Справа № 820/4313/18
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

26 вересня 2018 р. справа №820/4313/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - Рощупкіної В.Г.,

представника відповідача - Михайлової О.С.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№54)" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень -рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№54)", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просив суд скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області: від 16 лютого 2018 року № про застосування штрафних санкцій в сумі 179 350,59 грн. та від 16 лютого 2018 року № про застосування штрафних санкцій в сумі 157 468,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що висновки акту камеральної перевірки, на підставі яких винесені оскаржувані податкові повідомлення - рішення, є необґрунтованими та помилковими, оскільки відсутні, на думку позивача, правові підстави для накладення штрафу за порушення сплати податків, передбачених ст. 126 ПК України, у зв'язку з тим, що у протягом 2015 та 2016 років позивач своєчасно та у повному обсязі сплачував поточні платежі з ПДВ за самостійно поданими податковими деклараціями, що було досліджено та встановлено в постанові та рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2017 по справі №820/5901/16, від 23.03.2018 по справі №820/3301/17, відповідно. Водночас, позивач зазначив, що при зарахуванні коштів відповідачем нараховано пеню за 2015 рік у сумі 242649, 25 грн. та за 2016 рік у сумі 345115,13 грн., що в подальшому призвело до перенаправлення відповідачем коштів, сплачених позивачем на погашення нарахованих сум пені.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - Михайлової О.С. через канцелярію суду надійшли письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством. Водночас, представник відповідача зазначила, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 по справі №2а-5960/12/2070 стягнуто суму боргу в розмірі 2882480,60 грн. Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012, від 14.07.2014 та від 14.07.2016 розстрочено вказану заборгованість та встановлено графік погашення такої заборгованості. На суму оплати позивачеві нараховувались штрафні санкції та пеня у порядку, визначеному ст.ст. 126, 129 ПК України.

Представник позивача - Рощупкіна В.Г. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та відповіді на відзив на позов.

Представник відповідача - Михайлова О.С. у судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини наведені у письмовому відзиві на позов та письмових поясненнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№54)" (далі - ДП "ПДКВС України (№54)"), що є правонаступником Підприємства Качанівської виправної колонії (№54) зареєстровано як юридична особа (т.1 а.с.10), перебуває на обліку в Східній ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, є платником податку на додану вартість.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, основним видом господарської діяльності ДП "ПДКВС України (№54)" є виробництво робочого одягу.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Харківській області проведена камеральна перевірка ДП "ПДКВС України (№54)" з питань дотримання термінів сплати податкових зобов'язань з ПДВ.

За результатами камеральної перевірки складений акт від 24.01.2018 №985/20-40-12-15-18/08680891 (т.1 а.с.11-12). У висновках вказаного акту зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з ПДВ ДП "ПДКВС України (№54)" по деклараціям з ПДВ за січень 2015 року № від 19.02.2015, за березень 2015 року № від 09.04.2015, за квітень 2015 року № від 18.05.2015, за травень 2015 року № від 17.06.2015, за червень 2015 року № від 17.07.2015, за липень 2015 року № від 17.08.2015, за серпень 2015 року № від 16.09.2015, за вересень 2015 року № від 19.10.2015, за жовтень 2015 року № від 18.11.2015, за листопад 2015 року № від 15.12.2015, за грудень 2015 року № від 18.01.2016, за січень 2016 року № від 16.02.2016, за лютий 2016 року № від 16.03.2016, за березень 2016 року № від 18.04.2016, за квітень 2016 року № від 13.05.2016, за травень 2016 року № від 15.06.2016, за червень 2016 року № від 13.07.2016, за липень 2016 року № від 16.08.2016, за серпень 2016 року № від 16.09.2016, за вересень 2016 року № від 19.10.2016, за жовтень 2016 року № від 16.11.2016, за листопад 2016 року № від 19.12.2016, за грудень 2016 року № від 16.01.2017, за січень 2017 року № від 15.02.2017, за лютий 2017 року № від 16.03.2017, за березень 2017 року № від 18.04.2017, за квітень 2017 року № від 16.05.2017, за травень 2017 року № від 19.06.2017, за червень 2017 року № від 19.07.2017, за липень 2017 року № від 17.08.2017, за серпень 2017 року № від 18.09.2017, за вересень 2017 року № від 18.10.2017, за жовтень 2017 року № від 16.11.2017, чим порушено п. 57.1 ст.57 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-У1 зі змінами та доповненнями. Відповідальність платника передбачена абзацом другим пункту 126.1 ст. 125 розділу 11 Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями.

На акт камеральної перевірки позивачем до ГУ ДФС у Харківській області подано заперечення (т.1 а.с.13-15).

За результатами розгляду заперечень на акт перевірки ГУ ДФС у Харківській області надано відповідь, що відображена в листі від 16.02.2018 №6106/10/20-40-12-15-26 (т. 1 а.с.17-18), в якій залишено без змін висновки вказаного акту перевірки.

На підставі висновків, викладених в акті перевірки, ГУ ДФС у Харківській області винесені податкові повідомлення-рішення, а саме:

- від 16.02.2018 №, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 179350,59 грн., у зв'язку з затримкою на 52-61 календарних днів сплати/несплату (неперерахування) юридичною особою грошового зобов'язання з ПДВ в сумі 896752,95 грн. (т.1 а. с.19);

- від 16.02.2018 №, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 157468,59 грн., у зв'язку з затримкою на 1-30 календарних днів сплати/несплату (неперерахування) юридичною особою грошового зобов'язання з ПДВ в сумі 1574689,30 грн. (т.1 а. с.20).

Зазначені податкові повідомлення - рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку до ДФС України (т.1 а.с.23-27).

Рішенням ДФС України від 26.04.2018 №14724/6/99-99-11-0301-25 скарга ДП "ПДКВС України (№54)" залишена без задоволення, а податкові повідомлення - рішення залишено без змін (т.1 а.с.29-30).

Перевіряючи обґрунтованість висновків ГУ ДФС у Харківській області, викладених в акті перевірки від 24.01.2018 №985/20-40-12-15-18/08680891, суд встановив наступне.

З акту камеральної перевірки вбачається, що податковим органом визначено порушення позивачем п. 57.1 ст. 57 ПК України, у зв'язку з несвоєчасною сплатою узгодженого зобов'язання з ПДВ за звітний період січень 2015 року по жовтень 2017 року на суму 2438100,25 грн.

Судом встановлено, що позивачем самостійно задекларовано податкові зобов'язання з ПДВ за звітний період січень 2015 року по жовтень 2017 року, шляхом подачі відповідних податкових декларацій з ПДВ.

Так, позивачем подано податкові декларації з ПДВ:

- за січень № від 19.02.2015 на суму 85347 грн., з граничним терміном сплати 02.03.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 186 від 25.02.2015 на суму 50 000,00 грн., з призначенням платежу сплата ПДВ за січень 2015р. по строку 27.02.2015; № 206 від 27.02.2015 року на суму 35 347,00 грн., з призначенням платежу сплата ПДВ за січень 2015 р. по строку 27.02.2015;

- за лютий 2015 року № від 19.03.2015, до сплати - 109 617,00 грн., граничний термін сплати 30.03.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжним дорученням № 271 від 25.03.2015 на суму 109 617,00 грн., з значенням платежу сплата ПДВ за лютий 2015 року;

- за квітень 2015 року № від 18.05.2015, на суму 284 638,00 грн., граничний термін сплати 30.05.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжним дорученням № 490 від 29.05.2015 на суму 284 638,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за квітень 2015 р.;

- за травень 2015 року № , до сплати 89389 грн., граничний термін сплати 30.06.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжним дорученням № 653 від 25.06.2015 на суму 89 389,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за травень 2015 р.;

- за червень 2015 року № , до сплати 149460 грн., граничний термін сплати 30.07.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: №727 від 07.07.2015 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 739 від 13.07.2015 року на суму 20 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за червень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 776 від 17.07.2015 року на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 787 від 21.07.2015 року на суму 89 460,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за липень 2015 року № , до сплати 142302 грн., граничний термін сплати 30.08.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 852 від 03.08.2015 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 884 від 11.08.2015 на суму 10 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за липень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 920 від 03.08.2015 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 946 від 21.08.2015 на суму 50 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за серпень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 974 від 28.08.2015 року на суму 62 302,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за серпень 2015 року № , до сплати 103097 грн., граничний термін сплати 30.09.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1012 від 09.09.2015 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1066 від 18.09.2015 року на суму 10 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за серпень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1082 від 23.09.2015 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1085 від 24.09.2015 року на суму 73 097,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за серпень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за вересень 2015 року № , до сплати 122176 грн., граничний термін сплати 30.10.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1216 від 20.10.2015 року на суму 30000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1229 від 21.10.2015 на суму 30 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1282 від 28.10.2015 року на суму 62 176,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за жовтень 2015 року № , до сплати 203720 грн., граничний термін сплати - 30.11.2015, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1316 від 03.11.2015 на суму 50000 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1342 від 11.11.2015 на суму 30000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1369 від 17.11.2015 на суму 15 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1392 від 20.11.2015 року на суму 25 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1393 від 24.11.2015 на суму 35000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1424 від 27.11.2015 року на суму 48 720,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за листопад 2015 року № , до сплати 309964 грн., граничний термін сплати - 30.12.2015р., вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1445 від 01.12.2015 на суму 100 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за листопад 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1463 від 03.12.2015 на суму 40 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за листопад 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1465 від 04.12.2015 на суму 40 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за листопад 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); №1480 від 08.12.2015 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за листопад 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1501 від 14.12.2015 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за грудень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); №1526 від 18.12.2015 на суму 30 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за листопад 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1541 від 21.12.2015 на суму 30 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за грудень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); №1577 від 28.12.2015 на суму 39 964,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за грудень 2015 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за грудень 2015 року № , до сплати 147863 грн., граничний термін сплати 30.01.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 11 від 12.01.2016 на суму 20000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за січень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 36 від 19.01.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за січень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 66 від 28.01.2016 на суму 107 863,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за січень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за січень 2016 року № , до сплати 39084 грн., граничний термін сплати 01.03.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжним дорученням № 165 від 22.02.2016 на суму 39 084,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за лютий 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за лютий 2016 року № , до сплати 132386 грн., граничний термін сплати - 30.03.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 237 від 04.03.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 285 від 18.03.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 299 від 23.03.2016 на суму 40 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 317 від 29.03.2016 на суму 52386,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за лютий 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за березень 2016 року № , до сплати 136666 грн., граничний термін сплати 30.04.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 375 від 08.04.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 402 від 15.04.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 436 від 22.04.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 448 від 29.04.2016 на суму 76 666,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за квітень 2016 року № , до сплати 60845 грн., граничний термін сплати 30.05.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжним дорученням: № 514 від 18.05.2016 на суму 60 845,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за квітень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за травень 2016 року № , до сплати 91174 грн., граничний термін сплати 30.06.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 662 від 23.06.2016 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за травень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 664 від 24.06.2016 на суму 81 174,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за травень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за червень 2016 року № , до сплати 91243 грн., граничний термін сплати - 30.07.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 788 від 22.07.2016 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 794 від 26.07.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 799 від 27.07.2016 на суму 30 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 805 від 28.07.2016 на суму 31 243,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за липень 2016 року № , до сплати 82913 грн., граничний термін сплати 30.08.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 858 від 11.08.2016 на суму 5000 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 887 від 26.08.2016 року на суму 5 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за липень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 889 від 30.08.2016 на суму 72 913,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2016р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за серпень 2016 року № , до сплати 94148 грн., граничний термін сплати 30.09.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 957 від 20.09.2016 на суму 5000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 960 від 22.09.2016 а суму 20 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за серпень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 966 від 26.09.2016 на суму 69 148,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за вересень 2016 року № , до сплати 112000 грн., граничний термін сплати -30.10.2016, платіжними дорученнями № 1052 від 18.10.2016 на суму 7000 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1062 від 20.10.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1083 від 27.10.2016 на суму 85000 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за жовтень 2016 року № , до сплати 93948 грн., граничний термін сплати 30.11.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 83 від 11.11.2016 на суму 2 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1172 від 21.11.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1178 від 24.11.2016 на суму 5 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1190 від 29.11.2016 на суму 66 948 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за листопад 2016 року № , до сплати 130013 грн., граничний термін сплати 30.12.2016, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1224 від 02.12.2016 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за листопад 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1239 від 05.12.2016 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за листопад 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1279 від 15.12.2016 року на суму 5 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за листопад 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54);

