Справа № 202/7434/17(2-а/202/14/2018)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 вересня 2018 рокусправа № 202/7434/17(2-а/202/294/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання Лащенко Р.В., з участю позивача - ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 12.06.2018 року (суддя Зосименко С.Г., рішення складено 12.06.2018 року) в справі № 202/7434/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просив визнати письмову відмову Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпро від 20.10.2017р. за № 1906/03/21 про врахування його загального страхового стажу без наявності печатки підприємства на титульній сторінці вкладишу його трудової книжки від 13.03.1989р. незаконною та зобов'язати пенсійний орган нарахувати йому пенсію з урахуванням загального страхового стажу згідно зі всіма записами в його трудовій книжці з дати первинного призначення йому пенсії згідно з п.1.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обгрунтування позову позивач зазначив, що що з 12.06.2017 року він досяг пенсійного віку та має право на отримання пенсії за віком. Він звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про нарахування пенсії, однак йому було відмовлено, оскільки на першій сторінці вкладишу до його трудової книжки немає печатки підприємства, яке оформлювало даний документ.

Рішенням Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 12.06.2018 року в задоволенні позову позивачу відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач по справі, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позов.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції при постановленні рішення порушено норми матеріального та процесуального права.

Виключний перелік підстав, які зумовлюють необхідність додаткового підтвердження трудового стажу, це відсутність трудової книжки або відповідних записів у ній. Жодна з цих підстав судом не установлена.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін по справі, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20.10.2017 року за № 1906/03/21 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії через не зарахування до загального страхового стажу періоди роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс». Вказані періоди роботи не зараховані до загального страхового стажу, так як першу сторінку вкладиша до трудової книжки серії БТ-І № 4687958 від 13.03.1989 року не завірено печаткою підприємства, яке оформлювало зазначений документ.

Позивачем не надано до суду доказів на підтвердження того, що він працював на підприємствах: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року - Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року - МВП «Жилбуд», з 04.06.1993 року по 10.01.1994 року - ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року - МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року -ДВО «Проекс». Тому суд вважає дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у зарахування до загального страхового стажу всіх записів у трудовій книжці без наявності печатки підприємства на титульній сторінці вкладишу його трудової книжки від 13.03.1989 року законними.

Суд апеляційної інстанції вважає такий висновок суду першої інстанції необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача з 13.06.2017 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 4).

За документами пенсійної справи загальний страховий стаж складає 37 років 1 місяць 6 днів. Стаж підраховано на підставі записів у трудовій книжці, індивідуальних відомостей про застраховану особу, архівних довідок про роботу.

Листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20.10.2017 року за № 1906/03/21 (а. с. 5) позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії через не зарахування до загального страхового стажу періоди роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс». Вказані періоди роботи не зараховані до загального страхового стажу, так як першу сторінку вкладиша до трудової книжки серії БТ-І № 4687958 від 13.03.1989 року не завірено печаткою підприємства, яке оформлювало зазначений документ. Наявність печатки на першій сторінці вкладишу було обумовлено Постановою Ради Міністрів УРСР у Укрпрофради від 16.11.1973 року № 529 «Про трудові книжки робітників і службовців».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1003 року № 637 основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у тих випадках, коли в трудовій книжці містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії через не зарахування до загального страхового стажу періоди роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс». Вказані періоди роботи не зараховані до загального страхового стажу, так як першу сторінку вкладиша до трудової книжки серії БТ-І № 4687958 від 13.03.1989 року не завірено печаткою підприємства, яке оформлювало зазначений документ.

Колегія суддів вважає відмову відповідача неправомірною, так як приписами діючого законодавства з спірного питання встановлено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у тих випадках, коли в трудовій книжці містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, така підстава для відмови, як не завірена печаткою перша сторінка вкладиша до трудової книжки серії БТ-І № 4687958 від 13.03.1989 року, жодним нормативним документом не передбачена.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення позову, а саме визнання відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2017 року № 1906/03/21 щодо не зарахування періодів роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс» до загального страхового стажу неправомірною та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу періодів роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс» з 13.06.2017 року.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України в редакції, яка діє з 15.12.2017 р. та підлягає застосуванню судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 12.06.2018 року в справі № 202/7434/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2017 року № 1906/03/21 щодо не зарахування ОСОБА_2 періоди роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс» до загального страхового стажу неправомірною та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 до загального страхового стажу періоди роботи: з 10.07.1991 року по 24.03.1992 року у Дніпропетровському МП «Домобудівник», з 20.04.1993 року по 03.06.1993 року у МВП «Жилбуд», з 04.06. 1993 року по 10.01.1994 року у ДП «Градбудсервіс-2», з 11.01.1994 року по 24.05.1994 року у МП «Егіда», з 3.08.1994 року по 13.06.1995 року у ДВО «Проекс» з 13.06.2017 року.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 26 вересня 2018 року, в повному обсязі постанова складена 27 вересня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 27.08.2018 р. та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва