Справа № 359/6697/18
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6697/18
Провадження № 2-а/359/222/2018
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Степаненко А.О,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в особі Бориспільського районного відділу ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та примусове видворення з України,-

В С Т А Н О В И В :

В 27.08.2018 року ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в Київській області в особі Бориспільського районного відділу ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в Київській області звернулось до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним адміністративним позовом, у якому позивач просить винести рішення про затримання з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення з України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, допустивши негайне виконання рішення суду (а.с.1-3).

В судовому засіданні 27.08.2018 року відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в звязку з тим, що відповідач не володів українською мовою, з ініціативи суду було призначено перекладача та для забезпечення його явки ТОВ «Київське обласне бюро перекладів» розгляд справи було відкладено на 28.08.2018.

28.08.2018 у звязку з неявкою відповідача ОСОБА_5 в призначене судове засідання, розгляд справи було відкладено та відповідно до ч.1 ст.126 КАС України представника позивача було уповноважено вручити судову повістку відповідачу.

30.08.2018, а також 03.05.2018, 05.08.2018 в звязку з неявкою в судове засідання відповідача ОСОБА_5 розгляд справи був відкладений та відповідно до вимог ст.148 КАС України до Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області направлені ухвали про привід відповідача. Одночасно представника позивача ОСОБА_2 Державної міграційної служби України було зобовязано встановити та повідомити місцезнаходження громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5.

В призначене судове засідання 06.08.2018 року відповідач громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 не зявився, привід не виконаний та, як пояснив представник позивача встановити місцезнаходження відповідача громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 не вдалося.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України визначені ст.288 КАС України.

Так, відповідно до вимог ч.2 ст.288 КАС України адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обовязкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Відповідно до ч.14 ст.289 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства, також передбачено, що розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюється судом за обовязкової участі сторін.

Проте, повідомити, а також здійснити привід громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 за вказаною в позовній заяві адресою не виявилось за можливе, у звязку з відсутністю відповідача за цією адресою, і позивач не надав суду докази щодо фактичного місця проживання (перебування) відповідача.

Суд зауважує, що участь відповідача у судовому розгляді даної справи є обовязковою, що визначено ст.ст.288, 289 КАС України.

Розгляд справи за відсутності відповідача та його належного повідомлення буде порушенням його права на справедливий судовий розгляд, визначеного ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З метою забезпечення участі відповідача громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 в судовому розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 Державної міграційної служби України про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та примусове видворення з України, судом в межах свої компетенції та у визначені ст.288 КАС України строки були вжиті заходи щодо здійснення приводу відповідача, а також щодо встановлення місця його проживання (перебування) шляхом зобовязання представника позивача надати відповідні докази суду.

Враховуючи, що явку відповідача в призначене судове засідання не забезпечено, представником позивача доказів фактичного місця проживання (перебування) відповідача не надано, а також, враховуючи, що визначений ч.2 ст.288 КАС України строк розгляду справи закінчився, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без розгляду.

Так, відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.3 цієї статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог п.9 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженог7о постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №360, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

За змістом підпункту «а» п.3 Положення основними завданнями ДМС є реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Та, як заначено у підпунктах 30, 31 п.4 Положення, ДМС відповідно до покладених на неї завдань: забезпечує у межах повноважень, передбачених законом, формування інформаційних ресурсів (баз, банків даних) щодо персональних даних фізичних осіб (у тому числі їх біометричних даних, параметрів), інших інформаційних ресурсів, необхідних для виконання покладених на ДМС завдань; здійснює відповідно до закону заходи щодо запобігання та протидії нелегальній (незаконній) міграції, іншим порушенням міграційного законодавства;

З урахуванням визначених чинним законодавством завдань та повноважень ДМС України, ненадання представником позивача доказів фактичного місця проживання (перебування) відповідача громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 слід визнати з неповажних причин.

Враховуючи викладене, адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Відповідно до вимог ч.3,4 ст.240 Кас України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,6,9,205, п.9 ч.1 ст.240, ст.ст.243,248, 288,289,294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в особі Бориспільського районного відділу ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та примусове видворення з України залишити без розгляду.

Розяснити, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Повний текст ухвали виготовлений 11.09.2018 року.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, та у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І.В.Муранова-Лесів