Справа № 208/60/17
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2018-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/60/17
№ провадження 6-а/208/13/18
УХВАЛА

Іменем України

27 вересня 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді -Івченко Т.П.,

Секретар судового засідання Корнієнко К.Є.,

Заінтересована особа Управління охорони здоровя Камянської міської ради,

Стягувач Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»;

Боржник Департамент охорони здоровя та соціальної політики Камянської міської ради Дніпропетровської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву та додані до неї матеріалами Управління охорони здоровя Камянської міської ради про заміну боржника у виконавчому листі по адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» до Департаменту охорони здоровя та соціальної політики Камянської міської ради «про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів»,

заінтересована особа представлена начальником Управління ОСОБА_1;

В С Т А Н О В И В :

14.09.2018 року до суду надійшла заява від Управління охорони здоровя Камянської міської ради про заміну боржника у виконавчому листі у даній справі.

В обґрунтування, якої зазначено, що Рішенням Кам'янської міської ради від 29.01.2016 №39-04/УІІ «Про структуру виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» департамент охорони здоров'я та соціального захисту населення Дніпродзержинської міської ради було змінено на департамент охорони здоров'я та соціальної політики Дніпродзержинської міської ради.

Рішенням Кам'янської міської ради від 24.02.2017 №657-14/УІІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2016 №№39-04/УІІ «Про структуру виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» у структурі виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання було утворено юридичну особу як самостійний виконавчий орган міської ради управління соціальної політики Кам'янської міської ради шляхом виділу з департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради, а найменування департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради було змінено на управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради.

Рішенням Кам'янської міської ради від 23.06.2017 №755-17/УП «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2016 №№39-04/УІІ «Про структуру виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» визначено, що структура виконавчих органів Кам'янської міської ради загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів для управління охороні-здоров'я та управління соціальної політики вводиться з 01 червня 2017 року або з моменту державної реєстрації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Фактична державна реєстрація обох управлінь відбулась одночасно 01.08.2017 року.

Рішенням Кам'янської міської ради від 21.04.2017 №718-16/УІІ «Про затверджена розподільчого балансу департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янськс міської ради» було затверджено передавальний акт між департаментом охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради та управлінням соціальної політики Кам'янської міської ради, у зв'язку з виділом останнього. А рішенням міської ради від 21.07.2017 №776 18АШ «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.04.2017 №718-16/УП «Про затвердження розподільчого балансу департаменту охорони здоров'я та соціальної політик Кам'янської міської ради» до вище вказаного рішення були внесені зміни. Відповідно до затвердженого акту приймання-передачі управління охорони здоров'я Кам'янської міське ради є правонаступником щодо всіх зобов'язань, всіх кредиторів та боржників департамент охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради, крім зобов'язань за видатками по Програмі соціального захисту населення міста на 2012-2017 роки та Програмі розвитку сімейної та тендерної політики в місті Кам'янське на 2012-2021 роки. Також, відповідно з додатком 1 до розподільчого балансу визначено прострочену кредиторську заборгованість серед якої і значиться ДП Придніпровська залізниця у сумі 756 172,75 грі яку було передано управлінню соціальної політики Кам'янської міської ради.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи ОСОБА_1 підтримала заяву, наголосивши на необхідності заміни сторони у виконавчому провадженні, так як після проведення реорганізації виконавчих органів міської ради, код ЄДРПОУ боржника залишився за Управлінням охорони здоровя, в той час, коли зобовязання виникли з питань повязаних з соціальною політикою, та відповідним Управлінням є не Управління охорони здоровя, а Управління соціальної політики Камянської міської ради.

Представник стягувача, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, до суду не прибув, надіслав на адресу суду заяву про проведення судового розгляду у їх відсутність.

Представник боржника, в особі Камянської міської ради будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, заяв та клопотань не подавав.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 379 КАСУ, суд вважає можливим провести розгляд заяву у відсутність не зявившихся осіб.

Заслухав представника заінтересованої особи, дослідив підстави та обґрунтування заяви, вивчив матеріали справи, суд приходить до наступного:

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.05.2017 року, позовні вимоги задоволено в повному обсязі, а саме:

- стягнуто з Департаменту охорони здоровя та соціальної політики Камянської міської ради Дніпропетровської області, , юридична адреса: 51931, м. Камянське, Дніпропетровська область, вул. Галини Романової, 4, на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», , юридична адреса: 49038, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 108, - 756 172 гривні, 75 копійок (сімсот пятдесят шість тисяч сто сімдесят дві гривні, сімдесят пять копійок) збитків за пільгове перевезення пасажирів згідно договору № ПР/Дн-1-2010/Ню д. ч. від 01.07.2010 року та додаткових угод до цього договору - № 2/2015 від 2015 року, № 3/2015 від 27.07.2015 року, № 4 від 22.12.2015 року, № 4/2015 від 2015 року, № 5/2015 від 23.12.2015 року;

- стягнуто з Департаменту охорони здоровя та соціальної політики Камянської міської ради Дніпропетровської області на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» судовий збір у розмірі 11 342 гривні, 60 копійок (одинадцять тисяч триста сорок дві гривні, шістдесят копійок).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 року апеляційна скарга Департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 19.05.2017 року задоволена. Ухвалено постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 19 травня 2017 року скасувати. В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товаристві «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» - відмовити.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.05.2018 року касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» задоволено, та ухвалено:

- постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року скасувати.

