Справа № 820/1015/17
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 серпня 2018 року

м. Київ

Справа №820/1015/17

Провадження №11-946апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали касаційної скарги адвоката ОСОБА_3 як представника малолітньої потерпілої ОСОБА_4 на ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2017 року та Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі № 820/1015/17 за позовом адвоката ОСОБА_3 (далі - позивач) як представника малолітньої потерпілої ОСОБА_4 до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Люботинської міської ради Харківської області в особі директора школи Дворніка Олександра Володимировича (далі - ЗОШ), відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області в особі начальника відділу Стрільця Валерія Васильовича (далі - відділ освіти) про визнання незаконною бездіяльностіта зобов'язання вчинити дії і

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду в інтересах малолітньої потерпілої ОСОБА_4 з позовом до ЗОШ та відділу освіти, в якому просив:

- визнати незаконною бездіяльність директора ЗОШ Дворніка О.В. щодо неутворення комісії з розслідування нещасного випадку та непроведення розслідування, що порушує норми пунктів 2, 6 Розділу IIПоложення про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах (далі - Положення), затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України (далі - Міносвіти) від 31 серпня 2001 року № 616 (у редакції наказу Міносвіти від 07 жовтня 2013 року № 1365);

- визнати незаконною бездіяльність начальника відділу освіти Стрільця В. В. щодо нездійснення контролю за правильним і своєчасним розслідуванням і обліком нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу, що порушує норми пункту 10 Розділу І Положення;

- зобов'язати директора ЗОШ Дворніка О. В. утворити комісію з розслідування нещасного випадку, що мав місце на території ЗОШ 02 вересня 2016 року, внаслідок якого було завдано тілесних ушкоджень учениці третього класу ЗОШ ОСОБА_4, та провести належне розслідування нещасного випадку, що стався під час навчально-виховного процесу.

Харківський окружний адміністративний суд ухвалою від 10 березня 2017 року відмовив у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог до директора ЗОШ Дворніка О. В., роз'яснивши, що розгляд та вирішення цієї частини позовних вимог віднесено до юрисдикції відповідного місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства. Позовну заяву в частині вимог до начальника відділу освіти Стрільця В. В. повернув позивачеві.

Харківський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 23 травня 2017 року залишив без змін ухвалу суду першої інстанції.

Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 11 вересня 2017 року відкрив касаційне провадження в цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У лютому 2018 року цю справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою від 15 серпня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду передав справу до Великої Палати Верховного Суду, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвали судів першої та апеляційної інстанцій у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що предметом перегляду в цій справі є ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, а характер спірних правовідносин не вимагає участі сторін у судовому засіданні, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 820/1015/17 за позовом адвоката ОСОБА_3 як представника малолітньої потерпілої ОСОБА_4до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Люботинської міської ради Харківської області в особі директора школи Дворніка Олександра Володимировича, відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області в особі начальника відділу Стрільця ВалеріяВасильовича про визнання незаконною бездіяльностіта зобов'язання вчинити дії.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на31 жовтня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська