Справа № 2240/2310/18
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2018-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2240/2310/18
РІШЕННЯ

іменем України

19 вересня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №773 від 07.05.2002 року, складеного Хмельницьким відділом ДРАЦС, виправивши по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", імені батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та виключивши відомості щодо по батькові батька дитини "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся з заявою до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення відповідних змін, однак своїм висновком відповідач відмовив у задоволенні заяви. Таку відмову вважає протиправною та змушений звернутись до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 липня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Вказану ухвалу про відкриття відповідач отримав 25 липня 2018 року, що підтверджується карткою реєстрації про вручення.

Однак, відповідач своїм правом на подання відзиву у встановлені ухвалою від 24 липня 2018 року не скористався, при цьому надіслав на адресу суду 31 липня 2018 року письмові пояснення в яких просить розглядати справу без участі представника відповідача, та просить суд винести справедливе та неупереджене рішення.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши позовну заяву, а також належні та допустимі докази, які знаходяться в матеріалах справи, оцінивши їх у взаємозв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач звернувся з заявою до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якій просив зокрема, внести зміни в до актового запису про народження ОСОБА_2 №773 від 07.05.2002 року, складеного Хмельницьким відділом ДРАЦС, виправивши по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", імені батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та виключивши відомості щодо по батькові батька дитини "ОСОБА_1", однак своїм висновком від 22 червня 2018 року відповідач відмовив у задоволенні заяви оскільки у відповідача відсутні паперові носії на підтвердження вчинення відповідних змін.

Не погодившись з такою відмовою та вважаючи її протиправною позивач змушений звернутись до суду за захистом порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Перевіряючи дії відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд враховує наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Суд встановив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянин Республіки Молдова, що підтверджується посвідкою на постійне проживання на території України НОМЕР_2, та копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_3.

При цьому, як стверджує ОСОБА_1, що подальші документи, які видавались на його ім'я були видані останньому у Республіці Молдова та з відповідним перекладом його імені на молдавську мову.

У зв'язку із цим, у свідоцтві про укладення шлюбу між ним та ОСОБА_5 його ім'я зазначено як "ОСОБА_1" а не "ОСОБА_1", що підтверджується копією свідоцтва серії НОМЕР_4.

На підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 10.06.2015, вказаний вище шлюб було розірвано.

Відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 від 07.05.2002 серія НОМЕР_5 батьком дитини зазначено "ОСОБА_1" (копія свідоцтва міститься в матеріалах).

Згідно змісту актового запису про народження №773 від 07.05.2002 на ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, батьком дитини зазначено ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2017 році отримав новий паспорт Республіки Молдова серія НОМЕР_6, у зв'язку із закінченням терміну дії старого паспорта, при цьому ім'я позивача у новому документі зазначено "ОСОБА_1" а не "ОСОБА_1", а також відсутній запис - по батькові.

Суд вважає, що оскільки первинні документи, які видавались на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 різними країнами у різний період часу та у таких документах використовувались різні мови, що в подальшому призвело до помилкового зазначення імені позивача як "ОСОБА_1" а не "ОСОБА_1".

Одночасно з цим ім'я позивача "ОСОБА_1" підтверджується наступними доказами: свідоцтвом про його народження, а також паспортом громадянина Республіки Молдова, посвідкою на постійне місце проживання, копії яких містяться в матеріалах справи та дослідженні судом як належні.

Оскільки ОСОБА_1 приходиться батьком ОСОБА_2, однак у вище зазначеному свідоцтві про народження та актовому записі про народження ОСОБА_2 містяться розбіжності стосовно імені батька дитини та по батькові батька дитини, існує необхідність у внесені відповідних змін для відновлення права позивача.

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене вище, дослідивши подані позивачем письмові докази, суд зауважує, що при складанні актового запису про народження ОСОБА_2 №773 від 07 травня 2002 року Хмельницьким відділом ДРАЦС допущено помилку у імені батька дитини та по батькові дитини.

Тому, суд вважає, що позивач має повне право на відновлення власного немайнового права шляхом внесення до актового запису про народження його сина відповідних змін, однак враховуючи відмову викладену у висновку, який на думку суду спростовується наявними в матеріалах справи підтверджуючими доказами.

Суд звертає увагу відповідача на те, що наявними в матеріалах справи доказами (зазначеними вище) позивачем підтверджено та встановлено судом, що у вищезазначеному актовому записі по батькові дитини повинно зазначатись "ОСОБА_2", ім'я батька дитини "ОСОБА_1", а також по батькові батька дитини повинно бути виключено, оскільки по батькові в паспорті громадянина Молдови ОСОБА_1 не зазначено.

За ч.ч.1-2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

За сукупністю наведених обставин та враховуючи наявність письмових документів, що підтверджують наведені позивачем доводи у позовній заяві та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України, що регулює спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що згідно квитанцій : №0.0..1 від 09 липня 2018 року за подання позовної заяви до Хмельницького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 сплатив судовий збір на суму 704,80 грн, які в зв'язку із задоволенням позовних вимог підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни у актовий запис про народження ОСОБА_2 №773 від 07 травня 2002 року, складеного Хмельницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, виправивши по батькові дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", імені батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та виключивши відомості щодо по батькові батька дитини "ОСОБА_1".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ( ідентифікаційний код - 33282487).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1)
Відповідач:Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Гагаріна, 4,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , ідентифікаційний код - 33282487)

Головуючий суддя О.П. Шевчук