Справа № 1140/2546/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

19 вересня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2546/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 (25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 24Д)

відповідач: дільничний офіцер поліції Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області ОСОБА_2 (25030, м. Кропивницький, вул. Ю.Бутусова, 22)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до дільничного офіцера поліції Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області ОСОБА_2, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо збирання доказів, складання протоколу, розгляду справи, складання постанови на винних осіб за статтею 182 КУпАП за заявою №Г-845 потерпілого ОСОБА_1;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді і вирішення по суті згідно законодавства заяви №Г-845 позивача;

- зобов'язати відповідача вирішити його заяву №Г-845 по суті, припинити описані в заяві правопорушення і притягти винних до відповідальності, надати обґрунтовану і повну відповідь на заяву у встановлений строк (невідкладно);

- зобов'язати відповідача повернути до бюджету України кошти в розмірі його зарплатні (отриманій на руки) за серпень 2018 року у відшкодування матеріальної шкоди українському народові;

- стягнути з відповідача моральну шкоду на користь позивача в розмірі 10000 грн.

Частиною 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягала у неналежному розгляді його заяви №Г-845 від 20.08.2018 року про адміністративне правопорушення за статтею 182 КУпАП, звернувся з даним позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів установлені статтею 20 КАС України.

Так, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (частина 2 статті 20 КАС України).

Відповідно до частин 2, 5 статті 22 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно з частиною 3 статті 27 КАС України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Статтею 286 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності

Відповідно до частини 1 статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зі змісту позову вбачається, що позовні вимоги стосуються бездіяльності працівників підрозділу Національної поліції та зобов'язання до вчинення дій щодо притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності за статтею 182 КУпАП (Порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях).

Позовні вимоги про зобов'язання відповідача повернути кошти та стягнути з нього моральну шкоду є похідними від основних вимог з приводу бездіяльності відповідача у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, а їх задоволення залежить від задоволення основної вимоги.

Позовних вимог до інших суб'єктів владних повноважень, які б були предметно підсудні окружному адміністративному суду, позивач не пред'являє.

Отже оскільки публічно-правовий спір виник у звязку з бездіяльністю відповідача у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, тому така справа за предметною юрисдикцією підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Частиною 1 статті 25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Тож суд дійшов до висновку, що дана адміністративна справа за правилами предметної та територіальної юрисдикції підсудна Ленінського районному суду міста Кіровограда місцевому загальному суду як адміністративному суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача.

Статтею 29 КАС України передбачений порядок передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 21, 29, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничного офіцера поліції Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди передати на розгляд до Ленінського районного суду міста Кіровограда.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3