Справа № 520/8391/18
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2018 р. Справа № 520/8391/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши скаргу Приватного підприємства «АЗЧ ПОСТАЧ» про визнання дій/бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник, Приватне підприємства «АЗЧ ПОСТАЧ», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з скаргою, в якій просить суд:

визнати дії /бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби щодо повернення виконавчого документа (виконавчого листа по адміністративній справі № 820/2995/17 від 25.05.2018р.) стягувану без прийняття до виконання, - незаконними;

зобов’язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 820/2995/17 від 25.05.2018р.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Приватним підприємством «АЗЧ ПОСТАЧ» не зазначені номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти учасників справи.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У скарзі ПП «АЗЧ «ПОСТАЧ» сторонами зазначені сторони виконавчого провадження (стягувач, боржник, орган ДВС).

Пунктом 3 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець(ч. 3 ст. 287 КАС України).

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позовні вимоги звернені до державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби та відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби.

З огляду на вказане вище, ПП «АЗЧ «ПОСТАЧ» необхідно визначити коло осіб, що беруть участь у справі та викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Однак, ПП «АЗЧ «ПОСТАЧ» звернувся до адміністративного суду не з позовною заявою, а скаргою, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 287 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлені вимоги немайнового характеру.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - ставка судового збору складає - 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” встановлено з 01 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розмірі 1762 грн.

Таким чином, розмір судового збору за подачу даного адміністративного позову становить 1762,0 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Тоді як, ПП «АЗЧ «ПОСТАЧ» не надано позовної заяви (скарги) відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі разом з доданими до неї документами.

Відповідно до ч. ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Частиною 2 ст. 287 КАС України визначено, що позовну заяву може бути подано до суду десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно змісту скарги ПП «АЗЧ «ПОСТАЧ» повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 14.09.2018 р. отримано 28.09.2018 р., однак, доказів на підтвердження вказаного до суду не надано.

Крім того, відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти учасників справи;

уточнену позовну заяву, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 287 КАС України;

уточнену позовну заяву зі складом учасників справи та викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів;

оригінал платіжного документу про сплату судового збору у розмірі 1762,0 грн. за вимоги немайнового характеру;

позовну заяву відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі разом з доданими до неї документами;

докази отримання ПП «АЗЧ «ПОСТАЧ» повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 14.09.2018 р. - 28.09.2018 р.;

власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись ст. ст. 5, 160, 161, 168, 169, 287 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Приватного підприємства «АЗЧ ПОСТАЧ» про визнання дій/бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати ПП «АЗЧ ПОСТАЧ» термін - п'ять робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Сагайдак В.В.