Справа № 338/717/18
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" вересня 2018 р. справа № 338/717/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
25.06.2018 ОСОБА_1 звернулася до Богородчанського районного суду із позовом до ОСОБА_2 об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила: визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об"єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області; зобов"язати Тисменицьке управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області правильно вирахувати стаж роботи на державній службі під час виходу на пенсію та перерахувати пенсію в розмірі 86 % від заробітної плати; провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, пенсії державного службовця за весь період її отримання з врахуванням усіх виплат відповідно до виданих довідок.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії державного службовця із включенням до складу заробітної плати, з якої обчислена пенсія державного службовця, сум індексації та зобов"язання приведення перерахунку пенсії із врахуванням нарахованої індексації на заробітну плату за період з 01.06.2009 до 31.05.2011, грошову компенсацію за невикористані відпустки за період з 15.01.2010 по 14.01.2011, з 15.01.2011 по 29.06.2011 та додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи в державних органах, допомогу на оздоровлення виплачену у серпні 2009 року та у квітні 2011 року. Також, до нарахування пенсії позивачу не пораховано один рік стажу. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 26.06.2018 дану справу передано за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 вказану справу залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач у встановлений судом строк усунула недоліки.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
06.08.2018 Тисменицьке об"єднане управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області подало суду відзив на позовну заяву. Вважає дану позовну заяву, такою, що не підлягає до задоволення з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відзив на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, встановив наступне.
ОСОБА_3, призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з червня 2011. Перебуває на обліку у ОСОБА_2 об"єднаному Пенсійному фонді України. Станом на серпень місяць 2018 року позивач отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
12.02.2018 позивач звернулася до ОСОБА_2 об"єднаного Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії. Просила провести перерахунок пенсії державного службовця, включивши в заробіток для обчислення суми матеріальну допомогу, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати. Також, крім вищезазначеного до нарахування пенсії позивачу не пораховано ще один рік стажу так, як до повного відпрацьованого року не вистачило 11 робочих днів, а щоб допрацювати цей час не давав можливості на той час діючий Закон України "Про державну службу", який твердив, що при виповненні 55 років людина зобов"язана іти на пенсію. Просила здійснити перерахунок з часу призначення пенсії.
ОСОБА_2 об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 06.03.2018 №19/Л-15 надано ОСОБА_3, відмову у перерахунку пенсії державного службовця посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено підстав для перерахунку такої пенсії.
Вважаючи такі дії відповідача неправомірними і такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до підпункту 4.7 пункту 4 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено: особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до закону України "Про державну службу", розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.
Особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь - який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію / щомісячне довічне грошове утримання за нормами Закону України "Про державну службу", зокрема, із встановленням з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява.
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, з 01.10.2017 відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" переведено з пенсії за віком державного службовця на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" по матеріалах пенсійної справи.
Суд зазначає, що ОСОБА_1, не зверталась до відповідача із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію державного службовця із встановленням розміру пенсії, отримуваної до такого переведення, з часу її автоматичного переведення з пенсії державного службовця на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Однак, позивач зверталася за перерахунком пенсії за віком на умовах Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до поданої заяви ОСОБА_1, від 22.11.2017 відповідачем проведений перерахунок стажу позивачу з 01.12.2017 відповідно до частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується розпорядженням №143322 від 22.12.2017 (а.с.51).
Статтею 50 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державного службовця складається із: посадового окладу; надбавки за вислугу років; надбавки за ранг державного службовця; виплати за додаткове навантаження у звязку з виконанням обовязків тимчасово відсутнього державного службовця; виплати за додаткове навантаження у звязку з виконанням обовязків за вакантною посадою державної служби за рахунок фонду посадового окладу за відповідною посадою; премії у разі встановлення.
Тобто, законодавством України як на час призначення пенсії державного службовця позивачці, так і на час дії Закону України "Про державну службу" не передбачено включення до заробітної плати державним службовцям для обчислення пенсії виплат по матеріальних допомогах, індексації заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки, тощо.
Крім того, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213, з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу".
Окрім того, Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій.
Стосовно вимог позивачки про зобовязання управління правильно вирахувати стаж роботи на державній службі під час виходу на пенсію та перерахувати пенсію в розмірі 86 % від заробітної плати, суд вказує наступне.
Відповідно до вимог статті 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачці) було передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
Стаж державної служби до набрання чинності Законом України "Про державну службу" обчислювався відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283 та додатка до нього.
Відповідно до розпорядження Богородчанської райдержадміністрації від 29 червня 2011 року № 26 - К ОСОБА_1, звільнена з посади начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації з 29 червня 2011 року у звязку із досягненням граничного віку перебування на державній службі, згідно вимог статтей 23, 30 Закону України "Про державну службу".
Відповідно до розрахунку стажу, що міститься в матеріалах справи стаж державної служби ОСОБА_1, становить - 15 років 11 місяців 8 днів.
Отже, стаж державної служби обчислений правильно та відсоток для обчислення пенсії - 85% застосовано у відповідності до вимог статті 37 Закону України "Про державну службу".
Стосовно доводів відповідача про застосування строків звернення до суду, які встановлені частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що Кодекс адміністративного судочинства України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення державних службовців є Закон України "Про державну службу".
Згідно з частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню в цілому.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Шумей М.В.

Рішення постановлене 21.09.2018 у зв"язку із перебуванням судді у відпустці з 06.08.2018 по 31.08.2018.