Справа № 182/2338/17(2-а/0182/322/2017)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" вересня 2018 р. справа 182/2338/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.03.2018

в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.05.2017 звернувся до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить зобовязати провести перерахунок пенсії з 01.01.2017 в розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого державного службовця - начальника Управління соціального захисту населення відповідно до Постанови КМУ №15 від 18.01.2017.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.03.2018 первісний відповідач замінений на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.03.2018 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на конституційні норми, відповідно до яких надані права не можуть бути скасованими, при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. До нього має застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 31.05.2000 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати.

ОСОБА_1 08.02.2017 звернувся з заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям у відповідності до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії.

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України С-26-1 від 15.02.2017 відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, місцевий суд правильно перевірив законність дій конкретного субєкта владних повноважень, в даному випадку ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України на час відмови в перерахунку пенсії.

Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на момент призначення пенсії позивачу, надавала право на перерахунок пенсії в разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» викладена в новій редакції: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 01.05.2016 набрала чинність нова редакція Закону України «Про державну службу», статтею 90 якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На час звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії вже діяла нова редакція Закону України «Про державну службу», яка не передбачає перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно вказав на відсутність протиправності дій управління Пенсійного фонду оскільки відмова в перерахунку пенсії грунтується на нормах чинного законодавства.

Дії управління Пенсійного фонду обмежені рамками закону, які ним порушені не були.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів не приймаються. Положення нової редакції Закону України «Про державну службу» стосовно пенсійного забезпечення неконституційними не визнавались. Право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії не скасовано, а тільки змінилось правове регулювання надання цього права. До позивача не може застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії. Застосування в спірних правовідносинах норми права, яка втратила чинність, протирічить принципу законності, закріпленому в статті 7 КАС України.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21.03.2018 без змін.

Постанова набирає законної сили з 13.09.2018 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко