Справа № 2а-18299/10/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 травня 2011 року № 2а-18299/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області -Майсурадзе Г.Н.,

представника відповідача -Чекомасової Н.Б.,

представника третьої особи -Прокопішиної К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Київської області, Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Вишневеміськреконструкція», Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»про скасування рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та дозволу на виконання будівельних робіт,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Київської області, Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Вишневеміськреконструкція», Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»про скасування рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та дозволу на виконання будівельних робіт, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Київської області в порушення вимог земельного законодавства України, видано незаконні дозволи на виконання будівельних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" на земельній ділянці, яка, згідно Державного акту від 29.12.2001 р. № 542, належить на праві постійного користування Виробничому кооперативу "Кооперативна пересувна механізована колона", членами якого є позивачі, що призвело до порушення прав позивачів на вільне користування такою земельною ділянкою. Також позивачі зазначили, що ними не надавалося жодного погодження щодо вилучення цієї земельної ділянки, що свідчить про порушення відповідачами норм земельного законодавства України щодо вилучення земельних ділянок з користування.

Крім цього, позивачі посилалися на рішення господарських судів та Верховного Суду України, якими рішення ХХІV сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.04.2008 р. було визнано недійсним в частині, що стосується зазначеної земельної ділянки.

В позовній заяві позивач просить суд скасувати дозвіл від 01.07.10 р. №513/10 на виконання будівельних робіт з будівництва І черги мікрорайону житлових будинків і громадських будівель -трьохсекційного житлового будинку в АДРЕСА_1 Києво-Святошинського району Київської області, який був наданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, як незаконний.

31.01.2011 р. позивачі уточнили адміністративний позов та просили суд визнати незаконними та скасувати рішення ХХХІІІ сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 23.12.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ "Вишневеміськреконструкція" для будівництва багатоповерхових житлових будинків, об'єктів соціально-побутового, суспільно-громадського та спортивно-оздоровчого комплексу, обмежених вул. Святошинська та вул. Л.Українки"; скасувати дозвіл від 01.07.2010 р. № 513/10 на виконання будівельних робіт з будівництва І черги мікрорайону житлових будинків і громадських будівель -трьохсекційного житлового будинку в АДРЕСА_1 Києво-Святошинського району Київської області, який був наданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області; скасувати договір оренди земельної ділянки від 10.04.2009 р., а також зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області скасувати (анулювати) відповідний оскаржуваний дозвіл та припинити всі будівельні роботи.

Ухвалою Оружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2011 р. закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо скасування договору оренди земельної ділянки від 10.04.2009 р. у зв'язку з тим, що дана позовна вимога підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства України.

28.02.2011 р. позивачами подана заява про збільшення позовних вимог, а саме позовні вимоги доповнені вимогою: скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 21.01.2011 р. № 21/11 з будівництва мікрорайону житлових будинків та громадських будівель ІІ черги будівництва -чотирьохсекційного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, виданого Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція".

У судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримали повністю.

Представник відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що оскаржувані дозволи на виконання будівельних робіт від 01.07.2010 р. № 513/10 та від 21.01.2011 р. № 21/11 законними та такими, що видані на підставі діючого законодавства, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області проти позову також заперечив та пояснив, що попередній представник, який діяв в інтересах Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області з політичних міркувань раніше визнавав позов. Однак, на даний час, Вишнева міська рада Києво-Святошинського району Київської області позов не визнає, просить суд не враховувати пояснення попереднього представника та вважає оскаржувані дозволи такими, що видані законно, на підставі діючого договору оренди від 10.04.2009 р.

Представники третіх осіб проти позову заперечували, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши позивачів, представників відповідачів, представників третіх осіб, суд дійшов наступних висновків:

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є

обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Судом встановлено, що 29.12.2001 р., на підставі Рішення ХХІХ сесії ХХІІІ скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 05.12.2001 р., Виробничому кооперативу "Кооперативна пересувна механізована колона" видано Державний акт на право постійного користування землею № 542. Зазначеним актом кооперативу надано право на постійне користування земельною ділянкою площею 0,8205 га в м. Вишневе для виробничої бази.

Згідно ст.20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Рішенням 43 сесії ІV скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 01.12.2005 р., розглянувши клопотання Кооперативної пересувної механізованої колони про зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на переоформлення права постійного користування на умовах оренди під будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Л.Українки, 70 Державний акт на право постійного користування землею виданий Вишневою міською радою 29.12.2001 р. № 542 на підставі рішення ХХІХ сесії ХХІІ скликання від 05.12.2001 р., погодження постійно діючої депутатської комісії з питань землекористування та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб", ст.ст. 12,20,120,151 розділом Х п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", сесія міської ради вирішила Державний акт на право постійного користування землею № 542 визнати таким, що втратив чинність та надати дозвіл Кооперативній пересувній механізованій колоні на зміну цільового призначення земельної ділянки на площі 0,8205 га по АДРЕСА_1, а також на переоформлення права користування на умовах оренди під будівництво багатоквартирного житлового будинку на зазначеній земельній ділянці.

Зазначене рішення містило попередження, що воно не дає права на зайняття земельної ділянки до її виділення в натурі та одержання документів, що посвідчують права користування та дійсне протягом двох років.

З матеріалів справи встановлено, що Виробничим кооперативом "Кооперативна пересувна механізована колона" не виконано умов зазначеного рішення, що фактично свідчить про втрату права постійного користування відповідною земельною ділянкою.

Крім цього, зазначене рішення приймалося на підставі клопотання кооперативу, що свідчить про його добровільну відмову від постійного користування земельною ділянкою.

Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області 18.01.2007 р. затверджено Генеральний план міста Вишневого.

Рішенням ХХІ сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29.05.2007 р. "Про комплексну забудову центральної частини міста Вишневе" вирішено провести відкритий містобудівний конкурс з метою виявлення кращих проектних пропозицій комплексної забудови центральної частини міста та затверджено склад містобудівного журі. Виконавчим комітетом Вишневої міської ради в тижневику "Наше місто" № 168 розміщено оголошення про проведення 15.11.2007 р. відкритого містобудівного конкурсу на кращу концепцію комплексної забудови центральної частини міста Вишневого.

З матеріалів справи вбачається, що Виробничий кооператив "Кооперативна пересувна механізована колона" не подавав клопотання чи інших документів про участь у містобудівному конкурсі на кращу концепцію комплексної забудови центральної частини міста Вишневого та свого права на участь у конкурсі не використав.

Протоколом журі відкритого містобудівного конкурсу від 27.11.2007 р. переможцем визнано проект під девізом "Вишневий бульвар", представлений Товариством з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція". Рішення журі затверджене рішенням ХХІІ сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 04.12.2007 р.

Згідно ст. 6 Закону України "Про архітектурну діяльність", автор проекту, який переміг у конкурсі, має переважне право на подальше розроблення проектної документації, якщо інше не передбачено умовами конкурсу. Особа, конкурсний проект якої визнано кращим, користується переважним правом його реалізації.

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, які приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської,

селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Враховуючи зазначені законодавчі вимоги, Товариство з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" звернулося до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області з відповідним клопотанням.

Рішенням ХХІV сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.04.2008 р., розглянувши клопотання переможця відкритого містобудівного конкурсу концепції розвитку центральної частини міста Вишневого Товариства з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" про надання згоди на оформлення права довгострокової оренди земельної ділянки обмеженої вулицями Святошинська та Лесі Українки, договори купівлі-продажу нежилих приміщень, погодження землекористувачів, погодження постійно діючої депутатської комісії з питань землекористування, матеріали інвентаризації земельних ділянок виготовлені Товариством з обмеженою відповідальністю "Контур-Зем", Державні акти на право постійного користування земельними ділянками ВК "Кооперативної пересувної механізованої колони", НВ ТОВ "Будівельник", рішення ХХІІ сесії V скликання від 04.12.2007 р. та керуючись ст.ст. 12,120,123,151 Земельного кодексу України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та врахувавши необхідність винесення промислової зони з центральної частини міста, була припинена дія Державних актів на право постійного користування земельними ділянками, виданими ВК "Кооперативної пересувної механізованої колони", НВ ТОВ "Будівельник", вилучені з користування зазначених землекористувачів земельні ділянки площею 0,8205 га та 1,0 га в м. Вишневе, Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах її оренди терміном на 10 років під будівництво багатоповерхових житлових будинків та об'єктів соціально-побутового комплексу обмежених вул. Святошинська та Лесі Українки на площі 4,8205 га забудованих земель запасу міської ради.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Рішенням ХХХІІІ сесії V скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 23.12.2008 р., розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" для будівництва багатоповерхових житлових будинків, об'єктів соціально-побутового, суспільно-громадського та спортивно-оздоровчого комплексу, обмежених АДРЕСА_1, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" про затвердження проекту землеустрою, рішення ХХІІ сесії V скликання від 04.12.2007 р. "Про затвердження рішення журі конкурсу", рішенням ХХІV сесії V скликання від 07.04.2008 р., погодження міських, районних та обласних служб, погодження постійно діючої депутатської комісії з питань землекористування, керуючись Законами України "Про плату за землю", ст.ст. 12,123,124,151 Земельного кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 р. № 772 "Про заходи щодо здешевлення вартості будівництва житла, Указом Президента України від 08.11.2007 р. № 1077 "Про заходи щодо будівництва доступного житла в Україні та поліпшення забезпечення громадян житлом", Житловим кодексом України, Законом України "Про житловий фонд соціального призначення", Законом України "Про планування і забудову територій", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", сесія міської ради вирішила затвердити відповідний проект землеустрою, надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" в довгострокове користування на умовах оренди терміном на 10 років земельну ділянку для будівництва багатоповерхових житлових будинків, об'єктів соціально-побутового, суспільно-громадського та спортивно-оздоровчого комплексу, обмежених АДРЕСА_1 площею 4,4574 га, доручити міському голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

На підставі зазначеного рішення, між Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" укладено договір оренди земельної ділянки від 10.04.2009 р. № 118-96/09.

Відповідно до ч.2 ст.116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.5 ст.126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Отже, договір оренди земельної ділянки є документом, що засвідчує право користування визначеною в ньому земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" протягом строку його дії.

Судом встановлено, що такий договір не був оскаржений позивачами в судовому порядку, отже він чинний і на даний час.

Так, Товариством з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" було розпочато будівельні роботи.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області в період з 29.06.2010 р. по 29.06.2010 р. проведено позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" щодо дотримання вимог містобудівного законодавства, державних будівельних норм, затвердженої проектно-кошторисної документації на об'єкті будівництва - мікрорайоні житлових будинків і громадських будівель по вул. Святошинській, вул. Л.Українки м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області, в результаті якої були виявлені порушення вимог ст. 29 Закону України "Про планування та забудову територій", про що складено відповідний акт та винесено припис від 29.06.2010 р. № 61, яким запропоновано негайно припинити будь-яке будівництво та в термін до 29.07.2010 р. отримати відповідний дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області на виконання будівельних робіт.

Відповідно до ст.29 Закону України "Про планування і забудову територій" дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Замовник та підрядник для одержання дозволу на виконання будівельних робіт подають до відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю письмову заяву, до якої додаються: 1) документи від замовника будівництва: документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в порядку, визначеному законодавством; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на проведення зазначених робіт (у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування); фінансова звітність, що складається відповідно до статті 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", та копія ліцензії на здійснення діяльності з надання фінансових послуг, засвідчена в установленому законом порядку (у разі здійснення будівництва, що передбачає пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб); 2) документи від підрядника будівництва: копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію; копія ліцензії на виконання функцій генпідрядника будівництва об'єкта, засвідчена в установленому законом порядку; договір (контракт) підряду на будівництво об'єкта; документ про призначення відповідальних виконавців робіт; відомості про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у виконанні замовлення; пропозиції щодо залучення субпідрядників.

Розгляд заяви, прийняття рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт або про відмову у його наданні, видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт (або відмови в його наданні) здійснюються інспекціями державного

архітектурно-будівельного контролю протягом місяця з дня реєстрації заяви.

Відмова у наданні дозволу на виконання будівельних робіт надається заявнику в письмовому вигляді з мотивованим обґрунтуванням.

Підставами для відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт є: неподання документів, необхідних для прийняття рішення про надання такого дозволу; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Зазначений порядок отримання дозволу на виконання будівельних робіт затверджений також Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 р. № 1104.

З матеріалів справи встановлено, що на виконання зазначеного припису та законодавчих вимог щодо порядку отримання відповідного дозволу, Товариство з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" звернулося з відповідною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, подавши всі необхідні документи.

За результатами розгляду поданих документів Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" було видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 01.07.2010 р. № 513/10 з будівництва І черги мікрорайону житлових будинків і громадських будівель -трьохсекційного житлового будинку в АДРЕСА_1, Києво-Святошинського району Київської області.

Крім цього, враховуючи зазначені законодавчі вимоги та на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.04.2009 р. № 118-96/09, Товариство з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" звернулося до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області з відповідною заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва ІІ черги мікрорайону житлових будинків і громадських будівель -чотирьохсекційного житлового будинку по вул. Л.Українки, м. Вишневе, Києво-Святошинського району Київської області, подавши всі необхідні документи.

За результатами розгляду поданих документів Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція" видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 21.01.2011 р. № 21/11 з будівництва мікрорайону житлових будинків та громадських будівель по АДРЕСА_1 в м. Вишневе, Києво-Святошинського району Київської області - ІІ черга будівництва -чотирьохсекційний житловий будинок.

Згідно положень ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій" дозвіл на виконання будівельних робіт може бути скасовано (анульовано) за рішенням інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у разі: подання замовником заяви про скасування (анулювання) дозволу на виконання будівельних робіт; видачі та перереєстрації дозволу на виконання будівельних робіт з порушенням вимог законодавства; наявності відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем (замовником, генпроектувальником, генпідрядником); систематичного порушення законодавства у сфері будівництва та архітектури під час проведення будівельних робіт; перешкоджання проведенню перевірок посадовими особами інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю; якщо протягом трьох місяців з дня видачі дозволу на виконання будівельних робіт не розпочато будівельні роботи.

Відповідно до п. 4. ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Позивачами не надано жодних доказів, які б свідчили про наявність хоча б однієї з перелічених підстав для скасування (анулювання) дозволів на виконання будівельних робіт, виданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція".

Зазначене свідчить про те, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області були виконані всі, передбачені діючим законодавством України у сфері земельних правовідносин, необхідні для надання відповідних дозволів третій особі, дії, та в межах компетенції, визначеної законодавством.

Крім цього, з боку відповідачів відсутні жодні порушення норм діючого законодавства України у сфері земельних правовідносин при прийнятті відповідних рішень та наданні дозволів третій особі - Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція".

Отже, доводи позивачів щодо незаконності виданих Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області оскаржуваних дозволів, прямо суперечать викладеним вище законодавчим нормам, а тому судом до уваги не приймаються.

Крім того, відповідно до витягу з ЄДРПОУ, що міститься в матеріалах справи, головою Виробничого кооперативу "Кооперативна пересувна механізована колона" є - ОСОБА_9, обрана на зазначену посаду згідно рішення (протоколу) позачергових загальних зборів членів кооперативу від 25.12.2009 р. № 1, яка відповідно до матеріалів справи не заперечує щодо використання земельної ділянки площею 0,8205 га в АДРЕСА_1, що раніше належала їм на праві постійного користування, Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області для суспільної необхідності щодо побудови на даній земельній ділянці соціального житла для суспільних потреб та в подальшому її передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Вишневеміськреконструкція".

Згідно ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін по справі, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачі по справі, повністю виконали покладений на них обов'язок щодо доказування правомірності виданих ними оскаржуваних рішень та дозволів.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 16.05.11 р.

Суддя Аблов Є.В.

Суддя Є.В. Аблов