Справа № 0840/2911/18
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

03 вересня 2018 року Справа № 0840/2911/18 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69014) до Шевченківського районного у місті Запоріжжя відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області (пр. Моторобудівників, 64, м. Запоріжжя, 69068) про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Шевченківського районного у місті Запоріжжя відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправною відмову відповідача, викладену у висновку №24/17.7-05.06-85 від 10.05.2017 в частині виправлення позивачу національності «росіянин» на «німець» в актовому записі про шлюб №880, складеному 20.04.1972 Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та зобовязати відповідача внести відповідні зміни у відомості про нареченого позивача, змінивши в актовому записі про шлюб №880, складеному 20.04.1972 Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в графі «Національність» відомості з «росіянин» на «німець».

Крім того, просить поновити йому строк для звернення до адміністративного суду із цим позовом та розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 23.07.2018, у звязку з невідповідністю позову вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд зобовязав позивача надати у встановлений строк заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій необхідно було зазначити інші підстави для поновлення строку ніж ті, які зазначені в позові

16 серпня 2018 року до суду надійшла нова заява про поновлення строку звернення до суду.

В звязку з перебуванням в період з 13.08.2018 по 02.09.2018 судді Бойченко Ю.П. у відпустці, що підтверджується наказом від 23.07.2018 №190 «Про надання відпусток» питання щодо відкриття провадження у справі або повернення позовної заяви вирішується в перший робочий день, а саме 03.09.2018.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та матеріали адміністративного позову суд зазначає наступне.

У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач зазначив, що 10.05.2017 відповідачем винесено висновок №24/17.7-05.06-85 яким йому відмовлено у виправленні національності з «росіянин» на «німець». Відтак шестимісячний строк для звернення позивача до суду розпочався з 10.05.2017 та тривав до 10.11.2017. Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.06.2017 по справі №336/3042/17 про відмову ОСОБА_1 у встановленні неправильності запису в акті цивільного стану він отримав 14.08.2017 о 16:28. Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.08.2017 по справі №336/4071/17 про відмову ОСОБА_1 у встановленні факту, що має юридичне значення (зокрема про встановлення факту приналежності позивача до національності «німець») він отримав 30.11.2017 о 12:37, тобто на 20-й день після спливу шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду. Також зазначив, що 13.12.2017 позивач відбув до Німеччини де перебував до 06.03.2018, в звязку з чим не зміг вчасно звернутись з даним позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Як зазначив позивач в позовній заяві, про порушення своїх прав та інтересів він дізнався у травні 2017 року, коли отримав висновок відповідача за №24/17.7-05.06-85 від 10.05.2017. Не погоджуючи з даним висновком (рішенням) ОСОБА_1 звернувся, в порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом України, з позовом до суду.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.06.2017 по справі №336/3042/17 відмовлено позивачу у відкритті провадження у справі, а також розяснено в порядку якого судочинства розглядається дана категорія спорів. Як зазначив позивач вказану ухвалу він отримав 14.08.2017. Не зважаючи на те, що в ухвалі суд розяснив позивачу, що даний спір розглядається в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, позивач повторно звернувся до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя в порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом України. Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.08.2017 по справі №336/4071/17 повторно відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі про встановлення факту приналежності позивача до національності «німець».

Таким чином суд вважає, що про порушення своїх прав позивач дізнався у травні 2017 року, коли отримав висновок (рішення) відповідача за №24/17.7-05.06-85 від 10.05.2017. В порядку якого судочинства розглядається даний спір ОСОБА_1 дізнався 14.08.2017, коли отримав ухвалу Шевченківського районного суду від 12.06.2017. Проте з даним позовом звернувся до суду тільки у липні 2018 року, тобто з пропуском строку встановленим ст.122 КАС України.

Згідно з вимогами ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивачам не обґрунтовано та не надано належних доказів на підтвердження неможливості звернення до адміністративного суду, починаючи з серпня 2017 року, в межах строку встановленому ст.122 КАС України. На думку суду, причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду є неповажними.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи, зазначені вище обставини, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 123, 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69014) до Шевченківського районного у місті Запоріжжя відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області (пр. Моторобудівників, 64, м. Запоріжжя, 69068) про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко