Справа № 2а-5320/10/2370
Суддя: Т.В. Новікова
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-5320/10/2370

09.11.2010 р. м. Черкаси

19 год. 57 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Новікової Т.В., суддів Гаврилюка В.О. та Мишенка В.В.,

при секретарі Найдьон А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ватутінської міської партійної організації ВО «Батьківщина»до Ватутінської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання неправомірним та скасування рішення від 05.11.2010р.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом від 07.11.2010р. до Ватутінської міської виборчої комісії про визнання неправомірним та скасування рішення від 05.11.2010р. Ватутінської міської виборчої комісії Черкаської області про підсумки голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Ватутінської міської виборчої комісії Черкаської області в частині розподілу депутатських мандатів. Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач з посиланням на ст. 77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010р. № 2487-VI (далі Закон № 2487-VI), вважає неправомірним розподіл депутатських мандатів щодо врахування виборчої квоти та дробових залишків. На думку позивача, ВО «Батьківщина»має право на отримання 5 депутатських мандатів, а політична партія КПУ 2 мандатів. За результатом підрахунку голосів трьохвідсотковий барєр подолали 8 політичних партій, за виборчою квотою яка складає 292,733 голоси, що дорівнює приблизно 293 голоси. При розподілі депутатських мандатів брали участь чотири політичних партії: «Партія регіонів», ВО «Батьківщина», Соціально-екологічна партія «Союз.Чорнобиль.Україна»та Комуністична партія України, між якими рівномірно розділені депутатські мандати, однак дробовий залишок, на думку позивача, невірно був розподілений.

Під час судового засідання позивач підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представники відповідача з позовними вимогами не погодилися та не визнали позову, посилаючись на оспорюване рішення № 14 від 05.11.2010р. «Про розподіл депутатських мандатів до Ватутінської міської ради», з доданим розрахунком-розподілом депутатських мандатів по багатомандатному виборчому округу, винесене на підставі ст. 77 Закону № 2487-VI.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких грунтується позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів є Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010р. № 2487-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 2487-VI виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів в межах повноважень та у порядку, передбаченому цим та іншими законами України (ч. 1 ст. 25 зазначеного Закону № 2487-VI).

Виборчим законодавством передбачена процедура встановлення та підрахунку результатів виборів.

Згідно ч. 2 ст. 77 Закону № 2487-VI кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного депутатського мандата у відповідному багатомандатному виборчому окрузі (далі - виборча квота), обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів виборців, поданих за кандидатів, включених до виборчих списків від місцевих організацій партій, що отримали три і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, на число, що дорівнює кількості депутатських мандатів у цьому виборчому окрузі.

Право на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі набувають кандидати в депутати, включені до виборчих списків від місцевих організацій партій, що отримали три і більше відсотків голосів виборців, за умови, що кількість цих голосів виборців дорівнює виборчій квоті або є більшою за виборчу квоту (ч. 3 ст. 77 Закону № 2487-VI).

Разом з тим, частиною 7 статті 77 Закону № 2487-VI, виборчі списки кандидатів у депутати від місцевої організації партії, які мають більші порівняно з іншими дробові залишки після ділення відповідно до частини шостої цієї статті, отримують по одному додатковому депутатському мандату, починаючи з виборчого списку, що має найбільший дробовий залишок. Якщо дробові залишки у двох чи більше виборчих списках однакові, першим додатковий депутатський мандат отримує той виборчий список, за кандидатів якого віддано більшу кількість голосів виборців. Розподіл додаткових депутатських мандатів закінчується після вичерпання загальної кількості депутатських мандатів.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить здійснити перерахунок депутатських мандатів шляхом перерозподілу виборчої квоти, а саме, щодо розподілу дробового залишку між Комуністичною партією України та ВО «Батьківщина», при віднесенні 1 депутатського мандату до позивача.

Спростовуючи позовні вимоги, представник відповідача надав заперечення від 09.11.2010р., в якому вказав на правильне проведення розподілу депутатських мандатів до Ватутінської міської ради, яке проведено відповідно до вимог ст. 77 Закону № 2487-VI та Розяснення щодо встановлення результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті ради в багатомандатному виборчому окрузі, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 23.10. 2010р. № 483 (далі Розяснення) та на підставі протоколів про підсумки голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ватутінської міської ради. Відповідач послався на використання формули при визначенні кількості депутатських мандатів, яка передбачена Розясненням, а саме: Партія регіонів отримала 4 депутатських мандати, ВО «Батьківщина»- 3 депутатських мандатів, Комуністична партія України 2 депутатських мандати, Соціально-екологічна партія «Союз. Чорнобиль. Україна»- 1 депутатський мандат, при загальній кількості - 15 депутатських мандатів.

З врахуванням вимог виборчого законодавства, суд погоджується з думкою представника відповідача щодо розподілу дробового залишку, який був розподілений таким чином: Партія регіонів 0,78; ВО «Батьківщина»- 0,26; Комуністична партія України 0,0145, Соціально-екологічна партія «Союз.Чорнобиль.Україна»- 0,56.

Зокрема, починаючи з виборчого списку, що має найбільший дробовий залишок відповідачем було додано по одному депутатському мандату кожній політичній партії. Посилаючись на відсутність обмеження щодо отримання депутатського мандату будь-якою політичною партією в залежності від отриманих нею дробових залишків при діленні, а тому суд вважає, що відповідачем правомірно здійснено розподіл депутатських мандатів.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 11, 94, 163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з позивача на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3 грн.40 коп. (три гривні 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені ч. 5 ст. 177 КАС України.

Суддя Т.В. Новікова