Справа № 161/14721/18
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/533/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд в складі:

головуючого-судді Філюк Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Бортнюка А.В.,

представників позивача Луцького прикордонного загону

Північного регіонального управління Державної прикордонної

служби України Ващука П.Л.,

представника позивача Управління ДМС України у Волинській області Марцих Є.Г.

відповідача ОСОБА_5

представника відповідача ОСОБА_6

перекладача Войчука М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін до 6 місяців.

В С Т А Н О В И В :

Позивачізвернулись до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_5 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін до 6 місяців.

Свої вимоги мотивують тим, що 15.09.2018 року о 06:10, на міжнародній трасі сполученням «Київ - Варшава» в районі н.п. Руда, на території Вишнівської об'єднаної територіальної громади Любомльського контрольованого прикордонного району Волинської області, на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону в автомобілі типу бус марки «Вольксваген» р/н НОМЕР_1, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було затримано громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, спільно з групою інших громадян Бангладеш в кількості шести осіб.

15.09.2018 року громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Департамент КС МЗС України (лист № 81/10436 від 16.09.2018) через відсутність Посольства Бангладеш в Україні. Місце перебування паспорта затриманого громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути кордон - невідоме.

15.09.2018 року о 06:10 проінформовано чергового центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області м. Луцьк, заявка облікована в журналі обліку відділу управління службою Луцького прикордонного загону за № 160.

На час подання позовної заяви у відповідача відсутній паспортний документ.

18.09.2018 року відносно відповідача прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Оскільки є підстави вважати, що рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитків та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, позивачі просять суд затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 місяців, а також прийняти рішення про примусове видворення його за межі України.

Представник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Ващук П.Л. у судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просив затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш зі слів: ОСОБА_5 з метою ідентифікації на термін до 6 місяців. Крім того,вказував, що відповідач перетинав кордон у групі осіб без будь-яких документів, що посвідчують його особу. Відомості про даного громадянина були встановлені з його слів.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області Марцих Є.Г. позовні вимоги уточнила, просила затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш зі слів: ОСОБА_5 з метою ідентифікації на термін до 6 місяців. Додатково зазначила, що відповідач не звертався до УДМС України у Волинській області за отриманням статусу біженця.

Відповідач та його представник у судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнавали, відповідач суду пояснив, що згідний на поміщення до пункту затримання іноземців. На даний час паспорт у нього відсутній.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що 15.09.2018 року о 06:10, на міжнародній трасі сполученням «Київ - Варшава» в районі н.п. Руда, на території Вишнівської об'єднаної територіальної громади Любомльського контрольованого прикордонного району Волинської області, на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону в автомобілі типу бус марки «Вольксваген» р/н НОМЕР_1, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було затримано громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, спільно з групою інших громадян Бангладеш в кількості шести осіб.

15.09.2018 року громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Зазначене підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 15.09.2018 року, рапортом начальника відділу прикордонної служби «Рівне» підполковника Панасюка В.М. від 15.09.2018 року, а також схемою виявлення порушників прикордонного режиму на ділянці впс «Рівне» (а. с. 8, 11,12).

Як вбачається з матеріалів справи,начальник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Скарвінко М. звернувся з листом № 81/10436 від 16.09.2018 року до Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КС МЗС України з повідомленням про вищевказані обставини та з проханням сприяння у встановленні особи затриманого громадянина Народної Республіки Бангладеш зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 13).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон).

Пунктом 7 ч.1 Закону визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону - іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, будь-які кошти у відповідача відсутні, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 289,293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш зі слів: ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації на термін до 6 місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Філюк Т.М.