Справа № 489/5046/18
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/5046/18
Номер провадження 2-а/489/227/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі судді Тихонової Н.С., розглянувши матеріали адміністративної справи ОСОБА_1 до державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_3 про скасування постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України та керування транспортним засобом,

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_3, яким просив суд скасувати постанову Інгульського відділу ДВС міста Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області від 12.07.2018 року «Про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України»; скасувати постанову Інгульського ВДВС м. Миколаїв ГТУЮ у Миколаївській області від 12.07.2018 року «Про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві та керування транспортними засобами».

В обґрунтуванні своїх вимог позивач посилається на те,що:

-державним виконавцем було передчасно винесено постанову про обмеження його у праві керуванні транспортним засобом, у праві виїзду за межі України, у праві полювання та користуванні вогнепальною зброєю;

-постанови державного виконавця обмежує позивача на гідний заробіток, оскільки він працює юрисконсультом на підприємстві та займається адвокатською практикою;

Дослідивши матеріали заяви та доданих документів суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Згідно із ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У відповідності до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" від 07.12.2017 р. № 2234-VIII, внесеними змінами до ЗУ «Про виконавче провадження», зокрема щодо заборгованості зі сплати аліментів, статтю 71 частину 9 пункт 2 викладено в такій редакції: за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» врегульовано питання щодо тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, коли він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно із ст. 8 Закону рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових і службових осіб з питань виїзду з України і вїзду в Україну громадян України можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Разом з тим, згідно із п. 12.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5, тимчасове обмеження у праві виїду за межі України особи знімається у разі винесення виконавцем постанови: про повернення виконавчого документа до суду, який його видав, на підставі частини першої статті 38 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.99р. (далі Закон № 606-XIV); закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої статті 39 Закону № 606-XIV; скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України у разі належного виконання особою зобовязань щодо сплати періодичних платежів. Постанова затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і протягом трьох робочих днів надсилається до ГЦОС ДПС.

Таким чином, питання щодо зняття заборони тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України вирішується державним виконавцем шляхом винесення відповідної постанови.

Згідно з ч.5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Щодо скасування постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортного засобу, то такі питання відносяться до повноваження державного виконавця в межах виконавчого провадження.

Разом з тим, у разі відмови державного виконавця у вчиненні відповідних дій, то згідно із ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Отже, тимчасове обмеження громадянина України у праві виїзду за межі України та встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом законом, здійснюються на стадії виконання рішення суду та не є окремим предметом спору.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням викладених обставин та зазначених норм права, суд вважає, що спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження за правилами адміністративного судочинства необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 170,171 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного виконавця Інгульського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_3 про скасування постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України та керування транспортним засобом

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається Одеському апеляційному адміністративному суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом пятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя: Н.С. Тихонова