Справа № 1340/4345/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1340/4345/18
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
25 вересня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Старояричівської сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області про визнання незаконними дій, зобовязання вчинити дії, стягнення моральної (немайнової) шкоди,
20.09.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, журналіста інформаційної агенції «Журналісти проти корупції» (далі ОСОБА_1, позивач) до Старояричівської сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області (далі Старояричівська сільська рада, відповідач). Позивач просить суд:
- визнати незаконними дії відповідача щодо ненадання відповідей на запити № ВСП 001/19/04/18 від 19.04.2018 та № ВСП 001/24/04/18 від 24.04.2018;
- зобовязати відповідача надати позивачу запитувану у запитах від 19.04.2018 та від 24.04.2018 інформацію невідкладно і у повному обсязі, в тому числі шляхом надання для ознайомлення згаданих у запитах документів;
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя враховує, що ОСОБА_1 обєднав в позовній заяві кілька вимог:
- про визнання протиправними дій/бездіяльності розпорядника публічної інформації та зобовязання його надати інформацію;
- про стягнення моральної шкоди, завданої оскаржуваними діями відповідача.
Частина пята статті 21 КАС України допускає обєднання в адміністративному позові вимог про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності з вимогами про відшкодування шкоди, завданої такими діями.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина друга статті 132 КАС України). Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі Закон №3674-VI).
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Пунктом 13 частини другої статті 3 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою.
Отже, в силу Закону позивач звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви в частині вимог про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органу місцевого самоврядування. Поряд з цим, ця норма не звільняє позивача та не уповноважує суд на прийняття рішення про звільнення його від сплати судового збору за подання позову немайнового характеру (про визнання дій відповідача протиправними та спонукання до вчинення дій).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні. Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (в 2018 704,80 грн.).
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки ОСОБА_1 не сплатив судовий збір за позовні вимоги немайнового характеру, а наведені ним доводи не є підставою для звільнення від сплати судового збору за подання позову з такими вимогами, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачеві час для сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя
відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви до Старояричівської сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області з вимогами про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії.
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Старояричівської сільської ради Камянка-Бузького району Львівської області про визнання незаконними дій, зобовязання вчинити дії, стягнення моральної (немайнової) шкоди.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали у такий спосіб:
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.