Справа № 826/8522/18
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 вересня 2018 року № 826/8522/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс»

до

Державної фіскальної служби України

про

Визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» (далі – позивач/ТОВ «Каргоремтранс» ) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Державної фіскальної служби України (далі- відповідач/ ДФС України), в якій просить суд:

1. визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 16.04.2018 №650774/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2018 №7 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 05.04.2018 №634935/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.11.2017 №10 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 12.04.2018 №645867/41308071 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних та вартісних показників від 30.11.2017 №64 до податкової накладної від 02.11.2017 №3 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 12.04.2018 №645865/41308071 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних та вартісних показників від 30.11.2017 №63 до податкової накладної від 07.11.2017 №5 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 17.04.2018 №653152/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.11.2017 №37 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 10.04.2018 №641098/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №45 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 12.04.2018 №645868/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №46 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 10.04.2018 №641097/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №49 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 17.04.2018 №653153/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.11.2017 №39 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 10.04.2018 №641099/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №57 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 12.04.2018 №645866/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №42 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

2. зобов’язати Комісію Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних , подані ТОВ «Каргоремтранс» податкові накладні:

- від 05.03.2018 №7;

- від 14.11.2017 №10;

- від 28.11.2017 №37;

- від 28.11.2017 №39;

- від 30.11.2017 №42;

- від 30.11.2017 №45;

- від 30.11.2017 №46;

- від 30.11.2017 №49;

- від 30.11.2017 №57;

та розрахунки коригування кількісних та вартісних показників до податкових накладних:

- від 30.11.2017 №63 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 07.11.2017 №5);

- від 30.11.2017 №64 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 02.11.2017 №3).

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає про необґрунтованість спірних рішень ДФС України, які не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття таких рішень про відмову в реєстрації податкових накладних у відповідності до Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 567.

У встановлений судом строк, відповідач відзиву на позов не подав.

Згідно частини п’ятої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» () надає послуги з організації ремонту залізничних вантажних вагонів, а також здійснює поставки вузлів та деталей (запасних частин) до вагонів, необхідних для здійснення відповідного ремонту.

Зокрема, позивачем, укладено з Пат «Українська залізниця» в особі структурних підрозділів «Служби вагонного господарства» регіональних філій , договори на деповський ремонт.

20 вересня 2017 року між ТОВ «Рейл Інвестментс» та ТОВ «Каргоремтранс» укладений договір №2/2017 про надання послуг з організації ремонту вагонів.

Поряд з цим, ТОВ «Каргоремтранс» уклало з ТОВ «Рейлтранс» договір поставки від 02.10.2017 №02/10/2017, за умовами якого постачальник (ТОВ «Рейлтранс») здійснює постачання запасних частин до залізничних вагонів.

Як вбачається з пояснень позивача, поставлені запасні частини на підставі видаткових накладних та актів прийому-передачі отримуються позивачем за місцем виконання ремонтних робіт, та відразу передаються за актом прийому-передачі вагоноремонтній організації. Вартість використаних запасних частин при здійсненні ремонтних робіт залізничних вагонів компенсується ТОВ «Каргоремтранс» замовником, частина придбаних та не використаних запасних частин реалізується на підставі договору поставки від 30.11.2017 №30/11/2017 ТОВ «Укррем-Транс»

На виконання вимог договорів товариством з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» направлено на реєстрацію до в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: - від 05.03.2018 №7;

- від 14.11.2017 №10;

- від 28.11.2017 №37;

- від 28.11.2017 №39;

- від 30.11.2017 №42;

- від 30.11.2017 №45;

- від 30.11.2017 №46;

- від 30.11.2017 №49;

- від 30.11.2017 №57;

та розрахунки коригування кількісних та вартісних показників до податкових накладних:

- від 30.11.2017 №63 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 07.11.2017 №5);

- від 30.11.2017 №64 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 02.11.2017 №3).

Відповідно до Квитанцій Державної фіскальної служби України реєстрацію вказаних податкових накладних та розрахунків коригування зупинено: «ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених Наказом МФУ від 13.06.2017 №567». Щодо податкової накладної від 05.03.2018 №7 – ПН відповідає вимогам пп.1.6 п. 6 Критеріїв ризиковості платника податків).

Водночас, Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняті рішення:

- від 16.04.2018 №650774/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2018 №7 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо та документів щодо підтвердження відповідності продукції;

- від 05.04.2018 №634935/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.11.2017 №10 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складські документи тощо;

- від 12.04.2018 №645867/41308071 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних та вартісних показників від 30.11.2017 №64 до податкової накладної від 02.11.2017 №3 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо;

- від 12.04.2018 №645865/41308071 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних та вартісних показників від 30.11.2017 №63 до податкової накладної від 07.11.2017 №5 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо;

- від 17.04.2018 №653152/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.11.2017 №37 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо та розрахункових документів, банківських виписок;

- від 10.04.2018 №641098/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №45 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо та документів щодо підтвердження відповідності продукції;

- від 12.04.2018 №645868/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №46 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо та документів щодо підтвердження відповідності продукції

- від 10.04.2018 №641097/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №49 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо та документів щодо підтвердження відповідності продукції;

- від 17.04.2018 №653153/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.11.2017 №39 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів, банківських виписок;

- від 10.04.2018 №641099/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №57 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо та документів щодо підтвердження відповідності продукції;

- від 12.04.2018 №645866/41308071 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.11.2017 №42 у Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/ розвантаження продукції, складські документи тощо.

Вважаючи вказані рішення необґрунтованими, протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до пп.пп. 16.1.2,16.1.3, п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.10 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 14.1.60. Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З 01.01.2017 року набули чинності зміни до Податкового кодексу України, якими запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю (Закон № 1797-VIII від 21.12.2016).

У свою чергу, відповідно до п. 74.2. Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями п. 20.2. Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 201.16 реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 201.16.1 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Згідно з положеннями п.п. 201.16.2 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (п.п. 201.16.3. Податкового кодексу України).

Зазначена комісія приймає рішення про:

реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 190 “Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації” підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування позивача була зупинена у зв’язку з їх відповідністю, як зазначено ДФС України, пункту

6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків - за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах.

Відповідно до п. 6 Критеріїв моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями, зокрема (п. 1): обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У той же час, відповідно до Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом МФУ 13 червня 2017 року № 567, товариством з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» подані пояснення і документи, копії яких додані до матеріалів справи.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної фіскальної служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Тому суд зазначає, що відповідач по справі, обмежився лише загальною оцінкою наданих позивачем документів, не встановивши конкретно, які з них складені з порушенням законодавства, як зазначено у спірному рішенні, і в чому саме полягають ці порушення.

Сукупність наданих первинних документів до матеріалів справи, не дають підстав для сумніву щодо дійсного укладання договорів, укладених між позивачем та його контрагентами, на виконання вимог яких складені спірні податкові накладні/ розрахунки коригування.

Суд акцентує увагу, що згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За приписами статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно положень статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії. Отже, вирішення даної справи залежить від доведеності відповідачем правомірності прийняття спірних рішень.

При цьому, суд акцентує увагу, що в порядку виконання обов’язку, встановлено частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не спростовано фактичне виконання спірних операцій та не доведено зворотнє.

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 05.06.2018 у відповідача було витребувано всі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті спірних рішень, запропоновано відповідачу у строк до 20 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження надати суду відзив на позовну заяву.

Надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом № 357 копія вказаної ухвали була отримана останнім 14.06.2018, відповідно до наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

В той же час, відповідач як суб'єкт владних повноважень відзив на даний адміністративний позов не надав. Більше того, суду також не повідомлено про причини неподання відзиву, не заявлялось клопотання про продовження процесуального строку на його подання.

Згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Також, суд враховує, що принцип обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36 від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

В Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

У Рішенні від 27 вересня 2010 року по справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" зазначено, що ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення ДФС України від 16.04.2018 №650774/41308071, від 05.04.2018 №634935/41308071, від 12.04.2018 №645867/41308071, від 12.04.2018 №645865/41308071 , від 17.04.2018 №653152/41308071, від 10.04.2018 №641098/41308071, від 12.04.2018 №645868/41308071 , від 10.04.2018 №641097/41308071, від 17.04.2018 №653153/41308071, від 10.04.2018 №641099/41308071, від 12.04.2018 №645866/41308071 підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог про реєстрацію податкових накладних, слід зазначити, що відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (із змінами; далі – Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Відтак, оскільки рішення Комісії ДФС України про відмову у реєстрації податкових накладних/ розрахунків підлягають скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов’язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 05.03.2018 №7; від 14.11.2017 №10; від 28.11.2017 №37; від 28.11.2017 №39; від 30.11.2017 №42; від 30.11.2017 №45; від 30.11.2017 №46; від 30.11.2017 №49; від 30.11.2017 №57 та розрахунки коригування кількісних та вартісних показників до податкових накладних: від 30.11.2017 №63 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 07.11.2017 №5); від 30.11.2017 №64 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 02.11.2017 №3).

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 – 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації: 16.04.2018 №650774/41308071, від 05.04.2018 №634935/41308071, від 12.04.2018 №645867/41308071, від 12.04.2018 №645865/41308071 , від 17.04.2018 №653152/41308071, від 10.04.2018 №641098/41308071, від 12.04.2018 №645868/41308071, від 10.04.2018 №641097/41308071, від 17.04.2018 №653153/41308071, від 10.04.2018 №641099/41308071, від 12.04.2018 №645866/41308071.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати подані товариством з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» податкові накладні: від 05.03.2018 №7; від 14.11.2017 №10; від 28.11.2017 №37; від 28.11.2017 №39; від 30.11.2017 №42; від 30.11.2017 №45; від 30.11.2017 №46; від 30.11.2017 №49; від 30.11.2017 №57 та розрахунки коригування кількісних та вартісних показників до податкових накладних: від 30.11.2017 №63 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 07.11.2017 №5); від 30.11.2017 №64 (розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 02.11.2017 №3).

4. Витрати по сплаті судового збору в сумі 3524 грн. (три тисячі п’ятсот двадцять чотири гривні 00 коп.) відшкодувати товариству з обмеженою відповідальністю «Каргоремтранс» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян