Справа № 0540/7799/18-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 вересня 2018 р. Справа №0540/7799/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1)

до 1) Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради (, 85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8), 2) Посадової особи Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради начальника Управління Гришкової Інни Миколаївни (85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8)

про визнання протиправними дії, визнання протиправною бездіяльності, скасування акту від 17 серпня 2017 року № 2360

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, Посадової особи Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради начальника Управління Гришкової Інни Миколаївни про визнання дій начальника Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради Гришкової Інни Миколаївни, які полягають у незаконному прийняті рішення від 25 вересня 2017 року за № 404, яким скасована довідка від 5 вересня 2016 року № , яка видана позивачу як внутрішньо переміщеної особи, протиправними, визнання бездіяльності начальника Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради Гришкової Інни Миколаївни, яка полягає у неповідомленні позивача протягом трьох робочих днів про скасування довідки від 5 вересня 2016 року № , яка видана позивачу як внутрішньо переміщеної особи протиправними, визнання дій Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, яки полягають у складанні акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 2360 від 17 серпня 2017 року, з відповідним записом про відсутність позивача за адресою, протиправними, скасування акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 2360 від 17 серпня 2017 року, визнання дій Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради щодо встановлення обмеження на свободу пересування по території України та її межами, а також проходження фізичної ідентифікації, дискримінаційними.

Позивач просив суд розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив наступного.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, суд доходить висновку щодо відкриття провадження в адміністративній справі № 0540/7799/18-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Крім того, позивач у позовній заяві просив суд звільнити від сплати судового збору, у зв'язку з невиплатою пенсії з жовтня 2017 року, яка є єдиним джерелом існування позивача.

Згідно з положеннями статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Нормами статті 133 КАС України, передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є військовослужбовці, батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів, одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї, особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд зазначає, що єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною 1 статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Позивач щодо підтвердження його важкого матеріального становища зазначив, що з метою отримання доказів тяжкого майнового стану, у зв'язку з неперерахуванням належної на праві власності пенсії, для надання позовної заяви, 27 липня 2018 року, позивач звернулася до Селидівського ОПФУ з запитом на доступ до публічної інформації щодо надання мені довідки про нараховані та перераховані на картковий рахунок сум пенсій починаючи з вересня 2017 року, але листом від 2 серпня 2018 року № 170/п -01-01-08, у наданні такої довідки було відмовлено. Крім, того у своєму листі від 2 серпня 2018 № 170/п -01-01-08 Селидівське ОПФУ, повідомило про відновлення перерахування пенсії з серпня 2018 року (без виплати за минулий час). Позивач зазначає, що дійсно за серпень 2018 року пенсія перерахована була але заблокована з невідомих причин вже ПАТ «Державний ощадний банк України». У зв'язку зі спливом строку для надання адміністративного позову, часу на отримання відповіді на скарги не вистачило та у разі їх надходження будуть надані суду в процесі розгляду справи. Таким, чином, у зв'язку з крутним положенням, відсутні кошти для сплати судового збору. Крім того, позивачем до суду було надано копію звернення до відповідача від 27 липня 2018 року, відповідь відповідача від 2 серпня 2018 року № 170/п -01-01-08, копія звернення до Уповноваженого з прав людини, копія скарги до прокуратури Донецької області та до ПАТ «Державний ощадний банк України».

З урахуванням вищевикладеного та з метою забезпечення доступу позивача до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору в адміністративній справі № 0540/7799/18-а.

Крім того, позивач у позовній заяві зазначив що про факт скасування довідки від 5 вересня 2016 року № дізналася під час відвідування Селидівського ОПФУ, скасовану копію рішення від 25 вересня 2017 року № 404 позивач отримала електронною поштою 6 серпня 2018 року. Як зазначає позивач, про факт незаконних дій та бездіяльності, вона дізналася з відповіді другого відповідача від 3 серпня 2018 року. Отже, за таких підстав вважає, що позовна заява подана у строк, встановлений статтею 122 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 19, 25-27, 133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до 1) Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради (, 85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8), 2) Посадової особи Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради начальника Управління Гришкової Інни Миколаївни (85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8) про визнання протиправними дії, визнання протиправною бездіяльності, скасування акту від 17 серпня 2017 року № 2360.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 0540/7799/18-а.

3. Задовольнити клопотання позивача та звільнити від сплати судового збору.

4. Задовольнити клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

5. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

6. Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача із позовом до суду.

7. Зобов'язати першого відповідача надати суду належним чином засвідчені копії:

- витяг з особової справи позивача відповідно до спірних правовідносин, всі інші докази, які стали підставою для вчинення відповідачем спірних дій.

8. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

9. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

10. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

11. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

12. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

13. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

14. Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

15. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

17. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя Смагар С.В.