Справа № 686/23399/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 вересня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Ленчицькій А. Б.,

за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду,

встановив:

В відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 56139576 по виконанню виконавчого листа №686/23399/17а виданого 05.04.2018 р. Хмельницьким міськрайонним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

10.04.2018 р. на підставі заяви про примусове виконання ОСОБА_3, державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 56139576 та зобовязано боржника виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду протягом десяти робочих днів з моменту отримання постанови.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на адресу відділу надійшло повідомлення за вих. № 12712/08 від 03.05.2018 року згідно якого встановлено, що рішення суду виконано частково, а саме: в частині здійснення перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.03.2018 року, сума доплати якої склала 38 435 грн. 73 коп. та виплати частини нарахованої суми доплати за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року в розмірі 4203,66 грн. в березні 2018 року.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_3 станом на 01.04.2018 року склав 3846,43 грн.

Сума доплати за період з 01,01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 34 232 грн. 07 коп. стягувачу не виплачена у зв'язку з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проводитиме виплату даної суми відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року.

Постанова Хмельницького міськрайонного суду №686/23399/17а прийнята 14.12.2017 р. і набрала законної сили 20.02.2018 р., тобто до прийняття постанови Кабінету Міністрів №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 р. і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області під час проведення перерахунку пенсії стягувачу не було враховано.

Станом на 14.05.2018 р. рішення суду в частині невиплати стягувану доплати до пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в розмірі 34 232 грн. 07 коп. залишається не виконаним, з причин незалежних від державного виконавця.

Просить встановити подальший спосіб та порядок виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/23399/17а від 20.02.2018 р., шляхом зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" без врахування постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

У судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не з'явився, повідомлений про час та місце судового розгляду, суд приходить до висновку про розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки відсутні підстави для задоволення заяви.

Заслухавши пояснення представника Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 14 грудня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 14.12.2017 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 року (отримана 14.03.2018 року), 24.03.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 січня 2016 року згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір пенсії після перерахунку склав 3846,43 три.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІ1 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 20 та п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII видатки на проведення перерахунку пенсій особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не були передбачені.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІ1 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Згідно п. З Постанови Кабінету Міністрів України № 103 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) підлягають перерахунку за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою, спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок па загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» починаючи з 1 січня 2016 року.

Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплата перерахованих відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 103 пенсій з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенси, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії,цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед України, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 1 січня 2018 року.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 , та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 , та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Доплата, згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_3 за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року в сумі 4203,66 грн. виплачена у березні 2018 року , що підтверджується відомістю виплати пенсії на березень, а доплату за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в сумі 34232,07 гри. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області буде проведено у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення слід відмовити, оскільки суд не може змінити рішення суду.

Керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження», ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України суд,

ухвалив:

у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення ухвали, а особою, без участі якої проголошено ухвалу - протягом 15 днів з дня отримання її копії.

Суддя Логінова С.М.