Справа № 826/6490/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2018-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 вересня 2018 року № 826/6490/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій

у м. Києві

до Відкритого акціонерного товариства "Універмаг "Дитячий світ"

про застосування заходів реагування

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Універмаг "Дитячий світ", в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації приміщення універмагу «Дитячий світ» приватного акціонерного товариства «Дитячий світ Київ», а саме: приміщення третього та четвертого поверху за адресою: м.Київ, вул. Андрія Малишка 3, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невиконання відповідачем вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, що зазначені в Акті № 44.

Відповідач у відзиві проти позову заперечив, зазначаючи, що виявлені позивачем в акті № 44 порушення вже усунуті відповідачем, про що відповідач повідомляв позивача двічі – 25.05.2018р. та 20.06.2018р. Однак станом на 21.06.2018р. відповідач жодним чином не відреагував на вказані повідомлення позивача та не провів позапланових заходів перевірки факту усунення відповідачем виявлених порушень пожежної безпеки.

Дослідивши матеріали справи, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено, що на підставі наказу Головного управління ДСНС України у м. Києві № 158 від 16.03.2018р. «Про проведення планових перевірок», посвідчення № 458 від 26.03.2018р. на проведення перевірки та повідомлення від 15.03.2018р. № 26/396 про проведення планової перевірки, Головним управлінням ДСНС України у м. Києві у період з 02.04.2018р. по 06.04.2018р. була проведена перевірка приміщення універмагу «Дитячий світ» приватного акціонерного товариства «Дитячий світ Київ» за адресою: м. Київ, вул. Андрія Малишка 3.

За наслідками перевірки було складено Акт № 44 від 06.04.2018р., яким було встановлено, що універмаг «Дитячий світ» експлуатується з порушенням правил та норм пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров’ю людей. Детальний опис виявлених порушень наведено в Акті № 44 від 06.04.2018р.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно п. 1, 2 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

За змістом ч.2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до ч.5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Згідно з ч.7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З аналізу наведених правових норм слід дійти висновку, що метою ухвалення судового рішення про застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємства є усунення суб’єктом господарювання виявлених під час перевірки порушень вимог пожежної безпеки. Зупинення діяльності підприємства є виправданим виключно з метою усунення загрози життю та здоров’ю люде й.

Як зазначив відповідач, ним були усунуті виявлені позивачем в акті № 44 порушення, про що двічі повідомлялось позивача листами від 25.05.2018р. № 01-4/54 та від 20.06.2018р. № 01-4/65.

Також до матеріалів справи 10.07.2018р. відповідачем подано Акт № 277 від 06.07.2018р. Дніпровського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві, який складений за результатами проведення з 05.07.2018р. по 06.07.2018р. позапланової перевірки щодо додержання ПАТ «Універмаг «Дитячий світ» (м.Київ, вул. Андрія Малишка 3) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

У висновку Акту № 277 від 06.07.2018р. зазначено, що порушення, які були зазначені в Акті складеного за результатами проведення планової перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 06.04.2018р. № 44 станом на 06.07.2018р. усунуті.

Отже, оскільки порушення виявлені під час перевірки та відображені в Акті № 44 від 06.04.2018р. відповідачем повністю усунуто, про що, за результатами позапланової перевірки було складено Акт № 277 від 06.07.2018р., суд вважає недоцільним застосування до відповідача заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень третього та четвертого поверхів приміщення універмагу «Дитячий світ» приватного акціонерного товариства «Дитячий світ Київ».

У зв’язку з викладеним, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для їх розподілу, у зв’язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій