Справа № 2-а-8053/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-8053/11
провадження № 6-а/368/36/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2018 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Назаренко А.І.

з участю заявника ОСОБА_1

та представника ПФУ ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження за адміністративним ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій протиправним та зобовязання витини дії, зацікавлена особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Кагарлицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Головне управління Казначейської служби України в Київській області, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся у суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні, що до виконання рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 01 червня 2011 року у адміністративній справі № 2-а-8053/11 на її правонаступника спадкоємця за заповітом - ОСОБА_1, який на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом отримав у спадщину після померлої ОСОБА_3 недоотриману пенсію у розмірі 7479,10 грн., обґрунтовуючи заяву наступним.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 01 червня 2011 року у адміністративній справі № 2-а-8053/1 1 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі зобов'язано Управління Пенсійного Фонд України в Кагарлицькому районі провести перерахунок ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає па території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік», починаючи з 22.10.2010 року.

03 січня 2014 року ОСОБА_3 померла, і він успадкував її майно за заповітом в тому числі і недоотриману пенсію в розмірі 7479,10 грн. на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 09 липня 2014 року виданого ОСОБА_4 державним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальної контори, зареєстрованого в реєстрі за № 61-2014, що належала померлій на підставі довідки, виданої Управлінням Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі 06 червня 2014 р. № 1-1760 та нараховану за рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 01 червня 2011 року у адміністративній справі № 2-а-8053/11.

Оскільки у 2014 році такі рішення почали виконуватися відповідно до ЗУ «Про гарантії держави що до виконання судових рішень» та «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», відразу після одержання зазначеного вище свідоцтва про право на спадщину за заповітом на недоотриману пенсію померлої ОСОБА_3 він надіслав до Головного управління юстиції у Київській області всі документи, передбачені вище вказаним порядком.

У серпні 2018 року він дізнався від знайомих про те, що вони вже почали отримувати аналогічні успадковані нарахування. В телефонному режимі він дізнався від Управління державної виконавчої служби ГТУЮ Київської області про те, що у нього не правильно оформлені документи, тому направлене ним у 2014 році рішення не включене до Реєстру рішень, які гарантуються державою і що для того, щоб рішення, яке стосується його було включено до даного реєстру йому потрібно в судовому порядку змінити стягувача з померлого спадкодавця на правонаступника.

Відповідно до абз. 5 п. 4 «Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою» затвердженого ПКМУ № 440 від 03.09.2014 р. в редакції від 08.1.2017 р. у разі зміни стягувача за судовим рішенням на його спадкоємця (правонаступника) до виконавчого документу або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. А відповідно до ч. 4 ст.379 КАСУ Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Представник заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області не заперечувала проти поданої заяви, подавши до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що постановою Кагарлицького районного суду від 01.07.2011 року № 2-а-8053/11 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області та було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на відповідний рік" починаючи з 22.10.2010 року. Вище зазначену постанову Кагарлицького районного суду управлінням було виконано в частині нарахувань. Кошти виплачені не були. В свою чергу, відповідно до п. 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти (державні органи), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Окрім того, відносини пов'язані з виконанням судових рішень боржником по яких є держава, регулюється Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р, № 440, відповідно до якого сума боргу за даним судовим рішенням вноситься до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою для подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Представник заінтересованої особи в особі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи в особі Головне управління Казначейської служби України в Київській області в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Суд, вислухавши заявника, представника заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області та вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 01 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії було задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок ОСОБА_3 у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 22 жовтня 2010 року неправомірними; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок ОСОБА_3 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» починаючи з 22.10.2010 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 01 червня 2011 року було змінено в частині порядку виконання, в решті постанова суду залишено без змін.

Згідно копії свідоцтва про смерть ОСОБА_3 померла 03 січня 2014 року.

Спадкоємцем після померлої ОСОБА_3 є її син ОСОБА_1, про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за заповітом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача із - ОСОБА_3 на ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_3 у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 01.06.2011 року у адміністративній справі №2-а-8053/11 його правонаступником - спадкоємцем за заповітом ОСОБА_1, який на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом отримав у спадщину після померлої ОСОБА_3 недоотриману пенсію у розмірі 7479 грн. 10 коп.

Копію повного тексту ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кагарлицький районний суд Київської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 01.10.2018 р.

Суддя І.І. Шевченко