Справа № 2-а-4706/11
Суддя: Пилипчук О. В.
Дата ухвалення: 2018-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4706/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2018 р. . Томашпільський районний суд Вінницької області

головуючого-судді Пилипчука О.В.,

з участю секретаря судового засідання Сідак Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Томашпіль заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Ямпільське обєднане управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, про заміну сторони виконавчого провадження-

В С Т А Н О В И В:

30 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаною заявою, в якій просить замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання постанови Томашпільського районного суду Вінницької області від 29 липня 2011 року № 2-а4706/11 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання про визнання неправомірною відмову провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни з ОСОБА_2, яка померла 24 червня 2016 року, на її правонаступника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2 та замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання постанови Томашпільського районного суду Вінницької області від 1 листопада 2011 року № 2-а-6814/11 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій з ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1.

Заява мотивована тим, що постановою Томашпільського районного суду Вінницької області від 29 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмову провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 9 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Крім того, постановою Томашпільського районного суду Вінницької області від 1 листопада 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії, як пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, згідно статей 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період починаючи з 4 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2, як громадянці, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), доплату до пенсії, як пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, згідно статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилььскої катастрофи», а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та пятнадцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, що встановлена у розмірі прожиткоовго мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум, починаючи з 4 квітня 2011 року та 22 липня 2011 року включно. Постанова суду набрала законної сили 7 квітня 2014 року.

24 червня 2016 року ОСОБА_2 померла.

Заявник зазначає, що вона є спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_2, тому має право на отримання пенсійних виплат, які належали покійному згідно постанови Томашпільського районного суду Вінницької області від 29 липня 2011 року № 2-а-4706/11 та постанови від 1 листопада 2011 року № 2-а - 6814/11.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявилася, надіслала на адресу суду заяву, в якій просить розгляд справи провести у його відсутність, заяву підтримує, просить її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Ямпільського обєднаного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області в судове засідання не зявилася, надіслала на адресу суду заяву, в якій просить розгляд справи провести у її відсутність та рішення просять винести згідно оцінки доказів, які є у справі, з дотриманням рівності перед законом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Томашпільського районного суду Вінницької області від 29 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмову провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, задоволено частково та постановою від 1 листопада 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про вдмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, в період починаючи з 9 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 9 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Постанова набрала законної сили 16 квітня 2014 року.

Також визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 як пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, згідно статей 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період починаючи з 4 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2, як громадянці, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), доплату до пенсії, як пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, згідно статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилььскої катастрофи», а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та пятнадцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, що встановлена у розмірі прожиткоовго мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум, починаючи з 4 квітня 2011 року та 22 липня 2011 року включно. Постанова суду набрала законної сили 7 квітня 2014 року.

24 червня 2016 року ОСОБА_2 померла (а.с.11).

Згідно довідки № 328 від 04 липня 2018 року виданої Олександрівською сільською радою Томашпільського району ОСОБА_1, про те, що після смерті ОСОБА_2, яка померла 24 червня 2016 року спадкоємцем залишилась дочка ОСОБА_1 і спадщину прийняла (а.с.14).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1268 ЦК України, спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Не допускається прийняття спадщини з умовою чи зі застереженням. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Відповідно до ст. ст.1216, 1218 ЦК України спадкування є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

Згідно ст. 52 КАС України (в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваної ухвали) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

В силу вимог ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Частина 1, 4 статті 379 КАС України визначає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Виходячи з положень вищевказаної статті, суд приходить до висновку, що заміна сторони її правонаступником здійснюється у виконавчому провадження або до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, на час смерті ОСОБА_2 (24 червня 2016 року) постанова Томашпільського районного суду Вінницької області від 29 липня 2010 року набрала законної сили (16 квітня 2014 року) та постанова від 1 листопада 2011 року набрала законної сили 7 квітня 2014 року, проте рішення суду відповідачем не виконано.

Оскільки судовими рішеннями, які набрали законної сили, зобовязано управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької областінарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 9 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2, як громадянці, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), доплату до пенсії, як пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, згідно статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та пятнадцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, що встановлена у розмірі прожиткоовго мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум, починаючи з 4 квітня 2011 року та 22 липня 2011 року включно.

Такі висновки узгоджуються з позицією Вищого адміністративного суду України висловленій в ухвалі від 28.02.2013 року № К/9991/77837/12 та в ухвалі від 20.11.2014 року № К/800/5749/14.

Згідно ст. 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до частиною 1 статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії правонаступник має у випадку, якщо така надбавка була нарахована померлому або присуджене йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано померлим.

Враховуючи приписи вищезазначених норм закону, правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження: з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Заміна сторони виконавчого провадження можлива лише тоді, коли виконавче провадження ще триває: воно відкрито та проводяться певні виконавчі дії.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Виконавче провадження по виконанню рішення суду здійснюється на підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

У рішенні Європейського Суду України з прав людини від 29 червня 2004 року у справі «Півень проти України» визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.

З урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вбачає наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 241, 242, 248, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Ямпільське обєднане управління Пенсійного фонду у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання постанови Томашпільського районного суду Вінницької області від 29 липня 2011 року № 2-а-4706/11 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмову провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни з ОСОБА_2, яка померла 24 червня 2016 року, на її правонаступника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_3.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання постанови Томашпільського районного суду Вінницької області від 1 листопада 2011 року № 2-а-6814/11 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій з ОСОБА_2, яка померла 24 червня 2016 року, на її правонаступника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: О.В. Пилипчук