Справа № 802/1472/18-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2018-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

07 серпня 2018 р. Справа № 802/1472/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (далі - відповідач, Управління ПФУ в м. Вінниця) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Проте, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач, не погоджуючись із рішенням управління ПФУ в м. Вінниця, звернуся із позовною заявою до Вінницького міського суду Вінницької області. За результатами розгляду даної справи судом винесено постанову від 03.10.2017 року, якою зобов'язано управління ПФУ в м. Вінниця зарахувати позивачу у трудовий стаж роботу огранувальника алмазів в ООО "Элдиам у період з 29.11.1999 року по 29.12.2000 року, в ООО "Шарон" в період роботи з 01.01.2001 року по 29.11.2008 року, в ЗАО "Руиз Даймондс" в період з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року та в «Руиз Даймондс» в період 01.01.2008 року по 28.01.2008 року до стажу роботу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління ПФУ в м. Вінниця залишено без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 03.10.2017 року - без змін.

На підставі вказаного рішення суду та положень чинного законодавства позивач зазначає, що має право на отримання пенсії з досягнення пенсійного віку - 55 року. Проте, відповідач нараховує пенсію на пільгових умовах лише з 21.11.2017 року, тобто, з дня винесення ухвали Вінницьким апеляційним адміністративним судом.

В подальшому, позивачем було подано до органу пенсійного фонду заяву про нарахування та виплату пенсії за період з 11.06.2016 року по 21.11.2017 рік. Однак, відповідач відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті пенсії, що стало підставою для звернення до суду із вказаним адміністративним позовом.

13.06.2018 року управлінням ПФУ в м. Вінниця подано до суду відзив щодо заявлених позовних вимог ОСОБА_1 з якого слідує, що останній заперечує проти позову та просить суд відмовити у його задоволенні, з огляду на наступне.

13.06.2016 року позивач звернувся до управління ПФУ в м. Вінниця із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком №2.

31.01.2017 року управлінням ПФУ в м. Вінниця було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за №7124 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - для призначення пенсії за віком по Списку №2, який чоловіку у віці 55 років необхідним мати 12 років та 6 місяців пільгового стажу.

Позивач, не погоджуючись із рішенням управління ПФУ в м. Вінниця, звернуся із позовною заявою до Вінницького міського суду. За результатами розгляду даного спору судом винесено постанову від 03.10.2017 року.

11.12.2017 року до управління ПФУ в м. Вінниця надійшла постанова Вінницького міського суду Вінницької області від 03.10.2017 року у справі №127/16245/17 за позовом ОСОБА_1 та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року. Постановою від 03.10.2017 року у справі №127/16245/17 скасовано рішення Управління ПФУ в м. Вінниця №7127 від 31.01.2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано управління ПФУ в м. Вінниця зарахувати до пільгового стажу період роботи огранувальником алмазів в ООО "Єлдиам" з 29.03.1999 року по 29.12.2000 рік, в ООО "Шарон" з 01.01.2001 року по 29.11.2002 рік, ОАО "Московський ювелірний завод" з 01.12.2002 року по 31.12.2007 рік, в ООО "Руиз Даймондс" з 01.01.2008 року по 28.10.2008 рік. Однак, в постанові суду не було зазначено, з якої дати слід здійснити призначення та проводити виплату пенсії на пільгових умовах. Управління ПФУ в м. Вінниця звернулось до Вінницького міського суду Вінницької області із заявою про роз'яснення рішення суду, розгляд якої унеможливлюється з огляду на те, що судова справа направлена до Вищого адміністративного суду України у зв'язку з відкриттям касаційного провадження.

Таким чином, управлінням ПФУ в м. Вінниця прийняло рішення про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 до виконання з дня винесення ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі №127/16245/17 - з 21.11.2017.

Відповідач зауважує, що згідно з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1, його страховий стаж склав 35 років 7 місяців 5 днів (стаж пораховано по 31.05.2016), коефіцієнт стажу для обчислення пенсії складає 0,35583. Пенсія обчислюється з заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.05.2016 - 10983,35 грн. Розмір пенсії з 21.11.2017 складає 3908,21 грн.

Тому, відповідач вважає, що доводи, наведені у адміністративному позові не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 30.05.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи).

Ухвалою суду від 14.06.2018 року вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судове засідання позивач та його представник не з'явились, натомість клопотанням від 07.08.2018 року представник позивача просить розгляд справи здійснювати без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується

Відповідно до ч. 9. Ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Так, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 13.06.2016 року звернувся до управління ПФУ в м. Вінниця із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком №2.

31.01.2017 року управління ПФУ в м. Вінниця рішенням №7127 відмовило ОСОБА_1 у задоволенні його заяви про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

03.10.2017 року Вінницьким міським судом Вінницької області у справі №127/16245/17 за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Вінниця про визнання протиправним та скасування рішення винесено постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Так, постановою Вінницького міського суду Вінницької області у справі №127/16245/17 визнано протиправним та скасовано рішення управління ПФУ в м. Вінниці №7127 від 31.01.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до "б", ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано управління ПФУ в м. Вінниці зарахувати ОСОБА_1 у пільговий трудовий стаж роботу огранувальника алмазів в ООО "Элдиам" період з 29.11.1999 року по 29.12.2000 року, в ООО "Шарон" в період 01.01.2001 року по 29.11.2008 року, в ЗАО "Руиз Даймодс" в період з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року та в «Руиз Даймондс» в період з 01.01.2008 року по 28.01.2008 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року апеляційну скаргу управління ПФУ в м. Вінниці залишено без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 03.10.2017 року - без змін.

В подальшому, позивач звернувся із заявою про нарахування та виплату пенсії за період з 11.06.2016 року по 21.11.2017 року.

02.04.2018 року управління ПФУ в м. Вінниці надало відповідь за №972/К-10 про те, що оскільки, в постанові суду у справі №127/16245/17 не було зазначено, з якої дати слід здійснити призначення та проводити виплату пенсії на пільгових умовах, а тому, управлінням ПФУ в м. Вінниці прийнято рішення про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 з дня винесення ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі №127/16245/17, тобто, з 21.11.2017 року.

Згідно з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1, страховий стаж склав 35 років 7 місяців 5 днів (стаж пораховано по 31.05.2016 рік), коефіцієнт стажу для обчислення пенсії складає 0,35583. Пенсія обчислюється з заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.05.2016 - 10983,35 грн. Розмір пенсії з 21.11.2017 року складає 3908,21 грн.

Спірним питанням у даній справі є нарахування та виплата ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2 за період з 11.06.2016 року по 21.11.2017 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

В силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (п. 1.6 Порядку).

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення їх до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Період роботи позивача огранувальником алмазів в ООО «Элдиам» в період з 29.11.1999 року по 29.12.2000 року, в ООО "Шарон" в період 01.01.2001 року по 29.11.2008 року, в ЗАО "Руиз Даймондс" в період з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року та в «Руиз Даймондс» в період з 01.01.2008 року по 28.01.2008 року встановлений та зарахований до пільгового стажу відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 03.10.2017 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням суду у господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як зазначалося вище, відповідачем призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 21.11.2017 року, тобто за період з 11.06.2016 року по 21.11.2017 рік відповідачем не здійснено виплату ОСОБА_1 пенсії, а тому такі дії відповідача суд вважає неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановлений законом.

Відповідно до п. "а", ч. 1, ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Так, ОСОБА_1, згідно із постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 03.10.2017 року у справі №127/16245/17 набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а тому у період з 11.06.2016 року у позивача виникло право на пенсію за віком.

Згідно із ч. 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Судом встановлено, що позивач 13.06.2016 року звертався до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому на підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред'явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією підтвердив сплату судового збору в розмірі 704,80 грн., тому, суд робить висновок про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління ПФУ у м. Вінниця сплачений судовий збір в розмірі 704,80 гривень.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця щодо неперерахунку та невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2 за період з 11.06.2016 року по 21.11.2017 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця здійснити ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2, та виплату пенсії за період з 11.06.2016 року по 21.11.2017 рік.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в місті Вінниця (, адреса: Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Копія вірна Суддя:

Секретар: