Справа № 818/2093/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

29.01.2018
Київ

справа № 818/2093/17

провадження № Пз/9901/7/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Бучик А.Ю. суддів Берназюка Я.О., Гімона М.М., Гриціва М.І., Мороз Л.Л., розглянувши подання Сумського окружного адміністративного суду про розгляд адміністративної справи № 818/2093/17 як зразкової,

встановив:

23 січня 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання судді Сумського окружного адміністративного суду Воловика С.В. про розгляд адміністративної справи № 818/2093/17 як зразкової.

Провадження у цій справі відкрито за адміністративним позовом ОСОБА_2, в якій він просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням надбавок відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наказу МВС України № 499 від 31 грудня 2007 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити ОСОБА_2 та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, з урахуванням надбавок відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" наказу МВС України № 499 від 31 грудня 2007 року "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" та змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в сумі 21360,62 грн. з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01 січня 2016 року.

Порушення своїх прав обґрунтовує тим, що через протиправну бездіяльність відповідача він позбавлений можливості отримувати пенсію у більшому розмірі.

У поданні суду зазначено, що у провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває 77справ, предметом спору яких є аналогічні правовідносини, що регулюються одними й тими самими нормами матеріального права. У цих справах позивачі різні, але вимоги подібні, зокрема й до заявлених ОСОБА_2 З цього суд висновує, що може виникнути правова невизначеність щодо однакового розуміння і застосування положень законодавства, які регулюють описані в поданні спірні правовідносини.

Суд, який звернувся з поданням, вважає, що виокремлені ним справи мають всі ознаки типової, а значна їх кількість визначає доцільність ухвалення Верховним Судом зразкового рішення для формування єдиної судової практики у вирішення справ цієї категорії.

Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави для розгляду її Верховним Судом за такими ознаками, у тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 цього Кодексу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Подання суду містить номери справ та короткий опис позовних вимог, з яких можна визначити, чи згадані в ньому справи за предметом спору та змістом позовних вимог подібні до справи, фактичні обставини якої лягли в основу подання. Викладу фактичних обставин справи, яку пропонується розглянути як зразкову, недостатньо для однозначного висновку про те, що спори в інших справах, щодо яких відкрито провадження, виникли з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а також, що позивачами у цих спорах заявлені аналогічні вимоги.

З огляду на наведене Верховний Суд вважає, що для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі необхідно витребувати з Сумського окружного адміністративного суду матеріали типових справ, які, як зазначено в поданні, є у провадженні цього суду. Зокрема, слід направити не більше п'яти матеріалів цих справ за випадковим вибором.

Керуючись статтями 241, 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду матеріали типових справ для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі за поданням цього суду.

Надіслати потрібно належно завірені копії таких документів: позовних заяв, з уточненнями/доповненнями до них, якщо будуть; звернень позивачів до відповідача (відповідачів) про надання довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством за формою згідно з Додатком 2, та відповідей відповідачів за результатами розгляду цих звернень; інші характерні документи, які ілюструють типовість згаданих в поданні справ.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ю. Бучик

Судді: Я.О. Берназюк

М.М. Гімон

М.І. Гриців

Л.Л. Мороз