Справа № 826/1856/18
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 серпня 2018 року № 826/1856/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

при секретарі судових засідань Хаюк К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг»
доОфісу великих платників податків Державної фіскальної служби
провизнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень
за участю представників:

- від позивача - Безродний А.Ю.,

- від відповідача - Мельник І.О.;

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, у якому просило:

- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 15 листопада 2017 року № та № Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

В якості підстави позову позивач посилається на те, що висновки акту перевірки не відповідають дійсним обставинам справи, а прийняті на основі даного акту податкові повідомлення-рішення таким, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

Так до перевірки надана книга обліку розрахункових операцій №/р від 23 жовтня 2017 року (пломба №ВХ591519), в якій не були оприбутковані готівкові кошти на підставі «Z»-звіту №426 у сумі 70439,74 грн. за 23 жовтня 2017 року у день їх фактичного надходження, а також книга обліку розрахункових операцій з записом за 23 жовтня 2017 року у сумі 70439,74 грн. (пломба КОРО №ВХ 591520) не зареєстрована належним чином.

Крім того, на підставі складеного під час проведення перевірки опису готівкових коштів та «Х»-звіту встановлено невідповідність у сумі 5071,02 грн., а саме: згідно даних «Х»-звіту, знятого під час проведення перевірки встановлено, що на початок зміни сума готівки складала 1298,64 грн., службова видача протягом дня 35000,00 грн., сума каси складала 7475,02 грн., тоді як сума готівки на місці проведення розрахунків складає 2404,00 грн., чим порушено пункт 13 статті 3 Закону України №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», із змінами та доповненнями.

Заслухавши доводи та заперечення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області проведено фактичну перевірку щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у томі числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг».

За наслідками проведеної перевірки Головним управління Державної фіскальної служби у Одеській області складено Акт від 02 листопада 2017 року №924/15/28/РРО/34430873 про результати фактичної перевірки.

На підставі зазначеного Акту перевірки, 15 листопада 2017 року Офісом великих платників податків державної фіскальної служби прийнято податкові повідомлення-рішення № та №, у яких контролюючим органом визначено порушення платником податків норм чинного законодавства.

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем податковими повідомленнями - рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» скористалось своїм правом адміністративного оскарження до Державної фіскальної служби України податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 19 січня 2018 року №1887/6/99-99-11-03-01-25 скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без мін.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг», вважаючи висновки Акту перевірки такими, що не відповідають дійсним обставинам справи, не погоджується із прийнятими відповідачем податковими повідомленнями-рішеннями, звернувся до адміністративного суду щодо їх оскарження.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до пунктів 9, 10, 13 частини 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема:

- щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

- друкувати або створювати в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років;

- забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Податковим органом встановлено, що в наданій до перевірки книзі обліку розрахункових операцій №/р від 23 жовтня 2017 року (пломба №ВХ591519) не були оприбутковані готівкові кошти на підставі «Z»-звіту №426 у сумі 70439,74 грн. за 23 жовтня 2017 року у день їх фактичного надходження, та також встановлено, що книга обліку розрахункових операцій з записом за 23 жовтня 2017 року у сумі 70439,74 грн. (пломба КОРО №ВХ 591520) не зареєстрована належним чином.

Відповідно до пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затверджене постановою правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Главою 2 Положення № 637 визначено вимоги до організації готівкових розрахунків.

Так, згідно з пунктом 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Книга обліку, касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій; книга обліку розрахункових операцій (далі КОРО) прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); (пункт 1.2 Положення № 637).

Таким чином, системний аналіз змісту вищезазначених правових норм свідчить про те, що у спірних правовідносинах оприбуткуванням готівки для Позивача є здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО; в свою чергу облік зазначених коштів у книзі обліку розрахункових операцій передбачає підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках такої книги та щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків.

Перевіркою встановлено, що підприємство відобразило «Z»-звіт №426 від 23 жовтня 2017 року на суму - 70439,74 грн. у книзі обліку розрахункових операцій б/н, яка не зареєстрована належним чином в органах державної фіскальної служби України. Тим самим встановлено, що готівкові кошти неоприбутковані у повній сумі фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскального звітного чека №436 від 23 жовтня 2017 року у сумі 70439,74 грн., яка належним чином не зареєстрована в органах державної фіскальної служби України.

Представник позивача у судовому засіданні вказував на те, що книга обліку розрахункових операцій на РРО належним чином зареєстрована і опломбована, - мало місце лише не заповнення, виключно із неуважності, касиром-оператором АЗС титульної сторінки КОРО.

Однак, таке твердження представника позивача судом оцінюються критично та спростовується поясненнями керівника АЗС, наявними у матеріалах справи (а.с. 68). В даних поясненнях керівник АЗС Ткаченко Ю.В. зазначив, що касир помилково відобразила «Z»-звіт №426 від 23 жовтня 2017 року на суму - 70439,74 грн. у незареєстрованій книзі, оскільки зареєстрована книга закінчувалась.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» із змінами та доповненнями, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі складеного під час проведення перевірки опису готівкових коштів та «Х»-звіту встановлено невідповідність у сумі 5071,02 грн., а саме: згідно даних «Х»-звіту знятого під час проведення перевірки встановлено, що на початок зміни сума готівки складає 1298,64 грн., службова видача протягом дня 35000,00 грн., сума каси складає 7475,02 грн., тоді як сума готівки на місці проведення розрахунків складає 2404,00 грн.

Відповідно до пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06 липня 1995 року №265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

Згідно з пунктом 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06 липня 1995 року №265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності у юридичних осіб на місці проведення розрахунків суми готівкових коштів сумі коштів, зазначеній у денному звіті, більше ніж на 10 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, а в разі використання юридичною особою розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання вчинене вперше - 1 гривня.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку про те, що у разі проведення готівкових розрахунків з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 Положення оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у касових ордерах та відображення на їх підставі готівки у касовій книзі. У випадку проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є відображення повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних РК) та здійснення обліку зазначених готівкових коштів у КОРО.

Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність.

Твердження позивача, що сума, на яку встановлена невідповідність, знаходилась у сейфі, а касир із неуважності не провів цю суму як «службову видачу», не спростовує виявленого порушення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність своїх дій та надано обґрунтовані доводи прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, відповідно до норм чинного законодавства.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог, а відтак відмовляє у їх задоволенні у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 77, 242-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 15 листопада 2017 року - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко