Справа № 826/14177/17
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2018-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 січня 2018 року м. Київ № 826/14177/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Маруліної Л.О., суддів Добрівської Н.А., Кузьменко А.І., за участі секретаря судового засідання Щербань Є.В., розглянувши в судовому засіданні питання про залучення третіх осіб в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

за участі позивача : ОСОБА_1,

представника відповідача: Недиби О.О. (довіреність №7/8-12393 від 16.11.2017)

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, в якій просить визнати протиправними дії та скасувати рішення конкурсної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на зайняття посад фахівців з питань реформ, які віднесені до посад державної служби категорії «Б» і «В» щодо визначення переможців конкурсу на зайняття посад генерального директора Директорату регіонального розвитку, генерального директора Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції та генерального директора Директорату фінансових механізмів сталого місцевого регіонального розвитку, оголошеного на виконання Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.09.2017 року №302 К/ОС (у редакції за Наказом Міністерства від 18.09.2017 « 310 К/ОС).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.11.2017 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

14.12.2017 року Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалено про закінчення підготовчого провадження та призначено справу до колегіального розгляду.

В судовому засіданні 21.12.2017 року судом протокольною ухвалою витребувано у відповідача оскаржуване рішення та докази, на підставі яких було прийнято таке рішення, та встановлено строк для надання витребовуваних матеріалів представнику відповідача до 28.12.2017 року.

Через канцелярію суду представником відповідача 29.12.2017 року надано клопотання про долучення доказів до заперечень.

У судовому засіданні 11.01.2018 року судом встановлено, що оскаржуване рішення, яке надано відповідачем з клопотанням про долучення доказів до заперечень від 29.12.2017 року, прийнято у формі протоколу засідання Конкурсної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з проведення конкурсного відбору на зайняття посад фахівців з питань реформ, які віднесені до посад державної служби категорії «Б» і «В» від 31.10.2017 року.

З вивчення змісту оскаржуваного рішення яке встановлено, що воно прийнято стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

В зв'язку з цим, колегією суддів поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії від 31.10.2017 року другого за результатами кандидата на посаду генерального директора Директорату регіонального розвитку - ОСОБА_3, переможця конкурсу на посаду генерального директора Директорату регіонального розвитку - ОСОБА_4 та переможця конкурсу на посаду генерального директора Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції - ОСОБА_5.

Вирішуючи питання щодо залучення третіх осіб суд виходить з вимог частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною п'ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Оскільки, ОСОБА_3 є другим за результатами кандидатом на зайняття посади генерального директора Директорату регіонального розвитку, ОСОБА_4, ОСОБА_6 є переможцями конкурсу на зайняття посад відповідно генерального директора Директорату регіонального розвитку та генерального директора Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції, тому в разі задоволення адміністративного позову, в якому позивач просить визнати протиправними дії та скасувати рішення конкурсної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на зайняття посад фахівців з питань реформ, які віднесені до посад державної служби категорії «Б» і «В» щодо визначення переможців конкурсу на зайняття посад генерального директора Директорату регіонального розвитку, генерального директора Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції та генерального директора Директорату фінансових механізмів сталого місцевого регіонального розвитку, оголошеного на виконання Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.09.2017 року №302 К/ОС (у редакції за Наказом Міністерства від 18.09.2017 « 310 К/ОС), скасування рішення вплине на права, свободи та інтереси вказаних осіб.

Колегія суддів, порадившись на місці, з урахуванням думки сторін, які не заперечували проти залучення до участі у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та з урахуванням не виконання відповідачем ухвали про відкриття провадження у справі в частині виконання обов'язку надання оскаржуваного рішення та доказів, на підставі яких прийнято таке рішення, вимог статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалила на цій стадії судового розгляду залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6

Відповідно до частини третьої статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Оскільки судом залучено третіх осіб, які раніше не приймали участі у судовому процесі, судом оголошено перерву з метою забезпечення належного повідомлення, ознайомлення із матеріалами справи, надання пояснень на позовну заяву та участі третіх осіб у судовому засіданні.

Керуючись положеннями статей 49, 50, 223, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

2. Оголосити перерву у судовому засіданні до 01 лютого 2018 року до 16 год. 00 хв.

3. Судове засідання відбудеться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок "А", зал судового засідання № 6.

4. Зобов'язати позивача надати три примірника позовної заяви для третіх осіб.

5. Зобов'язати відповідача вручити третім особам ухвалу суду разом із позовною заявою та забезпечити повідомлення та явку третіх осіб у судове засідання.

6. Запропонувати третім особам надати пояснення щодо позовної заяви до 29.01.2018 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя Л.О. Маруліна

Суддя Н.А. Добрівська

Суддя А.І. Кузьменко