Справа № 820/3489/17
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 вересня 2018 року м. Харків Справа № 820/3489/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Андрущенко Д.В.,

за участі представників сторін:

позивача - Гусаченко Г.О.,

відповідача -1 - Лещенко Л.С.,

відповідача-2 - Бєлєвцової О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові питання щодо передачі за підсудністю справи за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Харківській області до Філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Держпраці у Харківській області з адміністративним позовом до Філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", Акціонерного товариства «Укргазвидобування», в якому, з урахуванням зменшених позовних вимог просить суд зупинити експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ГРП с. П'ятигірське інв. № 28.

В судовому засіданні у суду постало питання щодо передачі цієї справи за територіальною підсудністю іншому суду.

Представник позивача заперечив проти передачі справи.

Представники відповідачів під час вирішення цього питання поклалися на розсуд суду.

Вирішуючи питання в порядку ст.171 КАС України, суд зазначає наступне.

Як встановлено під час розгляду справи та вбачається з копії Положення про філію газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" акціонерного товариства "Укргазвидобування" газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" є філією акціонерного товариства "Укргазвидобування" та не є юридичною особою ( п.1.1 та п.1.2 Положення).

Згідно витягу з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ № 23643243 від 24.05.2018 року АК «Укргазвидобування» є юридичною особою (), яке має відповідні відокремлені підрозділи, в т.ч. філію газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування".

Відповідно до ст.95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій, яка не є юридичною особою. Відомості про філії включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до положень ч.1 ст.25 КАС України визначення підсудності за вибором позивача (розгляд справи за місцезнаходженням позивача або відповідача) здійснюється лише у випадку оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань).

Зі змісту адміністративного позову та його прохальної частини, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 26.09.2018 р. № 09.-19/11215 встановлено, що предметом позову є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду за позовом суб'єкта владних повноважень, а тому до вказаних правовідносин не можуть бути застосовані положення ч.1 ст.25 КАС України.

Частиною 4 ст. 46 КАСУ передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за позовом суб'єкта владних повноважень.

Частиною 2 ст. 26 КАС України визначено, що позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

За відомостями, що містяться у витягу з ЄДР, місцем реєстрації АК «Укргазвидобування» є вул. Кудрявська, 26/28. м. Київ, 04053. Отже, вказана справа підсудна Окружному адміністративному суду м. Києва.

Положеннями абз. 3 ч.1 ст.29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд зазначає, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) від 4 листопада 1950 року визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі "Zand v. Austria" вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з &lй;…&gс; питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів &l ;…&?н;". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про необхідність передачі зазначеної справи до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Керуючись ст.ст. 25-26, 29 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпраці у Харківській області до Філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - передати до Окружного адміністративного суду м. Києва за підсудністю.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повна ухвала складена 26.09.2018 р.

Суддя Бадюков Ю.В.