Справа № 488/3294/16-а
Суддя: Лазарева Г. М.
Дата ухвалення: 2018-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/3294/16-а
Провадження № 2-а/488/12/18 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

31.07.2018 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

в складі : судді Лазаревої Г. М.,

при секретарі Чуб Т. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Миколаєва адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднанлого управління Пенсійного фонду України "про зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень утриматися від самовравного щомісячного відрахування з призначених пільгових пенсійних виплат"

В С Т А Н О В И В:

22.08.2018р. позивач звернувся до суду вказаним позовом, посилаючись на наступне.

він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильсткій атомній електоростанції категорії 2, відповідно має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю та інші пільги передбачені ст. ст. 51, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звертався до відповідача з запитом щодо підстав зменшення з 1219,99 грн. до 1036,14 грн. наступних пільгових пенсійних виплат :

-щодо підстав зменшення на 15% додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, призначеної до виплати ОСОБА_2 у розмірі 170,82 грн., згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

- щодо зменшення на '15% суми пільгового підвищення на 27% заробітку (за 27 років, відпрацьованих понад 20 років) призначеної ОСОБА_2 щомісячно у розмірах 1048,17 грн., згідно ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З письмового повідомлення управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миклаєва від 16.08.2016 р. стало відомо, що відповідач застосовує ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення відрахувань, які відповідач проводить шляхом зменшення на 15% передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, додаткової пенсії за шкоду здоров'ю та зменшення на 15% пільгового підвищення (яке встановлено Законом у розмірі 27% заробітку за стаж 47 років.

Відповідач самоправно, приписуючи позивачу "зловживання", проводить не передбачені ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відрахування : протиправно зменшує понаднормований стаж роботи позивача та встановлений законодавством розмір щомісячних пільгових виплат. Як підставу для протиправних відрахувань у порядку ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійнге страхування, відповідач зазначає Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року.

Цитуючи ч.1 ст. 47 Закону України "Про загальнообовязове" державне пенсійне страхування", відповідач зазначає " ...у період роботи пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойоих дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність."

На підставі викладеного, посилаючись, також, на порівняльну таблицю до проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування та єдиних принципів нарахування пенсій", просив :

- визнати протиправними дії відповідача - су'бєкта владних повноважень в частині щомісячного відрахування з призначених ОСОБА_2 відповідно до Закону України "про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пільгових пенсійних виплат,

- зобов'язати відповідача утриматися від щомісячного відрахування 15% з призначених до виплати ОСОБА_2 відповідно до статей 51,56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пільгових пенсійних виплат",

- зобов'язати відповідача доплатити ОСОБА_2 всю суму протиправно відрахованих пільгових пенсійних виплат та компенсацію за затримку строків їх виплати.

Як вбачається з уточнення позову від 19.01.2018 р. відповідно до діючих постанов КМУ від 11.05.2005 р. № 341 та від 26.04.2007 р. № 675 позивачу призначено щомісячне підвищення у зв'язку з зростанням середньої заробітної плати , нараховане КМУ у розмірі 93,84 грн.

Відповідно до діючої постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327 позивачу призначено щомісячне підвищення, нараховане КМУ у розмірі 100 гривень.

З матеріалів пенсійної справи позивачу сталі відомі уточнені суми безпідставно утриманих коштів та періоди протиправних дій Інгульського ОУПФУ, а саме :

-Відповідачем безпідставно нарахована за період 30 місяців (з 01.04.2015 по 01.10.2017) 15% частина встановленої Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 р. додаткової пенсії, яка становить (0,15х170,82х30=25,62х30=768,69 ;

-Відповідачем безпідставно не виплачується (починаючи з 01.10.2017) щомісячне підвищення у розмірі 100 грн, згідно діючої постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327;

-Відповідачем безпідставно не виплачується (починаючи з 01.10.2017) підвищення у зв'язку з зростанням середньої заробітної плати в Україні, встановлене у розмірі 93,84 грн. постановами КМУ № 341 від 11.05.2005 р., № 675 від 26.04.2007 р.

В зв'язку з викладеним просив :визнати протиправними дії Інгульського ОУПФУ в частині безпідставного зменшення виплатних сум додаткової пенсії, доплат та підвищень, нарахованих на підставі інших, чим Закон України № 1058-ІV, діючих законодавчих актів.

Зобов'язати Інгульське ОУПФУ згідно ч.2 ст.46 Закону України № 1058-4 доплатити ОСОБА_2 безпідставно відраховані за період 30 місяців (з 01.04.2015 р. по 01.10.2017 ) 768,69 грн. додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, законний розмір якої нарахований діючою постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 р.,

Зобов'язати Інгульське ОУПФУ доплатити ОСОБА_2 безпідставно не виплачені за період 4 місяців ( з жовтня 2017 по січень 2018 включно) 400 грн., та виплачувати у подальшому щомісячне підвищення у розмірі 100 грн., згідно діючої постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327.

Зобов'язати відповідача доплатити безпідставно не виплачені за період 4 місяців (з жовтня 2017 по січень 2018 включно) 375,36 грн. та виплачувати у подальшому підвищення у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні, законний щомісячний розмір якого визначений КМУ у розмірі 93,84 грн.

Зобов'язати відповідача виконати ч.2 ст. 46 Закону України № 1058-4 шляхом обчислення та виплати ОСОБА_2 компенсації втрати доходів в результаті затримки по вині відповідача щомісячних виплат, нарахованих на підставі інших, чим Закон України № 1058-4 діючих законодавчих актів.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на підстави викладені в позові, представник відповідача надав заперечення щодо заявлених вимог, наголошуючи на законності відрахувань з пенсійних виплат.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини : Так як обставини, розмір, періоди нарахування пенсійних виплат вказаних позивачем підтверджені усними та письмовими поясненнями сторін. письмовими матеріалами, то суд визнає їх доведеними. відповідно до ст. 78 КАС України.

Як вбачається з копії рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 31 січня 2018 року було розглянуто адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва, Головного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області "про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії" було заявлено позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії з 01.04.2015 р. щомісячно в розмірі 170,82 грн., визнати неправомірними дії відповідачів щодо зменшення розміру додаткової пенсії, зобов'язання відповідачів доплатити позивачу всю суму ненарахованих виплат в рахунок додаткової пенсії та сплатити компенсацію за затримку строків виплати вказаних платежів, в задоволенні вказаних вимог за даним рішенням було відмовлено.

Відповідно до ст. 240 ч.1 п.3 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього чи іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За таких обставин вбачається висновок про необхідність залишення без розгляду позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії з 01.04.2015 р. щомісячно.

Як вбачається з пояснень позивача в обгрунтування суми підвищення в зв'язку з зростанням середньої заробітної плати в Україні - 93,84 грн.позивач посилався на постанови КМУ від 11.05.2005 року № 341 та від 26.04.2007 № 675. Постанова КМУ від 11.05.2005 № 341 "Про заходи щодо реалізації частини другої ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" втратила чинність на підставі постанови КМУ № 795 від 30.10.2013 р, Постанова КМУ від 26.04.2007 р. № 675 "Про підвищення розміру пенсій деяким категоріям громадян у звязку із збільшенням середньої заробітної плати " втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 795 від 30.10.2013 р. З вказаних підстав позовні вимоги про зобов'язаня відповідача доплатити безпідставно не виплачені за період 4 місяців (з жовтня 2017 по січень 2018 включно) 375,36 грн. та виплачувати у подальшому підвищення у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні, законний щомісячний розмір якого визначений КМУ у розмірі 93,84 грн. є безпідставними.

З приводу позовних вимог зобов'язати Інгульське ОУПФУ доплатити ОСОБА_2 безпідставно не виплачені за період 4 місяців ( з жовтня 2017 по січень 2018 включно) 400 грн., та виплачувати у подальшому щомісячне підвищення у розмірі 100 грн., згідно діючої постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327 суд вважає наступне : відповідно до п.2 постанови КМУ № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" пенсії, призначені до 1 травня 2012 р. відповідно до Законів України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"... підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до п.1 цієї постанови становив не менше як 100 гривень, для пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у осіб, які не мають страхового стажу : чоловіки - 25 років, жінки - 20 років, - 50 гривень. Оскільки Законом України від 03.10.2017 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" передбачено осучаснення пенсій із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки (3764,40 грн.), то для підвищення передбаченого Постановою № 327 відсутні законні підстави.

22.03.2018 р.позивачем також було змінено предмет та підстави позову, шляхом подання клопотання про уточнення позову та викладення його в редакції :

зобов'язати відповідача утриматися від незаконних відрахувань та виконати п.4 розділу 15 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування шляхом доплати позивачу протиправно стягнутої в результаті перераїхунку за 5 місяців (жовтень 2017 - лютий 2018) частини осучасненої пенсії, (яка становить 17087,96 грн.)

зобов'язати відповідача утриматися від незаконних відрахувань та виконати п.4 розділу 15 вказаного закону шляхом доплати ОСОБА_2 протиправно стягнутої в лютому 2018 року суми підвищення пенсії на 1 відсоток його заробітку за кожний рік роботи понад 20 років - виплаченої раніше у періоді з 01.01.2014 по 28.02.2018 рр. грошової суми 41519,39 грн.

зобов'язати відновити діючий з 01 жовтня 2017 року, зазначений у ст. 47 Закону України порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, шляхом доплати ОСОБА_2 протиправно стягнутої за період з 01.04.2015 р. по 01.10.2018 р. частини виплат (7059,01 грн.)

зобов'язати відповідача доплатити незаконно утримані з щомісячних пенсійних виплат, які не перевищують базу оподаткування пенсій 13730 грн. податки на доходи фізичних осіб (1921,83 грн)

зобов'язати відповідача доплатити ОСОБА_2 незаконно утриманий з щомісячних пенсійних виплат військовий збір - 192,20 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України в редакції від 15 нрудня 2017 р. позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Так як вказані уточнення позову були подані вже під час розгляду справи по суті, та конкретизації заявлених первісних вимог, то вбачаються підстави порушення встановленої процесуальної можливості позивача їх подати та відповідної можливості суду їх розглянути.

Крім того, з наведених останніх уточнень позивача вбачається одночасна зміна предмета та підстав позову, що є недопустимим порушенням процесуальних правил.

За таких обставин вбачається відсутність встановленої законом процесуальної можливості суду щодо розгляду уточнень до позову поданих 22.03.2018 р., тому вбачається необхідність зазначення у в даному рішенні про неприйняття до розгляду даного уточнення.

Керуючись ст. ст. 242-245, 295 КАС України

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги про зобов'язання Інгульське ОУПФУ згідно ч.2 ст.46 Закону України № 1058-4 доплатити ОСОБА_2 безпідставно відраховані за період 30 місяців (з 01.04.2015 р. по 01.10.2017 ) 768,69 грн. додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, законний розмір якої нарахований діючою постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 р. залишити без розгляду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в 30-денний строк.

Суддя: Г.М. Лазарева