Справа № 819/3174/15
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 вересня 2018 року

м. Київ

Справа № 819/3174/15

Провадження № 11-973апп18

Суддя Великої Палати Верховного Суду ЗолотніковО. С.,розглянувши матеріали заяви Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви

(далі - Парафія) про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від

06 вересня 2017 рокуу справі № 819/3174/15 за позовом Парафії до Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - Тернопільська ОДА), Релігійної громади «Парафія Святого Георгія Побідоносця» села Катеринівка Кременецького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату»

(далі - Релігійна громада) про скасування розпорядження та заборону чинити перешкоди у користуванні церквою,

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2015 року Парафія звернулася до суду з позовом до Тернопільської ОДА, Релігійної громади, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської ОДА від 07 вересня 2015 року № 555-од «Про визначення порядку користування церквою Георгія Переможця с. Катеринівка Кременецького району і майном, яке в ній знаходиться»;

- зобов'язати Релігійну громаду не чинити позивачу перешкод у користуванні церквою.

Тернопільський окружний адміністративний суд постановою від 02 лютого 2016 року відмовив у задоволенні позову.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 18 травня 2016 року скасував постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання Релігійної громади не чинити позивачу перешкод у користуванні церквою та закрив провадження у справі в цій частині. В решті постанову суду першої інстанції суд залишив без змін.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 06 вересня 2017 року постанову суду апеляційної інстанції залишив без змін.

03 листопада 2017 року Парафія звернулася до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року з підстав, передбачених пунктами 1, 5 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у редакції, чинній до

15 грудня 2017 року.

Верховний Суд України ухвалою від 20 листопада 2017 року відкрив провадження в цій справі для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від

06 вересня 2017 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIустановлено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

У підпункті 7 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII закріплено, що заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3-6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, ВеликоїПалати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

12 січня 2018 року заяву позивача про перегляд рішення суду касаційної інстанції у цій справі було передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 22 серпня 2018 року передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі підпункту 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Цю ухвалу мотивовано тим, що заявник просить переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року з підстав неоднакового застосування судами касаційних інстанцій різної юрисдикції одних і тих же норм права.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Абзацом другим частини другої статті 241 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, визначено, що якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.

Як убачається з матеріалів заяви Парафії, на обґрунтування підстав для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017року заявник послався на неоднакове застосування судами касаційної інстанції різної юрисдикції Закону України від 23 квітня 1991 року № 987-XII «Про свободу совісті та релігійні організації» та Постанови Верховної Ради Української РСР від 23 квітня 1991 року

№ 988-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», що, на її думку, підтверджується рішеннями Вищого адміністративного суду України від 31 серпня 2006 року (№ К-6478/06), 18 квітня

2013 року (№ К/9991/61780/12), постановою Вищого господарського суду України від 08 листопада 2016 року (№ 12/145-11/179), а також на невідповідність судового рішення суду касаційної інстанції в цій справі викладеним у постанові Верховного Суду України від 18 листопада 2009 року у справі № 21-1425во09 висновкам про застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.

Оскільки заява позивача за правилами КАС України, які були чинними до 15 грудня 2017 року, повинна була розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, суддя Великої Палати Верховного Суду дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї заяви до розгляду.

При цьому згідно з наведеними вище положеннями підпунктів 1 та 2 пункту 1

розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заява

Парафії, яку подано до набрання чинності цією редакцією Кодексу, підлягає розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами, що діяли до набрання чинності згаданою редакцією Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої статті 240-1 КАС України в редакції, чинній до

15 грудня 2017 року, після надходження витребуваних матеріалів справи та завершення інших підготовчих дій суддя-доповідач виносить ухвалу про призначення справи до розгляду Верховним Судом України.

З огляду на те, що зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, суддя Великої Палати Верховного Суду вважає за можливе призначити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Ураховуючи викладене та керуючись частиною другою статті 240-1 КАС України

в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, підпунктом 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 рокуу справі № 819/3174/15 за позовом Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви до Тернопільської обласної державної адміністрації, Релігійної громади «Парафія Святого Георгія Побідоносця» села Катеринівка Кременецького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату» про скасування розпорядження та заборону чинити перешкоди у користуванні церквою.

2. Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження на

07 листопада 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ,

вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. С. Золотніков