Справа № 522/16828/18
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1401/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А.Ю.

за участю секретаря Скибінської Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянкою СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі представника звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що громадянка СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_1, на території України знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має. Рішення ГУ ДМС України в Одеській області від 19.09.2018 року про примусове повернення в країну походження громадянка СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_1, не виконала та з території України не виїхала.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що відповідач порушує міграційне законодавство України, ухиляється від добровільного виїзду за межі України після закінчення терміну перебування, проживає в Україні без документів на право проживання в Україні, не має постійного місця проживання та законного джерела існування, а тому ДМС звернулось до суду з відповідними позовними вимогами.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача та відповідач у судовому засіданні позов не визнали, просили суд у його задоволенні відмовити, надали письмовий відзив до позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що 19.09.2018 року працівниками УБЗПТЛ ГУ НП України в Одеській області було виявлено за адресою: АДРЕСА_1 особу, яка назвалась громадянкою СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_2

У результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянка ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_2, порушила правила перебування іноземців в Україні - проживала без документів на право проживання в Україні.

Зі слів громадянки СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_1, вона прибула до України у 2012 році з метою відпочинку. Кордон України перетинала легально через пропускний пункт «Аеропорт-Бориспіль» по паспорту громадянки ОСОБА_1 для виїзду за кордон серії В № 6641210. Паспорт громадянки ОСОБА_1 для виїзду за кордон на її імя втратила за невстановленими обставинами, за фактом втрати зазначеного паспорта в поліцію не зверталась.

На даний час громадянка ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, 16.02.1978 р.н, на території України знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

19.09.2018 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянка ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, 16.02.1978 р.н, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 005168 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.09.2018 року ПН МОД № 005168 була притягнута до адміністративної відповідальності в розмірі 1700,00 грн.

19.09.2018 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянки ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, 16.02.1978 р.н та зобовязано її покинути територію України в термін до 20.09.2018.

20.09.2018 року громадянку ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_2 було повторно виявлено співробітниками УБЗПТЛ ГУ НП України в Одеській області

Відповідач надала до ГУ ДМС України в Одеській області 20.09.2018 року паспортний документ громадянки ОСОБА_1 зазначеної особи серії В № 6641210 від 28.05.2012, в якому зазначені наступні дані власника: Лє Тхі Чам (LЕ ТНІ СНАМ) ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач підтвердила, що дані, які вона надала по відношенню до себе є помилковими, не відповідають дійсності та заявила, що дані, вказані в її паспортному документі громадянки ОСОБА_1 серії В №6641210 від 28.05.2012 - є дійсними та відповідають її персональним даним.

Враховуючи вищевикладене, було прийнято рішення вважати, що відповідно до паспортного документу серії В № 6641210 від 28.05.2012 року персональними даними громадянки ОСОБА_1 Лє Тхі Чам (LЕ ТНІ СНАМ) ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідає офіційній інформації.

У визначений термін громадянка ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_2 з території України не виїхала.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Проте, відповідач з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області, чи інших територіальних підрозділів ДМС України не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянка СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_1, не виконала в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; у відповідачки відсутні документи на право перебування на території України, а також легального перетину державного кордону України; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, суд дійшов висновку про наявність підстав для примусового видворення громадянки СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, адреса: 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) до ОСОБА_2 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 про примусове видворення - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянку СР ОСОБА_1 Лє Тхі Чам, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя: А.Ю. Бойчук