Справа № 686/16209/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2018

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

за участю представника відповідача - ОСОБА_3,

за участю представника третьої особи без самостійних вимог - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області за участю третьої особи без самостійних вимог - Державного підприємства "Новатор" про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що він, що в лютому 2017 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в місті Хмельницькому з заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку №2. отримав відмову у призначені пенсії, оскільки у наданій ним довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не вказано первинні документи, на підставі яких видана вказана довідка, та не надано наказів на проведення атестації робочих місць, тому зарахувати період його роботи з 01.10.1982 року по 01.01.1995 року до пільгового стажу роботи немає підстав.

Позивач посилається на те, що на період його роботи на відповідних посадах були чинні Списки виробництв, професій і посад, робота у яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року.

Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пільгову пенсію застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 4.5 вказаного Порядку якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Позивач посилається на те, що при зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії, крім трудової книжки, ним була надана довідка ВО «Новатор» №62 від 27.07.1995 р. згідно якої він працював на підприємстві в цехах і виробництвах, передбачених Списком №2, затверджених постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 з 01 листопада 1982 року по 01 січня 1995 року як регулювальник з приладами НВЧ з повним робочим днем, список №2 розділ №ХХХІІ. Однак дана довідка відповідачем безпідставно не визнається.

Разом з тим, для підтвердження відомостей, зазначених у даній довідці, позивач звертався до ДП «Новатор», проте отримав відмову у підтвердженні даного стажу, про що свідчить відповідь від 30.03.2017 р. №073/1241.

Згідно класифікатора професій, чинного на час його роботи в ВО «Новатор», професію регулювальника радіоелектронної апаратури та приладів віднесено до робітничих професій.

Відповідно до довідки про уточнюючий характер робіт, виданої ВО «Новатор» 27.07.1995 р. №62, позивач працював на посаді регулювальника з приладами СВЧ повний робочий день.

Оскільки до пільгового стажу за Списком №2 йому підлягає зарахуванню період роботи 1 листопада 1982 року по 1 січня 1995 року, ОСОБА_1 посилається на те, що він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

ОСОБА_1 просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 лютого 2017 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 20 вересня 2018 року за клопотанням позивача та його представника залучено до участі у справі третю особу яка не заявляє самостійних вимог - Державне підприємство "Новатор".

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 4 травня 2018 року замінено відповідача - Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на належного відповідача - Голового управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, з підстав, викладених у позовній заяві. Просили позов задовольнити

Представник відповідача позов не визнала, просила підмовити у задоволенні позову через його безпідставність, оскільки загальний трудовий стаж ОСОБА_1 на день звернення до Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому становив 22 роки 9 місяців 11 днів, що менше необхідних 26 років , а також відсутні підстави для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах оскільки професія регулювальника радіоапаратури, регулювальника РЕА та приладів не передбачена Списком № 2 .

Представник третьої особи без самостійних вимог просила відмовити у задоволенні позову, вказавши, що підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Заслухавши пояснення учасників справи, їх представників, представника третьої особи без самостійних вимог, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. „б ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-Х11 мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, який набрав чинності 21 серпня 1992 року (далі - Порядок № 442), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту „б статті 13 Закону № 1788-ХІІ є наявність загального трудового стажу, встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці саме з часу дії Порядку №442. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за "умовами "праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вище згаданих обставин не породжує виникнення права на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 мав загальний трудовий стаж 22 роки 9 місяців 11 днів на день звернення до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, що підтверджується трудовою книжкою позивача.

При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії, крім трудової книжки, ним була надана довідка ВО «Новатор» №62 від 27.07.1995 р. згідно якої він працював на підприємстві в цехах і виробництвах, передбачених Списком №2, затверджених постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 з 01 листопада 1982 року по 01 січня 1995 року в якості регулювальника з приладами НВЧ з повним робочим днем, список №2 розділ №ХХХІІ.

Згідно довідки від 30.03.2017 року за № 073/1241 Державного підприємства "Новатор" ОСОБА_1 працював в державному підприємстві "Новатор" з 26.02.1982 року, що підтверджується наказом від 14.07.1982 року № 827 по 18.06.2001 року , що підтверджується наказом від 14.06.2001 року № 324 на посаді регулювальника РЕА та приладів цехів № 9, № 37.

Судом встановлено, що в означений період на підприємстві, де працював позивач, не проводилася атестація робочих місць , вперше проведена атестація робочих місць за умовами праці згідно наказу від 21.06.2000 р. за № 151 . Згідно означеного наказу регулювальникам РЕА та приладів право на пільгову пенсію за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах не підтверджено.

Суд приходить до висновку, що слід відмовити задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області за участю третьої особи без самостійних вимог - державного підприємства "Новатор" про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій.

Керуючись ст. ст. 241, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , суд

вирішив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області за участю третьої особи без самостійних вимог - державного підприємства "Новатор" про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Якщо було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення виготовлено 25 вересня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Логінова С.М.