Справа № 309/2187/17
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/3193/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Копанишин Х.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на ухвалу Хустського районного суду Закарпатської області від 26 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріка Енерго" до Голови Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області Біляка Богдана Івановича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, про визнання недійсним та скасування розпорядження, -

суддя (судді) в суді першої інстанції - Довжанин М.М.,

час ухвалення рішення: 16:47:33,

місце ухвалення рішення - м. Хуст,

дата складання повного тексту рішення не вказана,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Ріка Енерго" звернулося до суду з адміністративним позовом до Голови Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області Біляка Богдана Івановича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, в якому просило суд про визнання недійсним та скасування розпорядження № 30 від 10 липня 2017 року «Про громадські слухання».

Ухвалою зупинено провадження по справі № 309/2187/17 за позовом TOB «Ріка Енерго» до Березівського сільського голови Хустського району Біляк Б.І. про визнання недійсним та скасування розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 року «Про громадські слухання» до вирішення Закарпатським окружним адміністративним судом справи № 807/121/18 за позовом TOB «Ріка Енерго» до Березівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала мотивована тим, що відсутня об'єктивна можливість розглядати справу за пред'явленим позовом TOB «Ріка Енерго» до Березівського сільського голови Хустського району Біляк Б.І. про визнання недійсним та скасування розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 року «Про громадські слухання» до винесення рішення Закарпатським окружним адміністративним судом у справі № 807/121/18, оскільки лише рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у вказаній справі буде встановлено протиправність чи законність рішення Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області 15-тої сесії, VII скликання від 28 грудня 2017 pоку «Про скасування розпорядження Березівського сільського голови № 60 від 22.12.2017 року «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 pоку». Наявні у справі № 309/2187/17 матеріали не дозволяють суду вірно встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду вказаної справи.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, треті особи подали апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким скасувати ухвалу про зупинення провадження у справі та відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі №309/2187/17.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовують тим, що розгляд Закарпатським окружним адміністративним судом справи №807/121/18 ніяким чином не перешкоджає подальшому розгляду Хустським районним судом справи №309/2187/17, так як прийняття Хустським районним судом рішення по справі №309/2187/17 повністю виключає предмет спору по справі №807/121/18.

Відповідач подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому підтримує вимоги апеляційної скарги.

В зв'язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, колегія суддів відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, предметом розгляду даної справи є визнання недійсним та скасування розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 р. «Про громадські слухання».

Разом з тим, у матеріалах справи наявні відомості про те, що 22 грудня 2017 року Березівським сільським головою було винесено розпорядження № 60 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 року», яким визнано таким, що втратило чинність, розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 року «Про громадські слухання», яке оспорює позивач.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає його таким, що відповідає правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що відповідно до п. 3 ч.1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом першої інстанції у відповідності до положення цієї статті було зупинено провадження у даній справі з посиланням на те, що 28 грудня 2017 року Березівською сільською радою Хустського району Закарпатської області 15-тої сесії, VII скликання було винесено рішення «Про скасування розпорядження Березівського сільського голови № 60 від 22.12.2017 року «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 року», яким було вирішено скасувати розпорядження Березівського сільського голови № 60 від 22.12.2017 року. Суд першої інстанції вказав на той факт, що 16 лютого 2018 року позивач звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області, 15-та сесія, VII скликання від 28 грудня 2017 року «Про скасування розпорядження Березівського сільського голови № 60 від 22.12.2017 року «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 pоку». Провадження по даній справі відкрито Закарпатським окружним адміністративним судом ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 20.02.2018 року.

У зв'язку з вищенаведеними обставинами, судом першої інстанції було прийнято рішення про зупинення провадження до вирішення справи № 807/121/18 по суті.

17 липня 2018 року Закарпатським окружним адміністративним судом у справі №807/121/18 було ухвалено рішення, що набрало законної сили 27 серпня 2018 року, яким у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Ріка Енерго" до Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - голова Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області Біляк Богдан Іванович про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено повністю.

Разом з тим відповідно до ч.1 ст.303 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Виходячи з припису наведеної норми, колегія суддів не може брати до уваги наявність вищенаведеного рішення при розгляді даної апеляційної скарги, так як завданням суду апеляційної інстанції є перевірка законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції, приймаючи яке суд опирався на обставини, що були наявними в момент винесення такого рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність об'єктивної можливості розглядати справу за позовом TOB «Ріка Енерго» до Березівського сільського голови Хустського району Біляка Б.І. про визнання недійсним та скасування розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 року «Про громадські слухання» до винесення рішення Закарпатським окружним адміністративним судом у справі № 807/121/18, оскільки лише рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у вказаній справі буде встановлено протиправність чи законність рішення Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області 15-та сесія, VII скликання від 28 грудня 2017 pоку «Про скасування розпорядження Березівського сільського голови № 60 від 22.12.2017 року «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження Березівського сільського голови № 30 від 10.07.2017 pоку». Наявні у справі № 309/2187/17 матеріали не дозволяли суду вірно встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду вказаної справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав стверджувати про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Ухвалу Хустського районного суду Закарпатської області від 26 лютого 2018 року у справі № 309/2187/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріка Енерго" до Голови Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області Біляка Богдана Івановича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, про визнання недійсним та скасування розпорядження - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді Л. Я. Гудим
В. В. Святецький
Повне судове рішення складено 24.09.2018 р.