Справа № 820/5225/15
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження

14 вересня 2018 р. Справа № 820/5225/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі представників відповідача - Маркосян М.В., Тюменцева В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Офісу великих платників податків ДФС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №820/5225/15 за позовом Офісу великих платників податків ДФС до публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2017 року у справі №820/5225/15 позовну заяву Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення податкового боргу залишено без задоволення.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2015 р. по справі №820/5225/15 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог, Головне управління Державного казначейства України в Харківській області до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" про стягнення заборгованості за кредитами було задоволено частково. Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" заборгованість перед державою за кредитами, наданими під державні гарантії, у розмірі 400 982 187,64 грн.

На виконання рішення суду по адміністративній справі № 820/5225/15 Харківським апеляційним адміністративним судом 14.12.2015 року було видано виконавчий лист, за яким постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту ДВС Міністерства юстиції України від 31.12.2015 року відкрито виконавче провадження ВП №49749873 про стягнення з ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" суму заборгованості перед державою за кредитами, наданими під державні гарантії, у розмірі 400 982 187,64 грн., в якому стягувачем є СДПІ з обслуговування ВПП у м. Харкові Міжрегіонального ГУ ДФС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2017 року по даній справі замінено стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 року по адміністративній справі №820/5225/15 - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України його правонаступником - Офіс великих платників податків ДФС України.

31.08.2018 року (Вх. № 01/44466/18) представником Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС було подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просив суд замінити сторону виконавчого провадження № 49749873 по справі № 820/5225/15 та замінити неналежного стягувача - Офіс великих платників податків ДФС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС (, юридична адреса 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30) на належного - Головне управління ДФС у Харківській області ( юридична адреса 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46).

В обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що відповідно до наказу ДФС України "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2017 рік" від 26.12.2016 року № 1036, ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" як платника податків не було включено до Реєстру ВПП на 2017 рік та з 01.01.2017 року переведено на облік до ДПІ за місцезнаходженням - Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області. Облікову справу ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" листом №310/28-10-50-03-07 від 05.01.2017 року направлено до податкового органу за місцезнаходженням платника. Таким чином, починаючи з 01.01.2017 року повноваження ОВПП ДФС щодо адміністрування податків, в тому числі забезпечення стягнення сум простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою, на позивача не розповсюджуються.

Оскільки ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" з 01.01.2017 року переведено на облік до Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, тому Харківське управління Офісу великих платників податків ДФС на теперішній час не є стягувачем у ВП № 49749873 згідно виконавчого листа №820/5225/15 від 14.12.2015 року, що свідчить про необхідність заміни неналежного стягувача на ГУ ДФС у Харківській області.

Представники заявника та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України, причин неявки до суду не повідомили, клопотань про розгляд заяви за їх відсутності через канцелярію суду не надавали.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечували посилаючись на її необґрунтованість. Просили суд відмовити в задоволенні вимог заяви.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши заяву Офісу великих платників податків ДФС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №820/5225/15, а також наявні матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.1 та 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п.п. 19-1.1.1 та 19-1.1.38 ст.19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; забезпечують стягнення сум простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з п.41.1 ст. 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Як зазначалося судом раніше, стягувачем за ВП №49749873 є Офіс великих платників податків ДФС (до заміни в порядку правонаступництва - СДПІ з обслуговування ВПП у м. Харкові Міжрегіонального ГУ ДФС України).

Згідно роздруківки Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.09.2018 року Офіс великих платників податків ДФС (стягувач за ВП №49749873, ) є належним чином зареєстрованою юридичною особою, дані про перебування юридичної особи в процесі припинення або ліквідації відсутні.

Таким чином, ГУ ДФС у Харківській області не є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС.

Слід також зазначити, що зміна обліку платника податків та переведення ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" на облік до іншого податкового органу - Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, не може бути підставою для заміни сторони виконавчого провадження та не впливає на стягнення податкового боргу в ході виконавчого провадження.

Таким чином, заява Офісу великих платників податків ДФС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 820/5225/15 є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 256, 294, 295, 379, пп.15.5 п.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Офісу великих платників податків ДФС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, 61052) про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №820/5225/15 за позовом Офісу великих платників податків ДФС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г) до публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" (просп. Московський, буд. 275, м. Харків, 61007), третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, буд. 18) про стягнення податкового боргу - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено 17 вересня 2018 року.

Суддя Шевченко О.В.