Справа № 2040/6164/18
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків

03 вересня 2018 р. № 2040/6164/18

Харківський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
встановив
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:
визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити перерахунок пенсії з 01.01.2017 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036, якою було внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції;
визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити перерахунок позивачу пенсії з 24.03.2018 року, на підставі ст.ст. 2, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, відповідно до заяви від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України, де я проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 127.10.2016 рік, з урахуванням доходу у вигляді додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний соціальний внесок;
визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити індексацію пенсії, відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів, відповідно до заяви 23.03.2018 року, та доданих документів, серед яких копія трудової книжки, яка завірена нотаріально;
визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в частині проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб виключивши із складу грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, згідно зі ст. 43 вищезазначеного закону від 09.04.1992 року №2262-ХІІ;
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, здійснити перерахунок раніше призначеної мені пенсії по інвалідності з 01 січня 2017 року по 01.01.2018 рік з урахування додаткових видів грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства, (постанова КМУ № 1381 від 28.12.2011 року підвищення на 25%, та постанова КМУ 355 від 2012 року підвищення пенсії на 35 %);
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити позивачу пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, починаючи з 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, із врахуванням раніше виплачених сум та нарахувати і виплатити мені компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період із січня 2017 року по січень 2018 року включно;
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області, провести розрахунок різниці між фактично виплаченою позивачу пенсією по інвалідності, починаючи з 01.01.2017 року, що мала бути обчислена, нарахована та сплачена саме 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок, та надати цей розрахунок;
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до ст.ст. 2, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, відповідно до заяви від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України, де проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 17.10.2016 рік, здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії по інвалідності з 24.03.2018 року з урахування додаткових вивідав грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства;
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України, починаючи з 24.03.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів провести індексації пенсії;
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до ст. 43 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і які були враховані на день призначення пенсій;
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів, які надані Північно-Східним міжрегіональними управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, при цьому враховуючи не лише відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, а і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством,з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.01.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером Державної департаменту з питань виконання покарань з 30.12.2009 року. Внаслідок внесення змін у відповідні нормативні акти, якими регулюються питання призначення, виплати пенсійного забезпечення, проходження військової служби, він неодноразово звертався до відповідача з заявами про здійснення перерахунку пенсії , проте йому було відмовлено. Вказані відмови вважає протиправними, що обумовило звернення до суду.
Ухвалою від 02.08.2018 року у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачеві строк для надання відзиву на адміністративний позов. Ухвалу відповідач отримав 08.08.2018 року, що підтверджується поштовим повідомлення 385, проте правом надання відзиву на адміністративний позов не скористався.
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.
З наявних матеріалів справи вбачається, що позивач працював на посаді начальника Фрунзенського міжрайонного відділу кримінально - виконавчої інспекції управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області до 29.12.2009 року та відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262- XII з 30.12.2009 року йому призначено пенсію по інвалідності.
У січні 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин). Вказаною постановою збільшено розмір посадового окладу начальникам відділів Державної пенітенціарної служби України.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 року у справі 820/6050/17 року частково задоволено позовні вимоги позивача до Міністерства юстиції України, що є правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в тому числі зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів від 28.12.2016 року за №1036 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294.
16.03.2018 року Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції позивачеві видано довідку № 22-3134 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2017 року, відповідно до якої розмір грошового забезпечення начальника міжрайонного відділу складав 2528.50 грн.
Вказана довідка разом з заявою про перерахунок пенсії 23.032018 року подана позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (а.с.16-18).
24.03.2018 року на підставі довідки військової частини НОМЕР_2 від 14.07.2017 року № 0789 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, грошового атестату № 79 від 14.07.2017 року, довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 17.10.2016 року № 1119, довідки про грошове забезпечення (а.с.34-38) позивачем подано заяву про перерахунок пенсії.
За результатами розгляду вказаних звернень, відповідач листом від 16.04.2018 року № 2485/С-14, № 2491/С-14, № 2549/С-14 (а.с.39-40) надав відповідь, якою роз`яснив, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» проведено перерахунок пенсії за результатами якого розмір пенсії складає 7390.30 грн., надано пояснення щодо відсутності підстав для здійснення індексації пенсії, відсутності підстав для перерахунку пенсії у відповідності до вимог постанови КМУ від 28.12.2016 року № 1036 «Про винесення змін до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294»
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції з 01.01.2017 року), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з положеннями ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Постановою Кабінету Міністрів України №1036 від 28.12.2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294", якою з 01.01.2017 року підвищено посадові оклади начальницького складу апаратів управлінь (відділів) Державної пенітенціарної служби в Автономній республіці Крим, областях, м. Києві та Київської області, особам начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України, посадових осіб начальницького складу установ виконання покарань, посадових осіб рядового і молодшого начальницького складу Державної кримінально - виконавчої служби.
Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд дійшов висновку, що позивач, як колишній працівник Державного департаменту України з питань виконання покарань має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. №1036, а отже нездійснення перерахунку пенсії позивачеві на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 16.03.2018 року № 22-3143 є необґрунтованою.
Матеріалами справи підтверджено, що наказом командира військової частини № НОМЕР_2 від 17.10.2016 року № 220 позивача звільнено в запас без права носіння військової форми одягу .
