Справа № 523/13191/17
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/20/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2018 р.

Суворовський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Кисельова В.К.,

за участю секретаря- Дзюба Г.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеси справу за адміністративними позовами Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі звернулось до суду із адміністративними позовами до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області.

1. Так, по справі №523/13191/17 позивач мотивував тим, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевичем С.В. 18.05.2015 було відкрито виконавче провадження ВП № 47548731 з примусового виконання виконавчого листа № 523/30/15-а ( постанова про відкриття отримана 02.06.2015) виданого Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду № 523/30/15-а від 15.04.2015 року та постанови про відкриття виконавчого провадження №47543731 від 18.05.2015 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.50 ч. 4, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум, за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року та нарахована доплата 21296,47 грн.

Вимоги викладені в резолютивній частині управлінням виконанні з дотриманням вимог чинного законодавства на підставі протоколу управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок, відповідно до ст. ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Управління направило на адресу Відділу лист від 02.06.2015 № 5317/05 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

07.07.2017р. Управління повторно направило на усну вимогу державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. лист № 8135/08 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

Однак до управління надійшла постанова Відділу від 24.07.2017р. ВП № 54360473 про стягнення витрат виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси () у розмірі 358,80 грн.

Позивач з постановою Відповідача від 24.07.2017р. ВП № 54360473 про стягнення витрат виконавчого провадження не згоден та вважає її такою, що винесена з порушенням Закону України „Про виконавчий провадження", а тому просить поновити строк для подачі адміністративного позову до суду та визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення витрат виконавчого провадження. (а.с. 1-5)

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 13 жовтня 2017 року було об'єднано в одне провадження справу №523/13191/17 за адміністративним позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанови зі справою №523/11226/17 за позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанови про виконавчому провадженні №54360654 від 24 липня 2017 року про накладення штрафу. (а.с. 43)

2. У справі №523/11226/17 за позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанови про виконавчому провадженні №54360654 від 24 липня 2017 року про накладення штрафу позивач посилається на наступні обставини. Так, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевичем С.В. 18.05.2015 було відкрито виконавче провадження ВП № 47548731 з примусового виконання виконавчого листа № 523/30/15-а ( постанова про відкриття отримана 02.06.2015) виданого Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.. ст. 50, ч.4 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що заховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з куванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року. .

Вимоги викладені в резолютивній частині управлінням виконанні з дотриманням вимог діючого законодавства на підставі протоколу управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок відповідно до ст.ст. 50, ч. 4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Так, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження № 47548731 від 18.05.2015 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст.50 ч. 4, ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум, за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року та нарахована доплата 21296,47 грн.

Управління направило на адресу Відділу лист від 02.06.2015 № 5317/05 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

Однак до Управління надійшла постанова Відділу від 24.07.2017р. ВП № 54360654 про накладення графу на Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси () штрафу у розмірі 5100,00 грн. у зв'язку з невиконанням вимог виконавчого листа 523/30/15-а виданого 14.05.2015 Суворовським районним судом м. Одеси.

Позивача з постановою Відповідача від 27.07.2017 ВП № 54360654 про накладення на штрафу не згодне та вважає її такою, що винесена з порушенням Закону України „Про провадження", а просить вищевказану постанову визнати незаконною та скасувати. (а.с. 46-49)

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 17 листопада 2017 року було об'єднано в одне провадження справу №523/13191/17 за адміністративними позовами Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанов, зі справою №523/15020/17 за позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанови по виконавчому провадженні № 54360853 від 13 жовтня 2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 51 гривня. (а.с. 84)

3. В справі №523/15020/17 позовні вимоги позивач мотивував тим, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевичем С.В 18.05.2015 було відкрито виконавче провадження ВП № 47548731 з примусового виконання виконавчого листа № 523/30/15-а ( постанова про відкриття отримана 02.06.2015) виданого Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.. ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Вимоги викладені в резолютивній частині управлінням виконанні з дотриманням вимог діючого законодавства на підставі протоколу управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок, відповідно до ст. ст. 50. ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Управління направило на адресу Відділу лист від 02.06.2015 № 5317/05 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

07.07.2017 року управління повторно направило на усну вимогу державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. лист № 8135/08 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

До управління надійшла постанова Відділу від 13.10.2017 ВП № 54360853 про стягнення витрат на виконавче провадження з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси () у розмірі 51,00 грн.

Позивача з даною постановою не згоден та вважає її такою, що винесена з порушенням Закону України „Про виконавче провадження". (а.с. 87-90).

Ухвалою Суворовського районного суду від 04 грудня 2017 року об'єднано в одне провадження справу №523/13191/17 за адміністративними позовами Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанов, зі справою №523/14956/17 за адміністративним позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про визнання незаконною та скасування постанови про стягнення витрат виконавчого провадження по виконавчому провадженні № 54360654 від 13 жовтня 2017 року. (а.с. 109)

4. В справі №523/14956/17 свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевичем С.В. 18.05.2015 було відкрито виконавче провадження ВП № 47548731 з примусового виконання виконавчого листа № 523/30/15-а ( постанова про відкриття отримана 02.06.2015) виданого Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.. ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Вимоги викладені в резолютивній частині управлінням виконанні з дотриманням вимог діючого законодавства на підставі протоколу управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок, відповідно до ст. ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Управління направило на адресу Відділу лист від 02.06.2015 № 5317/05 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

07.07.2017 Управління повторно направило на усну вимогу державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. лист № 8135/08 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

До управління надійшла постанова Відділу від 13.10.2017р. ВП № 54360654 про стягнення витрат на виконавче провадження з - управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси () у розмірі 51,00 грн.

Позивач з даною постановою не згоден та вважає її такою, що винесена з порушенням Закону України „Про виконавче провадження". (а.с. 111-114.)

Ухвалою Суворовського районного суду від 04 грудня 2017 року об'єднано в одне провадження справу №523/13191/17 за адміністративними позовами Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанов, зі справою № 523/9640/17 за адміністративним позовом Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу в виконавчому провадженні №47548731 від 26 червня 2017 року. (а.с. 109)

5. У справі № 523/9640/17 свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевичем С.В. 18.05.2015 було відкрито виконавче провадження ВП № 47548731 з примусового виконання виконавчого листа № 523/30/15-а ( постанова про відкриття отримана 02.06.2015) виданого Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.. ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Вимоги викладені в резолютивній частині управлінням виконанні з дотриманням вимог чинного законодавства на підставі протоколу управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок, відповідно до ст.ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

Управління направило на адресу Відділу лист від 02.06.2015 № 5317/05 про самостійне виконання Виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами.

26.06.2017 на адресу управління надійшла постанова Відділу від 26.06.2017р. ВП № 47548731 про накладення штрафу на - управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси () 5100,00 грн. у зв'язку з невиконанням вимог виконавчого листа 523/30/15-а виданого 14.05.2015 Суворовським районним судом м. Одеси.

Позивач з постановою Відповідача від 26.06.2017 ВГІ № 4754873 про накладення на боржника штрафу не згоден та вважає її такою, що винесена з порушенням Закону України „Про виконавчий провадження". (а.с.143-151).

В процесі розгляду справи представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Представники відповідача в судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином. Згідно поданого відзиву позовні вимоги не визнали у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 в процесі розгляду справи пояснив, що Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, а також його правонаступник Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі не виконає рішення суду, у зв'язку з чим, згідно виконавчого листа справі № 523/30/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, йому лише було здійснено нарахування коштів, проте не виплачено жодної копійки. Позивач також пояснив, що незважаючи на наявність рішення Європейського суду з прав людини, який визнав факт невиконання рішення суду, кошти від лише отримав на підставі рішення Європейського суду з прав людини, а не рішення за фактом якого було визнано порушення його прав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 травня 2015 року Суворовським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист в справі № 523/30/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії. Із виконавчого листа вбачається, що суд вирішив: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум, за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

18.05.2015 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Одеській області було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 523/30/15-а, виданого 14.05.2015 року Суворовським районним судом м. Одеси ВП №47548731 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум, за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року.

(а.с. 23) Крім того, у п. 2 постанови зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 7 днів з дня винесення постанови.

24 липня 2017 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Одеській області було відкрито виконавче провадження ВП № 54360473 з виконання постанови № 47548731 від 11 липня 2017 р. про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у суму 358,80 грн. (а.с. 26)

02.06.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було направлено в.о. начальнику управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повідомлення за вихідним № 5317/05 (а.с. 20), у якій повідомлено відповідача про те, що Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 управління зі свого боку виконало, а саме зроблено нарахування за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року у розмірі 21 296 грн. 47 коп. але в зв'язку з відсутністю фінансування управління не має можливості їх виплатити оскільки відповідно до ст. 63 Закону № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Згідно до ч 2 ст. 72 Закону № 1058- IV кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.Враховуючи вищевикладене управління виконало вимоги виконавчого листа № 523/30/15-а від 14.05.2015 року у повному обсязі в добровільному порядку, у зв'язку з чим просило скласти акт про добровільне виконання рішення суду в повному обсязі, та винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.8 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження ", та надіслати зазначену постанову на адресу управління. (а.с. 20,24).

10.06.2015 від боржника - управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Управління є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету. Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі бюджету розпорядник бюджетних коштів здійснює лише за наявність відповідного державного призначення. Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки затверджуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобов'язань на виконання судових рішень не передбачено. Крім того, ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Закону України «Про державний бюджет України». Одночасно боржником здійснено перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 21 296,47 гривен.

Враховуючи викладене, державним виконавцем відділу надано до Суворовського районного суду м. Одеси подання про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, керуючись ст.38 Закону, державним виконавцем відділу винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.

Керуючись п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2015.

Постановою начальника відділу про перевірку виконавчого провадження ВП № 47548731 рід 04.08.2016р., скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.11.2015 та 08.08.2016 на підставі ст. 51 Закону відновлено виконавче провадження.

Враховуючи те, що станом на 26.06.2017р. вимоги виконавчого листа боржником не виконані, керуючись ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» ( у новій редакції) - у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Ураховуючи викладене, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області - Носенком С.Б. було винесено постанову про накладення штрафу від 26.06.2017 у розмірі 5100 грн. (а.с. 55, 122)

Постановою державного виконавця від 24.07.2017р. було відкрито виконавче провадження ВП № 54360654 щодо виконання постанови № 47548731 від 26.06.2017р. про стягнення з Управління ПФУ в Суворовському районі штрафу на користь держави у розмірі 5100 гривень. (а.с. 70)

Станом на 11.07.2017 боржником не виконано рішення суду, а тому, керуючись ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» ( у новій редакції) - винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

В ході проведення виконавчих дій, керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції № 1404-УІІІ від 02.06.2016р.), державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 11.07.2017р..

Крім того, на примусовому виконанні у відділі перебував виконавче провадження (ЄДРВП 54360473) з примусового виконання постанови №475548731 виданий 13.07.2017 ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області про стягнення витрат виконавчого провадження на користь Держави в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеської області з управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у розмірі 169, 80 грн.. (а.с. 72, 74)

Постановою державного виконавця відділу від 11.10.2017 винесено постанову про виправлення арифметичної помилки, допущеної у постанові по стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 11.07.2017р., а саме: вартість канцелярського прилади вказано 210 грн., замість 21, 00 грн. Відповідно змінюється сума витрат з 358, 80 грн. на 169, 80 грн. (а.с.30-33)

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області - Носенком С.Б. від 13.10.2017р. у виконавчому провадженні ВП №54360853 було стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси витрати на проведення виконавчий дій у розмірі 51 гривня. (а.с. 99, 125)

07.07.2017 року Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на усний запит відповідача, щодо виконання виконавчого листа виданого Суворовським районним судом м. Одеси 14.05.2015 по справі № 523/30/15-а, повідомило, що 02.06.2015 за вих. № 52317/05 управлінням на адресу відповідача було направлено лист, щодо виконання виконавчого листа виданого Суворовським районним судом м. Одеси 14.05.2015 по справі № 523/30/15-а з наданням підтверджуючих документів щодо виконання зазначеного виконавчого листа (Протокол управління від 02.06.2015) та просило скласти акт про добровільне виконання рішення суду в повному обсязі, та винести постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.9 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження ", та надіслати зазначену постанову на адресу управління. (а.с. 21)

У відповідності до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Пунктом 1 частини 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно частин 5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Частиною 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» визначено у яких випадках виконавчий збір не стягується, а зокрема:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 «Положення про Пенсійний Фонд України», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 встановлено, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 40/26485 (далі Положення), головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду. Головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.

Згідно із підпунктами 2, 4 пункту 4 Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

На підставі аналізу зазначених норм суд приходить до висновку про те, що вимоги виконавчого листа № 523/30/15-а виданого Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року розповсюджується дія Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI.

Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі, правонаступником якого Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виконало вимоги виконавчого листа щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року, а саме нарахувало суму до виплати у розмірі 21 296,47 гривен.

В той же час, суд вважає, що виконання рішення в частині виплатиОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року у розмірі 21 296,47 гривен повинно здійснювати органи державного казначейської служби України, згідно вимог ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI.

Окрім того, судом встановлено, що 21 грудня 2016 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України».

Відповідно до вказаної постанови, реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, перейменовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2.

На виконання вищевказаної постанови, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси 01.04.2016 року припинило свою діяльність за рішенням засновників та з 01.04.2016 року Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України і м. Одесі є його правонаступником.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі (код за ) 01.04.2016 року припинено. В графі «Дані про юридичних осіб-правонаступників…» зазначено наступне: «Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, Код , місцезнаходження: 65003, Одеська обл., місто Одеса, Суворовський район, вулиця Чорноморського козацтва, будинок 95».

Отже, станом на дату прийняття спірних постанов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі (код за ) було припинено.

Окрім того, ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-19 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 3 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-19 встановлений вичерпний перелік рішень, що підлягають примусовому виконанню, є виконавчими документами, та відповідно до пункту 5 частини 1 якої підлягають примусовому виконанню постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;.

Згідно із п. 1. ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до абз. 5 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо юридичну особу - боржника припинено.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

В судовому засіданні встановлено, що станом на час прийняття спірних постанов державний виконавець, а також сторони виконавчого провадження не звертались до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Вищевказана заміна була здійснена лише ухвалою суду від 07.11.2017р.

Отже, оскільки юридична особа боржника - управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси (код за ) 01.04.2016 року припинено, у старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка С.Б. були відсутні підстави для прийняття спірних постанов.

Суд також вважає можливим поновити Суворовському об'єднаному управління Пенсійного фонду України в м. Одесі строк позовної давності для звернення з позовом до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною та скасування постанови від 24.07.2017р. старшого державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. по виконавчому провадженні ВП № 54360473, оскільки раніше позивач звертався з аналогічними позовними вимоги, проте з порушенням правил підсудності.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

В той же час, у даній ситуації не вирішено питання про фактичне виконання рішення в частині виплатиОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку розміру восьми мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з врахуванням виплачених сум за період з 24 березня по 02 серпня 2014 року у розмірі 21 296,47 гривен.

Суд вважає, в цієї частині рішення підлягає виконанню органами державного казначейської служби України, згідно вимог ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, учасники виконавчого провадження, у тому числі позивач ОСОБА_1, має право звернутись до суду із заявою змини способу порядку виконання судового рішення, а саме щодо зобов'язання Державної казначейської служби України шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1,3,4,6,15 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 6-8, 19, 30, 77, 120, 205, 229, 241-251, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконними та скасування постанов - задовольнити.

2. Поновити Суворовському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі строк позовної давності для звернення з позовом до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною та скасування постанови від 24.07.2017р. старшого державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. по виконавчому провадженні ВП № 54360473.

3. Визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення витрат виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси винесену 24.07.2017р. старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. по виконавчому провадженні ВП № 54360473.

4. Визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень на управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси винесену 24.07.2017р. старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. в виконавчому провадженні ВП № 54360654.

5. Визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 51 гривня з управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси винесену 13.10.2017р. старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. в виконавчому провадженні ВП № 54360853.

6. Визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення витрат у розмірі 51 гривня виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси винесену 13.10.2017р. старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. по виконавчому провадженні ВП № 54360654.

7.Визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень на Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, яка прийнята 26.06.2017р. старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. по виконавчому провадженні ВП №47548731.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання.

Суддя:

Складено та підписано 09.10.18р.