Справа № 824/864/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/864/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області до Новодністровської міської ради, про визнання дій протиправними,-

в с т а н о в и в:

Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (далі - позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до Новодністровської міської ради, (далі-відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Новодністровської міської ради в частині прийняття рішенням 46 сесії 7 скликання Новодністровської міської ради від 01.02.2018 № 26.

- скасувати рішення 46 сесії 7 скликання Новодністровської міської ради від 01.02.2018 року № 26, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0280 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, в мікрорайоні "Діброва" між будинками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 172 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 4 пункту 1 частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В позовній заяві позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року - 1762,00 грн., встановлений статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік, та враховуючи заявлену немайнову вимогу, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у сумі 1762,00 грн. Про те, позивачем подано до суду документ про сплату судового збору в сумі 1762,00 грн.

Відповідно до статті 161 частини 1 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до позовної заяви було додано копії документів, зокрема: рішення 46 сесії 7 скликання Новодністровської міської ради від 01.02.2018 року № 26, клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельною ділянкою від 21.03.2018 року, лист Новодністровської міської ради від 16.04.2018 року № 684. Дослідивши вказані додатки судом встановлено, що з наданих позивачем документів неможливо встановити їх зміст через відсутність повного тексту документів, що не може вважатися належним письмовим доказом у справі.

Крім того, актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи Чернівецького окружного адміністративного суду, який наявний в матеріалах справи, зафіксований факт відсутності документів зазначених у додатках до позовної заяви, а саме: копія Положення про ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області, копії повного тексту Рішення Новодністровської міської ради від 01.02.2018 № 26, копії повного тексту клопотання від 21.03.2018 року, копії повного тексту листа Новодністровської міської ради від 16.04.3028 № 684.

Окрім вказаного вище, частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно частини 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В поданому до суду позові, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень від 01 лютого 2018 року. Однак позивачем не обґрунтовано звернення до суду з вказаним позовом тільки 07 вересня 2018 року (згідно поштового штемпеля), тобто поза межами трьохмісячного строку звернення до суду без відповідної заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з обґрунтуванням поважності причин його пропуску позивачем, а також докази на підтвердження таких обставин.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленими статтями 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що недоліки вказаної позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- заяви (клопотання) про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення цього строку;

- документ про сплату судового збору в повному обсязі - в сумі 1762,00грн.;

- документів (належним чином засвідчених копій) на які посилається в адміністративному позові позивач (рішення 46 сесії 7 скликання Новодністровської міської ради від 01.02.2018 року № 26, клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельною ділянкою від 21.03.2018 року, лист Новодністровської міської ради від 16.04.2018 року № 684);

Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних вище недоліків.

Відповідно до частини 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області до Новодністровської місько ради, про визнання дій протиправними залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви вказаних в мотивувальній частині цього рішення протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Боднарюк О.В.