Справа № 813/9165/13-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 вересня 2018 року

м. Київ

справа №813/9165/13-а

адміністративне провадження №К/9901/8681/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Львівського міського центру зайнятості на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року (головуючий суддя Сасевич О.М.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року (головуючий суддя Гуляк В.В., судді: Гудим Л.Я., Святецький В.В.) у справі №813/9165/13-а за позовом Львівського міського центру зайнятості до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року Львівський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Львівської митниці Міндоходів (правонаступник - Львівська митниця ДФС), в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача кошти у сумі 19478,53 грн.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що вказана сума грошових коштів була позивачем виплачена ОСОБА_1 як допомога по безробіттю за період з 31 липня 2012 року по 20 травня 2013 року. Оскільки наказом ДМС від 1 червня 2013 року ОСОБА_1 було поновлено на роботі на підставі рішення суду, тому вказана сума повинна бути повернута роботодавцем, тобто відповідачем, на підставі пункту 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року, позов задоволено повністю. Стягнуто з Львівської митниці ДФС на користь Львівського міського центру зайнятості кошти, отримані як допомога по безробіттю у розмірі 19478 грн. 54 коп.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Львівська митниця Державної фіскальної служби України подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати судові рішення і ухвалити нове про відмову в позові.

Касаційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що відповідно до частини 1 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Відповідно до частини другої статті 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

На думку відповідача, суди не прийняли до уваги, що позивачем заявлена лише вимога про стягнення коштів, проте не заявлена вимога щодо вирішення публічно-правового спору. Таким чином, дана справа не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у пункті 1 частини першої статті 3 КАС України. Також заявником на підтвердження своєї позиції додано постанову Верховного Суду України від 20 вересня 2016 року у справі №21-770а16, в якій висловлено правову позицію в аналогічній справі щодо непідсудності такої категорії справ адміністративним судам.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7 листопада 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв'язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

З цієї дати набрав чинності також Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно з пунктом 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої і апеляційної інстанцій, зокрема, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №813/9165/13-а за позовом Львівського міського центру зайнятості до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про стягнення коштів, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду