Справа № 2-а-4989/11(6-а/311/13/2018)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 вересня 2018 року м. Дніпросправа № 2-а-4989/11(6-а/311/13/2018)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: Лукманової О.М., суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Василівського районного суду Запорізької області прийнятої за результатами розгляду заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2-а-4989/11 (6-а/311/13/2018) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 23.07.2018 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення задоволено частково, змінено спосіб і порядок виконання постанови від 15.07.2011 року.

Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, подало 22.08.2018 року до суду першої інстанції апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 22.08.2018 року, оскаржувана ухвала Василівським районним судом Запорізької області винесена 23.07.2018 року, саме з моменту проголошення ухвали, обчислюється п'ятнадцяти денний строк для оскарження ухвали.

Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту складання повного тесту ухвалу суду або з моменту проголошення, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено.

Згідно ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Для встановлення поважності підстав пропуску строку апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції, апеляційну скаргу залишено без руху та зобов'язано надати до суду апеляційної докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду. Ухвалою суду від 05.09.2018 року апеляційну скаргу Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без руху, надано строк для усунення недоліків у строк десять днів з дня отримання ухвали, протягом якого заявник може надати докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Також ухвалою від 05.09.2018 року заявника апеляційної скарги зобов'язано надати докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги та докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.

Ухвала від 05.09.2018 року отримана заявником апеляційної скарги 13.09.2018 року, що підтверджується поштовим повідомленням.

Однією з вимог апеляційної скарги вказано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження. Обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення відсутнє.

Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (рішення Європейського суду, справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Підстави пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, заявником апеляційної скарги не вказані.

Суд ухвалою від 05.09.2018 року, зобов'язував надати до суду апеляційної інстанції докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, однак до суду не надано докази, чому заявник звернувся з апеляційною скаргою лише 22.08.2018 року, які обставини завадили звернутись до суду раніше.

Варто враховувати, що Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вказує жодних причин, що зумовили пропуск строку подання апеляційної скарги.

Не виконано інші вимоги ухвали суду від 05.09.2018 року, не усунуто наявні недоліки апеляційної скарги.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

У зв'язку з пропуском заявником строку на апеляційне оскарження та відсутністю поважних підстав для поновлення такого строку, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне застосувати положення пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України та відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. 298, ст. 299 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Відмовити Василівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Василівського районного суду Запорізької області прийнятої за результатами розгляду заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2-а-4989/11 (6-а/311/13/2018).

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Суддя-доповідач: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова