Справа № 815/3605/16
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/3605/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Домусчі С.Д.,

ОСОБА_1,

за участю: секретар судового засідання Ніцевич О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду, яке прийнято 28 лютого 2018 року у складі суду судді: Кравченка М.М. в місті ОСОБА_1 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_5, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_6, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_5, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_6, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якій просила суд: визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_5 щодо не включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15; зобов'язати ОСОБА_3 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_5 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79 грн.; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79 грн., на підставі повного переліку вкладників АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», наданого ОСОБА_3 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року було відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій апелянт, посилаючись на те, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить: скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року по справі № 815/3605/16 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 20.11.2012 року ОСОБА_2 уклала з АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» в особі начальника Відділення № 9 філії «Одеське РУ» АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_7 договір № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) ФЦК «Стандарт» в національній валюті.

Відповідно до п.1.1 договору клієнт вносить, а банк приймає грошові кошти на депозитний рахунок № 001/2630.8.09.38408.01 у сумі 100000,00 грн. на строк з 20.11.2012 року по 25.11.2013 року, а також нараховує та виплачує проценти за ставкою 23,75 % річних.

Після спливу строку дії договору № 5933/1-12 від 20.11.2012 року ОСОБА_2 звернулася до АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» з вимогою повернути суму внеску та нараховані за користування проценти, в чому їй було відмовлено.

10.12.2013 року після звернення ОСОБА_2 до ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» із заявою стосовно виплат за договором № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року в Відділенні № 9 філії «Одеське РУ» АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» була проведена інвентаризація депозитних договорів та додаткових угод до них, за результатами якої було складено протокол № 24 від 10.12.2013 року та встановлено відсутність в автоматизованій банківській системі SR-банк договору № 5933/1-12 від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн. За результатами проведення засідання інвентаризаційної комісії з питань інвентаризації депозитних договорів та додаткових угод до них у Відділенні № 9 філії «Одеське РУ» АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» членами комісії була виявлена відсутність грошових коштів по договору № 5933/1-12 від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн., а також відсутність самого договору як на паперовому носії так і в автоматизованій системі SR-банк, а також було вирішено звернутися до правоохоронних органів за фактом відсутності грошових коштів по вказаному договору.

14.01.2014 року Філією «Одеське РУ» АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» було подано заяву від 13.01.2014 року № 116 про вчинення злочину до УДСБЕЗ Головного управління МВС України в Одеській області, яка була прийнята, та 23.01.2014 року відомості про кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та присвоєно реєстраційний номер кримінального провадження 0000072, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України, розпочато досудове розслідування.

За захистом своїх порушених прав ОСОБА_2 07.03.2014 року звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовною заявою до ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та кредит» про стягнення суми внеску 100000,00 грн., а також 23750,00 грн. процентів річних за фактичну кількість днів користування внеском протягом дії договору та 23,75 % річних від простроченої суми внеску понад строк дії договору в розмірі 28182,79 грн., суму пені в розмірі 1299375,00 грн., суму втрат від знецінення грошей в сумі 3 % річних 3559,93 грн. та індекс інфляції 24510,07 грн., суму відшкодування завданої моральної шкоди в розмірі 100000 грн.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 01.12.2014 року у справі № 495/10363/13-ц в позові ОСОБА_2 до ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та кредит» про захист прав споживачів, стягнення суми депозиту, процентів по вкладу та моральної шкоди було відмовлено, зустрічний позов ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» до ОСОБА_2 про встановлення нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту) було задоволено, встановлено нікчемність договору № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) ФЦК «Стандарт» від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн. підписаний з ОСОБА_2 колишнім начальником Відділення № 9 Філії «Одеське регіональне управління» АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_7

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц провадження № 22-ц/785/5287/15 апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 було задоволено частково, рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 01.12.2014 року було скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» на користь ОСОБА_2 депозитний вклад у сумі 100000,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском протягом дії договору у сумі 23750,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском понад строк дії договору станом на 10.11.2014 року у сумі 28182,79 грн., 3 % річних за користування грошовими коштами станом на 10.11.2014 року у сумі 3559,93 грн., індекс інфляції станом на 10.11.2014 року у сумі 24510,07 грн., в іншій частині позовних вимог було відмовлено, у задоволенні зустрічних позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» до ОСОБА_2 про встановлення нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) було відмовлено у повному обсязі.

17.09.2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України № 612 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 171 від 17.09.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», згідно з яким з 18.09.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит». ОСОБА_3 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» призначено ОСОБА_5.

01.12.2015 року ОСОБА_2 звернулася до ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» із заявою від 30.11.2015 року про включення її до реєстру вкладників для отримання відшкодування з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

14.12.2015 року тимчасова адміністрація ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» листом № 4567 надала відповідь на заяву ОСОБА_2, в якій зазначила, що ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» не може задовольнити вимогу про включення до реєстру вкладників для отримання відшкодування з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки не наділені такими повноваженнями, а оскільки вимоги ґрунтуються на рішенні Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 22-ц/785/5287/15, то згідно з положеннями ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» інші вимоги кредиторів задовольняються у восьму чергу.

Постановою Національного банку України № 898 від 17.12.2015 року було відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації АТ «ОСОБА_4 та Кредит».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 230 від 18.12.2015 року «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку» відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» строком з 18.12.2015 року по 17.12.2017 року. Призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку ОСОБА_5. Інформація про ліквідацію Банку була розміщена 23.12.2015 року на офіційному сайті Фонду. Відомості про ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» опубліковано у газеті «Голос України» (№ 242 (6242) від 23.12.2015 року).

ОСОБА_2 25.12.2015 року повторно направила до ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» та до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяву, в якій просила виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом за рахунок першого траншу цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, однак, як зазначає позивач в позовній заяві, відповіді не отримала.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 1703 від 01.09.2016 року «Про зміну уповноваженої особи на ліквідацію та делегування повноважень ліквідатора АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» відсторонено уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_5 з 04.09.2016 року, призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», визначені статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», - провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_8 з 05.09.2016 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.11.2017 року № 5175 продовжено строки здійснення процедури ліквідації AT «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» на два роки по 17.12.2019 року включно, продовжено повноваження ліквідатора AT «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_8 строком на два роки по 17.12.2019 року включно.

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2017 року № 5429 відкликано повноваження ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», делеговані провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами ОСОБА_9 з 19.12.2017 року, призначено з 19.12.2017 року уповноваженими особами Фонду на ліквідацію AT «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами ОСОБА_6 та делегувати йому повноваження, визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме пунктами 3, 5, 7, 8, 9 частини другої статті 37, пунктами 2, 4, 5, 6, 9 частини першої, частиною другою статті 48, статтями 50, 51, 53 Закону та інші повноваження, що виходять з мети та суті Закону, відповідно до розподілу обов'язків; та провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами ОСОБА_8 та делегувати йому повноваження, визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9 частини другої статті 37, статтею 38, пунктами 1, 3, 5, 6, 7 частини першої, частиною другою статті 48, статтями 49, 52, 52-1, 53 Закону та інші повноваження, що виходять з мети та суті Закону, відповідно до розподілу обов'язків.

Так, розглянувши дану справу, приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що в ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» були відсутні встановлені законом підстави для включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», які мають право на відшкодування коштів.

Також, враховуючи, що ОСОБА_3 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» не мала законних підстав для включення ОСОБА_2 до переліку вкладників АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», які мають право на відшкодування коштів, суд першої інстанції дійшов висновку, що відсутні підстави для її зобов'язання подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно позивача, а також, відсутні встановлені законом підстави для зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів

Вирішуючи дану справу в апеляційному порядку колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 4452-VI) встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. (ч. 1 ст. 1 Закону № 4452-VI)

Метою вказаного Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків. (ч. 2 ст. 1 Закону № 4452-VI)

Так, згідно з ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 вказаного Закону встановлено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною 2 статті 38 Закону № 4452-VI визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобовязаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

За змістом частини 4 статті 26 вказаного Закону вбачається, що фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на предявника; розміщені на вклад у банку особою, яка є повязаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом року до дня прийняття такого рішення); розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - один рік до дня прийняття такого рішення); розміщені на вклад власником істотної участі банку; за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку; за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобовязання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобовязань; за вкладами у філіях іноземних банків; за вкладами у банківських металах; розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Як вбачається із змісту листа № 4567 від 14.12.2015 року (а.с.19), тимчасова адміністрація ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» зазначила, що ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» не може задовольнити вимогу про включення до реєстру вкладників для отримання відшкодування з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки не наділені такими повноваженнями, а оскільки вимоги ґрунтуються на рішенні Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 22-ц/785/5287/15, то згідно з положеннями ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» інші вимоги кредиторів задовольняються у восьму чергу. Проте, у вказаному листі посилання на ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», як на підставу не включення позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - відсутні.

Водночас, як вбачається із пункту 4 частини 1 статті 2 Закону № 4452-VI вкладником є фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Таким чином, передумовою для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами є наявність чинного договору, передбаченого п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та відсутність обставин передбачених ч. 4 ст. 26 вказаного Закону.

Так, згідно рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц визнано укладеним договір про банківський строковий вклад (депозит) ФЦК «Стандарт» № 5933/1-12 від 20.11.2012 року на суму депозитного вкладу 100000 грн. між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством «Банк «ОСОБА_4 та Кредит».

Отже, ОСОБА_2 в розумінні п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є вкладником та відповідно до чого наявні підстави для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Згідно вимог ч. 4-5 ст. 34 Закону № 4452-VI тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує один місяць. У разі виведення неплатоспроможного банку з ринку у спосіб, передбачений пунктами 3-5 частини другої статті 39 цього Закону, тимчасова адміністрація може бути продовжена на строк до одного місяця. У разі виведення неплатоспроможного банку з ринку у спосіб, передбачений пунктами 1 і 2 частини другої статті 39 цього Закону, строк тимчасової адміністрації може бути продовжений на пять днів з припиненням не пізніше дня отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Тимчасова адміністрація припиняється після виконання плану врегулювання або в інших випадках за рішенням виконавчої дирекції Фонду.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Пунктом 1 частини 5 статті 36 вказаного Закону визначено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється, зокрема: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Однак, згідно ч. 6 ст. 36 вказаного Закону визначено, зокрема, що обмеження, встановлене пунктом 1 частини пятої цієї статті, не поширюється на зобовязання банку щодо: виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Таким чином, на підставі аналізу вищевказаних вимог законодавства України та обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що після спливу строку дії договору № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, який визнано укладеним рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц, Тимчасова адміністрація ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» у відповідь на звернення ОСОБА_2 до ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» із заявою від 30.11.2015 року, листом № 4567 від 14.12.2015 року відмовила останній щодо включення до реєстру вкладників для отримання відшкодування з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправно.

Водночас, оскільки на момент розгляду справи ОСОБА_3 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» виступає ОСОБА_6, колегія суддів вважає, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є саме висновок суду про зобовязання вказаного відповідача вчинити дії щодо направлення до Фонду додаткової інформації про включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу.

Водночас, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79 грн., на підставі повного переліку вкладників АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», наданого ОСОБА_3 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», оскільки за правилами ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Таким чином, враховуючи, що наведеного реєстру із визначенням позивача ОСОБА_3 особою до Фонду гарантування вкладів не надано, наведені вимоги позивача є передчасними.

Так, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції приймаючи оскаржуване судове рішення дійшов помилкових висновків, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відтак, доводи апелянта вважаються колегією суддів частково вірними.

Так, відповідно до змісту ст. 159 КАС України зазначається, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно змісту п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині.

У відповідності до змісту п. 1, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині є неповне зясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність частково задовольнити апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції скасувати, ухваливши нове рішення, яким вказаний адміністративний позов задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 159, 241, 243, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_5, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_6, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_5 щодо не включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15.

Зобовязати ОСОБА_3 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит» ОСОБА_6 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників АТ «Банк «ОСОБА_4 та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець