Справа № 1740/1843/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 жовтня 2018 року м. Рівне №1740/1843/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. розглянувши у порядку письмового провадження процесуальне питання, пов'язане з розглядом адміністративної справи за позовом
Приватне підприємство-фірма "Торгбуд-Сервіс"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, -
Приватне підприємство-фірма "Торгбуд-Сервіс" (далі - позивач, ПП-фірма "Торгбуд-Сервіс") звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач) про:
визнання протиправними та скасування рішення комісії ГУ ДФС в Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 03.04.2018 №627487/32785198 про відмову у реєстрації податкової накладної №171, складеної Приватним підприємством-фірмою "Торгбуд-Сервіс" 17.06.2017;
зобовязати ГУ ДФС в Рівненській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Приватним підприємством-фірмою "Торгбуд-Сервіс", за №171 від 17.06.2017.
Ухвалою від 11.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 06.08.2018.
Ухвалою від 06.08.2018 закрито підготовче провадження у справі, призначено розгляд справи по суті. В подальшому розгляд справи відкладався з поважних причин.
04.10.2018 до початку розгляду справи по суті представник позивача подав клопотання про залучення до участі у справі Державної фіскальної служби України в якості співвідповідача, в обґрунтування якого вказав, що відповідальним за ведення та наповнення Реєстру податкових накладних, а також виконання рішення суду про реєстрацію податкових накладних є ДФС України. Відтак, до участі у справі слід залучити співвідповідача ОСОБА_1 фіскальну службу України в частині другої позовної вимоги про зобовязання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену ПП-фірмою "Торгбуд-Сервіс" від 17.06.2017 №171.
У судове засідання 10.10.2018 представники сторін не з'явились, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання. Представник позивача просив клопотання про залучення співвідповідача розглянути за його відсутності. Представник відповідача подав суду клопотання про відкладення судового засідання у звязку з його перебуванням в іншому процесі.
Суд вважає необґрунтованими причини неприбуття представника відповідача-субєкта владних повноважень у судове засідання, а відтак підстави, для відкладення розгляду справи, визначені ст. 205 КАС України, відсутні.
Окрім цього, судом не визнавалась обов'язкова участь представників сторін у судовому засіданні, а відтак, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника позивача про залучення співвідповідача за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.
При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі, суд враховує наступне.
В клопотанні про залучення співвідповідача у справі представник позивача вказав, що відповідно до п. 8 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, ОСОБА_1 фіскальна служба України формує і веде у відкритому доступі окремий Реєстр податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, за формою згідно з додатком 1 та щодня оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті. Відповідно до п. 28 Порядку, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Відповідно до частин 3, 5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 7 ст. 48 КАС України передбачено, що заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної фіскальної служби України, а відтак, клопотання представника позивача підлягає задоволенню.
Частиною 6 ст. 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання позивача про залучення співвідповідача задовольнити.
У зв'язку з залученням до участі у справі другого відповідача, підготовче засідання призначити на 05 листопада 2018 року на 11:30.
Встановити відповідачу ОСОБА_1 фіскальній службі України строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення даної ухвали.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Розяснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Розяснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дорошенко Н.О.