Справа № 0340/1250/18
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1250/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 27 000,00 грн., застосованих рішенням про застосування фінансових санкцій від 02.04.2018 №.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04.10.2017 працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт №03/190/40-01/НОМЕР_1 від 04.10.2017, яким встановлено порушення статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 481/95-ВР), а саме факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії, та постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Постанова № 957), а саме факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої.

На підставі акту перевірки №03/190/40-01/НОМЕР_1 від 04.10.2017 ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення № від 02.04.2018 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзаців п'ятого, чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії та в розмірі 10 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої. Вказане рішення у встановленому порядку не оскаржене та не скасоване.

Відповідач фінансові санкції добровільно не сплатила.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 27 000,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частин другої, четвертої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, далі - КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (а. с. 1).

Копія ухвали від 17.07.2018 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а. с. 25-26), проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв'язку «за відмовою адресата від одержання» та відбитком календарного штемпеля від 23.07.2018 (а. с. 22), тобто, в розумінні пункту 4 частини шостої статті 251 КАС України вказана ухвала є врученою 23.07.2018.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 09.03.2000 зареєстрована фізичною особою - підприємцем, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а. с. 25-26).

На підставі наказу № 2876 від 03.10.2017 «Про проведення фактичної перевірки» (а. с. 8), направлень № 528, № 529 від 03.10.2017 (а. с.8 - 9 зворот), 03.10.2017 працівниками ГУ ДФС у Волинській області проведена фактична перевірка господарської одиниці - торговий об'єкт магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт №03/190/40-01/НОМЕР_1 від 04.10.2017 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а. с. 6-7). Вказаним актом перевірки зафіксовано, зокрема, порушення вимог Закону № 481/95-ВР - роздрібна торгівля алкогольними напоями без ліцензії, а саме в період відсутності ліцензії з 12.08.2017 по 19.08.2017 в магазині продано за чеком від 12.08.2017 №163 одну пляшку горілки «Немирів українська особлива» ємністю 1,0 л за ціною 150,00 грн., за чеком від 12.08.2017 № 164 - одну пляшку горілки «Полісся» ємністю 0,25 л за ціною 37,00 грн., за чеком від 14.08.2017 № 166 одну пляшку коньяку «Коктебель» ємністю 0,25 л за ціною 62,00 грн., а також порушення вимог Постанови № 957 - роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими за розмір мінімальних роздрібних цін на такі напої, а саме: 09.09.2017 за чеком № 211 продано одну пляшку горілки «Чекушка завєтная» ємністю 0,25 л за ціною 36,00 грн., 22.09.2017 за чеком № 237 продано одну пляшку горілки «Хлібний дар клас» ємністю 1,0 л за ціною 152,00 грн., 02.10.2017 за чеком № 251 продано одну пляшку горілки «Наша марка» ємністю 0,25 л за ціною 39,00 грн.

02.04.2018, на підставі вказаного акту перевірки, начальник ГУ ДФС у Волинській області прийняла рішення № про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача відповідно до абзаців п'ятого, чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії та в розмірі 10 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої (а. с. 12).

Рішення про застосування фінансових санкцій від 02.04.2018 № було направлено відповідачу згідно із супровідним листом від 02.04.2018 № 1308/Ф/03-20-40-01-20 (а. с. 11) та отримане відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 11 зворот).

Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила, що підтверджується витягом з АІС «Податковий блок» від 23.06.2018 (а. с. 13).

Відповідно до абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом) - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно із абзацом тридцять першим статті 1 Закону № 481/95-ВР мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Частиною десятою статті 18 Закону № 481/95-ВР передбачено надати Кабінету Міністрів України право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008 (з наступними змінами та доповненнями) установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Частинами четвертою, п'ятою статті 17 Закону № 481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок № 790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку № 790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій № від 02.04.2018 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 27 000,00 грн., тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1762,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 10.07.2018 № 961 (а. с. 19) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 250, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 27 000 гривень 00 копійок (двадцять сім тисяч гривень нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя О.А. Лозовський