Справа № 818/1021/18
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2018-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2018 р. Справа № 818/1021/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Нікітченко Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , в якій просить зобов`язати уповноважених службових осіб Міністерства оборони України здійснити розрахунок та виплату винагороди ОСОБА_1 за безпосередню участь в АТО, за період з 27.06.2016 по 27.09.2016.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що в період з 30.05.2016 по 27.09.2016 він проходив службу та брав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської області. Однак, відповідачі протиправно не нарахували та не виплатили йому винагороду за безпосередню участь в АТО за період з 27.06.2016 по 27.09.2016, яка передбачена наказом Міністерства оборони України від 10.02.2016 №67. Не погоджуючись із такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 відкрито провадження у справі за даною позовною заявою та призначено підготовче засідання на 03.04.2018 за правилами загального позовного провадження.
30.05.2018 у судовому засіданні було залучено у якості другого відповідача - Військову частину - польова пошта НОМЕР_2 , у зв`язку з чим, розгляд справи було відкладено до 21.06.2018. Окрім того, судом встановлено, що умовне найменування Військова частина польова пошта НОМЕР_2 ліквідовано та з 31.07.2017 року введено в дію умовне найменування Військова частина НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою від 18.06.2018 №1593 (а.с. 123).
Відповідач - Міністерство оборони України заперечуючи проти задоволення позовних вимог позивача, надіслав на адресу суду відзив, у якому зазначив, що позивач безпосередньо не проходив службу у відповідача та зазначив, що належним відповідачем повинна бути та військова частина, де проходив службу позивач, також відповідач зазначив, що позивачем не надано доказів на підтвердження своїх позовних вимог, окрім того, відповідач просив залишити позовну заяву без розгляду, оскільки позивачем був порушений строк звернення до суду.
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , відзив на адресу суду не надсилала.
Ухвалою суду від 21.06.2018 з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, продовжено строк розгляд даної справи у підготовчому провадженні на 30 днів.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.
У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.
Відповідачі явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник відповідача - Військової частини НОМЕР_1 в підготовчому засіданні заперечував проти задоволення позову.
Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, а також всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, вважає позовні вимоги обґрунтованими, у зв`язку з наступним.
Позивач, відповідно до даних зазначених у військовому квитку серія НОМЕР_3 , в період з 25.05.2016 по 18.10.2016 приймав безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі Військової частини польова пошта НОМЕР_2 .
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини польова пошта B3950 від 29.05.2016 №150 позивач був зарахований на котлове забезпечення з 30.05.2016 та з вказаної дати вважається таким, що прибув до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської області (а.с.75).
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини польова пошта B3950 від 27.06.2016 №181, у якому зазначено, що позивача необхідно вважати таким, що 27.06.2016 самовільно залишив розташування військової частини, з 28.06.2016 знято з котлового забезпечення (а.с.76).
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_4 від 06.07.2016 №191, позивач був знятий з усіх видів забезпечення з 27.06.2016.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_4 від 26.09.2016 №276, позивач був відряджений у розпорядження командира військової частини польова пошта НОМЕР_5 з 27.09.2016.
У зв`язку з вищезазначеними наказами, позивачу не був зарахований період з 27.06.2016 по 27.09.2016 за безпосередню участь в АТО та не виплачено відповідних коштів.
Відповідно до виписки по рахунку позивача за період з 01.05.2016 по 01.11.2016, яка надана АТ КБ «ПриватБАНК», позивачу 17.06.2016 було виплачено 116,13 грн. та 25.07.2016 1040.00 грн., вказану виплату було здійснено відповідачем - Військовою частиною за безпосередню участь в АТО.
Суд, задовольняючи позовні вимоги, свою позицію обґрунтовує наступним.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, окрім іншого, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Наказом Міністерства оборони України від 10.02.2016 №67, затверджено «Інструкції про розміри і порядок виплати винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду» (далі - Інструкція).
Відповідно до п.1 та п.5 Розділу 2 Інструкції (в редакції чинній на час проходження служби), розмір винагороди військовослужбовцям за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду у граничних розмірах на місяць визначений у додатку 1 до цієї Інструкції (в інших місцях дислокації в межах визначеного району воєнного конфлікту (АТО) 1200 грн.).
Розмір винагороди визначається пропорційно дням безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду.
Підтвердженням залучення до участі в АТО є витяг із наказу органу військового управління (штабу АТО, штабу оперативно-тактичного угруповання) про включення військовослужбовця до складу (виключення зі складу) сил та засобів, що беруть безпосередню участь в АТО (крім військовослужбовців Головного управління розвідки Міністерства оборони України, для яких розроблено окремий порядок обліку військовослужбовців, які ведуть оперативну (військову, спеціальну) розвідку на території противника (території між позиціями військ противника та своїх військ) та не перебувають у підпорядкуванні керівництва штабу АТО).
У ході судового розгляду судом було встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.02.2017 №40 внесено зміни до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.06.2016 №182 та наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 06.07.2016 №191. Відповідно до змін, солдат ОСОБА_1 27.06.2016 самовільно залишив розташування військової частини польова пошта НОМЕР_2 та 28.06.2016 повернувся у розташування військової частини польова пошта НОМЕР_2 .
У зв`язку із внесеними змінами до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.02.2017 №40, телеграмою від 05.05.2017 №228дск направлено командиру ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » рапорт командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 04.05.2017 №1426, щодо внесення змін до наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 06.07.2016 №188 щодо скасування вибуття солдата ОСОБА_1 27.06.2016 зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей в оперативно-тактичному угрупованні «Маріуполь».
Вищевказані обставини підтверджуються матеріалами справи та листом т.в.о. начальника кадрового центру Сухопутних військ Збройних сил України №116/9/кц/4/389 від 31.03.2017, який надісланий на адресу позивача (а.с. 10).
Посилання відповідача - Міністерства оборони України на підстави для залишення позовної заяви без розгляду, з мотивів пропущення позивачем строків звернення до суду визначених ст. 122 КАС України без поважних причин, суд вважає необґрунтованими, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач намагався в досудовому порядку врегулювати даний спір, останню відповідь від відповідача - Військової частини НОМЕР_1 (лист на адресу представника позивача від 16.02.2018, а.с. 13), було отримано його представником у лютому 2018 року, в той час, до суду з даним позовом позивач звернувся 15.03.2018, тобто в межах строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.
З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) здійснити розрахунок та виплату винагороди ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 ) за безпосередню участь в АТО, за період з 27.06.2016 по 27.09.2016.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 01 жовтня 2018 року.

Суддя С.М. Глазько