Справа № 334/1921/18(2-а/334/182/18)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2018-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 липня 2018 року справа № 334/1921/18(2-а/334/182/18)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Сафронова С.В., перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Дніпровського районного відділу міста Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 05 червня 2018 року у справі №334/1921/18(2-а/334/182/18) за позовом ОСОБА_1 до Начальника Дніпровського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в:

Рішенням Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 05 червня 2018 року задоволено адміністративний позов.

Дніпровський районний відділ міста Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.

Апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 13.07.2018 року. Рішення Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 05 червня 2018 року проголошене 05.06.2018 року, повний текст рішення виготовлено 05 червня 2018 року, саме з моменту проголошення рішення обчислюється десяти денний строк для оскарження рішення.

Перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту проголошення судового рішення, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено.

Враховуючи подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції 13.07.2018 року - строк такого подання є порушеним.

Відповідачем подана заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій зазначено, що 14.06.2018 року Дніпровський РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області було направлено апеляційну скаргу, однак в матеріалах справи немає такого підтвердження.

Суд визнає вказані підстави для поновлення строку неповажними.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим.

Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Згідно ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом надання заяви про поновлення строку та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою та шляхом надання документа про доплату судового збору.

За таких обставин, вважаю необхідним апеляційну скаргу у даній справі залишити без руху для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 169, 298 КАС України, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Дніпровського районного відділу міста Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 05 червня 2018 року у справі №334/1921/18(2-а/334/182/18) - залишити без руху.

Зобов'язати Дніпровський районний відділ міста Запоріжжя Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області у строк десяти днів з моменту отримання даної ухвали, усунути недоліки апеляційної скарги, надавши до суду апеляційної інстанції:

- заяву про поновлення строку та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою;

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя: С.В. Сафронова