Справа № 2540/3103/18
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2018-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 вересня 2018 року Чернігів Справа № 2540/3103/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 163297330 від 07.09.2016 на право оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 1,2701 га.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї документи суд прийшов до наступного висновку.

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Приписами частини першої статті 20 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї) (стаття 2 Земельного кодексу України).

З матеріалів справи вбачається, що у даній справі позов заявлений з підстав порушення, на думку позивача, його права власності щодо земельної ділянки площею 1,2701 га (кадастровий номер НОМЕР_1), тобто вимога про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 163297330 від 07.09.2016 на право оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 є похідною від вимог у приватно-правовому спорі.

Так, правовідносини у даній справі пов'язані зі спірною реєстрацією в Державному земельному кадастрі права власності ОСОБА_2 та права оренди на підставі укладеної цивільно-правової угоди між ОСОБА_2 та Приватним підприємством «Агроформа «Кладьківська» на земельну ділянку, що належить позивачу, оскільки є дві незалежно існуючі земельні ділянки, які мають різне місце розташування, однак право власності на які зареєстровані під одним і тим самим кадастровим номером.

Незважаючи на те, що позивач не має на меті висувати вимоги щодо визнання свого права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, однак питання правомірності укладення цивільно-правової угоди між ОСОБА_2 та Приватним підприємством «Агроформа «Кладьківська» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, на підставі якої відбулися реєстраційні дії, обов'язково стане перед судом.

Оскільки реєстраційні дії здійснено на основі юридичних фактів, щодо яких існує або може існувати спір про право, то захист таких прав має здійснюватися за правилами цивільного судочинства. В межах вирішення такого спору можуть бути розв'язані й питання, пов'язані з реєстрацією права власності на нерухоме майно.

Так, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на право оренди земельної ділянки обов'язково буде впливати на майнові права власника земельної ділянки та тієї юридичної особи, щодо якої ці реєстраційні дії буде скасовано.

За таких обставин, враховуючи, що спірні правовідносини пов'язані з укладенням цивільно-правової угоди, цей спір не є публічно-правовим, і має вирішуватись, враховуючи склад учасників у даній справі, за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.04.2018 у справі № 817/1048/16 та від 06.06.2018 у справі № 810/2421/16.

Відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до суду у порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 2, 19, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Баргаміна