Справа № 813/777/18
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення способу виконання судового рішення

справа № 813/777/18

01 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Витвицька В.П.,

за участю:

заявник ОСОБА_1,

позивач ОСОБА_2,

представник відповідача ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні заяву державного виконавця про встановлення способу виконання судового рішення у справі № 813/777/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області у Львівській області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з завою про встановлення способу виконання судового рішення від 10.04.2017 у справі № 813/777/18 за позовом ОСОБА_2 шляхом зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити перераховану пенсію за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 50919,12 грн однією сумою у 2018 році.

Заяву обґрунтовує, тим що на 18.05.2018 державним виконавцем на виконання судового рішення від 10.04.2017 у справі № 813/777/18 відкрито виконавче провадження. 15.06.2018 на адресу відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що виконання судового рішення, яке набрало чинності 11.05.2018 відбулося із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова - 103), яка чинна з 24.02.2018. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконання Постанови-103, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), скерованої ліквідаційне комісією головного управління Міністерства внутрішніх справ України Львівській області, проведено перерахунок пенсії стягувачу з 01.01.2016. Доплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 50919,12 грн. Доплата за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 8486,52 грн включена додаткові списки квітня 2018 року. Станом на 01.05.2018 основний розмір пенсійної виплати становить 8681,47 грн.

Державний виконавець у судовому засіданні заяву підтримав, просив її задовольнити.

Позивач у судовому засіданні заяву підтримав, просив її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо заяви не заперечив. Зазначив, що загальна сума, яка підлягає до сплати позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 50919,12 грн.

При прийнятті ухвали суд виходив з такого.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі № 813/777/18 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Львівській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 № 91-17960 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Львівській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 № 91-17960 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії без обмеження граничного розміру - відмовлено.

Львівським окружним адміністративним судом 16.05.2018 видано виконавчий лист № 813/777/18.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 15.05.2018 № 56428403 відкрито виконавче провадження.

15.06.2018 на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", що становить 12402,10 грн. Доплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 8486,52 грн виплачено позивачу. Доплату за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 ОСОБА_2 буде виплачено на умовах та у порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 103.

Згідно поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 91 17960 ОСОБА_2 за період з січня 2016 по квітень 2018 нараховано 59405,64 грн.

Доплата за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 8486,52 грн виплачена ОСОБА_2, що підтверджено позивачем у судовому засіданні.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103, якою врегульовано проведення перерахунку пенсій (далі - постанова КМУ №103). Дана постанова почала діяти з 24.02.2018.

Пунктом 3 постанови КМУ № 103 встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., N 96, ст. 3281). Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 05.06.2012 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Відповідно до ч. 1 ст.3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У цій категорії справ встановлення чи зміна способу або порядок виконання рішення можлива шляхом зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення. Зобов'язальна частина рішення суду щодо перерахунку соціальної виплати боржником виконана.

Частиною 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відтак, рішення суду від 10.04.2018 виконано частково, а саме здійснено передбачений рішенням перерахунок, проте виплату проведено лише з 01.01.2018 у розмірі 8486,52 грн, заборгованість по пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 не виплачена та становить 50919,12 грн.

Кінцевим результатом виконання судового рішення по адміністративній справі є виплата позивачеві коштів державним органом, тому з огляду на викладене та враховуючи, що під час розгляду справи встановлені обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення, що є підставою для встановленя способу та порядку його виконання суд приходить до висновку, що заява державного виконавця підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

заяву державного виконавця - задовольнити.

Встановити спосіб виконання судового рішення від 10.04.2017 у справі № 813/777/18 за позовом ОСОБА_2 шляхом зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити перераховану пенсію за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 50919,12 грн однією сумою у 2018 році.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 04.10.2018.

Суддя Костецький Н.В.