Справа № 173/1833/18
Суддя: Борцова А. А.
Дата ухвалення: 2018-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН 173/1833/18
н/п 6-а/174/2/2018
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

04 жовтня 2018 року Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду з заявою, відповідно до якої, керуючись п.1 ч.1 ст.20, ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 104 Цивільного кодексу України, просить суд допустити заміну сторони з виконання постанови посадової особи управління Пенсійного фонду України у м.Вільногірську Дніпропетровської області про адміністративне правопорушення від 29.10.2012 № ДН 013 щодо стягнення адміністративного штрафу з ОСОБА_1 у розмірі 850,00 грн. у звязку з реорганізацією на підставі постанов Кабінету Міністрів України та розглядати заяву про заміну сторони без участі представника заявника.

За правилами адміністративного процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати ст. 160 КАС України, а також вимогам ст. 161 цього Кодексу.

Виходячи із приписів ч.6 ст.7 КАС України щодо застосування судом закону за аналогією, вимоги до поданої заяви визначаються загальними нормами, зокрема, ст.ст. 160, 161, 169, 171 КАС України.

Так, згідно п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України та підлягає залишенню без руху по наступним підставам.

Так, відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.

Вирішення питань заміни сторони виконавчого провадження під час виконанням судових рішень, регламентовано вимогами ст. 379 КАС України, згідно з якою у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження.

Виходячи з аналізу вказаних норм, заміна сторони провадиться судом на стадії судового розгляду адміністративної справи, а заміна сторони виконавчого провадження - на стадії виконання судового рішення по адміністративній справі.

Разом з тим, заявник просить провести «заміну сторони з виконання постанови», яка винесена посадовою особою УПФУ м. Вільногірськ в справі про адміністративне правопорушення, тобто в порядку КУпАП, а не КАС України, при цьому дані щодо відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови, розгляду чи прийняття рішення Вільногірським міським судом Дніпропетровської області з участю вказаних в заяві сторін, заявником не зазначено, докази на підтвердження цих обставин не надані.

При таких обставинах, підлягають конкретизації та уточненню підстави звернення заявника до суду в порядку ст. 52 КАС України, що має значення для вирішення питання про відкриття провадження у даній справі.

До того ж, заява не відповідає вимогам ч.5 ст.160 КАС України, оскільки в ній не зазначено:

- імя сторони, її місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта ОСОБА_1;

- докази, що підтверджують вказані в заяві обставини та докази, які не можуть бути подані разом із заявою (за наявності);

- наявність у заявника або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, представником заявника до заяви надано копії документів, які не посвідчені нею, як це передбачено вимогами ч.5 ст.94 КАС України та заява та додані до неї документи подані в одному екземплярі, що не відповідає вимогам ч.1 ст. 161 КАС України.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, заявником не зазначено які саме з поданих нею доказів підтверджують зазначені нею у позовній заяві обставини, чи подані нею всі наявні у неї докази та не вказано у кого саме (позивача чи іншої особи) наявні оригінали письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.1,2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, заяву слід залишити без руху, надавши заявнику час для усунення її недоліків в ході якого необхідно:

- конкретизувати та уточнити підстави звернення з даною заявою до суду;

- зазначити імя сторони, його місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта ОСОБА_1;

- зазначити та додати всі наявні у заявника докази, що підтверджують вказані в заяві обставини та докази, які не можуть бути подані разом із заявою (за наявності);

- зазначити відомості щодо наявності у заявника або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- завірити належним чином копії документів, які додано до заяви;

- надати копію заяви з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони - залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків заяви в розмірі 10 (десяти) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розяснити заявнику, що якщо заявник відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 160 і 161 КАС України, заява вважається поданою у день первісного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо заявник не усунув недоліки заяви, яку залишено без руху, у встановлений строк, заява повертається заявнику.

Ухвала суду, відповідно до змісту ч.2 ст.256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.А. Борцова