Справа № 2а/1270/2598/2012
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2018-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

12 вересня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 2а/1270/2598/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Якимчук В.В.,

та

представників сторін:

від позивача ОСОБА_1,

від І-го та ІІ-го відповідача не прибули,

від ІІІ-го відповідача ОСОБА_2,

від прокурора Фесенко Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу № 2а/1270/2598/2012 за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС,Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1, -

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» (далі Позивач, ПАТ «Луганськтепловоз») до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську (далі І-й Відповідача) про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1 (далі Рішення).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 березня 2012 року відкрито провадження у справі № 2а/1270/2598/2012 за зазначеним адміністративним позовом (т.1 а.с. 59, 108).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року у справі № 2а/1270/2598/2012 (т.1 а.с. 68-72, 113-118, 141-145), яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 (т.1 а.с.87-90, 120-124, 146-149), адміністративний позов до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1 задоволено. Визнано недійсним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1, винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби, яким ПАТ «Луганськтепловоз» зменшено суму відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток у розмірі в 1 кварталі 2011 року на 47885,00 грн, у 2-3 кварталі 2011 року на 87031495,00 грн, а всього 87 079 380,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 відновлено втрачене судове провадження в частині (т.1 а.с. 127-128).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 травня 2016 року касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 по справі № 2а/1270/2598/2012 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, оскільки суду першої інстанції необхідно всебічно перевірити доводи, на яких гуртуються вимоги та заперечення сторін, вирішити чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення та якими доказами вони підтверджуються (т.1 а.с. 171-174).

Ухвалою суду від 13.06.2016 прийнято справу до провадження та призначено до судового розгляду суддею Ковальовою Т.І. (т.1 а.с. 178).

19.12.2016 Позивач до відділу діловодства та обліку звернення громадян надав уточнення на адміністративний позов (т.3 а.с. 67-71).

У звязку зі звільненням судді Ковальової Т.І. з посади судді Луганського окружного адміністративного суду у відставку на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 324/0/15-17 та відрахуванням зі штату суду відповідно до наказу голови суду від 01.02.2017 № 4/С-о/с з метою дотримання процесуальних строків, на підставі розпорядження керівника Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2017 №19 здійснено повторний автоматичний перерозподіл справи за результатами, якого справу було прийнято до провадження суддею Чиркіним С.М. (т. 3 а.с 195).

Ухвалою суду від 19 грудня 2017 року подальший розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження (т. 7 а.с. 11).

22.05.2018 в межах предмету спору Позивачем була подана уточнена позовна заява (т. 4 а.с 3-11).

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що І-м Відповідачем проводилась перевірка ПАТ «Луганськтепловоз» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 по 30.09.2011, за результатами якої складено ОСОБА_1 від 12.03.2012 № 87/08-3/05763797 про результати планової виїзної перевірки публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» (далі ОСОБА_1 № 87) та винесено податкове повідомлення - рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1 (далі Рішення).

В ОСОБА_1 зазначено, що Позивачем завищено відємне значення обєкта оподаткування податком на прибуток у 2-3 кварталах 2011 року на 85986081,00 грн, та неправомірно віднесено до складу валових витрат вартість товарно-матеріальних цінностей, чим завищено розмір валових витрат на загальну суму 1093299,00 грн, саме: у 1 кварталі 2011 року на 47885,00 грн, у 2-3 кварталах 2011 року на 1045 414,00 грн.

Таким чином, підприємством, на думку податкового органу, завищено розмір відємного значення об'єкту оподаткування податком на прибуток на загальну вартість 87079380,00 грн, що втілилось у прийнятті 20 березня 2012 року податкового повідомлення - рішення № НОМЕР_1, в якому зазначено що ПАТ «Луганськтепловоз» зменшено суму відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток у розмірі в 1 кварталі 2011 року на 47885,00 грн, у 2-3 кварталі 2011 року на 87031495,00 грн, а всього - 87079380,00 грн. Позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1 прийняте з порушенням норм матеріального права України є противоправним та підлягає скасуванню.

Зазначив, що з 16.09.2016 Позивач переведений на обслуговування до СДПІ ОВП у м. Харкові МГУ ДФС. Позивач мав господарську мету при вчиненні відповідних господарських операцій виготовлення магістральних тепловозів у звязку з чим отримав від ТОВ «Луганськ-Інструмент», ТОВ «Інструменти нових технологій», ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агенство Сервіс», ТОВ «ОСОБА_3 Дан» та ТОВ «Фінансовий Альянс» реальну продукцію. Позивач зазначає, що всі необхідні бухгалтерські документи, що підтверджують реальність отримання товарів від контрагентів та використання їх у виробництві тепловозів були надані під час перевірки СДПІ.

Представник І-го відповідача адміністративний позов не визнав, надав заперечення (т.3 а.с. 38-40), в яких зазначив, що у період 2-3 квартал 2011 року ПАТ «Луганськтепловоз» мало взаємовідносини з наступними контрагентами: ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агентство Сервіс», ТОВ «ОСОБА_3 Дан», ТОВ «Фінансовий Альянс», ТОВ «Інструменти нових технологій». І-м Відповідачем було встановлено відсутність реальної можливості поставок товаро-матеріальних цінностей від контрагентів. Встановлено відсутність у підприємств постачальників необхідних умов для здійснення господарської діяльності в частині купівлі, продажу, реалізації, зберігання та відвантаження товаро-матеріальних цінностей в силу відсутності відповідного персоналу, транспортних засобів, приміщень та матеріальних ресурсів, що свідчить про відсутність у підприємств адміністративно-господарських можливостей на виконання господарських зобовязань та відсутності фактичних дій, спрямованих на виконання взятих на себе зобовязань. Стверджував, що у контрагентів-постачальників відсутня реальна можливість поставок товару у звязку з чим оскаржене Рішення прийнято в порядок спосіб визначені законодавством, у межах наданих повноважень. Просив відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалою суду від 25.05.2017 здійснена заміна відповідача у справі №2а/1270/2598/2012, змінено - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС, на Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - ІІ-й Відповідач). Залучено до участі у справі як відповідача - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - ІІІ-й Відповідач, т.4 а.с. 50-51).

29.06.2017 ІІ-м Відповідачем подані заперечення проти позову, у яких останній без зазначення конкретних обставин справи, з посиланням лише на наявність певних контрагентів та судової практики з відповідної категорії просив відмовити у задоволені позову (т.4 а.с. 60-62).

18.09.2017 ІІ-м Відповідачем доповнені заперечення посиланням на відсутність реальності господарських операцій (т.4 а.с. 99-101, 103-104).

20.09.2017 ІІ-м Відповідачем надані додаткові пояснення у яких стверджував, що оскільки за результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками першою кварталу 2011 року є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до витрат другого календарного кварталу 2011 року. Також послався на наявність податкової інформації, згідно із якою не підтверджується реальність господарських операцій між Позивачем та контрагентами ТОВ «Луганськ-Інструмент», ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агентство Сервіс», ТОВ «ОСОБА_3 Дан», ТОВ «Фінансовий Альянс», ТОВ «Інструменти нових технологій».

При цьому із посиланням на обставини зазначена інформація у вигляді належних та допустимих доказів актів перевірок, прийнятих рішень відносно контрагентів не була надана (т.4 а.с. 113-118).

На спростування тверджень ІІ-го Відповідача 05.10.2017 Позивачем були надані копії первинної бухгалтерської документації (т.4 а.с. 129-256, т.5 а.с. 1-22).

25.10.2017 Позивач надав додаткові письмові пояснення, у яких конкретизував механізм утворення суми відємного значення періоди обліку витрат по операціям з контрагентами з урахуванням інформації, зазначеної в акті перевірки (т.5 а.с. 76-80).

31.10.2017 ІІІ-й Відповідач надав додаткові пояснення у яких із посиланням на вимоги пункту 3 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України, пункту 150.1 статті 150 Податкового кодексу України в редакції до 01.01.2015 зазначив, якщо результатом розрахунку обєкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками першого кварталу 2011 року є відємне значення, то сума такого відємного значення підлягає включенню до витрат другого календарного кварталу 2011 року (т.5 а.с. 185-186).

13.12.2017 Позивачем надані додаткові пояснення та документи на підтвердження реального характеру господарських операцій з ТОВ «Луганськ-Інструмент», ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агентство Сервісу, ТОВ «ОСОБА_3 Дан», ТОВ «Інструменти нових технологій» та ТОВ «Фінансовий Альянс» на підтвердження правомірності заявленого адміністративного позову надано оригінали документів згідно (т.6 а.с. 1-7).

19.12.2017 ІІІ-й Відповідач надав додаткові пояснення, у яких перелічив надані Позивачем первинні документи, зазначив про відсутність документів про транспортування ТМЦ без конкретизації господарських операцій. Додатково послався на практику Верховного та Вищого адміністративного суду без «привязки» їх до конкретних операцій та зробив загальне посилання на інформацію стосовно спірних контрагентів (т.7 а.с. 3-7).

26.03.2018 Позивачем надані додаткові пояснення, у яких деталізовані нормативні та фактичні підстави відображення збитків минулих років (т.7 а.с. 80-88).

23.05.2018 ІІІ-м Відповідачем були надані додаткові письмові пояснення з приводу наявності інформації про проведення досудового розслідування Службою безпеки України у кримінальному проваджені за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 258-5 КК України (т.7 а.с. 122-126).

За клопотанням сторін, в порядку та у спосіб визначений процесуальним законодавством, яке діяло на час вчинення певної процесуальної дії, провадження у справі неодноразово зупинялось. Зокрема ухвалами суду від 12.07.2016, 16.08.2016, 17.10.2018, 15.11.2016, 12.01.2017, 21.03.2017, 12.04.2017, 25.05.2017, 04.07.2017, 15.08.2017, 20.09.2017, 11.10.2017, 31.10.2017, 29.11.2017, 19.12.2017, 31.01.2018, 28.02.2018, 27.03.2018, 12.04.2018, 23.05.2018, 27.06.2018, 26.07.2018, було зупинено провадження по справі (т. 3 а.с. 6-7, 17-18, 43, 57-58, 186, 217-218, 230, т. 4 а.с. 50-51, 68, 85, 123, т. 5 а.с. 68, 194, 212, т. 7 а.с. 17, 40, 73, 101, 112, 129, 146, 164).

Ухвалами суду від 16.08.2016, 17.10.2016, 15.11.2016, 12.01.2017, 21.03.2017, 12.04.2017, 25.05.2017, 04.07.2017, 15.08.2017, 20.09.2017, 11.10.2017, 31.10.2017, 29.11.2017, 19.12.2017, 21.1.2018, 31.01.2018, 28.02.2018, 27.03.2018, 12.04.2018, 23.05.2018, 27.06.2018, 26.07.2018, 12.09.2018 було поновлено провадження по справі ( т. 3 а.с. 14, 36, 48, 184, 210, 228, т. 4 а.с. 41, 66, 79, 109, т. 5 а.с. 61, 187, 207, т. 7 а.с. 11, 40, 37, 66, 93, 109, 121, 145, 163, 178).

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач пояснив, що І-й Відповідач порушив норму матеріального права, оскільки сума 85966081,00 грн це збитки позивача до 2011 року, які булу відображені в декларації за 2-й квартал 2011 року безпідставно зменшив ці збитки податковим повідомленням. Стверджував, що реальність господарських операцій зі спірними контрагентами І-м Відповідачем під час перевірки не досліджувалась, висновки щодо їх нікчемності були зроблені лише на підставі актів перевірки контрагентів, які в подальшому біли спростовані судовими рішеннями. Зазначив, що реальність спірних господарських операцій також підтверджується наданими первинними бухгалтерськими документами.

В судовому засіданні представники ІІІ-го Відповідача додатково зазначили, що збитки за 2010 рік, під час перевірки питання щодо формування збитків не вирішувалось, оскільки існує спір про наявність права включати збитки за 2009 - 2010 роки в інші декларації ніж за 1-й квартал 2011 року. Зазначив, що в акті не відображений період виникнення збитків, досліджувались лише три роки з 01.01.2009 по 30.09.2011, тобто до часу перевірки. При цьому не заперечував можливу наявність збитків в інші періоди, але вважає, що вони зазначаються лише в 1-му кварталі 2011 року та в 2-й квартал не переноситься. Стосовно операцій Позивача з контрагентами на загальну суму 1093299,00 грн пояснив, що під час перевірки не були надані всі документи, які могли вплинути на результати перевірки та відображені у висновках акту перевірки. По нікчемним правочинам в поясненнях зазначив, що не всі документи були надані але у разі їх наявності могли вплинути на висновки акту. У звязку з відсутністю повної інформації в наслідок передачі документів від одного фіскального органу до іншого не може пояснити які саме документи були надані, які витребовувались та не були надані під час перевірки. На пропозицію суду зясувати можливе знаходження документів у органів ДФС, у яких Позивач раніше перебував на обліку, представник пояснив, що документи не збереглись.

Сторони просили розглянути справу на підставі наявних доказів, зазначили, що інші доказів які мають значення для вирішення справи по суті відсутні (т. 7 а.с 182-184).

І-й та ІІ-й Відповідачі в судове засідання не зявились, про день час розгляду справи були повідомлені (т.7 а.с. 1, 22, 48, 50, 77, 106, 136, 139, 155, 158, 159, 176, 177). З урахуванням вимог статті 205 КАС України, суд вважав за необхідне розглянути справу за їх відсутності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

Позивач - публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз» () є юридичною особою, зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 18 червня 2003 року, що підтверджується інформацією зазначеною в виписці з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (т.1 а.с. 8-9, 101, т.4 а.с. 63-66,181, т.3 а.с. 27-28, 31-34, 167-168, 206-209).

Позивач є платником податку на додану вартість, про що є відповідний запис у витязі з реєстру платників податку на додану вартість № 027 (т.3 а.с. 166) та перебуває на обліку у контролюючих органах з 09.07.1993 за № 5584/15 (т.1 а.с. 9, т.3 а.с. 169).

На час виникнення спірних правовідносин Позивач перебував на податковому обліку у І-го Відповідача (т.4 а.с. 12).

Згідно з Інформацією, зазначеною у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 11.05.2017 внесено запис про припинення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС (т.4 а.с. 42-43). 16.05.2017 внесено запис про припинення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС (т.4 а.с. 45-46). Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби», статі 104 Цивільного кодексу України є правонаступником усіх прав та обовязків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС та Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС.

Таким чином, має місце вибуття І-го Відповідача в наслідок його припинення, тому до вказаних правовідносин мають бути застосовані приписи статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України.

З 16.09.2016 та на час розгляду справи Позивач перебуває на податковому обліку як платник податків у спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби (т.4 а.с. 13, 14).

З 01 січня 2011 року відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Повноваження відповідачів визначені у тому числі статтею 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

У відповідності до підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України, контролюючими органами України є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2. цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

З урахуванням викладеного та вимог статей 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначена справа відноситься до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Межі перевірки дій субєкта владних повноважень визначені частиною другою статті 2 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини другої статті 77 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Порядок проведення перевірок органами державної податкової служби визначений ПК України. Так, відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до частини третьої розділу І Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України від 22.12.2010 за № 984, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2011 року за № 34/18772 (далі - Порядок № 984, Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів України від 20.08.2015 № 727):

- акт - це службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби;

- акт (довідка) документальної перевірки складається у двох примірниках та підписується посадовими (службовими) особами органу державної податкової служби, які проводили перевірку, а також посадовими особами платника податків або його законними представниками.

У період з 23.01.2011 по 02.03.2011 співробітниками СДПІ ВПП у м. Луганську було проведено планову виїзну перевірку ПАТ «Луганськтепловоз» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 по 30.09.2011, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 по 30.09.2011.

За результатами перевірки складено акт від 12.03.2012 № 87/08-3/05763797 (далі - ОСОБА_1 № 87, т.1 а.с. 196-250, т.3 а.с. 80-144, т.3 а.с. 80-144).

Стосовно податку на прибуток в ОСОБА_1 № 87 зазначено, що перевіркою встановлено, що Позивачем завищено відємне значення об'єкта оподаткування податком на прибиток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 89256190,00 грн, у тому числі:

- за 1 квартал 2010 року на 2 176 810,00 грн;

- за півріччя 2010 року на 2 176 810,00 грн;

- за 1 квартал 2011 року на 47 855,00 грн;

- за 2 квартал 2011 року на 87 017 705,00 грн;

- за 2-3 квартали 2011 року на 87 031 495,00 грн.

На сторінці 57 ОСОБА_1 перевірки І-й Відповідач зробив висновок, що в порушення пункту 150.1 статті 150 Податкового кодексу України з урахуванням частини третьої підрозділу 4 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України ПАТ «Луганськтепловоз» завищено витрати на суму відємного значення обєкту оподаткування, що виникли в минулих період, в розмірі 85 986 081,00 грн, в тому числі за 2 квартал 2012 року на 85 986 081,00 грн, в уточнюючій податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2 квартал 2011 року від 29.11.2011 № НОМЕР_2 та в уточнюючій податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2 квартал 2011 року від 20.01.2012 № НОМЕР_3 та за 2-3 квартали 2011 року на 85986 081,00 грн в уточнюючій податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2-3 квартали 2011 року від 20.01.2011 № НОМЕР_4. (т.1 а.с. 226)

Вказане відємне значення було сформовано за наслідками господарської діяльності позивача протягом податкового року, який передує 2011 року. Позивачем у податковій декларації за І квартал 2011 року включено до складу валових витрат відємне значення у сумі 85 986 081,00 грн (т.1 а.с. 190-191).

В подальшому у податкових деклараціях за 2-3 квартал 2011 року Позивачем вказане відємне значення було також зазначено (т.1 а.с. 33, 34, 35-36, 193-193, 194-195, т.3 а.с. 73-74, 75-76, 77-78).

На думку СДПІ ВПП у м. Луганську в деклараціях за 1 та 2-3 квартали 2011 року витрати, що враховуються при обчисленні обєкта оподаткування, були завищені ПАТ «Луганськтепловоз» на загальну суму 1 093 299,00 грн (у 1 кварталі 2011 року на 47885,00 грн; у 2-3 кварталі 2011 року на 1045414,00 грн), у звязку з чим порушені п. 138.1, п. 138.2, п. 138.8, п.п. 138.1.1 п. 138.1, п. п. 138.8.1 п. 138.8 ст. 138 ПК України.

Уповноважені працівники СДПІ ВПП у м. Луганську вважали, що відсутні підстави для визначення в податковому обліку витрат які враховуються при обчисленні обєкта оподаткування, оскільки їх отримання на думку СДПІ не підтверджене від наступних контрагентів:

- ТОВ «Луганськ-Інструмен» (м. Луганськ) - в бухгалтерському обліку товарно- матеріальних цінностей обліковано на суму 44 134,95 грн (аркуш 25 ОСОБА_1 перевірки), отримувався інструмент (сверла, рулетки, метчики, борфрези, пневмогайковерти, ключи, отвертки та інше;

- ТОВ «Різнопрофіль» (м. Донецьк) - в бухгалтерському обліку товарно- матеріальних цінностей обліковано на суму 75833,33 грн (арк. 44 ОСОБА_1 перевірки), кокс ливарний;

- ТОВ «Транс Агентство Сервіс» (м. Луганськ) - в бухгалтерському обліку товарно-матеріальних цінностей обліковано метал на суму 951970,65 грн (арк. 45 ОСОБА_1 перевірки);

- ТОВ «ОСОБА_3 Дан» (м. Алчевськ, Луганська область) - в бухгалтерському обліку товарно-матеріальних цінностей обліковано вугілля марки AM на суму 7000,00 грн (арк. 47 ОСОБА_1 перевірки);

- ТОВ «Фінансовий Альянс» (м. Вишневе Київська область) - в бухгалтерському обліку товарно-матеріальних цінностей обліковано вогнегасники на суму 6790,00 грн (арк. 48 ОСОБА_1 перевірки);

- ТОВ «Інструменти нових технологій» (м. Стаханов, Луганська область) - в бухгалтерському обліку товарно-матеріальних цінностей обліковано інструмент (пили стрічкові) на суму 5625,00 грн (арк. 43 ОСОБА_1 перевірки).

На підставі ОСОБА_1 № 87 І-м Відповідачем було винесено податкове повідомлення рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1, яким ПАТ «Луганськтепловоз» було зменшено суму відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток в І кварталі 2011 року на 47885,00 грн, у ІІ-ІІІ кварталі 2011 року на 87031495,00 грн, а всього 87 079 380,00 грн (т.1 а.с. 37, т.2 а.с. 22, т.3 а.с. 79). Таким чином, сума у податковому повідомлені рішенні від 20.03.2012 № НОМЕР_1 складається із безпідставно внесених, на думку Відповідача, у валових витрат попередніх років у сумі 85 986 081,00 грн та завищених витрат із зазначеними контрагентами ПАТ «Луганськтепловоз» на загальну суму 1 093 299,00 грн.

16.03.2012 за вих. № 001/174 на вказаний ОСОБА_1 позивачем були подані Розбіжності (т.2 а.с. 1-7, т.3 а.с. 145-151), відповідно до яких Позивач не вважає, що було не були допущені порушення.

І-м Відповідачем на вказані розбіжності від 16.03.2012 за вих. № 001/174 надано відповідь на розбіжності (т.2 а.с. 8-21, т.3 а.с. 152-165), з яких відносно суми 85 986 081,00 грн. зазначено, що Позивачем порушені норми матеріального права, а саме ст. 11 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні», пункт 3 підрозділу 4 розділу XX Перехідних положень ПК України стосовно пункту 150.1 статті 150 Податкового кодексу України та ст. 159 КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Під час дослідження ОСОБА_1 № 87 в судовому засіданні представники ІІІ-го Відповідача пояснили, що в акті відсутня інформація відносно документів, які витребовувались та не були надані під час перевірки, також відсутня інформація про критичну оцінку певних документів бухгалтерського обліку.

Стосовно суми 1093299,00 грн І-й Відповідач зазначив, що використовував інформацію наявну в актах перевірки, отриманих від інших органів податкової служби з контрагентами ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агентство Сервіс», ТОВ «ОСОБА_3 Дан», ТОВ «Фінансовий Альянс», ТОВ «Інструменти нових технологій» у період з ІІ-ІІІ квартал 2011 року, згідно із якою були відсутні господарські операції між Позивачем та переліченими контрагентами.

Позивач не згоден з вказаним податковим повідомленням-рішенням від 20.03.2012 №, яке є предметом спору у даній справі.

Справа розглядається у межах виниклого спору та заявлених позовних вимог.

Надаючи правову оцінку, суд зазначає наступне.

На аркушах 53-55 ОСОБА_1 № 87 зазначено, що «Перевіркою відображених у рядку 06.6 Декларацій «відємне значення обєкта оподаткування попереднього звітного (податкового) періоду (відємне значення рядка 07 Податкової декларації за попередній звітний (податковий) період або відємне значення обєкта оподаткування за І квартал 2011 року» показників за період з 01.04.2011 по 30.09.2011 в сумі 85286081,00 грн встановлено, що на формування цього показника вплинули збитки минулих періодів, а саме 80% збитків, які були сформовані станом на 01.01.2010 та залишилися не перекритими прибутком в 1 кварталі 2011 року.

Проведеною перевіркою відображеного показника за 01.04.2011 по 30.09.2011 в сумі 85286081,00 грн на підставі таких документів: даних головних книг, декларацій з податку на прибуток, карток податкового обліку, та інших документів, які використано при перевірці інших рядків декларацій з податку на прибуток, перелік яких наведено в додатку 4, встановлено завищення задекларованих ПАТ «Луганськтепловоз» показників у рядку 06.6 Декларації «відємне значення обєкта оподаткування попереднього звітного (податкового) періоду (відємне значення рядка 07 Податкової декларації за попередній звітний (податковий) період або відємне значення обєкта оподаткування за І квартал 2011 року» всього в сумі 85 986 081,00 грн., у тому числі за 2-й квартал 2011 року на 85986081,00 грн, 2-3 квартали 2011 року на 85986081,00 грн (т.1 а.с. 222-224).

З урахуванням зазначеного та за підсумками цієї перевірки відємне значення об'єкту оподаткування за 1 квартал 2011 року складає 85 938 196,00 грн, де збитки минулих періодів дорівнюють цій сумі. Сторони визнають, що збитки виникли до 1-го кварталу 2011 року.

Згідно із поясненнями Позивача та інформацією, наявною у Постанові Луганського окружного адміністративного суду від 31.01.2012 у справі № 2а-10416/11/1270, на підставі акту камеральної податкової звітності з податку на прибуток складеному фахівцями СДПІ ВПП у м. Луганську по роботі з великими платниками податків у м. Луганську від 04.10.2011 № 469/08-3/05763797 І-м Відповідачем приймалось податкове повідомлення-рішення від 24.10.2011 № НОМЕР_5, у якому фігурувала задекларована суми збитків попередніх років в розмірі 85 986 081, 00 грн (т.2 а.с. 214-221).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.04. 2012 був задоволений позов ПАТ «Луганськтепловоз», скасоване прийняте 24.10.2011 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_5 (т.2 а.с. 222-229).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.02.2013 була прийнята відмова СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Луганську від касаційного скарги, відповідне провадження закрите (т.2 а.с. 229-230).

Відсутність справи № 2а-10416/11/1270 не дає можливості в повній мірі ідентифікувати предмет спору, але приймаючи до уваги вимоги частини четвертої статті 78 КАС України суд враховує висновки зазначені в постанові ДААС від 18.04.2012 у справі №2а-10416/11/1270.

Пункт 3 підрозділу 4 Розділу XX Перехідних положень ПК України стосовно пункту 150.1 статті 150 Податкового кодексу України регулює особливості застосування п. 150.1 статті 150 кодексу у 2011 році, оскільки розділ III «Податок на прибуток підприємств» кодексу вводиться у дію з 1 квітня 2011 року, тобто з другого кварталу податкового року, а норма п. 150.1 статті 150 кодексу передбачає порядок обліку від'ємного значення об'єкту оподаткування, розрахованого за результатами діяльності у попередньому податковому році, згідно якому таке значення включається до витрат першого календарного кварталу поточного податкового року. Отже, таким застереженням фактично передбачено, що для цілей обліку від'ємного значення об'єкту оподаткування згідно з п. 150.1 статті 150 кодексу у 2011 році першим податковим періодом є другий квартал 2011 року.

До 1 квітня 2011 року під час обліку від'ємного значення об'єкту оподаткування позивач керувався статтею 6 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», згідно п. 6.1 якої «якщо об'єкт оподаткування платника податку з числа резидентів за результатами податкового року має від'ємне значення об'єкта оподаткування (з урахуванням, суми амортизаційних відрахувань), сума такого від'ємного значення підлягає включенню до складу валових витрат першого календарного кварталу наступного податкового року». У 2010 році норми цього пункту діяли з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 22.4 статті 22 вказаного Закону: «У 2010 році у складі валових витрат платника податку враховується 20 відсотків суми від'ємного значення об'єкта оподаткування з податку на прибуток, яке утворилося станом на 1 січня 2010року. У 2011 році сума від'ємного значення, яка відповідно до абзацу першого цього пункту не була врахована у складі валових витрат, та від'ємне значення об'єкта оподаткування, яке виникло у 2010році, підлягають включенню до складу валових витрат . порядку, встановленому статтею 6 цього Закону, без обмежень, встановлених цим пунктом)). Тобто розраховане за підсумками 2010 року та попередніх податкових років від'ємне значення обєкту оподаткування включалося, згідно вимогам Закону, до витрат І кварталу 2011 року враховувалося при розрахунку об'єкту оподаткування за підсумками такого кварталу.

Тобто, збережено правонаступництво положеннями Податкового кодексу України положень Закону про прибуток. Про це також свідчить зміни, які були внесені Законом №3609 від 07 липня 2011 року в ПК України.

Абзацом другим пункту 3 підрозділу 4 Розділу XX ПКУ чітко передбачено, що «якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками першого кварталу 2011 року є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до витрат другого календарного кварталу 2011 року». Отже, вказана норма чітко передбачає включення у витрати II кварталу 2011 року суми від'ємного значення об'єкту оподаткування, розрахованого (а не отриманого, як вказує відповідач) за підсумками І кварталі 2011 року згідно з вимогами законодавства. В абзаці ж третьому цього пункту мова йде виключно про порядок розрахунку у 2011 року від'ємного значення об'єкту оподаткування наростаючим підсумком, без встановлення будь-яких особливостей з методології його розрахунку за підсумками І кварталу 2011 року.

Наказ Державної податкової адміністрації України «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на прибуток підприємств» №114 від 28 лютого 2011 року передбачає у рядку 06.6 Податкової декларації саме від'ємне значення об'єкту оподаткування попереднього звітного (податкового) періоду (від'ємне значення рядку 07 Податкової декларації за попередній звітний (податковий) період або від'ємне значення об'єкту оподаткування за І квартал 2011 року). А таке від'ємне значення за І квартал 2011 року поточного податкового року згідно наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження форми декларації з податку на прибуток підприємств та Порядку її заповнення» № 143 від 29 березня 2003 року, який діяв на момент формування результатів за І квартал 2011 року, відображалося у рядку 08 Податкової декларації, та включало, у свою чергу, показники рядку 04.9 - від'ємне значення об'єкту оподаткування попереднього податкового періоду.

Відповідно до рішення Конституційного суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 № 1-рп/99 Конституційного суду України дійшов висновку, що за загальновизнаним, принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частини першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба, розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час якого вони настали або мали місце».

До 1 квітня 2011 року визначення обєкту оподаткування податком на прибуток відбувалося на підставі положень Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

У відповідності до п. 6.1 ст. 6 цього Закону якщо об'єкт оподаткування платника податку з числа резидентів за результатами податкового року має від'ємне значення (з урахуванням суми амортизаційних відрахувань), сума такого від'ємного значення підлягає включенню до складу валових витрат першого календарного кварталу наступного податкового року. Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування попереднього року у складі валових витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Згідно з пунктом 134.1 статті 134 ПК України обєктом оподаткування податку на прибуток є прибуток із джерелом походження в Україні та за її межами, який визначається шляхом зменшення суми доходів звітного періоду, визначених згідно зі статтями 135-137 цього Кодексу, на собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг та суму інших витрат звітного податкового періоду, визначених згідно зі статтями 138-143 цього Кодексу, з урахуванням правил, встановлених статтею 152 цього Кодексу; дохід (прибуток) нерезидента, що підлягає оподаткуванню згідно зі статтею 160 цього Кодексу, з джерелом походження в Україні.

Відповідно до підпункту 138.12.1 пункту 138.12 статті 138 цього кодексу до складу інших витрат, у тому числі включаються витрати, визначені відповідно до статей 144-148, 150, 153, 155-161 ПК України, які не включені до собівартості реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг згідно із цією статтею.

Порядок урахування відємного значення обєкта оподаткування в результатах наступних податкових періодів визначений пунктом 150.1 статті 150 ПК України, а саме, якщо результатом розрахунку обєкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками податкового року є відємне значення, то сума такого відємного значення підлягає включенню до витрат першого календарного кварталу наступного податкового року. Розрахунок обєкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням зазначеного відємного значення попереднього року у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Проте, пунктом 3 підрозділу 4 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України встановлено, що пункт 150.1 статті 150 Кодексу застосовується у 2011 році з урахуванням такого: якщо результатом розрахунку обєкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками першого кварталу 2011 року є відємне значення, то сума такого відємного значення підлягає включенню до витрат другого календарного кварталу 2011 року.

Розрахунок обєкта оподаткування за наслідками другого, другого і третього кварталів, другого - четвертого кварталів 2011 року здійснюється з урахуванням відємного значення, отриманого платником податку за перший квартал 2011 року, у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого відємного значення.

Отже, до складу валових витрат другого кварталу 2011 року повинно включатися відємне значення, отримане платником податку за підсумками першого кварталу 2011 року.

Суд не приймає до уваги доводи Відповідачів в тій частині, що до складу валових витрат звітного податкового періоду (2 квартал 2011 року) включається виключно відємне значення обєкта оподаткування, отримане субєктом господарювання за результатами здійсненої господарської діяльності за перший квартал 2011 року, без врахування відємного значення, що увійшло до складу відємного значення першого кварталу 2011 року з 2010 року, з наступних підстав.

Доводи Відповідачів ґрунтуються на положеннях другого абзацу п. 3 підрозділу 4 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, а саме, що розрахунок обєкта оподаткування за наслідками другого, другого і третього кварталів, другого - четвертого кварталів 2011 року здійснюється з урахуванням відємного значення, отриманого платником податку за перший квартал 2011 року, у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Суд вважає, що приведена вище норма не містить приписів щодо розрахунку обєкта оподаткування 2 кварталу 2011 року з урахуванням у складі валових витрат відємного значення, отриманого виключно за перший квартал 2011 року. Також ця норма не містить обмежень щодо включення відємного значення обєкта оподаткування, отриманого за результатами 2010 року, до складу валових витрат 1 кварталу 2011 року та, як в даному випадку, до відємного значення обєкта оподаткування 1 кварталу 2011 року.

Відтак, жодна норма податкового законодавства не містить обмежень щодо врахування відємного значення обєкта оподаткування за 2010 року при визначенні обєкта оподаткування другого кварталу 2011 року.

Разом з тим, враховуючи можливість неоднозначного трактування приведених вище норм Податкового кодексу України, суд з урахуванням приписів п. 56.21 ст. 56 Податкового кодексу України, відповідно до якого у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обовязків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Твердження відповідача про те, що розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками другого кварталу 2011 року здійснюється виключно з урахуванням збитків, отриманих платником податку за результатами господарської діяльності за перший квартал 2011 року, не ґрунтуються на нормах Податкового кодексу України. Їх розширювальне тлумачення суперечить п.4.4 ст.4, п. 7.3 ст. 7, цього Кодексу.

Пункт 3 підрозділу 4 розділу XX Податкового кодексу України не містить посилань на результати саме господарської діяльності за 1 квартал 2011 року. Як вже зазначалося, зазначене у ньому відємне значення обєкту оподаткування, отримане за 1 квартал 2011 року, в силу його визначення під час дії п. 6.1 ст. 6 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» включає як валові витрати 1 кварталу 2011 року, так і обовязково відємне значення попередніх податкових періодів. Окремий розрахунок обєкта оподаткування для результатів господарської діяльності за 1 квартал 2011 року положеннями Податкового кодексу України не передбачений.

Оскільки Позивачем правильно визначений обєкт оподаткування податком на прибуток в першому та другому кварталі 2011 року, у Відповідача не було підстав для зменшення позивачу суми відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток, тому оскаржене податкове повідомлення-рішення в цій частині є протиправним.

Контролюючим органом також ставиться під сумнів реальність проведення господарських операцій, за результатами яких Позивачем було сформовано валові витати, що вказане відємне значення було сформовано за наслідками правочинів проведених позивачем з контрагентами: ТОВ «Луганськ-Інструмент», ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агентство Сервіс», ТОВ «ОСОБА_3 Дан», ТОВ «Фінансовий Альянс», ТОВ «Інструменти нових технологій», на думку контролюючого органу такі господарські операції фактично не були спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені договорами, а отже є нікчемними.

Згідно із позицією СДПІ ВПП у м. Луганську в деклараціях за 1-й та 2 - 3 квартали 2011 року витрати, що враховуються при обчисленні обєкта оподаткування, були завищені Позивачем на загальну суму 1 093 299,00 грн (у 1 кварталі 2011 року на 47885,00 грн; у 2-3 кварталі 2011 року на 1045414,00 грн), у звязку з чим порушені п. 138.1, п. 138.2, п. 138.8, пп. 138.1.1 п. 138.1, пп. 138.8.1 п. 138.8 ст. 138 ПК України.

До такого висновку І-й Відповідач в акті № 87 дійшов на підставі податкової інформації, а саме акту перевірки ДПІ у Жовтневому р-ні м. Луганська від 26.01.2012 №294/23/33472858 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Луганськ-Інструмент» з питань дотримання вимог податкового законодавства з ПДВ по взаємовідносинам з ПП «ВКФ «Гермесімпекс» за лютий 2011 року», у якому зазначено про порушення п. 198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198 Податкового Кодексу України, в результаті чого ТОВ «Луганськ-Інструмент» у лютому 2011 року завищено податковий кредит з ПДВ по податковим накладним при придбанні запчастин та інструментів (ТМЦ) у ПП «ВКФ «Гермесімпекс» на суму 88549,59 грн, порушення п. 185.1 ст.185, п. 187.1 ст.187, п. 188.1 ст.188 ПК України, в результаті чого у ТОВ «Луганськ-Інструмент» у лютому - березні 2011 року завищено податкові зобовязання з ПДВ на загальну суму 92237,31 грн, в т. ч. у лютому 2011 року на суму ПДВ 91804,91 грн, у березні 2011 року на суму ПДВ 432,40 грн.

ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську встановлено, що нібито отримані від ПП «ВКФ «Гермесімпекс» товари у лютому 2011 року було реалізовано наступним покупцям згідно податкових накладних в тому числі і ПАТ «Луганськтепловоз». Акт перевірки №294/23/33472858 та документи, на підставі якого останній був складений Відповідачем не надані у звязку з відсутністю. Також відсутня інформація про прийняте рішення податковим органом за актом №294/23/33472858.

В акті № 87 також зазначено, що СДПІ ВПП у м. Луганську отримано податкову інформацію, а саме акт перевірки Стахановської ОДПІ від 14.12.11 № 624/23-35815979 «Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Інструменти нових технологій», з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларації з податку на додану вартість за період з 01.03.11 по 31.03.11», яким встановлено, що відповідно до частини першої, пятої ст. 203, п. 1, 2 ст. 215, ст. 228 Цивільного кодексу України, зазначені в акті правочини мають ознаки нікчемності та є нікчемними - в силу припису закону. Згідно з матеріалами акту перевірки одним з покупців ТОВ «Інструменти нових технологій» виступав ПАТ «Луганськтепловоз».

Відносно взаємовідносин Позивача з ТОВ «Різнопрофіль» зазначено, що отримано податкову інформацію, а саме: довідку ДПІ у Калінінському районі м. Донецька від 07.09.2011 № 3137/15-312/37379574 про результати камеральної перевірки податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2011 року ТОВ «Різнопрофіль», якою встановлено, що формування податкового зобовязання здійснювалось для мінімізації третіми особами суми сплати до бюджету. Таким чином, підприємством порушено ст. 228 ЦК України щодо укладення правочину, який суперечить моральним засадам суспільства, а також порушує публічний прядок, спрямований на заволодіння майном держави, дохідної частини бюджету, а отже є нікчемним.

Також в ОСОБА_1 № 87 зазначено, що під час перевірки отримано податкову інформацію, а саме: акт Алчевської ОДПІ від 10.02.12 № 310/236-36713483 «Про результати позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ «Транс Агентство Сервіс» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.01.11 по 31.08.11», яким встановлено відсутність документального підтвердження податкового кредиту, в результаті чого завищено суму податкового кредиту.

По взаємовідносинам ПАТ «Луганськтепловоз» з ТОВ «ОСОБА_3 Дан» також зазначено про отримання податкової інформації, а саме: акту Алчевської ОДПІ від 02.12.11 № 2005/236-37288477 «Про результати позапланової невиїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 Дан» з питань з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.12.10 по 31.08.11», яким встановлено відсутність обєктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) за період з грудня 2010 року по серпень 2011 року, які підпадають під визначення до п. п. 14.1.27, 22, 185 Податкового Кодексу України, порушення п.44.1, п.44.6 ст.,44, п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188, п.198.1. п.198.2, п.198.3, п. 198.6 ст.198 Податкового кодексу України, п. 3 ст. 5 та п.1 ст.7.

По взаємовідносинам ТОВ «Фінансовий Альянс» в ОСОБА_1 № 87 наявне посилання на акт перевірки ДПІ у Києво-Святошинському p-ні м. Києва від 01.11.2011 № 174/23-3/32498457 за період з 01.06.2011 по 30.09.2011, яким не підтверджено наявність поставок товарів (послуг) по всім ланкам постачання, що за твердженням Відповідача свідчить про те, що правочини між ТОВ «Фінансовий Альянс» та покупцями здійснені без мети настання реальних наслідків.

Також Відповідача послався відсутність матеріалів що підтверджують транспортування ТМІІ від контрагентів постачальників ТОВ «Інструменти нових технологій», ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агентство Сервіс», ТОВ «ОСОБА_3 Дан», ТОВ «Фінансовий Альянс», ТОВ «Луганськ-Інструмент».

Відповідно до вимог пункту 44.1 статті 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Так, відповідно до підпункту 14.1.27 пункту 14.1 статті 14 ПК України витрати сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формі, здійснюваних для провадження господарської діяльності платника податку.

Пунктом 138.2 статті 138 ПК України передбачено, що витрати, які враховуються для визначення обєкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Підпунктом 139.1.9 пункту 139.1 статті 139 ПК України передбачено, що не включаються до складу витрат витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Положеннями підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємства» передбачено, що до складу валових витрат включаються суми будь-яких витрат, сплачених (нарахованих) протягом звітного періоду у зв'язку з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг) і охороною праці, у тому числі витрати з придбання електричної енергії, з урахуванням обмежень, установлених пунктами 5.3-5.7 цієї статті.

Відповідно до підпункту 5.3.9 пункту 5.3 статті 5 вказаного Закону не належать до складу валових витрат будь-які витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 16.07.1999 № 996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Порядок створення, прийняття і відображення в бухгалтерському обліку первинних документів встановлено Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, яке затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.1995 за №168/704 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2.1 Положення первинні документи - це документи, створені у письмовій або електронній формі, які містять відомості про господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення.

Відповідно до пункту 2.2 Положення підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи.

Первинні документи повинні мати такі обов'язкові реквізити: найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), дата складання, зміст та обсяг господарської операції, одиниця виміру господарської операції (у натуральному та/або вартісному виразі), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

У розумінні підпункту 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 ПК України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами;

З огляду на викладене аналіз реальності господарської діяльності повинен здійснюватися на підставі даних податкового, бухгалтерського обліку платника податків та відповідності їх дійсному економічному змісту. При цьому, дослідженню підлягають усі первинні документи, які належить складати залежно від певного виду господарської операції: договори, акти виконаних робіт, документи про перевезення, зберігання товарів тощо. Перевірці підлягають фізичні, технічні та технологічні можливості певної особи до вчинення тих чи інших дій, що становлять зміст господарської операції, як-от: наявність кваліфікованого персоналу, основних фондів, у тому числі транспортних засобів для перевезення або виробництва, приміщень для зберігання товарів тощо, якщо такі умови необхідні для здійснення певної операції; можливість здійснення операцій з відповідною кількістю певного товару у відповідні строки з урахуванням терміну його придатності, доступності на ринку тощо; наявність відповідних ліцензій та інших дозвільних документів, що необхідні для ведення певного виду господарської діяльності.

В постанові від 06.02.2018 прийнятій у справі К/9901/2030/17 (821/589/17) Верховний Суд зазначив, що відсутність ТТН на транспортування продукції не може автоматично свідчити про безтоварність господарської операції, за наявності інших належних доказів. З огляду на що, певні недоліки у ТТН або відсутність певних ТТН, не може спричиняти для позивача негативних наслідків в аспекті свідчення про безтоварність господарської операції.

Таким чином, при вирішені питання щодо реальності господарських операцій необхідна сукупність обставин, у тому числі первинні бухгалтерські документи відносно предмету спору.

Відповідачем не зазначено відносно яких спірних господарських операцій та товару Позивачем не надані транспортні документи.

На підтвердження реальності господарських операцій по взаємовідносинам з ТОВ «Луганськ-Інструмент» Позивачем надані договір постачання № 009/33 від 30.09.2009 (т.2 а.с. 158-166), видаткові накладні № ЛИ-0000387 від 03.02.2011 до договору № 009/33 від 30.09.09 на загальну суму 10440,00 грн, з них ПДВ у сумі 1740,00 грн (т.2 а.с. 36, 169), видаткова накладна № ЛИ-0000386 від 03.02.2011 до договору № 009/33 від 30.09.09 на загальну суму 17104,28 грн з них ПДВ у сумі 2850,71 грн (т.2 а.с. 37, 168), рахунок-фактура № ЛИ-0000556 від 01.02.2011, на загальну суму 27544,28 грн (т.2 а.с. 31, 167), прибутковий ордер від 03.02.2011 № 40 (т.2 а.с. 43), прибутковий ордер від 03.02.2011 № 35 (т.2 а.с. 44), платіжне доручення від 03.03.2011 № 1265 на суму 3944,28 грн за рахунком фактури від 01.02.2011 № ЛИ-0000556, платіжне доручення від 04.03.2011 № 10340 на суму 3600,00 грн за рахунком фактури від 01.02.2011 № ЛИ-0000556 (т.4 а.с. 145); платіжне доручення від 10.03.2011 № 1362 на суму 3000,00 грн за рахунком фактури від 01.02.2011 № ЛИ-0000556 (т.4 а.с. 148); платіжне доручення від 15.03.2011 № 13092 на суму 2950,00 грн за рахунком фактурою від 01.02.2011 № ЛИ-0000556 (т.4 а.с. 151); платіжне доручення від 23.03.2011 №1608 на суму 3000,00 грн, за рахунком фактури від 01.02.2011 № ЛИ-0000556 (т.4 а.с. 157); платіжне доручення від 28.03.2011 № 1671 на суму 5600,00 грн за рахунком фактурою від 01.02.2011 № ЛИ-0000556 (т.4 а.с. 159); платіжне доручення від 29.03.2011 № 1689 на суму 2450,00 грн за рахунком фактурою від 01.02.2011 № ЛИ-0000556, договір № 009/33 від 30.09.2009 (т.4 а.с. 162).

Договір постачання від 21.10.2009 № 009/34 (т.2 а.с. 145-151) та документи його виконання, зокрема видаткова накладна від 03.02.2011 № ЛИ-0000390 на загальну суму 4916,08 грн, з них ПДВ у сумі 819,35 грн (т.2 а.с. 39, 154), видаткова накладна від 03.02.2011 № ЛИ-0000391 на загальну суму 1587,72 грн, з них ПДВ у сумі 264,62 грн (т.2 а.с. 40, 153), рахунок-фактура від 01.02.2011 № ЛИ-0000554 на загальну суму 6503,8 грн (т.2 а.с. 33, 152), прибутковий ордер від 03.02.2011 № 36 (т.2 а.с. 47, 170), прибутковий ордер від 03.02.2011 №39 (т.2 а.с. 48, 171); платіжне доручення від 01.03.2011 № 1235 на суму 6503,80 грн за рахунком фактури від 01.02.2011 № ЛИ-0000554 (т.4 а.с. 138).

Договір постачання від 25.01.2011 № 011/03 (т.2 а.с. 65-77) та документи на його виконання, зокрема видаткова накладна від 03.02.2011 № ЛИ-0000388 на загальну суму 5547,24 грн, з них ПДВ у сумі 924,54 грн (т.2 а.с. 38, 82), видаткова накладна від 03.02.2011 № ЛИ-0000389 на загальну суму 1819,92 грн, з них ПДВ у сумі 303,32 грн (т.2 а.с. 79), видаткова накладна від 14.02.2011 № ЛИ-0000538 на загальну суму 1328,92 грн, з них ПДВ у сумі 221,49 грн (т.2 а.с. 41, 90), видаткова накладна від 14.02.2011 № ЛИ-0000537 на загальну суму 10217,78 грн, з них ПДВ у сумі 1702,96 грн (т.2 а.с. 42, 86), рахунок-фактура від 01.02.2011 № ЛИ-0000552 на загальну суму 7367,16 грн (т.2 а.с. 32, 78), прибутковий ордер від 03.02.2011 № 37 (т.2 а.с. 45, 81), прибутковий ордер від 03.02.2011 № 34 (т.2 а.с. 46,80), платіжне доручення від 12.04.2011 № 10474 на суму 4217,16 грн за рахунком фактури від 01.02.2011 № ЛИ-0000552, (т.4 а.с. 188), платіжне доручення від 11.04.2011 № 1991 на суму 3150,00 грн за рахунком фактурою від 01.02.2011 № ЛИ-0000552 (т.4 а.с. 190); рахунок-фактура від 10.02.2011 № ЛИ-0000804 на загальну суму 1328,92 грн (т.2 а.с. 34, 88); платіжне доручення від 30.03.2011 № 1718 на суму 1328,92 грн за рахунком фактурою від 10.02.2011 № ЛИ-0000804 (т.4 а.с. 164), прибутковий ордер від 14.02.2011 № 49 (т.2 а.с. 49, 156, 157), прибутковий ордер від 14.02.2011 № 50 (т.2 а.с. 50, 85), рахунок-фактура від 10.02.2011 № ЛИ-0000801 на загальну суму 10217,78 грн (т.2 а.с. 35, 84); платіжне доручення від 21.04.2011 № 2312 на суму 2000,00 грн за рахунком фактурою від 10.02.2011 № ЛИ-0000801 (т.4 а.с. 172); платіжне доручення від 26.04.2011 № 13155 на суму 4000,00 грн за рахунком фактурою від 10.02.2011 № ЛИ-0000801 (т.4 а.с. 174); платіжне доручення №2206 від 19.04.2011 на суму 2000 грн. за рахунком фактури № ЛИ-0000801 від 10.02.2011, (т.4 а.с. 177); платіжне доручення № 2101 від 14.04.2011 на суму 2217,78 грн. за рахунком фактури № ЛИ-0000801 від 10.02.2011 (т.4 а.с. 183).

На підтвердження господарських операцій Позивача з ТОВ «Транс Агентство Сервіс» суду надано договір № 803-34/11 від 17.05.2011 (т.2 а.с. 91-93) та документи на його виконання зокрема видаткова накладна № ТРА-100980 від 26.05.2011 за рахунком-фактури № ТРА-102657 від 13.05.11 на загальну суму 149998,08 грн, з них ПДВ у сумі 24999,68 грн (т.2 а.с. 94), видаткова накладна № ТРА-100925 від 26.05.2011 за рахунком-фактурою №ТРА-102684 від 19.05.11 на загальну суму 67606,03 грн, з них ПДВ у сумі 11267,67 грн. (т.2 а.с. 95), видаткова накладна № ТРА-100964 від 24.05.2011 за рахунком-фактури № ТРА-102657 від 13.05.11 на загальну суму 150220,08 грн, з них ПДВ у сумі 25036,68 грн (т.2 а.с. 96), видаткова накладна № ТРА-100956 від 24.05.2011 за рахунком-фактури № ТРА-100956 від 24.05.11 на загальну суму 157176,08 грн, з них ПДВ у сумі 26196,01 грн (т.2 а.с. 97), видаткова накладна № ТРА-101236 від 24.06.2011 за рахунком-фактури № ТРА-103236 від 10.06.11 на загальну суму 37775,27 грн, з них ПДВ у сумі 6295,88 грн (т.2 а.с. 98), рахунок - фактура № ТРА-102208 від 27.04.11 на загальну суму 39250,02 грн (т.2 а.с. 99), рахунок - фактура № ТРА-102657 від 13.05.11 на загальну суму 296000,16 грн (т.2 а.с. 100), рахунок - фактура № ТРА-102684 від 13.05.11 на загальну суму 67113,24 грн (т.2 а.с. 101), рахунок - фактура № ТРА-102599 від 12.05.11 на загальну суму 148000,08 грн (т.2 а.с. 102); платіжне доручення № 10659 від 18.05.2011 на суму 29250,02 грн за рахунком фактури № ТРА-102208 від 27.04.11 (т.2 а.с. 107), платіжне доручення № 2803 від 13.05.2011 на суму 67113,24 грн за рахунком фактурою № ТРА-102684 від 13.05.11 (т.2 а.с. 108), платіжне доручення №2804 від 18.05.2011 на суму 296000,16 грн. за рахунком фактури № ТРА-102657 від 13.05.11 (т.2 а.с. 109), платіжне доручення № 2802 від 18.05.2011 на суму 148000,08 грн. за рахунком фактури № ТРА-102599 від 12.05.11 (т.2 а.с. 110).

На підтвердження господарських операцій Позивача з ТОВ «Інструменти нових технологій» суду надано договір постачання № 011/02 від 25.01.2011 (т.2 а.с. 112-113) та документи на його виконання зокрема видаткова накладна № РН-0000042 від 09.03.2011 за договором № 011/02 від 25.01.2011 на загальну суму 4500 грн., з них ПДВ у сумі 750 грн. (т.2 а.с. 117), видаткова накладна № РН-0000097 від 09.06.2011 на загальну суму 4500 грн., з них ПДВ у сумі 750 грн. (т.2 а.с. 118), видаткова накладна № РН-0000058 від 07.04.2011 на загальну суму 2250 грн., з них ПДВ у сумі 350 грн. (т.2 а.с. 119), рахунок - фактура № СФ-0000057 від 07.04.11 на загальну суму 2250 грн. (т.2 а.с. 114); рахунок - фактура № СФ-0000088 від 26.05.11 на загальну суму 4500 грн. (т.2 а.с. 115); рахунок - фактура № СФ-0000039 від 09.03.11 на загальну суму 4500 грн. (т.2 а.с. 116); прибутковий ордер № 86 від 07.04.2011 за рахунком фактури № РН-0000058 (т.2 а.с. 120); прибутковий ордер № 64 від 09.03.2011 (т.2 а.с. 121); прибутковий ордер № 136 від 07.06.2011 (т.2 а.с. 122); платіжне доручення № 5115 від 29.08.2011 на суму 3000 грн. за рахунком фактури № СФ-0000088 від 26.05.11 (т.2 а.с. 127); платіжне доручення № 2542 від 10.05.2011 на суму 6750 грн. за рахунком фактури № СФ-0000057 від 07.04.11 (т.2 а.с. 128).

На підтвердження господарських операцій з ТОВ «Різнопрофіль» Позивачем наданий договір постачання № 803-21/11 від 23.05.2011 (т.2 а.с. 134-137) та документи на його виконання видаткова накладна № РП-0000146 від 22.06.2011 на загальну суму 13000 грн, з них ПДВ у сумі 2167,67 грн (т.2 а.с. 138), рахунок - фактура № РП-0000151 від 16.05.11 на загальну суму 156000 грн., з них ПДВ у сумі 26000 грн. (т.2 а.с. 138), видаткова накладна №РП-0000125 від 07.06.2011 за рахунком-фактури № РП-0000151 від 16.05.11 на загальну суму 36400 грн., з них ПДВ у сумі 6066,67 грн. (т.2 а.с. 139), видаткова накладна № РП-0000134 від 14.06.2011 за рахунком-фактури № РП-0000151 від 16.05.11 на загальну суму 36400 грн, з них ПДВ у сумі 6066,67 грн. (т.2 а.с. 139), видаткова накладна № РП-0000145 від 22.06.2011 за рахунком-фактури № РП-0000151 від 16.05.11 на загальну суму 5200 грн., з них ПДВ у сумі 866,67 грн. (т.2 а.с. 140), платіжне доручення № 3309 від 07.06.2011 на суму 78000 грн за рахунком фактури № РП-0000151 від 16.05.11 (т.2 а.с. 141); платіжне доручення № 10781 від 06.07.2011 на суму 13000 грн. за рахунком фактури № РП-0000151 від 16.05.11 (т.2 а.с. 142); прибутковий ордер № 5069 від 08.06.2011 за видатковою накладною № РП-0000125 від 07.06.2011 (т.4 а.с. 195); прибутковий ордер № 5577 від 23.06.2011 за видатковою накладною № РП-0000145 від 22.06.2011 (т.4 а.с. 196); прибутковий ордер № 5571 від 15.06.2011 за видатковою накладною № РП-0000134 від 14.06.2011 (т.4 а.с. 197); прибутковий ордер №5578 від 23.06.2011 за видатковою накладною № РП-0000146 від 22.06.2011 (т.4 а.с. 198).

На підтвердження господарських операцій з ТОВ «ОСОБА_3 Дан» Позивачем наданий рахунок - фактура № 96 від 24.06.11 на загальну суму 8400 грн., з них ПДВ у сумі 1400 грн. (т.2 а.с. 130), видаткова накладна № 96 від 15.07.2011 за рахунком - фактури № 96 від 24.06.11 на загальну суму 8400 грн. (т.2 а.с. 132), прибутковий ордер № 5593 від 25.07.2011 (т.2 а.с. 131).

На підтвердження господарських операцій з ТОВ «Фінансовий Альянс» Позивачем наданий договір постачання № 803-121/09 від 03.09.2009 (т.2 а.с. 173-178); платіжне доручення № 5287 від 06.09.2011 на суму 8148,00 грн (т.2 а.с. 182), рахунок - фактура №1208/1 від 12.08.11 на загальну суму 8148,00 грн (т.2 а.с. 179), видаткова накладна № 1108/1 від 15.07.2011 за рахунком - фактури № 1108/6 від 11.08.11 на загальну суму 8148,00 грн, з них ПДВ у сумі 1358,00 грн (т.2 а.с. 180), прибутковий ордер № 424 від 15.08.2011 за рахунком № 1108/6 від 11.08.11 (т.2 а.с. 181).

Зазначені документи Відповідачем не лише не спростовані, а у поясненнях від 19.12.2017 фактично визнана їх наявність (т.7 а.с. 3-7).

Норми податкового законодавства не визначають місце знаходження платника податку (контрагента) та його звітування до контролюючих органів як критерій правового статусу платника податків (позивача) щодо отримання податкової преференції у формі податкового кредиту. Вказаних висновків дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 27.03.2018 у справі № 816/809/17, адміністративне провадження № К/9901/1349/17.

Також, наявність певної аналітичної інформації з інформаційних систем податкового органу або відомості, одержані від інших підрозділів податкової служби чи інших органів державної влади, можуть свідчити лише про наявність у податкового органу певних сумнівів, однак не доказують з достовірністю того факту, що в дійсності позивач не міг продати товар контрагентам.

Висновки Відповідачів не можуть ґрунтуватися на податковій інформації по контрагентах Позивача, та не є безумовною підставою для висновків про відсутність фактичного виконання спірних договорів за умови наявності первинних документів, які спростовують такі доводи.

Крім того, як слідує із висновку Верховного Суду (постанова від 20.03.2018 у справі №804/939/16, адміністративне провадження № К/9901/376/17) податкова інформація, що наявна в інформаційно - аналітичних базах відносно контрагентів позивача по ланцюгах постачання, а також податкова інформація надана іншими контролюючими органами, носить виключно інформативний характер та не є належним доказом в розумінні процесуального закону.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини є неприпустимим притягнення до відповідальності однієї компанії за неправомірні дії іншої компанії. Так, у пункті 71 рішення у справі «Булвес АД проти Болгарії» (2009 рік, заява №3991/03) суд дійшов висновку «що компанія заявник не повинна нести відповідальність за наслідки невиконання постачальником його обов'язків щодо своєчасного декларування ПДВ і, як наслідок, сплачувати ПДВ повторно разом з пенею. Такі вимоги прирівнюються до надзвичайного обтяження для компанії-заявника, що порушує справедливий баланс, який повинен підтримуватися між вимогами загальних інтересів та вимогами захисту права власності».

З аналізу викладеного вбачається, що Європейський суд з прав людини чітко визначив правило індивідуальної відповідальності платника податків. Тобто, добросовісний платник податків не має зазнавати негативних наслідків через порушення законодавства його контрагентом. Вказаний підхід до визначення недопустимості порушення майнових прав особи знайшов своє продовження у праві Європейського Союзу, зокрема у Шостій Директиві від 17 травня 1977 року №77/388/ЄЕС щодо гармонізації законодавства держав-членів стосовно податків з обороту.

Таким чином, під час перевірки СДПІ ВПП у м. Луганську не врахувала всі обставини, під час перевірки не надав належної оцінки наданим Позивачем документам, не спростував наявну в них інформацію, не надав обєктивної інформації про витребовування необхідних документів, їх значення для конкретної операції. За таких обставин суд вважає, що СДПІ ВПП у м. Луганську поверхнево дослідив спірні взаємовідносини та дійшов передчасного висновку.

З урахуванням вимог частини другої статті 2 КАС України, суд дійшов до переконання, що оскаржене рішення прийнято СДПІ ВПП у м. Луганську без зясування та урахування всіх обставин які мають значення для вирішення спору.

За ініціативою Відповідачів судом приймались заходи щодо отримання додаткової інформації у тому числі щодо наявності або відсутності кримінальних проваджень за ознаками статті 258-5 КК України за фактом фінансування тероризму посадовими особами ПАТ «Луганськтепловоз».

Згідно із інформацією зазначеною у відповіді прокуратури Луганської області від 18.05.2018 № 04/5-340 у проваджені правоохоронних органів слідчих Луганської області кримінальні провадження відносно службових осіб ПАТ «Луганськтепловоз» ТОВ «Луганськ-Інструмент», ТОВ «Різнопрофіль», ТОВ «Транс Агентство Сервіс», ТОВ «ОСОБА_3 Дан», ТОВ «Фінансовий Альянс», ТОВ «Інструменти нових технологій» не перебувають та у період 2015-2018 років не перебували інформація за 2011-2015 роки відсутня, у звязку з перебуванням архівних та статистичних даних у м. Луганську на території на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження (т.7 а.с 134).

Згідно із відповіддю служби безпеки України від 26.06.2018 у слідчому відділені 2-го управління ГУ СБУ у Донецькій та Луганській областях відсутнє кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого частиною першої статті 258-5 КК України за фактом фінансування тероризму посадовими особами ПАТ «Луганськтепловоз» (т.7 а.с. 152).

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із поясненнями сторін під час прийняття оскарженого рішення у Відповідачів не було інформації про наявність кримінальної справи (провадження) відносно посадових осіб Позивача зі спірних правовідносин. Суд критично оцінює твердження Відповідачів стосовно можливого фінансування Позивачем тероризму або незаконних збройних формувань, оскільки зазначені обставини не досліджувались та не враховувались під час прийняття оскарженого рішення.

З урахуванням зазначеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а повідомлення рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1 протиправним.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 20.03.2012 № НОМЕР_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську від 20.03.2012 № НОМЕР_1, яким публічному акціонерному товариству «Луганськтепловоз» зменшено суму відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток у розмірі в 1 кварталі 2011 року на 47885,00 грн, у 2-3 кварталі 2011 року на 87031495,00 грн, всього - 87079380,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду або через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 24 вересня 2018 року.

Суддя ОСОБА_4