Справа № 821/401/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/401/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

У лютому 2018 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-1, ВЧ НОМЕР_1 ), Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (далі - відповідач - 2, Командування Сухопутних військ ЗС України ), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Військова частина НОМЕР_1 - щодо ненадання ОСОБА_1 документів, які необхідні їй для подання у відповідну комісію для вирішення питання про набуття нею статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій, і зобов`язати його надати вказані документи;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 12.10.2017 року в частині надання їй пакету документів, необхідних для подання у відповідну комісію для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій протиправними та зобов`язати його належним чином розглянути зазначене звернення.

Позовна заява мотивована тим, що позивач проходила з 12.04.2017р. по 08.10.2017 року військову службу на підставі контракту у військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби ОСОБА_1 приймала безпосередню участь в проведенні антитерористичної операції з 13.06.2017 року по 08.10.2017р. На підставі наказу командира військової частини 08.10.2018р. була звільнена з військової служби в запас за пп. а) п.1 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Зазначає, що під час звільнення їй не було надано довідку відповідної форми про її безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції, витягів (копій) документів, що підтверджують рух його в зоні АТО.

Позивач зазначає, що вказані документи їй потрібні для набуття нею статусу учасника бойових дій.

З метою отримання статусу учасника бойових дій позивач звернулась 12.10.2018р. на урядову «гарячу лінію» із зверненням в електронному вигляді, яке було зареєстровано за вх.. №ХО-7399913, та за змістом пункту 2 якого заявник просив наступне: « у разі відсутності ухваленого рішення про надання мені статусу учасника бойових дій, надати мені довідку відповідної форми про мою безпосередню участь в проведенні АТО та витяги (копії) документів, належним чином завірені, які підтверджують мою участь в АТО, тобто, надати документи, перелік яких необхідний для звернення мною у військкомат для вирішення питання про надання мені статусу учасника бойових дій».

Проте у відповідь на свій запит позивач отримав лист за підписом начальника Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України полковника ОСОБА_2 , за змістом якого документи, необхідні для надання статусу учасника бойових дій позивачу були направлені військовою частиною до комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України. Проте такі документи були повернуті військовій частині на доопрацювання та в подальшому знову будуть направленні для розгляду комісією.

Позивач зазначає, що така відповідь відповідача є суто формальною, його звернення не було розглянуто належним чином, оскільки відповідних документів йому направлено не було.

Крім того, позивач вказує на те, що відповідь на його звернення була надана не за підписом керівника Командування Сухопутних військ Збройних Сил України або особи, яка виконує його обов`язки, а іншої особою; порушенні у зверненні питання не входять до компетенції Командування Сухопутних військ Збройних Сил України; надання статусу учасника УБД належить до компетенції Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів, а не Комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, куди були направлені відповідні документи позивача.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду Дубровної В.А. від 20.03.2018 року на підставі п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовну заяву ОСОБА_1 разом з доданими документами повернуто позивачу.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2018 р. ухвалу Херсонського окружного адміністративного суд від 20.03.2018 р. скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду Дубровної В.А. від 16.07.2018р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі із призначенням її до розгляду в судовому засіданні 08.08.2018р.. Серед іншого зобов`язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України надати суду докази щодо отримання або не отримання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду Дубровної В.А. від 08.08.2018р. повторно зобов`язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України надати суду докази отримання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали у зв`язку із невиконанням відповідачем-2 попередньої ухвали суду від 16.07.2018р.

Розпорядженням керівника апарату Херсонського окружного адміністративного суду №117 від 20.08.2018р. з метою дотримання принципу розумного строку розгляду даної справи та у зв`язку з перебуванням судді у відпустці призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 821/401/18.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначена суддя Дмитрієва О.О.

Ухвалою суду від 21.08.2018 року дана справа була прийнята до провадження судді Дмитрієвої О.О. та призначена до розгляду у судовому засіданні 29.08.2018 року. Втретє вказаною ухвалою суду було зобов`язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України надати суду докази отримання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали, але у будь-якому випадку не пізніше 29 серпня 2018 року.

В судове засідання 29.08.2018 року сторони не прибули.

У своєму позові позивач просив суд здійснювати розгляд справи за її відсутності.

Крім того, 02.07.2018 року на адресу суду надійшов лист представника позивача, за змістом якого позивачем отримано статус учасника бойових дій, проте від своїх позовних вимог він не відмовляється, підтримує їх в повному обсязі, оскільки вважає дії відповідача, що зумовили його звернення до суду із даним позовом, протиправними.

Позиція відповідач-1 та відповідач-2 щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки, останніми відзиву на позовну заяву суду не надано, повноважних представників у судове засідання не направлено. Ухвали суду про відкриття провадження та про відкладення розгляду справи, про прийняття справи до провадження та судові повістки з інформацією про дату, час та місце розгляду справи, були направлені судом за адресами, вказаними у позовній заяві, та отримані відповідачем-2 належним чином, відповідачем -2 не отримано від незалежних від суду причин.

