Справа № 2040/5384/18
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 вересня 2018 р. № 2040/5384/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,64300, код ЄДРПОУ) до Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 16,м. Харків,61002, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо не виконання вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 року № 440 та не здійснення передавання до 10 квітня 2018 року рішення суду від 29 березня 2011року у справі № 2016/2а- 2726/11 з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування; зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Харківській області виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 року № 440 та передати рішення суду від 29 березня 2011року у справі № 2016/2а-2726/11 з відповідним пакетом документів актом приймання - передачі до органу, що здійснюють казначейське обслуговування до виплати за 1 квартал 2018 року 1 черга; допустити негайне виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 11.07.218 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду у судове засідання на 30.07.2018 року.

23.07.2018 року відповідачем через канцелярію суду надано відзив на адміністративний позов, у якому він просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що при вчиненні оскаржуваних дій Управління діяло у відповідності до вимог чинного законодавства.

25.072108 року позивачкою надано суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Матеріалами справи підтверджено, що 26.02.2018 року позивачкою на адресу відповідача подано заяву про виконання рішення - постанови Ізюмського міськрайонного суду від 29 березня 2011 року, у справі № 2016/2а-2726/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобов'язання провести перерахунок та виплатити державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності зі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09.08.2010 року з належним чином завірені та скріплені печаткою копії постанови Ізюмського м/р суду від 29 березня 2011 року, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2011р., у справі № 2016/2а-2726/11, ухвали Ізюмського м/р суду від 05 лютого 2018 року про заміну сторони провадження, копії довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; копії паспорта громадянина України, довідка реквізитів установи банку.

Згідно повідомлення відповідача від 16.03.2018 року № 07.02-10/5827 постанова Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 29 березня 2011р. у справі № 2016/2а-2726/11, дані про рішення 07.03.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 55951550.

19.04.18р. позивачка звернулася з заявою до відповідача, у якій просила повідомити про передачу рішення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до 10 числа місяця, що настає за звітнім періодом.

Листом від 26 квітня 2018р. відповідач повідомив, що постанова суду від 29 березня 2011р. у справі № 2016/2а-2726/11 прийнята до обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Відомості про рішення 07.03.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 55951550, нарахована заборгованість у розмірі 54767,24грн. Вищевказаний документ разом з заповідним пакетом документів актом приймання-передавання буде передано до органів, що здійснюють казначейське обслуговування рівня або до суду.

19.04.2018 року позивачка звернулася до ГУ ДКС України у Харківській області з проханням повідомити про виконання вимог п. 13, 14,15. Порядку і отримання переданого ГТУ юстиції області рішення суду у справі № 2016/2а-2726/11.

Листом від 04.05.2018 року Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області листом № 13-20/776-3088 повідомлено, що на дату розгляду звернення (тобто 04.05.18р.) документи по справі не надходили.

На повторне звернення позивачки до відповідача від 23.05.2018 року листом від 06.06.2018 року повідомлено, що постанова суду від 29 березня 2011р. у справі № 2016/2а-2726/11 прийнята до обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення 07.03.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 55951550. Згідно наданої довідки від 26.04.18р. органу ПФУ нарахована заборгованість у розмірі 54767,24 грн. Також, зауважено, що передача органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів здійснюється після отримання від боржника документів про здійснення нарахування виплат за таким рішенням, повідомляється, що вищевказаний документ разом з відповідним пакетом документів актом приймання-передавання буде передано до органів, що здійснюють казначейське обслуговування.

Перевіряючи оскаржувані дії на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (далі по тексту Порядок). Відповідно до п. 3 цього Порядку рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Згідно з п. 7, 9 вказаного Порядку Відповідальна особа не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити виконання такого рішення за даними автоматизованої системи виконавчого провадження, враховуючи дані виконавчих проваджень, відкритих на виконання рішень Європейського суду з прав людини стосовно невиконання рішення національного суду, щодо якого звертається заявник. У разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі відповідальна особа вносить дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою та надіслати не пізніше десяти робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов'язана заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

Із долученої до матеріалів справи довідки з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень встановлено, що виконавчий лист по справі 2042/2а-2726/11, виданий 29.03.2011 року, надійшов до виконавчої служби 28.02.2018 року, зареєстрований в Реєстрі 07.03.2018 року.

На виконання приписів п.9 Порядку відповідальною особою відповідача 16.03.2018 року за № 07.02-10/5827 сформовано та направлено на адресу позивачки повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою.

Суд зауважує, що відповідно до вимог п.п. 13,14 Порядку передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом. До органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, передаються рішення, які надійшли до 1 числа місяця, що настав за звітним періодом.

Отже, для передачі документів позивачки до органів казначейства для включення її до переліку на І квартал 2018 року заява повинна була бути подана до 1 грудня 2017 року. Проте, із долучених до матеріалів справи документів встановлено, що заява про погашення заборгованості за рішеннями суду виконання яких гарантується державою в порядку визначеному постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440 подана позивачкою до ГТУ юстиції Харківській області 28.02.2018 року

Суд також звертає увагу на те, що абз.2 п.13 Порядку визначено, що передача органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, рішень зобов'язального характеру здійснюється після отримання від боржника, його правонаступника або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, документів про здійснення нарахування виплат за таким рішенням.

Із долученого до матеріалів справи листа Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 26.04.2018 року № 7350/14-02, судом встановлено, що довідка про здійснення нарахування на виконання рішення суду стосовно позивачки надійшла до відповідача 04.05.2018 року, що підтверджується вхідним штампом № 3519/07.

Судовим розглядом встановлено, що документи стосовно рішення по справі 2042/22а-2725/11 передані до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області відповідно до акту приймання-передавання за 2 квартал 2018 року (І черга).

Відповідно до ст. ст.7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв у відповідності до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, а отже у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог та винесення окремої ухвали відносно Головного територіального управління юстиції у Харківській області в порядку, визначеному ст.249 КАС України

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд

вирішив

Адміністративний позов залишити без задоволення

Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

У повному обсязі рішення виготовлено 10.09.2018

Суддя Зоркіна Ю.В.