Справа № 229/1585/18
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2018 року справа №229/1585/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Гаврищук Т.Г.

Сухарька М.Г.,

розглянув в письмовому провадженні апеляційну скаргу інспектора роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Департаменту патрульної поліції Шуліки Д.В. на рішення Дружківського міського суду Донецької області від 18 липня 2018 р. у справі № 229/1585/18 (суддя першої інстанції Гонтар А.Л.) складену в повному обсязі 18 липня 2018 року в м. Дружківка Донецької області за позовом ОСОБА_3 до інспектора роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Департаменту патрульної поліції Шуліки Д.В. про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Дружківського міського суду Донецької з адміністративним позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги та заперечуючи факт вчинення ним правопорушення передбаченого п. 22.5 Правил дорожнього руху України та ст.132-1 КУпАП, позивач посилався на те, що в його діях не має складу адміністративного правопорушення, оскільки маса його вантажу складала 22,80 т. (арк.справи 1-3)

Рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 18 липня 2018 року у справі № 229/1585/18 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено. Скасовано постанову серія БР 965 № 965380 від 11 квітня 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності та закрито провадження по справі. (арк.справи 44-50)

Відповідач - інспектор роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Департаменту патрульної поліції Шулік Д.В. не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідачем зазначено, що його дії щодо винесення ним постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є правомірними та відповідають чинному законодавству. (арк.справи 54-56)

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги та встановила наступне:

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно постанови серія БР № 965380 про адміністративне правопорушення від 11 квітня 2018 року позивач керував транспортним засобом маркиАF 95 XI номерний знак НОМЕР_1, з причепом РАNAV NS 136, приблизно о 09.30 год. на автомобільної дорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський 673 км. та перевозив вантаж, фактичною масою понад 40 т., а саме 41,85 т., чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 132-1 КУпАП (арк.справи 7). Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

З довідки № 0011106 від 11.04.2018 року про результат здійснення габаритно-вагового контролю вбачається, що автомобіль НОМЕР_1, з причепом РАNAV NS 136 номерний знак НОМЕР_2 навантажений вантажем - обрізь шкур ВРХ. Фактична повна маса 41,85т. осью навантаження 7.1/10/8.8/7.85/8.1 (нормативно допустиме навантаження - 11 т. на одиночну вісь, 16 т. на здвоєну вісь 22 т. на строєну вісь). В п"ятому пункті довідки «Тип транспортного засобу» зазначено пункт №12, який вказує на те, що задні осі вказаного автомобіля є строєні, тобто навантаження на третю, четверту та п"яту вісь необхідно скласти. Отже перевищення навантаження настроєні вісь -1,850 т. (арк. справи 11)

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 та 4 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт»: автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до ст. 33 Закону України від 08 вересня 2005 року №2862-IV «Про автомобільні дороги»: рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 статті 29 Закону України від 30 червня 1993 року № 3353-XII «Про дорожній рух» встановлено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пункт 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 (далі - ПДР) вказує, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Підпункт 2 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі - Порядок №879): вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Підпункт 4 пункту 2 Порядку №879 зазначає, що габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Пункт 3 Порядку №879: габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Пункт 16 Порядку №879: габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль.

Пункт 17 Порядку №879: у разі виявлення під час здійснення попереднього габаритно-вагового контролю на стаціонарних або автоматичних зважувальних пунктах факту перевищення установлених габаритно-вагових параметрів здійснюється точний габаритно-ваговий контроль.

Пункт 19 Порядку №879: під час проведення габаритно-вагового контролю Укртрансбезпека або її територіальні органи керуються методикою, затвердженою Мінекономрозвитку.

Пункт 21 Порядку №879: у разі наявності підозри щодо перевищення нормативних габаритно-вагових параметрів транспортного засобу, працівники пунктів габаритно-вагового контролю проводять його повторне зважування.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції в порушення вимог ст.72-76,90 КАС України взагалі не надав оцінки довідки № 0011106 від 11.04.2018 року, як доказу по даній справі.

Колегія суддів вважає за необхідне, з урахуванням вимог ст.90 КАС України, зазначити, що вищезазначена довідка є належним та допустимим доказом, який підтверджує факт порушення позивачем п. 22.5 Правил дорожнього руху України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що відповідачем у даній справі доведено правомірність та законність прийняття спірної постанови серія БР № 965380 про адміністративне правопорушення від 11 квітня 2018 року, з урахуванням вимог ч.2 ст.2 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу інспектора роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Департаменту патрульної поліції Шуліки Д.В. на рішення Дружківського міського суду Донецької області від 18 липня 2018 р. у справі № 229/1585/18 - задовольнити.

Рішення Дружківського міського суду Донецької області від 18 липня 2018 р. у справі № 229/1585/18 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до інспектора роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Слов'янську Департаменту патрульної поліції Шуліки Д.В. про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу.

Постанова ухвалена та підписана 06 вересня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок