Справа № 821/1112/18
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 821/1112/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого-судді Прохоренко В.В.,

секретар Красновський В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 54227425 від 11 липня 2017 року, винесеної старшим державним виконавцем Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2018 року Херсонським окружним адміністративним судом було винесено ухвалу про передачу вказаної справи на розгляд Херсонського міського суду Херсонської області за підсудністю, ухвалою якого від 10 липня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з проведенням судового засідання без виклику сторін. Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Клопотань про виклик сторін у судове засідання не надходило.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржувану позивачем постанову винесено правомірно, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 22 листопада 2016 року по справі № 766/9922/16-п на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу в розмірі 10200,00 гривень з позбавленням права керування всіма видами транспортних засобів строком на один рік.

Як зазначено у вказаній постанові її може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня винесення. Після закінчення строку подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили 03.12.2016 року та з цього часу її може бути звернено до виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч.1 ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Судом встановлено, що постанова Херсонського міського суду Херсонської області від 22 листопада 2016 року по справі № 766/9922/16-п ОСОБА_1 в апеляційному порядку не оскаржувалася.

Згідно частин 1,2 ст. 308 цього Кодексу у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Частиною другою ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.

Згідно ч. 1, 6 ст. 12 цього Закону виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк предявлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Наслідком пропуску встановленого законом строку предявлення виконавчого документа до виконання згідно п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону є повернення виконавчого документа стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення.

Як встановлено судом і підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 22.11.2016 року у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 згідно штампу вхідної кореспонденції відповідача на супровідному листі одержано та зареєстровано останнім 03 липня 2017 року, що свідчить про пропуск встановленого законом строку її пред'явлення до виконання, який розпочався з 04.12.2016р. і закінчився 04.03.2017 року.

За наведених обставин та відсутності судового рішення про поновлення пропущеного строку предявлення виконавчого документа до виконання, відповідно до ч.6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» відповідач був зобовязаний повернути виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення.

Всупереч цьому без перевірки виконавчого документа на предмет дотримання встановленого Законом України «Про виконавче провадження» строку предявлення до примусового виконання, а відтак його повернення стягувачу внаслідок пропуску зазначеного строку, відповідачем - Олешківським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54227425 від 11 липня 2017 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Статтею 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

У відповідності до ч.1ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваної постанови, яку не можна визнати обґрунтованою та такою, що прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, внаслідок чого вона підлягає скасуванню.

Керуючись ст.16,63 Конституції України, ст.ст.2,-14,19-20,22,72-77,118,227-228, ч.4 ст.229,241-246,250, 286, 294. 376 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про відкриття виконавчого провадження № 54227425 від 11 липня 2017 року, винесену старшим державним виконавцем Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України.

Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя В.В.Прохоренко