Справа № 826/2583/18
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/2583/18
УХВАЛА

24 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Губської Л.В., суддів: Епель О.В., Карпушової О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги представника Головного управління Державної фіскальної служби в м.Києві ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 25 травня 2018 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Неоклеус та Довбенко» до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 25 травня 2018 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/9984/17.

На вказане рішення до суду надійшла апеляційна скарга представника Головного управління Державної фіскальної служби в м.Києві ОСОБА_2

Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною шостою ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

В апеляційній скарзі зазначено, що довіреність міститься в матеріалах справи. Судом встановлено, що в матеріалах справа наявна копія довіреності виданої заступником начальника ОСОБА_3, згідно якою ОСОБА_2 уповноважено на представництво інтересів Головного управління ДФС у м.Києві. Копію довіреності засвідчено ОСОБА_2

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Натомість, копія завірена самим представником за відсутності відомостей про те, що посадова особа, яка її завірила, наділена таким правом відповідно до своїх службових повноважень.

Таким чином, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на підписання апеляційної скарги, оскільки не засвідчена у визначеному законом порядку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі № 754/12087/17, від 07.05.2018 року по справі № 459/2302/17.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження повноважень у ОСОБА_2 на підписання апеляційної скарги від імені Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року з вищенаведених підстав апеляційну скаргу представника Головного управління Державної фіскальної служби в м.Києві ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 25 травня 2018 року було повернуто апелянту.

В той же час звертаючись повторно з апеляційною скаргою, представник ГУ ДФС у м.Києві знову ж таки зазначає, що копія довіреності наявна в матеріалах справи та ігнорує вимоги ухвали суду, якою апеляційну скаргу було повернуто апелянту, щодо необхідності завірення копії довіреностей у визначеному законом порядку.

Щодо посилання представника відповідача, на ту обставину, що його було допущено судом першої інстанції до участі в розгляді справі, слід зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. В той же час довіреність яка міститься в матеріалах справи у такий спосіб не засвідчена. Іншого документу що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на підписання апеляційної скарги матеріали справи не містять.

Крім того, в матеріалах справи відсутні належним чином завірені документи в підтвердження призначення ОСОБА_3 заступником начальника Головного управління ДФС в м.Києві, а також повноважень останнього на видання довіреностей.

Копія Наказу від 27 квітня 2016 року №259 приєднана до повторної апеляційної скарги знову ж таки завірена самим ОСОБА_2, що відповідно до обставин зазначених вище, не є належним та допустимим доказом наявності у заступника начальника ГУ ДФС у м.Києві ОСОБА_3 повноважень на видання та підписання довіреностей.

Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

В силу положень ст. 57, 59 КАС України, обов'язок підтвердження власних повноважень покладено на таку особу.

Отже, у колегії суддів відсутні підстави для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, у зв'язку з чим така підлягає поверненню.

Керуючись ст. 169, 255, 298 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника Головного управління Державної фіскальної служби в м.Києві ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 25 травня 2018 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Неоклеус та Довбенко» до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач Л.В.Губська

Судді О.В.Епель

О.В.Карпушова