Справа № 1540/3568/18
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/3568/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправними дій ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо невключення для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 з 11.05.2017р. заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06 виданої ТОВ Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація, зобов'язання ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06, виданої ТОВ Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація до вже врахованої заробітної плати за період роботи з 01.07.1980р. по 30.04.1984р. на підставі довідок про заробіток від 13.05.2016р. №306 виданої ВАТ Газпром трансгаз Югорськ та від 12.05.2016р. №с-125/2, виданої управлінням з питань муніципальної служби, кадрів і архівів Муніципального утворення-міського округу м.Югорськ, з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 11.05.2017р. він перебуває на обліку у ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому, разом із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 надав необхідні для її призначення у тому числі і оригінали довідок про заробіток від 13.05 2016р. №306, виданої ВАТ «Газпром трансгаз Югорськ», від 12.05.2016р. №с-125/2 виданої управлінням з питань муніципальної служби, кадрів і архівів Муніципального утворення міського округу м. Югорськ, від 09.06.2016р. № 07/06 виданої ВАТ «Холдингова компаня «Тюменьгазмеханізація». Позивач зазначав, що 14.07.2017р. він звернувся із заявою до відповідача про врахування при обчисленні пенсії довідок про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців роботи до 2000 року, а саме від 13.05.2016 р. № 306, від 12.05.2016 р. № с-125/2, від 09.06 2016 р. № 07/66 та від 30.05.2016р. №19. Листом від 28.07.2017р. 108/У-1 Малиновське обєднане управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі повідомило ОСОБА_1 про те, що розрахунок пенсії з урахуванням наданих довідок можливо провести лише після перевірки підстав їх видачі та що після отримання у травні 2018 року пенсії у більшому розмірі позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою про надання роз'яснень підстав нарахування відповідної пенсії. Листом від 12.06.2018р. №209/У-1 Пенсійний фонд повідомив позивача про те, що стосовно довідки про заробітну плату від 09.06.2016р. №07/06 отримано відповідь від 16.04.2018р. №2892/38, що підтвердити або перевірити заробітну плату неможливо оскільки ТОВ «ХК Тюменьгазмеханізація» ліквідовано і документи на зберігання до архіву не передані. На думку позивача, невключення для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 з 11.05.2017р. заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06, виданої ТОВ Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація є протиправним. Так, позивач наголошує, що згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи та період роботи, є трудова книжка та що період, за який надана довідка про заробітну підтверджується записами у трудовій книжці, водночас, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000р. є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами та відповідно іншого чинним законодавством не передбачено.

Ухвалою суду від 01.08.2018р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

17.08.2018р. до суду від ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1, згідно якого відповідач заперечує проти позовних вимог позивача та просить суд відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що на підставі наданих довідок позивачем розрахунок зроблено з найбільш оптимального середньомісячного заробітку, за періоди роботи з 01.07.1980р. по 31.05.1985р., з 01.07.1985р. по 31.07.1985р. та з 01.07.2000р. по 31.03.2017р. Відповідач зазначив, що стосовно довідки про заробітну плату від 09.06.2016 р. № 07/06 обєднаним управління було надіслано запит до державного закладу - відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Тюменській області №1232/04 від 18.01.2018р. та отримано відповідь 16.04.2018р. вх. №2892/38, згідно якої повідомлено, що підтвердити або перевірити заробітну плату неможливо, оскільки ТОВ ХК Тюменьгазмеханізацїї ліквідовано і документи на зберігання до архіву не передавалися. У зв'язку з викладеним, розпорядженням від 25.04.2018р. проведено допризначення пенсії позивачу з з 11.05.2017р. з урахуванням довідок №306 від 13.05.2016р. та №125/2 від 09.06.2016р., у зв'язку з чим розмір донарахованої пенсії позивача склав 2165, 58 грн., доплата в сумі 4127, 02 грн. виплачена у травні 2018 року. Посилаючись на те, що перерахунок пенсії, або її призначення не може проводитись на припущеннях чи даних, які не відповідають первинним бухгалтерським документам, відповідач вважає, що позивачу нараховано пенсію у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 11.05.2017р. перебуває на обліку у ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Одесі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003р. № 1058-ІV.

14.07.2017р. ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із заявою у якій просив розяснити, чи розраховано його пенсію із урахуванням заробітної плати згідно наданих разом із заявою про призначення пенсії довідок про заробітну плату (від 13.05.2016р. №306, від 12.05.2016р. №с-125/2, від 09.06.2016р. №07/06 та від 30.05.2016р. №19)(а.с.18).

Так, листом ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 28.07.2017р. №108/У-1, на заяву ОСОБА_1 щодо пенсійного забезпечення повідомлено, що на підставі наданих довідок управління організації ремонту, рекон струкції і будівництва основних фондів ВАТ "Газпром трансгаз Югорск" від 13.05.2016р. №306 про заробітну плату за період роботи протягом червня 1980 року - серпня 1983 року, управління з питань муніципальної служби, кадрів і архівів Муніципального утворення міського округу м. Югорськ від 12.05.2016р. №С-125/2 про заробітну плату за період роботи в управлінні механіза ції №4 тресту Комсомольськтрубопроводбуд протягом липня 1983 року квітня 1984 року, ВАТ "Холдингова компанія "Тюменьгазмеханізація від 09.06.2016р. №07/06 про заробітну плату за період роботи в управлінні механізації №12 "Приуларнафтогазбуд" протягом травня 1984 року травня 1985 року, а також ДП СКБ "Молнія від 30.05.2016р. №19 про заробітну плату за період роботи протягом 1987-1992 років, обрано найбільш оптимальний розрахунок середньомісячного заробітку, за перод роботи з 01.07.1980р. по 31.05.1985р., з 01.07.1985р. по 31.07.1985р. та з 01.07.2000р. по 31.03.2017р. Однак, розрахунок пенсії з урахуван ням наданих довідок можливо провести лише після перевірки підстав їх видачі, у зв'язку з чим, для отримання акту перевірки управлінням було надіслано запит до Головного управління відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ханти-Мансійському автономному округу від 23.06.2017р. №5900/04. На час складення вказаного листа відповіді не отримано.(а.с.19)

У зв'язку з чим, пенсію ОСОБА_1 відповідачем обчислено із середньомісячного заробітку 2050,36 грн. визначеного за період роботи з 01.07.2000 по 31.03.2017р.

Разом з тим, у вказаному листі ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 28.07.2017р. №108/У-1, повідомлено ОСОБА_1, що після отримання управлінням від Головного управління відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ханти-Мансійському автономному округу акту перевірки, або доку ментів, які підтверджуватимуть правильність видачі довідок про заробітну плату, розмір пенсії буде уточнено з дати звернення за її призначенням.

30.05.2018р. ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із заявою у якій просив повідомити, чи було перераховано пенсію з урахуванням заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців підряд на підставі довідок про заробітну плату, які були подані для призначення пенсії та чи були отриманні управлінням документи, які підтверджують правильність видачі довідок про заробітну плату із зазначенням дати отримання (а.с.24).

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 12.06.2018р. №1209/У-1, на заяву ОСОБА_1 щодо пенсійного забезпечення повідомлено, що для отримання акту перевірки управлінням було надіслано запит до Головного управління відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ханти-Мансійському автономному округу від 23.06.2017р. №5900/04 та 09.01.2018р. було отримано відповідь ГУ -УПФ у м.Югорскі Ханти-Мансійського автономного округа-Югри на запит щодо підтвердження видачі довідок про заробітну плату з 01.07.1980р. по 31.08.1983р. та з 01.07.1983р. по 16.04.1984р. Стосовно довідки про заробітну від 09.06.2016 №07/06 було надіслано запит до Державного закладу-відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Тюменській області №1232/04 від 18.01.2018р. та отримано відповідь 16.04.2018р. вхідний № 2892/38, в якій зазначено, що підтвердити або перевірити заробітну плату неможливо оскільки ТОВ ХК Тюменьгазмеханізація ліквідовано і документи на зберігання до архіву не передані. Разом з тим, вказаним листом від 12.06.2018р. повідомлено про те, що розпорядженням від 25.04.2018р. проведено допризначання пенсії з 11.05.2017р., з врахуванням довідок № 306 від 13.05.2016р. та № 125/2 від 09.06.2016р. Розмір пенсії склав 2165,58 грн, доплата в сумі 4127,02 грн. виплачена в травні 2018 року (а.с.25-26).

Позивач, не погоджуючись із невключенням для обчислення йому пенсії за віком з 11.05.2017р. заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06, видану ТОВ Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація, звернувся до суду із цим позовом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р.

№1788-XII гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України

25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України

від 07 липня 2014 року N 13-1) встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, як довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Частиною 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Так, згідно довідки ТОВ «Холдінгова компанія «Тюменьгазмеханізація» №07/06 від 09.06.2016р. ОСОБА_1, працював повний робочий день в управлінні механізації -12 та управлінні механізації -18, що знаходиться в м. Нягань, ХМАО Тюменської області, місцевості, що прирівнюється до району Крайньої Півночі прорабом на ділянці №3 з 03.05.1984 по травень 1985 рік. Згідно вказаної довідки з травня 1984 року по травень 1985 року його заробітна плата склала 1938,97руб. (а.с.30)

Вказана довідка підписана генеральним директором ТОВ ХК «Тюменбгазмеханізації» ОСОБА_3 та скріплена печаткою компанії.

Разом з тим, згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І №3439026, 03.05.1984р. він був прийнятий за переведенням виконробом в Управління механізації і будівництва -12 тресту Приуларнафтогазбуд Ханти-Мансійського автономного округу, і звільнений за власним бажанням 09.07.1985р. (а.с.14-17).

Отже, позивачем вчинено усі дії та подано усі документи, необхідні для призначення пенсії із урахуванням заробітної плати, вказаній у довідці №07/06 від 09.06.2016р.

Разом з тим, ненадання Пенсійним фондом Російської Федерації по Тюменській області довідки про заробітну плату у зв'язку з ліквідацією ТОВ «ХК «Тюменьгазмеханізації», не покладає надмірного тягаря та обов'язку на позивача, оскільки довідка видана належним органом та містить усі необхідні реквізити та відомості.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 23.01.2018р. по справ №583/392/17.

Таким чином, довідка ТОВ «Холдінгова компанія «Тюменьгазмеханізація» №07/06 від 09.06.2016р. є такою, що відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1, а також вимогам ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки Законом не передбачено іншого порядку встановлення та підтвердження вказаного факту, виходячи з тих обставин, що склалися.

У зв'язку з викладеним, суд вважає, що Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі не врахувавши при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 з 11.05.2017р. заробітну плату за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06 виданою ТОВ Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація діяв необгрунтовано та протиправно.

Враховуючи викладене та те, що суд дійшов висновку про безпідставність неврахування при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 з 11.05.2017р. заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06 виданої ТОВ Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація, позовні вимоги позивача про зобов'язання здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06 виданою ТОВ Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація, з урахуванням отриманої пенсії, є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з квитанції №СВ00569840 від 25.06.2018р. позивачем сплачено судовий збір за подання вказаного адміністративного позову у розмірі 704,80грн.

Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 у повному обсязі, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 704,80грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Семеновича-задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо невключення для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 з 11.05.2017р. заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06 виданої Товариством з обмеженою відповідальністю Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація.

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з травня 1984 року по травень 1985 року згідно з довідкою від 09.06.2016р. №07/06 виданої Товариством з обмеженою відповідальністю Холдингова компанія Тюменьгазмеханізація з урахуванням отриманої пенсії.

Стягнути з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код , м.Одеса, вул.Прохорівська 3) на користь ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1, провулок Джутовий 2, м.Одеса) сплачений судовий збір у розмірі 704,80грн.(сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.