Справа № 2-а-1634/11
Суддя: Стахова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лисичанський міський суд Луганської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Стахова Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську про визнання дій протиправними, зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком. У березні 2009 року подав заяву відповідачу про перерахунок раніш призначеної пенсії за віком, оскільки після її призначення продовжував працювати. Розмір пенсії перерахували, але перерахунок провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, не застосовував розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік. Вважає, що відповідач здійснив перерахунок пенсії з порушенням його прав. При зверненні до Управління ПФУ з вимогою зробити перерахунок пенсії, отримав відмову. Тому просить позовні вимоги задовольнити.

Також, позивач просить поновити йому строк звернення до суду, посилаючись на те, що після переходу на пенсію продовжував працювати в Закритому акціонерному товаристві «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» оператором технологічних установок п'ятого розряду та отримав право на перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У березні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії. Ніякої інформації щодо порядку проведення перерахунку пенсії працівниками УПФ України у місті Лисичанську йому не було надано, письмової відповіді на його заяву про перерахунок пенсії також не було надано. Про те, що перерахунок зроблено, він дізнався тільки з того, що пенсія збільшилася на незначну суму. У квітні 2011 року йому випадково від знайомих стало відомо про те, що органами Пенсійного фонду порушуються права громадян і перерахунки пенсії проводяться неправильно: не на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, а згідно постанови КМУ , внаслідок чого пенсії встановлюються у меншому, ніж положено розмірі. У зв'язку з чим, він 11 квітня 2011 року звернувся за роз'ясненнями до УПФ у місті Лисичанську і 12 квітня 2011 року отримав відповідь про те, що дійсно перерахунок було зроблено неправильно, з порушенням ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки він не знав до цього часу про те, що його права порушуються, то вважає, що пропустив шестимісячний строк звернення до суду з поважних причин, тому просить поновити йому строк звернення до суду з вказаним адміністративним позовом.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову, посилається на те, що у квітні 2009 року позивач звернувся до УПФУ в м. Лисичанську з заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу та більшої заробітної плати. При перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197,91 коп.

п.14 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 передбачено "До заяви про перерахунок пенсії у зв"язку з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії у зв"язку із зміною кількості членів сім"ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи передбачені п.п. "б", "в", "г" п.13 "Порядку". П.2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-!У( зі змінами , внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доход) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено стразові внески та яка відповідає Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни , що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Перерахунок пенсії здійснювався на підставі діючого до теперішнього часу підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не менш як 24 місяців страхового стажу, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Просив відмовити у задоволенні позову та застосувати до спірних правовідносин наслідки пропущення строку звернення до суду.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, 04 травня 2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач перебуває на обліку у управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.І ст.40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.І ст. 40 Закону України № 1058. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія.

Вказану редакцію ст.. 42 зазначеного Закону було змінено Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року, і відповідно до вказаних змін до Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Таким чином редакція ст.. ст.. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка діяла до ухвалення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», була поновлена.

Виходячи з наведеного, судом встановлено, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії порядок такого перерахунку було детально визначено ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, відновленій внаслідок Рішення КСУ від 22.05.2008 року, тому посилання відповідача при здійсненні перерахунку на положення Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року , та на те, що це питання не було врегульовано на час звернення за перерахунком та рішенням КСУ не відновлено дію редакції Закону до її зміни ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», є необгрунтованим.

Відповідно до ст. 45 Закону України № 1058 у разі виникнення права на підвищення пенсії його перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії 08 квітня 2009 року, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа місяця, а саме з 01.04.2009 року. Тому суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.04.2009 року відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України № 1058 з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2008 рік у зв'язку з неправильним перерахунком суму.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обгрунтованими на законодавчому рівні

Однак, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду .

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду 12 квітня 2011 року.

Заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню, оскільки суд вважає, що позивачем строк звернення до суду був пропущений з поважних причин і підлягає поновленню, тому що його конституційні права грубо порушувались державою. Крім того, про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу за 2007, позивачу було роз'яснено тільки у письмовій відповіді начальника УПФ України в м. Лисичанську від 12.04.2011 року.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст.. 102, 122, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську про визнання дій протиправними зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську про визнання дій протиправними зобов'язання до перерахунку та виплати пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську Луганській області по застосуванню під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньомісячної заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу за 2007 рік протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську Луганській області здійснити з 01 квітня 2009 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з показника середньомісячної заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу за 2008 рік.

Стягнути з Пенсійного фонду України в м. Лисичанську на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду

через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня

отримання копії цієї постанови.

Суддя: