Справа № 725/4768/18
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2018-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4768/18
Номер провадження 2-а/725/150/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2018 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого судді: Войтуна О.Б.,

при секретарі: Дженджері К.І.,

за участю

представника позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2

перекладача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної республіки ОСОБА_4 ОСОБА_2, про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Народної республіки ОСОБА_4 ОСОБА_2, про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Посилався на те, що 06.09.2018 року о 03 год. 00 хв. відповідач був затриманий спільною міжвідомчою групою у складі МОРВ «Чернівці» та ВБКОЗ СБУ в Чернівецькій області на західній околиці населеного пунку Рингач, Новоселицького району Чернівецької області на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Мамалига» за спробу незаконного перетину державного кордону із України до Румунії поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб без документів, що посвідчують особу та надають право перебувати на території України.

06.09.2018 року відповідача у звязку з порушенням законодавства України з прикордонних питань було затримано на підставі ст. 263 КУпАП на термін до трьох діб з метою зясування обставин правопорушення.

У ході зясування обставин вчиненого правопорушення, відповідач пояснив, що три місяці назад він незаконно прибув з Російської Федерації на автомобілі. У м. Києві він познайомився із земляками та вирішив з ними разом подорожувати по Україні. Першим пунктом призначення визначили м. Чернівці. На залізничному вокзалі вийняли таксі за 2200 грн., що мало їх доставити до м. Чернівці. Ще з трьома громадянами ОСОБА_4 вони прибули до м. Чернівці де й були затримані за спробу незаконного перетину кордону.

Враховуючи те, що відповідачем свідомо було порушено законодавство України з прикордонних питань, відсутність родичів на території України, відсутність коштів та документів з посиланням на норми матеріального та процесуального права представник позивача просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України, крім того просив затримати громадянина ОСОБА_5 Республіки ОСОБА_4 ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні підтвердив факт його незаконного перебування на території України, при цьому вказав, що жодних документів у нього при собі немає та документи знаходяться у «Москві» і на протязі 20 днів він їх зможе отримати. Крім того вказав, що бажає повернутися до себе додому, однак йому потрібен час для цього.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:

Відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що 06.09.2018 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано у звязку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, а саме: 06.09.2018 року о 03 год. 00 хв. відповідач був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» в межах контрольованого прикордонного району, на околиці с. Рингач Новоселицького р-ну, Чернівецької обл. на ділянці відповідальності впс «Мамалига» Чернівецького прикордонного загону, на трасі сполучення «Київ-Чернівці» який слідував у автомобілі в якості пасажира, в складі групи осіб, до лінії державного кордону.

Особу нелегального мігранта не встановлено.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Ст. 30 ч. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

У пункті 1.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для подання позову про примусове видворення іноземцівє зокрема, невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; Наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави.

Аналіз зазначених нормативних документів, дозволяє дійти висновку, що необхідною передумовою для звернення із позовом про примусове видворення є наявність рішення відповідного органу про примусове повернення іноземця, чи особи без громадянства з території України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

Враховуючи те, що документи які посвідчують особу чи будь які інші відомості, про ідентифікацію особи до матеріалів позову не надано, суд вважає, що даний позов є необґрунтованим та передчасним, а тому в частині вимог, щодо примусового видворення слід відмовити.

Щодо вимоги про затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Як встановлено судом ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано у звязку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП про, що було складено протокол ЗхРУ №326895 від 06.09.2018 року.

Враховуючи те, що у відповідача відсутні документи, що надають йому право перебувати на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, відсутні також документи для встановлення його особи, більш того відсутні будь які кошти, суд приходить до висновку, що позов в частині вимог про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства обґрунтований та підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Затримати громадянина Народної республіки ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації його особи, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком до 6 (шести) місяців, з моменту його фактичного затримання.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун