Справа № 0940/1179/18
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" вересня 2018 р. справа № 0940/1179/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.,
при секретарі Арабчук В.М.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2, представника відповідачів - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецького В.Б., Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд, -
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 05.07.2018 звернулася до суду з адміністративним позовом старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецького В.Б., Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області про визнання дій щодо проведеного габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний №АТ6211ВС та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний №АТ2155ХР; складання довідки №0006850 про результати здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування за перевіркою вказаного транспорту відповідно до акту №0001794 та визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідно до акту №0001794 автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний №АТ6211ВС та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний №АТ2155ХР, зокрема за №31 від 19.04.2018.
Позовні вимоги мотивовані тим, що старшим інспектором Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. було проведено габаритно-ваговий контроль належного позивачу транспортного засобу MAN та причепа до нього, з порушенням Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879. Вважає, що дії відповідача при здійсненні зважування транспортного засобу та визначенні навантажень на осі транспортного засобу та його загальної ваги не відповідають вимогам чинного законодавства, а відповідно, і результати вимірювань, не можна вважати правомірними. За таких обставин відсутні також підстави для застосування до нього адміністративно-господарського штрафу.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 19.07.2018 залучено до участі у справі Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) як другого відповідача (а.с.81-82).
Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області 19.07.2018 (а.с.38-46), та Державною службою України з безпеки на транспорті 23.08.2018 (а.с.88-96) подано відзиви на позовну заяву, згідно яких щодо задоволення позову відповідачі заперечують, просять відмовити в задоволені позову. В обґрунтування своєї правової позиції відповідачі зазначили, що дії посадових осіб відповідача щодо зважування транспортного засобу та складання довідки про здійснення габаритно-вагового контролю, акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, відповідають чинному законодавству, а розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування складений у відповідності до пунктів 30, 30-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Представник Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області та Державної служби України з безпеки на транспорті в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив, з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву.
Відповідач - старший державний інспектор Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецький В.Б. в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив, з мотивів, що діяв в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений нормами діючого законодавства.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження, заслухавши доводи учасників справи, показання свідка, з'ясувавши обставини справи та дослідивши докази, встановив наступне.
Відповідно до направлення на рейдову перевірку від 18.04.2018 №010109, виданого Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області на підставі наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №352 від 11.04.2018 старшими державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. та Байцар А.І., 19.04.2018 о 14:34 год. було проведено перевірку транспортного засобу, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4, марки MAN19Н63, номерний знак НОМЕР_1, серія та номер свідоцтва про реєстрацію СХО218666, водій ОСОБА_5, номер дорожнього листа ТТН №052877 від 19.04.2018 (а.с.54-56).
За результатом перевірки вказаного транспортного засобу було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №062029 від 19.04.2018, в якому зазначено про виявлення порушення вантажним перевізником ОСОБА_4 абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" у зв'язку з відсутністю дозволу на перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів автомобільними дорогами України (а.с.47).
Разом з цим, про результати габаритно-вагового контролю даного транспортного засобу складено довідку №0006890 від 19.04.2018 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0001794 від 19.04.2018, в яких зафіксовано такі перевищення відповідачем нормативних вагових параметрів: нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична - 49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь - 11 т, тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь 12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь - 22 т, тоді як фактичне навантаження на строєну вісь 31,05 т. (а.с.49, 50).
На підставі вищезазначених документів габаритно-вагового контролю, старшим державним інспектором Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. 19.04.2018 складено розрахунок №31 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 19.04.2018 №052877, яким позивачу нараховано плату за проїзд в сумі 785,40 євро. (а.с.51), який оскаржується позивачем.
Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 19.04.2018 №062029 був направлений в Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області для розгляду за місцем проживання перевізника фізичної особи-підприємця ОСОБА_4.
Розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт по акту фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 було призначено на 31.05.2018, про що Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області позивачу був направлений рекомендований лист з повідомленням про вручення від 07.05.2018 за №26/1642-18, який отриманий позивачем 15.05.2018, що підтверджується відміткою на такому повідомленні (а.с.48). 31.05.2018 Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області винесено постанову №046006 про застосування адміністративно-господарського штрафу відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів без оформлення дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України.
Постановою Державного виконавця Верховинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 23.07.2018 закрито виконавче провадження №56749137 з виконання постанови №046006 від 31.05.2018 у зв'язку з фактичним її виконанням (а.с.119).
Вважаючи протиправними дії щодо проведеного габаритно-вагового контролю автомобіля, складання довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати протиправними вказані дії та визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд №31 від 19.04.2018.
Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.
Згідно статі 2 Закону України "Про дорожній рух" законодавство про дорожній рух складається з цього Закону та актів законодавства України, що видаються відповідно до нього.
Державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування (стаття 3 Закону України "Про дорожній рух").
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки), реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті та Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті.
Пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 визначено, що Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Пунктом 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті встановлено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства, зокрема на автомобільному транспорті (підпункт 2); здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування (підпункт 15); здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (підпункт 27).
Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу, відповідно до пункту 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті.
Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю (пункт 4 Порядку №1567).
Разом з цим, пунктом 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 визначено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою та її територіальними органами.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" від 26.06.2015 №592 Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області є територіальним органом Укртрансбезпеки.
З огляду на наведені приписи, Управлінню Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області надано право здійснювати державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства щодо габаритно-вагових стандартів транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, шляхом здійснення державного контролю посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області.
ОСОБА_6 12 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.
Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.
Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі) (частина 14 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт»).
Пунктами 12, 13 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.
Зокрема, наказом голови Укртрансбезпеки №352 від 11.04.2018 затверджено графік проведення рейдових перевірок, які здійснюються територіальними органами Укртрансбезпеки в період з 16.04.2018 по 22.04.2018, відповідно до якого визначено, що Управлінню Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області, проводити рейдові перевірки на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, які знаходяться на території відповідно до системи адміністративно-територіального устрою України Івано-Франківської області (а.с.54, 55).
Згідно пункту 14 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших обєктах, що використовуються субєктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.
Відповідно до пунктів 16 та 19 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи та у строк, зазначений у направленні на перевірку.
Направлення на рейдову перевірку від 18.04.2018 №010109 видане Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області на підставі наказу Укртрансбезпеки №352 від 11.04.2018 старшим державним інспекторам Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецькому В.Б. та Байцару А.І., відповідно до якого інспектори, серед іншого, з 19.04.2018 до 19.04.2018 направлялися на рейдову перевірку транспортних засобів у Івано-Франківську область в село Матеївці (а.с.56).
Згідно частини 17 статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт", рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що під час проведення рейдової перевірки, серед визначеного, перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.
У відповідності до пунктів 18, 20 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.
Разом з цим, у відповідності до підпунктів 4, 5 пункту 4 наказу Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013 №1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів.
Як встановлено, за результатом перевірки транспортного засобу, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4, марки MAN19Н63, номерний знак НОМЕР_1, серія та номер свідоцтва про реєстрацію СХО218666, водій ОСОБА_5, номер дорожнього листа ТТН №052877 від 19.04.2018, було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №062029 від 19.04.2018 (а.с.47). Про результати габаритно-вагового контролю даного транспортного засобу складено довідку №0006890 від 19.04.2018 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0001794 від 19.04.2018 (а.с.49, 50).
Таким чином, рейдова перевірка проводилася на підставі чинних наказу про затвердження графіка проведення рейдових перевірок та направлення на рейдову перевірку у відповідності до вимог Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті та Закону України "Про автомобільний транспорт".
Щодо вимог про визнання протиправним дій щодо складання довідки №0006850 про результати здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування за перевіркою вказаного транспорту відповідно до акту №0001794 суд зазначає, що складання такої довідки передбачено пунктом 18 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю. Водночас, відомості зазначені у вказаній довідці не покладають на особу жодних обов'язків, і не мають своїм наслідком їх виникнення. При цьому, така довідка є підставою для прийняття в подальшому відповідного рішення суб'єкта владних повноважень.
Щодо доводів позивача про те, що зважування автомобіля було проведене з грубим порушенням норм чинного законодавства і діючих інструкцій та що інспектор відмовився пред'явити на вимогу водія автомобіля та постачальника СП ТОВ "Лісова компанія "Лаванда" ОСОБА_7 сертифікат на автомобільну вагу, а також відповідні документи щодо метрологічної атестації та періодичної повірки автомобільної ваги, суд встановив наступне.
В судовому засіданні 03.09.2018 свідок ОСОБА_7 надав показання про відомі йому обставини щодо пред'явлення інспектором сертифікату на автомобільну вагу та відповідних документів щодо метрологічної атестації автомобільної ваги. Зазначив, що йому не було надано документів, які б підтверджували проходження періодичної повірки автомобільної ваги.
Також, судом досліджено аудіозапис розмови старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецького В.Б. зі свідком ОСОБА_7
Відповідачі заперечили вказані показання з мотивів, зазначених у відзивах на позовну заяву та відмітили, що в пересувному пункті габаритно-вагового контролю в день проведення зважування - 19.04.2018 були наявні документи щодо відповідності ваг метрологічним та технічним характеристикам та були надані заступником начальника Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області ОСОБА_8 на вимогу ОСОБА_7 (а.с.43, 93 ).
Відповідно до підпункту 9 пункту 1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю №879 пересувний пункт габаритно-вагового контролю - спеціальний транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами. Місце здійснення габаритно-вагового контролю позначається відповідними тимчасовими дорожніми знаками.
Місце розташування стаціонарного пункту та схема організації дорожнього руху під час підїзду до пункту та виїзду з нього визначаються Укртрансбезпекою та її територіальними органами і погоджуються з власниками автомобільних доріг та уповноваженими підрозділами Національної поліції (пункт 7 Порядку №879).
За приписами пунктів 12, 13 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю №879 вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинно утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.
Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.
Відповідно до пункту 14 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю визначаються Мінінфраструктури.
Пунктами 8, 9 Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.07.2016 за №255 встановлено, що вимірювальне і вагове обладнання пересувного пункту повинно бути атестовано на проведення вимірювань та мати відповідне свідоцтво спеціально уповноваженого органу у сфері метрології.
Вагове обладнання повинно забезпечувати поосьове зважування у русі і визначати повну масу вантажного транспортного засобу з похибкою не більше ніж 2 % та дискретністю вимірювання в межах технічних характеристик вагового обладнання, визначених виробником.
На підтвердження доводів щодо наявності необхідних документів, відповідачами надано сертифікат перевірки типу №UA.TR.002.СT.0115-17 від 27.11.2017, дійсний до 27.11.2027, декларацію про відповідність №4 від 06.12.2017, сертифікат відповідності №UA.TR.002.СВ.0305-17 від 06.12.2017, додаток до сертифікату відповідності №UA.TR.002.СВ.0305-17 від 06.12.2017, згідно з якими прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030Т-АS2-PWІА відповідає вимогам пункту 5.2 ДСТУ OIML R 134-1:2010 "Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь. ОСОБА_6 1. Загальні технічні вимоги та методи випробування (OIML R 134-1:2006, IDT)" (а.с.61-64, 107-110).
Отже, відповідно до сертифікату перевірки, сертифікату відповідності, додатку до сертифікату відповідності та декларації про відповідність ДП "Харківстандартметрологія" 06.12.2017 проведено перевірку на відповідність приладів автоматичних для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання на вісь 030Т-АS2-PWІА вимогам Технічного регламенту законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки та Сертифікату перевірки.
Зазначені документи, підтверджують той факт, що зважування у пункті зважування у с. Матеївці 19.04.2018 здійснювалось Управлінням Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області належною вимірювальною технікою, яка перебувала в справному стані, відтак, підстави для сумніву у справності вимірювальної техніки відсутні.
З приводу доводів позивача про те, що після проведення перевірки особами фірми отримувача вага грузу не перевищувала заявлених нормативів, суд зазначає, що габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (пункт 6 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю №879), тому вказані твердження не можуть сприйматися як докази у справі.
Щодо відповідності площадки, на якій проводилося зважування автомобіля позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до пунктів 1, 2 Вимог, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016 габаритно-ваговий контроль пересувними пунктами здійснюється на спеціально обладнаних ділянках доріг I-IV категорій. Пересувний пункт габаритно-вагового контролю влаштовується на автомобільних дорогах загального користування з урахуванням параметрів видимості для певної категорії дороги згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. ОСОБА_6 Проектування. ОСОБА_6 Будівництво» у спеціально обладнаних для проведення габаритно-вагового контролю місцях або на майданчиках для відпочинку, стоянках та майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, обладнаних перехідно-швидкісними смугами.
Пересувний пункт габаритно-вагового контролю повинен мати: 1) позначення відповідними тимчасовими дорожніми знаками; 2) рівну поверхню із поздовжнім та поперечним ухилом менше або рівно 3 проміле; 3) тверде покриття (асфальтобетонне або цементобетонне) без деформацій дорожнього одягу; 4) ширину не менше ніж 7,0 м. (пункт 3 Вимог №255).
