Справа № 823/2332/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року справа № 823/2332/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Сачинської В.С.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу при ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області №4 від 23.02.2018 в частині відмови в підтвердженні пільгового стажу у період роботи респіраторником підземним у 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні першого Ватутінського взводу, 11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні 1-го Ватутінського взводу та в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному загоні Міністерства надзвичайних ситуацій з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до пільгового стажу роботи за списком №1 період роботи респіраторником підземним у 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні першого Ватутінського взводу, 11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні 1-го Ватутінського взводу та в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному загоні Міністерства надзвичайних ситуацій України з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999;

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з урахуванням пільгового трудового стажу за періоди: 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999 призначити пільгову пенсію з моменту отримання права на таку пенсію на умовах за Списком №1, починаючи з 30.10.2017.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням комісії при ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформленим протоколом №643 від 16.02.2018, йому відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за списком №1 періодів роботи респіраторником, командиром відділення, командиром взводу, в.о. заступника командира загону з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999 у звязку з непідтвердженням атестації, проведеної вперше, та її поширення на працівників Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону. Листом №10587/03-07 від 11.04.2018 відділ з питань призначення та перерахунків пенсій №6 Управління застосування пенсійного законодавства ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомив позивача про відсутність у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1, так як необхідний пільговий стаж роботи за списком №1 на дату досягнення пенсійного віку у нього відсутній. Позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком по списку №1, однак листом від 25.05.2018 №24373/03-07 отримав повторну відмову.

Позивач вважає рішення комісії щодо не включення до пільгового стажу періодів роботи з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999 неправомірним. Зазначає, що згідно з п. 4.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 якщо атестація була проведена вперше після 21.08.1997, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Відповідно до наказу Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (ОСОБА_2 штаб) №179 від 07.10.1999 «Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.1992 №442» атестація робочих місць була проведена 07.10.1999. Відтак, у відповідача відсутні підстави для відмови у зарахуванні до пільгового стажу позивача за списком №1 періоду роботи з 07.10.1994 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999.

Щодо зарахування до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи з 22.08.1992 по 06.10.1994 на посаді респіраторника підземного у позивача відсутня можливість отримати докази атестації робочих місць, оскільки архів знаходиться в м. Донецьку, на території проведення антитерористичної операції, що підтверджується листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 14.05.2018 №04/14-3817. Вважає, що записи у трудовій книжці підтверджують займану посаду, тому вказаний період має бути зарахований до пільгового стажу за списком №1.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з вказаних підстав.

Відповідач 26.07.2018 подав до суду відзив на адміністративний позов, у якому проти позову заперечив з тих підстав, що за наслідками розгляду заяви позивача винесено рішення (протокол № 643 від 16.02.2018), яким до пільгового стажу роботи позивача за списком №1 не зараховані періоди роботи респіраторником з 22.08.1992 по 01.06.1998, з 07.12.1998 по 31.01.1999, оскільки позивач не надав документи, що підтверджують атестацію робочого місця як проведену вперше, а також про її поширення на працівників Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону, та відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як необхідний стаж роботи за списком №1 у позивача відсутній

Представник відповідача направив на адресу суду клопотання, в якому просив проводити розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно копії трудової книжки БТ-11 №1627667 від 20.01.1986 ОСОБА_1 (позивач у справі) працював:

- з 16.10.1990 по 01.06.1998 респіраторником підземним, командиром відділення (підземним), командиром взводу (підземним) 1-й Ватутінського взводу 51-го воєнізованого гірничорятувального загону, який 03.05.1994 переіменований у 11-й воєнізований гірничорятувальний загін.

- з 01.06.1998 по 01.08.1998 командиром Новодністровського воєнізованого гірничорятувального загону будівельно-монтажного управління «Дністр» з підземними умовами праці;

- з 03.08.1998 по 06.12.1998 командиром аварійно-рятувального взводу спеціалізованого аварійно-рятувального загону з шкідливими умовами праці;

-з 07.12.1998 по 31.01.1999 командиром взводу, в.о. заступника командира загону 11-го воєнізованого гірничорятувального загону;

- з 01.02.1999 по 28.09.2000 командиром аварійно-рятувального взводу СВАРЗ головного штабу ДВГРС (з шкідливими умовами праці м. Чорнобиль;

- з 29.09.2000 по 07.10.2002 командиром взводу штабу ВГРС Центрального району Новодністровського ОАРВ;

- з 26.06.2003 по 05.02.2004 командиром Новодністровського ОВАРВ;

- з 06.02.2004 по 31.01.2006 командиром взводу Західного регіонального спеціального воєнізованого аварійно-рятувального загону;

- з 01.02.2006 по 19.12.2008 командиром Новодністровського окремого воєнізованого гірничорятувального взводу ДП «Чернівецький ЗЗПГ», тимчасово виконуючого обов'язки заступника командира, заступником командира ДП «Чернівецький ЗЗПГ», помічником командира загону з оперативної діяльності;

- з 24.06.2009 прийнятий на посаду заступника командира загону аварійно-рятувальних робіт ДП «Мобільний рятувальний центр МНС України» (запис № 42).

