Справа № 2-а-654/2010
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Немирівський районний суд Вінницької області
26 листопада 2010 року
Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Слободяник Т.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі' про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни,
29.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачем зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2006 - 2007 роки йому не виплачувалася, а з січня 2008 року по жовтень 2010 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.
На підставі вищенаведеного, позивач просить суд поновити йому пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі зробити перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по жовтень 2010 року включно.
23.11.2010 року представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни відмовити.
Відповідно до ст.. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_2 слід вважати поважною, поновити йому строк звернення до суду. Позов задовольнити частково виходяча : наступного.
ОСОБА_2 є дитиною війни та .має право на пільги, передбачені Законом V:-і «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінан.гш забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійсню:?:. е і рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює упр^:- еиі Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.
У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.20С" : і положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік . і доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей в і визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. і України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є нормативним актом г юридичної сили з іншими законами України і не може зупиняти дії чинних зак н : ; частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бкх; - . і усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року " і поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Консти: України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та 3 із і України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з ед різницею, яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний бюджет» прийме . щорічно та має визначений термін.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати УПФ Укрі Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії дітям війни за 2 2010 роки починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року, оскільки рішен-і Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним пола: : і 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції Укра:з (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56,частини другої с:_~ 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, с:- 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 200" г (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Консти т : України (є неконституційними).
Разом з тим слід врахувати, що у 2008 році право на 30 % підвищення пенсії в с&g9;:. ст.. 6 вказаного Закону у позивача виникло з дня ухвалення Конституційним суд*: України рішення №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним г розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» обмежуючі вказане право позивача. А тому вимоги позову за період з 01.01.2008 року по 22.05.2 року не можуть бути задоволеними. Всього відповідач повинен нарахувати та сплат?: позивачу доплати до пенсії дітям війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року.
Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно п.12 статті 71 Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, зокрема до 09.07.2 1 року, було зупинено.
Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визь:. неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Суд України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції У краї від 28.06.1996 року, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положен: що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного С&?и; України М6-рп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 лиг 2007 року не поширюється.
В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по невиплаті надбавки до пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не порушено, управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.
Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.
Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплати пенсій дітям війни за 2007 - 2010 роки, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про бюджет на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Поновити строк звернення до суду.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп.
В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.