Справа № 734/3061/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

25 вересня 2018 року

Київ

справа №734/3061/17

адміністративне провадження №К/9901/4914/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області в складі судді Іванюка Т.І. від 09.10.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Бєлової Л.В., Безименної Н.В., Кучми А.Ю. від 18.12.2017 у справі №734/3061/17 за позовом ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення недоплаченої пенсії особі, яка постраждала внаслідок ЧАЕС.,

УСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати за 29 та 30 жовтня 1986 року у розмірі 139,06 карб., згідно з довідкою про заробітну плату від 10 лютого 2016 року №1, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2017 року, залишеного без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що судами невірно застосовано Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відмовлено у перерахунку пенсії із застосуванням заробітної плати за роботу безпосередньо у зоні відчуження при неповному робочому місяці.

Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. Перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 1 від 10 лютого 2016 року, за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип`ять з 22 жовтня 1986 року по 31 листопада 1986 року за місцем роботи Козелець ГОПТХ позивачу виплачена заробітна плата в сумі 586 грн. 36 коп.

08 червня 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії із заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження (29-30 жовтня 1986 року) у розмірі 139, 06 крб.

Листом від 16 червня 2017 року № 591/04 відповідач повідомив позивачу про те, що перерахунок пенсії на виконання Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 травня 2016 року у справі № 734/1443/16-а здійснено, у тому числі з урахуванням заробітку за 29-30 жовтня 1986 року у розмірі 139, 06 карб.

Враховуючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітку за 29-30 жовтня 1986 року у розмірі 139, 06 карб., оскільки даний заробіток вже включений та виплата пенсії проводиться з його врахуванням на підставі постанови Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 травня 2016 року у справі № 734/1443/16-а.

Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі по тексту - Порядок № 1210).

У відповідності до п.1 Порядку № 1210 цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з пп. 4 п. 3 Порядку №1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно довідки військової частини №18576 від 29 листопада 1986 року визначено період перебування позивача на учбових зборах з 22 жовтня по 30 листопада 1986 року та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що також підтверджується довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 52484 від 17 травня 2010 року.

Згідно з довідкою про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 1 від 10 лютого 2016 року, за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип`ять з 22 жовтня 1986 року по 31 листопада 1986 року за місцем роботи Козелець ГОПТХ позивачу виплачена заробітна плата в сумі 586 крб.. 36 коп. Заробітна плата склала: за період з 22 жовтня 1986 року по 30 жовтня 1986 року - 139,06 крб., за період з 01 листопада 1986 року по 31 листопада 1986 року - 447,30 крб.

Також з довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 52484 від 17 травня 2010 року вбачається, безпосередньо в зоні відчуження позивач працював в жовтні 29 та 30 та в листопаді з 1 по 6, 8, з 9 по 20 1986 року.

Отже, позивач пропрацював у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, а тому, згідно п. 3 Порядку № 1210 пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Проте, з довідки № 1 від 26.02.2016, вбачається, що заробітна плата розміром 139,06 крб. обчислено за 10 днів, тобто за період з 22 жовтня 1986 року по 30 жовтня 1986 року, а не лише за 29 та 30 жовтня.

Як встановлено судами, постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 травня 2016 року у справі № 734/1443/16-а зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплатити основну пенсію позивачу відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітку на територіях радіоактивного забруднення відповідно до довідки № 1 від 10 лютого 2017 року.

Згідно розпорядження №154430 від 02 березня 2017 року та розрахунку №1, Бобровицьке ОУПФ при здійсненні перерахунку пенсії позивача враховано період роботи на території радіоактивного забруднення за період з 22 жовтня по 29 листопада 1986 року у сумі 586 грн. 36 коп., зокрема і за період з 22 жовтня 1986 року по 30 жовтня 1986 року.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження за 29 та 30 жовтня 1986 при поданні відповідної довідки про заробітну плату саме за ці дні.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 09 жовтня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

Судді Верховного Суду