Справа № 804/1423/18
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року Справа № 804/1423/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В. розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання незаконним та скасуваня рішення, зобов`язання здійснити дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою пенсії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у призначенні пенсії за віком по досягненню 5 років; зобов`язати Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі вирішити питання щодо дострокового призначення ОСОБА_1 , пенсії за віком у зв`язку із досягненням 55 років з 02.10.2016 року.
В обґрунтування позову зазначив, що як учасник бойових дій, звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на п"ять років відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, надавши всі необхідні документи. Проте, отримав письмову відповідь, згідно якої призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку не має можливості, оскільки не надано документу, що підтверджує статус учасника бойових дій.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що під час звернення позивачем не надано документів підтверджуючих статус учасника бойових дій, а отже відсутні підстави для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
З огляду на вказане, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 по досягненню 55 років звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
18.01.2017 року Комісію з розгляду питань пов`язаних з призначенням та виплатою пенсі відмовлено в призначенні пенсії з підстав відсутності первинних документів, підтверджуючих статус учасника бойових дій позивача.
Вважаючи, що йому протиправно відмовлено у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, як учаснику бойових дій, позивач звернувся до суд для захисту порушеного права.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Вказана норма узгоджується з абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Як встановлено судом позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 03.10.1993 та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.
Із метою призначення йому пільгової пенсії, останній 19 жовтня 2016 року звернувся до відповідача з відповідною заявою.
18.01.2017 року рішенням Комісії відмовлено у призначенні пенсії з підстав відсутності первинних документів, які підтверджують участь в бойових діях заявника.
Крім того, Центрально-Чечелівським об`єднаним районним військовим комісаріатом видана довідка від 07.10.2016 № 4305, в якій зазначено період служби в армії на території ДРА у складі в/ч 2066 з 25.04.1981 року по 20.08.1982 року. Довідка від 07.10.2016 № 4305 видана на підставі облікової картки та довідки СБУ від 19.02.2016 №55/14-676 про те, що рядовий ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу на території Демократичної Республіки Афганістан у складі в/ч НОМЕР_2 з 25.04.1981 року по 20.08.1982 року, згідно запису у журналі видачі свідоцтв про право на пільги військовослужбовцям запасу Збройних Сил СРСР, які проходили службу на території Демократичної Республіки Афганістан.
Відповідно до військового квитка НОМЕР_3 від 03.10.1980 зазначена військова служба Позивача з 25.10.1980 року по 16.02.1983 року. В графі № 18 військового квитка значиться запис про службу в ДРА з 25.04.1981 року по 20.08.1982 року
В даній довідці зазначено, що рядовий ОСОБА_1 з 01.04.1981 по 22.02.1983 року проходив службу у складі в/ч НОМЕР_2 та має право на пільги, встановлені постановою ЦК КПРС та РМ СРСР від 17.01.1983р.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 77 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як встановлено з матеріалів справи, єдиною підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідачем визначено відсутність довідки військового комісаріату із зазначенням про період (періоди) участі у бойових діях ОСОБА_1 .
Враховуючи, що ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника бойових дій, що підтверджується записами у військовому квитку позивача, а також наявність довідок підтверджуючих безпосередню участь в бойових діях на території ДРА, тому відмова відповідача у призначенні йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій, є протиправною, у зв`язку з чим слід зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою пенсії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у призначенні пенсії за віком по досягненню 5 років.
Зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі вирішити питання щодо дострокового призначення ОСОБА_1 , пенсії за віком у зв`язку з досягненням 55 років з 02.10.2016 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона