Справа № 743/1380/18
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2018-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1380/18
Провадження №2-а/743/104/18
У Х В А Л А

01 жовтня 2018 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,
за участю секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,
учасники справи: позивач ОСОБА_1 ,
представник Ріпкинського районного військового комісаріату ГОГОЛЬ І.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки, в межах справи

за позовом ОСОБА_2

до т.в.о. військового комісара
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

20 вересня 2018 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому просив скасувати постанову за справою про адміністративне правопорушення № 17 від 22 серпня 2018 р., винесену т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП та про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн..

Одночасно, просив поновити строк на оскарження даної постанови, як такий, що пропущений з поважних причин, оскільки постанова винесена 22 серпня 2018 р., закінчення десятиденного строку на її оскарження, з урахуванням вихідних днів (1 та 2 вересня 2018 р.), припадало на 3 вересня 2018 р., саме 3 вересня 2018 р. він подав скаргу на постанову до ІНФОРМАЦІЯ_2 , який повернув йому скаргу без розгляду, що є неправомірним. Вказує, що застосування процедури адміністративного оскарження, яка передбачена п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП спричинило пропущення десятиденного строку на оскарження постанови до суду.

Не відкриваючи провадження по справі, в судове засідання на 11 год. 30 хв. 1 жовтня 2018 р. було призначено питання про поновлення строку на оскарження вказаної постанови, з викликом осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні:

- ОСОБА_1 підтримав клопотання про поновлення строків на оскарження, так як подаючи 3 вересня 2018 р., тобто в межах десятиденного строку на оскарження постанови, скаргу до Чернігівського ОВК, він сподівався, що саме останній орган скасує постанову Ріпкинського РВК, тому вважає, що ним вживались активні заходи на захист своїх прав, але через застосування процедури адміністративного оскарження ним було пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 289 КУпАП;

- представник Ріпкинського РВК ГОГОЛЬ І.Л. заперечував проти поновлення строків на оскарження постанови, так як ОСОБА_1 мав можливість в десятиденний строк оскаржити постанову до суду.

Вислухавши пояснення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , дослідивши матеріали справи та матеріали справи про притягнення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, суд приходить до такого висновку.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено або у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Виходячи з наведеного, КУпАП передбачає альтернативну можливість оскарження постанов про накладення стягнень або у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в місцевий загальний суд як адміністративний.

За приписом ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

При цьому, КУпАП не передбачає обчислення процесуального строку, в т.ч. і якщо закінчення строку припадає на вихідний день.

Згідно ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

При цьому, якщо закінчення строку припадає на вихідний день, останнім днем строку є перший після цього робочий день (ч. 6 ст. 120 КАС України).

З матеріалів справи та матеріалів справи про притягнення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП чітко вбачається, що:

- спірна постанова т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП та про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. винесена 22 серпня 2018 р., без участі ОСОБА_6 ;

- копія постанови отримана Новояриловицькою сільською радою Ріпкинського району Чернігівської області (головою, якої являється ОСОБА_1 ) - 28.08.2018 р.;

- десятиденний строк на оскарження постанови припадав на 1 вересня 2018 р., який є вихідним днем;

- 3 вересня 2018 р. ОСОБА_1 подав скаргу на постанову т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП та про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. від 22 серпня 2018 р., тобто у десятиденний строк на оскарження постанови по справі про адміністративні правопорушення до ІНФОРМАЦІЯ_2 (через Ріпкинський РВК);

- листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 7 вересня 2018 р. № 2961 повернуто (залишено) без розгляду скаргу ОСОБА_6 на постанову т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП та про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. від 22 серпня 2018 р., оскільки вона подана з пропущенням десятиденного строку на оскарження.

Перевіряючи поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд знаходить, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежить від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Судом однозначно робиться висновок, що ОСОБА_1 пропустив 10-денний строк на оскарження постанови до суду, передбачений ч. 2 ст. 286 КАС України та ст. 289 КУпАП України.

В той же час, оскарження ОСОБА_8 вказаної постанови саме до Чернігівського ОВК свідчить про те, що ним вживались активні заходи на захист своїх прав.

Суд враховує, що Чернігівський обласний військовий комісаріат не розглянув по суті скаргу ОСОБА_1 , яка подана ним у десятиденний строк до вищестоящого органу.

Суд враховує правову позицію, викладену в рішеннях Європейського Суду з прав людини від 13.01.2000 р. по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» та від 28.10.1998 р. по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії», відповідно до якої надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми може призвести до позбавлення заявників права доступу до суду і завадити розгляду їхніх позовних вимог, що є порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вказане в сукупності є підставою для поновлення ОСОБА_9 строку на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення, як такого, що пропущено з поважних причин, тому клопотання останнього про поновлення строку на оскарження постанови підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 120, 122, 123 КАС України, ст.ст. 288, 289 КУпАП, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Поновити ОСОБА_10 10-денний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 286 КАС України та ст. 289 КУпАП України на оскарження постанови за справою про адміністративне правопорушення № 17 від 22 серпня 2018 р., винесену т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП та про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Б.Сташків