Справа № 2040/5882/18
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Харків
03 вересня 2018 р. справа № 2040/5882/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України ( , а/с 115, м. Бориспіль -1, Київська область, 08301, Україна), Дніпропетровського обласного військового комісаріату (49006, м. Дніпро, вул.Шмідта, 16, ), Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (м.Дніпро, 49123, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРОПУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненадання списку осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 . у зв`язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скласти список осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 та направити список до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України;

- зобов`язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України направити до Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо ОСОБА_1 у зв`язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху у відповідності додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 для передання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат направити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо ОСОБА_1 , надану Державним підприємством обслуговування повітряного руху у зв`язку з прийняттям наказу від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії мені, ОСОБА_1 , з 01.03.2018 року після надходження довідки про розмір грошового забезпечення щодо ОСОБА_1 , видано! на підставі наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху без обмеження максимального розміру пенсії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п.2 ч.1 ст.263 КАС України, якою унормовано що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ч.2 ст.263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він 19.10.1999 року був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - Украерорух), де проходив військову службу на різних посадах. Наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2017 року №839 був звільнений у запас. Наказом керівника Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 2 січня 2018 року №03/0 позивача було звільнено 29 грудня 2017 року з посади заступника керівника польотів обслуговування Дніпропетровського РСП Державного підприємства обслуговування повітряного руху України. У зв`язку із зміною посадових окладів для відряджених до Украероруху військовослужбовців, позивач звернувся із запитом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та відповідно отримав відповідь, що списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, від Міністерства оборони України та військових комісаріатів до Украероруху не надходили, а тому довідку про розмір грошового забезпечення у відповідний орган не було надіслано. Дніпропетровський обласний військовий комісаріат на звернення позивача №7/11285/н від 11.05.2018 року повідомив, що перерахунок пенсій здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років за відповідною, або аналогічною посадою, які особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади). До Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була направлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років з розміром посадового окладу 4930,00 грн., що відповідає 23 тарифному розряду. Позивач також звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, на яку, Управління повідомило, що відповідно чинного законодавства України не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, органи Пенсійного фонду України не мають законних підстав для проведення перерахунку пенсій на підставі наказу Украероруху від 29.03.2018 року №144. Такі дії відповідачів позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим і звернувся до суду із даним позовом.

Представник відповідача Державного підприємства обслуговування повітряного руху надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що Державне підприємство обслуговування повітряного руху направило повідомлення до Міністерства оборони України про зміну складової грошової забезпечення (окладу) відповідної категорії військовослужбовців та запит щодо підготовки і надання списків осіб пенсії яких підлягають перерахунку. Станом на 13.08.2018 року списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку чи іншої відповіді від Пенсійного фонду України та військових комісаріатів, Міністерства оборони України до Украероруху не надходило.

Представник відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що від Державного підприємства обслуговування повітряного руху до Управління довідок про перерахунок пенсій особам, яких звільнено з військової служби з посад підприємства, відповідно до Постанови КМУ №45, не надходило, а отже, у Головного Управління відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі наказу Украероруху від 29.03.2018 року №144. Щодо виплати пенсії без обмеження максимального її розміру відповідач також заперечував, у зв`язку з тим, що Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2017 року №7-рп/2016, яким положення ч. 7 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (Закону №2262-XII) визнано неконституційними, набрало чинності 20.12.2016 року, тоді як на час призначення пенсії ОСОБА_1 діяла редакцію ч.7 ст. 43 Закону №2262-XII в редакції Закону України від 06.12.2016 року №1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України. У зв`язку з викладеним, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач Дніпропетровський обласний військовий комісаріат правом надання відзиву на позов не скористався.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач Наказом Міністра оборони України від 19.10.1999 року був відряджений в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив військову службу на різних посадах.

На підставі Наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2017 року №839 позивача було звільнено у запас у відповідності до вимог ст. 26 Закону України про військовий обов`язок і військову службу.

Наказом керівника Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 2 січня 2018 року №03/0 ОСОБА_1 було звільнено 29 грудня 2017 року з посади заступника керівника польотів обслуговування Дніпропетровського РСП Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

У березні 2018 року позивач, отримавши інформацію про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, звернувся до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України із запитом про надання інформації стосовно того, чи була направлена до відповідних органів довідка про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії.

Відповіддю Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 27.04.2018 року №1-26.6-2008 позивача було повідомлено, що відповідачем було надіслано до Міністерства оборони України повідомлення про зміну складової грошового забезпечення (окладу) відповідної категорії військовослужбовців та запит щодо підготовки і надання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, також надіслано додатковий запит до Пенсійного фонду України про надання списків відповідної категорії військовослужбовців. Крім того, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України зазначило, що від Міністерства оборони України та військових комісаріатів списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не надходило, у разі надходження відповідного запиту до Украероруху, довідки про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби з посад підприємства будуть надані до державних органів.

Судом встановлено, що позивач також звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровського обласного військового комісаріату з заявою про перерахунок пенсій.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповіддю від 07.05.2018 року повідомило, що органи Пенсійного фонду України не мають законних підстав для проведення перерахунку пенсій на підставі наказу Украероруху від 29.03.2018 року №144.

Листом Дніпропетровського обласного військового комісаріату від 11.05.2018 року №7/11285/4 позивача повідомлено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років з розміром посадового окладу 4930,00 грн., що відповідає 23 тарифному розряду.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №104 Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ» визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань.

При цьому грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені, окладів за військовими званнями та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань.

Судом встановлено, що позивач отримував грошове забезпечення, виходячи з окладу за посадою, займаною в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху, до якої був відряджений на законних підставах, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для відповідних категорій військовослужбовців.

Основним законом, який регулює правовідносини з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій військовослужбовцям є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 2 зазначеної Постанови Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року передбачено, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Відповідно до ч. 1 Постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах визначених затвердженими цією постановою, схемами згідно з відповідними додатками за аналогічними посадами.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів керівникам державних органів, у тому числі Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху було підвищено грошове забезпечення військовослужбовців.

Судом встановлено, що Державним підприємством обслуговування повітряного руху України було надіслано запити до Пенсійного фонду України про надання списків відповідної категорії військовослужбовців. За повідомленням Пенсійного фонду України (лист віл 04.04.2018 № 12371/02-23), на виконання пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсійний фонд України, після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення Мінсоцполітики, повідомив своїм головним управлінням в областях та м. Києві підстави для проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку щодо противоправної бездіяльності головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненадання списку осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 , у зв`язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скласти список осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 та направити список до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 24 квітня 2018 року по справі №461/939/17, від 10 липня 2018 року по справі №461/6479/16-а.

Верховний Суд України сформулював правову позицію про те, що наказ державного органу, якому КМУ делегував своє право визначати розміри посадових окладів, про зміну розміру грошового забезпечення є підставою для перерахунку пенсії військовослужбовців, відряджених до Украероруху, відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII.

Відповідно до положень ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відносно позовної вимоги щодо зобов`язання Державного підприємства обслуговування повітряного руху України направити до Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо ОСОБА_1 у зв`язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху у відповідності додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 для передання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року передбачено, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

З огляду на те, що Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровської області списки за формою згідно із додатком 2 та 2 для проведення перерахунку пенсій не були подані, то дії Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо не видачі Дніпропетровському обласному військовому комісаріату для передання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відносно позивача є правомірними та такими, що відповідають діючому законодавству України.

Окремо суд зазначає, що Державне підприємство обслуговування повітряного руху України зобов`язано визначити розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивачу, оформити довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виключно після отримання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, отже вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки судове рішення не може бути ухвалено під умовою та є передчасним.

Судом встановлено, що Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії, у зв`язку з чим позовна вимога до Дніпропетровського обласного військового комісаріату задоволенню не підлягає.

Відносно позовної вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, ОСОБА_1 , з 01.03.2018року після надходження довідки про розмір грошового забезпечення щодо ОСОБА_1 , виданого на підставі наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху без обмеження максимального розміру пенсії суд зазначає, що вона є передчасною та не підлягає задоволенню.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на викладене, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання противоправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненадання списку осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 , у зв`язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скласти список осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 та направити список до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

В іншій частині позовних вимог підстави для задоволення відсутні оскільки вони є передчасними, а висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення) (ч.7ст.246 КАС України).

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України ( , а/с 115, м. Бориспіль -1, Київська область, 08301, Україна), Дніпропетровського обласного військового комісаріату (49006, м. Дніпро, вул.Шмідта, 16, ), Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (м.Дніпро, 49123, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРОПУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненадання списку осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 у зв`язку з прийняттям наказу Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 29.03.2018 року №144 Про внесення змін до грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, відряджених до Украероруху.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скласти список осіб, пенсія яких підлягає перерахунку на ім`я ОСОБА_1 та направити список до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 03.09.2018 року.

Суддя Біленський О.О.