Справа № 346/3242/18
Суддя: Бирич Н. В.
Дата ухвалення: 2018-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/3242/18
Провадження № 2-а/346/95/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2018 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді: Бирич Н.В.,

з участі секретаря: Гайової Г.Ф.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії головного інспектора та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувшись до суду з даним позовом, посилається на те, що його притягнено до адміністративної відповідальності постановою у справі про адміністративне правопорушення від 07.03.2018 року за ч.4 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 4250 гривень. В постанові зазначено, що він виконував будівельні роботи в с. Беремяни по вул. Гагаріна, 29, Коломийського району, без дозвільних документів. Вважає дану постанову незаконною, оскільки вказує, що огляд місця правопорушення та технічний огляд самовільно збудованої споруди посадовими особами не проводився, письмовий припис йому не вручався. Просить суд поновити строк для звернення до суду та визнати протиправними дії головного інспектора будівельного нагляду Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 по складанню протоколу про адміністративне правопорушення та припису від 5 березня 2018 року про усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності і скасувати постанову інспектора від 7 березня 2018 року про накладення на нього штрафу в сумі 4250 гривень та стягнути з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області сплачений штраф у сумі 4250 гривень та судовий збір в сумі 350 гривень.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що в ході позапланової перевірки було встановлено факт недодержання державних стандартів, норм і правил. Постановою по справі про адміністративне правопорушення від 07.03.2018 року, позивача притягнено до відповідальності у вигляді накладення штрафу, передбаченого ч.4 ст. 96 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт визначає Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №553. За результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного

архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки, також крім акту перевірки складається протокол, видається припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил або припис про зупинення підготовчих та/або будівельних робіт. На виконання даного пункту складено припис, яким зобов»язано усунути виявлені порушення вимог законодавства до 05.05.2018 року, вимоги якого ОСОБА_1І не були виконані. Копії припису та постанови про адміністративне правопорушення були вручені позивачу особисто в день їх складання, тому просить позовну заяву залишити без розгляду.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з оскаржуваної постанови серії № 33/1009/м6/2018 від 7 березня 2018 року ОСОБА_1 за виконання будівельних робіт без дозвільних документів за адресою вул. Гагаріна, 29, с. Беремяни Коломийського району Івано-Франківської області, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 4250 гривень.

Судом встановлено, що в ході позапланової перевірки було виявлено факт недодержання державних стандартів, норм і правил під час здійснення будівельних робіт в с. Берем»яни, вул. Гагарніа, 39, Коломийського району, чим порушено п.1 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, крім акта перевірки, складається протокол, видається припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил або припис про зупинення підготовчих та/або будівельних робіт. На виконання даного пункту складено припис, яким зобов»язано усунути виявлені порушення вимог законодавства до 05.05.2018 року. Головним інспектором будівельного нагляду проведено позапланову перевірку дотримання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил при здійсненні будівництва. За результатами перевірки встановлено невиконання вимог припису від 05.03.2018 року. 07 березня 2018 року щодо позивача було складено постанову про адміністративне правопорушення на підставі акту перевірки, адміністративного протоколу та припису від 05.03.2018 року, в якій зазначено, що позивач своїми діями порушив п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідальність передбачена ст.96 ч.4 КУпАП з накладенням штрафу в сумі 4250 грн.(а.с.8).

Відповідно до ч.4 ст.26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

У відповідності до п.10 «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів»,затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011 року №461, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду ,він приймається в експлутацію згідно з цим Порядком за умови його надійної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження.

Згідно до ст.244-6 КУпАП, органи державного архітектурно-будівельного контролю розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва, порушенням законодавства під час планування та забудови територій та невиконанням законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю (статті 96, 96-1 (крім частин третьої - п'ятої), частини перша та друга статті 188-42).

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень,запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. У відповідності до ст. 280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона

адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд приходить до переконання, що позивачу ОСОБА_1 слід поновити строк на звернення до суду з даним позовом.

Однак, з огляду на вище викладене, суд приходить до висновку, що Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківської області, головним інспектором будівельного нагляду ОСОБА_3 при винесенні постанови у справі про адміністративне правопорушення від 07 березня 2018 року серії № 33/1009/m6/2018 позивача правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 96 КУпАП, постанова є законною, тому не підлягає скасуванню. Тому, позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії головного інспектора будівельного нагляду Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 по складанню протоколу про адміністративне правопорушення та припису від 5 березня 2018 року про усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності і скасування постанови інспектора від 7 березня 2018 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 в сумі 4250 гривень та стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області сплаченого штрафу у сумі 4250 гривень та судового збору в сумі 350 гривень слід залишити без задоволення, а постанову по справі про адміністративне правопорушення від 07 березня 2018 року за ч.4 ст. 96 КУпАП щодо ОСОБА_1 слід залишити без змін.

На підставі ст.ст. 188-42, 244-6, 287-289 КУпАП та керуючись ст.ст.9,11,18-20,77,246,250 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити строк на звернення до суду з позовом.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії головного інспектора будівельного нагляду Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 по складанню протоколу про адміністративне правопорушення та припису від 5 березня 2018 року про усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності і скасування постанови інспектора від 7 березня 2018 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 в сумі 4250 гривень та стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області сплаченого штрафу у сумі 4250 гривень та судового збору в сумі 350 гривень - залишити без задоволення.

Постанову серії № 33/1009/м6/2018 від 7 березня 2018 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 4250 гривень - залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01.10.2018 року.

Суддя Бирич Н. В.