Справа № 1718/2-а-900/11
Суддя: Березень Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-900/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року 10 година 00 хвилин м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною бездіяльності та стягнення недоплачених сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність та зобовязати відповідача зробити перерахунок сум пенсії в кратному розмірі мінімальної заробітної плати та у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком на підставі ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 29 вересня 2010 року по 28 березня 2011 року з подальшим нарахуванням та виплатою починаючи з 29 березня 2011 року, посилаючись на те, що розмір пенсії, яку відповідач нараховував та виплачував йому як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, не відповідає розміру, встановленому зазначеним законом.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач не набув права на пільгу, визначену ч. 2 ст. 39 Закону № 796-ХІІ, оскільки являється працюючим пенсіонером. З посиланням на ст. 95 Конституції України, Бюджетний кодекс України, ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанову КМ України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зазначив про неврегулювання порядку обчислення пенсій для вказаних категорій громадян, невизначення розміру мінімальної пенсії за віком, безпідставність вимог про зобовязання нарахування виплат на майбутнє. Оскільки пенсія виплачувалася в розмірах, передбачених чинним законодавством, просив відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

В звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду залишено без розгляду позовну заяву в частині зобовязання відповідача здійснення перерахунку недоплачених сум пенсії за період з 29 вересня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно.

Частиною 2 статті 39 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача як працюючий пенсіонер, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу, а тому права на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ч. 2 ст. 39 Закону № 796-ХІІ він не набув.

Згідно ст. 51 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 є особою, віднесеною Законом № 796-ХІІ до категорії 4, тобто на яку поширюються зазначені вище норми закону, що підтверджується відповідним посвідченням та копією паспорта.

З довідки відповідача вбачається, що позивач не отримував пенсії у розмірах, визначених статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зазначені обставини не заперечувались відповідачем.

Доводи відповідача про те, що відсутня затверджена законодавством величина мінімальної пенсії за віком, від якої має бути обраховано розмір додаткової пенсії, не заслуговують на увагу.

Згідно з ч. 3 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України № 966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий мінімум" для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум.

Отже, величиною щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Посилання відповідача на положення Постанови КМ України № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та Постанови КМ України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щодо встановлення обмежених розмірів пенсій не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п. 3 Постанови КМ України № 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" основними завданнями Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві визначеної статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, що обчислюються з врахуванням встановленого прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, у період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року включно слід визнати протиправною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві додаткову пенсію із урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т. ч. на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору не заслуговують на увагу доводи позивача про зобовязання відповідача здійснювати нарахування виплат в такому ж розмірі в майбутньому після дати звернення до суду з позовом.

Оскільки згідно ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць в т. ч. прийняті в порядку скороченого провадження, постанова підлягає зверненню до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 визначеної статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: