Справа № 1440/1953/18
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2018 р.

№ 1440/1953/18

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:

Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМУС.АРТ", вул. 4-а Поздовжня, 78, м. Миколаїв, 54028

до відповідача:

Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

про:

визнання протиправним та скасування рішення від 15.12.2017 № 428000/35786634 та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОМУС.АРТ" (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач) про:

- визнання протиправними та скасування рішення коммісії ДФС України № 428000/35786634 від 15.12.2017 про відмову в реєстрації податкової накладної № 170 від 15.11.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 170 від 15.11.2017р.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм Податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи.

Відповідач проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідач зазначив, що підставою для прийняття вказаних рішень слугувало надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивач надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за його відсутності.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОМУС.АРТ" зареєстровано юридичною та має статус суб'єкта господарювання в розумінні ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб ті фізичних осіб підприємців" від 05.03.2008р. та перебуває на обліку в ДПІ Інгульського району м. Миколаєва ГУ ДФС у Миколаївській області. Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля металами та металевими рудами (код КВЕД 46.72.).

Специфіка вказаного виду діяльності полягає в тому, що позивач здійснює прямі поставки з найбільш металургійних підприємств України та має в наявності широкий асортимент металопродукції.

Для здійснення господарської діяльності позивач використовує працю найманих працівників, а також на підставі договору оренди нежитлового приміщення від 01.08.2013р. укладеного з ПП «ТЕХСТРОЙ-99», ТОВ «ДОМУС.АРТ» орендує нежитлове приміщення та складську територію за адресою: м. Миколаїв, 4-та Повздовжня, 78 для розміщення офісу площею 54,3 кв.м і для використання під склад готової продукції площею 957 кв.м., також у власності має будівлю ангару аркового типу загальною площею 661,7 кв.м. та будівлю складського приміщення аркового типу загальною площею 431.6 кв.м. за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Леонова, 96, що підтверджується витягом з державного реєстру на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

В процесі здійснення своєї господарської діяльності, позивач 12.09.2017 року придбав у ТОВ «ОРІОН-М» товар на підставі договору поставки № 2802 від 28.02.2017р., а саме: набори г/п; 1,5-2,99 м; арматура (код УКТЗЕД 7214) кількістю 21,031 т, про що свідчать видаткова накладна № 418 від 12.09.2017р., товарно-транспортна накладна № 000456 від 12.09.2017р., платіжне доручення № 1105 від 29.09.2017р., платіжне доручення № 1100 від 11.09.2017р., платіжне доручення № 1147 від 22.09.2017р., податкова накладна № 11 від 11.09.2017р., податкова накладна № 14 від 12.09.2017р.

31.10.2017 року позивач придбав у TOB «AB метал груп» товар на підставі договору поставки № Н-18 від 05.08.2013р., а саме: квадрат 14 мм ЗПС, 6м (код УКТЗЕД 7214) кількістю 2,0 т, про що свідчать видаткова накладна № 4025403 від 31.10.2017р., товарно-транспортна накладна № 4025403 від 31.10.2017р., довіреність на отримання ТМЦ № 446 від 02.10.2017р., платіжне доручення № 1182 від 31.10.2017р., податкова накладна № 401602 від 31.10.2017р., оборотно-сальдова відомість по рахунку № 281 за 01.11.2017- 15.11.2017, що свідчить про оприбуткування продукції на склад, який в подальшому було реалізовано ТОВ «Ремсервіс-Н».

На підставі договору поставки продукції № МК-54 від 03.11.2014р., ТОВ «ДОМУС.АРТ» поставив, а ТОВ «Ремсервіс-Н» прийняв квадрат 10x10 мірна, кількістю 1,023 т, квадрат 14x14 мірна кількістю 1,111 т, набори г/п 1,5-2,99 м, арматура кількістю 13,551 т, вартістю 172500,00 грн., про що свідчать видаткова накладна № 2854 від 15.11.2017р., рахунок на оплату по замовленню №2801 від 14.11.2017, платіжне доручення № 766 від 15.11.2017р., що засвідчує оплату поставленої продукції.

Керуючись вимогами ст. 187 Податкового кодексу України, ТОВ «ДОМУС.АРТ» було складено податкову накладну №170 від 15.11.2017р., яку було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказана податкова накладна була прийнята ДФС України, що підтверджується Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.11.2017 року, реєстраційний №.

Проте, згідно інформації, зазначеній у Квитанції від 29.11.2017 року, направленої відповідачем через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.2», реєстрація податкової накладної №170 від 15.11.2017р., була зупинена.

Підставою зупинення в Квитанції від 29.11.2017 року зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання СМОКР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 7214.. Також, було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПК/РК в ЄРПН відповідно до п. "в" п.п. 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №576 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п. 4 цього наказу.

На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДФС повідомлення від 08.12.2017 № 8 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено з поясненнями, таблицю даних платника податку від 30.11.2017р. № 1 з документами, де було детально розписано про специфіку діяльності ТОВ «ДОМУС.АРТ» та документами, які підтверджують специфіку господарської діяльності платника за основним видом діяльності. Таким чином, було надано усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операції по податковій накладній № 170 від 15.11.2017р.

Рішеннями комісії відповідача від 15.12.2017р. за № 428000/35786634 повідомлено позивачу про відмову у реєстрації податкової накладної № 170 від 15.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв’язку з наданням платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 201.16. ПКУ реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.6. зазначеного Критерію моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до цього Переліку для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.201.16.3 ПК України підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.17 “Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації” підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту “в” підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ТОВ "ДОМУС.АРТ" надало ДФС України всі наявні у нього документи, щодо здійснення своєї господарської діяльності та відповідно до договорів поставки, укладених з іншими підприємствами.

Всі документи подані на адресу відповідача, цілком відповідають вимогам викладеним у Вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДФС України прийняла рішення, якими відмовила позивачу у реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Але рішення відповідача не відповідають критеріям ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних: якщо копії документів складені з порушенням законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо недостатньо документів ДФС для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, саме відповідач повинен надати суду докази про те, що документи позивача складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення суб’єкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податків мав можливість або їх виправити або оскаржити.

Відповідачем не доведено правомірність своїх рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМУС.АРТ" (вул. 4-а Поздовжня, 78, м. Миколаїв, 54028, ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 428000/35786634 від 15.12.2017 про відмову в реєстрації податкової накладної № 170 від 15.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 170 від 15.11.2017.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМУС.АРТ" (вул. 4-а Поздовжня, 78, м. Миколаїв, 54028 ) судовий збір в розмірі 7048,00 грн. (сім тисяч сорок вісім гривень 00 коп.)

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник