Справа № 805/1872/17-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

18 вересня 2018 р. Справа №805/1872/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.11.2016 № ,-

за участю представників сторін:

від позивача - Горболис О.А., довіреність від 04.12.2017 року № 09-18/6008

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Металургійний комбінат "Азовсталь" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.11.2016 № щодо зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 3 357 300,00 грн. та нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 839 325,00 грн., просили суд стягнути з відповідача на користь Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" суму судового збору у розмірі 62 949,38 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2017 року відкрито провадження у справі № 805/1872/17-а та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2017 року адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.11.2016 № прийнято до свого провадження суддею Кочановою П.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року призначено судово-економічну експертизу по адміністративній справі № 805/1872/17-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.11.2016 № та зупинено провадження у справі до отримання висновку судово - економічної експертизи.

Через відділ документообігу та архівної роботи суду судовим експертом Кузнєцовою Г.О. (Приватне підприємство "Галаексперт") надіслано висновок судово-економічної експертизи № 181/26 від 25.07.2018 року по матеріалам адміністративної справи № 805/1872/17-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" до Офісу великих платників Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-ріпіення № від 18.11.2016р., яка призначена ухвалою від 07.09.2017 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2018 року поновлено провадження у справі № 805/1872/17-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.11.2016 № та призначено справу до судового розгляду на 18 вересня 2018 року о 13:00 год.

У судове засідання, призначене на 18 вересня 2018 року з'явився повноважний представник позивача, повноважний представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, будь-яких заяв, клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, котрим Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Згідно пп. 10 п. 1 Розділу VII Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Водночас, згідно п.п. 22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28 березня 2006 року "Мельник проти України" право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Згідно з усталеною практикою ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що подальший розгляд цієї справи належить проводити за правилами, що передбачені новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України, в частині у якій вони не встановлюють нових обов'язків, скасовують чи звужують прав, що належні учасникам судового процесу, чи обмежують їх використання.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що справа підлягає подальшому розгляду за правилами загального позовного провадження.

Повноважний представник позивача не заперечував проти подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно положень статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (частина 1 статті 179 КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

В контексті викладеного, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 27 вересня 2018 року о 15:00 год.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 126, 173, 179, 180-181,237, 243, 248, 256, 294, 10 п.1 Розділу VII Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.11.2016 № - розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 27 вересня 2018 року о 15:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Явка сторін у судове засідання є обов'язковою.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кочанова П.В.