Справа № 2а-340/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 квітня 2011 року № 2а-340/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -ОСОБА_1,

представників відповідача -Шевченко О.О., Шушко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № та № від , обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідачем, порушуючи норми податкового законодавства України, було прийнято протиправні, необґрунтовані рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

В позовній заяві позивач просить суд визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 09.08.10 р. та № від 09.08.10 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що оскаржувані рішення є обґрунтованими і прийнятими без порушення чинного податкового законодавства в результаті перевірки, яка свідчить про порушення позивачем положень Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сферах торгівлі, громадського харчування та послуг", Постанови Правління НБУ «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представників відповідача, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_4 зареєстрована Подільською районною в місті Києві державною адміністрацією 24.05.2006 р. (ідентифікаційний номер НОМЕР_3) і є платником податків.

Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва проведена документальна позапланова виїзна перевірка за дотриманням вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_4 за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р. за результатами якої складено акт №70/17-405/ від 06.8.10 р.

В результаті проведеної перевірки, податковим органом виявлені порушення норм податкового законодавства, а саме:

п.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265 від 06.07.1995 р., оскільки з 01.07.2007 р. по 31.12.2009 р. позивач перебувала на загальній системі оподаткування. Для здійснення підприємницької діяльності розрахунковий рахунок не відкривала, а розрахунки проводила у готівковій формі;

п.2.6. Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»№ 637 від 15.12.2004 р., зокрема, не оприбутковувались готівкові кошти на загальну суму 192 400, 00 грн.,-

На підставі зазначеного акту перевірки, згідно п.1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сферах торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265 від 06.07.1995 р та, враховуючи виявлені порушення норм податкового законодавства, відповідачем було прийняте рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій від 09.08.2010 р. № в розмірі 137 856, 00 грн., а також згідно ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 р. № 436/95 прийнято рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій від 09.08.2010р. № у розмірі 962 000, 00 грн.,

Позивач, не погоджуючись з висновками акту перевірки та оскаржуваними рішеннями, реалізуючи надане йому пп. 5.2.2 п.5.2. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" право адміністративного оскарження рішення податкового органу, звертався зі скаргою від 26.08.2010 р. до Державної податкової адміністрації у місті Києві, в результаті розгляду якої оскаржувані рішення -залишені без змін, а скарга -без задоволення.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивачем було подану скаргу від 20.10.2010 р. до Державної податкової адміністрації України, в результаті розгляду якої оскаржувані рішення -залишені без змін, а скарга -без задоволення.

Відповідно до вимог п.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Пунктом 1 статті 17 Закону № 265 06.07.1995 р. передбачено, що у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг).

З матеріалів справи вбачається, що позивач не здійснював свою діяльність із застосуванням реєстратора розрахункових операцій, а всі розрахунки проводились у готівковій формі. Всі доходи позивача, вказані у деклараціях та звітах суб'єкта малого підприємництва -фізичної особи -платника єдиного податку є виручкою від надання секретарських послуг та послуг з перекладу.

Підпунктом 2.2 пункту 2 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»№ 637 від 15.12.2004 р підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Відповідно до п. 1 Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637 каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій;

Пунктом 4.2 Постанови від 15 грудня 2004 року N 637 передбачено, що всі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Форма книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»від 28 червня 1999 року N 746/99, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Згідно п. 8 Наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі»від 29 жовтня 1999 року N 599 для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком N 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 N 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за N 64. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку", "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий доход".

Пунктом 2.6 Постанови від 15 грудня 2004 року N 637 визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Відповідно до п. 7.3 Постанови від 15 грудня 2004 року N 637 відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку.

У разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.

Стаття 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 р. № 436/95 визначає, що за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Із матеріалів справи вбачається, що за період роботи на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності шляхом сплати єдиного податку з 01.01.2010 р. по 30.06.2010 р. не вівся облік доходів та витрат згідно Книги обліку доходів і витрат, зареєстрованої в ДПІ у Подільському районі м. Києва від 15.06.2006 р. №472 та не оприбутковувались готівкові кошти на загальну суму 192 400, 00 грн. відповідно поданого до ДПІ звіту ОСОБА_4 за І квартал 2010 р.

Крім того, в судовому засіданні представник позивача зазначив, що книга обліку доходів і витрат позивачем фактично не велась, оскільки мабуть позивач не знала, що її потрібно вести.

На думку представника позивача книга обліку доходів і витрат повинна була вестись позивачем.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги про визнання недійсними рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.08.2010 р. № та від 09.08.2010 р. № такими, що не підлягають задоволенню, оскільки рішення ДПІ у Подільському районі м. Києва відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого ним оспорюваного рішення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог суб'єкту підприємницької діяльності -фізичній особі ОСОБА_4 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 15.04.11 р.

Суддя Є.В. Аблов