Справа № 2а/0470/13135/12
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2018 року Справа №2а/0470/13135/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віхрової В.С., розглянувши у м.Дніпрі в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про заміну сторони по справі №2а/0470/13135/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

25.09.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в якій заявник просить замінити сторону по справі №2а/0470/13135/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на Криворізьку північну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв'язку з тим, що адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснюють органи фіскальної служби є необхідність в заміні сторони виконавчого провадження.

Представники сторін в судове засідання не зявились. Представник заявника просив про розгляд заяви без його участі. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №2а/0470/13135/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2013 року позов управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу задоволено.

20.09.2013 року на підставі постанови Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про стягнення заборгованості по справі №2а/0470/13135/12.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 року замінено сторону виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу на Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.04.2018 року замінено сторону виконавчого провадження Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Матеріали справи містять докази видачі виконавчого листа, докази наявності відкритого виконавчого провадження в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року №2464-VI.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року №406-VII внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону №406-VII) порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону №406-VII) органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

Частиною 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» встановлено, що заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» від 04.07.2013 року №404-VII (далі Закон №404-VII) у звязку з проведенням адміністративної реформи.

Отже, органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції Закону №404-VII) адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та обєктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Частиною 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Зважаючи на викладене, органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

З матеріалів справи вбачається, що правовідносини щодо сплати єдиного внеску виникли до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року № 406-VII, який набрав чинності 11.08.2013 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є органом, який відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» має закінчити процедуру по стягненню заборгованості із сплати страхового внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а відтак суд не вбачає встановлених законом підстав для заміни стягувача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Криворізьку північну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про заміну сторони по справі №2а/0470/13135/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С. Віхрова