Справа № 431/5723/16-а
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2017-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №431/5723/16-а
провадження №2-а/431/13/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

03 січня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області, у складі

головуючого: судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Арабаджи Ю.О.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача Денисенко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинення дій. В обґрунтування свого позову посилається на те, що він у період з 22.08.1992р. по 31.03.1999р., з 01.01.2000р. по 12.06.2000р. працював електрогазозварником в Старобільському ПМК-87. Його трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію відповідно до п.б ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».становить 16 років 02 місяці 02 дні, загальний трудовий стаж становить 32 роки 06 місяців 01 день. Він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, але йому відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що за періоди роботи з 22.08.1992р. по 31.03.1999р., з 01.01.2000р. по 12.06.2000р. відсутня атестація робочих місць. Вважав, що відмова відповідача порушує його конституційне право на соціальне забезпечення та просив визнати дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області щодо відмови йому призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» протиправною, скасувати рішення УПФУ в Старобільському районі Луганської області від 23.11.2016р. викладене у рішенні (листі) №11401/02 від 23.11.2016р. про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати УПФУ в Старобільському районі Луганської області зарахувати йому до пільгового трудового стажу роботу за період з 22.08.1992р. по 1.03.1999р.. з 01.01.2000р. по 12.06.2000р. електрогазозварником, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати УПФУ в Старобільському районі Луганської області призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 03.08.2016р.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Старобільському районі Луганської області Денисенко О.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що до пільгового стажу зараховується період роботи на посаді, передбаченої Списком, за результатами проведення атестації робочих місць, у трудовій книжці позивача відсутні записи про проведення атестації, просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Згідно ксерокопії трудової книжки (а.с.8-11) позивач ОСОБА_1 працював у період з 12.07.1983р. по 12.06.2000р. в Старобільській ПМК-87 на посаді електрогазозварника.

Згідно ксерокопії архівної довідки від 19.10.2016р. №774 (а.с.15) Старобільське ПМК-87 є правонаступником документів Старобільських РММ з 21.03.1989р., Старобільське ПМК-87 з 26.08.1991р. реорганізоване у МДП «Старобільська СПМК-87», з 21.02.1997р. реорганізовано у ВАТ «Старобільська СПМК-87», у зв'язку з ліквідацією ВАТ «Старобільська СПМК-87» документи прийняті 14.01.2005р. на державне зберігання у трудовий архів за період 1966 по 2003 роки, відомостей про атестацію робочих місць, про роботу з неповним робочим днем, разових виплат, переведення ОСОБА_1 на інші роботи ВАТ «Старобільська СПМК-87» немає, другі документи у яких містилися б такі відомості до архіву не надходили.

Рішенням УПФУ в Старобільському районі від 23.11.2016р. (а.с.13-14) позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що відповідно до наданих документів період роботи з 22.08.1992р. по 31.03.1999р., з 01.01.2000р. по 12.06.2000р. не зараховано до пільгового стажу, оскільки за даний період відсутня атестація робочих місць.

Відповідно до п."б" ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013р. у справі №21-183а13, від 25.11.2014р. у справі №21-519а14, який відповідно до ч.2 ст.244-2 КАС України враховується судом при застосуванні п."б" ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ.

У судовому засіданні з досліджених матеріалів справи (а.с.а.с.8-10,15-22) встановлено відсутність відомостей про результати атестації робочого місця позивача за час його роботи в Старобільській ПМК-87 з 22.08.1992р. по 31.03.1999р., з 01.01.2000р. по 12.06.2000р. на посаді електрогазозварника, а оскільки наявність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці є однією з необхідних умов для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ, у зв'язку з чим рішення УПФУ в Старобільському районі про відмову позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що відповідає вимогам закону, а позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.8-12, 17, 159-163, ч.1 ст.244-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинення дій - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Кудрявцев