Справа № 2140/1876/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1876/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Інформ-Ресурси" в особі Південної міжрегіональної філії державного підприємства МВС України "Інформ-Ресурси" про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Інформ-Ресурси" в особі відокремленого підрозділу - Південної міжрегіональної філії, в якому просить зобов'язати відповідача безоплатно повернути йому транспортний засіб SUBARU IMPREZA 2012 року випуску, легковий седан - В, номер кузова НОМЕР_1, повної маси 1990 кг, маса без навантаження 1490 кг, об'ємом двигуна 2457 куб. см, тип пального В, білого кольору, який було передано на зберігання як речовий доказ згідно акту № ЦР141321 від 20.07.2015 р.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що вказаний транспортний засіб згідно з актом № ЦР141321 від 20.07.2015 р. було передано відповідачу на спеціальний майданчик в м.Цюрупинськ на тимчасове зберігання як речовий доказ у зв'язку з внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження № 40003219 від 20.07.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Постановою слідчого СВ Суворовського РВ УМВС України в Херсонській області від 19.08.2015 р. дане кримінальне провадження закрито у зв'язку з відсутністю події кримінального правопорушення та постановлено повернути ОСОБА_1 речовий доказ - транспортний засіб SUBARU IMPREZA, державний номер НОМЕР_2.

Листом Південної міжрегіональної філії ДП "Інформ-Ресурси" від 01.08.2018 р. № 309 позивачу відмовлено у безоплатному поверненні автомобіля у зв'язку з необхідністю відшкодування витрат за зберігання речі.

Вважаючи, що такі дії відповідача суперечать приписам ст.ст.118, 123 КПК України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2012 р. № 1104 "Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов'язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження", затвердженої спільним наказом Генеральної прокуратури України, Державної податкової адміністрації України, Верховного Суду України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державної судової адміністрації України від 27.08.2010 р. № 51/401/649/471/23/125 "Інструкції про порядок вилучення, обліку, зберігання та передачі речових доказів у кримінальних справах, цінностей та іншого майна органами дізнання, досудового слідства і суду", позивач заперечує наявність у нього цивільного обов'язку поклажедавця, спростовує виникнення між ним і відповідачем правовідносин зі зберігання речі (транспортного засобу SUBARU IMPREZA, державний номер НОМЕР_2), вимагає зобов'язати відповідача вчинити передбачені вказаними вище нормативними актами дії щодо безоплатного повернення автомобіля.

Приписами п.п.3, 6 ч.1 ст.171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "публічно-правовий спір" означає спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи (п.2 ч.1 ст.4 КАС України).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.09.2008 р. № 495, у редакції наказу від 24.04.2017 р. № 341.

Як вбачається з розміщеного на загальнодоступному інтернет-ресурсі - офіційному сайті Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Інформ-Ресурси" (http://inform-resursi.mvs.gov.ua/) Статуту, ДП "Інформ-Ресурси" створено відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.07.2008 р. № 347, засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України. (п.1.1). Підприємство здійснює свою діяльність з метою задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності у відповідності і на умовах, визначених законодавством України та статутом (п.2.1).

Підприємство є створеним і набуває прав юридичної особи з дати включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. За організаційно-правовою формою Підприємство є державним підприємством, має цивільні права та обов'язки, здійснює свою діяльність на госпрозрахунковій основі відповідно до законодавства України, Статуту, внутрішніх нормативних та розпорядчих документів (п.п.3.1, 3.2, 3.3).

Враховуючи викладене, ДП "Інформ-Ресурси" не є суб'єктом владних повноважень, оскільки являється суб'єктом господарювання і не здійснює публічно-владні управлінські функції на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і не надає адміністративні послуги.

Крім того, за своєю сутністю спірні правовідносини не є публічно-правовими, оскільки фактично предметом даного спору є захист права власності позивача на майно.

Наведене виключає розгляд цього спору в порядку адміністративного судочинства.

У той же час, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Таким чином правовідносини, пов'язані з поверненням майна, є цивільно-правовими та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

За приписами п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у випадку, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.170, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного Підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Інформ-Ресурси" в особі Південної міжрегіональної філії державного підприємства МВС України "Інформ-Ресурси" про зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що дана справа повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 14