Справа № 2-а-6528/2010
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої судді - Завадської О.П.

при секретарі Поважнюк О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення разової щорічної грошової допомоги, як інваліду війни,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення разової щорічної грошової допомоги, як інваліду війни, посилаючись на те, що являється інвалідом війни II групи і відповідно Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту йому щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Згідно положень вищезазначеного Закону у 2010 році йому мали виплатити 5168 грн. цієї допомоги, однак фактично виплатили 480 грн. Тому просив стягнути зазначену грошову допомогу з відповідача в примусовому порядку. В позовній заяві заявив клопотання розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, однак до суду подала письмові заперечення та заяву про розгляд справи без її участі. Так представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не передбачались видатки на виплату одноразової щорічної грошової допомоги інвалідам війни II групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Законодавчо не визначено за рахунок яких коштів, джерел, в якому порядку і яким чином провести фінансування такого розміру грошової допомоги.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 11 жовтня 2010 року було закрито провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення разової щорічної грошової допомоги, як інваліду війни, оскільки позовні вимоги стосуються нарахування та одержання соціальних виплат, тому звернення з даним позовом в порядку цивільного судочинства після прийняття 09 вересня 2010 року рішення Конституційним Судом України виключало розгляд справи за правилами Цивільного процесуального кодексу України та було розяснено право позивача звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус інваліда війни II групи та перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради. 27 квітня 2010 року зазначеним управлінням йому було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни II групи у розмірі 480 грн.

Зазначені обставини підтверджуються посвідченням серії Є № 086093 та квитанцією за № 5 від 27 квітня 2010 року про отримання позивачем 480 грн.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-XII (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) щорічно до 5 травня інвалідам війни II групи повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги ветеранам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Однак, Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік встановлено виплату разової грошової допомоги інвалідам війни II групи в розмірі 360 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 вищезазначені положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Отже, норми Закону України ,';Про державний бюджет України на 2007 рік, які встановлювали виплату разової грошової допомоги інвалідам війни II групи в розмірі 360 гривень діяли з 01 січня 2007 року до 09 липня 2007 року і у відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Після цього відновили дію положення частини 5 статті 13 Закону № 3551-XII.

Пунктом 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до Закону № 3551-XII і частину 5 ст. 13 викладено в такій редакції : „щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань встановлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги ветеранам війни, до яких відноситься і позивач, здійснюється у розмірі 360,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р. вищевказані зміни до Закону № 3551-XII визнані неконституційними, а тому положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо внесення змін в ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які діяли з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року, втратили чинність.

З 22 травня 2008 року знову відновили дію положення частини 5 статті 13 Закону № 3551-XII.

Відповідно до ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_2 не визначив розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись ветеранам війни у 2010 році. Ці розміри встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань.

Позивачу у 2010 році виплачено допомогу як інваліду II групи в розмірі 480 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань. Однак, у 2010 році були чинними положення ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які визначали більший розмір цієї допомоги.

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а тому виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту №3551-XII.

Таким чином, у 2010 році позивачу мала бути виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Звернення позивача до 09 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у звязку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, є поважною причиною прбпуску строку звернення до адміністративного суду.

Оскільки позивачу така допомога у 2010 році виплачена в меншому розмірі, тому позовні вимоги є обґрунтованим і підлягають задоволенню з врахуванням виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1.9, 152 Конституції України, ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо відмови здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як інваліду війни II групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до частини пятої статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, врахувавши виплачену суму.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як інваліду війни II групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до частини пятої статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, врахувавши виплачену суму.

Апеляційна скарга на' постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя