Справа № 643/11599/17
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2018-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Головуючий І інстанції: Горбунова Я.М.

24 вересня 2018 р. м. ХарківСправа № 643/11599/17
Харківський апеляційний адміністративний суд
у складі колегії:
головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Жигилія С.П. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту реєстрації Харківської міської ради в особі відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади м. Харкова та електронного урядування на рішення Московського районного суду м. Харкова від 23.05.2018 по справі № 643/11599/17, ухвалене в м. Харків, пр. Ювілейний, 38 Є, 61005, о 10:25, повний текст рішення складено 01.06.2018р.

за позовом ОСОБА_1

до АО Відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
0809.2017р. позивач, ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ), позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до АО Відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії АО Відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради щодо відмови позивачу в реєстрації місця проживання;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву щодо реєстрації місця проживання та зареєструвати місце проживання .

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що 02.09.2017р. позивач звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію місця проживання, однак в цей день позивачу було відмовлено відповідно до абз. 2 п. 11 Постанови КМУ від 02.03.2016 р. №207 з підстав того, що документ військового обліку поданий позивачем, не відповідає переліку військово-облікових документів, передбаченого п. 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 р. №921.

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 23.05.2018р. адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії АО Відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації місця проживання.

Зобов`язано АО Відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо реєстрації місця проживання та зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 .

Не погодившись з вказаним рішенням, Департамент реєстрації Харківської міської ради в особі відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади м. Харкова та електронного урядування подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

22.08.2018р. позивачем до суду апеляційної інстанції надано відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому позивач просив суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 229 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 02.09.2017 р. позивач звернувся до АО Відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання.

02.09.2018р. позивачу відмовлено відповідно до абз. 2 п. 11 Постанови КМУ від 02.03.2016 р. №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» з підстав того, що документ військового обліку поданий позивачем, не відповідає переліку військово-облікових документів, передбаченого п. 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 р. №921.

В обґрунтування відмови відповідач посилається на постанову КМУ від 07.12.2016 № 921 про «Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» та зазначає, що згідно ст. 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні та п. 18 правил передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або її представник подає, зокрема військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Однак документ, який був поданий позивачем не відповідає переліку військово-облікових документів, передбачений пунктом 16 правил і є довідкою.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано до заяви про реєстрацію місця проживання всі необхідні документи, а тому підстава відмови відповідача є безпідставною.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Так, відповідно до п. 18 Правил реєстрації місця проживання затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016р. № 207 для реєстрації місця проживання особа або її представник подає:

1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8;

2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;

3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу);

4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах); проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби);

5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Як свідчать матеріали справи, позивачем було подано зазначені вище документи, однак начальником відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради прийнято рішення про відмову у реєстрації місця проживання з підстав того, що документ військового обліку поданий позивачем, не відповідає переліку військово-облікових документів, передбаченого п. 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 р. №921.

Однак, відповідно до відповіді Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 11.12.2017 р., особам, взятим на тимчасовий облік, видають тимчасові посвідчення замість військових квитків. Зразок зазначеного посвідчення введено додатком №1 до Постанови. У зв`язку із недостатньою кількістю бланків військових квитків у формі зшитої книжечки військові комісаріати видавали військовозобов`язаним військові квитки (довідка) не у формі книжечки, проте даний документ відрізняється лише зовнішньою формою бланку, а отже покладає на військовозобов`язаного та на суб`єктів до яких він звернений ті самі права, обов`язки та відповідальність.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи скаржника є необґрунтованими, причина для відмови в реєстрації місця проживання зазначена у п.11 Постанови КМУ від 02.03.2016р. № 207 не знайшла свого місця, оскільки військовий квиток від 25.05.2012 року № 1/124 та інші документи додані до заяви є чинними, дійсними та були подані в повному обсязі.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції від 23.05.2018р. відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги скаржника колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту реєстрації Харківської міської ради в особі відділу реєстрації місця проживання по місту Харкову Управління ведення Реєстру територіальної громади м. Харкова та електронного урядування на рішення Московського районного суду м. Харкова залишити без задоволення.

Рішення Московського районного суду м. Харкова від 23.05.2018 по справі № 643/11599/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)С.С. Резнікова
Судді(підпис) (підпис) С.П. Жигилій А.О. Бегунц
Повний текст постанови складено 26.09.2018.