Справа № 826/9192/18
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 серпня 2018 року м. Київ№ 826/9192/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1
доКабінету Міністрів України
про визнання недійсним окремих положень Постанови від 06.08.2014 № 409, зобов'язати вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить:

1. визнати Постанову КМУ від 06.08.2014 № 409 недійсною в наступних пунктах:

- зміни внесені до підпункту 1 пункту 3 Постановою КМУ "Про внесення змін до постанови КМУ від 06.08.2014 № 409" від 06.02.2017 № 51;

- зміни внесені до підпункту 5 пункту 3 Постановою КМУ "Про внесення змін до постанови КМУ" від 18.08.2017 № 609;

- підпункт 7 пункту 3 для користування послугами з електропостачанням (з 01.01.2018) у житлових приміщеннях (будинках);

2. зобов'язати КМУ поширити дію Постанови на отримання гарантованих державою пільг на пільгові категорії громадян відповідно до вимог чинного законодавства, внести до Постанови окремий розділ в якому визначити розмір пільг та категорії осіб на яких вони розповсюджуються;

3. привести у відповідність вимогам Конституції України та чинного законодавства Постанову КМУ "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" від 06.08.2014 № 409 (зі змінами), а саме:

- у підпункті 1 пункту 3 Постанови залишити чинними норми встановлені Постановою КМУ № 842 від 28.10.2015 до зазначених категорій, а саме: "0,0548 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період";

- доповнити підпункт 2 пункту 3 абзацом в якому передбачити додаткове надання обсягу газу для підігріву води у разі перерви у наданні послуг з централізованого постачання гарячої води (більш як на 14 діб);

-у підпункті 5 пункту 3 Постанови для користування послугами з газопостачання залишити чинними "4,4 куб. метри на одну особу на місяць";

- зазначені в підпункті 6 пункту 3 Постанови встановлені соціальні нормативи для користування послугами з електропостачання до 31.12.2017 в житлових приміщеннях (будинках) залишити чинними для зазначених пільгових категорій;

- доповнити абзац 3 підпункту 6 пункту 3 після слів "обладнаних стаціонарними електроплитами" такого змісту "та газовими плитами з електричними духовками";

4. визнати КМУ таким, що грубо порушив Конституцію України та чинне законодавство.

Підставою звернення до суду з даним позовом стала незгода позивача з правомірністю та обґрунтованістю оскаржуваного нормативно-правового акту.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2018 позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання недійсними окремих положень Постанови від 06.08.2014 № 409 та зобов'язання вчинити дії відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2018 скасовано і направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Відповідно до положень п.1 ч.4 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підлягає підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Для забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для її розгляду за правилами загального позовного провадження та необхідність призначення дати, часу і місця проведення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 49, 160 - 165, 171, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

3. Призначити підготовче засідання, яке буде здійснено суддею Григоровичем П.О. 20.09.2018 о 11:00 год.

Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал № 3.

4. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

5. Зобов'язати Кабінет Міністрів України, відповідно до ч.4 ст.264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження постанови від 6 серпня 2014 року № 409 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

6. Зобов'язати позивача надати до суду, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, копії позовної заяви, а також доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

7. Повідомити відповідача, що згідно з п.12.ч.9 ст.171 КАС України, наявні у Суду матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень, можливо отримати лише безпосередньо в суді.

8. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.О. Григорович

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.