Справа № 522/10978/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня 2018 року

Київ

справа №522/10978/16-а

адміністративне провадження №К/9901/18689/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи № 522/23579/16-а

за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Служби безпеки України в особі Управління служби безпеки України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії

за заявою ОСОБА_1 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України, постановленої 06 березня 2017 року суддею Калашніковою О.В., -

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2017 року відмовлено у відкриті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2016 року у справі № 522/10978/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання

дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення одноразової грошової допомоги.

Відмовляючи у відкриті провадження, Вищий адміністративний суд України виходив з того, що оскільки судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому на підставі пункту 1 частини 5 статті 214 КАС України (в редакції до 15.12.2017) вказане судове рішення не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

У серпні 2017 року ОСОБА_1, (в порядку глави 3 розділу ІУ Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній до 15.12.2017) направив до Верховного Суду України заву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2017 року.

Ухвалою Верховного Суду України від 13 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі.

У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпунктів 1, 7 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в чинній редакції) матеріали заяви передано до Верховного Суду.

У заяві про перегляд судового рішення Верховним Судом України ОСОБА_1 вказує на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України норм процесуального права.

Як на обґрунтування неоднакового застосування норм процесуального права, заявником подано копії ухвал Вищого адміністративного суду України від 04.04.2017 (К/800/7651/17), від 04.08.2016 (К/800/20957/16), від 14.03.2016 (К/800/48694/15), від 08.08.2014 (К/800/43152/14) та від 30.08.2013 (К/800/43542/1), якими відкрито провадження за касаційними скаргами, подані на рішенні судів, які були розглянуті за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши наведені у заяві доводи, суд дійшов висновку про порушення Вищим адміністративним судом України норм процесуального права під час постановлення ухвали про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 237 КАС України (в редакції до 15.12.2017) заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права - при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі або яке прийнято з порушенням правил підсудності справ або встановленої законом юрисдикції адміністративних судів.

Згідно п. 1 чт. 5 ст. 214 КАС України (в редакції до 15.12.2017) передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі також у випадках, якщо справа не підлягає касаційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 10 ст. 183-2 КАС України (в редакції до 15.12.2017) визначено, що у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Таким чином, зі змісту наведених норм вбачається, що у разі розгляду судом першої інстанції справи за правилами скороченого провадження, рішення суду апеляційної інстанції є остаточним та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 16 червня 2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Ухвалою цього ж суду від 16 вересня 2016 року у зв'язку з неможливістю ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, виклику сторін та отримання їх пояснень, призначено справу за позовом ОСОБА_1 до розгляду за загальними правилами кодексу адміністративного судочинства.

Крім того, в справі міститься протокол судового засідання від 22.11.2016, який підтверджує покликання позивача, що розгляд його справи в Приморському районному суді м. Одеси проведено за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України за участю представників сторін.

Також, 22.11.2016 судом першої інстанції проголошено вступну та резолютивну частину постанови, в якій вказано, що розгляд справи здійснено у відкритому судовому засіданні.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що Вищий адміністративний суд України прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження на підставі п. 1 ч. 5 ст. 214 КАС України (в редакції до 15.12.2017), оскільки справа судом першої інстанції розглянута в порядку загального провадження.

Зазначення судом першої інстанції в вступній частині повного тексту постанови від 22.11.2016 те, що розгляд справи здійснено в порядку спрощеного провадження, колегія суддів розцінює як описку, яка може бути виправлена в порядку ст.253 КАС України.

Отже, рішення суду касаційної інстанції у справі, що розглядається, не ґрунтується на правильному застосуванні норм процесуального права, а тому відповідно до частини четвертої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України заяву позивача слід задовольнити, ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2017 року - скасувати, а справу направити до суду касаційної інстанції для вирішення питання про відкриття касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись підпунктом 1 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15.12.2017), статтями 241, 242, 243 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017), суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2017 року - скасувати, а справу передати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для вирішення питання про відкриття касаційного провадження у справі.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

Судді Верховного Суду