Справа № 815/2393/18
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2018-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2018 року м. Одеса Справа № 815/2393/18

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТРИТОН” про негайне призупинення використання ТОВ “ТРИТОН” артезіанської свердловини №2340, яка знаходиться за адресою: Білгород-Дністровський район, с. Сухолужжя (в центрі села), характеристики артсвердловини: глибина свердловини 76 м., дебіт свердловини 4,9 тис.м3/рік – 13,4м3/добу, до отримання дозволу на спеціальне водокористування,

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги мотивовані тим, що Державною екологічною інспекцією в Одеській області (далі - Держекоінспекція) на підставі річного плану здійснення заходів державного нагляду контролю) Державної екологічної інспекції України на 2018 рік, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 30.11.2017 №710, та відповідно до ст. ст.5, 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28.09.2017року №652 проведено планову перевірку ТОВ «ТРИТОН». В ході перевірки встановлено факт провадження господарської діяльності без дозволу на спеціальне водокористування. В зв’язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 25 травня 2018 року позов залишений без руху.

Ухвалою суду від 18.06.2018 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що на підставі наказу ДЕІ в Одеській області від 17.04.2018 року №256 «Про проведення планової перевірки» та направлення на проведення перевірки від 17.04.2018 року №184пр у період з 23.04.2018р. по 05.05.2018р. проведена планова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ТОВ «ТРИТОН», за результатами якої складено акт перевірки №22/12 (а.с.12-16).

Під час проведення перевірки встановлено порушення ТОВ «ТРИТОН» ст. 44, Водного кодексу України, - здійснення забору води з артезіанської свердловини без дозволу на спецводокористування та ст.. 17 ЗУ «Про відходи» - відсутній договір на вивезення та утилізацію відходів, не ведеться первинний облік утворення відходів.

Також ДЕІ в Одеській області складений припис від 10.05.2018 року №12 (а.с. 29)

Усі води (водні об'єкти) на території України є національним надбанням Українського народу, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту. Водні ресурси забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу і є обмеженими та уразливими природними об'єктами. В умовах нарощування антропогенних навантажень на природне середовище, розвитку суспільного виробництва і зростання матеріальних потреб виникає необхідність розробки і додержання особливих правил користування водними ресурсами, раціонального їх використання та екологічно спрямованого захисту. Водний кодекс, в комплексі з заходами організаційного, правового, економічного і виховного впливу, сприяє формуванню водно-екологічного правопорядку і забезпеченню екологічної безпеки населення України, а також більш ефективному, науково обгрунтованому використанню вод та їх охороні від забруднення, засмічення та вичерпання.

Так, статтею 42 Водного кодексу України передбачено, що водокористувачами в Україні можуть бути підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Частиною 1 ст. 49 Водного кодексу України визначено, що спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до положень ч.6,7 ст.7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” 05.04.2007р. № 877-V за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт. На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Державна екологічна інспекція України та її територіальні органи, зокрема Державна екологічна інспекція в Одеській області є повноважним органом щодо реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

При цьому, відповідно до ч.5 ст.4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

У ході офіційного з'ясування обставин справи відповідачем не спростовано відсутність у ТОВ «ТРИТОН» дозволу на спеціальне водокористування щодо артезіанської свердловини №2340, яка знаходиться за адресою: Білгород-Дністровський район, с. Сухолужжя (в центрі села), характеристики артсвердловини: глибина свердловини 76 м., дебіт свердловини 4,9 тис.м3/рік – 13,4м3/добу.

Також, судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 08.05.2018р., а саме порушення ТОВ «ТРИТОН» правил ведення первинного обліку води з артезіанської свердловини (а.с.33).

Враховуючи викладене та те, що ТОВ «ТРИТОН», всупереч вимогам ст.ст.44 Водного кодексу України здійснюється господарська діяльність щодо забору води з артезіанської свердловини без дозволу на спецводокористування, суд вважає позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Одеській області про зупинення використання ТОВ «ТРИТОН» артсвердловини до отримання дозволу на спеціальне водокористування обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовна вимога обґрунтована, документально підтверджена, відповідає чинному законодавству, отже підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З огляду на зазначене та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 5-9, 77, 90, 242 – 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Державної екологічної інспекції в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТРИТОН” задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТРИТОН” (67752, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Сухолужжя, вул.. Суворова, 68), у вигляді негайного призупинення використання Товариством з обмеженою відповідальністю “ТРИТОН” артезіанської свердловини №2340, яка знаходиться за адресою: Білгород-Дністровський район, с. Сухолужжя (в центрі села), характеристики артсвердловини: глибина свердловини 76 м., дебіт свердловини 4,9 тис.м3/рік – 13,4м3/добу, до отримання дозволу на спеціальне водокористування.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст..255 КАС України та може бути оскаржено в апеляційному порядку та строки встановлені ст..295 КАС України з урахуванням п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Е.А.Іванов

.