Справа № 809/283/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2018 рокуЛьвів№876/4846/18
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

з участю представника відповідача Бондара О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2018 року у справі №809/283/18, винесене головуючим суддею Панікар І.В. у м. Івано-Франківську, за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про скасування податкового повідомлення- рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про скасування податкового повідомлення- рішення №137-00 від 30.06.2017 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податкове повідомлення-рішення за №137-00 від 30.06.2017 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем «Земельний податок з фізичних осіб» за 2017 рік у розмірі 24431,14 гривень є протиправним, винесеним з порушенням положень чинного законодавства України та просить про його скасування з підстав не вірно визначеної податковим органом ставки податку, виду суб'єкта оподаткування та розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2018 року у задоволенні позові відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції є неправосудним, винесеним без врахування вимог норм матеріального та процесуального права, без дослідження документів та перевірки обставин справи, а тому таким, що підлягає скасуванню в повному обсязі. Зокрема апелянт зазначає, що з наведеною сумою податкового зобов'язання категорично не погоджується з огляду на очевидну завищеність та упередженість органів при винесенні вказаного податкового повідомлення-рішення. Вважає, що відповідачем порушений суб'єктний склад, оскільки нарахований податок з неправильним визначенням платника податку, податок нарахований як суб'єкту господарювання, в той час як податкове повідомлення - рішення вказує на сплату земельного податку з фізичних осіб. Крім цього, для визначення суми податкового зобов'язання застосовуються різні дані нормативно-грошової оцінки, оскільки нормативно-грошова оцінка земель в м. Коломия не була опублікованою у встановленому законом порядку, а надана суду нормативна- грошова оцінка та витяг з технічної документації містять суперечливі дані. Вважає, що при нарахуванні суми податкових зобов'язань контролюючий орган не дотримався принципів відкритості, прозорості, зрозумілості, добросовісності та обґрунтованості, так само, як і принципів законності та правової визначеності, а суд твердження позивача про неправильність застосування даних нормативної грошової оцінки земель - не дослідив та проігнорував. Також зазначає, що з метою уникнення подання скарг та позовів до суду, позивачем було надіслано контролюючому органу заяву про проведення звірки, однак, відповідь на подану заяву контролюючим органом не було надано. Просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник відповідача проти апеляційної скарги заперечив, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату судового засідання, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 належить майновий комплекс на АДРЕСА_1, який розташований на земельній ділянці площею 0,64458 га, що посвідчується державним актом на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.01.1998 р.

30.06.2017 року Головним управлінням Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області винесено податкове повідомлення-рішення за № 137-00, яким позивачу нараховано податкове зобов'язання за платежем - земельний податок з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 24431,14 гривень.

Суд першої інстанції в задоволенні позову відмовив з тих підстав, що позивач є землекористувачем земельної ділянки, тому відповідач правомірно визначив податкове зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 24431,14 гривень.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Статтею 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначені обов'язки платника податків, згідно положень якої платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4).

Відповідно до підпункту 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України, земельний податок - це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. При цьому, згідно підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України землекористувачі - це юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Визначення платників земельного податку, база оподаткування та порядок справляння земельного податку, встановлено статтями 269-271 ПК України.

Так, пунктом 269.1 статті 269 ПК України передбачено, що платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності (пунктом 270.1 статті 270 Податкового кодексу України).

Земельна ділянка площею 0,64458 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1, перебуває в постійному користуванні позивача, що підтверджується актом про право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 12.01.1998 року, тобто позивач є платником земельного податку.

Згідно пункту 271.1 статті 271 ПК України базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України, рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно пункту 274.1. статті 274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У відповідності до підпункту 54.3.3. пункту 54.3. статті 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Згідно із наявним у справі листом Управління Держгеокадастру у Коломийському районі Івано-Франківської області від 14.09.2016 року № 63-07/1499 «Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки», згідно змісту якого земельна ділянка площею 6445,8 м.кв., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, належить до економіко-планувальної зони ХІХ, середня вартість квадратного метра складає 199,78 гривень, а нормативна грошова оцінка кв. м. земельної ділянки під забудовою 357,57 гривень.

Відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру № 8-28-0-22-442/2-17 від 12.01.2017 року коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель не сільськогосподарського призначення за 2016 рік становив 1.06.

Відповідно до підпункту 1.5.1. пункту 1.5 розділу «Ставки земельного податку» рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області за №1188-17/2017 від 26.01.2017 року «Про затвердження Положення про плату за землю в новій редакції», визначено ставку земельного податку за земельні ділянку, нормативну грошову оцінку яких проведено та земель загального користування - у розмірі 1 відсотку від їх нормативно грошової оцінки. Рішення набирає чинності з 01.01.2017 року.

Таким чином, відповідач здійснив нарахування позивачу податкового зобов'язання із земельного податку з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 24431,14 гривень, а саме: 357,57 * 6445,8м.2 * 1,06 * 1% = 24431,14 гривень, де 6445,8 м.кв. - площа земельної ділянки, 357,57 гривень - нормативна грошова оцінка квадратного метра ділянки під забудовою 1,06 - індексація нормативної грошової оцінки земель, 1% ставка земельного податку від нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до оскарженого податкового - повідомлення рішення, №137-00 від 30.06.20017р., позивачу визначено земельний податок з фізичних осіб.

Що стосується доводів апелянта про те, що позивачем було надіслано контролюючому органу заяву про проведення звірки, однак, відповідь на подану заяву контролюючим органом не було надано, то відповідно до представлених відповідачем на виконання ухвали суду, копій службових записок Управління податків і зборів фізичних осіб Головного управління ДФС в Іванов - Франківській області, ОСОБА_2 не звертався із заявою до ГУ ДФС в Івано - Франківській області про проведення звірки щодо нарахованої суми земельного податку згідно оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

Крім цього, позивачем не представлено доказів його звернення до відповідача про проведення звірки.

Щодо доводів апелянта про те, що відповідачем порушений суб'єктний склад, оскільки нарахований податок з неправильним визначенням платника податку, податок нарахований як суб'єкту господарювання, в той час як податкове повідомлення - рішення вказує на сплату земельного податку з фізичних осіб, для визначення суми податкового зобов'язання застосовуються різні дані нормативно-грошової оцінки, а надана суду нормативна- грошова оцінка та витяг з технічної документації містять суперечливі дані, то такі є безпідставним та спростовуються наведеними вище доводами.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2018 року у справі №809/283/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повний текст постанови складено 06.09.2018р.