Справа № 820/688/17
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

1 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 820/688/17

Провадження № 11-1044апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області (далі - управління Держгеокадастру) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2017 року ОСОБА_3звернувся до суду з позовом до управління Держгеокадастру у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення у формі відповіді управління Держгеокадастру від 1 лютого 2017 року № К-371/0/6-1814/0/21-17 про відмову в наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення чи поділу земельної ділянки і передачі у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності орієнтованою площею 2 га, яка розташована на території Петропавлівської сільської ради Куп'янського району Харківської області за межами населених пунктів;

- зобов'язати управління Держгеокадастру повторно розглянути його заяву від 3 січня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту відведення чи поділу земельної ділянки та передачі у власність для ведення особистого селянського господарства.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 26 квітня 2017 року адміністративний позов задовольнив частково. Визнав бездіяльністю неприйняття рішення управлінням Держгеокадастру за заявою ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення чи поділу земельної ділянки і передачі у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності орієнтованою площею 2 га, яка розташована на території Петропалівської сільської ради Куп'янського району Харківської області за межами населених пунктів. Зобов'язав управління Держгеокадастру розглянути заяву ОСОБА_3 від 3 січня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту відведення чи поділу земельної ділянки та передачі у власність для ведення особистого селянського господарства.

Харківський апеляційний адміністративний суд постановою від 20 червня 2017 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року скасував в частині прийнятого рішення про визнання бездіяльності щодо неприйняття рішення управлінням Держгеокадастру за заявою ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення чи поділу земельної ділянки і передачі у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності орієнтованою площею 2 га, яка розташована на території Петропавлівської сільської ради Куп'янського району Харківської області за межами населених пунктів та ухвалив нове рішення про задоволення позовної вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення у формі відповіді управління Держгеокадастру від 1 лютого 2017 року № К-371/0/6-1814/0/21-17 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення чи поділу земельної ділянки і передачі у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності орієнтованою площею 2 га, яка розташована на території Петропавлівської сільської ради Куп'янського району Харківської області за межами населених пунктів. Визнав протиправним та скасував рішення у формі відповіді управління Держгеокадастру від 1 лютого 2017 року № К-371/0/6-1814/0/21-17 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення чи поділу земельної ділянки і передачі у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності орієнтованою площею 2 га, яка розташована на території Петропавлівської сільської ради Куп'янського району Харківської області за межами населених пунктів. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року залишив без змін.

Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати вказані рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 липня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою управління Держгеокадастру, копії касаційної скарги направлено учасникам справи.

12 вересня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки управління Держгеокадаструу касаційній скарзі серед інших доводів зазначає й про те, що спір не є публічно-правовим, оскільки земельна ділянка, на яку позивач просить надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, передана в оренду, про що укладено відповідний договір,Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі:

1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю;

2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;

3) перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій;

4) перегляду рішень суду першої інстанції та постанов апеляційної інстанції у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження.

Ураховуючи відсутність клопотань від учасників справи про розгляд справи за їх участю, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Судусправу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 19 грудня 2018 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Н.П. Лященко
С.В. БакулінаЛ.І. Рогач
В.І. ДанішевськаІ.В. Саприкіна
О.С. ЗолотніковО.М. Ситнік
О.Р. КібенкоО.С. Ткачук
В.С. КнязєвВ.Ю. Уркевич
Л.М. ЛобойкоО.Г. Яновська