Справа № 466/5409/18
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/5409/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 року Шевченківський районний суд м.Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.,

секретаря судового засідання Мисів Б.Я.

представника відповідача Пиневської С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій противправними, скасування рішення та зобов»язання до вчинення дій, -

установив:

в провадженні Шевченківського районного суду м.Львова перебуває позовна зява ОСОБА_2, в якій він просить визнати протиправним та скасувати розпорядження №151016 від 16.11.2017 року, винесене Старосамбірським ОУПФ України у Львівській області про виплату з 01.10.2017 року призначеної йому на виконання рішення суду пенсії в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; зобов»язати ГУПФ України у Львівській області здійснити перерахунок та поновити виплату ОСОБА_2 щомісячної пенсії за вислугу років відповідно до постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 04.11.2016 року, з 01.10.2017 року і надалі, а саме: відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із розрахунку 90% від суми щомісячного заробітку, обчисленого за останні 24 календарних місяці роботи, без обмеження граничного розміру.

Позивач в обгрунтування позовних вимог покликається на те, що рішенням Шевченківського районного суду м.Львова 08.09.2016 року та Постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 04.11.2016 року було задоволено адміністративний позов та зобов»язано УПФ в Шевченківькому районі м.Львова призначити та виплачувати йому пенсію за вислугу років 90% від суми щомісячного заробітку, обчисленого за останні 24 календарних місяці роботи, без обмеження граничного розміру.

На виконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 04.11.2016 року УПФ у Шевченківському районі м.Львова з 04.05.2016 року призначено ОСОБА_2 пенсію за вислугу років, виплата якої проводилася до 01.10.2017 року.

Позивач зазначає, що 28.12.2016 року йому було видано пенсійне посвідчення № з відміткою про призначення пенсії саме за вислугу років та терміном дії довічно. Проте, в подальшому УПФ змінено розмір, на виконання рішення суду, пенсії. У зв»язу із чим змушений звернутися до суду.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив такі задовольнити, покликаючись на обставити, викладені у позовній заяві, проте, вподальшому у судове засідання не з»явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Представник відповідача Пинянська С.І. у судовому засіданні позовні вимоги заперечила у повному обсязі, просила у задоволенні таких відмовити.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновків про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 08.09.2016 року у справі № 466/7364/16-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести обчислення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції від 26.07.2001, з 04 травня 2016 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми місячного заробітку, обчисленого за останні 24 календарні місяці роботи, без обмежень граничного розміру пенсії.

Додатковою постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 04.11.2016 у справі № 466/7364/16-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років згідно з ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції від 26.07.2001, з 04 травня 2016 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми місячного заробітку, обчисленого за останні 24 календарні місяці роботи, без обмежень граничного розміру пенсії.

На виконання рішення суду розпорядженням від 09.11.2016 управлінням Пенсійного фонду в Шевченківькому районі проведено обчислення пенсії за вислугу років з 04.05.2016 та розпорядженням від 21.12.2016 призначено пенсію за вислугу років відповідно до додаткової постанови.

03.10.2017 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії», яким передбачено, що з 01.10.2017 пенсії, призначені після набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668 (крім осіб з інвалідністю І та ІІ груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах, зокрема, Закону України «Про прокуратуру» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIIІ, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 1058).

Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначена відповідно до зазначених законів, поновлюється.

Оскільки пенсія ОСОБА_2 призначена після 01.10.2011 та він працює на посаді та на умовах, передбачених законом України «Про прокуратуру», УПФ розпорядженням від 16.11.2017 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2, згідно якого пенсія виплачується у розмірі обчисленому відповідно до Закону Украни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а частина пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру» закривається у зв»язку із тим, що останній працює на посадах по спецзаконах.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 14.03.2018 року, де зокрема зазначено, що Норми законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ щодо обмеження виплати пенсії працюючим прокурорам у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, були діючими, рішенням Конституційного Суду України чи іншим законом скасовані не були, а тому підлягали обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України.

Відтак, вірним є те, що у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року на позивача, як посадової особи органу прокуратури, який працює на посаді та умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», поширюються положення законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії у період служби в органах прокуратури.

Факт роботи на посадах та на умовах, які передбачені, зокрема, Законом України «Про прокуратуру» у вказаний період є підставою для припинення виплати пенсій, призначених у відповідності до цього Закону.

Крім того, Верховний Суд також враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену, зокрема, в рішенні від 05 вересня 2017 року у справі «Fabian проти Угорщини» (Заява № 78117/13, параграфи 74 - 82, 84), у якому Суд у складі Великої Палати зазначив, що у вирішенні «справи стосовно зменшення, зупинення чи припинення соціальної пенсії» мають значення: ступінь втрати пільг; чи був елемент вибору; та ступінь втрати засобів для існування. Оскільки виплата пенсії заявника була призупинена лише в період, коли він був переведений на роботу та він мав можливість вибрати між продовженням державної зайнятості та отриманням його пенсії, Європейський суд з прав людини дійшов висновку, що справедливий баланс між вимогами загального державного інтересу та правами заявника був дотриманий» (постанова ВС від 14.08.2018 року по справі № 265/4497/17).

Оскільки пенсія ОСОБА_2 призначена після 01.10.2011 року, а відповідно до п. 13-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2017 пенсії, призначені після набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668 (крім осіб з інвалідністю І та ІІ груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах, зокрема, Закону України «Про прокуратуру» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIIІ, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно розпорядження від 16.11.2017 року не було порушено ст. 14 Конституції України та ст. 370 КАС України, оскільки постанова Шевченківського районного суду м. Львова від 08.09.2016 року у справі № 466/7364/16-а та додаткова постанова Шевченківського районного суду м. Львова від 04.11.2016 у справі № 466/7364/16-а виконані управлінням в межах покладених зобов'язань.

Керуючись ст.ст. 6,9, 14,72,77, 242-246,250, 383 КАС України, суд,

ухвалив:

у задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій противправними, скасування рішення та зобов»язання до вчинення дій - відмовити за безпідставністю.

Позивач: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, ІПН НОМЕР_1, проживаючий за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що знаходиться за адресою: 79016, м.Львів, вул.М.Андрея, 10.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. І. Баєва