Справа № 2а-7473/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 червня 2011 року № 2а-7473/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -ОСОБА_5.,

представника третьої особи -Борисової Т.І., Асатрян О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві за участю третьої особи Громадської організації «Франківці»про визнання протиправним та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві за участю третьої особи Громадської організації «Франківці»про визнання протиправним та скасування рішення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач при прийнятті оскаржуваного наказу діяв в порушення вимог чинного законодавства.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві №55 «д»від 17.05.11 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представники третьої особи проти позовних вимог заперечували.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представників третьої особи, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що 23.02.11 р. Інспекцією Державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві видано позивачу дозвіл №2362-ІІІв на виконання будівельних робіт із будівництва 8-ми поверхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

17.05.11 р. листом №7/26-3097/07 відповідач повідомив ОСОБА_4 про те, що наказом Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві №55д від 17.05.11 р. скасовано дозвіл на виконання будівельних робіт №2362-ІІІв від 23.02.11 р.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Преамбулою Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»встановлено, що цей закон встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно пункту 1 статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах будівництва, що належать до IV і V категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Пунктом 3 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»встановлено, що форма дозволу на виконання будівельних робіт, форма заяви, що подається для його отримання, перелік документів, що додаються до заяви, форма відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 статті 4 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, яке затверджене Указом Президента № 439/2011 від 08.04.2011 року Держархбудінспекція України відповідно до покладених на неї завдань у визначених законодавством випадках видає дозволи на виконання будівельних робіт, відмовляє у видачі таких дозволів, анулює дозволи на виконання будівельних робіт, відповідно до законів України.

Пункт 6 статі 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»зазначає, що дозвіл на виконання будівельних робіт може бути анульовано відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у разі: подання замовником заяви про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт; наявності відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем (замовником), смерті фізичної особи - замовника або визнання її безвісно відсутньою; перешкоджання проведенню перевірки посадовими особами інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю, якщо таке перешкоджання було здійснено протягом одного року після накладення штрафу за зазначене порушення.

Тобто вищевказана норма закону передбачає вичерпний перелік підстав для анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.

Із матеріалів справи вбачається, що під жодну із вищеперелічених підстав анулювання дозволу №2362-ІІІв від 23.02.11 р не підпадає.

Крім того, норма Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»передбачає анулювання дозволу на виконання будівельних робіт, а не його скасування, як це зазначено в оскаржуваному наказі.

Щодо твердження третьої особи з приводу припису про усунення порушень вимог містобудівного законодавства прокуратури м. Києва №07/2-вих-11 від 17.05.11 р., суд вважає, що пряма вимога припису про зобов'язання скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт із будівництва 8-ми поверхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 №2362-ІІІв від 23.02.11 р. не відповідає чинному законодавству.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі та враховуючи те, що Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»не передбачено скасування дозволу на підставі припису прокуратури, а встановлений вичерпний перелік підстав для анулювання дозволу на виконання будівельних робіт, суд за таких обставин вважає позовні вимоги ОСОБА_4 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Інспекції Державного архітектурно -будівельного контролю у м. Києві №55 «д»від 17.05.11 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 20.06.11 р.

Суддя Є.В. Аблов