Справа № 1940/1654/18
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1654/18

12 вересня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, а саме:

визнати дії відділу ДРАЦС Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області щодо внесення змін та доповнень в актові записи неправомірними;

зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни та доповнення в актовий запис про народження №41, складений 23 листопада 1948 року виконавчим комітетом Котівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, змінити дату народження дитини з « 23 жовтня 1948 р.» на « 29 листопада 1948 р.», власне ім'я матері дитини з «Ада» на «Ядвіга», по батькові матері дитини з «Арцизівна» на «Нарцизівна», національність матері дитини з «українка» на «полька» та доповнити графами по батькові дитини «Олексіївна», місце народження дитини «Україна Житомирська область Радомишльський район село Котівка»;

зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про одруження №1335, складений 09 серпня 1970 року відділом ДРАЦС Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, змінивши національність нареченої з «українка» на «полька».

Позовні вимоги вмотивовані тим, що в актовому записі про народження позивача складеного 23 листопада 1948 року виконавчим комітетом Котівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, помилково вказано відомості про дату народження дитини « 23 жовтня 1948 р.» замість « 29 листопада 1948 р.», власне ім'я матері дитини «Ада» замість «Ядвіга», по батькові матері дитини «Арцизівна» замість «Нарцизівна», національність матері дитини «українка» замість «полька», відсутні відомості в графах по батькові дитини та місце народження дитини. Окрім того, в актовому записі про одруження №1335, складеного 09 серпня 1970 року відділом ДРАЦС Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, помилково зазначено національність нареченої «українка» замість «полька».

Ухвалою суду від 27.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У строк встановлений судом відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Розглянувши у відповідності до вимог ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд вважає, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі, виходячи з наступного.

Суд встановив, що ОСОБА_1 (до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_3) ОСОБА_4 народилась 29.11.1948 в селі Котівка, Радомишльського району, Житомирської області в батьків ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Однак, в актовому записі про народження позивача допущено помилку, оскільки у відомостях про дату народження дитини вказано « 23 жовтня 1948 р.» замість « 29 листопада 1948 р.», власне ім'я матері дитини - «Ада» замість «Ядвіга», по батькові матері дитини - «Арцизівна» замість «Нарцизівна», національність матері дитини - «українка» замість «полька», відсутні відомості в графах по батькові дитини та місце народження дитини.

Окрім того, в актовому записі про одруження позивача №1335, складеного 09 серпня 1970 року відділом ДРАЦС Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, помилково зазначено національність нареченої та вказано «українка» замість «полька».

У зв'язку з вказаними розбіжностями, позивач звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про його народження, в якій просила внести зміни та доповнення в актовий запис про народження №41, складений 23 листопада 1948 року виконавчим комітетом Котівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, змінити дату народження дитини з « 23 жовтня 1948 р.» на « 29 листопада 1948 р.», власне ім'я матері дитини з «Ада» на «Ядвіга», по батькові матері дитини з «Арцизівна» на «Нарцизівна», національність матері дитини з «українка» на «полька» та доповнити графами по батькові дитини «Олексіївна», місце народження дитини «Україна Житомирська область Радомишльський район село Котівка» та в актовому записі про одруження №1335, складеного 09 серпня 1970 року відділом ДРАЦС Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, змінити національність нареченої з «українка» на «полька».

За результатами розгляду даної заяви, відповідач 02.02.2016 надав відповідь якою відмовив у внесенні вказаних змін, у звязку із розбіжностями в актовому записі про народження позивача №41, складеного 23 листопада 1948 року виконавчим комітетом Котівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, де дата народження заявниці зазначена 29 жовтня 1948 року та з усіма представленими заявницею документами.

Не погоджуючись з таким рішенням субєкта владних повноважень, ОСОБА_1 звернулась до суду з даною позовною заявою.

Суд вважає, що не внесення змін в актовий запис про народження порушує право позивача на відновлення етнічного походження свого роду та особисті немайнові права, визначені Законом України "Про національні меншини", виходячи з наступного.

Статтею 3 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 4 Закону "Про національні меншини в Україні" відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Згідно ст. 11 Конституції України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Згідно з приписами ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

В матеріалах даної адміністративної справи наявні наступні письмові докази, що підтверджують заявлені позовні вимоги.

В довідці Приватного підприємства «Наш дім» від 23 листопада 2016 року №8011 вказано, що позивач ОСОБА_1 була зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02.06.1980 року, виписана 28.11.1995 року; за цією ж адресою з 01.03.1991 року була зареєстрована її мати ОСОБА_6, яка померла 23.03.1994 року, свідоцтво про смерть серія І - ТП №000075 Котівською сільською радою Радомишльського району Житомирської області, видане 24.03.1994 року.

В довідці виданій Котівським старостинським округом Радомишльсько міської ради Радомишльського району Житомирської області від 16 квітня 2018 року №235 зазначено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є рідно дочкою ОСОБА_6, національність якої полька.

В свідоцтві про народження ОСОБА_7 (сестра позивачки), серія І-ЯР №186113, виданому 09 листопада 1956 року, актовий запис №22, в графі «Мати» записано «Войцехівська Ядвига Нарцизівна», національність «полька».

В свідоцтві про народження ОСОБА_8 (брата позивачки), серія І-ЯР №402723, актовий запис №7, в графі «Мати» записано на російській мові «Войцеховская Ядвига Нарцызовна», національність «полька».

На підтвердження родинних звязків позивачки із ОСОБА_7 та ОСОБА_3 надано обліково - посадову картку ОСОБА_8 (брата позивачки), де зазначено склад сім'ї: батько ОСОБА_8 ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, мати ОСОБА_6 ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_4, сестра ОСОБА_8 ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_5, сестра ОСОБА_8 ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Окрім того, в актовому записі №137 про народження матері позивача, складеному відділом ДРАЦС Радомишльського районного управління юстиції Житомирської області 18 травня 1967 року, в якому вказано такі відомості про дитину: ОСОБА_13, дата народження 1918 р., місце народження м. Бердичів Житомирська область, батько ОСОБА_14, мати ОСОБА_15.

В свідоцтві про народження ОСОБА_16 (брата матері позивача), серія І-ТП №408684, актовий запис №263, в графі «Батько» записано «Войцеховський Нарциз Феликсович», національність «поляк», в графі «Мати» записано на російській мові «Войцеховськая Валентина Петровна», національність «полька».

В свідоцтві про народження ОСОБА_17 (сестри матері позивача), серія ЯР №338893, актовий запис №665 на російській мові в графі «Батько» записано «Войцеховський Нарцыз Феликсович», національність «поляк», в графі «Мати» записано «Войцеховская Валентина Петровна», національність «полька».

Таким чином, з урахуванням наведених доказів, суд встановив, що позивач ОСОБА_1, дійсно народилась 29 листопада 1948 в селі Котівка, Радомишльського району, Житомирської області та її батьками були ОСОБА_5 та ОСОБА_6. Крім того, батьки позивача за національністю були поляками, дотримувався польських традицій та звичаїв. Тому, відповідно саме ця дійсна національність має бути зазначена в актовому записі про народження ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять держави) реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 7.07.1995 року № 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі вищенаведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (вул. Чернівецька, 62/25, м. Тернопіль, РНОКПП НОМЕР_1) задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії відділу ДРАЦС Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області щодо внесення змін та доповнень в актові записи неправомірними;

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни та доповнення в актовий запис про народження ОСОБА_1 №41, складений 23 листопада 1948 року виконавчим комітетом Котівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області, а саме: внести зміни в графу дата народження дитини з «23 жовтня 1948 р.» на «29 листопада 1948 р.», в графу власне ім'я матері дитини з «Ада» на «Ядвіга», в графу по батькові матері дитини з «Арцизівна» на «Нарцизівна», в графу національність матері дитини з «українка» на «полька» та доповнити графою по батькові дитини «Олексіївна», та доповнити графою місце народження дитини «Україна Житомирська область Радомишльський район село Котівка»;

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни в актовий запис про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №1335, складений 09 серпня 1970 року відділом ДРАЦС Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області, а саме: внести зміни в графу національність нареченої з «українка» на «полька».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 вересня 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.