Справа № 592/8510/18
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№592/8510/18
Провадження №2-а/592/367/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовною заявою Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який представник підтримав у заяві про розгляд справи без його участі, та вимоги мотивує тим, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкаля С.П. серія ВП №56261298 від 25.06.2018 року на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області було накладено штраф за невиконання рішення суду у встановлений виконавцем термін без поважних причин в розмірі 5100,00 грн. Крім того, 19.07.2018 року на адресу управління надійшла постанова про накладення штрафу від 13.07.2018 року ВП №56261298, якою на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області за повторне невиконання рішення суду накладено штраф в розмірі 10200,00 грн. Позивач вважає, що вказані постанови є незаконними та необґрунтованими, оскільки 24.04.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкалем С.П. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56261298 та встановлено строк виконання - 10 робочих днів. Вказану постанову управління отримало 26.04.2018 року та, за результатами її розгляду, ОСОБА_3 було здійснено перерахунок пенсії, про що листом №9226/05-20 від 26.04.2018 року було повідомлено відповідача, тобто управлінням було фактично виконано рішення суду. Крім того, відповідачем при винесенні оскаржуваних постанов не було перевірено стану виконання рішення суду та не встановлено поважності причин його невиконання, що є обов'язковою вимогою ЗУ «Про виконавче провадження». Тому позивач просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкаля С.П. про накладення штрафу від 26.06.2018 року ВП №56261298; визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкаля С.П. про накладення штрафу від 13.07.2018 року ВП №56261298.

Ухвалою суду від 13.07.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у вказаній адміністративній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, що відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкаля Сергія Павловича ВП №56261298 від 24.04.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №592/13969/17, виданого Ковпаківським районним судом м. Суми від 18.04.2018 року, яким зобов'язано Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити ОСОБА_3 нарахування і виплату пенсії, а також сплатити заборгованість, яка виникла з часу припинення нарахування та виплати пенсії з 01.11.2017 року (а.с.4).

Вказану постанову листом №02.1-13/56261298 від 24.04.2018 року направлено для виконання та до відома Сумському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Сумської області (а.с.4).

Листом Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №9226/05-20 від 26.04.2018 року було повідомлено відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області про виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 04.01.2018 року по справі №592/13969/17, із зазначенням суми доплати пенсії ОСОБА_3, за період з 01.11.2017 року по 27.02.2018 року, в розмірі 41682,48 грн., яка буде перерахована у травні 2018 року (а.с.6-7).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкаля С.П. ВП №56261298 від 25.06.2018 року, на підставі листа представника стягувача, в якому зазначено, що станом на 12.06.2018 року, рішення суду не виконано, а грошові кошти, зазначені боржником, на рахунок стягувача не перераховано, за невиконання рішення суду на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. (а.с.5).

Згідно постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкаля С.П. ВП №56261298 від 13.07.2018, на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області за повторне невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. (а.с.16).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України та ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження», підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 6 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Відповідно до положень ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладено у пункті 6 постанови Пленуму №3 від 13.12.2010 року «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішення самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

З наведених норм вбачається, що державний виконавець зобов'язаний провести перевірку виконання рішення боржником, а підставою для накладення штрафу є невиконання рішенням боржником без поважних причин.

Зі змісту оскаржуваних постанов не вбачається встановлення держаним виконавцем причин невиконання рішення суду та відсутність поважних причин такого невиконання; накладаючи штраф за невиконання рішення суду державний виконавець посилається лише на листи представника стягувача, відповідно до яких грошові кошти боржником на картковий рахунок стягувача не перераховані.

Таким чином, оскільки дослідженими в судовому засіданні доказами не підтверджується факт проведення державним виконавцем стану виконання рішення суду та встановлення факту відсутності поважних причин його невиконання, тому суд вважає необхідним позовні вимоги Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області задовольнити, а оскаржувані постанови скасувати.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 3, 26, 63 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 5, 9, 246, 72-77, 255, 287, 370 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 26.06.2018 року ВП №56261298 про накладення на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 13.07.2018 року ВП №56261298 про накладення на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Ковпаківський районний суд м. Суми до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.М. Фоменко