Справа № 209/1598/16-а
Суддя: Лобарчук О. О.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/1598/16-а
Провадження № 2-а/209/1/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Лобарчук О.О.
при секретарі Золотих Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, третя особа- Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання перерахувати та призначити пенсію, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд: визнати протиправними дії Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо складеної довідки № 61 від 10.10.2014 р. про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої на ім`я ОСОБА_1 ; зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію здійснити видачу ОСОБА_1 нової, замість помилкової довідки № 61, а саме: довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» форма якої затверджена 12.10.2012 р. Наказом № 644 Мінсоцполітики України, за роботу в населеному пункті зони №2 з 30 квітня 1986 року по 25 травня 1986 року за місцем роботи Дніпродзержинське АТП 03665 Дніпропетровської області на посаді (за професією) водій тарифна ставка (розцінка відрядна, оклад, посадовий оклад) 0,63 крб. по відомості - виплачена заробітна плата 126,98 крб. з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до Постанови Ради Міністрів Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та запобігання забрудненню навколішнього середовища" :
-оплата праці за 5 робочих днів в зоні відчуження у травні 1986 року
(5, 6, 7, 8, 10 травня 1986 року) в зоні відчуження при коефіцієнті кратності 3: - 116,64 крб.
-оплата праці за вихідний та святковий день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року) - 93,32 крб.
-збережена середня заробітна плата за основним місцем роботи за 7 днів в зоні відчуження (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 травня 1986 року) - 36, 26 крб.
-доплата за основним місцем роботи за роботу у вихідний та святковий день і зоні відчуження день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року) - 15,12крб.
-премія відповідно до Постановами Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 року №665-195 (Ради Міністрів УРСР та УкрРадПроф від 10.06.1986 року №207-7) - 163,30 крб, всього з урахуванням вищевказаних вихідних даних, зарплата складає: за сім днів травня 1986 року з урахування вихідного та святкових днів (4, 5, 6, 7, 8, 9,10 травня 1986 р.) в сумі 424,64 крб.
Просить зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 належно оформлену довідку встановленого 12.10.2012 року наказом №644 Мінсоцполітики України зразка, для перерахунку пенсії.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідач у справі Дніпропетровська обласна державна адміністрація вчинила протиправні дії щодо невірного розрахунку даних виданої довідки про заробітну № 61 від 10.10.2014 року, що порушує його права, оскільки вказані в ній дані впливають на розмір пенсійного забезпечення. Вказані обставини, на думку позивача, свідчать про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо не зазначення у довідці про заробітну плату № 61 від 10.10.2014 року відповідних показників. З огляду на зазначене позивач просить суд зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати йому довідку про заробітну плату із зазначенням вірних, на його думку, показників. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом задля захисту своїх порушених прав.
Представник відповідача Дніпропетровська обласна державна адміністрація Регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках при Дніпропетровській обласній державній адміністрації у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову заперечував та зазначив, що відповідно до типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

26 вересня 2012 р. №886, регіональна комісія приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату за результатами розгляду заяви, Регіональною комісією ОСОБА_1 видана довідка про заробітну плату в зоні відчуження у 1986 році від 26.12.2013 року №25, не погодившись із розрахунками у довідці заявник подав заяву до Центральної комісії в визначення даних про заробітну плату в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Центральна комісія розглянувши заяву вирішила (протокол №10 від 31.07.2014 року) рекомендувати регіональній комісії доопрацювати довідку про заробітну плату, включивши в її розрахунок доплату за роботу у вихідні та святкові дні.
Враховуючи рішення Центральної комісії ОСОБА_1 була видана довідка про заробітну плату від 10.10.2014 року № 61.
17.04.2018 року та 04.06.2018 року представником позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 надані уточнені позовні вимоги.(ав.с.216-221,229-233)
25.06.2018 року представником ПФУ надані письмові пояснення.(а.с.243-244)
Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов`язано з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серії НОМЕР_1 від 02 квітня 2013 року та довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААВ №0024067 від 01.04.2013 року.(а.с.17)
Позивачу з 01.03.2010 року призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності із застосуванням норм статей 49, 50 та 54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».(а.с.17)
Зі змісту позову та доданих нього документів вбачається, що у 1986 - 1987 роках позивач працював на посаді водія в Дніпродзержинському АТП 03665 Дніпропетровської області.(а.с.9,10,15)
Під час судового розгляду справи встановлено, що з 04 по 10 травня (включно)1986 року, а саме 4, 5, 6, 7, 8, 9 10 травня 1986 року, ОСОБА_1 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС, що підтверджується довідкою №88 від 01 березня 1987 року виданою військовою частиною НОМЕР_2 (а.с.11), відповідно до експертного висновку №8/97 від 02 листопада 1990 року, згідно з посвідченням від 02 квітня 2013 року серії НОМЕР_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом ІІІ групи, щодо якого встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, та отриманою у період проходження ним військових зборів та пов`язаних з виконанням військових обов`язків і завдання Уряду по ліквідації наслідків ядерної катастрофи, що підтверджується записом у військовому білеті серія НОМЕР_3 , сторінка 13, пункт 28, де значиться, що в 1986 році 20 днів ОСОБА_1 перебував на військових зборах в частині № НОМЕР_2 на посаді водія, № ВУС НОМЕР_4 ; на сторінці 25 значиться, що при ліквідації аварії на Чорнобільській АЕС отримав дозу опромінення 28,5 р, засвідчено начальником військової частини №18576 Шаволіним та 13.05.1991 року видано посвідчення учасника ЧАЕС серія НОМЕР_5 , засвідчено Баглійським райвоєнкомом Коротким; також проходження військових зборів в 1986 році підтверджується записом в обліково-послужній картці до військового білету серія НОМЕР_3 , карткою обліку доз радіоактивного опромінення ИД-11№Т1692146 де значиться, що 04.05.1986 по 09.05.1986 року щоденного отримував дозу опромінення в 3 р, 10.05.1986 року, 11.05.1986 року по 2 р., 12.05.1986 року - 0,5 р., 13.05.1986 року 2 р, 14.05.1986 року 1,0 р, 15.05.1986 року не отримував дозу, 16.05.1986 року 0,5 р., 17.05.1986 року -3 р., 18.05.1986 року 0,5 р., що засвідчено начальником штабу військової частини Шаволіним, крім того проходження військових зборів підтверджується довідкою наданою Дніпродзержинським АТП -11265 (раніше АТП 03665, 21265 архівна довідка № Ч-571/03-09 від 30.05.2017) №1897 від 05.12.1990 року; довідкою наданою Баглійським районним комісаріатом міста Дніпродзержинська дніпропетровської області №4/188 від 18.02.1992 року, де значиться, що ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків на ЧАЕС з 02.05.1986 року по 21.05.1986 року на підставі в/б НУ № 8535348.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідку про заробіток працівника у період 1986-1990 років у зоні ЧАЕС для призначення пенсії надають підприємства за основним місцем роботи працівника.
Учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС донараховано заробіток за роботу в зоні відчуження в кратних розмірах в результаті розгляду індивідуального трудового спору, але виплата додатково нарахованої суми не проведена і не нараховано додаткові страхові внески, це не позбавляє права інваліда на призначення пенсії із заробітку у зоні відчуження.
Якщо ж в результаті розгляду індивідуального трудового спору донараховано суму премії за роботу в зоні ЧАЕС, підприємство повинно виплатити позивачу донараховану суму премії.
Перерахунок заробітку працівника за виконання зазначених робіт відповідно до рішення адміністрації підприємства, суду чи КТС, незалежно від того, виплачується донарахована сума підприємством чи не виплачується, повинен супроводжуватись належним оформленням документів по обліку заробітної плати, обов`язковим відображенням сум перерахунку
в особистому рахунку працівника.
Оскільки підприємство Дніпродзержинська АТП 03665 Дніпропетровської області, на якому працював ОСОБА_1 та був на військових зборах на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС у період з 30 квітня по 25 травня 1986 року включно, що підтверджується довідкою №1897 від 05.12.1990 року виданою АТП 11265 (раніше АТП 03665, 21265 архівна довідка №Ч-571/03-09 від 30.05.2017). Підприємство ліквідовано, тому ОСОБА_1 був вимушений звернутись до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, Дніпропетровської обласної державної адміністрації для отримання довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Регіональною комісією ОСОБА_1 надано довідку про заробітну плату в зоні відчуження у 1986 році від 26.12.2013 №25, не погодившись з розрахунком у довідці ОСОБА_1 подав заяву до Центральної комісії з визначенням даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Мінсоцполітики.
Центральна комісія розглянувши заяву позивача вирішила (протокол №10 від 31.07.2014р.) рекомендувати регіональній комісії доопрацювати довідку про заробітну плату, включивши в її розрахунок доплату за роботу у вихідні та святкові дні.
На виконання рішення Центральної комісії позивачу було видано довідку про заробітну плату від 10.10.2014 №61 де значилось, що йому за роботу в населеному пункті зони №2 з 30 квітня 1986 року по 25 травня 1986 року за місцем роботи Дніпродзержинська АТП 03665 Дніпропетровської області на посаді водій тарифна ставка 0,63крб. по відомості від --- виплачена заробітна плата 160, 46крб з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до постанови Ради Міністерства УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7
«Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та запобігання забруждненню навколішнього середовища" , позивач вважає, що розрахунок заробітної плати ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 за дні його роботи в зоні відчуження №2, зазначений у довідці №61 від 10.10.2014, яка видана Дніпропетровською облдержадміністрацією документально та нормативно не відповідає діючим на той час нормативно-правовим актам, оскільки:
В довідці від 10.10.2014 року №61 в.о. голови Дніпропетровської облдержадміністрації Крупського А.Ф. «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» та розрахунок до Довідки від 10.10.2014 року №61 зазначено:
«Видана ОСОБА_1 про те, що йому за роботу в населеному пункті зони №2 з 30 квітня 1986 року по 25 травня 1986 року за місцем роботи Дніпродзержинське АТП 03665 Дніпропетровської області на посаді (за професією) водій тарифна ставка (розцінка відрядна, оклад, посадовий оклад) 0,63 крб. по відомості --- виплачена заробітна плата 126,98 крб. з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до Постанови Ради Міністрів Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЕС и предотвращения загрязнения окружающей среды.
Оплата за тарифними ставками (розцінками відрядними, окладами, посадовими окладами) по зоні небезпеки проводиться, виходячи з установленого в зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного (36-годинного) робочого тижня:
- Дата: травень 1986 року
- Зона небезпеки: 2
- Кількість днів: 7
- Кількість годин: 42
- Денна тарифна (годинна) тарифна ставка: 0,72
- Кратність: 3
- Доплата за роботу у вихідні дні та святкові дні: 12 годин, 33,48 (25,92+7,56)
Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, з якої призначається пенсія:
- Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках (крб.): травень 1986р.- 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 36,26
- Оплата праці за тарифними ставками (розцінками відрядними, окладами, посадовими окладами) за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках (крб.): 90,72».
Відповідно до Розрахунку (до довідки від 10.10.2014 р. №61) зазначено:
1. «Згідно з Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 17 вересня 1986 року №1115 годинна тарифна ставка водія вантажного автотранспорту при 8-ми годинному робочому дні склала 0,63 крб.
- годинна тарифна ставка при 6-ти годинному робочому дні складає:
0,63 крб.*173,1 год./152,5год. = 0,72крб.
- відображена за місцем основної роботи фактична зарплата за 2 попередніх місяці складає: у лютому 1986р. 89,76 крб., у березні 1986р. 122,75 крб.
Розрахунок заробітної плати за 7 днів роботи в зоні відчуження у травні 1986 року (5 робочих днів + 2 вихідних днів).
2. Оплата праці за 6 днів роботи в зоні відчуження при коефіцієнті кратності 3:
0,72 крб.*6год.*5 днів*3 кратність = 64,8 крб.
3. Умовний розрахунок заробітку за два вихідних дні у травні, як за роботу у робочій день:
0,72 крб.*6 год.*2 дні*3 кратність=25,92 крб.
Всього: 64,8 крб. + 25,92 крб. = 90,72 крб.
Розрахунок збереженої заробітної плати за 7 днів роботи в зоні відчуження у травні 1986 року
4. Розрахунок середньоденної зарплати за основним місцем роботи. Для розрахунку береться заробітна плата за основним місцем роботи за два попередні місяці перед відрядженням, тобто лютий 1986 року (20 роб. днів) 89,76 крб.
березень 1986 року (21 роб. День) 122,75 крб.
89,76 крб. +122,75 крб. = 212,51 крб.:41 днів (20 днів+21 дні) 5,18 крб.
5. Визначаємо збережену середню зарплату по основному місцю роботи за 7 днів роботи в зоні відчуження:
Травень 1986 р. 5,18 крб. *7 дн. = 36,26 крб.
Всього за 7 днів: 36,26 крб.
Розрахунок доплати за роботу у вихідні два дні в травні 1986 року:
6. Доплата за вихідні дні роботи в зоні відчуження:
0,72 крб.*6 год.*2 дні*3 кратність = 25,92 грн.
В подвійному розмірі: 51,84 крб. (25,92 крб.*2)
7. Доплата за основним місцем роботи за роботу у вихідні дні в зоні відчуження:
0,63 крб.*6 год.*2 дні=7,56 крб.
В подвійному розмірі: 15,12 крб. (7,56 крб.*2)
Всього: 25,92 крб.+7,56 крб.=33,48 крб.»
Видана довідка та проведені розрахунки не відповідає діючим на той час нормативно-правовим актам та ідентична довідці № 25 від 26.12.2013 року, яка була оскаржена до вищого органу.
Так, пенсія за інвалідністю у зв`язку із захворюванням з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків Чорнобильської аварії повинна розраховуватись виходячи із заробітку, нарахованого за дні (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 травня 1986 р.) праці в зоні № 2 з 30 квітня 1986 по 25 травня 1986 року, відповідно до відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте, нарахування заробітної плати за вищевказаний період перебування на роботах з ліквідації аварії за місцем постійної роботи і викладення в довідці № 61 від 10.10.2014року, виданою Дніпропетровською обласною державною адміністрацією було здійснено з порушенням вимог, викладених в Постанові Держкомітету СРСР та Секретаріату ВЦСПС по праці та соціальним питанням від 07 травня 1986 р. № 153/10-43, Постанові Ради Міністрів УРСР від 08 травня 1986 р. № 168-5, Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 р. № 1031рс, Постанова Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 р. № 207-7, Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову службу та при проходженні служби в запасі (п.4), затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 22.04.1982 № 95/4-132, Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р.№ 964, Постанова Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 р. №665-195, Роз`ясненні Держкомпраці УРСР та Укрпрофсофа від 08.01.1987 р. № 05/2-25-2, 03-51-8, Постанова Кабінету Міністрів України № 886 від 26.09.2012р., що підтверджується висновком експерта № 4734/4735-17 від 09.02.2018 року.
Відповідно до вимог нормативних актів при обчисленні заробітної плати ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 за дні його роботи в зоні відчуження №2, зазначений у довідці №61 від 10.10.2014, яка видана Дніпропетровською облдержадміністрацією не включає до складу всі нарахування, потрібні для встановлення розміру заробітної плати, а саме святкові, вихідні дні та також не врахована премія.
За умови тривалості 5-денного робочого тижня у 1986 році 41 годину, сума нарахувань військовозобов`язаному ОСОБА_1 за час виконання робіт в зоні відчуження, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у травні 1986 року (за сім днів 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) заробітна плата за роботу в період його праці в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з 6-ти годинного робочого дня, має враховувати наступне та складатись:
1.Згідно постанови ЦК КПРС, Ради міністрів СРСР та ВЦРПС від 17.09.1986 року №1115, годинна тарифна ставка водія вантажного автотранспорту при 8-ми часовому годинному робочому дні складає 0,63крб.
2.Годинна тарифна ставка при 6-ти часовому робочому дні складає 0,63крб.х173,1год.:152,5год.=0,72крб.
3.При підвищенні на 80% тарифна ставка (від 15 до 30 кюрі/м2) година тарифна ставка при шести часовому робочому дні складає: 0,72крб х 1,8=1, 296крб.
4.Розрахунок оплати праці за 5 робочих днів в зоні відчуження у травні 1986 року
(5, 6, 7, 8, 10 травня 1986 року) в зоні відчуження при коефіцієнті кратності 3: 1,296крб х 6год х 5днів х 3 кратність = 116,64крб.
5.Розрахунок оплати праці за вихідний та святковий день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року), 1,296крб х 6год х 2дні х 3 кратність = 46,66крб, у подвійному розмірі 46,66крб х 2 = 93,32крб.
6.Середня заробітна плата за основним місцем роботи, взята заробітні плата за основний місцем роботи за два попередніх перед відрядженням, тобто лютий 1986 року та березень 1986 року:
Лютий 1986 року (20 роб. днів) 89,76крб.
+
Березень 1986 року (21 роб. днів) 122,75крб
___________________________________________________________
41 роб. день - 212,51крб.
212, 51 крб : 41роб. день = 5, 18крб.
7.Збережена середня заробітна плата за основним місцем роботи за 7 днів
в зоні відчуження (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 травня 1986 року) складає:
5, 18крб х 7 = 36, 26крб.
8.Доплата за основним місцем роботи за роботу у вихідний та святковий день і зоні відчуження день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року), складає: 0, 63крб х 6 год х 2 дні = 7,56крб, у подвійному розмірі складає: 7, 56крб х 2 = 15,12крб
9.Постановами Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 року №665-195 (Ради Міністрів УРСР та УкрРадПроф від 10.06.1986 року №207-7) передбачено, що підвищена оплата праці в зоні відчуження в квітні травні 1986 року застосовується від дня аварії і встановлено граничний розмір премії в розмірі 60% тарифної ставки, складає: 1,296крб х 6 год х7 днів х 3скратність х 60% = 163,30крб
Фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС нараховувалась, як такому, який був призваний для проходження військових зборів.
Заробітна плата ОСОБА_1 в період його праці в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС становить: 116,64крб.+ 93,32крб.+ 36,26крб.+ 15,12крб+163,30крб = 424,64крб.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідку про заробіток працівника у період 1986-1990 років у зоні ЧАЕС для призначення пенсії надають підприємства за основним місцем роботи працівника.
Судовим розглядом встановлено, що 10.10.2014 року ОСОБА_1 отримав довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №61.
Судом встановлено, що вказана довідка №61 від 10.10.2014 року про заробітну плату була видана Дніпропетровською обласною державною адміністрацією на підставі документів особової справи, а саме: копії посвідчення особи яка постраждала внаслідок Чорнобільської катастрофи, категорія І від 31.01.2010 №140632, копії вкладки до посвідчення № НОМЕР_6 , копії довідки ГДА МОУ від 11.10.2000 №51/1/13095 щодо участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, копії довідки в/ч №18576 від 01.03.1987 №88 щодо участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на 3-х кратної виплати зробітної плати за сім днів травня 1986 року, копія довідки Дніпродзержинського АТП 11265 від 05.12.1990 №1897 про нарахування заробітної плати за військові збори у 1986 році, копія архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 14.04.2010 №1-16/1023 про розмір заробітної плати за лютий-травень 1986 року та лютий 1987 року, копії довідки з Єдиного держваного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців б/н.
Суд зазначає, що діяльність комісії з визначення даних про заробітну плату при Дніпропетровській обласній державній адміністрації регулюється типовим положенням про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 р. № 886.
Відповідно до пункту 8 Положення регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.
Згідно з пунктом 1 Положення розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 роках, здійснюється комісією Мінсоцполітики (далі - центральна комісія) і комісіями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (далі - регіональна комісія) за поданням райдержадміністрацій.
Відповідно до пункту 8 Положення регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установ) або організацію ліквідовано без правонаступника.
Згідно із приписами пункту 9 Положення за результатами опрацювання поданих заявником документів регіональна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату. За бажанням заявника його може бути запрошено на засідання регіональної комісії.
Рішення регіональної комісії оформляється протоколом, який підписується її головою та присутніми на засіданні членами.
Згідно з пунктом 10 Положення довідка про заробітну плату видається протягом п`яти робочих днів після підписання протокол засідання регіональної комісії органом, яким вона утворена, завіряється печаткою цього органу і є підставою для розгляду органами Пенсійного фонду України питання проведення перерахунку пенсії.
Пунктами 12 та 17 Положення передбачено, що у разі не згоди з рішенням регіональної комісії заявник може подати такій комісії заяву із заперечення щодо прийнятого рішення з вимогою передати документи на розгляд центральній комісії.
Заявник у разі незгоди з прийнятим центральною комісією рішенням має право оскаржити рішення комісії до суду.
Суд, вважає за необхідне прийняти до уваги висновки експерта від 09.02.2018 року № 4734/4735-17 за результатами проведення судово-економічної експертизи № 4734/4735-17 по адміністративній справі № 209/1598/16-а якими встановлено, що розрахунок заробітної плати ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 за дні його роботи в зоні відчуження №2, зазначений у довідці №61 від 10.10.2014, яка видана Дніпропетровською облдержадміністрацією документально та нормативно не відповідає діючим на той час нормативно-правовим актам.(а.с.177-193)
Суд зазначає, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.
Як встановлено судом позивач, звернувшись до суду з вимогами про визнання бездіяльності Дніпропетровської обласної державної адміністрації (юридична адреса проспект Олександра Поля, 1, 49000, м. Дніпро, ) яка виражається в не включені до складу всіх нарахувань, потрібних для встановлення розміру заробітної плати, а саме святкові, вихідні дні та також не врахована премія.
За умови тривалості 5-денного робочого тижня у 1986 році 41 годину, сума нарахувань військовозобов`язаному ОСОБА_1 за час виконання робіт в зоні відчуження, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у травні 1986 року (за сім днів 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) заробітна плата за роботу в період його праці в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з 6-ти годинного робочого дня, має враховувати наступне та складатись:
1.Згідно постанови ЦК КПРС, Ради міністрів СРСР та ВЦРПС від 17.09.1986 року №1115, годинна тарифна ставка водія вантажного автотранспорту при 8-ми часовому годинному робочому дні складає 0,63крб.
2.Годинна тарифна ставка при 6-ти часовому робочому дні складає 0,63крб.х173,1год.:152,5год.=0,72крб.
3.При підвищенні на 80% тарифна ставка (від 15 до 30 кюрі/м2) година тарифна ставка при шести часовому робочому дні складає: 0,72крб х 1,8=1, 296крб.
4.Розрахунок оплати праці за 5 робочих днів в зоні відчуження у травні 1986 року
(5, 6, 7, 8, 10 травня 1986 року) в зоні відчуження при коефіцієнті кратності 3: 1,296крб х 6год х 5днів х 3 кратність = 116,64крб.
5.Розрахунок оплати праці за вихідний та святковий день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року), 1,296крб х 6год х 2дні х 3 кратність = 46,66крб, у подвійному розмірі 46,66крб х 2 = 93,32крб.
6.Середня заробітна плата за основним місцем роботи, взята заробітні плата за основний місцем роботи за два попередніх перед відрядженням, тобто лютий 1986 року та березень 1986 року:
Лютий 1986 року (20 роб. днів) 89,76крб.
+
a.Березень 1986 року (21 роб. днів) 122,75крб
___________________________________________________________
41 роб. день - 212,51крб.
b.212, 51 крб : 41роб. день = 5, 18крб.
7.Збережена середня заробітна плата за основним місцем роботи за 7 днів
в зоні відчуження (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 травня 1986 року) складає:
5, 18крб х 7 = 36, 26крб.
8.Доплата за основним місцем роботи за роботу у вихідний та святковий день і зоні відчуження день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року), складає: 0, 63крб х 6 год х 2 дні = 7,56крб, у подвійному розмірі складає: 7, 56крб х 2 = 15,12крб
9.Постановами Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 року №665-195 (Ради Міністрів УРСР та УкрРадПроф від 10.06.1986 року №207-7) передбачено, що підвищена оплата праці в зоні відчуження в квітні травні 1986 року застосовується від дня аварії і встановлено граничний розмір премії в розмірі 60% тарифної ставки, складає: 1,296крб х 6 год х7 днів х 3скратність х 60% = 163,30крб
Фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС нараховувалась, як такому, який був призваний для проходження військових зборів.
Заробітна плата ОСОБА_1 в період його праці в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС становить: 116,64крб.+ 93,32крб.+ 36,26крб.+ 15,12крб+163,30крб = 424,64крб.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.5 КАСУ, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
Згідно ч. 2 ст. 9 КАСУ, Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до п. 4 Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР у разі призову на дійсну військову службу і проходження служби в запасі, затвердженої постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальним питанням і Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982 р. № 95/4-132 (мовою оригіналу): «За рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время нахождения в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа), им выплачивается также за все это время средний заработок как по основной, так и по совмещаемой работе.
Відповідно до Кодексу законів про працю від 10.12.1971р. (редакція 27.02.1985 року) зазначено: стаття 50, Нормальна тривалість робочого часу робітників і службовців на підприємствах, в установах, організаціях не може перевищувати 41 години на тиждень. В міру створення економічних та інших необхідних умов здійснюватиметься перехід до більш скороченого робочого тижня.
Стаття 51. Скорочена тривалість робочого часу
Скорочена тривалість робочого часу встановлюється:
1) для робітників і службовців віком від 16 до 18 років - 36 годин на тиждень, а для осіб віком від 15 до 16 років (стаття 188) - 24 години на тиждень;
2) для робітників і службовців, зайнятих на роботах з шкідливими умовами праці, - не більш як 36 годин на тиждень.
Крім того, законодавством Союзу РСР встановлюється скорочена тривалість робочого часу для окремих категорій працівників (учителів, лікарів та інших).
Стаття 52. П`ятиденний і шестиденний робочий тиждень та тривалість щоденної роботи
Для робітників і службовців установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. При п`ятиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи (зміни) визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку або графіками змінності, які затверджує адміністрація за погодженням з профспілковим комітетом підприємства, установи, організації з додержанням установленої тривалості робочого тижня (статті 50 і 51).
На тих підприємствах, в установах, організаціях, де за характером виробництва та умовами роботи запровадження п`ятиденного робочого тижня є недоцільним, встановлюється шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.
При шестиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи не може перевищувати 7 годин при тижневій нормі 41 година, 6 годин при тижневій нормі 36 годин і 4 годин при тижневій нормі 24 години.
Стаття 53. Тривалість роботи напередодні святкових і вихідних днів
Напередодні святкових днів (стаття 73) тривалість роботи робітників і службовців, крім робітників і службовців, зазначених у статті 51 цього Кодексу, скорочується на одну годину як при п`ятиденному, так і при шестиденному робочому тижні.
Напередодні вихідних днів тривалість роботи при шестиденному робочому тижні не може перевищувати 6 годин.
Стаття 73. Святкові дні
Робота на підприємствах, в установах, організаціях не провадиться в такі святкові дні:
1 січня - Новий рік
8 березня - Міжнародний жіночий день
1 і 2 травня - День міжнародної солідарності трудящих
9 травня - День Перемоги
7 жовтня - День Конституції СРСР
7 і 8 листопада - річниця Великої Жовтневої соціалістичної революції.
У святкові дні допускаються роботи, припинення яких неможливе через виробничо-технічні умови (безперервно діючі підприємства, установи, організації), роботи, що викликаються необхідністю обслуговування населення, а також невідкладні ремонтні і вантажно-розвантажувальні роботи.
Робота у святкові дні компенсується відповідно до статті 107 цього Кодексу.
Стаття 107. Оплата роботи у святкові дні
Робота у святковий день (частина друга статті 73) оплачується у подвійному розмірі:
1) відрядникам - за подвійними відрядними розцінками;
2) працівникам, праця яких оплачується за годинними або денними ставками, - у розмірі подвійної годинної або денної ставки;
3) працівникам, які одержують місячний оклад, - у розмірі одинарної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота у святковий день провадилася у межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота провадилася понад місячну норму.
Оплати у зазначеному розмірі провадиться за години, фактично відпрацьовані у святковий день.
На бажання робітника або службовця, який працював у святковий день, йому може бути наданий інший день відпочинку.
Особи, які проходять збори, дні відпочинку і святкові дні використовують за розпорядком, встановленим командуванням, яке проводить збори (пункт 7 Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 29.04.1968 р. № 108/12).
Відповідно до чинного законодавства, військовозобов`язаним запасу в період призову на військові збори, оклади грошового утримання на посадах, які вони виконують в період зборів та по присвоєних військових званнях, не виплачуються.
Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031, на військовозобов`язаних запасу, які в період призову на військові збори виконували роботи у зонах відчуження, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС було поширено порядок оплати праці, передбачені для робітників і службовців.
Оплата праці робітників і службовців, працівників підприємств, розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією аварії на ЧАЕС, провадилась в розмірах, передбачених Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 - у III, II, І зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах у порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.
Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), а також на військовослужбовців., відповідно до абзацу четвертого п.п.1 пункту 1 Постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7, пункту 1 Постанова Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 р. № 665-195, пункту 1 Постанова Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156 провадилась у III, II, І зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі та в подвійному розмірі.
У зоні особливого контролю оплата праці зазначених осіб провадилась однократному розмірі тарифної ставки (постанова ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Постанова Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156 та абзац четвертий підпункту 1 пункту 1 Постанова Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7).
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25.10.2000р. №12- рп/2000, зоною відчуження є територія, що з 26.04.1986 р. охоплює ту частину радіаційно - небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Віднесення населених пунктів і виробничих об`єктів до зон небезпеки та зони особливого контролю провадилось на підставі рішень Урядової комісії від 07.08.1986 р. №87 (лист Держкомпраці УРСР від 13.08.1996 р. № 115), від 19.08.1986р. № 108 (лист Держкомпраці УРСР від 26.08.1986р. № 124), від 18.09.1986р. № 173 (лист Держкомпраці від 24.09.1986 р. № 140), від 05.01.1987 р. № 339 (лист Держкомпраці УРСР від 19.01.1987 р. № 1).
Відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43, премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання.
Якщо до призову на військові збори премія працівнику нараховувалась систематично, за період виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, премія також повинна бути нарахована в тих же розмірах, як і працівникам підприємства, які не приймали участь в ліквідації аварії на ЧАЕС. Тобто у відповідності з діючим положенням про преміювання. Якщо в зазначене положення своєчасно внесені зміни у відповідності з п.п. 4 п. 1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 щодо підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць, премія призваному на військові збори за період виконання робіт у зоні ЧАЕС повинна була бути нарахована в зазначених розмірах.
Призначення та виплата пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС регулюється Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-ХІІ (зі змінами та доповненнями).
Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Статтею 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами, з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт і умов праці в таких розмірах: від 1 до 5 Кі/км2 - на 20-30 відсотків; від 5 до 10 Кі/км2 - на 30-40 відсотків; від 10 до 15 Кі/км2 - на 40-60 відсотків; від 15 до 30 Кі/км2 - на 60-80 відсотків; від 30 Кі/км2 - на 80-100 відсотків.
Перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок залежно від складності робіт і умов праці встановлюються Постановами Ради Міністрів Української РСР.
У такому ж порядку підвищуються пенсії, стипендії, допомога громадянам, що проживають на територіях радіоактивного забруднення.
Пенсіонерам, а також інвалідам, які дістали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищена оплата може обчислюватись із середньої заробітної плати, яку вони одержували до виходу на пенсію або встановлення інвалідності (стаття у редакції від 28.02.1991р.).
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, яке визначається згідно із законодавством.
В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом сьомим Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 встановлено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Особа, яка оскаржує до суду неправомірні дії (бездіяльність) чи рішення суб`єкта владних повноважень, не лише зазнає шкоду від цих порушень, але і змушена нести додаткові витрати, пов`язані з судовим провадженням.
Якщо рішенням суду встановлено, що дії (бездіяльність) чи рішення суб`єкта владних повноважень були неправомірними, то необхідно не лише нівелювати пряму шкоду, нанесену особі внаслідок цих порушень, але й компенсувати всі витрати, які особа зазнала для захисту своїх прав під час судового оскарження таких дій, бездіяльності чи рішень.
До складу витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз.
При ухваленні рішення суду з приводу розподілу витрат, пов`язаних з розглядом справи, застосовуються ті самі норми, що стосуються розподілу судового збору у разі наявності їх документального підтвердження в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, третя особа- Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання перерахувати та призначити пенсію - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Дніпропетровської обласної державної адміністрації
щодо складеної довідки № 61 від 10.10.2014 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої на ім`я ОСОБА_1 .
Зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію здійснити видачу
ОСОБА_1 нової, замість помилкової довідки № 61, а саме: довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» форма якої затверджена 12.10.2012 року Наказом № 644 Мінсоцполітики України, за роботу в населеному пункті зони №2 з 30 квітня 1986 року по 25 травня 1986 року за місцем роботи
Дніпродзержинське АТП 03665 Дніпропетровської області на посаді (за професією) водій
тарифна ставка (розцінка відрядна, оклад, посадовий оклад) 0,63 крб. по відомості виплачена заробітна плата 126,98 крб. з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до Постанови Ради Міністрів Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та запобігання забруждненню навколішнього середовища" .
- Оплата праці за 5 робочих днів в зоні відчуження у травні 1986 року (5, 6, 7, 8, 10 травня 1986 року) в зоні відчуження при коефіцієнті кратності 3: - 116,64 крб.
- Оплата праці за вихідний та святковий день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року) - 93,32 крб.
- Збережена середня заробітна плата за основним місцем роботи за 7 днів в зоні відчуження (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 травня 1986 року) - 36,26 крб.
- Доплата за основним місцем роботи за роботу у вихідний та святковий день і зоні відчуження день (4 травня 1986 року та 9 травня 1986 року) - 15,12 крб.
- Премія відповідно до Постановами Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 року №665-195 (Ради Міністрів УРСР та УкрРадПроф від 10.06.1986 року №207-7) - 163,30 крб, всього з урахуванням вищевказаних вихідних даних, зарплата складає: за сім днів травня 1986 року з урахування вихідного та святкових днів (4, 5, 6, 7, 8, 9,10 травня 1986 року) в сумі 424,64 крб.
Зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 належно оформлену довідку встановленого 12.10.2012 року наказом №644 Мінсоцполітики України зразка, для перерахунку пенсії.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровської обласної
державної адміністрації () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_7 ) документально підтверджені судові витрати пов`язані зі сплатою судово-
економічної експертизи у розмірі 8666,00 грн. (вісім тисяч шістсот шістдесят шість гривень 00 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (стаття 297 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, у відповідності до підпункту 15.5. пункту 15 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Дата складання повного судового рішення 19 вересня 2018 року.

Суддя О.О.Лобарчук