Справа № 804/4469/18
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2018 року Справа № 804/4469/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Букіна Л.Є.,
за участі: секретаря судового засідання Бутенко П.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард-Трейдінг» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Авангард-Трейдінг» (далі Товариство) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, у якому просить скасувати прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення від 22.03.2018 року № НОМЕР_1.
Позовна заява обґрунтована протиправністю оскарженого рішення, яке на думку Товариства, прийнято податковим органом на підстав хибних висновків і без врахування приписів абз. 2 п. 42 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, яким визначено, що податкові накладні та/або розрахунки коригувань до податкових накладних, складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року та зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року, вважаються своєчасно зареєстрованими. З підстав викладеного вважає, що оскільки податкову накладну від 16.06.2017 року № 5 направлено на реєстрацію 31.07.2017 року, то кількість днів порушення граничного строку реєстрації податкової накладної повинна розраховуватись відповідачем з 01.08.2017 року та враховуючи її фактичну реєстрацію 21.09.2017 року, кількість днів затримки складає 52 дні, що є наслідком застосування штрафної санкції у розмірі 30% суми ПДВ замість 40%, обрахованих податковим органом за 68 днів такої затримки.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній у задоволенні позову просить відмовити, оскільки оскаржене рішення прийнято ним у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України, при цьому, твердження позивача про намагання вчасно зареєструвати податкову накладну вважає необґрунтованими та не підтвердженими відповідними доказами. Окрім цього, наголосив, що контролюючим органом не застосовуються штрафні санкції за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за період з 01.06.2017 по 30.06.2018 лише за умови реєстрації останніх не пізніше 31.07.2017, а оскільки платником податків, вказані податкові накладні були зареєстровані значно пізніше, тому застосування норм підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України до позивача не можливо, відповідно при визначені кількості днів та терміну з якого має місце порушення граничних строків для реєстрації податкових накладних, застосовуються вимоги встановлені пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу.
Від Товариства на адресу суду надійшла відповідь на відзив і пояснення, в яких останній зазначає, що при відправленні до ЄРПН податкової накладної від 16.06.2017 року № 5 ним виконано всі вимоги законодавства, а також цитує приписи п.п.201.10 Податкового кодексу України в розрізі того, що така накладна залишилась у статусі «відправлено до ДФС» та враховуючи відсутність квитанції про її прийняття або неприйняття, така податкова накладна повинна вважатись зареєстрованою в ЄРПН.
У судовому засіданні представники учасників справи підтримали свої правові позиції і надали суду пояснення, аналогічні тим, що викладені у заявах по суті.
Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.
На підставі зазначеного акта перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 22.03.2018 року № НОМЕР_1, згідно з яким до Товариства застосовано штраф (40% від суми ПДВ) у розмірі 9721,01 грн.
Рішенням Державної фіскальної служби України від 05.06.2018 № 19229/6/99-99-11-03-01-25 про результати розгляду скарги оскаржене податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Правомірність та підстави проведення перевірки позивачем не оскаржуються, останній фактично не згоден з висновками, викладеними в акті перевірки та прийнятим за наслідками перевірки податковим повідомленням-рішенням.

При вирішенні спору суд виходить з того, що пунктом 201.1 ст. 201 ПК України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін..

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (п.201.7 ст.201 ПК України).

Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу (п.201.8 ст.201 ПК України).

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну (розрахунок коригування) та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» № 1246 від 29.12.2010 року, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Між тим, Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо незастосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових та акцизних накладних внаслідок несанкціонованого втручання в роботу комп'ютерних мереж платників податків» № 2143-VIII від 13.07.2017 (далі - Закон).

Вказаним Законом, внесено доповнення до підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, зокрема: доповнено пунктом 42, яким передбачено, що штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.1 статті 120-1 цього Кодексу за порушення граничних строків для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених пунктом 201.10 статті 201 цього Кодексу, які були складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року, не застосовуються до платника податків за умови реєстрації таких податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року.

Податкові накладні та/або розрахунки коригувань до податкових накладних, складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року та зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року, вважаються своєчасно зареєстрованими.

Тобто, вказана норма є спеціальною і виключає у платника податку обовязку сплачувати штрафні санкції за порушення граничних строків реєстрації лише відносно тих податкових накладних, які складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року та зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року. У всіх інших випадках платники податків несуть відповідальність на загальних підставах.

У справі, що розглядається, Товариством за наслідками господарської діяльності з Приватною виробничою фірмою «Агроцентр» 16.06.2017 року складено податкову накладну № 5, проте зареєстровано її в Єдиному державному реєстрі податкових накладних лише 21.09.2017 року о 11:18, тобто із перевищенням граничного строку такої реєстрації.

За таких обставин, оскільки Товариством не дотримано вимог п.42 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, граничним строком реєстрації вказаної податкової накладної у силу приписів ст. 201 ПК України є 15.07.2018 року, а не 31.07.2017 року, як помилково вважає позивач.

На береться судом до уваги твердження позивача, що відповідачем помилково нараховані штрафні санкції саме за 68 днів затримки, оскільки, на думку Товариства, у цей строк не повинен бути врахований період до 31.07.2018 року.

Відповідно до п. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості субєктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Отже, застосовуючи до Товариства штрафні санкції за 68 днів затримки реєстрації податкової накладної від 16.06.2017 року № 5 у розмірі 40% суми ПДВ, зазначеної у такій податковій накладній, відповідач діяв у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Твердження позивача, що ним вчинялися активні спроби з приводу реєстрації вказаної податкової накладної саме 31.07.2018 року судом до уваги не приймається з огляду на відсутність доказів, що дійсно б підтверджували вказані обставини. Надана до суду роздруківка від 31.07.2017 року і скріншот з бази МЕДОС таких обставин не підтверджує, оскільки у них відсутня відповідна номенклатура або будь-які інші реквізити, за якими можливо було б ідентифікувати факт подачі саме податкової накладної від 16.06.2017 року № 5. Посилання на Постанову Верховного Суду від 30.01.2018 року № 815/2745/17 суд знаходить також неспроможними, оскільки правовідносини у цій справі та у справі, на яку посилається позивач склалися за різних обставин, а відтак не є подібними.

Жодних інших доказів про те, що позивач намагався зареєструвати податкову накладну № 5 до 31.07.2018 року, суду не надано.

З урахування зазначеного, суд дійшов висновку про правомірність оскарженого рішення та як наслідок відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати до стягнення не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Авангард-Трейдінг» - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 17 вересня 2018 року.

Суддя ОСОБА_3