Справа № 1140/1965/18
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 вересня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/1965/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2 (27620, Кіровоградська область, с. Аджамка, вул. Лесі Українки, 34),

які діють в інтересах неповнолітньої особи: ОСОБА_3 (27620, Кіровоградська область, с. Аджамка, вул. Лесі Українки, 34)

відповідач: Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (25015, м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25-А) в особі територіального підрозділу: Кіровоградського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (25014, м. Кропивницький, вул. Кільцева, 34 Б)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_3, звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі територіального підрозділу - Кіровоградського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, в якому просять:

- вважати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі Кіровоградського районного сектору УДМС України в Кіровоградській області щодо не оформлення паспорту неповнолітній ОСОБА_3 у формі паспортної книжечки, що передбачено Положенням про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ;

- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі Кіровоградського районного сектору УДМС України в Кіровоградській області оформити та видати бланк паспорту на ім'я ОСОБА_3 у формі паспортної книжечки, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних;

- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі Кіровоградського районного сектору УДМС України в Кіровоградській області вести паспортний облік відносно ОСОБА_3 за раніше встановленими формами - за прізвищем, іменем, по батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без використання будь-якого цифрового ідентифікатора особи (у тому числі за серією та номером паспорта), без внесення інформації про неї до Єдиного державного демографічного реєстру чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі її персональних даних.

Ухвалою судді від 03.08.2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у справі за вказаним позовом, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Відповідачем відзив на позов у встановлений строк до суду не надано.

Між тим, судом установлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 15.02.2018 року відкрив провадження у зразковій справі №Пз/9901/2/18 (806/3265/17) за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області щодо неоформлення позивачці паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язання відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Ухвала Верховного Суду від 15.02.2018 року про відкриття провадження у зразковій справі №Пз/9901/2/18 (806/3265/17) опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/uhvala_15_02_2018_pz_9901-2-18).

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2018 року у зразковій справі №Пз/9901/2/18 (806/3265/17) у задоволенні позову відмовлено повністю. Наразі це рішення не набрало законної сили.

За визначеннями, наведеними у пунктах 21, 22 частини 1 статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий субєкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Адміністративна справа №1140/1965/18 підпадає під ознаки типової справи, викладені в судових рішеннях Верховного Суду у справі №Пз/9901/2/18 (806/3265/17), оскільки відповідачем у ній є суб'єкт владних повноважень орган Державної міграційної служби України, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права (у звязку з відмовою органу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України"), а позивачами заявлено аналогічні вимоги (по-іншому висловлені, але які стосуються правомірності відмови у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки).

Згідно з частиною 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

З огляду на викладене та керуючись статтями 236, 248, 256, 260-262, 291, 294, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №1140/1965/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/2/18 (806/3265/17).

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5