Справа № 2140/1776/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1776/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про вступ у справу в якості третьої особи в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "В.Ф. ТАНКЕР" до Державної прикордонної служби України Азово-Чорноморського регіонального управління, Капітана Херсонського морського порту ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "В.Ф. ТАНКЕР" (ТОВ "В.Ф. Танкер", позивач) звернулося до суду з позовом до Державної прикордонної служби України Азово-Чорноморського регіонального управління (ДПСУ Азово-Чорноморського РУ, відповідач-1), Капітана Херсонського морського порту ОСОБА_1 (відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправними дії Капітана морського порту Херсон, ОСОБА_1, щодо винесення Припису № 7 від 10.08.2018 р. (далі - вимога № 1);

- визнати протиправним та скасувати рішення Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України № 23-3185 від 14.08.2018 р. (далі - вимога № 2);

- визнати протиправним та скасувати Припис № 8 від 14.08.2018 р. Капітана морського порту Херсон, ОСОБА_1 (далі - вимога № 3);

- визнати протиправною бездіяльність Капітана морського порту Херсон, ОСОБА_1, яка полягає в ігноруванні документів, які підтверджують відсутність зв'язку між АТ "ВЕБ Лізинг" (особою, до якої застосовані санкції) та m/v "MEKHANIK POGODIN" (ІМО 9598397) та ненаданні дозволу на вихід т/х "MEKHANIK POGODIN", прапор Російської Федерації з акваторії Херсонського морського порту (далі - вимога № 4);

- зобов'язати Азово-Чорноморське регіональне управління Державної прикордонної служби України утриматися від перешкоджання отримання дозволу на вихід з акваторії Херсонського морського торговельного порту т/х "MEKHANIK POGODIN" (далі - вимога № 5);

- зобов'язати Капітана морського порту Херсон, ОСОБА_1, надати дозвіл на вихід з акваторії Херсонського морського торговельного порту т/х "MEKHANIK POGODIN" (ІМО 9598397) прапор Російської Федерації, відповідно до Порядку оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на вихід суден у море та оформлення виходу суден із морського порту, який затверджений Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.06.2013 р. № 430 (далі - вимога № 6).

Ухвалою суду від 10.09.2018 року відкрито спрощене провадження у справі із призначенням її до судового розгляду.

20.09.2018 року до суду від постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим надійшло клопотання про вступ у справу на стороні відповідачів в якості третьої особи без самостійних вимог. Своє клопотання обґрунтовує тим, що оскаржувані дії та рішення відповідачів, скасування яких вимагає позивач, є здійсненими на виконання рішення Ради національної безпеки та оборони України від 2 травня 2018 р. «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» уведеного в дію Указом Президента України від 14 травня 2018 р. № 126/2018 (далі - Указ №126/2018) та у відповідності до п. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», зокрема на виконання п. 636 Додатку № 2 вищевказаного рішення, відповідно до якого до юридичної особи АТ «ВЕБ Лізинг» застосовано обмежувальні заходи (санкції) у вигляді блокування активів - тимчасового обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном строком на 3 роки. Згідно Закону України «Про санкції» вищевказані обмежувальні заходи до певних юридичних та фізичних осіб застосовуються з метою захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності, а також запобігання порушенню, відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів громадян України, суспільства та держави, а також за наслідками тимчасової окупації Автономної Республіки Крим внаслідок збройної агресії Російської Федерації та порушенням правового режиму тимчасово окупованої території України в Криму. Розпорядженням Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим від 20 червня 2018 р. № 17 затверджено План невідкладних заходів з протидії російської агресії з тимчасово окупованої території України в Криму, захисту інтересів держави, громадян України та українських юридичних осіб в Криму на 2018-2019 роки. Відповідно до пункту «а» статті 7 Закону України «Про ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим», ОСОБА_2, зокрема, має право порушувати питання про вжиття відповідних заходів щодо додержання Конституції і законів України, виконання указів і розпоряджень Президента України.

Враховуючи вказане, положення частини 2 ст. 49 КАС України та те, що предмет спору прямо стосується виконання указу Президента України і, відповідно, стосується виконання ОСОБА_2 своїх завдань (обов'язків) з протидії російської агресії, вважає за доцільне залучити ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Суд, розглянувши вказане клопотання, наявні у справі письмові матеріали, вважає за необхідне його задовольнити, у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Вирішуючи дане клопотання суд враховує, що ОСОБА_2 є державним органом, утвореним відповідно до Конституції України з метою сприяння виконанню в Автономній Республіці Крим повноважень, покладених на Президента України відповідно до статті 1 Закону України «Про ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим» та яке, зокрема здійснює виконання своїх завдань (обов'язків) з протидії російської агресії з тимчасово окупованої території України в Криму, захисту інтересів держави, громадян України та українських юридичних осіб в Криму на 2018-2019 роки згідно Плану невідкладних заходів, затвердженого Розпорядженням Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим від 20 червня 2018 р. № 17.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки відповідно до матеріалів справи рішення суду може вплинути на його права та обов'язки.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання про залучення ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим (73003, м. Херсон, просп. Ушакова, 42).

Зобов'язати позивача надіслати копію позову разом із доданими документами на адресу ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим у 3-денний строк з дня вручення ухвали про залучення третьої особи, докази направлення надати суду.

Зобов'язати відповідачів надіслати копію відзиву на позовну заяву разом із доданими документами на адресу ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим у 3-денний строк з дня вручення ухвали про залучення третьої особи, докази направлення надати суду.

Запропонувати третій особі - ОСОБА_2 Президента України в Автономній Республіці Крим, надати суду протягом 5-ти денного строку з дня отримання позову та відзиву, свої пояснення щодо позову або відзиву, виклавши свої аргументи і міркування, підготувати відповідні докази на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Запропонувати позивачу та відповідачам надати суду відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Викликати для участі в судовому засіданні 19 жовтня 2018 року о 09:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29, сторони (їх представників).

Копію ухвали суду разом із інформацією про процесуальні права та обов'язки надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Дмитрієва О.О.