Справа № 725/3694/17
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2018-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3694/17
Номер провадження 2-а/725/123/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2018 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого - судді: Войтуна О.Б.,

при секретарі: Дженжері К.І.,

за участю

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Кауля-Негрич О.І.

представника третьої особи: Рибак К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа на стороні відповідача Державне підприємство «Український державний науково-виробничий інститут зйомок міста та геоінформатики ім. А.В. Шаха» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа на стороні відповідача Державне підприємство «Український державний науково-виробничий інститут зйомок міста та геоінформатики ім. А.В. Шаха» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилався на те, що він з 01.09.1984 року по 02.08.1999 року працював в польовій топографо-геодизичній партії топографо-геодезичного відділу №2 Українського державного інституту інженерно-геодезичних вишукувань і зйомок «УкрДІІГВІЗ», який у 1993 році перейменований у Державне підприємство «Український державний науково-виробничий інститут зйомок міста та геоінформатики ім.. Шаха». Робота на займаній посаді надавала йому право на оформлення пільгової пенсії по досягненні 55 років.

Досягнувши 55-ти річного віку позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про оформлення пільгової пенсії.

Позивач отримав лист яким Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовило у задоволенні його заяви, мотивувавши тим, що для призначення пільгової пенсії йому не вистачає стажу передбаченого п. «б» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 вважає таку відмову безпідставною та протиправною, оскільки відповідно до п. «б» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники партій, безпосередньо зайняті на польових топоргафо-геодизичних роботах, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Так на дату звернення до відповідача, загальний стаж становив 34 роки 5 місців 13 днів, а пільговий понад 13 років.

Зазначав, що працюючи в ДП "Укргеоінформ", з вересня 1984 року працював в ДП "Укргеоінформ" на посаді учня курсів по підготовці геодезистів-топографів, а з 26 травня 1986 року працював техніком, старшим техніком, а в подальшому і техніком 1-ої категорії польової топографо-геодезичної партії ТГВ-2.

До основних обов'язків працівників польової топографо-геодезичної партії ТГВ-2 входило виконання топографо-геодезичних робіт, які виконувалися безпосередньо в польових умовах. На підставі нарядів на виконання робіт, які виписувалися на топографо-геодезичну партію ТГВ та затверджувалися директором ДП "Укргеоінформ" працівники партії виїжджали на вказану в супровідному документі ділянку для здійснення необхідних, топографо-геодезичних робіт. Завдання виконувалися бригадою разом, об'єднаною спільною метою. За безпосереднє виконання топографо-геодезичних робіт в польових умовах працівникам партії, в тому числі і ОСОБА_1 нараховувалися так звані "польові", що підтверджується розрахунковими листками за період з 1992 по 1994р.р.

При цьому за період з 1995 по 1999 р.р. ДП "Укргеоінформ" розрахункові листки не надає, мотивуючи відмову тим, що на підприємстві в цей період була відсутня електронна система нарахування заробітних плат і вся інформація зберігається на паперових носіях, яким понад двадцять років і вони є нібито нечитабельні.

Крім того деяким з його колег станом на сьогоднішній день вже призначено пільгову пенсію.

Вважає безпосереднє виконання в польових умовах топографо-геодезичних робіт, і надає йому право на оформлення пільгової пенсії по досягненні ним п'ятдесяти п'ятирічного віку.

З посиланням на норми матеріального та процесуального права просив визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту б) статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту б) статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 07.12.2016 року.

Представником відповідача було надано заперечення на позов відповідно до яких позовні вимоги вважають безпідставними, оскільки відповідно до записів трудової книжки позивач працював інституті «УкрДПГВІЗ» (ДП «Укргеоінформ») з 01.09.1984 по 25.05.1986 років учнем курсів по підготовці геодезистів з 26.05.1986 року по 02.08.1999 роки на посадах техніка, старшого техніка, техніка І категорії польової топографо-геодезичної партії. Оскільки в записах трудової книжки відсутні відомості, що визначають право на пенсію за вислугу років, а саме відсутні відомості про періоди (або кількість днів) перебування позивача безпосередньо у польових умовах то відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймається уточнююча довідка підприємства.

До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 надав уточнюючу довідку ДП «Укргеоінформ» від 13.10.2016 №5/7-767, згідно з якою тривалість перебування у польових умовах недостатня для набуття права на пенсію за вислугу років. Крім того при проведені первинних документів за час роботи ОСОБА_1 у складі польової топографо-геодезичної партії (зокрема, книг наказів по підприємству за 1985-1989 роки, відомостей про нарахування заробітної плати та польового забезпечення за 1985-1991 роки) встановлено, що позивач відпрацював у період з червня по грудень 1986 року - 146 днів, 1988 році - 234 дні, в 1989 - 214 днів, в 1990 році - 244 дні, в 1991 - 252 дні.

Так відповідно до документів спеціальний стаж позивача 5 років 9 місяців 28 днів, а загальний стаж 34 роки 5 місяців 13 днів.

Таким чином у позивача відсутній необхідний стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових мовах.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи надала письмові пояснення відповідно до яких просили відмовити в задоволені позову у зв'язку із тим, що з моменту призначення з 26.05.1986 року по 31.12.1992 року у ОСОБА_1 пільговий стаж роботи складає 6 років, відповідно до розрахункових листків позивач мав неритмічний графік роботи через те, що фактично відпрацьовані кількість днів відрізняється від фактично встановлених робочих днів на рік, так в 1992 році відпрацьовано 217 днів з 252 робочих, в 1993 році - 218 днів з 251 робочих, в 1994 році - 231 днів з 251 робочих, в 1995 році - 230 днів з 250 робочих днів, в 1996 році - 198 днів з 252 робочих, в1997 році - 160 днів з 251 робочих, в 1998 році - 141 день з 251 робочих та в 1999 році - 0 днів з 143 робочих.

Загальний стаж роботи позивача в польовій топографо-геодезичній партії топографо-геодезичного відділу №2 Українського державного інституту інженерно-геодезичних вишукувань і зйомок з моменту працевлаштування по день звільнення складає 10 років 10 місяців 17 днів, що не надає право на пільгову пенсію.

В судових засіданнях позивач та його представник позов підтримали з підстав викладених у позовній заяві. У судовому засіданні 16.08.2018 року позивач просив позов задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи в судовому засіданні позов не визнали з підстав викладених у раніше поданих запереченнях та поясненнях. Просили відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

У відповідності до ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що позивач 01.12.2016 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 15.03.2017 року заступника начальника-начальника управління з координаційного контролю за виплатою пенсії В.І. Мельник позивачу повідомлено про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах у зв'язку із тим, що відповідно до вимог Закону у позивача відсутній необхідний спеціальний стаж у 12 років 6 місяців (а.с. 5).

Відповідно до копії уточнюючої Довідки від 13.10.2016 року №5/7-767 наданої ДП «Український державний науково-виробничий інститут зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха» ОСОБА_1 знаходився у складі польової топографо-геодезичної партії з 01.06.1985 року по 31.12.1991 року, тобто зараховано до пільгового стажу 7 років (а.с. 58).

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

У відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до записів трудової книжки позивач працював в інституті «УкрДПГВІЗ» (ДП «Укргеоінформ») з 01.09.1984 року по 25.05.1986 року учнем курсів по підготовці геодезистів, з 26.05.1986 року - 02.08.1999 року на посадах техніка, старшого техніка, техніка І категорії польової топографо-геодезичної партії (а.с. 7-8).

Так згідно довідки ДП «Укргеоінформ» загальний стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві з 1984 року по 1991 рік складає 5 років 5 місяців 17 днів, відповідно до фактично відпрацьованих дням при проведені топографо-геодезичних робіт (а.с. 211).

Відповідно до виписок з розрахункових листків за період з 1992 року по 1999 рік позивач мав неритмічний графік роботи, у зв'язку з чим фактично відпрацьована кількість днів відрізняється від фактично встановлених робочих днів на рік: у 1992 році відпрацьовано 217 днів з 252 робочих, в 1993 році - 218 днів з 251 робочих, в 1994 році - 231 днів з 251 робочих, в 1995 році - 230 днів з 250 робочих днів, в 1996 році - 198 днів з 252 робочих, в1997 році - 160 днів з 251 робочих, в 1998 році - 141 день з 251 робочих та в 1999 році - 0 днів з 143 робочих. (а.с. 89-137, 174, 212-219).

Згідно п.7 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв,

робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року У разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку:

загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

Таким чином в період з 1992 року по 1999 рік загальний стаж, який зараховується як пільговий період складає 5 років 5 місяців.

Отже загальний стаж роботи позивача в польовій топографо-геодезичній партії топографо-геодезичного відділу №2 Українського державного інституту інженерно-геодезичних вишукувань і зйомок з моменту працевлаштування по день звільнення складає 10 років 10 місяців 17 днів.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином на підставі досліджених та проаналізованих у судовому засіданні письмових доказів, враховуючи, що у позивача на час звернення із заявою про призначення пенсії недостатньо спеціального стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд вважає, що позов не обґрунтований та в його задоволенні слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,5,6,57, 59-60, 73-77, 90, 241-246, 250, 293, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа на стороні відповідача Державне підприємство «Український державний науково-виробничий інститут зйомок міста та геоінформатики ім. А.В. Шаха» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення. В разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун