Справа № 820/2656/18
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Панченко О.В.

01 жовтня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/2656/18
Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Старостіна В.В.

суддів: Подобайло З.Г. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в особі начальника відділу Білошицької Н.М. на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 за адресою: вул. Мар'їнська, 18-Б-3, м. Харків, 61004

за позовом ОСОБА_2

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області , Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в особі начальника відділу Білошицької Н.М.

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2018, позивач, ОСОБА_2, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області, Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в особі начальника відділу Білошицької Н.М., в якому просила суд:

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області здійснити внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 НОМЕР_1 від 18.12.1973 року, складеного районним бюро РАЦС м.Коростишева Житомирської області, а саме: виправити національність батька з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що для встановлення обставин належності свого батька до польської національності з метою впорядкування документів для оформлення карти поляка звернулась із заявою про внесення змін до актового запису про народження НОМЕР_1 від 18.12.1973 року, а саме: виправити національність батька з "українець" на "поляк". Висновком від 15.03.2018р. відповідач відмовив позивачу у здійснені змін до актового запису з мотивів недостатності підстав для здійснення таких змін. Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018, позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано Коростишівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області здійснити внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 НОМЕР_1 від 18.12.1973 року, складеного районним бюро РАЦС м.Коростишева Житомирської області, а саме: виправити національність батька з "українець" на "поляк".

Скасовано висновок про відмову у внесенні виправлень до актового запису про народження від 15.03.2018 б/н, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові ГТУ юстиції у Харківській області, яким відмовлено у внесенні виправлень в актовий запис про народження від 18.12.1973р. № 394.

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідачем, Коростишівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в особі начальника відділу Білошицької Н.М. подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 в частині внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 НОМЕР_1 від 18.12.1973 року, складеного районним бюро РАЦС м.Коростишева Житомирської області, а саме: виправити національність батька з "українець" на "поляк" та щодо відшкодування витрат по оплаті судового збору на користь позивача.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасникв справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, народилася в м.Коростишів Житомирської області. Відповідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 18.12.1973 року батьком позивача є - ОСОБА_5 (українець), мати - ОСОБА_6 (українка).

Як зазначає позивач, її батько ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, народився на території Польщі. На підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР про утворення Волинської, Дрогобицької, Львівської, Ровенської, Станіславської і Тернопільської областей в складі Української РСР від 4 грудня 1939р. ця територія з 1939 року стала частиною Української СРСР.

В матеріалах справи міститься витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження від 26.10.2016р. №1, відповідно якого батько позивача - ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2. Дід позивача - ОСОБА_7 за національністю - українець, бабуся - ОСОБА_8 за національністю - полька.

Відповідно відомостей архівної довідки від 16.02.2017р. №Г/438, виданої Державним архівом Житомирської області вказано, що в костьольній книзі реєстрації народжень по містечку Івниця Житомирського повіту Волинської губернії за 1910 рік зазначено, що баба позивача "ОСОБА_8" народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 року, охрещена 17 червня 1910 року. Дана довідка підтверджує, що мати ОСОБА_5 - баба позивача була полькою.

Також в матеріалах справи наявна копія свідоцтва про одруження рідної сестри батька позивача - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, де зазначено в графі національність - полька.

Отже, позивач зазначає про те, що оскільки мати ОСОБА_5 (батька позивача) ОСОБА_8 (бабуся позивача) та його сестра ОСОБА_9 (тітка позивача) за національністю були польками, рідні брат і сестра не можуть бути різної національності, зважаючи на те, що їх мати є полькою, а батько українцем за національністю.

Для встановлення національності батька позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження НОМЕР_1 від 18.12.1973 року ОСОБА_2, складеного райбюро РАЦС м.Коростишева Житомирської області, а саме: - виправити національність батька з "українець" на "поляк".

На зазначену заяву позивача відповідач склав висновок від 15.03.2018р., яким відмовив позивачу у здійснені змін до актового запису з мотивів відсутності підстав для здійснення таких змін.

Не погоджуючись з даним висновком Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивач звернулась до суду для його оскарження, оскільки позивач не може реалізувати свої права на відновлення національності та етнічного походження свого батька, відповідно не може внести зміни до відомостей про свою національність та здійснити оформлення документів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що батько позивача за національністю був поляком, оскільки мати батька (бабуся позивача) та рідна сестра батька позивача (тітка позивача) за національністю були польками. Крім того, батько позивача народився на території Польщі, дотримувався польських традицій та звичаїв. Тому, відповідно саме ця дійсна національність має бути зазначена в актовому записі про народження позивача.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з урахуванням наступного.

Відповідно ч.4 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25.06.1992 №2494-XII, відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Абзацем 1 ст.11 вказаного Закону передбачено право громадян України вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно з приписами ч.2 ст. 300 Цивільного Кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Постановою Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" передбачено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Отже, з урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що батько позивача за національністю був поляком, оскільки мати батька (бабуся позивача) та рідна сестра батька позивача (тітка позивача) за національністю були польками. Крім того, батько позивача народився на території Польщі, дотримувався польських традицій та звичаїв. Тому, відповідно саме ця дійсна національність має бути зазначена в актовому записі про народження позивача.

Відповідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять держави) реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частиною 1 ст. 22 вищезазначеного Закону встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 регулюється порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно п.п. 1.7 та 1.16 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Положеннями п. 2.16.7. Правил передбачено: на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Колегія суддів зазначає, що оскільки актовий запис про народження позивача складений Коростишівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, та документи, які слугували підставою для складання даного актового запису перебувають у відділі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов'язання Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області здійснити внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 НОМЕР_1 від 18.12.1973 року, складеного районним бюро РАЦС м.Коростишева Житомирської області, а саме: виправити національність батька з "українець" на "поляк".

Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності зобов'язання Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області здійснити внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 НОМЕР_1 від 18.12.1973 року, складеного районним бюро РАЦС м.Коростишева Житомирської області, оскільки захист прав позивача не буде в повній мірі забезпечено без скасування висновку від 15.03.2018р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові ГТУ юстиції у Харківській області, яким було відмовлено позивачу у здійсненні змін до актового запису.

Отже, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено положення нормативних актів, що регулюють спірні питання та дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визначе, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та працесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в особі начальника відділу Білошицької Н.М. залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2018 по справі № 820/2656/18 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

.

Головуючий суддя В.В. Старостін
Судді З.Г. Подобайло А.О. Бегунц
Повний текст постанови складено 08.10.2018.