Справа № 826/11238/18
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2018-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

20 вересня 2018 року №826/11238/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Огнивому Д.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовомтовариства з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук"
до третя особа про Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Комунального підприємства "Київблагоустрій" Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визнання протиправними дій та скасування припису від 26.02.2018 №181576, зобов'язання вчинити дії,
за участю:

представників позивача - Вакальчук А.В., Легейди І.І.,

представника відповідача (Комунального підприємства "Київблагоустрій") - Стецини І.В.,

На підставі частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 вересня 2018 року проголошено скорочену (вступну та резолютивну) частини рішення. Виготовлення рішення у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини шостої статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій", у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунального підприємства "Київблагоустрій" щодо демонтажу тимчасової споруди площею 8, 16 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. №23, № місця у Комплексній схемі ТС: ПЧ.11475.0038, паспорт прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017, власником якої є товариство з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук»;

- визнати протиправним припис №181576 від 26.02.2018 Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- зобов'язати комунальне підприємство "Київблагоустрій" повернути демонтовану 04.07.2018 тимчасову споруду товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук», площею 8, 16 кв.м за адресою, вказаною у паспорті прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017, а саме: м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. №23.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачі протиправно, без належних правових підстав, демонтували тимчасову споруду за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. №23, яка належить товариству з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук". Так, позивач зазначив, що станом на дату демонтажу тимчасової споруди, у позивача був діючий паспорт прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017 на розміщення тимчасової споруди за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. №23. Крім того, на припис віл 26.02.2018 №181576, на підставі кого було здійснено демонтаж тимчасової споруди за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. №23, позивачем було надано необхідні дозвільні документи.

Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши що відповідачі діяли на підставі приписів чинного законодавства та в межах наданих повноважень. Зазначивши при цьому, що паспорт прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017 є нечинним, оскільки позивачем не було виконано умови договору та не сплачено коштів за договором щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою.

Відповідач в особі Комунального підприємства "Київблагоустрій" також проти задоволення позовних вимог заперечував вказавши, що оскільки позивачем не було виконано вимоги припису від 26.02.2018 №181576 та не надано дозвільну документацію, Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було прийнято рішення про демонтаж тимчасової споруди у місті Києві по вул. Шота Руставелі, а Комунальне підприємство «Київблагоустрій» здійснило демонтаж споруди відповідно до рішення Департаменту. Таким чином, відповідачі діяли на підставі та в межах чинного законодавства.

Позивач надав суду відповіді на відзиви відповідачів, в яких наголосив, що позивачем було виконано вимоги припису від 26.02.2018, дозвільна документація на розміщення тимчасової споруди є, паспорт прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017 є чинним, рішення про демонтаж було прийнято стосовно споруди за адресою: м. Київ., вул. Шота Руставелі №19, а представниками Комунального підприємства «Київблагоустрій» було демонтовано тимчасову споруду за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі №23, при цьому, на чотири дні раніше, аніж було винесено відповідне рішення про демонтаж.

В судовому засіданні 20.09.2018 позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в особі Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у судове засідання 20.09.2018 не прибув, представник Комунального підприємства "Київблагоустрій" у судовому засіданні 20.09.2018 проти позовних вимог заперечував.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзиви, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Між товариством з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук" та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 24.01.2017 укладено договір щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою №00031 -ПЧ.11475.0038.

Відповідно до пункту 1.1. договору товариство з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» зобов'язується оплатити пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою (місце розташування м. Київ, Печерський район, вул. Руставелі Шота, буд.№23, № місця у Комплексній схемі тимчасових споруд: ПЧ. 11475.0038), на території якого розташована тимчасова споруда (архетип №8, площею 8,16 кв.м.), функціональне призначення якої продаж друкованих ЗМІ, власником якої є товариство з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук».

Так, 10.01.2017 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затверджено та видано позивачу паспорт прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 на розміщення тимчасової споруди за адресою: м. Київ, Печерський район, вул. Руставелі Шота, буд.№23.

Разом з тим, 04.07.2018 представниками Комунального підприємства «Київблагоустрій» було демонтовано тимчасову споруду за адресою: за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд.№23.

Товариство з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук", не погоджуючись із діями відповідачів щодо демонтажу тимчасової споруди за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі №23, звернулось до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 12 статті 22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" встановлено, що у зв'язку зі здійсненням містом Києвом функцій столиці України Київська міська рада та Київська міська державна адміністрація, кожна в межах своєї компетенції, встановленої законами України, мають право: приймати рішення про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок та знесення самовільно збудованих будівель та споруд без відшкодування витрат, здійснених за час незаконного користування.

Згідно статті 34 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Правила включають:

1) порядок здійснення благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою;

2) вимоги до впорядкування територій підприємств, установ, організацій;

3) вимоги до утримання зелених насаджень на об'єктах благоустрою - територіях загального користування;

4) вимоги до утримання будівель і споруд інженерного захисту території;

5) вимоги до санітарного очищення території;

6) розміри меж прилеглої до підприємств, установ та організацій території у числовому значенні;

7) порядок розміщення малих архітектурних форм;

8) порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів;

9) інші вимоги, передбачені цим та іншими законами.

На виконання зазначених нормативно-правових актів, рішенням Київської міської ради №1051/1051 від 25.12.2008 прийняті Правила благоустрою міста Києва, які визначають правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою міста і спрямовані на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

В розділі I Правил благоустрою міста Києва визначено, що тимчасова споруда - це споруда функціонального (в тому числі для здійснення підприємницької діяльності), декоративно-технологічного призначення, в тому числі мала архітектурна форма, яка виготовляється з полегшених збірних конструкцій та встановлюється без улаштування заглибленого фундаменту тощо.

Згідно з підпунктом 2.1.1 Правил благоустрою міста Києва, комплексним благоустроєм міста вважається проведення на визначеній території міста (мікрорайон, квартал, парк, бульвар, вулиця, провулок, узвіз тощо) робіт з улаштування (відновлення) твердого покриття доріг і тротуарів, обладнання пристроями безпеки руху, озеленення, забезпечення зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами, розміщення тимчасових споруд та малих архітектурних форм, садово-паркових меблів, здійснення інших заходів, спрямованих на поліпшення технічного і санітарного стану території, покращення комфортності мешкання жителів та гостей міста Києва.

Розділом XIII Правил благоустрою міста Києва регламентовано порядок розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд.

Зокрема, підпунктом 13.1.1 Правил благоустрою міста Києва визначено, що розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності проводиться відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про благоустрій населених пунктів", Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 №198, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 "Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за №1330/20068, інших нормативно-правових актів, а також рішень Київської міської ради та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до пункту 5.8. Положення про Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 27.01.2011 №94 (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) Департамент відповідно до покладених на нього завдань у межах повноважень дає доручення на демонтаж (переміщення) самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для провадження підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі.

Також, відповідно до пункту 6.7. Положення про Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради, Департамент має право здійснювати в установленому порядку - заходи щодо монтажу та очищення території міста від безхазяйного майна, самовільно розмішених (встановлених) тимчасових споруд, малих архітектурних форм, елементів благоустрою, рекламних носіїв, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі покинутих будівельних матеріалів і конструкцій. транспортних засобів у місті Києві тощо та давати доручення на їх демонтаж (переміщення).

Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Так, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування., відповідно до Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011№633/2011 є Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон України).

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 №1330/20068, затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі також - Порядок №244), яким визначено механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Відповідно до пункту 2.30. Порядку №244 у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу.

Згідно з підпунктом 13.2.7 Правил благоустрою міста Києва, розміщені (встановлені) самовільно, тобто без відповідних, оформлених в установленому порядку документів, засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єкти сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі підлягають демонтажу (переміщенню особою, що здійснила розміщення (встановлення) такого засобу (об'єкта), в порядку і строки, встановлені пунктом 13.3 цих Правил.

Пунктом 13.3 Правил благоустрою міста Києва визначено порядок демонтажу (переміщення) самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі.

У разі виявлення самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, в тому числі тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив'язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, самовільно розміщених (встановлених) засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (автомагазини, автокафе, авто кав'ярні, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки- прилавки) тощо) (далі - засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі;. об'єкти сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (на розміщення яких відсутні оформлені в установленому порядку документи) уповноважені особи Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), структурних підрозділів з питань контролю за благоустроєм районних в місті Києві державних адміністрацій, комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" (далі - КП "Київблагоустрій") вносять припис його власнику (користувачу або особі, яка здійснила розміщення (встановлення)) з вимогою усунення порушень шляхом проведення демонтажу малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, демонтажу (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі із зазначенням строку демонтажу (переміщення) відповідно до абзаців другого і третього цього підпункту.

Малі архітектурні форми, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності мають бути демонтовані протягом трьох днів з моменту отримання припису, крім тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, відсутніх в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва, демонтаж яких має бути здійснений протягом одного дня з моменту отримання припису.

Протягом зазначеного у приписі строку власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) зобов'язаний за власний рахунок здійснити демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, демонтаж (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та провести відновлення порушеного благоустрою на місці їх розміщення (встановлення).

У разі невиконання припису уповноважена особа, яка внесла припис, у триденний строк складає протокол про адміністративне правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення (підпункт 13.3.1 Правил благоустрою міста Києва).

Відповідно до підпункту 13.3.2 Правил благоустрою міста Києва, у разі якщо власники (користувачі або особи, які здійснили розміщення (встановлення)) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі не здійснили демонтаж в строки, зазначені в приписі, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районні в місті Києві державні адміністрації вживають заходів щодо демонтажу самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, а Департамент промисловості та розвитку підприємництва - щодо демонтажу об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на підставі рішень, зазначених у підпункті 13.3.3 пункту 13.3 цих Правил, за кошти міського бюджету або з інших джерел, не заборонених законодавством, з наступним відшкодуванням усіх витрат згідно з абзацом 3 цього підпункту.

У випадках, зазначених в абзацах першому і другому цього підпункту, всі витрати на проведення демонтажу (переміщення), перевезення, розвантаження, зберігання малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі підлягають відшкодуванню власником (користувачем або особою, яка здійснила розміщення (встановлення)) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельною, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі.

У випадках, зазначених в абзацах першому і другому цього підпункту, відновлення порушеного благоустрою здійснює власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкту сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі у дводенний строк з моменту демонтажу (переміщення) такого об'єкта (засобу) або відшкодовує балансоутримувачу території витрати на його відновлення.

Згідно з підпунктом 13.3.3 Правил благоустрою міста Києва, рішення про демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі приймається Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районними в місті Києві державними адміністраціями, Департаментом промисловості та розвитку підприємництва (щодо об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі).

З аналізу вказаних вище приписів законодавства випливає, що Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) має право виносити рішення про демонтаж, а Комунальне підприємство "Київблагоустрій" демонтувати лише самовільно розміщені (встановлені) тимчасові споруди та безхазяйне майно або у разі закінчення строку дії чи анулювання паспорта прив'язки.

Як вбачається з матеріалів справи, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заперечуючи проти задоволення позовних вимог посилається на те, що паспорт прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017, виданий позивачеві є нечинним, оскільки останнім не було сплачено пайову участь в утриманні об'єкта благоустрою.

Разом з тим, суд зазначає, що жодних доказів того, що договір від 24.01.2017 №00031 -ПЧ.11475.0038, укладений між позивачем та Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) визнано недійсним, скасовано чи зупинено дію договору, суду не надано. Посилання відповідача щодо нечинності дії вказаного договору не підтвердженні жодними доказами по справі.

При цьому, позивач наголошує, що дію паспорту прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 було подовжено до 26.07.2018 на підставі сплати від 10.01.2018 за договором пайової участі від 24.01.2017 №00031-ПЧ.11475.0038 за період з 26.01.2018 по 26.07.2018.

На підтвердження вказаного позивачем надано суду копію платіжного доручення від 10.01.2018 №41 на суму 2 106, 08 грн. з призначенням платежу «пайовий внесок в утриманні об'єкта благоустрою, згідно з договором №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017».

