Справа № 461/5403/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня 2018 року

Київ

справа №461/5403/15-а

адміністративне провадження №К/9901/11037/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 461/5403/15-а

за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування розпорядження, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду, прийняту 26 січня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Гудима Л.Я., суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, в якому просила визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 12 лютого 2015 року №40 «Про демонтаж самовільно влаштованих двох кондиціонерів на дворовому фасаді будинку №7 на вул. Краківській».

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалась на те, що вона придбала приміщення після реконструкції, і кондиціонери були встановленні під час реконструкції, тому твердження відповідача про те, що кондиціонери на дворовому фасаді будинку №7 по вул. Краківській у м. Львові начебто самовільно влаштувала ОСОБА_1 не відповідає дійсності.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 05 листопада 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 12 лютого 2015 року № 40 «Про демонтаж самовільно влаштованих двох кондиціонерів на дворовому фасаді будинку № 7 на вул. Краківській».

Суд апеляційної інстанції встановив, що розпорядженням Галицької районної адміністрації ЛМР від 12 лютого 2015 року №40 «Про демонтаж самовільно встановлених кондиціонерів на дворовому фасаді будинку №7 на вул. Краківській» зобов'язано ОСОБА_1 - співвласника нежитлових приміщень на вул. Краківській 5, за власні кошти демонтувати самовільно влаштовані два кондиціонери на дворовому фасаді будинку № 7 на вул. Краківській.

Постановою адміністративної комісії при Галицькій районній адміністрації ЛМР від 25 грудня 2014 року № 191 ОСОБА_1 визнано винною за статтею 150 КпАП України у самовільному встановленні двох кондиціонерів на дворовому фасаді будинку №7 на вул. Краківській.

У касаційній скарзі відповідач заявив вимогу про скасування постанови суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

У запереченнях на касаційну скаргу позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення у зв'язку з її необґрунтованістю.

Суд заслухав доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а оскарженого судового рішення - без змін, оскільки відсутні підстави для його скасування.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01 лютого 2002 року №028 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова» затверджено Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд (далі - Положення), яке є обов'язкове для фізичних та юридичних осіб всіх форм власності на території м. Львова (п. 1.1. Положення).

Положення регулює порядок розгляду питань щодо розміщення технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд у м. Львові, уповноваженими на це виконавчими органами Львівської міської ради (п. 1.3. Положення).

Згідно з п.п. 2.8.5. п. 2.8. Положення технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови є, зокрема, пристрої і устаткування систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря.

Відповідно до п. 3.1. Положення забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв), перелічених у пунктах 2.8.4. та 2.8.5., на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах, стінах будинків і споруд , які знаходяться на території історичної забудови, включеної у Список світової спадщини ЮНЕСКО, а також на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд - пам'ятках архітектури.

Підпунктом 3.3.2. п. 3.3. Положення передбачено, що забороняється встановлення без відповідного дозволу технічних елементів (пристроїв), перелічених у пунктах 2.8.3., 2.8.4. та 2.8.5. на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд - у межах історико-культурної заповідної території м. Львова.

Згідно з довідки Управління охорони історичного середовища №04-2/262 від 16 вересня 2015 року будинок №7 на вул. Краківській у м. Львові включено в список пам'ятників архітектури Української PCP, що перебувають під охороною держави згідно з Постановою ради Міністрів Української PCP «Про впорядкування справи обліку та охорони пам'ятників архітектури на території Української PCP» від 24 серпня 1963 року № 970. Охоронний №356.

Як встановлено, кондиціонери розміщені на дворовому фасаді, тобто, на невидимому зі сторони вулиць та площ фасаді.

Оскільки кондиціонери розташовані не на видимому зі сторони вулиць фасаді будинку, а на фасаді, який виходить у внутрішній двір, то встановлення та розміщення кондиціонерів у цій частині будинку не потребує надання дозволу для його встановлення відповідно до п. 3 Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01 лютого 2002 року №028 «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова».

Відповідачем не спростовується факт встановлення позивачем кондиціонерів не на видимому зі сторони вулиці фасаді будинку №7 по вул. Краківській в м. Львові, розташованого на території історичного ареалу м. Львова, а на фасаді, який виходить у внутрішній двір вказаного житлового будинку, що виходячи зі змісту п. 3.3. Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд (затвердженого рішенням Львівського міськвиконкому від 01 лютого 2002 року №28) виключає необхідність одержання відповідачем дозволу Галицької районної адміністрації на встановлення кондиціонера у відповідному місці, та, в свою чергу, свідчить про відсутність порушення позивачем вимог даного Положення.

Обов'язковість одержання відповідного дозволу стосується лише розміщення технічних елементів (пристроїв) на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, розташованих у межах історико-культурної заповідної території м. Львова.

Вказані обставини спростовують твердження заявника касаційної скарги, що переобладнання будинків, зокрема улаштування інженерного обладнання (кондиціонерів), потребує одержання дозволу, оскільки, як зазначалось, необхідність одержання дозволу стосується лише випадків розміщення технічних елементів (пристроїв) на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах.

Суд апеляційної інстанції ухвалив судове рішення, правильно застосувавши норми матеріального права та не допустив порушень норм процесуального права, тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Галицької районної адміністрації Львівської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року у справі № 461/5403/15-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

М.М. Гімон

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду