Справа № 1540/3628/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3628/18
У Х В А Л А
04 жовтня 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Соколенко О.М.
при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за довіреністю),
розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю Білдінг Групп до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та про визнання протиправним і скасування припису, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю Білдінг Групп до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, в якій позивач просить суд:
Ухвалою суду від 06.08.2018 року судом:
- прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю Білдінг Групп (в редакції від 25.07.2018 року) та відкрито провадження у справі №1540/3628/18;
- вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження;
- призначено підготовче засідання на 21.08.2018 року о 10:10 год.;
- встановлено відповідачам строки для подання відзивів на позовну заяву.
Ухвалою суду від 21.08.2018 року, постановленою на місці та занесеною до протоколу судового засідання, судом встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи та оголошено перерву у розгляді справи до 25.09.2018 року о 17:00 год., в тому числі, за клопотанням представника позивача про надання можливості позивачу збільшити розмір позовних вимог.
21 серпня 2018 року за вх. №ЕП/4628/18 засобами електронної пошти від представника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами згідно переліку, наведеному у ньому.
24 вересня 2108 року за вх. №ЕП/5269/18 засобами електронної пошти від представника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи доказів щодо направлення відзиву на позовну заяву на адресу позивача.
У підготовчому судовому засіданні 25.09.2018 року представником відповідача - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надано до суду оригінал відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 25.09.2018 року, постановленою на місці та занесеною до протоколу судового засідання, судом долучено до матеріалів справи вищевказані заяви та клопотання із додатками до них.
У підготовчому судовому засіданні 25.09.2018 року судом оголошено, що:
При цьому у підготовчому судовому засіданні 25.09.2018 року судом зясовано, що позивачем у заяві про збільшення позовних вимог заявлено дві нові вимоги майнового та немайнового характеру та надано до суду докази доплати судового збору лише у розмірі 1762,00 грн. (за одну позовну вимогу).
Зважаючи на вищевикладене, ухвалою суду від 25.09.2018 року, постановленою на місці та занесеною до протоколу судового засідання, для надання можливості представнику позивача уточнити позовні вимоги або сплатити судовий збір за іншу позовну вимогу, судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 04.10.2018 року об 11:00 год.
У підготовчому судовому засіданні 04.10.2018 року судом долучено до матеріалів справи заяву позивача про збільшення позовних вимог разом із уточненим адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Білдінг Групп до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, Заступника начальника Управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_5 від 29.08.2018 року, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії:
Представники позивача у підготовчому засіданні зазначили, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування оскаржуваних припису та постанови звернуті до відповідача - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.
Таким чином, про оскаржувану постанову позивачу стало відомо лише 21.08.2018 року.
Водночас, у підготовчому судовому засіданні 04.10.2018 року судом долучено до матеріалів справи докази сплати судового збору за збільшені позовні вимоги, та інші докази, і зясовано у представників позивача питання про прийняття до розгляду позовної заяви в редакції, викладеній у відповідних уточненнях.
Представники позивача вважали за необхідне прийняти до розгляду заяву товариства з обмеженою відповідальністю Білдінг Групп про збільшення позовних вимог від 29.08.2018 року разом із уточненим адміністративним позовом від 29.08.2018 року.
Відповідачі у підготовче судове засідання 04.10.2018 року не зявились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили, у звязку із чим суд проводив підготовче засідання за їх відсутності.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обовязків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Водночас, судом зясовано, що предметом позову в редакції уточненого адміністративного позову від 29.08.2018 року, в тому числі, є:
При цьому, заступник начальника Управління - начальник інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_5 не був залучений до складу відповідачів у первинній редакції позовної заяви.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Зважаючи на вищевикладене, звязку із тим, що позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо винесення постанови № 035/18/386-вих. від 26 липня 2018 року про накладення штрафу звернуті до заступника начальника Управління - начальника інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_5, суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості другого відповідача - заступника начальника Управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_5 та розпочати розгляд адміністративної справи № 1540/3628/18 в порядку загального позовного провадження спочатку.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 04.10.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Керуючись статтями 48, 120, 173, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Заступника начальника Управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_5.
Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 1540/3628/18 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю Білдінг Групп до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3, Заступника начальника Управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_5 про визнання дій протиправними, про визнання протиправними і скасування припису та постанови в порядку загального позовного провадження.
Розяснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам - Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Головному спеціалісту інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_3 строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу - Заступнику начальника Управління - начальнику інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_5 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Призначити підготовче засідання на 29.10.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 09.10.2018 року.

Суддя Соколенко О. М.