Справа № 2-а-3805/11
Суддя: Фай В. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Драбівський районний суд Черкаської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року

смт. Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління

Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про перерахунок та виплату пенсії по особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області незаконними щодо відмови виплачувати йому пенсію, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 від 28.02.1991 року, зобовязати Управління ПФУ в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності і виплатити її за останні 6 місяців з моменту подачі позовної заяви.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Від захворювань, повязаних з роботами в зоні відчудження ЧАЕС став інвалідом III групи, віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ, але відповідач нараховує та виплачує йому пенсію у значно меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством. Він звертався до відповідача з проханням провести відповідний перерахунок, але йому було в цьому відмовлено, що спонукало його звернутися за захистом своїх прав до суду. Просить суд заявлений ним позов задоволити в повному обсязі.

Відповідачу - Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області був наданий термін для подання заперечення проти позову, але у визначений строк відповідачем не було подано ні заперечення проти позову, ні заяви про визнання позову.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини по справі та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796- ХІІ ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо яких установлено зв'язок

із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає, що виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями 50, 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, який установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік і береться за основу при визначенні мінімального розміру пенсії за віком.

В рішеннях Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня, який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом, то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Згідно ч.І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За вказаних обставин, бездіяльність, яка означає фактично відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності, повязаної з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачеві ОСОБА_1, як інваліду III групи, починаючи з 14 грудня 2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, по день розгляду справи в суді, тобто по 07 вересня 2011 року є неправомірною, а тому є підстави зобовязати відповідача здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії по інвалідності, повязаної з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачеві у встановленому законом розмірі з 14 грудня 2010 року по 07 вересня 2011 року включно, з врахуванням сум, які вже фактично виплачені.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-ХІІ, рішеннями Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити повністю.

Визнати відмову з боку Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в перерахунку пенсії по інвалідності, повязаної з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС позивачеві ОСОБА_1 виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком - неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі

Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату

раніше призначеної державної та додаткової пенсії, а також всіх видів доплат, виплату яких

передбачено статтями 50,54,67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 %

мінімальної пенсії за віком , з врахуванням зміни прожиткового мінімуму, з 14 грудня 2010

року по 07 вересня 2011 року включно з врахуванням фактично сплачених сум зазначених

видів державної та додаткової пенсії.

Зобов»язати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського

апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу її проголошення.

Головуючий