Справа № 804/4076/17
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2018 рокусправа № 804/4076/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Семененко Я.В.

судді: Бишевська Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року (суддя - Кононенко О.В.) по справі №804/4076/17 за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна,-

в с т а н о в и В:

Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулося з позовом до суду, в якому просило підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ФОП ОСОБА_1

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідач не допустив до проведення перевірки посадових осіб контролюючого органу. Про недопущення посадових осіб податкового органу до перевірки був складений акт №5575 від 29.05.2017р. У зв'язку з тим, що відповідач відмовився від допуску посадових осіб до проведення перевірки, контролюючим органом прийнято рішення від 29.05.2017р. про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків, обґрунтованість якого, у відповідності до п.94.10. ст..94 ПК України, позивач просить перевірити судом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у задоволенні позову відмовлено. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що застосування адміністративного арешту майна можливо у випадку, якщо платник податків відмовляється від проведення перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу. Судом першої інстанції було встановлено, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, скасовано наказ про проведення перевірки ФОП ОСОБА_1, як такий що видано за відсутності правових підстав для призначення перевірки. Встановивши такі обставини справи, судом зроблено висновок про те, що оскільки у спірному випадку не існувало законних підстав для проведення перевірки, то відсутні правові підстави для застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків, який відмовився від проведення перевірки.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління ДФС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач фактично посилається на те, що на теперішній час триває касаційне

провадження у справі щодо оскарження наказу про проведення перевірки, а враховуючи повноваження контролюючого органу, позивач мав право на звернення до суду з метою підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна ФОП ОСОБА_1, який застосовано з огляду на відмову відповідача від проведення перевірки та допуску посадови їх осіб контролюючого органу.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є платником податків, зборів (обов'язкових платежів).

29.05.2017 року на підставі наказу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 18.05.2017 року № 2556-п, відповідно до направлення від 26.05.2017 року № 8576, плану - графіку проведення планових виїзних перевірок на II квартал 2017 року, посадові особи Головного управління ДФС у Дніпропетровській області прибули за місцезнаходженням відповідача для проведення документальної перевірки.

Відповідачем посадових Головного управління ДФС у Дніпропетровській області не було допущено до проведення перевірки, первинні та бухгалтерські документи для перевірки не надані.

У зв'язку із не допуском до проведення перевірки посадовими особами Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, на підставі пункту 81.2 статті 81 Податкового кодексу України, складено акт від 29.05.2017 року №5575/04-36-13-23/НОМЕР_1.

29.05.2018 року Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області прийняте рішення про застосування адміністративного арешту майна фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, у зв'язку із відмовою від проведення перевірки.

З метою підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків контролюючий орган звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Так, суд першої інстанції, з посиланням на положення пп.94.2.3 п.94.2 ст.94 ПК України, правильно виходив з того, що застосування адміністративного арешту майна можливо у випадку, якщо платник податків відмовляється від проведення перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу. Тобто, обов'язковою умовою для застосування арешту майна платника податків є відмова від проведення перевірки, яка проводиться на законних підставах.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що не погодившись із законністю підстав для призначення перевірки, ФОП ОСОБА_1 було подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву із вимогою про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 18.05.2017 року № 2556-п.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018 року визнано протиправним та скасовано наказ виконуючої обов'язки заступника начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Перегудової І.В. № 2556-п від 18.05.2017 "Про проведення документальної планової виїзної документальної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1". Вказаним рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено обставини, які свідчать про те, що оскаржений наказ видано за відсутності правових підстав для призначення перевірки.

Таким чином, встановивши обставини, які свідчать про відсутність правових підстав для призначення перевірки, а відповідно і для її проведення, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для застосування до відповідача умовного адміністративного арешту майна.

Вказані висновки суду першої інстанції доводами апеляційної скарги не спростовуються. В апеляційній скарзі позивач фактично посилається на наявність касаційного провадження у справі щодо оскарження наказу про призначення перевірки, але зазначені обставини не можуть свідчити про необґрунтованість висновків суду першої інстанції, оскільки суд прийняв до уваги обставини, які встановлені рішенням суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року по справі №804/4076/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, визначені ст. 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 13.09.2018р.

Повне судове рішення складено 14.09.2018р.

Головуючий суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк