Справа № 1940/1891/18
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2018-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про забезпечення адміністративного позову

Справа № 1940/1891/18

28 вересня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баранюка А.З., розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про скасування будівельного паспорту та реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт,-

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, третя особа: ОСОБА_2, у якому просив:

- скасувати будівельний НОМЕР_1 від 02 липня 2018 року, виданий ОСОБА_2 на реконструкцію індивідуального житлового будинку за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль;

- скасувати реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт № ТП 096, поданого ОСОБА_2 на реконструкцію індивідуального житлового будинку по вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль.

Ухвалою суду від 28 вересня 2018 року відкрито провадження у справі.

Разом з адміністративним позовом позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- заборони ОСОБА_2 вчиняти будь-які дії щодо будівництва та реконструкції житлового будинку, що знаходиться за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, що здійснюється на підставі реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт;

- заборони відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради реєструвати декларацію про готовність до експлуатації житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, поданої ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 3 ст. 154 КАС України у виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Представник позивача в судове засідання не зявився подав клопотання про розгляд заяви про забезпечення позову без його участі.

В судове засідання представники відповідачів не зявилися, належним чином судом повідомлялися про час, дату та місце розгляду заяви про забезпечення позову.

В обґрунтування вказаної заяви позивач посилається на те, що ОСОБА_2 вже розпочав здійснювати будівельні роботи на земельній ділянці щодо реконструкції житлового будинку за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, співвласником якого є позивач, і у випадку, продовження ОСОБА_2 здійснення реконструкції вказаного житлового будинку, буде порушено право власності позивача. Крім того, за час розгляду справи судом ОСОБА_2 може завершити реконструкцію вказаного вище будинку та звернутись до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради з метою реєстрації декларації про готовність обєкта будівництва до експлуатації та в подальшому проведення реєстрації права власності на реконструйований обєкт. У разі скасування судом реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт та будівельного паспорту, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

У відповідності до статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частини 1-2 статті 151 КАС України).

Таким чином, забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог визначених КАС України заходів для забезпечення гарантованих законами України прав та інтересів, зокрема, якщо невжиття таких заходів при задоволенні позову може істотно ускладнити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Аналізуючи подані позивачем докази, які підтверджують обґрунтованість заявленого клопотання судом встановлено наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1, а також ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 є співвласниками житлового будинку та земельної ділянки, розташованих за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль. Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради 02 липня 2018 року співвласнику цього житлового будинку ОСОБА_2 видано будівельний паспорт на його реконструкцію. У відповідності до витягу із сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_2 зареєстрував повідомлення про початок будівельних робіт за № ТП 096, згідно якого останній розпочав реконструкцію індивідуального житлового будинку, за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль.

Відповідно до п. 2.1 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2011 № 103 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.02.2013 № 66) видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять, зокрема, засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Позивач на даний час оскаржує правомірність видання відповідачем ОСОБА_2, як одному із співвласників житлового будинку та земельної ділянки за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, будівельного паспорту № 547 від 02 липня 2018 року, на реконструкцію індивідуального житлового будинку за вказаною вище адресою та реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт № ТП 096, поданого ОСОБА_2 на реконструкцію індивідуального житлового будинку по вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, саме із підстав неотримання згоди співвласників земельної ділянки та житлового будинку на забудову.

Із заяви про забезпечення позову слідує, що підставою для забезпечення позову є очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, а також те, що захист прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів.

Відповідно до ч. 6 ст. 154 КАС України в ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання.

Згідно із ч. 2 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Враховуючи те, що позивач у позовній заяві просить суд, поряд з іншим, скасувати реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт № ТП 096, поданого ОСОБА_2 стосовно реконструкції індивідуального житлового будинку по вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, що стало підставою для початку проведення будівельних робіт, суд вважає, що співмірним заходом забезпечення позову є зупинення дії повідомлення про початок будівельних робіт № ТП 096.

Враховуючи наведене суд приходить до переконання про часткове задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 154 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 1940/1891/18 за позовом ОСОБА_1 (вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, 46009, РНОКПП 8) до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради (вул. Шевченка, 1, м. Тернопіль, 46001, ), Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради (вул. Коперніка, 1, м. Тернопіль, ) третя особа ОСОБА_2 (вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль, 46009, РНОКПП НОМЕР_2) про скасування будівельного паспорту № 547 від 02 липня 2018 року, виданий ОСОБА_2 на реконструкцію індивідуального житлового будинку за адресою: вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль та скасування реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт № ТП 096, поданого ОСОБА_2 на реконструкцію індивідуального житлового будинку по вул. Чумацька, 33, м. Тернопіль задовольнити частково.

2. Зупинити дію повідомлення про початок будівельних робіт № ТП 096 до набрання законної сили судовим рішенням.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.