Справа № 826/14291/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 вересня 2018 року м. Київ № 826/14291/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В.І., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

до Головного управління Національної поліції у місті Києві, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України

про визнання протиправними дій, стягнення моральної та матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 з позовом до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, в якому просять визнати протиправними дії, стягнути матеріальну та моральну шкоду.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, Окружний адміністративний суд міста Києва прийшов до наступних висновків.

У відповідності до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, зокрема, чи, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч. 2 ст. 59 КАС України, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Частиною 6 статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Із поданої позовної заяви вбачається, що вона підписана представником позивачів - ОСОБА_9, від імені якого видано:

- ордер Серії КВ №747104 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_1, копія якого додана до позовної заяви;

- ордер Серії КВ №747105 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_2, копія якого додана до позовної заяви;

- ордер Серії КВ №747106 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_3, копія якого додана до позовної заяви;

- ордер Серії КВ №747107 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_4, копія якого додана до позовної заяви;

- ордер Серії КВ №747108 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_5, копія якого додана до позовної заяви;

- ордер Серії КВ №747109 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_6, копія якого додана до позовної заяви;

- ордер Серії КВ №747110 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_7, копія якого додана до позовної заяви;

- ордер Серії КВ №747111 від 23.08.2018 року про надання правової допомоги ОСОБА_8, копія якого додана до позовної заяви.

Згідно з частиною другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року № 151 (далі - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Зокрема, підпунктом 15.3 пункту 15 вищевказаного Положення встановлено, що ордер повинен містити посилання на договір про надання правової допомоги/ доручення органу/установи, уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Так, у зазначених копіях ордерів вказано, що підставою видачі кожного з них є договір про надання правової допомоги від 23.08.2018 року:

- №23/08/18-1 (про надання правової допомоги ОСОБА_1);

- №23/08/18-2 (про надання правової допомоги ОСОБА_2);

- №23/08/18-3 (про надання правової допомоги ОСОБА_3);

- №23/08/18-4 (про надання правової допомоги ОСОБА_4);

- №23/08/18-5 (про надання правової допомоги ОСОБА_5);

- №23/08/18-6 (про надання правової допомоги ОСОБА_6);

- №23/08/18-7 (про надання правової допомоги ОСОБА_7);

- №23/08/18-8 (про надання правової допомоги ОСОБА_8).

Проте, до позовної заяви вказаних договорів (їх завіреної копії) або витягу з них, засвідчених підписами сторін також не додано.

Вказана позиція узгоджується з практикою Верховного Суду, зокрема, в постановах від 13 березня 2018 року у справі №914/2772/16 та від 21 березня 2018 року у справі №914/2771/16, в яких вказано, що реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником.

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, вищевказана обставина є підставою для повернення позовної заяви.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 57, 59, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, стягнення матеріальної та моральної шкоду повернути позивачам.

Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя В.І. Келеберда