Справа № 804/4462/16
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2017 рокусправа № 804/4462/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Сафронової С.В.
судді: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.
за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 року у справі № 804/4462/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дій, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про: визнання протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням йому інвалідності 3 групи інвалідності, в наслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, у 150-кратного прожиткового мінімуму, встановлено законодавством для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності з урахуванням раніше виплаченої суми; визнання за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право на одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням йому інвалідності 3 групи інвалідності, в наслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, у 150-кратного прожиткового мінімуму, встановлено законодавством для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності з урахуванням раніше виплаченої суми; зобов`язання Міністерство оборони України призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням йому інвалідності 3 групи інвалідності, в наслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, у 150-кратного прожиткового мінімуму, встановлено законодавством для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності з урахуванням раніше виплаченої суми.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги вказує на безпідставність її доводів та просить залишити без змін постанову суду першої інстанції, як законну та обґрунтовану.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що Згідно виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії до довідки серії АВ №0024702 та довідки серії АВ №0024702 позивачу встановлено третя група інвалідності з 04.11.2013р. Причина інвалідності захворювання пов`язане з проходженням військової служби. Огляд інваліда первинно.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) Майора ОСОБА_1 , призваного Індустріально-Самарським ОРВК Дніпропетровської області 31.07.2014р. вважати призначеним заступником командира 1 танкового батальйону Військової частини НОМЕР_2 .

Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) №721 від 11.09.2015р., відповідно до підпункту є пункту 1 частини восьмої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, пункту 1 Указу Президента України від 12.06.2015р. №328/2015 Про звільнення з військової служби військовослужбовців, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до Указу Президента України від 21. Липня 2014 року №607 Про часткову мобілізацію (за змінами) затвердженого Законом України від 15.01.2015 №113-У111 звільнено з військової служби у запас Майора ОСОБА_1 , заступника командира танкового батальйону НОМЕР_3 окремої гвардійської танкової бригада.

Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_4 (по стройовій частині) №278 від 03.09.2015р. Майора ОСОБА_1 , заступника командира 3 танкового батальйону, звільнено у запас відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 12.06.2015р. №328/2015 Про звільнення в запас військовослужбовців, які були призвані під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 21.07.2014 року №607 Про часткову мобілізацію та частини восьмої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Згідно довідки серії 10 ААГ №035484 позивачу встановлено третя група інвалідності з 11.12.2015р. Причина інвалідності захворювання пов`язане з захистом Вітчизни. Огляд інваліда повторно.

Заявою від 15.12.2015р. позивач звернувся до Військового комісару Дніпропетровського обласного військового комісаріату з проханням виплатити одноразову допомогу у зв`язку із зміною групи інвалідності та причин інвалідності пов`язана від захворювання пов`язаного з захистом Батьківщини.

Листом вих. №7/4336/7 від 21.12.2015р. Дніпропетровський обласний військовий комісаріат звернулося до Директору Департаменту Міністерства оборони України в якому повідомило, що Командування вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності з урахуванням раніше виплаченої суми у розмірі 20-місячного грошового забезпечення в сумі 67072,60 грн.

Відповідно до Витягу з Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 27.05.2016р. №40, розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги Майору у запас ОСОБА_1 звільненому з військової служби 03.09.2015р., якого під час первинного огляду органами МСЕК визнано інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби (довідка МСЕК серії АВ №0024702 від 08.11.2013р.), а 15.12.2015р. під час повторного огляду інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серії 10 ААГ №035484 від 15.12.2015р.). Згідно з частиною четвертою статті 16-3 Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою КМ України від 25.12.2013р. №975, у разі зміни причини інвалідності доплата одноразової грошової допомоги здійснюється за умови, якщо зміна відбулася протягом двох років після первинного встановлення інвалідності. ОСОБА_1 причину інвалідності змінено понад дворічний термін.

Листом вих.№7/12687/7 від 23.06.2016р. Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, за дорученням Департаменту фінансів Міністерства оборони України, повідомляє ОСОБА_1 про те, що розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги (протокол №40 від 02.06.2016р.).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що доплата одноразової грошової допомоги у разі зміни групи інвалідності здійснюється за умови, якщо такі зміни відбулися протягом двох років після первинного встановлення інвалідності.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, за пунктом 4 - встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до пункту б) частини 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону)..

Аналогічні положення закріплені й у пункті 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року (Порядок № 975), за змістом якого, зокрема, одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

За викладених обставин, позивач як військовослужбовець, який отримав поранення, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року.

За приписами пункту 8 Порядку № 975, в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги (березень 2017 року), якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобовязаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми, що узгоджується з абзацом 1 частини 4 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Однак, з 01 січня 2017 року частину 4 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» доповнено абзацом 2, яким визначено, що у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2016 року у справі № 804/4462/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, відповідно до статті 212 КАС України.

Головуючий суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник