Справа № 0340/1407/18
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2018 року м. ЛуцькСправа № 0340/1407/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина НОМЕР_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі -ВЧ НОМЕР_2 , відповідач-1), Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина НОМЕР_2 (далі - відповідач-2) про визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 щодо не вжиття належних заходів для присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій, зобов`язання вжити належні заходи щодо присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій, визнання протиправними дій відповідача-2 щодо розгляду звернення позивача від 09 червня 2018 року, зареєстрованого за вх. №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року, зобов`язання належним чином розглянути зазначене звернення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з 28 грудня 2016 року по 27 жовтня 2017 року та з 22 квітня 2018 року по даний час приймає безпосередню участь в антитерористичній операції (далі - АТО), забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення АТО. За результатами неодноразових звернень до компетентного органу із заявами про надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 отримував відповіді про оформлення відповідного статусу найближчим часом. 09 червня 2018 року позивач звернувся на Урядову гарячу лінію із заявою №1 «Щодо ненадання статусу учасника бойових дій» (вх. №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року). Листом від 25 червня 2018 року відповідач-2 надав позивачу відповідь на його заяву, зазначивши, що затримка у наданні статусу учасника бойових дій пов`язана із відсутністю у ВЧ НОМЕР_1 витягу із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру про залучення ОСОБА_1 до сил та засобів проведення антитерористичної операції; по даному факту проводиться службове розслідування, за результатами якого будуть надіслані відповідні документи на розгляд комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. Позивач розцінює таку відповідь неповною, формальною, без зобов`язального характеру для компетентного органу.

Керуючись наведеним, ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність відповідача-1 та просить суд зобов`язати останнього вжити належних заходів щодо присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій; також, вважає протиправними дії відповідача-2 щодо неналежного розгляду звернення позивача від 09 червня 2018 року, зареєстрованого за вх. №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року, у зв`язку із чим просить суд зобов`язати належним чином розглянути зазначене звернення.

У відзиві на позов №3026 від 08 серпня 2018 року (а.с. 16-19) відповідач-1 його вимог не визнав, посилаючись на таке.

Перелік документів, на підставі яких особам надається статусу учасника бойових дій, визначено пунктом 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року (далі Порядок №413).

Встановлений пунктом 4 Порядку №413 комплект документів щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 своєчасно не оформлено. Для з`ясування причин такого неоформлення у військовій частині НОМЕР_1 проведене службове розслідування. В ході службового розслідування встановлено, що наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) №272 від 21 грудня 2016 року ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу частини та призначено на посаду заступника командира бойової машини-навідник-оператор 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону. У 2016-2017 роках позивач був залучений до безпосередньої участі у проведенні заходів антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей більш ніж на 30 календарних днів, а тому має право на отримання статусу учасника бойових дій. Було виявлено, що причиною неоформлення документів для надання позивачу статусу учасника бойових дій стало недотримання службовими особами військової частини НОМЕР_1 виконавської дисципліни. Наказом командира військової частини №402А від 03 липня 2018 року винних осіб було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, дано вказівки вчинити конкретні дії щодо формування комплекту документів для оформлення позивачу статусу учасника бойових дій.

Керуючись наведеним, відповідач-1 вважає, що з його боку відсутня бездіяльність щодо невжиття заходів для присвоєння ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, а тому в задоволенні позову в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 щодо невжиття належних заходів для присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій, зобов`язання вжити належні заходи щодо присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій просить відмовити.

Відповідач-2 відзиву на позов суду не подав.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с. 1).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу у Збройних Силах України на підставі контракту від 21 грудня 2016 року (а.с. 9, 10).

Солдат ОСОБА_1 стрілець-помічник гранатометника 3 механізованої роти 1-го механізованого батальйону, як військовослужбовець за контрактом, призначений наказом командира 14 окремої механізованої бригади №208-РС від 21 грудня 2016 року на вакантну посаду з 21 грудня 2016 року, зарахований до списків особового складу частини на всі види забезпечення і вважається таким, що з 21 грудня 2016 року приступив до виконання службових обов`язків. Наведені обставини підтверджуються копією витягу з наказу №272 від 21 грудня 2016 року (а.с. 5).

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 31 травня 2017 року ОСОБА_1 з 28 грудня 2016 року дійсно безпосередньо бере участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на підставі наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 №367 від 28 грудня 2016 року, наказу керівника сектору «А» №276 від 27 грудня 2016 року (а.с. 6).

09 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся на урядову гарячу лінію із заявою №1 «Щодо ненадання статусу учасника бойових дій» (вх. №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року) (а.с. 7). У вказаній заяві зазначив, що з 28 грудня 2016 року у складі військової частини НОМЕР_1 проходить військову службу в зоні проведення антитерористичної операції, однак, з невідомих причин йому не надано статусу учасника бойових дій. Вказаною заявою просив: 1) організувати належні заходи щодо видачі заявнику посвідчення учасника бойових дій; 2) повідомити причини тривалого неприсвоєння заявнику статусу та невидачі посвідчення учасника бойових дій; 3) повідомити про заходи дисциплінарного стягнення, застосованих до осіб, винних у порушенні прав заявника.

Листом від 25 червня 2018 року Командування Сухопутних військ Збройних Сил України надало відповідь ОСОБА_1 на його заяву № 1 від 09 червня 2018 року (вх. №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року), із змісту якої убачається, що затримка у наданні статусу учасника бойових дій пов`язана із відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 витягу із наказу першого заступника керівника Антитерористичного центру про залучення позивача до сил та засобів проведення антитерористичної операції. Також, позивача повідомлено про те, що на даний час у військовій частині проводиться службове розслідування, після закінчення якого його результати та необхідні документи будуть надіслані на розгляд комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (а.с. 8).

Із наданої відповідачем копії витягу із наказу №402А від 09 липня 2018 року командира військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування щодо неподання документів для встановлення статусу учасника бойових дій та покарання винних» встановлено, що посадовими особами штабу 1 механізованого батальйону був неналежно оформлений, відпрацьований та направлений на розгляд комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України визначений комплект документів для встановлення статусу учасника бойових дій, зокрема, ОСОБА_1 . При цьому, винних осіб притягнуто до відповідальності; заступнику командира 1 механізованого батальйону в термін до 29 червня 2018 року наказано направити мотивоване клопотання разом з матеріалами даного розслідування в антитерористичний центр при Службі безпеки України з метою зарахування військовослужбовців 1 механізованого батальйону, зокрема, ОСОБА_1 , до відповідних наказів в частині виконання ним бойових завдань в ході прийняття безпосередньої участі в заходах антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, з подальшим оформленням документів для отриманнями останнім статусу учасника бойових дій згідно із постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року (а.с. 20-24).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту №1233-VII від 06 травня 2014 року визначено правовий статус ветеранів війни, який також забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до статті 5 цього Закону учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно із пунктом 19 статті 6 цього ж Закону учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації визначаються відповідно до Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях". Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

10 вересня 2014 року набрав чинності Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 №413 (далі - Порядок №413), яким визначено процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб (пункт 1 Порядку №413).

Згідно із пунктом 2 Порядку №413 (у його первісній редакції) статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції; працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 року №602 Про внесення змін до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, яка набрала чинності 16 вересня 2016 року, Порядок №413 було доповнено пунктом 2-1 такого змісту: Статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення. Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджено оперативним штабом з управління антитерористичною операцією, а також які отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку №413 (чинної редакції) рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається, зокрема, комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісія). Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в абзаці другому цього пункту.

Для надання статусу учасника бойових дій: особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, які брали участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації розташоване безпосередньо в районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій подаються на розгляд комісії не раніше ніж через 30 календарних днів після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації чи призначення їх на відповідні посади.

Особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій після закінчення 30 календарних днів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 4 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.

Комісії інформують у місячний строк Державну службу у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про осіб, яким надано статус учасника бойових дій, за формою згідно з додатками 3 і 5.

Системний аналіз вказаних нормативно-правових актів дає підстави суду дійти висновку про те, що на час прийняття позивачем участі в АТО (тобто, в період з грудня 2016 року по вересень 2017 року) статус учасника бойових дій може бути наданий в разі залучення особи до проведення АТО на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, при цьому, вказані вимоги законодавства поширюються на випадки залучення осіб до проведення АТО, які мали місце після 16 вересня 2016 року.

При цьому, обов`язок подати на розгляд комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 Порядку №413, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій, у відповідача-1 виник у листопаді 2017 року (у місячний строк після завершення особою виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення).

Доказами, які містяться у справі підтверджено залучення позивача до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, при цьому, відповідач не заперечує факту набуття позивачем права на присвоєння йому статусу учасника бойових дій та визнає таке право.

Оскільки, станом на день розгляду даної справи відповідачем не надано суду доказів виконання обов`язку щодо вжиття відповідних заходів для присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій, тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 щодо невжиття належних заходів для присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій, зобов`язання вжити належні заходи щодо присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій є правомірними та підлягають до задоволення.

Водночас, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача-2 щодо розгляду звернення позивач від 09 червня 2018 року, зареєстрованого за вх. №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року і зобов`язання належним чином розглянути зазначене звернення є безпідставними з огляду на таке.

Законом України «Про звернення громадян» регулюється питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відповідно до статті 5 Закону України «про звернення громадян» звернення може бути усним чи письмовим. Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою. Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

Згідно із статтею 15 цього Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Статтею 19 цього Закону встановлені обов`язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг. Так, останні зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

На думку суду, виходячи із зазначених правових приписів, відповідач-2 заяву позивача №1 від 09 червня 2018 року (реєстраційний №СИ-82065155 від 10 червня 2018 року) розглянув із дотриманням вимог статей 19 і 20 Закону України «Про звернення громадян», тобто в межах своєї компетенції, об`єктивно всебічно і вчасно. Відтак, в задоволенні позову в частині визнання протиправними дій відповідача-2 щодо розгляду звернення позивач від 09 червня 2018 року, зареєстрованого за вх. №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року і зобов`язання належним чином розглянути зазначене звернення необхідно відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про звернення громадян», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_5 ), Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_6 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невжиття належних заходів для присвоєння ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вжити належних заходів для присвоєння ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій у порядку, встановленому чинним законодавством України.

В задоволенні позову про визнання протиправними дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина НОМЕР_2 щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 09 червня 2018 року, зареєстрованого за вхідним №СИ-8206155 від 10 червня 2018 року, зобов`язання належним чином розглянути зазначене звернення відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А.Волдінер