Справа № 804/212/1933/18
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року Справа № 804/212/1933/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боженко Н.В.
ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовною заявою до Покровського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій просив: зобовязати Покровський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни в актовий запис про народження № 24 від 20.08.1962 року відносно ОСОБА_1, складений Веселобалківською сільською радою Казанківського району Миколаївської області, вказавши дату народження ОСОБА_1 « 09 серпня 1962 року», замість «03 серпня 1962 року», та вказавши імя матері ОСОБА_1 «Ганна», замість «Галина».
Відповідно до ухвали від 03 квітня 2018 року Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області позовну заяву передано за підсудністю на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Питання щодо відкриття провадження по справі судом вирішено не було.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.06.2018 року передано на розгляд судді Боженко Н.В.
Позовна заява обґрунтована тим, що у свідоцтві про народження ОСОБА_1 було допущено описки в імені його матері та в даті народження ОСОБА_1 З метою виправлення документа, який посвідчує факт родинних зв'язків, позивач звернувся до Покровського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області з заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану, однак відповідачем було відмолено у внесенні таких змін та роз'яснено про можливість звернення до суду.
Ухвалою суду від 25 червня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
13 липня 2018 року представником відповідача до суду подано письмовий відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що Покровський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області не має можливості внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, оскільки він був складений виконавчим комітетом Веселобалківської сільської ради Казанківського району Миколаївської області.
Не погоджуючись з доводами відповідача, викладеними у письмовому відзиві, ОСОБА_1 подав до суду відповідь на відзив, в якій було підтримано позицію викладену в позовній заяві та зазначено, що відзив відповідача є безпідставним та необґрунтованим, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
01 серпня 2018 року від позивача через канцелярію суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану по справі № 129/14.11-89 від 29.08.2017 року, складений Покровським районним у місті ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області;
- зобовязати Покровський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області вчинити дії щодо внесення змін в актовий запис про народження № 24 від 20.08.1962 року відносно ОСОБА_1, складений Веселобалківською сільською радою Казанківського району Миколаївської області, вказавши дату народження ОСОБА_1 « 09 серпня 1962 року», замість «03 серпня 1962 року», та вказавши імя матері ОСОБА_1 «Ганна», замість «Галина».
17 серпня 2018 року на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на уточнену позовну заяву, в якому також було підтримано правову позицію викладену у письмовому відзиві від 13.07.2018 року та зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими, з огляду на шо, задоволенню не підлягають.
Ухвалою суду від 30 серпня 2018 року від відповідача були витребувані додаткові докази, а саме: належним чином завірену копію актового запису про народження ОСОБА_1, складений Веселобалківською сільською радою Казанківського району Миколаївської області.
На виконання ухвали про витребування доказів 13 вересня 2018 року до суду надійшли витребувані судом документи.
Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до ч.3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням поданих сторонами заяв, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 народився 09 серпня 1962 року в с. Плищевиця Казанківського району Миколаївської області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено відповідний запис № 24 від 20.08.1962 року та видане свідоцтво про народження ІV-УР № 1767842 від 20.08.1962 року.
У серпні 2017 року ОСОБА_1 стало відомо, що у власному свідоцтві про народження ІV-УР № 1767842 від 20.08.1962 року міститься описка, а саме імя матері, ОСОБА_3, вказане не вірно і записане як «Галина».
З метою виправлення відповідної описки у документі, що посвідчує факт родинних звязків з матірю, ОСОБА_1 звернувся до Покровського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження.
29 серпня 2017 року відповідачем складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, в якому зазначено, що внести зміни до актового запису про народження № 24 від 20 серпня 1962 року, який складено Веселобалківською сільською радою Казанківського району Миколаївської області, а саме: змінити імя матері з «Галина» на «Ганна» неможливо, у звязку з тим, що в даному актовому записі про народження заявника дата народження дитини не відповідає даті народження заявника в його паспорті.
Не погоджуючись із даною відмовою, позивач з метою захисту своїх прав та законних інтересів звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).
Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Згідно з вимогами частини 1 статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 22 Закону № 2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила).
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Згідно із частинами 2 та 3 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Відповідно до п. 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.
Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.
Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до підпункту 2.15.9 пункту 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).
Відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Правил, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.
Пунктами 2.18 - 2.20 Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.
Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.
Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику.
Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред'явлені ним документи, крім заяви, повертаються.
Як вбачається із висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 129/14.11-89 від 29.08.2017 року, підставою для його прийняття є та обставина, що в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 24 від 20.08.1962 року, складеному виконавчим комітетом Веселобалківської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, дата народження заявника не відповідає даті народження заявника в його паспорті.
Разом з тим, суд не погоджується із такою підставою для відмови у внесенні змін до актового запису, виходячи з наступного.
При вирішенні даної справи суд враховує записи дати народження позивача у ряді офіційних документів: запис дати народження «09 серпня 1962 року» в паспорті громадянина України серії АН 926630, виданому на ім'я ОСОБА_1 11.08.2000 року (а.с. 5); запис дати народження «09 серпня 1962 року» у свідоцтві про народження серії ІV-УР № 1767842 (а.с. 7).
Крім того, суд враховує надані офіційні документи, що підтверджують імя матері ОСОБА_1, так зокрема: свідоцтво про шлюб серії І-ФП № 134687 від 07.07.2017 року, в якому зазначено імя матері ОСОБА_1 «Ганна»; свідоцтво про народження серії І-ФП № 265699 від 23.05.2017 року, в якому зазначено імя матері ОСОБА_1 «Ганна»; паспорт громадянина України серії ЕО 187054, виданий на імя ОСОБА_3 04.07.1996 року; картка фізичної особи платника податків на імя ОСОБА_3 від 24.12.2002 року; пенсійне посвідчення № 243/103471 від 12.07.1995 року виданого на імя ОСОБА_3.
Відтак, на думку суду, позивач надав всі належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про народження.
Разом з тим, при вирішенні позовних вимог про зобов'язання відповідача вчинити дії щодо внесення змін в актовий запис про народження № 24 від 20.08.1962 року відносно ОСОБА_1, складений Веселобалківською сільською радою Казанківського району Миколаївської області суд враховує, що відповідно до частини четвертої статті 22 Закону № 2398-VІ зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, а за приписами пункту 1.7 Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Таким чином, оскільки актовий запис цивільного стану про народження № 24 від 20.08.1962 року не зберігається у відповідача, але на нього, як на орган державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, покладено обов'язок щодо розгляду заяви позивача про внесення змін до актового запису цивільного стану, тому позовні вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до вказаного актового запису цивільного стану належить задовольнити частково шляхом прийняття судом рішення про зобов'язання відповідача скласти висновок про внесення змін до зазначеного актового запису та його направлення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання та про відмову у зобов'язанні відповідача внести зміни до зазначеного акту цивільного стану про народження.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, судові витрати, підлягають розподілу між сторонами пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Згідно з ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 262, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану по справі № 129/14.11-89 від 29.08.2017 року, складений Покровським районним у місті ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Зобов'язати Покровський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області скласти висновок про внесення змін до актового запису про народження № 24 від 20 серпня 1962 року відносно ОСОБА_1, складений Веселобалківською сільською радою Казанківського району Миколаївської області, а саме: дату народження ОСОБА_1 «03 серпня 1962 року» виправити на «09 серпня 1962 року», імя матері ОСОБА_1 «Галина» виправити на «Ганна», та направити зазначений висновок до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду складено у повному обсязі 13 вересня 2018 року.

Суддя ОСОБА_4