Справа № 153/1415/18
Суддя: Дзерин М. М.
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2018 р. Справа153/1415/18

Провадження2-а/153/20/18-а

Ямпільський районний суд Вінницької області,

у складі головуючого судді Дзерина М.М.

за участю секретаря судового засідання Гулковської Т.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПГ №2 Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про поновлення строку на оскарження постанови та оскарження неправомірних дій відповідача й скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом. Вказав, що 24 вересня 2018 року на його домашню адресу надійшов лист з Державної виконавчої служби з відміткою з'явитися на 25.09.2018 р. та постановою про відкриття виконавчого провадження. У Ямпільському РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області його повідомили, що відносно нього відкрито виконавче провадження на підставі постанови серії НК № 219057 від 29 липня 2018 року. Постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія НК № 219057, від 29.07.2018 року, до нього було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн. У даній Постанові вказано, що 19.07.2018 року, біля 06.05 години в м. Ямпіль, по вул. Свободи, він керував мопедом «Шторм» д/н НОМЕР_1, без мотошолома без свідоцтва про реєстрацію та без посвідчення водія, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.5-1 ст. 126-121 КУпАП. Ознайомившись зі змістом вказаної постанови, вважає її не законною, протиправною, передчасною, та такою яка прийнята з грубим порушенням чинного законодавства України й яка підлягає скасуванню. Вказав, що 19.07.2018 року, він перебував на вул. (стара назва Островського) неподалік з перехрестям вул.Соборна в м. Ямпіль. В цей час йому зателефонував знайомий ОСОБА_2, й попросив зачекати його, так як йому необхідно поговорити. Коли вони розмовляли, до них під'їхав патрульний автомобіль поліції й працівники поліції запитали хто власник мопеду та позивач повідомив, що він. Після цього йому було запропоновано надати документи, однак він вказав, що на даний час мопед використовує його знайомий який тільки що прибув. Працівник поліції повідомив, що буде оформляти на нього документи за порушення правил дорожнього руху, так як відсутні документи на транспортний засіб. На момент прибуття працівників поліції, коли вони зупинились, мопед знаходився припаркований, з вимкненим двигуном. Працівники поліції його як власника (володільця) запитали особисті дані потім складали документи, які запропонували підписати. З останніми ніяких свідків чи очевидців не було. Також вважає, грубим порушенням те, що він притягуюсь до відповідальності по ч. 5-1 ст. 126-121 КУпАП, тобто в одній постанові його притягнуто по двом статтям КУпАП, що не вдається чітко зрозуміти за що саме. Вважає, що оскаржувана Постанова по справі про адміністративне правопорушення є незаконною, оскільки прийнята з порушенням чинного законодавства, його законних прав та законних інтересів, прийнята з грубим порушенням КУпАП та Правилами дорожнього руху України і тому не може залишатись в законній силі й підлягає скасуванню.

Просить суд, поновити йому строк оскарження постанови про накладення стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 219057 від 29.07.2018 року про застосування до нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. та притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.5-1 ст.126-121 КУпАП. Визнати діїінспектора СРПГ №2, Могилів-Подільського ВП ГУНП України у Вінницькій області, л-нта поліції Левадного Р.П., щодо винесення постанови про накладення стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 219057, від 29.07.2018 року про застосування до нього адміністративного стягнення в вигляді штрафу в розмірі - 425 грн., та притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.5-1 ст. 126-121 КУпАП протиправними.Скасувати як незаконну та упереджену постанову про накладення стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 219057 від 29 липня 2018 року про застосування до нього адміністративного стягнення в вигляді штрафу в розмірі - 425 грн., та притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.5-1 ст. 126-121 КУпАП, й закрити справу на підставі ст. 247 п.1 КУпАП - у зв'язку із відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився. Надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач інспектор СРПП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області Левадний Р.П. у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час судового засідання повідомлений у встановленому порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 268 КАС України учасник справи вважаться повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи визначеної ст. 286 КАС України з моменту направлення такого повідомлення працівником суду.

Згідно ч. 3 ст. 376 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України - у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіскування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення.

