Справа № 515/1056/17     
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 515/1056/17
У Х В А Л А

10 вересня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання -Сидорівського С.А.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Татарбунарської міської ради Одеської області, Татарбунарської міської ради Одеської області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Татарбунарська районна громадська організація "Захист", на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Тека", про визнання незаконними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 26.03.2018р. прийнято до розгляду справу № 515/1056/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Татарбунарської міської ради Одеської області, Татарбунарської міської ради Одеської області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Татарбунарська районна громадська організація "Захист", на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Тека", про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Татарбунарської міської ради №43 від 21.07.2014р. та №139 від 25.08.2016р., визнання частково протиправним та часткове скасування рішення Татарбунарської міської ради №831-V від 25.10.2010р. та прийнято рішення розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 05.06.2018р. прийнято рішення розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.07.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 10.09.2018р. судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання рішення Татарбунарської міської ради Одеської області №831-V від 25.10.2010р. «Про надання земельних ділянок в м. Татарбунари в оренду» частково протиправним та скасування його в частині «затвердити технічні документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «Тека» площею 0,4800 га., для експлуатації та обслуговування автобусної станції в межах міста Татарбунари, вул. Степова,2» і «надати в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Тека» земельну ділянку площею 0,4800 га. для реконструкції, експлуатації та обслуговування автобусної станції в межах міста Татарбунари, вул. Степова,2», у зв'язку з тим, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Представники позивача вважали що провадження у справі у вказаній частині позовних вимог не підлягає закриттю.

Представник відповідачів вважав за можливе закрити провадження в частині позовних вимог.

Представник третьої особи Татарбунарської районної громадської організації "Захист" заперечував проти закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Тека" вважав за можливе закрити провадження у справі в частині позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Разом з тим згідно з правилами визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ за статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відтак, до адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників є суб'єктом владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, у цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням наявного приватного права певного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії суб'єкта владних повноважень.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, установлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Пунктом 10 ч.2 ст.16 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (пункт 10 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України).

Водночас правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно із частинами другою та третьою статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно із частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною нормою та статтями 118, 122 Земельного кодексу України.

Таким чином, рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або адміністративного судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер.

Разом із цим у ході судового розгляду справи судом встановлено, що відповідно до договору купівлі - продажу від 19.12.2007р. ТОВ "Тека" придбало у ТОВ «Одеське обласне об'єднання автобусних станцій» нежитлову будівлю автобусної станції, яка розташована за адресою: Одеська область, Татарбунарський район, місто Татарбунари, вул. Степова, 2, розташовану на земельній ділянці площею 5000кв.м., яка у попереднього власника перебувала у постійному користування згідно державного акту на право постійного користування від 04.10.1996р. (а.с.65-190 т.1) Відповідно до приписів ст.120 Земельного кодексу України у редакції 2007 року на підставі зазначеного договору купівлі - продажу нежитлової будівлі автобусної станції було передбачено перехід до ТОВ "Тека" і права користування земельною ділянкою, на якій вона розташована.

Враховуючи викладене та те, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання рішення Татарбунарської міської ради Одеської області №831-V від 25.10.2010р. «Про надання земельних ділянок в м. Татарбунари в оренду» частково протиправним та скасування його в частині «затвердити технічні документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «Тека» площею 0,4800 га., для експлуатації та обслуговування автобусної станції в межах міста Татарбунари, вул. Степова, 2» і «надати в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Тека» земельну ділянку площею 0,4800 га. для реконструкції, експлуатації та обслуговування автобусної станції в межах міста Татарбунари, вул. Степова,2», не можуть бути розглянуті у порядку адміністративного судочинства, адже предмет спору безпосередньо стосується прав і обов'язків фізичних та юридичних осіб щодо права користування землею, яке мало місце до прийняття відповідачем зазначеного рішення у якому відповідач по суті відносин здійснював повноваження власника земель.

Відовідно до п.1 ч.1 ст.238КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

У зв'язку з викладеним, зважаючи на характер правовідносин у цій справі в частині позовних вимог, суд вважає, що в цій частині позовних вимог справа підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст.140, 238, 246, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Татарбунарської міської ради Одеської області, Татарбунарської міської ради Одеської області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Татарбунарська районна громадська організація "Захист", на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Тека" в частині позовних вимог про визнання рішення Татарбунарської міської ради Одеської області №831-V від 25.10.2010р. «Про надання земельних ділянок в м. Татарбунари в оренду» частково протиправним та скасування його в частині «затвердити технічні документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «Тека» площею 0,4800 га., для експлуатації та обслуговування автобусної станції в межах міста Татарбунари, вул. Степова,2» і «надати в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Тека» земельну ділянку площею 0,4800 га. для реконструкції, експлуатації та обслуговування автобусної станції в межах міста Татарбунари, вул. Степова,2».

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 17.09.2018р.

Суддя К.О. Танцюра