Справа № 739/1057/18
Суддя: Іващенко А. І.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/1057/18
Провадження № 2-а/739/24/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" вересня 2018 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області; в складі головуючого судді Іващенка А.І. при секретарі Неживець К.В. за участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, посилаючись на те, що постановою № 25 адміністративної комісії міської ради від 15 червня 2018 року, його визнано винним в в тому, що він не уклав логовір на вивезення сміття та відходів з комунальним підприємством «Добробут», чим порушив вимоги п.7,3,2 Правил благоустрою території населених пунктів Новгород-Сіверської міської ради, його притягнено до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 340 гривень 00 копійок. Вважає, що вказана постанова є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки зазначене формулювання не являється формулюванням правопорушення (делікту), оскільки неукладення договору з конкретним субєктом господарювання є цілком правомірною дією. А тому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 25 адміністративної комісії Новгород-Сіверської міської ради від 15 червня 2018 року. Позивач в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи судом повідомлявся належним чином, ніяких заяв та клопотань суду не надав. Представник позивача адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав повністю та просив їх задовольнити, вказуючи на те, що позивач ОСОБА_1 не порушував стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів, а вищевказана постанова адміністративної комісії є безпідставною та незаконною. Представники Новгород-сіверської міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували проти позову та просили відмовити в його задоволенні, мотивуючи тим, що постанова № 25 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 15 червня 2018 року винесена відповідно до норм чинного законодавства України. Суд, заслухавши доводи сторін та вивчивши матеріали справи та всі докази в сукупності, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частина 2 ст. 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Згідно ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 19 від 07.062018 року, вбачається, що під час перевірки дотримання «Правил благоустрою населених пунктів Новгород-Сіверської міської ради » встановлено, що станом на 05.06.2018 року гр.ОСОБА_1, власник домоволодіння розташованого за адресою вул.Чернігівська 33, м.НовгородСіверський Чернігівської області, в супереч вимозі п.7.3.2. «Правил благоустрою населених пунктів Новгород-Сіверської міської ради» не уклав договір на вивезення твердих побутових відходів з відповідними субєктами господарювання, які мають право на їх перевезення та захоронення. Крім цього в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що особа, відносно якої складено протокол, відмовилася від надання будь-яких пояснень, підписання протоколу та отримання другого примірника. Постановою № 25 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 15 червня 2018 року, за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення №19 від 07.06.2018 року, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. Згідно ст. 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів. З наданих представником відповідача матеріалів вбачається, що 18 травня 2018 року ОСОБА_1 був направлений припис №21 де зазначено, що він в 10 денний термін з дня отримання припису повинен укласти договір на вивезення твердих побутових відходів. Згідно копії зворотнього повідомлення припис отримав особисто ОСОБА_1. Згідно довідки №17 від 07.06.2018 року КП «Добробут» вбачається, що станом на 05.06.2018 року ОСОБА_1 договір не укладено. Згідно Договору про надання послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів від 11.06.2018 року ОСОБА_1 з однієї сторони та КП «Добробут» укладено договір про вивезення та захоронення твердих побутових відходів. Отже, суд вважає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що дії відповідача є незаконними, а постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області № 25 від 15 червня 2018 року є безпідставною та неправомірною. В судовому засіданні також встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 25 від 15.06.2018 року, відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та постанова № 25 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 15 червня 2018 року також винесена у відповідності до ст. 283 КУпАП та не суперечить нормам чинного законодавства України. Також в судовому засіданні підтверджено повністю наявність складу адміністративного правопорушення, здійсненого ОСОБА_1, дії останнього кваліфіковані за ст. 152 КпАП України правильно, а тому підстави для скасування вищевказаної постанови відсутні. З огляду на викладене, враховуючи наявні в справі докази, суд вважає, що постанова № 25 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 15 червня 2018 року складена відносно позивача уповноваженим органом, підписана уповноваженою особою та відповідає вимогам закону, при цьому, факт порушення Правил благоустрою позивачем спростований не був, а також будь-яких неправомірних дій при складанні даної постанови відносно ОСОБА_1 судом не встановлено, а тому суд вважає, що адміністративний позов є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,12,73-77,241-246,255, 286 КАС України, ст.ст.7, 33, 152,222, 245, 247, 251,268 КУпАП, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити. На рішення може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А.І.Іващенко