Справа № 145/1218/18
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/1218/18
РІШЕННЯ

іменем України

21.09.2018 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г.

при секретарі Мигдальській Н.М.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного агенства рибного господарства у Вінницькій області про скасування постанови по справі про адмінправопорушення № 265 від 03.07.2018 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить скасувати постанову по справі про адмінправопорушення № 265 від 03.07.2018 року про притягнення його до адмінвідповідальності за ч. 3 ст. 85 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та закрити справу пр адміністративне правопорушення.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 03.07.2018 року головним державним інспектором відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» ОСОБА_2, розглянувши протокол № 000482 про адміністративне правопорушення від 22.06.2018 року, винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення № 254 від 03.07.2018 року, якою постановлено накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн., за порушення, на думку інспектора, вимог п. 13.4 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, а саме: працюючи рибалкою в ТОВ «Подільський каскад» він проводив промисловий вилов риби сітками з жилки в кількості 6 шт. марковані бірками №00880; 02881; 02876; 00573; 00583; 00556; довжина яких складає 70 метрів кожна. Вилов проводився із металевого човна. Виловив рибу в кількості: карась 68 шт., товстволоб 2 шт., судак 1 шт. загальною вагою 24,1 кг, чим наніс збитки рибному господарству на суму 4022,72 грн.

Як вбачається з протоколу та змісту адмінпостанови ним проводився промисловий вилов риби сітками з жилки в кількості 6 шт. марковані бірками №00880; 02881; 02876: 00573: 00583: 00556: довжина яких складає 70 метрів кожна, що є порушенням, на думку інспектора, п. 13.4 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України. Однак, ним вищезазначені вимоги не порушувались.

При проведенні перевірки державному інспектору ним були надані всі необхідні для лову риби документи, що дають право проводити вилов риби саме цими знаряддями лову - сітками з жилки в кількості 6 шт. марковані бірками №00880; 02881; 02876; 00573; 00583; 00556.

Ним не було порушено вищезазначені вимоги п. 13.4 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, оскільки вилов продився на підставі відповідних документів.

Журнал обліку вилучених біоресурсів наданий ним в ході перевірки, був пред'явлений інспектору для огляду, але інспектором було проігноровано надані докази, й він почав складати протокол з упередженим відношенням до нього.

Крім того протокол про адміністративне правопорушення та постанова складені з порушенням вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, пояснив, що він працює рибаком в спілці риболовів ТОВ "Подільський край". 21.06.2018 року, біля 23-00 год. він із старшим риболовом ОСОБА_3 розкидали сітки на водосховищі в с. Тартак (річка Рів) Жмеринського району. Вони розкинули 16 сіток по 70 метрів, на сітках було 6 бірок. Вранці біля 05-00 год. він, ОСОБА_3 та інспектор з рибохорони, який приїхав вранці сіли в лодку і поплили зносити сітки. Коли вигрузили рибу, то до них працівники рибінспекції пред'явили претензію за те, що їх сітки мають не по 35 м., а по 70 м. Склали протокол і на старшого рибака і на нього, на обох наклали адмінстягнення. Вважає, що працівники рибохорони мали право притягнути до адмінвідповідальності лише старшого рибака ОСОБА_3 Він рибачив, а ОСОБА_3 був на березі. В журналі обліку зданої риби був записаний старшим риболовом ОСОБА_4, працівники рибохорони склали протокол на обох і шкоду за рибу, яку вони виловили нарахували на кожного.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду відзив, в якому просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову, оскільки відповідно до пункту 12 (Характеристики та кількість знарядь та засобів лову) Режиму рибогосподарської експлуатації водосховища «Тартак» на території Леляцької сільської ради, затвердженого Державним комітетом рибного господарства України 16.11.2009 р., довжина сіток має складати 35 м., висота 1,5-2 м.

У своїх поясненнях до протоколу № 000482 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 власноручно зазначив, що він, як рибалка-ловець ТОВ «Подільський каскад» 22.06.2018 р. на водосховищі Тартак р. Рів в межах села Тартак Жмеринського р-ну спільно з громадянином ОСОБА_3 проводив промисловий вилов риби з металевого човна Дніпро ЯВН-06-32 промисловими знаряддями лову сітками з жилки 6 шт. маркованими бірками №№ 00880; 02881; 02876; 00573; 00583; 00556, довжина яких 1 шт. 70 метрів. Таким чином було перевищено допустиму довжину сіток на 35 м. згідно Режиму рибогосподарської експлуатації водосховища Тартак від 03.11.2009 р. При цьому виловив рибу: карась 68 шт., товстолоб - 2 шт., судак - 1 шт., загальною вагою 24,1 кг. Вину свою повністю визнав, повідомив, що порушуватиме більше не буде, претензій до рибоохоронного патруля ніяких не має.

Відповідно до п. 6 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України 18.03.99 р. № 33, користувач зобов'язаний здійснювати промисел згідно з Правилами, Режимами рибальства та іншими вимогами законодавства з питань охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів. Згідно п. 13.4. Правил забороняється застосовувати сітки довжиною більше 35 метрів у малих річках та інших водних об'єктах площею до 5000 га і більше 70 метрів - у водних об'єктах, площа яких перевищує 5000 га.

