Справа № 766/8313/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/8313/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Найдишак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в м.Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними, скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 24.04.2017 року №9 Управління Пенсійного фонду України про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років згідно із ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції 12.07.2001 року), зобовязати відповідача призначити йому пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції 12.07.2001 року) з дня звернення, тобто з 24.01.2017 року, зарахувавши строк навчання в Кримському інституті економіки та господарського права 1 рік 08 місяців 23 днів та роботи на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури 18 років 10 місяців 13 днів, виходячи із 90 % від суми місячного (чинного) заробітку без виплат за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії, на підставі довідки №18/33вих-17 від 23.01.2017 року прокуратури Херсонської області.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 24.01.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику органів прокуратури. 25.04.2017 року УПФ України прийняло рішення про відмову позивачу у призначені пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Обґрунтовуючи його тим, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення з 01.10.2016 року по 30.09.2017 року вислуги років не менше 23 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

14.06.2018 року ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області вирішено розглядати зазначені позовні вимоги в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вищевказана ухвала суду була надіслана сторонам, у якій відповідачу було надано 15-денний строк для подання відзиву на позов та роз'яснено наслідки його неподання без поважних причин.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач не визнає позов в повному обсязі. Згідно відзиву, вказує, що стаж роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії згідно статті 86 Закону України «Про прокуратуру» складає 20 років 07 місяців 06 днів, що не надає позивачу право на призначення пенсії за вислугою років. З 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому, вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими нормами чинного законодавства.

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 24 січня 2017 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до протоколу №9 Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні від 25.04.2017 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, так як згідно ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру», прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше 23 року, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років, тоді як у позивача стаж роботи складає лише 20 рік 07 місяці 06 днів: 01.09.1994 15.02.1998 навчання в Кримському інституті економіки та господарського права і отримав повну вищу освіту за спеціальністю правознавство денної форми навчання, половина строку навчання згідно абзацу 7 п.6 ст. 86 Закону (01 рік 08 місяців 23 дні); з 16.02.1998 31.12.2016 робота на прокурорських посадах в органах прокуратури (18 років 10 місяців 13 днів).

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включається всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % місячного заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 року) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

На підставі підпункту 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року визнано таким, що втратив чинність ОСОБА_2 України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ.

Таким чином, станом на 24.01.2017 року, тобто на момент звернення позивача до органів Пенсійного фонду за призначенням пенсії, ОСОБА_2 України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ втратив чинність.

Відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII встановлено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців;

З огляду на зазначене, статтею 86 Закону № 1697-VII збільшено стаж роботи позивача, що дає йому право на пенсію за вислугу років, у порівнянні зі статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001).

02.03.2015 року прийнято ОСОБА_2 України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIIІ. ОСОБА_2 набирав чинності з 1 квітня 2015 року.

Відповідно до приписів п.4 та п.5 Прикінцевих положень Закону №213-VIIІ Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом визначено завдання підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України до 01.05.2015 року проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників) на загальних підставах та встановлено, що у разі його неприйняття з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до приписів Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, 15.07.2015 р. набрав чинності ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. №1697-VII (далі - ОСОБА_2 № 1697-VII), відповідно до Розділу XII Прикінцевих положень якого визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності цим Законом, зокрема, ОСОБА_2 № 1789-XII, крім, частин 3, 4, 6 та 11 статті 50-1, що втратили чинність з 15.12.2015 р.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки ОСОБА_2 № 213-VIIІ не скасовано, його положення стосовно пенсійних виплат працівникам органів прокуратури на даний час не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, Верховною Радою не прийнято, усі особи, які мали право на пенсійне забезпечення, зокрема, відповідно до Закону №1697 VII з вказаної дати втратили це право.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст.17, 18, 139, 160-163 КАС України,суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними, скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя: С.І. Майдан