Справа № 810/151/18
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2018 року м.Київ № 810/151/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Волощук В.В.,

за участю:

представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

від відповідача ОСОБА_2,

розглянувши заяву про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_3

до Переяслав Хмельницької міської ради Київської області

про про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 з позовом до Переяслав Хмельницької міської ради Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Переяслав Хмельницької міської ради Київської області при розгляді клопотання ОСОБА_3 про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою для подальшого, оформлення права власності на земельну ділянку по вулиці Магістральній, 97 у місті Переяслав Хмельницькому Київської області. Зобовязано Переяслав Хмельницьку міську раду Київської області у місячний строк розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 га у місті Переяслав Хмельницькому Київської області, по вулиці Магістральній, 97 відповідно до вимог чинного законодавства України та прийняти відповідне рішення, а саме: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні.

Разом з цим, суд зобов'язав Переяслав Хмельницьку міську раду Київської області подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній адміністративній справі протягом 45 (сорока пяти) календарних днів з дня набрання рішенням законної сили.

Вказане судове рішення набрало законної сили 02 травня 2018 року.

27.06.2018 від ОСОБА_3 надійшла заява № 12657 про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в адміністративній справі. У вказаній заяві позивач просить суд накласти на керівника Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області штраф у розмірі передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України та зобовязати Переяслав-Хмельницьку міську раду Київської області виконати рішення суду від 26.03.2018 по справі № 810/151/18 і подати звіт про його виконання в визначений судом строк.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.07.2017 призначено судове засідання з розгляду заяви про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в адміністративній справі № 810/151/18 на 18.09.2018.

Разом з цим, судом встановлено, що 10.07.2018 до Київського окружного адміністративного суду звернулась Переяслав-Хмельницька міська рада Київської області із звітом про виконання судового рішення Переяслав-Хмельницькою мількою радою Київської області.

За наслідками розгляду вказаного звіту субєкта владних повноважень Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 20.07.2018 вирішив продовжити строк для подання Переяслав-Хмельницькою міською радою звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 в адміністративній справі № 810/151/18 та зобовязав Переяслав-Хмельницьку міську раду у Київській області надати суду належним чином оформлений звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 у справі № 810/151/18 до 03 вересня 2018 року.

14.08.2018 на адресу суду надійшов звіт Переяслав-Хмельницької міської ради у Київській області про виконання рішення суду у справі № 810/151/18.

Разом з цим, як вбачається зі змісту ухвали Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2018, оскільки відповідачем не було надано до суду будь-якого рішення, прийнятого за результатами клопотання позивача, суд дійшов висновку, що рішення від 23.03.2018 у справі № 810/151/18 є невиконаним.

За наведених обставин, судом було вирішено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі № 810/151/18 відмовити та встановити Переяслав-Хмельницькій міській раді Київської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі № 810/151/18 до 17.09.2018.

11.09.2018 від Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду від 23.03.2018.

У вказаному звіті відповідачем зазначено, що відповідно до розпорядження міського голови від 03.09.2018 № 138/07- 09/11-18 «Про скликання II пленарного засідання чергової пятдесят пятої сесії міської ради сьомого скликання» 06 вересня 2018 року відбулося друге пленарне засідання Переяслав-Хмельницької міської ради, на якому, серед інших, розглядалося питання «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку гр.ОСОБА_3». Рішення було прийнято більшістю голосів. Копію поіменного голосування системи «ОСОБА_3 Голос» від 06.09.2018, а також копію рішення «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3» від 06.09.2018 № 205/2-55-VII.

Як вбачається зі змісту вказаного документу № 205/2-55-VII на виконання рішень Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018, від 17.08.2018 у справі № 810/151/18, розглянувши звернення гр. ОСОБА_3, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до прийнятого рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Про порядок безоплатного надання у власність громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності м. Переяслава - Хмельницького від 01.08.2008 № 09-23-V, керуючись статтею 129-1 Конституції України, статтями 12, 118, 121 Земельного кодексу України, статтею 25, пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, міська рада вирішила відмовити у наданні дозволу гр. ОСОБА_3 на виготовлення проекту землеустрою для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,1000 га, розташовану в межах м. Переяслава-Хмельницького по вул. Магістральній, 97 (код КВЦПЗ-02.01).

Отже, з наведеного вбачається, що відповідачем було виконано рішення суду від 26.03.2018 у справі № 810/151/18 - розглянуто клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 га у місті Переяслав Хмельницькому Київської області, по вулиці Магістральній, 97 відповідно до вимог чинного законодавства України та прийнято відповідне рішення, а саме: мотивовану відмову у його наданні.

Разом з цим, 17.09.2018 позивачем було подано до суду заяву про приєднання додаткових доказів до заяви про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу та надання додаткових пояснень.

У вказаній заяві позивач зазначає, зокрема, що прийняте 06.09.2018 відповідачем рішення «Про відмову у наданні їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку» не містить причини такої відмови.

При цьому, позивач стверджує, що частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено вичерпний перелік підстав за якими заявнику може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

З огляду на зазначене, позивач вважає, що прийняте відповідачем рішення від 06.09.2018 про відмову у наданні їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку є невмотивованим.

Таким чином, на думку позивача рішення суду по справі № 810/151/18, яке набрало законної сили 30.04.2018 до теперішнього часу є не виконаним.

Враховуючи викладене, позивач просила суд накласти на керівника Переяслав - Хмельницької міської ради Київської області штраф у розмірі, передбаченому ст. 382 КАС України та зобовязати Переяслав-Хмельницьку міську раду Київської області виконати рішення суду від 26.03.2018 по справі № 810/151/18 і подати звіт про його виконання у визначений судом строк.

У судовому засіданні представник позивача надала пояснення аналогічні викладеним у заявах та просила суд накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф за невиконання рішення суду.

Представник відповідача у судовому засіданні наголошувала, що 06.09.2018 Переяслав Хмельницькою міською радою Київської області на виконання рішень Київського окружного адміністративного суду (від 23.03.2018, від 17.08.2018 у справі № 810/151/18) було розглянуто звернення гр. ОСОБА_3, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до прийнятого рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Про порядок безоплатного надання у власність громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності м. Переяслава - Хмельницького від 01.08.2008 № 09-23-V та прийнято рішення конкретного змісту, а саме: «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3».

За наведених обставин представник відповідача стверджував, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 є виконаним, про що Переяслав Хмельницькою міською радою Київської області подано звіт у встановлений судом строк, а тому підстави визначені у частині 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України для накладення штрафу на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення відсутні.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку прийняти звіт Переяслав Хмельницькою міською радою Київської області у справі № 810/151/18 щодо виконання судового рішення, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як було зазначено, рішенням суду від 26.03.2018 Київський окружний адміністративний суд зобов'язав Переяслав Хмельницьку міську раду Київської області подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній адміністративній справі протягом 45 (сорока пяти) календарних днів з дня набрання рішенням законної сили.

Крім того, ухвалою від 17.08.2018 Київський окружний адміністративний суд у прийнятті звіту Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 в адміністративній справі № 810/151/18 відмовив та встановив новий строк для подання звіту до 17.09.2018.

Судом також було встановлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 (яким було зобовязано Переяслав Хмельницьку міську раду Київської області у місячний строк розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 га у місті Переяслав Хмельницькому Київської області, по вулиці Магістральній, 97 відповідно до вимог чинного законодавства України та прийняти відповідне рішення, а саме: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні) та ухвали від 17.08.2018 у справі № 810/151/18 відповідачем прийнято рішення «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3» та в межах визначеного судом строку подано до суду відповідний звіт, а також копію прийнятого рішення.

Наведеними обставинами підтверджується, що Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області виконано у повному обсязі, з урахуванням строків, встановлених для подачі до суду звіту ухвалою суду від 17.08.2018, рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі № 810/151/18, а тому суд вважає за необхідне прийняти звіт Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про виконання судового рішення.

Щодо доводів позивача про те, рішення суду є не виконаним, оскільки прийняте Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області рішення «Про відмову у наданні їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку» є невмотивованим не приймається судом до уваги, оскільки суд не наділений повноваженнями надавати правову оцінку рішенням субєкта владних повноважень прийнятих останнім на стадії виконання рішення суду, бо таке рішення не є предметом спору у даній справі.

При цьому, суд розяснює позивачу, що відповідно до приписів статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

З огляду на зазначене, та враховуючи, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 у справі № 810/151/16 виконано у повному обсязі та в межах встановленого судом строку, підстави для застосування штрафу до керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання вказаного рішення відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_3 про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в адміністративній справі № 810/151/18 - відмовити.

2. Прийняти звіт Переяслав Хмельницької міської ради Київської області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 в адміністративній справі № 810/151/18.

3. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду 26.03.2018 в адміністративній справі № 810/151/18 виконаним Переяслав Хмельницькою міською радою Київської області.

4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24 вересня 2018 року.