Справа № 1640/3066/18
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

05 вересня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/3066/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області (місцезнаходження: вул. Пушкіна, буд. 83, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 08592276) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та відповідно до протоколу за пенсійною справою "Грошового забезпечення для обчислення пенсії" від 07 листопада 2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов'язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та відповідно до протоколу за пенсійною справою "Грошового забезпечення для обчислення пенсії" від 07 листопада 2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн, оклад за спеціальним званням капітан міліції - 1800,00грн, надбавка за вислугу років (50%) - 2150,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3225,00 грн, премія (90%) - 8707,50 грн, всього - 18382,50 грн.

Підставою для звернення до суду позивач визначив бездіяльність відповідача внаслідок невидачі нової довідки із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що позивач просить зобов'язати Головне управління МВС України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, суд дійшов висновку, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а тому вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Позивач у позовній заяві просить розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи предмет позову та вимоги наведеної норми, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 цього Кодексу докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу /частина 3 статті 80 КАС України/.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати:

- від Головного управління МВС України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Полтавській області належним чином засвідчені копії: довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/2525 від 25 березня 2018 року; документів, на підставі та з урахуванням яких видано вказану довідку; матеріалів особової справи щодо проходження служби ОСОБА_1 (наказів про прийняття на службу, переведення на службі, присвоєння надбавок, звільнення зі служби, послужного списку та грошового атестату тощо); листа №39/644зі від 30 липня 2018 року із доданими до нього документами;

- від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області засвідчені належним чином копії: протоколів/розпоряджень про призначення та перерахунок пенсії ОСОБА_1; листа ГУ ПФУ у Полтавській області №5882/03-24/1 від 02 серпня 2018 року; протоколу за пенсійною справою "Грошового забезпечення для обчислення пенсії" від 07 листопада 2015 року; інших матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 у частині, що стосуються цього позову.

Керуючись статтями 49, 77, 80, 171, 263, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №1640/3066/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській областіі про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління МВС України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Полтавській області належним чином засвідчені копії:

- довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/2525 від 25 березня 2018 року;

- документів, на підставі та з урахуванням яких видано вказану довідку;

- матеріалів особової справи щодо проходження служби ОСОБА_1 (наказів про прийняття на службу, переведення на службі, присвоєння надбавок, звільнення зі служби, послужного списку та грошового атестату тощо);

- листа №39/644зі від 30 липня 2018 року із доданими до нього документами.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області засвідчені належним чином копії:

- протоколів/розпоряджень про призначення та перерахунок пенсії ОСОБА_1;

- листа ГУ ПФУ у Полтавській області №5882/03-24/1 від 02 серпня 2018 року;

- протоколу за пенсійною справою "Грошового забезпечення для обчислення пенсії" від 07 листопада 2015 року;

- інших матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 у частині, що стосується цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Направити третій особі копію позовної заяви.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк