Справа № 755/14634/18
Суддя: Галаган В. І.
Дата ухвалення: 2018-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

"28" вересня 2018 р.

м. Київ

справа № 755/14634/18

провадження № 2-а/755/528/18

суддя Дніпровського районного суду м. Києва Галаган В.І. вивчивши матеріали за адміністративним позовом громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві, про скасування рішення про примусове повернення іноземця з України та заборону в'їзду на територію України,

ВСТАНОВИВ:

27.09.2018 року до Дніпровського районного суду м. Києва надійшла позовна заява громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві, про скасування рішення про примусове повернення іноземця з України та заборону в'їзду на територію України.

Згідно положення ч. 1, 2 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник. (ч. 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України)

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до статті 13 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, є самозайнятою особою. Адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально, може відкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи, бланки (у тому числі ордера) із зазначенням свого прізвища, імені та по батькові, номера і дати видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 20 травня 2010 року у справі «Пелевін проти України» та у рішенні від 30 травня 2013 року» Наталія Михайленко проти України» зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України. позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Як убачається з матеріалів поданої позовної заяви, останню підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_4, та на підтвердження останнім повноважень представника позивача до матеріалів позовної заяви долучено фотокопію доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі, до якої застосовано адміністративне стягнення, від 26.09.2018 року, видане Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у м. Києві. Однак вказана фотокопія копія Доручення не являється підтвердженням на надання позивачем права адвокату ОСОБА_4 на складення позовної заяви, її підпису та звернення до суду із позовом від імені та в інтересах позивача. При цьому фотокопія Доручення є неналежної якості, текст копії є нерозбірливим, та копія не містить жодних ознак її посвідчення у встановленому законом порядку, що позбавляє суд можливості надати оцінку такій копії як документу, що має юридичну силу.

З огляду на викладене, суд позбавлено можливості надання об'єктивної правової оцінки щодо повноважень адвоката ОСОБА_4 здійснювати представництво інтересів громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 в межах звернення з даним позовом до суду, що відповідає роз'ясненням Верховного Суду від 26 січня 2018 року щодо підтвердження повноваження адвокатів в судових провадженнях.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 169, 241-243, 248, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву громадянина громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у місті Києві, про скасування рішення про примусове повернення іноземця з України та заборону в'їзду на територію України - повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В.І. Галаган