Із постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія НК № 219057 від 29 липня 2018 рокусудом встановлено, що 19 липня 2018 року о 06 год. 05 хв. в м. Ямпіль вул.Свободи, водій ОСОБА_1 керував мопедом Storm д.н.з. НОМЕР_2 без мотошолома, без свідоцтва про реєстрацію та без посвідчення водія, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.5-1 ст. 126-121 КУпАП.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суд вважає достовірними доводи позивача про те, що зі змістом постанови про накладення адміністративного стягнення він ознайомився 25 вересня 2018 року у Ямпільському районному відділі ДВС ГТУЮ у Вінницькій області, оскільки з копії постанови вбачається, що у графі «підпис особи, притягнутої до адміністративної відповідальності» підпис правопорушника відсутній. Отже пропущений позивачем строк на оскарження постанови слід поновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Ст. 246 КУпАП передбачено, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За нормою ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 24 своєїПостанови № 14 від 23.12.2005 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній зокрема потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У постанові, яка оскаржується, відповідачем не наведено посилання на докази, якими обґрунтовується рішення, винесене останнім про накладення на позивача адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення.Також грубим порушенням є те, що особу притягнуто до відповідальності по ч. 5-1 ст. 126-121 КУпАП, тобто в одній постанові ОСОБА_1 притягнуто по двом статтям КУпАП, що не відповдіає вимогам наказу МВС України, № 1376, від 06.11.2015 року «Про затвердження інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції».

Відповідно до п.3 наказу МВС України № 1376 від 06 листопада 2015 року «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» вказано, що протоколи про адміністративні правопорушення не складаються у випадках, передбачених статтею 258 КУпАП. Якщо під час винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення й адміністративне стягнення, що на неї накладається, уповноважена посадова особа органу поліції зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до статті 256 КУпАП, крім випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 185-3 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в судове засідання не з'явився, будь-яких доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові не надав, не спростував вказане твердження позивача, що він не порушував ПДР України. Відповідачем не було доведено належними, достатніми та допустимими доказами, що позивач порушив вимоги ПДР України.

Будь-яких доказів, які б свідчили про вчинення позивачем порушення правил дорожнього руху при винесенні оскаржуваної постанови не надано, зокрема, відповідачем не надано суду та не долучено до оскаржуваної постанови пояснення свідків, фото-, відеофіксації порушення позивачем правил дорожнього руху.

Єдиним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення є сама оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення, в якій зафіксовано порушення водієм правил дорожнього руху. Однак, суд вважає, що зазначена постанова є саме предметом спору між сторонами та не може розглядати як доказ за відсутності інших доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем в порушення вимог ст. 77 КАС України не надано доказів на підтвердження правомірності оскаржуваної постанови.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Всі факти встановлені судом у сукупності викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації. Рішення суб'єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

Отже, оскаржувана постанова від 29.07.2018 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.5-1 ст.126-121 КУпАП є незаконною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 3. ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності суд має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення за ч.5-1 ст.126-121 КУпАП відносно позивача підлягає закриттю.

При цьому дії інспектора поліції під час провадження у справі про адміністративне правопорушення по відношенню до позивача не відповідають вимогам ст.ст.245,251,280 КУпАП, а відтак є протиправними.

Згідно з ч. 1 ст.139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 288 КУпАП, то підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 121 КУпАП, ст. ст. 6, 8,9, 72, 77, 139, 242, 243-246, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 термін на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 219057 від 29.07.2018 року, який пропущений з поважних причин.

Визнати дії інспектора СРПГ №2, Могилів-Подільського ВП ГУНП України у Вінницькій області, лейтенанта поліції Левадного Р.П. щодо винесення постанови про накладення стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 219057, від 29.07.2018 року відносно ОСОБА_1, за ч.5-1 ст. 126-121 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425 гривень - протиправними.

Скасувати постанову про накладення стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 219057 від 29 липня 2018 року відносно ОСОБА_1 за ч.5-1 ст. 126-121 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425 гривень.

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч.5-1 ст. 126-121 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку із відсутністю події і складу правопорушення.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пунктів 15, 15,5 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» КАС України (у редакції Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Позивач : ОСОБА_1, житель АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3

Відповідач : інспектор СРПГ №2 Могилів-Подільського ВП ГУНП України у Вінницькій області лейтенант поліції Левадний Р.П., вул.Сагайдачного,4, м.Могилів-Подільський, Вінницька область.

Суддя : М.М. Дзерин