Справа № 826/1484/17
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2018-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 жовтня 2018 року № 826/1484/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Огурцова О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомПублічне акціонерне товариство "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області
проскасування податкової вимоги та рішення,
представник позивача - не прибув,

представник відповідача - не прибув,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області про скасування податкової вимоги та рішення.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2017 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що під час здійснення ліквідації у банку не виникає зобов'язань щодо сплати податків, у зв'язку з чим відповідач не мав права здійснювати нарахування податку та надсилати до банку податкову вимогу. Також позивач посилався на положення пункту 1.3 статті 1 Податкового кодексу України та пункту 7 частини другої статті 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Позивач у судове засідання не прибув, подав клопотання щодо розгляду справи у порядку письмового провадження.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, через канцелярію суду надав письмові заперечення, які обґрунтовує тим, що у зв'язку з несплатою позивачем самостійно визначеного грошового зобов'язання було сформовано та направлено на адресу позивача податкову вимогу від 03.01.2017 № 11-17 на суму 4437,42 грн. та прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 17.01.2017 № 67/10/09-05/17-39. Представник відповідач у судове засідання не прибув.

Суд, відповідно до частини четвертої статті 122, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні. Під час судового розгляду справи, судом встановлено наступне.

Постановою Правління Національного банку України від 28.02.2014 № 107 Публічне акціонерне товариство «Брокбізнесбанк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.02.2014 № 9 розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 03.03.2014 по 02.06.2014 та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Брокбізнесбанк".

Постановою Правління Національного банку України від 10.06.2014 № 339 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11.06.2014 № 45 «Про початок процедури ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» відкликано банківську ліцензію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та розпочато процедуру ліквідації банку строком на один рік з 11.06.2014 по 10.06.2015.

Рішеннями виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.05.2015 №103 та від 02.06.2016 № 896 продовжено строк здійснення процедури ліквідації АТ "Брокбізнесбанк" на два роки по 10.06.2018.

09.03.2016 Публічним акціонерним товариством «Брокбізнесбанк» подано до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік.

03.01.2017 Долинською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС в Івано-Франківській області винесено податкову вимогу № 11-17, в якій зазначено, що станом на 02.01.2017 сум податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» за узгодженими грошовими зобов'язаннями становить 4437,42 грн.

17.01.2017 Долинською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС в Івано-Франківській області прийнято рішення № 67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу, згідно з яким, відповідно до статті 89 Податкового кодексу України, вирішено здійснити опис майна Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк», у податкову заставу.

Публічне акціонерне товариство "Брокбізнесбанк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Куреного Олександра Вікторовича не погоджуючись з податковою вимогою від 03.01.2017 № 11-17 та рішенням про опис майна у податкову заставу від 17.01.2017 № 67/10/09-05/17-39, та вважаючи їх такими, що підлягають скасуванню звернулось з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що права та інтереси за захистом яких позивач звернувся до суду були порушені з огляду на наступне.

Частинами першою та третьою статті 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Пунктами 6 та 16 частини першої статі 2 зазначеного Закону встановлено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства; тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

Отже, процедура виведення неплатоспроможного банку з ринку та питання запровадження і здійснення тимчасової адміністрації регулюються нормами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який є спеціальним відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах.

Відповідно до частини третьої статті 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Вимоги за зобов'язаннями банку із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Частиною першою статті 49 зазначеного Закону встановлено, що фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Отже, під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань, а вимоги за зобов'язаннями банку із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Пунктом 1.3 статті 1 Податкового кодексу України встановлено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", з банків, на які поширюються норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та погашення зобов'язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Відповідно до підпункту 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Згідно з пунктами 59.1, 59.3 та 59.4 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Статтею 89 Податкового кодексу України врегульовано питання виникнення права податкової застави.

Постановою Правління Національного банку України від 10.06.2014 № 339 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11.06.2014 № 45 «Про початок процедури ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» відкликано банківську ліцензію Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" та розпочато процедуру ліквідації банку строком на один рік з 11.06.2014 по 10.06.2015.

Податкова вимога № 11-17 була складена 03.10.2017 та рішення №67/10/09-05/17-39 про опис майна Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» у податкову заставу, було прийнято 17.01.2017, тобто вже після відкликання банківської ліцензії та початку процедури ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та поширення на Публічне акціонерне товариство «Брокбізнесбанк» норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

З огляду на зазначене, до Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» не могли бути застосовані положення Податкового кодексу України щодо погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу, зокрема, положення статей 59, 89 Податкового кодексу України, та відповідно винесено податкову вимогу від 03.01.2017 № 11-17 та прийнято рішення від 17.01.2017 №67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Позивач у позовній заяві просить суд скасувати податкову вимогу від 03.01.2017 № 11-17 та рішення від 17.01.2017 №67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу.

Таким чином, з урахуванням положень частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання податкової вимоги від 03.01.2017 № 11-17 та рішення від 17.01.2017 №67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу протиправними та їх скасування.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (03057, проспект Перемоги, 41, ) до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області (77500, Івано - Франківська обл., м. Долина, вул. Грушевського, 16, ) про скасування податкової вимоги та рішення - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 03.01.2017 № 11-17.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 17.01.2017 №67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу.

4. Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (03057, проспект Перемоги, 41, ) за рахунок бюджетних асигнувань Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області (77500, Івано - Франківська обл., м. Долина, вул. Грушевського, 16, ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3200,00 грн. ( три тисячі двісті грн. 00 коп.).

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов