Справа № 522/16157/18
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2018-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/522/1369/18
УХВАЛА

про відкриття провадження

12 вересня 2018 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Науменко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження.

Позовна заява відповідає вимогам ст.160, 161, позов подано у строк, установлений законом, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Приморському районному суду м. Одеси, підстав для відмови у відкритті провадження у справі, залишення позовної заяви без руху та її повернення немає

Виходячи із вищенаведеного, вважаю, що слід відкрити провадження у даній адміністративній справі, призначивши справу до розгляду в судове засідання.

Разом з позовною заявою від позивача надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення, що оскаржується, посилаючись на те, що 13.08.2018 року відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області було прийнято Рішення № 255 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства, громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 та зобовязано позивача покинути територію України до 10.09.2018 року. Дія вказаної постанови перешкоджає йому взяти учать у розгляді цієї справи, тому позивач вважає що існують підстави для зупинення дії рішення № 255 на час розгляду справи. Як зазначає заявник, у разі невжиття заходів забезпечення позову виконання рішення суду буде неможливим, як і поновлення його порушених прав.

Суд, дослідивши підстави клопотання та матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно ч. 2ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно ч.1ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до п. 17 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» від 25 червня 2009 року №1 до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених КАС України заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно враховувати, що забезпечення позову по адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Зважаючи на те, що рішення суб'єкта владних повноважень оскаржується та є предметом розгляду даної адміністративної справи, враховуючи те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що в подальшому може потягнути за собою необхідності значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача.

Оскаржуваним рішенням можуть бути порушені права позивача до моменту ухвалення рішення у справі у зв'язку із фактичною реалізацією оскаржуваного акту починаючи з 10.09.2018 року, крім того дія вказаного рішення перешкоджає позивачу перебувати на території України та взяти участь у розгляді цієї справи в суді будь-якої інстанції, тому суд вважає, що позивача щодо зупинення дії рішення відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 255 від 13.08.2018 року про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 в частині зобовязання покинути територію України у термін до 10.09.2018 року до ухвалення рішення суду в справі та набрання ним законної сили підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 150,151,153,228,171 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження.

Зупинити дію рішення відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 255 від 13.08.2018 року про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 в частині зобовязання покинути територію України у термін до 10.09.2018 року до ухвалення рішення суду в справі та набрання ним законної сили.

Призначити судове засідання в залі засідань № 110, у приміщенні суду за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 33 на 21 вересня 2018 року о 12 год. 50 хв., головуючий-суддя Науменко А.В.

Копію ухвали направити сторонам. Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати подати письмові заперечення проти позову, та докази, які у них є.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет - http://pm.od.court.gov.ua/sud1522/ .

Ухвалу про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 294, 295, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Суддя Науменко А.В.

12.09.2018