Справа № 1740/2044/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
З ОСОБА_1 НЕНАЛЕЖНОГО ВІДПОВІДАЧА
17 вересня 2018 року м. Рівне №1740/2044/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; позивача ОСОБА_2; представника відповідача не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до голови ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (далі іменується позивач) до голови ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області ОСОБА_4 (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання довідки та зобовязати відповідача надати довідку про додаткові види грошового забезпечення, які були враховані при нарахуванні грошового забезпечення на день звільнення зі служби в органах внутрішніх справ та відповідно з якого нараховувався розмір пенсійних виплат.
Ухвалою суду від 20.08.2018 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні 17.09.2018.
У підготовчому засіданні судом постановлено на обговорення питання про заміну неналежного відповідача голови ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області ОСОБА_4 на належного ОСОБА_3 комісією УМВС України в Рівненській області.
Позивач заперечив проти заміни відповідача, проте не заперечив проти залучення до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_3 комісію УМВС України в Рівненській області.
Відповідач в підготовче судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення засідання повідомлений належним чином.
Позивач в позовній заяві просить визнати протиправною бездіяльність відповідача - голови ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області ОСОБА_4 щодо ненадання довідки та зобовязати відповідача надати довідку про додаткові види грошового забезпечення, які були враховані при нарахуванні грошового забезпечення на день звільнення зі служби в органах внутрішніх справ та відповідно з якого нараховувався розмір пенсійних виплат.
Згідно з пунктом 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, пятим і сьомим цього пункту) - МВС.
У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.
З аналізу вищевикладеного встановлено, що довідки про розмір грошового забезпечення видаються уповноваженою установою за підписом її керівника.
Відповідачем у справі позивач зазначив голову ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області ОСОБА_4, який підписує довідки про розмір грошового забезпечення як керівник установи, яка їх видає.
Відповідно до частини 3 та частини 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Таким чином, враховуючи думку позивача, суд дійшов висновку, що до участі у справі слід залучити в якості другого відповідача ОСОБА_3 комісію УМВС України в Рівненській області.
Керуючись статтями 48, 241, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Запропонувати ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області у пятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду).
Розяснити ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (стаття 175 Кодексу адміністративного судочинства України).
Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_3 комісії УМВС України в Рівненській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 21.09.2018.

Суддя Недашківська К.М.