Справа № 815/3023/18
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3023/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, яка викладена у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.05.2018р. №1106/Ш-11, зобов`язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії починаючи з 23.01.2018р., виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням до складу грошового забезпечення, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначених у довідці Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія від 12.04.2018р. №697.

Ухвалою суду від 18.07.2018р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що він проходив службу в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», на посаді начальника кафедри соціально-гуманітарних та загальновійськових дисциплін Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія». Позивач зазначив, що з 23.01.2018р. йому призначена пенсія, вислуга повних років на військовій службі склала 25 років та відповідно розмір пенсії складає 65%, однак, у пенсійній справі відсутня інформація щодо отриманих позивачем за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, (з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування), у зв`язку з чим, на думку позивача, розрахунок пенсії було здійснено неповно. Позивач зазначив, що ним було надано до відповідча отриману від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» довідку від 12.04.2018р. №697 про грошове забезпечення із зазначенням відрахувань до Пенсійного фонду, однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.05.2018р. йому відмовлено у задоволенні заяви, з посланням на те, що позивачу належить звернутись до військкомату та повернуто надану довідку. На думку позивача, зазначені дії відповідача є протиправними, оскільки грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та щомісячна додаткова грошова винагорода, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, а якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами Закону.

01.08.2018р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністратвиний позов, згідно якого представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, зазначивши, що, на його думку, правова природа додаткових видів грошового забезпечення, про які йде мова у позовній заяві, не відповідає вимогам ч. З ст. 43 Закону № 2262. Разом з тим представник відповідача зазхначав, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення та щомісячна додаткова грошова винагорода - мають тимчасовий характер, залежать від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, а тому вони не включаються до складу грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсії.

10.09.2018р. до суду надійшло клопотання представника відповідача про розгляд справи без участів управління.

У відповідності до п. 9 ст.205 КАС України, справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом Міністра оборони України від 27.12.2017р. №952 начальника кафедри соціально-гіманітарних та загальновійськових дисциплін Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» полковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас (а.с.20).

23.01.2018р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначена ОСОБА_1 пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», про що свідчить протокол від 23.01.2018р. (а.с.62)

20.04.2018. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії починаючи з 23.01.2018р., виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачені єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, згідно довідки Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 12.04.2018р. №697 (а.с.12-13).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.052018р. №1106/Ш-11 надано відповідь ОСОБА_1 на його звернення, згідно якого заявнику повернуто надану ним довідку Інституту Військово-Морських Сил України від 12.04.2018р. №697 та зазначено, що вона не може бути підставою для розгляду питання щодо проведення перерахунку пенсії та те, що у разі наявності права на проведення перерахунку пенсії, із зазначеного у зверненні питання необхідно звертатись до Одеського обласного військового комісаріату (а.с.15).

Відповідно до пунктів 1,2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року N 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992p.

№2262-XII пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 10.03.2015р. у справі №21-70а15.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад - 1720,00грн., оклад за військове звання - 135,00грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 742,00грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі доплата, науковий ступень кандидат наук в ін. Підрозділах - 15%, робота з таємн. виробами, носіями , док .10%; надбавка за особливо важливі завдання - 50%, - премія 350%. Основний розмір пенсії: 65% грошового забезпечення (а.с.62-75).

При цьому, як вбачається з довідки Інституту Військово-Морських Сил України від 12.04.2018р. №697, ОСОБА_1 у період січень 2016 року - грудень 2017року також сплачувались: щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення.

Разом з тим, з вказної довідки Інституту Військово-Морських Сил України від 12.04.2018р. вбачається, що із зазначених додаткових видів грошового забезпечення єдиний внесок у розмірі 22% сплачувався ОСОБА_1 у повному обсязі.

Враховуючи викладене та те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, а відповідачем не доведено правомірність своїх дій.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, яка викладена у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.05.2018р. №1106/Ш-11.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код , м.Одеса, вул. Канатна,83) провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії починаючи з 23.01.2018р., виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням до складу грошового забезпечення, додатково до врахованих при призначенні пенсії видів грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної додаткової грошової винагороди, зазначених у довідці Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія від 12.04.2018р. №697.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.