Справа № 709/2076/17
Суддя: Кваша І. М.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/2076/17
ДОДАТКОВЕ Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 серпня 2018 року Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді - Кваші І.М.,
за участі секретаря - Дем"яненко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чорнобай заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі за його позовом до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області про зобов"язання вчинити певні дії,-
Постановою Чорнобаївського районного суду від 08 грудня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов"язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області виготовити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2016 року (тобто з дати виникнення права на перерахунок) для проведення перерахунку пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988, Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, яка повинна містити: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія.
18.12.2017 року позивач звернувся до суду із заявою про винесення додаткового рішення.
Посилається на те, що судом було винесено рішення про задоволення його позову та зобов"язано відповідача виготовити довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, але не вказано їх процентного співвідношення. Це є причиною невиконання рішення суду в повному обсязі, оскільки відповідач нову довідку видав, але не зазначив процентне співідношення всіх складових.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, в поданій до суду заяві просив проводити розгляд справи за його відсутності.
Відповідач Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області в судове засідання представника не направили, про день, місце і час розгляду заяви повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.
Виходячи з приписів ч. 3 ст. 252 КАС України суд ухвалив розглядати заяву за відсутності сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить заяву такою, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Так, з огляду на позовну заяву, та інші матеріали справи вбачається, що позивач просив ухвалити рішення про зобов'язання виготовлення довідки, в яку, крім іншого, включити надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 61% та премію в розмірі 53,80% від усіх позицій нарахування, пославшись на те, що такі розміри були встановлені та виплачувались йому станом на грудень 2015 року і дана вимога була предметом розгляду.
В своїй постанові від 08 грудня 2017 року суд , вирішивши питання про основні і додаткові види грошового забезпечення, які повинна містити довідка, не зазначив процентного співвідношення даних складових, вважаючи що це є повноваженнями відповідача.
Разом з тим, з копії довідки, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області на виконання рішення суду вбачається, що розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань не вказано, оскільки його постановою суду не визначено, розмір премії значно занижено.
Тобто рішення суду ухвалено на користь позивача, але є неповним, що перешкоджає його виконанню.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 № 900-УІІІ (далі -Закон № 900), який набрав чинності з 29.12.2015, доповнено частиною третьою статтю 63 Закону, яка стосується перерахунку раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова № 988) встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є значно більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції, а нинішніх пенсіонерів. Тобто відбулася фактична зміна розмірів грошового забезпечення в порівнянні з тими, що застосовувалися при обчисленні пенсій нинішнім пенсіонерам.
Крім того, постановою КМУ № 988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії, не враховані зазначеною постановою, встановлені згідно з постановою КМУ № 1294, яка є чинною і повинна враховуватися під час перерахунку пенсій, оскільки позивач отримував її під час проходження служби.
Рішенням Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) встановлено, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

У п.9 ч.3 ст.129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

За ч. 2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд. Виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду. Тобто право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про ухвалення додатково рішення є обгрунтованою та підлягає задоволенню, його порушені права підлягають захисту саме в такий спосіб, оскільки винесення додаткового рішення не суперечить законодавству та не порушує прав інших осіб.

Керуючись ст. ст. 241-246, 252 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.

У справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області про зобов"язання вчинити певні дії постановити додаткове рішення наступного змісту:

Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області вказати в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 процентне співвідношення складових грошового забезпечення:

- надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі - 61% посадового окладу,

- премія в розмірі 53,8 % від усіх позицій нарахувань.

Додаткове рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Чорнобаївський районний Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.М. Кваша

.