Справа № 661/4410/18
Суддя: Бойко М. Є.
Дата ухвалення: 2018-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/4410/18
Провадження № 2-а/661/78/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2018 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Бойко М.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Новокаховської міської ради Херсонської області в особі ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 жовтня 2018 року позивачка звернулася до Новокаховського міського суду Херсонської області з зазначеним адміністративним позовом.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що ОСОБА_1 просить визнати дії відповідача щодо позбавлення її пільг зі сплати комунальних послуг, які встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій протиправними та зобов'язати відповідача поновити ці пільги, а також просить стягнути на свою користь кошти витрачені нею на поховання чоловіка - ОСОБА_3 в сумі 9320,98 грн., оскільки вважає, що поховання чоловіка повинна була здійснювати саме Новокаховська міська рада.

Розглянувши позов та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що даний адміністративний позов підлягає передачі за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративному суду з наступних підстав.

Так, частиною 1 ст. 20 КАС України визначений вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої зазначеної статті.

Усі інші адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам.

Оскільки ч.1ст.20 КАС України не передбачено розгляд місцевими загальними судами як адміністративними судами спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, то, відповідно до ч.2ст.20 КАС України, зазначені спори підсудні окружним адміністративним судам.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 предметно не підсудна Новокаховському міському суду Херсонської області.

Статті 169,170 КАС України не передбачають порушення правил підсудності при зверненні з позовом до суду в якості підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Даний пункт статті не регулює питання щодо дій суду у випадку порушення правил предметної підсудності.

За таких обставин, нормами КАС України не визначено необхідних дій суду у випадку надходження до відповідного суду позовної заяви, яка йому предметно не підсудна.

В той же час, за нормами частини 6статті 8 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, з метою недопущення порушення права позивачки на справедливий і публічний розгляд її справи, відсутністю норм процесуального законодавства, які чітко регулюють дії суду у випадку надходження позовної заяви, яка йому предметно не підсудна, вважаю за необхідне застосувати до правовідносин, що склалися, аналогію закону, яким є положення, наведені в п.2 ч.1ст.29 КАС України, та з урахуванням даних обставин направити справу на розгляд до Херсонського окружного адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.20, ч.1 ст.29, п.п.15.5 ч.1 Перехідних положень КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новокаховської міської ради Херсонської області в особі ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд Херсонському окружному адміністративному суду.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Херсонського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручене у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя М. Є. Бойко