Справа № 0540/6858/18-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2018 р. Справа№0540/6858/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Скрипник К.О.

за участю сторін:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівсько-Дружківського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27-а) про визнання протиправним та скасування рішення від 03 липня 2018 року про відмову у зарахуванні до загального страхового стажу періоду навчання з 01 вересня 1979 року по 30 квітня 1980 року та з 23 травня 1982 року по 05 липня 1984 року в Єнакіївському металургійному технікумі та періоду з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року, зобов'язання зарахувати до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1979 року по 30 квітня 1980 року з 23 травня 1982 року по 05 липня 1984 року в Єнакіївському металургійному технікумі, та періоду з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року за який внески сплачено добровільно та повторно розглянути заяву про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список 2) від 23 травня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було здійснено звернення до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ. За наслідком розгляду заяви пенсійним фондом прийнято спірне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку №2 від 03 липня 2018 року, яким не зараховано до страхового стажу період навчання з 01.09.1980 року по 05.07.1984 року у зв'язку з тим, що період навчання перетинається з періодом проходження військової служби. Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах.

06 вересня 2018 року представником відповідача направлений відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки рішенням Пенсійного фонду від 03.07.2018 року період навчання з 01.09.1980 року по 05.07.1984 року до страхового стажу не зараховано у зв'язку з тим, що період навчання перетинається з періодом проходження військової служби. Крім того зазначають, що ОСОБА_1 надано договір про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від 28.02.2018 року за попередній період з 01.12.2011 року о 31.12.2011 року. На час звернення 23.05.2017 року відсутній необхідний страховий стаж, згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 15.08.2018 року відкрито провадження по справі та призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням осіб та призначено судове засідання на 06.09.2018 року.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) громадянин України, перебуває на обліку в Костянтинівсько-Дружківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Рішенням Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку №2 від 03 липня 2018 року відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу по Списку №2.

Також зазначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 за наявними документами набуде при наявності необхідного страхового стажу 27 років 00 місяців в період з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р. 29 років.

Із записів трудової книжки НОМЕР_2, яка оформлена на ім'я ОСОБА_1 вбачається, зокрема, наступне:

з 01.09.1979 року по 30.04.1980 року та з 14.06.1981 року по 01.07.1984 року період навчання в Єнакіївському металургійному технікумі.

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідного підприємства та скріплені печатками.

Спірним у даній справі є рішення пенсійного органу про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За приписами п.8 час навчання у вищих навчальних, професійних

навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

З огляду на викладене, суд зазначає, що, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Згідно трудової книжки та диплому НОМЕР_3 позивач навчався в Єнакіївському металургійному технікумі.

Щодо зобов'язання періоду з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року за який внески сплачено добровільно, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до договору №004 від 28.02.2018 року ОСОБА_1 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, позивачем куплено один місяць страхового стажу за період з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року.

Отже, оскільки ОСОБА_1 фактично здійснено одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за період з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року, суд вважає позовні вимоги в цій частині обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 03 липня 2018 року про відмову у зарахуванні до загального страхового стажу періоду навчання з 01 вересня 1979 року по 30 квітня 1980 року та з 23 травня 1982 року по 05 липня 1984 року в Єнакіївському металургійному технікумі та періоду з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року, зобов'язання зарахувати до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1979 року по 30 квітня 1980 року з 23 травня 1982 року по 05 липня 1984 року в Єнакіївському металургійному технікумі, та періоду з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року за який внески сплачено добровільно та повторно розглянути заяву про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список 2) від 23 травня 2017 року.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27-а) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку №2 від 03 липня 2018 року.

Зобов'язати Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список 2) від 23 травня 2017 року з врахуванням до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1979 року по 30 квітня 1980 року з 23 травня 1982 року по 05 липня 1984 року в Єнакіївському металургійному технікумі та період з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року, за який внески сплачено добровільно.

Стягнути з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27-а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06 вересня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 11 вересня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.