Справа № 415/5236/17
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2018-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.07.18 р. м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області в особі головуючого судді Фастовця В.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про призначення йому пенсії згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «про пенсійне забезпечення», із зарахуванням трудового стажу в період відбування ним покарання у виді виправних робіт без позбавлення волі в «шахті імені Фрунзе» Виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» з 25.01.1996 по 06.08.1997, як такого, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову зазначено, що в квітні 2017 року позивач звернувся до відповідача з питанням призначення пенсії, однак відповідачем відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю 20 років страхового стажу. Відмову відповідач обґрунтував тим, що період відбування покарання у виді виправних робіт без позбавлення волі з 25.01.1996 по 06.08.1997 не можливо зарахувати до спеціального стажу за п. а ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відповідно до п. 11 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 3 від 29.02.1992, час відбування виправних робіт без позбавлення волі за місцем роботи на робочому місці, передбаченому Списками № 1, № 2, зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо судом прийнято рішення про залік/час відбування виправних робіт до трудового стажу. Вироком Ровеньківського міського народного суду Луганської області позивача визнано винним у вчиненні злочину та призначено покарання у виді 1 рік 6 місяців виправних робіт за місцем роботи з утриманням в дохід держави 20 % заробітної плати. Довідкою ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 23.12.2016 про спуски виїзди в шахту, у період з січня 1996 року по вересень 1997 року, позивач спускався в шахту, отже працював у шкідливих умовах праці та отримував за це заробітну плату.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав письмове заперечення, в якому зазначено, що відповідач заперечує проти позовних вимог з огляду на наступне. 22 лютого 2017 року позивач звернувся до відповідача із завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно п. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 4.2 постанови Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, однією з умов призначення пільгових пенсій є надання підприємством або організацією уточню вальної довідки, яка підтверджує пільговий трудовий стаж. У довідці повинна підтверджуватись зайнятість повний робочий день, а також має бути визначено: період роботи, що зараховується до трудового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка. Позивач має загальний стаж роботи 28 років 02 місяці 09 днів, в тому числі 16 років 03 місяці 21 день на провідних професіях підземних робіт, та 03 роки 09 місяців 19 днів на підземних роботах. Період відбування покарання у виді виправних робіт без позбавлення волі з 25.01.1996 по 06.08.1997 не можливо зарахувати до спеціального страхового стажу за статтею 14 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відповідно до п. 11 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 3 від 29.02.1992, час відбування виправних робіт без позбавлення волі за місцем роботи на робочому місці, передбаченому Списками № 1, № 2, зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо судом прийнято рішення про залік/час відбування виправних робіт до трудового стажу.

На підставі п.10 ч.1 ст.4, 263 ч.1 п.2 КАС України, справа розглядається у письмовому проваджені.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в «Шахті імені Фрунзе» з 10.08.1995. У період з 25.01.1996 р. по 06.08.1997 р. відбув покарання у виді виправних робіт без позбавлення волі. 19.05.1997 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 /а.с.16/.

Вказані обставини відповідачем визнаються.

22 лютого 2017 р. позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах (а.с.34).

Рішенням відповідача від 22 травня 2017 р. №701 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із не включенням до стажу, що надає право на пільгову пенсію, стажу роботи з 25.01.1996 по 06.08.1997 р. на «шахті імені Фрунзе» Виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» (а.с.35).

Суд вважає вказану відмов протиправною, а позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд не приймає посилання відповідача на роз'яснення Міністерства соціального забезпечення, оскільки згідно ст.414-1 КПК України та ст.103 Виправно-трудового кодексу судами розглядалося питання включення роботи під час відбування покарання у вигляді виправних робіт тільки до загального та безперервного трудового стажу, у той час, як позивач просить зарахувати йому період роботи до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Окрім того, виходячи з передбаченого ст.8 Конституції України принципу верховенства права, суд вважає, що відповідач повинен був зарахувати зазначений стаж роботи до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, т.я. на час звернення позивача передбачені законодавством обмеження по зарахуванню періодів роботи до пільгового стажу вже не існували у зв'язку із втратою сили положеннями КПК України 1960 р. та ВТК України 1970 р.. Не містить таких обмежень і діюча на час звернення позивача редакція ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області, ,яке знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. В.Сосюри, буд. 347 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області від 22 травня 2017 р. №701 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зарахуванням трудового стажу в період відбування ним покарання у виді виправних робіт без позбавлення волі в «Шахті імені Фрунзе» Виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» з 25.01.1996 по 06.08.1997, як такого, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень на р/р 6001, ККДБ 22030106, МФО 899998, отримувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк - Казначейство України (ЕАП).

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення, тобто з 03 липня 2018 р.

Суддя: