Справа № 822/190/18
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 822/190/18

Провадження № 11-868апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила наявність підстав для прийняття до розгляду касаційної скарги ОСОБА_3 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2018 року у справі № 822/190/18 за позовом ОСОБА_3 до Міністерства юстиції України про скасування рішення і зобов'язання вчинити дії та

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, у якому просив скасувати прийняте відносно нього рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України від 21 серпня 2017 року та зобов'язати відповідача переглянути це рішення з врахуванням зазначених в поданому адміністративному позові критеріїв і положень.

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 06 березня 2018 року позов задовольнив частково. Скасував рішення Центральної комісії Міністерства юстиції України про відмову засудженому до довічного позбавлення волі ОСОБА_3 у переведенні з Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» до Державної установи «Житомирська установа виконання покарань (№ 8)» від 21 серпня 2017 року. Суд зобов'язав Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення позивача про переведення засудженого до іншої установи виконання покарань.

Вінницький апеляційний адміністративний суд постановою від 13 червня 2018 року скасував рішення суду першої інстанції, провадження у цій справі закрив.

Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції, 11 липня 2018 року ОСОБА_3 подав до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2018 рокута направити справу на новий розгляд.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 17 липня 2018 року передав цю справу (касаційну скаргу) на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалу мотивовано тим, що учасник справи оскаржує постанову суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду вважає такий висновок про наявність підстав для передачі справи (касаційної скарги) на розгляд згідно із частиною шостою статті 346 КАС України передчасним з огляду на таке.

Відповідно до статті 327 КАС України судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

Згідно із частиною дев'ятою статті 33 КАС України у визначених цим Кодексом випадках перегляд судових рішень судом касаційної інстанції здійснюється судовою палатою Касаційного адміністративного суду (палатою), об'єднаною палатою Касаційного адміністративного суду (об'єднаною палатою) або Великою Палатою Верховного Суду (Великою Палатою).

Статтею 331 КАС України визначено, що касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Відповідно до статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.

В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Статтею 335 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції надсилає копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження у справі.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно із частинами першою та третьою статті 347 КАС України, якою передбачено порядок передачі справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду, питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

З огляду на викладені норми чинного процесуального законодавства, а також на ту обставину, що при надходженні касаційної скарги до суду касаційної інстанції (Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду) не вирішено питання про відкриття касаційного провадження та витребування матеріалів справи, ця касаційна скарга підлягає поверненню до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для вирішення зазначених питань.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2018 року у справі № 822/190/18 за позовом ОСОБА_3 до Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії- повернути до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для вирішення питань про відкриття касаційного провадженнята витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення.

2. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська