Справа № 1740/2147/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2018-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

27 вересня 2018 року м. Рівне №1740/2147/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача - Рашка В.Г. (довіреність від 04 липня 2018 року); представника відповідача - Бур'ян М.В. (довіреність від 09 липня 2018 року); розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» (далі іменується - позивач) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.06.2018 №Ю-258-11 про сплату недоїмки по єдиному внеску в розмірі 9088330 грн. 58 коп.

Ухвалою судді від 27.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 27.09.2018.

У підготовче засідання прибув представник позивача та підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження у справі в порядку пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України.

Представник відповідача залишив вирішення такого клопотання на розсуд суду.

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі обґрунтоване тим, що фіскальним органом протягом усього періоду винесено 16 вимог про сплату недоїмки, які мають один і той же порядковий номер та формуються щомісяця. Відповідно до пункту 4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року № 449 (далі іменується - Інструкція №449), вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення суми боргу. Оскаржувана у даній справі вимога про сплату боргу (недоїмки) від 13.06.2018 № Ю-258-11 (шістнадцята вимога) в розмірі 9088330 грн. 58 коп. сформована на підставі даних індивідуальної картки платника податків по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 31.05.2018. При цьому, при формуванні вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.06.2018 №Ю-258-11 орган ДФС включив у суму визначеної недоїмки заборгованість зі сплати єдиного внеску, на яку уже сформовано та виставлено вимогу від 15.05.2018 за №Ю-258-11. Таким чином, позивач зазначає, що вирішення справи №1740/2036/18 (п'ятнадцята вимога) матиме преюдиційне значення для вирішення справи №1740/2147/18 (шістнадцята вимога), а відтак є усі підстави для зупинення провадження у справі до вирішення справи №1740/2036/18.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених позивачем в основу клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Перелік підстав для зупинення провадження у справі визначений статтею 236 КАС України, яка за своєю структурою поділяє такі підстави на обов'язкові (імперативні) - частина перша статті 236 КАС України, та не обов'язкові (право суду) - частина друга статті 236 КАС України.

Предметом спору в межах адміністративної справи №1740/2147/18 є рішення суб'єкта владних повноважень - вимога Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про сплату боргу (недоїмки) від 13.06.2018 №Ю-258-11 про сплату недоїмки по єдиному внеску в розмірі 9088330 грн. 58 коп.

Відповідно до пункту 4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року № 449 (далі іменується - Інструкція № 449), вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення суми боргу.

При цьому, на момент звернення до Рівненського окружного адміністративного суду з даним позовом шість попередніх вимог Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 07.12.2015, від 12.01.2016, від 04.02.2016, від 07.05.2016, від 05.05.2017 та від 07.07.2017, що були сформовані під номером Ю-258-11, визнанні протиправними та скасовані, відповідно до судових рішень.

Водночас, наступні вимоги від 14.09.2017, 12.10.2017, 14.11.2017, 14.12.2017, 15.01.2018, 14.02.2018, 15.03.2018, від 16.04.2018, 15.05.2018 є предметами оскарження по справах відповідно №817/1496/17, №817/1671/17, №817/1895/17, №817/2265/17, №817/386/18, №817/1046/18, №817/1607/18, №817/1608/18, №1740/2036/18.

Враховуючи положення наведеного вище пункту 4 розділу VI Інструкції №449 є підстави стверджувати, що оскаржувана у даній справі вимога № Ю-258-11 від 13.06.2018 стосується тієї ж суми заборгованості зі сплати єдиного внеску, що визначена у попередній вимозі від 15.05.2018, яка винесена за тим же номером Ю-258-11.

Позивачем отримано:

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.09.2017 №Ю-258-11 (сьома вимога) на суму 8898695,69 грн. - оскаржена до Рівненського окружного адміністративного суду, у адміністративній справі №817/1496/17. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.12.2017 провадження в адміністративній справі №817/1496/17 зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями у справі № 817/845/17 та справі № 817/1135/17;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.10.2017 №Ю-258-11 (восьма вимога) на суму 8376333,62 грн. - оскаржена до Рівненського окружного адміністративного суду, у адміністративній справі № 817/1671/17. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 провадження в адміністративній справі № 817/1671/17 теж зупинено;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.11.2017 № Ю-258-11 (дев'ята вимога на суму 8043269,06 грн. - оскаржена до Рівненського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №817/1895/17. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 провадження в адміністративній справі № 817/1895/17 також зупинено;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.12.2017 № Ю-258-11 (десята вимога) на суму 7681149,51 грн. єдиного внеску станом на 30.11.2017 - оскаржена до Рівненського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №817/2265/17;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.01.2018 № Ю-258-11 (одинадцята вимога) на суму 702310563,51 грн. єдиного внеску станом на 31.12.2017, та є предметом оскарження у справі № 817/386/18. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2018 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 817/2265/17;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.02.2018 № Ю-258-11 (дванадцята вимога) на суму 12309016,86 грн. - оскаржена до суду і є предметом розгляду у справі № 817/1046/18. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.06.2018 провадження у цій справі зупинене до набрання законної сили рішенням у справі № 817/386/18;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.03.2018 № Ю-258-11 на суму 12248796,16 грн. (тринадцята вимога) - оскаржена до суду і є предметом розгляду у справі № 817/1607/18. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №817/85/16;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 16.04.2018 №Ю-258-11 (чотирнадцята вимога) на суму 10192329,58 грн., яка є предметом оскарження у справі №817/1608/18. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №817/85/16;

вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2018 № Ю-258-11 (п'ятнадцята вимога) на суму 7257186,10 грн., є предметом оскарження у справі №1740/2036/18. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1608/18.

Оскаржувана у даній справі вимога про сплату боргу (недоїмки) від 13.06.2018 № Ю-258-11 в розмірі 9088330,58 грн. сформована на підставі даних індивідуальної картки платника податків ПрАТ «РІВНЕАЗОТ» по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 31.05.2018.

Оскільки набрання законної сили судовим рішенням у справі №1740/2036/18 за позовом ПрАТ «РІВНЕАЗОТ» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування Вимог про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2018 №Ю-258-11 має істотне значення для правильного вирішення даної справи №1740/2147/18, тому суд дійшов висновку про пов'язаність даних справ.

Таким чином, клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/2036/18 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За приписами пункту третього частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» про зупинення провадження у справі №1740/2147/18 - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №1740/2147/18 - зупинити до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №1740/2036/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 27.09.2018.

Суддя Недашківська К.М.