Справа № 813/2330/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/2330/18
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

08 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій та рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - ГУНП у Львівській області, відповідач). ОСОБА_1 просить суд:

- визнати неправомірними дії ГУНП у Львівській області щодо проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 з порушенням норм чинного законодавства;

- визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни слідчим СВ Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_1 та відкриття прокуратурою Львівської області кримінального провадження № 0000131, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України від 11.06.2017, затверджений начальником ГУ НП у Львівській області генералом поліції третього рангу В.В. Середою;

- визнати неправомірними дії начальника ГУНП у Львівській області щодо винесення наказу ГУНП у Львівській області від 30.06.2017 № 2223 та наказу ГУ НП у Львівській області від 28.07.2017 № 608 о/с;

- визнати протиправними та скасувати наказ ГУНП у Львівській області від 30.06.2017 № 2223 та наказ ГУ НП у Львівській області від 28.07.2017 № 608 о/с;

- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого СВ Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- стягнути з ГУНП у Львівській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день винесення рішення суду.

ОСОБА_1 стверджує, що з наказом по особовому складу та висновком службового розслідування ознайомився лише 18.05.2018 після отримання їх копій на запит адвоката. З текстом наказу про накладення дисциплінарного стягнення від 30.06.2017 №2223, котрий згадується в тексті наказу про реалізацію дисциплінарного стягнення (по особовому складу), - не знайомий, оскільки цей наказ не вручався. Якість наявних в позивача фотокопій документів щодо його звільнення суттєво ускладнює встановлення їх змісту. Позивач також надав копії документів, що підтверджують факт його тривалого перебування на стаціонарному лікуванні.

Суд ухвалою про відкриття провадження у справі від 06.06.2018 зобов'язав відповідача надати належно засвідчені копії оскаржуваних наказів, а також матеріалів службового розслідування та особової справи ОСОБА_1; ця ухвала вручена відповідачеві 11.06.2018 (а.с.28). За заявою позивача суд також поновив строк звернення з цим позовом до суду. Суд роз'яснив відповідачеві, що повернеться до питання дотримання ОСОБА_1 строків звернення до суду з позовом, якщо ГУНП у Львівській області надасть докази на спростування обставин, якими позивач обґрунтовує клопотання про поновлення строків звернення до суду.

ГУНП у Львівській області участі представника у підготовчому засіданні не забезпечило, вимоги ухвали суду про надання документів не виконало, про причини такої процесуальної поведінки суд не повідомило.

З огляду на ці обставини суд 22.06.2018 постановив ухвалу про витребування доказів, якою зобов'язав ГУНП у Львівській області у строк до 15 липня 2018 року включно надати суду: - належно засвідчені копії наказів від 30.06.2017 № 2223 та від 28.07.2017 № 608 о/с; належно засвідчені копії матеріалів особової справи та матеріалів службового розслідування ОСОБА_1 В цій ухвалі суд також зобов'язав відповідача у випадку неможливості надання витребуваних доказів завчасно повідомити про це, вказавши причину. Копія ухвали завчасно вручена відповідачу (а.с.37). ГУНП у Львівській області не виконало вимоги ухвали від 22.06.2018 та не повідомило суд про наявність причин, що унеможливлюють надання витребуваних доказів.

З огляду на ці обставини суд 10.08.2018 постановив ухвалу про тимчасове вилучення у відповідача доказів для дослідження судом, яку скерував для виконання Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

04.09.2018 на адресу суду надійшло повідомлення державного виконавця про повернення ухвали про тимчасове вилучення доказів без прийняття до виконання. Це повідомлення не містить мотивів повернення ухвали про тимчасове вилучення доказів. Суд відреагував на такі протиправні дії державного виконавця окремою ухвалою.

На стадії підготовчого провадження з пояснень позивача та наданих ним фотокопій документів суд з'ясував, що наказом начальника ГУНП у Львівській області № 608 о/с від 28.07.2017 ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за п. 6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію». Цьому звільненню передувало службове розслідування за фактом порушення службової дисципліни слідчим СВ Франківського ВП ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_1 та відкриття прокуратурою Львівської області кримінального провадження № 0000131 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Висновок службового розслідування складено 11.06.2017 та затверджено 14.06.2017 на підставі цього висновку на ОСОБА_1 30.06.2017 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Впродовж квітня-жовтня 2017 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні та наполягає, що про проведення службового розслідування щодо нього не повідомлявся, з прийнятими за наслідками розслідування рішеннями відповідач його не ознайомив. ОСОБА_1 повідомив суд, що надані до матеріалів справи фотокопії документів про службове розслідування та звільнення з поліції отримав від свого адвоката Федірко І.І., який кілька разів звертався з цього приводу до ГУНП у Львівській області з адвокатськими запитами.

Суд констатує, що попри неодноразове відкладення підготовчого засідання відповідач: - не надав відзиву на позов та документів на підтвердження правомірності оскаржених позивачем рішень; - не виконує своїх процесуальних обов'язків та ігнорує ухвали суду про витребування доказів. Застосовані заходи для збору доказів є відповідними та достатніми, тому невиконання відповідачем його процесуальних обов'язків не позбавляє суд можливості розглянути справу за наявними в ній матеріалами. Суд вважає, що продовження підготовчого провадження призведе до невиправданих зволікань щодо розгляду та вирішення адміністративної справи.

Сторони примирення не досягли.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 01 листопада 2018 року о 10:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 13).

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.