Справа № 521/9479/18
Суддя: Коблова О. Д.
Дата ухвалення: 2018-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/9479/18
Провадження № 2-а/521/223/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2018 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Коблової О.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Барвенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС України про скасування постанови у справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеської митниці ДФС, вказуючи що 16.05.2018 року заступником начальника - начальником управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Одеської митниці ДФС Халковським О.М. винесено постанову у справі про порушення митних правил № 0797/50000/18, якою позивача визнано винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків від несплаченої суми митних платежів, що на день вчинення правопорушення становить 480760, 83 грн.

Не погоджуючись з постановою про накладення адміністративного стягнення, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом та просить суд скасувати зазначену постанову посилаючись на те, що вона є незаконною, необґрунтованою та такою, що не відображає дійсних обставин справи.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання з'явився, позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача подав до суду відзив, заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у позові та постанову Одеської митниці ДФС залишити без змін.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи у їх сукупності, дослідивши письмові докази, які були представлені суду, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами належну правову оцінку, суд доходить наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 16.05.2018 року заступником начальника - начальником управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Одеської митниці ДФС Халковським О.М. винесено постанову у справі про порушення митних правил № 0797/50000/18, якою позивача визнано винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків від несплаченої суми митних платежів, якою встановлено наступне.

23.11.2017 о 12 годині 30 хвилин, в пункті пропуску «Іллічівський морський торговельний порт» був виявлений автомобіль марки AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік під керуванням громадянина України ОСОБА_1.

В ході перевірки автомобіля AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1 та документів на вищезазначений транспортний засіб, яким керував громадянин України ОСОБА_1, з приводу встановлення законності керування вищезазначеним транспортним засобом цим громадянином встановлено наступне.

Згідно з інформацією Єдиної автоматизованої інформаційної системи ДФС, встановлено, що вказаний автомобіль марки AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, був ввезений на митну територію України 19.06.2017 о 13 годині 18 хвилин через м/п «Кучурган» Одеської митниці ДФС, код підрозділу 500410000, громадянином Молдови ОСОБА_6 в митному режимі «тимчасове ввезення».

Згідно ст. 380 Митного кодексу України (далі МК України) визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватись на митній території України виключно тими громадянами, які ввезли їх в Україну, для особистих потреб, не можуть використовуватись для цілей підприємницької діяльності в Україну, бути розкомплектовані, чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам. Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами - нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 МК України.

Згідно зі ст. 292 МК України, митні платежі не сплачуються при ввезенні товарів на митну територію України, якщо такі товари були поміщені у митний режим, який відповідно до положень Кодексу, Податкового кодексу України не передбачає сплату митних платежів, на період дії цього режиму та при виконанні умов, що випливають з такого режиму.

Статтею 103 МК України встановлено, що тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення, зокрема, ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та підлягають реекспорту до завершення встановленого строку.

Тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 ( загальною масою до 3,5 тони ), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепів до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД дозволяється на строк до одного року під письмове зобов'язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством, після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Статтями 277, 278 МК України передбачено, що об'єктом оподаткування митом є товари, що ввозяться, на митну територію України в обсягах, які підлягають митними платежами відповідно до розділу XII Митного Кодексу, а також розділів V та VI Податкового Кодексу України. При цьому, датою виникнення податкових зобов'язань зі сплати мита у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання органу доходів і зборів митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов'язання органові доходів і зборів у випадках, визначених цим Кодексом та законами України.

З огляду на викладене, умовою для отримання дозволу митниці на тимчасове ввезення на митну територію України транспортного засобу особистого користування громадянами-резидентами є оформлення митної декларації шляхом проставлення посадовою особою відбитку особистої номерної печатки та сплата обов'язкових митних платежів. У разі невиконання цих умов, громадянин-резидент не має законних підстав, згідно з вимогами ст. 380 МК України, на можливість застосування тимчасового ввезення автомобіля. Тобто, датою виникнення податкових зобов'язань із сплати мита у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання органу доходів і зборів митної декларації для митного оформлення.

Відповідно до ст. 30 Податкового кодексу України податкова пільга - це передбачена податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата цим податку та збору в меншому розмірі. Податкова пільга надається, зокрема шляхом звільнення від сплати податку та збору.

Відтак, до транспортного засобу AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, під час переміщення на митну територію України 19.06.2017 не застосовувались заходи по сплаті митних платежів, оскільки ввезення відбувалось нерезидентом, який згідно зі ст. 380 МК України, має право тимчасово вводити транспортний засіб на строк до одного року з умовним звільненням від оподаткування митними платежами.

Резидент має право користування транспортним засобом іноземної реєстрації виключно за умови після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до зазначеного, використання транспортного засобу іншого особою, ніж тою, якою такий транспортний засіб ввезено, являє собою використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими були надані такі пільги.

Факт використання громадянином ОСОБА_1, автомобіля AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, підтверджується листом ДП «Адміністрація морських портів України» від 13.12.2017 № 1301/15-09.7-13.

Таким чином громадянин ОСОБА_1, працюючи на українському підприємстві ПП «Си Тек» на посаді оператора обладнання високого тиску, здійснював багаторазовий заїзд на автомобілі AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, саме: 14.11.2017, 15.11.2017, 16.11.2017, 17.11.2017, 18.11.2017, 22.11.2017, 23.11.2017 - тобто використовував даний автомобіль, стосовно якого надані пільги щодо сплати митних платежів в інших цілях ніж ті, у зв'язку з якими були надані такі пільги.

Заяву до Служби морської безпеки та філії ДП «Адміністрація морських портів України» на оформлення автотранспортних перепусток на територію порту, на заїзд автомобіля AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, надав директор ПП «Си Тек», які були погоджені 13.11.2017.

Згідно інформації, яка є у вищезазначеній заяві, ціль прибуття громадянина ОСОБА_1 - покраска металоконструкцій контейнерів, відповідно договору на виконання робіт № 204-В-ІЛФ-17 03.10.2017. Також громадянин ОСОБА_1 надав згоду на обробку своїх персональних даних, відповідно до Закону України від 01.06.2010 № 2297-VI та особисто проставив власноруч свій особистий підпис, який також свідчить про достовірність інформації, яку підготував директор ПП «Си Тек» Дудко В.В., у вказаній заяві.

Під час надання особистого пояснення, 23.11.2017, громадянин ОСОБА_1, надав трудовий договір б/н від 13.10.2017, до змісту якого він був прийнятий на роботу у компанію ЕООД «Генесис ЕУ» (р. Болгарія, м. Софія, вул. Сан Стефано №23) на посаду водія-експедитора. Громадянин ОСОБА_1 повідомив, що фактично водієм-експедитором у даній компанії не працював.

По даному факту до митниць ДФС Одеською митницею ДФС був направлений запит від 13.12.2017 № 1727/7/15-70-62 щодо перевірки перетину митного кордону, в період з 01.10.2017 по 12.12.2017 автомобіля марки AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, під керуванням ОСОБА_1

Згідно відповідей: Волинської митниці ДФС від 20.12.2017 №4020/7/03-70-04, Донецької митниці ДФС від 18.12.2017 № 8298/7/05-70-67, Дніпропетровської митниці ДФС від 28.12.2017 № 1182/71/04-50-2016, Житомирської митниці ДФС від 12.12.2017 № 2692/7/06-70-64, Запорізької митниці ДФС від 19.12.2017 № 993/74/08-70-20-38, Закарпатської митниці ДФС від 15.12.2017 № 1903/18/07-20-20-03, Івано-Франківської митниці ДФС від 05.01.2018 № 17/7/09-70-07-12, Луганської митниці ДФС від 21.12.2017 № 1041/7/12-70-18-02, Миколаївської митниці ДФС від 15.12.2017 № 5331/7/14-70-20-20-26, Полтавської митниці ДФС від 20.12.2017 № 432/7/16-70-20, Рівненської митниці ДФС від 10.01.2018 № 156/40/17-70-18, Сумської митниці ДФС від 15.12.2017 № 4860/7/18-70-20-03, Тернопільської митниці ДФС від 22.12.2017 № 5059/7/19-70-20-02, Херсонської митниці ДФС від 28.12.2017 № 6703/21-70-20, Хмельницької митниці ДФС від 03.01.2018 № 41/7/22-70-00.4-20-1, Харківської митниці ДФС від 20.12.2017 № 8693/20/20-70-20-04, Черкаської митниці ДФС від 12.01.2018 № 64/7/23-70-20-02-39, Чернівецької митниці ДФС від 19.12.2017 № 9752/8/24-70-18-19/03, Чернігівської митниці ДФС від 05.01.2018 № 100/7/25-70-23 - автомобіль марки AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік під керуванням громадянина України ОСОБА_1, в період з 01.10.2017 по 12.12.2017 митний кордон України, в зоні діяльності вказаних митниць, не перетинав.

Таким чином громадянин ОСОБА_1 неправомірно користувався транспортним засобом «AUDI A4», д/н НОМЕР_1, стосовно якого надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, що вказує на наявність в його діях ознак порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України.

Згідно з розрахунком платежів відповідно до довідки відділу митного оформлення № 2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці від 10.04.2018 №1139/15-70-62-26/06 сума несплачених митних платежів, які підлягали сплаті при ввезенні 19.06.2017 автомобіля « AUDI A4» д/н НОМЕР_1, країна реєстрація Болгарія, на митну територію України громадянином - резидентом складає 160253,61 грн.

Таким чином громадянин України ОСОБА_1, будучи резидентом України, неправомірно користувався транспортним засобом «AUDI A4» д/н НОМЕР_1, країна реєстрація Болгарія, стосовно якого надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надані такі пільги, що вказує на наявність в його діях ознак порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України.

Отже, громадянином Молдови ОСОБА_6 було ввезено автомобіль в режимі «тимчасове ввезення» із звільненням від сплати митних платежів. Громадянин ОСОБА_1, не ввозив вказаний автомобіль на митну територію України, однак в подальшому саме він неправомірно користувався транспортним засобом AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, тобто саме громадянин ОСОБА_1 вчинив протиправні дії спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, оскільки тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування відповідно до ч. 4 ст. 380 МК України можуть використовуватися на митній території України виключно тими громадянами, які ввезли їх в Україну, для їх особистих потреб, не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані, чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Враховуючи викладене, транспортний засіб AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, не здійснював комерційні перевезення осіб та товарів, тому він відноситься до категорії транспортного засобу особистого користування та громадянин ОСОБА_1 неправомірно без дозволу органу доходів і зборів користувався зазначеним автомобілем, тимчасово ввезеним на митну територію України, який знаходиться під митним контролем та митне оформлення якого не завершено.

Таким чином громадянин України ОСОБА_1 неправомірно користувався транспортним засобом AUDI A4, держ. номер НОМЕР_1, країна реєстрації Болгарія, кузов НОМЕР_3, 1996 року виготовлення, кольору сірий металік, стосовно якого надані пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими були надані такі пільги, чим порушено ст. 485 МК України.

Відповідно до ст.. 485 Митного кодексу України, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд доходить висновку про спроможність позиції відповідача та вірність висновків, що послужили підставою для ухвалення оскаржуваної позивачем постанови по справі про адміністративне правопорушення. Ураховуючи викладене, суд вбачає правомірність оспорюваних дій доведеною та відмовляє в задоволенні відповідного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 73-80, 141, 241-251, 286, 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС України про скасування постанови у справі про порушення митних правил - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя О.Д. Коблова