Справа № 296/2853/17
Суддя: Галасюк Р. А.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/2853/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі: головуючого - судді Галасюка Р.А., розглянувши у письмовому провадженні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо не повідомлення у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від Міністерства внутрішніх справ України головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, щодо ОСОБА_1;

- зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити повідомлення головному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, щодо ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію по втраті годувальника, як інвалід дитинства і член сім'ї загиблого ветерана війни-працівника органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає, що законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 і Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №947 встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадові оклади і спеціальні звання, які значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ, що надає йому право на перерахунок пенсії.

Позивач посилається на те, що відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п. 2 Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Тому, не направлення відповідачем- Пенсійним фондом України управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області інформації про підстави перерахунку пенсії, на думку позивача, порушено його право на перерахунок пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує, додаткових доказів та пояснень немає.

Відповідач у судове засідання не направив уповноваженого представника. На адресу суду направив письмові заперечення проти позову, у яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу без участі їх представника. В обґрунтування заперечення зазначив, що Пенсійний фонд України здійснив всі залежні від нього дії для забезпечення проведення перерахунку пенсій, а отже, вимога позивача щодо визнання протиправною бездіяльності Пенсійного фонду України щодо не повідомлення у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від Міністерства внутрішніх справ України головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку пенсій та списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку є необгрунтованою та такою, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Зважаючи на відсутність перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні та приймаючи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні, відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію призначену по інвалідності в разі втрати годувальника, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Відповідно до части першої статті 30 Закону №2262- XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні.

Частиною третьою статті 63 Закону №2262- XII (у редакції Закону з 07.11.2015), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 45).

Відповідно до п. 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, наведеними нормами встановлено послідовний алгоритм дій для здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Водночас, ні нормами Порядку № 45, ні нормами будь-яких інших нормативно-правових актів не передбачено можливості подання Міністерством внутрішніх справ та Пенсійним фондом України інформації щодо конкретної особи для проведення перерахунку пенсії. У зв'язку з цим, повідомлення про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, яке надається державними органами та Пенсійним фондом України є знеособленим.

Отже, вимога позивача, щодо зобов'язання Пенсійного фонду України повідомити про підстави перерахунку пенсій стосовно конкретної особи - ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, Міністерство внутрішніх справ України листом від 22.03.2017 за № 4019/02/22- 2017, який Пенсійний фонд України отримав 28.03.2017, надав необхідну інформацію для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), яка запитувалася листом Пенсійного фонду України від 14.02.2017 №4133/02-23(а.с.29).

На виконання абз. 2 п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України 28.03.2017 повідомив головні управління Пенсійного фонду України в областях та м. Києві про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії у строки, передбачені Порядком № 45.

Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що на момент подання позову ОСОБА_1 (11.04.2017 року), вимога позивача щодо повідомлення Пенсійним фондом України головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку фактично виконана, а тому, передбачений абз. 2 п. 2 Порядку № 45 п'ятиденний строк для інформування головних управлінь Пенсійного фонду України про проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахуванню Пенсійним фондом України не було порушено.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги гожого А.О. не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р. А. Галасюк