Справа № 408/5826/17-а
Суддя: Соболєв Є. О.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/5826/17-а
Провадження 2-а/408/149/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2018 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі за текстом УПФУ) щодо вимог позивача про визнання протиправними та дискримінаційними дій відповідача щодо невиплати пенсії, зобовязання УПФУ відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення,

ВСТАНОВИВ:

Обґрунтовуючи свій позов позивач вказала, що вона є пенсіонером за віком і перебуває на обліку у відповідача з грудня 2016 року, однак виплата їй пенсії відповідачем так й не розпочалась.

Вважаючи такі дії УПФУ протиправними, позивач просить визнати протиправними та дискримінаційними дії відповідача щодо невиплати їй пенсії за віком та зобовязати відповідача відновити нарахування та виплату їй пенсії з моменту припинення за попереднім місцем перебування на обліку, допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання відповідача у встановлений судом строк подати суду звіт про виконання судового рішення.

Також у позовній заяві позивач заявляв клопотання поновити строк на звернення з цим позовом до суду. В даному випадку суд не вважає за необхідне поновлювати строк на звернення до суду, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст. 122 КАС України строк на звернення до суду обчислюється з моменту, коли особа дізналась про порушення своїх прав, що співпадає з моментом подання позовної заяви.

Відповідач повідомлений належним чином, свого представника до суду не направив, надав суду свої заперечення проти позову, в яких вказав, що позивачу 22.12.2016 була видана довідка № про взяття на облік як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районі проведення антитерористичної операції, яка згідно рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №155 від 20.04.2017 року була скасована. У звязку з чим, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними і необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

У звязку з тим, що від позивача та відповідача є клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, судом винесено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком (що підтверджується її пенсійним посвідченням) та на момент звернення із заявою про прийняття на облік була внутрішньо переміщеною особою, з фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Із позовної заяви йдеться, що позивач з грудня 2016 року перебуває на обліку у відповідача, відповідачем цей факт не спростований.

Згідно пункту 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 22.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі за текстом Порядку), при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше пяти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до частини другої статті 49 вказаного Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після зясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Наведена норма закону передбачає, що поновлення виплати пенсії або відмова в цьому відбувається шляхом прийняття органом Пенсійного фонду відповідного рішення із зазначенням в ньому законодавчо встановлених підстав.

Саме про це наголошує пункт 4.10 Порядку, в якому зазначено, що не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Доказів прийняття такого рішення в порушення вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач суду не надав.

Неприйняття відповідачем рішення про призначення пенсії позивачу за новим місцем проживання без достатніх на те підстав є порушенням наведених законодавчих актів та є його бездіяльністю, яка за своєю суттю є противною.

Згідно пункту 2 частини першої статі 1 Закону України «Про запобігання дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, обєктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Суд, в даному випадку, погоджується з позивачем, що бездіяльність відповідача щодо продовження невиплати їй пенсії крім протиправності має характер дискримінації, оскільки обмеження її права на отримання пенсії відбулось без належних на те правових підстав.

Також підлягає задоволенню вимога позивача щодо зобовязання відповідача вчинити певні дії, оскільки вона є похідною від протиправної бездіяльності відповідача.

Що стосується заперечень відповідача проти позову ОСОБА_1 то суд вважає їх необґрунтованими, оскільки вони не відповідають закону та порушують конституційні права позивача на отримання пенсійного забезпечення.

Частиною другою статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому пунктом 1 частини першої статті 371 цього ж Кодексу передбачено, що рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, виконуються негайно.

Наведені норми закону свідчать про обґрунтованість вимоги позивача щодо негайного виконання судового рішення в межах платежу за один місяць.

На підставі наведеного, керуючись, ст. ст. 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо не відновлення та невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, яке знаходиться за адресою: 93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, 20, , поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка зареєстрована у м. Луганську, кв. НоринськогоАДРЕСА_1, іпн. НОМЕР_1, нарахування та виплату пенсії за віком з моменту припинення її виплати за попереднім місцем перебування на обліку.

Звернути рішення суду у межах суми платежу за один місяць до негайного виконання.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області у місячний строк з моменту набрання постановою законної сили звіт про виконання цього судового рішення.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, яке знаходиться за адресою: 93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, 20, код ЄДРПОУ 21792637, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка зареєстрована у м. Луганську, кв. НоринськогоАДРЕСА_1, іпн. НОМЕР_1, суму судового збору сплаченого за подання адміністративного позову в розмірі 640,00 грн. за рахунок його бюджетних асигнувань.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його підписання та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Головуючий: