Справа № 1840/2841/18
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2018-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2018 р. Справа № 1840/2841/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3
до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області,
Зарічного районного у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області,
третя особа - ОСОБА_4
про скасування висновку та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3, звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Зарічного районного у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа - ОСОБА_4, в якій просить:
- скасувати висновок №65-15.15-64 від 15.06.2018 р. Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану,
- зобовязати Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, №1026 від 12.07.2016 р., зроблений Кіровоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, в графі "громадянство батька" - з України на ОСОБА_5 Федерації,
- зобовязати Зарічний районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, №2045 від 25.10.2005 р., зроблений Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, в графі "громадянство батька" - з України на ОСОБА_5 Федерації.
В обгрунтування позовних вимог зазначила, що у зареєстрованому шлюбі має двох дітей - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Починаючи з 2006 року, сімя мешкає в АР Крим м. Сімферополь. В 2014 р. відбулась анексія АР Крим ОСОБА_5 Федерацією і чоловік - ОСОБА_4 прийняв громадянство РФ. В свідоцтвах про народження дітей в графі "громадянство батька" зазначено, що батько має громадянство України, що не відповідає дійсності, а тому просить зобовязати Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, №1026 від 12.07.2016 р., зроблений Кіровоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, в графі "громадянство батька" - з України на ОСОБА_5 Федерації, - зобовязати Зарічний районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, №2045 від 25.10.2005 р., зроблений Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, в графі "громадянство батька" - з України на ОСОБА_5 Федерації. Крім цього, просить скасувати висновок №65-15.15-64 від 15.06.2018 р. Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що під час державної реєстрації народження дитини, 25.10.2005 р., було предявлено паспорт громадянина України. Підставою для державної реєстрації народження дитини, 12.07.2016 р., було рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області №2-о/390/33/16 від 07.07.2016 р., яким встановлено факт народження та дані щодо батьків, зокрема, відомості щодо громадянства батька, а саме - громадянин України, а тому дані про громадянство батька були записані відповідно до предявлених документів. Крім цього, за наслідками розгляду заяви позивача про внесення змін до актового запису було складено обгрунтований висновок №65-15.15-64 про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану. Тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с. 32-36).
Третьою особою - ОСОБА_4 надана заява, в якій погоджується з позовними вимогами і просить їх задовольнити (а.с. 52).
02.07.2018 р. ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Зарічного районного у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування висновку та зобов`язання вчинити дії передано за підсудністю до Сумського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 року відкрито провадження у справі та прийнято до свого провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, про що сторони повідомлялись належним чином.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить висновку що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 перебувають у шлюбі та мають двох дітей - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7,8,9).
В свідоцтвах про народження дітей в графі "громадянство батька" зазначено, що батько має громадянство України (а.с. 8-9).
Позивач звернулася до Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №2045 від 25.10.2005, складеного Ковпаківським районним у місті Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, щодо зміни громадянства батька з Громадянин України на Громадянин ОСОБА_5 Федерації та до актового запису про народження №1026 від 12.07.2016, складеного Кропивницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області щодо зміни громадянства батька з Громадянин України на Громадянин ОСОБА_5 Федерації.
15.06.2018 року Зарічним районним у місті Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області складено висновок №65-15.15-64 про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану, у звязку з відсутністю підтверджуючих документів (а.с. 13-14).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Так, спірні правовідносини врегульовано наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5 "Про затвердження правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18 жовтня 2000 р. за № 719/4940 (надалі по тексту Правила) та Законом України Про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Відповідно до ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при предявленні паспорта або паспортного документа.
Суд зазначає, що позивач, звертаючись до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження №2045 від 25.10.2005, складеного Ковпаківським районним у місті Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, щодо зміни громадянства батька з Громадянин України на Громадянин ОСОБА_5 Федерації та до актового запису про народження №1026 від 12.07.2016, складеного Кропивницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області щодо зміни громадянства батька з Громадянин України на Громадянин ОСОБА_5 Федерації, обґрунтовує наявністю у батька ОСОБА_4 паспорта громадянина ОСОБА_5 Федерації, отриманого 07.04.2014 року.
Проте, суд відхиляє наведені доводи, виходячи з наступного.
Так, судом встановлено, що підставою реєстрації ОСОБА_2 при державній реєстрації народження дитини, 25.10.2005, був - паспорт Громадянина України. Підставою для державної реєстрації народження ОСОБА_3 12.07.2016, було рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області №2-о/390/33/16 від 07.07.2016.
П.1 Глави 1 розділу III Правил, передбачено, що державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.
П.12 Глави 1 розділу III Правил одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються та в актовому записі про народження зазначаються: а) паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в державній реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство в актовому записі про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження. Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до законодавства, яке регулює порядок внесення змін до актових записів цивільного стану; б) паспорт або паспортний документ, що посвідчує особу заявника, у разі якщо державна реєстрація народження проводиться не батьками, а іншою особою; в) документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька дитини, заява матері). За відсутності свідоцтва про шлюб підтвердженням зареєстрованого шлюбу може бути відмітка про його державну реєстрацію в паспортах або паспортних документах матері дитини.
У разі встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України підставою для внесення відомостей про батька дитини є відповідне рішення суду, яким встановлені такі дані.
Так, зі змісту резолютивної частини судового рішення від 07.07.2016 року Кіровоградський районний суд Кіровоградської області по справі за заявою ОСОБА_6, який діє в інтересах ОСОБА_1, заінтересована особа: Кіровоградський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про встановлення факту народження дитини встановлено факт народження 10.03.2016 в місті Сімферополь Автономної Республіки Крим Україна дитини чоловічої статі ОСОБА_3, у батьків: батько ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_4 Україна, громадянин України, мати - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженка м.Суми Україна, громадянка України.
Отже, дані про громадянство батька в актових записах про народження та свідоцтвах про народження були заповнені відповідно до предявлених документів, а саме: ОСОБА_2 при державній реєстрації народження дитини (25.10.2005) був - паспорт Громадянина України, ОСОБА_3 (12.07.2016), було рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області №2-о/390/33/16 від 07.07.2016.
Таким чином, суд приходить висновку, що Зарічний районний у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області не мав підстав для внесення змін до актового запису про народження №2045 від 25.10.2005, та до актового запису про народження №1026 від 12.07.2016 щодо зміни громадянства батька з Громадянин України на Громадянин ОСОБА_5 Федерації, а тому висновок №65-15.15-64 від 15.06.2018 р. про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану складено правомірно.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про скасування висновку №65-15.15-64 від 15.06.2018 р. Зарічного районного у місті Суми відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, зобовязання Кропивницького МВ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, №1026 від 12.07.2016 р., зроблений Кіровоградським МВ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, в графі "громадянство батька" - з України на ОСОБА_5 Федерації, та зобовязання Зарічного районний у місті Суми відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, №2045 від 25.10.2005 р., зроблений Ковпаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, в графі "громадянство батька" - з України на ОСОБА_5 Федерації задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Зарічного районного у місті Суми відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа - ОСОБА_4 про скасування висновку та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук