Справа № 812/1108/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

24 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1108/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі» (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 8) до Головного управління ДФС України у Луганській області (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72) про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47-17 від 16.01.2018, -

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі» до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47-17 від 16.01.2018, в якій позивач просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47-17 від 16.01.2018 на суму 1401143,23 грн, прийняту Головним управлінням Державної фіскальної служби у Луганській області..

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року позовну заяву позивача залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі - 21017,15 грн в доход Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944909, банк отримувача (МФО) 804013, рахунок отримувача 4080, код класифікації доходів бюджету 22030101; уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, зазначивши повні дані відповідача, а саме ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року позовну заяву повернуто позивачу у зв'язку з невиконанням ухвали суду першої інстанції від 19 квітня 2018 року.

Зазначена ухвала суду оскаржена позивачем до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 812/1108/18 - задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року у справі № 812/1108/18 скасовано, а справу направлено до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

28 серпня 2018 року справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі» до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47-17 від 16.01.2018 надійшла до Луганського окружного адміністративного суду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, справу передано судді Борзаниці С.В.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року позовну заяву ТОВ «Завод сталевої дробі» залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду копії уточненого адміністративного суду для відповідача, належним чином засвідчених копій документів для суду, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

17 вересня 2018 року недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 31 серпня 2018 року, у повному обсязі, також надано клопотання про відстрочення від сплати судового збору з доказами.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 25 січня 2018 року позивач отримав вимогу ГУ ДФС у Луганській області про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47- 17 від 16.01.2018 р. (далі - Вимога). Позивач вважає, що вимогу прийнято з порушенням норм діючого законодавства України з огляду на наступне.

У Вимозі зазначено, що станом на 31 грудня 2018 року заборгованість (недоїмка) зі сплати єдиного внеску становить 1 401 143, 23 грн. Позивач оскаржив в адміністративному порядку, керуючись ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. № 2464- VІ, вказану Вимогу до Державної фіскальної служби України. 04 квітня 2018 року Позивач отримав від ДФС України Рішення про результат розгляду скарги 02.03.2018 р. №7588/6/99-99-11-02-02-25, яким скаргу Позивача залишено без задоволення, а вимогу без змін.

У Вимозі зазначено, що станом на 31 грудня 2017 року заборгованість (недоїмка) зі сплати єдиного внеску становить 1 401 143,23 грн. Сума заборгованості (недоїмки) з ЄСВ Позивача склалася за період з вересня 2014 року по січень 2015 року.

З січня 2004 року по 05 лютого 2015 року Позивач був зареєстрований та знаходився за адресою: 94202, Україна, Луганська обл., м. Алчевськ, вул. Вокзальна, буд. 122 Б та знаходився на податковому обліку у Алчевській ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області.

05 лютого 2015 року місцезнаходження Позивача було змінено на адресу: 01021 м. Київ, вул. Мечникова, 9. Після зміни місцезнаходження Позивача 06 лютого 2015 року став на облік до ДПІ у Печерському р-ні ГУ Міндоходів у м.Києві.

26 жовтня 2016 року місцезнаходження Позивача було змінено на адресу: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 8. Після зміни місцезнаходження Позивач став на облік до ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС в Луганській області.

Місто Алчевськ Луганської області знаходиться в зоні проведення АТО відповідно до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого Розпорядженням КМУ від 02.12.2015р. №1275-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Також, місто Алчевськ Луганської області входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням КМУ від 07.11.2014р. №1085-р (в редакції розпорядженням КМУ від 05.05.2015р. №428-р).

Відповідно до п.9-3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. № 2464- VІ тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зупиняється застосування до платників єдиного внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України норм статей 25 і 26 цього Закону.

Положенням ч.І п.9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. № 2464- VІ платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про -тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року №405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Сума заборгованості (недоїмки) склалася за період з вересня 2014 року по січень 2015 року, що підтверджується листом ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області «Щодо надання актів звірки» від 05.09.2017р. №725/12.14.6424, Актом №3466-07 від 10.05.2016р. та Актом №3468-07 від 10.05.2016р.

Сума заборгованості Позивача по сплаті єдиного внеску виникла за період з вересня 2014 року по січень 2015 року, тобто коли Позивач перебував на обліку в органі доходів і зборів розташованому на території, де проводилась антитерористична операція.

Позивач вважає, що вимога про сплату боргу (недоїмки) №10-47-17 від 16.01.2018 р. є незаконною та такою, що підлягає скасуванню, у зв'язку з тим, що сума заборгованості з'явилась у період, коли Позивач був зареєстрований і знаходився у зоні проведення АТО.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач надав клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Позивачем надано клопотання про відстрочення сплати судового збору у розмірі 21017,15 грн. до ухвалення судового рішення у справі, оскільки у підприємства скрутне фінансове становище та важкий майновий стан. ТОВ «Завод сталевої дробі» знаходиться в процесі ліквідації та закриті всі поточні рахунки у банківських установах. Станом на 11.09.2018 на ліквідаційному рахунку позивача знаходяться кошти у сумі 432,46 грн, яка більш ніж у сорок разів менша суми судового збору, яку необхідно сплатити при зверненні з даним позовом.

Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, а також має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції.

Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Дана справа підпадає під критерій п.4 ч.4 ст.12 КАС України, а тому є всі підстави призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод сталевої дробі» до Головного управління ДФС України у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47-17 від 16.01.2018.

Відстрочити ТОВ «Завод сталевої дробі» сплату судового збору в розмірі 21017,15 грн. за подання до суду позовної заяви до Головного управління ДФС України у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47-17 від 16.01.2018 в адміністративній справі № 812/1108/18 до ухвалення судового рішення у справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 18 жовтня 2018 року о 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Луганській області у строк до 17 жовтня 2018 року надати до суду:

- розрахунок заборгованості позивача по вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ю-47-17 від 16.01.2018 з вказанням періоду його виникнення.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця