Справа № 2-а-686/11
Суддя: Стадійчук А. О.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-686/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в скороченому провадженні)

21 червня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді Стадійчук А.О.

розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про зобовязання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх порушених прав,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він відповідно до ст.1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Таким чином, не виплата належної йому державної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною, оскільки суперечить Конституції України та Законам України. Мінімальний розмір пенсії за віком, у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність. Відповідач здійснював нарахування самостійно, а тому позивач перевірку правильності нарахувань не здійснював і вважав, що управління ПФУ діє відповідно до вимог законодавства. Про те, що його права порушені, позивач дізнався з відповіді відповідача від 22.04.2011 року. Просить визнати бездіяльність і відмову відповідача у виплаті щомісячної доплати до пенсії за період 2009-2010 роки та січень-травень 2011 року. А також зобовязати відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та в подальшому нараховувати та виплачувати державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Управління пенсійного фонду України в Дубенському районі позов не визнало. В своїх запереченням посилається на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії "дітям війни", а також бюджетних асигнувань на вказані цілі. зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії. Управління діяло в межах діючого на той час законодавства, а тому його дії є правомірними наполягає на застосуванні наслідків пропуску позивачем 6-ти місячного строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус "дитини війни".(а.с.7)

Положення щодо реалізації конституційного права громадян, що набули статусу дітей війни, основи їх соціального захисту і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про соціальний захист дітей війни". Так ст.6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідач, виконуючи свої повноваження, не діяв відповідно до чинного законодавства і не нарахував належну позивачу доплату до пенсії, у звязку з чим порушене право позивача підлягає захисту. Посилання відповідача на те, що законом не визначено, які органи повинні здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії дітям війни не можуть бути прийняті судом. Так, відповідно до підпункту 7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати) відповідно до чинного законодавства.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконним актами, Закон України "Про соціальний захист дітей війни" має вище юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, згідно якої розмір надбавки за Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено в розмірі 49,80 гривень. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України.

Щодо строків позовної давності, то ч.2 ст. 99 КАС України передбачено для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав та свобод.

Спірні виплати є регулярними, тобто про порушення свого права позивач мав дізнатись при отриманні щомісячного підвищення до пенсії передбаченого Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Позовну заяву ОСОБА_1 подав 09.06.2011 року, а тому визначений законом шестимісячний строк, протягом якого можуть бути задоволені позовні вимоги закінчується 08 січня 2011 року. А тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення частково, за період з 09 січня 2011 року по 09 червня 2011 року.

Ухвалою суду від 10 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1. в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі щодо невиплати щомісячної державної соціальної допомоги та зобовязання провести перерахунок та виплату вказаної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 08 січня 2011 року включно залишено без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни на майбутнє не підлягають до задоволення, так як захист прав, свобод і інтересів особи передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення прав, свобод та інтересів. Захист порушених прав, свобод та інтересів на майбутнє, які не відбулися в часі чинним законодавством не передбачено.

Керуючись ст.3, 7-12, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про зобовязання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх порушених прав задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 січня 2011 року по 09 червня 2011 року - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі провести нарахування ОСОБА_1 роману Іоновичу щомісячної соціальної державної допомоги за період з 09 січня 2011 року по 09 червня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування, та провести відповідні виплати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: