Справа № 2-а-3491/2010
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА № 2 - а-3491/2010

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Поважнюк О.Б.

з участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом Старокостянтинівської міської ради до Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації про оскарження дій та зобовязання вчинити дії, третя особа - ОСОБА_4,

встановив:

Старокостянтинівська міська рада звернулась в суд з позовом до Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації про оскарження дій та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 01 лютого 2006 року за підписом повнолітніх членів його сімї про передачу до державного житлового фонду двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 в звязку з поліпшенням житлових умов - отриманням трьохкімнатної квартири АДРЕСА_2 було прийнято рішення за № 63 п. 1 від 09 лютого 2006 року: 1) прийняти відмову ОСОБА_5 та членів його сімї від власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_3; 2) прийняти до державного житлового фонду двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1, яка належить на праві спільної власності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у звязку з поліпшенням житлових умов - отриманням трьохкімнатної квартири АДРЕСА_2; 3) оформити за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради право власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1; 4) Старокостянтинівському бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації скасувати запис про реєстрацію права власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 за громадянами, вказаними в п. 2 даного рішення. Сторони виконали взяті на себе зобовязання, тобто сторона позивача передала у власність сімї ОСОБА_6 трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_2, а останні, шляхом відмови від власності, передали у власність територіальної громади міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради власну двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1. Натомість відповідач, не оспорюючи вищевказане рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, відмовляється добровільно його виконати.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позовних вимог, мотивуючи тим, що їй не зрозуміла правова природа виникнення права власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради. Так, в ході судового розгляду справи вона спочатку пояснювала, що розцінювала вищевказане рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради як відмову від права власності, тоді сторона позивача перевищила свої повноваження, прийнявши відмову від права власності, оскільки така відмова повинна бути нотаріально посвідчена і подана їм. Потім - як перехід права власності, в такому випадку рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради є законним і підлягає виконанню з їхньої сторони. Пізніше представник відповідача не притрималась жодної із висловлених думок: ні як відмови від власності, ні як перехід права власності. В звязку з неможливістю визначитися із способом виникнення права власності (чи відмова, чи перехід права власності) вона також не може скасувати право власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 на підставі договору купівлі - продажу, так як не повернуто оригінал дублікату даного правочину згідно якого було посвідчено ОСОБА_4, приватним нотаріусом Старокостянтинівського районного нотаріального округу, договір дарування, який в судовому порядку було визнано незаконним. Також з тієї ж причини, як вона зрозуміла судове рішення, було визнано їхні дії незаконними по реєстрації права власності на вищевказану двохкімнатну квартиру за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради, тому така реєстрація була скасована.

Третя особа - ОСОБА_4 при вирішенні поклалась на розсуд суду, пояснивши, що не заперечує видати стороні правочину дублікат договору купівлі - продажу, однак не вважає це вирішальним в даній ситуації, оскільки сторони (Старокостянтинівська міська рада та сімя ОСОБА_5) виконали взяті на себе зобовязання по передачі один одному власного житла. Посилання представника відповідача як на відмову від права власності є необгрунтованим, так як в такому випадку таке майно мало б статус безхазяйної речі, але в даній ситуації у двохкімнатній квартирі є новий власник - територіальна громада міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради. Заяви, зміст яких має ознаки договору, яку в даному випадку вимагає представник відповідача, нотаріально не посвідчуються.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, показання третьої особи, та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно даних заяви ОСОБА_5 та повнолітніх членів його сімї від 31 січня 2006 року вони, як особи, які перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 1991 року в Старокостянтинівській міській раді дали згоду передати належну їм на праві приватної власності двохкімнатну квартиру АДРЕСА_4 у державну власність при умові одержання нового житла у межах встановленої норми житлової площі.

1лютого 2006 року за № 396 виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради був виданий ордер на жиле приміщення на імя ОСОБА_5 на склад його сімї три особи (ОСОБА_6 - дружина, ОСОБА_7 - син, ОСОБА_7 - дочка) на трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_2.

09 лютого 2006 року виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 01 лютого 2006 року за підписом повнолітніх членів його сімї про передачу до державного житлового фонду двохкімнатної квартири АДРЕСА_1 в звязку з поліпшенням житлових умов - отриманням трьохкімнатної квартири АДРЕСА_2 за № 63 п. 1 було прийнято рішення: 1) прийняти відмову ОСОБА_5 та членів його сімї від власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1; 2) прийняти до державного житлового фонду двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1, яка належить на праві спільної власності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у звязку з поліпшенням житлових умов - отриманням трьохкімнатної квартири АДРЕСА_2; 3) оформити за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради право власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1; 4) Старокостянтинівському бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації скасувати запис про реєстрацію права власності на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 за громадянами, вказаними в п. 2 даного рішення. Сторони виконали взяті на себе зобовязання, тобто сторона позивача передала у власність сімї ОСОБА_6 трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_2, а останні, шляхом відмови від власності, передали у власність територіальної громади міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради власну двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1.

На підставі правил, встановлених ст. 48 ЖК України, жиле приміщення надається громадянам у межах жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом

Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. При передачі громадянам житла, яке перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої площі.

Наказом Державного комітету України житлово - комунального господарства від 01 червня 1995 року за № 24, затверджено Тимчасове положення про порядок передачі громадянам житла, що перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов.

Старокостянтинівська міська рада звернулась з листом за № 1015 02 від 18 грудня 2006 року до Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації для виконання рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 9 лютого 2006 року за № 63 п. 1, до якого додано рішення, правовстановлюючий документ в оригіналі, реєстраційне посвідчення.

2березня 2007 року виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради на підставі вищезазначеного рішення видав свідоцтво про право власності на дане нерухоме майно за територіальною громадою міста Старокостянтинова як комунальну власність, яке зареєстроване в Старокостянтинівському бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації 30 травня 2007 року.

Рішенням Старокостянтинівського районного суду від 04 березня 2009 року, яке залишено без змін ухвалами Апеляційного суду Хмельницької області від 24 вересня 2009 року та Верховного Суду України від 30 грудня 2009 року, задоволено позов виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 про визнання договору дарування незаконним, виселення з квартири та зняття з реєстрації, третя особа - ОСОБА_4

Визнано незаконним договір дарування квартири АДРЕСА_4 між ОСОБА_5 та ОСОБА_6, посвідчений ОСОБА_4, приватним нотаріусом Старокостянтинівського районного нотаріального округу 7 листопада 2006 року за р. № 4958.

Виселено ОСОБА_6 та ОСОБА_8 з квартири АДРЕСА_4 в десятиденний строк з дня набрання чинності рішення суду.

Знято ОСОБА_6 та ОСОБА_8 з реєстрації місця проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Частково задоволено зустрічний позов ОСОБА_6 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації про визнання рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 9 лютого 2006 року за № 63 п. 1 незаконним та скасувати, визнання дій Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації по припиненню права власності незаконним та зобовязання його поновити.

Визнано дії Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації по реєстрації 02 березня 2007 року права власності на квартиру АДРЕСА_4 за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради незаконними, оскільки на момент реєстрації права власності на вищевказану двохкімнатну квартиру за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради дійсним був договір дарування, згідно якого право власності було зареєстровано за співвідповідачкою ОСОБА_6, що породило наявність двох правовстановлюючих документів та двох власників на одне й те саме нерухоме майно, що не відповідає нормам цивільного права. %

Згідно положень ч. 1 ст. 78 Закону України „Про нотаріат нотаріус, посадова особа органу місцевого самоврядування, начальник установи виконання покарань засвідчують справжність підпису на документах, зміст яких не суперечить законові і які не мають характеру угод та не містять у собі відомостей, що порочать честь і гідність людини.

Відповідно до положень пункту 5 Прикінцевих положень Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень від 01 липня 2004 року № 1952-ІУ із змінами та доповненнями (далі - Закон № 1952-ІУ) до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація обєктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Також пунктом 7 Прикінцевих положень Закону № 1952-ІУ зазначено, що до приведення законів та інших нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

У відповідності до підпункту 10 пункту „б статті 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговані повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону обєктів нерухомого майна незалежно від форми власності.

Враховуючи ту обставину, що єдина система органів державної реєстрації прав, створення якої передбачено саме Законом № 1952-ІУ, в тому числі до створення місцевих органів державної реєстрації - відділень державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (стаття 7 цього Закону), ще не створена, реєстрація обєктів нерухомості проводиться підприємствами реєстрації та технічної інвентаризації, яким делеговані такі повноваження.

Згідно матеріалів інвентарної справи на підставі судового рішення скасовано реєстрацію права власності згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за № 14718524 від 30 травня 2007 року на двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 317721, виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради 02 березня 2007 року.

Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради 11 лютого 2010 року за № 47 повторно звернувся до Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації про реєстрацію права власності на дану двохкімнатну квартиру за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради.

09 березня 2010 року за № 28 Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації відмовило позивачу в реєстрації даного права власності в звязку з тим, що не скасовано право власності на нерухоме майно за ОСОБА_5

Оскільки Старокостянтинівська міська рада та сімя ОСОБА_5 між собою визначили права та обовязки в сфері жиргових правовідносин та виконали взяті на себе в звязку з цим зобовязання по взаємній передачі належного кожному з них житла, чинним також є вищевказане рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, яке являється предметом даної справи, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. п. 5, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 48 ЖК України, Тимчасового положення про порядок передачі громадянам житла, що перебуває у їх приватній власності, Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, Закону України „Про нотаріат,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним дії Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації по відмові у виконанні рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради за № 63 п. 1 від 09 лютого 2006 року „Про прийняття житла до державного житлового фонду.

Зобовязати Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації виконати рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради за № 63 п. 1 від 09 лютого 2006 року „Про прийняття житла до державного житлового фонду.

Зобовязати Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації зареєструвати право власності на квартиру АДРЕСА_5 за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя