Справа № 821/380/18
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2018-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/380/18

Категорія: 8.3.11 Головуючий в І інстанції Кузьменко Н.А.

Місце та час ухвалення: 15:31 год. м. Херсон

Повний текст судового рішення: 15.05.2018р.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

26 лютого 2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2, фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме:

стосовно ОСОБА_2:

- №48183-13 про сплату 80227,16 грн. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, що є власниками обєктів нежитлової нерухомості за 2016 рік стосовно виробничих приміщень, розташованих за адресою: м. Херсон, вул.23 Східна,43;

- №48184-13 про сплату 70911,96 грн. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, що є власниками обєктів нежитлової нерухомості за 2015 рік стосовно виробничих приміщень, розташованих за адресою: м. Херсон, вул.23 Східна,43;

стосовно ОСОБА_3:

- №48187-13 про сплату 65451,67 грн. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, що є власниками обєктів нежитлової нерухомості за 2015 рік стосовно виробничих приміщень, розташованих за адресою: м. Херсон, вул.23 Східна,43:

- №48186-13 про сплату 5599,15 грн. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, що є власниками обєктів нежитлової нерухомості за 2015 рік стосовно виробничих приміщень, розташованих за адресою: м. Херсон, вул.14 Східна,1-3;

- №48176-13 про сплату 74049,59 грн. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, що є власниками обєктів нежитлової нерухомості за 2016 рік стосовно виробничих приміщень, розташованих за адресою: м. Херсон, вул.23 Східна,43;

- №48177-13 про сплату 6334,67 грн. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який сплачується фізичними особами, що є власниками обєктів нежитлової нерухомості за 2016 рік стосовно виробничих приміщень, розташованих за адресою: м. Херсон, вул.14 Східна,1-3.

Позов обґрунтовано тим, що 08 грудня 2017 року та 12 грудня 2017 року відповідачем винесено спірні податкові повідомлення-рішення. Представником позивачів до податкового органу надавались копії правовстановлюючих документів та технічних планів на обєкти нерухомості, які розташовані за адресами: м. Херсон, вул. 14-та Східна, 1-3, вул. 23 Східна, 4, які є обєктами промисловості. Відповідно до ст.266 ПК України будівлі промисловості не є обєктами оподаткування податком на нерухомість. Відповідно до документів, що підтверджують право власності на нерухоме майно, останнє має виробниче призначення (виробничі цехи зі складами, майстерні, операторські тощо), а тому воно не підлягає оподаткування в якості нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки. Все це, на думку позивачів, є підставами для задоволення позовних вимог та визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_4 задоволено.

Справу розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного провадження на підставі ст.ст. 257, 263 КАС України (ухвала від 14.03.18р. а.с.1).

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, апелянт просить скасувати рішення від 14 травня 2018 року з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що обєкти нерухомості позивачів не є промисловими будівлями, а тому вважає, що останні повинні сплатити визначену податковими повідомленнями-рішеннями суму грошових зобовязань.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції стосовно нерухомого майна за адресою: м. Херсон, вул.23 Східна,43 встановлено:

01 лютого 2001 року за договором купівлі-продажу нерухомого майна ФОП ОСОБА_3 придбав у ВАТ «Херсонводстрой» столову на 50 місць, площею 459,7 кв.м., будівлю складу та земельну ділянку площею 0,34 га за адресою м. Херсон, вул.23 Східна, 43;

16 серпня 2002 року за договором купівлі-продажу нерухомого майна ФОП ОСОБА_3 придбав у ВАТ «Херсонводстрой» столярну майстерню загальною площею 1929 кв.м. за адресою м. Херсон, вул.23 Східна, 43;

13 квітня 2005 року за договором купівлі-продажу нерухомого майна ФОП ОСОБА_3 придбав у ВАТ «Херсонводстрой» нежитлові будівлі: склад цементу, зварювальний цех, підвал, заправну станцію, бетонний вузол, каналізацію за адресою м. Херсон, вул.23 Східна, 43;

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 26 липня 2005 року в справі №13/230-ПН-05 визнано за приватним підприємцем ОСОБА_5 право власності на незавершене будівництво двоповерхової будівлі з мансардним поверхом, що знаходяться за адресою: м. Херсон, вул. 23 Східна, буд.43;

Рішенням Дніпровського районного суду міста Херсон від 25 квітня 2006 року в справі №2-1734/06 визнано за ОСОБА_2 право власності на частину нежитлових будівель із комплексу за адресою м. Херсон, вул. 23 Східна, 43 на підставі договору поділу майна подружжя, яке складається зі службово-побутового корпусу загальною площею 1134,1 кв.м., прохідної площею 12,0 кв.м., навісу площею 46,1 кв.м., диспетчерського пункту, ремонтно-механічної майстерні загальною площею 966,1 кв.м. гаража площею 688,0 кв.м., гаража площею 152,7 кв.м., зварного цеху площею 68,4 кв.м., складу площею 669,5 кв.м., вагової площею 128,7 кв.м., котельної площею 75,6 кв.м., навісу площею 555,5 кв.м., складу площею 164,1 кв.м., складу площею 154 кв.м., складу площею 9,7 кв.м., маслозбірника площею 1,2 кв.м., трансформаторної підстанції площею 67,1 кв.м., операторської площею 11,9 кв.м., оглядової ями, розчинно-бетонного вузла, полігону залізобетонних виробів, комплексу споруд паливно-мастильних матеріалів, майданчику для механізмів та матеріалів, площадки, пожежного водоймища, водонапірної башти, скважини, дороги, мостіння;

Рішенням Дніпровського районного суду міста Херсон від 12 травня 2010 року в справі №2-1662/10 визнано за ПП ОСОБА_3 право власності на наступне нерухоме майно: виробничий цех загальною площею 455,6 кв.м., столову, виробничий цех площею 452,6 кв.м., котельну площею 68,9 кв.м., навіси, компресорну, майстерню технологічного обладнання, що розташовані за адресою: м. Херсон, вул. 23 Східна, 43. Цим же рішенням за ПП ОСОБА_2 визнано право власності на наступне нерухоме майно: підвал площею 371,7 кв.м., збільшення загальної площі службово-побутового корпусу на 27,8 кв.м., будівлю цеху зі складом загальною площею 189,9 кв.м., адміністративну будівлю площею 195 кв.м., що розташовані за адресою: м. Херсон, вул. 23 Східна, 43.

Стосовно нерухомого майна за адресою: м. Херсон, вул.14 Східна,1-3 встановлено наступне:

Рішенням Дніпровського районного суду міста Херсон від 29 серпня 2005 року в справі №2-2480/2005р визнано право власності за ОСОБА_3 та ОСОБА_6 на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: м. Херсон, с. Антонівка, вул.14 Східна, буд.3, та в цілому складається з двоповерхового будинку виробничого призначення (цех по виготовленню заморожених напівфабрикатів) загальною площею 337,3 кв.м. та адміністративної будівлі (в яку входить адміністративна будівля, адміністративна прибудова та сіни) загальною площею 48,1 кв.м., гараж площею 19,2 кв.м., літня кухня площею 14,8 кв.м., ворота, огорожа, калитка. Кожному з власників належить ? частина нежитлових будівель виробничого призначення відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №9123010 від 30.11.2005 року;

20 грудня 2005 року за договором купівлі-продажу ОСОБА_6 продав ОСОБА_3 належну продавцю 1/2 частину нежитлових будівель виробничого призначення, що знаходяться за адресою: м. Херсон, вул.14 Східна, 3;

Рішенням Дніпровського районного суду міста Херсон від 23 лютого 2006 року в справі №2-801/06 визнано за ОСОБА_3 право власності на цех по виготовленню піци загальною площею 194 кв.м. з господарськими прибудовами, двоповерховий магазин з мансардою загальною площею 290,9 кв.м. з господарськими прибудовами, навіс, склади, що розташовані за адресою: м. Херсон, вул. 14 Східна,1.

Предметом спору є податкові повідомлення-рішення винесені Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 08 грудня 2017 року №48183-13, №48184-13 стосовно ОСОБА_2, від 08 грудня 2017 року №48176-13, 48177-13 та від 12 грудня 2017 року №48187-13, №48186-13 відносно ОСОБА_3

Вказаними податковим повідомленнями-рішеннями позивачам нараховано до сплати податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у відповідності до положень п.266.7 ст.266 ПК України.

Судом першої інстанції, також, встановлено, що нерухоме майно по вулиці 14 Східна,1-3 в м. Херсоні є цехами по виготовленні морожених напівфабрикатів та по виготовленню піци, з відповідними будівлями та спорудами та нерухоме майно по вулиці 23 Східна, 43 в м. Херсоні є комплексом промислових будівель, серед яких ремонтно-механічна майстерня, службово-побутове приміщення, оглядова яма та інші будівлі відповідної інфраструктури.

Задовольняючи позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08 грудня 2017 року №48183-13, №48184-13, №48176-13, 48177-13 та від 12 грудня 2017 року №48187-13, №48186-13, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачі звільнені від оподаткування належних їм нежитлових приміщень на підставі п.п. «є» п.п.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким змінено назву та зміст розділу XII Податкового кодексу України.

Назву розділу XII Податкового кодексу України змінено з «Місцеві податки та збори» на «Податок на майно».

Відповідно до редакції Податкового кодексу України, що діяла до 01.01.2015р., статтею 265 зазначеного Кодексу встановлювався податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Так, згідно з положеннями вказаної статті, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової нерухомості.

Стаття 265 Податкового кодексу України у редакції від 01.01.2015р. визначає склад податку на майно, який складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, у тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

При цьому, об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України), а базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (підпункт 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України).

Згідно п.п.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України база оподаткування обєктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Підпунктом 266.2.2 пункту 266.1 статті 266 ПК України встановлено перелік обєктів нерухомості, які не є об'єктом оподаткування, серед іншого, будівлі промисловості, зокрема виробничі корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств. (п.п. «є»).

Судом першої інстанції встановлено, а апелянтом не спростовано, що будівлі промисловості та склади за адресою: вул. 14 Східна,1-3 та вул. 23 Східна, 43 в м. Херсоні за які позивачам нараховано податок спірними податковими повідомленнями-рішеннями, використовуються ОСОБА_2 та ОСОБА_3 безпосередньо у виробничому призначенні.

Зі змісту п.п. «є» п.п. 266.2.2 п.266.1 ст.266 ПК України слідує, що для визначення можливості звільнення від оподаткування на підставі вказаної норми достатнім є встановлення, що відповідні обєкти нерухомого майна фактично використовуються в виробничих цілях, що, на думку колегії суддів, у даній справі позивачами доведено.

На підставі викладеного, колегія суддів доходить висновку, що Головним управлінням ДФС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, як субєктом владних повноважень, на якого ч.2 ст.77 КАС України покладає обовязок доказування в адміністративному суді правомірності прийнятих ним рішень, не доведено жодним належним та допустимим доказом порушення позивачами п.п. 266.7 ст. 266 ПК України.

Колегія суддів не приймає до уваги інші доводи апелянта, оскільки їм надано належну правову оцінку судом першої інстанції, а обґрунтування апеляційної скарги податкового органу є ідентичним відзиву на адміністративний позов.

А відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду від 14 травня 2018 року відсутні.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишити без задоволення, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 18 вересня 2018 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1