Справа № 805/1359/18-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року справа №805/1359/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ястребової Л.В.,

суддів Геращенко І.В. Компанієць І.Д.,

секретар Терзі Д.А.,

за участі представників третьої особи - ПП «Н-ТРАНС» ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року (повний текст складено 23 червня 2018 року в м. Слов'янську) у справі № 805/1359/18-а (суддя І інстанції - Тарасенко І.М.) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради; Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя Донецької області, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, третя особа: ПП «Н-Транс» про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів від 21.12.2017 та виключення учасника конкурсу, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2018 року фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (надалі-позивач) звернувся до суду з позовом до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради (надалі відповідач-1); Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя Донецької області, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради (надалі відповідач-2), третя особа: ПП «Н-Транс», в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначенням переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради від 21.12.2017 в частині участі у конкурсі автомобільного перевізника приватного підприємства «Н-Транс» на автобусних маршрутах № 112, 124, 156 та зобов'язати Департамент транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради в межах компетенції організувати засідання Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя та провести перерахунок балів учасників конкурсу без врахування претендента приватного підприємства «Н-Транс» відповідно до порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Конкурсним комітетом з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради порушені умови проведення конкурсу 21.12.2017 з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування. До участі в конкурсі допущено ПП «Н-Транс», яке не має транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями; відсутня достатня кількість транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу та перевезень, які повинні виконуватись відповідно до чинних договорів (дозволів); в анкеті до заяви на участь у конкурсі були надані недостовірні відомості щодо наявності у нього працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв та які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради; Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах м. Маріуполя Донецької області, Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради, третя особа: ПП «Н-Транс» про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів від 21.12.2017 та виключення учасника конкурсу відмовлено за необгрунтованістю.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення місцевого суду є незаконним та необґрунтованим, прийнятим з неповним з'ясуванням обставин, що мають суттєве значення для справи, порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що висновки суду зроблені лише на підставі аргументів, що були наведені представником ПП «Н-Транс», які спростовуються наданими аргументами, яким суд не надав належної оцінки, незважаючи на те, що ці докази були досліджені в судовому засіданні. Наголошує на тому, що фактично судом вирішено питання щодо відсутності порушення прав позивача у зв'язку з тим, що робочим органом був своєчасно виявлений факт надання перевізником претендентом ПП «Н-Транс» недостовірної інформації та не нарахування йому додаткових балів. У порушення п.п. 2.1 Основних умов проведення конкурсу, судом прийнято рішення, що конкурсним комітетом при прийнятті рішення про допущення ПП «Н-Транс» до участі у конкурсі не порушені вимоги щодо дотримання умов достатньої кількості транспортних засобів для використання перевезень.

Під час апеляційного розгляду представники третьої особи ПП «Н-ТРАНС» заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції просив залишити без змін.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення; засобами електронного зв'язку надіслав до суду клопотання, в якому просив перенести розгляд справи на іншу дату у звязку з неможливістю прийняти участь у судовому засіданні 25 вересня 2018 року через відрядження за межі Донецької області.

Щодо вищезазначеного клопотання ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про відмову в його задоволенні, оскільки в матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували, що позивач дійсно перебуває у відрядженні за межами Донецької області, явка в судове засідання позивача не визнавалась судом апеляційної інстанції обов'язковою.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Матеріали справи свідчать, що наказом Департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради № 77/1 від 16.11.2017 «Про затвердження дати проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя, надання оголошення в ЗМІ, затвердження складу робочого органу та призначення відповідальної особи за надання інформації конкурсному комітету про проведення перевірок робочого органу» було затверджено дату проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя на 21 грудня 2017 року на 10-00 годину та затверджено склад робочого органу. Оголошення щодо проведення конкурсу 21.12.2017 на міських автобусних маршрутах оприлюднене в міській газеті «Приазовський робочий» № 130 від 21.11.2017 з переліком маршрутів та умовами проведення конкурсу. (т. 2 а.с. 86, т.1 а.с. 60-61).

Перевізники ФОП ОСОБА_3 та ПП «Н-Транс» подали пакети документів для участі в конкурсі на право здійснення перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя по об'єктам конкурсу №№ 112, 124, 156.

Відповідно до рішенням засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя, оформленого протоколом: об'єкт конкурсу на автобусному маршруті № 112 ЖМР «Східний»-ЖМР «17», враховуючи кількість набраних балів , визнано переможцями ПП «Н-Транс» (графіки 3, 4, 5, 9), ФОП ОСОБА_3 (графіки 1, 2, 7, 8, 10) об'єкт конкурсу на автобусному маршруті № 124 ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний», оголошено переможцем ФОП ОСОБА_3 (графіки 2, 4, 11, 12, 13, 14, 15). ПП «Н-Транс» визнано таким, що посів друге місце; об'єкт конкурсу на маршрут № 156 мікрорайон «Курчатово» - АС-2 переможцем оголошено перевізника - претендента ПП «Н-Транс» (графік № 3, 7, 12, 13). ФОП ОСОБА_3 визнаний таким, що посів друге місце. (т. 1а.с.13-16).

12 лютого 2018 позивач не погодився з таким рішенням та звернувся до департаменту транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради зі скаргою про скасування рішення та протоколу конкурсного комітету з організації та проведення 21.12.2017 конкурсу на міських автобусних маршрутах в частині участі у Конкурсі претендента ПП «Н-Транс». (т. 1 а.с. 72-75).

Листом від 20.02.2018 за № 11 департамент транспорту та зв'язку Маріупольської міської ради повідомив ФОП ОСОБА_3 про залишення скарги без розгляду у зв'язку з пропуском строку, передбаченого п. 66 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081.(т. 1 а.с. 76).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того що оскаржувані рішення прийняті відповідачем в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

В силу частини десятої статті 59 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001 року (далі- Закон № 2344-III) визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 44 Закону № 2344-ІІІ визначено умови перевезень та проведення конкурсу. Так, організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. До обов'язкових умов конкурсу на перевезення пасажирів належать: визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками; державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування населення.

Згідно ст. 45 Закону № 2344-ІІІ у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону. До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які: визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб'єкта господарювання; подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію; не відповідають вимогам статті 34 цього Закону; передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

За ст.46 Закону № 2344-ІІІ для участі в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування автомобільний перевізник подає конкурсному комітету такі документи: заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент; відомості за підписом суб'єкта господарювання про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті з зазначенням підстав для їх використання перевізником; відомості про додаткові умови обслуговування маршруту; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування не менш як за дев'ять днів до дня проведення конкурсу забезпечують інформування відповідних підрозділів Національної поліції про перевізників-претендентів, які подали документи на конкурс.

Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України (частини 1 та 12 ст. 44 Закону № 2344-III).

На виконання вимог ч. 12 ст. 44 вказаного Закону Кабінет Міністрів України поставною від 3 грудня 2008 року № 1081 затвердив Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

За змістом п. 10 Порядку № 1081 проведення конкурсу з перевезення пасажирів організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до ст. 44 Закону № 2344-III. Крім обов'язкових, організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо). Організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об'єкті конкурсу, який включає міські та приміські автобусні маршрути загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Пунктом 12 Порядку № 1081 визначено, що проведення конкурсу з перевезення пасажирів розширено перелік умов, коли Конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника. А саме, коли автомобільний перевізник: подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію; визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває у стадії ліквідації; не відповідає вимогам ст. 34 Закону № 2344-III; не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів). Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та 20 відсотків для міжміського сполучення; має несплачені штрафні санкції, накладені Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неоскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу); подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених ч. 3 ст. 44 Закону N 2344-III.

Отже, законодавець чітко визначив умови недопущення автомобільного перевізника до участі в конкурсі та обов'язок Конкурсного комітету ухвалити рішення з цього приводу. Серед таких умов, зокрема: подання до участі в конкурсі неналежним чином оформлених документів, недостовірної інформації, а також подання конкурсної пропозиції, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених ч. 3 ст. 44 Закону N 2344-III.

При цьому достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених п. 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу (п. 37 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів).

Пунктом 1 Додатку № 4 до Порядку № 1081 сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче ЄВРО-2), які є власністю, співвласністю перевізника або взяті у лізинг для відповідного виду перевезень, місць: для міст з кількістю жителів від 300 до 700 тис.(до числа таких міст входить і місто Маріуполь):від 600 до 1000 включно - + 6 балів; понад 1000 - + 10 балів.

Відповідно до матеріалів справи, ПП «Н-Транс» подано заяви на участь у конкурсі 21.12.20117 з перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування на об'єкти: маршрут № 112 (графік № 1, 2, 7, 10 або інші чотири). В анкеті, доданої до заяви, запропоновано перелік транспортних засобів для використання на автобусному маршруті № 112: автобус Ataman А09302, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; автобус Богдан А-09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_2 ; автобус Ataman А09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_3 ; автобус Богдан А-09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_4. До розділу ІV заяви внесена інформація щодо пріоритету автобусів за держномерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на автобусному маршруті № 124 та автобуса держномер НОМЕР_3 на автобусному маршруті № 156.(т. 2 а.с. 88-94).

Маршрут № 124 (графіки № 2, 4, 11, 13, 14, 15 або інші шість): автобус Ataman А09302, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; автобус Богдан А-09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_2 ; автобус Богдан А 09302, державний реєстраційний номер НОМЕР_5; автобус Богдан 09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_6; автобус Богдан А-09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_7; автобус БАЗ А079.14 державний реєстраційний номер НОМЕР_8. (т. 2 а.с. 101-106).

Маршрут № 156 (графіки 3, 7, 12, 13, 15): автобус Богдан А-09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_9 ; автобус Богдан А 09302, державний реєстраційний номер НОМЕР_10; автобус Богдан 09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_11; автобус Богдан А-09302 державний реєстраційний номер НОМЕР_12; автобус Ataman А09302, державний реєстраційний номер НОМЕР_3. (т. 2 а.с. 95-100).

Матеріали свідчать, що робочим органом проведено перевірку документів, поданих ПП «Н-Транс» для участі в конкурсі 21.12.2017 на міських автобусних маршрутах м. Маріуполя, про що складено Акт, підписаний всіма членами робочого органу. (а.с. 202). Відповідно цього Акту ПП «Н-Транс» подано для участі в конкурсі одинадцять комплектів документів та внаслідок перевірки встановлено, що документи подані у відповідності з ПКУ від 03.12.2008 № 1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування». При нарахуванні балів були враховані наступні показники: сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче ЕВРО-2), що є власністю, спільною власністю перевізника або взяті у лізинг для відповідного виду перевезень - 10 балів; строк експлуатації автобусів (повних років з року виготовлення) - від 0 до 2 балів в залежності від пакету; середня кількість робітників за період протягом року до дати оголошення з окладом за штатним розписом, із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку - 6 балів; наявність не менше як трьох працівників, що здійснюють контроль за технічним станом транспортних засобів - 0 балів; наявність не менш як двох працівників, що проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв - 0 балів; наявність сертифікату надання послуг - 4 бала. Сума балів для ПП «Н-Транс» без врахування показника роботи перевізника - переможця попереднього конкурсу не менше передбаченого договором строку на маршруті, що є об'єктом конкурсу (+11 балів) складає від 20 до 22 балів. В ході перевірки, разом з представниками конкурсного комітету, транспорту, що був виставлений на конкурс було виявлено ряд недоліків.

За результатами проведення конкурсу ПП «Н-Транс» не визнано переможцем на шести графіках маршруту № 124, де переможцем визнаний ФОП ОСОБА_3

Обгрунтовуючи посилання позивача на те, що ПП «Н-Транс» в анкетах до заяв на участь у конкурсі 21.12.2017 на маршрутах № 112, 124, 156 внесло недостовірну інформацію стосовно наявності в штаті підприємства не менше як один рік до дати оголошення конкурсу працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв та які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів: при їх відсутності вказано 2 та 4 працівника, суд першої інстанції прийняв доводи третьої особи щодо наявності технічної помилки. Даний факт підтвердила допитана в судовому засіданні в якості свідків юрист ПП «Н-Транс» ОСОБА_5, яка неодноразово готувала документи ПП «Н-Транс» для участі у конкурсу. Також відсутність балів за показники щодо наявності у підприємства механіків та медичних працівників.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки окрім анкет до заяви на участь у конкурсі стосовно 4 механіків та 2 медичних працівників було надано «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум отриманого х них податку форми № 1 ДФ, які містять достовірні дані про час прийняття на роботу кожного зазначеного в розрахунку робітника, у тому числі механіків та медичних працівників.

Доводи апелянта, що висновки суду першої інстанції зроблені лише на підставі аргументів, що були наведені представником ПП «Н-Транс», які спростовуються наданими ним аргументами, суд не приймає до уваги, внаслідок того, що надані для участі у конкурсі ПП «Н-Транс» документи у сукупності містять достовірні дані щодо підприємства та спростовують допущену помилку при заповненні графи № 3 анкет.

Посилання апелянта на те, що автотранспортний засіб БАЗ 079.14 д.н. НОМЕР_13 заявлений ПП «Н-Транс» до участі у конкурсі на маршруті 124 взагалі не мав права виставлятися на конкурс у зв'язку з тим, що його обладнання відповідає приміському маршруту, а конкурс 21.12.2017 проводився на сполученнях міського транспорту не приймаються до уваги, оскільки, по-перше, до дати проведення конкурсу, а саме 18.12.2017, ПП «Н-Транс» направило на адресу організатора конкурсу лист щодо переобладнання вказаного автобусу для міських маршрутів або заміни його на інший у разі перемоги на маршруті №124 . (а.с.203). Проте, як свідчать матеріали справи на вказаному маршруті переможцем визнано ФОП ОСОБА_3

Колегія суддів зазначає, що акт проведення перевірки є документом, який підтверджує факт перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт і є носієм інформації про виявлені порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Як зазначалося, достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу; автомобільні перевізники, які подали на розгляд документи, що містять недостовірну інформацію, до участі в конкурсі не допускаються; перевізники, які прийняли участь у конкурсі, оцінюються за бальною системою за певними показниками; рішення стосовно визначення кращого перевізника-претендента приймається більшістю голосів з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Отже, рішення про допуск або не допуск перевізника до участі у конкурсі має бути прийняте до початку проведення конкурсу, а виключення перевізника із числа претендентів під час проведення конкурсу або після його проведення буде суперечити нормам Порядку.

Матеріали справи свідчать, що Конкурсний комітет, допустивши ПП «Н-Транс» до участі у конкурсі, оцінив його пропозиції за бальною системою, при цьому були враховані та оцінені спірні відомості.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21.12.2017 є таким що відповідає діючому законодавству, тобто позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Статтею ст.316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують, суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року у справі № 805/1359/18-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено - 25 вересня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді І.В. Геращенко

І.Д. Компанієць