Справа № 1340/4102/18
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №1340/4102/18
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 вересня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Личаківського відділу ДВС м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Личаківського відділу ДВС м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області, із вимогами:

-визнати неправомірною бездіяльність працівників ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо приховування від ОСОБА_1 інформації про причини не стягнення аліментів в її користь та не надання інформації щодо місцезнаходження виконавчого листа і не стягнення Личаківським ВДВС м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області аліментів в користь ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

-стягнути з Личаківського відділу ДВС м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області моральну шкоду у розмірі 100000,00 грн.

Пунктом 4 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, виходячи із наступного.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб державної виконавчої служби встановлено статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження», частиною першої якої встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Процесуальні відносини, пов'язані із оскарженням рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, одночасно регулюються процесуальним законодавством різних судових юрисдикцій.

Так, відповідно до частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із статтею 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частиною першою статті 448 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Отже, за загальним правилом сторони виконавчого провадження, їхні представники та прокурор можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виконавця, державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до суду відповідної юрисдикції, яким видано виконавчий лист. Інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність посадової особи органу державної виконавчої служби до адміністративного суду. При цьому, основним критерієм визначення юрисдикції судів є суд, який видав виконавчий документ.

Згідно матеріалів позовної заяви, позивач просить визнати неправомірною бездіяльність працівників ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, щодо приховування від ОСОБА_1 інформації про причини не стягнення аліментів та місцезнаходження виконавчого листа і не стягнення Личаківським ВДВС м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області аліментів в користь ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Спір виник з приводу оскарження бездіяльності державного виконавця в ході здійснення виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа, виданого Мостиським районним судом Львівської області на виконання рішення Мостиського районного суду Львівської області від 28.02.2006 року у справі №2-49/2006, ухваленого за правилами цивільного судочинства.

Аналізуючи вищевикладені норми та матеріали справи, суд дійшов висновку, що спір має розглядатися Мостиським районним судом Львівської області, у порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України, що виключає можливість вирішення такого спору у порядку адміністративного судочинства за нормами КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи положення вищенаведених норм права, суд дійшов висновку про те, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства, а тому відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Аналогічний правових підхід щодо визначення юрисдикції розгляду спорів даної категорії відповідає висновку, висловленому Верховним Судом у постановах від 31.01.2018 року №К/9901/1189/18, від 19.02.2018 року №К/9901/6550/18.

Керуючись ст.ст.170, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу ДВС м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення моральної шкоди.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду судом загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дня її складення через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Сподарик Н.І.