Справа № 1340/3650/18
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1340/3650/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.

розглянувши у спрощеному провадженні без повідомлення (виклику) сторін у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 11.08.2017 року на підставі довідки № 23 від 04.04.2007 року ВАТ «Автомат» з включенням стажу роботи за 16 років, 8 місяців та 10 днів починаючи з 11.08.2017 року;

- зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 11.08.2017 року на підставі довідки № 23 від 04.04.2007 року ВАТ «Автомат» з включенням стажу роботи за 16 років, 8 місяців та 10 днів починаючи з 11.08.2017 року.

Позовні вимоги позивач аргументує тим, що у відповідача не має законних підстав для неврахування періоду стажу роботи згідно довідки за №23 від 04.04.2007 року для призначення і виплати пенсії з моменту виникнення у нього права на отримання пенсії за віком з 11.08.2017 року, тобто його дії та бездіяльність у нездійсненні передбачених законом заходів для перерахунку та виплати пенсії є протиправними.

Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Ухвалою від 03.09.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою від 02.10.2018 року позивачу було повернуто заяву про збільшення позовних вимог.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 з 11.08.2018 року призначена пенсія за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як працюючому пенсіонеру.

20.05.2018 року позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії згідно із законодавством, а також виплатити недоплачену з 11.08.2017 року частку пенсії. Заява вмотивована тим, що рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 29.01.2018 року у справі №444/47/18 встановлено юридичний факт того, що довідка за №23 від 04.04.2007 року, видана ВАТ «Автомат», належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Листом від 14.06.2018 року за №789/02.18-10 Головне управління Пенсійного фонду України повідомило позивача, що ним був проведений перерахунок пенсії з дати набрання законної сили рішенням суду (01.03.2018 року) та враховано стаж роботи за період з 09.07.1979 року по 18.03.1996 року.

Однак, позивач вважає, що перерахунок пенсії повинен був бути здійснений з моменту призначення йому пенсії за віком, тобто з 11.08.2018 року.

Спірні правовідносини виникли у звязку з незгодою позивача з моментом здійснення перерахунку пенсії.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV, з наступними змінами та доповненнями, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за № 1788-XII, з наступними змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за №637, з наступними змінами та доповненнями, визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частиною 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як передбачено п.1 ч.1 ст.45 даного Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України про призначення йому пенсії за віком 10.10.2017 року та надав усі необхідні документи, в тому числі довідку за №23 від 04.04.2007 року, видану ВАТ «Автомат», що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою-повідомленням від 10.10.2017 року.

Рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 29.01.2018 року у справі №444/47/18 встановлено юридичний факт того, що довідка за №23 від 04.04.2007 року, видана ВАТ «Автомат», належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Дане рішення суду набрало законної сили 01.03.2018 року.

З врахуванням наведеного рішення суду, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з дати набрання законної сили таким рішенням суду (01.03.2018 року) та враховано стаж роботи за період з 09.07.1979 року по 18.03.1996 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст.98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

За таких обставин, суд вважає, що перерахунок пенсії позивача повинен бути здійснений з моменту виникнення у нього права на пенсію за віком (11.08.2017 року), оскільки довідка ВАТ «Автомат» за №23 від 04.04.2007 року була надана органу пенсійного фонду України під час первинного звернення про призначення пенсії. Неврахування відповідачем даної довідки при призначенні пенсії позивачу не може позбавляти права останнього на призначення йому пенсії за віком у встановленому законом розмірі та на отримання таких виплат з моменту виникнення права на призначення пенсії за віком, тобто з 11.08.2017 року.

Як передбачено абзац.1 ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до положень ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідач належних та достатніх доказів у спростування вищенаведених обставин суду не надав, також не подав відзиву на позов.

Відповідно до вимог п.3 і п.8 ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

З огляду на викладене, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача з врахуванням довідки ВАТ «Автомат» за №23 від 04.04.2007 року з 11.08.2017 року не відповідає зазначеним критеріям, а відтак є протиправною.

Як наслідок обгрунтованими є похідні вимоги позивача про зобовязання вчинити дії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 11.08.2017 року на підставі довідки ВАТ «Автомат» за № 23 від 04.04.2007 року з включенням стажу роботи за 16 років, 8 місяців та 10 днів починаючи з 11.08.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 11.08.2017 року на підставі довідки ВАТ «Автомат» за № 23 від 04.04.2007 року з включенням стажу роботи за 16 років, 8 місяців та 10 днів починаючи з 11.08.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (), що знаходиться за адресою м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, 1409 (одна тисяча чотириста девять) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 03 жовтня 2018 року.

Суддя Мартинюк В.Я.