Судом досліджено копії фотографій з місця проведення зважування автомобіля та лист Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області від 14.05.2018, які були надані відповідачами для підтвердження правомірності своїх дій та копії фотографій, які були надані позивачем на підтвердження своїх доводів (а.с.53, 57, 58, 68-70).
В даних матеріалах фотофіксації, які подані сторонами у справі, не міститься даних, щодо деформацій чи нерівностей дорожнього покриття, водночас позивачем не надано інших доказів, які б підтверджували невідповідність влаштування пересувного пункту габаритно-вагового контролю Вимогам до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування №255 від 28.07.2016.
Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, суд приходить до переконання про те, що протиправних дій відповідачами при проведенні габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний №АТ6211ВС та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний №АТ2155ХР не вчинялось, а посадові особи діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законом.
Щодо вимоги про скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідно до акту №0001794 автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний №АТ6211ВС та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний №АТ2155ХР, зокрема за №31 від 19.04.2018, суд встановив наступне.
Відповідно до підпункту 5 пункту 4 наказу Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013 №1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30, 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.
Пунктом 30 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів №879 визначено, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.
Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.
Відповідно до пункту 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у пятикратному розмірі.
У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.
Як встановлено, в акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0001794 від 19.04.2018 зафіксовано такі перевищення відповідачем нормативних вагових параметрів: нормативно допустима вага на загальну масу становить 40 т, тоді як фактична - 49,850 т; нормативно допустиме навантаження на одиничну вісь - 11 т, тоді як фактичне навантаження на одиничну вісь 12,10 т.; нормативно допустиме навантаження на строєну вісь - 22 т, тоді як фактичне навантаження на строєну вісь 31,05 т. (а.с.50).
На підставі вказаних даних 19.04.2018 старшим державним інспектором Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецьким В.Б. складено розрахунок №31 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 19.04.2018 №052877, яким позивачу нараховано плату за проїзд в сумі 785,40 євро. (а.с.51).
При цьому, позивачем на спростування використаних для здійснення спірного розрахунку плати за проїзд даних, надано копії чеків зважування даного транспортного засобу позивача від 19.04.2017 (а.с.71, 72, 73), а відповідачі не заперечували використання інформації з чеків, датованих 19.04.2017, зазначивши, що габаритно-ваговий контроль був здійснений у 2018 році.
Жодних інших документів, які б підтверджували числові значення, які використовувались про складанні розрахунку відповідачами суду не надано.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Рішення суб'єкта владних повноважень повинні ґрунтуватися на доказах, які унеможливлюють будь-який сумнів, щодо достовірності відомостей, якими обґрунтовується таке рішення. При цьому, докази, які б підтвердили такі числові значення у відповідача відсутні, а чеки зважування, датовані 19.04.2017 роком, при здійсненні контрольного заходу 19.04.2018 року, такими доказами не є.

Суд враховує вимоги вказаної статті Кодексу, та те, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту, відтак, у зв'язку з ненаданням відповідачами належних документів, які б підтверджували достовірність маси такого транспортного засобу та навантаження на осі, які були враховані при здійснені спірного розрахунку, слід визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд №31 від 19.04.2018.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в частині визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд №31 від 19.04.2018, а в задоволенні позовних вимог про визнання дій щодо проведеного габаритно-вагового контролю автомобіля марки MAN19Н63, реєстраційний №АТ6211ВС та причіпа марки SCHMIT2 реєстраційний №АТ2155ХР та складання довідки №0006850 про результати здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування за перевіркою вказаного транспорту відповідно до акту №0001794, - слід відмовити.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати субєкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, слід стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті за рахунок її бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 352,40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Старшого державного інспектора Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області Монастирецького В.Б. (вул. Тополина, 3, с. Угорники, м. Івано-Франківськ, 76492), Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області (вул. Тополина, 3, с. Угорники, м. Івано-Франківськ, 76492), Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд Державної служби України з безпеки на транспорті №31 від 19.04.2018.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (код 39816845, пр-т Перемоги, 14, м. Київ, 01135) на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, с. Голошино, Верховинський р-н, Івано-Франківська обл., 78735) сплачений судовий збір в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.

Рішення складене в повному обсязі 10.09.2018.