Справа № 345/4244/17
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 345/4244/17

Провадження № 11-837за18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 червня 2018 року в адміністративній справі № 345/4244/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - Головне управління) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області рішенням від 28 грудня 2017 року позов задовольнив.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 25 квітня 2018 року скасував рішення суду першої інстанції, у задоволенні позову відмовив.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 08 червня 2018 року відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року на підставі пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки за цією категорією справ не передбачено можливості касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

17 липня 2018 року позивач, посилаючись на положення статей 327-331, 346, 347, 349 і 352 КАС України, звернувся до ВеликоїПалати Верховного Суду зі скаргою на рішення судів апеляційної та касаційної інстанцій у справі № 345/4244/17, у якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 червня 2018 року, а рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 грудня 2017 року залишити без змін.

На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає про те, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду суперечить висновкам Верховного Суду щодо застосування норми права в подібних правовідносинах та перешкоджає формуванню єдиної правозастосовної практики.

Однак подана скарга не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.

У КАС України чітко визначено випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.

Частиною третьою статті 3 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За правилами частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.

Разом з тим зі змісту скарги та її обґрунтування убачається, що ОСОБА_3 фактично оскаржує постанову суду апеляційної інстанції у касаційному порядку та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, постановлену як судом касаційної інстанції.

Проте перегляд Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку ухвали Верховного Суду, постановленої ним як судом касаційної інстанції, нормами КАС України не передбачено.

Підстави та порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначено статтями 346 та 347 КАС України.

Зі змісту зазначених норм убачається, що саме суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.

Тобто питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги відповідно до статті 331 КАС України.

Проте ОСОБА_3 уже скористався своїм правом на касаційне оскарження постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року, і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 08 червня 2018 року відмовив у відкритті касаційного провадження за його касаційною скаргою.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо є ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення.

З огляду на зазначені обставини та наведені норми процесуального закону Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 червня 2018 року слід відмовити.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 328, 331, 333, 346 і 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті касаційного провадження заскаргою ОСОБА_3 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 червня 2018 року в адміністративній справі № 345/4244/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О .С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська