Справа № 180/1344/17(2-а/180/67/17)
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 вересня 2018 року

Київ

справа №180/1344/17(2-а/180/67/17)

адміністративне провадження №К/9901/51083/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Мороз Л.Л., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року

за позовом ОСОБА_2

до Марганецької міської ради Дніпропетровської області, Марганецького міського голови Дніпропетровської області, виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області

про оскарження бездіяльності органів місцевого самоврядування та відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 31 травня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_2 (далі також - ОСОБА_2, скаржник) на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року залишено без руху з підстав невідповідності вимогам статті 330 КАС України та підстав, передбачених частиною третьою статті 332 КАС України, та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду документів, які підтверджують зазначену підставу для звільнення від сплати судового збору, або документу про сплату судового збору та заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із прикладенням документів або із зазначенням інших обставин, які б підтверджували поважність пропуску строку.

21 червня 2018 року на адресу Верховного Суду на виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху надійшла заява ОСОБА_2 від 18 червня 2018 року щодо поновлення строку на касаційне оскарження та щодо підстав звільнення від сплати судового збору.

Зокрема, у вказаній заяві скаржник зазначає, що предметом спору у даній справі є правовідносини щодо реалізації конституційних прав осіб, віднесених до учасників бойових дій; вона звільнена від сплати судового збору відповідно до закону; її статус як ветерана війни-учасника бойових дій підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11 липня 2011 року; просить приєднати до касаційної скарги, зокрема, копію посвідчення НОМЕР_2.

Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

Згідно з частиною п'ятою статті 330 КАС України якщо касаційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.

У відповідності до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Аналіз наведених законодавчих норм, свідчить про те, що у разі наявності у особи, яка звертається до суду з касаційною скаргою, підстав для звільнення від сплати судового збору, останні повинні бути зазначені у скарзі, а також підтверджені належними доказами.

Відповідно до частини першої статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з частиною першою статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Так, зразки посвідчення, що видаються ветеранам війни, затверджено постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" від 12 травня 1994 року № 302.

Отже, належним доказом наявності у особи статусу ветерана війни-учасника бойових дій, зокрема, у суді, є посвідчення/його копія учасника бойових дій, видане за затвердженим законодавством зразком.

При цьому, на переконання суду, копією документа може вважатися документ, який відтворює інформацію іншого документа, а також повністю чи частково його зовнішню форму вираження.

В ухвалі Верховного Суду від 31 травня 2018 року про залишення касаційної скарги без руху зазначалось, що для підтвердження зазначеної підстави для звільнення від сплати судового збору скаржник повинна надати документи, які в розумінні пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" підтверджують її правовий статус як учасника бойових дій або ж подати документ про сплату судового збору.

Так, до заяви від 18 червня 2018 року скаржником додано неякісну копію посвідчення на ім`я ОСОБА_2, посвідчену адвокатом ОСОБА_3

З указаної копії посвідчення неможливо встановити відповідність посвідчення, затвердженому зразку, підтвердити статус скаржника як ветерана війни-учасника бойових дій та, відповідно, встановити наявність у скаржника підстав для звільнення від сплати судового збору.

Відтак, станом на 10 вересня 2018 року вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху в частині надання суду документів, які підтверджують зазначену скаржником підставу для звільнення від сплати судового збору, або документа про сплату судового збору, скаржником не виконані.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 та частиною другою статті 332 КАС України касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху.

З урахуванням вищенаведеного суд прийшов до висновку про необхідність поверненння касаційної скарги скаржнику.

Керуючись статтями 169, 248, 332, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті касаційної скарги ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року за позовом ОСОБА_2 до Марганецької міської ради Дніпропетровської області, Марганецького міського голови Дніпропетровської області, виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області про оскарження бездіяльності органів місцевого самоврядування та відшкодування шкоди.

2. Повернути скаржнику касаційну скаргу та додані до скарги матеріали.

3. Надіслати учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги.

4. Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до Верховного Суду.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

6. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко

Л.Л. Мороз