Справа № 2340/3530/18
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

10 вересня 2018 року справа № 2340/3530/18
м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви депутата Смілянської міської ради 7 скликання ОСОБА_1 до міського голови міста Сміла ОСОБА_2 про визнання протиправним дій, визнання протиправними та скасування розпоряджень,

встановив:

04 вересня 2018 року до суду з позовною заявою звернувся депутата Смілянської міської ради 7 скликання ОСОБА_1 до міського голови міста Сміла ОСОБА_2 про визнання протиправним дій, визнання протиправними та скасування розпоряджень, в якій просить:

1) визнати протиправними (незаконними) дії міського голови м. Сміла ОСОБА_2 щодо призначення в.о. головного спеціаліста юридичного відділу Смілянської міської ради ОСОБА_3 на виконання обовязків першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради без дотримання законної процедури обрання Смілянською міською радою;

2) визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сміла №116-к від 23.07.2018 про призначення ОСОБА_3 в. о. головного спеціаліста юридичного відділу на виконання обовязків першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади;

3) визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сміла №123-к від 31.07.2018 про внесення змін до розпорядження від 23.07.2018 №116-к Про призначення в.о. першого заступника міського голови ОСОБА_3М..

Крім того, позивач просить справу розглянути за правилами спрощеного провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що приймаючи розпорядження про призначення на посаду виконуючого обовязки першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 міський голова міста Сміла діяв протиправно, оскільки така посада є виборною і особа, яка обирається на таку посаду, затверджується відповідною радою. Крім порушення щодо незаконного призначення на виборну посаду, міським головою також порушений порядок просування по службі посадових осіб місцевого самоврядування.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною першою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною другою даної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною третьою статті 257 КАС України зазначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі Стаття 258 КАС України)

Відповідно до статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною першої статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання ( частина другу статті 262 КАС України).

Частиною третьою даної статті Кодексу визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Частиною четвертою статті 262 Кодексу передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін ( частина пята статті 262 Кодексу).

З врахуванням вищезазначеного, суддя вбачає за необхідне задовольнити клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищевикладене суддя вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, оскільки рішення у даній справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обовязки.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 19, 25, 26, 49, 160-162, 168, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П. одноособово, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_3.

Розяснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Зобовязати відповідача надати суду:

1) копію розпорядження міського голови міста Сміла №116-к від 23.07.2018 про призначення ОСОБА_3 в. о. головного спеціаліста юридичного відділу на виконання обовязків першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади;

2) копію розпорядження міського голови міста Сміла №123-к від 31.07.2018 про внесення змін до розпорядження від 23.07.2018 №116-к «Про призначення в.о. першого заступника міського голови ОСОБА_3М.»;

3) документи, які стали підставою для прийняття спірних рішень;

4) штатний розпис Виконавчого комітету Смілянської міської ради із зазначенням посад, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою та посад на які особи призначаються міським головою на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України;

5) копію строкового трудового договору ОСОБА_3;

6) копію документів, які дають право на зайняття спірної посади в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», в разі відсутності таких надати письмові пояснення.

7) посадову інструкцію (положення) першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; - позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Попередити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, докази надіслання пояснення учасникам справи надати до суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_4