Справа № 824/559/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

13 вересня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/559/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боднарюка О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 27 грудня 2017 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зазначених у довідках Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 29.12.2017 № 21/402 та від 26.05.2018 № 758-8/351, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, винагорода за безпосередню участь у антитерористичній операції, додаткова винагорода за безпосередню участь у бойових діях, разова премія та здійснити перерахунок та виплату пенсії за минулий час, починаючи з 27 грудня 2017 року.

19.06.2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання по справі на 16 серпня 2018 р. о 11:00 год.

06.09.2018 року, представник відповідача подав через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження в справі.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник відповідача посилається на те, що ухвалою Верховного Суду від 26.06.2018 року № 522/2738/18 адміністративну справу за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, де предмет спору - зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії з 02 листопада 2013 року з включенням до складу (розмір) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально -побутових питань, винагороди за тривалість безперервною військової служби, грошових премій відповідно статтями Дисциплінарного статуту ЗСУ, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення.

Оскільки правовідносини у справах № 522/2738/17 та № 824/559/18-а є подібними, спір виник з аналогічних підстав, що регулюються одним нормами права, просив зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України.

13.09.2018 року представник відповідача у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд клопотання про зупинення провадження в справі без його участі. Клопотання підтримав в повному обсязі.

Відповідно до статті 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Позивач у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечував, посилаючись на те, що у даній категорії судових справ Верховним Судом раніше було прийнято ряд судових рішень, якими було задоволено аналогічні позовні вимоги, з огляду на що вважає, що на даний час відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення позивача у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17, з огляду на наступне.

Як слідує з позовних вимог, позивач просить, зокрема, зобов`язати відповідача включити до складу грошового забезпечення усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зазначених у довідках Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 29.12.2017 № 21/402 та від 26.05.2018 № 758-8/351, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, винагорода за безпосередню участь у антитерористичній операції, додаткова винагорода за безпосередню участь у бойових діях, разова премія та здійснити перерахунок та виплату пенсії за минулий час, починаючи з 27 грудня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на законодавство України та зазначає, що відповідач при призначенні йому пенсії за вислугу років не врахував усіх додаткових видів його грошового забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, винагороду за безпосередню участь у антитерористичній операції, додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях, разову премію.

У постанові від 10.03.2015 у справі № 21-70а15 Верховний Суд України вказав, що аналіз статті 43 Закону № 2262-ХІІ, а також інших нормативно-правових актів надав підстави вважати, що "грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія".

Однак, Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати щодо захисту соціальних прав, вирішив відійти від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 10.03.2015 у справа № 21-70а15, та ухвалив 26.06.2018 рішення про передачу справи № 522/2738/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, враховуючи те, що спір в адміністративній справі № 824/559/18-а, виник у подібних правовідносинах, які викладені в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі № 21-70а15 щодо включення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також те, що справа № 522/2738/17 передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та провадження у справі зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі №824/559/18 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання до вчинення дій - до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Ухвалу в повному обсязі складено 13 вересня 2018 р.

Суддя Боднарюк О.В.