Справа № 814/1282/18
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2018 р. № 814/1282/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Юг", вул. Південна, 12, с. Зелений Гай, Миколаївський район, Миколаївська область, 57108

до відповідача:Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

про:визнання протиправним та скасування рішення від 08.05.2018 № 4095/41273854/2,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Юг» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1), Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі - відповідач 2) з урахуванням уточнених позовних вимог - визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС від 26.04.2018р. № 666925/41273854 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 20.04.2018р.

Ухвалою суду від 30.05.2018р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 31.07.2018р. до участі у справі в якості другого відповідача залучено Головне управління ДФС у Миколаївській області.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм Податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи.

ДФС України у відзиві на позовну заяву просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві. Відповідач 1 зазначив, що підставою для прийняття вказаних рішень слугувало надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних. Крім того, ДФС України, зауважило, що оскаржуване рішення приймалось комісією регіонального рівня ДФС - Головним управлінням ДФС у Миколаївській області.

Головне управління ДФС у Миколаївській області також заперечує проти позову, заначивши у відзиві, що підставою для відмови у реєстрації податкової накладної стало ненадання позивачем необхідних докмуентів, а саме - первинних документів щодо постачання/придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів, банківських виписок з особового рахунку.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Юг» зареєстровано юридичною особою Миколаївською міською радою 10.04.2017 року. Основним видом діяльності товариства є вирощування зернових культу (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11).

З 2017р. на умовах користування (оренда, суборенда) за позивачем були зареєстровані земельні ділянки з цільовим приначенням товарне сільгоспвиробництво, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта (інформаційна довідка 11692949, (а.с. 55-62).

Згідно укладеного між ТОВ "ОСОБА_1 Юг" (продавець) та фермерським господарством "Владам" (покупець) договору купівлі-продажу №06/03/2018 від 06.03.18р (далі - Договір)

Продавець зобовязався передати у власність покупця сільськогосподарську плодоовочеву продукцію, у кількості погодженій сторонами, а покупець прийняти та оплатити товар українського походження, врожаю 2017 року на умовах Договору (п. 1.1 Договору). Поставка товару здійснюється в строки узгоджені сторонами (п.3.1 Договору). Договір укладений до 31.12.2018р. (п.8.1. Договору).

Згідно товарно - транспортної накладної №11 від 20.04.2018р. позивачем було відвантажено ФГ «Владам» (покупець) моркви на загальну суму 55 968,00 грн. з ПДВ та отримано на підставі довіреності №116 від 20.04.2018р. на загальну вагу.

Тобто, постачання моркви за податковою накладною №2 здійснювалось в рамках видів діяльності «Вирощування коренеплодів і бульбоплодів (код КВЕД 01.13), оптова торгівля фруктами й овочами (код КВЕД 46.31) на підставі належним чином укладеного договору та первинних документів: товарно-транспортної накладної №11 від 20.04.2018р. та довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей.

Крім того, на підтвердження реальності здійсненої операції, позивачем було надано до позову виписку по рахунку 6963 ТОВ «ОСОБА_1 Юг»з 20.04.2018р. по 23.04.2018р.

Наведені господарські операції у повному обсязі відображені у бухгалтерському обліку підприємства. Надані позивачем документи до матеріалів спраив беззаперечно підтверджували реальність здійснення операцій по податковій накладній №2 від 20.04.2018р.

20.04.2018р. податкова накладна № 2 від 20.04.2018р. була направлена до ДФС для реєстрації в ЄРПН.

24.04.2018р. позивач надав повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, а саме: договір №06/03/2018 від 06.03.18р., звіт за формою №29-сг (річна), витяг з ЄДР станом на 29.09.2017р., витяг зі статуту (1,2 арк.), довідка ГУ ДФС у Миколаївській області 2730/10/14-29-12-13-23 від 06.03.2018р., товарно - транспортна накладна №11 від 20.04.2018р., картка рахунку:361:Контрагенти:Владам за 01.01.18-24.04.18, звіт про дебетові та кредитові операції по рахунку: 6963 з 20.04.2018 по 23.04.2018р.

26.04.2018р. відповідачем винесено рішення № 666925/41273854 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 20.04.2018р. з посилання на те, що надані підприємством копії документів складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.

04.05.2018 позивачем було подано скаргу на рішення комісії ДФС №666925/41273854 від 26.04.2018р. про відмову у реєстрації податкової накладаної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

08.05.2018р. рішенням комісії з питань розгляду скарг №4095/41273854/2 подану позивачем скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії без змін в звязку з наданням платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги.

Вказана вище податкова накладна прийнята Головним управлінням ДФС у Миколаївській області, але її реєстрацію зупинено. Податковим органом виявлені помилки: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена.

У Квитанції про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що кожна податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

На виконання п. п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено через електронний кабінет на адресу відповідача повідомлення з поясненнями про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

На підтвердження подання вищезазначених документів відповідачу позивачем отримано квитанції про те, що документи доставлено до Державної фіскальної служби України.

Рішеннями комісії другого відповідача у справі від 26.04.2018р. № 666925/41273854 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 20.04.2018р., про що повідомлено позивача квитанцією № 2.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобовязань платник податку зобовязаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 201.16. ПКУ реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.6. зазначеного Критерія моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до цього Переліку для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.201.16.3 ПК України підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.17 Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту в підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ТОВ "ОСОБА_1 Юг" надало Головному управлінню ДФС в Миколаївській області всі наявні у нього документи, щодо здійснення своєї господарської діяльності та відповідно до договорів поставки, укладених з іншими підприємствами. Всі ці документи містяться в матеріалах справи.

Всі документи подані на адресу другого відповідача, цілком відповідають вимогам викладеним у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Головне управління ДФС у Миколаївській області прийняло рішення, яким відмовила позивачу у реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Але рішення відповідача 2 не відповідає критеріям ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної: якщо копії документів складені з порушенням законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо недостатньо документів ДФС для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, саме другий відповідач повинен надати суду докази про те, що документи позивача складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення субєкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податків мав можливість або їх виправити або оскаржити.

Відповідачами, зокрема - Головним управлінням ДФС в Миколаївській області, оскільки сам цим органом приймалось оскаржуване рішення, не доведено правомірність прийнятого рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Юг" (вул. Південна, 12, с. Зелений Гай, Миколаївський район, Миколаївська область, 57108, ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) , Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС в Миколаївській області від 26.04.2018р. № 666925/41273854 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 20.04.2018р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Юг" (вул. Південна, 12, с. Зелений Гай, Миколаївський район, Миколаївська область, 57108, ) судовий збір в розмірі 3524,00 грн. (три тисячі п'ятсот двадцять чотири гривні 00 коп.), сплачений платіжним дорученням № 133 від 21.05.2018р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов