Справа № 554/8719/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 27.06.2018 Справа № 554/8719/17
Справа №554/8719/17
провадження 2-а/554/80/2018
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 червня 2018 року м.Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави у складі :
головуючого судді - Січиокно Т.О.
за участю секретаря - Ромахової В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
06.11.2017 року позивач звернувся до суду із вказаним вище адміністративним позовом та просить:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради у прийнятті поданої ним заяви від 10.07.2017 року щодо встановлення статусу постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС та видачі йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕМ категорії 3, що міститься в листі виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради № А02.1 -16/1268 від 26.07.2018 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради прийняти подану ним заяву від 10.07.2017 року

щодо встановлення йому статусу постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС та видачі

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 3 та направити до Полтавської обласної державної адміністрації подання про видачу йому посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 3.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що він в період часу з 18 червня 1989 року по 13 жовтня 1989 року (118 календарних днів) брав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 30 кілометровій зоні відчуження, с.Оране Іванківського району Київської області.

У червні 2017 року він звернувся з письмовою заявою до відповідача щодо направлення до Полтавської обласної державної адміністрації подання про видачу йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3 та надав до неї усі необхідні і підтверджуючі документи.
Однак відповідач безпідставно відмовив йому у задоволенні даної заяви, оскільки в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 06-19662 від 14.11.2016 року відсутня інформація про його участі у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС із зазначенням кількості днів виїзду в 30 кілометрову зону відчуження.
Представник позивача Сингаївська Т.С. у судовому засіданні адміністративний позов підтримала, наполягала на його задоволенні з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача Смиковська Ю.А. заперечила проти задоволення позову, пояснивши, що позивачем не надано достатніх відомостей про його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зазначенням кількості днів виїзду в 30 кілометрову зону відчуження, зокрема у архівних довідках не вказані дні виїзду в зону, на об`єкти та населені пункти, де саме приймав участь у ліквідації наслідків аварії, не вказано чи приймав позивач участь саме в зоні відчуження.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕСу 1989 році, що підтверджено даними посвідчення серії НОМЕР_1 від 18.12.1991 року. (а.с.10).
11.07.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про видачу посвідчення учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3.
До заяви було додано пакет необхідних документів, зокрема архівні довідки.
26.07.2017 року на адресу позивача направлено відповідь на його заяву, в якій роз`яснено про те, що в архівних довідках Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 06-10662 від 14.11.2016 року відсутні інформація про його участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС із зазначенням кількості днів виїзду в 30 кілометрову зону відчуження, а тому питання по видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не може бути розглянуто.
Відповідно до ст.9 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закону) від 28.02.1991 року особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.
Згідно приписів ч. 3 статті 14 Закону для встановлення пільг і компенсацій визначено категорію осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1988 1990 роках не менше 30 календарних днів.
Відповідно до ст.15 Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами.
Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженими центральним органом виконавчої влади, Радою Міністрів АРК, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.(ч.4 ст. 65 Закону).
Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС регулює Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 20.01.1997 року № 51.(далі Порядок).
Відповідно до п.5 Порядку, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року до 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році від 1 до 14, у 1988 1990 роках не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або на їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році, віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 01 жовтня 1998 року зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» і «Постраждалий від Чорнобильської катастрофи» (категорії 1,2,3 серії А) без відмітки про перереєстрацію, з тимчасовими вкладками затвердженого зразка для осіб, які станом на 01 жовтня 1998 року не отримали відповідної довідки у Державному галузевому архіві Міністерства оброни України, вважаються чинними до 01 травня 1999 року.
Згідно п. 10 Порядку посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:
-посвідчення про відрядження в зону відчуження;
-військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;
-довідку про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
На а.с. 13, 14 наявні довідки від 13.07.1990 року, 16.10.21991 року, згідно яких ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 18 червня 1989 року по 13 жовтня 1989 року та знаходився у 30 кілометровій зоні, отримавши дозу опромінення.
На а.с. 15 - 20 наявні архівні довідки Міністерства оборони України, в який вказано про те, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із 18 червня 1989 року по 13 жовтня 1989 року (118 календарних днів). Місце дислокації військової частини НОМЕР_2 с.Оране.
Державним агентством України з управління зоною відчуження повідомлено суд, що населений пункт Оране Іванківського району Київської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення з моменту аварії на ЧАЕС.
Згідно ст. 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіаційного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено категорії зон радіаційного забруднення території, зокрема зона гарантованого добровільного відселення.
В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За результатами розгляду справи, судом встановлено, що відповідач 26.07.2017 року на адресу позивача направив відповідь на звернення, в якій роз`яснив підстави відмови у його задоволенні.
З цих підстав позовна вимога щодо визнання протиправною відмови Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради у прийнятті поданої ним заяви від 10.07.2017 року щодо встановлення статусу постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС та видачі йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 3 до задоволення не підлягає. Матеріали справи доводять, що відповідач прийняв до розгляду заяву позивача та прийняв по ній рішення.

Разом з тим суд приймає до уваги докази, які підтверджують те, що у наданих архівних довідках містяться відомості відносно того, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із 18 червня 1989 року по 13 жовтня 1989 року (118 календарних днів) у с.Оране Іванківського району Київської області, яке відносилося до зони гарантованого добровільного відселення.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно не врахував відомостей вказаних вище, які містилися у архівних довідках, наданих позивачем.
З цих підстав позовну вимогу відносно зобов`язання відповідача направити до Полтавської обласної державної адміністрації подання про видачу позивачу посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 3 підлягає до задоволення.

Оскільки позовна вимога задоволена частково, із відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 320, 00 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради в частині не направленнядо Полтавської обласної державної адміністрації подання про видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 3 та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради направити до Полтавської обласної державної адміністрації подання про видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 3.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути із Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 320, 00 (триста двадцять) грн..
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя: Т.О. Січиокно

Повен текст судового рішення виготовлено судом 01 липня 2018 року.