Справа № 823/1706/18
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2018 року справа № 823/1706/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

позивача ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача ОСОБА_2 (за договором),

представника відповідача, третьої особи ОСОБА_3 (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора комунального підприємства Реєстр-Плюс ОСОБА_4, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю Кищенці про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

26.04.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (19251, Черкаська область, Жашківський район, с. Безпечна, вул. Центральна, 14 далі позивач) з позовом до державного реєстратора комунального підприємства Реєстр-Плюс ОСОБА_4 (19251, Черкаська область, Жашківський район, с. Скибин, вул. Кузьми Скрябіна, 1, далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №40269796 від 23.03.2018, прийняте державним реєстратором комунального підприємства РЕЄСТР-ПЛЮС ОСОБА_4.

Ухвалою суду від 31.07.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Позов мотивовано тим, що відповідач неправомірно зареєстрував за ТОВ Кищенці право оренди земельної ділянки, яка належить позивачу на праві власності та успадкована ним від ОСОБА_5, оскільки остання укладала договір оренди у 2007 році з ТОВ «Безпечна», а не ТОВ Кищенці. При цьому, докази передачі права оренди землі від ТОВ «Безпечна» до ТОВ Кищенці не надано, а тому державний реєстратор протиправно прийняв оскаржуване рішення.

Відповідач надав суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що ТОВ Кищенці надало повний перелік документів для здійснення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, зокрема на підтвердження правонаступництва від ТОВ «Безпечна». У звязку з цим, відсутні підстави для відмови у державній реєстрації.

ТОВ Кищенці надало письмові пояснення до позову, в яких зазначено, що за наслідками загальних зборів учасників ТОВ «Безпечна» прийнято рішення про створення нового субєкта господарювання шляхом виділення з ТОВ «Безпечна» - ТОВ «Безпечна Плюс». Згідно з додатком до розподільчого балансу передано ТОВ «Безпечна Плюс» земельну ділянку, площею 4,3793 га, що належить ОСОБА_5 У подальшому на загальних зборах ТОВ «Безпечна Плюс» прийнято рішення про приєднання до ТОВ Кищенці. Крім того, затверджено передавальний акт майна та майнових прав і обовязків ТОВ «Безпечна Плюс» до ТОВ Кищенці. У звязку з викладеним, правонаступником права оренди земельної ділянки, площею 4,3793 га, що належала ОСОБА_5 є ТОВ Кищенці.

У судовому засіданні учасники справи підтримали правові позиції у спорі.

Заслухавши пояснення учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 467646, який видано Жашківським районним відділом земельних ресурсів 25.07.2005, ОСОБА_5 мала у власності земельну ділянку розміром 4,3793 га (кадастровий №:01:000:0103), призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області.

22 лютого 2007 року між ТОВ «Безпечна» та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі, предметом якого є оренда земельної ділянки площею 4,3793 га, що розташована в адміністративних межах Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області. Договір зареєстровано у Жашківському районному відділі ЧРФ ДП ЦДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 30.03.2007 за № 55.

12 вересня 2008 року між ТОВ «Безпечна» та ОСОБА_5 до вказаного договору оренди землі укладено додаткову угоду, однією з умов якої була зміна терміну договору оренди на 20 років. Додаткову угоду зареєстровано у Жашківському районному відділі ЧРФ ДГІ ЦДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 03.03.2009 за №5д.

З протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Безпечна» №4 від 30.03.2010 вбачається, що на загальних зборах учасників прийнято рішення про здійснення реорганізації товариства, шляхом виділення із ТОВ «Безпечна», нового субєкту господарювання - товариства з обмеженою відповідальністю «Безпечна Плюс».

14.06.2010 ТОВ «Безпечна» було складено розподільчий баланс, який було погоджено рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Безпечна Плюс», яке викладене в протоколі № 1 від 15.06.2010.

З протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Безпечна Плюс» № 2 від 26.08.2010 вбачається, що на загальних зборах було вирішено припинити діяльність ТОВ «Безпечна Плюс» шляхом його приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «Кищенці».

Рішенням учасників ТОВ «Безпечна Плюс», яке зафіксовано в протоколі загальних зборів № 3 від 01.12.2010 затверджено передавальний акт майна та майнових прав та обов'язків від ТОВ «Безпечна Плюс» до ТОВ «Кищенці», у т.ч. право оренди вищевказаної земельної ділянки згідно з договором оренди від 22 лютого 2007 року.

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Кищенці», що зафіксовано в протоколі №24 від 01.02.2011, погоджено приєднання ТОВ «Безпечна Плюс» до ТОВ «Кищенці» та передавальний акт від 01.12.2010.

18 серпня 2013 року ОСОБА_5 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-СР № 223193 від 27.08.2013, а спадкоємцем майна померлої є позивач на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 12 червня 2014 року.

20.03.2018 представник ТОВ «Кищенці» подав відповідачу заяву про державну реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки, до якої додано: довіреність на представництво інтересів ТОВ «Кищенці»; протоколи загальних зборів ТОВ «Безпечна», ТОВ «Безпечна Плюс» та ТОВ «Кищенці»; передавальні акти ТОВ «Безпечна Плюс» та ТОВ «Кищенці»; розподільчі баланси ТОВ «Безпечна», ТОВ «Безпечна Плюс»; договір оренди землі від 22 лютого 2007 року; додаткова угода від 12 вересня 2008 року до договору оренди землі; відомості з ДЗК.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.03.2018 №40269796 державний реєстратор комунального підприємства РЕЄСТР-ПЛЮС ОСОБА_4 зареєструвала за ТОВ «Кищенці» право оренди земельної ділянки, площею 4,3793 га (кадастровий №:01:000:0103).

Надаючи оцінку спірному рішенню в контексті позовних вимог, суд врахував ч.1 ст.6 Закону України від 06.10.1998 №161-XIV Про оренду землі (далі ЗУ №161-XIV), якою встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

На підставі ч.5 ст.6 цього Закону право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації згідно з ч.4 ст.334 Цивільного кодексу України, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Статтями 125-126 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав, яке оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-ІV (далі Закон №1952).

З аналізу наведених норм вбачається, що право особи на оренду земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації відповідного права на підставі договору оренди землі.

Пунктом 1 ч.1 ст.2 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Право оренди земельної ділянки згідно з п.2 ч.1 ст.4 Закону №1952 підлягає обовязковій державній реєстрації.

Державна реєстрація прав відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1952 проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Згідно з ч.4 ст.18 Закону №1952 державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

При цьому, на підставі ч.5 ст. 24 Закону №1952 відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Для вирішення спору суд врахував п.1 ч.1 ст.27 Закону №1952, яким встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації.

Як зазначено вище, 22 лютого 2007 року між ТОВ «Безпечна» та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі, предметом якого є оренда земельної ділянки площею 4,3793 га, що розташована в адміністративних межах Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

З протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Безпечна» №4 від 30.03.2010 вбачається, що на загальних зборах учасників прийнято рішення про здійснення реорганізації товариства, шляхом виділення із ТОВ «Безпечна» нового субєкту господарювання - товариства з обмеженою відповідальністю «Безпечна Плюс».

Згідно ч.4 ст.59 Господарського кодексу України (у редакції чинній на день реорганізації) у разі поділу субєкта господарювання усі його майнові права та обовязки переходять за розподільчим актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових субєктів господарювання до кожного з них переходять за розподільчим актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обовязки реорганізованого субєкта.

14.06.2010 ТОВ «Безпечна» було складено розподільчий баланс, який було погоджено рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Безпечна Плюс», яке викладене в протоколі № 1 від 15.06.2010.

У додатку № 1 до розподільчого балансу ТОВ «Безпечна» від 14.06.2010 наведено розшифровку прав та обов'язків щодо користування земельними ділянками ТОВ «Безпечна», які передаються його правонаступнику - ТОВ «Безпечна Плюс».

У графі №36 вказаного вище додатку зазначено, що право користування земельною ділянкою площею 4,3793 га, що належить ОСОБА_5 згідно договору оренди землі, переходить до ТОВ «Безпечна Плюс».

Таким чином, починаючи з 15.06.2010 згідно договору оренди землі, користувачем земельного паю площею 4,3793 га, що розташований в адміністративних межах Безпечнівської сільської ради, стало ТОВ «Безпечна Плюс».

26 серпня 2010 року на загальних зборах учасників ТОВ «Безпечна Плюс» прийнято рішення припинити діяльність товариства шляхом його приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «Кищенці». Дане рішення зафіксовано у протоколі загальних зборів учасників ТОВ «Безпечна Плюс» №2 від 26.08.2010.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Господарського кодексу України (у редакції чинній на день приєднання) припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) уповноважених ним органів, за рішенням осіб - засновників субєкта господарювання чи правонаступників, а у випадках передбачених законами, - за рішенням суду.

Відповідно до ч.3 ст. 59 Господарського кодексу України (у редакції чинній на день приєднання) у разі приєднання одного або кількох субєктів господарювання до іншого субєкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обовязки, приєднаних суб'єктів господарювання.

Рішенням учасників ТОВ «Безпечна Плюс», яке зафіксовано в протоколі загальних зборів №3 від 01.12.2010 затверджено передавальний акт майна та майнових прав та обовязків від ТОВ «Безпечна Плюс» до ТОВ «Кищенці».

У графі №36 вказаного вище акту зазначено, що право користування земельною ділянкою площею 4,3793 га, що належить ОСОБА_5, згідно договору оренди землі переходить до ТОВ «Кищенці».

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Кищенці», що зафіксовано в протоколі № 24 від 01.02.2011, погоджено приєднання ТОВ «Безпечна Плюс» до ТОВ «Кищенці» та передавальний акт від 01.12.2010.

Відповідно до ч.1 ст.202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно ч. 1 ст. 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних листах, телеграмах, якими обмінялися сторони.

Таким чином, згідно договору оренди землі, починаючи з 01 лютого 2011 року, орендарем земельної ділянки площею 4,3793 га, яка розташована в адміністративних межах Безпечнівської сільської ради (кадастровий №:01:000:0103) є ТОВ «Кищенці».

Суд врахував, що вказані обставини викладені в рішенні Жашківського районного суду Черкської області від 17.05.2018 у справі №693/143/18, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову про розірвання договору оренди земельної ділянки від 22 лютого 2007 року укладеному між ТОВ «Безпечна» та ОСОБА_5

Вказане рішення набрало законної сили 22.08.2018 за наслідками його апеляційного оскарження.

Крім того, рішенням Жашківського районного суду Черкської області від 17.05.2018 у справі №693/982/16-ц визнано за ТОВ «Кищенці» право на користування земельною ділянкою площею 4,3793 га, розташованою в адміністративних межах Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області, згідно договору оренди землі від 22 лютого 2007 року укладеного із ОСОБА_5, зареєстрованого у Жашківському районному відділі ЧРФ ДП ЦДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 30 березня 2007 року за №55, та додаткової угоди до нього від 12.09.2008, зареєстрованої у Жашківському районному відділі ЧРФ ДП ЦДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 03 березня 2009 року за №55д, строком до 22 лютого 2027 року.

Зобовязано ОСОБА_1 не чинити перешкод товариству з обмеженою відповідальністю «Кищенці» у користуванні земельною ділянкою площею 4,3793 га, розташованою в адміністративних межах Безпечнівської сільської ради Жашківського району Черкаської області, згідно договору оренди землі від 22 лютого 2007 року укладеного із ОСОБА_5, зареєстрованого у Жашківському районному відділі ЧРФ ДП ЦДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 30 березня 2008 року за №55, та додаткової угоди до нього від 12.09.2008, зареєстрованої у Жашківському районному відділі ЧРФ ДП ЦДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 03 березня 2009 року за №55д, строком до 22 лютого 2027 року.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, врахувавши, що ТОВ «Кищенці» надало усі визначені законодавством документи для державної реєстрацій права оренди на вищевказану земельну ділянку, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятого рішення, а тому у позові слід відмовити.

На підставі ст.139 КАС України відсутні підстави для відшкодування позивачу сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295, 371 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст рішення виготовлено 10.09.2018