Справа № 534/1263/17
Суддя: Крикливий В. В.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД

Справа № 534/1263/17
Провадження № 2-а/534/3/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2018 року Комсомольський міський суд Полтавської області
в складі: з участю: головуючого судді секретаря судового засідання представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Горішні Плавні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Львівської митниці Державної фіскальної служби України (далі - відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправною та скасування постанови.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_4 посилається на значну поломку транспортного засобу, що унеможливило переміщення автомобіля через митний кордон в строк передбачений для транспортних засобів ввезених на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення». Тому позивач вважає притягнення його до відповідальності за порушення митних правил, передбаченого частиною третьою статті 481 Митного кодексу України, безпідставним.

Відповідач надав на згадану позовну заяву відзив, в якому проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів на підтвердження наявності обставин непереборної сили/аварії в розумінні статті 192 МК України. Окрім того, позивачем не було повідомлено контролюючий орган про поломку та неможливість вивезти автомобіль в передбачений Законом термін.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Так, згідно протоколу про порушення митних правил № 3443/20900/17 від 15.07.2017, складеного головним державним інспектором відділу оформлення № 1 митного поста «Грушів» Львівської митниці ДФС, 15.07.2017 близько 02 год. 50 хв. громадянин України ОСОБА_4, слідуючи в України з ОСОБА_5 через митний пост «Грушів» в якості пасажира легкового автомобіля вїхав в зону митного контролю, обравши для проходження митного контролю канал, позначений символами зеленого коридору («зелений коридор»).

Під час перевірки інформації в ЄАІС ДФС України встановлено, що громадянин України ОСОБА_4 ввіз через митний пост «Краковець» Львівської митниці ДФС України на територію України в митному режимі «тимчасове ввезення» під зобовязання про зворотнє вивезення № UA209020/2017/00/1690 легковий автомобіль марки «МАЗДА СХ7», реєстраційний номер KR1W086, VIN JMZERH9A600201113, країна реєстрації транспортного засобу ОСОБА_6.

Враховуючи строки тимчасового ввезення зазначений в зобовязані про зворотнє вивезення № UA209020/2017/00/1690, встановлені ч.3 ст.380 МК України, транспортний засіб марки «МАЗДА СХ7», реєстраційний номер KR1W086, VIN JMZERH9A600201113, країна реєстрації транспортного засобу ОСОБА_6, підлягав вивезенню з митної території України в термін до 27.06.2017 року.

Однак, згідно із інформацією в ЄАІС ДФС України станом на 15.07.2017 згаданий транспортний засіб громадянино України ОСОБА_4 з митної території України вивезено не було.

Постановою в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС - начальником управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_7 від 31.07.2017 ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною третьою статті 481 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн. за перевищення строку тимчасового ввезення товарів більше ніж на десять діб.

Згідно довідки Головного центру обробки спеціальної інформації № 184/П-2587 від 02.03.2018 ОСОБА_4 перетинав митний кордон України: 17.05.2017 о 13.32 виїзд; 17.05.2017 о 14.53 - вїзд; 17.05.2017 о 18.46 виїзд; 15.07.2017 о 02.39 - вїзд; 17.05.2017 о 11.18 виїзд.

Частиною третьою ст. 481 МК України передбачено, що перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Виходячи із положень ст. 380 МК України громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобовязання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання органу доходів і зборів документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Нормами ст. 108 МК України визначено, що строк тимчасового ввезення товарів встановлюється органом доходів і зборів у кожному конкретному випадку, а також те, що попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів за письмовою заявою власника цих товарів.

Згідно ч.5 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у інший митний режим.

Частиною першою статті 460 МК України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої тім Кодексом.

Відповідно до п. 2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року №657, факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно ст. 192 МК України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний, зокрема, терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Під час проходження митного контролю 15.07.2017 гр. ОСОБА_4 в своєму поясненні зазначив, що автомобіль був у несправному стані і перебуває на ремонті на СТО, проте на момент перетину митного кордону будь-яких доказів на підтвердження цієї обставини надано не було і у відповідності до ч.1 ст.192 МК України до митного органу він не звертався.

З огляду на викладене суд вважає, що доводи позивача про наявність обставин непереборної сили/аварії в розумінні статті 192 МК України не заслуговують на увагу, так як ним належно не повідомлено контролюючий орган про поломку та неможливість вивезти автомобіль в передбачений Законом термін, хоча мав таку можливість при перетині кордону 17.05.2017 та пізніше.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за порушення митних правил згідно частини третьої статті 481 МК України.

Між тим, суд звертає увагу на те, що достатніх доказів того, що з 16.05.2017 по 11.08.2017 автомобіль перебуває в технічно несправному стані, суду не надано, хоча в даному випадку документальне підтвердження особистих обставин, на які посилається позивач як на підстави, що унеможливили своєчасне вивезення автомобіля з митної території України, мав надати саме він.

Зокрема, надаючи оцінку наданим представником позивача доказам, суд звертає увагу на те, що рахунок-фактура ТОВ «Автоцентр-Кременчук-2012» № А2-0003633, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) по ремонту ТОВ «Автоцентр-Кременчук-2012» № 0002698 та фіскальний чек про оплату послуг датовані одним днем - 11.08.2017. Між тим, зазначені вище документи не підтверджують факт виникнення несправності транспортного засобу та перебування його на СТО з 16.05.2017, а також неможливості його вивезення з митної території України, як на цьому наполягає позивач у своєму позові та представник позивача в судовому засіданні.

Посилання ж представника позивача на зазначену в акті здачі-прийняття робіт (надання послуг) по ремонту № 0002698 дату його відкриття (16.05.2017) не заслуговують на увагу, так як відповідно до Наказу Міністерства інфраструктури України № 615 від 28.11.2014 «Про затвердження Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів» факт і дата передачі транспортного засобу на СТО для проведення ремонту підтверджується актом передавання-приймання колісного транспортного засобу, його складових частин (систем) для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту (пункт 2 Розділу ІV.), а не акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) по ремонту, який у свою чергу складається по завершенню ремонтних робіт і є лише підставою для оплати їх вартості.

На підставі викладеного, керуючись ст.242 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Найменування позивача: ОСОБА_4, 39800, АДРЕСА_1.

Найменування відповідача: Львівська митниця Державної фіскальної служби України, 79000, м.Львів, вулиця Костюшка, 1.

Суддя В.В. Крикливий