Справа № 363/3394/18
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.09.2018 Справа № 363/3394/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

10 вересня 2018 року Вишгородський районний суд Київської області у складі головуючої судді Котлярової І.Ю., при секретарі Палій Л.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дій протиправними. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 28 лютого 2018 року Вишгородським районним судом у справі № 363/4535/17 було ухвалено рішення про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2017 року № 5420/1. 19.06.2018 року видано виконавчий лист про примусове виконання рішення, який був пред'явлений до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС. 21.06.2018 року було відкрито виконавче провадження № 56639557. Однак, стягнення з боржника не проводилось, а 10.08.2018 року державним виконавцем Диких О.В. було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». У постанові державний виконавець послався на лист Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 05.07.2018 року за № 5725/07-02, згідно якого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 12 червня 2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2017 року №К-5420/1, починаючи з 01 листопада 2016 року. Сума коштів по перерахунку за період з 01 листопада 2016 року по 30 червня 2018 року становить 520,80 грн. та буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян», а саме: за період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року, сума 156,24 грн. виплачена у червні 2018 року разом з пенсією ОСОБА_1, за період з 01 листопада 2016 року по 31 грудня 2017 року, сума 364,56 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії. А тому, вказані обставини виключають можливість вчинення державним виконавцем подальших виконавчих дій в порядку статтей 63,75 та статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження". Позивач з постановою державного виконавця не згоден та вважає дії державного виконавця Диких О.В. протиправними, оскільки державним виконавцем належним чином виконавчі дії не було проведено, а повернення виконавчого документа стягувачу з зазначених підстав є незаконною, оскільки постанова КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року прийнята та вступила в дію з 01.03.2018 року пізніше ніж прийнято рішення суду від 28 лютого 2018 року по справі № 363/4535/17, і як наслідок, не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення, а тому не є підставою для звільнення суб'єкта владних повноважень від виконання обов'язків, що покладені на нього рішенням суду. У зв'язку із чим звернувся до суду та просив визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Диких О.В. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 10.08.2018 року у виконавчому провадженні № 56639557.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про місце день, та час розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі. Позивач в прохальній частині позову просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 28 лютого 2018 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01 листопада 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2017 року № 5420/1 та із урахуванням інших виплат, передбачених чинним законодавством, та із урахуванням виплачених сум. Рішення набрало законної сили 17 травня 2018 року.

19 червня 2018 року Вишгородським районним судом видано виконавчий лист № 363/4535/17 (а.с. 6).

21 червня 2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Диких О.В. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 363/4535/17 виданий Вишгородським районним судом 19.06.2018 року (а.с. 5).

10 серпня 2018 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.7-8).

З вказаної постанови вбачається, що листом Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 05.07.2018 року за № 5725/07-02, повідомило, що на виконання постанови Вишгородського районного суду від 28 лютого 2018 року по справі № 363/4535/17, головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 12 червня 2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2017 року № К-5420/1, починаючи з 01 листопада 2016 року. Сума коштів по перерахунку за період з 01 листопада 2016 року по 30 червня 2018 року становить 520,80 грн. та буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян», а саме: за період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року, сума 156,24 грн. виплачена у червні 2018 року разом з пенсією ОСОБА_1, за період з 01 листопада 2016 року по 31 грудня 2017 року, сума 364,56 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії. (а.с. 7-8).

Оскільки зазначені обставини виключають можливість вчинення державним виконавцем подальших виконавчих дій в порядку статтей 63,75 та статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ було повернуто стягувачеві.

Положеннями ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, згідно положень ч. ч. 1,2 ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч.1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що головним управлінням Пенсійного фонду України рішення суду про зобов'язання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки № К-5420/1 від 02.06.2017 року виконано не повному обсязі, а саме перерахунок здійснено на підставі довідки, а виплату у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян», таким чином державним виконавцем було передчасно винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу не вчинивши жодних дій щодо перевірки виконання боржником судового рішення у повному обсязі, згідно із вимогами ст.63 Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 9, 19, 30, 77, 120, 205, 241-246, 287, Розділом VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. Закону України "Про виконавче провадження", -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Диких О.В. щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 10.08.2018 року у виконавчому провадженні № 56639557.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Диких О.В. про повернення виконавчого документа стягувачу від 10.08.2018 року у виконавчому провадженні № 56639557.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково протягом тридцяти днів з дня отримання повного рішення суду.

У відповідності до п.п.15.5) п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд Київської області.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління Виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві (м. Київ, вул. Виборзька, 32).

Суддя І.Ю. Котлярова