- за грудень 2016 року № до сплати - 114 597,00грн., граничний термін сплати - 30.01.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 7 від 10.01.2017 на суму 10 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за грудень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); № 1320 від 16.01.2017 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за грудень 2016 р. Підприємство Качанівської виправної колонії (№54); №23 від 17.01.2017 на суму 5 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за грудень 2016 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 24 від 18.01.2017 на суму 5 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за грудень 2016 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 39 від 24.01.2017 року на суму 10 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за грудень 2016 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 40 від 26.01.2017 на суму 74 597,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за грудень 2016 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за січень 2017 року №, до сплати - 109 425,00 грн., граничний термін сплати - 28.02.2018, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 69 від 08.02.2017 року на суму 5 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за січень 2016 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1360 від 10.02.2017 року на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за січень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 72 від 10.02.2017 року на суму 5 005,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за січень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1379 від 21.02.2017 року на суму 40 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за січень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 83 від 24.02.2017 року на суму 39 420,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за січень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за лютий 2017 року №, до сплати - 124 732,00 грн., граничний термін сплати до 30.03.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 140 від 15.03.2017 на суму 21 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за лютий 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; №148 від 17.03.2017 на суму 7 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за лютий 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1425 від 24.03.2017 на суму 5 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за лютий 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 164 від 28.03.2017 на суму 47 732,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за лютий 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за березень 2017 року №, до сплати - 105 172,00 грн., граничний термін сплати 30.04.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1413 від 14.03.2017 на суму 26 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; 1414 від 15.03.2017 на суму 18 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 195 від 12.04.2017 на суму 15 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1457 від 12.04.2017 на суму 3 400,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 196 від 13.04.2017 на суму 6 500,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 216 від 24.04.2017 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1486 від 27.04.2017 на суму 6 200,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 222 від 28.04.2017 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1502 від 28.04.2017 на суму 44 072,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за березень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за квітень 2017 року №, до сплати - 91 289,00 грн., граничний термін сплати - 30.05.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1507 від 03.05.2017 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за квітень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 267 від 23.05.2017 на суму 71 289,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за квітень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за травень 2017 року №, до сплати - 66 792,00 грн., граничний термін сплати - 30.06.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 322 від 19.06.2017 на суму 30 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за травень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 343 від 23.06.2017 на суму 36 792,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за травень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за червень 2017 року №, до сплати - 120 032,00 грн., граничний термін сплати - 30.07.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 362 від 06.07.2017 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; 1602 від 06.07.2017 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1609 від 07.07.2017 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1612 від 11.07.2017 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1620 від 14.07.2017 на суму 15 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; №1648 від 20.07.2017 на суму 35 032,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за червень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за липень 2017 року №, до сплати - 127 459,00 грн., граничний термін сплати - 30.08.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 368 від 01.08.2017 на суму 40 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1725 від 17.08.2017 на суму 36 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 377 від 18.08.2017 на суму 10 000,00 грн. з призначенням платежу ПДВ за липень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 382 від 28.08.2017 на суму 20 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; №1740 від 28.08.2017 на суму 21 459,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за липень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за серпень 2017 року №, до сплати - 108 723,00 грн., граничний термін сплати - 30.09.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1773 від 08.09.2017 на суму 15 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1782 від 14.09.2017 на суму 10 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1794 від 19.09.2017 на суму 15 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1808 від 25.09.2017 на суму 50 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1821 від 27.09.2017 на суму 18 723,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за серпень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за вересень 2017 року №, до сплати - 162 173,00 грн., граничний термін сплати - 30.10.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1864 від 03.10.2017 на суму 100 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 1918 від 26.10.2017 на суму 62 173,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за вересень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»;

- за жовтень 2017 року №, до сплати - 127 104,00 грн., граничний термін сплати - 30.10.2017, вказане узгоджене зобов'язання сплачено платіжними дорученнями: № 1948 від 01.11.2017 на суму 100 000,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)»; № 435 від 20.11.2017 на суму 27 104,00 грн., з призначенням платежу ПДВ за жовтень 2017 р. ДП «Підприємство ДКВС України (№54)».

Наведене підтверджується наявними в матеріалах справи копіями податкових декларацій та платіжних доручень.

Згідно п.п. 14.1.39 п.14.1 ст. 14 ПК України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п.14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п. 59.1 ст.59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.4 ст.59 ПК України, податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для виникнення у позивача заборгованості стало те, що податковим органом була нарахована пеня на суму податкового боргу, який постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 по справі №2а-5960/12/2070 стягнуто в розмірі 2882480,60 грн. Водночас, суд зазначає, що ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012, від 14.07.2014 та від 14.07.2016 розстрочено вказану заборгованість та встановлено графік погашення такої заборгованості.

Проте, на суму оплати позивачеві нараховувались штрафні санкції та пеня у порядку, визначеному ст.ст. 126, 129 ПК України.

Судом встановлено, що позивачем сплачувалась податкового заборгованість за встановленим графіком, що підтверджується платіжними дорученнями від 30.01.2017 №1333, від 21.02.2017 №1378, від 30.03.2017 №165, від 28.04.2017 №221, від 29.05.2017 №279, від 23.06.2017 №345, від 20.07.2017 №1650, від 28.08.2017 №1742, від 25.09.2017 №1810, від 30.10.2017 №1924, від 22.11.2017 №438. Також позивач на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2012 по справі №2а-12235/12/2070 сплачував заборгованість згідно платіжних доручень від 30.01.2017 №1332, від 21.02.2017 №1377, від 30.03.2017 №1436, від 27.04.2017 №1485, від 29.05.2017 №280, від 23.06.2017 №344, від 20.07.2017 №1649, від 28.08.2017 №1741, від 25.09.2017 №1809, від 30.10.2017 №1923, від 22.11.2017 №439.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Пунктом 41.2 ст. 41 ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до пункту 87.9 статті 87 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, у Податковому кодексі України законодавцем дійсно закріплено право контролюючого органу щодо зарахування коштів, які сплачує платник податків у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати.

Проте, законом не визначено повноваження органу доходів і зборі щодо перерозподілу платежів в умовах сплати податкового боргу платником податків відповідно до рішень суду про розстрочення чи відстрочення його виконання.

При зарахуванні сплачених позивачем коштів у рахунок погашення податкового боргу, що виник раніше, відповідачем не враховано принцип обов'язковості виконання судових рішень на всій території України, що закріплений у ст. 129-1 Конституції України та кореспондує із приписами ст. 14 КАС України.

Судові рішення є джерелом права, а правові наслідки за судовими рішеннями наступають для певного кола осіб.

Відповідно до частини першої статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З огляду на викладене, є правові підстави вважати про те, що зарахування сплачених позивачем сум податкового боргу повинно було здійснюватись контролюючим органом відповідно до графіків погашення розстрочених (відстрочених) на підставі рішень суду сум заборгованості та цільового призначення платежу, вказаного відповідачем у платіжних дорученнях.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду в складі Касаційного адміністративного суду від 13.03.2018 по справі №804/11355/14.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При цьому, в ході судового розгляду судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2017 по справі №820/5901/16, яка набрала законної сили, визнано незаконними дії податкового органу щодо нарахування пені ДП "ПДКВС України (№54)" на суму боргу розстроченого згідно з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 та від 14.07.2014 по справі №2а-5960/12/2070 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 р. по справі №2а-12235/12/2070 про розстрочення виконання постанов Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 по справі № 2а-5960/12/2070 та від 20.11.2012 р. по справі №2а-12235/12/2070 та зобов'язано внести відповідно зміни до картки особового рахунку. Також постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2017 по справі №820/3301/17, яка набрала законної сили, визнано незаконними дії податкового органу щодо нарахування пені ДП «ПДКВС України (№54)» на суму боргу, розстроченого згідно з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012, від 14.07.2014 та від 14.07.2016 по справі №2а-5960/12/2070 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 по справі № 2а-5960/12/2070 та від 20.11.2012 по справі № 2а-12235/12/2070 та зобов'язано внести відповідні зміни до картки особового рахунку.

Водночас, суд зауважує, що наведений в письмовому запереченні на відповідь на відзив розрахунок містить певні невідповідності та неузгодженості з доказами по справі, зокрема, не відповідає наданим платіжними дорученнями щодо сплати податкових зобов'язань з ПДВ у певні періоди.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

З огляду на викладене, оскаржувані податкові повідомлення - рішення від 06.04.2018 №2, від 06.04.2018 № 2 не відповідають положенням ч. 2 ст. 2 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 16 лютого 2018 року № та від 16 лютого 2018 року № є необґрунтованими, через що позовні вимоги про скасування податкових повідомлень - рішень підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, суд присуджує позивачу з Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 3290,28 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 04.06.2018 №2458 (т.1 а.с.4).

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№54)" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень - рішень - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області від 16 лютого 2018 року № та від 16 лютого 2018 року №.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№54)" (, поштовий індекс 61124, м. Харків, пров. Вишневий,16) у розмірі 3290,28 грн. (три тисячі двісті дев'яносто гривень 28 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 08 жовтня 2018 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.