Справа № 2а-18639/10/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 березня 2011 року № 2а-18639/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -Браславської Л.З.,

представника відповідача -Онисипчука О.О.,

представника третьої особи Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України -Мартинюк Л.І.,

представника третьої особи Кабінету Міністрів України -Заінчковського Д.А.,

представників третьої особи публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву»- Бервецького В.Ф., Ванаш Д.В.,

представника третьої особи Фонду державного майна України -Осоки О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування»до Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства Київського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна за участю третіх осіб Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» про визнання наказу, свідоцтва протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства Київського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна за участю третіх осіб Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» про визнання наказу, свідоцтва протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що наказ Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1115-в від 09.12.10 р. та видане на підставі його свідоцтво про право власності суперечить розпорядженню Кабінету Міністрів України №355-р від 01.03.10 р. відповідно до якого статус оскаржуваного майна є державним, а тому і було визначено процедуру його передачі від одного державного підприємства до іншого.

В позовній заяві позивач просить суд визнати нечинними наказ № 1115-в від 09.12.2010 Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), свідоцтво про право приватної власності від 09.12.2010 Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ) на нежилі приміщення будинку інституту Публічного акціонерного товариства "Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву" ( ПАТ "КиївЗНДІЕП"), розташованого у м. Києві по Лесі Українки бульв. № 26 ( літера А "'), загальною площею 9.854,2 кв. м на приміщення: з №1 по № 24, №№ 1, II підвалу, з № 1 по № 52, з № 1 по № V ( групи приміщень № 1), №№1,2 ( групи приміщень № 2) першого поверху, з № 1 по № 46, №№1, II другого поверху, 1 по № 50, №№ 1, II третього поверху, з № 1 по № 17, № 17а, з № 18 по № 33, № 33а, з № 34 по № 46, №№ 1, II четвертого поверху, №№ 1,1а, 2,3,4,5,5а,6,6а, з № 7 по № 51, №№ 1, II п'ятого поверху, з № 1 по № 15, № 15а, з № 16 по № 35, №№ 35а,36,37,38,38а, з № 39 по № 47, № 47а, з № 48 по № 55, №№1, II шостого поверху, №№1,2,3,4,4а,5,6,6а, з № 7 по № 40, №№40а,41,41а,42,42а, з № 43 по № 57, №№1, II сьомого поверху, з № 1 по № 31, №№1, II технічного поверху, видане на підставі наказу Головного управління комунальної власності м. Києва №115-В від 09.12.10 р. скасувавши їх та зобов'язати Комунальне підприємство Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна скасувати державну реєстрацію в електронному реєстрі від 15.12.10 р. прав власності на нерухоме майно, номер витягу 28372119, реєстраційний номер 32374522, номер запису 215-З в книзі д.6з-282, як приватна власність за Публічним акціонерним товариством "Український зональний науково-дослідний і проектний інститут цивільному будівництву".

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що оскаржувані наказ і свідоцтво про право власності, видані відповідачем не змінювали статус державного майна на приватне, оскільки нежилі приміщення загальною площею 9 854,2 кв.м. розташовані на бульв. Л.Українки, 26 (літер А''') в процесі проведення корпоратизації були проведені до статусного фонду ПАТ «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву»і є його власністю з моменту їх передачі до його статутного фонду та реєстрації установчих документів товариства, а саме з 17.05.94 р. (наказ №73 від 30.03.94).

Представник відповідача Комунального підприємства Київського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна в судове засідання не з'явився.

Представник третьої особи Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи Кабінету Міністрів України позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи Фонду Державного майна України позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи ПАТ «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, представників третіх осіб, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що 01.03.10 р. Розпорядженням Кабінету Міністрів України за №355-р «Перелік нерухомого майна ВАТ «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву»- ВАТ «КиївЗНДІЕП (зараз ПАТ «КиївЗНДІЕП»)», що передається державним підприємствам»будівля (літер А''') площею 9854,2 кв. м, м. Київ, бульв. Л.Українки, 26 передана ПАТ «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву».

Відповідно вищезазначеного розпорядження зазначене майно не може бути відчужене та використовуватися не за цільовими призначенням.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України за №355-р від 01.03.10 р. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наказом № 116 від 31.03.10 р. «Про передачу нерухомого майна»передало будівлю (літер А''') площею 9854,2 кв. м, м. Київ, бульв. Л.Українки, 26 з балансу ВАТ «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву»- ВАТ «КиївЗНДІЕП (зараз ПАТ «КиївЗНДІЕП») на баланс Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування», що підтверджується актом приймання -передачі внутрішнього переміщення основних засобів від 12.04.10 р.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Тобто з 12.04.10 р. до позивача були передані права та обов'язки щодо утримання та використання зазначеного майна.

Однак, Головним управлінням комунальної власності м. Києва на підставі наказу №1115-В від 09.12.10 р. «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна»видано ПАТ «КиївЗНДІЕП свідоцтво про право приватної власності від 09.12.10 р. на нежилі приміщення, що знаходяться у м. Києві по бульв. Л.Українки,26 (літер А'''): з №1 по № 24, №№ 1, II підвалу, з № 1 по № 52, з № 1 по № V ( групи приміщень № 1), №№1,2 ( групи приміщень № 2) першого поверху, з № 1 по № 46, №№1, II другого поверху, 1 по № 50, №№ 1, II третього поверху, з № 1 по № 17, № 17а, з № 18 по № 33, № 33а, з № 34 по № 46, №№ 1, II четвертого поверху, №№ 1,1а, 2,3,4,5,5а,6,6а, з № 7 по № 51, №№ 1, II п'ятого поверху, з № 1 по № 15, № 15а, з № 16 по № 35, №№ 35а,36,37,38,38а, з № 39 по № 47, № 47а, з № 48 по № 55, №№1, II шостого поверху, №№1,2,3,4,4а,5,6,6а, з № 7 по № 40, №№40а,41,41а,42,42а, з № 43 по № 57, №№1, II сьомого поверху, з № 1 по № 31, №№1, II технічного поверху, загальною площею 9854,2 кв.м.

Відповідно до витягу про державну реєстрацію прав Комунальне підприємство Київського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна 15.12.10 р. зареєструвало в електронному реєстрі, як приватну власність оскаржуване нерухоме майно за ПАТ «КиївЗНДІЕП.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що ПАТ «КиївЗНДІЕП»змінило форму власності нежитлових приміщень з державної форми на приватну форму, що суперечить вимогам розпорядження Кабінету Міністрів України за №355-р від 01.03.10 р.

Згідно п. 2 ст. 75 Господарського Кодексу України відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів державне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно входить, і як правило на конкурентних засадах.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 233-р від 26.04.08 р. ПАТ «КиївЗНДІЕП»відноситься до сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, яке не давало згоди щодо відчужень нежитлових приміщень, які знаходяться за адресою: м. Київ, бульв. Л. Українки, 26 (літер А'''), загальною площею 9854,2 кв.м).

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки наказ № 1115-в від 09.12.2010 р. та свідоцтво про право власності Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) суперечать розпорядженню Кабінету Міністрів України за №355-р від 01.03.10 р., то вони підлягають скасуванню як протиправні.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ № 1115-в від 09.12.2010 Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) в частині оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна площею 9854,20 кв.м., який розташований в м. Києві по Лесі Українки бульв. № 26 ( літера А "').

Визнати протиправним та скасувати свідоцтво про право приватної власності від 09.12.2010 Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ) на нежилі приміщення будинку інституту Публічного акціонерного товариства "Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву" ( ПАТ "КиївЗНДІЕП"), розташованого у м. Києві по Лесі Українки бульв. № 26 ( літера А "'), загальною площею 9.854,2 кв. м на приміщення: з №1 по № 24, №№ 1, II підвалу, з № 1 по № 52, з № 1 по № V ( групи приміщень № 1), №№1,2 ( групи приміщень № 2) першого поверху, з № 1 по № 46, №№1, II другого поверху, 1 по № 50, №№ 1, II третього поверху, з № 1 по № 17, № 17а, з № 18 по № 33, № 33а, з № 34 по № 46, №№ 1, II четвертого поверху, №№ 1,1а, 2,3,4,5,5а,6,6а, з № 7 по № 51, №№ 1, II п'ятого поверху, з № 1 по № 15, № 15а, з № 16 по № 35, №№ 35а,36,37,38,38а, з № 39 по № 47, № 47а, з № 48 по № 55, №№1, II шостого поверху, №№1,2,3,4,4а,5,6,6а, з № 7 по № 40, №№40а,41,41а,42,42а, з № 43 по № 57, №№1, II сьомого поверху, з № 1 по № 31, №№1, II технічного поверху, видане на підставі наказу Головного управління комунальної власності м. Києва №115-В від 09.12.10 р.

Зобов'язати Комунальне підприємство Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна скасувати державну реєстрацію в електронному реєстрі від 15.12.10 р. прав власності на нерухоме майно, номер витягу 28372119, реєстраційний номер 32374522, номер запису 215-З в книзі д.6з-282, як приватна власність за Публічним акціонерним товариством "Український зональний науково-дослідний і проектний інститут цивільному будівництву".

Винести окрему ухвалу з приводу неправомірних дій службових осіб Головного управління комунальної власності м. Києва та направити її на розгляд до прокуратури Шевченківського району м. Києва.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 04.04.11 р.

Суддя Є.В. Аблов