Справа № 815/5038/17
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 вересня 2018 року

Київ

справа № 815/5038/17

провадження № К/9901/57055/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з Надзвичайних ситуацій в Одеській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щеглової Є. В., третя особа - ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними, скасування постанови,

у с т а н о в и в :

У вересні 2017 року ГУ ДСНС України в Одеській області звернулось до суду з позовом до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Щеглової Є. В., за участю третьої особи - ОСОБА_3, у якому просило визнати неправомірними дії головного державного виконавця Щеглової Є. В. та скасувати постанову від 11 вересня 2017 року ВП № 54190256 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 22 січня 2018 року, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року, в позові відмовив.

Ухвалюючи такі рішення, суди, встановивши факт невиконання з боку позивача без поважних причин рішення суду, із посиланням на норми статей 18, 63 Закону України «Про виконавче провадження», дійшли висновку про правомірність оскаржуваної постанови про накладення штрафу.

У поданій касаційній скарзі позивач просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити рішення про задоволення позову.

Ухвалою Верховного Суду від 8 серпня 2018 року задоволено заяви про самовідвід суддів Верховного Суду Пасічник С. С., Васильєвої І. А., Юрченко В. П. у цій справі.

За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями (протокол від 11 вересня 2018 року), здійсненого на підставі згаданої ухвали та розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року № 852/0/78-18, визначено колегію суддів Верховного Суду для розгляду касаційної скарги: Смокович М. І. (суддя-доповідач), Бевзенко В. М., Данилевич Н. А. 11 вересня 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду судді-доповідачу.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і стаття 13 КАС України.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Своєю чергою, стаття 287 регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу дій і рішень органу державної виконавчої служби, а судові рішення в цій справі ухвалені за особливостями, встановленими статтею 287 КАС України.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження ухвалених у цій справі судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд відповідної касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ.

Відтак, підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року у справі № 815/5038/17 за позовом Головного управління Державної служби України з Надзвичайних ситуацій в Одеській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щеглової Є. В., третя особа - ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними, скасування постанови.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

Н. А. Данилевич