Справа № 311/961/18(2-а/311/13/2018)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 вересня 2018 року

Київ

справа №311/961/18(2-а/311/13/2018)

провадження №К/9901/60931/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2018 у справі №311/961/18 (2-а/311/13/2018) за позовом ОСОБА_2 до Інспектора 1 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції м.Запоріжжя Департаменту патрульної поліції України Зінкевич Андрія Юрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

у с т а н о в и в :

Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 20.06.2018 у справі № 311/961/18(2-а/311/13/2018) у задоволені позову ОСОБА_2 до Інспектора 1 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції м.Запоріжжя Департаменту патрульної поліції України Зінкевич Андрія Юрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовлено.

Позивач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.07.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без руху та запропоновано у десятиденний строк з дати отримання ухвали надати до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду заяву про поновлення строку із зазначенням доказів, які б підтверджували поважність підстав щодо пропущеного строку.

Ухвалою від 08.08.2018 суд апеляційної інстанції відмовив у відкритті апеляційного провадження з підстав не виконання ухвали апеляційного суду від 18.07.2018 про залишення апеляційної скарги без руху. Зокрема, на усунення недоліків апеляційної скарги позивачем подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, яке мотивоване тим, що оскаржуване рішення позивачем отримано 20.06.2018, однак у 10 денний строк позивач не мав можливості звернутись до суду, оскільки з 30.06.2018 по 13.07.2018 перебував на стаціонарному лікуванні.

Вважаючи ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2018 постановленою з порушенням вимог процесуального закону, позивач подав касаційну скаргу.

Проаналізувавши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов таких висновків.

Постановляючи ухвалу від 08.08.2018 про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції посилався на те, що позивачем подано апеляційну скаргу з пропуском строку на апеляційне оскарження та на підтвердження поважності причин пропуску строку доказів не надано.

Стаття 286 КАС України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

За приписами ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Необхідно зауважити, що строки подання апеляційних скарг в даній категорії справ визначені ст.286 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм ст.295 КАС України. Тобто, строк подання апеляційної скарги в даному випадку становить десять днів з дня проголошення оскаржуваного рішення.

Як вірно зазначив суд апеляційної інстанції, що позивач перебував на лікарняному у період з 30.06.2018 по 13.07.2018, а оскаржуване рішення прийнято 20.06.2018 і позивач мав час на звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою у строк передбачений ст. 286 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доводи касаційної скарги не спростовують і не ставлять під сумнів установлені судом апеляційної інстанції обставини, а до скарги не додано будь-яких доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження, які би зумовлювали об'єктивну неможливість вчасного звернення з апеляційною скаргою.

Отже, суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження з підстав пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження, вірно застосував положення статті 286 та статті 299 КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини другої статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 332, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2018 у справі №311/961/18 (2-а/311/13/2018) за позовом ОСОБА_2 до Інспектора 1 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції м. Запоріжжя Департаменту патрульної поліції України Зінкевич Андрія Юрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

І.Л. Желтобрюх