Справа № 711/6599/18
Суддя: Шипович В. В.
Дата ухвалення: 2018-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6599/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2018 року Придніпровський районний суд міста Черкаси у складі:

головуючого судді Шиповича В.В.

секретаря судового засідання Євтушенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06.08.2018 (дата подачі документів на пошту) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Черкаській області (далі ВПВР) з приводу рішень, дій та бездіяльності органу державної виконавчої служби у виконавчому провадженні №56368857 із виконання виконавчого листа по справі №711/10019/17 виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 13.11.2017 року він звернувся до Придніпровського районного суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію, а пізніше звернувся з уточненням позову та надав письмові пояснення. Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси Черкаської області від 20.12.2017 року по адміністративній справі № 711/10019/17 його адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Черкаській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01 січня 2016 року. Зобов'язано ГУПФУ в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції на підставі Довідки від 07.06.2017 року № про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за званням майор міліції - 2000 грн., надбавка за вислугу років (40%) -1800 грн., премія 2,73 %(від усіх позицій нарахування - 171,99 грн., а всього 6471,99 грн..

19.03.2018 року ним було направлено інформаційний запит до ГУПФУ в Черкаській області, в якому, зокрема, одним із пунктів містилось прохання надати йому письмову відповідь про виконання рішення Придніпровського районного суду від 20.12.2017 року по адміністративній справі № 711/10019/17.

27.03.2018 року він отримав відповідь від ГУПФУ в Черкаській області на вищезгаданий інформаційний запит за №164/П-10 від 23.03.2018 року за підписом першого заступника начальника головного управління ОСОБА_2, в якому фактично відмовлено, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 року №103, у виконанні рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 року по адміністративній справі № 711/10019/17 в частині виплати недоотриманої пенсії за період із 01.01.2016 року по 31.12.2017 року - «Сума перерахованих пенсій за період із 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, обчислена станом на 1 січня 2018 року, буде виплачуватися після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету…».

28.03.2018 року ним було направлено заяву до ГУПФУ в Черкаській області, в якій, зокрема, містилась вимога виплати заборгованості пенсійних виплат по рішенню Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 року по адміністративній справі № 711/10019/17 за період із 01.01.2016 року по 31.12.2017 року. На дану заяву 16.04.2018 року отримано відповідь №222/11-10 від 12.04.2018 року за підписом першого заступника начальника головного управління ОСОБА_2, аналогічну попередній.

15.05.2018 року ним отримано Постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ВП №56368857 від 11.05.2018 року за підписом Головного державного виконавця Горбатюк В.П., в якому Боржнику (ГУПФУ в Черкаській області) висунуто вимогу про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів (п.2 ВП №56368857 від 11.05.2018 року).

04.06.2018 року Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 винесено Постанову про накладення штрафу по ВП №56368857 на ГУПФУ в Черкаській області за невиконання рішення суду та вимог, передбачених постановою про відкриття виконавчого провадження та виконавчим документом та висунуто повторну вимогу про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Позивач вважав, що таким чином, ГУПФУ в Черкаській області фактично ігнорує виконання судового рішення, станом на 06.08.2018 року, не здійснивши виплату перерахованої пенсії з 01.01.2016 року до 31.12.2017 року. Борг по невиплаченій пенсії, відповідно листа ГУПФУ в Черкаській області від 25.04.2018 року №14910/03-26, складає 45768,96 гривень. Замість виконання рішення суду ГУПФУ в Черкаській області, незаконно посилається на підзаконний акт Постанову КМУ № 103, фактично відкладає виплату йому заборгованості пенсії на 24 місяця.

З огляду на відмову ГУПФУ в Черкаській області щодо добровільного виконання судового рішення, за його заявою та наданим судом виконавчим листом, Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 В П. винесено Постанову про накладення штрафу по ВП №56368857 на ГУПФУ в Черкаській області за невиконання рішення суду та вимог, передбачених постановою про відкриття виконавчого провадження та виконавчим документом та висунуто повторну вимогу про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Але, станом на 06.08.2018 року ГУПФУ в Черкаській області рішення суду не виконало.

29.05.2018 року ним направлено заяву до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, в якій, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 06.06.2016 р. №1404-VIII просив винести постанову про арешт майна, коштів на банківських рахунках боржника (ч. 2, 4 ст. 56), зобовязати боржника надати відомості щодо належного йому майна за даними бухгалтерського обліку (ч. 9 ст. 56), отримати в органах доходів і зборів інформацію про наявні у боржника рахунки, а також про його дебіторську заборгованість (ч. 1 ст. 52 та ч.1 ст. 54). Належним чином оформленої та підписаної в відповіді на цю заяву, станом на 06.08.2018 року не отримано.

17.07.2018 року позивачем направлено до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області повторну заяву з аналогічними вимогами, відповіді на яку він також не отримав.

20.07.2018 року Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 винесено повторну Постанову про накладення штрафу по ВП №56368857 на ГУ ПФУ в Черкаській області за невиконання рішення суду та вимог, передбачених постановою про відкриття виконавчого провадження та виконавчим документом та направлено до ВП ГУМП в Черкаській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

01.08.2018 року ним отримано поштою постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3П про закінчення виконавчого провадження по ВП №56368857 за виконавчим листом №711/10019/17 від 25.04.2018 року.

Позивач вважав, що Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 не виконаний виконавчий лист №711/10019/17 від 25.04.2018 року, виконавець не вжив всіх заходів передбачених Законом України «Про виконавче провадження», а тому 20.07.2018 року постанова про закінчення виконавчого провадження №56368857 передчасно винесена.

За таких обставин позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області з виконання виконавчого листа № №711/10019/17 від 25.04.2018 року, виданого Придніпровським районним судом. Визнати неправомірними дії та скасувати постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження ВП №56368857 по виконанню виконавчого листа №711/10019/17 від 25.04.2018 року, виданого Придніпровським районним судом. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області здійснити всі необхідні заходи для примусового виконання рішення суду в частині виплати заборгованості, що виникла в результаті невиконання постанови Придніпровського районного суду від 20 грудня 2017 року №711/10019/17 та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання Головного територіального управління юстиції у Черкаській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 13.08.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Позивач в судове засідання надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив справу розглянути без її участі. При розгляду справи №711/6599/18 просив врахувати Постанову Верховного Суду від 23.08.2018 року.

Представник відповідача в судове засідання подав відзив на адміністративний позов, в якому розгляд справи просив відмовити у задоволенні позову повністю. При цьому просив проводити розгляд справи без участі представника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області.

У відзиві на позов Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області мотивував свої заперечення тим, що 11.05.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконавчого листа № 711/10019/17 від 25.04.2018 Придніпровського районного суду м. Черкаси. Державним виконавцем згідно постанови надано боржнику 10 робочих днів для його виконання. Того ж дня копію даної постанови направлено до виконання ГУПФУ в Черкаській області та стягувачу для відома. Оскільки 04.06.2018 року рішення суду та вимоги державного виконавця боржником не було виконано, того ж дня державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн., якою зобовязано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду. В звязку з тим, що станом на 20.07.2018 року боржником рішення суду не виконано державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в подвійному розмірі в сумі 10200 грн. та направлено її копію до ГУПФУ у Черкаській області до виконання та стягувачу до відома.

18.06.2018 року до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції надійшов лист ГУПФУ в Черкаській області про те що за вищевказаним рішенням суду, Управлінням проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії та донараховано суму пенсії в розмірі 51490,08 грн. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, обчислена станом на 01 січня 2018 року, буде виплачуватися після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в порядку передбаченому пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби , та деяких інших категорій осіб». Проте, боржником не враховано, що постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 р. прийнята пізніше, а як наслідок не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення.

Станом на 19.07.2018 року рішення суду боржником в повному обсязі не виконано не було, однак рішення суду неможливо виконати без участі боржника.

20.07.2018 року державним виконавцем направлено до Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в порядку п.11 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Державний виконавець посилався на ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» та звертав увагу суду на той факт, що єдиним заходом примусу, який Закон України «Про виконавче провадження» дозволяє застосовувати до боржника у випадку невиконання рішення суду зобов'язального характеру - є дії, передбачені ст. 63,75 ЗУ «Про виконавче провадження» та у випадку скасування судом постанови, орган виконавчої служби буде позбавлений можливості виконати свої функціональні обов'язки щодо виконання рішення суду. Оцінка правомірності дій державного виконавця проводиться саме станом на момент здійснення такої дії, а не у зв'язку із подальшими подіями у виконавчому провадженні.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову вважав, що постанова про закінчення виконавчого провадження відповідає вимогам ст. 63, 75, 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд вивчивши заяви сторін по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 року по справі №711/10019/17 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції на підставі Довідки від 07.06.2017 року № про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року в наступних розмірах: посадовий оклад 2500,00 грн., оклад за званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років (40%) 1800 грн., премія 2,73 %(від усіх позицій нарахування 171,99 грн., а всього 6471,99 грн.

За вказаним судовим рішенням, яке набрало законної сили, Придніпровським районним судом м. Черкаси 25.04.2018 року видано виконавчий лист.

11.05.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56368857 та надано ГУПФУ строк 10 робочих днів для виконання рішення суду (а.с. 36-37).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_3 від 04.06.2018 року на боржника ГУПФУ в Черкаській області за невиконання рішення суду накладено штраф на користь держави в розмірі 5100 гривень, на підставі ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження»(а.с. 39-41).

Листом представника ГУ ПФУ в Черкаській області ОСОБА_4 №31578/08-01 від 14.06.2018 року (а.с. 42-44) повідомлено державного виконавця, що за рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017, яке набрало законної сили 21.03.2018, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії (розрахунок від 07.03.2018 додається) та нараховано до сплати 51490,08 грн. Однак сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, буде виплачуватися після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії; з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Вважали, що покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплати коштів в сумі 51490,08 грн. виконані Управлінням в добровільному порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на Управління, а тому відповідно до пункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню.

Відомості про оскарження стягувачем правильності вказаного розрахунку у суда відсутні.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_3 від 20.07.2018 року на боржника ГУПФУ в Черкаській області за невиконання рішення суду накладено штраф на користь держави в розмірі 10200 гривень, на підставі ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження»(а.с. 46-48).

20.07.2018 року за вих. № 8754/21-10 за підписом начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_5 на адресу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області направлено повідомлення про вчинення посадовими особами ГУПФУ в Черкаській області кримінального правопорушення (а.с.49-53).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_3 від 20.07.2018 року виконавче провадження №56368857 закінчено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»(а.с. 54-56).

Позивач неодноразово звертався до державного виконавця із заявами про проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №56368857, зокрема в заявах від 29.05.2018 року та 13.07.2018 року в яких просив винести постанову про арешт майна, коштів на банківських рахунках боржника, зобовязати боржника надати відомості щодо належного йому майна за даними бухгалтерського обліку, отримати в органах доходів і зборів інформацію про наявні у боржника рахунки, а також про його дебіторську заборгованість.

Листами начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_5 за №2.1-33/9089 від 30.07.2018 року та №2.1-33/6479 від 08.06.2018 року було повідомлено ОСОБА_1, що виконавчі дії по виконанню виконавчого листа №711/10019/17 від 25.04.2018 року проводяться у відповідності до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», а для проведення виконавчих дій зазначених в заявах ОСОБА_6 від 29.05.2018 року та 13.07.2018 року відсутні правові підстави (а.с. 57-60).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», - заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, обєкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обовязку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Порядок виконання рішень, за яким боржник зобовязаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення передбачений ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Так по рішенням, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», - у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, зареєстровано в МЮУ 15 січня 2015 р. за № 40/26485,- головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України. Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також обєднаними управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.

Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, в т.ч. планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; організовує роботу управлінь Фонду щодо забезпечення надходжень від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснює в межах повноважень, передбачених законом, контроль за цільовим використанням коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (статті 8, 9) передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачено перерахунок пенсій з 1 січня 2016 року, призначених згідно із Законом № 2262, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпеченню (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Виплата перерахованих пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) здійснюється з 1 січня 2018 року.

Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, обчислена станом на 1 січня 2018 року, буде виплачуватися після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії;

з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до пункту 5 постанови КМУ № 103, - перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих ліквідаційною комісією УМВС України в області відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Таким чином Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 не змінює регулювання правовідносин щодо перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Рішення суду від 20.12.2017 року по справі №711/10019/17 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 є рішенням зобовязального характеру, тобто рішенням по якому боржник зобовязаний вчинити певні дії, а отже при його виконанні державний виконавець не вправі застосовувати такі заходи примусового виконання як опис та арешт майна Пенсійного Фонду України, примусове списання коштів з рахунків ПФУ, про що просив позивач.

Порядок виконання рішень зобовязального характеру визначений ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» та суд вважає, що державний виконавець дотримався даного порядку.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», - виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону. Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою ст. 39, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як передбачено ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За результатами розгляду справи, суд встановив, що ГУПФУ на даний час частково виконало рішення суду від 20.12.2017 року, провівши відповідні нарахування (перерахунок пенсії) ОСОБА_1, а порядок виплати перерахованих пенсій визначає Постанова КМУ №103 від 21.02.2018.

Посилання позивача на Постанову Верховного Суду від 23.08.2018 у справі №911/167/17 не можуть бути прийняті судом при вирішенні позову ОСОБА_1, оскільки у справі №911/167/17 предметом оскарження були дії та бездіяльність державного виконавця допущені при виконанні судового рішення про стягнення коштів із боржника, в той час як рішення суду від 20.12.2017 року по справі №711/10019/17 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 є рішенням зобовязального характеру по якому боржник зобовязаний вчинити певні дії.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.07.2018 року, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, а тому позовні вимоги ОСОБА_7 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1-2, 18, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 2, 6, 9, 77, 241-246, 268-269, 271, 287, 293, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Головуючий: ОСОБА_8