За змістом ч. 8 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею (ч.1 ст. 205 КАС України).

За змістом ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Частиною 9 ст. 205 КАС України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 6 ст. 162 КАС України зазначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, у період з 12.04.2017 по 08.10.2017 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та з 13.06.2017 по 08.10.2017 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції.

Наказом командира військової частини від 13.11.2017 ОСОБА_1 звільнена з військової служби в запас на підставі пп. а) п. 1 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Під час звільнення позивачу не була видана довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, витягів (копій) документів, які підтверджують рух його в зоні АТО.

12.10.2017 позивач звернувся на урядову гарячу лінію з електронним зверненням оформленим «Звернення №1» щодо повідомлення йому про надання статусу учасника бойових дій, якщо таке рішення ухвалено, то де знаходиться відповідне посвідчення та направити його на адресу позивача. Крім того у даному звереннні заявник просив у разі відсутності ухваленого рішення про надання статусу учасника бойових дій надати довідку відповідної форим про його безпосередню участь в проведенні АТО та витяги (копії) документів, належним чином завірені, які підтверджують його увасть в АТО, тобто надати документи, перелік яких необхідний для його звернення у військомат для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій.

Листом за підписом начальника Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України полковника В.Г. Ходот за вих.№116/9/КЦ/4/4968 від 30.10.2017 позивачу була надана відповідь наступного змісту:

«У Кадровому центрі Сухопутних військ Збройних Сил України за дорученням розглянуто Ваше звернення на Урядову гарячу лінію «Урядовий контактний центр» щодо надання Вам статусу учасника бойових дій, та направлення Вашої особової справи до Чаплинського районного військового комісаріату.

По суті порушеного питання повідомляю, що військовою частиною НОМЕР_1 документи необхідні для надання статусу учасника бойових дій військовослужбовцю ОСОБА_1 21.09.2017 нарочним було надіслано до комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України. 22.09.2017 в зв`язку з виявленими недоліками (відсутня довідка антитерористичного центру про залучення до проведення антитерористичної операції), комісією Командування Сухопутних військ Збройних Сил України документи були направлені на доопрацювання до військової частини НОМЕР_1 . Після усунення вказаних недоліків Ваші документи будуть знов направлені для розгляду комісією Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Вашу особову справу військовою частиною НОМЕР_1 направлено на адресу Чаплинського районного військового комісаріату смт. Чаплинка фельд`єгерсько-поштовим зв`язком (за вихідним №850 від 30.10.2017)».

Не погоджуючись з отриманою відповіддю, вважаючи її формальною отпискою, а не вирішенням питання позивача по суті, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд враховує наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України передбачено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ч.1 ст.55 Конституції України).

Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Згідно п. 2 зазначеного Порядку статус учасника бойових дій надається, зокрема, військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

Згідно абзацу 1 пункту 5 Порядку № 413 рішення про надання та позбавлення статуса учасника бойових дій приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, ДФС (далі - комісія).

Пунктом 6 Постанови № 413 встановлено, що для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобовязані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій подаються на розгляд комісії не раніше ніж через 30 календарних днів після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або підприємства, установи та організації чи призначення їх на відповідні посади.

Пунктом 8 Порядку №413 встановлено, що у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

З урахуванням зазначеного, командир військової частини зобов`язаний надати документи, необхідні для надання статусу учасника бойових дій, безпосередньо особі, яка їх запитує, для надання можливості скористатися своїм правом на отримання статусу учасника бойових дій, шляхом самостійного звернення до уповноваженої комісії із заявою та необхідними документами.

Крім того, суд зауважує на тому, що надання статусу учасника бойових дій позивачу не є предметом розгляду даної адміністративної справи, а даний спір стосується захисту та особистої реалізації права позивача на отримання відповідних документів та отримання статусу учасника бойових.

Зі змісту листа Командування Сухопутних військ Збройних Сил України вбачається, що на час розгляду звернення позивача такому не було надано статус учасника бойових дій.

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про звернення громадян" під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №735 від 28.12.2016 визначено порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно перебувають на території України (далі - громадяни), у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), а також визначає порядок контролю за його дотриманням.

Усі звернення громадян, що надходять до Міністерства оборони України, органів військового управління, військових частин, підлягають обов`язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" їх видами, а саме: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Подальший розгляд пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей, установлених статтями 14, 15 та 16 зазначеного Закону.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до п. 6 Інструкції №735, звернення вважається вирішеним, якщо розглянуто всі поставлені в ньому питання, прийнято обґрунтоване рішення та вжито потрібних заходів щодо його виконання і заявника повідомлено про результати розгляду звернення і прийняте рішення.

