Справа № 0240/2479/18-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

05 жовтня 2018 р. Справа № 0240/2479/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до: Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (21007, м. Вінниця, вул. Замостянська, 7) про: зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що звернулась до Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про внесення змін до актового запису про народження №1874 від 30.10.1964 року ОСОБА_2 щодо зміни національності матері з "українка" на "полька". Однак, листом відповідач відмовив позивачу у внесенні змін, в зв`язку із тим, що відсутні підстави для внесення змін до актового запису.

Ухвалою суду від 10.08.2018 року за вказаним позовом відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно положень КАС України відповідачу надано право подання до суду відзиву щодо заявлених позивачем вимог. Однак, відповідач своїм правом не скористався, відзив щодо позовних вимог до суду не направив.

У судове засідання представники сторін не прибули, однак подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Враховуючи вимоги частини 9 статті 205 КАС України суд постановив провести розгляд справи у письмовому провадженні без участі сторін за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , в записі про народження №1874 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в графі відомості про батьків зазначено: батько ОСОБА_4 , національність росіянин; мати ОСОБА_5 , національність українка.

Відповідно до витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 8 від 03.10.2017, ОСОБА_6 дівоче прізвище ОСОБА_7 на ОСОБА_8 змінила після реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 про що 21 лютого 1963 року Бюро ЗАГС м. Вінниці зроблений актовий запис № 220.

Згідно витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 5 від 13.10.2017 ОСОБА_6 прізвище ОСОБА_8 на ОСОБА_9 змінила після реєстрації шлюбу з ОСОБА_10 про що 26 липня 1978 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області зроблений актовий запис № 1276.

ОСОБА_11 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Євпаторія Автономна Республіка Крим Україна, про що 07 лютого 2006 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Євпаторійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим складено відповідний актовий запис № 196 (свідоцтво про смерть Серія НОМЕР_1 ).

Згідно посвідки про народження серії НОМЕР_2 виданої відділом актів громадського стану народного комісаріату внутрішніх справ СРСР, ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Вінниця, про що в книзі записів актів громадського стану про народження за 1942 р. 10 жовтня зроблено запис № 837.

Форма посвідки про народження серії НОМЕР_2 не містить графи національність, отже національність ОСОБА_6 в даній посвідці не зазначена. В даній посвідці зазначено батько - ОСОБА_12 , мати - ОСОБА_13 , які були поляками за національністю, однак в посвідці національність її батьків не зазначена.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 5 від 13.10.2017 ОСОБА_6 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 , батько зазначений - ОСОБА_12 , мати - ОСОБА_14 , про що 10 жовтня 1942 року зроблено актовий запис № 837.

ОСОБА_6 впродовж усього свого життя неодноразово вказувала на своє польське походження, вільно володіла польською мовою, дотримувались польських традицій та обрядів оскільки вона була римо-католицької віри.

Також, з дитинства ОСОБА_6 , яка була полькою, вчила позивачку (дочку) польської мови, водила її до костьолу та разом святкували католицькі свята.

Батьками матері позивачки - ОСОБА_6 були ОСОБА_12 та ОСОБА_14 , які були поляками за національністю.

09.02.2018 позивачка звернулася до Липовецького районного суду Вінницької області із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Так, рішенням Липовецького районного суду Вінницької від 05.04.2018 по справі № 136/210/18, яке набуло законної сили 08.05.2018, заяву ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_15 (народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Вінниця та померла ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Євпаторія Автономна Республіка Крим Україна), ОСОБА_16 (народилась ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Вінниця) за національністю є поляками.

Відповідно до ч. 4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням рішення Липовецького районного суду Вінницької від 05.04.2018 по справі № 136/210/18 позивачка звернулася до Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (надалі за текстом - відповідач) із заявою про внесення змін щодо актових записів про народження та про шлюб.

Зокрема, в актовому записі про народження заявниці № 1874 від 30.10.1964, складеного на ОСОБА_2 Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме виправити національність матері дитини з «українка» на «полька».

Також, в актовому записі про шлюб заявниці № 322 від 09.02.1985, складеного на ОСОБА_17 та ОСОБА_2 Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме виправити національність нареченої з «росіянка» на «полька».

За результатами розгляду заяви, відповідачем було складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження та про шлюб заявниці.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 р. №2398-VI (далі - Закон № 2398), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011р. №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011р. за №55/18793 (далі - Правила).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 р. № 2398-VI (далі - Закон № 2398) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 названого Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 наведеної ст. 22 Закону №2398 та п. 2.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011р. №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за №55/18793 (далі - Правила) внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Згідно з вимогами п. 2.11. Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Відповідно до вимог п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Липовецького районного суду Вінницької від 05.04.2018 по справі № 136/210/18, яке набуло законної сили 08.05.2018, встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_15 (народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Вінниця та померла ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Євпаторія Автономна Республіка Крим Україна), ОСОБА_16 (народилась ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Вінниця) за національністю є поляками.

Відповідно до ч. 4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В розумінні положень ст. 75 КАС України, вказані докази є достовірними та на підставі яких судом встановлено дійсність обставин справи та заявлених вимог.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Зокрема не внесення змін в актовий запис порушує право позивача на відновлення етнічного походження свого роду та особисті немайнові права, визначені Законом України "Про національні меншини", виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ст. 11 Закону України від 25 червня 1992 р. №2494-XII "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Вимогами ст. 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України №703/97-ВР від 9 грудня 1997 р. "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв`язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в зазначеній Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

Згідно з ч. 1 ст. 11 вказаної Конвенції, сторони зобов`язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім`я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Згідно з вимогами ст. 3 Угоди про принципи співробітництва між Україною та Республікою Польща по забезпеченню прав національних меншин визначено, що для досягнення цілей цієї Угоди під національними меншинами (надалі "меншини") маються на увазі відповідно: групи громадян України, які є поляками за національністю, та які виявляють почуття національної самосвідомості, єдності зі своїм етносом; групи громадян Республіки Польща, які є українцями за національністю та які виявляють почуття національної самосвідомості, єдності зі своїм етносом.

Відповідно до вимог ст. 3 згаданої Угоди, кожна із Сторін враховує у своїй політиці законні інтереси меншин, вживає законодавчі, адміністративні та інші необхідні заходи для зберігання, розвитку їх етнічної, мовної, культурної та релігійної самобутності, недопущення на своїй території будь-якої дискримінації осіб за ознакою їх приналежності до меншини, а також будь-яких спроб асиміляції меншин проти їх волі.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 6 Закону України №2398-VІ до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану віднесено проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання їх; формування Державного реєстру актів цивільного стану громадян, ведення його, збереження архівного фонду; здійснення відповідно до законодавства інших повноважень.

Як зазначено вище, відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Зміни в актові записи жодним чином не впливають а ні на інтереси держави, а ні на інтереси суспільства в цілому, та не порушують права та інтереси інших осіб.

Визначаючись щодо способу захисту в межах заявлених вимог, суд вважає, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання відмови протиправною, що відповідає приписам ч. 2 ст. 5 КАС України, в силу якої захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За наведеного вище, з урахуванням належних доказів, які містять інформацію щодо предмету позову та обставин, які підтверджують заявлені вимоги, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Вінницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області внести зміни до актового запису цивільного стану про народження № 1874 від 30.10.1964, складеного на ОСОБА_2 , Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області виправивши в графі національність матері дитини з «українка» на «полька».

Зобов`язати Вінницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб № 322 від 09.02.1985, складеного на ОСОБА_17 та ОСОБА_2 , Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Вінницької області виправивши в графі національність нареченої з «росіянка» на «полька».

Стягнути з Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок сплаченого судового збору.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 05.10.2018 року.

Суддя Комар Павло Анатолійович