Справа № 826/10457/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

26 вересня 2018 року м. Київ № 826/10457/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання представника Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору до участі у вирішенні справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Спецінтертранс” (08114, Київська область, с. Горенечі, вул Соборна, 205, код ЄДР 24217419) до Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1) про визнання протиправним та скасування рішення в частині

ВСТАНОВИВ:

до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації про залучення до участі у вирішенні справи №826/10457/18 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Київську обласну державну адміністрацію.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до п. 4 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 організатором конкурсу в даному випадку є Київська обласна державна адміністрація та згідно п. 52 названого Порядку організатор (Київська обласна державна адміністрація) укладає договір з переможцем конкурсу. Отже рішення у даній справі вплине на права та обов’язки Київської обласної державної адміністрації.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин 2, 5 ст 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Предметом вирішення даної справи є рішення Конкурсного комітету, оформленим протоколом № 2018-1 від 20 лютого 2018 року, яким вирішено не допустити до участі у конкурсі на об’єкті №20 автобусний маршрут загального користування №762 «Неграші – Київ АС «Дачна» ТОВ “Спецінтертранс” на підставі пп.1 п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 (подано до участі у конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію).

Відповідно до п. 4 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 (далі – Порядок) організатором на автобусному маршруті загального користування є: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації - на міжміському і приміському маршрутах, які не виходять за межі території Автономної Республіки Крим, області (внутрішньообласний маршрут), у тому числі, які проходять від м. Києва до населених пунктів Київської області та від м. Севастополя до населених пунктів Автономної Республіки Крим.

Згідно п 51 Порядку рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу вводяться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу.

Відповідно до п. 53 Порядку організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обов'язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

Отже, організатор конкурсу – Київська обласна державна адміністрація вводить в дію своїм розпорядчим документом рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації та в подальшому, укладає договір з переможцем конкурсу визначеним саме Конкурсним комітетом з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації.

Враховуючи, що предметом оскарження даної справи є рішення Конкурсного комітету, оформленим протоколом № 2018-1 від 20 лютого 2018 року про недопуск позивача до участі у конкурсі, отже рішення останнього на даному етапі конкурсу та як наслідок судове рішення у даній справі не впливає безпосередньо на права, інтереси та не створює додаткових обов’язків для організатору конкурсу – Київської обласної державної адміністрації, отже суд не вбачає підстав для задоволення клопотання та залучення до участі у вирішенні справи Київської обласної державної адміністрації в процесуальному статусі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи викладене, керуючись ст 49, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації про залучення до участі у вирішенні справи №826/10457/18 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Київську обласну державну адміністрацію.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя В.І. Келеберда