Справа № 759/10051/16-а
Суддя: Сенько М. Ф.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/242/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду м. Києва Сенько М.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києва щодо призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» без врахування розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з моменту її призначення та виплати недоотриманої суми пенсії за вислугою років.

Від представників ГУПФУ та ГУДФС надійшли письмові заперечення, відповідно до яких вони просили в задоволенні позову відмовити, за безпідставністю.

Судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі ГУПФУ) і отримує пенсію за вислугу років, що призначена відповідно до до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262).

Наказом Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі ГУДФС) від 14.01.2016 року №34-о ОСОБА_1 був звільнений у відставку за п.65 пп. «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року №114, з 25.01.2016 року.

Вислуга років ОСОБА_1 станом на 25.01.2016 року становила 23 роки 02 місяці 22 дні.

ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років ГУПФУ на підставі документів, які надано з ГУДФС, з 26.01.2016 року.

25.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ГУДФС із заявою про надання до ГУПФУ довідки по додаткові види грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

17.02.2016 року та 13.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ із заявами про перерахунок пенсії з урахуванням усього грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Проте, відповідачі відмовили в задоволенні заяв позивача, за підстав того, що вважали вказані заяви необґрунтованими.

Матеріалами справи підтверджується та не заперечується сторонами, що до розміру всього грошового місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з 01.01.2014 року по 31.12.2015 року, з якого було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, крім інших виплат, входили:

посадовий оклад - 1954,00 грн.;

оклад за спеціальним званням - 130,00 грн.;

відсоткова надбавка за вислугу років (35%) - 729,40 грн.;

надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (за роботу з таємними документами) (15%) - 293,10 грн.;

надбавка за високі досягнення у праці згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 №268 (50%) - 1406,70 грн.;

премія щомісячна - 9420,00 грн.;

матеріальна допомога за червень 2014 року - 4055,00 грн.;

матеріальна допомога за липень 2014 року - 933,53 грн.;

матеріальна допомога за серпень 2014 року - 4988,53 грн.;

матеріальна допомога за липень 2015 року - 5662,78 грн.;

матеріальна допомога за серпень 2015 року - 5662,78 грн.;

премія за підсумками року у грудні 2014 року - 5300,00 грн.;

премія за підсумками року у грудні 2015 року - 10000,00 грн.

17.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ГУДФС з заявою з вимогою надати довідку про додаткові види грошового забезпечення у період з 01.01.2014 року по 31.12.2015 року, на які нараховані й сплачені єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

14.03.2016 року ГУДФС за вих. №1991/0/26-15-05-05-02-54 надав вищезазначену довідку від 26.01.16 №05-029.

25.04.2016 року позивач звернувся до ГУДФС з заявою з вимогою надати до ГУПФУ довідку про додаткові види грошового забезпечення у період з 01.01.2014 року по 31.12.2015 року включно, з зазначенням матеріальної допомоги за червень 2014 року - 4055,00 грн., за липень 2014 року - 933,53 грн., за серпень 2014 року - 4988,53 грн., за липень 2015 року - 5662,78 грн., за серпень 2015 року - 5662,78 грн., на які нараховані й сплачені єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З вих. ГУДФС від 17.05.2016 року №3540/О/26-15-04-2-16, що надано у відповідь на звернення позивача від 25.04.2016 року, та вих. ГУДФС від 28.04.2016 року №3277/Л/23-15-05-02-55, що надано у відповідь на адвокатський запит від 25.04.2016 року, позивач дізнався про те, що ГУДФС надіслано до ГУПФУ.

З вих. ГУПФУ від 09.03.2016 року №4453/03/О-389, що надано на заяву позивача від 17.02.2016 року, та вих. ГУПФУ від 26.05.2016 року №10169/03/О-389/1, що надано на заяву позивача від 13.05.2016 року, з вимогою перерахувати йому пенсію з урахуванням усього грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, позивачу стало відомо про відмову ГУПФУ щодо перерахунку пенсії за вислугу років позивачу.

Дослідивши матеріали справи приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з такого.

Так, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 (у редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби) (далі Постанова №268) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу податкової міліції та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями.

Згідно Постанови №268 до складу грошового забезпечення віднесені: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премія, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога для оздоровлення.

На думку суду, є частково обґрунтованим клопотання позивача щодо допущення виконання постанови до негайного виконання та зобов'язання відповідачів подати у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили звіт про її виконання у зв'язку з тим, що органи Державної фіскальної служби України перебувають у стадії реформування, що може бути об'єктивною перешкодою повному та фактичному виконанню судового рішення у справі.

Крім того, з метою уникнення неоднозначного тлумачення постанови, суд вважає за необхідне зазначити, що перерахунок пенсії позивача має бути здійснений із застосовуванням частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії.

На підставі наведених в рішенні норм закону, керуючись ст.ст. 2, 7-10, 11, 71, 99, 100, 122, 158, 160-163, 167, 183-2, 244-2, 254, 256 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» без врахування розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з моменту її призначення та виплати недоотриманої суми пенсії за вислугою років.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві уточнених документів для призначення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», без врахування розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з моменту її призначення та виплатити недоотриману суму пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві уточнений грошовий атестат ОСОБА_1 з зазначенням у ньому, крім інших відомостей, посадовий оклад у розмірі 1954,00 грн., оклад за спеціальним званням у розмірі 130,00 грн., відсоткову надбавку за вислугу років (35%) у розмірі 729,40 грн., надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (за роботу з таємними документами) (15%), у розмірі 293,10 грн., надбавку за високі досягнення у праці згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 №268 (50%) у розмірі 1406,70 грн., премію у розмірі 9420,00 грн., та довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня 2014 року по грудень 2015 року включно, з зазначенням, крім інших відомостей, матеріальної допомоги за червень 2014 року у розмірі 4055,00 грн., матеріальної допомоги за липень 2014 року у розмірі 933,53 грн., матеріальної допомоги за серпень 2014 року у розмірі 4988,53 грн., матеріальної допомоги за липень 2015 року у розмірі 5662,78 грн., матеріальної допомоги за серпень 2015 року у розмірі 5662,78 грн., премію за підсумками року у грудні 2014 року у розмірі 5300,00 грн., премію за підсумками року у грудні 2015 року у розмірі 10000,00 грн., надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (за роботу з таємними документами) (15%), за грудень 2015 року у розмірі 293,10 грн., надбавку за високі досягнення у праці згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 №268 (50%) за грудень 2015 року у розмірі 1406,70 грн..

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно отриманих від Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві уточнених: грошового атестату з зазначенням у ньому посадового окладу у розмірі 1954,00 грн., окладу за спеціальним званням у розмірі 130,00 грн., відсоткової надбавки за вислугу років (35%) у розмірі 729,40 грн., надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (за роботу з таємними документами) (15%), у розмірі 293,10 грн., надбавки за високі досягнення у праці згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 №268 (50%) у розмірі 1406,70 грн., премії у розмірі 9420,00 грн. й довідки про додаткові види грошового забезпечення з січня 2014 року по грудень 2015 року включно з зазначенням у ній матеріальної допомоги за червень 2014 року у розмірі 4055,00 грн., матеріальної допомоги за липень 2014 року у розмірі 933,53 грн., матеріальної допомоги за серпень 2014 року у розмірі 4988,53 грн., матеріальної допомоги за липень 2015 року у розмірі 5662,78 грн., матеріальної допомоги за серпень 2015 року у розмірі 5662,78 грн., премію за підсумками року у грудні 2014 року у розмірі 5300,00 грн., премію за підсумками року у грудні 2015 року у розмірі 10000,00 грн. та інших складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.14 по 31.12.15, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням компенсації втрати частини доходів з 26.01.16.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва. У разі прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сенько М.Ф. .