Справа № 225/4126/18
Суддя: Качаленко Є. В.
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №225/4126/2018
Провадження №2-а/225/86/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Качаленко Є.В., за участю секретаря судового засідання Федорцової І.С., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення витрат виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до суду із позовом до відповідача Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 180,60 грн. по ВП № 56412048, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області Косаревою І. В., при примусовому виконанні виконавчого листа № 225/6135/17, виданого 18.04.2018 року Дзержинським міським судом Донецької області. В обґрунтування позову зазначив:

18.04.2018 року Дзержинським міським судом Донецької області на виконання рішення суду був виданий виконавчий лист № 225/6135/17 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Головним управлінням дане рішення було виконане в добровільному порядку відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії від 24.03.2018 року, про що сповіщено відповідача листом. Незважаючи на добровільне виконання рішення суду позивачем отримано постанову відповідача від 17.05.2018 ВП № 56412048 про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 225/6135/17 та постанову від 04.07.2018 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження. Позивач вважає постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 04.07.2018 року протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки Головним управлінням рішення суду виконане в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження та державним виконавцем жодних дій щодо забезпечення примусового виконання рішення суду вчинено не було.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, заяву про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки суд не інформував.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, беручи до уваги скорочені строки розгляду справ такої категорії, суд керується вимогами ч.9 ст.205 КАС України, яка передбачає що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд дослідив матеріали справи та доходить висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.04.2018 року Дзержинським міським судом Донецької області на виконання рішення суду був виданий виконавчий лист № 225/6135/17 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Головним управлінням дане рішення було виконане в добровільному порядку відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії від 24.03.2018 року, про що сповіщено відповідача листом від 17.04.2018 року за №3861/03/27, в якому зазначено перелік виконаних рішень суду за період з 01.01.2018 по 31.03.2018.

Також ГУПФ України в Донецькій області направлено Головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Донецькій області Косаревій І.В. заяву, в якій зазначено, що рішення суду від 15.01.2018 року по справі №225/6135/17 є виконаним, а виконавче провадження підлягає закриттю.

Матеріалами справи підтверджено, що відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області за №4182 від 17.05.2018 року направлено ГУПФ України в Донецькій області постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2018 року по виконанню виконавчого листа №225/6135/17 від 18.04.2018 року та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 04.07.2018 року.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Позивач вважає постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 04.07.2018 року незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

У зв'язку з цим, суд зазначає наступне.

Порядок виконання рішень про стягнення витрат виконавчого провадження регулюється Законом України „Про виконавче провадження" та Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 № 512/5.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Відповідно до змісту положень частини четвертої статті 42 та статті 45 Закону «Про виконавче провадження» кошти на витрати виконавчого провадження стягуються з боржника на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум, про що виконавцем виноситься постанова про стягнення витрат виконавчого провадження.

Також згідно з частиною четвертою статті 42 Закону «Про виконавче провадження», постанова про стягнення витрат виноситься у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

Відповідно до положень Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 № 512/5 витрати виконавчого провадження стягуються з боржника на підставі постанови виконавця про їх стягнення, у якій зазначаються види та суми витрат виконавчого провадження.

Постанова про стягнення витрат виконавчого провадження виноситься на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум. Розмір та види витрат виконавчого провадження встановлюються Міністерством юстиції України.

Головним управлінням рішення суду виконане в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено державного виконавця. Матеріалами справи не підтверджено, що державним виконавцем було проведено примусові виконавчі дії щодо забезпечення примусового виконання рішення. Відтак, у державного виконавця станом на 04.07.2018 року були відсутні підстави для стягнення витрат виконавчого провадження на підставі ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження», а отже постанова від 04.07.2018 року є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Представник Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, знав про наявність адміністративного позову, про що свідчить заява про відкладення розгляду справи. Однак до судового засідання не з'явився, доказів, що підтверджували б законність, правомірність його дій суду не надав.

Суд доходить висновку, що за встановлених обставин рішення державного виконавця про стягнення виконавчих витрат з позивача та направлення останньому постанови не було таким, що прийнято обґрунтовано, розсудливо та пропорційно в розумінні ст.2 КАС України.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що дії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо стягнення витрат виконавчого провадження з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як з боржника є неправомірними, а постанову виконавця від 04.07.2018 року по ВП №56412048 слід скасувати.

Керуючись ст.ст.2, 8, 9, 77, 90, 242-246, 268-272, 287 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення витрат виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 04.07.2018 року про стягнення з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витрат виконавчого провадження у сумі 180,60 грн. по виконавчому провадженню №56412048, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Косаревою І.В., при примусовому виконанні виконавчого листа №225/6135/17, виданого 18.04.2018 року Дзержинським міським судом Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Копії рішення суду негайно надіслати учасникам справи.

Суддя: