Справа № 341/377/18
Суддя: Максимчин Ю. Д.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/377/18
Номер провадження 2-а/341/12/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2018 року м.Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Максимчина Ю.Д.

з участю секретаря судових засідань Ворох З.Д.,

представника відповідача та співвідповідача Романишин К.В., Федченко А.О.

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Галичі адміністративний позов ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Федченко Анастасії Олександрівни, про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, суд -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Федченко Анастасії Олександрівни, про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення .

В судовому засіданні позивач та його адвокат позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві, одночасно зазначили, що 19.10.2017 року Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Федченко А.О. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 04.1-23/38 за самовільне зайняття земельної ділянки площею 8,0154 га, кадастровий номер НОМЕР_1. за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «за лімницею». відповідно до якої ОСОБА_5 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст. 53-1 КУпАП га накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Також Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Федченко Анастасіею Олександрівною винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 04.1- 23/39 від 19.10.2017 року за самовільне зайняття земельної ділянки площею 10,7301 га, кадастровий номер НОМЕР_2, за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «Підгірки», відповідно до якої ОСОБА_5 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Вважає, що вказані постанови є протиправними та підлягають скасуванню з огляду на наступне.

Про наявність постанови про накладення стягнення від 19.10.2017 року № 04.1-23/38 та постанови про накладення адміністративного стягнення № 04.1-23/39 від 19.10.2017 року він дізнався тільки з матеріалів цивільної справи № 344/17191/17 за позовом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_5 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, яка перебувала в провадженні Галицького районного суду, в якій містились ксерокопії вказаних постанов, актів перевірок та обстеження, протоколів про вчинення адміністративних правопорушень.

Про вказані вище постанови про накладення адміністративного стягнення до даної цивільної справи йому не було нічого відомо.

З цивільної справи № 344/17191/17 йому стало відомо про те, що підставою для проведення перевірки зазначено лист Галицького відділення поліції Тисменицького відділу поліції від 23.08.2017 року № 4190/108/48-2016. в якому зазначено про необхідність проведення перевірки ФОП ОСОБА_5 щодо правових підстав використання земельної ділянки площею 10, 7301 га, кадастровий номер НОМЕР_2. за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище Підгірки».

Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області на підставі наказу від 15.09.2017 року № 421-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства» проведено перевірку фактичного стану використання земельних ділянок площею 8,0154 га, кадастровий номер НОМЕР_1, за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «за лімнецею» (чи «за лімницею»), площею 10,7301 га, кадастровий номер НОМЕР_2, за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «Підгірки».

Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області -провідним спеціалістом відділу організації, планування та аналізу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління в Івано-Франківській області Федченко Анастасією Олександрівною складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за суб'єктом -земельної ділянки від 26.09.2017 року № 04.1- 18/116.

Також Державним інспектором складено акт обстеження від 26.09.2017 року № 04.1 -19/98.

Державним інспектором складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за суб'єктом -земельної ділянки від 26.09.2017 року № 04.1- 18/117.

Також Державним інспектором складено акт обстеження від 26.09.2017 року № 04.1-19/99.

Про проведення перевірки та обстеження ОСОБА_5 не повідомлено, під час проведення перевірки він не був присутній, докази повідомлення в позові відсутні. Хоча з листа Галицького відділення поліції Тисменицького відділу поліції від 23.08.2017 року № 4190/108/48-2016 було відомо, кого підозрюють у порушенні.

Про перевірку та обстеження його не повідомили, з актами перевірки та актами обстеження не ознайомили, вказані документи йому не відправили,- у вказаних в актах відсутня інформація про це.

Державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 02.10.2017 року за № 04.1-22/25, в якому зазначено, що 26.09.2017 року земельна ділянка площею 8,0154 га, кадастровий номер НОМЕР_1, за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «за лімницею». є самовільно зайнятою, що є порушенням п. «б» ч.1 ст. 211 ЗК та ст. 53-1 КУпАП.

