Справа № 1740/2275/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні)

18 вересня 2018 року м. Рівне№1740/2275/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними та скасування направлення, наказу, акта, розпорядження, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд:

1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведення позапланової перевірки Приватного навчально-виробничого підприємства "Автопромбуд", визнати протиправними та скасувати направлення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 04.01.2018 №170/10, наказ Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 04.01.2018 "Про проведення перевірок", акт позапланової перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 10.01.2018 №6;

2) Визнати протиправними дії Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1, яка була перерахована згідно з розпорядженням Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 23.01.2018 №141654, визнати протиправним та скасувати розпорядження Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 23.01.2018 №141654;

3) Визнати протиправними дії Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо неправильного перерахунку пенсії за віком з 01.10.2017 відповідно до п.4-4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" та зобов'язати Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 із застосуванням показника індивідуального коефіцієнта його заробітної плати (Ікз) - 2.29689, показника коефіцієнта його страхового стажу (Кс) - 0.55013, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, починаючи з 01.10.2017.

Підстави позову: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протиправно провело позапланову перевірку достовірності документів про заробітну плату наданих ОСОБА_1 для призначення пенсії, за наслідками якої Костопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області проведений перерахунок та зменшено розмір пенсії ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 05 вересня 2018 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.

У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Також, до позовної заяви позивачем додана заява, в якій останній просить зменшити, відстрочити або звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного позову до суду. На обґрунтування заяви вказує, що його майновий стан не дозволяє йому сплати йому, оскільки на даний час він отримує пенсію в розмірі 1373грн., яку витрачає на сплату комунальних послуг, купівлю їжі та ліків. На підтвердження вказаних обставин позивач додав до позову копію довідки про виплату пенсії від 30.08.2018, копії довідок Костопільського районного центру первинної медичної допомоги Костопільської районної ради Рівненської області, із змісту яких слідує, що позивач систематично знаходився на стаціонарному лікуванні у період з 05.07.2018 по 10.09.2018, а також копії фіскальних чеків про купівлю лікарських засобів на загальну суму 2385,18грн.

Розглянувши вказане клопотання , суд зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674).

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №3674, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону №3674, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Крім того, ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Із змісту довідки про виплату пенсії від 30.08.2018 слідує, що у період з січня по серпень 2018 року середньомісячний розмір пенсії позивача становив 1666,37грн. Тобто, протягом вказаного періоду позивач отримував пенсію в розмірі, меншому за прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 № 2246-VIII на рівні 1762грн.

При цьому, суд зауважує, що предметом спору в даній справі є визнання протиправними дій відповідачів щодо перерахунку пенсії позивача, а також зобов'язання останніх здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі, передбаченому чинним законодавством. Таким чином, предметом спору в даній справі є захист соціальних прав позивача

Враховуючи, що на підтвердження того, що майновий стан позивача перешкоджає йому сплатити судовий збір за подання даного позову до суду, останнім були надані суду належні та допустимі докази, а також ту обставину, що предметом спору в даній справі є захист соціальних прав позивача, суд прийшов до висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

За приписами статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області належним чином завірених копій усіх матеріалів (документів), що стали підставою для проведення ним 10.01.2018 позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачу, а також усіх матеріалів (документів) складених за наслідками такої перевірки.

Окрім того, суд вважає за необхідне витребувати у Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області належним чином завірені копії усіх матеріалів пенсійної справи позивача.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись ст.ст.80, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка, 7), Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (35000, Рівненська обл., м. Костопіль, вул. Бурова, 17а/3) про визнання протиправними та скасування направлення, наказу, акта, розпорядження, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в строк до 04 жовтня 2018 року належним чином завірені копії усіх матеріалів (документів), що стали підставою для проведення Управлінням 10.01.2018 позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1, а також усіх матеріалів (документів) складених за наслідками даної перевірки.

Витребувати у Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в строк до 04 жовтня 2018 року належним чином завірені копії усіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1.

Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзивів на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідачі мають право подати до суду відзиви на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз'яснити відповідачам, що згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Житомирського окружного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.