Справа № 0540/6677/18-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2018 р. Справа№0540/6677/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Синиці М.І.

за участю сторін:

позивача: не зявився,

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13) про визнання протиправною дії та скасування рішення Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05 квітня 2018 року щодо відмови в призначенні пенсії незалежно від віку згідно частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та рішення Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06 липня 2018 року щодо відмови в призначенні пенсії незалежно від віку згідно частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи: на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989 року по 06.12.1989 року, в ШУ «Волинське» ( ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року; зарахувати до пільгового підземного стажу роботи, що дає право отримання пенсії незалежно від віку згідно з частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове, державне пенсійне страхування» період роботи в ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992

року по 23.10.1997 року, зобовязання повторно розглянути заяви про призначення пенсії від 22.02.2018 року та від 21.06.2018 року з зарахуванням до страхового стажу періоди

роботи: на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989року по 06.12.1989 року в ШУ «Волинське» ( ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992

року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998

року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року та з зарахуванням до пільгового підземного стажу роботи, що дає право отримання пенсії незалежно від віку згідно з частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону

України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи в ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 року та призначити пенсію незалежно від віку згідно частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 22.02.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було здійснено звернення до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». За наслідком розгляду заяви пенсійним фондом прийнято спірні рішення про відмову в призначені пенсії за віком від 05 квітня 2018 року, 06 липня 2018 року. З рішень Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області вбачається, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи: на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989року по 06.12.1989 року, в ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року, так як стаж не підтверджено довідками про факт роботи, а дублікат трудової книжки заповнено в 2001р. Також з вищенаведених рішень вбачається, що до пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 02.03.1992 року по 23.10.1997 року, так як не надано довідки про пільговий характер роботи. Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах.

05 вересня 2018 року представником відповідача направлений відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки позивачем на підтвердження стажу роботи не надані документи про підтвердження пільгового стажу роботи за період з 02.03.1992 року по 23.10.1997 року в ШУ «Волинське» та стаж роботи на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989року по 06.12.1989 року, в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року не підтверджено довідками про факт роботи, а дублікат трудової книжки заповнено в 2001р. З посиланням на пп. 3, 10 Наказу Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 щодо порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на віком на пільгових умовах. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 13.08.2018 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 05 вересня 2018 року.

05 вересня 2018 року у судовому засіданні оголошену перерву на 27 вересня 2018 року.

27 вересня 2018 року у судовому засіданні оголошену перерву на 05 жовтня 2018 року.

Позивач у судове засідання не зявився, через відділ документообігу надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1), громадянин України, є внутрішньо переміщеною особою, місце проживання якого було зареєстровано на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а саме за адресою: Донецька область, м.Дебальцево, вул. Достоєвського, буд. 30, перебуває на обліку в Покровському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 22.02.2018 року про призначення пенсії незалежно від віку згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05 квітня 2018 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач повторно звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 21.06.2018 року про призначення пенсії незалежно від віку згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

31 травня 2018 року на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року № 821 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України Красноармійське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області шляхом злиття реорганізоване в Покровське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ().

Рішенням Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06 липня 2018 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Із записів трудової книжки АВ №132993, яка оформлена на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачається, зокрема, наступне:

з 15.09.1989 року по 06.12.1989 року період роботи формовщиком 3 розряду на заводі Залізобетонних конструкцій,

з 02.03.1992 року по 14.04.1992 року період роботи учнем горноробочого підземного першого розряду з повним робочим днем під землею в ВП «Шахтоуправління Речная» ДП «Торезантрацит»,

з 14.04.1992 року по 17.05.1993 року період роботи підземним горноробочим другого розряду з повним робочим днем під землею в ВП «Шахтоуправління Речная» ДП «Торезантрацит»,

з 17.05.1993 року по 03.11.1993 року період роботи учнем забійника з повним робочим днем під землею в ВП «Шахтоуправління Речная» ДП «Торезантрацит»,

з 03.11.1993 року по 23.10.1997 року період роботи забійником шостого розряду з повним робочим днем під землею в ВП «Шахтоуправління Речная» ДП «Торезантрацит»,

01.10.1995 року ВП «Шахтоуправління Речная» ДП «Торезантрацит» перейменовано в ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит».

з 22.12.1997 року по 12.03. 1998 року період роботи токарем в ремонтне - механічному цеху Локомотивного депо Дебальцеве пасажирське.

з 12.03.1998 року 31.08.1998 року період роботи стрілком в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони Донецької залізниці.

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідного підприємства та скріплені печатками.

Спірним у даній справі є рішення пенсійного органу про відмову в призначенні позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підстав відсутності документів, підтверджуючих страховий та пільговий стаж роботи.

Відповідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом №1788-XII.

Згідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 4.3. Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно ч.3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і пятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

За приписами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на викладене, суд зазначає, що, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Торез та м.Дебальцеве Донецької області.

Згідно трудової книжки позивач працював на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989 року по 06.12.1989 року, ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит» з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року.

Суд приймає до уваги відомості, які зазначені у довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №250, 251, оскільки вони повністю узгоджується із відомостями, зазначеними у трудовій книжці ОСОБА_1 та з огляду на неможливість позивачу в інший спосіб отримати відомості, зазначені у цих довідках, хоча й не визнає зазначені довідки офіційними документами.

Дійсно, відповідно до ст. 9 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України (далі - Закон № 1207-VII) ці довідки є недійсними і не створюють правових наслідків.

Однак, стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані намібійські винятки: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини Мозер проти Республіки Молдови та Росії від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами....

З дослідженої у судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1, копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та незаконність оскаржених рішень, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Таким чином, відповідачем протиправно не наведено підстав щодо не зарахування до страхового стажу періоди роботи: на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989року по 06.12.1989року в ШУ «Волинське» ( ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року та не зарахування до пільгового підземного стажу роботи, що дає право отримання пенсії незалежно від віку згідно з частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи в

ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з

02.03.1992 року по 23.10.1997 року.

Щодо позовних вимог стосовно зобов'язання призначити пенсію незалежно від віку згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

Статтею 23 Закону № 1058, визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та у судовому порядку.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 58 Закону №1058, Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління пенсійного фонду України 30.04.2002 року за п. 8-2 (надалі положення), серед основних завдань управління є, зокрема завдання призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Відповідно до п.п. 6 п. 2.2 Положення, управління, відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Суд зазначає, що, в даному випадку, з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, слід зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.02.2018 року з урахуванням до страхового стажу періоди роботи: на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989року по 06.12.1989року в ШУ «Волинське» ( ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року та не зарахування до пільгового підземного стажу роботи, що дає право отримання пенсії незалежно від віку згідно з частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи в ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 року.

З огляду на зазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах є необґрунтованими.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред'явленого позову в частині, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати субєкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

У звязку з частковим задоволенням позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню з відповідача у розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) до Покровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13) про визнання протиправною дії та скасування рішення Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05 квітня 2018 року щодо відмови в призначенні пенсії незалежно від віку згідно частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та рішення Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06 липня 2018 року щодо відмови в призначенні пенсії незалежно від віку згідно частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи: на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989 року по 06.12.1989 року, в ШУ «Волинське» ( ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року; зарахувати до пільгового підземного стажу роботи, що дає право отримання пенсії незалежно від віку згідно з частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове, державне пенсійне страхування» період роботи в ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 року, зобовязання повторно розглянути заяви про призначення пенсії від 22.02.2018 року та від 21.06.2018 року з зарахуванням до страхового стажу періоди роботи: на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989року по 06.12.1989 року в ШУ «Волинське» ( ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року та з зарахуванням до пільгового підземного стажу роботи, що дає право отримання пенсії незалежно від віку згідно з частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи в ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 року та призначити пенсію незалежно від віку згідно частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 22.02.2018 року задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в призначенні пенсії незалежно від віку згідно частини 3 ст. 114 розділу XIV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1.

Скасувати рішення Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05 квітня 2018 року та рішення Покровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06 липня 2018 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Покровське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 22.02.2018 року про призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з зарахуванням до страхового стажу роботи на заводі Залізобетонних конструкцій з 15.09.1989року по 06.12.1989року, в ШУ «Волинське» ( ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 р., в Локомотивному депо Дебальцево з 22.12.1997 року по 12.03.1998 року, в Дебальцевському загоні воєнізованої охорони з 12.03.1998 року 31.08.1998 року та до пільгового стажу роботи в ШУ «Волинське» (ВП «Шахтоуправління Волинське» ДП «Торезантрацит») з 02.03.1992 року по 23.10.1997 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Покровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 13, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 жовтня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 10 жовтня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.