Справа № 1440/1724/18
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

21 вересня 2018 р. № 1440/1724/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доКомісії Миколаївського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, вул. Спаська, 33, Миколаїв, 54030
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Комісії Миколаївського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України з вимогами визнати дії комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України щодо не надання позивачу статусу учасника бойових дій протиправними, зобов`язати комісію Миколаївського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України на підставі поданих ним документів надати статус учасника бойових дій і видати посвідчення учасника бойових дій встановленого чинним законодавством зразка.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що під час проходження військової служби у Збройних Силах України, 13.08.1999 у складі групи розгородження військової частини НОМЕР_1 , прийняв участь у виявленні, транспортуванні та знешкодженні вибухонебезпечного предмету авіабомби у кількості 1 штука. Зазначена обставина підтверджується актом №46/47. В січні 2018 він, в передбачений законодавством спосіб, звернувся до відповідача, але отримав відмову. Зазначене відмова, на думку позивача, є невмотивованою та суперечить законодавству, а саме ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідач відзиву проти позову не надав.
В судове засідання, призначене на 21.08.2018, позивач та представник відповідача не з`явились.
Суд розглянув справу 21.09.2018 в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 з 1988 р. по 2015 р. проходив військову службу в Збройних Силах України (РА) та має військове звання підполковник.
З 1998 року ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 .
13.08.1999 ОСОБА_1 приймав участь у складі групи розгородження військової частини НОМЕР_1 у виконання робіт по очистці місцевості від вибухонебезпечних предметів, під час яких було виявлено та знешкодженно 1 вибухонебезпечний предмет авіабомбу.
За цим фактом складено Акт №46/47 від 13.08.1999 та зроблено запис у Журнал обліку виявлених вибухово-небезпечних предметів Новобузького РВК.
30.11.2015 ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за станом здоров`я за п. «б» ч.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
31.01.2018 ОСОБА_1 звернувся до Новобузького РВК з заявою про надання йому статусу учасника бойових дій, з тих підстав, що 13.08.1999 він брав участь у розмінуванні авіаційної бомби.
02.02.2018 Новобузький РВК направив до ІНФОРМАЦІЯ_1 пакет документів на підполковника запасу ОСОБА_1 для розгляду комісії з питань визначення учасників бойових дій, а саме: заява на присвоєння статусу учасника бойових дій, Акт №46/47 на виконання робіт по очистці місцевості від вибухонебезпечних предметів від 13.08.1999, витяг із наказу командира військової частиниа НОМЕР_2 від 30.11.2015 про виключення із списків особового складу, копії сторінок військового квитка, копія послужного списку, копія-витяг із Журналу обліку виявлених вибухово-небезпечних предметів Новобузького РВК, копії наказів ІНФОРМАЦІЯ_3 №133 від 24.12.1997, №44 від 25.11.2005, копії сторінок паспорту громадянина України, копія ідентифікаційного коду, згода на збір та обробку персональних данних, фотографія 3*4, список на видачу посвідчень «учасник бойових дій».
20.02.2018 комісія Миколаївського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України прийняла рішення про відмову у встановленні статусу «Учасник бойових дій» підполковнику ОСОБА_1 , у зв`язку із відсутність повного пакету документів.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: особи, які у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.
Відповідно до наказу Міністерства оборони України №200 від 07.05.2015 Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та Інструкції про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості, органом який вирішує питань про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, звільнених зі Збройних Сил.
Відповідно до п.12 Положення, комісія приймає рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі таких документів: заяв громадян або клопотань командирів (начальників); довідок відповідного періоду, підписаних і завірених печаткою; партизанського квитка; посвідчення учасника підпілля; посвідчення до знака «За розмінування»; грамот, фотографій (оригіналів); газетних матеріалів того періоду, який потребує підтвердження; історичних довідок, документів та інших архівних матеріалів; документів потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім`я та по батькові заявника; документів, які підтверджують службу чи роботу заявника у відповідний період; інших документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).
Крім того, підставою для надання статусу учасника бойових дій є такі документи: для військовослужбовців, які брали участь у розмінуванні або траленні бойових мін: витяг із наказу командира військової частини про призначення до групи розмінування (тралення бойових мін); витяг із наказу командира військової частини про виїзд у складі групи на розмінування (тралення бойових мін); акт про виконання робіт із розчищення місцевості (територіальних і нейтральних вод) від вибухонебезпечних речовин (бойових мін).
Суд звертає увагу, що відповідно до диспозиції п.11 ч.1 ст.5 Закону право на статус учасника бойових дій мають право лише особи, які безпосередньо виконують завдання щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів. Насамперед це сапери, піротехніки, вибухотехніки та ін.
Натомість, як зазначено вище, позивач станом на 13.08.1999 проходив військову службу на посаді заступника військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 .
До групи розгородження по очистці місцевості від вибухонебезпечних предметів військової частини НОМЕР_1 , він був включений лише як представник ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Формальна присутність представника РВК у складі комісії з розгородження, не є безпосередньою участю виконання завдання щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів, та не дає такій особі права на статус учасника бойових дій.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що Акт №46/47 не є документом, на підставі якого можливо зробити достовірний висновок про участь ОСОБА_1 у розмінуванні.
Враховуючи викладене, відповідач правомірно відмовив йому у наданні статусу учасника бойових дій.
В задоволенні позову відмовити.
Судові витрати покласти на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) до Комісії Миколаївського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України (вул. Спаська, 33,Миколаїв,540) відмовити.
2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко