Справа № 1340/4236/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1340/4236/18
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 вересня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Агро» до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання нещасного випадку таким, що не пов'язаний з виробництвом,

В С Т А Н О В И В:

18.09.2018 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Агро» до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання нещасного випадку таким, що не пов'язаний з виробництвом. Позивач просить суд визнати нещасний випадок із смертельним наслідком, що мав місце 27.09.2013 з тваринником ТзОВ «Лемберг-Агро» ОСОБА_1 таким, що не пов'язаний з виробництвом.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з'ясовує, чи:

- належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зі змісту позовної заяви суддя з'ясував таке:

27.09.2013 тваринник ТзОВ «Лемберг-Агро» ОСОБА_1 прибув на роботу в структурний підрозділ товариства (свинарник) в селі Ліщин Жидачівського району Львівської області. Під час перенесення дерев'яного щита йому стало погано, він присів, після чого впав на землю та помер. 30.09.2013 територіальне управління Держгірпромнагляду у Львівській області винесло наказ № 679 «Про створення комісії для спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком, що стався 27.09.2013 з тваринником ТзОВ «Лемберг-Агро».

Головне управління Держпраці у Львівській області листом від 27.10.2017 № 10957/3/8-10 направило на адресу ТзОВ «Лемберг-Агро» копії акта проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 27.09.2013 ТзОВ «Лемберг-Агро» за формою Н-5 від 12.04.2016 та копію акта № 1 про нещасний випадок з тваринником, пов'язаний з виробництвом, ОСОБА_1, за формою Н-1 від 12.04.2016.

У висновках цих актів зазначено, що потерпілий перебував на території товариства і виконував роботу в робочий час в інтересах товариства, тому комісія дійшла висновку, що даний нещасний випадок вважається пов'язаний з виробництвом.

Позивач категорично не погоджується з висновками актів від 12.06.2016 форми Н-1 та форми Н-5, вважає такі протиправними, вважає, що права та інтереси товариства підлягають судовому захисту шляхом визнання нещасного випадку таким, що не пов'язаний з виробництвом та скасування актів форми Н-1 та Н-5 від 12.06.2016.

Вирішуючи питання про юрисдикцію цього спору, суддя керується такими нормами права:

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до приписів статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Згідно з частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку окремого провадження.

Частиною сьомою статті 19 ЦПК визначено, що окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Також, згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до частини першої статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Частиною другою цієї статті встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з заявленими позовними вимогами позивач просить суд визнати нещасний випадок таким, що не пов'язаний з виробництвом, - тобто встановити юридичний факт. Тому суддя вважає, що цей спір не є публічно-правовим, а таку заяву належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Суддя також враховує, що заява про визнання нещасного випадку таким, що не пов'язаний з виробництвом ґрунтується на твердженнях заявника про його незгоду з висновками актів форми Н-1 та Н-5 від 12.06.2016. Позивач оскаржив ці акти до Львівського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства (провадження № 1340/4159/18). Цей факт суддя розцінює як такий, що свідчить про обізнаність підприємства з належними способами захисту його прав та інтересів в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 170, 241, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Агро» до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання нещасного випадку таким, що не пов'язаний з виробництвом.

Роз'яснити позивачу його право на звернення із заявою про встановлення юридичного факту в порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.