Справа № 826/4910/18
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 826/4910/18
У Х В А Л А

26 вересня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: не зявився

відповідачі:

ТОВ Цивільжитлобуд: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання Державної авіаційної служби України про зупинення провадження по справі,-

В С Т А Н О В И В:

26.03.2018 р. Державна авіаційна служба України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства Міське капітальне будівництво, Товариства з обмеженою відповідальністю Цивільжитлобуд, Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради, Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації, в якому просить:

зобов'язати Комунальне підприємство Міське капітальне будівництво виконати рішення Державіаслужби №114 від 13 лютого 2018 року;

зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Цивільжитлобуд виконати рішення Державіаслужби №115 від 13 лютого 2018 року;

визнати протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162, з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

визнати протиправними дії Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради щодо видачі декларацій про готовність об'єкта до експлуатації №№ОД 47, ОД №95 та Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162 та скасувати їх.

Згідно ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.03.2018р. дану справу передано на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2018р. справу прийнято до провадження, позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2018р. відкрито провадження по справі та визначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження; встановлено відповідачам пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; зобовязано відповідачів надати до суду письмові докази по справі; призначено підготовче засідання по справі на 19.07.2018р. о 09 год. 15 хв., яке було перенесено на 31.08.2018р. на 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 31.08.2018р. позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо:

зобов'язання Комунального підприємства Міське капітальне будівництво виконати рішення Державіаслужби №114 від 13 лютого 2018 року;

зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Цивільжитлобуд виконати рішення Державіаслужби №115 від 13 лютого 2018 року;

визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162, з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

визнання протиправними дій Таїровської селищної ради, Овідіопольської районної державної адміністрації щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: Одеська область, село Таїрово, вулиця Костанди, 162 та скасувати їх.

Ухвалою суду від 31.08.2018р. залучено до участі у справі в якості співвідповідача Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (65107, м.Одеса, вул. Канатна, 83); продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів; надано Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області строк для подання відзиву на позов до 20.09. 2018 р. включно; відкладено підготовче засідання по справі на 26.09.2018 р. о 15 год. 30 хв.

Від Державної авіаційної служби України через канцелярію суду (вх. №ЕП/5317/18 від 25.09.2018р.) надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч.2 ст. 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням ОСОБА_2 Верховного Суду у справі №810/3046/17.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні ОСОБА_2 Верховного Суду перебуває справа №810/3046/17 за позовом Державної авіаційної служби України до ОСОБА_3, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, ТОВ Будівельно-комерційна фірма Інвікта, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Служба безпеки України, ДП обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, Регіональний структурний підрозділ Київцентраеро, КП Міжнародний аеропорт Київ (Жуляни), про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним та скасування дозволу на будівництво. Касаційну скаргу подано щодо оскарження судових рішень саме з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції. Враховуючи зазначене, на думку позивача, ОСОБА_2 Палатою Верховного Суду переглядається у касаційному порядку судове рішення у подібних правовідносинах, а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч.2 ст. 236 КАС України.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю Цивільжитлобуд у підготовчому засіданні 26.09.2018р. проти задоволення клопотання заперечувала.

Інші учасники справи в судове засідання явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи представника позивача, наведені а обґрунтування заявленого клопотання, заслухавши думку представника відповідача, дійшов висновку про його безпідставність та відсутність підстав для задоволення.

Відповідності до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, ОСОБА_2 Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що у провадженні ОСОБА_2 Верховного Суду знаходиться справа №810/3046/17 за позовом Державної авіаційної служби України до ОСОБА_3, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, ТОВ Будівельно-комерційна фірма Інвікта, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на предмет спору - Служба безпеки України, ДП обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, Регіональний структурний підрозділ Київцентраеро, КП Міжнародний аеропорт Київ (Жуляни) про зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування дозволу на будівництво щодо оскарження ухвал Київського окружного адміністративного суду від 08.09.2017р та Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017р. саме з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Зі змісту ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.06.2018 р. у №810/3046/17 (адміністративне провадження №К/9901/16928/18) вбачається, що заявник в обґрунтування касаційної скарги посилається на неналежність розгляду справи в порядку адміністративного судочинства, оскільки, на думку позивача, до компетенції адміністративних судів належать спори за зверненням суб'єкта владних повноважень, в яких одночасно можуть бути відповідачами юридичні особи, в чітко визначених законами України випадках. При цьому заявник вважає необґрунтованими висновки судів про те, що Державна авіаційна служба України звернулась з даним позовом не у межах повноважень, визначених Конституцією та законами України, не на виконання своїх владних повноважень та у даному випадку не здійснює владних управлінських функцій щодо відповідачів, оскільки спірні відносини, які склались між позивачем та ТОВ «Будівельно-комерційна фірма «Інвікта» і ОСОБА_2 є цивільно-правовими відносинами і не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Отже, судом встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судові рішення саме з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Водночас, враховуючи, що ухвалою суду від 31.08.2018р. позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог, на теперішній час предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дій Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції Одеської міської ради щодо видачі декларацій про готовність об'єкта до експлуатації №№ОД 47, ОД №95.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням ОСОБА_2 Верховного Суду у справі №810/3046/17.

Керуючись ст.ст. 4, 160, 205, 229, 236, 246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної авіаційної служби України про зупинення провадження по справі, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.09.2018 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк