Справа № 215/4855/17
Суддя: Квятковський Я. А.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/4855/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2018 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі:

головуючого судді Квятковського Я.А.

за участю: секретаря Пономаренко М.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.11.2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ПФУ) про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії по втраті годувальника та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказує, що вона є пенсіонеркою, 21.03.2007 року помер її чоловік ОСОБА_3 У травні 2017 року вона подала заяву до ПФУ про нарахування їй пенсії у разі втрати годувальника, при розрухунку пенсії їй було зменшено пенсію на 18%, у звязку із чим вона отримує пенсію у розмірі 1600 грн., хоча її чоловік отримував значно більшу пенсію. Посилається на положення ст. 37 ЗУ «Загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно яких вона має право на пенсію у розмірі 50 % від пенсії померлого. Вона неодноразово зверталася до ПФУ щодо перерахунку їй пенсії, але їй було відмовлено. У звязку з чим звернулася до суду, тому просить визнати дії ПФУ протиправними, зобовязати збільшити відповідача розмір пенсії по втраті годувальника на 18% та зобовязати виплатити різницю, що складає 18% за кожен місяць нарахування пенсії по втраті годувальника з травня 2017 року по жовтень 2017 року включно.

Провадження у справі відкрито ухвалою судді від 22.11.2017 року та справу призначено до судового розгляду.

30.01.2018 р. відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що за ст. 5 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються, зокрема : види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком, порядок здійснення пенсійних виплат та загальнообовязковим державним пенсійним страхуванням. Так, п.7-2 розділу ХV Прикінцевих положень вище зазначеного Закону визначено, що до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилось 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У такому випадку розмір їх пенсії, обчислюється відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону, зменшується на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду. Позивач звернулась до ПФУ 05.05.2014 року із заявою про призначення пенсії за віком у віці 55 років. За результатами, якої позивачці була призначена пенсія дострокова із її зменшенням на 18 %. В подальшому ОСОБА_2 15.05.2017 року була призначена пенсія по втраті годувальника, яка становить 1614,09 грн. У звязку із викладеним у задоволенні позову просить відмовити.

Позивач в судове засідання не зявився про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не зявився , на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність та відсутність позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечувала у повному обсязі з підстав, зазначених у відзиві.

Вислухавши доводи представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов до таких висновків.

Сукупністю належних, допустимих і достовірних письмових доказів судом встановлено, що згідно пенсійного посвідчення №, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в органах ПФУ з 05.05.2014 та у віці 55 років їй призначено пенсію за віком , а.с.4,5,8,9.

В подальшому, згідно заяви ОСОБА_2 15.05.2017 р. їй була призначена пенсія у звязку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_3 в розмірі 1614,09 грн. з застосуванням зменшення на 18% (1966,14 *18%). Загальний розмір пенсії за віком годувальника обраховано в розмірі 3932,28 грн., а.с.32.

19.06.2017 позивач зверталась до відповідача з заявою щодо перерахунку і виплати пенсії по втраті годувальнику в повному розмірі, однак згідно відповіді від 03.07.2017 її заява залишилась без задоволення, а.с.31,32.

Оцінка суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються:

- види пенсійного забезпечення;

- умови участі в пенсійній системі чи її рівнях;

- пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат;

- джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення;

- умови, норми та порядок пенсійного забезпечення;

- організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення ( ч.3 ст.4 Закону).

Відповідно до ч.1 ст.9 вищевказаного Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч.1 ст.10 Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, за яких пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, що були на його утриманні, незалежно від тривалості страхового стажу в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону. Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначений розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника, згідно якої пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Разом з цим, на час звернення позивача про призначення пенсії діяли положення п. 7-2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно достатті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

Отже, оскільки позивач ОСОБА_2 у віці 55 років, 05.05.2014 р., звернулась з заявою про призначення їй пенсії, тобто скористалась правом дострокового виходу на пенсію, тому її правомірно згідно Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначено пенсію за віком зі зменшенням її розміру на 18% (за повних 35 та 1 неповний місяць дострокового виходу на пенсію.) Після того, як відповідно до заяви від 15.05.2017 року позивачка перейшла на пенсію у звязку із втратою годувальника, тобто змінила вид пенсії, розмір її пенсії також підлягав зменшенню на 18 % у звязку з достроковим виходом на пенсію у 2014 році.

З урахуванням вищевикладеного, дії відповідача, на думку суду, вчинені на підставі, в межах та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, тому суд дійшов висновку про залишення позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області без задоволення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19,22,46 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 1, 2, 5, 77, 132, 139, 241-246, 255, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними, про зобовязання збільшити ОСОБА_2 розмір пенсії по втраті годувальника на 18% та про зобовязання виплатити ОСОБА_2 різницю, що складає 18% за кожен місяць нарахування пенсії по втраті годувальника з травня 2017 року по жовтень 2017 року включно, відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст судового рішення складено 21.09.2018.

Суддя: