Справа № 821/3795/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

14 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/3795/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Бездрабка О.І., суддів - Кисильової О.Й., Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагентства у Херсонській області, Державного агентства земельних ресурсів України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - голова комісії з реорганізації Відділу Держземагенства у Новотроїцькому районі Херсонської області Єланський А.І. про визнання протиправним та скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі,

встановив:

06 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про заміну сторони виконавчого провадження серія ВП № 51134730 по справі № 821/3795/15-а з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 р., яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016 р., визнано протиправним та скасовано наказ Державного агентства земельних ресурсів України № 1398-кт/а від 25.11.2015 р. "Про звільнення ОСОБА_1.", визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства в Херсонській області № 143-к від 25.11.2015 р. "Про оголошення наказу Держемагентства України від 25.11.2015 р. № 1398-кт/а "Про звільнення ОСОБА_1.", зобов'язано Державне агентство земельних ресурсів України з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого ст.49-2 КЗпП України, вирішити питання щодо працевлаштування ОСОБА_1 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 29.04.2016 р. № 127, за яким 19.05.2016 р. відкрито виконавче провадження - ВП № 51134730. Ухвалою суду від 09.02.2017 р. замінено сторону виконавчого провадження з Державного агентства земельних ресурсів України на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Однак до теперішнього часу рішення суду не виконано. 13.01.2018 р. заявник дізнався про наявність вакантної посади начальника Відділу у Новотроїцькому районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, у зв'язку з чим звернувся до Держгеокадастру Херсонської області із згодою на працевлаштування на вказаній посаді, проте жодної реакції не відбулось. В подальшому звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив, зокрема, зобов'язати ГУ Держгеокадастру в Херсонській області призначити його на посаду державної служби категорії "Б" начальника відділу у Новотроїцькому районі ГУ Держгеокадастру в Херсонській області без проведення конкурсу (справа № 821/1094/18). Рішенням суду від 19.07.2018 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено у зв'язку з тим, що відповідачем у справі № 821/3795/15-а щодо працевлаштування ОСОБА_1 є Державне агентство земельних ресурсів України, а тому ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не зобов'язано працевлаштовувати заявника. Вважає, що для повного виконання рішення суду по адміністративній справі № 821/3795/15-а щодо його працевлаштування необхідно замінити боржника на ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.

14.09.2018 р. від представників заявника та ГУ Держгеокадастру у Херсонській області до суду надійшли заяви про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в письмовому провадженні.

Представники Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Приписами ч.2 ст.379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї документи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 р. по справі № 821/3795/15-а визнано протиправним та скасовано наказ Державного агентства земельних ресурсів України № 1398-кт/а від 25.11.2015 р. "Про звільнення ОСОБА_1.", визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства в Херсонській області № 143-к від 25.11.2015 р. "Про оголошення наказу Держемагентства України від 25.11.2015 р. № 1398-кт/а "Про звільнення ОСОБА_1.", зобов'язано Державне агентство земельних ресурсів України з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого ст.49-2 КЗпП України, вирішити питання щодо працевлаштування ОСОБА_1, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.11.2015 р. по 15.02.2016 р., допущено негайне виконання постанови суду в частині нарахування та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016 р. постанову Херсонського окружного адміністративного суду залишено без змін.

29.04.2016 р. у справі видано виконавчий лист про зобов'язання Державне агентство земельних ресурсів України з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого ст.49-2 КЗпП України, вирішити питання щодо працевлаштування ОСОБА_1, а 19.05.2016 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № 51134730.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.02.2017 р. змінено сторону виконавчого провадження з Державного агентства земельних ресурсів України на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Таким чином боржником у виконавчому провадженні ВП № 51134730 є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру.

У поданій до суду заяві ОСОБА_1 просить замінити сторону виконавчого провадження з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Положеннями ч.1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст.379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналіз даних правових норм свідчить про те, що заміна сторони виконавчого провадження можлива у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та лише її правонаступником.

Будь-яких доказів вибуття сторони виконавчого провадження, в даному випадку боржника - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, позивачем не надано.

Навпаки, позивачем надано постанову про закінчення виконавчого провадження від 01.06.2018 р., зі змісту якої вбачається, що виконавче провадження ВП № 51134730 закінчено у зв'язку з невиконанням боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника. При цьому державним виконавцем постановою від 12.04.2018 р. на боржника накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання судового рішення, постановою від 01.06.2018 р. у зв'язку із повторним невиконанням рішення суду накладено штраф у подвійному розмірі у сумі 10200 грн. та 01.06.2018 р. на адресу Головного управління Національної поліції у м.Києві направлено подання для вирішення питання щодо відкриття кримінального провадження за ознаками злочину, відповідальність за який передбачено статтею 383 Кримінального кодексу України.

Заява про заміну сторони виконавчого провадження з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області мотивована не вибуттям боржника, а невиконанням ним судового рішення, що відповідно до приписів ст.379 КАС України не є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

При цьому в жодному випадку Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не є правонаступником Державної служби України у Херсонській області, оскільки згідно п.1 Положення Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.243, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий Бездрабко О.І.

Судді Кисильова О.Й.

Хом'якова В.В.