Справа № 461/6426/17
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6426/17
Провадження № 6-а/461/29/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2018 м. Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі:

головуючого судді Радченка В.Є.

при секретарі Сидорак М.А.

з участю

заявника ОСОБА_1

представника ГУ ПФУ

у Львівській області ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Львові заяву ОСОБА_1 (адреса: 79060, м. Львів, вул. Наукова, 76/29, РНОКПП НОМЕР_1) про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень відповідача ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України у Львівській області (адреса (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) на виконання рішення суду , -

ВСТАНОВИВ:

До Галицького районного суду м. Львова поступила заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень відповідача на виконання рішення суду. В уточненій заяві просив суд:

- визнати протиправним рішення від 28 березня 2018 року, прийняте на виконання встанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 в справі є 461/6426/17 суб'єктом владних повноважень, ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в особі його службової особи - заступника начальника відділу ОСОБА_4 про перерахунок пенсії ОСОБА_1, яким зі складу грошового забезпечення, з якого була обчислена його пенсія, виключені додаткові види грошового забезпечення, що містяться у довідках Ліквідаційної комісії ГУМВС України Львівській області від 14.12.2015 № 2832 та ГУНП у Львівській області від 14.12.2015 № 2833, які були враховані раніше при призначенні пенсії, та зменшено суму грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 13 022,31 грн. до - 326,62 грн. і основний розмір його пенсії з 8 724,95 грн. до 6 248,84 грн.

- постановити окрему ухвалу про порушення закону - статті 19 Конституції України, статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1, допущені при прийнятті рішення від 28 березня 2018 року на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року в адміністративній справі 461/6426/17 про перерахунок пенсії ОСОБА_1, яку направити до Уловного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з урахуванням встановлених судом обставин, встановивши у ній строк для надання відповіді суду про вжиті заходи.

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності заступника начальника відділу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_4 за грубі порушення статті 19 Конституції України, статей 43, 63 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління УФУ від 30.01.2007 № 3-1, допущені ним при прийнятті рішення від 28 березня,2018 року на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року в адміністративній справі № 461/6426/17 про перерахунок пенсії ОСОБА_1, яку направити начальнику ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, встановивши у ній строк для надання відповіді суду про вжиті заходи.

- постановити окрему ухвалу та направити її органу досудового розслідування за територіальною і предметною підслідністю - ОСОБА_3 управлінню Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, 3, м.Львів, 79007) стосовно порушення законодавства заступником начальника відділу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_4, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 382 Кримінального Кодексу України - умисне невиконання постанови суду, що набрала законної сили, вчинене службовою особою, встановивши у ній строк для надання відповіді суду про вжиті заходи.

Заяву обґрунтовує тим, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі № 461/6426/17 не виконана, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 з індексацією за рішенням суду відповідачем не проведені, повідомлення про виконання судового рішення, незважаючи на чітко указаний виконавцем для цього строк, не надано.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву підтримав повністю та просив таку задовольнити. Надав аналогічні викладеним в заяві пояснення.

Представник ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив проти задоволення заяви. Надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві. Зазначив, що ГУ ПФУ у Львівській області повністю виконало рішення суду. Порушення законодавства зі сторони відповідача не допускались.

Заслухавши думку заявника та представника ГУ ПФУ у Львівській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 30.10.2017 р. у справі №461/6426/17 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити певні дії. Зобов'язано ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 27 липня 2016 року пенсію за вислугу років ОСОБА_1 із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислена його пенсія, фактично отриманих ним сум премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в загальному розмірі 21 998 грн. 99 коп., з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 03.05.2017 року №268/68, а також здійснити йому виплату недоотриманої за минулий час з 27 липня 2016 року суми пенсії. ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Львівській області зобов'язано нараховувати та виплачувати з 01 червня 2016 року індексацію пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а також здійснити виплату недоотриманої з 01.06.2017 р. суми індексації ( а.с. 55-61).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 р. апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Постанову Галицького районного суду м. Львова від 30.10.2017 р. у справі № 461/6426/17 за позовом ОСОБА_6 до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобовязання вчинити дії - скасовано і прийнято нову постанову. Позовні вимоги ОСОБА_6 про зобовязання вчинити дії за період із 01 червня 2016 року по 14 березня 2017 року включно залишено без розгляду. Решта позовних вимог ОСОБА_6 задоволено частково. Зобовязано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_6 пенсії за вислугу років відповідно ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції чинній станом на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням сум премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно із поданою довідкою про грошове забезпечення № 268/68 від 03 травня 2017 року, якою передбаченні складові види грошового забезпечення для призначення пенсії, починаючи з 27 липня 2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум, із здійсненням індексації пенсії за цей період та без зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 104-111).

Додатковою постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2018 р. стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в суму 853,33 грн. ( а.с. 125-128).

Постановою Верховного суду від 10.07.2018 р. додаткову постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2018 р. залишено без змін (а.с.173-178).

Як зазначав в судовому засіданні представник ГУ ПФУ у Львівській області, на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 р. у справі № 876/11871/17, у виконавчому провадженні № 56070919 від 29.03.2018 р., відповідач ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 27 липня 2017 року, з врахуванням довідки про нараховані одноразові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці зі служби перед звільненням № 268/68 від 03 травня 2017 року.

Довідка з пенсійної справи № (а.с.230-231) підтверджує виконання рішення суду ОСОБА_5 управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та здійснення перерахунку пенсії позивачу. Такий перерахунок здійснено з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 3600.00 грн., оклад за військове звання 2200.00 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% 2610.00 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т. ч. 916. 62 грн. (згідно довідки від 03.05.2018 № 268/68). В результаті перерахунку по даній довідці, розмір грошового забезпечення становить 9326,62 грн.

Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 27.07.2017 р. відповідно до довідки про перерахунок пенсії (а.с. 231) становить - 8724, 95 грн., в т. ч.: 6248, 84 грн. - основний розмір пенсії (9326,62 х 67%), 2476, 11 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії.

Тобто, судом встановлено, що суб'єкт владних повноважень, відповідач ОСОБА_5 управління пенсійного фонду України у Львівській області, виконало рішення судущодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Щодо виконання рішення суду в частині виплати такої перерахованої пенсії, суд враховує наступне.

Згідно з копією протоколу за пенсійною справою від 18.05.2018 р. ( а.с. 212) ГУ ПФУ України у Львівській області з 08.12.2015 р. було призначено пенсію ОСОБА_1 за вислугу років із грошовим забезпеченням позивача 13022, 31 грн. Розмір пенсійної виплати з 01.07.2017 р. становив 8724, 95 грн. (13022,21 х 67%).

Тобто, основний розмір пенсійної виплати згідно із грошовим забезпеченням зазначеним у довідці від 03.05.2017 р. № 268/68 є менший, а саме з 27.07.2017 р. 9326,62 грн.

Згідно з п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших особі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тому суд приходить до висновку, що виплата пенсії позивачу правомірно здійснюється головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з врахуванням грошового забезпечення, згідно якого первісно призначалася пенсія, оскільки внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшився.

В резолютивній частині постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 р. у справі № 876/11871/17, зобовязано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_6 пенсії за вислугу років відповідно ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції чинній станом на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням сум премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно із поданою довідкою про грошове забезпечення № 268/68 від 03 травня 2017 року, якою передбаченні складові види грошового забезпечення для призначення пенсії, починаючи з 27 липня 2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум, із здійсненням індексації пенсії за цей період та без зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії.

Тобто, судом встановлено необґрунтованість вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення відповідача від 28 березня 2018 року про перерахунок пенсії, яким зі складу грошового забезпечення, виключені додаткові види грошового забезпечення, що містяться у довідках Ліквідаційної комісії ГУМВС України Львівській області від 14.12.2015 № 2832 та ГУНП у Львівській області від 14.12.2015 № 2833, які були враховані раніше при призначенні пенсії, та зменшено суму грошового забезпечення для обчислення пенсії. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 р. зобовязано здійснити перерахунок пенсії згідно із поданою довідкою про грошове забезпечення № 268/68 від 03 травня 2017 року, якою передбаченні складові види грошового забезпечення для призначення пенсії. Така довідка про грошове забезпечення № 268/68 від 03 травня 2017 року суб'єктом владних повноважень, відповідачем ОСОБА_3 управлінням пенсійного фонду України у Львівській області, врахована. Інших складових видів грошового забезпечення, ніж ті які визначені довідкою від 03.05.2017 р. № 268/68 постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 р. не було зазначено.

Суд не вбачає доцільності та підстав постановляти окремі ухвали про порушення відповідачем законодавства України на виконання постанови суду, про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності заступника начальника відділу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_4 за такі порушення та направлення окремої ухвали до органу досудового розслідування стосовно порушення законодавства останнім, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 382 Кримінального Кодексу України. Судом встановлено, що ОСОБА_3оловним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області судове рішення виконано в межах покладених судом зобовязань. У суду відсутні дані щодо порушення закону зі сторони відповідача.

Керуючись ст. 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (адреса: 79060, м. Львів, вул. Наукова, 76/29, РНОКПП НОМЕР_1) про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень відповідача ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України у Львівській області (адреса (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) на виконання рішення суду залишити без задоволення .

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали виготовлений 08.10.2018 р.

Суддя: Радченко В.Є.