Справа № 1840/3228/18
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
06 вересня 2018 р. Справа № 1840/3228/18
В С Т А Н О В И В:
22 серпня 2018 року позивачка, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про:
1) визнання протиправним та скасування рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Комісії по розгляду питань, пов'язаних з отриманням житлових субсидій, призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та по прийняттю рішень про включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформації про адресу фактичного місця проживання пільговика щодо відмови у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1, прийняте за результатами розгляду її заяви про призначення житлової субсидії від 30 травня 2018 року;
2) зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Комісії по розгляду питань, пов'язаних з отриманням житлових субсидій, призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та по прийняттю рішень про включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформації про адресу фактичного місця проживання пільговика призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячну житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2018 року.
Свої вимоги мотивувала тим, що на час звернення із документами на отримання субсидії інші зареєстровані за адресою домогосподарства: м.Суми, вул. Леваневського 6.28 кв.51 особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в розумінні п. 8, 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329, ст. 1 Закону України «Про Всеукраїнський перепис населення», ст.3 Сімейного кодексу України, ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» не є членами домогосподарства або членами сім'ї особи із складу домогосподарства (членом сім'ї позивача), а тому, відповідачі протиправно враховували їх при вирішенні питання призначення субсидії позивачу. Зазначила, що така підстави як "кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні" не передбачена п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 (в редакції, чинній на момент звернення із заявою), що визначає виключний перелік підстав для відмови у призначення субсидії. Тому вважає, що відповідачі не мали законних підстав для відмови позивачу в наданні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.
Ухвалою від 27.08.2018 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачці для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії такої ухвали. Недоліки, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позивачка усунула у строк, визначений ухвалою, та подала позовну заяву у порядку усунення недоліків, в якій просила:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо відмови у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1, прийняте 24 липня 2018 року за результатами розгляду її заяви про призначення житлової субсидії від 30 травня 2018 року;
2) визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо відмови у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1, прийняте 30 серпня 2018 року за результатами розгляду її заяви про призначення житлової субсидії від 30 травня 2018 року;
3) зобов'язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради призначити ОСОБА_1 щомісячну житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2018 року.
Разом з позовною заявою позивачка подала клопотання про звільнення її від сплати судового збору, яке мотивувала тим, що перебуває на диспансерному обліку з діагнозом кардіосклероз та потребує щомісячного витрачання коштів на ліки, тому майновий стан позивачки не дозволяє їй сплатити судовий збір, а її дохід складається лише з пенсії.
Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України Про судовий збір у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ, який набрав чинності 15 грудня 2017 року (далі - Закон України Про судовий збір), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоровю.
Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Перевіривши обставини, викладені у поданому клопотанні, враховуючи, що предметом позову є захист соціальних прав позивачки, вбачається за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Враховуючи предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відсутність будь-якого клопотання від сторони позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, на підставі ст.257 КАС України, вбачається необхідним призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 162, 171, 248, 257, 259, 262, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,-
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №1840/3228/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 5.6.2).
2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до Сумського окружного адміністративного суду позовної заяви до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
3. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. Відповідачу надати до суду у 15-денний строк після вручення йому копії даної ухвали належним чином завірену копію рішення про відмову у призначенні субсидії ОСОБА_1, а також всі документи, які приймались до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення.
9. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
10. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.
Суддя І.Г. Шевченко