Справа № 804/5441/17
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2018-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 вересня 2018 рокусправа № 804/5441/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року (суддя суду 1 інстанції ОСОБА_1В.) по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП-Лінія» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень,-
Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання до суду апеляційної інстанції оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 2400 грн. та заяви із зазначенням підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження.
Судом встановлено строк десять днів з моменту отримання апелянтом копії ухвали від 30 серпня 2018 року.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідачем отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 03 вересня 2018 року.
Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху в частині надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору не виконано та подано до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та його продовження.
В обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що звертаючись до суду повторно з апеляційною скаргою податковим органом направлялась службова записка до відділу фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку з вимогою сплати судового збору, та що відповідний відділ повідомив про відсутність фінансування, на даний час податковим органом направлено службову записку до ДФС з проханням збільшення помісячного плана асигнувань.
При цьому, апелянтом не надано належних та допустимих доказів на підтвердження в подальшому можливості сплатити судовий збір у встановленому розмірі
Частинами 1, 2 статті 295 КАС України встановлено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини
рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

26 грудня 2017 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області вперше подано апеляційну скаргу на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2018 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повернуто, у звязку з невиконанням у встановлений строк вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 22.01.2018.

Відповідно до штампу вхідної кореспонденції Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідачем повторно подано апеляційну скаргу 27.03.2018. (а.с. 164-168)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2018 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повернуто заявнику, у звязку із відсутністю довіреності про надання повноважень посадовій особі для підписання апеляційної скарги.

Відповідно до штампу вхідної кореспонденції Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідачем повторно подано апеляційну скаргу 23.05.2018. (а.с. 173-176)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2018 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повернуто заявнику, у звязку з невиконанням у встановлений строк вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 28.05.2018.

23.08.2018 Головне управління ДФС у Дніпропетровській області вчетверте звернулось до суду з апеляційної скаргою на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року.

В разі повернення апеляційної скарги особа має право повторно подати апеляційну скаргу, але в межах строку звернення до суду з апеляційною скаргою встановленого статтею 295 КАС України, або у разі поновлення пропущеного строку з причин, які будуть визнані судом поважними.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області не було реалізовано право на касаційне оскарження ухвал суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

У справі «Рисовський проти України» Європейський Суд з прав людини «... підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси…».

Тобто, виходячи з принципу «належного урядування», державні органи зобов'язані діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно (у даному випадку - за рахунок платника податку у зв'язку з порушенням принципу остаточності судового рішення, прийнятого на користь такого платника податку).

Отже, доводи наведені в клопотанні не можуть бути визнані поважними причинами пропущення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції при зверненні з апеляційною скаргою вчетверте.

Станом на 19 вересня 2018 року вимоги ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області не виконано.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, суд на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. 299, 327-329 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року (суддя суду 1 інстанції ОСОБА_1В.) по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІП-Лінія» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвала набирає законної сили з 19.09.2018 та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції відповідно до статей 327-329 КАС України.

Головуючий суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров