Справа № 1740/2199/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 вересня 2018 року м. Рівне№1740/2199/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Прокуратури Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Прокуратури Рівненської області, про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення.
Ухвалою суду від 21.08.2018 позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху та йому запропоновано в строк протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- нової позовної заяви, викладеної українською мовою, із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача за його наявності або номера і серії паспорта для громадянина України та письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- належним чином завіреної копії скарги позивача від 31.05.2018 (або клопотання про її витребування в разі відсутності вказаного доказу у позивача);
- документа про сплату судового збору в сумі 1409,60грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Зазначена ухвала була вручена позивачу 27.08.2018, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.
06.09.2018 на адресу суду від позивача надійшли наступні клопотання:
- витребування у Вінницької установи виконання покарань №1 відомостей щодо наявності або відсутності в установі оплачуваної праці для засуджених, а також розміру грошових коштів, що знаходяться на особовому рахунку позивача;
- про витребування у відповідача належним чином завіреної копії скарги позивача від 31.05.2018;
- про призначення позивачу перекладача на підставі ч.4 ст.15, ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України з метою здійснення правильного перекладу його позовної заяви та усіх письмових матеріалів, що будуть подаватися позивачем в подальшому, з російської мови на українську мови, а також перекладу процесуальних документів суду з української мови на російську мову;
- про продовження встановленого судом процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви.
Розглянувши клопотання позивача про призначення перекладача, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.4 ст.15 КАС України, учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
Порядок участі перекладача в розгляді справи встановлений статтею 71 КАС України.
Зі змісту вказаної статті КАС України слідує, що перекладачем є особа, яка вільно володіє мовою, якою здійснюється адміністративне судочинство, та іншою мовою, знання якої необхідне для усного або письмового перекладу з однієї мови на іншу, а також особа, яка володіє технікою спілкування з глухими, німими чи глухонімими.
Перекладач допускається ухвалою суду за клопотанням учасника справи або призначається з ініціативи суду.
Участь перекладача, який володіє технікою спілкування з глухими, німими чи глухонімими, є обовязковою при розгляді справи, одним із учасників якої є особа з порушенням слуху. Кваліфікація такого перекладача підтверджується відповідним документом, виданим у порядку, встановленому законодавством.
Перекладач має право відмовитися від участі в адміністративному судочинстві, якщо він не володіє мовою в обсязі, необхідному для перекладу, право ставити питання з метою уточнення перекладу, а також право на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, повязаних із викликом до суду.
Перекладач зобовязаний зявлятися до суду за його викликом, здійснювати повний і правильний переклад, посвідчувати правильність перекладу своїм підписом на процесуальних документах, що вручаються сторонам у перекладі на їх рідну мову або мову, якою вони володіють. За відсутності заперечень учасників справи перекладач може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Аналіз вказаних вище положень КАС України дозволяє прийти до висновку, що залучення перекладача для надання відповідних послуг учасникам справи здійснюється судом на стадії судового розгляду такої справи, тобто після відкриття провадження у справі.
Разом з тим, провадження в адміністративній справі за даною позовною заявою ще не відкрито у зв'язку з її невідповідністю вимогам КАС України.
З огляду на вказане, клопотання позивача про призначення перекладача є передчасним та очевидно безпідставним.
Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
За правилами частини другої вказаної статті КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
За наведених обставин, клопотання позивача про призначення перекладача належить повернути останньому без розгляду.
Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з ч.2 ст.80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
За правилами ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
При цьому, суд зауважує, що питання щодо витребування доказів вирішується після відкриття провадження у адміністративній справі.
З огляду на вказане, подані позивачем клопотання про витребування доказів у Вінницької установи виконання покарань №1 та Прокуратури Рівненської області будуть вирішенні судом після відкриття провадження в адміністративній справі за його позовною заявою.
Щодо клопотання позивача про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи, що у встановлений в ухвалі суду від 21.08.2018 строк позивач не має змоги усунути недоліки позовної заяви та ним подане клопотання про продовження вказаного строку, суд, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, вважає за доцільне продовжити останньому строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтею 121, 167 КАС України, суд,
Клопотання ОСОБА_1 про продовження встановленого судом процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви задовольнити.
Процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення, продовжити на 10 днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
Клопотання ОСОБА_1 про призначення перекладача повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Комшелюк Т.О.