Справа № 442/2496/18
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №442/2496/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2018 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого-судді Юрківа О.Р.,

за участі:

секретаря судового засідання Кузьми Д.М.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області, інспектора УПП у Львівській області Ковалишина В.М. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, покликаючись на те, що постановою у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАА № 366752 від 18.04.2018 року, винесеною інспектором УПП у Львівській області, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення 425,00 грн. штрафу. Відповідно до постанови, ОСОБА_1 18.04.2018 року о 16 год. 15 хв., на трасі Київ-Чоп, 597 км., в с.Острів, керуючи автомобілем Seat Ibiza, реєстраційний номер НОМЕР_1, на дорозі із двостороннім рухом здійснив виїзд на зустрічний бік дороги для обгону попутного транспортного засобу, перетнувши, при цьому, суцільну лінію дорожньої розмітки, чим порушив п.11 Правил дорожнього руху. Просить суд скасувати постанову та справу про адміністративне правопорушення закрити.

В судовому засідання позивач адміністративний позов підтримав та просив задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача УПП у Львівській області ДПП в судове засідання не зявився , хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Витребувані ухвалою суду від 14.08.2018 року матеріали, суду надані не були.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши інші матеріали справи, суд встановив, що відповідно до постанови серії ЕАА № 366752 від 18.04.2018 року, ОСОБА_1 18.04.2018 року о 16 год. 15 хв., на трасі Київ-Чоп, 597 км., в с.Острів, керуючи автомобілем Seat Ibiza, реєстраційний номер НОМЕР_1, на дорозі із двостороннім рухом здійснив виїзд на зустрічний бік дороги для обгону попутного транспортного засобу, перетнувши, при цьому, суцільну лінію дорожньої розмітки, чим порушив п.11 Правил дорожнього руху. ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП та накладене адміністративне стягнення 425,00 грн. штрафу.

Порядок розгляду справи про адміністративні правопорушення визначений главою 22 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У матеріалах справи про адміністративне правопорушення не зібрано достатніх доказів, які б підтверджували, що позивачем були порушенні п. 11 Правил дорожнього руху України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто суть частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України зводиться до того, що безпосередньо в судовому засіданні відповідач, субєкт владних повноважень, повинен довести правомірність своїх дій.

Разом з тим, у матеріалах справи, як доказ вчинення позивачем адміністративного правопорушення наявна лише оскаржена постанова. Крім того, зазначена постанова у справі про адміністративне правопорушення на спеціальному бланку, виготовленому друкарським способом, складена нерозбірливо, не чітко та є такою, що не читається, оскілки значна кількість слів є відсутніми.

Ухвалою суду від 14.08.2018 року витребувано в Управління патрульної поліції Львівської області матеріали адміністративної справи, проте суду такі надані не були.

Відповідачем, всупереч наведеному, не надано суду будь-яких доказів у справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких була винесена оскаржувана постанова, а також в постанові не наведено доказів, на яких ґрунтуються висновки про вчинення особою адміністративного правопорушення, та не зазначено мотивів відхилення доводів висловлених позивачем.

Дотримання усіх вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо розгляду адміністративних справ належними доказами не підтверджено. Відтак, факт виконання суб'єктом владних повноважень вимог процесуального законодавства, а отже і правомірності прийнятого рішення відповідачем не наведено, з огляду на відсутність доказів у матеріалах справи та не представлення їх суду для вивчення та оцінки в ході розгляду справи.

Оскільки законодавство України чітко не гарантує презумпцію невинуватості у справах про адміністративні правопорушення, Конституційний суд України (справа № 1-34/2010) визнав, що презумпція невинуватості поширюється на справи про адміністративні правопорушення.

Враховуючи наведене в сукупності, суд вважає достовірними обставини, повідомлені позивачем і жодним чином не спростовані відповідачем. За таких обставин, оцінивши всі зібрані у справі докази, враховуючи обовязок суб'єкта владних повноважень доводити суду правомірність прийнятого ним рішення, вчинених дії чи бездіяльності, суд приходить до висновку про протиправність постанови про адміністративне правопорушення і з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 121, 241-246 КАС України, ст.ст. 7, 245, 251, 257, 258, 268, 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною та скасувати постанову інспектора Управління патрульної поліції у Львівській області ОСОБА_2 серії ЕАА № 366752 від 18.04.2018 року у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КУпАП закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення або з дня отримання копії рішення.

Суддя О.Р.Юрків