Справа № 804/2971/18
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 липня 2018 року Справа № 804/2971/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі №804/2971/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому (з урахуванням уточнення позовної заяви) просить суд:

визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про непроведення перерахунку пенсії в повному обсязі, з 1 січня 2016р. згідно Закону України "Про внесення змін в деякі закони України відносно забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015р.; ст. 63 Закона України " Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з воєнної служби, та деяких других осіб"; Постанови Кабінета Міністрів України: №988 від 11.11.2015р., "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015р.; "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268" - протиправною;

зобовязати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області виготовити на протязі неділі з моменту набрання законної сили рішення суду та надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення згідно постанови Кабінета Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 з вказівкою основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу по спеціальному званню, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за звання, відсотків за вислугу років та премії в розмірі 16,8% від посадового окладу, окладу за звання, відсотків за вислугу років, надбавки;

зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії в відповідності з Законом України "Про внесення виправлень в деякі деякі закони України відносно забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015р.; ст. 63 Закона України " Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з воєнної служби, та деяких других осіб"; Постанови Кабінета Міністрів України: №988 від 11.11.2015р., "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015р.; "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268", починаючи з 1 січня 2016р. без обмежень граничного розміру, з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліції, врахувавши надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за звання, відсотків за вислугу років та премії в розмірі 16,8% від посадового окладу, окладу за звання, відсотків за вислугу років, надбавки. Заборгованість по пенсії сплатити на протязі місяця після набрання законної сили рішення суду з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочки, а також 3 відсотків річних від простроченої суми.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер №804/2971/18.

Поданий ОСОБА_1 23.04.2018р. до суду адміністративний позов не відповідав вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим ухвалою суду від 27.04.2018 р. був залишений без руху, з встановленням позивачу терміну для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної зави без руху.

На виконання ухвали суду від 27.04.2018р. позивач виправив вказані в ухвалі недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2018р. відкрито провадження по справі №804/2971/18 за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 та ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи№804/2971/18, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), виходячи з такого.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зокрема, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VІІІ від 23.12.2015р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та наказом МВС від 06.04.2017 р. №260. Також, вказує, що Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області протиправно не включено до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 деяких складових.

На думку суду, провадження у даній адміністративній справі належить зупинити, з огляду на таке.

Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

У відповідності до положень п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із ч. 7 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України - ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Як передбачено п. 4 ч. 8 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України - суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Так, в опублікованій на офіційному веб-порталі судової влади України ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018р. про відкриття провадження у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом Особа 1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії вказано, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобовязання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, адміністративна справа №804/2971/18 за більшістю ознак щодо суб'єктного складу та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018р. про відкриття провадження у зразковій справі №820/2196/17-а (Пз/9901/1/18), є типовою справою.

Із опублікованої на офіційному веб-порталі судової влади України інформації, судом було зясовано щодо винесення рішення Верховним Судом від 12.03.2018 року у зазначеній вище зразковій справі за №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), яким в задоволенні позовних вимог Особи1 було відмовлено повністю, однак станом на 13.07.2018р. зазначене рішення Верховного Суду не набрало чинності.

Так, за наведеними у зазначеній вище ухвалі від 02.02.2018 року, ознаками типової справи адміністративна справа за №804/2971/18 (за ознаками щодо суб'єктного складу та предмету спору) є типовою справою, у зв'язку із зазначеним суд доходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі №804/2971/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній вище зразковій справі.

Керуючись ст. 166, п. 9 ч. 2 ст. 236, ст.ст. 243, 248, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Визнати типовою адміністративну справу №804/2971/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Провадження в типовій адміністративній справі №804/2971/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Роз'яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.А. Барановський