Справа № 818/2312/18
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 вересня 2018 р. Справа № 818/2312/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповал М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/2312/18 за позовом ПАТ "Укрпошта" в особі Сумської дирекції до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачем відповідно до п. п. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 ПК України було обчислено суму податку на нерухоме майно станом на 01.03.2017 і до 30.03.2017 та подано до відповідних контролюючих органів відповідні декларації.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та зазначила, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, на об'єкти нерухомого майна, які є об'єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та по яким обраховані податкові зобов'язання та подані декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, право власності на нерухоме майно закріплено саме за УДППЗ "Укрпошта" на підставі свідоцтва про право власності та договору купівлі - продажу нерухомого майна від 06.08.1998. При цьому, ПАТ "Укрпошта" в особі Сумської дирекції в поданих "Відомостях про наявні об'єкти житлової та/або нежитлової нерухомості", які є додатками до податкових декларацій зазначила також ті ж самі документи на право власності нерухомого майна. Вказане свідчить про перебування нерухомого майна саме у власності УДППЗ "Укрпошта", а після реорганізації у власності ПАТ "Укрпошта", згідно передавальних актів. Таким чином, оскаржувані податкові повідомлення - рішення прийнято відповідачем правомірно у зв'язку із порушенням позивачем п. п. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 ПК України. У задоволенні позовних вимог просила відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд визнає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
ПАТ "Укрпошта" засобами електронного зв'язку було подано до Охтирської ОДПІ ДФС Сумської області податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік:
- 17.03.2018 - № НОМЕР_30, № НОМЕР_31, № НОМЕР_32, № НОМЕР_33, № НОМЕР_34, № НОМЕР_35, № НОМЕР_36, № НОМЕР_37 (т.1 а.с.116, 119, 147, 150, 153, 156, 159, 162) ;
- 21.03.2017 - № НОМЕР_38, № НОМЕР_39, № НОМЕР_40, № НОМЕР_41, № НОМЕР_42, № НОМЕР_43 (т. 1 а. с. 123, 126, 134, 137, 140, 143) ;
- 22.03.2017 - № НОМЕР_44, № НОМЕР_45, № НОМЕР_46, № НОМЕР_47, № НОМЕР_48, № НОМЕР_46, № НОМЕР_49, № НОМЕР_50 (т.1 а.с.179, 182, 186, 188, 191, 194, 197, 200) ;
Охтирською ОДПІ проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості за 2017 року, за результатами якої складено акт № 329/18-28-12-08/21560045 від 12.02.2018 ( т. 1 а.с. 38-43), яким зафіксовано порушення ПАТ "Укрпошта" п.п. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI, зі змінами, а саме: несвоєчасне подання звітної податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік по кодам платежу 18010400 (15), 18010400 (16), 18010400 (11), 18010400 (09), 18010400 (03), 18010400 (01), 18010400 (02), 18010400 (93), 18010400 (98), 18010400 (96), 18010400 (92), 18010400 (06), 18010400 (95), 18010400 (14), 18010400 (16), 18010400 (26), 18010400 (20), 18010400 (18), 18010400 (36), 18010400 (22), 18010400 (17), 18010400 (20), 18010400 (27), 18010400 (23), 18010400 (35), 18010400 (36), 18010400 (37), 18010400 (24).
За результатами розгляду акта перевірки та на підставі виявленого порушення, 12.02.2018 ГУ ДФС у Сумській області прийнято податкові повідомлення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за повторне несвоєчасне подання звітної податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:
- № НОМЕР_1 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 44);
- № НОМЕР_2 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 45);
- № НОМЕР_3 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 46);
- № НОМЕР_4 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 47);
- № НОМЕР_5 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 48);
- № НОМЕР_6 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 49);
- № НОМЕР_7 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 50);
- № НОМЕР_8 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 51);
- № НОМЕР_9 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 52);
- № НОМЕР_10 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 53);
- № НОМЕР_11 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 54);
- № НОМЕР_12 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 55);
- № НОМЕР_13 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 56);
- № НОМЕР_14 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 57);
- № НОМЕР_15 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 58);
- № НОМЕР_16 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 59);
- № НОМЕР_17 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 60);
- № НОМЕР_18 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 61);
- № НОМЕР_19 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 62);
- № НОМЕР_20 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 63);
- № НОМЕР_21 в сумі 1020 грн. (т. 1а.с. 64);
- № НОМЕР_22 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 65);
- № НОМЕР_23 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 66);
- № НОМЕР_24 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 67);
- № НОМЕР_25 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 68);
- № НОМЕР_26 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 69);
- № НОМЕР_27 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 70);
- № НОМЕР_28 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 71);
- № НОМЕР_29 в сумі 1020 грн. (т. 1 а.с. 72).
Позивачем 24.01.2018 подано до ГУ ДФС в Сумській області заперечення на висновки акту перевірки (т. 1 а.с. 73-74).
Листом ГУ ДФС в Сумській області № 2266/10/18-28-12-0310 від 07.02.2018 позивача повідомлено, що камеральна перевірка проведена у відповідності до вимог чинного законодавства, а заперечення є безпідставним (т. 1 а.с. 75-76).
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює ПК України, він, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
01.01.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VIII, яким, зокрема, викладено в новій редакції статтю 266 Податкового кодексу України та введено новий податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Так, відповідно до п.п. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Згідно з п.п. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.
Базою оподаткування у відповідності до п.п. 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.
Підпунктом 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України встановлено, що ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради в залежності від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 2 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування.
Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Згідно з п.п. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 ПК України платники податку - юридичні особи самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і до 20 лютого цього ж року подають контролюючому органу за місцезнаходженням об'єкта/об'єктів оподаткування декларацію за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками поквартально.
Суд зазначає, що відповідно до положень п.п. 266.7.5 п. 266.7 ст. 266 ПК України платники податку - юридичні особи самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і до 20 лютого цього ж року подають контролюючому органу за місцезнаходженням об'єкта/об'єктів оподаткування декларацію за встановленою формою. Враховуючи той факт, що останній день строку подання у 2017 році припав на вихідний день, то відповідно до п. 49.2 ст. 49 ПК України, останнім днем подання податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є 20.02.2017. Позивачем зазначені декларації було подано відповідно 17.03.2018, 21.03.2018, 22.03.2018 та 24.03.2018.
Суд не приймає доводи представника позивача стосовно того, що ПАТ "Укрпошта" набула статусу платника податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, тільки згідно передавального акту від Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 № 56 та про те, що Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта", як державне підприємство не було платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки виходячи з наступного.
Судом досліджені свідоцтва про право власності на нерухоме майно Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта".
Копіями свідоцтв про право власності на нежитлові будівлі підтверджується, що Українському державному підприємству поштового зв'язку "Укрпошта" на праві власності належать об'єкти нерухомого майна, а саме: нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Станова, вул. Лебединська, 16) (т. 1 а.с. 204), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Семеринки, вул. Гагаріна, 60) (т. 1 а.с. 206), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Ницаха, вул. Миру, 21) (т. 1 а.с. 206), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Мащанка, вул. Лісанова, 1) (т. 1 а.с. 207), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Камянка, вул. Гагаріна, 100 а) (т. 1 а.с. 208), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Буймер, вул. Леніна, 31) (т. 1 а.с. 209), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Боромля, вул. Кутузова, 6) (т. 1 а.с. 210), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Білка, вул. Сумська, 66) (т. 1 а.с. 213), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Іздецьке, вул. 1 Травня (а.с. 214), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Добрянське, вул. Центральна, 1) (т. 1 а.с. 217), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: смт. Кириківка, провул. Вокзальний, 8) (т. 1 а.с. 219), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Ямне, вул. Леніна, 3а) (т. 1 а.с. 221), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Братениця, вул. Братеничанська, 21 а) (т. 1 а.с. 223), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: смт. Чупахівка, вул. Фурманова, 3) (т. 1 а.с. 225), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Бугрувате, вул. Литовченко, 3) (т. 1 а.с. 227), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Куземин, вул. Кушніренка, 2 а) (т. 1 а.с. 229), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Грінченкове, провул. Шкільний, 7) (т. 1 а.с. 231), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Вязове, вул. Леніна, 30) (т. 1 а.с. 232), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Чернеччина, вул. Заводська, 16) (т. 1 а.с. 234), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Довжик, вул. Шпака, 1) (т. 1 а.с. 235), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Будилка, вул. Леніна, 75) (т. 1 а.с. 237), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Ворожба, вул. Лебединська, 1) (т. 1 а.с. 238), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Курган, вул. Жовтнева, 71) (т. 1 а.с. 240), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Грицневе, вул. Леніна, 11 г) (т. 1 а.с. 241), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Рябушки, вул. Куйбишева, 191) (т. 1 а.с. 243), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Червлене, вул. Першотравнева, 2) (т. 1 а.с. 247), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Штепівка, вул. Леніна, 21) (т. 1 а.с. 249), нежитлова будівля /відділення зв'язку (адреса: с. Калюжне, вул. Руденка, 67) (т. 1 а.с. 250).
Після реорганізації нерухоме майно перебуває у власності ПАТ "Укрпошта", що підтверджується копією акту передавання майна до статутного капіталу ПАТ "Укрпошта", що є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (т.1 а.с. 91).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на встановлені судом фактичні обставини та приписи чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є правомірними та такими, що прийняті відповідачем у відповідності до приписів Податкового кодексу України, з дотриманням вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, у зв'язку із чим не підлягають скасуванню, а отже позовні вимоги позивача про визнання протиправними та скасування цих податкових повідомлень-рішень задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ПАТ "Укрпошта" в особі Сумської дирекції до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12 лютого 2018 року про застосування до Публічного акціонерного товариства "Украпошта" штрафних санкцій за платежем податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості за №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27, НОМЕР_28, НОМЕР_29 відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 01 жовтня 2018 року.

Суддя М.М. Шаповал