Згідно положень розділу ІІ Інструкції №735 усні звернення громадян безпосередньо розглядаються посадовими особами органів військового управління, військових частин під час особистого прийому громадян, який проводиться згідно із затвердженим графіком або за допомогою засобів зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії".

В даному разі звернення позивача було викладене у електронному вигляді на урядовій гарячій лінії без зазначення отримувача звернення.

Відповідно до пункту 8.2 Положення про державну установу Урядовий контактний центр, вказана установа забезпечує приймання звернень на урядову гарячу лінію за допомогою засобів телефонного зв`язку та через веб-сайт Центру, надсилання їх на розгляд органам виконавчої влади відповідно до компетенції. Стосовно звернень з питань, що не потребують додаткового опрацювання у відповідних органах виконавчої влади, Центр надає необхідні роз`яснення, довідкову інформацію за допомогою телефонного зв`язку або в електронній формі (на звернення через веб-сайт Центру).

Розділом IV Інструкції №735 визначено порядок розгляду звернень громадян, що надійшли на урядову телефонну "гарячу лінію".

Так, звернення громадян, що надходять від державної установи "Урядовий контактний центр" (далі - УКЦ), розглядаються відповідно до Порядку взаємодії органів виконавчої влади та державної установи "Урядовий контактний центр" із забезпечення оперативного реагування на звернення, що надходять на урядову "гарячу лінію" та Урядову телефонну довідку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року N 898 (із змінами).

Прийняття, реєстрацію та розгляд звернень громадян, які надійшли до Міністерства оборони України з урядової телефонної "гарячої лінії", з УКЦ, здійснює структурний підрозділ Міністерства оборони України, відповідальний за організацію розгляду звернень громадян.

Структурний підрозділ Міністерства оборони України, відповідальний за організацію розгляду звернень громадян, надсилає їх для надання відповідей по суті до структурних підрозділів Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління Збройних Сил України, військових частин.

Згідно положень Інструкції №735, якщо у зверненні поряд з питаннями, що належать до компетенції органу військового управління, військової частини, порушуються питання, які підлягають вирішенню в інших органах державної влади чи місцевого самоврядування, то під час надання відповіді на звернення орган військового управління, військова частина також роз`яснює громадянину порядок розгляду цих питань.

Відповідь за результатами розгляду звернення обов`язково дається тим органом військового управління, військовою частиною, які його отримали і до компетенції яких входить розв`язання порушених у зверненні питань, за підписом керівників або осіб, яким право ставити підпис надано відповідним керівником органу військового управління, командиром військової частини.

Зі змісту звернення №1 від 12.10.2017 вбачається, позивач просив, зокрема надати йому належним чином завірені документи про безпосередню участь позивача в зоні бойових дій під час проходження військової служби.

Зі змісту листа Командування Сухопутних військ Збройних Сил України за вих.№116/9/КЦ/4/4968 від 30.10.2017 суд приходить до висновку, що заява позивача не вирішена по суті порушеного питання в частині надання відповідних документів.

Так, позивачу лише повідомлено про те, що командуванням військової частини НОМЕР_1 надіслано певні документи до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, щодо усунення виявлених недоліків та направлення особової справи до військового комісаріату.

Статтею 15 закону України «Про звернення громадян» також зазначено, що відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Положеннями ст.. 19 вказаного Закону зазначено, органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам.

У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це положення не відміняє вимоги частини дев`ятої цієї статті.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Суд вказує на те, що відповідь, яка надійшла від командування Сухопутних військ ЗСУ, не може вважатися належним розглядом звернення позивача, оскільки вирішення вказаного питання відноситься до командування ВЧ НОМЕР_2 , проте звернення безпідставно розглянуто Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України.

Враховуючи, що на момент судового розгляду справи доказів надання позивачу запитуваних документів суду не надано, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання документів, необхідних для подання у відповідну комісію для вирішення питання про набуття нею статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій.

Згідно із ч. ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, позивачем судовий збір не сплачувався на підставі п.16 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність - Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) - щодо не надання ОСОБА_1 документів, необхідних для вирішення питання про набуття статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) надати ОСОБА_1 документи, необхідні для вирішення питання про набуття статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій.

Визнати протиправними дії - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (, 04119, м. Київ, вул.. Дегтярівська, 19) щодо нездійснення пересилання звернення позивача від 12.10.2017 року, зареєстрованого на урядовій гарячій лінії за №ХО-7399913 від 13.10.2017 року, до Військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (, 04119, м. Київ, вул.. Дегтярівська, 19) розглянути належним чином звернення ОСОБА_1 від 12.10.2018р., зареєстрованого на урядовій гарячій лінії за №ХО-7399913 від 13.10.2017 року, та надіслати звернення до Військової частини НОМЕР_1 .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 10.3