Справа № 826/11103/18
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 жовтня 2018 року

м. Київ

№ 826/11103/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Центральна фармацевтична компанія" (04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 15-а)

до

Вінницької міської ради (21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

про

визнання протиправними та нечинними підпункти 4.2.1-4.2.11 пункту 4.2. Правил благоустрою території міста Вінниця ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Центральна фармацевтична компанія" звернулася до суду з позовом про визнання протиправними та нечинними підпункти 4.2.1-4.2.11 пункту 4.2 Правил благоустрою території міста Вінниця, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 № 104.

Ухвалою суду від 27.07.2018 позовну заяву залишено без руху.

На виконання ухвали суду позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що позивач не мав можливості звернутися з даним позовом у межах шестимісячного строку, що обчислюється з дати офіційного оприлюднення спірного нормативно-правового акту, оскільки оскаржуваний акт набрав чинності у 2011 році, проте юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю "Центральна фармацевтична компанія" створено 23.05.2013. Також позивач вказує на те, що про положення пунктів 4.2.1-4.2.11 пункту 4.2 Правил благоустрою території міста Вінниця, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 № 104, позивачу стало відомо у червні 2018 року в зв"язку із їх застосуванням до Товариства з обмеженою відповідальністю "Центральна фармацевтична компанія". Як зазначив позивач в позовній заяві, товариство використовує нежиле приміщення для розміщення аптечного закладу розташованого за адресою: м. Вінниця, проспект Коцюбинського, 37. Наприкінці квітня 2018 року демонтовано асфальтне покриття міського тротуару віднесеного до проспекту Коцюбинського на ділянці вздовж фасаду аптечного закладу. Відповідно до листа КП "Муніципальна поліція" від 04.05.2018 № 08-1/146, позивача зобов"язано відновити покриття тротуару на підставі підпункту 4.2.3. та пункту 4.2.8 Правил благоустрою території міста Вінниця, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 № 104. Департаментом міського господарства Вінницької міської ради складено та надіслано листа від 20.06.2018 № 18-00-006-27982, згідно з яким позивач повинен відповідно до пункту 4.2.8 та пункту 4.2.10 Правил благоустрою території міста Вінниця, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 № 104, здійснити ремонт об"єкту благоустрою (асфальтобетонне покриття тротуару), що є комунальною власністю громади м. Вінниця, а також укласти з департаментом комунального господарства та благоустрою міської ради договір на комплексне опорядження, утримання і зовнішній благоустрій території, прилеглої до аптеки "Бажаємо здоров"я" по проспекту Коцюбинському, 37.

Згідно з частиною другою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності (частина третя статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що положення оскаржуваного нормативно-правового акту застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Центральна фармацевтична компанія" у травні 2018 року, до суду позивач звернувся 17.07.2018, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для поновлення строку.

Суд визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі, дійшов висновку щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 133, 159-168, 171, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити строк звернення до суду.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. В порядку підготовки справи до розгляду:1)надіслати копії ухвали про відкриття провадження особам, які беруть участь у справі; 2)надіслати відповідачу копію позовної заяви.

5. Зобов’язати відповідача подати до суду всі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

6. Призначити справу до розгляду в підготовче засідання на 31 жовтня 2018 року о 10:00 за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 101.

7. Запропонувати відповідачу у строк до 20 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву, копію якого надіслати на адресу позивача (докази надіслання надати суду).

8. Роз’яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

9. У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у десятиденний строк з моменту отримання відзиву, копію якого надіслати на адресу позивача (докази надіслання надати суду).

10. У разі подання до суду відповіді на відзив, запропонувати відповідачу надати до суду заперечення проти відповіді на відзив.

11. Зобов"язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі у виданні, в якому рішення Вінницької міської ради від 01.03.2011 № 104 було оприлюднено, до 24 жовтня 2018 року, докази чого надати суду.

Повідомити, що при поданні до суду заяв по суті справи, необхідно надати докази їх надіслання іншим учасникам справи.

Суддя М.А. Бояринцева

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Інформація про процесуальні права і обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.