Справа № 0340/1308/18
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1308/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (надалі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулось з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - ФОП ОСОБА_1, відповідач) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях у розмірі 8 000,00 грн.

Ухвалою від 17.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.10.2017 року на підставі наказу від 27.09.2017 року №2821 та направлень на фактичну перевірку від 27.09.2017 року №002887, №002888 (а. с. 7-8) працівниками Головного управління ДФС у Волинській області проведено фактичну перевірку кафе «Маєток», яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1. За результатами перевірки складено акт №11275/03/20/04/ від 11.10.2017 року, яким встановлено порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» №957 від 30.10.2008 року (надалі - Постанова №957), а саме факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої.

Перевіркою контрольних стрічок до РРО встановлено, що 10.10.2017 року о 21:24 годині продано одну пляшку горілки «Поліська» 0,7 літра 40% об. спирту за ціною 94,00 грн. (фіскальний чек №3524).

Ні на вимогу акта перевірки, ні на вимогу листа ГУ ДФС у Волинській області від 18.10.2017 року №1843/10/03-20-40-01-14 підприємцем не надані накладні на отримання горілки «Поліська» 0,7 л. 40% об., тому для отримання інформації щодо придбання ФОП ОСОБА_1 алкогольних напоїв працівниками позивача направлені запити підприємствам оптової торгівлі алкогольними напоями. Розгляд матеріалів перевірки було продовжено до 09.04.2018 року. Згідно отриманих відповідей зроблено розрахунок фінансової санкції. Заперечення до акта перевірки та клопотання від відповідача про участь у розгляді справи на засіданні уповноваженої Комісії не надходили, хоча підприємець був повідомлений належним чином листом від 18.10.2017 року №1843/10/03-20-40-01-14 про наявність матеріалів на розгляді (а. с. 10), тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі ФОП ОСОБА_1 чи її представників.

На підставі акту перевірки №11275/03/20/04/ від 11.10.2017 року ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення від 06.04.2018 року № про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10 000,00 грн. - за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої. Відповідач не оскаржував дане рішення ні в судовому, ні в адміністративному порядку.

Відповідачем було частково сплачено фінансові санкції в сумі 2 000,00 грн. Заборгованість становить 8 000,00 грн. (а. с. 13).

Оскільки відповідач не сплатив фінансових санкцій в добровільному порядку у визначений строк, тому позивач просить стягнути суму фінансових санкцій в примусовому порядку.

Копія ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження відповідача, зазначеною у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, поштове відправлення вручене позивачу 19.07.2018 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 24).

Відповідач відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у встановлений судом строк не подала, в зв'язку з чим суд вважає можливим розглянути та вирішити справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 11.10.2017 року працівниками Головного управління ДФС у Волинській області на підставі наказу від 27.09.2017 року №2821 та направлень на фактичну перевірку від 27.09.2017 року №002887, №002888 була проведена фактична перевірка з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами господарської одиниці кафе «Маєток», що розташований за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1, про що складено акт №11275/03/20/04/ від 11.10.2017 року (а. с. 5-6). Вказаним актом перевірки зафіксовано порушення вимог Постанови №957 - роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, а саме: 10.10.2017 року за чеком № 3524 продано одну пляшку горілки «Поліська» 40% об. ємністю 0,7 літра за ціною 94,00 грн. Акт перевірки відповідач підписала без зауважень.

Як слідує з пояснень відповідача (а. с. 9), продаж алкогольного напою за ціною нижчою за встановленні мінімальні роздрібні ціни на такі напої, пояснює тим, що це була горілка попередніх запасів і реалізовувалася по старій ціні.

На підставі вказаного акту, рішенням начальника ГУ ДФС у Волинській області від 06.04.2018 року № до відповідача було застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 10 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

Як слідує з матеріалів справи неможливо встановити 100% вартості отриманої партії товару становить, тому розмір фінансової санкції за вищевказане порушення застосовано у розмірі 10 000,00 грн.

Копія даного рішення із супровідним листом про роз'яснення порядку його оскарження, порядку та строків сплати фінансових санкцій 06.04.2018 року за вих. №1408/ФОП/03-20-40-01-14 була надіслана та вручена відповідачу.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій від 06.04.2018 року № не оскаржувала ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому на час розгляду справи зазначене рішення є чинним.

При цьому, як вбачається зі зворотнього боку інтегрованої картки, станом на 30.06.2018 року відповідачем сплачено 2 000,00 грн. фінансових санкцій, решту 8 000,00 грн. не сплачено (а. с. 13).

Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому порядку не скасоване, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено, тому суд приходить до висновку, що їх слід стягнути на користь держави на підставі рішення суду.

Згідно із абзацом тридцять першим статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Частиною десятою статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено надання Кабінету Міністрів України права встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008 року установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Згідно пункту 2.8 Інструкції про порядок застосування фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону №481/95-ВР, затвердженої наказом ДААК ДПА України від 08.07.2003 року № 80, розгляд справи та прийняття рішення здійснюється у термін 30 днів з моменту складення акта про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства щодо умов проведення діяльності, що ліцензується. У разі необхідності отримання додаткових доказів по справі, термін розгляду матеріалів може бути продовжено на термін не більше ніж 6 місяців з дня виявлення порушення. Відповідно рішення про застосування фінансових санкцій потрібно прийняти в термін 6 місяців з моменту складення акту.

З матеріалів справи вбачається, що з метою визначення вартості отриманої партії товару та розрахунку фінансових санкцій (оскільки, накладні на придбання алкогольних напоїв підприємцем піч час перевірки пред'явлені не були) ГУ ДФС у Волинській області для отримання інформації щодо придбання ФОП ОСОБА_1 алкогольних напоїв згідно Додатку 1, направлені запити підприємствам оптової торгівлі алкогольними напоями. Розгляд матеріалів перевірки було продовжено до 09.04.2018 року з метою всебічного, повного та об'єктивного з'ясування обставин справи, отримання додаткових доказів по справі та відповідно до частини 1 статті 250 Господарського кодексу України.

Згідно отриманих відповідей зроблено розрахунок фінансової санкції. Клопотання від відповідача про участь у розгляді справи на засіданні уповноваженої Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі ФОП ОСОБА_1 чи її представників.

На підставі акту перевірки №11275/03/20/04/ від 11.10.2017 року ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення від 06.04.2018 року № про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10 000,00 грн. - за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

Таким чином, рішення про застосування фінансових санкцій до позивача прийнято в термін 6 місяців з моменту складення акту про порушення ним вимог законодавства щодо умов проведення діяльності, що ліцензується.

Позивачем частково сплачено фінансові санкції на суму 2 000,00 грн., проте 8 000,00 грн. станом на дату подання позовної заяви не було сплачено.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10 000 гривень.

Частинами четвертою, п'ятою статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790 (надалі - Порядок №790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій 06.04.2018 року № у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 8 000,00 грн., при цьому, відповідач відзиву на позовну заяву не подала, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у розмірі 8 000,00 грн. підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1 762 (тисяча сімсот шістдесят дві) гривні згідно із платіжним дорученням від 10.07.2018 року №958 з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 243-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (45263, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 8 000 (вісім тисяч) гривень.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер