Справа № 0340/1464/18
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

14 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1464/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просить: 1) визнати року по протиправними дії щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії в період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; 2) зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористану відпустку згідно з довідкою державної установи «Луцький слідчий ізолятор» в період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 року прийнято позову заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі з огляду на таке.

Судом встановлено, що Верховним Судом вже розглядалася справа з аналогічними правовідносинами, а саме справа №286/2987/16-а (К/9901/1465/17), у якій предметом позовних вимог у якій було визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідок про грошове забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди АТО, індексації та компенсації за невикористану відпустку, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідок. Постановою від 20.02.2018 року у вказаній справі Верховним Судом задоволено касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а саме: постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 08.08.2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 року скасовано, у позові відмовлено повністю. Верховний Суд у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) фактично дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Разом з тим, колегія суддів Верховного Суду у касаційному адміністративному суді при розгляді справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) у подібних правовідносинах дійшла висновку про необхідність відступити від вказаного висновку у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17), а тому ухвалою від 11.04.2018 року вирішила справу № 522/2738/17 передати на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

Верховний Суд у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду при розгляді справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) дійшов висновку, що грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, включення не регулярних виплат до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія означатиме, що особа двічі користується соціальною пільгою: у першому випадку - одноразово, у другому - регулярно отримуючи пенсію, що суперечить принципам соціального забезпечення. Також враховано, що обов'язковою умовою віднесення додаткових виплат до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється), перераховується пенсія військовослужбовців є регулярність сплати страхових внесків. У зв'язку з наведеним, Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати щодо захисту соціальних прав вважав доцільним відійти від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), а тому справу № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

03.09.2018 року Велика Палата Верховного суду постановила ухвалу, якою прийняла до розгляду справу №522/2738/17 та призначила дану справу до розгляду на 07.11.2018 року.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, оскільки правовідносини у справі № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) та у даній справі є подібними, стосуються перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а встановлення фактів під час розгляду справи № 522/2738/17 (К/9901/1368/17) може вплинути на наслідки розгляду даної справи, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 522/2738/17 (провадження № К/9901/1368/17).

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №0340/1464/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (номер провадження К/9901/1368/17).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер