Справа № 2а-16481/10/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 березня 2011 року № 2а-16481/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -ОСОБА_1,

представника третьої особи -ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління внутрішніх справ міста Києва за участю третьої особи ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського районного управління внутрішніх справ міста Києва за участю третьої особи ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що на думку позивача, відповідачем, перевищуючі надані йому владні повноваження та порушуючи норми законодавства України в сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб, було незаконно, без згоди на те власника квартири -ОСОБА_5, зареєстровано в АДРЕСА_3 громадянку ОСОБА_4.

В позовній заяві позивач просить суд визнати дії Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського РУГУ МВС у м. Києві щодо реєстрації в кв. 8а по вул. Рейтарській, 13б в м. Києві 14.02.07 р. ОСОБА_4 та зобов'язати Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського РУГУ МВС у м. Києві внести до адресно-довідкової картотеки данні щодо зняття з реєстрації ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечувала.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника третьої особи, суд дійшов наступних висновків:

Реєстрація місяця проживання фізичних осіб оформляється відповідно до положень Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місяця проживання в Україні", Житлового, Цивільного та Сімейного кодексів України, а також Тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 35.

Згідно ч.1 ст. 65 Житлового кодексу України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація передбачає внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Реєстрація місця проживання відбувається після прибуття особи до нового місця проживання, за обов'язковою заявою такої особи, поданою протягом десяти днів з моменту прибуття на нове місце.

Згідно ст.7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Тимчасовим порядком реєстрації фізичних осіб за місцем проживання, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 35 передбачено, що реєстрацію здійснюють територіальні підрозділи, а у разі необхідності територіальні органи Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (далі - уповноважені органи) шляхом ведення адресно-довідкових картотек з можливістю їх автоматизованого оброблення. Реєстрація передбачає внесення до паспортного документа та адресно-довідкової картотеки, яку веде уповноважений орган, відомостей про місце проживання фізичної особи.

Для здійснення реєстрації особа подає до відповідного органу: письмову заву, паспортний документ з відміткою про зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання, квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати, три примірники талона реєстрації талон зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання.

Так, АДРЕСА_2, згідно поданих матеріалів, належала ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 р. Крім нього, згідно довідки з місця проживання про склад сім'ї і прописку, а також ксерокопії паспорту, що міститься в матеріалах справи, в зазначеній квартирі з 14.02.2007 р. прописана ОСОБА_4.

На момент прописки ОСОБА_4 в АДРЕСА_2, крім власника квартири - ОСОБА_5, інших осіб в ній прописано не було, в тому числі і позивача, що виключало необхідність отримання згоди інших осіб на прописку ОСОБА_4

Крім цього, на момент звернення до суду та розгляду адміністративної справи, власник квартири ОСОБА_5, згідно свідоцтва про смерть від 30.03.2010 р. є померлим, тому неможливо встановити чи знав він про факт прописки ОСОБА_4 чи ні, а також чи бажав він вчинення відповідачем дій по прописці ОСОБА_4 чи ні.

Суду також не надано доказів того, що ОСОБА_4 не подавала до відповідача пакету належних для реєстрації документів. На час розгляду справи в суді встановити, які саме документи подавалися для прописки, стало неможливим, оскільки відповідно до листа Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського РУ ГУ МВС України у м. Києві від 01.11.2010 р. № 59/вх17669, заява ОСОБА_4 про реєстрацію місця проживання в АДРЕСА_3 та інші документи, які свідчили про звернення громадянина ОСОБА_5 з зазначеного питання у Відділі громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шевченківського РУ ГУ МВС України у м. Києві відсутні, оскільки, згідно п.422, розділу 8.3. наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2002 р. № 519, архівний термін зберігання заяв на прописку -3 роки.

Належних доказів порушення відповідачем викладених норм законодавства при здійсненні реєстрації (прописки) позивачем суду не надано. Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Натомість, наявні в матеріалах справи документи, і на даний час підтверджують реєстрацію ОСОБА_4 в АДРЕСА_2.

Доводи ж позивача щодо спільного проживання з померлим власником квартири, піклування про нього та перебування у родинних стосунках судом до уваги не приймаються, оскільки не підтверджені жодними доказами.

Відповідно до п. 4. ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ст.2, 6 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 29.03.11 р.

Суддя Є.В. Аблов