Справа № 1508/2359/12
Суддя: Пономаренко В. Д.
Дата ухвалення: 2012-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великомихайлівський районний суд Одеської області
Справа № 2а/498/2/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 року смт. Велика Михайлівка Одеської області

Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі: головуючого - судді Пономаренко В.Д. при секретарі Гонтаренко О.В. з участю позивачки ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 29 листопада 2012 року звернулась до суду із зазначеним позовом, у якому просить визнати протиправними і скасувати розпорядження відповідача № 121265 від 19 червня 2012 року, яким їй з 05 квітня 2012 року було припинено виплату пенсії за віком, як державному службовцю по шифру 130 у розмірі 2310,69 грн., і переведено на загальну пенсію за віком по шифру 101 у розмірі 1401,75 грн.; а також рішення № 126 від 08 серпня 2012 року, яким вирішено утримати з її пенсії суму переплати 2405,63 грн. за період з 05.04.2012р. по 30.06.2012 року у звязку з неправильним застосуванням законодавства.

Позивачка просить також зобовязати відповідача поновити їй з 05 квітня 2012 року виплату пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Свої позовні вимоги вона обґрунтовує тим, що відповідач з 05 квітня 2012 року призначив їй пенсію державного службовця, а потім безпідставно перевів її на загальну пенсію за віком, оскільки не зараховує їй до стажу державної служби період роботи з 19.07.1973 року по 07.01.1983 року.

У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надавши суду письмові заперечення на позов, у яких вказує, що листом головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 29321 863/04 від 15.06.2012 року було визначено, що пенсія позивачці, як державному службовцю, була призначена безпідставно, оскільки для зарахування до спецстажу періоду роботи з 19.07.1973 року по 07.01.1983 року немає підстав, а наявний у позивачки стаж державної служби складає 6 років 1 місяць з 08.01.1983р. по 02.04.1984 р. і з В4.06.2007р. по 04.04.2012р..

Заслухавши позивачку та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних обставин та відповідних їм правовідносин.

Згідно паспорту громадянина України КК № 075018, виданого позивачці 16 липня 1998 юку Великомихайлівським РВ УМВС України в Одеській області, вона народилась 04 жовтня 956 року.

У трудовій книжці позивачки, виданій 20 липня 1971 року Великомихайлівським вузлом вязку, вказано, що вона розпочала свою трудову діяльність у вказаній установі з 07 липня 971 року і працювала по 04 квітня 2012 року.

Відповідно до записів за №№ 4-6, позивачка з 19 липня 1973 року була прийнята на роботу машиністкою Великомихайлівського райвиконкому, 08 січня 1983 року розпорядженням голови райвиконкому № 7 від 08 січня 1983 року переведена на посаду інспектора у справах неповнолітніх і працювала на ній по 02 квітня 1984 року.

Згідно записів за №№ 9-18, позивачка з 01 липня 1995 року по 04 квітня 2012 року працювала у відповідача, зокрема з 04 червня 2007 року на посаді, що відноситься до категорії державного службовця.

Відповідно до акта відповідача № 71 від 07.06.2012 року, були перевірені книги реєстрації рішень, штатних розписів та особових рахунків по заробітній платі Великомихайлівського райвиконкому за 1973-1984 роки і встановлено, що позивачка працювала секретарем діловодом з 17.07.1973 року до 07.01.1983 року, а з 08.01.1983 року по 01.04.1984 року працювала інспектором комісії по справам неповнолітніх, яка входила до структури райвиконкому і ця посада належала до посад спеціалістів.

Наказом відповідача № ІО-о від 03 квітня 2012 року позивачка була звільнена з роботи у звязку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію державного службовця з виплатою грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, як державному службовцю стаж державної служби якого перевищує 10 років, згідно пункту З статті 30 та статті 37 Закону України «Про державну службу».

Позивачка 05 квітня 2012 року звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком державного службовця і відповідно до довідки відповідача № 321/04 від 08 травня 2012 року така пенсія була їй призначена у розмірі 2310,69 грн..

Розпорядженням відповідача № 121265 від 19 червня 2012 року позивачці з 05 квітня 2012 року було припинено виплату пенсії за віком як державному службовцю по шифру 130 і при загальному стажі роботи у 40 років 8 місяців і 10 днів переведено по шифру 101 на загальну пенсію за віком, яку визначено у розмірі 1401,75 грн..

І

Рішенням відповідача № 126 від 08 серпня 2012 року постановлено утримати з пенсії позивачки суми переплати 2405,63 грн. за період з 05.04.2012р. по 30.06.2012 року у звязку з неправильним застосуванням законодавства.

Оцінюючи наведені вище обставини справи та правовідносини, що склалися між сторонами суд виходить з приписів частини 2 статті 19 Конституції України про те, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років 5 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року.

При цьому, частиною 1 статті 28 цього ж Закону визначено, що для призначення пенсії и віком у мінімальному розміру страховий стаж повинен складати у жінок 30 років.

Стосовно визначення наявного у позивачки стажу державної служби, суд виходить з положень пунктів 2 і 3, а також додатку «Перелік державних органів колишніх У PCP та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби» Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. № 283.

Вказаними положеннями визначено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, до яких віднесені і виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

При цьому, до стажу державної служби включається також час роботи на посадах службовців у вказаних органах, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Під терміном «просування по службі» суд розуміє безпосередній перехід з посади службовця на посаду державного службовця у період роботи в зазначених вище державних органах - виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих.

Досліджені документи щодо роботи позивачки у Великомихайлівському райвиконкомі свідчать про те, що пропрацювавши з 19 липня 1973 року машиністкою (секретар-діловод), яка відносилась до посад службовця, розпорядженням голови райвиконкому № 7 від 08 січня 1983 року вона була переведена інспектором у справах неповнолітніх, яка належала до посад v спеціалістів, що підтверджено також і актом відповідача № 71 від 07 червня 2012 року.

Виходячи з цього, суд вважає, що позивачка була переведена безпосередньо з посади службовця на посаду спеціаліста, яка після прийняття Закону України «Про державну службу» була віднесена до відповідної категорії посад державних службовців, тобто при просуванні по службі зайняла посаду державного службовця, що надає підстави для зарахування до стажу державної служби періоду роботи позивачки на посаді машиністки райвиконкому з 19 липня 1973 року по 07 січня 1983 року.

На думку суду, наведене свідчить про те, що позивачка станом на 05 квітня 2012 року досягла встановленого для призначення пенсії віку у 55 років 6 місяців і у неї був страховий стаж більш як 30 років, у тому числі стаж державної служби не менш як 10 років.

Наявність у позивачки достатнього стажу державної служби для призначення їй пенсії за віком як державному службовцю свідчить про неправомірність дій відповідача з припинення їй виплати цієї пенсії, переведення на загальну пенсію за віком та утримання різниці у виплаті пенсій.

Для захисту порушених прав позивачки необхідно скасувати вказані рішення і зобовязати відповідача поновити їй виплату пенсії за віком як державному службовцю.

Керуючись статтею 37 Закону України «Про державну службу», статтями 103 і 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтею 105 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статтями 6, 17 ч. 2 п. 1, 18 ч. 1 п. 4, 162 ч. 2п.п. 1, 2, 183-2 ч. 1 п. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати наступні рішенні управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області:

розпорядження № 121265 від 19 червня 2012 року, яким ОСОБА_1 з 05 квітня 2012 року було припинено виплату пенсії за віком як державному службовцю по шифру 130 у розмірі 2310,69 грн. і переведено на загальну пенсію за віком по шифру 101 у розмірі 1401,75 грн.;

рішення від 08 серпня 2012 року № 126, яким вирішено утримати з пенсії ОСОБА_1 суму переплати 2405,63 грн. за період з 05.04.2012р. по 30.06.2012 року у звязку з неправильним застосуванням законодавства.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області поновити ОСОБА_1 з 05 квітня 2012 року виплату пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня його проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. Д.Пономаренко