Справа № 820/4548/18
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2018 р. № 820/4548/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кравчені Т.І.,

представника позивача - Нагорного Є.Ф.,

представника відповідача - Зінченка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройград Плюс" до Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Стройград Плюс" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: від 19 лютого 2018 року №597732/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №939 від 06 грудня 2017 року на суму 272457,82 (двісті сімдесят дві тисячі чотириста п'ятдесят сім гривень вісімдесят дві коп.), від 19 лютого 2018 року №597733/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №937 від 06 грудня 2017 року на суму 273727,19 (двісті сімдесят три тисячі сімсот двадцять сім гривень дев'ятнадцять коп.), від 19 лютого 2018 року №597726/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №961 від 14 грудня 2017 року на суму 128986,80 (сто двадцять вісім тисяч дев'ятсот вісімдесят шість гривень вісімдесят коп.), від 19 лютого 2018 року №597727/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №962 від 14 грудня 2017 року на суму 126470,40 (сто двадцять шість тисяч чотириста сімдесят гривень сорок коп.), від 19 лютого 2018 року №597728/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №963 від 14 грудня 2017 року на суму 143587,20 (сто сорок три тисячі п'ятсот вісімдесят сім гривень двадцять коп.), від 19 лютого 2018 року №597730/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №965 від 14 грудня 2017 року на суму 142929,60 (сто сорок дві тисячі дев'ятсот двадцять дев'ять гривень шістдесят коп.), від 19 лютого 2018 року №597731/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №966 від 14 грудня 2017 року на суму 110266,80 (сто десять тисяч двісті шістдесят шість гривень вісімдесят коп.); зобов'язати Державну фіскальну службу України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙГРАД ПЛЮС» (, вул. Бакуліна, буд. 11, м. Харків, 61166), а саме: №939 від 06 грудня 2017 року на суму 272457,82 (двісті сімдесят дві тисячі чотириста п'ятдесят сім гривень вісімдесят дві коп.), №937 від 06 грудня 2017 року на суму 273727,19 (двісті сімдесят три тисячі сімсот двадцять сім гривень дев'ятнадцять коп.), №961 від 14 грудня 2017 року на суму 128986,80 (сто двадцять вісім тисяч дев'ятсот вісімдесят шість гривень вісімдесят коп.), №962 від 14 грудня 2017 року на суму 126470,40 (сто двадцять шість тисяч чотириста сімдесят гривень сорок коп.), №963 від 14 грудня 2017 року на суму 143587,20 (сто сорок три тисячі п'ятсот вісімдесят сім гривень двадцять коп.), №965 від 14 грудня 2017 року на суму 142929,60 (сто сорок дві тисячі дев'ятсот двадцять дев'ять гривень шістдесят коп.), №966 від 14 грудня 2017 року на суму 110266,80 (сто десять тисяч двісті шістдесят шість гривень вісімдесят коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення винесені всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а дії відповідача є протиправними.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що оскаржувані рішення є правомірними та прийнятими з дотриманням вимог законодавства, а дії правомірними.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було створено у 2007 році. Товариство зареєстроване за адресою: 61166, м. Харків, вул. Бакуліна, буд. 11.

Директором ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» є ОСОБА_1 відповідно до Наказу №3 від 24 лютого 2017 року. Статутний капітал ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» складає 40000 грн. Основний вид діяльності Товариства - надання допоміжних послуг у сфері добування інших корисних копалин і розроблення кар'єрів (код 09.90). Згідно штатного розкладу, у ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» працевлаштовано 11 осіб.

ТОВ«СТРОЙГРАД ПЛЮС» надає послуги з будівництва та ремонту приміщень для СБ «РЕМБУДСЕРВІС». Для надання цих послуг, ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» здійснює закупівлю будівельних матеріалів, а саме: цемент у ТОВ «СТАНДАРТ- БУД», газоблок у ТОВ «САРГАС2016», двп у ТОВ «УНІПЛІТ», плит стіна у ТОВ «РОНА ЛТД», фарба акрилова у 30B «MIPATOH-ГРУП».

Первинні документи, надані позивачем, засвідчують факт виконання ТОВ "СТРОЙГРАД ПЛЮС" та його контрагентом господарських зобов'язань.

Товариством з обмеженою відповідальністю «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було складено податкову накладну №937 від 06 грудня 2017 року на суму 273727,19 грн. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28 грудня 2017 року податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію, що в подальшому було зроблено.

19 лютого 2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято Рішення №597733/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної №937 від 06 грудня 2017 року на суму 273727,19 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було направлено на адресу ДФС письмові пояснення, повідомлення щодо подачі документів та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної необґрунтованим підприємством до Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації подано відповідну скаргу, Комісією з питань розгляду скарг 07.03.2018 прийнято рішення №26046/34952189 яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було складено податкову накладну №939 від 06 грудня 2017 року на суму 272457,82 грн. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28 грудня 2017 року податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію, що в подальшому було зроблено.

19 лютого 2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято Рішення №597732/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної №939 від 06 грудня 2017 року на суму 272457,82 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було направлено на адресу ДФС письмові пояснення, повідомлення щодо подачі документів та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної необґрунтованим підприємством до Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації подано відповідну скаргу, Комісією з питань розгляду скарг 07.03.2018 прийнято рішення №26047/34952189 яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було складено податкову накладну №961 від 14 грудня 2017 року на суму 128986,80 грн. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29 грудня 2017 року податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинене та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію, що в подальшому було зроблено.

19 лютого 2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято Рішення №597726/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної №961 від 14 грудня 2017 року на суму 128986,80 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було направлено на адресу ДФС письмові пояснення, повідомлення щодо подачі документів та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної необґрунтованим підприємством до Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації подано відповідну скаргу, Комісією з питань розгляду скарг 07.03.2018 прийнято рішення №26045/34952189 яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було складено податкову накладну №962 від 14 грудня 2017 року на суму 126470,40 грн. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29 грудня 2017 року податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію, що в подальшому було зроблено.

19 лютого 2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято Рішення №597727/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної №962 від 14 грудня 2017 року на суму 126470,40 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було направлено на адресу ДФС письмові пояснення, повідомлення щодо подачі документів та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної необґрунтованим підприємством до Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації подано відповідну скаргу, Комісією з питань розгляду скарг 07.03.2018 прийнято рішення №26044/34952189 яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було складено податкову накладну №963 від 14 грудня 2017 року на суму 143587,20 грн. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29 грудня 2017 року податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію, що в подальшому було зроблено.

19 лютого 2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято Рішення №597728/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної №963 від 14 грудня 2017 року на суму 143587,20 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було направлено на адресу ДФС письмові пояснення, повідомлення щодо подачі документів та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної необґрунтованим підприємством до Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації подано відповідну скаргу, Комісією з питань розгляду скарг 07.03.2018 прийнято рішення №26043/34952189 яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було складено податкову накладну №965 від 14 грудня 2017 року на суму 142929,60 грн. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29 грудня 2017 року податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію, що в подальшому було зроблено.

19 лютого 2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято Рішення №597730/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної №965 від 14 грудня 2017 року на суму 142929,60 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було направлено на адресу ДФС письмові пояснення, повідомлення щодо подачі документів та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної необґрунтованим підприємством до Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації подано відповідну скаргу, Комісією з питань розгляду скарг 07.03.2018 прийнято рішення №26048/34952189 яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Відповідно до приписав п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було складено податкову накладну №966 від 14 грудня 2017 року на суму 110266,80 грн. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29 грудня 2017 року податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію, що в подальшому було зроблено.

19 лютого 2018 року комісією Державної фіскальної служби України було прийнято Рішення №597731/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної №966 від 14 грудня 2017 року на суму 110266,80 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було надано копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» було направлено на адресу ДФС письмові пояснення, повідомлення щодо подачі документів та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної необґрунтованим підприємством до Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації подано відповідну скаргу, Комісією з питань розгляду скарг 07.03.2018 прийнято рішення №26049/34952189 яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Позивач стверджує, що ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» у відповідності до п.п. 201.16.1, 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України та вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України за №567 від 13.06.2017, були подані всі документи, які підтверджують факт реальності операцій між ТОВ «СТРОЙГРАД ПЛЮС» та ТОВ «СБ Рембудсервіс». Однак, в оскаржуваних рішеннях, зазначено про відмову у реєстрації податкових накладних у зв'язку із наданням платником копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Згідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України, база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

На виконання вищевказаних норм законодавства позивачем подано до відповідача на реєстрацію в ЄДР наступні податкові накладні: податкові накладні №939 від 06 грудня 2017 року, №937 від 06 грудня 2017 року, №961 від 14 грудня 2017 року, №962 від 14 грудня 2017 року, №963 від 14 грудня 2017 року, №965 від 14 грудня 2017 року, №966 від 14 грудня 2017 року.

Державною податковою службою України створено відповідні квитанції, якими визначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 №567. За результатами оцінювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 41.00.40.

Відповідно до п. 74.2 ст. 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, відповідно до пункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: 1 обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку (який) подано на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 рази більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеному у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку для платників, у яких значення показника D становить більше 0,03; більше 60% - від 0,02 до 0,03; більше 50% - від 0,015 до 0,02; більше 40% - від 0,01 до 0,015, більше 30% - від 0,005 до 0,01, більше 20% - до 0,005) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі; розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувач - платника податку на додану вартість, якщо передбачається зміна вартості товару/послуг більше ніж удвічі та/або зміна номенклатури товарів/послуг (для кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для кодів послуг відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів).

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту статті 201 розділу V Кодексу.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, реєстрація такої (такого) податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту статті 201 розділу V Кодексу.

Згідно пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Форма таких рішень встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п. 1 Вичерпного переліку документів, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567: для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Суд зазначає, що згідно умов договорів підряду, зокрема, розрахунок за виконану роботу проводиться після повного закінчення роботи Підрядником.

Тобто, на час подання позивачем пояснень та документів та прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, строк оплати виконаних робіт за податковими накладними не сплинув.

Відповідно, є обґрунтованим не подання позивачем разом з повідомленням розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків, тобто платіжних документів, на підтвердження оплати виконання робіт за договорами, які надавалися позивачем.

Згідно змісту оскаржуваних рішень від 10 лютого 2018 року №597732/34952189, №597733/34952189, №597726/34952189, №597727/34952189, №597728/34952189, №597730/34952189, №597731/34952189 вони прийняті з підстав: надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Тобто, рішення не містить конкретизації документа(-ів), наявність якого(-их) є достатньою для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Абзацем 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації №190 від 29.03.2017 встановлено, що комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Абзацем 2 Постанови №190 визначено, що підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Таким чином, рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування", або "надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування".

Факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та покупцями, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодесу України комісія Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оскільки рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, воно повинно бути ще й ефективним у захисті порушених прав, свобод та інтересів. А тому, покладання на відповідача в даному випадку обов'язку зареєструвати податкові накладні не вважатиметься втручанням у його дискреційні повноваження.

Зазначене також узгоджується з передбаченим пунктом 1 статті 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом особи на доступ до суду, що, зокрема, включає такий аспект, як право на розгляд справи судом із "повною юрисдикцією", тобто судом, що має достатні та ефективні повноваження щодо: повторної (після адміністративного органу) оцінки доказів; встановлення обставин, які були підставою для прийняття оскарженого адміністративного рішення; належного поновлення прав особи за результатами розгляду справи по суті (п.70 рішення Європейського суду з прав людини від 28.06.1990 у справі "Обермейєр проти Австрії"; п.155 рішення Європейського суду з прав людини від 04.03,2014 у справі "Гранд Стівенс проти Італії").

У судовому засіданні відповідачем не доказано правомірності спірних рішень, проте, позивачем належними та допустимими доказами доведена їх протиправність.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройград Плюс" підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройград Плюс" (а/с 10510, м. Харків, 61046, ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: від 19 лютого 2018 року № 597732/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №939 від 06 грудня 2017 року на суму 272457,82 грн., від 19 лютого 2018 року №597733/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №937 від 06 грудня 2017 року на суму 273727,19 грн., від 19 лютого 2018 року №597726/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №961 від 14 грудня 2017 року на суму 128986,80 грн., від 19 лютого 2018 року №597727/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №962 від 14 грудня 2017 року на суму 126470,40 грн., від 19 лютого 2018 року №597728/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №963 від 14 грудня 2017 року на суму 143587,20 грн., від 19 лютого 2018 року №597730/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №965 від 14 грудня 2017 року на суму 142929,60 грн., від 19 лютого 2018 року №597731/34952189 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Стройград Плюс" №966 від 14 грудня 2017 року на суму 110266,80 грн.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙГРАД ПЛЮС» (, вул. Бакуліна, буд. 11, м. Харків, 61166), а саме: №939 від 06 грудня 2017 року на суму 272457,82 грн., №937 від 06 грудня 2017 року на суму 273727,19 грн., №961 від 14 грудня 2017 року на суму 128986,80 грн., №962 від 14 грудня 2017 року на суму 126470,40 грн., №963 від 14 грудня 2017 року на суму 143587,20 грн., №965 від 14 грудня 2017 року на суму 142929,60 грн., №966 від 14 грудня 2017 року на суму 110266,80 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройград Плюс" () сплачену суму судового збору в розмірі 12334 (дванадцять тисяч триста тридцять чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України ().

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 31 серпня 2018 року.

Суддя М.М.Панов