Справа № 2-а-17/10
Суддя: Пономаренко В. Д.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великомихайлівський районний суд Одеської області
Справа №2-а-17/2010 р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року Великомихайлівський районний сул

Одеської області

у складі: головуючого судді: Пономаренко В.Д. при секретарі: Гонтаренко О.В. за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. ОСОБА_3 області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Та просила стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з серпня 2008 року по жовтень 2009 року. Також просила зобовязані Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області призначити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення, нею трирічного віку, починаючи з 01.11.2009 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років - 557,00 грн., з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

У судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області в судовому засіданні позов не визнала посилаючись на раніше надані заперечення.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивачка являється матірю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 139694, виданим 25.06.2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Великомихайлівського районного управління юстиції Одеської області:

У звязку з народженням дитини позивачка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в редакції, що діяла в спірний період, встановлено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного

соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно частини першої етап і 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в редакції, що діяла в спірний період з 09.07.2007 по 31.12.2007р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Відповідно до частини другої етапі 56 Закону України "Про Державний бюджет України па 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, га середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90,00 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі абзацу третього частини другої ст. 56, п. 7 і 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було зупинено.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої етапі 66, пунктів 7,9, 12, 13, 14, 23, 29, 30. 39, 41, 43, 44. 45, 46 етапі 71. статей 98 101. 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають конституції (є неконституційними).

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3 частині другій статі 6, частині другій етапі 8, частині другій етапі 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої етапі 92, частинам першій, другій, третій, стані 95 Конституції України.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій стані 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про нарахування і виплату допомоги в передбаченому законом розмірі, але відповіді до наявного часу не отримала.

Законом України №107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до ч. І ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гри.

Таким чином, за таких обставин, суд вважає, що допомога позивачці до вступу в дію Закону № 107-VI мала бути виплачуватися, на підставі вищевикладеного, у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а з дня вступу в дію зазначеного Закону № 107, - в розмірі, встановленим цім законом, і в подальшому також.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідним задовольнити вимоги позивача, саме шляхом зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області виконати перерахунок та доплатити позивачці допомогу по догляду за ОСОБА_5. ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з серпня 2008 року по жовтень 2009 року, до досягнення трирічного віку: у розмірі суми різниці між сумою виплаченої допомоги та прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, для захисту прав, свобод і інтересів позивача.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України дія звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати на користь позивачки підлягають стягненню з місцевого бюджету.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 17, 86, 94, 99, 100, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 5, 14, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",, Закону України №107-V1 від 28.12.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007р., суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2008-2009 роки - задовольнити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області виконати перерахунок та доплатити ОСОБА_4 допомогу по догляду за ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з серпня 2008 року по жовтень 2009 року, до досягнення трирічного віку: у розмірі суми різниці між сумою виплаченої допомоги та прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області виплачувати в подальшому зазначену допомогу ОСОБА_4 у розмірах встановлених ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 3.40 грн. сплаченого нею судового збору. Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня проголошення рішення шляхом подачі через Великомихайлівський районний суд Одеської області заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ч.З ст. 160 КАС України з дня складання в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя В.Д.Пономаренко