Справа № 0240/3157/18-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2018-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

14 вересня 2018 р. Справа № 0240/3157/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до: управління Пенсійного фонду в місті Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7)

про: визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду в місті Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно з вимогами п. 4 та п. 5 ч. 5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Таким чином, зазначеною нормою встановлено прямий обов'язок позивача додавати докази у підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Статтею 94 КАС України передбачено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до змісту позовних вимог позивач просить суд: "визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії по віку згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 з 16.05.2018 пенсію по віку згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні 2016, 2017 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 05.05.2014 отримує пенсію по вислузі років згідно з ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівник освіти. 16.05.2018 у зв'язку з досягненням пенсійного віку звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно з ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В подальшому 01.06.2018 подала додаткову заяву щодо обрахунку пенсії за віком з урахуванням порядку, передбаченого ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме в частині використання показника середньої заробітної плати по Україні за 2017, 2016 роки, однак відповідач виконав вказану заяву в частині використання показника середньої заробітної плати по Україні за 2016, 2015, 2014 роки замість необхідних 2017, 2016. Позивач також зазначає, що 02.07.2018 відповідачем підготовлена відповідь, якою повідомлено про підсумковий розрахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Відтак, заявляючи вимогу про скасування рішення, позивач не зазначає ні номера, ні дати такого рішення, не додає його до позовної заяви. На підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивач надає лише незасвідчену копію листа управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці від 02.07.2018 № 1242/11-32-3/04.

Відтак, позивачеві необхідно уточнити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також надати засвідчені у визначеному законом порядку докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Вказані вище недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, із уточненням змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також із доданням засвідчених у визначеному законом порядку доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 169, 171, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду в місті Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, із уточненням змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також із доданням засвідчених у визначеному законом порядку доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович