Справа № 2140/1831/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

01 жовтня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 2140/1831/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справи третьої особи та співвідповідача в адміністративній справі за позовом Державної інноваційної фінансово-кредитної установи до Управління державної казначейської служби України у Чаплинському районі Херсонської області про заборону вчинення певних дій,

встановив:

Державна інноваційна фінансово-кредитна установа звернулася з позовом до Управління державної казначейської служби України у Чаплинському районі Херсонської області, у якому просить визнати протиправною відмову відповідача прийняти до виконання наказ Господарського суду Херсонської області № 11/129 від 16.06.2016 р. щодо примусового стягнення коштів, зобов'язати Управління прийняти до виконання вказаний наказ.

Ухвалою від 06.09.2018 р. позовну заяву залишено без руху у зв'язку з недоліками позовної заяви та надано позивачу строк для їх усунення.

Позивач у встановлений суддею строк усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 20.09.2018 р. у справі відкрито спрощене провадження та призначено судове засідання на 01.10.2018 р. о 09:00 год.

01.10.2018 р. від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника в порядку письмового провадження.

28.09.2018 р. від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Інститут тваринництва степових районів ім. М.Ф.Іванова "Асканія-Нова" та в якості співвідповідача - Чаплинський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області.

Клопотання мотивоване тим, що справа стосується виконання наказу Господарського суду Херсонської області від 16.06.2016 р. № 11/129 про стягнення з Інститут тваринництва степових районів ім. М.Ф.Іванова "Асканія-Нова" на користь позивача заборгованості за рахунок майна в сумі 2845950,61 грн., а тому рішення по справі може вплинути на його права та обов'язки. Крім того, судовий наказ неодноразово перебував на виконанні у Чаплинському РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області та був повернутий стягувачу на підставі п.9 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", що не позбавляє права повторного пред'явлення його до виконання. Вважає, що виконання рішення суду має виконуватися органами державної виконавчої служби чи приватним виконавцем відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження".

01.10.2018 р. від представника відповідача надійшла заява про розгляд даного клопотання в порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання представника відповідача суд виходить з наступного.

Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З даних норм слідує, що відповідачем у справі може бути суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких пред'явлено позовні вимоги. Заміна первісного відповідача можлива лише у разі, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, а залучення співвідповідача допускається виключно за клопотанням позивача.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позовні вимоги пред'явлено до Управління державної казначейської служби України у Чаплинському районі Херсонської області, предметом позовних вимог є оскарження відмови Управління державної казначейської служби України у Чаплинському районі Херсонської області прийняти до виконання наказ Господарського суду Херсонської області від 16.06.2016 р. № 11/129, тобто позивачем правильно визначено особу, яка повинна відповідати за позовом, клопотань від позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Чаплинський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області не надходило і жодних вимог до цього органу позивачем не заявлено.

За таких обставин клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Чаплинський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області не підлягає задоволенню.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справі на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обв'язки. Вони також можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, до участі у справи є те, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Як вже зазначалося, предметом позовних вимог Державної інноваційної фінансово-кредитної установи є оскарження відмови Управління державної казначейської служби України у Чаплинському районі Херсонської області у прийнятті до виконання наказу Господарського суду Херсонської області від 16.06.2016 р. № 11/129 про стягнення з Інституту тваринництва степових районів ім.М.Ф.Іванова "Асканія Нова" на користь позивача заборгованості за рахунок майна в сумі 2845950,61 грн. та зобов'язання відповідача прийняти до виконання вказаний наказ.

Тобто, рішення у даній справі безпосередньо впливає на права, свободи, інтереси та обов'язки Інституту тваринництва степових районів ім. М.Ф.Іванова "Асканія Нова", а тому клопотання про його залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

У зв'язку із залученням до участі у справі в якості третьої особи Інституту тваринництва степових районів ім. М.Ф.Іванова "Асканія-Нова" та необхідністю направлення третій особі копії позовної заяви з додатками, суд відкладає розгляд справи.

Керуючись ст.ст.48, 49, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Чаплинський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області.

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Інститут тваринництва степових районів ім. М.Ф.Іванова "Асканія-Нова" - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Інститут тваринництва степових районів ім. М.Ф.Іванова "Асканія-Нова" (75230, Херсонська область, Чаплинський район, смт.Асканія-Нова, вул.Соборна, 1, код ЄДРПОУ т00497265).

Відкласти розгляд справи за позовом Державної інноваційної фінансово-кредитної установи до Управління державної казначейської служби України у Чаплинському районі Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Інститут тваринництва степових районів ім. М.Ф.Іванова "Асканія-Нова" про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 19 жовтня 2018 року о 13:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

Зобов'язати позивача надіслати копію позову разом із доданими документами на адресу третьої особи у 3-денний строк з дня вручення ухвали про залучення третьої особи, докази направлення надати суду.

Зобов'язати відповідача надіслати копію відзиву на позовну заяву разом із доданими документами на адресу третьої особи у 2-денний строк з дня вручення ухвали про залучення третьої особи, докази направлення надати суду.

Запропонувати третій особі надати суду протягом 3-и денного строку з дня отримання позову та відзиву, свої пояснення щодо позову або відзиву, виклавши свої аргументи і міркування, підготувати відповідні докази на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Запропонувати позивачу та відповідачу надати суду відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.