Справа № 810/4637/18
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2018 року м. Київ № 810/4637/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДСОЛЮШНЗ" до Державної фіскальної служби України про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДСОЛЮШНЗ" з позовом до Державної фіскальної служби України про зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 2 від 02.11.2017, № 3 від 03.11.2017, № 4 від 06.11.2017, № 5 від 06.11.2017, № 6 від 07.11.2017, № 7 від 08.11.2017, № 8 від 10.11.2017, № 9 від 13.11.2017, № 11 від 10.11.2017, № 12 від 15.11.2017, № 13 від 16.11.2017, № 14 від 17.11.2017, № 15 від 20.11.2017, № 16 від 20.11.2017, № 21 від 27.10.2017 та № 22 від 22.11.2017.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, надана адміністративна позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Крім того, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 762,00 грн.).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік" № 2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Абзацом 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судом встановлено, що позивачем подано до суду квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1 762,00 грн., тобто тільки за одну вимогу немайного характеру, однак як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 2 від 02.11.2017, № 3 від 03.11.2017, № 4 від 06.11.2017, № 5 від 06.11.2017, № 6 від 07.11.2017, № 7 від 08.11.2017, № 8 від 10.11.2017, № 9 від 13.11.2017, № 11 від 10.11.2017, № 12 від 15.11.2017, № 13 від 16.11.2017, № 14 від 17.11.2017, № 15 від 20.11.2017, № 16 від 20.11.2017, № 21 від 27.10.2017 та № 22 від 22.11.2017.

Таким чином позивачем заявлено 16 (кількість накладних) вимог немайнового характеру та сума, що має бути сплачена до спеціального фонду Державного бюджету України становить - 28 192,00 грн. (1 762,00 х 16), з урахуванням часткової сплати, сума, що підлягає сплаті до Державного бюджету України становить - 26 430,00 грн. (28 192,00 - 1 762,00).

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 5 КАС України 1. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

прийняття судом одного з рішень, зазначених у п.п. 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

На думку суду для належного захисту порушених прав позивача, ним необхідно уточнити позовні вимоги у відповідності до ст. 5 КАС України, а саме заявити вимоги щодо скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, оскільки зобов"язати суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії можливо лише шляхом визнання його дій, бездіяльності або рішення протиправним та скасувати.

Крім того, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однак викладені обставини позивачем не відповідають прохальній частині та мають розбіжності.

Так, позивач просить суд зобов"язати відповідача зареєструвати шістнадцять податкових накладних, однак описує лише тринадцять рішень про відмову у реєстрації податкових накладних.

Щодо податкових накладних № 8, 14 та 15 відсутні будь - які пояснення з приводу їх реєстрації.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 26 430,00 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог у відповідності до ст. 5 КАС України, а також додаткові пояснення з приводу кожного рішення про відмову у проведенні реєстрації податкової накладної з посиланням на номер такої накладної та з посиланнями на письмові докази (первинні документи, а саме договори, акти виконаних робіт, інформація про види робіт, які проводились, кількість робочих, що були залученні до виконання робіт тощо).

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДСОЛЮШНЗ" до Державної фіскальної служби України про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 26 430,00 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог у відповідності до ст. 5 КАС України, а також додаткові пояснення з приводу кожного рішення про відмову у проведенні реєстрації податкової накладної з посиланням на номер такої накладної та з посиланнями на письмові докази (первинні документи, а саме договори, акти виконаних робіт, інформація про види робіт, які проводились, кількість робочих, що були залученні до виконання робіт тощо).

Роз'яснити позивачеві, що у разі якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.