Справа № 540/2031/18
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2031/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Первинної профспілкової організації Каховської центральної районної лікарні до Каховської районної ради Херсонської області, Каховської центральної районної лікарні про визнання протиправними та скасування рішення і наказу,

встановив:

Первинна профспілкова організація Каховської центральної районної лікарні (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Каховської районної ради Херсонської області, Каховської центральної районної лікарні, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення XXVIII сесії VII скликання Каховської районної ради Херсонської області №560 від 20.09.2018р. "Про припинення юридичної особи Каховська центральна районна лікарня в результаті її реорганізації шляхом перетворення", а також визнати протиправним та скасувати наказ Каховської центральної районної лікарні №209 від 21.09.2018р. "Про припинення юридичної особи Каховська центральна районна лікарня в результаті її реорганізації шляхом перетворення та щодо виконання основних функцій ліквідаційної комісії".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 46, 59, 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно п.8 ч.1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень (ч.2 ст.46 КАС України).

Адміністративна процесуальна правосуб'єктність передбачена статтею 46 КАС України. Так, згідно з частиною 1 вказаної статті здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч..3 ст. 55 КАС України).

В даному випадку до суду подано позов юридичною особою - Первинною профспілковою організацією Каховської центральної районної лікарні, які підписані представником ОСОБА_1

При цьому, на підтвердження повноважень вказаної особи на звернення до суду з позовом та ведення справи подані протокол №1 звітно-вибіркових зборів трудового колективу Каховської ЦРЛ від 10.02.2015р., довідка АБ №702672 від 26.02.2013р.

Враховуючи, що позов подано до суду 01.10.2018р., з наданих вище документів, суд позбавлений можливості встановити діючого керівника на день звернення до суду та його повноваження.

Крім того, до позову додана довіреність на ведення справи ОСОБА_2. Однак, вказана довіреність не містить даних справи, на ведення якої її видано та орган, в якому вказана особа уповноважена вести справу. При цьому, термін дії довіреності вказаний "до кінця розгляду справи". Також слід звернути увагу, що вказана довіреність видана також ОСОБА_1, повноваження якої на даний час встановити неможливо.

З наведеного вбачається, що позовна заява Первинної профспілкової організації Каховської центральної районної лікарні не відповідають вимогам чинного процесуального законодавства.

За таких обставин вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, а саме: для подання до суду доказів наявності повноважень на подання до суду позову особою, якою підписано такий позов.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2031/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно.

Суддя Морська Г.М.