Справа № 1740/1844/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2018 року м. Рівне №1740/1844/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник Юхименко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3.) з позовною заявою до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0-1709 від 05.04.2018.

В обґрунтування позову позивач покликався на те, що відповідачем було прийнято податкове повідомлення рішення №0-1709 від 05.04.2018, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем "Транспортний податок з фізичних осіб" за 2018 рік у розмірі 25000,00 грн. Позивач вказала, що рішенням 51 сесії (6 скликання) Рівненської міської ради від 18.06.2018 №5253 встановлено з 01.01.2016 на території міста Рівного податок на майно в частині транспортного податку (п. 1) та затверджено Положення про порядок справляння податку на майно в частині транспортного податку. Вважає, що платниками транспортного податку є виключно власники транспортних засобів (фізичні та юридичні особи) середньоринкова вартість яких перевищує 375 розмірів мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2018 року (3723 грн. х 375 = 1396125,00 грн.) та об'єм двигуна якого сягає більше 3000 куб.см. Проте, у позивача відсутні транспортні засоби, що є об'єктом оподаткування транспортним податком у 2018 році, оскільки середньоринкова вартість аналогічного у повному обсязі транспортного засобу до транспортного засобу позивача становить 1143379,80 грн., що є меншим від 1396125,00 грн. Оскільки позивач платником транспортного податку у 2018 році не є, відтак просить скасувати спірне податкове повідомлення-рішення.

Ухвалою суду від 11.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач позов не визнав, подавши відзив на позов (а.с.26-27), в обґрунтування якого зазначив, що згідно з переліком об'єктів та суб'єктів оподаткування підсистема "Транспортний податок" АІС "Податковий блок" за позивачем рахується легковий автомобіль марки LAND ROVER RANGE ROVER SPORT, об'ємом двигуна 2993 куб.см., 2015 року випуску, тип пального дизель, номерний знак НОМЕР_1. Головним управлінням ДФС у Рівненській області сформовано та вручено ОСОБА_3 податкове повідомлення-рішення від 05.04.2018 №0-1709 про збільшення суми грошового зобов'язання з транспортного податку за 2018 рік у розмірі 25000,00 гривень, яке отримане позивачем 20.04.2018. Вказав, що позивач помилково посилається на аналогічний автомобіль з роком випуску до 3 років включно, об'ємом двигуна 3,0, типом пального бензин. Разом з тим, позивач є власником автомобіля вказаної марки та об'ємом двигуна, проте з типом пального - дизель. Також стверджує, що розрахунок, наданий позивачем не є належним доказом у справі, навіть і з тих підстав, що наведені у ньому дані не відповідають автомобілю, власником якого є позивач згідно з відомостями контролюючих та правоохоронних органів.

За таких обставин, вважає, що посилання позивача на рішення Рівненської міської ради та відомості з офіційного веб-сайту є безпідставним та хибним.

З урахуванням викладеного, відповідач просив відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з урахуванням такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником транспортного засобу марки Land Rover, модель Range Rover Sport, тип загальний легковий, об'єм двигуна 2993 куб.см, 2015 року випуску, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу Серія НОМЕР_3 (а.с.64-65).

05.04.2018 Головним управлінням ДФС у Рівненській області згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, пп.267.6.2 п. 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення - рішення №0-1709, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2018 рік в сумі 25000,00 грн.

Позивач, не погоджуючись з вищевказаним податковим повідомлення-рішенням, звернувся до Державної фіскальної служби України із скаргою.

За результатами розгляду скарги, Державна фіскальна служба України прийняла рішення №9091/Р/99-9911-02-01-14 від 23.06.2018, яким залишила без змін податкове повідомлення рішення ГУ ДФС у Рівненській області від 05.04.2018 №0-1709 про визначення суми транспортного податку за 2018 рік, а скаргу ОСОБА_3 - без задоволення (а.с.10).

Оцінюючи спірні правовідносини суд враховує наступне.

За приписами статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в розмірі і в порядку, встановленими законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Законом України від 24.12.2015 №909-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році", що набрав чинності з 01.01.2016, до статті 267 Податкового кодексу України, були внесені зміни, зокрема, змінено об'єкт оподаткування транспортним податком.

Так, відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, у тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування

Згідно з підпунктом 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України (у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об'єму циліндрів двигуна, типу пального.

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна, тип пального.

Пунктом 13 Методики визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 р. №66 (далі - Методика №66) визначено, що Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна, тип пального.

У разі відсутності на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про марку, модель легкового автомобіля, що має ознаки об'єкта оподаткування транспортним податком, Мінекономрозвитку за зверненням ДФС та/або власника зазначеного легкового автомобіля визначає його середньоринкову вартість, доповнює перелік, зазначений в абзаці першому цього пункту, такою інформацією та розміщує її на своєму офіційному веб-сайті.

Мінекономрозвитку забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна та тип пального (пункт 14 Методики визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів).

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування (п.267.4 ст.267 ПК України).

Згідно з пп. 267.5.1 п. 267.5 ст. 267 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Порядок обчислення та сплати податку встановлено п.267.6 ст. 267 ПК України, відповідно до якого обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року). Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об'єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.

Відповідно до пп. 267.7.1 п. 267.1 ст. 267 ПК України, податок сплачується за місцем реєстрації об'єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України. При цьому, пп. 267.8.1 п. 267.8 ст. 267 ПК України встановлено, що транспортний податок сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Отже, обов'язок визначати та нараховувати суму транспортного податку законодавством покладений на контролюючий орган на підставі переліку легкових автомобілів, рік випуску яких складає не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об'єм циліндрів двигуна, тип пального, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).

Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, які є об'єктом оподаткування транспортним податком у 2018 році.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 24.04.2018 у справі №802/1912/17-а (адміністративне провадження №К/9901/39907/18), від 05.06.2018 у справі №802/1543/17 (адміністративне провадження №К/9901/46838/18), від 12.06.2018 у справі №802/3965/17 (адміністративне провадження №К/9901/46398/18).

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01.01.2018 мінімальна заробітна плата встановлена в розмірі 3723,00 грн. Отже, 375 розмірів мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2018 складає 1396125,00 грн.

Таким чином, об'єктом оподаткування у 2018 році стали легкові автомобілі, середньоринкова вартість яких становить понад 1396125,00 грн. та з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно), що відображені у відповідному переліку, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.

Матеріалами справи стверджується, що позивач є власником автомобіля марки Land Rover, модель Range Rover Sport, об'єм двигуна 2993 куб.см, тип палива дизель, 2015 року випуску. При цьому, транспортний засіб з такими характеристиками внесений до переліку транспортних засобів, розміщеного на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку, які є об'єктом оподаткування транспортним податком на 2018 рік.

Суд оцінює критично та відхиляє доводи представника позивача щодо відсутності підстав для визначення об'єкта оподаткування відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3, позаяк іншого документа про право власності на автомобіль марки Land Rover, модель Range Rover Sport позивачем суду не надано.

Окрім цього, суд не приймає доводи позивача щодо проведеного ним обрахунку вартості належного йому транспортного засобу (а.с.17), позаяк означений розрахунок було проведено щодо транспортного засобу Land Rover, модель Range Rover Sport, тип пального - бензин, що не відповідає транспортному засобу, належному позивачу, з типом пального - дизель.

Згідно з переліком легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 (звітного) року, автомобіль марки Land Rover, модель Range Rover Sport, об'єм двигуна 3000 куб.см., тип пального дизель, є об'єктом оподаткування відповідно до норм ПК України (а.с.35-37).

Отже, вказаний автомобіль є об'єктом оподаткування, а позивач - платником транспортного податку.

Доводи позивача щодо непідтвердження відповідачем правомірності спірного податкового рішення належними й допустимими доказами не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються дослідженими доказами.

Окрім цього, суд зауважує щодо помилковості посилання позивача на рішення 51 сесії (6 скликання) Рівненської міської ради від 18.06.2015 № 5253 "Про встановлення податку на майно в частині транспортного податку", позаяк означене рішення органу місцевого самоврядування не стосується спірних взаємовідносин сторін. Так, відповідно до матеріалів справи, позивач проживає в м. Костопіль, Рівненської області. Суд встановив, що рішенням Костопільської міської ради Рівненської області № 1063 від 29.01.2015 було встановлено з 1 січня 2015 року на території міста Костопіль податок на майно в частині транспортного податку. На час вирішення адміністративного спору вказане рішення органу місцевого самоврядування є чинним.

Таким чином, визначення контролюючим органом позивачу податкового зобов'язання з транспортного податку за 2018 рік здійснено на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлений податковим законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За встановлених обставин, з урахуванням чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що доводи позивача є необґрунтованими та спростовуються дослідженими доказами, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2) в позові до Головного управління ДФС у Рівненській області (33023 м. Рівне, вул. Відінська,12, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 17 вересня 2018 року.

Суддя Дорошенко Н.О.