Справа № 2а-10768/12/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

02 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Сільник Н.Є.

за участю:

представника заявника - ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10768/12/1370,-

В с т а н о в и в :

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-10768/12/1370 за позовом ОСОБА_2, селянського (фермерського) господарства ОСОБА_2 до Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області, в якій позивачі просять визнати незаконною відмову Жидачівської районної державної адміністрації, якою ОСОБА_2 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 15,7 га в урочищі За Дзюньком в оренду та зобовязати відповідача надати такий дозвіл.

27 серпня 2018 року ОСОБА_2 подав до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження з Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області на Головне управління Держгеокадастру у Львівській області. В обґрунтування заяви заявник зазначив, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року у справі № 2а-10768/12/1370 скасовано та прийняти нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2, селянського(фермерського) господарства ОСОБА_2 задоволено частково. На виконання вказаної постанови 18 жовтня 2016 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі № 2а-10768/12/1370. 20 липня 2018 року постановою державного виконавця Жидачівського РВДВС ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вказаного виконавчого листа. Однак, 23 серпня 2018 року державним виконавцем було закінчено виконавче провадження, оскільки відбулися зміни у законодавстві та як наслідок Жидачівська районна державна адміністрація Львівської області не може бути стороною у виконавчому провадженні, у звязку чим позивач звернувся до суду із цією заявою.

Представник заявника в судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви.

Суд при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження виходив з наступного.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 4 КАС України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Згідно до пункту 5 частини 1 статті 4 КАС України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Суд встановив, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2013 у справі № 2а-10768/12/1370 ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року у справі № 2а-10768/12/1370 скасовано та прийняти нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2, селянського(фермерського) господарства ОСОБА_2 задоволено частково.

Зокрема, вказаною постановою Львівського апеляційного адміністративного суду:

- визнано протиправною відмову Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області від 10.10.2012 року у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області за межами населеного пункту в урочищі За Дзюньком площею 15,7 га;

- зобовязано Жидачівську районну державну адміністрацію Львівської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 10.09.2012 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Вільховецької сільської ради Жидачівського району Львівської області за межами населеного пункту в урочищі За Дзюньком площею 15,7 га, у відповідності до положень Земельного кодексу України;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

18 жовтня 2016 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі № 2а-10768/12/1370, в якому зазначено, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 08 грудня 2016 року.

26 червня 2018 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду поновлено ОСОБА_2 строк для пред'явлення виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №2а-10768/12/1370 від 18.10.2016 до виконання строком на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

На підставі вищезгаданого виконавчого листа постановою державного виконавця Жидачівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 23 серпня 2018 року закінчено виконавче провадження № 56790434. Виконавче провадження по виконанню вказаного виконавчого листа було закінчено з підстав розгляду Жидачівською районною державною адміністрацією Львівської області заяви ОСОБА_2 від 10.09.2012, відповідно до відповіді Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області від 31.07.2018 вих. № 02-17/1952.

Частиною 1 статті 15 Закону України Про виконавче провадження визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.(ч. 2 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження).

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, імя чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як слідує із змісту заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10768/12/1370, заявник просить суд замінити боржника з Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області на Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, відповідно до статті 379 КАС України.

Слід звернути особливу увагу на той факт, що норми статті 379 КАС України та ст. 15 Закону України Про виконавче провадження чітко визначають механізм заміни сторони виконавчого провадження і єдиною підставою для такої заміни є заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником, або у разі зміни найменування (для юридичної особи) або прізвище, імя чи по батькові (для фізичної особи).

Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Жидачівську районну державну адміністрацію Львівської області зареєстровано як юридичну особу 24 липня 1995 року за № 000074. У вказаному витязі відомостей щодо перебування Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області в процесі припинення немає.

Таким чином, з наведеного слідує, що Головне управління Держгеокадастру у Львівській області не є та не може бути правонаступником Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області, оскільки Жидачівська районна державна адміністрація Львівської області не вибула та здійснює свої повноваження на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд позбавлений можливості здійснити заміну боржника у даній справі відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони відповідача у справі в порядку ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Проте, із наявних у справі доказів, зокрема постанови державного виконавця Жидачівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 23 серпня 2018 року, видно, що виконавче провадження № 56790434 по примусовому виконанню виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №2а-10768/12/1370 від 18.10.2016 закінчено, оскільки боржник розглянув заяву ОСОБА_2 від 10.09.2012, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією листа Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області від 31.07.2018 вих. № 02-17/1952.

За наведених вище обставин, суд вважає, що заява ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження є не обґрунтованою та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 379, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

Ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-10768/12/1370 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.10.2017 року.

Суддя Р.М. Брильовський