ОСОБА_1, використавши в процесі лову риби сітки довжиною понад 35 м., не дотримався вимог Режиму та порушив Правила промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах. Частина 3 статті 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення правил "рибальства". Санкція цієї статті передбачає попередження або накладення штрафу на громадян від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб - від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Свідок ОСОБА_3 дав показання про те, що він працює старшим рибоводом ТОВ "Подільський каскад". 22.07.2018 року на Тартакському водосховищі він з ОСОБА_1 проводили плановий вилов риби сітками за допомогою човна. Мали 6 сіток довжиною по 70 м. Сітки в журналі обліку вилученої риби, в додатку до якого кожного разу він записує сітки, що бере на воду. На всіх сітках були бірки, видані Держрибохороною. Було 6 сіток і 6 бірок згідно розробленого режиму рибогосподарської експлуатації на Водосховищі "Тартак" (а.с. 27-28). Сітки мали бути не довші 35 метрів, тому в журналі він записав 12 сіток. Вони при рибінспекторах вийняли сітки, перенесли їх із лодки на берег, вийняли рибу, нарахували 68 карасів, 2 толстолоба, 1 судак, загальна вага риби склала 24 кг., 100 гр. Коли він отримував журнал у відділі іхтіології державної рибінспкції в ОСОБА_5, то вона дозволила користуватись довгими сітками по 70 м., але записувати в журнал, як 2 сітки по 35 м. Склали протокол на нього і на ОСОБА_1, виловлену рибу також записали на двох чоловік. Йому дозволено режимом певний метраж, загальний метраж він не порушив. Після складання адмінпротоколу йому від іхтеології ОСОБА_6 додала ще 14 бірок і тепер в нього по 2 бірки на кожну сітку довжиною по 70 м.

Суд, вислухавши позивача, свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов до задоволення не підлягає, з наступних підстав.

03.07.2018 року головним державним інспектором відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» ОСОБА_2, розглянувши протокол № 000482 про адміністративне правопорушення від 22.06.2018 року (а.с. 6), винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення № 265 від 03.07.2018 року, якою постановлено накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн., за порушення вимог п. 13.4 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України (а.с. 7).

Відповідно до пункту 12 (Характеристики та кількість знарядь та засобів лову) Режиму рибогосподарської експлуатації водосховища «Тартак» на території Леляцької сільської ради, затвердженого Державним комітетом рибного господарства України 16.11.2009 р., довжина сіток має складати 35 м., висота 1,5-2 м. (а.с. 27-28).

У своїх поясненнях до протоколу № 000482 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 власноручно зазначив, що він, як рибалка-ловець ТОВ «Подільський каскад» 22.06.2018 р. на водосховищі Тартак р. Рів в межах села Тартак Жмеринського р-ну спільно з громадянином ОСОБА_3 проводив промисловий вилов риби з металевого човна Дніпро ЯВН-06-32 промисловими знаряддями лову сітками з жилки 6 шт. маркованими бірками №№ 00880; 02881; 02876; 00573; 00583; 00556, довжина яких 1 шт. 70 метрів. Таким чином було перевищено допустиму довжину сіток на 35 м. згідно Режиму рибогосподарської експлуатації водосховища Тартак від 03.11.2009 р. При цьому виловив рибу: карась 68 шт., товстолоб - 2 шт., судак - 1 шт., загальною вагою 24,1 кг. Вину свою повністю визнав, зазначив, що порушуватиме більше не буде, претензій до рибоохоронного патруля ніяких не має. (а.с. 22).

Відповідно до п. 6 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України 18.03.99 р. № 33, користувач зобов'язаний здійснювати промисел згідно з Правилами, Режимами рибальства та іншими вимогами законодавства з питань охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів. Згідно п. 13.4. Правил забороняється застосовувати сітки довжиною більше 35 метрів у малих річках та інших водних об'єктах площею до 5000 га і більше 70 метрів - у водних об'єктах, площа яких перевищує 5000 га.

Згідно роз'яснень Держгенагенства рибного господарства України № 34.1.17/1636-18 від 16.03.2018 року під час здійснення спеціального використання водних біоресурсів суб'єкти господарювання зобов'язані виконувати вимоги нормативно-правових актів, які регулюють рибогосподарську діяльність. Зокрема такими актами є Порядок здійснення спеціального використання водних біоресурсів у внутрішніх рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 25.11,2015 № 992, Правила промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, затверджені наказом Державного комітету рибного господарства України 18.03.1999 № 33, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.05.1999 за № 326/3619 (далі - Правила промислового рибальства), Інструкція про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, затверджена наказом Державного комітету рибного господарства України 15.01.2008 № 4, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.01.2008 за № 64/14755. Додаткові вимоги щодо регламентації порядку використання водних біоресурсів в спеціальному товарному рибному господарстві містяться у відповідному режимі рибогосподарської експлуатації конкретного водного об'єкту.

Таким чином на момент затримання ОСОБА_1 працівниками рибохорони на 70-метровій сітці було встановлено не по дві бірки, а по одній, тому пояснення адмінпритягнутого і свідка про те, що на момент розгляду справи вони отримали додаткові бірки порушення не спростовують.

ОСОБА_1, використавши в процесі лову риби сітки довжиною понад 35 м., не дотримався вимог Режиму та порушив Правила промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах. Частина 3 статті 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення правил "рибальства". Санкція цієї статті передбачає попередження або накладення штрафу на громадян від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб - від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 77, 90, 242-246, 250, 286 КАС України, п. 6 Правил промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України 18.03.99 р. № 33, суд,

вирішив :

Залишити постанову по справі про адмінправопорушення № 265 від 03.07.2018 року про притягнення ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 85 КУпАП без змін.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державного агенства рибного господарства у Вінницькій області про скасування постанови по справі про адмінправопорушення № 265 від 03.07.2018 року залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: Мазурчак А. Г.