З протоколом від 02.10.2017 року за № 04.1-22/25 ОСОБА_5 не ознайомлено, в протоколі зазначено, що від підпису відмовився. Пояснення ОСОБА_5 відсутні, причини їх відсутності в протоколі не зазначені.

Державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 02.10.2017 року за № 04.1-22/26, в якому констатовано, що 26.09.2017 року земельна ділянка площею 10, 7301 га, кадастровий номер НОМЕР_2. за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «Підгірки», є самовільно зайнятою, що є порушенням п. «б» ч.1 ст. 211 ЗК та ст.53-1 КУпАП.

Зазначає, що з протоколом від 02.10.2017 року за № 04.1-22/26 ОСОБА_5 не ознайомлено, в протоколі зазначено, що від підпису відмовився. Пояснення відсутні, причини відсутності не зазначені. Свідками правопорушення в протоколах зазначені особи ОСОБА_7 і ОСОБА_8 . Свідками якого саме правопорушення були були зазначені особи 02.10 2017 року-не вказано.

В актах перевірок та обстеження від 26.09.2017 року зазначені присутні особи без зазначення місця їх проживання, а в акті обстеження «за лімницею» взагалі нікого немає, в т.ч. в акті обстеження «за лімницею» взагалі відсутні підписи осіб, які проводили обстеження.

Відмітки про отримання вказаних актів ОСОБА_5 відсутні.

З протоколів від 26 вересня 2017 року вбачається, що в ньому відсутній підпис особи, що притягається до адміністративної відповідальності, відсутні пояснення такої особи та відмітки про відмову особи від надання пояснень.

В протоколах від 26.09.2017 року не зазначені ні час вчинення правопорушення, ні спосіб вчинення, ні час його виявлення, ні будь-які інші докази його причетності.

Також в протоколі зазначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10-00 год. 09.10. 2017 року у приміщенні Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Відповідно до п. 6 Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері Державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженій Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 19.01.2017 № 6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2017 р. за № 173/30041, у протоколі обов'язково робиться відмітка про роз'яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав і обов'язків, передбачених статтею 268КУпАП, а також про повідомлення її про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу їй обов'язково направляється рекомендованим рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення (додаток 2) із зазначенням часу і місця розгляду справи.

Разом з тим, ОСОБА_5 копію протоколу не отримав взагалі. Докази про направлення та отримання повідомлення відсутні.

Державним інспектором видано приписи від 19.10.2017 року № 04.1-21/28 та від 19.10.2017 року № 04.1-21/29, в яких зазначено про вручення даних приписів ОСОБА_5 однак відсутній підпис ОСОБА_5, немає доказів відправлення чи ознайомлення, про отримання даного припису, в графі «Відмітка про вручення (надсилання).

Отже, вказані приписи ОСОБА_5 не отримано, і докази направлення йому їх відсутні.

Суд, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши сторін, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, вважає, що впозові слід відмовити з наступних підстав:

Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 07 березня 2018 року відкрито провадження у справі № 341/377/18 за адміністративним позовом ОСОБА_5 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Федченко Анастасії Олександрівни про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2018 року залучено до участі у справі № 341/377/18 в якості співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі - Головне управління).

Згідно з Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 (далі - Положення), Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Згідно з пунктом 30, 31 Положення Головне управління здійснює державний контроль за дотриманням вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, обстежує земельні ділянки, яким заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття.

Відповідно до пункту 1 частини шостої Положення посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків.

Крім того, відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства про охорону земель у своїй діяльності керуються принципами та завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, серед яких основними являються: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи наведене, при проведенні перевірок за дотриманням вимог земельного законодавства державні інспектори з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області діють виключно в межах наданих їм чинним законодавством повноважень. Також, діяльність державних інспекторів з контролю за використанням і охороною земель регламентується Інструкцією з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення, що затверджена Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.01.2017 № 6 (далі -Інструкція).

Головним управлінням отримано лист слідчого відділення Галицького відділення поліції Тисменицького відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області від 23.08.2017 № 4190/108/48-2016 на підставі якого Головним управління видано наказ від 07.09.2017 № 413-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності».

