Справа № 1230/837/2012
Суддя: Олійник С. В.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 8-а/1230/523/2012р.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

29 лютого 2012 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Олійник С.В.,

за участі сторін:

заявника (представника відповідача) не зявився,

позивача не зявився,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Старобільську заяву управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами,

встановив:

Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі звернулося до суду з заявою про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами, у якому просить суд скасувати постанову суду від 26.02.2009 року № 2-а-71/2009 р. за адміністративною справою за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни».

В обґрунтування заяви УПФ посилається на те, що при вирішенні справи суд повинен був згідно до рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 керуватися постановами Кабінету Міністрів України.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському району в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у його відсутності.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Своїх заперечень суду не надав.

Відповідно до вимог ч.6 ст.128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Постановою Старобільського районного суду від 26 лютого 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»задовільнено частково. Постановою суду вирішено: визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі щодо нездійснення нарахування і належних виплат ОСОБА_1 як «дитини війни»недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 1426 грн. 13 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитини війни з 01.01.2009 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2009 року апеляційна скарга УПФ залишена без задоволення, а вказана Постанова суду залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 23.12.2009 року касаційна скарга УПФ залишена без задоволення, а вказана Постанова суду залишена без змін.

Відповідно до вимог ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

А згідно до вимог ч.3 ст.245 КАС України, - перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

На час розгляду справи 26.02.2009 року не існувало підстав, передбачених пунктами 1-5 ч.2 ст.245 КАС України.

Так, на час розгляду справи діяв Закон України «Про соціальний захист дітей війни», Закон України Про державний бюджет України на 2009 рік.

Пунктом 7 частини першої Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог цього Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Пунктом 6 Цієї Постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визнане таким, що відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857-VI (2857-17) з наступними змінами. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, суд враховує, що до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, при вирішенні справ цієї категорії щодо розміру підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни застосуванню підлягають положення статті 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.19 Конституції України із 23 липня 2011 року УПФ повинно було керуватися вимогами Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а саме з суми 49,8 грн.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що немає підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, передбачених ч.2 ст.245 КАС України, а тому в задоволенні заяви УПФ про перегляд судового рішення за нововиявленими суд відмовляє.

Посилання УПФ на те, що при вирішенні справи суд повинен був згідно до рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 керуватися постановами Кабінету Міністрів України, суд до уваги не приймає, як нобгрунтовані, оскільки вказаним рішенням Конституційний Суд України не визнав неконституційним пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857-VI (2857-17) з наступними змінами.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 168-160, 165, 245, 252-253 КАС України, суд

ухвалив:

В задоволенні заяви управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами за адміністративною справою № 2-а-71/2009 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу складено та підписано в нарадчій кімнаті 29 лютого 2012 року.

Суддя С.В. Олійник