Справа № 2а-4061/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 липня 2011 року № 2а-4061/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача -Кондратенко О.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до товариства з обмеженою відповідальністю міжрегіональної асоціації теле- і радіо мовників «Творче об'єднання «НАРТ»про анулювання ліцензії на право користування каналами мовлення НР № 1974 від 21.12.11 р.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю міжрегіональної асоціації теле- і радіо мовників «Творче об'єднання «НАРТ»про анулювання ліцензії на право користування каналами мовлення НР № 1974 від 21.12.11 р., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ліцензія на право користування каналами мовлення НР № 1974 від 21.12.11 р. підлягає анулюванню на підставі факту несвоєчасного подання заяви про переоформлення ліцензії у зв'язку з організаційними змінами статусу та умов діяльності ліцензіата.

В позовній заяві позивач просить суд анулювати ліцензію видану товариству з обмеженою відповідальністю міжрегіональної асоціації теле- і радіо мовників «Творче об'єднання «НАРТ»НР №1974 від 21.12.04 р. та зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю міжрегіональної асоціації теле- і радіо мовників «Творче об'єднання «НАРТ»повернути анульований бланк ліцензії Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд дійшов наступних висновків:

Відносини, що виникають у сфері телевізійного та радіомовлення на території України, правові, економічні, соціальні, організаційні умови їх функціонування, спрямовані на реалізацію свободи слова, прав громадян на отримання повної, достовірної та оперативної інформації, на відкрите і вільне обговорення суспільних питань, визначено Законом України "Про телебачення і радіомовлення".

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" дія цього Закону поширюється на відносини між суб'єктами діяльності в галузі телебачення і радіомовлення незалежно від їхньої форми власності, мети створення, виду статутної діяльності, а також від способу розповсюдження телерадіопрограм та передач, розрахованих на масове приймання споживачами.

Згідно частини 3 статті 7 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення -спеціальний конституційний, постійно діючий позавідомчий державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Пунктом б) частини 5 статті 37 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" передбачено, що Національна рада може звертатися до суду про анулювання ліцензії на мовлення на підставі факту несвоєчасного подання заяви про переоформлення ліцензії у зв'язку з організаційними змінами статусу та умов діяльності ліцензіата.

Згідно з частиною 1 статті 70 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" Національна рада здійснює контроль за дотриманням та забезпечує виконання вимог законодавства України у сфері телебачення і радіомовлення.

Так судом встановлено, що ТОВ Міжрегіональна асоціація теле - і радіо мовників "Творче об'єднання НАРТ", -є ліцензіатом та власником ліцензії НР № 1974 від 21.12.11 р.

Вищевказану ліцензію видано відповідачу Національною радою строком на сім років і вона дійсна до 21.12.11 року для створення та розповсюдження інформаційних, пізнавальних, культурологічних, розважальних програм та передач.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" мовлення (телерадіомовлення) -створення (комплектування та/або пакетування) і розповсюдження програм, пакетів програм, передач з використанням технічних засобів телекомунікацій для публічного приймання за допомогою побутових теле- та радіоприймачів у відкритий спосіб чи за абонентну плату на договірних засадах.

Згідно до частини 7 статті 27 Закону України "Про телебачення радіомовлення" ліцензіат зобов'язаний виконувати умови ліцензії.

Відповідно до п. а) статті 59 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" телерадіоорганізація зобов'язана дотримуватися законодавства України та вимог ліцензії.

Ліцензією НР № 1974 від 21.12.11 р. року передбачено, що про зміни даних, які містяться у Ліцензії та додатках, власник ліцензії повідомляє Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення у місячний термін для переоформлення Ліцензії або додатків.

Відповідно до наказу Національної ради №6/145 від 20.04.2010 р. позивачем проведено 14.05.2010 р. позапланову перевірку діяльності TOB міжрегіональною асоціацією теле- і радіо мовників „ТО НАРТ" ліцензія - HP № 1974 від 21.12.2004. Однак під час прибуття уповноважених осіб за адресою вказаною у ліцензії (м. Київ 50-ти річчя Жовтня, 2-б) з'ясувалось, що це заводоуправління «Сатурн», в якому діють різноманітні організації, а у бюро перепусток повідомили, що TOB міжрегіональною асоціацією теле- і радіо мовників НАРТ" декілька років назад припинило орендувати приміщення і виїхало.

Таким чином, актом про неможливість здійснення позапланової перевірки від 14.05.10 р. зафіксовано, що у ліцензіата відбулися організаційні зміни статусу та умови його діяльності, у зв'язку з якими своєчасно не подано заяву про переоформлення ліцензії.

За результатами розгляду акту щодо неможливості здійснення позапланової перевірки TOB міжрегіональною асоціацією теле- і радіо мовників НАРТ", ліцензія HP № 1974 від 21.12.2004 за адресою м. Київ, пр-т. 50-ти річчя Жовтня 2б Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення прийнято рішення № 314 від 16.12.11 р., відповідно до якого визнано порушення TOB міжрегіональною асоціацією теле- і радіо мовників „ТО НАРТ", м. Київ, частини 4 статті 35 Закону України „Про телебачення і радіомовлення" (при виникненні підстав для переоформлення ліцензії на мовлення у зв'язку з організаційними змінами статусу та умов діяльності ліцензіата він зобов'язаний протягом 10 робочих днів подати до Національної ради заяву про переоформлення ліцензії та відповідні документи, які підтверджують зазначені зміни) та відповідно до пункту б) частини 5 статті 37 Закону України „Про телебачення і радіомовлення" звернутися до суду про анулювання ліцензії TOB міжрегіональної асоціації теле- і радіо мовників „ТО НАРТ", м. Київ, НР№ 1974 від 21.12.2004.

Відповідно до ч.4 ст. 35 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» при виникненні підстав для переоформлення ліцензії на мовлення у зв'язку з організаційними змінами статусу та умов діяльності ліцензіата він зобов'язаний протягом 10 робочих днів подати до Національної ради заяву про переоформлення ліцензії та відповідні документи, які підтверджують зазначені зміни.

Отже враховуючи вищевикладене, суд вважає, що видана ТОВ Міжрегіональній асоціації теле - і радіо мовників "Творче об'єднання НАРТ" ліцензія на право користування каналами мовлення HP № 1974 від 21.12.2004 підлягає анулюванню на підставі факту несвоєчасного подання заяви про переоформлення ліцензії у зв'язку з організаційними змінами статусу та умов діяльності ліцензіата, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Анулювати ліцензію видану товариству з обмеженою відповідальністю міжрегіональної асоціації теле- і радіо мовників «Творче об'єднання «НАРТ»НР №1974 від 21.12.04 р.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю міжрегіональної асоціації теле- і радіо мовників «Творче об'єднання «НАРТ» повернути анульований бланк ліцензії Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 11.07.11 р.

Суддя Є.В. Аблов