Справа № 826/5024/18
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2018-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 серпня 2018 року № 826/5024/18

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі також - відповідач), в якому просить розпорядження від 23 січня 2018 року про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії з 01.02.2018 року визнати недійсним та скасувати, зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з дня припинення.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно припинено виплату позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач не погоджується з даним розпорядженням, оскільки воно винесено відповідачем без встановлення усіх об'єктивних обставин. Просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач проти адміністративного позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.

При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 року № 203 "Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві" затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, а саме: Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві реорганізовано шляхом злиття та створено нову юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 23.08.2018р., до названого Реєстру 27.04.2018 року внесено запис за №0074949 про реєстрацію юридичної особи шляхом злиття.

Так, згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищезазначене, судом в ході розгляду адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження допущено заміну відповідача правонаступником.

Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Фактичні обставини справи свідчать, що постановою Святошинського районного суду м. Києва від 23 січня 2014 року, залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, позов задоволено та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.10.2013 року через підтвердження відповідного статусу.

Управлінням, протоколом від 30.07.2017 р., виконано вищевказане рішення суду, а саме, призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.10.2013 р.

18.01.2018 р. на адресу Управління надійшов лист Департаменту соціальної політики від 20.12.2017 р. № 051/54-005/4, щодо позбавлення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно даного листа вбачається, що протоколом Комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи №3 від 15.12.2017 р. Позивача позбавлено статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Розпорядженням від 23.01.2018 р. управлінням пенсійного фонду позивачу припинено виплату пенсії з 01.02.2018 року.

Позивач не погоджується з прийнятим розпорядженням, а тому звернувся до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з наступного.

Відповідно до п.1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років. Призначення та виплата пенсій вказаним категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Як, вже було зазначено вище, Київським апеляційним адміністративним судом був встановлений факт участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначене рішення, було виконано відповідачем, відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.2014 року , копія якого була надана позивачем. Зазначене також не заперечувалось відповідачем.

Не зважаючи на вищевикладене, рішенням Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом засідання від 15.12.2017 №3, за нововиявленими обставинами визнано видачу посвідчення ОСОБА_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії ІІ безпідставною з повідомленням органів виконавчої влади.

Слід зазначити, що зазначене рішення було скасовано в судовому порядку в рамках розгляду адміністративної справи №826/1940/18 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про визнання недійсним та скасування рішення від 15.12.2017 про визнання видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії ІІ. Рішення набрало законної сили у відповідності до постанови КААС від 19 червня 2018 року.

Так, судом встановлено, що приймаючи рішення про припинення виплати позивачу пенсії на пільгових умовах, відповідач не прийняв до уваги, ті обставини, які вже були встановленні судовим рішенням у справі №759/18590/13-а, а саме про надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та наявності підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про протиправність розпорядження відповідача від 23.01.2018 року про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

При цьому, враховуючи протиправність розпорядження від 23.01.2018 року, суд зазначає про наявність підстав для поновлення позивачу виплати пенсії на пільгових умовах з моменту припинення такої виплати.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, а також доводи стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимогу повному обсязі.

З урахуванням ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (03134, АДРЕСА_1 код ІНН НОМЕР_1) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві) від 23 січня 2018 року про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії з 01.02.2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з дня припинення.

Присудити з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м. Київ, 04053, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь ОСОБА_1 (03134, АДРЕСА_2 код ІНН НОМЕР_1) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80грн. (сімсот чотири гривні, 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.А. Качур