Справа № 817/1420/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2018 року м. Рівне №817/1420/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування розрахунку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 (далі - третя особа, ОСОБА_2А.) про визнання протиправними та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №6 від 04.05.2018 та постанови №042732 від 12.06.2018 про застосування адміністративно-господарського штрафу (з врахуванням заяви про зміну предмету позову від 18.06.2018). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у разі порушення вагових параметрів плата за проїзд повинна вноситися перевізником. Із товарно-транспортної накладної №Р6433 від 04.05.2018 встановлено, що при перевезенні цементу автомобільним транспортом Volvo з номерним знаком АВ3190ВК та напівпричепа Bodex KIS 3WS ВК4317ХТ, перевізником і водієм був ОСОБА_2, який 04.05.2018 діяв як фізична особа та здійснював перевезення вантажу. Враховуючи, що позивач не здійснював перевезення, не укладав договорів про перевезення, тобто, не є перевізником в розумінні статей 1 та 33 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344, тому визначення йому розрахунку плати за проїзд в сумі 9331,20 євро та застосування штрафу в розмірі 1700 грн. є безпідставними, необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідач позов не визнав з підстав, викладених у відзиві, який обґрунтований тим, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки Volvo з номерним знаком АВ3190ВК, серії САЕ №961113 власником є ОСОБА_3. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХТ 500406, спеціалізований напівпричіп марки Bodex модель KIS 3WS з державним номерним знаком ВК4317ХТ повною масою 35 500 кг, належить власнику ОСОБА_4. 04.05.2018 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті в місці проведення а/д Р-14 30 км м. Луцьк смт. Маневичі був здійснений габаритно-ваговий контроль даного транспортного засобу та складений акт №0010757 від 04.05.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів і довідку №0003600 від 04.05.2018 про результати здійснення габаритно-вагового контролю. Відповідно до даних документів, навантаження на вісі зазначеного транспортного засобу склало: 7 550, 15 300, 14 000, 11 900, 12 550 кг, повна маса транспортного засобу становила 61 300 кг. Водій транспортного засобу ОСОБА_2 надав нотаріальну довіреність від 03.10.2016, якою власник транспортного засобу ОСОБА_3 надав у розпорядження та користування транспортний засіб ОСОБА_1 На основі виявлених порушень відповідачем сформовано для ОСОБА_1 розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №6 від 04.05.2018.

Відповідно до ухвали суду від 25.05.2018 справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.

19.06.2018 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову.

11.07.2018 ухвалою суду заяву про зміну предмету позову прийнято до судового розгляду.

06.08.2018 у підготовчому засіданні ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати залучено третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2.

Розгляд справи по суті призначений на 24.09.2018 о 15:30год.

В судове засідання представник позивача не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

В судове засідання представник відповідача не прибув, клопотання про розгляд справи без його участі не подавав, про дату, час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений, про причини не прибуття суд не повідомив.

Третя особа ОСОБА_2 подав суду письмові пояснення щодо позову, в яких зазначив, що 04.05.2018, взявши у безоплатне користування для власних потреб транспортний засіб у ОСОБА_4, самостійно здійснив за власний кошт автомобільне перевезення 46 тон щебеню. Отже, приймаючи розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на ОСОБА_1, відповідач помилився, оскільки 04.05.2018 водієм та автомобільним перевізником щебеню був ОСОБА_2

В судове засідання третя особа не прибула, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

За приписами ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Так як потреби заслухати свідка чи експерта у даній справі немає, то суд здійснює розгляд справи у письмовому провадженні.

Повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх доказами, наявними у справі, суд виходить з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 04.05.2018 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області на підставі наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №393 від 27.04.2018, яким затверджений графік проведення рейдових перевірок з 30.04.2018 по 06.05.2018, відповідно графіку проведення рейдових перевірок та направлення на перевірку №027275 від 27.04.2018, на 30км автомобільної дороги Р-14 «Луцьк - Ківерці - Маневичі - Любешів - Дольськ», проводилась рейдова перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів.

Відповідно до п. п. 3, 4 Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою КМУ №422 від 20.05.2013 (далі Порядок №422), був зупинений транспортний засіб марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 та напівпричіп марки Bodex, номерний знак НОМЕР_2, яким керував ОСОБА_2

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки Volvo, номерний знак, АВ3190ВК, серії САЕ №961113, власником автомобіля є ОСОБА_3, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки Воdех, номерний знак НОМЕР_2, серії СХТ №500406, власником напівпричіпа є ОСОБА_4, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно нотаріальної довіреності від 03.10.2016, власник транспортного засобу ОСОБА_3 надав у розпорядження та користування транспортний засіб марки Volvo, номерний знак, АВ3190ВК, серії САЕ №961113 ОСОБА_1

Згідно акту №0010757 від 04.05.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки №0003600 від 04.05.2018 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, навантаження на вісі зазначеного транспортного засобу склало: 7550, 15300, 14000, 11900, 12550 кг, повна маса транспортного засобу становила 61300 кг. Про вказані дані результатів габаритно-вагового контролю свідчить також талон про зважування №277 від 04.05.2018.

На основі виявлених порушень відповідачем сформований розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №6 від 04.05.2018.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п.3, 4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 (далі Порядок №1567), державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Відповідно до п. 16 Порядку №1567, під час рейдової перевірки можливе здійснення габаритно-вагового контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» затверджений Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок №879).

Відповідно до п. 3 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30, транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Спільним наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.12.2013, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №215/24992, затверджений Порядок взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування (далі Порядок №1007/1207).

Відповідно до п.4 Порядку №1007/1207 та на підставі чеку про зважування №277 від 04.05.2018 контролюючими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області було складено довідку про здійснення габаритно-вагового контролю №0003600 від 04.05.2018. Зважування проводилось приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030T-AS2-PWIA №417. Вказаний засіб вимірювальної техніки зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за №UA.TR.002.CB.0306-17 та відповідає вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та Сертифікату перевірки типу №UA.TR.002.CT.0115-17 Rev.0, що підтверджено шляхом перевірки відповідності вимогам п. 5.2 ДСТУ OIML R 134-1:2010 «Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь. Частина 1. Загальні технічні вимоги та методи випробування (OIML R 134-1:2006, IDT)».

Зважування проводилось на 30 км автомобільної дороги Р-14 «Луцьк - Ківерці - Маневичі - Любешів - Дольськ», де розміщена діюча площадка для проведення габаритно-вагового контролю, яка відповідає розділу II. Вимоги до пересувного пункту габаритно-вагового контролю, що затверджені наказом Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016.

Відповідно до п. 6 Порядку №1007/1207, служби автомобільних доріг погоджують графіки та місця проведення габаритно-вагового контролю. Графік щодо місця проведення габаритно-вагового контролю на II квартал 2018 року, відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт», погоджені та затверджені уповноваженими органами виконавчої влади.

На підставі п. 6 Порядку №422, у звязку з виявленими під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових параметрів нормам та правилам, контролюючими особами Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, був складений акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0010755 від 04.05.2018.

Відповідно до п. 21 Порядку №879, у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України., а з врахуванням п. 31-1 Порядку №879 така плата визначається запройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ №198 від 30.03.1994, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх обєктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ №30 від 18.01.2001, вказано, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, обовязковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до пп. 5 п. 4 Порядку №1007/1207, посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку №879:

П= (Рзм + Рнв + Рг) х В, де

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км. проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (вісі) (за одиничну+за здвоєну+за строєну) транспортного засобу за 1 км проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту+за ширину+за довжину) транспортного засобу за 1 км. проїзду;

В - відстань перевезення, км.

Пунктом 31 Порядку №879 вказано, що для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Пунктом 31-1 Порядку №879 визначено, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення хоча б одного вагового або габаритного параметру - умовне позначення (К): до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у пятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Судом встановлено, що розрахунок плати за проїзд №5 від 04.05.2018 виконаний відповідно до формули за наступними параметрами:

П= (Рзм + Рнв + Рг) х В х К, де

Рзм - 1,05 Євро/км (перевищення загальної маси від 52 до 60 тонн включно - 0,27 Євро/км, а також 0,78 Євро/км - понад 60 тонн за кожні наступні 10 тонни).

Рнв (одиночна вісь) - 0,87 Євро/км (згідно ставки плати за проїзд з перевищенням осьових навантажень, зокрема на одиночну вісь перевищення становить 39%; від 10 до 20 відсотків включно - 0,27 Євро/км, а також 0,15 Євро/км понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків - 4 х 0,15 = 0,6 Євро/км).

Рнв (строєна вісь) - 3,84 Євро/км (згідно ставки плати за проїзд з перевищенням осьових навантажень, зокрема на строєну вісь перевищення становить 74,7% (від 10 до 20 відсотків включно - 0,27 Євро/км; а також 0,15 Євро/км понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків - 11 х 0,15 = 1,65 Євро/км та подвоєння плати за проїзд згідно п. 31 Порядку №879 - строєні осі з одиночними шинами). (0,27 + 1,65) х 2 = 3,84.

Рг - 0 (перевищення габаритних параметрів).

В - пройдена відстань 162 км.

К - більше як на 40 відсотків - у пятикратному розмірі.

П = (1,05 + 0,87 + 3,84 + 0) * 162 (відстань) * 5 (коефіцієнт) * 2 (відсутній дозвіл) = = 9331,2 Євро.

Пунктом 31-1 Порядку №879 визначено, що плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати.

Таким чином, якщо автомобільний приводить масу вантажу у відповідність до п. 22.5 Правил дорожнього руху України, то розрахунок плати за проїзд здійснюється з місця завантаження до місця проведення перевірки. А у випадку продовження руху за маршрутом по території України, який перевізник має намір проїхати.

Проте, відповідачем не враховано, що з наведених положень Порядку №879 вбачається, що у разі порушення вагових параметрів плата за проїзд у визначеному за вище наведеною формулою розмірі повинна вноситися перевізником.

Статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» також закріплено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Згідно акту №0010755 від 04.05.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідки №0003600 від 04.05.2018 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, водієм транспортного засобу зазначено ОСОБА_2

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що автомобільний перевізник фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

З аналізу наведених норм видно, що суб'єктом відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт, в тому числі за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 та 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», є автомобільний перевізник.

Автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах (стаття 33 Закону України «Про автомобільний транспорт»).

Таким чином, автомобільним перевізником може виступати фізична особа, яка здійснює за власний кошт перевезення вантажів.

Згідно пояснень третьої особи, 04.05.2018, ОСОБА_2 мав намір перевезти щебінь для власних потреб, але оскільки власного чи орендованого вантажного транспорту не мав, тому попросив у ОСОБА_4 вантажний автомобіль з причепом, який і отримав того ж дня разом із техпаспортами на них (на Volvo з номерним знаком АВ3190ВК та напівпричіп Bodex KIS 3WS ВК4317ХТ). Після цього він здійснив придбання за власні кошти щебеню в с. Гранітне Сарненського району у ТОВ «Вирівський карєр» та повіз його в с. Тростянець Ківерцівського району Волинської області. Таким чином, 04.05.2018, взявши у безоплатне користування для власних потреб транспортний засіб у ОСОБА_4, ОСОБА_2 самостійно здійснив за власний кошт автомобільне перевезення 46 тон щебеню. Також зазначив, що будь-яких договорів на перевезення щебеню не укладав, гроші за перевезення не отримував, в трудових відносинах з позивачем не виступає.

Також судом встановлено, що відповідно до видаткової накладної №6433 від 04.05.2018, продавцем щебеню фракції 2-4 км у кількості 45,32 тонн є ТОВ «Вирівський карєр», одержувачем ОСОБА_4

Згідно квитанції до прибуткового касового ордеру №724 від 04.05.2018 року, оплата за продукцію по видатковій накладній №6433 від 04.05.2018 прийнята від ОСОБА_4 Вищевказані обставини були зафіксовані актом проведення перевірки №051535 від 04.05.2018 року.

З приводу даних обставин третьою особою було надано пояснення, згідно яких, під час купівлі щебеню покупцем і отримувачем товару було вказано ОСОБА_4, оскільки він був у базі даних ТОВ «Вирівський карєр» і так швидше оформлялися документи для перевезення. Проте, як зазначив ОСОБА_2, ОСОБА_1 в той день не був присутній під час перевезення, не замовляв та не отримував щебеню, оскільки ОСОБА_2 купив та віз щебінь для особистих потреб.

Судом приймаються до уваги дані пояснення, оскільки відповідачем не надано будь-яких доказів того, що позивач здійснював перевезення вантажу 04.05.2018, укладав договори про перевезення вантажу, не надано доказів отримання оплати ОСОБА_1 за таке перевезення, не надано доказів оформлення трудових відносин між позивачем та ОСОБА_2, а тому в ході розгляду справи не підтверджено належними доказами обставин щодо того, що саме позивач перевозив щебінь 04.05.2018 автомобілем марки Volvo, номерний знак НОМЕР_1 та напівпричіп марки Bodex, номерний знак НОМЕР_2.

Таким чином, судом встановлено, що 04.05.2018 ОСОБА_1 не здійснював перевезення, доказів укладення ним договорів про перевезення матеріали справи не містять, тому позивач не виступає в якості перевізника в розумінні статей 1 та 33 Закону України від 05.04.2001 №2344, у звязку із чим, визначення йому плати за проїзд великовагового транспортного засобу, як автомобільному перевізнику, та надіслання розрахунку плати за проїзд в сумі 9 331,20 євро, а також притягнення до відповідальності у вигляді штрафу згідно постанови №042732 від 12.06.2018, є безпідставним та необґрунтованим.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи вищевикладене в його сукупності, суд приходить до висновку про протиправність спірних рішень відповідача, тому позовні вимоги належать до задоволення в повному обсязі.

Враховуючи положення ч.1 ст.139 КАС України, суд стягує на користь позивача понесені ним судові витрати, які підлягають відшкодуванню, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 205, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №6 від 04 травня 2018 року та постанову №042732 від 12 червня 2018 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в повному обсязі.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті судовий збір в сумі 3597,48грн. (три тисячі п'ятсот дев'яносто сім грн. 48 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 (34508, Рівненська обл., Сарненський р-н, с. Люхча, вул. Галини Максимової, 16, РНОКПП НОМЕР_3);

2) відповідач - Державна служба України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, );

3) третя особа позивача - ОСОБА_5 (34504, Рівненська обл., Сарненський р-н, с. Орлівка, вул. Варшавська, 12, відомості щодо РНОКПП в матеріалах адміністративної справи відсутні).

Повний текст рішення складений 24 вересня 2018 року.

Суддя Комшелюк Т.О.