Відповідно до архівної довідки від 04.09.2017 № 12-36/735-2, виданої Архівним відділом Олександрійської міської ради Кіровоградської області 02.02.1966 ОВГРЗ перейменований в 51-й ВГРЗ/підпорядкований ВГРЧ Придніпровя.

Наказом начальника державної воєнізованої гірничорятувальної служби № 108 від 09.07.1993 змінено нумерацію 51 ВГРЗ на 11 ВГРЗ з підпорядкуванням Центральному штабу ДВГРС.

17.10.1998 11-й воєнізований гірничорятувальний загін Міністерства вугільної промисловості передано ОСОБА_2 штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України на підставі Постанови КМУ від 12.10.1998 № 1620 Про передачу до сфери управління Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи воєнізованих гірничорятувальних підрозділів Міністерства вугільної промисловості України і спільного наказу Мінвуглепрому та МНС від 17.10.1998 №440/330.

01.09.1999 11-й воєнізований гірничорятувальний загін Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості перейменовано в Олександрійський воєнізований гірничорятувальний загін Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС України (Наказ від 06.09.1999 № 315-к).

01.02.2004 в звязку з реорганізацією ДВГРС МНС України Олександрійський воєнізований гірничорятувальний загін було ліквідовано.

Згідно з копією наказу начальника Державної воєнізованої гірничорятувальної служби Міністерства вугільної промисловості України від 29.12.1994 №256 у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на виконання постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 було призначено проведення у першому півріччі 1995 року атестації робочих місць з шкідливими умовами праці.

Згідно з наказом Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (ОСОБА_2 штаб) № 179 від 07.10.1999 року «Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанови КМУ від 01.02.92 № 442» атестаційна комісія підтвердила та встановила право працівників Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби на пільги та компенсацію за роботу у несприятливих умовах праці по професіях та посадах; в переліку робочих місць, що мають право на пільгову пенсію згідно Списку №1, зазначено посади респіраторник, командир відділення, командир зводу.

30.10.2017 позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду у Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» від 09.0.1994 №1058-1V.

Рішенням комісії при ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України від 23.02.2018 №4 позивачу підтверджено стаж роботи респіраторником за період з 16.10.1990 по 21.08.1992, та на посаді командира взводу за період з 01.02.2006 по 19.12.2008, що враховується до пільгового стажу роботи за списком №1, та відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу роботи за списком №1 періодів роботи на посаді респіраторника, командира відділення, командира взводу, в.о. заступника командира загону з 22.08.1992 по 01.06.1998, та з 07.12.1998 по 31.01.1999, оскільки позивач не надав документів, що підтверджують атестацію від 07.10.1999 як проведену вперше, а також її поширення на працівників Олександрійського воєнізованого гірничо-рятувального загону.

Вказане рішення прийнято на підставі п.п. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442, Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Листом від 11.04.2018 №10587/03-07 відповідач повідомив позивача, що його страховий стаж складає 32 роки 10 місяців 19 днів, однак рішенням, оформленим протоколом №643 від 16.02.2018, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю пільгового стажу роботи за Списком №1.

12.05.2018 позивач повторно звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду у Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» від 09.0.1994 №1058-1V.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від 25.05.2018 за № 24373/03-07 відповідач повідомив позивача, що згідно документів, які надійшли після винесення рішення про відмову в призначенні пенсії, до стажу роботи за Списком № 1 враховано 6 років 4 місяці 23 дні, а саме такі періоди: 16.10.1990-21.08.1992, 01.02.1999-28.09.2000, 01.02.2006-19.12.2008 і відповідно до абз. 4 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач набуде право на пільгову пенсію у 54 роки.

Не погодившись з відмовою у призначенні пільгової пенсії за Списком №1, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V (у подальшому Закон №1058).

Згідно ст. 58 Закону №1058 на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду. Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 1 ст. 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно пункту 1 частини 2 вказаної статті на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі Порядок №442) та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі по тексту - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41.

Згідно з Порядком №442 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років (пункт 4); відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (пункт 8); перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років (пункт 9).

Застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, врегульовано Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731) (у подальшому Порядок № 383)

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 4.1 Порядку №383 передбачено, що постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Пунктом 4.2 Порядку №383 передбачено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно з пунктом 4.4 Порядку №383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 N 10 затверджено Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, розділом 1 підрозділом 5 якого передбачені респіраторники, командири взводів, їх заступники (помічники), командири відділень, їх заступники (помічники), командири загонів, їх заступники (помічники).

Також вказані посади передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 N 162.

Судом встановлено, що позивач працював на посадах респіраторника, командира відділення, командира взводу та в.о. заступника командира загону 11-го воєнізованого гірничорятувального загону Міністерства вугільної промисловості України, які передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з 16.10.1990 по 01.06.1998 та 07.12.1998 по 31.01.1999.

Відтак відповідно до приписів пункту 4.2 Порядку №383 період роботи позивача з 22.08.1992 підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи за умови атестації робочих місць.

З копії наказу начальника Державної воєнізованої гірничорятувальної служби Міністерства вугільної промисловості України від 29.12.1994 №256 вбачається, що у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на виконання постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 призначено проведення у першому півріччі 1995 року атестації робочих місць з шкідливими умовами праці.

Також наказом Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (ОСОБА_2 штаб) № 179 від 07.10.1999 року «Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.92 № 442» атестаційна комісія ОСОБА_2 штабу державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи підтвердила та встановила право працівників державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби на пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах праці за переліком робіт, які мають право на пільгову пенсію згідно списку №1 розділу 1 п. 5, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, а саме: респіраторники, командири відділень, помічники командирів взводів, командири взводів, командири загонів, заступники командирів загонів.

Згідно з організаційно-штатною структурою підрозділів Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС України станом на 25.05.199 11-й воєнізований гірничорятувальний загін входив до ОСОБА_2 штабу ДВГРС.

Таким чином, вказаними доказами підтверджується, що атестація робочих місць позивача, яка дає право на зарахування до пільгового стажу роботи за списком №1 періодів роботи з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999, була проведена.

Суд відхиляє посилання відповідача на ту обставину, що позивачем не надані докази результатів первинної атестації робочих місць позивача за вказаний період, оскільки як вбачається з копії наказу Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (ОСОБА_2 штаб) № 179 від 07.10.1999, згідно з яким було проведено повторну атестацію, результати первинної атестації, проведеної згідно з наказом начальника Державної воєнізованої гірничорятувальної служби Міністерства вугільної промисловості України від 29.12.1994 №256, були підтверджені.

При цьому суд бере до уваги, що згідно з листом Центрального штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості від 11.05.2018 №10/256 архівні документи 11-го воєнізованого гірничорятувального загону залишились у м. Донецьку, на території якого згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року, №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Суд також відхиляє посилання відповідача на ту обставину, що відсутні докази поширення результатів атестації від 07.10.1999 на працівників Олександрійського воєнізованого гірничо-рятувального загону, оскільки згідно з архівною довідкою Архівного відділу Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 04.09.2017 №12-36/735-2 11-й ВГРЗ перейменований в Олександрійський воєнізований гірничорятувальний загін 01.09.1999. Крім цього, позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за списком №1 періодів роботи до дати такого перейменування.

Відтак, відмова відповідача у зарахуванні до пільгового стажу роботи позивача періодів роботи з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999 є протиправною, тому вказаний стаж роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача за списком №1.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 призначення пенсії за віком здійснюється за умови наявності для чоловіків пільгового стажу роботи за списком №1 не менше 10 років.

Судом встановлено, що стаж роботи позивача за період з 22.08.1992 по 01.06.1998 становить 5 років 9 місяців 9 днів, та з 07.12.1998 по 31.01.1999 становить 0 років 1 місяць 24 дні, всього 5 років 11 місяців 3 дні.

Оскільки відповідач зарахував до пільгового стажу роботи позивача 6 років 4 місяці 23 дні, загальний стаж роботи позивача за Списком №1 складає 12 років 3 місяці 26 днів. Відтак, позивач має право на призначення пенсії за віком за списком №1, тому відмова у призначенні йому пенсії є протиправною, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач досяг 50-річного віку 21.09.2017, а за призначенням пенсії звернувся 30.10.2017, пенсія за віком повинна бути призначена з 22.09.2017.

Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судові витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 1409 грн. 60 коп. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення комісії з питань підтвердження стажу при ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 23.02.2018 № 4 (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) в частині відмови ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в зарахуванні до пільгового стажу роботи по Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 N 162, періодів роботи з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) прийняти рішення, яким зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 N 162, ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) періоди роботи з 22.08.1992 по 01.06.1998 та з 07.12.1998 по 31.01.1999.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) прийняти рішення, яким призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 N 162, з 22 вересня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1409 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 03.09.2018 року.

Суддя А.В. Руденко