Справа № 810/2984/18
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2018 року № 810/2984/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації щодо відмови у встановлені позивачу статусу інваліда війни та видачі посвідчення;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації прийняти рішення проо надання позивачу статусу інваліда війни та видачі «посвідчення інваліда війни».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у 1986 році він приймав участь у ліквідації її наслідків у складі невоєнізованого формування цивільної оборони Чорнобильського району та отримав інвалідність внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Позивач стверджував, що відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на визнання за ним статусу інваліда війни та отримання відповідного посвідчення, але відповідач протиправно відмовив йому у визнанні статусу інваліда війни, чим позбавив передбачених законом гарантій.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом, передбаченим статтею 162 КАС України на подання відзиву на позов не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом II групи, що підтверджується копіями чорнобильського посвідчення, довідки до акту огляду МСЕК, виписки з акту огляду МСЕК та експертного висновку за №2076, пенсійного посвідчення.

З 23 березня 1973 року по 31 липня 2010 року позивач працював на посаді водія Об'єднаної комплексної експедиції №245 (ОКЕ №245) підприємства №13, яке 18 грудня 1991 року перейменоване в Об'єднану комплексну експедицію №5 Українського АГП, назву якого відповідно до наказу №78 від 01 липня 1998 року замінено на Українське державне аерогеодезичне підприємство, яке, в свою чергу, відповідно до наказу №14 від 21 січня 2005 року перейменоване на Державне підприємство «Українське державне аерогеодезичне підприємство» (ДП «УкрДАГП»), що підтверджується копією трудової книжки та довідкою про зміну назви підприємства за №27 від 14 травня 2018 року.

Відповідно до відомостей про залучення позивача до роботи в зоні відчуження (с. Речиця Чорнобильського району) 29 квітня 1986 року, він отримав підвищену заробітну плату за цей день, про що свідчать довідка ДП «УкрДАГП» №28 від 14 травня 2018 року та належно завірені копії виписки з протоколу №1 та наказу №131 від 16 грудня 1992 року про оплату за роботу пов'язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році.

На підставі довідки до акту огляду МСЕК серії АВ № 0769263 ОСОБА_1, встановлено другу групу інвалідності з 08 лютого 2017 року довічно внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, згідно з висновком міжвідомчої експертної комісії по встановленню хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 01.02.2017 № 2076 позивачу встановлено низку захворювань, повязаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач звернувся до відповідача із відповідними документами з метою надання йому статусу інваліда війни та отримання «посвідчення інваліда війни», однак відповідач відмовив у встановленні статусу інваліда війни та видачі такого посвідчення (лист №1814/06 від 18 травня 2018 року), обґрунтувавши свою відмову тим, що основним документом для надання статусу інваліда війни відповідно до ст. 7 п.9 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є довідка, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а довідка медико-соціальної експертної комісії, надана заявником, не містить інформацію про залучення його до складу формувань Цивільної оборони.

Вважаючи відмову безпідставною, позивач оскаржив дії відповідача до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначаються Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В силу пункту 9 частини другої статті 7 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, підставами для надання особі статусу інваліда війни є факти залучення її до складу формувань Цивільної оборони, участі в роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також настання інвалідності, внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни визначається Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно з пунктом 10 згаданого Положення "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Відповідно до статей 9, 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Факти залучення позивача до складу формувань Цивільної оборони, його участь у роботах з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, а також настання інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, підтверджується документально наявними у справі доказами.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 143, 194, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі «посвідчення інваліда війни».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.