Справа № 2540/2719/18
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2018 року м. Чернігів Справа № 2540/2719/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шашери М.О.,
представника позивача Дедіченка С.А. ,
представника відповідача Зінченка Д.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північного територіального квартирно - експлуатаційного управління про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Північного територіального квартирно - експлуатаційного управління та просить:
1. Визнати протиправними дії командування Північного територіального квартирно- експлуатаційного управління щодо відмови у зарахуванні йому періоду навчання в Чернігівеькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби.
2. Зобов`язати командування Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління зарахувати йому період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 27.08.2001 по 11.06.2004 до загального строку військової служби.
3. Зобов`язати командування Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління провести йому перерахунок грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», вважаючи початком військової служби день вступу до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 27.08.2001.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що, в порушення норм чинного законодавства, командування відповідача протиправно відмовило у зарахуванні періоду навчання позивача у Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У період з 27.08.2001 по 11.06.2004 позивач проходив навчання у Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою.
15 січня 2018 року та 05 липня 2018 року позивач звертався з рапортами до командування Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління, в яких просив зарахувати мені період навчання у Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою в загальний строк військової служби, надав відповідні підтверджуючі документи.
Рішеннями начальника Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління позивачу було відмовлено у задоволенні його вимог.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» в редакції від 25.03.1992 початком перебування на військовій службі, в тому числі, вважався день прибуття особи на навчання до військово - навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.
Аналогічні правові підстави початку проходження військової служби ліцеїстами містив і п. 4 розділу 1 Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами, затверджений Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93, що був чинним на час поступлення позивача до Чернігівського ліцею з посиленою військовою підготовкою та навчання в ньому, де зазначено, що початком перебування на військовій службі для допризовників, призовників і військовозобов`язаних вважається день прибуття на навчання до військового навчального закладу (військового ліцею).
На навчання до ліцею позивач прибув за направленням Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату, про що свідчить лист Чернігівського ОМВК № 4403 від 15.11.2017.
Відповідно до статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних законів не допускаєтьея звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян України. Конституційні гарантії у повному обсязі і без будь яких обмежень поширюються на всі категорії громадян і на військовослужбовців також.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України» від 6 грудня 1991 року № 1934-ХІІ, редакція якого була чинна на час навчання позивача у ліцеї, Збройні Сили України складалися з органів військового управління та мали таку загальну структуру: об`єднання, з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади (військові ліцеї), установи та організації, що не належать до видів Збройних Сил України.
Поряд з цим згідно наказу Командуючого Військово-Повітряними Силами України від 01.11.1994 № 124 Чернігівський військовий ліцей входив до складу Військово-Повітряних Сил України та був включений до всіх видів забезпечення.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» громадяни, які виявили бажання вступити до військово-навчальних закладів, проходять підготовку у військових ліцеях.
З метою якісної підготовки кандидатів до вступу до військових навчальних закладів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реформу системи військової освіти» від 19 серпня 1992 року № 490 та наказу Міністра оборони України № 133 від 1993 року був створений Чернігівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про військовий ліцей» від 17 липня 2003 року № 1087, ліцей створюється, реорганізується та ліквідується Міністерством оборони України у встановленому порядку, є юридичною особою, має печатку із своїм найменуванням, штамп, прапор, іншу символіку, рахунки в установах банків України, самостійний баланс і діє на підставі статуту, який затверджується Міністерством оборони України.
Згідно із ст. 7 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці носять військову форму одягу з відзнаками відповідно до військових звань і роду військ (служби).
Зазначене право носіння військової форми одягу мають виключно військовослужбовці, оскільки вводити для робітників і службовців незалежно від відомств, у яких вони працюють, форми одягу і відзнаки, подібні до форми одягу і відзнак військовослужбовців забороняється.
Відповідно до вищевказаних вимог та Положення «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних сил та інших військових формувань у мирний час», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1444 від 28.10.2004 під час навчання в ліцеї позивач забезпечувався речовим майном, згідно норми № 9 (забезпечення речовим майном військових ліцеїстів).
Крім того, відповідно до наказу Міністра оборони України «Про введення в дію Правил носіння військової форми одягу для військовослужбовців Збройних Сил України» № 150, позивач носив військову форму одягу згідно із зазначеними у наказі вимогами.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 1996 року № 316 «Про забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань...» позивач забезпечувався продовольчим пайком за нормами встановленими для ліцеїстів військово - навчальних закладів.
Відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 07 червня 1993 року № 419 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та від 01 вересня 1994 № 608 «Про підвищення окладів грошового утримання військовослужбовців строкової служби, курсантів військових навчальних закладів, навчальних закладів органів внутрішніх справ, ліцеїстів військових ліцеїв та ліцеїв з посиленою військово- фізичною підготовкою, вихованців військово-музичних шкіл і військових частин» позива отримував грошове забезпечення за встановленими для ліцеїстів військових ліцеїв розмірами.
Оцінивши зазначені вище обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії командування Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби є протиправними, а період його навчання у ліцеї має бути зарахований в загальний строк військової служби.
За таких підстав позов, в цій частині, підлягає задоволенню.
Оскільки питання щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення позивача відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», вважаючи початком військової служби день вступу до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 27.08.2001, є похідним від зарахування періоду його навчання у ліцеї, то така позовна вимога є передчасною і задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії командування Північного територіального квартирно- експлуатаційного управління щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду навчання в Чернігівеькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби.
Зобов`язати командування Північне територіальне квартирно-експлуатаційне управління зарахувати ОСОБА_1 період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 27.08.2001 по 11.06.2004 до загального строку військової служби.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 18 вересня 2018 року.

Суддя С.Л. Клопот