Справа № 826/14519/17
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 вересня 2018 року м. Київ № 826/14519/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Скочок Т.О., суддів - Кармазіна О.А., Катющенка В.П., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Корона Санрайс»
доНаціональної ради України з питань телебачення і радіомовлення
про визнання протиправними та скасування рішень, -

за участі:

від позивача Джас І.В., від відповідача : Кондратенко О.В.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Корона Санрайс» з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправними та скасування рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 19.10.2017 №2009 та від 02.11.2017 №2053 (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20.11.2017).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2017 відкрито провадження у справі №826/14519/17 за вказаним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Корона Санрайс», закінчено підготовче провадження та дану справу призначено до судового розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2018 провадження у справі №826/14519/17 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №826/4026/17.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2018 провадження у справі було поновлено та дану справу призначено до судового розгляду у судовому засіданні.

26.09.2018 у судовому засіданні судом на обговорення присутніх представників сторін поставлено питання про зупинення провадження у справі №826/14519/17 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/4026/17 (адміністративне провадження №К/9901/54365/18).

У цьому ж судовому засіданні представник позивача заперечував проти зупинення провадження у справі, посилаючись на те, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі №826/4026/17 набрала законної сили. Представник відповідача вирішення вказаного питання залишив на розсуд суду.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, за результатами проведеної позапланової перевірки відповідачем по відношенню до позивача було прийняте рішення від 24.11.2016 №2481, відповідно до якого у ході перевірки на підставі моніторингів від 06.05.2016 та 25.05.2016 зафіксовано порушення ТОВ «Корона Санрайс» виомг ч. 7 ст. 27 (ліцензіат зобов'язаний виконувати умови ліцензії) та п. «а» ч. 1 ст. 59 (телерадіоорганізація зобов'язана дотримуватися законодавства України та вимог ліцензії) Закону України «Про телебачення і радіомовлення», оскільки зафіксовано відсутність мовлення в багатоканальній телемережі МХ-5 у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) ТОВ «Зеонбуд», м. Київ, за програмною концепцією 24 год./добу, згідно з додатком 3 до ліцензії НР №00476-м від 26.08.2011, оператор телекомунікацій - ТОВ «Зеонбуд», м. Київ, у зв'язку з чим вирішено: визнати порушення ТОВ «Корона Санрайс», м. Київ, НР №00476-м від 26.08.2011, ч. 7 ст. 27, п. «а» ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», ТОВ «Корона Санрайс», м. Київ, НР №00476-м від 26.08.2011; оголошено ТОВ «Корона Санрайс» попередження; зобов'язано ліцензіата (ТОВ «Корона Санрайс», м. Київ) протягом одного місяця з дня прийняття цього рішення привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства.

Одночасно попереджено, що разі невиконання ліцензіатом цього рішення Національна рада може призначити позапланову перевірку або застосувати до ліцензіата санкції, передбачені чинним законодавством України.

Вказане Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 24.11.2016 №2481 було оскаржено ТОВ «Корона Санрайс» у судовому порядку, шляхом подання відповідного позову до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2018 у справі №826/4026/17 у задоволенні такого позову ТОВ «Корона Санрайс» відмовлено.

Згодом постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі №826/4026/17 скасовано рішення суду першої інстанції від 08.02.2018, а позовну заяву задоволено, вирішено визнати протиправним і скасовано рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 24.11.2016 №2481.

З тексту даної постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі №826/4026/17 вбачається, що суд апеляційної інстанції скасовуючи рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 24.11.2016 №2481 дійшов висновку про не доведення відповідачем факту вчинення позивачем порушення ч. 7 ст. 27, п. «а» ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» з мотивів: здійснення Національною радою моніторингів мовлення ТОВ Корона Санрайс» за 06.05.2016 та 25.05.2016 не за адресою головної станції провайдера багатоканальної мережі та за відсутності на час проведення таких моніторингів законодавчо визначеного порядку.

Між тим, за результатами проведеної працівниками Національної ради іншої позапланової перевірки складений акт №7ПП/(І)Кв/С/17 від 22.02.2017. Як зазначено в цьому акті перевірки, за результатами розгляду позапланової перевірки ТОВ «Корона Санрайс» (НР №00476-м від 26.08.2011), Національна рада 24.11.2016 ухвалила рішення №2481, яким: визнала порушення ч. 7 ст. 27 та п. «а» ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» та застосувала до ліцензіата санкцію «оголошення попередження». Пунктом 3 цього рішення від 24.11.2016 №2481 ліцензіата було зобов'язано протягом одного місяця з дня прийняття рішення привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства. Також, за результатами моніторингу мовлення ТОВ «Корона Санрайс» від 26.12.2016, зафіксовано відсутність мовлення у багатоканальній телемережі МХ-5 у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) ТОВ «Зеонбуд», м. Київ, за програмною концепцією 24 год./добу, логотип: «ВІНТАЖ ТВ», що є порушенням вимог ч. 7 ст. 27 та п. «а» ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». У зв'язку з цим, перевіряючий дійшов висновку, що за результатами моніторингу зафіксовано порушення ТОВ «Корона Санрайс» вимог ч. 7 ст. 27 та п. «а» ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», що у свою чергу свідчить про не усунення ліцензіатом в повному обсязі порушень та невиконання рішення Національної ради від 24.11.2016 №2481.

Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 19.10.2017 №2009 «Про результати позапланової перевірки ТОВ «КОРОНА САНРАЙС», м. Київ (НР №00476-м від 26.08.2011, багатоканальне мовлення (МХ-5), логотип: «ВІНТАЖ ТВ»)» відповідач вирішив: визнати порушення ТОВ «Корона Санрайс» ч. 7 ст. 27 та п. «а» ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», що свідчить про невиконання рішення Національної ради від 24.11.2016 №2481 та не усунення ліцензіатом порушень у встановлені Національною радою строки після оголошення попередження; відповідно до ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» застосувати до ТОВ «Корона Санрайс» санкцію у вигляді штрафу.

Таким чином, в акті перевірки №7ПП/(І)Кв/С/17 від 22.02.2017 та в Рішенні від 19.10.2017 №2009 зафіксовано не тільки обставина невиконання ТОВ «Корона Санрайс» рішення від 24.11.2016 №2481, а й також встановлено вчинення Товариством аналогічного порушення - порушення вимог ч. 7 ст. 27 та п. «а» ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», за наслідками проведеного моніторингу мовлення ТОВ «Корона Санрайс» за 26.12.2016.

Таким чином, правовідносини у даній справі та у справі №826/4026/17 за ознаками є подібними, стосуються прийняття Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення рішень по відношенню до одного і того самого ліцензіата - ТОВ «Корона Санрайс», якими останнього визнано винним у вчиненні аналогічного порушення (порушення вимог ліцензії на мовлення), що були виявлені в результаті вчинення аналогічних перевірочних процедур - проведення моніторингів мовлення.

Судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебуває справа №826/4026/17 за позовом ТОВ «Корона Санрайс» до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що предметом розгляду даної адміністративної справи в контексті заявлених позовних вимог є, зокрема, встановлення обставин щодо наявності факту вчинення ліцензіатом порушення вимог ліцензії на мовлення, що зафіксовано в актах моніторингу мовлення, складених Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішень в період до 05.01.2018, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №826/14519/17 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/4026/17 (адміністративне провадження №К/9901/54365/18).

Керуючись п. 5 ч. 2 ст. 236, ст. 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/14519/17 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/4026/17 (адміністративне провадження №К/9901/54365/18).

2. Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадженні в даній адміністративній справі.

3. Копію цієї ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.О. Скочок

Судді О.А. Кармазін

В.П. Катющенко

Повний текст ухвали складено 01.10.2018.