Справа № 751/3553/18
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2018-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2018 року місто Чернігів

Справа №751/3553/18

Провадження№2-а/751/148/18

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С.М.

секретаря судового засідання Сащенко О.М.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1, представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправною та скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новозаводської районної у м. Чернігові ради,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправною та скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 16.05.2018 року про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності , передбаченої ст. 152 КУпАП.

Позов обґрунтовано тим, що у протоколі про адміністративне правопорушення від 10.04.2018 року не вірно зазначена дата його складення та дата вчинення правопорушення, протокол складений без понятих та свідків.

Зазначає, що адміністративного правопорушення позивачка не вчиняла, вона не надавала платних послуг із катання на поні. 09.04.2018 року вона зі своїми дітьми та племінниками катались у парку на поні , які їй належать, комусь іншому такі послуги не надавались. Крім того , надання такої послуги як катання на поні не передбачає одержання будь-яких дозволів від органу місцевого самоврядування.

Згідно ст.1 Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» передбачено, що забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.

У листі до міського голови від 30.01.18 р. позивачка зазначила, що: «Дозвіл на проведення заходів із залученням тварин Стаття 38 ЗУ «Про ветеринарну медицину» Розділ VI Регулювання обігу тварин та репродуктивного матеріалу, виключено на підставі Закону N1193-VII(1193-18)від 09.04.2014р.»

На запит позивача, виконавчий комітет Чернігівської міської ради листом № 1-24/1-57/29 від 06.02.2018р. повідомив, що позивачка виходячи в паркові зони із тваринами, стає користувачем об'єкту благоустрою міста Чернігова, зобов'язана укласти договір про пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою, який може бути укладений лише за рішенням Комісії з погодження розміщення тимчасових об'єктів на об'єктах благоустрою.

Правилами благоустрою, забезпечення, порядку утримання прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова, затверджених рішенням Чернігівської міської ради від 31.08.2006р. та Порядком користування об'єктами благоустрою. у м. Чернігові , затвердженими рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 24.05.2011р., дане визначення термінам «тимчасова, споруда», та «малі архітектурні форми».

Здійснюючи підприємницьку діяльність з катання на поні, позивачка не споруджує жодних тимчасових споруд та малих архітектурних форм. Тому , позивачка вважає, що до компетенції Комісії з погодження розміщення тимчасових об'єктів на об'єктах благоустрою не належить прийняття рішення про надання дозволу на використання парків міста для здійснення господарської діяльності з катання дітей на поні. Інші вимоги Правил благоустрою вона суворо дотримується .

Відповідач надіслав до суду заперечення, в якому просив відмовити позивачці у задоволенні позову та залишити в силі постанову адміністративної комісії № 87/109 від 16 травня 2018 року.

Заперечення обґрунтоване тим, що 9 квітня 2018 року, в присутності ОСОБА_1 та двох свідків , складений протокол № 000431 про порушення ОСОБА_1 пункту 10.2.27 «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова», затверджених рішенням Чернігівської міської ради від 12 вересня 2008 року , , а саме надавала платні послуги (катання на поні) у невстановленому місті без відповідного дозволу за адресою проспект Миру, 50 (на алеї), чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 152 КУпАП. Дане

порушення зафіксовано на фотокамеру, зауважень або доповнень до протоколу на час його складання гр. ОСОБА_1 не надавала.

Під час розгляду справи було встановлено, що гр. ОСОБА_1 зверталась із заявою до Чернігівської міської ради для отримання дозволу на проведення підприємницької діяльності на території міста Чернігова з використанням об'єктів благоустрою міста, як ФОП ОСОБА_1

Відповідна комісія Чернігівської міської ради надала ФОП ОСОБА_1 дозвіл на використання об'єктів благоустрою міста Чернігова від 30 жовтня 2017 року протокол №8. На підставі даного дозволу КП «Зеленбуд» Чернігівської міської ради уклало договір з ФОП ОСОБА_1 від 11 квітня 2018 року №15 про надання місця в центральному парку м.Чернігова, яке розташовано біля нижніх фонтанів парку та визначено відповідним планом. Даний договір дійсний з 14 квітня 2018 року по 31 жовтня 2018 року.

Комісія визнала факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого статтею 152 КУпАП і винесла відносно неї постанову від 16 травня 2018 року №87/109 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові. Додатково пояснила, що 9 квітня 2018 року вона підприємницьку діяльність не здійснювала, разом із чоловіком на двох поні катали двох своїх дітей. Вона зареєстрована як ФОП , вид діяльності інший пасажирський наземний транспорт. Субєктам господарювання, які займаються перевезенням людей на конях не потрібно отримувати документів дозвільного характеру.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини викладені у запереченні.

Заслухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 9 квітня 2018 року інспектором ревізором КП «Муніципальна варта» Чернігівської міської ради ОСОБА_3 складений протокол № 000431 про порушення ОСОБА_1 пункту 10.2.27 «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова», затверджених рішенням Чернігівської міської ради від 12 вересня 2008 року , а саме : по проспекту Миру,50 , на алеї , надавала платні послуги катання на поні , без відповідного на це дозволу. До протоколу доданий рапорт та фото.

16.05.2018 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Новозаводської районної у місті Чернігові раді винесла постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на неї штрафу у розмірі 850 гривень .

Спірні правовідносини регулюються Законом України « Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Законом України « Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

Відповідно до п. 54 Переліку , дозвіл на проведення заходів із залученням тварин виключено з Переліку відповідно до частини 3 пункту 34 Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру від 12 лютого 2015 року № 191-VIII.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку , що постанова по справі про адміністративне правопорушення № 87 від 16 травня 2018 року року є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 1, 23, 33-34, 96, 251, 252, 256, 283 КУпАП, статтями 77, 90, 243-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправною та скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити .

Визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 87 від 16 травня 2018 року винесену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Новозаводської районної у місті Чернігові раді про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 152 КУпАП та накладення на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення .

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С. М. Ченцова