Справа № 357/8667/18
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 жовтня 2018 року м. Київ № 357/8667/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Громадської організації "Міжнародний фонд імені ОСОБА_1" до Київської обласної ради про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Громадська організація "Міжнародний фонд імені ОСОБА_1" з позовом до Київської обласної ради та просить суд:

тимчасово до вирішення питання, припинити діяльність конкурної комісії та прийняті нею за цей час рішення визнати нечинними;

зобов"язати надати докази невідповідності поданих документів (якщо такі мають місце) та дати термін (відповідно до закону) на їх усунення;

прийняти документи та допустити представників Громадської організації "Міжнародний фонд імені ОСОБА_1" до участі у жеребкуванні;

притягнути винних осіб до відповідальності.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07.08.2018 дану справу було передано до Київської окружного адміністративного суду на розгляд.

За протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.10.2018 дану справу передано судді Головенко О.Д.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, надана адміністративна позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Крім того, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 762,00 грн.).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік № 2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Абзацом 2 ч. 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір встановлено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Під час розгляду позовної заяви суддею було встановлено, що позивачем заявлено декілька позовних вимог немайнового характеру, однак сплачено лише за одну.

Таким чином, з урахуванням сплаченого судового збору позивачу необхідно сплатити 5 286,00 грн.

Суд наголошує на тому, що при подачі адміністративного позову, позивачу необхідно сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру, яку ним було або буде заявлено (крім похідних).

Також суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Крім того, ч. 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій;

визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії;

встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень;

прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Однак, вимоги позивача не відповідають вимогам вищенаведеної норми КАС України.

Пунктами 4 та 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Також ч. 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з матеріалів поданої позовної заяви вона не відповідає вказаним вимогам ст. 160 та 161 КАС України, оскільки позивачем не належним чином наведено обставини та докази, якими він обгрунтовує та підтверджує свої вимоги.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору у розмірі 5 386,00 грн. (з урахуванням сплаченого судового збору та у разі подачі заяви про уточнення позовних вимог) або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону та заяви про уточнення позовних вимог у відповідності до ст. 5 КАС України, також з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Громадської організації "Міжнародний фонд імені ОСОБА_1" до Київської обласної ради про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору у розмірі 5 386,00 грн. (з урахуванням сплаченого судового збору та у разі подачі заяви про уточнення позовних вимог) або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону та заяви про уточнення позовних вимог у відповідності до ст. 5 КАС України, також з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Роз'яснити позивачеві, що у разі якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.