Справа № 2-а-3394/11
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3394/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" серпня 2011 р. суддя Глобинського районного суду Полтавської області Прикіпєлова Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Глобинському районі про поновлення пропущеного строку звернення до суду та визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії на 1 процент заробітку за кожен рік роботи понад 20 років неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок з 01.01.2005 року перерахунок додаткової пенсії та нарахування відповідного збільшення до пенсії відповідно до вимог п.1 ст. 51, ч.3 ст. 67, п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії на 1 процент заробітку за кожен рік роботи понад 20 років неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок з 01.01.2005 року перерахунок додаткової пенсії та нарахування відповідного збільшення до пенсії відповідно до вимог п.1 ст. 51, ч.3 ст. 67, п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в яких прохав відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що обчислення пенсії позивача проведено відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України , № 654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. В задоволенні позовних вимог відповідач прохав відмовити у звязку з пропуском строку на звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі про перерахунок додаткової пенсії згідно ст.51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що одержав відмову.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 2 категорії призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 28.12.2007р. №107-6 Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули внесені зміни до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рн/2008р. зазначені зміни визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рн/2008р. має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Проте, відповідач у своїй діяльності керується постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру додаткової пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанова КМ України, яка звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Ухвалою Глобинського районного суду від 08.07.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2005 року по 31.12.2010 року залишено без розгляду.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності з 19 червня 2011 року, доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52,54, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до листа Вищого Адміністративного суду України від 22.07.2011 року №1091/11/13-11, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" застосуванню підлягають положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Дана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 23.07.2011 року.

Таким чином права позивача підлягають захисту з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись : ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-14, п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя№ 9 від 1 листопада 1996 року, ст. 6-14 , 71, 159-163, 167, 183-2, 256 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 51, 56 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ч.1 ст. 51 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи із 30 відсоткового розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат з 01.01.2011 року.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного додаткового збільшення пенсії на 1 процент його заробітку за кожний повний рік стажу його роботи понад установлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії в повному розмірі відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-12 з 01.01.2011 року..

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 Григоровичуяк особі, віднесеної до 2 категорії, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, починаючи з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 процент його заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище за 75% заробітку, відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-12 за період, починаючи з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року., з урахуванням проведених виплат

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає до негайного виконання відповідно до ч.2 ст. 256 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Л. В. Прикіпєлова