Справа № 0840/2883/18
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ

17 вересня 2018 року Справа № 0840/2883/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши клопотання позивача про витребування доказів у справі
за позовом ОСОБА_1
до військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення грошового забезпечення та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:
16 липня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) Міністерства оборони України (далі відповідач 1, ВЧ НОМЕР_1 ), військової частини НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України (далі відповідач 2, ВЧ НОМЕР_3 ) в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військової частини НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України щодо: зазначення у Грошовому атестаті серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданому Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_1 ) дати та номеру наказу про звільнення (відсторонення, усунення) ОСОБА_1 від посади начальника інженерної служби з 01 липня 2015 року наказом №172 та дати фактичного виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України з 01 липня 2015 року; не включення у Грошовий атестат серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданий Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_1 ) та Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України індексації грошового забезпечення за весь період військової служби ОСОБА_1 ; не включення у Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, відомостей про нарахування щомісячної додаткової грошової винагороди за весь період військової служби ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України внести в пункт 12 Грошового атестату серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданий Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_1 ) відомості про дату та номер наказу про звільнення (відсторонення, усунення) ОСОБА_1 від посади начальника інженерної служби та дату фактичного виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, виходячи з дати, визначеної у наказі про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу, виданим на виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/1854/16 від 15.09.2016 року;
- зобов`язати Військову частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України внести в пункт 8 Грошового атестату серія ЗУ №336797 (форма №2) від 29 січня 2018 року, виданий Військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України (для в/ч НОМЕР_1 ) та у Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, відомості про нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за весь період військової служби ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Військову частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України внести в Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №24 від 29 січня 2018 року, видану Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, відомості про нарахування ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за весь період військової служби ОСОБА_1 ;
- стягнути з розпорядника бюджетних коштів Військової частини НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років), щомісячні додаткові види грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію), за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу починаючи з грудня 2014 року по дату винесення судового тішення, а також винагороду за безпосередню участь у антитерористичній операції за період перебування ОСОБА_1 у медичних закладах, а саме: з 26.11.2014 р. по 10.12.2014 р. у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону м. Одеса та з 31.12.2014 р. по 13.01.2015 р. у військовій частині НОМЕР_4 (Запорізький військовий шпиталь);
- стягнути з розпорядника бюджетних коштів Військової частини НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразові додаткові види грошового забезпечення: одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби за етапом здоров`я на день фактичного виключення зі списків особового складу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (за 4 роки); одноразову грошову допомогу у разі звільнення військовослужбовця, призваного на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією на день фактичного виключення зі списків особового складу в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення; грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за весь період військової служби по дату винесення судового рішення; грошову допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення (один раз на рік) за 2015, 2016, 2017, 2018 роки;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в сумі 30000 грн. в рівних частках по 15000 грн. з кожного;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 3400 грн., в рівних частках по 1700 грн. з кожного;
- звернути до негайного виконання рішення суду в порядку ст.371 КАС України в частині присудження виплати грошового забезпечення;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України, розпорядника бюджетних коштів Військову частину НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України в порядку ст.382 КАС України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Разом із позовною заявою позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить суд витребувати від відповідачів докази по справі, а саме:
- штатний розклад у частині, що стосується розрахунку усіх складових загальної суми грошового забезпечення (ГЗ) передбачених для посади начальника інженерної служби Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) Міністерства оборони України за період з липня 2015 року по червень 2018 року включно зі змінами передбаченими, зокрема: наказом Міністерства оборони України №44 від 27.01.2016 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» зі змінами згідно наказу Міністерства оборони України №60 від 08.02.2016 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 №44»; наказом Міністерства оборони України №88 від 09.02.2017 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2017 рік»; телеграмою вих.№248/3/9/1/72 від 29.01.2018 Міністра оборони України генерала армії ОСОБА_2 про порядок виплати грошового забезпечення, розміри премій, обсяги виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та деяких інших виплат у 2018 році; іншими нормативно-правовими актами (іншими наказами, розпорядженнями Міністерства оборони України, постановами Кабінету Міністрів України, тощо);
- довідку про доходи отримані ОСОБА_1 за період військової служби з грудня 2014р. по червень 2015р. включно, за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу з помісячною розшифровкою усіх нарахованих складових грошового забезпечення (ГЗ) - з урахуванням індексації відповідно до вимог законодавства України та зазначенням суми відшкодування (компенсації) податку з доходів фізичних осіб (ПДФО) - а саме: основні види грошового забезпечення: посадовий оклад (ПО); оклад за військовим званням (ОВЗ); надбавка за вислугу років (НВР); щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОВЗ); премія; щомісячна додаткова грошова винагорода (ЩДГВ); винагорода за безпосередню участь у АТО (за період перебування ОСОБА_1 у двох медичних закладах, а саме: з 26.11.2014р. по 10.12.2014р. у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону м. Одеса та з 31.12.2014р. по 13.01.2015р. у військовій частині НОМЕР_4 (Запорізький військовий шпиталь)); доплати; винагороди, які мають постійний характер; одноразові додаткові види грошового забезпечення: одноразова грошова допомога при звільненні зі служби за станом здоров`я; одноразова грошова допомога у разі звільнення військовослужбовця, призваного на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією; грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки; грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення (один раз на рік).
Ухвалою суду від 23.07.2018 від відповідачів по справі судом було витребувано докази, а саме:
- штатний розклад у частині, що стосується розрахунку усіх складових загальної суми грошового забезпечення (ГЗ) передбачених для посади начальника інженерної служби Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) Міністерства оборони України за період з липня 2015 року по червень 2018 року включно зі змінами передбаченими, зокрема: наказом Міністерства оборони України №44 від 27.01.2016 Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році зі змінами згідно наказу Міністерства оборони України №60 від 08.02.2016 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 №44; наказом Міністерства оборони України №88 від 09.02.2017 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2017 рік; телеграмою вих.№248/3/9/1/72 від 29.01.2018 Міністра оборони України генерала армії ОСОБА_2 про порядок виплати грошового забезпечення, розміри премій, обсяги виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та деяких інших виплат у 2018 році; іншими нормативно-правовими актами (іншими наказами, розпорядженнями Міністерства оборони України, постановами Кабінету Міністрів України, тощо);
- довідку про доходи отримані ОСОБА_1 за період військової служби з грудня 2014р. по червень 2015р. включно, за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу з помісячною розшифровкою усіх нарахованих складових грошового забезпечення (ГЗ) - з урахуванням індексації відповідно до вимог законодавства України та зазначенням суми відшкодування (компенсації) податку з доходів фізичних осіб (ПДФО) - а саме: основні види грошового забезпечення: посадовий оклад (ПО); оклад за військовим званням (ОВЗ); надбавка за вислугу років (НВР); щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОВЗ); премія; щомісячна додаткова грошова винагорода (ЩДГВ); винагорода за безпосередню участь у АТО (за період перебування ОСОБА_1 у двох медичних закладах, а саме: з 26.11.2014р. по 10.12.2014р. у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону м. Одеса та з 31.12.2014р. по 13.01.2015р. у військовій частині НОМЕР_4 (Запорізький військовий шпиталь)); доплати; винагороди, які мають постійний характер; одноразові додаткові види грошового забезпечення: одноразова грошова допомога при звільненні зі служби за станом здоров`я; одноразова грошова допомога у разі звільнення військовослужбовця, призваного на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією; грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки; грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення (один раз на рік).
Разом з тим, витребувані докази до суду надано не було, що зумовлює наявність підстав для повторного витребування зазначених доказів.
Крім того, 13.09.2018 від представника відповідача ВЧ НОМЕР_3 до суду надійшло клопотання про перенесення розгляду справи, в обґрунтування якого представник відповідача послався на те, що представники відповідачів не мають змоги з`явитися в судове засідання 17.09.2018 через їх відсутність на місцях, а саме зазначено, що представник ВЧ НОМЕР_1 перебуває у відпустці, а представник ВЧ НОМЕР_3 відрядженні.
Разом з тим, суд вважає подане клопотання не обґрунтованим, оскільки до клопотання від 13.09.2018 не надано жодних доказів на підтвердження перебування повноважених представників у відрядженні/відпустці.
Більш того, зазначені обставини не можуть бути визнані поважною причиною неявки в судове засідання, оскільки відповідачі необмежені у можливій кількості залучених представників, а також суд звертає увагу, що командири ВЧ НОМЕР_3 та ВЧ НОМЕР_1 можуть самостійно представляти інтереси відповідачів.
Також, суд звертає увагу на ту обставину, що неявка у судове засідання призначене на 17.09.2018 є не першою неявкою представників відповідачів в судове засідання.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника ВЧ НОМЕР_3 про відкладення розгляду справи.
Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи те, що суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від відповідачів додаткових доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання.
Крім того, відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті та відкладення підготовчого судового засідання.
Керуючись ст.ст.72, 77, 173, 179, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника ВЧ НОМЕР_3 про відкладення розгляду справи відмовити.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №0840/2883/18 строком на 30 (тридцять) днів.
Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі №0840/2883/18 на 18 жовтня 2018 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 14 год. 00 хв.
ПОВТОРНО витребувати від військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України докази по справі, а саме:
- штатний розклад у частині, що стосується розрахунку усіх складових загальної суми грошового забезпечення (ГЗ) передбачених для посади начальника інженерної служби Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) Міністерства оборони України за період з липня 2015 року по червень 2018 року включно зі змінами передбаченими, зокрема: наказом Міністерства оборони України №44 від 27.01.2016 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» зі змінами згідно наказу Міністерства оборони України №60 від 08.02.2016 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 №44»; наказом Міністерства оборони України №88 від 09.02.2017 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2017 рік»; телеграмою вих.№248/3/9/1/72 від 29.01.2018 Міністра оборони України генерала армії ОСОБА_2 про порядок виплати грошового забезпечення, розміри премій, обсяги виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та деяких інших виплат у 2018 році; іншими нормативно-правовими актами (іншими наказами, розпорядженнями Міністерства оборони України, постановами Кабінету Міністрів України, тощо);
- довідку про доходи отримані ОСОБА_1 за період військової служби з грудня 2014р. по червень 2015р. включно, за займаною посадою начальника інженерної служби згідно штатного розкладу з помісячною розшифровкою усіх нарахованих складових грошового забезпечення (ГЗ) - з урахуванням індексації відповідно до вимог законодавства України та зазначенням суми відшкодування (компенсації) податку з доходів фізичних осіб (ПДФО) - а саме: основні види грошового забезпечення: посадовий оклад (ПО); оклад за військовим званням (ОВЗ); надбавка за вислугу років (НВР); щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОВЗ); премія; щомісячна додаткова грошова винагорода (ЩДГВ); винагорода за безпосередню участь у АТО (за період перебування ОСОБА_1 у двох медичних закладах, а саме: з 26.11.2014р. по 10.12.2014р. у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону м. Одеса та з 31.12.2014р. по 13.01.2015р. у військовій частині НОМЕР_4 (Запорізький військовий шпиталь)); доплати; винагороди, які мають постійний характер; одноразові додаткові види грошового забезпечення: одноразова грошова допомога при звільненні зі служби за станом здоров`я; одноразова грошова допомога у разі звільнення військовослужбовця, призваного на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією; грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки; грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення (один раз на рік).
Копію ухвали надіслати командирам військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_3 (56 окрема мотопіхотна бригада) Міністерства оборони України для виконання.
Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 12.10.2018 подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
У відповідності до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя М.С. Лазаренко

18 жовтня 2018 року 14:00