Справа № 1340/4590/18
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2018-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/4590/18
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І. одержав позовну заяву Самбірської міської ради про визнання дій Самбірської районної ради Львівської області протиправними та зобов’язання вчинити дії.

Встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду 04.10.2018 року надійшла позовна заява Самбірської міської ради у якій містяться вимоги:

- визнати неправомірними дії Самбірської районної ради Львівської області щодо сплати (перерахування) до бюджету Самбірської районної ради Львівської області податку на доходи фізичних осіб за період з січня по травень 2018 року та зобов'язати Самбірську районну раду Львівської області привести сплату цього податку у відповідність до п. 168.4 ст. 168 Податкового кодексу України та ст. 64 Бюджетного кодексу України, а саме до бюджету Самбірської міської ради Львівської області.

- зобов'язати Самбірську районну раду Львівської області звернутися до Самбірського відділення державного казначейства у Львівській області із заявою про повернення помилково сплачених грошових зобов’язань платникам податків за період з січня по травень 2018 року, а саме повернути до бюджету Самбірської міської ради Львівської області.

Суддя відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позов згідно з ч.1 ст. 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви видно, що позивач дізнався про порушення своїх прав до 14 березня 2018 року, оскільки такою датою відправив відповідного листа Самбірській районній раді Львівської області, проте до суду звернувся лише 04.10.2018 року. Отже, до 14 березня 2018 року позивач дізнався або повинний був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позов поданий після закінчення строків, установлених законом, проте позивач не подав заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності пропуску такого.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені ст. 123 КАС України, відповідно до ч.1 якої, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, згідно з частиною третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції від 03.10.2017 року № 2147- VIІІ (надалі Закон № 3674-VI). Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 3674-VI суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Частиною 10 ст. 169 КАС України визначено, що заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Позивач, Самбірська міська рада, долучив до позовної заяви на підтвердження сплати судового збору платіжне доручення № 8 від 20.07.2018 року на суму 3524,00 грн.

При перевірці в комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» в реєстрі підтвердження оплат із Державного казначейства України станом на 09.10.2018 року не підтверджено зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору в сумі 3524,00 грн. згідно з наданим позивачем платіжним дорученням.

Разом з тим, в призначені платежу вказаного платіжного доручення зазначено справу № 813/2941/18. Судом встановлено з із відомостей комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 813/2941/18 за позовом Самбірської міської ради Львівської області до Самбірської районної ради Львівської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії та ухвалою суду від 30 липня 2018 року повернута позивачу. (головуючий суддя Кухар Н.А.).

Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону та виявлені обставини, долучене до позовної заяви платіжне доручення №8 від 20 липня 2018 року слід розцінювати як неналежний документ про сплату судового збору за подання цього позову, оскільки такий не містить доказів зарахування сплаченої суми судового збору у розмірі 3524,00 грн. до державного бюджету та в призначенні платежу такого зазначено іншу справу.

Отже, відсутність відповідного документа про сплату судового збору свідчить про неналежне виконання позивачем вимог КАС України при зверненні до суду з означеним позовом.

Позивачу необхідно надати певний строк для усунення вищевказаних недоліків та приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України шляхом подання суду належного документа про сплату судового збору , та оскільки позов поданий після закінчення строків, установлених законом, такий слід залишити без руху та надати позивачеві строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для поновлення строку (з доказами поважності пропуску строку звернення до суду)

Керуючись ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України -

постановив:

1. Позовну заяву Самбірської міської ради про визнання дій Самбірської районної ради Львівської області протиправними та зобов’язання вчинити дії – залишити без руху.

2. Надати позивачеві строк протягом 10 днів з дня вручення ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду (з доказами поважності пропуску строку звернення до суду) та подання суду належного документа про сплату судового збору за звернення з даним адміністративним позовом.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд відповідно до ч.2 ст. 123 КАС України повертає позовну заяву.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Коморний О.І.