Справа № 818/1816/18
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2018 р. Справа № 818/1816/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНИОН-ТРАНС" до Управління Укртрансбезпеки у Сумській області про визнання протиправними дій, скасування акту та розрахунку,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що 03.05.2018 товариство отримало припис відповідача про нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового транспортного засобу в розмірі 241,38 євро. Разом з приписом отримано копію розрахунку від 17.04.2018.
Відповідно до акту перевищення нормативних вагових параметрів проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля, що належить позивачу. Відображено перевищення на третю вісь автомобіля, що є порушенням вимог Правил дорожнього руху.
З такими висновками позивач не погоджується. Автомобілем здійснювалось перевезення асфальту сипучого вантажу, що є рухомим під час руху автомобіля, маса в різних точках не є сталою. За відсутності відповідної методики зважування достовірно встановити перевищення вагових обмежень неможливо.
Крім того, при проведенні зважування не був наданий протокол метрологічної атестації ваг. Водію не було повідомлено назву вагового комплекту. Під час зважування водій знаходився в автомобілі та не міг контролювати правильність зважування. Загальна зафіксована маса автомобіля складала 37, 7 т при граничній в 40 т, тобто перевищення не було.
При зважуванні відповідачем допущено ряд порушень нормативних актів, що регулюють таку діяльність. Водій не був проінформований про результати зважування, йому не вручено копії акту, хоча в акті зазначено, що водій від його підписання відмовився. В порушення вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритної-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування зважування проводилось не у спеціально обладнаному місці, персонал не мав спеціального спецодягу. Загальна маса автомобіля не була перевищена, а використання методу зважування, що не враховує особливості вантажу не можна вважати належним та таким, що дає достовірні результати вимірювань. Просить визнати протиправними дії працівників відповідача щодо складання акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, скасувати акт та рахунок № 8590 від 17.04.2018 плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування.
Відповідачем подано письмовий відзив на позов. Вимоги не визнав, пояснив, що здійснення габаритно-вагового контролю є одним з завдань Укртрансбезпеки. Порядок здійснення такого контролю затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007. 17.04.2018 при здійсненні перевірки на ділянці дороги Київ-Суми-Юнаківка 281 км 450 м виявлено перевищення максимально допустимого навантаження на вісь в автомобілі, яким позивач здійснював перевезення вантажів. У відповідності до встановленого порядку нараховано плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів, що відображено у рахунку № 8590, який направлений на адресу позивача. Визначений розмір плати становить 241,38 євро. Оплата має здійснюватися у гривні за офіційним курсом НБУ.
Процедура проведення зважування не була порушена. Ваги відповідають нормативним документам, пройшли повірку. Встановлений порядок проведення контролю не зобов'язує надавати паспорти чи сертифікати відповідності на вимогу водія. Місце проведення контролю погоджено уповноваженими особами, що відображено у графіку роботи пересувних пунктів контролю. За результатами зважування видається довідка із зазначенням часу і місця його проведення. Вважає, що порушень порядку проведення контролю не допущено, просить в задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав із зазначених підстав. Пояснив, що на момент перевірки здійснювалось перевезення асфальтової суміші. Вантаж є сипучим і переміщується у вантажному відсіку автомобіля під час руху. На користь цього свідчить те, що загальна маса автомобіля не була перевищена. Не існує затвердженої методики зважування таких вантажів.
Представник відповідача заперечення проти позову підтримав. Пояснив, що зважування проводилось у відповідності до графіку рейдових перевірок, в порядку встановленому законодавством. Плата за проїзд великовагового транспортного засобу визначена у встановленому порядку. Автомобіль позивача має в задній частині три вісі. Наявна відстань між цими осями передбачає загальний підрахунок навантаження як на строєну вісь. Нарахування проводиться із застосуванням штрафу за проїзд з перевищенням допустимого навантаження на вісь без отримання відповідного дозволу.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 6 ч. 7 Закону України Про автомобільний транспорт до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті віднесено здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. N 103 (Положення), державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства). Відповідно до п. 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Порядок здійснення контролю врегульовано Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. N 879 (далі Порядок).
Судом встановлено, що пересувними пунктами, за затвердженим відповідачем графіком, здійснювався габаритно-ваговий контроль на шляхах Сумської області. Так, 17.04.2018 такі заходи здійснювались на ділянці дороги Київ-Суми-Юнаківка 281км+450 м (а.с. 77). Проведено зважування автомобіля НОМЕР_1, який належить позивачу та здійснював перевезення асфальтової суміші. За результатами зважування складено довідку № 001165 та акт № 0008590 з яких вбачається, що при зважуванні встановлено перевищення навантаження на задню строєну вісь. При допустимому навантаженні 22 т виявлено фактичне навантаження у 24,5т (а.с. 54-55).
Відповідно до п. 27 Порядку плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд. Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Відповідно до п. 30 Порядку плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту. Відповідно до п.п. 31, 31-1 Порядку при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу. Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази. Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.
На підставі наведеного Порядку відповідачем виготовлено розрахунок № 8590 плати, що має бути внесена позивачем до державного бюджету. Загальна суму платежу визначена у 241, 38 євро (а.с. 55).
Суд вважає безпідставним твердження позивача про можливість переміщення вантажу під час руху, оскільки з акту перевірки вбачається, що автомобілем перевозився чорний асфальт, а/б, ДЗ щільний. Крім того, навіть у випадку доведення можливості переміщення вантажу, ця обставина не спростовує встановленого під час зважування перевищення допустимого особового навантаження. Наведеними нормативними актами не передбачається можливості звільнення перевізника від обов'язку сплати коштів за проїзд великовагового транспорту у випадку переміщення вантажу у грузовому відсіку автомобіля.
На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що відповідачем при здійсненні габаритно-вагового контролю автомобіля позивача не було допущено порушень встановленого порядку його проведення, які є підставою для визнання таких дій протиправними та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів. Підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНИОН-ТРАНС" до Управління Укртрансбезпеки у Сумській області про визнання протиправними дій по складанню акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 17.04.2018 № 0008590; скасування акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 17.04.2018 № 0008590 та розрахунку від 17.04.2018 № 8590 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаратних транспортних засобів автомобільними дорогами відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення виготовлено 10.09.2018.

Суддя О.В. Соп'яненко