Справа № 729/337/18
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2018 року Чернігів Справа № 729/337/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (вул. Калинова, 36, с. Марківці, Бобровицький район, Чернігівська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Бобровицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Івана Франка, 36, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17400, ), Подільського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (вул. Борисоглібська, 6, м. Київ, 04070, ) про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернувся в суд з позовом до Бобровицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (далі Бобровицький РВ ДРАЦС) про зобовязання Бобровицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису від 06.12.2017 № 442 про смерть ОСОБА_2, складеного Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, про померлу особу з «Єременчук» на «Єремейчук».

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що для одержання свідоцтва про право на спадщину за законом позивачу необхідно підтвердити родинні звязки з померлою матірю. Однак в актовому записі про смерть від 06.12.2017 № 442, складеному Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, помилково зазначено прізвище померлої особи «Єременчук» замість правильного «Єремейчук». Разом з тим відповідач висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 02.02.2018 відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису про смерть від 06.12.2017 № 442 щодо прізвища померлої особи.

05.04.2018 суддею Бобровицького районного суду Чернігівської області Бойко В.І. постановлено ухвалу про передачу матеріалів адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Бобровицького відділу ДРАЦС про внесення змін в актовому записі про смерть для розгляду за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду (а. с. 12).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

Бобровицький РВ ДРАЦС, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог не заперечував та зазначив, що актовий запис про смерть від 06.12.2017 № 442 складений Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, а внесення змін до актового запису цивільного стану вносяться за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану (а.с.50-51).

Ухвалою суду від 06.08.2018, в судовому засіданні, залучено другого відповідача - Подільський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (вул. Борисоглібська, 6, м. Київ, 04070, ).

20.08.2018 надійшли пояснення Подільського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі Подільський РВ ДРАЦС), в яких останній повідомив, що документом підтвердження факта смерті було лікарське свідоцтво про смерть від 05.12.2017 № 94, видане ТМО «Психіатрія» у м. Києві. При вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Всі учасники справи про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Просили розгляд справи проводити у відсутності їх представників.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом, на підставі висновку Бобровицького РВ ДРАЦС про внесення змін до актового запису цивільного стану, встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Бобровицького РВ ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про смерть матері № 442, складеного 06.12.2017 Подільським РВ ДРАЦС, а саме змінити прізвище матері з «Єременчук» на «Єремейчук» (а.с.8).

При цьому, позивач надав, а відповідач зібрав такі документи:

- Ксерокопія паспорта заявника НК № 902603, виданого Бобровицьким РВ УМВС України в Чернігівській області 17.05.2001.

- Ксерокопія свідоцтва про смерть І-БК № 417099, виданого 06.12.2017 Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

- Копія актового запису про смерть № 442, складеного 06.12.2017 Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

- Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть ЕКН 404371 від 30.01.2018.

- Ксерокопія свідоцтва про народження заявника ІІІ-УР № 384989, виданого 10.09.1960 виконавчим комітетом Озерянської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області.

- Копія актового запису про народження № 2, складеного 01.01.1959 виконавчим комітетом Озерянської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області.

- Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ЕКН 404372 від 30.01.2018.

- Копія аркуша метричної книги про реєстрацію народження за лютий 1935 року по селу Борове Рокитнівського району Рівненської області, надіслана Державним архівом Рівненської області № 22/06-26 від 31.01.2018.

Висновком Бобровицького РВ ДРАЦС про внесення змін до актового запису цивільного стану позивачу відмовлено у внесенні змін в актовий запис про смерть матері заявника № 442 від 06.12.2017 складеного Подільським РВ ДРАЦС, а саме змінити в графі прізвище з «Єременчук» на «Єремейчук», оскільки в наданих документах існують розбіжності в відомостях.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частин першої - третьої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VІ (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 2398-VІ) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктами 1.7, 1.10, 1.15 Правил № 96/5 передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.6 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За правилами пункту 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як передбачено підпунктом 2.15.9 пункту 2.15 Правил № 96/5, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Правил № 96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктами 2.18 Правил № 96/5 визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Як вбачається із матеріалів справи, актовий запис про смерть від 06.12.2017 № 442 складений Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві на підставі лікарського свідоцтва про смерть від 05.12.2017 № 94, виданого ТМО «Психіатрія» у м. Києві. А внесення змін до актового запису цивільного стану вносяться за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

При вирішенні даної справи суд враховує дані свідоцтва про народження ІІІ-УР № 384989 від 10.09.1960; паспорта громадянина України серії СТ № 499781, виданого Ірпінським МВ УМВС в Київській області 29.07.2016; посвідчення громадянина (громадянки), який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серії В-І № 264847 від 22.04.1997; посвідчення ветерана праці; пенсійного посвідчення та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.08.2004 серії САА № 196742, в яких зазначено прізвище матері позивача «Єремейчук» (а.с.6, 11, 45-48).

Відтак, на думку суду, позивач надав належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть № 442, складеного 06.12.2017 Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Оскільки зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, тому суд вважає правильним способом захисту порушеного права позивача шляхом зобовязання Подільського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису від 06.12.2017 № 442 про померлу особу з «Єременчук» на «Єремейчук».

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про зобов'язання Подільського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису цивільного стану про смерть № 442, складеного 06.12.2017, а саме прізвище матері позивача «Єременчук» виправити на «Єремейчук».

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (вул. Калинова, 36, с. Марківці, Бобровицький район, Чернігівська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Бобровицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Івана Франка, 36, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17400, ), Подільського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (вул. Борисоглібська, 6, м. Київ, 04070, ) про зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобовязати Подільський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (вул. Борисоглібська, 6, м. Київ, 04070, ) внести зміни до актового запису від 06.12.2017 № 442 про смерть ОСОБА_2, складеного Подільським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві, про померлу особу з Єременчук на Єремейчук.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду в строки, визначені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення складено 28 вересня 2018 року.

Суддя В.В. Падій