Справа № 569/9136/18
Суддя: Ковальов І. М.
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/9136/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року Рівненський міський суд

в особі судді - Ковальова І.М.

при секретарі - Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу звернувся представник головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області у якому просить суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Дудки І.О. про накладення на головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області штрафу від 07 травня 2018 року ВП №56289984 в розмірі 5100 грн.

В судове засідання представник позивача не з'явився, однак подав до суду заяву про проведення розгляду справи у письмовому провадженні.

В судове засідання представник відповідача управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області не з'явився. Про день та час розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином. Причин своєї неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань про перенесення розгляду справи до суду не подавав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Рівненського міського суду Рівненської області зобов'язано головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №5/99 від 24 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року».

26 квітня 2018 року Рівненським міським судом було видано виконавчий лист по вказаній справі, який був пред'явлений до виконання в Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

27 квітня 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Дудкою І.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №569/17573/17 виданого 26 квітня 2018 року Рівненським міським судом Рівненської області про зобов'язання головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №5/99 від 24 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року» та запропоновано виконати боржнику рішення суду протягом 10 робочих днів.

Порядок проведення перерахунків пенсій, призначених за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений статтею 63 цього Закону. Зокрема, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Оскільки питання перерахунків пенсій бувшим працівникам міліції носить масовий, а не індивідуальний характер, наявне рішення суду у зразковій справі, Кабінет Міністрів України постановою від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова №103) врегулював спірні правовідносини, яка прийнята на виконання ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Головне управління виконало в добровільному порядку рішення суду по справі №569/17573/17 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяких інших категорій осіб» та 11 квітня 2018 року здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року.

Головним управлінням доплату пенсії за період з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року в сумі 17 743,72 грн. направлено на виплату до банку електронним файлом 11 квітня 2018 року, що підтверджується інформацією щодо виплати пенсії за відомостями із пенсійної справи.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №/29 за період з січня 2016 року по грудень 2017 року перераховано пенсію ОСОБА_2 на суму 104 724,56 грн.

Доплата за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року буде проведена відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року а саме після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку (згідно доручення з відкладеною виплатою): з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Отже, головне управління, в межах повноважень, виконало в добровільному порядку рішення Рівненського міського суду Рівненської області по справі №569/17573/17.

Про проведення всіх необхідних дій головне управління письмово повідомило відділ примусового виконання рішень листом за №4757/09 від 02 травня 2018 року.

Однак, 10 травня 2018 року за вхідним №2974/13 головне управління отримало від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області (надалі по тексту - відділ примусового виконання рішень) постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Дудки І.О. від 07 травня 2018 року ВП 56289984 якою за невиконання без поважних причин рішення: накладено на головне управління штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.; зобов'язано головне управління виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів (ч.5 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Законом України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що державний виконавець не довів належними та допустимими доказами правомірність накладення штрафу до боржника, а отже позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,19,77,241-246,255,295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу - задоволити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Дудки І.О. про накладення на головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області штрафу від 07 травня 2018 року ВП №56289984 в розмірі 5100 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області на користь Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір в розмірі 1762,00 грн. на п/р 60 ОПЕР в Ощадбанку м.Рівне, МФО 333368, .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з моменту отримання копії рішення до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Позивач: Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області, м.Рівне, вул.Короленка, 7, .

Відповідач: Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Рівненській області, м.Рівне, вул.Замкова, 22а, .

Повний текст рішення виготовлено 19 вересня 2018 року.

Суддя :