Справа № 815/2268/18
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2268/18
УХВАЛА

01 жовтня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), про визнання протиправними та скасування наказів № 42 від 31.01.2018 року, № 94 від 19.03.2018 року, -

Встановив:
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), про визнання протиправними та скасування наказів № 42 від 31.01.2018 року, № 94 від 19.03.2018 року.

Ухвалою від 22.05.2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 05.09.2018 року розгляд справи продовжено в порядку загального позовного провадження.

У судове засідання 31.07.2018р. позивач не з`явився, про дату, час та місце судового засідання сповіщений належним чином та завчасно.

У матеріалах справи міститься розписка про отримання повістки про виклик до суду на 31.07.2018 року (а.с. 157). Проте, у судове засідання 31.07.2018р. позивач не з`явився, причини неявки не повідомив. За таких обставин, судом було визнано неявку позивача без поважних причин.

У судове засідання 05.09.2018 року позивач не з`явився, про дату, час та місце судового засідання сповіщений належним чином та завчасно.

У матеріалах справи міститься телефонограма про виклик у судове засідання 05.09.2018 року о 09 год. 30 хв. (а.с. 185). Згідно зазначеної телефонограми, позивача про наступне судове засідання повідомлено 28.08.2018р., тобто останній був належним чином та завчасно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, проте у судове засідання 05.09.2018 року не з`явився.

У судове засідання 01.10.2018 року позивач не з`явився, про дату, час та місце судового засідання сповіщений належним чином та завчасно.

У матеріалах справи міститься телефонограма про виклик у судове засідання 01.10.2018 року о 10 год. 30 хв. (а.с. 192) Згідно зазначеної телефонограми, позивача про наступне судове засідання повідомлено 06.09.2018 року, тобто останній був належним чином та завчасно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, проте у судове засідання 01.10.2018 року не з`явився про причини неявки суд не повідомив.

Також, слід зауважити, що засобами електронного зв`язку до канцелярії суду 01.10.2018 року (вх. № ЕП/5431/18) надійшла накладна, відправник ОСОБА_2 , однак в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що ця особа є представником однієї із сторон по справі. Окрім того, до цієї накладної не надано будь-яких клопотань, в тому числі про відкладення судового засідання або про розгляд справи за відсутністю позивача.

Відтак, позивач не з`являвся без поважних причин у судові засідання 22.05.2018р., 05.09.2018 року, 10.01.2018 року.

Суд, зазначає, що такі обставини свідчать про відсутність у позивача інтересу до розгляду справи, що перешкоджає розгляду справи у строки, встановлені КАС України.

Згідно ч.1 ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, є повторним, коли ні позивач, ні його представник вдруге не прибули на розгляд справи і в суду є достовірні докази про те, що обидва рази позивача було належним чином повідомлено.

Повторність означає вчинення знову, тобто основною ознакою повторності є здійснення аналогічного, тотожного. При цьому черговість та порядок вчинення дій не впливає на факт їх повторності. А тому повторне неприбуття, як підстава для залишення позовної заяви без розгляду, означає неявку у судове засідання два чи більше разів без поважних причин або без повідомлення про причини неприбуття протягом усього розгляду справи та не обов`язково двічі підряд.

Відповідно до положень, передбачених ч.ч.2 ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Крім наявних прав особи, що беруть участь у справі, наділені також певними обов`язками, що кореспондують процесуальним правам інших осіб, та дають змогу здійснювати ефективний розгляд справи судом. При цьому процесуальні права і обов`язки будь-якої особи, яка бере участь у справі, не можуть визнаватися більш або менш важливими ніж права і обов`язки іншої особи, яка бере участь у справі.

З аналізу зазначених процесуальних норм вбачається, що право на розгляд справи судом протягом розумного строку належить як позивачу, так і відповідачу.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Судом, серед іншого враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Окрім того, КАС України не передбачено можливість продовжувати строки розгляду адміністративних справ через недобросовісність учасників процесу та їх неприбуття у судові засідання.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позивач постійно зловживав своїми процесуальними правами, проте не дотримувався обов`язків.

Крім цього, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі Юніон АліментаріаСандерс С.А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно п. 4 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що заяви про розгляд справи за відсутності позивача до Одеського окружного адміністративного суду не надходило.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за можливе залишити позовну заяву без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), про визнання протиправними та скасування наказів № 42 від 31.01.2018 року, № 94 від 19.03.2018 року відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст.ст. 205, 240, 258 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Позовну ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_2 ) (місцезнаходження: про визнання протиправними та скасування наказів № 42 від 31.01.2018 року, № 94 від 19.03.2018 року залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Тарасишина