Відповідно до наказу Головного управління від 22.09.2017 № 451-ДК «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 07.09.2017 № 413-ДК» внесено відповідні зміни до вищевказаного наказу.

Варто зазначити, що ОСОБА_5 звертався до Головного управління про передачу йому в оренду земельних ділянок площею 8,0154 га кадастровий номер НОМЕР_1 за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «За лімнецею» площею 10,7301 га кадастровий номер НОМЕР_2 за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «Підгірки».

В результаті чого, на підставі службової записки начальника відділу договірної роботи юридичного управління ОСОБА_9 то головного спеціаліста відділу землеустрою та охорони земель, в.о. начальника управління землеустрою та охорони земель ОСОБА_10 від 08.09.2017 № 575/3-17-0.9 видано наказ Головного управління від 15.09.2017 № 421-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності».

На підставі вказаних вище наказів Головного управління державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Івано-Франківської області - провідним спеціалістом відділу організації, планування та аналізу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Івано-Франківської області Федченко Анастасією Олександрівною (далі - державний інспектор) проведено перевірку фактичного стану використання земельних ділянок площею 8,0154 га кадастровий номер НОМЕР_1 за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «За лімнецею» площею 10,7301 га кадастровий номер НОМЕР_2 за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «Підгірки».

Слід зазначити, що жодним нормативним актом не передбачено вимогу повідомлення про проведення перевірки за об'єктом земельної ділянки, тому таке твердження Позивача є необґрунтованим.

Позивач також зазначає, що його не було ознайомлено з протоколом про адміністративне правопорушення від 02.10.2017 № 04.1-22/25 та від 02.10.2017 № 04.1-22/26, доказом чого є відсутність його підпису.

Проте, зазначене не відповідає дійсності, оскільки вказані протоколи складалися у його присутності, а також у присутності двох свідків - ОСОБА_11 та ОСОБА_8

Відповідно пункту 8 Розділу ІІ вказаної вище Інструкції протокол підписується особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, та державним інспектором, який його склав, а за наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. Відмова особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу та надання пояснень не припиняє провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відтак, твердження Позивача про те, що він дізнався про результати проведеної перевірки тільки з матеріалів цивільної справи № 344/17191/17 є хибним, що свідчить про те, що Позивач умисно вводить в оману суд.

Відповідно пункту 6 Розділу ІІ Інструкції у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу їй обов'язково направляється рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення із зазначенням часу і місця розгляду справи.

Згідно з пунктом 7 Розділу ІІ Інструкції якщо державний інспектор під час складення протоколу не може визначити час і місце розгляду справи, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення направляється повідомлення про розгляд справи про адміністративні правопорушення не пізніш як за п'ять діб до дня розгляду справи.

Таким чином, 04.10.2017 ОСОБА_5 було направлено повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення № 04.1-25/2, в якому зазначалося, що розгляд справи відбудеться 09.10.2017 о 10:00 год. в приміщенні Головного управління.

Оскільки, вищевказаний лист ОСОБА_5 не було отримано у відповідний строк до дня розгляду справи, 10.10.2017 державним інспектором було повторно направлено повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення № 4.3-24/28-1, де зазначено, що розгляд справи відбудеться 19.10.2017 о 10:00 год. в приміщенні Головного управління.

Дане повідомлення було отримано Позивачем 12.10.2017, про що свідчать відомості про відстеження поштового відправлення за № 866 на офіційному сайті «Укрпошти».

Так, оскільки ОСОБА_5 не з'явився на розгляд справи, проте був належним чином повідомлений про час і місце розгляду, та від нього не надходило клопотань про перенесення, державний інспектор, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, виніс постанову про накладення адміністративного стягнення від 19.10.2017 № 04.1-23/38 та № 04.1-23/39.

Відповідно до пункту 14 Розділу ІІІ Інструкції копія постанови протягом трьох днів вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності (потерпілому - на його прохання), під підпис, а в разі, якщо копія постанови надсилається поштою, про це робиться відповідна відмітка у справі (зазначаються реквізити поштової квитанції про відправлення, прізвище і посада особи, яка її відправила). У разі надсилання копії постанови особі, яка притягається до адміністративної відповідальності (потерпілому - на його прохання), копія постанови завіряється в установленому порядку.

Таким чином, 19.10.2017 державним інспектором було направлено ОСОБА_5 рекомендованим листом із повідомленням про вручення копію протоколу про адміністративне правопорушення від 02.10.2017 № 04.1-22/25 та № 04.1-22/26, копію припису від 19.10.2017 №04.1-21/28 та № 04.1-21/29, копію постанови про накладення адміністративного стягнення від 19.10.2017 № 04.1-23/38 та № 04.1-23/39, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої у с. Залуква урочище «Підгірки», гр. ОСОБА_5 та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої у с. Залуква урочище «За лімницею», гр. ОСОБА_5

Проте, вищевказаний лист з матеріалами справи, Позивач відмовився отримувати, в результаті чого лист повернено на адресу Головного управління.

Відповідно до пункту 5 Розділу ІІ Інструкції у протоколі зазначаються:

дата та місце його складання;

посада, прізвище, ім'я та по батькові державного інспектора, який склав протокол (указуються повністю, без скорочень);

відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (прізвище, ім'я та по батькові, день, місяць та рік народження, місце народження, сімейний стан, у тому числі кількість утриманців (у разі наявності інформації), фактичне місце проживання/реєстрації (поштова адреса), посада та місце роботи або навчання (повне найменування юридичної особи та її місцезнаходження); якщо особа не працює, про це робиться відмітка);

місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення. Суть правопорушення описується якомога точніше згідно з вимогами відповідної статті КУпАП, на підставі якої складається протокол;

нормативно-правові акти, вимоги яких порушено та які встановлюють відповідальність за вчинене правопорушення (з обов'язковим зазначенням статей (їх частин), пунктів, абзаців тощо;

прізвища, імена та по батькові, місця проживання/реєстрації свідків та потерпілих (за наявності);

пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (можуть бути викладені в протоколі або на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі). Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати в протоколі пояснення та зауваження щодо його змісту, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від надання пояснень у протоколі чи від його підписання, про це обов'язково робиться відповідний запис;

інші відомості, необхідні для вирішення справи (наприклад, відомості про наявність актів обстеження земельної ділянки, відмітки про наявність документів і речей, які підтверджують правопорушення, клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності);

про заподіяну правопорушенням матеріальну шкоду земельним ресурсам, що призвело до втрат сільськогосподарського або лісогосподарського виробництва.

Так, в протоколі від 02.10.2017 № 04.1-22/25 та № 04.1-22/26 зазначено, при перевірці фактичного використання земельних ділянок державної форми власності загальною площею 8,0154 га і 10,7301 га, встановлено, що 26 вересня 2017 року земельна ділянка розташована за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради в урочищі «За лімницею», загальною площею 8,0154 га, державної форми власності для ведення фермерського господарства, сільськогосподарського призначення та земельна ділянка розташована за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради в урочищі «Підгірки», загальною площею 10,7301 га, державної форми власності для ведення фермерського господарства, сільськогосподарського призначення є самовільно зайнятою шляхом посіву сільськогосподарських культур.

Таким чином, в протоколах зазначені всі необхідні відомості, які відповідно до вимог чинного законодавства, повинні зазначатися у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, зазначено час і місце вчинення правопорушення, тому твердження Позивача про протилежне не відповідає дійсності.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення від 02.10.2017 № 04.1-22/25 та № 04.1-22/26 є належним і допустимим доказом, на основі якого у визначеному законом порядку державний інспектор встановив наявність обставин, що мали значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

В даному випадку правопорушення виявлено 26 вересня 2017 року, підтвердженням чого є акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки від 26.09.2017 № 04.1-18/116 та № 04.1-18/117, що складені у встановленому законом порядку.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 241-246, 250, 255 КАС України, , суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Федченко Анастасії Олександрівни, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду, відповідно до ч.1ст.255 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими ст. 293-297 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя:Ю. Д. Максимчин