Справа № 2а-17598/10/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 квітня 2011 року № 2а-17598/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -Віноградова С.О., Бойко П.Г.,

представника відповідача -Дудник Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо - Комерційний Центр 2005»до Київської міської ради за участю третьої особи Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської ради за участю третьої особи Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відхилення проекту рішення «Про передачу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційний центр 2005» є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси позивача як суб'єкта господарювання у сфері публічно-правових відносин.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову у затвердженні проекту рішення «Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо - Комерційний Центр 2005» для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Медовій, 5 в у Солом'янському районі м. Києва»від 12.05.10 р.; визнати протиправною пропозицію, викладену у листі №09-355/18903 від 22.06.10 р. про отримання у власність земельної ділянки шляхом її купівлі та зобов'язати відповідача вчинити дії по затвердженню проекту рішення «Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо - Комерційний Центр 2005» для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Медовій, 5 в у Солом'янському районі м. Києва»від 12.05.10 р.

22.12.10 р. представник позивача заявив клопотання про відкликання позовних вимог та закриття провадження у справі в частині визнання протиправною пропозицію, викладену у листі №09-355/18903 від 22.06.10 р. про отримання у власність земельної ділянки шляхом її купівлі на підставі ст. 157 КАС України про що судом ухвалено відповідне рішення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що відповідачем правомірно відхилено проект рішення «Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо - Комерційний Центр 2005» для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Медовій, 5 в у Солом'янському районі м. Києва»у зв'язку з тим, що надання земельної ділянки має здійснюватися відповідно до Земельного кодексу України із внесеними змінами, тобто отримати у власність вищезазначену земельну ділянку шляхом її купівлі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, однак надав до суду заперечення проти позову та зазначив, що позивачу запропоновано отримати у власність земельну ділянку по вул. Медовій, 5 в у Солом'янському районі м. Києва у власність шляхом її купівлі, що не суперечить нормам Земельного кодексу України та рішенню Київської міської ради №810/3385 від 19.07.05 р. «Про врегулювання питань продажу земельних ділянок в м. Києві»про що повідомлено позивача листом.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників позивача, представника відповідача, суд дійшов наступних висновків:

02 квітня 2007 року позивачем в порядку ч.3 ст.123 Земельного кодексу України подано до відповідача Клопотання про оформлення ТОВ «Виробничо-Комерційний Центр 2005»права тимчасового довгострокового користування земельною ділянкою площею 0,4957 га на вул. Медова, 5-В у Солом'янському районі м. Києва. До даного клопотання були додані усі необхідні документи, що підтверджують правомірність звернення позивача до відповідача з клопотанням про надання земельної ділянки в оренду.

Вказана земельна ділянка була надана ЗАТ «Київська торговельна компанія»відповідно до договору № 72-5-00069 на право тимчасового довгострокового користування землею на умовах оренди, укладеного 31 серпня 1999 року, в тимчасове довгострокове користування для експлуатації та обслуговування виробничих будівель.

На підставі рішення Господарського суду м. Києва від 31.01.2006 року нежилі будівлі, розташовані в м. Києві по вул. Медовій, 5-В на земельній ділянці, наданій ЗАТ «Київська торговельна компанія»відповідно до договору від 31 серпня 1999 року № 72-5-0069, зареєстровані Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на праві приватної власності за ТОВ «Виробничо-Комерційний Центр 2005», реєстраційне посвідчення № 031764 від 07 березня 2007 року.

За цим клопотанням 22.05.2007 року за дорученням заступника міського голови - секретаря Київради від Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) надійшов лист, в якому повідомлялось, що відведення земельної ділянки має відбуватись відповідно до Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київради від 15.07.2004 року № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві», зі змінами, внесеними рішенням Київради від 28.09.2006 року № 36/93 та запропоновано подати клопотання, додавши до нього необхідні документи, передбачені вказаним рішенням.

10 липня 2007 року позивач подав клопотання за № К-11256 про надання в оренду строком на 17 років вказаної земельної ділянки.

Листом № 03-16/38889 від 22.09.2008 року ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) повідомило про підготовлений проект згоди Київського міського голови на розроблення документації із землеустрою щодо відведення ТОВ «Виробничо-комерційний Центр-2005»земельної ділянки площею 0,5 га для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Медовій, 5-В.

22.06.2010 року за № 03-16/18933 від ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) надійшов лист, яким позивача повідомлено про те, що ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) підготовлено проект повідомлення та висновку постійної комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури про те, що клопотання № К-11256 залишено без розгляду.

Також ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) 22.06.2010 року № 09-355/18903 надіслало лист, в якому повідомлялося, що на засіданні постійної Комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури 12.05.2010 року відхилено проект рішення «Про передачу земельної ділянки ТОВ «Виробничо-комерційний центр-2005»для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Медовій, 5-В у Солом'янському районі м. Києва.

Відповідно до Витягу з протоколу № 13 від 12.05.2010 року засідання постійної комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури позивачу пропонувалося отримати у власність вищезазначену земельну ділянку шляхом її купівлі, відповідно до Земельного кодексу України та рішення Київради від 19.07.2005 року № 810/3385 «Про врегулювання питань продажу земельних ділянок в місті Києві».

Згідно п.1 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»постійні комісії ради є робочими органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Відповідно до пунктів „а", „б", „в", „г" статті 12, 123 Земельного кодексу України лише до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

При цьому, суд враховує правову позицію Конституційного Суду України, викладену в Рішенні від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі №1-6/2010 відповідно до якої, міські ради як органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб'єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Як суб'єкти владних повноважень вони вирішують в межах закону питання в галузі земельних відносин.

Постійні комісії міської ради в розумінні ст. 3 КАС України не є суб'єктом владних повноважень, у спірних правовідносинах вони не реалізують надані їм чинним законодавством України владні управлінські функції, зокрема у сфері розпорядження землями комунальної власності, у зв'язку із чим їх дії, бездіяльність або рішення не можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.

Органи місцевого самоврядування мають виключне право щодо розпорядження у відповідності до Земельного кодексу України земельними діялнками, які входять в межі населеного пункту та відповілно до вимог діяючого законодавства приймають рішення щодо передачі земель в оренду, у власність.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним рішення відповідача про відмову у затвердженні проекту рішення «Про передачу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційний центр 2005»для експлуатації та обслуговування виробничих будівель на вул. Медовій, 5-В у Солом'янському районі м. Києва»від 12 травня 2010 року та зобов'язання вчинити дії по затвердженню проекту вказаного рішення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо - Комерційний Центр 2005» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 18.04.11 р.

Суддя Є.В. Аблов