Справа № 0540/9447/18-а
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2018 р. Справа №0540/9447/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1

до відповідачів:

1. Головного управління національної поліції в Донецькій області

2. Начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Семенишина Миколи Олександровича

3. Заступника начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області - начальника слідчого управління Беседи Сергія Миколайовича

4. Начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Лукянчук Діани Валеріївни

5. Заступника начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Продун Олени Сергіївни

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління національної поліції в Донецькій області, Начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Семенишина Миколи Олександровича, Заступника начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області - начальника слідчого управління Беседи Сергія Миколайовича, начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Лукянчук Діани Валеріївни, Заступника начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Продун Олени Сергіївни про:

- визнання протиправними дій т.в.о. начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області Продун О.С., які полягають в невиконанні своїх обов'язків при проведенні службової перевірки, порушенні вимог Закону України «Про звернення громадян»;

- визнання протиправними дій начальника СВ ГУНП Лукянчук Д.В., які полягають в невиконанні своїх обов'язків при проведенні службової перевірки, порушенні вимог Закону України «Про звернення громадян»;

- визнання протиправними дій заступника начальника ГУНП Беседа С.М., які полягають в невиконанні своїх обов'язків при проведенні службової перевірки, порушенні вимог Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов'язання начальника ГУНП в Донецькій області забезпечити виконання розгляду скарг відповідно до закону та вжити дієвих заходів до підлеглих з метою недопущення у подальшому порушень прав громадян;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області моральної шкоди в сумі 100000 грн.;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області матеріальної шкоди, завданої протиправними діями на професійну правничу допомогу в сумі 12000 грн., на витрати пов'язані з захистом прав в сумі 8000 грн.;

- зобов'язання Державної казначейської служби України списати у безспірному порядку з єдиного казначейського рахунку на користь позивача 120000 грн., з них - 100000 грн. на відшкодування моральної шкоди, 20000 грн. - на відшкодування матеріальної шкоди, завданої порушенням конституційних прав позивача, передбачених статтею 41 КК Конституції.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2018 року становить 1762 грн.

Тобто, сума судового збору за подання позову, в якому об'єднані чотири вимоги немайнового характеру (704 грн. 80 коп.*4) та вимога майнового характеру (1000 грн.) складає 3819 грн. 20 коп.

В порушення зазначених норм чинного законодавства, позивачем до позовної заяви доданий документи про сплату судового збору в сумі 704 грн. 80 коп. та в сумі 1841 коп.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначеної норми Закону позивачем у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платників податків або номер і серія паспорта позивача, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідачів.

Згідно п. 5. ч. 6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення зазначених норм Закону позивачем не надані суду докази, а саме, належним чином засвідчена копія паспорта та ідентифікаційного коду позивача.

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначеної норми Закону до позовної заяви не додане власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається з адміністративного позову, в його резолютивній частині містяться вимоги до Державної казначейської служби України, тоді як вказаний суб?єкт в якості відповідача не зазначений.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення зазначеної норми позивачем заявлені позовні вимоги до особи, яка не має статусу відповідача у справі.

Частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява подана з порушенням вимог ст. 160, ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вона підлягає залишенню без руху для надання позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;

- позовної заяви з зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платників податків або номеру і серія паспорта позивача, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів;

- належним чином засвідченої копії паспорта та ідентифікаційного коду позивача;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- адміністративного позову з конкретизацією позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про судовий збір», Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Донецькій області, Начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Семенишина Миколи Олександровича, Заступника начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області - начальника слідчого управління Беседи Сергія Миколайовича, начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Лукянчук Діани Валеріївни, Заступника начальника слідчого відділу Головного управління національної поліції в Донецькій області Продун Олени Сергіївни про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду:

- документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;

- позовної заяви з зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платників податків або номеру і серія паспорта позивача, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів;

- належним чином засвідченої копії паспорта та ідентифікаційного коду позивача;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- адміністративного позову з конкретизацією позовних вимог.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Давиденко Т.В.