Справа № 183/4023/17
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4023/17
№ 2-а/183/27/18

У Х В А Л А
10 вересня 2018 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:
головуючої судді Сороки О.В.
секретаря Пономаренко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до секретаря Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення, третя особа Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області, -
представника позивача ОСОБА_2,
представника третьої особи ОСОБА_3,
18.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до секретаря Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_4, у якому просив суд визнати неправомірною бездіяльність секретаря у незверненні протягом встановленого законом строку до Верховної ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського голови Орлівщинської сільської ради ОСОБА_5, а також неоформленні звільнення останнього. Крім того, позивач просив суд зобовязати відповідача негайно, з моменту набрання законної сили судового рішення, звернути до Верховної ради України зх. Клопотанням про призначення позачергових виборів сільського голови Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, а також оформити звільнення ОСОБА_5
Ухвалою судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 серпня 2017 року відкрите провадження по справі, 07.11.2017 року здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи, яка передана на розгляд судді Сороки О.В.
Ухвалою суду від 23.11.2017 року до участі у розгляді справи залучено Орлівщинську сільську раду Новомосковського району Дніпропетровської області.
У відповідності до п.10 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України № 2147- VIII від 03.10.2017 року, справи у судах першої інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Кодексом, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цим Кодексом, в звязку з чим, судом здійснювався розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 06 березня 2018 року закінчене підготовче провадження у справі.
В звязку зі створенням обєднаної територіальної громади до участі у розгляді справи в якості третьої особи, відповідною ухвалою суду було залучено Піщанську сільську раду Новомосковського району Дніпропетровської області.
Представник третьої особи звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що повноваження депутата ради, відповідно до ст.. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів, а закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. В свою чергу, строк повноважень секретаря відповідної ради визначені ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування».
На виконання вимог Закону України «Про добровільне обєднання громадян» , прийняте рішення Піщанської сільської ради № 1-1/УІІ від 24.05.2018 року «Про початок повноважень депутатів Піщанської сільської ради», в звязку з чим припинилися повноваження Орлівщинської сільської ради Новомосковського району, повноваження селищного голови та відповідно і секретаря Орлівщинської сільської ради ОСОБА_4, дії та бездіяльність якої оскаржує позивач.
Посилаючись на вимоги п.5 ч.1 ст. 238 КАС України, представник третьої особи просить закрити провадження по справі.
Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти закриття провадження по справі, вважає, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, за дії секретаря Орлівщинської сільської ради, на його думку має відповідати відповідно створена обєднана територіальна громада Піщанська сільська рада.
Суд, вислухавши думку учасників справи дійшов до наступного висновку.
У відповідності до п.5 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком субєкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Позивач у своєму позові просить визнати неправомірною бездіяльність секретаря у незверненні протягом встановленого законом строку до Верховної ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського голови Орлівщинської сільської ради ОСОБА_5.
На момент розгляду справи в суді припинилися повноваження, як Орлівщинського сільського голови ОСОБА_5, так Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, так і секретаря Орлівщинської сільської ради Новомосковського району ОСОБА_4.
Слід звернути увагу на те, що протягом розгляду справи суд розяснював право позивача на зміну підстав та предмету позову, однак останній наполягав саме на таких матеріально-правових вимогах до конкретного відповідача секретаря Орлівщинської сільської ради Новомосковського району, не використовуючи при цьому своє право на зміну підстав позову, тобто не змінюючи обставини і норми права, які у своїй сукупності надають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.
Аналізуючи викладене, суд вважає заявлене клопотання про закриття провадження по справі обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, повноваження субєктів владних повноважень - секретаря Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_6 та Орлівщинського сільського голови ОСОБА_5 припинилися, у даному випадку не допускають правонаступництва.
Керуючись ст.ст. п.5 ч.1 ст. 238, 248 КАС України, суд, -
Закрити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до секретаря Орлівщинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення, третя особа Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Сорока О.В.