Справа № 822/1946/18
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1946/18
РІШЕННЯ

іменем України

03 вересня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні стажу роботи на посаді тракториста з 10.07.1984 по 19.02.1991 в колгоспі "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області до пільгового стажу роботи, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді тракториста з 10.07.1984 по 19.02.1991 в колгоспі "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 20.12.2017.

Ухвалою від 11.06.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1.

Ухвалою від 20.06.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній цій справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 17.07.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення як третіх осіб СВК "Летава".

Ухвалою від 03.09.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про виклик свідків.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що відповідач протиправно не зарахував період роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991, оскільки в трудовій книжці внесено запис про роботу на посаді тракториста з 10.07.1984 по 19.02.1991 в колгоспі "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області. Вказав, що факт роботи на посаді тракториста також підтверджують архівні довідки Чемеровецького трудового архіву Хмельницької області. Вважає відмову щодо зарахування стажу роботи на посаді тракториста з 10.07.1984 по 19.02.1991 в колгоспі "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області до пільгового стажу роботи протиправною.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. В трудовій книжці позивача вказано лише період та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, однак відсутня інформація про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. У разі ліквідації підприємства підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюють комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісія відповідача відмовила у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991, оскільки СВК "Летава" (в минулому колгосп "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області) не ліквідоване. Позивач не надав уточнюючу довідку, видану СВК "Летава", щодо періоду роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991 з інформацією про повну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Тому, вважає, що підстави для зарахування періоду роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991 до пільгового стажу та задоволення позову відсутні.

У відповіді на відзив позивач вказав, що в трудовій книжці чітко зазначено, що він працював на посаді тракториста в колгоспі "ім. Леніна" с Летава Чемеровецького району Хмельницької області. Тому, вважає, що трудова книжка є належною підставою для зарахування періоду роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991 до пільгового стажу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

20.12.2017 позивач - ОСОБА_1 звернувся до Чемеровецького сектору обслуговування громадян ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Протоколом від 9856 від 21.02.2016 Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовило у призначенні пенсії згідно пункту "в" статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки загальний стаж становить 28 років 11 місяців 4 дні, у тому числі пільговий стаж становить 15 років 10 місяців 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом від 21.02.2018 №949/03 Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області повідомило позивача, що рішенням від 17.01.2018 №1 комісія з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах зарахувала до пільгового стажу період роботи з 20.02.1991 по 31.12.2006 в колгоспі "Збруч", далі ПОП "Збруч", СГК "Збруч" та відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991 у колгоспі "ім. Леніна" с Летава Чемеровецького району Хмельницької області.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991 на посаді тракториста в колгоспі "ім. Леніна" с Летава Чемеровецького району Хмельницької області та відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій гарантує закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ).

За змістом пункту "в" частини 1 статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2017 по 31.03.2018 - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до пунктів 1, 2 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Отже, право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону №1788-ХІІ мають право триктористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. При цьому, обов'язковою умовою для зарахування до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до вказаної норми, є безпосередня зайнятість тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.10.2006 №18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Колгосп "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області створений 14.03.1930 шляхом об'єднання Товариства спільного обробітку землі (ТСОЗ) і артілі "Відродження". З березня 2000 року колгосп "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області реорганізований в СГК "Летава" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області згідно рішення загальних зборів від 03.03.2000, оформленого протоколом №2. Рішенням від 10.03.2013, оформленим протоколом №2, загальні збори змінили назву кооперативу з сільськогосподарського кооперативу "Летава" на сільськогосподарський виробничий кооператив "Летава".

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СВК "Летава" запис до про державну реєстрацію його припинення до реєстру не внесений.

Тому, комісія правомірно відмовила позивачу у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 10.07.1984 по 19.02.1991 в колгоспі "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області, оскільки не має таких повноважень.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, оскільки цей порядок застосовується у випадку у випадку відсутності трудової книжки чи записів у ній.

Трудова книжка УКР №0430535 містить запис №1 від 10.07.1984 про прийняття позивача в члени колгоспу "ім. Леніна" с. Летава на роботу на посаду тракториста та запис №2 від 20.02.1991 про переведення позивача в колгосп "Збруч" с. Жабинці на посаду тракториста.

Відповідно до цих записів в трудовій книжці позивач в період з 10.07.1984 по 20.02.1991 працював трактористом в колгоспі "ім. Леніна" с. Летава Чемеровецького району Хмельницької області, однак жодних записів про те, що останній був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, трудова книжка не містить.

Позивач при зверненні за призначенням пенсії уточнюючу довідку до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області не надав, з інформації, зазначеної в трудовій книжці, встановити факт безпосередньої зайнятості ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції неможливо.

Оскільки обов'язковими умовами для встановлення пільгового характеру трудового стажу є не тільки встановлення факту роботи особи трактористом, а й встановлення безпосередньої зайнятості особи у виробництві сільськогосподарської продукції, а документи, які підтверджують зазначені обставини позивачем не надані, то відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "в" статті 13 Закону №1788-XII.

Враховуючи те, що на момент розгляду цієї адміністративної справи у позивача відсутній необхідний пільговий стаж, то позовна вимога щодо зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах є передчасною і не підлягає задоволенню.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність своїх дій та відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позову судовий збір у відповідності до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Судовий збір у справі з відповідача не стягується.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Позивач:ОСОБА_1 (вул. Центральна, 29, Жабинці, Чемеровецький район, Хмельницька область, 31650 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1)
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя ОСОБА_3