Справа № 826/22754/15
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 вересня 2018 року м. Київ№ 826/22754/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича, (далі по тексту - Відповідач, Уповноважена особа), в якому просить суд:

- зобов'язати Уповноважену особу надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк «КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме: відносно вкладника ОСОБА_1 за договором про відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_1 у національній валюті від 18 вересня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Позивач є вкладником у розумінні Закону №№ 4452-VI, а тому Уповноваженою особою необґрунтовано обмежено право Позивача на отримання коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 жовтня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 16 грудня 2015 року.

15 грудня 2015 року Уповноваженою особою через канцелярію суду подано заперечення на позов, у якому зазначено про те, що Відповідач, перевіряючи правочини на предмет їх нікчемності, діяв у спосіб та у межах визначених законом повноважень; кошти на рахунок Позивача надійшли внаслідок «дроблення» великої суми коштів іншого клієнта банку; Головним слідчим управлінням МВС України в м. Києві проводиться досудове розслідування за кримінальним провадженням №0000082, відкритим за фактом вчинення службовими особами ПАТ «Банк «КАМБІО» злочину, передбаченого ст. 364 КК України.

У зв'язку з неявкою сторін у судове засідання 16 грудня 2015 року, розгляд справи відкладено на 07 квітня 2016 року.

В спростування висновків Уповноваженої особи покладених у заперечення на позов, Позивач подав через канцелярію суду додаткові письмові пояснення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2017 року справу призначено до судового розгляду в судове засідання на 14 серпня 2017 року.

У зв'язку з неявкою сторін у судове засідання 14 серпня 2017 року, розгляд справи відкладено.

20 вересня 2017 року Окружним адміністративним судом міста Києва на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надіслано судовий запит №826/22754/15, у якому суд просив надати інформацію щодо включення ОСОБА_1 до Загального реєстр вкладників, вклади яких підлягають відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із зазначенням гарантованої суми такого відшкодування та банківського рахунку, за яким відбувається відшкодування.

На зазначений судовий запит Фонд листом від 27 вересня 2017 року за №27-19609/17 повідомив про те, що ОСОБА_1 включений до Загального реєстру на виплату гарантованої суми 195 017,64 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2017 року адміністративну справу №826/22754/15 прийнято до провадження судді Катющенка В.П. та призначено до судового розгляду у судове засідання на 14 грудня 2017 року. Цією ж ухвалою судом витребувано у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб докази (витяг з реєстру, тощо) на підтвердження доводів викладених у листі від 27 вересня 2017 року за №27-19609/17.

На виконання ухвали суду Фонд листом від 13 грудня 2017 року надав витребувані судом докази.

У зв'язку з неявкою учасників процесу у судове засідання 14 грудня 2017 року, враховуючи наявність в матеріалах справи заяви представника позивача про розгляд справи у письмовому провадженні, суд на підставі статей 122, 128 КАС України в редакції до 15.12.2015 ухвалив про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Враховуючи те, що 15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція КАС України, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Беручи до уваги те, що станом на дату прийняття рішення у справі, вона знаходиться на стадії розгляду у письмовому провадженні, відповідно її розгляд продовжено у письмовому провадженні з урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 та ч. 5 ст. 250 КАС України в редакції з 15.12.2017.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Між Позивачем та ПАТ «Банк «КАМБІО» укладено договір від 18 вересня 2014 року про відкриття та обслуговування поточного рахунку НОМЕР_1 у національній валюті, згідно умов якого Банк відкриває Клієнту поточний рахунок та здійснює його розрахунково-касове обслуговування згідно Статуту Банку, нормативно-правових актів та інших актів законодавства України.

Згідно п.п.5.1.1 п. 5.1 Договору, Банк зобов'язується здійснювати обслуговування Клієнта при наявності належним чином оформлених розрахункових документів, поданих до Банку.

18 вересня 2014 року поточний рахунок Позивача було поповнено на загальну суму 195 000 грн., що підтверджується випискою за особовими рахунками Позивача за період з 18.09.2014 по 30.09.2014.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.12.2014 № 782 «Про віднесення ПАТ «Банк Камбіо» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 04.12.2014 №140 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо», згідно з яким з 05.12.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Камбіо».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Камбіо» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Бондаря Юрія Миколайовича.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Камбіо» запроваджено строком на три місяці з 05.12.2014 по 04.03.2015.

Оголошення про наведене оприлюднено на офіційному веб-сайті Фонду.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 160 з 25.12.2014 відсторонено від виконання обов'язків уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №161 з 25.12.2014 уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка Володимира Івановича.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 27.02.2015 №144 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 02.03.2015 №46 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка В.І. строком на 1 рік з 02 березня 2015 року по 01 березня 2016 року включно.

На офіційному сайті Фонду за посиланням http://www.fg.gov.ua/payments/bank-cambio-104.html опубліковано оголошення про те, що з Фонд з 06 березня 2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам третьої особи; для отримання коштів вкладники ПАТ «Банк Камбіо» з 06 березня 2015 року по 17 квітня 2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ «УКРІНБАНК». Виплати гарантованої суми відшкодування здійснюватимуться відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Листом від 10 червня 2015 року № 193323 Уповноважена особа повідомила Позивача про те, що Відповідачем здійснюється перевірка правочинів (у тому числі договорів), вчинених укладених банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч. 3 ст. 38 Закону №4452-VI. Уповноваженою особою повідомлено про те, що операції по рахунку Позивача підпадають під ознаки нікчемності.

Не включення Позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, зумовило звернення з даним позовом до суду.

Разом з тим, під час судового розгляду судом встановлено, що згідно рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22 грудня 2016 року №2964 ОСОБА_1 включено до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із сумою відшкодування - 195 017,64 грн.

Відповідно до пункту 8 частини 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

В даному випадку, після відкриття провадження у справі Відповідачем задоволено вимоги Позивача шляхом подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк «КАМБІО» та Позивач на підставі поданої інформації включений до Загального реєстру вкладників, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про повне відновлення законних прав та інтересів Позивача після такого виправлення.

За таких обставин, повне відновлення законних прав та інтересів Позивача можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно частини другої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Керуючись ст. ст. 238, 239, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №826/22754/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича про зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя В.П. Катющенко