Справа № 826/17921/17
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2018-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 вересня 2018 року № 826/17921/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Ліквідаційної комісії Головного управління Національної поліції у м. Києві

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Національної поліції у м. Києв (надалі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в м. Києві виготовити та направити до позивача, ОСОБА_1, та до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 та із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням складових (статей) розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до законодавства чинного станом на 1 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки, премії - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, та з врахуванням статей у розрахунку пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі НОМЕР_1 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: підвищення на 15 % посадового окладу за службу у спец підрозділі; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 %, премії - 120%, вказаних у грошовому атестаті №90 від 26.12.2014р ОСОБА_1.(на час звільнення на пенсію-додаток№10 до позову) та у розрахунку пенсії Позивача (додаток №8 до позову), отриманому від ГУ ПФ у м. Києві 18.12.2017р.: посадовий оклад - 2470грн.; підвищення на 15 % посадового окладу-370,50 грн.; оклад за спеціальним званням - 1000 грн.; надбавка за стаж роботи - 45% - 1561,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 2515,75грн; премія 120% - 10 023,70 грн всього - 18 376,79 грн. Основний розмір пенсії 59% грошового забезпечення (вислуга років 23) у розмірі - 10 842,30 грн

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не включивши до довідки всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії та надбавки за виконання особливо важливих завдань, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Головне управління Національної поліції у м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечило, посилаючись на те, що для здійснення перерахунку позивачу надані нові збільшені розміри окладів відповідно до Постанови № 988, про що відповідачем видано відповідну довідку.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ (пенсійне посвідчення НОМЕР_2 від 17.02.2015р.), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію по вислузі років відповідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

У листопаді 2017 року позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії МВС у м. Києві з заявою про виготовлення та надіслання до ГУ ПФУ в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови КМ України від 11.11.2015р. № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Листом-відповіддю № ЛК-3-866зі/125/01/62-2017 від 04.12.2017р. відповідач повідомив позивача, що оформлена відповідно до постанови КМ України № 45 від 13.02.2008р. довідка № 45853 від 30.11.2017р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача надіслана до ГУ УПФ в м. Києві 17 травня 2017 року.

14 грудня 2017 року позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії МВС у м. Києві з інформаційним запитом стосовно не погодження з показниками зазначеними у довідці № 45853 від 30.11.2017р., на що листом від 18.12.2017р. відповідач повідомив позивача, що види та розмір грошового забезпечення визначаються постановою КМ України від 11.11.2015р. № 988.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Заступником голови ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві довідку від 30.11.2017р. № 45853 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 12).

З зазначеної Довідки вбачається, що позивачу при визначенні розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії враховано: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за стаж служби, премія.

В позовній заяві позивач просить суд зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір його грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2470 грн.; підвищення на 15 % посадового окладу-370,50 грн.; оклад за спеціальним званням - 1000 грн.; надбавка за стаж роботи - 45% - 1561,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50% - 2515,75грн; премія 120% - 10 023,70 грн всього - 18 376,79 грн.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п.2 Порядку № 45 па підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пунктом 3 зазначеного Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

З наведеного вище вбачається, що на Міністерство внутрішніх справ України покладено обов'язок інформувати безпосередньо Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера органів внутрішніх справ.

У травні 2017 року Міністерством внутрішніх справ України було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві довідку № 45853 від 30.11.2017р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Таким чином, Міністерством внутрішніх справ України було виконано вимоги Порядку № 45 шляхом направлення до Пенсійного фонду України відповідного повідомлення про перерахунок пенсії, у тому числі і позивача.

Щодо розміру надбавок та премій, то відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічна правова позиція була висловлена також Верховним Судом у рішенні від 12 березня 2018 року № Пз/9901/1/18 (справа № 802/2196/17-а).

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій