Справа № 127/22015/18
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/400/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2018 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2 Гогіта,

перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до ОСОБА_2 Гогіта про примусове видворення з України, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом мотивуючи позовні вимоги тим, що вході проведення заходів, направлених на протидію нелегальній міграції, співробітниками1-го міського відділу у м. Вінниці Управління ДМС України у Вінницькій області у взаємодії з Вінницьким відділом поліції ГУНП у Вінницькій області, у м. Вінниці на ринку «Урожай» виявлено громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ОСОБА_4. Подальшою перевіркою правомірності перебування на території України та згідно з інформацією, наданою громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта встановлено, що він останнього разу прибув до України 17.09.2016 року через пункт пропуску «Бориспіль» з приватною метою.

Ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

У Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, (далі Порядок) зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого вїзду з держав з безвізовим порядком вїзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Відповідно до пункту 6 Порядку продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України продовжується у разі, коли вони прибули з держав з безвізовим порядком вїзду за наявності обґрунтованих підстав (лікування, вагітність чи пологи, догляд за хворим членом родини, оформлення спадщини, подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України тощо) та за умови подання підтверджувальних документів - на період існування таких підстав, але не більш як 180 днів з дати останнього вїзду в Україну.

В пункті 8 Порядку зазначено, що заяви про продовження строку перебування на території України подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше, ніж за десять та не пізніше, ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.

Натомість після прибуття в Україну у 2016 році громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта разом із дружиною прибули у м. Вінницю де знімають квартиру АДРЕСА_1 у якій продовжують проживати по даний час.

Для продовження строку перебування на території України громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта до територіальних підрозділів Управління ДМС України у Вінницькій області не звертався, також не звертався до підрозділу згідно вимог частини 2 ст. 25 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме як той іноземець, який не має законних підстав для перебування в Україні або який не може виконати обовязок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у звязку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, відповідні особи можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За порушення встановлених правил перебування громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта 1-м міським відділом у м. Вінниці Управління ДМС України у Вінницькій області був притягнутий до адміністративної відповідальності, а саме 21.03.2018 року на громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта було складено протокол про адміністративне правопорушення відповідно до ч.1 ст. 203 КУпАП.

Свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта визнав, штраф у розмірі 850 грн. сплатив добровільно.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року, начальником 1-го міського відділу у м. Вінниці Управління ДМС України у вінницькій області, 06.04.2018 року затверджено рішення № 16 про примусове повернення з України громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта.

Відповідне рішення громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта отримав 06.04.2018 року про що свідчить розписка від 06.04.2018 року.

Вказаним рішенням відповідача було зобовязано покинути територію України у 30-денний термін, однак громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта у визначений термін добровільно не виїхав за межі території України,рішення про примусове повернення з України у суді не оскаржив, продовжує злісно порушувати законодавство України.

Порушення терміну перебування на території України не виконання рішення про примусове повернення громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта підтверджує витяг з міжвідомчої інформаційно телекомунікаційної системи «Аркан - ДМС» щодо перетину кордону іноземців у напрямку «Виїзд» та «Вїзд», яка засвідчує, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта не перетинав кордон України у напрямку «Виїзд» з 06.04.2018 року по 6.05.2018 року та по даний час перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства.

Відповідач законних джерел доходу не має, проживає на території України без засобів на належне існування, достатнього фінансового забезпечення для покриття витрат, повязаних з подальшим перебуванням в Україні немає (відсутні).

Підстав для тимчасового проживання, встановлених частинами 4-12 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», не виявлено, також не виявлено підстав, які б забороняли примусово видворити з України в країну громадської належності чи третю країну, передбачених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, пославшись на обставини викладені в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Відповідач громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що на території України у нього знаходиться дружина та дитина, крім того на даний час у нього відсутні кошти для того, щоб покинути територію України.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5, головний спеціаліст 1-го відділу МВ у м. Вінниці УДМСУ у Вінницькій області, показав, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта ознайомлений з правилами перебування на території України, крім того, останній розуміє українську мову .

Заслухавши пояснення сторін, покази свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, є Державна міграційна служба України, яка діє відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно ч. 3 ст. 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Як передбачає ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, службова особа якого супроводжувала іноземця та особу без громадянства, яку примусово видворено за зверненням органу Служби безпеки України, інформує такий орган про виконання рішення про примусове видворення.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено перелік обставин, за наявності яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення іноземця або особи без громадянства.

Громадянам ОСОБА_4 встановлено безвізовий порядок вїзду на територію України 90 днів протягом 180 днів з дати першого вїзду.

Відповідно до паспорта 15ВВ026602 ОСОБА_2 Гогіта є громадянином ОСОБА_4 (а.с. 11-12).

Згідно пояснення ОСОБА_2 Гогіта від 21.03.2018 року, останній проживає за адресою:м. Вінниця, АДРЕСА_2, разом зі своєю дружиною, яка є громадянкою України та їх спільним сином. Свого житла в Україні ОСОБА_2 Гогіта не має, квартиру винаймає дружина, саме вона запросила його до України. До України останнього разу прибув 17.09.2016 року. Свою провину в вчиненому правопорушенні визнає. Також зазначає, що він не судимий, до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку чи під слідством не перебуває. Невиконаних зобов'язань перед юридичними чи фізичними особами в Україні немає, а також обставин, які обмежують його виїзд з України відсутні (а.с. 14).

Відповідно до рішення № 16 про примусове повернення з України, вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, а також зобов'язано вказаного іноземця покинути територію України у 30 денний термін з дня винесення рішення про примусове повернення з України. Про прийняте рішення повідомити керівника Вінницької місцевої прокуратури (а.с. 9). Факт отримання даного рішення відповідачем підтверджується його розпискою від 06.04.2018р. (а.с. 13).

З розписки від 06.04.2018 року вбачається, що відповідач зобов'язався покинути територію України не пізніше 05.05.2018 року (а.с. 13).

За даних обставин, враховуючи, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта порушив встановлені правила перебування іноземців на території України та проживання без документів на право проживання в Україні, порушивши вимоги ст.ст. 9, 16, 23 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", тривалий час на території України проживає незаконно, законних джерел доходу немає, проживає на території України без засобів на належне існування, достатнього фінансового забезпечення для покриття витрати, пов'язаних з подальшим перебуванням в Україні немає, рішення про видворення за межі України добровільно не виконав, ухиляючись від виїзду за межі України, в силу чого суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд вважає, що рішення про примусове видворення з України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта,ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, слід звернути до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241-246, 250, 255, 288, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до ОСОБА_2 Гогіта про примусове видворення з України задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Гогіта, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ч. 3 ст. 288 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: