Справа № 407/595/14-а
Суддя: Олійник С. В.
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 407/595/14-а
Провадження 6-а/431/2/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі судді Олійник С.В.,

за участі секретаря Хорольської І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старобільську Луганської області заяву відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

09 липня 2018 року відділ примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області звернувся до Старобільського районного суду Луганської області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району на Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

В обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що 24.05.2018 на виконання до відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшов виконавчий лист Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 04.07.2014 № 407/959/14-а про зобов'язання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області провести з 01.02.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 за інвалідністю виходячи з середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 3000 крб. (0,03000 грн.), розрахованого з даних довідки про заробіток ОСОБА_2 за час знаходження на ЧАЕС, виданої ДВАТ "Шахта Партизанська" ДХК "Антрацит" від 05.03.2003 року, шляхом доведення заробітку за вересень 1987 року до повного місяця через коефіцієнт 25,4, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210, з виплатою донарахованих сум.

24.05.2018 державним виконавцем, керуючись вимогами ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Державним виконавцем, відповідно до ст. 18 Закону України Про виконавче провадження, направлено постанову про відкриття виконавчого провадження на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо стану виконання рішення суду.

06.06.2018 на адресу відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, з якої встановлено, що ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі не перереєстровано на підконтрольну українській владі територію. Згідно з даними Центральної бази даних одержувачів пенсій Інформаційного центру персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України та відповідно до довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведений антитерористичної операції ОСОБА_2 перебуває на обліку в Київському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова.

На підставі цього, заявник просив замінити сторону виконавчого провадження по справі ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району на Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Представник відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області у судове засідання не зявився, у заяві просив розглянути справу за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 у судове засідання не зявилися, у заяві просили розглянути справу за їх відсутності.

Представник боржника ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши заяву, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 06.12.2017 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №407/959/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати по пенсії, в частині змісту постанови Антрацитівського міськрайонного суду від 03.04.2014р. та постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2014р. (а.с.47-55).

На підставі вищевказаних рішень Антрацитівським міськрайонним судом Луганської області 04.07.2014 було видано виконавчий лист № 407/959/14-а про зобов'язання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області провести з 01.02.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 за інвалідністю виходячи з середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 3000 крб. (0,03000 грн.), розрахованого з даних довідки про заробіток ОСОБА_2 за час знаходження на ЧАЕС, виданої ДВАТ "Шахта Партизанська" ДХК "Антрацит" від 05.03.2003 року, шляхом доведення заробітку за вересень 1987 року до повного місяця через коефіцієнт 25,4, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210, з виплатою донарахованих сум (а.с.133).

24.05.2018 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с.126).

24.05.2018 державним виконавцем, відповідно до ст. 18 Закону України Про виконавче провадження, направлено постанову про відкриття виконавчого провадження на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо стану виконання рішення суду (а.с. 127-128).

06.06.2018 на адресу відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, з якої встановлено, що ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі не перереєстровано на підконтрольну українській владі територію (а.с. 129).

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі Положення № 280), визначено, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню. Згідно п. 4 Положення № 280 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2 (далі Положення - 28-2) передбачено, що ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також обєднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

ОСОБА_1 Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Пунктом 3 Положення 28-2 визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до ч.ч. 7, 8 п. 4 Положення 28-2 ОСОБА_1 Фонду відповідно до покладених на нього завдань:

- призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства;

- забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання судцям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

ОСОБА_1 Фонду зобовязане у процесі своєї діяльності суворо додержуватися вимог чинного законодавства, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян (пункт 7 Положення 28-2).

Згідно ч.ч. 1, 2 п. 10 Положення 28-2 начальник управління Фонду:

- здійснює керівництво управлінням Фонду, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;

- забезпечує виконання управлінням Фонду вимог Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, а також постанов правління та наказів Фонду і головного управління Фонду.

ОСОБА_1 Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (пункт 12 Положення 28-2).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Порядок 22-1).

Пункт 1.5 Порядку 22-1 передбачає, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сімї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сімї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Підпунктом 4.12 пункту 4 визначено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше пяти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Системний аналіз вищенаведених нормативно-правових актів свідчить про те, що територіальні органи Пенсійного Фонду України виконують свої функції з перерахунку пенсії в залежності від місця проживання (реєстрації) пенсіонера і знаходження його пенсійної справи в цьому територіальному органі.

Відповідно до довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_2 проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 134).

Згідно з копією довідки управління Пенсійного фонду України в Київському районі районі м. Харкова № 327 від 14.03.2017, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі районі м. Харкова і отримує пенсію (а.с. 135).

Оскільки позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2 і там отримує пенсію, правонаступником у виконавчому провадженні є управління Пенсійного фонду України в Київському районі районі м. Харкова та саме на нього покладається обов'язок виконувати постанову Антрацитівського міськрайонного суду від 03.04.2014р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2014р.

Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони у виконавчому провадженні з ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району на Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Керуючись ст.ст. 205, 229, 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівського району на Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, 5, Держпром, 2 під., 3 поверх, м. Харків, 61022.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.В. Олійник