Справа № 727/10111/18
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2018-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/207/18
УХВАЛА

12 жовтня2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі головуючого судді Смотрицького В.Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень, -

встановив:

Позивач 25.09.2018 року звернувся до суду з цим адміністративним позовом до відповідачів.

Ухвалою судді від 26.09.2018 року позовна заява була залишена без руху у звязку з порушенням вимог ч.1 ст.123 КАС України, а саме: для зазначення інших підстав для поновлення строку на звернення до суду, оскільки позов поданий після закінчення строків, установлених законом.

27.09.2018 року від позивача на виправлення недоліків позовної заяви надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій він посилається на те, що оскаржувані постанови про накладення адміністративних стягнень є кінцевим результатом розгляду справ про адміністративні правопорушення. Винесенню цих постанов передували: наказ начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 22.12.2017 року за №357-ДК; акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства №373, №374; приписи за №00172, №00173; протоколи про адміністративні правопорушення №00181, №00182; постанови про накладення адміністративних стягнень №176, №177, наказ начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 25.01.2018р. за№22-ДК; акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за №05, №06; протоколи про адміністративні правопорушення №00006, №00007; постанови про накладення адміністративних стягнень №06, №07.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.06.2018 року у справі №824/352/18-а, яке залишено в силі постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018 року, повністю задоволено його позов. За результатами розгляду справи №824/352/18-а судом було встановлено, що відповідачі під час проведення перевірок 22.12.2017 року та 25.01.2018 року діяли не у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України, необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), з цих же підстав скасовані видані ними розпорядчі акти.

Також при розгляді Чернівецьким окружним адміністративним судом справи №824/352/18-а ним подавалася заява про зміну предмету позову щодо скасування постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді штрафу, однак ухвалою суду від 22.05.2018 року заяву було повернуто з підстав, визначених частиною першої статті 286 КАС України, відповідно до якої така категорія справ віднесена до підсудності місцевих загальних судів, як адміністративних.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду він отримав 19.09.2018 року і вже 25.09.2018 року подав позовну заяву до Шевченківського районного суду м. Чернівці щодо скасування оспорюваних постанов.

Дослідивши матеріали позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Позивач оскаржує постанови по справі про адміністративне правопорушення №176 від 22.12.2017 року, №177 від 22.12.2017 року, №06 від 25.01.2018 року та №07 від 25.01.2018 року.

Частиною 1 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З аналізу вищевказаних законодавчих норм вбачається, що процесуальний закон обмежує право звернення особи до адміністративного суду певними часовими рамками. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Така позиція узгоджується із практикою Європейського Суду з прав людини, який зокрема у справах «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії», вказав, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом прав.

Перевіряючи поважність причин пропуску строку звернення з адміністративним позовом, суд встановлює обставини, які стосуються дотримання строку звернення до суду, до яких зокрема слід віднести: початок перебігу строку, момент завершення строку та наявність (відсутність) обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску звернення до суду.

Судом встановлено, що позивач 25.09.2018 року звернувся з позовом до суду щодо оскарження постанов від 22.12.2017 року та від 25.01.2018 року про накладення адміністративного стягнення, позивач пропустив встановлений строк на її оскарження.

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску строку звернення до суду та можливості його поновлення, суд виходить з того, що позивач мав можливість одночасно подавати позови і до Чернівецького окружного адміністративного суду і до Шевченківського районного суду м. Чернівці, однак цього не зробив, розгляд справи в іншому суді не є підставою для поновлення строку звернення до іншого суду.

З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для поновлення пропущеного позивачем строку для звернення до суду, оскільки ним не доведено поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 9 ч.4 ст.169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовну заяву необхідно повернути позивачеві у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 121-123, 161, 169, 286, 294 КАС України, суд, -

Ухвалив:

Адміністративну позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень - повернути позивачу разом із всіма додатками до позову.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: