Справа № 208/6479/17(2-а/208/334/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2018 року справа 208/6479/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 14.12.2017 (суддя Івченко Т.П.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 і ОСОБА_2 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання призначити пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 16.11.2017 звернулись до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська з позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просять визнати протиправними рішення №32 від 28.07.2017 та №34 від 28.07.2017 про відмову в призначенні пенсії за віком; зобов'язати призначити пенсію за віком з 21.07.2017 з врахуванням всього стажу, зазначеного в трудових книжках, заробітної плати для обчислення пенсії, підвищення працюючому пенсіонеру, підвищення дитині війни.

Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 14.12.2017 в задоволенні позову відмовлено. Суд вказав на відсутність підстав для поновлення виплати пенсії Кам'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України оскільки позивачі до виїзду за кордон проживали в місті Івано-Франківську.

В апеляційній скарзі представник позивачів просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на незаконну відмову в призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю реєстрації в Україні, що є порушенням гарантованого Конституцією України права на пенсійне забезпечення громадян України у старості.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2018 здійснена заміна відповідача на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зв'язку з правонаступництвом.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з того, що предметом позову є призначення пенсії вперше, а районний суд в мотивувальній частині рішення посилався на обставини та нормативні акти, що регулюють припинення та поновлення раніше призначених пенсій. Оскільки суд першої інстанції не з'ясовував обставини, що мають значення для справи, та позовні вимоги по суті не вирішив, постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані відповідно до цього Закону та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені в статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 21.07.2017 через представника подали до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України заяви про призначення пенсії за віком. Заяви подані на бланку згідно додатку 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005. До заяв прикладені: нотаріально посвідчені довіреності та паспорт представника; паспорти, картки платників податків, трудові книжки заявників.

Рішеннями Заводського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України №32 від 28.07.2017 та №34 від 28.07.2017 відмовлено в призначенні пенсії за віком через те що заявники не мають реєстрації на території України.

ОСОБА_1 є громадянином України, на день звернення за призначенням пенсії йому виповнився 71 рік, згідно трудової книжки, страховий стаж становить 34 роки 8 місяців 5 днів.

ОСОБА_2 є громадянкою України, на день звернення за призначенням пенсії їй виповнився 71 рік, згідно трудової книжки, страховий стаж становить 31 рік 1 місяць 21 день.

Відповідно до статті 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Отже громадяни України ОСОБА_1 та ОСОБА_2 досягли пенсійного віку, заробили необхідний трудовий стаж для пенсійного забезпечення, працювали в Україні, тобто вкладали свій труд для розвитку економіки України та сплачували необхідні внески до Пенсійного та інших соціальних фондів.

Відмова громадянам України в призначенні заробленої власною працею пенсії лише з тієї підстави, що вони не мають реєстрації в України - є прямою дискримінацією за ознакою місця проживання та порушенням гарантованих статтею 33 Конституції України права на вільний вибір місця проживання та права вільно залишати територію України.

Те що позивачі проживають в Ізраїлі ніяким чином не може впливати на реалізацію заробленого ними в України права на пенсію.

Таким чином, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 має бути призначена пенсія з дня звернення, тобто з 21.07.2017, як це передбачено частиною 1 статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В рішенні у справі «Пічкур проти України» Європейський Суд з прав людини підкреслив, що позбавлення заробленої пенсії в залежності від місця проживання є порушенням статті 14 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, оскільки має місце дискримінація, та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, оскільки порушено право мирно володіти майном.

В свою чергу, є передчасними позовні вимоги призначити пенсію з врахуванням всього стажу, зазначеного в трудових книжках, заробітної плати для обчислення пенсії, підвищення працюючому пенсіонеру, підвищення дитині війни. З цих питань спір між сторонами відсутній та ці питання має вирішити управління Пенсійного фонду в розпорядженнях про призначення пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позову та апеляційної скарги, позивачами сплачений судовий збір в сумі 2560гр.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 і ОСОБА_2 задовольнити частково.

Скасувати постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 14.12.2017 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 і ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України №32 від 28.07.2017 та №34 від 28.07.2017 про відмову в призначенні пенсій за віком ОСОБА_1 і ОСОБА_2.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 і ОСОБА_2 пенсії за віком з 21.07.2017.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 і ОСОБА_2 судові витрати в сумі 2560гр.

Постанова набирає законної сили з 10.09.2018 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Т.І.Ясенова

О.В.Головко