14.07.2017 року заповнений грошовий атестат позивача № 79, до якого занесені відомості щодо окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення. З довідки про додаткові витрати грошового забезпечення № 0789 від 14.07.2017 року вбачається, що додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача за період з 01.08.2015 року по 30.09.2016 року - надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 4906.88 грн., премія у розмірі 42613.63 грн., з зазначених сум сплачено страховий внесок.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 49 Закону № 2262-XII пенсію згідно з цим Законом призначають органи ПФУ. Документи про призначення пенсії розглядає орган ПФУ і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом ПФУ. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.
Згідно зі статтею 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подає додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію зазначеного Закону.
Усі призначені за Законом № 2262-XII пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію згідно із Законом № 2262, у разі призову їх на військову службу під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період, або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та(або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію із Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту виплата пенсії на час такої служби не припиняється. Після звільнення цих осіб зі служби виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття їх на службу до дня демобілізації або звільнення.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про безпідставність відмови відповідача у перерахунку пенсії позивачеві на підставі ст.ст.2,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідно до заяви від 24.03.2018 року та доданих до неї документів військової частини НОМЕР_2 , де позивач проходив військову службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 17.10.2016 року.
Щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01 січня 2017 року по 01.01.2018 рік з урахування додаткових видів грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства, (постанова КМУ № 1381 від 28.12.2011 року підвищення на 25%, та постанова КМУ 355 від 2012 року підвищення пенсії на 35 %); зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, починаючи з 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік; зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до ст.ст. 2, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, відповідно до заяви позивача від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України, де проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 17.10.2016 рік, здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії по інвалідності з 24.03.2018 року з урахування додаткових вивідав грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства; зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до ст. 43 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і які були враховані на день призначення пенсій; зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити пенсію позивачу по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів, які надані Північно-Східним міжрегіональними управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, при цьому враховуючи не лише відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, а і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.01.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум, то суд вважає їх такими , що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що при реалізації управлінської функції владний суб`єкт не перевірив та не з`ясував дійсної наявності підстав для перерахунку пенсій, врахування видів грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія, не надав належної юридичної оцінки документам поданим позивачем для здійснення перерахунку пенсії. Отже, суд не вбачає за можливе зобов`язати відповідача прийняти рішення у спірних правовідносинах, що призведе до обмеження його права діяти на власний розсуд при прийнятті рішення, відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб
Вказана позиція підтверджується висновками Верховного Суду України, викладених у постанові від 18.03.2014 (справа №21-11а14), якими визначено, що оскільки звернення позивача відповідач не розглядав, та відповідного рішення не приймав, то суд повинен зобов`язати останнього розглянути це звернення згідно з вимогами чинного законодавства України, а не підміняти орган, на який покладено вирішення цього питання.
Проте, суд вважає за необхідне обтяжити відповідача повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 23.03.2018 року та від 24.03.2018 року та доданих до неї документів щодо перерахунку пенсії та прийняти за результатами розгляду відповідне рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.
Щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області сплатити позивачу пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, починаючи з 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, із врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити мені пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України, починаючи з 24.03.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум, то суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки вони є похідними від вимоги про зобов`язання відповідача здійснити нарахування пенсії та відповідно залежать від неї.
Щодо вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період із січня 2017 року по січень 2018 року включно та індексацію, провести індексацію пенсії, провести розрахунок різниці між фактично виплаченою позивачу пенсією по інвалідності, починаючи з 01.01.2017 року, що мала бути обчислена, нарахована та сплачена саме 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок, та надати цей розрахунок, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки вони заявлені на майбутнє та на момент розгляду справи у суду відсутні будь-які докази на підтвердження того, що такі дії відповідачем не будуть вчинені.
Щодо позовної вимоги про визнання незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в частині проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб виключивши із складу грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, згідно зі ст. 43 вище зазначеного закону від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, то суд зазначає наступне.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, далі за текстом Порядок).
Із дослідженого в судовому засіданні листа відповідача віл 16.04.2018 року № 2485/С-14, 2491/С-14,2549/С-14 встановлено, що перерахунок пенсії позивачеві у відповідності до вимог постанов КМ України від 21.02.2018 року № 103, та від 30.08.2017 року № 704 здійснений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Північно-Східним Міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції. Доказів наявності у довідці щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, згідно зі ст. 43 Закону від 09.04.1992 року №2262-ХІІ матеріали справи не містять.
За змістом положень пункту 24 Порядку органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках, а отже у суду відсутні підстави для задоволення адміністративного позову в цій частині вимог. Аналогічна позиція закріплена в постанові ВС України від 25.11.2014 року № 21-322а14.
Відповідно до ст. ст.7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку визначеному ст. 139 КАС України
Керуючись ст.ст. 14, 243-246, 263, 293, 295-296 КАС України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов задовольнити частково .
Визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036, якою було внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.
Визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 24.03.2018 року, на підставі ст.ст. 2, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, відповідно до моєї заяви від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України, де я проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 127.10.2016 рік, з урахуванням доходу у вигляді додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний соціальний внесок.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 23.03.2018 року та від 24.03.2018 року та доданих до них документів щодо перерахунку пенсії та прийняти за результатами розгляду відповідне рішення.
В іншій частині вимог позов залишити без задоволення
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.