Справа № 537/4618/17
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/537/71/2018
Справа № 537/4618/17
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2018 р. м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Маханькова О.В.,

за участю секретаря судового засідання Скічко Н.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Крюківського районного суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, третя особа Кременчуцька філія ПАТ «Полтаваобленерго» про визнання бездіяльності ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району протиправною та зобов»язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом згідно якого просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради щодо невидачи довідок та здійснення перерахунку нарахувань відшкодування постачальникам комунальних послуг; зобов»язати ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради видати довідки та здійснити перерахунок нарахувань відшкодування постачальникам комунальних послуг та зобов'язати ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської подати в місячний строк звіт про виконання рішення суду.

На обґрунтування позову зазначила, що вона є пенсіонером та має статус ветерана Національної поліції України з 12.09.2016 року, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ», ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» має право на 50 % знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги ( водопостачання, газ, електрична , теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном в межах норм, передбачених законодавством . Вона звернулася до ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району з заявою про внесення її даних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до постанови КМУ № 117 від 29.01.2003 року. Нею була отримана відповідь з ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району , згідно якої їй було відмовлено у наданні передбачених Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ», ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» пільг. Свою відмову управління мотивувало тим, що хоча законом передбачено їй пільги, однак статтею 102 Бюджетного кодексу України категорія «ветеран Національної поліції» не визначена та рекомендовано зачекати поки буде врегульоване питання надання пільг ветеранам Національної поліції на державному рівні .

Вона оскаржила відмову в судовому порядку.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2017року постанова Крюківського районного суду м.Кременчука від 02.02.2017року залишена без змін. З урахуванням викладеного просила позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав та мотивів, викладених позові та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради в судовому засіданні позов не визнала та надала заперечення . В запереченнях вказала, що на виконання постанови Крюківського районного суду від 02.02.2017року та Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2017року ОСОБА_4 була внесена до ЄДАРП з 13.03.2017року всупереч положенням Бюджетного кодексу. Видача довідок не передбачена чинним законодавством. З урахуванням викладеного, просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вважав його необґрунтованим.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача , дослідивши матеріали справи , оцінивши надані докази в їх сукупності , приходить до наступних висновків

У відповідності до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом , звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням , дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України передбачено, що до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка чи вчинені дії суб»єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.1ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов»язковість яких надана Верховною ОСОБА_1 України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ст. 159 КАС України вбачається, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 має статус ветерана Національної поліції України та має право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», що підтверджується довідкою з Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 12.09.2016 року за вих. № 39/77 ( а.с.6).

З матеріалів справи вбачається, що позивач зверталася до ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з заявою щодо внесення відомостей про неї до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Листом від 05.10.2016 року за вих. № 11995 ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради відмовило позивачу у внесені відомостей , посилаючись на те, що до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, вноситься інформація лише про ті пільгові категорії громадян, які затверджені Бюджетним Кодексом України, а оскільки на даний час в Бюджетному Кодексі України в переліку пільгових категорій громадян, які мають право на пільги за рахунок коштів державного бюджету, відсутня категорія «ветеран Національної поліції, то відсутні законі підстави для обліку позивача в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги . Окрім того, позивачці було повідомлено, що після врегулювання механізму надання пільг ветеранам Національної поліції на державному рівні , її буде проінформовано додатково.

Постановою Крюківського районного суду м.Кременчука від 02.02.2017року позов ОСОБА_4 задоволений. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради щодо невнесення даних ОСОБА_3 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Зобов»язано ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради внести дані ОСОБА_3 до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Зобов'язано ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської подати в місячний строк звіт про виконання даної постанови суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017року Постанова Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області залишена без змін.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України, цим кодексом регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

Тобто, на час розгляду справи ОСОБА_4 з 13.03 2017року внесена до ЄДАРП на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71,159-163, 167, 257, 267 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, третя особа Кременчуцька філія ПАТ «Полтаваобленерго» про визнання бездіяльності ОСОБА_5 соціального захисту населення Крюківського району протиправною та зобов»язати вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Маханьков О.В.