Справа № 2340/3800/18
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

21 вересня 2018 року справа № 2340/3800/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 з адміністративним позовом до Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії(19032, Черкаська область, Канівський район, с. Яблунівка, вул. Канівська, 6), в якому просять визнати протиправним та скасувати:

-постанову № 2 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_8 за народною ініціативою»;

-постанову № 3 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_9 за народною ініціативою»;

-постанову № 4 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою»;

-постанову № 5 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_4 за народною ініціативою»;

-постанову № 6 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою»;

-постанову № 7 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою»;

-постанову № 8 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою»;

-постанову № 9 від 12.09.2018 року «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою»;

-постанову Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії №10 «Про призначення проміжних виборів депутатів Яблунівської сільської ради в одномандатних округах № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 7, № 11, № 12», згідно тексту якої призначаються проміжні вибори депутатів Яблунівської сільської ради на 11 листопада 2018 року та оголошується про початок виборчого процесу з 22 вересня 2018 року.

Крім того, позивачі просять витребувати у відповідача документи, на підставі яких ним прийнято оскаржувані рішення про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради.

У відповідності до наявного в матеріалах позову, останній підписаний представником позивачів за довіреностями ОСОБА_10, проте до матеріалів позовної заяви не додано документів щодо підтвердження адміністративно - процесуальної правоздатності підписанта.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч. 1-2, ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. 2 ст. 59 КАС України).

Частиною шостою ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Позовна заява підписана ОСОБА_10, однак до суду не надано належним чином завірених доказів адміністративно-процесуальної правоздатності.

У відповідності до приписів п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про нотаріат», що узгоджуються з п. 4 ч. 3 ст. 245 Цивільного кодексу України, до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Так, в матеріалах доданих до заяви міститься незавірені належним чином копії довіреностей від ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4, згідно яких ОСОБА_10 уповноважено на представництво інтересів позивачів закрема в судових органах, посвідчених головою виконавчого комітету с. Межиріч Канівського району Черкаської області - ОСОБА_11.

Однак, згідно паспортних даних, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_4 є житялями с. Яблунівка Канівського району Черкаської області.

Тиким чином, подані від даних позивачів довіреності, враховуючи приписи п. 4 ч. 2 ст.40 Закону України «Про нотаріат», п. 4 ч. 3 ст. 245 Цивільного кодексу України та в силу положень Цивільного кодексу України є нікчемними, оскільки останні не засвідчені уповноваженою посадовою особою.

Що ж стосується представництва інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, то в матеріалах позовної заяви не міститься жодної довіреності, які б уповноважували ОСОБА_10 на їх представництво.

Крім того, ОСОБА_10 до суду подано ксерокопію нотаріально-посвідченої довіреності, згідно якої ОСОБА_5 уповноважено ОСОБА_10 на представництво його інтересів в судових органах. Однак, копія довіреності не засвідчена у встановленому порядку, тобто не містить підпису посадової особи, уповноваженої законом.

Таким чином, копія довіреності не засвідчена у визначеному Законом порядку, а тому не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала позовну заяву на вчинення такої дії.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі №754/12087/17, від 07.05.2018 року по справі №459/2302/17.

Таким чином, подана позовна заява не містить підпису уповноваженої особи.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суддя звертає увагу позивача на те, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. ст. 169, 248, 293-297 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дій та скасування рішення - повернути позивачам.

Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Суддя П.Г. Паламар