Справа № 761/42000/16-а
Суддя: Мальцев Д. О.
Дата ухвалення: 2018-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/16/2018
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Мальцев Д.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
В листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом, згідно з яким просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплати йому основної пенсії, починаючи з 21.06.2006 року шляхом включення до складу його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням зі служби (травень 2006 року), з розміру якої обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення 3 474,86 грн.; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 400,00 грн.; індексацію 825,83 грн.; одноразову грошову винагороду 333,33 грн.; грошову допомогу при звільненні (вихідна допомога) 52 122.90 грн., а також провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних витрат.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В листопаді позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з моменту її призначення та включення до складу заробітку, на підставі якого розраховується пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, тобто усіх доплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, листом 21.11.2016 року відповідачем було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії, оскільки грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні не відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

За вказаних обставин, а також посилаючись на порушення своїх прав, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом , який просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 18.01.2017 року відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою від 17.11.2017 року вказану справу призначено до судового розгляду в судовому засіданні.

На підставі Розпорядження керівника апарату Шевченківського районного суду м.Києва №01-08-583 від 11.06.2018 року дану справу передано до провадження судді Мальцева Д.О.

Ухвалою від 13.06.2018 року розгляд даної справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Також, вказаною ухвалою відповідачу було встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Водночас, отримавши копію вищенаведеної ухвали 08.08.2018 року, відповідач у встановлений в ухвалі строк відзив на позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років з 21.06.2006 року, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі наказу Міністра оборони України від 08.06.2006 року № 282, яким позивача звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я, та у зв`язку з реформуванням Зборойних Сил України: вислуга років у ЗС: календарна 30 років 09 місяців, виключено зі списків особового складу частини згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.06.2006 року №114, зарахований на військовий облік до Дарницького районного у м. Києві військового комісаріату.

В листопаді 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з моменту її призначення та включення до складу грошового забезпечення, на підставі якого розраховується пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні,тобто усіх доплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, при цьому, надавши відповідну архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.10.2016 року №179/1/10664.

Як вбачається з архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.10.2016 року №179/1/10664, за 2006 рік позивачу здійснено нарахування грошового забезпечення, у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 400,00 грн., грошової допомоги на оздоровлення 3 474,86 грн., індексація 825,83 грн., грошової допомоги при звільненні (вихідна допомогу) 52 122,90 грн., а також одноразової грошової винагороди 333,33 грн.

Однак, листом відповідача від 21.11.2016 року № 22344/03/ж-2284, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії в зв`язку з тим, що підстави для проведення перерахунку та доплати пенсії з урахуванням грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової винагороди, грошової допомоги при звільненні відсутні.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, помісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII).

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені статтею 38 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» пільги, гарантії та компенсації.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329; далі Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, зазначені види допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Такі висновки відповідають правовим позиціям, викладеним у постановах Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15 та Вищого адміністративного суду України від 16.06.2015 рокуу справі № К/800/16045/15, які у відповідності до загальних положень, а також ст. 244-2 КАС України є обов`язковими для всіх судів України.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, та враховуючи те, що відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, суд, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підставі для задоволення вимог позивача щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату позивачу основної пенсії, починаючи з 21.06.2006 року, шляхом включення до складу його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням зі служби (травень 2006 року), з розміру якої обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення 3 474,86 грн.; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 400,00 грн.; індексацію 825,83 грн.; одноразову грошову винагороду 333,33 грн.; грошову допомогу при звільненні (вихідна допомога) 52 122.90 грн., а також провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних витрат.

Крім того, відповідно до ст. 139 КАС України, суд, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ в м.Києві на користь позивача сплачений ним судовий збір в сумі 580,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії, починаючи з 21.06.2006 року, шляхом включення до складу його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням зі служби (травень 2006 року), з розміру якої обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення 3 474,86 грн.; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 400,00 грн.; індексацію 825,83 грн.; одноразову грошову винагороду 333,33 грн.; грошову допомогу при звільненні (вихідна допомога) 52 122.90 грн., а також провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних витрат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 580 (п`ятсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: