Справа № 462/4303/18
Суддя: Румілова Н. М.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/4303/18
Провадження № 2-а/462/161/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року Залізничний районний суд м. Львова у складі головуючої-судді ОСОБА_1, при секретарі Ящук К.В., за участю представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернувся до суду з позовом до відповідача, яким зазначив, що 4.07.2018р. була отримана постанова державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 05.06.2018 ВП № 50254789 про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова в розмірі 5100,00 грн. В постанові ВП №50254789 зазначено, що головним державним виконавцем Залізничного відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-589/11, виданого 04.11.2013р. Залізничним районним судом м. Львова зобовязано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова нарахувати та виплачувати на користь ОСОБА_4 державну пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.08.2010 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум. Вважає, що дана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, є безпідставною та незаконною. Виконавчий лист був виданий ОСОБА_4 Залізничним районним судом м. Львова 04.11.2013 та прийнятий до примусового виконання Залізничним відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції .На виконання судового рішення управлінням 25.12.2013року проведено перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_4 та листом від 30.12.2013 року повідомлено Залізничний ВДВС про вчинені дії. Щодо виплати нарахованих сум повідомлено, що у відповідності до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, повязаних з із його реалізацією, здійснюються за рахунок державного бюджету. 17.10.2014 державним виконавцем винесена постанова ВП № 40622076 про закінчення виконавчого провадження. 01.06.2016 на адресу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова надійшла вимога про надання інформації по вищевказаному виконавчому документу та постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 50254789 від 25.05.2016. Листом від 03.06.2016 управління надало запитувану інформацію. На вимогу державного виконавця, яка надійшла на адресу управління 10.07.2018, орган ДВС повідомлено про здійснення нарахування до пенсії ОСОБА_4 та надано довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 28.03.2018 №497/03.08 за період з 01.08.2010 року по 22.07.2011 року. Сума нарахувань становить 40658,02грн. Однак, ОСОБА_4 відмовився від наданої довідки, про що складений відповідний акт. При винесенні постанови про накладення штрафу на боржника відповідачем не було враховано, що в виконавчому документі боржником зазначений Пенсійний фонд у Залізничному районі м. Львова, однак, згідно даних ЄДР юридичних осіб, юридичну особу боржника припинено, також не враховано, що ообвязок щодо забезпечення коштів по виплаті пенсій за судовими рішенням покладено на органи Казначейства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише в межах, встановлених КМУ, виходячи з фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Таким чином, судове рішення було виконане управлінням у межах повноважень, покладених на Пенсійний фонд, а тому дії державного виконавця щодо накладення штрафу є протиправними. Просить суд скасувати постанову державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 05.06.2018 ВП № 50254789 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн., визнавши дії відповідача протиправними.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином, причина неявки суду невідома.

Суд , вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази по справі в їх сукупності, вважає, що вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Обовязок щодо забезпечення коштів по виплаті пенсій за судовими рішеннями покладено на органи Казначейства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють пенсій лише в межах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України

Судом встановлено, що 04.11.2013 Залізничним районним судом м. Львова ОСОБА_4 був виданий виконавчий лист за №2а-589/11 та прийнятий до примусового виконання Залізничним відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2013 ВП № 40622076.

На виконання судового рішення позивачем за даним позовом 25.12.2013року проведено перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_4, за розпорядженням 195059та листом від 30.12.2013 року повідомлено Залізничний ВДВС про вчинені дії.

У відповідності до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, повязаних з його реалізацією, здійснюються за рахунок державного бюджету.

Таким чином, судове рішення було виконане управлінням у межах, покладених на повноваження Пенсійного фонду.

17.10.2014 державним виконавцем винесена постанова ВП № 40622076 про закінчення виконавчого провадження.

Постановою державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 05.06.2018 ВП № 50254789 накладено штраф на управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова в розмірі 5100,00 грн.

В постанові ВП №50254789 зазначено, що головним державним виконавцем Залізничного відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-589/11, виданого 04.11.2013р. Залізничним районним судом м. Львова, зобовязано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова нарахувати та виплачувати на користь ОСОБА_4 державну пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.08.2010 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум. Боржником рішення не виконано.

Суд вважає, що накладення штрафу за висновком державного виконавця про порушення з боку Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області рішення суду без поважних причин є безпідставним та порушує вимоги ст.ст. 4, 75 Закону - 1404, відповідно до якої, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, зобовязує боржника виконати певні, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника. Суд також керується правовою позицією, висловленою колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 30 червня, 20 жовтня 2015 року та 2 лютого 2016 року(справи №№ 21-1044а15, 21-2630а15, 21-5118а15 відповідно), згідно до якої невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Таким чином, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Залізничного відділу державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області при винесені постанови від 05.06.2018 ВП № 50254789 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Скасувати постанову державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 05.06.2018 ВП № 50254789 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст складений 10.10.2018 р.

Суддя: Н.М.Румілова