Справа № 2-а-1408/2010
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Немирівський районний суд Вінницької області
Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Слободяник Т.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» порушеного бездіяльністю Управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,
16.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», порушеного бездіяльністю Управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі. Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2007 рік її не виплачувалася, а з січня 2008 року по жовтень 2010 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.
На підставі вищенаведеного, позивачка просить суд поновити її пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі протиправними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 09.07.2007 року по вересень 2010 року включно.
07.12.2010 року представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» відмовити.
Відповідно до ст. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що причину пропущення .строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною,
поновити її строк звернення до суду. Позов задовольнити частково виходячи з нас т; :
ОСОБА_1 є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом У --я «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фіна:- :оа: забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюєте і рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює Управ.: т Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовохм.
У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.200" положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік и доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей бійзж»4 визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. :_ :т України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є нормативним актом г езгі юридичної сили з іншими законами України і не може зупиняти дії чинних зак | частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бкх: - - їв усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року г ¦§ поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Конспгг зі України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та За&g7; я України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з ох-: різницею, яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний бюджет» прийме- щорічно та має визначений термін.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати УПФ Укра і Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 як л: ш війни з липня 2007 - 2010 роки, починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 г оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у спраь Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповіли сіі Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої с:_ ті 56,частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29. 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Держав; бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, і не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Разом з тим слід врахувати, що у 2008 році право на 30 % підвищення пенсії в с: ст. 6 вказаного Закону, у позивачки виникло з дня ухвалення Конституційним су;: 4 України рішення №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним :: -І розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» обмежуюч вказане право позивачки. А тому вимоги позову за період з 01.01.2008 року по 22.05.2 року не можуть бути задоволеними. Всього відповідач повинен нарахувати та сплати" позивачці доплати до пенсії дітям війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року т: з 22.05.2008 року по вересень 2010 року включно.
В той же час, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивач -1 в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі невиплаті надбавки до пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, :: рішенням, дією чи бездіяльністю Управління Пенсійного фонду України Немирівському районі будь-яких прав, свобод та інтересів позивачки не порушен Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі діяло на підставі, у меа _ наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючими законами України огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Держави: Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розм: цільове спрямування цих видатків.
Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України Управління пенсійного фон~ як головний розпорядник коштів місцевого бюджету, отримує бюджетні призначек шляхом їх затвердження у «Законі про Державний бюджет України» чи рішення пг»
Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що Управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та' платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.
Тому на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивачки щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплати пенсій дітям війни за 2007 - 2010 роки, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по вересень 2010 року, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про бюджет на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по вересень 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. державного мита.
В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена протягом Юднів з дня отримання копії постанови. Суддя: