Справа № 805/4654/18-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2018-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 вересня 2018 року справа №805/4654/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя Донецького апеляційного адміністративного суду Казначеєв Е.Г., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 р. у справі № 805/4654/18-а (головуючий І інстанції Давиденко Т.В.) за позовом ОСОБА_2 до Маріупольської міської ради про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 805/4654/18-а з апеляційною скаргою ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року апеляційна скарга ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 р. у справі № 805/4654/18-а року була залишена без руху, з наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали для усунення недоліків, шляхом подання клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження з обґрунтованими причинами такого пропуску та доказами в їх підтвердження.

В ухвалі було роз'яснено заявнику апеляційної скарги, що в разі невиконанні вимог даної ухвали стосовно надання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження, що позбавляє апелянта права повторного звернення до апеляційного суду з цього питання.

Копія ухвали була надіслана на адресу апелянта, що підтверджується супровідним листом та отримана скаржником 29 серпня 2018 року.

06 вересня 2018 року від апелянта на адресу суду надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому зазначено, що 20 червня 2018 року було винесено оскаржувану ухвалу. Позивач не погодившись з ухвалою суду звернувся із апеляційною скаргою безпосередньо до апеляційного суду. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2018 року зазначену апеляційну скаргу було залишено без розгляду, у зв'язку з порушенням порядку її подання.

Розглянувши заявлене клопотання суд вважає за необхідне продовжити строк усунення недоліків апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

В ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року було зазначено, що копія спірної ухвали від 20 червня 2018 року, направлена на адресу позивача 21.06.2018 року та отримана апелянтом 26.06.2018 року. Апелянтом скарга направлена до суду першої інстанції 06 серпня 2018 року (а.с.17). Отже, апеляційна скарга подана з пропуском строку п'ятнадцяти днів з дня вручення позивачу відповідної ухвали суду.

Апелянт у клопотанні від 06 вересня 2018 року посилається на подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції та її повернення без розгляду 10 серпня 2018 року, проте, матеріали справи не містять докази, що позивачем було дотримано строки звернення з апеляційною скаргою визначені статтею 295 КАС України при її поданні безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частинами 1, 3, 6 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи за ініціативою суду.

Про продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Отже, законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя і забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд.

При цьому, у рішенні від 04.12.1995 р. по справі «Беллет проти Франції» Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Разом з тим, згідно зі ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду, як джерело права.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення реалізації права апелянта на доступ до правосуддя, вважаю за необхідне продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст. 118, 121, 325, 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 строк для усунення недоліків апеляційної скарги на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 р. у справі № 805/4654/18-а на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 10 вересня 2018 року.

Суддя Е.Г. Казначеєв