Справа № 166/479/18
Суддя: Лозицький С. О.
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 166/479/18
провадження № 2-а/166/12/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24 вересня 2018 року смт. Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Лозицького С.О.,

за участю секретаря Заєць Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ратне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника відділу прикордонної служби «Самари» старшого лейтенанта ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі-Позивач) звернувся в Ратнівський районний суд Волинської області з позовом до начальника відділу прикордонної служби «Самари» старшого лейтенанта ОСОБА_2 (надалі-Відповідач) про скасування постанови №089004 від 12.04.2018 року в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.202 КУпАП.

Свій позов обґрунтовує тим, що Відповідачем винесена вищезазначена постанова про накладення на нього адміністративного стягнення за те, що він 12.04.2018 року о16 год. 00 хв. на території Самарівської ТОГ Ратнівського району Волинської області, в прикордонній смузі близько 5000 метрів від лінії державного кордону України, в 500 метрах на північ від с.Щитинська Воля, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» був затриманий без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги п.7 постанови Кабінету Міністрів України №1147 від 27 липня 1998 року, «Про прикордонний режим».

З вказаною постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 202 КУпАП Позивач не погоджується, оскільки вважає, що 12.04.2018 року о 16 годині він фактично знаходився в межах населеного пункту, а саме на території села ОСОБА_3, в якому він приписаний та постійно проживає. Зазначив, що близько 16 години до нього підійшли прикордонники та запропонували йому підійти до їхнього начальника, який знаходився за 500 метрів від останнього будинку села, та попередили, що в разі його відмови вони застосують фізичну силу. Тому, вважає, що шляхом обману та психологічного тиску зі сторони прикордонників, його примусово вивели за межі села та безпідставно притягнули до адміністративної відповідальності.

Крім того, Позивач зазначив, що притягнення його до відповідальності за порушення ним п.7 Постанови Кабінету Міністрів України №1147 від 27 липня 1998 року «Про прикордонний режим» є безпідставним, оскільки п.7 вищезазначеної постанови втратив чинність 12 травня 1994 року.

Вважає, що дана постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконною та повинна бути скасованою.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги, викладені у вказаному позові підтримує в повному об'ємі та просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що посилання Позивача на те, що 12.04.2018 року о 16 годині Позивач знаходився в межах населеного пункту, а саме на території села ОСОБА_3 не відповідає дійсності, виходячи з наступного.

12 квітня 2018 року о 16 годині 00 хвилин, він разом із заступником начальника відділу прикордонної служби з персоналу майором ОСОБА_4 під час несення служби з охорони державного кордону в прикордонному наряді «Прикордонний патруль» на території Самарівської ОТГ Ратнівського району Волинської області в районі північної околиці н.п.Щитинська ОСОБА_3 на озері «Волянське» помітили невідому особу, яка перебуваючи в човні діставала із води рибацькі сітки, побачивши їх дана особа почала тікати. В подальшому дану особу було затримано та складено адміністративні протоколи за порушення п.3.14 правил любительського і спортивного рибальства затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999 року «Про затвердження правил любительського і спортивного рибальства», та за порушення п.7 Постанови Кабінету Міністрів України №1147 від 27 липня 1998 року «Про прикордонний режим» і винесено оскаржувану постанову №089004, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.202 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 170 гривень.

Вважає, що вищенаведені обставини підтверджують факт вчинення Позивачем адміністративного правопорушення та просить адміністративний позов залишити без задоволення.

Згідно ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази.

12 квітня 2018 року начальником відділу прикордонної служби «Самари» старшим лейтенантом ОСОБА_2 винесено постанову №089004 за порушення ОСОБА_1 прикордонного режиму та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно постанови №089004 від 12 квітня 2018 року вбачається, що 12.04.2018 року о 16 годині 00 хвилин на території Самарівської ТОГ Ратнівського району Волинської області в прикордонній смузі близько 5000 метрів від лінії державного кордону України, в 500 метрах на північ від с.Щитинська Воля, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» був затриманий громадянин ОСОБА_1 без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги п.7 постанови Кабінету Міністрів України №1147 від 27 липня 1998 року «Про прикордонний режим», тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.202 КУпАП, за що до нього було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 гривень.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державний кордон України», з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони. Прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України. До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення. Контрольовані прикордонні райони встановлюються, як правило, в межах території району, міста, селища, сільради, прилеглої додержавного кордону України або до узбережжя моря, що охороняється органами Державної прикордонної служби України. До контрольованого прикордонного району включаються також територіальне море України, внутрішні води України і частина вод прикордонних річок, озер та інших водойм України і розташовані в цих водах острови.

Ст.23 Закону України «Про державний кордон України» передбачає, що у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районів порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, встановлюється прикордонний режим, який регламентує відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України правила в'їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та іншихосіб.

Так, відповідно до п.7 «Положення про прикордонний режим», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року №1147, громадяни України в'їжджають у прикордонну смугу таконтрольований прикордонний район, перебувають, проживають або пересуваються в їх межах на підставі документів, що посвідчують їх особу.

Відповідальність за порушення прикордонного режиму, передбачена ст.202 Кодексу України про адміністративні правопорушення, татягне за собою накладення штрафу на громадян від семи до десяти неоподатковуванихмінімумів доходів громадян, а на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Факт перебування 12.04.2018 року ОСОБА_1 поза населеним пунктом підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 12 квітня 2018 року, рапортом від 12 квітня 2018 року начальника відділу прикордонної служби «Самари» ОСОБА_2, висновком Ратнівського ВП ГУНП у Волинській області від 18.04.2018 року та фотокартками з місця вчинення адміністративного правопорушення.

Доводи Позивача про те, що він 12.04.2018 року перебував у межах населеного пункту ОСОБА_3 спростовуються також постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 22 травня 2018 року, якою ОСОБА_1 визнано винним та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.85 КУпАП. В даній постанові зазначено, що 12 квітня 2018 року о 14 годині ОСОБА_1 здійснював лов водних живих ресурсів на озері Волянське, яке відноситься до гідрологічного заказника місцевого значення «Залухівський», а з пояснень свідків в згаданій постанові слідує факт того, що ОСОБА_1 знаходився поза межами населеного пункту.

Із змісту ст. 247 КУпАП вбачається, що обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи дослідженні у судовому засіданні докази за своїм внутрішнім переконанням, Суд дійшов висновку, що Відповідачем правомірно винесено постанову про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за ст.202 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 3, 5, 77, 229, 241-246, 295 КАС України, Суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника відділу прикордонної служби «Самари» старшого лейтенанта ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти з дня його проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Ратнівський районний суд Волинської області.

Суддя С. Лозицький