Справа № 826/20693/15
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 вересня 2018 року м. Київ№ 826/20693/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Імексбанк" Матвієнка Андрія Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича, (далі по тексту - Відповідач-1, Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту - Відповідач-2, Фонд), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та рішення Уповноваженої особи щодо визнання договору №303-14/4 банківського рахунку від 25 листопада 2014 року нікчемним;

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не внесення Позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором №303-14/4 банківського рахунку від 25 листопада 2014 року за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не внесення Позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором №303-14/4 банківського рахунку від 25 листопада 2014 року за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу включити Позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором №303-14/4 банківського рахунку від 25 листопада 2014 року за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити Позивача до Загального реєстру вкладників для здіснення виплат коштів за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором №303-14/4 банківського рахунку від 25 листопада 2014 року за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Позивач є вкладником у розумінні Закону №№ 4452-VI, а тому Уповноваженою особою необґрунтовано обмежено право Позивача на отримання коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 24 вересня 2015 року.

У судовому засіданні 24 вересня 2015 року розгляд справи відкладено на 19 жовтня 2015 року.

У судовому засіданні 19 жовтня 2015 року суд ухвалив перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження.

20 жовтня 2015 року Уповноваженою особою через канцелярію суду подано заперечення на позов, у якому зазначено про те, що Відповідач-1 перевіряючи правочини на предмет їх нікчемності діяв у спосіб та у межах визначених законом повноважень; за наслідками перевірки було виявлено ряд правочинів, в т.ч. і правочини щодо перерахунку коштів на рахунок Позивача, обставини яких свідчать про штучність створення підстав для отримання клієнтами Банку сум гарантованого відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2016 року провадження у справі зупинено до вирішення Конституційним судом України питання щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини 1 статті 8 , частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2016 року прийнято справу №826/20693/15 до провадження судді Кобилянського К.М.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2017 року прийнято справу №826/20693/15 до провадження судді Аблова Є.В. та призначено судове засідання щодо розгляду питання поновлення провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2017 року провадження у справі поновлено та призначено справу до розгляду у судове засідання на 21 листопада 2017 року.

15 листопада 2017 року від Фонду надійшло заперечення на позов, у якому Відповідач-2 повідомив суд про те, що на підставі поданої Уповноваженою особою додаткової інформації Виконавчою дирекцією прийнято рішення від 28 січня 2016 року №77, згідно яким Позивача було внесено до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2017 року адміністративну справу №826/20693/15 прийнято до провадження судді Катющенка В.П. та призначено до судового розгляду у судове засідання на 21 грудня 2017 року.

08 грудня 2017 року від Уповноваженої особи надійшло клопотання, у якому Відповідач-1 повідомив про те, що Уповноваженою особою було внесено Позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» за договором №303-14/4 банківського рахунку від 25 листопада 2014 року за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. До клопотання додано витяг з переліку вкладників по яким додатково надавались зміни до Переліку вкладників.

У судовому засіданні 21 грудня 2017 року ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, замінено неналежного відповідача у справі - Уповноважену особу Северина Юрія Петровича на належного - Уповноважену особу Матвієнко Андрія Анатолійовича та задоволено клопотання представника позивача про оголошення перерви у справі.

У судовому засіданні 22 січня 2018 року представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідачі явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили.

Враховуючи наведене та заяву представника про розгляд справи у письмовому провадженні, суд продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Між Позивачем та ПАТ «ІМЕКСБАНК» укладено договір №303-14/4 банківського рахунку (в національній валюті) від 25 листопада 2014 року, згідно умов якого банк відкриває клієнту поточний рахунок НОМЕР_1 відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній і іноземній валюті затвердженою постановою Правлення НБУ від 12 листопада 2003 року №492 та зобов'язується приймати і зараховувати на відкритий рахунок грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про зарахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

На виконання умов договору, рахунок Позивача було поповнено на загальну суму 199 999,99 грн., що підтверджується квитанціями від 17 грудня 2014 року на суму 149 999,99 грн. та від 22 грудня 2014 року на суму 50 000 грн.

26 січня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнята постанова №50 «Про віднесення ПАТ «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду 26 січня 2015 року прийнято рішення №16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «ІМЕКСБАНК», згідно з яким в ПАТ «ІМЕКСБАНК» з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23 квітня 2015 року №84 строк проведення тимчасової адміністрації в ПАТ «ІМЕКСБАНК» та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 включно.

21 травня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №330 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду 27 травня 2015 року прийнято рішення №105 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким з 27.05.2015 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК», призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Северина Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19 жовтня 2015 року №189 повноваження ліквідатора ПАТ «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича відкликано та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва Сергія Олександровича.

Уповноваженою особою на адресу Позивача надіслано лист від 12 травня 2015 року №5505, яким повідомлено ОСОБА_1 про те, що за попереднім висновком Комісії правочини з перерахування на рахунок Позивача коштів містять ознаки нікчемності та підпадають під критерії нікчемності, передбачені п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону №4452-VI.

Не включення Позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, зумовило звернення з даним позовом до суду.

Разом з тим, під час судового розгляду судом встановлено, що Уповноваженою особою внесено Позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із сумою відшкодування 199 999,99 грн., що підтверджується витягом з переліку вкладників по яким додатково надавались зміни до Переліку вкладників. У зв'язку з цим, Виконавчою дирекцією прийнято рішення від 28 січня 2016 року №77, згідно яким Позивача було внесено до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

В даному випадку після відкриття провадження у справі Відповідачами задоволено вимоги Позивача шляхом подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ІМЕКСБАНК» та Позивач на підставі поданої інформації включений до Загального реєстру вкладників, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про повне відновлення законних прав та інтересів Позивача після такого виправлення.

За таких обставин, повне відновлення законних прав та інтересів Позивача можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно частини другої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Керуючись ст. ст. 238, 239, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №826/20693/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» Матвієнка Андрія Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій, рішень та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя В.П. Катющенко