Справа № 1540/3631/18
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2018-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3631/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області неправомірними, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року, сплатити пенсію в розмірі станом на 31.12.2017 року 2110,13 грн., стягнути різницю в пенсії за минулий час у розмірі 29879,64 грн., стягнути інфляційні та 3% річних за несвоєчасну виплату грошей у розмірі 22771,38 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області неправомірними, зобов`язати Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року, сплатити пенсію в розмірі станом на 31.12.2017 року 2110,13 грн., стягнути різницю в пенсії за минулий час у розмірі 29879,64 грн., стягнути інфляційні та 3% річних за несвоєчасну виплату грошей у розмірі 22771,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначає, що згідно довідки Пенсійного фонду України від 21.06.2018 року № 233 йому була нарахована пенсія з 01.04.2012 року в сумі 1258,13 грн., але в розрахунку призначення пенсії основний розмір грошового забезпечення в розрахунок внесено 10% преміальних, але це не відповідає дійсності, оскільки згідно довідки Міністерства оборони України Одеський військовий комісаріат видав ОСОБА_1 довідку за № 107326 щодо грошового забезпечення для обчислення пенсії де вказана премія 90 % та сума грошового забезпечення складає 3368,25 грн., тому пенсія повинна складати 50% грошового забезпечення, а саме 1684,13 грн. Таким чином, позивач вважає дії Пенсійного фонду України протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Ухвалою суду 15.09.2018 року було проведено заміну первісного відповідача - Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Представник відповідача 06.09.2018 року за (вхід.№26013/18) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі пославшись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23% та з 01.01.2013 року до 35%. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року. Відповідач також вважає, що підставою для перерахунку позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців (а.с.50-52).

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач ОСОБА_1 вважає, що довідка Пенсійного фонду про розрахунок пенсії станом на 01.04.2012 року зроблений з порушенням норм законодавства, а саме вказана премія 10%, повинна бути 90% та вказано 1 квітня 2012 року (день коли змінено розмір грошового забезпечення), тому пенсія станом на:

З 01.04.2012 року складає 1684,13 гривень.

З 1 липня 2012 року було підвищення 11%, тому пенсія складає 1869,38 гривень.

З 1 вересня 2012 року підвищення 23%, тобто пенсія складає 2071,48 гривень.

З 1 січня 2013 року було підвищення на 35% але не більше різниці між пенсією 01.01.2008 року та нарахуванням на 01.04.2012 року, пенсія складає 2110,13 грн. (постанова КМУ 2012 рік № 355). Згідно розрахунку, заборгованість за період 01.04.2012 року по 31.12.2017 рік не доплата по пенсійному забезпеченню складає 29879,64 гривень. Інфляційні витрати та 3 % річних з 31.12.2014 року до 31.12.2017 року складають 22771,38 гривень (а.с.33-45).

Позивач листом від 19.03.2018 року звернувся до обласного Пенсійного фонду України щодо надання довідок про розрахунок пенсії з 01.04.2012 року по теперішній час відповіді позивач не отримав.

29.05.2018 року позивач повторно звернувся до обласного Пенсійного фонду України з проханням зробити перерахунок з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року, та по теперішній час.

18.06.2018 року відповідач листом повідомив позивача, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати (крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей), нараховувалось підвищення у розмірі 11%, яке збільшено до 23% та з 01.01.2013 року до 35%. Крім того відповідач зазначив, що пенсія позивачу обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку обставинам даної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі Закону № 2262-ХІІ) в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінетом Міністрів України 07.11.2007 року прийнято постанову №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин) затверджено порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 01.01.2008 року органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок призначених пенсій.

Згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 зазначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, Одеським обласним військовим комісаріатом головному управлінню передана довідка за №20248 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 року, сума якого становила 3368,25 грн., позивачу було нараховано підвищення до пенсії з 01.07.2012 року в сумі 138,29 грн., з 01.09.2012 року 289,37 грн. та з 01.01.2013 року 426,00 грн. Крім того, враховуючи те, що довідка №20248 видавалась з розміром грошового забезпечення за нормами чинними на момент видачі такої довідки, тобто станом на 01.04.2012 року та за посадою яку обіймав позивач на день звільнення зі служби, премія в ній зазначена у розмірі 90%, як для діючого військовослужбовця.

Отже, підставою для проведення перерахунку позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей), нараховувалось підвищення у розмірі 11%, яке збільшено до 23% та з 01.01.2013 року до 35%. Таким чином, пенсія позивачу обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

Такий висновок, висловлений Верховним Судом України у постановах по справі №21-641а14 від 17.03.2015 року та у справі №21-145а15 від 21.04.2015 року. Також по аналогічній справі №173/1242/17 від 06.03.2018 року, Верховний Суд вказав, що згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України №355 визначено, що розмір пенсії,обчислений з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження та спростовуються наведеними матеріалами справи. Адже, згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач довів суду належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами з посиланнями на відповідні положення законодавства про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області неправомірними, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року, сплатити пенсію в розмірі станом на 31.12.2017 року 2110,13 грн., стягнути різницю в пенсії за минулий час у розмірі 29879,64 грн., стягнути інфляційні та 3% річних за несвоєчасну виплату грошей у розмірі 22771,38 грн. задоволенню не підлягають відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області неправомірними, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року, сплатити пенсію в розмірі станом на 31.12.2017 року 2110,13 грн., стягнути різницю в пенсії за минулий час у розмірі 29879,64 грн., стягнути інфляційні та 3% річних за несвоєчасну виплату грошей у розмірі 22771,38 грн. - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Єфіменко К.С.

.