Справа № 2-а-123/11
Суддя: Пелих О. О.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-123/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Пелиха О.О.,

за участі сторін:

позивача не зявилася,

представника відповідача не зявилася,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі (далі УПФ) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви посилається на те, що їй з 2006 року УПФУ в Старобільському районі Луганської області нараховується пенсія за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення»пенсія їй має перераховуватися через два роки. 09.12.2010 року вона звернулась з зявою до УПФУ Старобільського району Луганської області про перерахунок пенсії у звязку зі зміною страхового стажу та заробітної плати. З урахуванням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік 1650 гривень 43 копійки. Але перерахунок пенсії їй було зроблено використовуючи показник середньої заробітної плати робітників. Зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1 197,91 грн. У звязку з чим просила суд визнати неправомірними дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області щодо перерахунку їй в 2010 р. пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2007 рік що складає 1 197,91 грн., зобовязати УПФУ в Старобільському районі зробити перерахунок пенсії у звязку зі зміною страхового стажу та заробітної плати їй з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в області економіки за 2009 рік у розмірі 1 650,43 грн. та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01 лютого 2010 року..

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України по Старобільському району в судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у її відсутності. Надала суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію за віком і пенсія їй призначена УПФУ в Старобільському районі (а.с.2).

Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати (а.с.7-8).

09.12.2010 року позивач звернулась за перерахунком пенсії і УПФУ в Старобільському районі щодо застосування при перерахунку пенсії середнього показника заробітної плати за минулий 2009 рік, але отримала відмову(а.с.3).

Вказані обставини не заперечуються відповідачем УПФУ в Старобільському районі.

Підпунктом 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину четверту статті 42 Закону України «Про Загальнообовязкове державне пенсійне страхування»викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають конституції України (є неконституційними) у тому числі положення підпунктів 8-12 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Пунктом 5 вказаного Рішення зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином на теперішній час частина четверта статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»діє у редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону.»

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Вказаний п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 не скасовано, не змінено, не визнано неконституційним, та діє до теперішнього часу.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивачка ОСОБА_1, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, з 01.02.2010 року має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням такого показника за 2009 рік.

Згідно листа Пенсійного фонду України від 03.03.2010 року №3636/02-20 - середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 №4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середнього заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії»становить 1 650,43грн.

У звязку з викладеним суд вважає дії УПФУ в Старобільському районі по застосуванню, при перерахунку у 2010 році пенсії позивачці ОСОБА_1 у звязку зі зміною страхового стажу та заробітної плати, середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1 197 гривень 91 копійка -неправомірними.

Посилання відповідача УПФУ в Старобільському районі в письмових запереченнях проти позову на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій з 2009 року відповідно до п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 проводяться із застосуванням показника за 2007 рік (1 197,91грн.), суд вважає необґрунтованими, оскільки у вказаній Постанові КМУ від 28.05.2008р. №530 не зазначено про застосування такого показника саме за 2007 рік і саме у розмірі 1 197,91грн.

Посилання представника відповідача УПФУ в Старобільському районі на те, що при перерахунку пенсії застосовується показник за 2007 рік у розмірі 1 197,91грн., який зазначений у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., суд також вважає необґрунтованими, оскільки такі посилання суперечать ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 р. N 4-4.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.88 КАС України суд звільняє позивача від сплати судових витрат, враховуючи її майновий стан.

Відповідач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 30.04.1993 року № 43-93 з наступними змінами.

Керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», листом Пенсійного фонду України від 03.03.2010 року №3636/02-20, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160, ст.ст.161,162,163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському району щодо перерахунку ОСОБА_1 з 01 лютого 2010 року пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1 197 гривень 91 копійка неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію у звязку зі зміною страхового стажу та заробітної плати з 01 лютого 2010 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі 1 650 гривень 43 копійки та виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01 лютого 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О.Пелих