Справа № 404/7355/17
Суддя: Варакіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7355/17
Номер провадження 6-а/404/64/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровоградав складі:головуючої судді Варакіної Н.Б.розглянувши у порядку письмового провадження подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_1 ТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Кіровоградській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №404/7955/17 виданий 05.06.2018 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобовязання ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії № 8954 від 11.05.2017 УМВС України в Кіровоградській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, без обмеження граничного розміру шляхом стягнення з ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_3 нарахованої доплати до пенсії згідно листа ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 14.06.2018 року за вих. №11510/08-02 та згідно листа від 11.07.2018 за вих.№13295/08-02 та розрахунку на доплату (виплату) з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року в сумі 39705,12 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження АСВП № 56540633 з примусового виконання даного виконавчого листа .

Частиною 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

06.06.2018 року на підставі ст.ст. 3, 4, 24. 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження, боржнику до виконання, а стягувачу до відома рекомендованою кореспонденцією.

У зазначеній постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем зазначено про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

14.06.2018 рокуна адресу відділу надійшов лист від боржника ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області наступного змісту.

На виконання вищевказаного судового рішення головним управлінням проведено розрахунок пенсії ОСОБА_3 та нараховано доплату в сумі 1524,90 грн. за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року.

Доплату в сумі 304,98 грн. за період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року стягувачу виплачено в червні 2018.

Та зазначили, що доплату за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року стягувачу буде виплачено на умовах та у порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

На виконання статті 63 Закону Кабінетом Міністрів Україні 21 лютого 2018 року прийнято постанову №103, якою визначено, зокрема умови.

Відповідно до п.3 Постанови №103, сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється станом на 01.01.2018 рокута виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови №103, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року;

з 01.01.2020 року- щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого вищезазначеного пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

У зв'язку з тим,що боржником у відповіді надано неповну інформацію, щодо нарахованої та виплаченої суми ОСОБА_3, державним виконавцем на адресу ГУ ПФУ у Кіровоградській області направлено вимогу державного виконавця з проханням повідомити повну інформацію про розмір донарахованої та виплаченої пенсії за період з 01.01.2016 рокупо 30.06.2018 року. В інформації зазначити, яку суму донараховано та виплаченоПрижигалінському О.Л. за вищезазначений період до набрання рішенням, що підлягає виконанню законної сили.

12.07.2018 рокудо відділу надійшов лист ГУ ПФУ у Кіровоградській області за вих. №13295/08-02 яким повідомлено, наступне.

ОСОБА_1 управління ПФУ у Кіровоградській області на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області та Постанови КМУ №103, було здійснено відповідний перерахунок пенсії з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року.

Нарахована сума доплати за зазначений період склала 44 899.40 грн.

Доплату за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 6414,20 стягувачу виплачено в травні-червні.

Різницю між нарахованою сумою та виплаченою сумою зазначили. Що буде виплачено на підставі, у спосіб і порядок визначений Постановою КМУ №103.

Тобто рішення суду боржником виконано частково, а саме здійснено нарахування пенсії, проте виплата її здійснена лише за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначений статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження", а тому просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду шляхом стягнення даної заборгованості.

Представник ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в письмових запереченнях проти заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі просив відмовити у задоволенні даної заяви, посилаючись на те, що державний виконавець фактично просить суд змінити рішення у справі, що є неприпустимим.

Державний виконавець та сторони по справі, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не прибули, що відповідно до ч.2 ст.378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.04.2018 року по справі № 404/7955/17, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (адреса: вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, ) здійснити перерахунок та виплату пенсіїПрижигалінському ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії № 8954 від 11.05.2017 УМВС України в Кіровоградській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, без обмеження граничного розміру.

Зазначене рішення набрало законної сили 25.05.2018 року.

05.06.2018 року позивачу, за його заявою, видано виконавчий лист, який останнім пред'явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції у Кіровоградській області.

Постановою Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 від 05.06.2018 рокуАСВП №56540633.

Зазначене рішення суду виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, 12.07.2018 року листом повідомлено, що було здійснено відповідний перерахунок пенсії з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року. Нарахована сума доплати за зазначений період склала 44 899.40 грн. Доплату за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 6414,20 грн. стягувачу виплачено в травні-червні. Різницю між нарахованою сумою та виплаченою сумою зазначили. Що буде виплачено на підставі, у спосіб і порядок визначений Постановою КМУ №103.

Відповідно до ч.3 ст.33Закону України"Провиконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Суд вважає, що резолютивна частина рішення суду від 19.04.2018 по справі є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеностісудового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Задовольняючи адміністративний позов, суд виходив із того, що правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, регулюються Законом України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою КабінетуМіністрів Українивід 11листопада 2015року №988«Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Відповідно до положень Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб» зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови №988, яка набрала чинності 2 грудня 2015 року.

Суд вважає за необхідне звернути увагу заявника, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішення.

Заявник своєю заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_3 нарахованої доплати до пенсії згідно листа ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 14.06.2018 року за вих. №11510/08-02 та згідно листа від 11.07.2018 за вих.№13295/08-02 та розрахунку на доплату (виплату) з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року в сумі 39705,12 грн., фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

Суд також зазначає, що невиконання відповідачем судового зобов'язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень, в розумінні ч.3 ст.378 КАС України, не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 11.11.2014 року (справи №21-394а14, №21-475а14), від 25.11.2014 року (справа №21-506а14), від 13.01.2015 року (справа №21-604а14), від 17.02.2015 року (справа №21-622а14) та Верховним Судом у постанові від 27.06.2018 року (справа №713/1062/17), від 10.07.2018 (справа №490/9519/16-а).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Кіровоградській області про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л ИВ:

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_1 ТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку п.15.5 Перехідних положень цього Кодексу, протягом пятнадцяти днів з дня складення ухвали суду.

Ухвала складена01.10.2018 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Б. Варакіна