Справа № 444/1309/18
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Мартинишин Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2018 рокуЛьвів№ 876/6280/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Улицького В.З.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 04 липня 2018 року у справі № 444/1309/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції Богданець Святослава Васильовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ :

14.05.2018р. позивач ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції Богданець С.В. про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі серії АР 561112 від 02.05.2018 р. та закриття провадження у справі.

Рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 04.07.2018 р. позов задоволено частково. Суд визнав дії поліцейського взводу 1 роти 1 батальйону 3 УПП у Львівській області ДПП Богданець С.В., щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. 00 коп. - протиправними.

Крім того, суд скасував постанову поліцейського взводу 1 роти 1 батальйону 3 УПП у Львівській області ДПП НП України Богданець С.В. серії АР №561112 від 02.05.2018 р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. 00 коп. за ч.1 ст.122 КУпАП. В задоволенні решти позову суд відмовив.

Не погоджуючись із даним рішенням, Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Жовківського районного суду Львівської області від 04.07.2018 р. скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові в частині вимог про визнання протиправними дій працівника поліції Богданця С.В.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України. Згідно ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи те, що апелянт Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в частині вимог про визнання дій інспектора протиправними, суд переглядає оскаржуване рішення в цій частині.

02.05.2018 р. поліцейський взводу 1 роти 1 батальйону 3 Управління патрульної поліції Богданець С,В. виніс постанову про накладення на позивача ОСОБА_2 адміністративного стягнення в розмірі 255 грн. в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за ч. 1 ст. 122 КУпАП серія АР № 561112.

Як видно із змісту постанови 02.05.2018р. в 23.02 хв. позивач керуючи транспортним засобом «Шкода Октавія» д.н.н НОМЕР_1 у м. Львові по вул. Коперника, 3, здійснив зупинку в межах дії знаку 3.34 ( зупинка заборонена ) чим порушив п. 3.34 Правил дорожнього руху.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції керувався тим, що жодних доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення відповідач не надав, що свідчить про протиправність дій суб'єкта владних повноважень щодо винесення оскаржуваної постанови та наявність підстав для її скасування.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Способи судового захисту порушених прав, свобод або законних інтересів осіб у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені ст. 286 КАС України.

Так, відповідно до ч. 3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Вказаний перелік судових рішень, які може приймати суд першої інстанції у даній категорії справ, є вичерпний та не передбачає в судовому порядку визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що ефективним та достатнім способом захисту порушених прав, свобод або законних інтересів позивача у даній справі є скасування постанови від 02.05.2018 р. серія АР № 561112 правомірність винесення якої судом не переглядається. Тому, в задоволенні позову в частині вимог про визнання протиправними дій працівника поліції слід відмовити.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновків, що суд першої інстанції в частині задоволення позову про визнання протиправними дій працівника поліції щодо складання постанови серії АР № 561112 від 02.05.2018 р. про накладення адміністративного стягнення порушив норми процесуального права, що відповідно до повноважень, наданих суду апеляційної інстанції статтею 317 КАС України, є підставою для скасування рішення у відповідній частині та прийняття в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні такої позовної вимоги.

Керуючись ст.ст.243, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції задовольнити.

Рішення Жовківського районного суду Львівської області від 04 липня 2018 року у справі № 444/1309/18 - скасувати в частині задоволення позовної вимоги ОСОБА_2 до Поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону №3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції Богданець Святослава Васильовича про визнання дій протиправними щодо складення постанови від 02.05.2018 р. серія АР № 561112 про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі та прийняти у цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову в цій частині.

В решті рішення Жовківського районного суду Львівської області від 04.07.2018 р. у справі № 444/1309/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя Р.М. Гулид

Суддя В.З. Улицький

Постанова складена в повному обсязі 31.08.2018 року.