Справа № 755/6682/17
Суддя: Астахова О. О.
Дата ухвалення: 2018-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №:755/6682/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючої судді Астахової О.О.,

при секретарі Томіленко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірину Сергіївну у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, третя особа - Головне управління Національної поліції в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, третя особа - Головне управління Національної поліції в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. В якій просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірину Сергіївну штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Суму штрафу, що підлягає стягненню на його користь, перерахувати на банківську картку ОСОБА_1, установа Ощадбанку: Філія - Головне Управління по місту Києву та Київської області АТ «Ощадбанк» ТВБВ10020/022, МФО 322669, рахунок № НОМЕР_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_3, виданий 20.04.1995 року Дніпровським РУ ГУ МВС України у м. Києві. Повторно зобов'язати відповідача негайно виконати судове рішення у справі у повному обсязі, про що надати звіт.

Мотивуючи заяву тим, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 21.12.2017 року, яке набрало законної сили 22.01.2018 року, суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення обчислення, перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести обчислення, перерахунок, виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 8, ч. 2, 3 ст. 22, ч. 1 ст. 58 Конституції України, Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» та № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», починаючи 1 січня 2016 року, у повному обсязі, без застосування положень законодавства, визнаного неконституційним, у тому числі в частині обмеження граничного розміру пенсії та в частині зменшення розміру пенсії з 90% до 70% його грошового забезпечення.

Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати до Дніпровського районного суду м. Києва звіт про виконання даного судового рішення протягом одного місяця з дня вступу його в законному силу.

26.01.2018 року заявник отримав виконавчий лист.

12.02.2018 керівником Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві - головою комісії з припинення головного управління Колошмай Г. В. було направлено на адресу позивача лист за № 5022/03, зі змісту якого убачається, що позивачу здійснено перерахунок його пенсії з 01.01.2016 в порядку, встановленому судовим рішенням та нараховано кошти з 01.01.2016 по 28.02.2018, що після утримання ПДФО та військового збору становить 87 818, 38 грн. Вказані кошти в сумі 87 818,38 грн. включені в відомість для виплати пенсії на березень 2018 року.

Проте, грошові кошти відповідачем були перераховані лише частково у розмірі 7 679,96 грн. за січень - лютий 2018 року. Разом з тим, заборгованість з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року йому не виплачена.

Крім того, відповідач листом № 14167/03/к- 2704 від 11.04.2018 повідомив позивача, що причиною не виконання ним рішення суду щодо виплати пенсійної заборгованості у повному обсязі є те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 ця заборгованість у повному обсязі буде погашена лише у 2020 році.

На думку позивача, такі дії відповідача суперечить Конституції України та чинним законодавчим актам, що зумовило його повторне звернення до суду із даною заявою.

У судовому засіданні позивач підтримав подану заяву та виходячи з доводів, якими вона обґрунтовується просить суд її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні доповіла усно звіт про виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 21.12.2017 року та додатково надала додаток до звіту від 09.07.2018 року про виконання означеного судового рішення. Пояснила, що на виконання судового рішення від 21.12.2017 року у справі №759/18975/17 Управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням. Виплату різниці пенсії на виконання вищевказаного рішення суду за період з 01.01.2016 по 31.12.2017р. буде проведено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Доплату різниці пенсії за січень- лютий 2018 року в сумі 7622,96 грн. виплачено через вкладний рахунок ОСОБА_1 у червні поточного року.

За таких обставин вважала, що судове рішення виконане в повному обсязі.

З огляду на означене, просила відмовити у задоволенні заяви.

Суд, заслухавши звіт відповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 21.12.2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, третя особа: Головне управління Національної поліції в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення обчислення, перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести обчислення, перерахунок, виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 8, ч. 2, 3 ст. 22, ч. 1 ст. 58 Конституції України, Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» та № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», починаючи 1 січня 2016 року, у повному обсязі, без застосування положень законодавства, визнаного неконституційним, у тому числі в частині обмеження граничного розміру пенсії та в частині зменшення розміру пенсії з 90% до 70% його грошового забезпечення.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати до Дніпровського районного суду м. Києва звіт про виконання даного судового рішення протягом одного місяця з дня вступу його в законному силу. (а.с.153- 158).

Означена постанова суду набрала законної сили 22.01.2018 року.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 20 червня 2018 року заяву ОСОБА_1 про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника (виконувача обов'язків начальника) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірину Сергіївну та встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №755/6682/17 - задоволено частково.

Встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 755/6682/17.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати звіт про виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 21.12.2017 у справі №755/6682/17, провадження №2-а/755/224/17, за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа - Головне управління Національної поліції в м. Києві, про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії.

В іншій частині заяви - відмовлено.

Вказана ухвала суду в апеляційному порядку не оскаржувалась, та на момент розгляду даної заяви набрала законної сили.

Як було встановлено у судовому засіданні, на виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 21.12.2017 року, Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було здійснено обчислення та перерахунок пенсії ОСОБА_1

З 01.03.2018 року ОСОБА_1 встановлено щомісячну виплату без обмеження у розмірі 14001,75 грн. та здійснено доплату різниці пенсії за січень-лютий 2018 року у сумі 7 622,96 грн. Дана обставина не заперечується сторонами, що в силу положень ст. 78 КАС України є підставою для звільнення від доказування.

Позивач вказує, що за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року, відповідач в порушення вимог закону не здійснив виконання означеного судового рішення.

Представник відповідача не заперечує обставину того, що за вказаний період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не проводило виплату пенсії ОСОБА_1 При цьому, представник Управління в обгрунтування правомірності свого рішення посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Даною Постановою передбачено, що виплату пенсій, підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374). Проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

З огляду на що Управління вважає, що рішення суду від 21.12.2017 року виконано ними в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року буде здійснена ОСОБА_1 до 2020 року, як це передбачено Постановою КМУ № 103.

Проте з таким твердженням відповідача суд не погоджується з огляду на наступне.

За положеннями ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 21.12.2017 року виконано частково. При цьому невиплаченою являється заборгованість відповідача перед позивачем по виплаті пенсії за період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року.

За положенням ч. 2,3 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Із матеріалів справи убачається, що Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві судом вже двічі надавався строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 755/6682/17.

Разом з тим, за даними звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, станом на момент розгляду даної заяви, рішення суду у адміністративній справі № 755/6682/17-а не виконано.

При цьому поважності причин, що стали підставою такого невиконання судового рішення судом не встановлено.

За таких обставин, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість доводів позивача та вважає, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду слід накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При цьому половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

З огляду на означене, заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі в порядку, передбаченому ст. 282 КАС України, слід задовольнити частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.124 Конституції України, 256, 293, 294, 295, 370, 382 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 про накладання штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірину Сергіївну у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, третя особа - Головне управління Національної поліції в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії -задовольнити частково.

Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко Ірину Сергіївну штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 35 240,00 грн.

Половину суми штрафу, тобто десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 17 620,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1, іншу половину - 17 620,00 грн. до Державного бюджету України.

В іншій частині - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва, шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О.О. Астахова