Справа № 466/6488/18
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2018-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6488/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2018 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Зими І.Є.

за участю секретаря Борис У.Я.

представника позивача Бігун Х.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Яворівського відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправним, скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

10.08.18р. позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача Галицького ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області про визнання протиправними дій відповідача та скасування постанови від 20.05.2018р. ВП № 56352006 про накладення штрафу на позивача в розмірі 5100 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 08.05.18р. отримало постанову державного виконавця Галицького ВДВС м. Львова ГТУЮ у Львівській області про відкриття виконавчого провадження ВП №56352006 від 08.05.2018р. про зобов'язання Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівської області призначити гр-ну ОСОБА_4 пенсію відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

30.05.2018р. державним виконавцем винесено постанову ВП №56352006 про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду у Л/о в розмірі 5 100,00 грн.

Позивач зазначає, що накладення штрафу можливе лише за умови невиконання рішення без поважних причин, при цьому держаний виконавець зобов'язаний з'ясовувати причини невиконання рішення.

Однак, Головним управлінням ПФУ у Л/о на вимогу державного виконавця від 08.05.2018р. надано інформацію про стан виконання рішення суду щодо ОСОБА_4 листом від 16.05.2018р. Додатком до цього листа було розпорядження № 154387 від 18.04.2018р., яке підтверджує призначення ОСОБА_4 відповідної пенсії з 24.03.2017 року. Таким чином, державним виконавцем відкрито провадження та винесено постанову про накладення штрафу уже після призначення пенсії.

Відтак, позивач стверджує, що під час вирішення питання про накладення штрафу та винесення оскаржуваної постанови № 56352006, зазначені обставини державним виконавцем не були враховані, що свідчить про порушення останнім ст.ст. 18, 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник позивача Бігун Х.Р. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, зіславшись на викладені в заяві обставини та факти, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності, оскільки матеріалів справи достатньо для прийняття рішення по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади і їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

Згідно ч. 5 ст. 287 КАС України - адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України ; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що 18.12.2017 року на адресу управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 56352006, за виконавчим листом № 466/6034/17, виданим 03.05.2018 року Шевченківським районним судом м. Львова про зобов'язання Городоцьке об'єднане управління ПФУ у Львівській області призначити пенсію ОСОБА_4

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

Частиною 16 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено права та обов'язки державного виконавця, зокрема те, що державний виконавець накладає стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках передбачених законом.

Згідно ч.2 ст. 63 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10-ти робочих днів.

З наведеного випливає, що накладення штрафу можливе лише за умови невиконання рішення без поважних причин, при цьому держаний виконавець зобов'язаний з'ясовувати причини невиконання рішення.

Як встановлено судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на вимогу державного виконавця Галицького ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 08.05.2018 р., надано інформацію про стан виконання рішення суду відносно ОСОБА_4 листом від 16.05.2018 за вих.№1218/03.28, що вбачається із копії такого в матеріалах справи.

Разом із вищезазначеним листом, позивачем було скеровано виконавцю розпорядження № 154387 від 18.04.2018р., яке підтверджує призначення ОСОБА_4 пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ в редакції від 16.12.1993, з 24.03.2017 року.

Таким чином, державним виконавцем відкрито виконавче провадження та винесено постанову про накладення штрафу після призначення пенсії. Під час вирішення питання про накладення штрафу та винесення Постанови № 56352006 від 30.05.2018р. зазначені обставини державним виконавцем не були враховані.

Вищенаведене свідчить про порушення державним виконавцем ст. 18, 63 Закону України «Про виконавче провадження», і як наслідок неправомірне застосування до головного управління ПФУ у Львівській області штрафу, на підставі постанови від 08.05.2018 року.

Беручи до уваги викладене вище, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання про підставність заявлених вимог позивача та вважає, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 6, 14, 90, 241-243, 246, 287, КАСУ, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області та скасувати постанову державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 30.05.2018 ВП № 56352006 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Позивач: Яворівський відділ обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, адреса: м. Яворів, Львівської області, вул. Маковея, 50.

Відповідач: Галицький відділ державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, адреса: м. Львів, пр. Чорновола, 39.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку визначеному ч. 4 ст. 286 та ст. 297 КАС України.

Суддя І. Є. Зима