Справа № 2-1455/10
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-1455/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 жовтня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ковальовій А.О., в смт. Іванків, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є потерпілими 1 категорії, інвалідами 2 групи, знаходяться на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( ОСОБА_7) розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком». Крім того ОСОБА_3, проживаючи на радіоактивно забрудненій території в смт. Іванків, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення отримує нараховану відповідачем доплату, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до ст. 39 цього закону. Проте всі це виплати відповідачем здійснюються у розмірі, що значно нижчий від встановленого Законом.

Вони звернулися до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є неправомірними, і просять визнати їх такими та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсію відповідно до Закону з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, стягнути перераховані кошти.

Позивачі в судове засідання не зявилися, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача, у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку, надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 у справі № 1-40/2010 визнано неконституційним положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року № 1691 УІ» згідно з якими зазначена категорія справ була віднесена до справ, що розглядаються у порядку цивільного судочинства. Згідно ст. 152 Конституції України закони, визнані Конституційним Судом неконституційними втрачають чинність з моменту прийняття такого рішення.

Оскільки позов позивачами був предявлений 08.09.2010 року, тобто з дотриманням вимог ЦПК України, суд враховуючи загальні норми щодо доступності громадян до правосуддя, вважає за доцільне розглянути справу в порядку адміністративного судочинства, до якого ці справи на даний час і відносяться.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, вони є інвалідами 2 групи, причина інвалідності повязана з роботами по ЛНА на ЧАЕС та впливом наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними довідками МСЕК.

Позивачі звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем їм відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу основної пенсії та доплати, як інвалідам 2 групи, 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є неправомірною.

Вимоги позивача про перерахунок основної і додаткової пенсії за період з 27.08.2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22.05.2008 року по 15.09.2010 р. підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанова Кабінету Міністрів України. "

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 27.07.2006 р. по 31.12.2007 р. позивач має право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В той же час, перерахунок та виплату пенсії по інвалідності за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року відповідач здійснював у вірних розмірах відповідно до діючого на той час законодавства, оскільки відповідно до п.п. 12,15,17 п. 28 розділу 2 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» з 01.01.2008 року внесені зміни, зокрема, до ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008 п.п. 12,15,17 п. 28 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін по деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, суд дійшов висновку, що необхідно зобов*язати відповідача зробити перерахунок пенсії як інваліду 2 групи згідно з ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27.08.2007 р. (день звернення до суду та застосування трирічного строку позовної давності) по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 15.08.2010 року (позивачка ставить вимоги по день розгляду справи у суді.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. 10, 60, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_8 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії УПФУ в Іванівському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та сплати належної ОСОБА_8 пенсії.

Зобовязати УПФУ в Іванівському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_8 відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної пенсії із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії із розрахунку - 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування за період з 27.08.2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22.05.2008 року по 15.09.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: