголюбова, 17 Києво-Святошинського району Київської області та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у звязку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови;

- визнати незаконною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України Про місцеве самоврядування, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Закону України Про звернення громадян, ст.79.1 Закону України Про Державний земельний кадастр, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування, Закону України Про звернення громадян, Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання;

- визнати за гр.ОСОБА_1 (08.11.19751953 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вулиця Боголюбова 17 село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України;

- зобовязати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії подані поштою заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб передбачений ст.118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в селі Софіївська Борщагівка вулиця Боголюбова 17 Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області у частині позовних вимог про визнання за гр. ОСОБА_1 (08.11.19751953 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2) права власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вулиця Боголюбова 17 село Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України, - залишено без розгляду; закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 27.09.2018 судом постановлено протокольну ухвалу про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що 08.10.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява б/н від 01.10.2018 про забезпечення позову в адміністративній справі №369/2390/18 шляхом:

- заборони відповідачам виносити, голосувати, приймати та підписувати будь-які рішення стосовно (надання дозволів на розробку проекту землеустрою будь-яким особам, надання дозволів на розробку технічної документації будь-яким особам, надання дозволів на спорудження та будівництво нерухомого майна, затвердження та зміну цільового використання, відчуження, надання дозволів на проведення будь-яких видів робіт, присвоєння та зміну юридичної адреси, тощо) відносно земельної ділянки, яка розташована: Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Боголюбова 17, кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0269 допоки не буде затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 0,0802 га по вулиці Боголюбова, 17;

- заборони відповідачам реєструвати та вносити у відповідні журнали реєстрації, акти нотаріальних дій (договора купівлі-продажу, дарування, міни, обміну передачі в оренду, суперфіції тощо) щодо земельної ділянки, яка розташована: Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Боголюбова 17, кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0269;

- заборони іншим особам, Державній службі України з питань геодезії картографії (Держгеокадастр) та її філіям, Державному Земельному Кадастру України та його філіям, Державним реєстраторам та особам, які мають доступ до Державного реєстру рухомого та нерухомого майна нотаріусам, державним та приватним виконавцям нотаріусам, юристам тощо, Державній архітектурно-будівельній інспекції, містобудівним архітектурним відділам здійснювати будь-які дії повязані із земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, вулиця Боголюбова 17, кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0269 допоки не буде затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 0,0802 га по вулиці Боголюбова, 17.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Ознайомившись із заявою про забезпечення позову, суд дійшов висновку, що остання подана без додержання вимог, встановлених ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно із частиною 4 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову справляється судовий збір у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України Про Державний бюджет на 2018 рік №2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Отже, за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову справляється судовий збір у розмірі 528,60 грн. (0,3 х 1762,00 грн.).

Так, суд зазначає, що позивачем в якості доказів сплати судового збору за подання заяви б/н від 01.10.2018 про забезпечення позову додано квитанцію №85 від 28.08.2018 на суму 528,61 грн.

У той же час, судом встановлено, що відповідно до інформації з Автоматизованої системи документообігу "Діловодство спеціалізованого суду" квитанція №85 від 28.08.2018 на суму 528,61 грн. була додана позивачем в якості доказу сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову в адміністративній справі №369/2390/18, яка надійшла до суду 28.08.2018.

При цьому, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 у справі №369/2390/18 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернуто заявнику без розгляду.

Цією ж ухвалою суду повернуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, місце проживання: 08131, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вул.Пролетарська, буд.30) судовий збір у розмірі 528,61 грн. (п'ятсот двадцять вісім грн. 61 коп.).

Отже, сума коштів у розмірі 528,61 грн., яка була сплачена ОСОБА_1 як судовий збір на підставі квитанції №85 від 28.08.2018, була повернута позивачу.

У зв'язку з цим, квитанція №85 від 28.08.2018 не є доказом сплати судового збору за подання до суду заяви б/н від 01.10.2018 про забезпечення позову в адміністративній справі №369/2390/18.

Таким чином, заявником всупереч вимогам ст. 152 КАС України не було додано до заяви про забезпечення позову докази сплати судового збору за звернення із заявою про забезпечення позову.

Згідно із ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 вказаного Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи те, що клопотання заявника про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 КАС України, суд дійшов висновку про те, що вказана заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст. ст.152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

1. ОСОБА_3 Васильовича б/н від 01.10.2018 про забезпечення позову в адміністративній справі №369/2390/18 повернути заявнику без розгляду.

2. Роз'яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом із заявою про забезпечення позову та доданими до неї документами видати (надіслати) заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений - 10.10.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.