Справа № 0340/1371/18
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2018-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1371/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося в суд з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1, відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 34000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.10.2017 року працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка магазину «Продуктова крамничка», що знаходиться за адресою: Волинська область, Іваничівський район, село Милятин, вулиця Жилякова, 44, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт № 03/202/40-01/НОМЕР_1 від 20.10.2017 року, яким встановлено порушення статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», а саме факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії.

На підставі вказаного акту перевірки ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення № 000517-40 від 18.04.2018 року про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії відповідно до частини другої статті 17 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на загальну суму 34000,00 грн.

Відповідач фінансові санкції добровільно не сплатила.

Ухвалою суду від 30.07.2018 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копію вказаної ухвали від 30.07.2018 року про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримала 02.08.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 18.10.2017 року №3066 «Про проведення фактичної перевірки», направлень від 18.10.2017 року №576, № 577, працівниками ГУ ДФС у Волинській області 19.10.2017 року проведена фактична перевірка господарської одиниці магазину «Продуктова крамничка», що знаходиться за адресою: Волинська область, Іваничівський район, село Милятин, вулиця Жилякова, 44, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт №03/202/40-01/НОМЕР_1 від 20.10.2017 року про результати фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

Вказаним актом перевірки зафіксовані порушення вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зокрема, факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії. Так згідно з актом на вказаний магазин підприємцем були придбані ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (бланк АС № 002508) терміном дії з 11.08.2016 року до 11.08.2017 року та тютюновими виробами (бланк АС № 002330) терміном дії з 11.08.2016 року до 11.08.2017 року. Діючі ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (бланк АС № 008628) та на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами (бланк АС 008832) придбані підприємцем з 29.08.2017 року до 29.08.2018 року. У період з 11.08.2017 року по 28.08.2017 року включно в магазині «Продуктова крамничка» були відсутні ліцензії на торгівлю (роздрібну) алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Перевіркою контрольних стрічок (звітів документів із носія) за період з 11.08.2017 року по 28.08.2017 року встановлено факт реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів. У письмових поясненнях, що є додатком до акту перевірки, ФОП ОСОБА_1 не заперечує зазначений факт.

18.04.2018 року на підставі вказаного акту перевірки, начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення №000517-40 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу відповідно до абзацу пятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у розмірі 17000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії та 17000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії. Зазначене рішення надіслане відповідачу рекомендованим порядком та вручене відповідачу 21.04.2018 року.

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідач не оскаржувала ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому на час розгляду справи зазначене рішення є чинним, фінансові санкції добровільно не сплатила.

Як вбачається з витягу з АІС «Податковий блок» від 13.07.2018 року, за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 34000,00 грн.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до абзацу пятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно з частинами четвертою, пятою статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку № 790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій №.04.2018 року у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 34000,00 грн., тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1762,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 19.07.2018 року №997 з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (45730, Волинська область, Горохівський район, село Підбереззя, вулиця Приозерна, будинок 7, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі грн. 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_2 Андрусенко