Справа № 2а-6468/10/1270
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання

05 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-6468/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ірметової О.В., суддів Шембелян В.С., Борзаниці С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-6468/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-6468/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років.

В обґрунтування заяви про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання зазначено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року у справі № 2а-6468/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років, зобов'язано Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок і виплату позивачу надбавки за вислугу років у відповідності із положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року. 16 липня 2018 року заявник звернувся з письмовою заявою до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про прийняття до виконавчого провадження виконавчого листа № 2а-6468/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом.

Однак, повідомленням старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у відкритті виконавчого провадження, за надісланим заявником вищезазначеним виконавчим листом, Відділом примусового виконання рішень, було відмовлено з посиланням на пропуск заявником строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, по якому рішення набрало законної сили 31.03.2015.

Також заявник зазначив, що він є внутрішньо переміщеною особою, у зв'язку з чим починаючи з 2014 року неодноразово змінювати місце проживання, продовжував працювати на посаді судді Апеляційного суду Луганської області до грудня 2016 року, а після звільнення займався оформленням у Пенсійному фонді України належої пенсії, що вимагало багато часу.

У зв'язку з наведеним заявник просив суд поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-6468/10/1270.

Заявник у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, розгляд заяви просив проводити без його участі.

Представники відповідача - Державної судової адміністрації України у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, розгляд заяви просив проводити без його участі.

Інші учасники судового процесу у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розглгяду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення частини 9 статті 205 КАС Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила наступне.

Судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2010 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом до 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу ОСОБА_1 із зазначенням розміру заробітної плати виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року до 02 серпня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків та з 03 серпня 2009 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року до 02 серпня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків та з 03 серпня 2009 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року до 02 серпня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків та з 03 серпня 2009 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року до 02 серпня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків та з 03 серпня 2009 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу. Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати. Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 4024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року до 02 серпня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків та з 03 серпня 2009 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат (а.с. 44-50).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року апеляційні скарги Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Луганської області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії та провести перерахунок заробітної плати залишено без змін (а.с. 92-96).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року касаційну скаргу Міністерства фінансів України - задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років. Ухвалино нову постанову. Зобов'язано Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року (а.с. 152-157).

Виконавчий лист по справі № 2а-6468/10/1270 виданий 30 жовтня 2015 року (а.с. 172).

16 липня 2018 року заявник звернувся з письмовою заявою до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про прийняття до виконавчого провадження виконавчого листа № 2а-6468/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом (а.с. 173).

Повідомленням старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 01.08.2018 № 56880963/20.1/12 повернуто виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа № 2а-6468/10/1270, виданого 30.10.2015 Луганським окружним адміністративним судом, у зв'язку з пропущенням строку пред'явлення його до виконання (а.с. 175).

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження", (в редакції чинній до 02.06.2016), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Заявник зазначив, що виконавчий лист не був пред'явлений до виконання у зв'язку з тим, що в період з жовтня 2015 року по грудень 2016 року він продовжував працювати на посаді судді Апеляційного суду Луганської області та у зв'язку з великою завантаженістю не мав достатньо вільного часу для своєчасного направлення виконавчого листа на виконання.

Суд зазначає, що факт проведення антитерористичної операції на території Луганської області є загальновідомим та не потребує доказування відповідно до частини третьої статті 78 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Оскільки заявником пропущений строк пред'явлення виконавчих листів з поважних причин, тому суд дійшов до висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-6468/10/1270.

Керуючись статтями 3,15, 241, 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-6468/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-6468/10/1270 до виконання протягом трьох років після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя О.В. Ірметова
Суддя Суддя В.С. Шембелян С.В. Борзаниця