Справа № 170/486/18
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 170/486/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Шацького національного природного парку про визнання протиправними дій, скасування наказу та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Шацького районного суду Волинської області з позовом до Шацького національного природного парку про визнання протиправним, скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 15 травня 2018 року №76 та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та надання доказів поважності причин його пропуску, оскільки оскаржуваний наказ він отримав 17 травня 2018 року, а із позовом до суду звернувся лише 07 серпня 2018 року, тобто із пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду.

05 жовтня 2018 року до суду надійшла заява позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Заява обґрунтована тим, що позивач вважав, що оскільки за правовою природою правовідносини щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби є трудовими відносинами, які регулюються нормами різних галузей права, тому адміністративний позов відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України, а саме: в тримісячний строк з дня коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. У зв'язку з цим просив поновити строк звернення до суду.

Розглянувши заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частина перша статті 121 КАС передбачає, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У своїй заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач вказує на те, що при зверненні до суду із даним позовом він керувався нормами частини першої статті 233 Кодексу законів про працю України, які встановлюють тримісячний строк звернення до суду.

Однак, таке посилання, на думку суду, є помилковим, оскільки норми Кодексу адміністративного судочинства України у даному випадку є спеціальними нормами, а відтак до вказаних правовідносин не можуть бути застосовані норми Кодексу законів про працю України.

У справі «Мушта проти України» (заява №8863/06) ЄСПЛ нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

Норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані. У той же час такі норми або їх застосування мають відповідати принципу юридичної визначеності та не перешкоджати сторонам використовувати наявні засоби.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що зазначені позивачем у заяві обставини не є поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду, тому в задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду слід відмовити.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно із частиною п'ятою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року про залишення позовної заяви без руху, тому вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої, частинами п'ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шацького національного природного парку про визнання протиправними дій, скасування наказу та стягнення моральної шкоди, -повернути позивачу. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.В. Дмитрук