Справа № 554/7524/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.09.2018 Справа № 554/7524/17
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Різник А.В., відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Полтавської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил №0123/80600/17 від 13.09.2017 року,

в с т а н о в и в:

25.09.2017 року позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду із адміністративним позовом до Полтавської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил №0123/80600/17 від 13.09.2017 року, згідно якої на неї накладено стягнення у виді штрафу в сумі 8500 грн.

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що відповідачем оскаржувану постанову винесено без зясування усіх обставин, що мають значення для справи, зокрема не враховано, що автомобіль Honda CR-V д.н.з. JRS 845, кузов № JHLRE48547с400915 не був вчасно вивезений за межі митної території України, у звязку з поломкою. Крім того, протокол про адміністративне правопорушення від 22.08.2017 року складався без її участі.

В судове засідання позивачка не зявилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_1 категорично заперечила проти позову та просила відмовити в його задоволенні за безпідставністю. Зазначила, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою. Позивачка була завчасно повідомлена про складання щодо неї протоколу, однак без поважних причин не зявилась. Крім того, вона повідомлялась про розгляд справи щодо неї і приймала в ньому участь, після чого отримала постанову від 13.09.2017 року.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

У відповідності до постанови №0123/80600/17 від 13.09.2017 року про порушення митних правил ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 8500 грн.

І описової частини указаної постанови вбачається таке.

«10.03.2017 року в зоні діяльності Сумської митниці ДФС громадянкою України ОСОБА_2 на митну територію України в режимі «транзит» (витяг з модуля «перетин кордону транспортним засобом» Автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор») був ввезений автомобіль Honda CR-V д.н.з. JRS 845, кузов № JHLRE48547с400915.

20.03.2012 року до Полтавської митниці ДФС звернулась громадянка ОСОБА_2 із заявою б/н від 20.03.2017 року про неможливість вивезення автомобіля Honda CR-V д.н.з. JRS 845, кузов № JHLRE48547с400915 у звязку з поломкою автомобіля. 18.08.2017 на адресу Полтавської митниці ДФС надійшов лист б/н від 18.08.2017 від ФОП ОСОБА_4, де зазначено що вказаний автомобіль перебував на ремонті у період з 20.03.2017 по 01.08.2017 року, про що свідчить наряд замовлення №В-00000123 від 20.03.2017 року, акт виконаних робіт №В-00002361 від 01.08.2017 року.

Згідно даних програмно-інформаційного комплексу «Автотранспортні засоби» Єдиної автоматизованої інформаційної системи ДФС відомості щодо вивезення за межі митної території України зазначеного автомобіля в період з 10.03.2017 року по 13.09.2017 відсутні.

В ході провадження у справі громадянкою ОСОБА_2 не було надано документального підтвердження дії аварії, настання дій обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, та внаслідок яких вищевказаний автомобіль не був вивезений за межі митної території України у період з 02.08.2017 року по 13.09.2017.

Відповідно до ч. 1 ст. 318. ч. 1 ст. 321 МК України, всі товари та транспортні засоби комерційного визначення, які перемішуються через митний кордон України перебувають під митним контролем з моменту перетинання митного кордону України і до закінчення згідно з заявленим митним режимом.

Згідно ст. 90 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

При цьому, відповідно до ст. 95 МК України граничний строк транзитного перевезення для автомобільного транспорту становить - 10 діб. Згідно п. 3 ч. 1 ст.93 Митного кодексу України, товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному: режимі транзиту, повинні бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу.

Таким чином, гр. ОСОБА_2 перевищила встановлений ч. 1 ст. 95 Митного кодексу України десятиденний строк доставки автомобіля Honda CR-V д.н.з. JRS 845, кузов № JHLRE48547с400915, що перебуває під митним контролем до органу доходів і зборів призначення (пункту вивезення за межі митної території України), більше ніж на десять діб, чим були порушені вимоги, які встановлені п. 3 ч. 1 статті 93 Митного кодексу України».

