Справа № 761/33611/18
Суддя: Мальцев Д. О.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/735/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мальцев Д.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за адміністративною заявою ОСОБА_1, відповідач, належний заявник, суб'єкт владних повноважень - Служба Безпеки України, іноземець щодо якого застосовується примусове видворення - ОСОБА_2, громадянин Російської Федерації, про зобов'язання звернутись до суду щодо затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла адміністративна заява ОСОБА_1 до Служби Безпеки України, іноземець щодо якого застосовується примусове видворення - ОСОБА_2, громадянин Російської Федерації, про зобов'язання звернутись до суду щодо затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з наступними вимогами: визнати незаконною бездіяльність СБУ, визнати СБУ належним позивачем по цій справі, прийняти рішення про затримання з метою ідентифікації та примусове видворення за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, уродження міста Заполярний Печенгського району Мурманської області (Російська Федерація), який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, адреса місцезнаходження - АДРЕСА_1, 01024, вилучити паспорти громадянина України ОСОБА_2, винести окрему ухвалу прокурору про внесення в ЄРДР відомостей про підроблення документів громадянина України ОСОБА_2 та використання підроблених документів..

Під час вивчення матеріалів вказаної заяви було встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 159-161 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву

Частиною першою статті 168 КАС України передбачено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відтак, в даному випадку ОСОБА_1 необхідно звертатись з позовною заявою.

Крім того, положеннями ст. 288 КАС України передбачено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

З врахуванням наведеного, з відповідним позовом фізична особа може звернутись лише у випадку, якщо має статус іноземця чи особи без громадянства та з приводу оскарження рішень про її примусове повернення в країну походження або третю країну.

За таких обставин, заявнику необхідно обґрунтувати підстави звернення до суду ним як фізичною особою з вказаною заявою, оскільки з аналізу ст. 288 КАС України, вбачається, що з позовом про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України може звернутись лише центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органи охорони державного кордону або Служба безпеки України.

Крім того, відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

В свою чергу, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Положеннями п. 4, 5, 7-9 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Крім того, ОСОБА_1 в порушення норм зазначених положень не вказано зміст позовних вимог і виклад обставин, якими останній обґрунтовує свої вимоги, не вказано до кого саме ці вимоги, оскільки відповідача останній вказує як позивача. З врахуванням тієї обставини, що заявник не визначає процесуальний статуси сторін у відповідності до норм КАС України, останній також не визначає і зміст позовних вимог до кожного з них, не наводить виклад обставин, якими обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, заявник фактично оскаржує бездіяльність суб'єкта владних повноважень, втім заява не містить обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів останнього.

Також заявник не вказує відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, не зазначає зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також, згідно ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами по справі є позивач і відповідач (ч. 1 ст. 46 КАС України).

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

ОСОБА_1 звертаючись до суду, не визначає власний процесуальний статус, а також процесуальний статус особи ОСОБА_2 При цьому, Службу Безпеки України зазначає як заявника, відповідача та позивача.

Відтак, ОСОБА_1 необхідно чітко визначити процесуальні статуси сторін у відповідності до положень ст. 42, 46 КАС України.

Відповідно до ч. 8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

ОСОБА_1 не вказано в заяві підстави звільнення останнього від сплати судового збору.

Відтак, заявнику необхідно звернутись до суду з позовною заявою, а не адміністративною, обґрунтувати звернення з вказаним позовом останнього по даній категорії справ, визначити процесуальній статуси сторін, зміст позовних вимог до кожного з відповідачів, спосіб захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права, навести виклад обставин, якими заявник обґрунтовує свої вимоги, вказати відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, не зазначає зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, вказати підстави для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазнає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене, суд дійшов до висновку про необхідність усунення вищевказаних недоліків та надання заявнику строку для їх усунення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 5, 46, 160, 161, 168, 169, 248, 293 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративну заяву ОСОБА_1, відповідач, належний заявник, суб'єкт владних повноважень - Служба Безпеки України, іноземець щодо якого застосовується примусове видворення - ОСОБА_2, громадянин Російської Федерації, про зобов'язання звернутись до суду щодо затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання вказаної ухвали.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву вважати неподаною та повернути позивачу зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: