Справа № 824/400/18-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/400/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії посадових осіб ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області щодо прирівняння посади - "начальник Відділу пожежної безпеки Державного департаменту пожежної безпеки МВС України в Чернівецькій області" до посади "начальник самостійного відділу", під час складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103;

- зобов'язати ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області підготувати належним чином довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за прирівняною посадою - "начальник територіального органу", з урахуванням посадового окладу за тарифними розрядами 51-54, які відповідають тарифним коефіцієнтам 5,04-5,28 Додатку 6 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та надати дану довідку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області;

- визнати протиправними дії посадових осіб ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області щодо складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років 50 % при фактичній його безперервній вислузі 33 (тридцять три) календарних роки;

- зобов'язати ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області підготувати належним чином довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років 90 % відповідно до статей 13, 43 спеціального Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992, який на момент виходу позивача на пенсію, а саме - 17.12.2002 р., був діючим і регулював правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України та надати дану довідку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначає, що з 17.12.2002 р. звільнений зі служби з органів внутрішніх справ України у запас (за віком) з посади начальника Відділу пожежної безпеки Державного департаменту пожежної безпеки МВС України у Чернівецькій області у спеціальному званні - полковник внутрішньої служби. Позивач також повідомив, що з 17.12.2002 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійному фонді України у Чернівецькій області як пенсіонер державної пожежної охорони МВС України. Водночас, позивач стверджує, що має право на отримання пенсії відповідно до схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, що наводяться в додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704. Позивач також зазначив, що під час проведення розрахунку розміру його грошового забезпечення посадовий оклад повинен визначатись за тарифним коефіцієнтом - 5,2 за відповідною посадою - «начальник територіального органу» з якої позивач вийшов на пенсію. Позивач відмітив, що 21.02.2018 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб», у зв'язку із чим у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок раніше призначеної йому пенсії. Однак, позивач стверджує, що всупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" Управління МВС України в Чернівецькій області склало довідку від 22.03.2018 р. №13/4787, в якій проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за посадою «начальник відділу пожежної безпеки УМВС». Крім того, позивач зазначив, що відповідачем при складанні попередніх довідок про перерахунок пенсій ОСОБА_1 також було неправомірно застосовано посадовий оклад за посадою «начальник відділу пожежної безпеки УМВС», а не «начальник територіального органу». На підтвердження вказаної позиції, позивач зазначив, що відповідач помилково прирівняв посаду начальника Відділу пожежної безпеки Управління МВС України в Чернівецькій області до посади - начальник самостійного структурного відділу, не врахувавши при цьому функціональність та організаційний рівень управління всіх зазначених підрозділів у структурах як УМВС, так і державної пожежної охорони.

Позивач вказує, що МНС, ДСНС України сформовані на базі самостійної цілісної структури Державної пожежної охорони. її центральний орган управління - Державний Департамент пожежної безпеки, переданий до МНС, як урядовий орган державного управління, разом із Відділом пожежної безпеки - його територіальним органом управління в Чернівецькій області. На підставі чого позивач стверджує, що начальник Відділу пожежної безпеки Державного департаменту пожежної безпеки МВС України в Чернівецькій області був прямим начальником для всього особового складу підрозділів як воєнізованої, так і професійної пожежної охорони області, не підпорядкованих райвідділам внутрішніх справ на місцях, а тільки Відділу пожежної безпеки. До його повноважень входили: призначення своїм наказом на посади, звільнення з них і переміщення по службі, введення посиленого варіанту несення служби, присвоєння спеціальних звань до капітана включно, представлення служби в обласній державній адміністрації та в інших владних структурах обласного і районних рівнів. Такі повноваження на сьогодні за правонаступництвом належать начальнику Управління ДСНС України у Чернівецькій області. На противагу, у керівників самостійних відділів Управління МВС України в Чернівецькій області таких повноважень не було. Прямим начальником для всього особового складу органів та підрозділів внутрішніх справ області був начальник Управління МВС в області, який своїм наказом приймав на службу, звільняв з неї, переміщував та присвоював спеціальні звання і т.д. Відповідні служби слідчих, карного розшуку, боротьби з економічною злочинністю і т.д. значилися в штатному розписі районних відділів внутрішніх справ і підпорядковувалися начальникам цих місцевих органів. Питання штатної розстановки їх вирішувалися начальником УМВС за клопотанням керівників цих органів та за погодженням начальників зазначених самостійних відділів. Саме в цьому, на переконання позивача, полягає різниця у функціональності та в організаційному рівні Відділу пожежної безпеки УМВС України в Чернівецькій області в системі державної пожежної охорони області із вищезазначеними самостійними відділами в системі органів внутрішніх справ області.

Таким чином, з аналізу вищезазначених доказів позивач стверджує, що посада - начальник Відділу пожежної безпеки Управління МВС України в Чернівецькій області, як територіального органу Державного департаменту пожежної безпеки України, за функціональністю та організаційним рівнем є відповідною посаді - начальник територіального органу Державної пожежної охорони МНС України, з тарифним розрядом 51-54 і тарифним коефіцієнтом 5,04-5,28 відповідно до Додатків 1 та 6 до Постанови КМУ № 704-2007.

На підставі вказаного, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

16.05.2018 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження по справі та призначено судове засідання по справі.

05.06.2018 р. відповідач подав до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду з підстав наявності справи (№824/128/17-а) про спір між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав,.

В судовому засіданні 31.07.2018 р. судом розглянуто клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду від 05.06.2018 р. та прийнято ухвалу від 31.07.2018 р., якою відмовлено у задоволені вказаного клопотання відповідача. Підставою для відмови стало те, що предмет спору у даної справи та справи №824/128/17-а різні, а тому підстави для залишення позову без розгляду з підстав наявності справи про спір між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав, відсутні.

Крім того, в судовому засіданні учасники справи вказали про відсутність шляхів для примирення в даній справі, в результаті чого позивач наполягав на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, однак у строк наданий судом не подав відзив на позов.

31.07.2018 р. позивач та представник відповідача подали письмові заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Згідно ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.11.2002 р. №453 о/с полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 начальника відділу пожежної безпеки Управління МВС України в Чернівецькій області звільнено зі служби за віком. (а.с. 14).

Згідно довідки Управління МВС України в Чернівецькій області від 22.03.2018 р. №13/4787 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та від 30.08.2017р. №704, де розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років визначено за посадою «начальник відділу пожежної безпеки УМВС» в розмірі 11730 гривень. Надбавка за вислугу років вказано 50%. (а.с. 29).

Позивачем надано до матеріалів справи: нормативне обґрунтування відповідності посади начальника ГУ МНС (ТУ МНС, УДСНС) у Чернівецькій області із прирівнянням до посади начальника відділу Державного департаменту пожежної безпеки МВС України в Чернівецькій області за назвою, розміром окладу, функціональністю та організаційним рівнем у відповідних структурах; заяву від 23.02.2018 р., направлену до відповідача, із застереженням про здійснення перерахунку пенсії як начальнику територіального органу з тарифним розрядом 51-54 (позиція 3 «Схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, додаток 6 до постанови КМУ від 3.08.2017 р. №704»); положення про Відділ пожежної безпеки УМВС України в Чернівецькій області від 30.09.2002 р.; наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 21.09.2017 р. №507 «Про внесення змін до установчих документів територіальних органів ДСНС»; положення про Управління служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області від 04.02.2013 р. №3; аналітична довідка Положень про УДСНС України у Чернівецькій області від 20.03.2017 р. №155 та від 21.09.2017 р. №507; довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України щодо відділу пожежної безпеки УМВС України в Чернівецькій області та Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області; Положення про державну пожежну охорону, затверджену постановою КМУ від 26.07.1994 р. №508; виписка із наказу МВС України від 07.10.2014 р. №1032; витяг із Статуту служби Державної пожежної охорони, затвердженого наказом МВС від 29.03.1994 р. №188; Настанова з організації роботи органів Державного пожежного нагляду; листи УМВС України в Чернівецькій області від 28.07.2017 р. №13/180, від 17.10.2017 р. №13/235 в якому повідомляється про підстави проведення перерахунку пенсії на відповідній посаді.(а.с. 15-59, 108-109)

До матеріалів справи було додано розрахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, яка призначена 17.12.2002 р. за вислугу 33 років служби у розмірі 85% від суми грошового забезпечення та надбавки за вислугу років 40%. (а.с. 94).

27.03.2005 р. позивачу проведено перерахунок пенсії у розмірі 90% від суми грошового забезпечення та визначено надбавку за вислугу років 40%. (а.с. 95).

Суд не приймає доводи позивача щодо протиправності дій відповідача під час складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, які полягають у прирівняні посади - "начальник Відділу пожежної безпеки Державного департаменту пожежної безпеки МВС України в Чернівецькій області" до посади "начальник самостійного відділу". Вказані доводи спростовуються позицією Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі №824/128/17-а, де в постанові від 13.07.2017 р. судом зроблено висновок про відсутність підстав для прирівняння посади з якою ОСОБА_1 виходив на пенсію - «начальник відділу пожежної безпеки УМВС» до посади - «начальника Головного управління МНС України у Чернівецькій області».

Крім того, суд не приймає доводи позивача щодо складання відповідачем довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років 50 % при фактичній його безперервній вислузі 33 (тридцять три) календарних роки, в той час як розмір раніше призначеної пенсії включав надбавку за вислугу років 90 %. Вказані доводи спростовуються наданою позивачем довідкою від 27.03.2005 р. про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми грошового забезпечення та визначено надбавку за вислугу років 40%. Тобто надбавка за вислугу років у 2005 р. складала 40%, а не 90% як стверджує позивач. В той же час, як вбачається з довідки Управління МВС України в Чернівецькій області від 22.03.2018 р. №13/4787 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та від 30.08.2017р. №704, надбавка за вислугу років позивача, в порівняні з 2005 р., зросла до 50%.

Вказані обставини свідчать про безпідставність заявлених позовних вимог та відсутності підстав для їх задоволення.

Спірні правовідносини регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб""; постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з п. 1 Постанови КМУ від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) урядом постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до п. 2 Постанови № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Судом встановлено, що на підставі прийнятої Постанови № 103 у ОСОБА_1, як особи, звільненої з військової служби в управлінні МВС України в Чернівецькій області за віком, з 01.03.2018 р. виникло право перерахунку пенсійних виплат, на підставі чого позивачу надано відповідачем довідку від 22.03.2018 р. №13/4787 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та від 30.08.2017р. №704. З вказаної довідки вбачається, що позивачу визначено розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за посадою - «начальник відділу пожежної безпеки УМВС».

Згідно статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Водночас суд звертає увагу, що відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що позивач протягом 2016 р. - 2018 р., звертався до управління МВС України в Чернівецькій області із заявами, в яких зазначав про наявність підстав прирівняти посаду начальника Відділу пожежної безпеки Управління МВС України в Чернівецькій області до посади начальника територіального органу.

В лютому 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом (адміністративна справа №824/128/17-а) до управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області про визнання незаконними рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Предметом судового розгляду в адміністративній справі №824/128/17-а стало оскарження позивачем довідки управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області від 31.03.2008 р. №13/4787 та від 05.06.2012 р. №13/4787 про розміри грошового забезпечення для перерахунку призначеного пенсійного забезпечення. Судом встановлено, що в основу обґрунтувань порушення своїх прав та інтересів в адміністративній справі №824/128/17-а та в адміністративній справі №824/400/18-а позивач ставив наявність підстав на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої він звільнився зі служби, а саме «начальника територіального органу», в той час як управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області наполягає на розрахунку ОСОБА_1 пенсії за посадою «начальник відділу пожежної безпеки УМВС». З вказаних обставин Вінницький апеляційний адміністративний суд прийняв 13.07.2017 р. постанову в адміністративній справі №824/128/17-а, де встановив наступне:

"Позивач працював на посаді начальника відділу пожежної безпеки УМВС України в Чернівецькій області, тобто був начальником одного з окремих структурних підрозділів, що входили до складу самого управління області, однак просить прирівняти його посаду до посади начальника Головного управління МНС України у Чернівецькій області, яка за своїми характеристиками та функціональними обов'язками хоча і схожа з посадою яку обіймав позивач, однак має значно більший обсяг функціональних та організаційних обов'язків та тим більше входить до складу зовсім іншого державного органу, а тому жодним чином не може прирівнюватися до посади з якої позивач виходив на пенсію.

Вінницький апеляційний адміністративний суд також встановив, що відповідач, надаючи позивачу оскаржувані ним довідки дотримався вимог чинного законодавства та діяв відповідно до вказаного порядку, а саме за відсутності на момент звернення посади, яку займав позивач, видав йому довідки із зазначенням посадового окладу до прирівняної до посади на якій працював позивач, при цьому в Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області в межах наявного чинного правового поля як обов'язок так і можливість видавати довідку про розмір посадового окладу за посадами Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України, яке відноситься до відомства саме МНС України, а не МВС України відсутні."

Таким чином, Чернівецький окружний адміністративний суд дійшов висновку про відсутність підстав прирівняти посаду - "начальник Відділу пожежної безпеки Державного департаменту пожежної безпеки МВС України в Чернівецькій області" до посади "начальник самостійного відділу", а відтак дії управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області під час складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, відповідають вимогам чинного законодавства.

Щодо позовних вимог в частині оскарження дії посадових осіб ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області щодо складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років 50 % при фактичній його безперервній вислузі 33 (тридцять три) календарних роки суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи 22.03.2018 р. управління МВС України в Чернівецькій області видала ОСОБА_1 довідку №13/4787 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та від 30.08.2017р. №704, де розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років визначено за посадою «начальник відділу пожежної безпеки УМВС» в розмірі 11730 гривень. Крім того, до вказаної суми перерахованої пенсії включено надбавку за вислугу років в розмірі 50%, що становить 3910 гривень.

Згідно з довідками про розрахунок пенсії від 27.12.2002 р. №102/4787 та від 27.03.2005 р. про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, призначено позивачу пенсію за вислугу 33 років служби (КВ 33 р.) у 2002 р. у розмірі 85% від суми грошового забезпечення та у 2005 р. у розмірі 90% від суми грошового забезпечення. Крім того, до вказаних довідок включено надбавку за вислугу років в розмірі 40%.

Таким чином, суд вважає хибними твердження позивача, що у 2002 році йому в довідці про розрахунок пенсії визначено надбавку за вислугу років в розмірі 85 %, а у 2005 році в розмірі 90%. Поряд із цим, суд наголошує, що надбавка за вислугу років під час призначення/перерахунку пенсії у 2002 році та 2005 році визначалась в розмірі 40%, а у 2018 р. визначена в розмірі 50%, що свідчить про фактичне її підвищення у 2018 році.

На підставі вказаного суд дійшов висновку про відсутність правих підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено суду правомірність оскаржуваних дій та законність прийнятої довідки від 22.03.2018 р. №13/4787 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 та від 30.08.2017 р. №704.

Згідно з вимогами статей 132 - 143 КАС України суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 241, 250, 262 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 58029, ідентифікаційний код НОМЕР_1);

відповідач: Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області (вул. Головна, 24, м. Чернівці, 58002, ).

Суддя Т.М. Брезіна