Справа № 1540/4613/18
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4613/18
УХВАЛА

03 жовтня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» до Виконавчого комітету Арцизької міської ради, Відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» до Виконавчого комітету Арцизької міської ради, Відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича, Арцизького міського голови Одеської області Міхова Володимира Михайловича про визнання протиправною бездіяльність, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» відповідачами зазначало Виконавчий комітет Арцизької міської ради, Відповідальну особу за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича, Арцизького міського голову Одеської області Міхова Володимира Михайловича.

В позовній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» просило суд: визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради та Арцизького міського голови Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича, виконавчого комітету Арцизької міської ради Одеської області, а також дії Арцизького міського голови Міхова Володимира Михайловича щодо неприйняття на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку № 3, який розташовано по вулиці Будівельників у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 02 червня 2018 року, нерозміщення на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області результативної частини зазначеного протоколу, повернення протоколу заявникові відповідно; зобов'язати виконавчий комітет Арцизької міської ради Одеської області та Уповноважену особу за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича прийняти на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку № 3, який розташовано по вулиці Будівельників у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 02 червня 2018 року, наданий до виконавчого комітету Арцизької міської ради, шляхом внесення даних у журнал обліку протоколів за формою згідно з додатком 2 та надіслання протягом п'яти робочих днів з дня надходження документів повідомлення заявнику про факт взяття протоколу на зберігання згідно з додатком 3 до Постанови Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р. «Про затвердження Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами»; зобов'язати виконавчий комітет Арцизької міської ради Одеської області розмістити на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради http://arciz-rada.gov.ua/ результативну частину протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку № 3, який розташовано по вулиці Будівельників у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 02 червня 2018 року, наданого управителем будинків ТОВ «Арцизька управляюча компанія» до виконавчого комітету Арцизької міської ради, з питань, визначених у пункті 3 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою суду від 13.09.2018 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» до Виконавчого комітету Арцизької міської ради, Відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича, Арцизького міського голови Одеської області Міхова Володимира Михайловича про визнання протиправною бездіяльність, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії було залишено без руху, а позивача повідомлено про необхідність у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали від 13.09.2018 року усунути недоліки у позовній заяві та роз'яснено, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачеві.

Підставами для залишення позовної заяви без руху були: не конкретне та не чітке зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; не зазначення доказів, що підтверджують викладені в позовній заяві обставини; не зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, та не зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відсутність належного обґрунтування, яким чином оскаржувані дії та бездіяльність кожного з відповідачів порушують права, свободи та інтереси позивача; не надання в повному обсязі доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; необхідність надання документу про доплату судового збору у сумі 3524,00 грн.

В зв'язку з цим, суд своєю ухвалою від 13.09.2018 року зазначив про необхідність вказані недоліки усунути шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви про усунення недоліків позовної заяви з відповідними додатками (документами) для суду та відповідно до кількості учасників справи, а також документу про доплату судового збору у сумі 3524,00 грн.

Позивач копію ухвали суду від 13.09.2018 року отримав 22.09.2018 року.

01.10.2018 року через канцелярію суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшов лист від 25.09.2018 року щодо усунення недоліків на виконання ухвали суду від 13.09.2018 року з позовною заявою в новій редакції для суду та відповідачів.

В позовній заяві в новій редакції Товариство з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» відповідачами зазначає Виконавчий комітет Арцизької міської ради та Відповідальну особу за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича.

В позовній заяві в новій редакції Товариство з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» просить суд: визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради та Арцизького міського голови Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича щодо не надіслання протягом п'яти робочих днів з дня надходження документів повідомлення заявнику про факт взяття на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку № 3, який розташовано по вулиці Будівельників у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 02 червня 2018 року, та зобов'язати Уповноваженої особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради та Арцизького міського голови Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича внести дані у журнал обліку протоколів за формою згідно з додатком 2 та надіслати повідомлення заявнику про факт взяття протоколу на зберігання згідно з додатком 3 до Постанови Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р. «Про затвердження Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами»; визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Арцизької міської ради Одеської області щодо нерозміщення на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області результативної частини протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку № 3, який розташовано по вулиці Будівельників у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 02 червня 2018 року та зобов'язати виконавчий комітет Арцизької міської ради Одеської області розмістити на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради http://arciz-rada.gov.ua/ результативну частину протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку № 3, який розташовано по вулиці Будівельників у місті Арцизі Одеської області, які відбулись 02 червня 2018 року, наданого управителем будинків ТОВ «Арцизька управляюча компанія» до виконавчого комітету Арцизької міської ради, з питань, визначених у пункті 3 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 р.

Розглянувши вказані документи, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву слід повернути позивачеві з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вказаних норм позивач не конкретно та не чітко вказав зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Таким чином, станом на 27.09.2018 року, тобто у наданий судом п'ятиденний строк, позивач не виконав ухвалу суду від 13.09.2018 року.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» до Виконавчого комітету Арцизької міської ради, Відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії необхідно повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.5, 160, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Арцизька управляюча компанія» до Виконавчого комітету Арцизької міської ради, Відповідальної особи за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Арцизької міської ради Одеської області спеціаліста-юрисконсульта Арцизької міської ради Михайлова Олександра Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко