Справа № 319/1126/18
Суддя: Мальований В. О.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/1126/18
Провадження №2-а/319/8/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2018 року смт. Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мальованого В.О.,

при секретарі Синякової А.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження у відкритому судовому засіданні в смт.Більмак Запорізької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в Запорізькій області (далі- інспектор УПП) лейтенанта поліції ОСОБА_2 ( 2 бат. 2 рота) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2018 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора УПП лейтенанта поліції ОСОБА_2 ( 2 бат. 2 рота) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позивач ОСОБА_1 просить суд скасувати постанову серпії ЕАВ №542346 від 17 серпня 2018 року, винесену інспектором УПП лейтенантом поліції ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрау в розмірі 510 грн. по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі. Позивачем зазначено, відповідач протиправно виніс постанову про адміністративне правопорушення без належних доказів вчинення адміністративного правопорушення.

Про час, дату і місце судового засідання позивач та відповідач повідомлялись, в судове засідання не зявились, відповідач відзиву на позов та заперечень проти позовних вимог не надав.

Відповідно до ч.1, 3 ст.268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - курєром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом звязку.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи викладене, справа судом розглянута за відсутності учасників справи, що відповідає положенням статті 268 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у них докази, прийшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню .

Згідно п.4 частини 1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.19 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.20 КАСУ місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАСУ адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 п.3 ст.288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 17 серпня 2018 року о 18 год.01хв., керуючи автомобілем НОМЕР_1 з причіпом державний номерний знак НОМЕР_2, перевозив вантаж понад фактичної маси 24 т при температурі повітря 33 градуси цельсія , чим порушив вимоги п.22.5 ОСОБА_3 дорожнього руху України- "Порушення ПДР по перевезенню небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаратних і великовагових ТЗ автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами".

17 серпня 2018 року інспектором УПП ОСОБА_2 була винесена постанова серії ЕАВ №542346 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.132-1 КУпАП, відповідно до якої водія ОСОБА_1 піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень.

ОСОБА_3 позивача ОСОБА_1 на оскарження рішень відповідача інспектора УПП ОСОБА_2, який згідно змісту п.7 ст.4 КАС України є субєктом владних повноважень, уповноважений відповідно до ст.258 КУпАП на винесення постанови про адміністративне правопорушення, безпосередньо передбачено ст.287 КУпАП.

Предметом спору в даній справі є зясування правомірності винесення відповідачем інспектором УПП ОСОБА_2 рішення по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.ст.222, 255 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення правил дорожнього руху, в тому числі, передбачені статтею 132-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 та 3 ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2, 4 ст. 258 КУпАП, протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

У випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Суд дійшов висновку про те, що рішення інспектором УПП ОСОБА_2, яке оспорюється позивачем ОСОБА_1, прийнято на підставі, у межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Рішення прийнято з використанням повноваження з тою метою, з якою це повноваження надане зазначеному субєкту владних повноважень.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, водій ОСОБА_1 під час виявлення в його діях інспектором УПП ОСОБА_2 порушення ОСОБА_3 дорожнього руху вказав, що з висновками інспектора не погоджується.

Згідно статті 283 КУпАП орган (посадова особа), розглянувши справу про адміністративне правопорушення, виносить постанову по справі.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про:

дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;

транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);

технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис;

розмір штрафу та порядок його сплати;

правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;

відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Таким чином, при винесенні постанови серії ЕАВ № 542346 від 17 серпня 2018 року інспектор УПП ОСОБА_2 припустився порушень порядку притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з огляду на те, що ця особа не визнала факт порушення ОСОБА_3 дорожнього руху, не зазначено яким чином інспектором УПП при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, було зафіксовано порушення водієм вимог п.22,5 ПДР України. Згідно вказаного пункту ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

В матеріалах справи не зазначено докази, якими підтверджується факт перевезення вантажу понад фактичну масу 24т при температурі повітря 33 градуси цельсія, і спростовуються доводи правопорушника ОСОБА_1 про відсутність такого порушення, оскільки в товаро-транспортній накладній №228 від 17 серпня 2018 року зазначено що ним перевозиться вантаж - шрот соєвий, масою нетто 22 240кг , який не відноситься до небезпечних і великогабаритних вантажів і не перевищує фактичну масу 24т.

Крім того не надано доказів, яким підтверджується факт перевезення вантажу понад фактичну масу 24т при температурі повітря 33 градуси цельсія, і спростовуються доводи правопорушника ОСОБА_1 про відсутність такого порушення, оскільки фактично температура повітря була 26 градусів цельсія і про відсутність дорожніх знаків про тепловий режим на проміжку дороги м.Пологи-м.Запоріжжя .

На думку суду, за характером виявленого порушення ОСОБА_3 дорожнього руху інспектор УПП повиннен був зафіксувати його показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, поясненнями очевидців чи свідків. Такі показання є одними з основних належних та допустимих доказів.

Частиною 2 ст.251 КУпАП визначено, що обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підставі ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.77 КАС України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідачем не було надано будь-яких заперечень проти позову та належних і допустимих доказів щодо правомірності його рішення.

В судовому засіданні не встановлено ніяких належних та допустимих доказів, сукупність яких свідчила би про безумовне порушення позивачем ОСОБА_3 дорожнього руху, тому суд вважає, що оскаржувана постанова серії ЕАВ № 542346 від 17 серпня 2018 року у справі про адміністративне правопорушення винесена не обґрунтовано та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.ст.288,289 КУпАП постанову органу (посадової особи) по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її винесення в районний суд у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Постанова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 винесена 17 серпня 2018 року, за захистом порушених прав ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду 23 серпня 2018 року, тобто до закінчення визначеного законом строку оскарження рішення посадової особи по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.4 ст.288 КУпАП, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Таким чином, суд, у відповідності до положень статті 293 КУпАП, перевіривши законність і обґрунтованість постанови, винесеної інспектором УПП ОСОБА_2 вважає наявними підстави для скасування такої постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.132-1, ст.ст.222, 251, 254, 258, 287-289, 293 КУпАП, ч.1 п.2 ст.5, ст.ст. 6-8, 10, ч.1 п.1 ст.19, ч.1 п.1 ст.20, 25, ст.77, ч.3 ст.79, 242-244, 246, 250, 268, 286 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити .

Скасувати як неправомірне рішення інспектора 2 роти 2 батальйону УПП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_2 постанову серії ЕАВ № 542346 по справі про адміністративне правопорушення від 17 серпня 2018 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу у розмірі 510 гривень за вчинення правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.132-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: В. О.Мальований