Справа № 321/1478/17
Суддя: Кравченко Н. О.
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1478/17
Провадження № 6-а/321/2/2018
У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2018 р. смт Михайлівка

смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кравченко Н.О.

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справіза позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Михайлівського районного суду Запорізької області надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС перебуває виконавчий лист по справі № 321/1478/17, виданий Михайлівським районним судом Запорізької області про зобов'язання Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 неоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік в сумі 5360 грн.Виконати постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 03 січня 2018 року, на підставі якої видано виконавчий лист, неможливо, так як боржником є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, що є підставою для зміни чи встановленню способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі викладеного, просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення, а саме: з зобов'язати на стягнути з Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 неоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік в сумі 5360 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився, просив проводити розгляд заяви без його участі, вимоги заяви підтримує в повному обсязі.

Стягувач та представник боржника в судове засідання не зявились, причини неявки суду не повідомлені.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Враховуючи положення статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Суд встановив такі обставини у справі.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 03 січня 2018 року позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано дії відповідача щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» - протиправними та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату позивачу неоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік в сумі 5360 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області повернуто.

04 квітня 2018 року ОСОБА_2 отримав виконавчий лист Михайлівського районного суду Запорізької області № 321/1478/17.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області №56189507 від 16.04.2018 року в порядку ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 18.09.2018 року за вих. № 01-41/2817 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. В листі боржником повідомлено про здійснення перерахунку недоплаченої ОСОБА_2 суми коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законами України про державний бюджет на відповідний рік. Управління праці та соціального захисту населення є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом України про державний бюджет України.

Коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

У відповідності до наданої державному виконавцеві інформації сума недоплачених коштів складає - 5360 грн.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Так, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з держаних органів регулюється Законом України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (далі - Закон № 4901) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою КМУ від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок № 845).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 3 Порядку № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п.24 Порядку №845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у п.6 цього Порядку.

Підпунктом 2 п.25 Порядку №845 передбачено, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому п.п.24-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Враховуючи, що боржник не є головним розпорядником коштів і як бюджетній установі йому не виділялися кошти на виконання рішення суду, то боржник не може виконати рішення суду в силу об'єктивних причин, які від нього не залежать, у зв'язку з чим є потреба у прийнятті судового рішення про зміну способу і порядку виконання постанови суду.

Суд звертає увагу на те, що заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача та запобігання порушення бюджетного законодавства.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Михайлівського районного суду Запорізької області від 03 січня 2018 року у справі №321/1478/17, на підставі якої виданий виконавчий лист від 04 квітня 2018 року, в частині:

"зобов'язати Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 неоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік в сумі 5360 грн."

на "стягнути з Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_2 перерахунок та виплату неоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік в розмірі 5360 (п'ять тисяч триста шістдесят) грн. "

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3