Справа № 2-а-5930/11
Суддя: Пушкарьова С. П.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження 6-а/311/31/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Пушкарьової С.П.

при секретареві: Четвертак Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василівка подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до Василівського районного суду Запорізької області з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення. В обґрунтування заявленого подання зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП № 56779326 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5930/2011, виданого 19 січня 2018 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов'язання ОСОБА_2 Об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, які втрати працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області № 56779326 від 17.07.2018 р. відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Листом від 26.07.2018 р. за вих. № 3217/07 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів, у зв»язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, у якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розпорядження та протокол про індивідуальний перерахунок від грудня 2014 року, відповідно до яких ОСОБА_3 належить до виплати сума у розмірі 1078,09 грн.

Станом на 10.08.2018 року коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку сума недоплачених коштів складає 1078,09 грн. Як зазначено у листі Василівське об»єднане УПФ України в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому примусове списання коштів з рахунків Управління, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов»язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред»явити його на виконання до органів Казначейства. На теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. Тому, головний державний виконавець вимушений звернутися до суду з даним поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення суду № 2а-5930/2011 від 10.08.2011 року, виконавчий лист виданий Василівським районним судом Запорізької області, з зобов'язання ОСОБА_2 об»єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період на стягнути з ОСОБА_2 об»єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_3 за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період, в розмірі 1078,09 грн.

В судове засідання представник заявника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не зявився, надав заяву з клопотанням про розгляд подання за його відсутності.

Представник боржника ОСОБА_2 об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у судове засідання не зявився, надав до суду заяву із клопотання про розгляд справи без його участі. Крім того, подав заперечення на подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких зазначає, що відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області в своєму поданні просить змінити не спосіб виконання вказаного виконавчого документа, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття постанови.

Стягувач ОСОБА_3 у судове засідання не зявився.

Відповідно до КАС України неявка сторін у судове засідання, які були належним чином повідомлені про день час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутності сторін виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява головного державного виконавця не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП № 56779326 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5930/2011, виданого 19.01.2018 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов'язання ОСОБА_2 Об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, які втрати працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період (а.с. 72-73).

Боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області № 567793 від 17.07.2018 р. відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Листом від 26.07.2018 р. за вих. № 3217/07 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів, у зв»язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, у якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розпорядження та протокол про індивідуальний перерахунок від грудня 2014 року, відповідно до яких ОСОБА_3 належить до виплати сума у розмірі 1078,09 грн. (а.с.73-77)

Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, Конституційний Суд України своїм рішенням від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 по справі №1-11/2012 підтвердив правомірність обчислення підвищень до пенсії у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 378 КАСУ за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь в справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу є такі підстави: для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів. Виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Крім того, у листі Вищого адміністративного суду від 13 червня 2013 року № 846/12/13-13 зазначено, що у даній категорії справ зміна способу та порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Проте, листом Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2014 року № 173/11/14-14 відкликано лист Вищого адміністративного суду від 13 червня 2013 року № 846/12/13-13.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

В своєму поданні головний державний виконавець просить змінити не спосіб виконання вказаного виконавчого документа, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття постанови. Аналогічної позиції притримується Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 12 лютого 2014 року по справі К/800/598/14.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання постанови Василівського районного суду в справі № 2а-5930/2011.

Керуючись ст.ст. 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1, про зміну способу та порядку виконання постанови Василівського районного суду Запорізької області № 2а-5930/2011 - відмовити.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Дніпровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення

Суддя С.П. Пушкарьова