Справа № 814/1521/18
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2018-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2018 р. Справа № 814/1521/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, квартал Мірний, 18/34, м. Луганськ, 91015
до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018
про:визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі відповідач, Інгульське ОУПФУ), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати її невиплати;

- зобов'язати Інгульське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та виплатити заборгованість за період, починаючи з дати її невиплати на користь ОСОБА_1 негайно після проголошення судового рішення, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що до певного часу вона перебувала на пенсійному обліку у Артемівського районі м. Луганська Луганської області, але у звязку з набранням чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595, якою затверджений Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі Тимчасовий порядок), у населеному пункті, де мешкала позивач, було припинено здійснення повноважень відповідним органом Пенсійного фонду України, а також зупинені до моменту повернення окупованої території під контроль органів державної влади видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. З 01.08.2014 року позивач перебуває на обліку в Інгульському ОУПФ, де отримувала пенсію. Але, з невідомих позивачу підстав, виплату пенсії було зупинено. Позивач вважає бездіяльнысть відповідача протиправною та просить суд зобовязати відповідача поновити нарахування та виплату їй пенсії, а також утриматись в подальшому від призупинення її виплати.

Відповідач проти позову заперечив, у відзиві на позовну заяву зазначив, що з 01.07.2016 року виплата пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється виключно через ПАТ «Ощадбанк». Позивача було попереджено про необхідність відкрити рахунок у вказаному банку, але, поточний рахунок в ПАТ «Ощадбанк» нею відкрито не було та не надано відповідачу заяву про відкриття рахунку в ПАТ «Ощадбанк». Отже, з 01.07.2018 року нарахування пенсії позивачу було автоматично призупинено.

Ухвалою суду від 27.06.2018 року відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного провадження відповідно до ст. 263 КАС України, без виклику сторін.

19.07.2018 року суд своєю ухвалою задовольнив клопотання відповідача та постановив проводити розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач надав клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 з 1996 року перебувала на пенсійному обліку у Артемівського районі м. Луганська Луганської області та отримувала пенсію. 17.09.2014 року позивач звернулась до Інгульського ОУПФУ із заявою про взяття її на облік, надавши довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 23.10.2014 року № НОМЕР_1. На підставі цієї заяви позивача було взято на облік та у період з 01.08.2014 року по 30.06.2016 року здійснювалась виплата пенсії через рахунок, відкритий на ім'я позивача у ПАТ КБ «Приватбанк».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII (далі Закон України № 1706) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-VI (далі Закон України № 1058-VI), пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» від 30.08.1999 року № 1596 (далі - Постанова № 1596) одержувачі пенсій самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 і від 5 листопада 2014 р. № 637» від 12.08.2015 № 615 (далі Постанова № 615) було внесено зміни до Постанови № 1596, які передбачають, що для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, уповноваженим банком с ПАТ «Ощадбанк».

Постановою № 615 було зобовязано Пенсійний фонд України протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності цією постановою забезпечити (з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних) подання публічному акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» списку одержувачів пенсій, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для організації відкриття поточних рахунків, операції за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів та разом з публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» забезпечити організацію та проведення заходів щодо інформування осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, про необхідність звернення для виплати пенсій до публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» не раніше ніж через 30 днів з дня набрання чинності цією постановою.

На виконання Постанови № 615 листом від 15.09.2016 року № 4978/07 позивача було повідомлено про необхідність відкриття рахунку в ПАТ «Ощадбанк», оскільки з 01.07.2016 року виплата пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється виключно через рахунки зазначеного банку. Лист направлено на адресу у м. Миколаєві, зазначену ОСОБА_2 особисто.

Позивачем рахунок у ПАТ «Ощадбанк» відкрито не було, заяв про відкриття такого рахунку Інгульським ОУПФУ на імя позивача надано не було.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 року № 637 (далі Постанова № 637), з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 14.03.2016 року № 167 (далі Постанова № 167), починаючи з 01.07.2016 року виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, довічних державних стипендій за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, що призначені внутрішньо переміщеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

На виконання Постанови № 167 з 01.07.2016 року відбулося оновлення програмного комплексу АСОПД/КОМТЕХ-W (автоматизована система оброблення пенсійної документації на базі комп'ютерних технологій забезпечує автоматизацію процесів призначення, перерахунку, нарахування пенсій, допомоги, компенсаційних виплат тощо, масові перерахунки, формування документів з виплати, бухгалтерської та статистичної звітності в органах Мінпраці, ПФУ на базі діючих законодавчих та нормативних актів України).

По особових рахунках з кодом особливості «94» (внутрішньо переміщені особи) припинилось нарахування пенсій, якщо код центральної установи банку не збігається з кодом установ АТ «Ощадбанк».

Оскільки позивач отримувала пенсію через ПАТ «Приватбанк», поточний рахунок в ПАТ «Ощадбанк» нею відкрито не було та не надано відповідачу заяву про відкриття рахунку в ПАТ «Ощадбанк», то з 01.07.2018 нарахування пенсії їй було автоматично призупинено.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати пенсії позивачу, а також зобовязання відповідача поновити нарахування та виплату пенсії позивача задоволенню не підлягають.

Крім того, вимоги щодо зобовязання відповідача утриматись від подальшого призупинення виплати пенсії позивачу також не підлягають задоволенню, оскільки такий спосіб захисту права, як вчинення/утримання від вчинення певних дій в майбутньому не передбачений чинним законодавством, а дані вимоги є передвчасними.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 241 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 (квартал Мирний, 18/34, м. Луганськ, 91015, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (просп. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 11.09.2018 року.

Суддя Н. В. Лісовська