Справа № 807/1442/13-а
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 вересня 2018 року

м. Київ

Справа № 807/1442/13-а (К/9901/9791/18)

Провадження № 11-1023апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І.,Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали касаційної скарги ОСОБА_3 як представника ОСОБА_4 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2016 року у справі № 807/1442/13-а (К/9901/9791/18) за позовом

ОСОБА_4 до Відділу Держземагентства у Сколівському районі Львівської області (далі - Відділ Держземагентства), Стрийського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області (далі - Управління Держсанепідслужби), Сколівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» (далі - Відділ ДП «Центр Державного земельного кадастру»), Сколівської міської ради Львівської області (далі - Сколівська міськрада), Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації (далі - Департамент), Відділу містобудування та архітектури Сколівської районної державної адміністрації Львівської області (далі - Відділ містобудування та архітектури, Сколівська РДА відповідно), Сколівської РДА, третя особа - ОСОБА_5, про визнання дій протиправними, скасування висновків і рішень та

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2013 року ОСОБА_4звернулася до суду з позовом до Відділу Держземагентства, Управління Держсанепідслужби, Відділу ДП «Центр Державного земельного кадастру», Сколівської міськради, Департаменту, Відділу містобудування та архітектури, Сколівської РДА, третя особа - ОСОБА_5, у якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просила:

- визнати протиправними дії Сколівського районного відділу земельних ресурсів (правонаступник - Відділ Держземагентства; далі - Відділ земресурсів) щодо надання ОСОБА_5 висновку від 10 березня 2006 року № 183 про погодження проекту відводу земельної ділянки площею 0,0714 га для реконструкції насосної станції в житловий будинок на АДРЕСА_1;

- визнати незаконним та скасувативисновок Відділу земресурсів від 10березня

2006 року № 183;

- визнати протиправнимидії Сколівської районної санітарно-епідеміологічної станції (правонаступник - Управління Держсанепідслужба; далі - Санстанція)щодо надання ОСОБА_5висновку від 10 березня 2006 року № 11/01 про погодження проекту відводу земельної ділянки площею 0,0714 га для реконструкції насосної станції під житловий будинок на АДРЕСА_1;

- визнати незаконним та скасувати висновок Санстанції від 10 березня 2006 року

№ 11/01;

- визнати незаконним та скасувати висновок Державного управління екології та природних ресурсів в Львівській області (правонаступник - Департамент) від

23 жовтня 2006 року № 152/1;

- визнати незаконним та скасувати висновок Відділу містобудування та архітектури від 23 жовтня 2006 року за № 165;

- визнати незаконними дії Відділу ДП «Центр Державного земельного кадастру» щодо виготовлення ОСОБА_5 проекту відведення земельної ділянки площею 0,0714 га наАДРЕСА_1;

- визнати незаконним проект Відділу ДП «Центр Державного земельного кадастру» про відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0714 га на АДРЕСА_1,

- визнати протиправними дії IVсесії Сколівської міськради щодо прийняття рішення від 25 жовтня 2006 року № 35 «Про виділення та надання у приватну власність земельної ділянки для реконструкції насосної станції під житловий будинок по

АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5»;

- визнати незаконним та скасувати рішення IVсесії Сколівської міськради щодо прийняття рішення від 25 жовтня 2006 року № 35.

Закарпатський окружний адміністративний суд постановою від 21 липня 2015 року задовольнив позов повністю.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28 січня 2016 року скасував постанову суду першої інстанції та закрив провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України

(у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року; далі - КАС України).

Не погодившись з указаною ухвалою суду апеляційної інстанції, представник ОСОБА_4. подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу,

в якій просив скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2016 рокута залишити в силі постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 24 березня 2016 року відкрито касаційне провадження у цій справі.

До набрання чинності КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII) та припинення діяльності Вищого адміністративного суду України розгляд касаційної скарги представника позивача цим судом не закінчено.

Тому ця касаційна скарга на підставі підпункту 4 пункту 1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (тут і далі - в редакції Закону № 2147-VIII) була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від

28 серпня 2018 року прийняв касаційну скаргу представника ОСОБА_4 до свого провадження.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 29 серпня 2018 року передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України.

Ухвалу мотивовано тим, що учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі представник позивача просить скасувати судове рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що предметом перегляду в цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції, а характер спірних правовідносин не вимагає участі сторін у судовому засіданні, ВеликаПалата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 807/1442/13-а (К/9901/9791/18) за позовом ОСОБА_4 до Відділу Держземагентства у Сколівському районі Львівської області, Стрийського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Львівській області, Сколівського відділу Львівської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Сколівської міської ради Львівської області, Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, Відділу містобудування та архітектури Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа - ОСОБА_5, про визнання дій незаконними та протиправними, скасування висновків і рішень.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на28 листопада 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк О. Б. Прокопенко

С. В. Бакуліна Л. І. Рогач

В. В. Британчук І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко О. С. Ткачук

Л. М. Лобойко В. Ю. Уркевич

О. Г.Яновська