Справа № 2-а-3408/11
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3408/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" серпня 2011 р. суддя Глобинського районного суду Полтавської області Прикіпєлова Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Глобинському районі про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності та зобовязання провести перерахунок з 12.01.2005 року призначеної державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофиу розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та провести виплату недоплаченої пенсії, починаючи з 12.01.2005 року.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в яких прохав відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що обчислення пенсії позивача проведено відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України , № 654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1Є є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом ІІ групи захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Разом з тим, відповідач проводить нарахування та виплату пенсії позивачу у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" в значно менших розмірах, ніж це передбачено Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Законом України від 28.12.2007р. №107-6 Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули внесені зміни до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рн/2008р. зазначені зміни визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рн/2008р. має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Статті 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Разом з тим, з 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік, за пунктом 7 якого прикінцеві положення згаданого Закону доповнені пунктом 4 за змістом якого установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до листа Вищого Адміністративного суду України від 22.07.2011 року №1091/11/13-11, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" застосуванню підлягають положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Дана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 23.07.2011 року.

Таким чином права позивача підлягають захисту з 06.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 46 Конституції України; ст. ст.. ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-14, Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року № 3491-VI, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. у справі Щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 256 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області в перерахунку ОСОБА_1 починаючи з 15.12.2010 року його пенсій (основної державної та додаткової) відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, і в подальшому перераховувати та здійснювати виплату у звязку із змінами мінімальної пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області донарахувати та здійснити дії по виплаті ОСОБА_1 щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком визначеного ч. 1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 06.01.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області донарахувати та здійснити дії по виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст. 50, ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком визначеного ч. 1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 06.01.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання відповідно ч.2 ст. 256 КАС України..

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Л. В. Прикіпєлова