Справа № 606/1970/18
Суддя: Малярчук В. В.
Дата ухвалення: 2018-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/1970/18
Рішення

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2018 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Малярчука В.В.

з участю секретаря судового засідання Зіньковській Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Теребовля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Зведенюк Тетяни Вікторівни про скасування постанови серії ВР № 067833 від 22 серпня 2018 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до інспектора роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Зведенюк Тетяни Вікторівни про скасування постанови серії ВР № 067833 від 22 серпня 2018 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, в якому просив скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення від 22 серпня 2018 року ВР №067833, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП та накладено стягнення у виді 340 грн. штрафу, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він 22 серпня 2018 року здійснював керування автомобілем «Volkswagen Amarok» державний номер НОМЕР_2, близько 21 год.32 хв. на об'їзній дорозі м. Теребовля (А/Д МІ9 км 338) автомобіль було зупинено нарядом патрульної поліції в Тернопільській області ДПП, в тому числі Інспектором роти 2 Батальйону УПП в Тернопільській області ДПП лейтенантом поліції Зведенюк Тетяною Вікторівно. Йому було вказано, що у автомобілі не працює лампа задньої лівої фари в режимі ближнього світла. Позивач перед початком руху автомобіля особисто пересвідчився у справності механізмів транспортного засобу, в тому числі і зовнішніх світлових приладів. Як було встановлено зразу на місці зупинки автомобіля в присутності наряду патрульної поліції, мала місце тимчасова технічна несправність, лампа фари не перегоріла, при виключенні і повторному включенні фар, задня ліва фара засвітилась і в подальшому працювала. Крім того, під час руху автомобіля та під час зупинки патрульною службою був у робочому режимі (світився) задній лівий габарит, тому ситуація не складала загрози для безпеки дорожнього руху. При винесені постанови та притягнення його до відповідальності дані обставини не були взяті до уваги. А тому просить скасувати постанову про адміністративне правопорушення, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, позивач вважає, що постанову винесено без врахування всіх обставин, не взято до уваги пояснень позивача, розгляд справи проведено необ'єктивно і неповно, а тому постанова підлягає скасуванню, а дії працівників поліції є протиправними.

Позивач просив справу слухати без його участі, позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача будучи належними чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, однак подав до суду відзив, у якому просить слухати справу у його відсутності та відмовити у задоволені позову.

Судом встановлено наступні обставини:

Постановою серії ВР №067833 від 22 серпня 2018 року ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за 1 ст. 121 КУпАП за порушення пункту 31.4.3 Правил дорожнього руху України, оскільки ОСОБА_1 22 серпня 2018 року на а/д м/9 км. 338 керував транспортним засобом «Volkswagen Amarok» д.н.з. НОМЕР_2 в темну пору доби в якому не горіла лампа лівої фари в режимі ближнього світла, чим порушив п. 31.4.3 ПДР України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується не всебічному, повному і об'єктивному дослідженні усіх обставин справи у їх сукупності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, в тому числі які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, встановленим статтями 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно зазначити докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення.

Всупереч зазначеним нормам, оскаржувана постанова від 22 серпня 2018 року не містить жодного посилання на докази, якими керувався уповноважений орган при винесенні постанови. Також надісланий диск з відео файлами з нагрудних камер працівників поліції не містить підтвердження порушення правил дорожнього руху позивачем.

Застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності будь-яких доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень. Така позиція суду ґрунтується також на правових висновках, які зробив Конституційний Суд України у своєму рішенні у справі №23-рп/2010 від 22 грудня 2010 року.

Відповідно до ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, у справах з приводу оскарження актів індивідуальної дії, складених суб'єктами владних повноважень, обов'язок по доведенню правомірності їх складання, покладається саме на зазначених осіб.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що жодних належних та допустимих доказів, передбачених ст.251 КУпАП, відповідачем в підтвердження існування підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 121 КУпАП не надано.

У адміністративних справах про оскарженні постанови у справі про адміністративні правопорушення, адміністративним судом перевіряється правомірність рішень та дій суб'єкта владних повноважень, яким було здійснено притягнення особи до адміністративної відповідальності та приймається відповідне рішення щодо правомірності чи протиправності таких дій і наявності правових підстав для скасування вказаного рішення.

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова ВР №067833 від 22 серпня 2018 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 121 КУпАП підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 254, 258, 268, 283 КУпАП, ст.257-263, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії ВР №067833 від 22 серпня 2018 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якою застосовано до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

Головуючий Малярчук В.В.