Справа № 0740/1010/18
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 вересня 2018 рокум. Ужгород№ 0740/1010/18

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З,Б., розглянувши матеріали адміністративного позову Первинної профспілкової організації Хустської районної стоматологічної поліклініки в особі голови ПК Сливка ОСОБА_1 в інтересах трудового колективу Хустської районної стоматологічної поліклініки до Відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Первинна профспілкова організація Хустської районної стоматологічної поліклініки в особі голови ПК Сливка ОСОБА_1 в інтересах трудового колективу Хустської районної стоматологічної поліклініки звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, , яким просить:

1. Прийняти даний позов до розгляду та відкрити провадження.

2. Визнати протиправним та скасувати Наказ начальника відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації №99-0 від 03.08.2018р. «Про створення госпрозрахункового стоматологічного відділення Хустської районної стоматологічне поліклініки».

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Також позов подано у строк, установлений законом.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні

На підставі наведеного дана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАСУ, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд роз'яснює, що за правилами ст. 162 КАСУ ( оформлюються та надсилаються суду та учасникам справи) та у строк , встановлений судом:

- відзив ( у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.)

- відповідь на відзив, де позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання та відхилення

- заперечення, де відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументі і мотиви їх визнання або відхилення.

Згідно ст. 79 КАСУ учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

- Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

- Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Оскільки вимогами даного позову є визнання протиправним та скасувати Наказу начальника відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації №99-0 від 03.08.2018р. «Про створення госпрозрахункового стоматологічного відділення Хустської районної стоматологічне поліклініки», то для можливості встановлення даних обставин необхідним є вивчення всіх документів про створення Первинної профспілкової організації Хустської районної стоматологічної поліклініки, рішення про обрання керівника Первинної профспілкової організації Хустської районної стоматологічної поліклініки та Положення про Відділ охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, посадову інструкцію та Наказ про призначення начальника Відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, всі матеріали на підставі яких винесено оскаржуваний Наказ.

Суд також роз'яснює, що згідно вимог ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( ч. 2. ст. 94 КАС України).

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( ч. 5. ст. 94 КАС України).

Відповідно до статті 95 КАСУ, оригінали письмових доказів до набрання судовим рішенням законної сили повертаються судом за клопотанням осіб, які їх подали, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Окрім того, суд розяснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).

У разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Відповідно до частин 1 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись ст.12, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,- КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом Первинної профспілкової організації Хустської районної стоматологічної поліклініки в особі голови ПК Сливка ОСОБА_1 в інтересах трудового колективу Хустської районної стоматологічної поліклініки до Відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправним та скасування наказу.

2. Призначити підготовче засідання на 29 жовтня 2018 року на 14:20 годині за адресою : м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, 21.( перший поверх, зал судових засідань №2).

3. Зобовязати Первинну профспілкову організацію Хустської районної стоматологічної поліклініки в особі голови ПК Сливка ОСОБА_1 в інтересах трудового колективу Хустської районної стоматологічної поліклініки надати суду в строк до 22 жовтня 2018 року :

- всі документи про створення Первинної профспілкової організації Хустської районної стоматологічної поліклініки;

- рішення про обрання керівника Первинної профспілкової організації Хустської районної стоматологічної поліклініки.

4.Зобовязати Відділ охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області надати суду в строк до 22 жовтня 2018 року :

- Положення про Відділ охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області;

- посадову інструкцію начальника Відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області;

- Наказ про призначення начальника Відділу охорони здоров'я Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області;

- всі матеріали, на підставі яких винесено оскаржуваний Наказ.

5.Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

5.Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів до судового засідання.

6. Надати відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання.

7. Ухвалу направити учасникам справи, а відповідачу також надіслати позов з додатками.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Згідно вимог ст. 44 КАСУ учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає

СуддяОСОБА_2