Справа № 330/2181/16-а (2-а/330/36/2016)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05 вересня 2018 року
справа № 330/2181/16-а (2-а/330/36/2016)
судді Верховного Суду Стародуба О.П. щодо ухвали Верховного Суду від 05.09.2018р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання незаконною відмову в призначенні дострокової пенсії за віком матері інваліда з дитинства.
Постановляючи зазначену ухвалу Верховний Суд прийшов до висновку, що абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) не містить, в якості обов'язкової умови для призначення дострокової пенсії за віком, встановлення дитині інвалідності до досягнення 6-річного віку, а лише умову виховання дитини до цього віку.
При цьому, Судом встановлено, що протилежний підхід до вирішення цієї категорії спорів можна знайти у висновках Верховного Суду України, на які посилався суд апеляційної інстанції при вирішенні справи, застосований у постановах від 27 травня 2014 року у справі № 21-133а14 та від 02 грудня 2014 року у справі № 21-534а14, в яких наголошується на тому, що мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.
За таких обставин Суд прийшов до висновку про необхідність відійти від вказаної позиції Верховного Суду України та передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду для вирішення питання про відступ від висновку про те, що жінки, які мають дітей інвалідів з дитинства, мають право на призначення пенсії за віком відповідно до абз.5 п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" без надання висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що її дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.
На підставі частини 5 статті 347 КАС України вважаю за необхідне викласти щодо зазначеного рішення свою окрему думку.
Так, відповідно до абзацу 4 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", які в силу положень пункту 16 Прикінцевих положень цього Закону підлягають застосуванню до спірних правовідносин, право на дострокову пенсію за віком мають матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку (після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу, що не оспорюється у даній справі).
За змістом наведеної норми, однією з обов?язкових умов для призначення дострокової пенсії за віком є виховання до шестирічного віку саме дитини - інваліда з дитинства.
Таким чином, встановлення органами МСЕК інвалідності після досягнення такою дитиною шестирічного віку в певній мірі ставить під сумнів факт виховання матір?ю до шестирічного віку саме дитини - інваліда з дитинства, а не дитини без такого роду медичних показань.
За таких обставин застосування до спірних правовідносин положень пункту 2.18 Порядку 22-1 (постанова правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1), в частині документального пітвердження наявності в дитини відповідних медичних показань до досягнення шестирічного віку, відповідає інтересам матерів дітей - інвалідів з дитинства, оскільки покликане сприяти їм в реалізації права на дострокову пенсію за віком.
Наведені мотиви свідчать про відсутність необхідності відступу від правової позиції Верховного Суду України та передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Суддя