Справа № 826/12325/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

13 вересня 2018 року № 826/12325/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі №826/12325/18

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві

треті особи ОСОБА_4,

ОСОБА_5

про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві, треті особи - ОСОБА_6, ОСОБА_5, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві щодо призначення ОСОБА_6 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 29 серпня 2012 року №5201) для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 (номер кримінального провадження та дата його внесення до ЄРДР не вказано) та надання вказівок ОСОБА_6 щодо дій в межах відповідного Доручення;

- визнати протиправними дії Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві щодо призначення ОСОБА_5 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 27 жовтня 2011 року 4659/10) для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 та надання вказівок ОСОБА_5 щодо дій в межах відповідного Доручення;

- визнати протиправним з дати його прийняття та скасувати Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі, у кримінальному провадженні стосовно якої відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням від 31 липня 2018 року №026-0004832 Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві щодо призначення ОСОБА_6 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 29 серпня 2012 року №5201) в повному обсязі;

- визнати протиправним з дати його прийняття та скасувати Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі, у кримінальному провадженні стосовно якої відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням від 02 серпня 2018 року №026-0004873 Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві щодо призначення ОСОБА_5 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 27 жовтня 2011 року 4659/10) в повному обсязі;

- зобов'язати Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві утримуватися від дій щодо залучення та видачі доручень адвокатам Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві для здійснення будь - яких дій в інтересах ОСОБА_1, здійснення захисту чи представництва в будь - яких справах, у тому числі по кримінальному провадженню №1-КП/756/237/18 в цілому чи на окрему процесуальну дію, без особистого звернення та/або погодження з ОСОБА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

11 вересня 2018 року представником позивача - адвокатом ОСОБА_2 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство юстиції України, Координаційний центр з надання правової допомоги та Національну асоціацію адвокатів України.

В обґрунтування поданого клопотання представник позивача послався на те, що дорученням Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві від 31 липня 2018 року №026-0004832 для здійснення захисту ОСОБА_1 призначений адвокат ОСОБА_6 та, у зв'язку із ухвалою суду від 01 серпня 2018 року про заміну адвоката, дорученням від 02 серпня 2018 року за №026-0004873 призначений адвокат ОСОБА_5

Міністерство юстиції України здійснює державну політику у сфері надання безоплатної вторинної правової допомоги та є офіційним засновником Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Крім того, як зазначено в клопотанні, Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги підзвітний Координаційному центру з надання правової допомоги та є його територіальним підрозділом.

У зв'язку з чим, як вважає представник позивача - адвокат ОСОБА_2, виникла потреба у залученні Міністерства юстиції України та Координаційного центру з надання правової допомоги до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також, у клопотанні про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача представник позивача - адвокат ОСОБА_2 зазначив й про те, що Національна асоціація адвокатів України - це організація, яка об'єднує всіх адвокатів України та здійснює адвокатське самоврядування щодо адвокатів, які здійснюють захист, як за договором, так і за дорученням Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, а також Національна асоціація адвокатів України виконує відповідні функції у сфері надання адвокатами безоплатної правової допомоги. У зв'язку з чим, на думку представника позивача - адвоката ОСОБА_2, є доцільним також залучити й Національну асоціацію адвокатів України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Представник позивача - адвокат ОСОБА_2 також наголосив на тому, що рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства юстиції України, Координаційного центру з надання правової допомоги та Національної асоціації адвокатів України.

Розглянувши клопотання представника позивача - адвоката ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується вказане клопотання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду і вирішення по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Разом з тим, із клопотання представника позивача - адвоката ОСОБА_2 взагалі не вбачається, яким саме чином рішення суду у даній адміністративній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства юстиції України, Координаційного центру з надання правової допомоги та Національної асоціації адвокатів України.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає особливу увагу на те, що незважаючи на той факт, що Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги створений як територіальний підрозділ Координаційного центру з надання правової допомоги, органом, який здійснює державну політику у сфері надання безоплатної правової допомоги є Міністерство юстиції України, а Національна асоціація адвокатів України забезпечує виконання адвокатами захисту за призначенням та надання безоплатної правової допомоги, Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві, у відповідності до підпунктів 7, 8 пункту 8 Положення про Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві, затвердженого наказом Координаційного центру з надання правової допомоги від 320 березня 2015 року № 30 (у редакції наказу Координаційного центру з надання правової допомоги від 03 січня 2017 року №7) самостійно відповідно до покладених на нього завдань видає доручення адвокатам для надання безоплатної вторинної правової допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним у пунктах 3-7 частини першої та частиною другою статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», у разі необхідності скасовує їх в установленому порядку, приймає рішення про заміну адвоката, припинення надання безоплатної вторинної правової допомоги у випадках, передбачених Законом та Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі якщо відповідні доручення видані Регіональним центром, а також про відмову у наданні безоплатної вторинної правової допомоги у випадках, передбачених Законом.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач не погоджується саме з діями Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Києві щодо призначення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1, що і стало підставою для його звернення до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Тобто, представником позивача - адвокатом ОСОБА_2 не доведено, а судом не встановлено, яким саме чином рішення у адміністративній справі №826/12325/18 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства юстиції України, Координаційного центру з надання правової допомоги та Національної асоціації адвокатів України, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого представником позивача - адвокатом ОСОБА_2 клопотання.

На підставі вищевикладеного, керуючись частиною 2 статті 49, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко