Справа № 2а-615/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 червня 2011 року № 2а-615/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії:

головуючого судді Аблова Є.В.;

судді Амельохіна В.В.,

судді Федорчука А.Б.,

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -Макеєва В.Т. ,

представника відповідача -Чорної В.Л.,

представника третьої особи Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга»- Буліменка Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаської правозахисної організації «Актив Черкащини»до Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту за участю третьої особи Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга», Всеукраїнської громадської організації Федерації баскетболу України про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту за участю третьої особи Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга», Всеукраїнської громадської організації Федерації баскетболу України про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що державна реєстрація Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга»підлягає скасуванню, оскільки статут асоціації має протиріччя із Господарським кодексом України, а реєстрація є протизаконною, безпідставною здійсненою із грубим перевищенням службових обов'язків.

В позовній заяві позивач просить суд визнати дії Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації щодо державної реєстрації юридичної особи Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга»неправомірним, незаконним та не чинними, скасувати державну реєстрацію юридичної особи Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга»та зобов'язати Оболонську районну у м. Києві державну адміністрацію здійснити всі, передбачити чинним законодавством дії та заходи щодо скасування державної реєстрації та виключення з Єдиного Державного Реєстру підприємств та організацій Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга».

А також просить визнати недійсним Положення про проведення 19 чемпіонату України з баскетболу сезону 2009/2010 р.р., затверджене Федерацією баскетболу України 04.08.09 у відповідності до п.2.3 якого організація, проведення та оперативне управління змаганнями якого покладається на Асоціацію баскетбольних клубів України «Суперліга»та припинення діяльності юридичної особи Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга», що вчиняється без відповідної ліцензії.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи позовні вимоги не визнав повністю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що відповідно до п. 1.1 ст. 1 Статуту Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга»(далі- Суперліга) є автономним спортивним некомерційним господарським об'єднанням, предметом діяльності якого є організація і проведення змагань з баскетболу серед команд чоловічих баскетбольних клубів вищої кваліфікації.

П. 1.2 ст. 1 Статуту передбачено, що Суперліга утворена і діє відповідно до Конституції України, Закону України «Про фізичну культуру і спорт», Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, інших законодавчих актів України, статутних і регламентних вимог ФІБА, ФІБА-Європа та ФБУ, а також свого статуту.

Згідно ч. 1 ст. 118 Господарського кодексу України об'єднанням підприємств є господарська організація, утворена у складі двох або більше підприємств з метою координації їх виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.

Частиною 1 ст. 119 Господарського кодексу України передбачено, що залежно від порядку заснування об'єднання підприємств можуть утворюватися як господарські об'єднання або як державні чи комунальні господарські об'єднання.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 120 Господарського кодексу України господарські об'єднання утворюються як асоціації, корпорації, консорціуми, концерни, інші об'єднання підприємств, передбачені законом.

Асоціація - договірне об'єднання, створене з метою постійної координації господарської діяльності підприємств, що об'єдналися, шляхом централізації однієї або кількох виробничих та управлінських функцій, розвитку спеціалізації і кооперації виробництва, організації спільних виробництв на основі об'єднання учасниками фінансових та матеріальних ресурсів для задоволення переважно господарських потреб учасників асоціації. У статуті асоціації повинно бути зазначено, що вона є господарською асоціацією. Асоціація не має права втручатися у господарську діяльність підприємств - учасників асоціації. За рішенням учасників асоціація може бути уповноважена представляти їх інтереси у відносинах з органами влади, іншими підприємствами та організаціями.

Отже, як вбачається із положень ст.ст. 118 - 120 Господарського кодексу України асоціації діють на підставі статуту та однією з необхідних умов державної реєстрації господарського об'єднання є наявність в складі його засновників двох чи більше підприємств.

Із статуту Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга»судом встановлено, що переважною більшістю її засновників є господарські товариства, утворені у формі товариств з обмеженою відповідальністю, про що свідчать підписи та печатки засновників на останніх сторінках статуту.

Згідно ч.1 ст. 79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку. У випадках, передбачених цим Кодексом, господарське товариство може діяти у складі одного учасника.

Отже, при заснуванні Асоціації її засновниками виконано приписи ч.1 ст. 118 Господарського кодексу України щодо наявності у складі її засновників двох або більше підприємств.

Суд не бере до уваги посилання позивача, що статут Асоціації баскетбольних клубів України «Суперліга»повинен містити відомості про розмір і порядок утворення статутного фонду, а також порядок розподілу прибутків та збитків, оскільки відповідно до п. 1.3 Статуту Суперліга є юридичною особою, неприбутковою організацією. Жодним нормативно -правовим актом України на які посилається позивач, не передбачено обов'язковість формування у неприбуткових організаціях статутного капіталу та включення до їх Статуту положення щодо порядку розподілу прибутків та збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Вищевказаною нормою закону встановлений чіткий перелік підстав відмови у державній реєстрації юридичної особи, під який, як встановлено Суперліга не підпадає, що спростовує висновок Черкаської правозахисної організації «Актив Черкащини»про неправомірність державної реєстрації третьої особи як асоціації як господарського об'єднання.

Суд також не бере до уваги посилання позивача щодо необхідності отримання ліцензії на проведення всеукраїнських змагань з баскетболу, оскільки відповідно до ч. 51 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»(редакція чинна на момент подачі позову до суду) ліцензуванню підлягають такого виду діяльності, як фізкультурно-оздоровча та спортивна діяльність: організація та проведення спортивних занять професіоналів та любителів спорту; діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту, визнаних в Україні.

Як вбачається із статуту, Суперліга спільно із Федерацією баскетболу України проводить всеукраїнські професійні змагання із баскетболу, а не заняття професіоналів та любителів спорту.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку щодо необґрунтованості позовних вимог Черкаської правозахисної організації «Актив Черкащини» та відсутності підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Черкаській правозахисній організації «Актив Черкащини»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 10.06.11 р.

Головуючий суддя Аблов Є.В.

Суддя Амельохін В.В.

Суддя Федорчук А.Б.