Справа № 161/14717/18
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/529/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд в складі:

головуючого-судді Філюк Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Бортнюка А.В.,

представників позивача Луцького прикордонного загону

Північного регіонального управління Державної прикордонної

служби України Ващука П.Л., Шабельнікової Н.В.,Дубової З.С.,

представника позивача Управління ДМС України у Волинській області Марцих Є.Г.

відповідача ОСОБА_7

представник відповідача ОСОБА_8

перекладача Войчука М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_7 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін до 6 місяців,-

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Державної прикордонної служби України, управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулись до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_7 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін до 6 місяців.

Свої вимоги мотивують тим, що 15.09.2018 року о 06:10, на міжнародній трасі сполученням «Київ - Варшава» в районі н.п. Руда, на території Вишнівської об'єднаної територіальної громади Любомльського контрольованого прикордонного району Волинської області, на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону в автомобілі типу бус марки «Вольксваген» р/н НОМЕР_1, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було затримано громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1, спільно з групою інших громадян Бангладеш в кількості шести осіб.

15.09.2018 року громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Департамент КС МЗС України (лист № 81/10436 від 16.09.2018) через відсутність Посольства Бангладеш в Україні. Місце перебування паспорта затриманого громадянина Бангладеш,зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути кордон - невідоме.

15.09.2018 року о 06:10 проінформовано чергового центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області м. Луцьк, заявка облікована в журналі обліку відділу управління службою Луцького прикордонного загону за № 160.

На час подання позовної заяви у відповідача відсутній паспортний документ.

18.09.2018 року відносно відповідача прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Оскільки є підстави вважати, що рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитків та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, позивачі просять суд затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 місяців, а також прийняти рішення про примусове видворення його за межі України.

Представники Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити. Вказували, що відповідач перетинав кордон у групі осіб без будь-яких документів, що посвідчують його особу. Відомості про даного громадянина були встановлені з його слів.

Представник Управління Державної міграційної служби України у Волинській області позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові, просила його задовольнити. Додатково зазначила, що відповідач не звертався до УДМС України у Волинській області за отриманням статусу біженця.

Відповідач та його представник у судовому засіданні позов визнав частково, суду пояснив, що згідний на поміщення до пункту затримання іноземців, проти видворення за межі України заперечував. Також суду пояснив, що до України він прибув в подальшому потрапити до Республіки Польща. На даний час паспорт у нього відсутній.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 15.09.2018 року о 06:10, на міжнародній трасі сполученням «Київ - Варшава» в районі н.п. Руда, на території Вишнівської об'єднаної територіальної громади Любомльського контрольованого прикордонного району Волинської області, на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону в автомобілі типу бус марки «Вольксваген» р/н НОМЕР_1, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було затримано громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1, спільно з групою інших громадян Бангладеш в кількості шести осіб.

15.09.2018 року громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Зазначене підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 15.09.2018 року, рапортом начальника відділу прикордонної служби «Рівне» підполковника Панасюка В.М. від 15.09.2018 року, а також схемою виявлення порушників прикордонного режиму на ділянці впс «Рівне» (а. с. 8, 11,12).

Як вбачається з матеріалів справи,начальник Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Скарвінко М. звернувся з листом № 81/10436 від 16.09.2018 року до Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КС МЗС України з повідомленням про вищевказані обставини та з проханням сприяння у встановленні особи затриманого громадянина Народної Республіки Бангладеш ,зі слів:ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 13).

Крім того, Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України було прийнято рішення від 16.09.2018 року про примусове повернення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язано останнього покинути територію України до 18.09.2018 року (а.с. 14).

На сьогоднішній день відповідач знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

- зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючий той факт, що у відповідача відсутній паспортний документ, що не дозволяє йому легально виїхати з території України, будь-які кошти у відповідача відсутні, слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

Видворити у примусовому порядку за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів: ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Філюк Т.М.