Справа № 813/4179/17
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 вересня 2018 року

м. Київ

справа №813/4179/17

адміністративне провадження №К/9901/58417/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 у справі №813/4179/17 (876/1864/18) за адміністративним позовом Приватного підприємства «Грандбудсервіс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство «Грандбудсервіс» звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 у справі № 813/4179/17 - повернуто заявнику.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області 02.08.2018 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду. Одночасно відповідачем до касаційної скарги додано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції.

В обґрунтування поважності підстав пропуску строку при поданні касаційної скарги, відповідач посилається на те, що відсутність на рахунку Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області бюджетних асигнувань призначених для сплати судового збору, позбавила заявника можливості своєчасної сплати судового збору за подання касаційної скарги у даній справі та усунення визначених ухвалою Верховного Суду від 03.05.2018 недоліків касаційної скарги, що призвело до її повернення заявнику.

На думку податкового органу, повторне подання касаційної скарги з порушенням процесуального строку на касаційне оскарження відбулося з незалежних від відповідача причин, оскільки відсутність належного фінансування з об'єктивних причин виключало можливість сплати судового збору у розмірі та порядку визначеному законом.

Ухвалою Верховного Суду від 09.08.2018 касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з тим, що наведені відповідачем у заяві про поновлення строку касаційного оскарження підстави визнано судом неповажними. Цією ж ухвалою заявику встановлено строк на усунення виявлених судом недоліків, терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого особа має право надати суду обґрунтовану заяву із зазначенням інших підстав, які з об'єктивних причин унеможливили реалізацію права на повторне звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в найкоротші строки.

При цьому, судом зазначено, що належними доказами поважності підстав пропуску строку на касаційне оскарження, у зв'язку з відсутністю коштів для сплати судового збору за звернення до суду з касаційною скаргою є докази, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій податкового органу, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України, які б свідчили, що податковий орган дійсно бажає реалізувати своє право на касаційне оскарження у даній справі у найкоротші строки.

Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 16.08.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №346.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху відповідачем на адресу суду направлено заяву про поновлення строку касаційного оскарження з обґрунтованими доводами на підтвердження поважності причин пропуску такого строку та доказами на їх підтвердження.

В обґрунтування підстав для поновлення строку касаційного оскарження Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області вказує на наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав, передбачених статтями 44, 328 КАС України щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в найкоротші строки.

Так, відповідач посилається на те, що вперше Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області подало касаційну скаргу на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 у справі №813/4179/17 (876/1864/18) до суду касаційної інстанції в межах встановленого КАС України строку на касаційне оскарження.

Ухвалою Верховного Суду від 03.05.2018 касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 КАС України, у зв'язку з ненаданням документа про сплату судового збору у розмірі та порядку визначеному законом, та встановлено заявнику строк на усунення виявлених судом недоліків.

Ухвалою Верховного Суду від 24.05.2018 відповідачу було повернуто касаційну скаргу, на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, у зав'язку з невиконанням останнім вимог ухвали Верховного Суду від 03.05.2018 про залишення касаційної скарги без руху.

Доводи податкового органу про поважність причин пропуску строку зводяться до того, що відсутність на рахунку Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області бюджетних асигнувань призначених для сплати судового збору, позбавила заявника можливості своєчасно сплати судовий збір за подання касаційної скарги у даній справі раніше та усунути недоліки, визначені в ухвалі Верховного Суду від 03.05.2018 про залишення касаційної скарги без руху, зокрема, надати суду платіжний документ.

Водночас, відповідач зазначає, що Головним управлінням Державної фіскальної служби у Львівській області вчинялися дії спрямовані на отримання коштів, необхідних для сплати судового збору саме у даній справі, про що свідчить копія листа Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області від 02.07.2018 №204/13-01-05-00-37-02-07-2018 про повернення службових листів по сплаті судового збору без виконання (зміна рахунку для разахування коштів), серед яких є і справа №813/4179/17 (876/1864/18) та копія листа Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 05.07.2018 №470/13-01-10-03-06 про необхідність сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 у справі №813/4179/17 (876/1864/18) за адміністративним позовом Приватного підприємства «Грандбудсервіс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про скасування податкових повідомлень-рішень. На думку відповідача, вказані докази підтверджують бажання податкового органу реалізувати своє право на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції у даній справі в найкоротші строки.

Звертаючись вдруге з касаційною скаргою відразу після наджодження на адресу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області документа про сплату судового збору за подання касаційної скарги (платіжне доручення №1318 від 24.07.2018) заявником порушено вимоги КАС України щодо строків на касаційне оскарження.

Частиною третьою статті 329 КАС України передбачено, що строк на подання касаційної скарги може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин.

Поважними визнаються причини, які пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оформлення касаційної скарги у відповідності до вимог КАС України, дотримання строків касаційного оскарження при первинному зверненні до суду зі скаргою та бажання заявника, що підтверджується сукупністю послідовних та регулярних дій, реалізувати своє право на касаційне оскарження судових рішень у даній справі у найкоротші строки є підставою для поновлення пропущеного строку та відкриття касаційного провадження.

Оскільки заявником усунуто недоліки касаційної скарги, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її первинного подання до суду.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.

Відповідно до частини першої статті 338 КАС України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Визнати поважними підстави пропуску Головним управлінням Державної фіскальної служби у Львівській області строку на касаційне оскарження ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 у справі №813/4179/17 (876/1864/18).

Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 у справі №813/4179/17 (876/1864/18), та відкрити по ній касаційне провадження.

Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №813/4179/17 (876/1864/18) за адміністративним позовом Приватного підприємства «Грандбудсервіс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу, а також роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

................................

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна

Судді Верховного Суду