Справа № 826/5902/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 вересня 2018 року № 826/5902/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2018 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України) (далі - Відповідач) про зобов'язання вчинити певні дії.

Свій позов ОСОБА_1 мотивує тим, що він звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 60% заробітку, обчисленого відповідно до частин 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 09 березня 2017 року, однак листом від 28.02.2018 року № 3651/14/Л-22 Відповідачем відмовлено Позивачу з причини того, що останній має звання підполковника, що не дає право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі 60 % від заробітної плати, яка визначена ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, Позивач вважає, що така відмова Відповідача порушує його право на перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 60% заробітку, обчисленого відповідно до частин 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Крім того, Позивачем подано заяву про поновлення прощеного строку для звернення до адміністративного суду. Свою заяву про поновлення прощеного строку Позивач мотивує тим, що оскільки Відповідачем двічі невірно було перераховано йому пенсію, що змусило Позивача в 2017 році звертатись до суду за захистом своїх прав, то перерахунок пенсії за даним позовом необхідно здійснювати з 09.03.2017 року. На думку Позивача вищезазначені обставини є поважними причинами для поновлення строку для подачі адміністративного позову до суду (за текстом заяви Позивача про поновлення прощеного строку для звернення до адміністративного суду).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 квітня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/5902/18 за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

10 травня 2018 року на адресу суду надійшов відзив від Відповідача на адміністративний позов, в якому останній зазначає про те, що оскільки Позивача було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то обрахунок розміру такої пенсії здійснено на підставі вимог вищезазначеного Закону. Крім того, Відповідач обґрунтовує свою відмову в перерахунку пенсії Позивачу тим, що останній неправомірно вимагає від органів Пенсійного фонду та суду здійснити йому призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але обрахувати її розмір відповідно до вимог іншого Закону, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач вважає, що пенсія по інвалідності військовослужбовця та пенсія по інвалідності на загальних підставах є різними видами пенсії, а відтак й розрахунок таких пенсій здійснюється відповідно або до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З огляду на викладене, Відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1

15 травня 2018 року від представника Позивача на адресу суду надійшло клопотання про заміну сторони у справі з первинного відповідача - Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 травня 2018 року заяву про заміну сторони у справі задоволено, замінено у справі № 826/5902/18 відповідача - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Розглянувши наявні документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Позивач з 14.02.1995 року отримував пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

09.03.2017 року позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка була останньому призначена.

У відповідності до Атестату про зняття з обліку №577 пенсія за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплачена позивачу по 31.03.2017 року.

10.05.2017 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки, оскільки Відповідачем пенсія позивача була розрахована з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 року.

Однак Відповідачем було відмовлено в такому перерахунку.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Деснянського районного суду м. Києва від 13 липня 2017 року у справі №754/7376/17 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (а.с. 29-30). Визнано неправомірним дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Зобов'язано Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, починаючи з 09.03.2017 року з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року постанову Деснянського районного суду м. Києва від 13 липня 2017 року у справі №754/7376/17 залишено без змін (а.с. 92-94).

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В справі №754/7376/17 суди першої та апеляційної інстанції дійшли висновку про те, що у Позивача було достатньо підстав для призначення йому пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки на підставі ст. 26, 27, 40 Закон №1058-IV, а тому було зобов'язано Відповідача здійснити відповідні призначення та виплату пенсії Позивачу.

Відповідачем було виконано рішення у справі №754/7376/17, що стороною Позивача не заперечується.

Однак в листопаді 2018 року Позивач отримав нараховану пенсію, яка знову, на думку Позивача, була неправильно розрахована.

22 січня 2018 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про проведення обчислення його пенсії по інвалідності як інваліду війни ІІІ групи згідно з ст. 21 Закону №2262-ХІІ у розмірі 60% заробітку, обчисленого відповідно до чч. 1,2 ст. 40 №1058-IV.

Листом від 28.02.2018 року № 3651/14/Л-22 Відповідачем відмовлено Позивачу в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до норм Закону №1058-IV з причини того, що останній має звання підполковника, що не дає право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі 60 % від заробітної плати, яка визначена ст. 40 Закону №1058-IV.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1-1 Закону №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі ст. 7 Закону №2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Тобто, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-XII та Закону №1058-IV призначається одна пенсія за її вибором.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону №1058-IV закріплено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 статті 45 цього Закону №1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Суд звертає увагу на те, що пенсія по інвалідності військовослужбовця та пенсія по інвалідності на загальних підставах є різними видами пенсії, а відтак й розрахунок таких пенсій здійснюється відповідно або до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, позивач не обмежений у праві вибору пенсії та може перейти на пенсію відповідно до норм Закону №2262-XII, якщо розмір його пенсії за Законом №2262-XII більший.

Так з матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 13 липня 2017 року у справі №754/7376/17, Відповідачем було проведено Позивачу перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у відповідності до вимог Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, починаючи з 09.03.2017 року з урахуванням проведених виплат.

Тобто, станом на день звернення до суду з адміністративним позовом Позивач отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), яка передбачена саме нормами Закону №1058-IV. А тому суд доходить висновку про те, що Відповідачем не було порушено права Позивача, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), яка передбачена нормами Закону №1058-IV є правомірним.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України лише при задоволенні позову судові витрати покладаються на суб'єкта владних повноважень. Враховуючи, що судом не встановлено підстав для задоволення позову, відповідно й відсутні підстави для вирішення питання щодо повернення позивачу судових витрат.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 5 - 11, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії повністю.

Підстави для повернення судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили в строки і порядок, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України з урахуванням п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя В.І. Келеберда