Справа № 2340/3667/18
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2018 року справа № 2340/3667/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльністю та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2018 до суду звернулася ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, далі - позивач) з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просить:

-визнати бездіяльність керівника Національної поліції України підполковника поліції Хатїї Деканоїдзе у невидані наказу в період з 01.03.2016 по 30.06.2016 про присвоєння первинного спеціального звання лейтенант поліції - поліцейському ОСОБА_1, як особам уперше прийнятим на службу в поліцію, які мають вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче «бакалавра» та призначенні були на посаду - інспектор, яка заміщується особами середнього складу поліції після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації);

-стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість по окладу за спеціальним званням на користь ОСОБА_1 в сумі - 4000 грн.;

-стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України судові витрати пов'язані з розглядом справи в сумі 24 грн. 00 коп. на користь ОСОБА_1;

-проводити розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Позивачем не зазначено обгрунтованого розрахунку ціни позову.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Так, згідно статті 2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Водночас, ставки сплати судового збору встановлено статтею 4 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якої за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано фізичною особою - становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 1762 грн.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Суд враховує, що позивач, не є суб'єктом, на якого розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону України "Про судовий збір" щодо бездіяльності про видання наказу.

Таким чином, у позивача немає пільги у вигляді звільнення від сплати судового збору за позовну вимогу щодо визнання бездіяльності керівника Національної поліції України підполковника поліції Хатїї Деканоїдзе у невидані наказу в період з 01.03.2016 по 30.06.2016 про присвоєння первинного спеціального звання лейтенант поліції - поліцейському ОСОБА_1, оскільки дана позовна вимога випливає з трудових відносин.

Статтею 9 ЗУ "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отже, за подання вказаної позовної заяви, позивачу необхідно сплатити 704,8грн. та надати доказ (перерахування) судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також, подаючи позовну заяву, ОСОБА_1 пропустила строк звернення до адміністративного суду, передбачений статтею 122 КАС України в частині бездіяльності посадової особи Національної поліції України про невидання наказу в період з 01.03.2016 по 30.06.2016 про присвоєння їй первинного спеціального звання лейтенант поліції.

Як вбачається з позовної заяви, на думку позивача, наказ про присвоєння первинного спеціального звання лейтенант поліції - поліцейському ОСОБА_1 повинен був винесений в період з 01.03.2016, а не 30.06.2016, оскільки остання з 01.03.2016 по 30.06.2016 перебувала на посаді інспектора роти № 3 БУПП в м. Черкаси ДПП маючи вищу освіту та призначена вперше на посаду середнього складу поліції. При цьому, позивач наголосила, що заробітну плату за період з березня по червень 2016 року остання отримувала за заниженим посадовим окладом.

У відповідності до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 5 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, позивач повинен був звернутися до суду протягом одного місяця з дня не винесення наказу, тобто протягом квітня-травня 2016 року. Оскільки, останній не виплачувався посадовий оклад за спеціальним званням лейтенанта поліції, однак до суду позивач звернулася лише у вересні 2018 року, з пропуском місячного строку (більше двох років).

Отже, позовна заява подана с пропущенням строку звернення до адміністративного суду в частині бездіяльності посадової особи Національної поліції України щодо присвоєння спеціального звання.

Приписами ч. 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду в частині винесення наказу про присвоєння первинного спеціального звання лейтенант поліції не надав та не вказав.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльністю та стягнення коштів - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар