Справа № 826/11515/18
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2018-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 вересня 2018 року м. Київ № 826/11515/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аверкова В.В., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві відділи №8 і 9 перерахувати ОСОБА_1 пенсію та врахувати заробіток відповідно до довідки від 10 грудня 2009 року №87;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві відділи №8 і 9 здійснити ОСОБА_1 виплату коштів, що не були виплачені з 2009 року;

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2018 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду та усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

На виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2018 року позивачем надано до суду уточнену позовну заяву, в якій позивач посилається на те, що йому було не відомо про терміни звернення до адміністративного суду та про існування такого суду.

Розглянувши заяву про усунення недоліків суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки від 10 грудня 2009 року №87.

Разом з тим, з позовної заяви вбачається, що відповідачем було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки від 10 грудня 2009 року №87, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва від 21 грудня 2009 року №14023/Г-618/1.

Частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України №17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 03 квітня 2018 по справі №489/2361/17.

Також у зазначеній постанові Верховного Суду вказано, що будь-які об'єктивні чи суб'єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені законом строки з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважала, що його діями чи бездіяльністю порушуються її права та законні інтереси. Пенсія є періодичним платежем, а отже про зменшення розміру, відмову щодо перерахунку або зупинення її виплати позивач знав, а тому в разі не згоди, мав право звернутися до суду.

Відповідно до частини третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналася про порушення свого права- це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Цим днем може бути, зокрема, - день, коли мало бути прийняте рішення (вчинено дію), якщо таке рішення (дія) не було прийняте (не була вчинена).

Доказами, які свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є розписка про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.

Отже, позивач дізнався про порушення своїх прав у 2009-2010 роках, проте, з даним позовом останній звернувся до суду лише 24 липня 2018 року тобто із пропуском шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу позивача на те, що дотримання строків звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Тому, у разі пропущення строку звернення до суду належить обґрунтувати поважність причин пропущення такого строку. Зазвичай поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Враховуючи те, що позивач не надав доказів поважності причин пропуску строку звернення, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою без поважних причин.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду викладені у статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами частини другої зазначеної статті, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою без поважних причин, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Визнати причини пропуску звернення до суду неповажними.

2. Позовну заяву повернути позивачу.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений статтями 251, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені статтями 251, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова