Справа № 1540/5029/18
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/5029/18
УХВАЛА
03 жовтня 2018 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А. розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРАТЕК» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до п.п.1,2 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Зі змісту наведеної норми вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень.
Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч.4 ст.55 КАС України юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно ч.1 ст.57 КАС України представником в суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до ч.3 ст.59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Статтею 51 Цивільного кодексу України передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно - правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.
Судом встановлено, що подана до суду позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРАТЕК» підписана представником за довіреністю ОСОБА_1, на підтвердження повноважень якого до позовної заяви додано довіреність вих.№001/01-09 від 01.09.2018 року.
Так, з вищевказаної довіреності вбачається, що ТОВ«ІНФРАТЕК» (далі - Довіритель), у особі Директора ОСОБА_2, який діє на підставі Статуту, уповноважує ОСОБА_1 (паспорт серії СВ № 846094, виданий 04 грудня 2003 року Мелітопольським МВ УМВС України в Запорізькій області) та ОСОБА_3 (паспорт серії МР № 386201, виданий Іванівським РС УДМС України в Херсонській області 20.09.2012р.) (далі - Повірені), з метою захисту прав та законних інтересів Довірителя наступні права: від імені Довірителя представляти інтереси останнього в ГУ ДФС в Одеській області, перед установами, підприємствами та організаціями, державними органами та органами місцевої влади з питань, пов'язаними з проведенням перевірок, видачі, оплати вартості, подання та отримання оригіналів документів, отримання відповідей, витягів, з правом підписувати усі необхідні документи при виконанні доручення відносно даної довіреності, а також отримувати від вищевказаних органів відповідні документи, в тому числі на бланках суворої звітності, Виписки, Акти, Довідки, Витяги, тощо. Довіритель не надає Повіреному право здійснювати передоручення. Цю довіреність видано з метою захисту прав та законних інтересів Довірителя строком на шість місяців та вона є дійсною з 01 вересня 2018 року по 01 березня 2019 року виключно за умови предявлення Повіреним разом з оригіналом довіреності паспорту громадянина України.
З вищевказаної довіреності не вбачається, що у ОСОБА_1 є повноваження на підписання позовних заяв від імені ТОВ «ІНФРАТЕК».
Водночас, представником позивача не надано суду інших документів, які надають право на підписання позовної заяви від імені позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.
Згідно з ч. 1 ст. 1003 ЦК України в довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що в даному випадку з боку ОСОБА_1 не надано до суду належного доказу на підтвердження його повноважень на підписання позовної заяви від імені позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що повноваження представника позивача ОСОБА_1 на підписання позовної заяви, не підтверджені належними доказами.
Практика Європейського суду з прав людини, відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23.02.2006, є джерелом права.
Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на подання до суду скарги, пов'язаної з його правами та обов'язками.
Разом з тим, право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, яке може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб (рішення від 28.05.1985 у справі Ешингдейн проти Сполученого Королівства, (п. 57).
Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше пяти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Оскільки позовну заяву від імені позивача підписано особою, без надання до суду доказів на підтвердження права такої особи на її підписання, суддя дійшов висновку, що дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Також, суддя вважає за необхідне розяснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256,294,295 КАС України, суддя,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФРАТЕК» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення повернути позивачеві без розгляду.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко