Справа № 810/4873/18
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2018-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 вересня 2018 року м. Київ № 810/4873/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві адміністративний позов громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_3 до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ», Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. Ісламської Республіки Іран ОСОБА_3 з позовом до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ», Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України , в якому просить:

1. Визнати дії Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» щодо прийняття до виконання та виконання доручення НАБУ від 12.03.2018 року № 042-201/10116 за індексом «В» відносно позивача протиправними;

2. Визнати дії Головного центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо прийняття до виконання та виконання доручення НАБУ від 12.03.2018 року № 042-201/10116 за індексом «В» відносно позивача протиправними

3. Заборонити Окремому контрольно-пропускному пункту «Київ» виконувати доручення НАБУ та будь-якого іншого уповноваженого державного органу за індексом «В» відносно позивача;

4. Заборонити Головному центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України виконувати доручення НАБУ від 12.03.2018 року № 042-201/10116 за індексом «В» відносно позивача;

5. Видалити з інформаційно-телекомунікаційних систем прикордонного контролю Гарт - 1 інформацію про зазначене доручення;

6. Заборонити Головному центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України виконувати доручення будь-якого іншого уповноваженого державного органу за індексом «В» відносно позивача;

7. Стягнути з відповідачів на користь позивача солідарно моральну шкоду у розмірі 5000 євро.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху у зв'язку з наступним.

Так, зі змісту ч.5 ст. 160 КАС України слідує, що у позовній заяві зазначається:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Як слідує з позовної заяви, представником позивача-адвокатом не зазначено поштовий індекс позивача; повну адресу відповідача Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ», ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів; реєстраційні номери облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) позивача та його представника , відомі номери засобів зв'язку позивача та відповідачів, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти сторін.

Також позивачем не зазначено ціну позову. Суд звертає увагу, що позивач просить стягнути з відповідачів солідарно на свою користь моральну шкоду у розмірі 5000 євро.

Згідно ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Оскільки КАС України не передбачено заявлення вимог про заборону виконувати доручення, в цій частині позовна заява не відповідає вимогам ст. 5 КАС України.

Крім того, позивач просить заборонити виконувати доручення будь-якого іншого уповноваженого державного органу, при цьому не конкретизує якого (яких) саме.

Також позивачем не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як слідує з позовної заяви, її підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_5.

Суд звертає увагу, що на підтвердження своїх повноважень представником позивача надано ордер від 17.09.2018.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно ст. 26 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

2. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката.

3. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

4. Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Як слідує з ордеру, він укладений на підставі договору про надання правової допомоги від 10.09.2018 № 10/09, однак даний договір до позовної заяви наданий не був.

Також суд зазначає, що з наданого ордеру не вбачається, якими процесуальними правами наділений адвокат як представник позивача.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, частиною 2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Законом України "Про судовий збір".

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд звертає увагу, що позивачем заявлено шість позовних вимог немайнового характеру та 1 позовна вимога майнового характеру, три з яких є похідними. Отже, судовий збір становить 2819, 20 грн.

Позивачем надано суду квитанцію від 17.09.2018 № 0.0..1 про сплату судового збору у розмірі 704, 80 грн., при цьому доказів сплати судового збору в повному обсязі, а саме 2819, 20 грн. не надано.

Крім того, позивачу необхідно надати документальне підтвердження місця його реєстрації.

Також суд зазначає, що одним з відповідачів у справі є Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, при цьому вимоги у позовній заяві стосуються Головного центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_3 до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ», Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лапій С.М.