Справа № 607/14684/16-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 вересня 2018 року

м. Київ

справа №607/14684/16-а

адміністративне провадження №К/9901/20994/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Анцупова Т.О., Кравчук В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Тернопільського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р. (судді - Гулида Р.М., Кузьмич С.М., Улицький В.З.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов?язання вчинити дії,

встановив:

У грудні 2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними та протиправними дії Тернопільського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо прийняття рішення про відмову в перерахунку пенсії на підставі довідки, наданої Головним територіальним управлінням юстиції у Тернопільській області від 14.12.2016р. за №6-22/10760 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцям та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 80% місячної заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, зазначеній у вищевказаній довідці, та виплатити різницю між фактичною та належною до сплати пенсії з 01 червня 2016 року.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.01.2017р. позовні вимоги за період з 01.06.2016р. до 20.06.2016р. залишено без розгляду.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.01.2017р. позов задоволено частково.

Визнано дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, які полягають у відмові ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з розрахунку 80% від суми заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, виходячи з її розміру станом на 01.12.2015р., неправомірними.

Зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 01.12.2016р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення її розміру з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», виходячи з її розміру, зазначеного у довідці про заробітну плату № 6-22/10760 від 14.12.2016р., виданій Головним територіальним управлінням юстиції у Тернопільській області.

З постановою суду першої інстанції не погодилось Тернопільське об?єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2017р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.01.2017р.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017р. справу призначено до розгляду на 11-30 год. 18.04.2017р. з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р. апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишено без руху на підставі п. 1 ч. 4 ст. 189 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.) та надано заявнику тридцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для звернення до суду з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Тернопільське об?єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області не погодилось з ухвалою апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху, звернулось з касаційною скрагою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018р.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що відкриваючи апеляційне провадження за апеляційною скаргою Тернопільського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, апеляційним судом було надано оцінку наявності чи відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, зокрема зазначено, що така подана з дотриманням порядку і строків апеляційного оскарження, а тому у суду апеляційної інстанції були відсутні правові підстави для постановлення ухвали від 18.04.2017р. про залишення апеляційної скарги без руху.

Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.

Касаційне провадження у даній справі підлягає закриттю з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 2 статті 211 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.) ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р., яка оскаржується, не перешкоджає подальшому провадженню у справі, яке, у разі усунення недоліків апеляційної скарги, має здійснюватись після закінчення строку на усунення недоліків, тобто не є об'єктом касаційного перегляду.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017р. апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задоволено, постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.01.2017р. у справі №607/14684/16-а скасовано, та прийнято нову, якою в задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено.

Тобто, апеляційним судом розглянуто апеляційну скаргу відповідача та постановлено рішення по суті спору, у разі незгоди з яким відповідач має право оскаржити його в касаційному порядку, включивши до касаційної скарги, зокрема, заперечення проти ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р.

Враховуючи викладене, касаційне провадження за поданою касаційною скаргою підлягає закриттю як помилково відкрите.

Керуючись статтями 328, 339, 345, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Тернопільського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов?язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук