Справа № 2-а-5878/2010
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА Справа №2-а-5878/10

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Завадська О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дій та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дітям війни,

встановила:

12 листопада 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дій та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дітям війни, за 2010 рік, посилаючись на те, що вони являються дітьми війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а тому в силу ст. 6 вищезазначеного Закону мають право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в добровільному порядку їм не виплачує.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 22 листопада 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дітям війни, за період з 01 січня 2010 року по 11 травня 2010 року включно залишено без розгляду з підстав пропуску позивачками шестимісячного строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачки, відповідно ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянками України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними, відповідним штампом в пенсійному посвідченні та тимчасовою довідкою.

В силу ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з аналізу Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп/2008 р., положення Конституції України щодо дії нормативно - правових актів у часі з 22 травня 2010 року поновлена дія положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, тобто, з цієї дати і по Теперішній час, особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В той же час, в силу ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачками ставиться питання про здійснення перерахунку та виплати недоплаченого підвищення до пенсії, як дітям війни, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року. Позовна заява зареєстрована в суді 12 листопада 2010 року, що підтверджується вхідним штампом.

Оскільки позивачки пропустили 6-місячний строк звернення до адміністративного суду за Захистом своїх прав та відсутні поважні причини пропуску цього строку, які б позбавляли позивачок можливості раніше предявити позов, вважаю, що позовні вимоги, щодо визнання незаконними дій та зобовязання відповідача виплатити позивачкам 30-ти відсоткове підвищення до пенсії, як дітям війни, підлягають частковому задоволенню, так як знаходяться за межами строку звернення до суду встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум прожитковий мінімум застосовується зокрема для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України; формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Положеннями ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч. З цієї статті вказаний мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Статтею 70 Закону України „Про державний бюджет на 2010 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розміри лише тих витрат, вихідним критерієм розрахунку яких, є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни залежить від мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з урахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто з 12 травня 2010 року по день ухвалення постанови включно з врахуванням фактично виплачених сум.

Щодо вимоги про зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в подальшому, зазначаю, що згідно ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, у даному випадку у разі порушення права, свобод, чи інтересі, виникає право звернення до суду, а вимоги щодо зобовязання вчинити певні дії на майбутнє, не можуть бути предметом розгляду в суді.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-ІМ, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058- IV Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10- рп/2008.

постановила:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі по невиплаті ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кожній у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії, як дітям війни, за період з 12 травня 2010 року по 06 грудня 2010 року включно.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кожній з врахуванням їх права на підвищення пенсії, як дітям війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з врахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 12 травня 2010 року по 06 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя