Справа № 804/4165/18
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2018-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2018 року Справа № 804/4165/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
представника позивача відповідача представника третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Державного реєстратора Виконавчого комітету Аулівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та скасування-рішення,-
ОСОБА_6 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного реєстратора Виконавчого комітету Аулівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 (далі відповідач), третя особа без самостійних вимог ОСОБА_7, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив:
- визнати протиправними дії державного реєстратора Виконавчого комітету Аулівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, індексний номер 40616115 від 13.04.2018 року та внесенні запису за даним рішенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40616115 від 13.04.2018 року, прийняте Державним реєстратором Виконавчого комітету Аулівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області ОСОБА_4.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі № 804/4165/18 та призначено розгляд останньої в порядку загального позовного провадження.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
20 липня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому було зазначено, що державну реєстрацію права власності відносно будинку, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Далека, буд. 16 проведено у відповідності з нормами чинного законодавства та прийняте рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень № 40616115 від 13.04.2018 року, яке не підлягає скасуванню, оскільки прийнято на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 року № 1127.
20 серпня 2018 року на адресу суду від представника позивача надішли письмові пояснення, в яких підтримано правову позицію викладену в позовній заяві.
21 серпня 2018 року ухвалою суду було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити заявлені позовні вимоги.
Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовної заяви заперечувала, посилаючись на письмовий відзив, що міститься в матеріалах справи, у звязку з чим просила відмовити в задоволенні позову, оскільки рішення прийнято правомірно.
Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав доводи відповідача викладені у письмовому відзиві на позов та просив в задоволенні позовної заяви ОСОБА_6 відмовити, оскільки відповідачем прийнято рішення відповідно до чинного законодавства.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
У квітні 2018 року ОСОБА_7 звернулась до Державного реєстратора Виконавчого комітету Аулівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 із заявою про реєстрацію права власності на будинок, який знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Далека, 16 та пакетом документів: оригінал рішення виконавчого комітету Жовтневої районної Ради народних депутатів № 147/3 від 11.04.1989 року «Про узаконення житлового будинку по вул. Далекій № 16», оригінал технічного паспорта на цей житловий будинок, квитанцією про сплату адміністративного збору та предявила оригінал паспорта.
Позивач вважає, що рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень № 40616115 від 13.04.2018 року прийнято відповідачем з порушенням вимог законодавства, а тому звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямовані на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав. Державна реєстрація речових прав на обєкт незавершеного будівництва та їх обтяжень проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого обєкта (ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Заявник: власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав
За приписами ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державній реєстрації прав підлягає, зокрема, право власності, право власності на обєкт незавершеного будівництва.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.
Частиною 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.
Згідно з п.14 ч.1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на обєкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема, і інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.
Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, також визначаються Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 року (далі Порядок № 1127).
Згідно пункту 6 Порядку № 1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.
Пунктом 7 Порядку № 1127 зазначено, що для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.
У відповідності до пункту 18 Порядку № 1127 за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.
Рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації за умови вчинення дій та / або процедур, передбачених цим Порядком під час розгляду заяви, приймається державним реєстратором у будь-який час до закінчення строку державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 42 Порядку № 1127, для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються: 1) технічний паспорт на обєкт нерухомого майна; 2) документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси.

Відповідно до п.12 Порядку № 1127 розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обовязково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.

Встановлено, що до заяви про реєстрацію права власності на будинок, який знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Далека, 16, за ОСОБА_7 були подані такі документи: оригінал рішення виконавчого комітету Жовтневої районної Ради народних депутатів № 147/3 від 11.04.1989 року «Про узаконення житлового будинку по вул. Далекій № 16» (оригінал оглянуто судом під час судового розгляду справи), оригінал технічного паспорта на цей житловий будинок (оригінал оглянуто судом під час судового розгляду справи), квитанцію про сплату адміністративного збору, предявлено оригінал паспорту ОСОБА_7

Згідно пояснень відповідача розглянувши наданий пакет документів, а також сформовані відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек підстав для відмови у державній реєстрації прав, згідно ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено не було.

Таким чином, подані третьою особою документи є достатніми для прийняття державним реєстратором відповідного рішення.

Щодо посилання позивача на укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_8 договір купівлі-продажу житлового будинку, що розташований за адресою: м. Дніпро, вул. Далека, буд. 16, та технічний паспорт на такий житловий будинок, на імя власника ОСОБА_6, слід зазначити, що судовим розглядом справи встановлено, що на момент прийняття рішення, що є предметом оскарження та розгляду даної справи адміністративним судом, не встановлено існування спору про право щодо житлового будинку, що розташований за адресою: м. Дніпро, вул. Далека, буд. 16 та реєстрації права власності на даний об'єкт нерухомого майна за позивачем. Також, позивач не звертався до суду, як зацікавлена особа щодо встановлення права власності, як зазначено в рішенні від 11.04.1989 року №147/3 виконавчого комітету Жовтневої районної Ради народних депутатів № 147/3 від 11.04.1989 року Про узаконення житлового будинку по вул. Далекій № 16".

Так, відповідно до п.8 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у звязку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, повязані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Державного реєстратора Виконавчого комітету Аулівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та скасування-рішення - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 01 жовтня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1