Відповідно до ст. 95 МК України встановлені такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту, і зокрема: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

До строків, зазначених у частині першій вищеозначеної статті, не включається: 1) час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; 2) час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); 3) час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів) (ч. 2 ст. 95 МК України).

Перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 3 ст. 470 МК України).

Вчинення порушення митних правил, передбачених зокрема, статтею 470, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом (ст. 460 МК України).

Згідно ч. 1 ст.192 МК України якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу. Підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили здійснюється згідно з Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 оку № 657, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 року за № 1669/21981. ( далі - Порядок)

У відповідності до вищезазначеного Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, також не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди.

За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акту вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Судом встановлено, що 20 березня 2017 року ОСОБА_2 повідомила начальника Полтавської митниці ДФС про неможливість у встановлений строк здійснити вивезення транспортного засобу Honda CR-V д.н.з. JRS 845 за межі митної території України, у зв'язку з виниклою технічною проблемою у вигляді поломки підшипника передньої маточини та перебуванням його на ремонті на СТО «Бош сервіс», що підтверджено доказами (а.с. 12).

Однак, суд не приймає до уваги посилання позивачки на неможливість у зв'язку з поломкою та ремонтом автомобіля дотриматись строку транзитного перевезення автомобіля, а також його покликання на повідомлення митного органу про таку поломку та представлення документів на підтвердження таких обставин, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ст. ст. 95, 192 МК України до строку перебування транзитних товарів на митній території України не включається час дії аварії чи обставин непереборної дії.

Ч.1 ст. 460 МК України передбачає, що вчинення порушень митних правил, передбачених ст.470 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

П. 3 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Мінфіну від 31 травня 2012 №657 та зареєстрованого в Мін'юсті 02 жовтня 2012 року за N 1669/21981 передбачає, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 розділу VIII вказаного Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Право засвідчувати форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), за зверненням суб'єктів господарської діяльності та фізичних осіб та видачі сертифікатів щодо форс-мажорних обставин передбачено Законом України "Про торгово-промислові палати" і надано Торгово-промисловій палаті України та уповноваженими нею регіональним торгово- промисловим палатам як єдиним органам із засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) в Україні.

Так, в судовому засіданні встановлено, що дійсно позивач повідомив митний орган про поломку транспортного засобу і на підтвердження цієї обставини подав довідку та акт виконаних робіт, видані ФОП ОСОБА_4 (а.с. 33-35) які не дають можливості встановити факт обставин непереборної сили чи аварії, та не є належними доказами у справі, ФОП ОСОБА_4 не є підприємством, установою, організацією, які уповноважені на видачу документів, що підтверджують факт обставин непереборної сили або аварії.

Зокрема, довідка акт виконаних робіт не містять інформації про неможливість пересування автомобіля, а наявна інформація наголошує лише про те, що документи видані в зв'язку з ремонтом транспортного засобу. Жодних доказів того, що ремонту зазначений вище транспортний засіб потребував у результаті аварії або дії обставин непереборної сили, подані документи не містять, не містять причинно - наслідкового зв'язку ремонту та аварії.

Таким чином, зазначені документи не дають можливості встановити факт обставин непереборної сили чи аварії та не можуть бути належними та допустимими доказами у справі.

Крім того, суд зазначає, що позивачка була завчасно повідомлена про складання щодо неї протоколу про порушення митних правил (а.с. 25-28), однак без поважних причин не зявилась. Крім того, вона повідомлялась про розгляд справи щодо неї і приймала в ньому участь, після чого отримала постанову від 13.09.2017 року.

Суд також звертає увагу не, що автомобіль Honda CR-V д.н.з. JRS 845 до цього часу не залишив митну територію України.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд вважає, що оскаржувана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності прийнята правомірно, факт порушення позивачем митних правил доведено, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 77, 242-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Залишити постанову про порушення митних правил №0123/80600/17 від 13.09.2017 року без змін, а позовну заяву ОСОБА_2 без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

Суддя В.М.Микитенко