Справа № 2-а-1345/11
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1345/11
П О С Т А Н О В А

28 липня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 Джавагір Набієвни до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплатити недоотриману суму підвищення до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась в суд із вказаним адміністративним позовом, просила поновити строк звернення до суду з 09.07.2007 року, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу щодо не нарахування та не виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р, з 01.01.2010 р. по 24.05.2011 р. (включно) у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 24.05.2011 р. включно.

Ухвалами судді від 26 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині періоду часу з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 23.11.2010 включно.

Відкрито скорочене провадження у справі по вимогам за період з 24.11.2010 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та подав заперечення проти позову.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

За результатами розгляду справи, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2 Джавагір Набієвна, народилась 17 січня 1942 року та має статус «дитина війни» (а.с.6,7).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України № 2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» N107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV.

Разом з тим, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який доповнив прикінцеві положення вказаного Закону пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що в 2011 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовується у порядку та розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного положення Закону, постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться підвищення у розмірі 49,80 грн. Вказана постанова діє до 01.01.2012 року.

Таким чином, встановлено, що відповідач діяв не у спосіб, передбачений чинним законодавством на певний період часу, без врахування рішення Конституційного суду України, чим допустив бездіяльність у не нарахуванні та не виплаті вказаної доплати до пенсії позивачу, що стало причиною звернення останньої до суду.

Вважаю за необхідне зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок і виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

При цьому, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України і вийти за межі позовних вимог, а саме, застосовуючи вказані норми закону, зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату підвищення до пенсії позивачу по 22 липня 2011 року включно, оскільки вказана доплата є щомісячним платежем та призначається особі довічно, а тому, повинна виплачуватися до внесення відповідних змін у діючий закон, що регулює дані правовідносини з урахуванням різниці, яка була виплачена у вищевказаний період. Також вважаю за необхідне при зобовязанні відповідача здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії позивачу як дитині війни застосувати поняття «підвищення до пенсії», оскільки позивач отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, а не державну соціальну допомогу, яка виплачується замість пенсії.

Зазначаючи кінцеву дату задоволення вимог позивача - 22.07.2011 року, виходжу з дати внесення відповідних змін у діючий закон, що регулює дані правовідносини.

Також підлягає задоволенню вимога позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо не нарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 24.11.2010 року по 22.07.2011 року включно, оскільки розмір доплати до пенсії позивача, як дитині війни, у вказаний період, не відповідав розміру встановленого Законом.

Таким чином, дані спірні правовідносини регулюються ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року і, відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню частково з 24.11.2010 року по 22.07.2011 року включно.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп., в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 22,46, 48, 64,152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» ст.21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», ст.ст. 2, 11, 99, 100, 159-163, 167,183-2 КАС України суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 Джавагір Набієвни до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобовязання здійснити перерахунок і виплатити недоотриману суму підвищення до пенсії як дитині війни з 24 листопада 2010 року задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 Джавагір Набієвні підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 24 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 Джавагір Набієвні підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 24 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 Джавагір Набієвни 3 грн. 40 коп. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя