Справа № 824/221/17-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 вересня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/221/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про виплату заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить (з урахуванням уточнень та зменшень позовних вимог):

- визнати протиправними дії Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 18 червня 2015 року по 13 травня 2016 року згідно умов трудового договору;

- зобов'язати Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 18 червня 2015 року по 13 травня 2016 року в розмірі 28344,64 грн;

- зобов'язати Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію утрати частини вчасно не виплаченої заробітної плати в зв'язку з порушенням термінів її виплати в розмірі 8889,47 грн;

- зобов'язати Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області здійснити нарахувати та утримання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління ПФУ рівномірно за кожний місяць, в якому не була виплачена

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу.

Судом встановлені наступні обставини в справі.

Згідно розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 31 жовтня 2014 року №93-ос ОСОБА_1 звільнений з посади начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України. (а. с. 33, 84).

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року визнано протиправним та скасовано розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 31 жовтня 2014 року №93-ос "Про звільнення ОСОБА_1.". Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської РДА Чернівецької області з 01 листопада 2014 року. Зобов'язано Кіцманську РДА Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 01 листопада 2014 року по 18 червня 2015 року включно. (а. с. 86-87).

На підставі указаного рішення суду апеляційної інстанції відповідачем прийнято розпорядження від 13 травня 2016 року №73-ос, яким поновлено ОСОБА_1 з 01 листопада 2014 року на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської РДА Чернівецької області та зазначено про необхідність приступити до виконання обов'язків начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури з 16 травня 2016 року з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01 листопада 2014 року по 18 червня 2015 року включно. (а. с. 9, 85).

Крім того, судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року № 824/680/17-а, зобов'язано Кіцманську РДА Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку в розмірі 50% за серпень, вересень, жовтень 2014 року в розмірі 1951,45 грн.

Водночас з матеріалів справи видно, що позивач у ході розгляду справи заявив вимогу про стягнення коштів за період з 18 червня 2015 року по 13 травня 2016 року в розмірі 28344,64 грн., при цьому не надавши доказів про те, що відповідачем виконано постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року якою визнано протиправним та скасовано розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 31 жовтня 2014 року № 93-ос "Про звільнення ОСОБА_1.". Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області з 01 листопада 2014 року. Зобов'язано Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 01 листопада 2014 року по 18 червня 2015 року включно.

Крім того, сторони не надали доказів про період нарахування та виплати заробітної плати у зв'язку з поновленням на роботі згідно розпорядження від 13 травня 2016 року №73-ос за період з період з 18 червня 2015 року по 13 травня 2016 року.

Відповідачем не надано доказів, що виконано постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року № 824/680/17-а, якою зобов'язано Кіцманську РДА Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку в розмірі 50% за серпень, вересень, жовтень 2014 року в розмірі 1951,45 грн., що впливає на визначення розрахунку передбаченого ПКМ України.

Водночас, відповідачем не надано до суду довідку-розрахунок стосовно середьмісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1, як передбачено Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, з урахуванням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року № 824/680/17-а, відповідно до якої зобов'язано Кіцманську РДА Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку в розмірі 50% за серпень, вересень, жовтень 2014 року в розмірі 1951,45 грн.

У зв'язку з не відповідністю розрахунків середньомісячного заробітку наданих позивачем та відповідачем, з метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні з викликом осіб та витребувати письмові докази.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем та відповідачем матеріалів, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, суд зобов'язує відповідача надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно ст. 265 КЗпП України посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, винні у порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш як за один місяць, виплата їх не в повному обсязі - у трикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Відповідно ч. 1 ст. 175 Кримінального кодексу України безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності чи громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності карається штрафом від п'ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або позбавленням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 72, 77, 80, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Призначити судовий розгляд справи на 15:00 год. 02 жовтня 2018 року.

2. Витребувати у відповідача - Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області наступні письмові докази та зобов'язати надати зокрема:

2.1. Письмове пояснення про причини вчасної не виплати ОСОБА_1 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу з 01 листопада 2014 року по 18 червня 2015 року включно.

2.2. Письмове пояснення щодо причини добровільного врегулювання спору пов'язаного з виплатою заробітної плати, оскільки звільнення ОСОБА_1 згідно рішення суду визнано протиправним.

2.3. Надати довідку стосовно середньомісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 у розрахунку згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, з урахуванням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року № 824/680/17-а, відповідно до якої зобов'язано Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку в розмірі 50% за серпень, вересень, жовтень 2014 року в розмірі 1951,45 грн., за серпень, вересень, жовтень 2014 року.

2.4. Докази виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року № 824/680/17-а, відповідно до якої зобов'язано Кіцманську районну державну адміністрацію Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку в розмірі 50% за серпень, вересень, жовтень 2014 року в розмірі 1951,45 грн.

2.5. Розрахунок суми заборгованості - невиплати заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 та відповіді на п. 2.3 Ухвали.

2.6. Розрахунок індексації на суму не виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням відповіді на п. 2.3 Ухвали.

2.7. Розрахунок компенсації утрати частини вчасно не виплаченої заробітної плати в зв'язку з порушенням термінів її виплати на суму невиплаченої заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням відповіді на п. 2.3.

2.8. Розрахунок кількості робочих днів невиплати заробітної плати.

2.9. Акт звірки розрахунку щодо виплати заробітної плати ОСОБА_1 пов'язаної з незаконним звільненням.

2.9. Акт звірки розрахунку щодо суми невиплаченої заробітної плати ОСОБА_1 пов'язаної з незаконним звільненням.

2.10. Наказ про призначення головного бухгалтера, посадова інструкція.

2.11. Посадові обов'язки керівника Кіцманської РДА.

2.12. Докази виконання Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року №824/3229/14-а., а також розрахунок по який день нараховано та виплачено заробітну плату.

2.13. Табель обліку робочого часу за червень 2015 року, травень 2016 року.

2.13. Докази нарахування та виплати заробітної плати за червень 2015 року, травень 2016 року.

2.14. Докази нарахування та виплати заробітної плати з урахуванням розпорядження від 13 травня 2016 року №73-ос, яким поновлено ОСОБА_1 з 01 листопада 2014 року на посаді начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області та зазначено про необхідність приступити до виконання обов'язків начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури з 16 травня 2016 року з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01 листопада 2014 року по 18 червня 2015 року включно.

Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошнуровані, пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в судове засідання.

3. Витребувати у позивача - ОСОБА_1 наступні письмові докази, зокрема:

3.1. Розрахунок кількості робочих днів невиплати заробітної плати.

3.2. Розрахунок щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати з 19.06.2015 року.

3.3. Розрахунок суми заборгованості - невиплати заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 та відповіді на п. 2.3 Ухвали.

3.4. Розрахунок індексації на суму не виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням відповіді на п. 2.3 Ухвали.

3.5. Розрахунок компенсації утрати частини вчасно не виплаченої заробітної плати в зв'язку з порушенням термінів її виплати на суму невиплаченої заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням відповіді на п. 2.3.

4. Витребувати у Кіцманського районного центру зайнятості письмові докази, зокрема:

4.1. Докази перебування ОСОБА_1 на обліку в Кіцманському РЦЗ у період із 01 листопада 2014 року по червень 2015 року. Розрахунок нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю. Докази про повернення коштів Кіцманською РДА.

5. Сторонам надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

6. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 3-15 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

7. Відповідачу забезпечити представника у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький