Справа № 2а-16295/10/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 червня 2011 року № 2а-16295/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -Ковригіної В.Є.,

представника відповідача -Шадевської Ж.Е.,

представника третьої особи -Якимець О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ярмарок»до Київської міської ради, Київського міського голови за участю третьої особи Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської ради, Київського міського голови за участю третьої особи Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Київська міська рада порушила всі терміни та строки передбачені чинним законодавством України щодо розгляду клопотання про надання земельної ділянки в оренду.

В позовній заяві позивач з урахуванням із змінами позовних вимог просить суд визнати бездіяльність Київської міської ради щодо розгляду клопотання про укладення договору оренди земельної ділянки по вул. Лятошинського,14 в м. Києві з ТОВ «Ярмарок»та зобов'язати Київську міську раду розглянути клопотання ТОВ «Ярмарок»про укладення договору оренди та надати відповідь на клопотання від 14.11.06 р. щодо договору оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Лятошинського, 14.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що коли ТОВ «Ярмарок»звернулось до Київської міської ради з клопотанням про надання в користування земельної ділянки по вул. Лятошинського, 14 в м. Києві позивач був орендарем вказаної земельної ділянки, а тому повторне розроблення проекту відведення земельної ділянки чинним законодавством не передбачено.

Представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечував.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що 14 листопада 2006 року позивач звернувся з клопотанням (заявою) до Київської міської ради з проханням надати земельну ділянку по вул. Лятошинського, 14 в м. Києві в оренду строком на 49 років.

Вказана земельна ділянка з 2002 року знаходилася в користуванні ТОВ «Ярмарок»на підставі договору оренди, укладеного 23 січня 2002 року і зареєстровано Київським міським управлінням земельних ресурсів за №79-6-00046, від 05 лютого 2002 року.

Проте, відповіді від відповідача на адресу позивача не надійшло, що спричинило ТОВ «Ярмарок»звернутися до суду за захистом своїх прав.

Також судом встановлено, що 02 вересня 2008 року Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна видано реєстраційне посвідчення №012090, що посвідчує право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Ярмарок" на комплекс нежилих будівель загальною площею -1212,4 кв. м., розташований в м. Києві по вул. Лятошинського, 14.

Відповідно до п. 2 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції від 09.02.2006 року, наступна редакція -19.12.2006р.) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до п. 2 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції від 09.02.2006 року, наступна редакція -19.12.2006р.) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

А згідно ч. 1 п. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, в яких

відсутні акції (частки, паї), що належать державі, крім випадків відмови власника розташованого на земельній ділянці нерухомого майна від її викупу або укладення договору оренди.

Відповідно ст. 123 Земельного кодексу передбачений двомісячний строк розгляду клопотання та надання відповіді:

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування».

Як встановлено судом, до клопотання про надання у користування земельної ділянки додано всі необхідні документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування, а також документи з відомостями про попередній договір оренди, та правовстановлюючі документи ТОВ «Ярмарок».

До суду не надано доказів представником Київської міської ради щодо надання відповіді ТОВ «Ярмарок»щодо розгляду клопотання про укладення договору оренди земельної ділянки по вул. Лятошинського,14 в м. Києві.

Згідно з п. 8.2. Рішення Київської міської ради від 19 липня 2005 року №810/3385 «Про затвердження Тимчасового порядку набуття права на землю на конкурентних засадах в місті Києві», протягом місяця з дня отримання клопотання (заяви) про надання земельної ділянки Ініціатор вносить на розгляд Київради проект рішення про відмову в наданні земельної ділянки або проект рішення про надання земельної ділянки на конкурентних засадах.

Умови та терміни подання Клопотання про надання земельної ділянки передбачені Рішенням Київської міської ради від 26 червня 2003 року N 512/672 «Про порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві».

Відповідно до п. 1. ст. 9 вищезазначеного Рішення клопотання про відведення земельної ділянки (погодження місця розташування об'єкта) реєструється приймальною Київради із земельних питань у день надходження і протягом доби або наступного дня після вихідних днів подається Київському міському голові або заступнику міського голови - секретарю Київради для розгляду.

Клопотання, подане до Київської міської ради, Київський міський голова або заступник міського голови - секретар Київради впродовж п'яти робочих днів з дня надходження направляють із відповідним дорученням до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) для підготовки відповідного проекту висновку постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) розглядає клопотання і на виконання доручення Київського міського голови або заступника міського голови - секретаря Київради в тижневий термін готує проект висновку постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування та передає його до постійної комісії разом із одним із наступних проектів:

а) проект згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки згідно з додатком 3 до цього Положення;

б) проект дозволу на підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта згідно з додатком 4 до цього Положення;

в) проект згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки разом із дозволом на підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта згідно з додатком 5 до цього Положення;

г) проект повідомлення зацікавленій особі про відмову або залишення клопотання без розгляду з мотивів, передбачених чинним законодавством або цим Порядком.

Стаття 10 вказаного Рішення зазначає двотижневий термін розгляду клопотання про відведення земельної ділянки Постійною комісією Київради з питань містобудування та землекористування. Стаття 11. дає один тиждень Київському міському голові або заступнику міського голови - секретарю Київради на підставі висновку постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування на підписання одного «з таких документів:

а) згоду на складання проекту відведення земельної ділянки;

б) дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта;

в) згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки із дозволом на підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта;

г) повідомлення про відмову чи про залишення клопотання без розгляду».

Відповідно до ст. 12 п. 4 Рішення у разі надходження двох або більше клопотань (заяв) на одну земельну ділянку до отримання зацікавленою особи згоди (дозволу) право на земельну ділянку набувається на конкурентних засадах відповідно до законодавства України.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Київська міська рада порушила терміни та строки передбачені чинним законодавством України щодо розгляду клопотання про надання земельної ділянки в оренду, а тому позовні вимоги ТОВ «Ярмарок»підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Київської міської ради щодо розгляду клопотання про укладення договору оренди земельної ділянки по вул. Лятошинського,14 в м. Києві з ТОВ «Ярмарок».

Зобов'язати Київську міську раду розглянути клопотання ТОВ «Ярмарок»про укладення договору оренди та надати відповідь на клопотання від 14.11.06 р. щодо договору оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Лятошинського, 14

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Аблов Є.В.