Справа № 279/1832/17
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження №2-а/279/110/18
Справа № 279/1832/17
Р І Ш Е Н Н Я
"21" вересня 2018 р.
Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючого судді Коваленко В.П.
за участю секретаря Комарової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м . Коростень Житомирської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить :визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення йому без права на виплату матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги ; зобовязати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850. Позов обґрунтовано тим, що 07 червня 2016 року йому встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання , що повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі, (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівникам міліції затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850, він має право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2001 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України. З 07 листопада 2016 року ОСОБА_1 почав проходити службу в органах Національної поліції, а саме в Головному управлінні Національної поліції в Житомирській області.
Свідоцтвом про хворобу №74/67 (а.с.9) позивач ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Крім цього, військово-лікарською комісією встановлено, що захворювання повязане із проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Згідно довідки від 07.06.2016 року № 514540 позивачу було встановлено третю групу інвалідності з 06.06.2016 року та встановлено, що захворювання повязане із проходженням служби в органах внутрішніх справ.
В подальшому позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області з вимогою проведення йому виплати одноразової грошової допомоги, у звязку із встановленням третьої групи інвалідності, повязаної із проходженням служби в органах внутрішніх справ. Листом від 12.04.2017 року №740/29/01-2017 ОСОБА_1 було повернуто матеріали щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у звязку із встановленням інвалідності без права на виплату.
Частиною 6 статті 23 Закону України «Про міліцію» встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обовязків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб у разі встановлення інвалідності 111 групи в порядку та на умовах,визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоровя здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.
Відповідно до ст.23 Закону України «Про міліцію» Кабінет Міністрів України постановою №850 від 21.10.2015 року затвердив «порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції». Дана постанова набрала чинності 31.10.2015. Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку №850, днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності , що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.
Грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обовязків, а також інвалідності , що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності 1 групи ; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності 11 групи ; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності 111 групи (п.п.2п.3 Порядку №850). Відповідно до п.7 Порядку №850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи:
-заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у звязку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов;довідку медико-соціальної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках); До заяви додаються копії : довідки акта огляду медико-соціальною експертною комісією;постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного звязку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не повязане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного спяніння , або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою,що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, імя та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків (сторінки паспорта громадянина України для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України.
Керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи,зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги (п.7 Порядку №850).
МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови (п.9 Порядку №850). Виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ (п.11 Порядку №850).
Відповідно до абз.3п.15 Розділу Х1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України « Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».
За таких обставин суд приходить до висновку, що за колишніми працівниками міліції , яким встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України « Про міліцію» , виплата якої здійснюється відповідно до Порядку №850. Зазначеним Порядком чітко встановлено, що заяву про виплату цієї допомоги такий працівник подає керівник у органу внутрішніх справ, у якому проходив службу, останній складає висновок щодо виплати грошової допомоги та надсилає його до МВС для прийняття відповідного рішення.
Згідно з ч.4ст.97 Закону України « Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.
Позивачу ОСОБА_1 встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а тому він має право на отримання одноразової грошової допомоги , передбаченої Законом України «Про міліцію», виплата якої здійснюється відповідно до Порядку №850, тобто за останнім місцем служби саме в органах внутрішніх справ і рішення щодо такої виплати має прийняти саме Міністерство внутрішніх справ України.
За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо повернення без розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги позивачу з тих підстав, що призначення такої допомоги має здійснюватись за останнім місцем служби поліцейського, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправними.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.227-228 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про міліцію», -
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без права на виплату матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.
Зобовязати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду в 30-денний строк, який обчислюється з дня складання повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано,набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Коваленко В.П.