Справа № 2а-4862/09/1470
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-4862/09/1470

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Мельник О.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Запорожана Д.В.,

ОСОБА_1,

за участі: секретар судового засідання Курманова І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2013 року по справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Південь» до Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області, за участю третіх осіб - Приватне підприємство «Серпень-2003», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сапфір ЛТД», про скасування актів та визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Південь» (далі позивач, або ФГ «Південь») звернулось із адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області (далі відповідач, або ВДВС Березнегуватського РУЮ у Миколаївській області), третя особа Приватне підприємство «Серпень 2003», в якому позивач просив суд скасувати акт в.о. начальника Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 переоцінки майна від 10.08.09 року вих. №6570 по примусовому виконанню наказу №11/105/08 виданого Господарським судом Миколаївської області від 04.12.2008р.; скасувати акт опису й арешту майна серії АА №102820 від 30.06.2008 року по примусовому виконанню наказу №12/29 виданого господарським судом Миколаївської області від 14.04.2009 року; скасувати акт опису й арешту майна серії АА №102762 від 29.07.2009 року по примусовому виконанню наказу №11/105/08 виданого господарським судом Миколаївської області від 04.12.2008 року; скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області від 29.07.2009 року про зупинення виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Миколаївської області №11/105 від 04.12.2008 року; скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області від 02.09.2009 року про зупинення виконавчого провадження по виконавчому напису нотаріуса серії ВМІ №607317 виданого 07.04.2009 року; визнати недійсними торги з продажу трактора Т-150К, 1992 р.в. реєстраційний №05851МК та трактора «Беларус-892», 2006 р.в., реєстраційний №09931МК, які були проведені 02.09.2009 р. за адресою: АДРЕСА_1; визнати недійсним договір про надання послуг охорони від 30.06.2009 року складеного між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області, Приватним підприємством «Кріс-Охорона» та Приватним підприємством «Серпень-2003»; визнати недійсним договір про надання послуг охорони від 01.07.2009 року складеного між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області та Приватним підприємством «Кріс-Охорона»; визнати недійсними акти здачі-прийняття робіт №РН-0000048 від 29.07.2009 року, №РН-0000049 від 31.07.2009 року, №РН-0000040 від 30.06.09 року та №РН-0000041 від 30.06.2009 року складені між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області та «Ника»; визнати недійсним договір складського зберігання зерна №55 від 23.07.2009 року складеного між ДП ДАК «Хліб України» «Білокриницьким КХП» та Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області; визнати недійсним договір на виконання робіт по збиранню врожаю сільськогосподарських культур від 01.07.2009 року складеного між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області та ФОП ОСОБА_3; визнати протиправними дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно складання актів опису і арешту майна серії АА №102820 від 30.06.2008 року та серії АА №102762 від 29.07.2009 року; визнати протиправними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно незаконного привласнення пшениці III класу у кількості 456 тон, власником якої є ФГ «Південь»; визнати протиправними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно продовження і проведення виконавчих дій 28.07.2009 року та 29.07.2009 року, а саме збору врожаю пшениці, складанню опису й арешту майна серії АА №102762 від 29.07.2009 року, після вручення 27.07.2009 року ухвали господарського суду Миколаївської області від 21.07.2009 року по справі №3/179/09 про прийняття позовної заяви ТОВ «Сапфір ЛТД» про виключення майна (врожаю пшениці) з акту опису й майна серії АА №102820 від 30.06.2008 року; визнати протиправними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно підписання договорів ПП «Кріс-Охорона» від 01.07.2009 року та 30.06.2009 року, ДП ДАК «Хліб України» «Білокриницький КХП» №55 від 23.07.2009 року, ОСОБА_3 від 01.07.2009 року та договору про надання послуг автотранспорту з перевезення врожаю пшениці; визнати протиправними дії в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_2 стосовно складання акту переоцінки майна від 10.08.2009 року вих. №6570 по примусовому виконанню наказу №11/105/08 виданого Господарським судом Миколаївської області від 04.12.2008 року; визнати протиправними дії в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_2 стосовно реалізації трактора Т-150К, 1992 р.в. реєстраційний №05851МК та трактора «Беларус-892», 2006 р.в., реєстраційний №099311 по ціні вказаної в акті переоцінки майна від 10.08.2009 року вих. №6570 по примусовому виконанню наказу №11/105/08 виданого господарським судом Миколаївської області від 04.12.2008 року; скасувати постанови заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 від 18.09.2009 року по примусовому виконанню наказу №11/105/08 виданого Господарським судом Миколаївської області від 04.12.2008 року; визнати недійсними торги з продажу 2 автомобілів «ЗИЛ-ММЗ554М», описаних актом опису й арешту майна серії АА№102108 від 14.04.2009 року, які були проведені за адресою: м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 15, к. 5, скасувати постанову заступника начальника в Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 від 20.10.2009 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; скасувати акт опису й арешту майна Серії АА №050798 від 29.07.2009 року; скасувати постанову Відділу виконавчої служби Березнегуватського РУЮ Миколаївської області «Про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні» від 26.10.2009 року; скасувати висновок з експертної оцінки майна (згідно акту опису та арешту майна серія АА №050798 від 29.07.09р.); визнати недійсним договір №178/1009 на виконання робіт з незалежної оцінки від 28.10.2009 року; визнати протиправними дії державного виконавця стосовно призначення експертизи майна до вирішення питання по спору щодо виключення зерна пшениці 3 класу в кількості 313,18 тон з акту опису й арешту майна серії АА №102762 від 29.07.2009 року; визнати протиправними дії державного виконавця стосовно складання сфальсифікованого акту опису та арешту майна серія АА №050798 від 29.07.2009 року.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.11.2014 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсними торгів з продажу трактора Т-150К, 1992 р.в. реєстраційний №05851МК та трактора «Беларус-892», 2006 р.в., реєстраційний №09931МК, які були проведені 02.09.2009 року за адресою: м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 15, к. 5; визнання недійсним договору про надання послуг охорони від 30.06.2009 року складеного між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області, Приватним підприємством «Кріс-Охорона» та Приватним підприємством «Серпень-2003» з моменту укладання тобто з 30.06.2009 року; визнання недійсним договору про надання послуг охорони від 01.07.2009 року складеного між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області та Приватним підприємством «Кріс-Охорона»; визнання недійсними акти здачі-прийняття робіт №РН-0000048 від 29.07.2009 року, №РН-0000049 від 31.07.2009 року, №РН-0000040 від 30.06.2009 року та №РН-0000041 від 30.06.2009 року складені між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області та «Ника»; визнання недійсним договору складського зберігання зерна №55 від 23.07.2009 року складеного між ДП ДАК «Хліб України» «Білокриницьким КХП» та Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області; визнання недійсним договору на виконання робіт по збиранню врожаю сільськогосподарських культур від 01.07.2009 року складеного між Відділом Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області та ОСОБА_3; визнання недійсними торгів з продажу 2 автомобілів «ЗИЛ-ММЗ554М», описаних актом опису й арешту майна серії АА№102108 від 14.04.2009 року, які були проведені за адресою: м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 15, к. 5; скасування висновку з експертної оцінки майна (згідно акту опису та арешту майна серія АА №050798 від 29.07.09р.); визнання недійсним договору №178/1009 на виконання робіт з незалежної оцінки від 28.10.2009 року.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.11.2014 року адміністративний позов задоволено частково. Скасовано акт опису й арешту майна серії АА №102820 від 30.06.2008 року по примусовому виконанню наказу №12/29 виданого господарським судом Миколаївської області від 14.04.2009 року. Скасовано акт опису й арешту майна серії АА №102762 від 29.07.2009 року по примусовому виконанню наказу №11/105/08 виданого господарським судом Миколаївської області від 04.12.2008 року. Скасовано постанову Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області від 29.07.2009 року про зупинення виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Миколаївської області №11/105 від 04.12.2008 року. Визнано протиправними дії державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно незаконного привласнення пшениці III класу у кількості 313180, власником якої є ФГ «Південь». Визнано протиправними дії державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно підписання договору з ПП «Кріс-Охорона» від 01.07.2009 року та 30.06.2009 року, ДП ДАК «Хліб України» «Білокриницький КХП» №55 від 23.07.2009 року, ФОП ОСОБА_3 від 01.07.2009 року та договору про надання послуг автотранспорту з перевезення врожаю пшениці. Скасовано постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 від 20.10.2009 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій. Скасовано постанову Відділу виконавчої служби Березнегуватського РУЮ Миколаївської області «Про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні» від 26.10.2009 року. Визнати протиправними дії державного виконавця стосовно призначення експертизи майна до вирішення питання по спору щодо виключення зерна пшениці 3 класу в кількості 313,18 т з акту опису й арешту майна серії АА №102762 від 29.07.2009 року.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її задовольнити та скасувати рішення суду першої інстанції з прийняттям по справі нового рішення про відмову у задоволенні заявлених вимог, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 2 КАС України (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дії чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Статтею 2 КПК України (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З матеріалів справи вбачається, що вимоги позивача в частині вимог про визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно незаконного привласнення пшениці III класу у кількості 456 тон, власником якої є Фермерське господарство «Південь», визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно підписання договорів з ПП «Кріс-Охорона» від 01.07.2009 року та від 30.06.2009 року, з ДП ДАК «Хліб України» «Білокриницький КХП» № 55 від 23.07.2009 року, з ФОП ОСОБА_3 від 01.07.2009 року та договору про надання послуг автотранспорту з перевезення врожаю пшениці фактично вирішені в рамках кримінального провадження та за результатами розгляду цього провадження прийнятий відповідний вирок, а тому колегія суддів вважає, що провадження у справі у цій частині вимог підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2013 року задовольнити частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2013 року в частині вирішення позовних вимог Фермерського господарства «Південь» до Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області, за участю третіх осіб - Приватне підприємство «Серпень-2003», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сапфір ЛТД», про визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно незаконного привласнення пшениці III класу у кількості 456 тон, власником якої є Фермерське господарство «Південь», визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно підписання договорів з ПП «Кріс-Охорона» від 01.07.2009 року та від 30.06.2009 року, з ДП ДАК «Хліб України» «Білокриницький КХП» № 55 від 23.07.2009 року, з ФОП ОСОБА_3 від 01.07.2009 року та договору про надання послуг автотранспорту з перевезення врожаю пшениці скасувати.

Провадження у справі за позовом Фермерського господарства «Південь» до Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області, за участю третіх осіб - Приватне підприємство «Серпень-2003», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сапфір ЛТД», в частині вимог про визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно незаконного привласнення пшениці III класу у кількості 456 тон, власником якої є Фермерське господарство «Південь», визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_4 стосовно підписання договорів з ПП «Кріс-Охорона» від 01.07.2009 року та від 30.06.2009 року, з ДП ДАК «Хліб України» «Білокриницький КХП» № 55 від 23.07.2009 року, з ФОП ОСОБА_3 від 01.07.2009 року та договору про надання послуг автотранспорту з перевезення врожаю пшениці закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали буде складено протягом пяти днів.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: Л.П. Шеметенко