Справа № 2-а-1664/11
Суддя: Шелесько В. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1664/11/1119
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2011 року суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області Шелесько В.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Онуфріївського районного суду Кіровоградської області в смт. Онуфріївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії з перерахунку та виплати підвищення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління ПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області просила поновити строк звернення до суду та зобовязати здійснити перерахунок та виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни( далі Закон), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 2007 року по 2011 рік.

Посилається на те, що статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено:

1. Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

2. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

3. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Про те, що вона, отримавши статус дитина війни, має право на отримання 30% мінімальної пенсії за віком, а не в тому розмірі що їй виплачується, їй стало відомо в червні 2011 року, після чого вона звернулась до УПФУ в Онуфріївському районі Кіровоградської області з заявою про перерахунок додаткової пенсії відповідно до вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни, але в перерахунку їй було відмовлено і видано довідку № 300 від 04.07.2011 р. про розміри виплаченої надбавки, після чого 11.07.2011 р. було подано позов до суду. Тобто нею позов подано в межах встановленого частиною 4 статті 99 КАС України процесуального строку і відносно цього не допущено порушень.

Крім того частина 2 ст.87 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлює: Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Вважає, що встановлений ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальний строк повинен бути продовжений судом на підставі ст.87 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Посилається також на те, що відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз 01 січня 2006 року їй повинно виплачуватися щомісяця підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рік(ст.77 та ст.ПО), Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік(ст.71, пункт 12), було призупинено дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст. 6 була викладена в іншій редакції.

Рішеннями Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09.07.2007 та № 10-рп від 22.05.2008 року визнано положення Законів України Про Державний бюджет України на 2007 та 2008 роки, якими призупинено дію ст. б Закону України Про соціальний захист дітей війнита змінюють її, такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч.2. ст.З Закону України Про соціальний захист дітей війнидержавні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіївстановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно законами України.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і визначається Законом України „Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Нею було направлено до Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області заяву про проведення їй перерахунку щомісячного підвищення до пенсії у відповідності до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та про виплату недоплаченої частини щомісячного підвищення до пенсії, проте, Відповідачем їй було відмовлено у цьому.

За таких обставин вважає, що Відповідачем порушені її права, які підлягають захистові в судовому порядку.

Щодо строку позовної давності.

Згідно ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється шестимісячний строк звернення до суду. Отже, на день звернення до суду нею не пропущено строк позовної давності для звернення до суду з вимогою про стягнення коштів за період з 14 січня 2011 року.

Враховуючи що вона є особою похилого віку, необізнаною у законодавстві України, на підставі ч.2 ст. 100 КАС України просить поновити пропущений нею з поважної причини строк на звернення до суду починаючи з 2007 року по 2011 рік.

18 липня 2011 року по справі відкрито скорочене провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження з позовною заявою та доданими до неї матеріалами направлена відповідачу, які вона отримала 22.07.2011 року. Заперечення на позовну заяву від відповідача не отримано.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, та має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Після 22 травня 2008 року зміни до Закону не вносились і дія ст.ст. 6, 7 Закону не зупинялась. 14 червня 2011 року було прийнято Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік згідно ст.7 якого установлено, що в 2011 році норми і положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (Відомості Верховної Ради України, 2005р. № 4 ст.94 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

На виконання вказаного Закону 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка вступила в законну силу 23.07.2011 року.

В ст. 6 вказаної постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нациських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримування чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Щодо позовної вимоги про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів за період з 2007 року по 2011 рік , суд вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню з таких підстав:

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адмінсуду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено, що звернення до адмінсуду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлює час 6-місячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, законодавцем змінено приписи щодо правових наслідків пропуску строку звернення до суду. Чинними положеннями ч.1 ст.100 КАС України передбачено, що адмінпозов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Закон України „Про соціальний захист дітей війни вступив в силу з 01.01.2006 року і фактично виконується з 09.07.2007 року, про що позивачу повинно бути відомо з преси, телебачення, а також підвищеної на 10 відсотків пенсії, що нараховується з липня 2007 року, а тому суд, вважає заяву позивача про те, що вона не знала, що їй не доплачують надбавку до пенсії не є поважною причиною для поновлення строку звернення до суду.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог про поновлення строку звернення до суду за захистом порушеного права необхідно відмовити, а позовні вимоги необхідно задовольнити в межах позовної давності, тобто зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити підвищену пенсію з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Інші позовні вимоги позивача в частині перерахунку розміру пенсії за попередній період необхідно залишити без розгляду.

В поновленні строку звернення до суду позивачу необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. 6-10 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Законами України про Державний бюджет України на 2010 2011 роки, ст. 7 Закону України „Про внесення змін до Закону України „про державний бюджет на 2011 рік, ст. 6 Постанови КМУ № 745 від 6 липня 2011 року „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 11, 17-19, 99-100, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області щодо виплати в період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі, меншому ніж передбаченому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, визнати протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та частини 1 статті 28 Закону України„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, що була виплачена у ці періоди.

В задоволенні інших позовних вимог позивачу відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дана постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Онуфріївського районного

суду Кіровоградської області ОСОБА_2