Справа № 357/2856/18
Суддя: Дубановська І. Д.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2856/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку спрощеного позовного провадження)

01 жовтня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Дубановська І. Д. ,

при секретарі - Огер О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Біла Церква адміністративний позов Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2017 року до суду надійшов позов Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому управління просило: скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 27.02.2018 року про накладення штрафу у межах виконавчого провадження № 55132198 у справі № 357/6441/17 щодо зобов'язання Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовувало, тим, що спірна постанова є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки рішення суду ним було виконане до відкриття виконавчого провадження.

Відповідач відзиву до суду не надав.

26.07.2018 року справа прийнята суддею до провадження.

01.10.2018 року в призначене судове засідання учасники справи не з'явились, представник позивача звернувся із заявою в якій позов підтримав, а відповідач причини неявки суду не повідомив.

В ході розгляду справи суд дослідив матеріали справи та із наявних в ній доказів встановив наступне.

Відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02.08.2017 року зобов'язано Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, зазначені у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Київській області від 28.12.2016 року за № 388, починаючи з 01.02.2017 року.

Згідно розпорядження Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 129423 від 21.09.2017 року на виконання рішення суду ОСОБА_1 управлінням здійснено перерахунок пенсії.

13.11.2017 року відкрите виконавче провадження про виконання виконавчого листа № 357/6441/17 від 05.10.2017 року про зобов'язання Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, зазначені у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Київській області від 28.12.2016 року за № 388, починаючи з 01.02.2017 року.

05.12.2017 року Білоцерківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України направлений лист-повідомлення про добровільне виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02.08.2017 року.

27.02.2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Торбинською Оксаною Миколаївною винесено постанову про накладення штрафу на Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України за невиконання рішення суду у розмірі 5 100 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою управління звернулось до суду із позовом.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання пов'язані із виконанням рішень судів врегульовані Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 16 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, обов'язковою умовою для застосування до боржника стягнення у вигляді штрафу є невиконання судового рішення, у встановлений державним виконавцем строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02.08.2017 року виконана Білоцерківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України 21.09.2017 року, тоді як спірна постанова винесена 27.02.2018 року.

Отже, на час її винесення були відсутні умови передбачені ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» для застосування до Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України стягнення у вигляді штрафу.

За таких обставин, позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 139, 241-246, 255, 286, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 27.02.2018 року про накладення штрафу у межах виконавчого провадження № 55132198 у справі № 357/6441/17 щодо зобов'язання Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили в порядку встановленому ст. 255 КАС України.

Повне рішення суду складене - 01.10.2018 року.

СуддяІ. Д. Дубановська