Справа № 1240/2504/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

11 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2504/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - позивач, ГУПФУ в Луганській області) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі - відповідач, УДВС ГТУЮ у Луганській області), в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 08.08.2018 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн. у виконавчому провадженні ВП № 5644914.

27 серпня 2018 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу запропоновано протягом 5-ти (п'яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1762,00 грн, документу на підтвердження повноважень ОСОБА_1, як начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

06 вересня 2018 року недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 27 серпня 2018 року, у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13.08.2018 на адресу ГУПФУ в Луганській області надійшла постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Луганській області Галушка М.В. від 08.08.2018 про накладення на позивача за невиконання судового рішення по справі № 1801843/17 штрафу на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Позивач вважає, що винесення постанови про накладення штрафу у ВП № 56144914 суперечить нормам чинного законодавства з наступних підстав.

Постановою від 11.04.2018 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Луганській області Старовойтовою В.В. відкрито виконавче провадження ВП№56144914 з примусового виконання виконавчого листа №2-а/180/80/2017 (180/1843/17), виданого 02.04.2018 Марганецьким міським судом Дніпропетровської області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області вчинити дії, передбачені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262). починаючи з 01 січня 2016 року та здійснити виплату донарахованих сум пенсії з вирахуванням виплачених сум, яка отримана позивачем 17.04.2018.

Листами від 24.04.2018 № 5262/03-1 та від 23.05.2018 №6613/07 Позивачем було надано управлінню державної виконавчої служби пояснення щодо виконання судового рішення по справі №180/1843/17 (ВП №56144914).

11.07.2018 на адресу Позивача надійшла постанова від 25.05.2018. винесена старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Луганській області Старовойтовою В.В. про накладення на головне управління за невиконання судового рішення по справі № 180/1843/17 штрафу на користь держави у розмірі 5 100,00 грн. (далі - Постанова від 25.05.2018)

18.07.2018 року Позивачем було подано адміністративний позов про скасування постанови про накладення штрафу.

02.08.2018 року на адресу Позивача надійшла ухвала Марганецького міського суду Дніпропетровської області про передачу справи до іншого Луганського окружного адміністративного суду по справі № 180/1486/18. На сьогоднішній день, до Позивача не надходили інші рішення, ухвали по цій справі.

Таким чином, Позивач вважає, що Відповідач передчасно виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн., оскільки судом не було винесено рішення по суті по справі щодо оскарження попередньої постанови про винесення штрафу у ВП № 56144914 у розмірі 5100,00грн. Крім того, як і в попередній постанові про накладення штрафу, державним виконавцем не було в повному обсязі досліджено всіх обставин справи і не було надано обґрунтування в чому саме полягає невиконання рішення суду Позивачем.

ГУПФУ в Луганській області було проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» N3 900; статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11 листопада 2015 року; Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» N9 947 від 18 листопада 2015 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку № 45.

Перерахунок пенсії з 01.01.2016 р, згідно довідки від 21.03.2018 року № 4761-ЛК було проведено 27.03.2018 року.

Таким чином, головним управлінням постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі № 180/1843/17 від 01.12.2018 р. в частині вчинення дій, передбачених Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262 було виконано в повному обсязі.

Здійснення виплати донарахованих сум пенсії з вирахуванням виплачених сум. Постанова Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 01.12.2017 р. по справі № 180/1843/17 набрала законної сили за результатами апеляційного оскарження 13.03.2018.

В той же час, до набуття законної сили Рішенням Суду першої інстанції 24.02.2018 набула чинності Постанова № 103, що врегулювала порядок перерахунку пенсії категорії пенсіонерів, до якої належить ОСОБА_4

Таким чином в період між ухваленням Рішення Суду першої інстанції та набуттям ним законної сили, відбулися зміни до законодавства.

Отже, Позивач, керуючись приписами ч. 2 ст. 19 Конституції та п.п. 3-5 Постанови № 103 (визначено порядок виплати перерахованої пенсії), виконав рішення Суду. Відтак, доплату по перерахунку за період з 01.01.2018 по 30.04.2018, зараховано на картковий рахунок Позивача у квітні 2018 року. Решта суми доплати пенсії по проведеному перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачено відповідно до порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Позивач вважає, що зазначене рішення Відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства, а відтак має бути скасоване.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 18 вересня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати позивача надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також копію розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_4.

Зобов'язати відповідача протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження ВП 55972133.

У разі ненадання відповідачами- суб'єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяС.В. Борзаниця