Справа № 804/4859/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2018-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2018 рокуСправа №804/4859/18
Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення в частині та зобовязання вчинити певні дії, -
1. 02.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив суд:
- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи: з 05.11.1988 по 22.06.1990 на заводі «Волна», який перейменований з Виробничого обєднання «Дніпропластмас»; з 23.06.1990 по 03.04.1995 в кооперативі «Монумент»; з 10.03.2000 по 11.09.2003 у повному товаристві «Топаз»; з 05.08.1992 по 03.11.1999 як фізичної особи-підприємця;
- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням періоду роботи: з 05.11.1988 по 22.06.1990 на заводі «Волна», який перейменований з Виробничого обєднання «Дніпропластмас»; з 23.06.1990 по 03.04.1995 в кооперативі «Монумент»; з 10.03.2000 по 11.09.2003 у повному товаристві «Топаз»; з 05.08.1992 по 03.11.1999 як фізичної особи-підприємця з моменту звернення, а саме, з 26.02.2018.
2. Ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі, встановлено учасникам справи строки на подання заяв по суті спору.
3. 23.07.2018 від позивача надійшли витребувані судом документи.
4. 25.07.2018 до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов із додатками та доказами направлення його позивачу.
5. Позивач вважає неправомірним неврахування періодів роботи, визначених у трудовій книжці, підтверджених наданими відповідачу документами, у зв'язку із чим виявився недостатнім страховий стаж для призначення пенсії.
6. Трудовою книжкою БТ-1 №1783157, заведеною 25.09.1977, стверджується, що за записом № 11 позивач був прийнятий 29.06.1982 на Дніпропетровське виробниче обєднання «Дніпропластмас», потім відбулося перейменування в завод «Волна» і за записом № 15 позивач 22.06.1990 був звільнений за власним бажанням за статтею 38 КЗпП УРСР. Довідка № 7 від 23.04.2018 з інформацією про перейменування підприємства, видана директором товариства ПАТ «Дніпропластмас» на запит № 374/024.11 від 03.04.2018, в якій зазначено, що позивач працював з 29.06.1982 по 22.06.1990;
7. Позивачу не відомо чому в трудовій книжці стоїть печатка Виробничого обєднання «Факел», але довідки та інформація про перейменування ВО «Дніпропластмас» свідчить про факт роботи позивача на цьому підприємстві.
8. Позивачу не було зараховано стаж роботи, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків, як фізичної особи - підприємця. Позивач дійсно був в цей період зареєстрований та здійснював діяльність, як фізична особа - підприємець, про що свідчить лист від 09.02.2018 № 02.2-22/13.
9. Щодо сплачених страхових внесків свідчить постанова про закінчення виконавчого провадження від 22.09.2000 року, в якій зазначено, що на підставі квитанцій боржник повністю сплатив заборгованість Пенсійному Фонду в Красногвардійському районі в сумі 408,33 грн. Постанова є доказом того, що позивачем було повністю сплачено страхові внески за період здійснення підприємницької діяльності з 05.08.1992 року по 03.11.1999 рік.
10. Щодо запису у розділі 4, а саме: наказ № 8 від 05.06.1989 року, це технічна помилка, а саме: замість 1990 року, було зазначено 1989 року.
11. Щодо печатки на якій зазначено Українська PCP у записі № 17 від 03.04.1995 року та невідоме знаходження документів, позивач зазначив, що ним було надано документи, що свідчать про той факт, що лише 31.12.1996 року було скасовано державну реєстрацію виробничого кооперативу «Монумент», а саме: відповідь від 15.06.2018 № 180-1-355/з виконавчого комітету Чечелівської районної у місті Дніпрі ради з доданими розпорядженням від 31.12.1996 № 772р про скасування державної реєстрації виробничого кооперативу «Монумент», довідки від 20.01.1997 № 21-19/288 про зняття з реєстрації в податковій інспекції в Красногвардійському районі кооперативу «Монумент»; копії Свідоцтва про державну реєстрацію виробничого кооперативу «Монумент» від 22.12.1988 № 693/8; рішення від 22.12.1988 № 693/8 про реєстрації Статуту кооперативу «Монумент» з заявкою на реєстрацію та Статутом від 02.12.1988; копія акту № 4238 від 31.12.1996 про результати перевірки діяльності кооперативу «Монумент», в якій відсутні будь-які порушення з боку підприємства.
12. Вищезазначені документи підтверджують, що кооператив «Монумент» припинив свою діяльність лише 31.12.1996 та будь-яких зауважень з боку органів податкової інспекції не виявлено.
13. В той же час щодо печатки, це не є порушенням з боку підприємства, відбитки печатки не визнані недійсними.
14. Реалізація соціальних прав на призначення та отримання пенсії, не може залежати від дій та рішень колишніх роботодавців. Внесення записів до трудової книжки не здійснювалось позивачем.
15. Позивачу було зараховано стаж роботи у товаристві «Топаз», оскільки в записі 21 трудової книжки дописані іншим чорнилом записи у розділі 4 номер та дата наказу про звільнення. Крім того, відповідач вважає, що даний період позивач повинен підтвердити індивідуальними відомостями про застраховану особу.
16. Згідно пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
17. Як вбачається з трудової книжки в записах № 21 від 11.09.2003 року у розділі 4 номер та дата наказу про звільнення з роботи написані одними чорнилами, закреслень чи виправлень не допущено, тобто вказані записи внесені у відповідності до вищезазначеного Порядку і тому не потребують індивідуальних відомостей про застраховану особу.
18. Дані записи здійснені кульковою ручкою, що відповідає абзацу 3 пункту 2.4 Інструкції. До теперішнього часу дані записи не скасовано компетентним органом, а відбитки печаток не визнані недійсними. Оскільки, до трудової книжки внесені всі записи, які підтверджують зайнятість в вищезазначених періодах роботи на займаних посадах, відтак відмова у зарахуванні спірних періодів роботи також не ґрунтується на вимогах закону.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
19. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (з 01.01.2004), а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порідку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
20. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (до 01.01.2004) основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка.
21. З наданих позивачем документів для розрахунку пенсії можливо застосувати лише страховий стаж, який складає 15 років 6 місяців 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії, у звязку із чим у призначенні пенсії правомірно відмовлено.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
22. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 26.02.2018 надав заяву про призначення пенсії за віком до Чечелівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр).
23. Станом на 26.02.2018 року позивач досяг віку 60 років 1 місяць 3 дні.
24. 24.04.2018 відповідач надав відповідь на заяву про призначення пенсії за віком № О4769-18, в який зазначено, що починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, з 01.01.2018 по 31.12.2018 не менше 25 років.
25. Згідно відповіді до страхового стажу не зараховані періоди роботи:
- з 05.11.1988 по 22.06.1990, оскільки відповідно до запису № 11 трудової книжки з 29.06.1982 прийнято на роботу до Дніпропетровського ВО «Дніпропластмас», а в записі № 14 наявні дані про перейменування зазначеного підприємства з 04.11.1988 на завод «Волна», а в записі № 15 при звільненні з роботи 22.06.1990 підпис інспектора засвідчений печаткою відділу кадрів ВО «Факел». Інші підтверджуючі документи щодо реорганізації заводу «Волна» у ВО «Факел» не надані;
- 24.08.1991 позачергова сесія Верховної Ради УРСР прийняла ОСОБА_2 проголошення незалежності України - документ, яким проголошено незалежність України та створення самостійної держави України. Тим самим було покладено край юридичному існуванню Української Радянської Соціалістичної Республіки;
- з 23.06.1990 по 03.04.1995, оскільки відповідно до запису № 16 трудової книжки прийнято 23.06.1990 до кооперативу «Монумент». У розділі 4 підставою для внесення запису зазначено наказ № 8 від 05.06.1989. У записі № 17 при звільненні з роботи 03.04.1995 підпис голови кооперативу завірено печаткою Української PCP. Місце знаходження документів цього підприємства не відомо;
- з 10.03.2000 по 11.09.2003 (працював у товаристві «Топаз»), оскільки у записі № 21 трудової книжки дописані іншим чорнилом у розділі 4 № та дата наказу про звільнення з роботи. Крім того, даний період не підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу;
- відповідно до листа відділу реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 09.02.2018 № 02.2-22/13 позивач був зареєстрований, як фізична особа-підприємець з 05.08.1992 по 03.11.1999. Відомості про те, що позивач відлягав державному соціальному страхуванню або сплачував страхові внески у період з 05.08.1992 по 03.11.1999, як того вимагає стаття 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відсутні, тому цей період неможливо зарахувати до страхового стажу;
- для підтвердження вищезазначених періодів роботи Чечелівським відділом обслуговування громадян (сервісний центр) були направлені запити до управління статистики у Дніпропетровській області про надання витягу з Єдиного реєстру підприємств та організацій України, до обласного та міського архівів, до ПАТ «Дніпропластмас», щодо витребування довідок підтверджуючих стаж роботи;
- після отримання відповіді на запити, можливо буде повернутись до розгляду питання призначення пенсії за віком, про що буде повідомлено додатково Чечелівським відділом обслуговування громадян (сервісний центр).
(період з 05.11.1988 по 22.06.1990, 1 рік 7 місяців 17 днів)
26. Згідно записів № 11 - № 15 аркушів 8-9 та 10-11 трудової книжки БТ-І № 1783157 «Дніпропетровське ПО «Дніпропластмас»:
11) 29.06.1992: прийнятий в експериментальну групу ППО гравером 5 розряду врізної сітки, наказ № 272 від 29.06.1982;
12) 01.10.2982: переведений гравером 5 розряду в інструментальний цех, наказ про переведення № 157 від 01.10.1982;
13) 28.05.1984: присвоєний 6 розряд гравера того ж цеху, наказ № 159 від 28.05.1984;
14) 01.12.1987: у звязку з переходом на нову систему оплати праці встановлений 6 розряд гравера інструментального цеху, наказ № 379 від 28.11.1987;
- проставлений штамп «На основании приказа Минместпрома УССР № 151 от 4.11.88 г. ПО «Днепропластмасс» перейменовано в завод «ВОЛНА»;
15) 22.06.1990: звільнений за власним бажанням по ст. 38 КЗпП УССР, наказ про звільнення № 326 від 25.06.1990.
- запис № 15 у трудовій книжці здійснений інспектором, проставлена печатка «відділ кадрів Виробниче об'єднання «Факел».
27. На запит Чечелівського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 03.04.2018 вих. № 374/024.11 ПАТ «Дніпропластмас» листом від 23.04.2018 № 7 повідомило, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, дійсно працював на Виробничому обєднанні «Дніпропластмас» з 29.06.1982 (наказ № 272 від 29.06.1982) по 22.06.1990 р. в якості гравера. Звільнений 22.06.1990 (наказ № 326 від 25.06.1990) за власним бажанням, згідно ст. 38 КЗпП України. На підставі наказ Мінміськпрому УРСР № 151 від 04.11.1988 ВО «Дніпропластмас» перейменовано в завод «Волна».
28. Згідно довідки № 5 від 23.04.2018, виданої ПАТ «Дніпропластмас»: На підставі наказу Мінміськпрому УРСР № 213 від 19.08.1974 зєднались «Дніпропластмас» і завод «Пластмас» в одно підприємство під найменуванням Дніпропетровський завод «Дніпропластмас». На підставі наказу Мінміськпрому УРСР № 34 від 09.02.1981 Дніпропетровський завод «Дніпропластмас» перетворений в виробниче обєднання «Дніпропластмас» Облміськпрому. На підставі наказу Мінміськпрому УРСР № 151 від 04.11.1988 виробниче обєднання «Дніпропластмас» перейменовано в завод «Волна». На підставі наказу концерну «Укрміськпром» № 1 від 20.08.1990 завод «Волна» перейменовано в завод «Дніпропластмас». На підставі розпорядження Дніпропетровського міськвиконкому № 85-р від 04.02.1992 завод «Дніпропластмас» перейменовано в Орендне підприємство «Дніпропластмас». На підставі свідоцтва про реєстрацію № 0640 від 23.06.1994 Орендне підприємство «Дніпропластмас» перейменовано в Закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас». На підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб № 947053 серія ААБ від 08.09.2011 Закрите акціонерне товариство «Дніпропластмас» перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас». Наказ № 39 від 23.09.2011. На підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 19.06.2017 Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» перейменовано в Приватне акціонерне товариство «Дніпропластмас». Наказ № 25 від 23.06.2017.
29. ПАТ «Дніпропластмас» видано довідку про заробітку плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 із відомостями про суми заробітної плати за 1985-1989 роки, згідно якої за вказаний період нарахована та виплачена заробітна плата із нарахуванням сум страхових внесків (єдиний внесок).
(період з 23.06.1990 по 03.04.1995, 4 роки 9 місяців 11 днів)
30. Згідно записів № 16 - № 17 аркушів 10-11 та 12-13 трудової книжки БТ-І № 1783157:
16) 23.06.1990 прийнятий в кооператив «Монумент» гравером, наказ № 8 від 5.06.89;
17) 03.04.1995: звільнений за власним бажанням, наказ №98 від 03.04.1995.
31. На записі № 17 трудової книжки проставлений відбиток печатки «Производственный кооператив «Монумент» при отделе коммунального хозяйства Красногвардейского района» Виконавчого комітету Красногвардійської районної ради народних депутатів міста Дніпропетровська УРСР». Проставлений підпис Голови кооперативу.
32. Виробничому кооперативу «Монумент» видано свідоцтво про державну реєстрацію від 22.12.1988 № 693/8 № 21864029, місцезнаходження м. Дніпропетровськ, вул. Робоча, 4.
33. 31.12.1996 розпорядженням № 772-р скасовано державну реєстрацію виробничого кооперативу «Монумент», ідентифікаційний код 21864029 у зв'язку із ліквідацією.
34. Згідно акту № 4238 від 31.12.1996 про результати перевірки діяльності кооперативу «Монумент» за період з 01.01.1994 по 31.12.1996, порушень не виявлено, відрахування в Фонд постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС, Державне страхування та в Державний фонд сприяння зайнятості проведені вірно.
35. Акт перевірки від 31.12.1996 підписаний податковим інспектором А.П. Севостьяновою, Головою П.К. «Монумент» ОСОБА_3, головним бухгалтером П.К. «Монумент» ОСОБА_4 та засвідчений відбитком печатки ВК «Монумент», який також проставлений і на записі № 17 трудової книжки позивача.
(період з 10.03.2000 по 11.09.2003, 3 роки 6 місяців 1 день)
36. Згідно записів № 20 - № 21 аркушів 14-15 трудової книжки БТ-І № 1783157:
20) 10.03.2000: прийнятий на посаду реставратора, наказ №8-к від 10.03.2000, проставлений відбиток штампу «Україна, м. Дніпропетровськ, Повне товариство «Топаз»;
21) 11.09.2003: звільнений за власним бажанням ст.38 КЗпП України, наказ №7 від 11.09.2003.
37. На записі № 21 у трудовій книжці проставлений підпис директора ОСОБА_2, відбиток печатки Повного товариства «Топаз», свідоцтво № 21859784.
(період з 05.08.1992 по 03.11.1999, 7 років 2 місяці 29 днів)
39. Згідно листа від 09.02.2018 № 02.2-22/13 ОСОБА_1, код НОМЕР_1, був зареєстрований як фізична особа-підприємець 05.08.1992 року виконавчим комітетом Красногвардійської районної ради м. Дніпропетровська.
40. 03.11.1999 виконавчим комітетом виконавчим комітетом Красногвардійської районної ради м. Дніпропетровська здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1, код НОМЕР_1, за його власним рішенням.
41. Згідно постанови про закриття виконавчого провадження від 22.09.2000 року, державним виконавцем при виконання наказу арбітражного суду № 22-83 від 23.11.1998 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПФ в Красногвардійському району 408,33 грн., боржник згідно квитанцій повністю погасив заборгованість.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
42. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
43. Відповідно до статті 26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017.
44. Починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 01.01.2018 по 31.12.2018 - не менше 25 років.
45. У разі відсутності, починаючи з 01.01.2018, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу по 31.12.2018 - від 15 до 25 років (частина друга статті 26 Закону № 1058-ІV).
46. У разі відсутності, починаючи з 01.01.2018, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою статті 26 Закону № 1058-ІV, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.
47. Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті 26 Закону № 1058-ІV, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.
48. Відповідно до статі 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
49. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.
50. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону № 1058-ІV).
51. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
52. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
53. Згідно частини четвертої статті 24 Закону № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
54. До 01.01.2004 порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).
55. Згідно статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
56. До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв (стаття 56 Закону № 1788-XII).
57. «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637).
58. Згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
59. Пунктом 2 Порядку № 637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
60. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (абзац перший пункту 3 Порядку № 637).
61. Час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 1 травня 1993 року зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків згідно додатку 1 (пункт 4 Порядку №637).
62. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку №637).
63. Правила підтвердження трудового стажу врегульовані пунктами 23-26 Порядку № 637, зокрема, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).
64. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі документів.
65. У тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками.
66. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» від 04.06.1998 № 794 установлено, що починаючи з 01.07.2002 обчислення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
67. В розглянутому спорі непідтверджені відповідачем періоди тривали до 01.01.2004, дати набрання чинності Законом № 1058-ІV, таким чином, періоди трудової діяльності позивача, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії визначаються Законом № 1788-XII та відомостями персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року.
68. Підтвердження наявного трудового стажу здійснюється згідно відомостей трудової книжки.
69. У випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються додаткові дані.
70. Такими даними можуть бути наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
71. Періоди роботи в трудовій книжці зазначаються у графі 2 шляхом проставлення дати (числа, місяця, року).
72. З наданої позивачем трудової книжки вбачається наявність записів про періоди роботи на ВО «Дніпропластмас», ВК «Монумент», ПТ «Топаз».
73. З підстав невключення періоду роботи позивача з 05.11.1988 по 22.06.1990, зазначених відповідачем, та наданих документів не вбачаються підстави визначення початку періоду датою 05.11.1988, оскільки позивач працював у Дніпропетровському ВО «Дніпропластмас» з 29.06.1982. Згідно наданих відомостей роботодавцем, позивач був звільнений саме з ВО «Дніпропластмас» 22.06.1990 за власним бажанням по ст. 38 КЗпП УССР наказом про звільнення № 326 від 25.06.1990, що повністю відповідає записам у трудовий книжці щодо періоду роботи.
74. Таким чином, є необґрунтованими доводи відповідача щодо неможливості врахувати період з 05.11.1988 по 22.06.1990 до страхового стажу позивача, який складає 1 рік 7 місяців 17 днів.
75. Суд дійшов висновку, що весь період роботи позивача з 29.06.1982 по 22.06.1990 підлягає включенню до його страхового стажу.
76. Неповне або помилкове зазначення дати прийняття на роботу в ВК «Монумент» не позбавляє позивача права на врахування визначеного у графі 2 періоду роботи до страхового стажу, оскільки дати прийняття та звільнення з роботи зазначені точно. Неприйняття запису із посиланням на печатку УРСР є також необґрунтованим, оскільки використання старих печаток не було заборонено законом, при цьому використання такої печатки кооперативом у 1996 році підтверджено матеріалами справи.
77. Таким чином, до страхового стажу позивача має бути включений період з 23.06.1990 по 03.04.1995, який складає 4 роки 9 місяців 11 днів.
78. Посилання відповідача про здійснення запису № 21 у розділі 4 у іншим чорнилом у розділі 4 номеру та дати наказу про звільнення з роботи не підтверджується матеріалами справи та не свідчить про наявність неправильних чи неточних записів про період робот.
79. Доводи відповідача про непідтвердження періоду роботи у індивідуальними відомостями про застраховану особу є частково обґрунтованими, оскільки постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» від 04.06.1998 № 794 установлено, що починаючи з 01.07.2002 обчислення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку.
80. Оскільки з 10.03.2000 по 11.09.2003 позивач згідно записів у трудовій книжці № 20-21 працював у ПТ «Топаз», період роботи з 01.07.2000 має бути підтверджений даними системи персоніфікованого обліку, вимога щодо підтвердження періоду роботи відомостями персоніфікованого обліку з 10.03.2000 по 30.06.2000 є необґрунтованою.
81. Доводи про включення до його страхового стажу періоду здійснення індивідуальної діяльності не підтверджені матеріалами справи, оскільки позивач не надав відомості про сплату страхових внесків за заявлений період, а постанова про закінчення виконавчого провадження винесена у зв'язку із примусовим виконанням наказу арбітражного суду № 22-83 від 23.11.1998 року про стягнення 408,33 грн. Надані позивачем документи не свідчать що за вказаним наказом стягнуті суми страхових внесків, у разі визнання таких сум страховими внесками не вбачаються періоди їх погашення. Довідки управління пенсійного Фонду суду про сплату внесків за період здійснення підприємницької діяльності суду не надані.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
82. Оскільки до компетенції суду не належить здійснення розрахунку страхового стажу та визначення права особи на призначення пенсії, а здійснюється лише контроль легальності рішень, дій або бездіяльності відповідача щодо вказаних питань, суд із врахуванням встановлення права позивача на включення до страхового стажу періодів роботи з 05.11.1988 по 22.06.1990, з 23.06.1990 по 03.04.1995 та з 10.03.2000 по 30.06.2000, встановлює протиправність відмови у врахуванні вказаних періодів при обрахунку страхового стажу позивача, визнаючи відмову неправомірною у цілому та зобовязує відповідача повторно розглянути заяву від 26.02.2018 про призначення пенсії із врахуванням висновків суду у цій справі.
83. З огляду на викладене позов підлягає частковому задоволенню.
84. Із врахуванням того, що судом задоволено одну основну та похідну позовні вимоги, на користь позивача підлягає стягненню сума витрат на сплату судового збору за подання позову немайнового характеру в розмірі 704,80 грн.
85. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
88. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.02.2018 про призначення пенсії із врахуванням висновків суду.
89. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
90. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 704,80 грн.
91. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
92. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
93. Повне рішення складено 28.09.2018.
Суддя ОСОБА_5