Справа № 2а-18555/10/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 липня 2011 року № 2а-18555/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представників позивача -Галаки О.В., Марцина І.В.,

представника відповідача -Замковенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Джі І Фаббрі Едішенз»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач при невизнанні податкових декларацій та прийнятті оскаржуваних податкових повідомленнях -рішеннях діяв з порушенням чинного законодавства, оскільки декларації позивачем були подані до органу ДПІ в встановлені законом строки та заповнені відповідно до Порядку заповнення на подання податкової декларації з податку на додану вартість.

В позовній заяві позивач з урахуванням часткової зміни позовних вимог просить суд визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва щодо відмови у визнанні податкової звітності, а саме: Податкових декларацій з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2010 року, а також Декларацій з податку на прибуток за півріччя та 3 квартали 2010 року, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Джі І Фаббрі Едішенз"; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі міста Києва визнати податкову звітність, а саме: Податкові декларації з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2010 року, а також Декларації з податку на прибуток за півріччя та 3 квартали 2010 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Джі І Фаббрі Едішенз"; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі міста Києва зареєструвати Податкові декларації з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2010 року, а також Декларації з податку на прибуток за півріччя та 3 квартали 2010 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Джі І Фаббрі Едішенз", датою їх фактичного надходження до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі міста Києва зробити відмітку на копіях поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Джі І Фаббрі Едішенз" Податкових декларацій з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2010 року відповідно до підпункту 4.1.3 п. 4 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі міста Києва и відповідні відомості до інформаційних облікових систем податкових органів та визнати протиправними та скасувати Податкові повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі міста Києва від 15 грудня 2010 року 254571502/0 та № 254581502/0 про нарахування штрафних санкцій.

Представники позивача позовні вимоги підтримали повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення -рішення прийняті відповідачем відповідно до вимоги чинного законодавства, оскільки податкові декларації позивача заповнені в порушення вимог Порядку заповнення на подання податкової декларації з податку на додану вартість.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників позивача, представника відповідача, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що ТОВ "Джі І Фаббрі Едішенз" подало 21.06.10 р. до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва податкові декларації з ПДВ разом з розрахунками коригування сум ПДВ та розшифровками податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за травень 2010 р.; 19.07.10 р. за червень 2010 р.; 19.08.10 р. за липень 2010 р.; 20.09.10 р. за серпень 2010 р.; 18.10.10 р. за вересень 2010 р.; 22.11.10 р. за жовтень 2010 р. та декларації податку на прибуток -09.08.10 р. за півріччя 2010 р.; 08.11.10 р. за 3 квартали 2010 р. почергово.

Проте, листом від 24.06.10 р. № 4573/10/28-321 відповідач повідомив позивача, що подана ним податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2010 не визнана як податкова декларація, тому що не відповідає вимогам діючого законодавства, зокрема, Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 р. N 166 (далі по тексту -Порядок № 166), а саме: пп.1.3 п.1 -в службовому полі декларації не зазначені номери рядків, до яких подаються додатки.

Листом №5293/10/28-321 від 22.07.10 р. відповідач повідомив позивача, що декларація з податку на додану вартість за червень 2010 р. не відповідає вимогам діючого пп.1.3 п.1 Порядку, а саме: в службовому полі декларації не зазначені номери рядків, до яких подаються додатки.

Листом №6165/10/28-321 від 20.08.10 р. відповідач повідомив позивача, що декларація з податку на прибуток за І півріччя 2010 р. не відповідає вимогам п.1 п.п.1.7 наказу ДПА України від 29.03.03 р. №143 «Про затвердження форми декларації з податку на прибуток підприємства та порядку її складання», а саме: декларацію заповнено без забезпечення вільного читання тексту (цифр).

Листом №7018/10/28-321 від 21.09.10 р. відповідач повідомив позивача, що декларація з податку на додану вартість за серпень 2010 р. не відповідає вимогам діючого п.п.3.4 п.3 Порядку, а саме: достовірність даних в обов'язковому додатку до декларації (довідці про неоподатковані обороти з ПДВ) не підтверджена підписом керівника та печаткою підприємства.

Листом №7747/10/28-321 від 20.10.10 р. відповідач повідомив позивача, що декларація з податку на додану вартість за вересень 2010 р. не відповідає вимогам діючого п.п.4.2 п.4 Порядку, а саме: у разі наявності експортних операцій до декларації обов'язково повинні додаватися оригінали п'ятого основного аркуша (примірника декларанта) вантажної митної декларації (оригінали аркушів ВМД нової форми МД 2 з позначенням 3/8), при поданні розрахунку суми бюджетного відшкодування -копії погашених податкових векселів, у разі їх наявності.

Після чого, 15.12.10 р. Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ "Джі І Фаббрі Едішенз" своєчасності подання податкових декларацій з податку на прибуток за І півріччя 2010 р. та 9 місяців 2010 р. за результатами якої складено акт №1129/15-218/30383741 від 15.12.10 р.

В ході перевірки встановлено порушення п.п.4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та п.16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме позивачем не подані декларації з податку на прибуток за І півріччя 2010 р. та 9 місяців 2010 р.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення -рішення №254571502/0 від 15.12.10 р., сума штрафних санкцій якого становить 340,00 грн.

15.12.10 р. Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва проведено перевірку ТОВ "Джі І Фаббрі Едішенз" дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання податкових декларацій, розрахунків за результатами якої складено акт №1128/15-218/30383741 від 15.12.10 р.

В ході перевірки встановлено порушення строків подання податкових декларацій, розрахунків по податку на додану вартість з травня по жовтень 2010 р., передбачених п.п. 4.1.4, п.4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення -рішення №254581502/0 від 15.12.10 р., сума штрафних санкцій якого становить 1020,00 грн.

Подані позивачем податкові декларації заповнені на бланках форм, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року №166, містять всі обов'язкові реквізити, підписані уповноваженою особою -директором, скріплені печаткою і дозволяють встановити та перевірити нарахування та сплату позивачем податків за відповідні періоди.

Конституцією України (ч.1 ст.67) визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності з Законом України «Про систему оподаткування»до складу податків у числі інших також входить і податок на додану вартість, контроль за правильністю та своєчасністю справляння всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковим органами в межах повноважень, визначених законом, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів ( обов'язкових платежів) відповідно до законів України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України № 2181 від 21 грудня 2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до пункту 1.11 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкова декларація, - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Підпунктом 4.1.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Аналізуючи вказані правові норми, суд звертає увагу, що податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників, а Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлює вичерпний перелік підстав для невизнання податкової декларації, а саме: не зазначення обов'язкових реквізитів, не підписання відповідними посадовими особами, не скріплення печаткою платника податків.

Порядок складання декларації з податку на прибуток підприємства затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 29 березня 2003 року №143.

Порядок заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року №166.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу, що ні Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ні зазначені вище Порядки не визначають переліку обов'язкових реквізитів податкової декларації. За таких підстав, обов'язковими реквізитами податкової декларації можна вважати реквізити, за відсутності яких неможливо ідентифікувати ту чи іншу податкову декларацію, а саме: найменування платника податку, ідентифікаційний код платника податку, тип декларації, звітний період, звітний період, в якому виправляються помилки, дата подання декларації, місцезнаходження платника податку тощо.

Що стосується декларацій за травень 2010 р., червень 2010 р., судом встановлено наступне.

Відповідно до п.п.1.3 п.1 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість декларація складається із вступної частини, службових полів, чотирьох розділів та обов'язкових додатків, з них платником податків заповнюється вступна частина, службові поля, перші три розділи та додатки, четвертий розділ заповнюється працівниками податкової інспекції (адміністрації) лише на оригіналі декларації, який залишається в податковій інспекції (адміністрації). Порядок заповнення декларації окремо за кожним розділом наводиться в розділі 5 цього Порядку.

Із декларацій з податку на додану вартість за травень 2010 р., червень 2010 р. вбачається, що вони заповнені відповідно до п.п.1.3 п.1 Порядку, підписані посадовою особою та скріплені печаткою підприємства, а тому дії щодо невизнання відповідачем зазначеної податкової звітності як податкових декларацій, які були подані 21.06.10 р. та 19.07.10 р. відповідно є протиправними.

Щодо стосується декларації з податку на прибуток за І півріччя 2010 р. відповідно до п.1 п.п.1.7 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства декларація заповнюється таким чином, що забезпечує вільне читання тексту (цифр) та збереження цих записів протягом установленого терміну зберігання звітності (друкованим способом, чорнильним або кульковими ручками у синьому або чорному кольорі). Заповнення олівцем не дозволяється.

Із декларації з податку на прибуток за І півріччя 2010 р. вбачається, що вона заповнена друкованим способом, всі дані, що зазначені в ній вільно читаються.

Також суд вважає неправомірними дії відповідача що неприйняття декларації з податку на додану вартість за серпень 2010 р., яка була подана до органу ДПІ 20.09.10 р., оскільки як вбачається з самої декларації вона є підписаною посадовою особою та скріплена печаткою підприємства.

Щодо додаткової декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 р. судом встановлено наступне.

Суд не бере посилання відповідача, як підставу неприйняття вищевказаної декларації в зв'язку з відсутністю п'ятого основного аркуша вантажної митної декларації, оскільки відсутність вантажно митної декларації не є підставою для не прийняття самої декларації так як вона заповнена із зазначенням обов'язкових реквізитів, підписана відповідними посадовими особами, скріплена печаткою платника податків.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання ДПІ у Шевченківському районі міста Києва визнати податкову звітність, а саме: Податкові декларації з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2010 року, а також Декларації з податку на прибуток за півріччя та 3 квартали 2010 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Джі І Фаббрі Едішенз", оскільки як встановлено в судовому засіданні на момент прийняття рішення по справі вищевказана податкова звітність прийнята податковим органом.

В частині щодо вимог позивача стосовно зобов'язання відповідача внести відповідні відомості до інформаційних облікових систем податкових органів, суд зазначає, що прийняття податкової декларації податковим органом є, в тому числі, внесенням даних податкової декларації.

При цьому суд враховує норми Наказу ДПА України від 31.12.2008 року № 827 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України", оскільки вказаний акт ДПА України є обов'язковим для відповідача -органу державної податкової служби.

З огляду на зазначене, суд вбачає підстави для відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Отже, враховуючи те, що ДПІ у Шевченківському районі м. Києва при неприйнятті податкової звітності податкових декларацій з податку на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, вересень та жовтень 2010 року, а також Декларацій з податку на прибуток за півріччя та 3 квартали 2010 року діяв з порушенням вимог чинного законодавства оскаржувані податкові повідомлення - рішення підлягають скасуванню як протиправні.

Керуючись ст.ст. 11,94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва щодо не визнання податкової декларації з податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Джі І Фаббрі Едішенз» за травень 2010 р., яка була подана 21.06.10 р.; за червень 2010 р., яка подана -19.07.10 р.; за серпень 2010, яка подана - 20.09.10 р., за вересень 2010 р., яка подана -18.10.10 р., за жовтень 2010 р., яка подана 22.11.10 р.; декларація з податку на прибуток за півріччя, яка подана -09.08.10 р. та за 3 квартали 2010 року, яка подана -08.11.10 р.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення -рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва №254571502/0 та №254581502/0 від 15.12.10 р.

В іншій частині відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 26.07.11 р.

Суддя Є.В. Аблов