Справа № 820/6649/17
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2018-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12.09.2018 № 820/6649/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,

за участю представників: відповідача - Березко О.І., Тіщенка С.В., третіх осіб - Шутової А.А., Мальцева С.С.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання про залучення третіх осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 (АДРЕСА_1, 61144, код НОМЕР_1) до Харківської міської ради Харківської області (майдан Конституції, б. 7, м. Харків, 61003, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державна фіскальна служба України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ), Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (01601, м. Київ, вулиця Велика Житомирська, буд. 9, ) про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_5, з адміністративним позовом до Харківської міської ради Харківської області, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним нормативно - правовий акт Харківської міської ради Харківської області 13 сесії 7 скликання - рішення № 688/17 від 21.06.2017.

Ухвалою суду від 27.06.2018 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Державну фіскальну службу України.

В підготовчому судовому засіданні представником позивача подані заяви про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державну службу України з питань геодезії, картографії, та кадастру в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківської області та Державну регуляторну службу України, в обґрунтування яких зазначено, що відповідні органи можуть дати пояснення по справі в межах їх компетенції.

Також у підготовчому судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство «Сучасне місто», оскільки зазначена особа надає право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності міста Харкова, що знаходяться на його балансі, для розміщення тимчасових об'єктів підприємницької та іншої діяльності відповідно до спірного Положення, отже, рішення по цій справі може вплинути на права зазначеної юридичної особи.

Представник позивача, ОСОБА_5 - ОСОБА_6, в підготовче засідання 12.09.2018 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи у підготовчому провадженні 12.09.2018 без його участі, в якому також підтримав подані ним заяви про залучення третіх осіб, та підтримав заяву відповідача про залучення третьої особи.

Представник відповідача - Харківської міської ради Харківської області Березко О.І., Тіщенко С.В. - в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, посилаючись на те, що рішення у цій справі не може вплинути на права, свободи та інтереси Головного управління Держгеокадастру у Харківської області та Державної регуляторної служби України. Також представники відповідача підтримали клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство «Сучасне місто».

Представник третьої особи - Державної фіскальної служби України Шутова А.А.- в судовому засіданні при розгляді заявлених клопотань покладалася на розсуд суду.

Представник третьої особи - Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Мальцев С.С. - в судовому засіданні не заперечував проти залучення КП «Сучасне місто», що клопотань представника позивача - покладався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, при розгляді клопотань про залучення до участі у справі третіх осіб виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, обов'язковою умовою залучення особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є встановлення судом можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов'язки відповідної особи.

Як вбачається з поданих представником позивача клопотань, вони обґрунтовані посиланням на зміст пояснень вже залучених до участі у справі третіх осіб та можливістю отримати додаткові пояснення від Державної регуляторної служби України, на які саме права та обов'язки вказаних суб'єктів може вплинути рішення у справі представником позивача не зазначено та судом не встановлено.

З огляду на зазначене, суд вважає, що клопотання представника позивача не підлягають задоволенню.

Щодо наявності підстав для залучення Комунального підприємства «Сучасне місто» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає, що у п 1.5. спірного рішенням Харківської міської ради Харківської області 13 сесії 7 скликання №688/17 від 21.06.2017 визначено, що у цьому положенні виконавець - комунальне підприємство, яке надає право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності міста Харкова, що знаходяться на його балансі, для розміщення тимчасових об'єктів підприємницької та і іншої діяльності (КП «Сучасне місто») (далі - Виконавець). Отже, спірним рішенням визначено виконавцем КП «Сучасне місто», через що суд приходить до висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки зазначеного комунального підприємства. Отже, суд вважає за необхідне залучити Комунальне підприємство «Сучасне місто» до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, задовольнивши відповідне клопотання представника відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 49, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань представника позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держгеокадастру у Харківської області та Державну регуляторну службу України - відмовити.

Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство «Сучасне місто» (61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 26, ).

Копії даної ухвали направити на адресу сторін та третіх осіб.

Встановити Комунальному підприємству «Сучасне місто» строк для подання пояснень щодо позову або відзиву - у п'ятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись вимог ст. 165 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 13 вересня 2018 року.

Суддя Білова О.В.