Справа № 804/3694/18
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 року Справа № 804/3694/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у м.Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання здійснити дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі області в якому просив:
- визнати дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_2, зарахувати період роботи з 15.11.1991р. по 05.01.2017р. до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними;
- зобов'язати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі зарахувати період роботи з 15.11.1991р. по 05.01.2017р. до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 з дня мого звернення до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі, а саме: з 06 жовтня 2017 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має всі необхідні документи, що підтверджують наявність пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком 1, в свою чергу протиправне неврахування відповідачем періоду роботи з 1991 по 2017 рік обмежує гарантоване позивачу ОСОБА_3 право на належний рівень соціального захисту особи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Ухвалою суду від 19.06.2018 року на підставі ст. 52 КАС України, здійснено заміну відповідача на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що з огляду на те, що уточнюючі довідки, заповнені з порушенням вимог чинного законодавства, а саме без зазначення періодів роботи, що зараховується до спеціального пільгового стажу, характер виконуваної роботи, розділ підрозділ списків до якого повинні включатись дані роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, то у відповідача відсутні підстави зарахувати даний період роботи до пільгового стажу.
З огляду на вказане, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2, з 18.01.1989р. по 05.01.2017р. працював в Республіці Казахстан.
Досягнувши віку 52 роки 5 місяців - 06 жовтня 2017 року позивач звернувся до Шевченківського відділу Пенсійного фонду України у м. Дніпрі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі із заявою і документами на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України 04 січня 2018 року відмовило в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах листом № 179/05/12, мотивуючи відмову відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, а саме, - невідповідністю довідок «Товарищества с ограниченной ответственностью Тенгизшевройл» № 2193 від 16.03.2017р. та № 6875 від 16.11.2017р. до п.20 ОСОБА_4 КМУ № 637 від 12.08.1993р.
Не погодившись з відмовою позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.
Дослідивши обставини по справі, суд доходить наступних висновків.
Пунктом а ч. 1 ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 15.11.1991р. по 05.01.2017р. (25 років 01 місяць 21 день) працював на «Тенгизском газоперерабатывающем заводе», який 06.04.1993р. реорганізовано в «Казахско-Американское совместное предприятие «Тенгизшевройл» (ОСОБА_4Мін. Республіки Казахстан № 260 від 05.04.1993р.), яке 20.04.1998р. перейменовано в «Товарищество с ограниченной ответственностью Тенгизшевройл» на посадах:
з 15.11.1991р. по 31.08.1999р. - «оператор химреагентного хазяйства производства № 1 по очистке газа от сернистих соединений и окиси углерода» «Тенгизского газоперерабатывающего завода» (Приказ № 2068-к від 12.11.1991р.);
з 01.09.1999р. по 31.01.2006р. - «оператор технологических установок КТЛ-1 производства по очистке газов от сернистых соединений и окиси углерода» (Приказ № 6613 від 13.09.1999р.);
Розділом X Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому ОСОБА_4 КМУ № 461 від 24.06.2016р., зазначені робітники, зайняті у виробництвах очищення газів від сірчистих сполук, оксиду вуглецю, компримування (закачуваннія) і фракціонування газів, що містять сірководень та окис вуглецю - оператори, оператори технологічних установок.
Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992р. відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації, робочого місця.
Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.
Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.
Частиною 2 статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.
Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).
З вищенаведених норм міжнародних встановлено, що трудовий стаж, набутий на території республіки Казахстану, визнається Україною.
З огляду на викладене вище, з врахуванням представлених суду трудової книжки та відповідних довідок, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Визнати дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України у м.Дніпрі щодо відмови ОСОБА_2, зарахувати період роботи з 15.11.1991р. по 05.01.2017р. до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи з 15.11.1991р. по 05.01.2017р. до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 з 06 жовтня 2017 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1