- постанову Заводського районного суду міста Дніпродзержинськ; від 19 травня 2017 року залишити в силі.

- судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 11 342 гривень 60 копійок (одинадцяті тисяч триста сорок дві гривні, шістдесят копійок) та судовий збір за подання касаційної скарги у розмірі 13 611 гривень 12 копійок (тринадцять тисяч шістсот одинадцять гривень, дванадцять копійок) повернути Публічному акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровські залізниця» за рахунок бюджетних асигнувань.

23.07.2018 року Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області видано виконавчий лист.

14.09.2018 року до суду надійшла заява від Управління охорони здоровя Камянської міської ради про заміну боржника у виконавчому листі у даній справі.

Згідно до п. 18.2. Перехідних положень КАС України, оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи вимоги п. 18.2 Перехідних положень КАС України, та те що рішення за яким видано виконавчий лист винесено Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, а тому Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17.09.2018 року провадження за заявою заінтересованої особи відкрито та призначено розгляд заяви у судовому засіданні на 27.09.2018 року, із викликом сторін.

Відповідно до положень ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. (ч. 4 ст. 379 КАС України)

Враховуючи те, що боржника за вищезазначеним виконавчим листом, а саме Департамент охорони здоров'я та соціального захисту населення Дніпродзержинської міської ради реорганізовано, а саме:

- за Рішенням Кам'янської міської ради від 29.01.2016 №39-04/УІІ «Про структуру виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» змінено на департамент охорони здоров'я та соціальної політики Дніпродзержинської міської ради;

- Рішенням Кам'янської міської ради від 24.02.2017 №657-14/УІІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2016 №№39-04/УІІ «Про структуру виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» у структурі виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання було утворено юридичну особу як самостійний виконавчий орган міської ради Управління соціальної політики Кам'янської міської ради шляхом виділу з департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради, а найменування департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради було змінено на управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради;

- Рішенням Кам'янської міської ради від 23.06.2017 №755-17/УП «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2016 №№39-04/УІІ «Про структуру виконавчих органів Кам'янської міської ради VII скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» визначено, що структура виконавчих органів Кам'янської міської ради загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів для управління охороні-здоров'я та управління соціальної політики вводиться з 01 червня 2017 року або з моменту державної реєстрації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Фактична державна реєстрація обох управлінь відбулась одночасно 01.08.2017 року;

- Рішенням Кам'янської міської ради від 21.04.2017 №718-16/УІІ «Про затверджена розподільчого балансу департаменту охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янськс міської ради» було затверджено передавальний акт між департаментом охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради та управлінням соціальної політики Кам'янської міської ради, у зв'язку з виділом останнього. А рішенням міської ради від 21.07.2017 №776 18АШ «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.04.2017 №718-16/УП «Про затвердження розподільчого балансу департаменту охорони здоров'я та соціальної політик Кам'янської міської ради» до вище вказаного рішення були внесені зміни. Відповідно до затвердженого акту приймання-передачі управління охорони здоров'я Кам'янської міське ради є правонаступником щодо всіх зобов'язань, всіх кредиторів та боржників департамент охорони здоров'я та соціальної політики Кам'янської міської ради, крім зобов'язань за видатками по Програмі соціального захисту населення міста на 2012-2017 роки та Програмі розвитку сімейної та тендерної політики в місті Кам'янське на 2012-2021 роки. Також, відповідно з додатком 1 до розподільчого балансу визначено прострочену кредиторську заборгованість серед якої і значиться ДП Придніпровська залізниця у сумі 756 172,75 грі яку було передано управлінню соціальної політики Кам'янської міської ради,

а тому заява заінтересованої особи Управління охорони здоровя Камянської міської ради підлягає задоволенню, з підстав передбачених ст. 379 КАС України.

Керуючись положеннями ст. ст. 241, 256, 293 - 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву заінтересованої особи - Управління охорони здоровя Камянської міської ради про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі виданому Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 23.07.2018 року по адміністративній справі №208/60/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» до Департаменту охорони здоровя та соціальної політики Камянської міської ради «про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів» - з Департаменту охорони здоровя та соціальної політики Камянської міської ради (, юридична адреса: 51931, м. Камянське, Дніпропетровська область, вул. Галини Романової, 4) на Управління соціальної політики Камянської міської ради (, 51931, Дніпропетровська обл., місто Камянське, вулиця Москворецька, будинок 19).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами ст. ст. 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Івченко Т. П.