Справа № 808/731/18
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2018-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

11 вересня 2018 рокуСправа № 808/731/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі судового засідання Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (69120, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Запорізькій області в особі Ліквідаційної комісії (69057, м.Запоріжжя, вул.Матросова, 29) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.03.2018 у справі №808/731/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії на підставі Довідки №86/19574 від 17.01.2018; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію згідно Довідки №86/19574 від 17.01.2018, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Запорізькій області, починаючи з 1 січня 2016 року з урахуванням раніше виплачених коштів.

09.08.2018 видано виконавчий лист, за яким 22.08.2018 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №57058619.

Стягувачем (ОСОБА_1.) подано до суду заяву в якій він з посиланням на ст.383 КАС України просить суд: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.03.2018 у справі №808/731/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - протиправною; постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Заява обґрунтована тим, що 03.08.2018 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області із заявою щодо добровільного виконання рішення суду від 19.03.2018, направивши копію рішення та оригінал Довідки про розмір грошового забезпечення №86/19574 від 17.01.2018. 22.08.2018 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції було відкрито виконавче провадження №57058619 щодо «Зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію згідно Довідки №86/19574 від 17.01.2018, виданої ліквідаційною комісією ГУМВС України у Запорізькій області, починаючи з 1 січня 2016 року з урахуванням раніше виплачених коштів». Відповідно до наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області «Розрахунку пенсії за вислугу років» основний розмір пенсії складає 16840,20 грн. Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області від 31.08.2018, розмір пенсії ОСОБА_1 в наслідок проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 19.03.2018 з 01.01.2016 складає 10740,00 грн., з 01.01.2018 - 13730,00 грн., а з 01.07.2018 - 14350,00 грн. В той же час, з «Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №/7», який є додатком до відповіді на звернення, вбачається, що за липень 2018 року виплаті підлягає пенсія в розмірі 9311,95 грн., а перерахунок пенсії за серпень 2018 року взагалі не проведено. Жодного пояснення даної обставини та правових підстав для зменшення розміру пенсії в липні 2018 року до рівня 9311,95 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області не надано. Більш того, за вересень 2018 року ОСОБА_1 виплачено пенсію у розмірі 3194,31 грн., що взагалі не знаходить жодних законних пояснень та свідчить про невиконання в повному обсязі суб'єктом владних повноважень (ГУ ПФУ в Запорізькій області) законного рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Як зазначено у ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Порядок і спосіб набуття права на «майно» у вигляді пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 встановлено п.3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», згідно якого: «3. Перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (…). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми».

Заявником не надано до суду доказів зміни або скасування п.3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018. Відтак, вказаний нормативний документ є чинним і повинен виконуватись Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області (боржником).

З наданої стягувачем (ОСОБА_1.) Виписки по картковому рахунку вбачається, що стягувачу щомісяця виплачувалось 3194 грн. 31 коп. пенсії, а 22.08.2018 стягувачу виплачено ще 69331 грн. 78 коп. пенсії.

Доказів бездіяльності боржника, свідомого не виконання дій з виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду ОСОБА_1 до суду не надала.

Підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.03.2018 у справі №808/731/18 немає.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 (69120, АДРЕСА_1) про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б) щодо невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.03.2018 у справі №808/731/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов