Справа № 652/617/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 652/617/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області, першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області ОСОБА_2 про визнання дії першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області ОСОБА_2 протиправними та скасування постанови № ХС2059/1148/АВ/П/ТД-ФС від 31.07.2018 р.,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держпраці у Херсонській області, першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області ОСОБА_2, у якому просить визнати дії першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області ОСОБА_2 протиправними та скасувати постанову від 31.07.2018 р. № ХС 2059/1148/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу в розмірі 111690 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 р. прийнято до провадження справу № 652/617/18, яка 01.10.2018 р. надійшла з Високопільського районного суду Херсонської області за підсудністю та провадження по якій було відкрито ухвалою Високопільського районного суду Херсонської області від 09.08.2018 р.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Положеннями п.п.4, 11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивач у позовній заяві просить "визнати дії першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області ОСОБА_2 протиправними", однак не зазначає, які саме дії відповідача є протиправними, тобто позивачем не сформульовано позовні вимоги в цій частині.

З буквального тлумачення п.11 ч.5 ст.160 КАС України вбачається, що письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, стосується не конкретно визначеного суду, а будь-якого суду.

В той же час позивачем надано письмове підтвердження про те, що він не звертався до Високопільського районного суду Херсонської області до вказаних у позові відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку, а саме: направлення на проведення інспекційного відвідування від 09.07.2018 р. № 934, цивільно-правовий договір від 11.07.2018 р. № 1, заперечення та пояснення від 18.07.2018 р.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2018 року становить 1762 грн.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою-підприємцем справляється судовий збір у розмірі 1 % ціни позову, але не менше 0,4 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з тим, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою-підприємцем справляється судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

ФОП ОСОБА_1 заявлено дві позовні вимоги: одну майнового (просить скасувати постанову про накладення штрафу) і одну немайнового характеру (просить визнати протиправними дії).

Розмір судового збору за позовну вимогу майнового характеру складає 1116,90 грн. (1 % від ціни позову), а розмір судового збору за позовну вимогу немайнового характеру - 1762 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних громадян).

Загальна сума судового збору становить 2878,90 грн. (1116,90 + 1762), в той же час згідно долученої до позовної заяви квитанції від 07.08.2018 р. № 0.0.112287538.1 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1841 грн. Таким чином розмір судового збору, який необхідно доплатити ФОП ОСОБА_1, складає 1037,90 грн. (2878,90 - 1841).

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.13 ст.171 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно:

- надати уточнену позовну заяву, сформулювавши зміст позовних вимог до першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Херсонській області ОСОБА_2 та копії для сторін;

- надати письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до будь-якого суду;

- надати належним чином завірені копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників у справі;

- надати платіжний документ про сплату судового збору у сумі 1037,90 грн.

Керуючись ч.13 ст.171 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 652/617/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.