Справа № 810/5007/18
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 вересня 2018 року м. Київ № 810/5007/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо прийняття розпорядження від 22.04.2016 "Про тимчасове закриття до з`ясування фактичного місця проживання пенсійної справи та особового рахунку №101375 ОСОБА_1" та зобов`язати відповідача відновити їй нарахування пенсії та провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2016.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною другою статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

За приписами частини другої статті 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Водночас, відповідно до частин 5 та 6 статті 59 КАС України, відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1999 № 3425-XII, засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів.

Згідно з статтею 75 Закону України "Про нотаріат", нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до приписів статті 245 Цивільного кодексу України, довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Крім цього, відповідно до положень статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, буквальне тлумачення зазначених положень свідчить про те, що для підтвердження повноважень представника стосовно представництва інтересів в адміністративному суді, у даному випадку, достатньо належним чином оформленої та засвідченої довіреності (нотаріусом чи уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування), а також документа, який підтверджує статус адвоката - свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Судом встановлено, що позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником - адвокатом ОСОБА_2.

На підтвердження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені позивача, до позовної заяви додано просту копію Договору-доручення про надання правничої допомоги адвокатом від 15.07.2018 (завірену та скріплену відбитком печатки ОСОБА_2М.)

У підтвердження статусу адвоката, ОСОБА_2 надано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 18.12.2008 №3847/10 та копію ордеру серії КС №422197.

При цьому, серед поданих матеріалів відсутня довіреність, видана від імена позивача на уповноваження ОСОБА_2М діяти від його імені та в його інтересах.

Одночасно, суд звертає увагу, що договір- доручення за своєю правовою природою не наділяє ОСОБА_2 правом представництва позивача у суді. Вказаний документ регулює договірні відносини між Адвокатом (ОСОБА_2М) та Клієнтом (ОСОБА_1П.).

У цьому контексті, суд зазначає, що неможливість виступати представником на підставі договору доручення, закріплена частиною першою статті 1007 ЦК України, відповідно до якої, довіритель зобов'язаний видати повіреному довіреність на вчинення юридичних дій, передбачених договором доручення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана та подана особою, у якої відсутні повноваження на вчинення таких дій.

Відповідно до частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суд зазначає, що згідно із частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.

2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лисенко В.І.