Справа № 0340/1663/18
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1663/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся з позовом до Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - відповідач, Камінь-Каширське ОУПФУ) про визнання протиправними дій, що полягають у відмові в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського з 21.09.1987 по 13.09.1995 та у шахті «Ворошиловська» з 18.10.1995 по 23.12.1996 та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського з 21.09.1987 по 13.09.1995 та у шахті «Ворошиловська» з 18.10.1995 по 23.12.1996 і призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення за призначенням пенсії - з травня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в травні 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак листом від 14.05.2018 №3055/02-20 від 14.05.2018 Камінь-Каширським ОУПФУ було відмовлено у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 21.09.1987 по 13.09.1995 в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського та з 18.10.1995 по 23.12.1996 у шахті «Ворошиловська».

Позивач вважає вказані дії відповідача протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси, оскільки періоди роботи на відповідній посаді, що дає право на пільгову пенсію, підтверджуються записами у трудовій книжці, а також уточнюючими довідками про підтвердження трудового стажу. Крім того, до заяви про призначення пенсії позивачем надано підтверджуючі документи щодо проведення атестації робочих місць. При цьому, додані до заяви документи видані відповідними підприємствами, установами та організаціями до окупації Луганської та Донецької областей. З огляду на вказані підстави позивач просив позов задовольнити повністю.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов від 10.09.2018 №5474/06-17 (а.с.30-32) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просить відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач працював у шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського з 21.09.1987 по 13.09.1995 та з 18.10.1995 по 23.12.1996 у шахті «Ворошиловська», проте інших відомостей, які визначали б право позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, що передбачені пунктом 10 Порядку №383 трудова книжка ОСОБА_1 не містить. При цьому, додані до заяви позивачем документи на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній містять недостовірні відомості та видані після 29.08.2014, а відтак не можуть братися до уваги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства». З наведених підстав відповідач вважає правомірним прийняте 10.05.2018 рішення про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1

Враховуючи вимоги статті 263 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 24.11.2017 звернувся до Камінь-Каширського ОУПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) (а.с.50).

Листом від 14.05.2018 №3055/02-20 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для призначення йому пенсії відповідно до пункту 2 статті 114 Закону №1058-IV, оскільки відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу роботи періодів роботи з 21.09.1987 по 13.09.1995 у шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського та з 18.10.1995 по 23.12.1996 у шахті «Ворошиловська» (а.с.7).

Крім того, судом також встановлено, що 10.05.2018 за результатом розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 24.11.2017 відповідачем прийнято рішення щодо відмови в призначені пенсії за віком, оскільки згідно поданих документів загальний страховий стаж становить 21 рік 07 місяців 9 днів, а пільговий - 0 років (а.с.50).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Стаття 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом №1058-IV.

Відповідно до статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 114 Закону №1058-IV визначено право для окремих категорій працівників на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (частина перша статті 114 Закону № 1058-IV).

Як визначено пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таке право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи визначено і статтею 13 Закону №1788-XII. Зокрема, згідно із пунктом «а» статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абзацу 24 пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків (абзаци 14, 17 пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV).

Із аналізу наведених правових норм вбачається, що позивачу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі абзацу двадцять четвертого пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік роботи, що дає право на пільгову пенсію, необхідно підтвердити 21 рік 6 місяців страхового стажу та щонайменше 5 років стажу на роботах, визначених Списком №1.

Розділом І «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24 червня 2016 року, передбачені роботи, зокрема - підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень на яких працівники зайняті повний робочий день.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII та частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637): основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до частин першої, третьої статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Судом встановлено, що у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_2 усі записи внесені відповідно до норм чинного законодавства, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою роботодавця (а.с.8-9). Зокрема, у вказаній трудовій книжці позивача містяться записи про те, що з 21.06.1987 по 13.09.1995 ОСОБА_1 працював у шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського, а саме: підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею з 21.06.1987 по 17.01.1988, підземним чорноробом ІІІ розряду з повним робочим днем під землею з 18.01.1988 по 19.02.1988, гірничим майстром з повним робочим днем під землею з 20.02.1988 по 01.01.1994, заступником начальника по дільниці з повним робочим днем під землею з 02.01.1994 по 13.09.1995, а також з 18.10.1995 по 23.12.1995 у шахті «Ворошиловська» гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею.

Крім того, вказана інформація також підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданими Відокремленим підрозділом «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» 17.07.2012 за №№239, 240, 244 (а.с.13-15).

Як слідує із довідок, виданих Відокремленим підрозділом «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 17.07.2012 за №№245, 242, 241, шахта «Ворошиловська» та шахтоуправління ім.Ф.Е.Дзержинського були реорганізовані, а їх правонаступником є Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (а.с.10-15).

При цьому, відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача періоди роботи з 21.06.1987 по 13.09.1995 та з 18.10.1995 по 23.12.1995 виключно на тій підставі, що позивач не надав уточнюючих довідок підприємства, виданих в установленому законом порядку, а надані позивачем довідки відповідач не врахував як такі, що видані незаконно, оскільки вони видані підприємством, яке на даний час знаходиться на тимчасово окупованій території України, яка непідконтрольна Україні, містять неточності та очевидно видані після 29.08.2014.

Проте суд не погоджується з такою позицією відповідача, оскільки ним не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що довідки видані Відокремленим підрозділом «Шахтоуправління Ровеньківське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» 17.07.2012, є недійсними. Крім того, зазначена у вказаних довідках інформація повністю дублює відомості, що містяться в трудовій книжці позивача.

Разом з тим, як встановлено в ході розгляду справи, трудова книжка ОСОБА_1 містить в собі записи - відомості щодо характеру роботи позивача у спірні періоди - з повним робочим днем під землею.

Крім того, положеннями пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Аналіз вказаних вище норм вказує на те, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до списків, що діяли в період такої роботи. Вимоги щодо обов'язкового підтвердження документами умов праці до 21.08.1992 та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих Списків.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 №41 (далі - Методичні рекомендації №41).

Відповідно до зазначених нормативних актів основною метою атестації є регулювання відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За приписами пункту 4 Порядку №383 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Згідно з пунктом 4.4 Порядку №383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у позивача права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговими пенсійними забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищевказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Судом встановлено, що для підтвердження проведення атестації робочих місць на підприємстві ОСОБА_1 разом з трудовою книжкою, було подано до Камінь-Каширського ОУПФУ накази Шахти «Ворошиловська» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» від 17.05.1995 №329 та шахти ім.Ф.Е.Дзержинського «Про результати атестації робочих місць» від 26.04.1995 №148 (а.с.19-20) та лист Головного управління праці та соціального захисту населення від 24.05.2006 №11/2175-33 (а.с.17), якими підтверджено перелік професій, посад на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (підземний гірничий робітник).

Таким чином, позивачем підтверджено віднесення займаної ним посади «підземний гірничий робітник (чорнороб, майстер, заступник начальника по дільниці) з повним робочим днем під землею) до переліку посад, професій за Списком №1 Розділ 1 «Гірничі роботи», професії з повним робочим днем в шахті, що дають право на зарахування до пільгового стажу періодів роботи в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського з 21.09.1987 по 13.09.1995 та у шахті «Ворошиловська» з 18.10.1995 по 23.12.1996.

Відтак, з врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що пільговий стаж позивача, отриманий на підприємствах (шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського та шахті «Ворошиловська») становить 9 років 1 місяць 28 днів, що підтверджується записами, внесеними до його трудової книжки, та не потребує додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають працівники, які виконують підземні роботи в шахтах повний робочий день.

Однак, таке право настає за умов, які визначені спеціальним законом (у даному випадку - Законом №1058-IV) і виконання цих умов щодо віку, страхового стажу, спеціального пільгового стажу на певних роботах та професіях є обов'язковим.

Як встановлено судом, станом на день подання заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 досяг 52 річного віку, пільговий стаж становить 9 років 1 місяць 28 днів, загальний страховий стаж становить 21 рік 07 місяців 9 днів.

Таким чином, враховуючи, що позивачем виконано вказані умови, суд дійшов висновку про наявність у ОСОБА_1 права для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі абзацу двадцять четвертого пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік роботи, що дає право на пільгову пенсію, а відтак дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського з 21.09.1987 по 13.09.1995 та у шахті «Ворошиловська» з 18.10.1995 по 23.12.1996, і як наслідок прийняття рішення щодо відмови в призначені пенсії за віком від 10.05.2018, є протиправними.

Крім того, судом взято до уваги вжиття відповідачем заходів на виконання визначених повноважень при розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема, шляхом надсилання запиту від 11.12.2017 №6623/06-30-08 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області щодо допомоги у витребуванні довідок про підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за час роботи на шахті ім.Дзержинського (1987-1995 роки) та «Ворошилівській» (1995-1996 роки) відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» ТзОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» (а.с.53), який не виконано у зв'язку з припиненням діяльності відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» ТзОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» (рп-т Гвардійський, 30/1, м.Сєвєродонецьк) через проведення антитерористичної операції, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області від 30.01.2018 №1936/02-20 (а.с.54). Проте, вказані заходи не спростовують протиправності дій відповідача щодо відмови у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки інформація щодо усіх умов для призначення ОСОБА_1 такої пенсії була надана самим же позивачем до заяви про призначення пенсії.

Разом з тим, всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були сформовані до проведення АТО і не можуть піддаватися сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії, обрахованої із заробітку, який він отримував на законних підставах, тільки на тій підставі, що Україна тимчасово не здійснює контроль на території, де позивач набув пільговий стаж роботи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем надано відповідачу всі необхідні документи, що визначають його право на призначення пенсії на пільгових умовах.

При цьому законодавством право на призначення пенсії за умови наявності необхідного стажу та досягнення встановленого віку не ставиться в залежність від наявності можливості у пенсійного органу здійснити перевірку відомостей на підприємстві, а тим більше це не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Відтак, з врахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, оскільки на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі абзацу двадцять четвертого пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік роботи, що дає право на пільгову пенсію, ним підтверджено 21 рік 6 місяців страхового стажу та щонайменше 5 років стажу на роботах, визначених Списком №1.

Водночас суд зазначає, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського з 21.09.1987 по 13.09.1995 та у шахті «Ворошиловська» з 18.10.1995 по 23.12.1996 та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах реалізовані шляхом прийняття рішення від 10.05.2018 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком.

А тому, беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправними та скасування рішення відповідача від 10.05.2018 щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за віком, зобов'язання відповідача призначити та виплачувати пенсію віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі абзацу двадцять четвертого пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік роботи, що дає право на пільгову пенсію, зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 21.09.1987 по 13.09.1995 в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського та з 18.10.1995 по 23.12.1996 у шахті «Ворошиловська», з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений згідно з квитанцією від 17.08.2018 №118 (а.с.2).

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 10 травня 2018 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком.

Зобов'язати Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (44500, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця 1 Травня, будинок 1а, ідентифікаційний код 41248058) призначити та виплачувати з травня 2018 року ОСОБА_1 (44201, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі абзацу двадцять четвертого пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік роботи, що дає право на пільгову пенсію, зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 21.09.1987 по 13.09.1995 в шахтоуправлінні ім.Ф.Е.Дзержинського та з 18.10.1995 по 23.12.1996 у шахті «Ворошиловська».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (44500, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця 1 Травня, будинок 1а, ідентифікаційний код 41248058) на користь ОСОБА_1 (44201, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій