Справа № 816/1799/18
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1799/18
Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.07.2018, суддя С.С. Сич, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 11.07.18 по справі № 816/1799/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.05.2018р. позивач, ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1Г.) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), в якому просив суд:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 01.04.2018 у зв'язку з порушенням строків виплат суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 4/11739 від 12.05.2017;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018, яке набрало законної сили.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18, яке набрало законної сили 03.05.2018, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 № 4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Позивачем зазначено, що відповідач відмовився виконувати вказане судове рішення, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018. Вважає вказану відмову незаконною з огляду на обов'язковість виконання рішення суду відповідно до статей 22, 129-1 Конституції України.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Від відповідача на адресу суду не надходило відзиву на апеляційну скаргу.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18, яке набрало законної сили 03.05.2018, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 №4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 № 4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено (а.с. 46-50).

04.04.2018р. відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 від 30.03.2018 №4/11739 (а.с. 64), що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи (а.с. 65,66).

Як свідчать матеріали справи, 10.04.2018 позивачу перераховано суму нарахованої доплати за січень-квітень 2018р. у загальному розмірі 4780 грн. 92 коп. (а.с. 67, 80).

03.05.2018р. відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, а також з метою виконання судового рішення, відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 12.05.2017 №4/11739, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи (а.с. 69, 70), та 30.05.2018 позивачу перераховано суму нарахованої доплати за січень-травень 2018 року у загальному розмірі 103 грн. 20 коп. разом із пенсією в сумі 6036 грн. 41 коп. (а.с. 67, 80).

11.05.2018р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії та здійснення погашення заборгованості по пенсії за 2016 та 2017 роки у зв'язку із вступом в законну силу рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 816/494/18 (а.с. 51).

Листом від 17.05.2018р. № 886/Х-03 відповідач повідомив ОСОБА_1, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії. Зазначено, що оскільки в законодавстві, чинним на час звернення до суду та винесенням рішення останнім щодо зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії не було врегульовано порядок проведення виплат пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, пенсійним органом застосовано положення спеціального нормативно-правового акта, а саме постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, якою визначено порядок виплати перерахованих сум пенсій. Виплату перерахованої пенсії проведено з 01.01.2018 у квітні 2018 року. Сума перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачуватися після виділення коштів на їх фінансування в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020- щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми (а.с. 53-54).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що оскільки на даний час виплата заборгованості відповідача за період з 12.05.2017 по 31.12.2017 не проведена, то заявлені вимоги, є передчасними, а тому задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Як вже зазначалось вище, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18 /а.с. 46-50/, яке набрало законної сили 03.05.2018, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, набрання рішенням суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме: вирішується спір між сторонами, рішення суду стає загальнообов'язковим, є незмінним та остаточним та може бути виконано примусово.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002р. у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Згідно з ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Так, суб'єкт владних повноважень не може бути зобов'язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", в рамках виконавчого провадження з виконання виконавчою листа.

Як свідчать матеріали справи, позивачем подано позовну заяву у загальному порядку з вимогою про зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018, яке набрало законної сили, а не в порядку, передбаченому статтею 383 КАС України, хоча зміст вказаної вище позовної вимоги зводиться до оскарження бездіяльності відповідача при виконанні судового рішення, винесеного в іншій справі № 816/494/18.

При цьому, публічно-правовий спір в частині вказаної позовної вимоги вже вирішений судом у межах справи №816/494/18.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об'єкту порушеного права, тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним, при розгляді позовної вимоги позивача щодо виконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не має права зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, що виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження, а тому позовна вимога про зобов'язання відповідача виплатити позивачу заборгованість перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018, яке набрало законної сили, - задоволенню не підлягає.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 01.04.2018 у зв'язку з порушенням строків виплат суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 4/11739 від 12.05.2017, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно до ст. 1-3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (надалі - Порядок №159).

Згідно п. 1, 2 Порядку №159 дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії; 2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата); 3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 4) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Тобто, коли суми нараховуються рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв'язку з несвоєчасним виконанням рішення суду. Тож визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та виплати вказаних доходів.

Основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18 (а.с. 46-50) позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, рішення суду від 29.03.2018 набрало законної сили 03.05.2018.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до рішенням суду суми, належні ОСОБА_1 до виплати, не нараховувалися, питання стягнення конкретно визначених сум не вирішувалися, натомість зобов'язання провести таке нарахування та подальшу виплату було покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

04.04.2018р. відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 від 30.03.2018 №4/11739 (а.с. 64), що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи (а.с. 65,66).

10.04.2018р. позивачу перераховано суму нарахованої доплати за січень-квітень 2018 року у загальному розмірі 4780 грн. 92 коп. (а.с. 67, 80).

03.05.2018р. відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 12.05.2017 №4/11739, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи (а.с. 69, 70).

30.05.2018р. у зв'язку з проведеним 03.05.2018р. перерахунком пенсії позивачу додатково перераховано суму нарахованої доплати за січень-травень 2018 року у загальному розмірі 103 грн. 20 коп. разом із пенсією в сумі 6036 грн. 41 коп. (а.с. 67, 80).

Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18 набрало законної сили 03.05.2018, а пенсія ОСОБА_1, зокрема, за період з 01.01.2018 по 01.04.2018 перерахована 04.04.2018 та спрямована на виплату 10.04.2018, а також перерахована 03.05.2018 та виплачена пенсіонеру 30.05.2018.

В той же час, відповідно до ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", компенсація передбачена у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати громадянам нарахованих доходів.

Оскільки в даному випадку нараховані позивачу кошти були виплачені у період менший за один календарний місяць, тому відсутні підстави для виплати компенсації за період з 01.01.2018 по 01.04.2018.

Стосовно позовної вимоги про виплату компенсації втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 31.12.2017, слід зазначити, що перерахована ОСОБА_1 03.05.2018 пенсія на виконання судового рішення, зокрема, за період з 12.05.2017 по 31.12.2017, на даний час відповідачем не виплачена, а відтак, відсутня обов'язкова умова для виплати суми компенсації - виплата заборгованості, оскільки ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" встановлено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції від 11.07.2018р. відповідає вимогам ст. 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 по справі № 816/1799/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст постанови складено 25.09.2018р.