Справа № 2-а-11193/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
провадження № 6-а/368/43/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2018 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Назаренко А.І.

з участю представника ПФУ ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії, заінтересована особа: Кагарлицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся у суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 05.09.2011 р. у справі №2-а-11193/11 її правонаступником ОСОБА_2, обґрунтовуючи заяву наступним.

05.09.2011 р. у справі №2-а-11193/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, Кагарлицьким районним судом Київської області було винесено постанову, відповідно до якої було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та пункту 4 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. №440 вказана постанова Кагарлицького районного суду Київської області від 05.09.2011 р. може бути подана для виконання до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції Київської області для внесення рішення до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого проваджені

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 512 ЦК України, підставою правонаступництва у виконавчому провадженні є правонаступництво в матеріальних (майнових) правовідносинах, тобто перехід суб'єктивних майнових прав чи обов'язків від одного суб'єкта майнових правовідносин до іншого на підставі договору.

21.03.2018 р. стягувач ОСОБА_3 померла.

Згідно ст. 1261 Цивільного кодексу України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Після смерті ОСОБА_3 із спадкоємців першої черги залишився її чоловік ОСОБА_2.

У зв'язку з відкриттям спадщини ОСОБА_3 ОСОБА_2 прийняв спадщину шляхом звернення до приватного нотаріуса Кагарлицького районного нотаріального округу ОСОБА_4, що підтверджується доданим свідоцтвом про право на спадщину.

Отже, правонаступником стягувача ОСОБА_3 за постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 05.09.2011 р. у справі №2-а-11193/11 є її чоловік ОСОБА_2.

Тому, для виконання державою вказаного судового рішення, яке виконується в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 та стягнення на користь правонаступника недоотриманої пенсії ОСОБА_3 необхідно здійснити заміну стягувача.

Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області не заперечувала проти поданої заяви, подавши до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що постановою Кагарлицького районного суду від 05.09.2011 року № 2-а-11193/11 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області та було зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру ,що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03.02.2011 року із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік». Вище зазначену постанову Кагарлицького районного суду управлінням було виконано в частині нарахувань. Кошти виплачені не були. В свою чергу, відповідно до п. 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти (державні органи), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Окрім того, відносини пов'язані з виконанням судових рішень боржником по яких є держава, регулюється Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р, № 440, відповідно до якого сума боргу за даним судовим рішенням вноситься до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою для подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд, вислухавши представника заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області та вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 05 вересня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок призначеної основної пенсії і доплати до пенсії за проживання як непрацюючому пенсіонеру було частково задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3, у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03 лютого 2011 року неправомірними; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру ,що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03.02.2011 року із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2013 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 05 вересня 2011 року залишено без змін.

Згідно копії свідоцтва про смерть серії І-ОК № 424525 ОСОБА_3 померла 21 березня 2018 року.

Спадкоємцем після померлої ОСОБА_3 є її чоловік ОСОБА_2, про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача із - ОСОБА_3 на ОСОБА_2

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 05.09.2011 року у адміністративній справі №2-а-11193/11 її правонаступником ОСОБА_2.

Копію повного тексту ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кагарлицький районний суд Київської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 08.10.2018 р.

Суддя І.І. Шевченко