Крім того, за посиланням відповідача в особі Комунального підприємства «Київблагоустрій» позивачем не було виконано вимог припису від 26.02.2018 №181576 та не надано дозвільної документації на розміщення тимчасово споруди, у зв'язку з чим було прийнято рішення про демонтаж тимчасової споруди позивача.

Суд звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів належного повідомлення товариства з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук" про наявність винесеного припису від 26.02.2018 №181576.

Так, на підтвердження належного вручення припису, відповідачем надано суду фото кіоску товариства з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук.

Однак, дослідивши надані відповідачем фото матеріали, суд дійшов висновку, що зазначене фото було зроблено навесні або влітку 2018 року, про що свідчить травневий випуск друкованого видання "VIVA", який містився на вітрині кіоску. Разом з тим, припис, вимоги якого, як посилається відповідач, не виконано - від 26.02.2018, що спростовує твердження щодо належного повідомлення товариства з додатковою відповідальністю "Агентство Союздрук" про винесений припис.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно з підпунктом 13.3.1 Правил благоустрою міста Києва, протягом зазначеного у приписі строку власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) зобов'язаний за власний рахунок здійснити демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, демонтаж (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та провести відновлення порушеного благоустрою на місці їх розміщення (встановлення).

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії припису від 26.02.2018 №181576 позивачеві було запропоновано протягом трьох днів надати проектно-дозвільну документацію на встановлення тимчасової споруди.

За посиланням відповідача, позивачем не було виконано вимоги припису, однак підпунктом 13.3.1 Правил благоустрою міста Києва також передбачено, що у разі невиконання припису уповноважена особа, яка внесла припис, у триденний строк складає протокол про адміністративне правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, суд наголошує, що матеріали справи не містять доказів того, що уповноваженою особою було складено протокол про адміністративне правопорушення, у зв'язку з невиконанням позивачем вимог припису, як це передбачено підпунктом 13.3.1 Правил благоустрою міста Києва.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що на виконання припису від 14.06.2018 №14/06/01 позивачем було надіслано на адресу Печерської районної в місті Києві державної адміністрації дозвільну документацію на розміщення тимчасової споруди за адресою : м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 23.

Суд також звертає увагу, що з відзиву комунального підприємства «Київблагоустрій» вбачається, що рішення про демонтаж тимчасової споруди було прийнято Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - 08.07.2018, при цьому демонтаж споруди з адресою вул. Шота Руставелі №23 здійснено ще 04.07.2018, тобто за чотири дні до винесення рішення на підставі якого власне й повинен здійснюватись демонтаж. При цьому, копії рішення від 08.07.2018 про демонтаж тимчасової споруди по вул. Шота Руставелі відповідачами суду не надано.

Крім того, суд наголошує, що припис від 26.02.2018, на підставі якого було здійснено демонтаж тимчасової споруди позивача за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі №23, було винесено щодо споруди за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі 19, що підтверджується актом від 04.07.2018 про проведення демонтажу (переміщення) кіоску товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук».

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, тимчасова споруда товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, №23 не є самовільно розміщеною, строк дії паспорту прив'язки не закінчився, його не анульовано, договір щодо пайової участі також є чинним, зворотного відповідачами під час судового розгляду справи не доведено. При цьому, відповідачами не обґрунтовано суду законності спірних дій, не доведено на підставі чого вчинялись відповідні дії щодо демонтажу тимчасової споруди та які порушення щодо розміщення тимчасової споруди було допущено позивачем, адже матеріали свідчать про наявність необхідної документації та виконання позивачем вимог припису по наданню останньої.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунального підприємства "Київблагоустрій" щодо демонтажу тимчасової споруди площею 8, 16 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. №23, власником якої є товариство з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук».

Визнати протиправним припис Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.02.2018 №181576.

Зобов'язати комунальне підприємство "Київблагоустрій" повернути демонтовану 04.07.2018 тимчасову споруду товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук», площею 8, 16 кв.м за адресою, вказаною у паспорті прив'язки №00031-ПЧ.11475.0038 від 24.01.2017, а саме: м.Київ, вул. Шота Руставелі, буд. №23.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.

Повний текст рішення виготовлено 27.09.2018.