Справа № 2а-358/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 червня 2011 року № 2а-358/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -Чипової О.В. ,

представника третьої особи Головного управління комунальної власності м. Києва -

Пірогової О.Б.,

представника третьої особи КП «Київжитлоспецексплуатація»-Харченко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Києва до Київської міської ради за участю третіх осіб Головного управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головного управління комунальної власності м. Києва, комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація», товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал-Агро»про визнання незаконним та скасування рішення № 105/105 від 28.08.08 р.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської ради за участю третіх осіб Головного управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головного управління комунальної власності м. Києва, комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація», товариства з обмеженою відповідальністю «Капітал-Агро»про визнання незаконним та скасування рішення № 105/105 від 28.08.08 р., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що оскаржуване рішення в частині передачі нежилого будинку комунальної власності територіальної громади на вул. Артема, 45, літ. А у власність ТОВ «Капітал-Агро»прийнята відповідачем в порушення вимог чинного законодавства.

В позовній заяві позивач з урахуванням уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської ради №105/105 від 28.08.08 р. в частині передачі нежилого будинку комунальної власності територіальної громади по вул. Артема,45 (латера А), площею 1 318,4 кв.м. вартістю 11 854 625,00 грн. у власність ТОВ «Капітал-Агро».

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представники третіх осіб проти задоволення позову заперечували.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, представників третіх осіб, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що прокуратурою міста Києва проведено перевірку за зверненням Заступника Міністра Кабінету Міністрів України - Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики Богдан А.Й. щодо законності відчуження нерухомого майна територіальної громади, в якому розташовані органи державної влади.

В ході перевірки встановлено, що розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1404 від 22.10.07 призначено проведення інвестиційного конкурсу по залученню інвесторів до фінансування реконструкції будинку на п. Артема, 45, літ. А.

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації № 586 від 23.04.08 р. затверджено результати конкурсів із залученням інвесторів, згідно якого інвестором реконструкції будинку по вул. Артема, 45, літ. А, обрано TOB "Капітал-Arpo".

У подальшому TOB "Капітал-Arpo", до підписання інвестиційного договору, без погодження з організатором конкурсу, звернувся до Київської міської ради з проханням надати у власність вищезазначений будинок, мотивуючи це тим, що товариство обрано переможцем інвестиційного конкурсу.

Умовами конкурсу передбачалось повернення реконструйованої частини будинку у власність територіальної громади.

Рішенням Київської міської ради №105/105 від 28.08.08 р. ТОВ " Капітал-Агро" передано у власність нежилий будинок на вул. Артема, 45, літ. А, площею 1318,4 кв. м.

Відповідно до п.п. 1, 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" на органи місцевого самоврядування і виконавчої влади у місті Києві покладено обов'язок забезпечити створення належних умов для діяльності та розміщення центральних органів, створених Президентом України, Верховною радою України та Кабінетом Міністрів України.

Згідно рішення Київської міської ради № 336/1392 від 23.04.09 "Про питання оренди об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва" та договору оренди № 10/3412 від 30.09.09 у нежилому будиноку на вул. Артема, 45, літ. А розміщено Державний комітет рибного господарства України.

Пунктом 53 Державної програми приватизації на 2000-2002 року затвердженої Законом України "Про Державну програму приватизації", визначено, що продаж орендованих нежилих приміщень, будівель та споруд незалежно від відомчого підпорядкування здійснюється шляхом приватизації відповідно до законодавства України.

Відповідно до п. 4 ст. 3 Закону України "Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюються положенням цього закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України "Про приватизацію державного майна" визначено поняття приватизації - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономної Республіки Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структуру перебудову економіки України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" визначено вичерпний перелік способів малої приватизації: викуп, продаж на аукціоні, за конкурсом.

Згідно ст. 3 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" підготовка до приватизації відбувається шляхом затвердження місцевою Радою за поданням органів приватизації переліку об'єктів, які перебувають у комунальної власності і підлягають продажу на аукціоні, або за конкурсом. Включення об'єктів малої приватизації до переліків об'єктів що приватизуються, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

Викуп об'єктів малої приватизації застосовується відповідно до ст. 11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" виключно: у разі не продажу на аукціоні, за конкурсом; включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу; здатних в оренду, якщо право на викуп було передбачено договором оренди, укладеним до набрання чинності Законом України "Про оренду державного майна".

Пунктом 4.1 розділу 4 Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об'єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва, затвердженого рішенням Київради № 528/1189 від 24.05.07, передбачено набуття права власності на майно, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва, виключно після реалізації інвестиційного проекту та прийняття об'єкта інвестування в експлуатацію у встановленому порядку.

Враховуючи вищезазначені вимоги чинного законодавства України та матеріали справи, суд вважає, що майно територіальної громади не було включено до програми приватизації, у неконкурентний спосіб, до укладання інвестиційного договору та до початку виконання інвестиційного проекту, передано у власність TOB " Капітал-Arpo".

Також судом встановлено, що на підставі ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" позивачем прийнято протест на рішення № 105/105 від 28.08.08 в частині передачі нежилого будинку комунальної власності територіальної громади на вул. Артема, 45, літ. А у власність TOB " Капітал-Arpo". Однак, Київською міською радою протест не розглянуто, відповідь до прокуратури міста Києва щодо причин не розгляду не надходила.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення №105/105 від 28.08.08 р. в частині передачі нежилого будинку комунальної власності територіальної громади по вул. Артема,45 (латера А), площею 1 318,4 кв.м. вартістю 11 854 625,00 грн. у власність ТОВ «Капітал-Агро»прийнята Київською міською радою в порушення вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської ради №105/105 від 28.08.08 р. в частині передачі нежилого будинку комунальної власності територіальної громади по вул. Артема,45 (літера А), площею 1 318,4 кв.м. вартістю 11 854 625,00 грн. у власність ТОВ «Капітал-Агро».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Аблов Є.В.

Суддя Є.В. Аблов