Справа № 287/70/17
Суддя: Гресько В. А.
Дата ухвалення: 2018-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 287/70/17
У Х В А Л А

про встановлення способу і порядку виконання судового рішення

"19" вересня 2018 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Греська В.А.

при секретарі Сорока М.М.

з участю представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине заяву ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити порядок та спосіб виконання постанови Ємільчинського районного суду від 06.09.2017 року по справі №287/70/17 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 ОУПФУ про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, встановити, що постанова Ємільчинського районного суду від 06.09.2017 року по справі №287/70/17 повинна виконуватися після набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 року у відповідності до резолютивної частини рішення без застосування ч.2 ст.27 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вимогу мотивує тим, що постановою Ємільчинського районного суду від 06.09.2017 року, яку ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2018 року, по справі №287/70/17 ОСОБА_4 ОУПФУ в Житомирській області було зобовязано провести на його користь перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.08.2017 року.

Постанова Ємільчинського районного суду від 06.09.2017 року набрала законної сили та прийнята до виконання ОСОБА_4 ОУПФУ.

Заявник зазначив, що 11.10.2017 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 року, яким внесено до ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої пенсія призначається відповідно до ч.2 ст.27 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно листа боржника від 01.08.2018 року заявнику при виконанні постанови застосовано ч.2 ст.27 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і розмір його пенсії зменшено з 10017,94 грн. до 3591,09 грн.

Заявник вважає, що положення Закону №2148-VIII та законодавчі акти, до яких цим законом внесені зміни, не мають зворотної дії і застосовуються до тих осіб, пенсії яких будуть призначені після набрання ним чинності. Дії боржника суперечать вимогам законодавства, а тому підлягає встановленню порядок та спосіб виконання постанови суду.

В судове засідання заявник не зявився, надав суду заяву, в якій заявлені вимоги підтримав, просив справу розглянути у його відсутності.

Представники відповідача ОСОБА_4 ОУПФУ в Житомирській області заперечили проти задоволення вимог заявника, зазначивши, що рішення по справі набрало законної сили 26.03.2018 року з часу постановлення рішення апеляційним судом і тому до заявника при перерахунку пенсії застосовано ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається зі ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що постановою Ємільчинського районного суду Житомирської області від 06.09.2017 по справі №287/70/17 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково, визнано дії ОСОБА_4 ОУПФУ в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку йому пенсії з її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними, зобовязано ОСОБА_4 ОУПФУ в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з 01.08.2017 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2018 року постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від 06.09.2017 року залишено без змін.

Вказана постанова прийнята до виконання боржником ОСОБА_4 об'єднаним управлінням ПФУ.

З листа ОСОБА_4 ОУПФУ №3943/02.1 від 01.08.2018 року слідує, що призначення ОСОБА_3 пенсії за віком з урахуванням норм ст.56 Закону №796-ХІІ можливе у разі обчислення пенсії згідно з ч.2 ст.27 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак проведення даного перерахунку є недоцільним та призводить до зменшення розміру пенсії.

11 жовтня 2017 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VIII від 03 жовтня 2017 р., яким внесено зміни до ряду нормативних актів з питань пенсійного забезпечення, в т.ч. і до ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що положення Закону №2148-VIII, а також тих законодавчих актів, до яких цим законом внесені зміни, не мають зворотної дії, і застосовуються до тих осіб, пенсії яких будуть призначені після набрання ним чинності.

Згідно з пунктом 13 Перехідних положень Закону №1058-ІV у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058-IV) або спеціальним законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Закон № 796-XII).

Встановлено, що призначення пенсії ОСОБА_3 відбулось до набрання чинності Законом України №2148-VIII, і загальний трудовий (страховий) стаж також набуто ним до набрання чинності цим законом.

Статтею 55 Закону України №796-XII від 28 лютого 1991 р. передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 20 років страхового стажу.

Також цією статтею передбачено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

З аналізу наведених норм пенсійного законодавства, встановлено, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначені пільгові норми, умови та порядок пенсійного забезпечення громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, в т.ч. і обчислення стажу роботи, який надає право для отримання пенсії (ст.55, ст.56 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991р.).

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону № 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

ОСОБА_3 обрав вид пенсії, яку він бажає отримувати, підтвердив таке право внаслідок звернення до суду та постановлення судом відповідного рішення на його користь. З будь-якими заявами про перерахунок пенсії чи про порядок застосування його трудового стажу, після набрання чинності Законом 2148-VIII, позивач не звертався.

За таких обставин суд не вбачає підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_3 після набрання чинності Законом України №2148-VIII, а саме, у зв'язку зі зміною редакції ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",.

Крім того, у відповідності до ст.129-1 Конституції України, ст.ст.14, 370 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб; є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

На підставі викладеного та керуючись ст.378 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Встановити порядок та спосіб виконання постанови Ємільчинського районного суду Житомирської області від 06.09.2017 року по справі №287/70/17 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 ОУПФУ про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Встановити, що постанова Ємільчинського районного суду Житомирської області від 06.09.2017 року по справі №287/70/17 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 ОУПФУ про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії повинна виконуватися після набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 року у відповідності до резолютивної частини рішення без застосування ч.2 ст.27 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: ОСОБА_5