Справа № 826/15042/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 вересня 2018 року м. Київ №826/15042/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації (далі - Солом"янської РДА), Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації (далі - Дарницька РДА) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 19.10.2016 №778,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адмі-ністративним позовом, у якому просить визнати протиправними і скасувати розпорядження Солом"янської РДА від 19.10.2016 №777 про видачу ордера від 20.10.2016 №018947 на вселення у кімнату квартири АДРЕСА_1, а також наказу Дарницької РДА від 09.06.2017 №56987 про приватизацію кімнати в квартирі АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуваним розпорядженням порушено права на отримання житлової площі позивача та членів його сім"ї відповідно до п.п. 7 п.13 постанови РМ УРСР і Української ради профсоюзних спілок від 11.12.1984 №470, які потребували поліпшення житлових умов як особи, що проживають в одній кімнаті різної статі. Крім цього, як йдеться у позові, оскаржуване розпорядження незаконно змінило статус житлового будинку в гуртожиток, поділивши квартиру на кімнати, видавши ордер на вселення до сім"ї особи, яка ніякого відношення до ПАТ "НВП "Каскад" не має.

При цьому наказ від 09.06.2017 №56987 підлягає скасуванню з підстав неправомірності розпорядження від 19.10.2016 №778 про видачу ордера від 20.10.2016 №18947 громадянину ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Органи місцевого самоврядування можуть бути як суб'єктами приватних правовідносин, так і суб'єктами публічних правовідносин. Причому статус державних чи місцевих органів влади визначається виключно нормами публічного права, незалежно від того, які права - цивільні чи публічні вони мають намір реалізувати.

У даній справі спір пов'язаний з реалізацією житлових прав особи, зокрема прав на користування жилим приміщенням, його приватизацію, тобто із цивільним правом.

Відповідач у таких відносинах владних управлінських функцій щодо позивача не здійснює, а є особою, яка представляє власника майна житлового фонду. Права, за захистом яких звернувся до суду позивач, виникають із житлових правовідносин.

Спір про захист права конкретної фізичної особи на житло є не публічним, а приватноправовим. Держава, юридичні особи публічного права можуть бути учасниками цивільних відносин, а розгляд такого спору між ними проводиться за правилами цивільного судочинства.

У цьому випадку той факт, що відповідачами є Деснянська та Солом"янська районні в місті Києві державні адміністрації, не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.

Даний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №826/13571/17 (К/9901/18191/18) (Провадження №11-631апп18) (http://reyestr.court.gov.ua/Review/76077055).

За таких обставин, з огляду на характер спірних правовідносин і суб'єктний склад учасників заявлені вимоги можуть розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за ст. 16 ЦК України та пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в ад-міністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, заявлений позов належить розглядати у порядку цивільного судочинст-ва, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України є підставою для відмови у відкритті прова-дження в адміністративній справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.А. Костенко