Справа № 760/20094/18
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1535/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2018 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Києві про визнання протиправними та скасування акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу та постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечся безпеки дорожнього руху,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління патрульної поліції в м. Києві про визнання протиправними та скасування акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу та постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечся безпеки дорожнього руху.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправними та скасувати акт від 22.07.2018 р. огляду та тимчасового затримання транспортного засобу Форд Фієста, номерний знак НОМЕР_1, складений посадовою особою Управління патрульної поліції в м. Києві; визнати протиправною та скасувати постанову серії НК №734818 від 23.07.2018 р., складену посадовою особою Управління патрульної поліції в м. Києві по справі про адміністративне правопорушення про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 гривень та закрити справу; повернути ОСОБА_1 сплачені нею грошові кошти: 1500,00 грн. за послуги евакуатора (одержувач ТОВ «ВЕЙП ЕСТЕЙР»; 288,00 грн. за зберігання автомобіля (одержувач Центральна міжрегіональна філія ДП МВС).

Адміністративний позов підлягає передачі для розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

За змістом ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно з ч. 2 даної статті Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Частиною 3 статі 21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Так, позивачем заявлено позовні вимоги про оскарження рішення суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, виходячи з вимог ст.20 КАС України, позов в цій частині предметно відноситься до юрисдикції окружного адміністративного суду.

Відповідно до п.п. 4, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, у тому числі, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, виходячи з того, що предметно заявлені вимоги позивача підсудні, як окружному, так і місцевому загальному суду як адміністративному суду, а тому виходячи з положення ч.3 ст.21 КАС України, даний позов належить до розгляду Окружному адміністративному суду м. Києва.

В той же час, вирішення питань, пов'язаних з прийняттям справи до провадження суду та її підготовку до судового розгляду врегульовано Главою ІІ Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України, якою не врегульовано питання дії суду в справах, які не підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Згідно з ч. 1 ст. 8 ЦК України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

§ 3 Глави 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено територіальну підсудність адміністративних справ.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

При цьому також враховується, що відповідно до ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

За таких обставин, непідсудності даної справи Солом'янському районному суду м. Києва, в порядку застосування вимог ст. 8 ЦК України, п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, справа підлягає передачі до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Керуючись ст. 8 ЦК України, ст. ст. 4, 7, 20, 29, 171, 318 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Києві про визнання протиправними та скасування акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу та постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечся безпеки дорожнього руху передати на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя С.І. Кушнір