Справа № 212/4776/17(2-а/212/169/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"01" березня 2018 р. справа 212/4776/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 13.11.2017 (суддя Зімін М.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання застосувати стаж роботи в районі Крайньої Півночі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09.08.2017 звернувся до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу з позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо незастосування стажу роботи в районі Крайньої Півночі та зобов'язати застосувати для визначення розміру пенсії стаж роботи в районі Крайньої Півночі 6 років 3 місяці 25 днів з дати призначення пенсії.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 13.11.2017 позовні вимоги до 08.02.2017 залишені без розгляду в зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Постановою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 13.11.2017 в задоволенні позову відмовлено. Суд погодився з доводами управління Пенсійного фонду, що період роботи, який позивач просить зарахувати як роботу в районі Крайньої Півночі, має бути підтвердженим трудовим договором.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що суд першої інстанції безпідставно відхилив наявність необхідних записів в трудовій книжці та надані уточнюючі довідки.

Під час апеляційного перегляду справи, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2018 первісний відповідач Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України замінений на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Позивач з 06.08.2013 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.

Згідно записів в трудовій книжці, ОСОБА_1:

17.07.1985 прийнятий помічником бурильника 3 розряду експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ Варандейської нафтогазорозвідувальної експедиції глибокого буріння Архангельського виробничого геологічного об'єднання (наказ №1184-к від 17.07.1985);

28.03.1986 направлений на курси помічників бурильників в місто Нарьян-Мар (наказ №368-к від 25.03.1986);

08.08.1986 присвоєно 5 розряд помічника бурильника (наказ №1474-к від 22.08.1986);

09.08.1986 переведений помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ 5-го розряду (наказ №1620 від 12.09.1986);

01.04.1988 в зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці, присвоєно 5 розряд помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ (наказ №120-к від 25.01.1988);

13.09.1989 направлений на курси бурильників експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ до міста Мінеральні Води (наказ №1825-к від 12.09.1989);

17.01.1990 після закінчення курсів переведений бурильником 6 розряду (наказ №100-к від 17.01.1990);

09.02.1991 направлений до м.Полтави на курси до воєнізованого учбового загону з протифонтанної боротьби (наказ №121-к від 23.01.1991);

24.04.1992 звільнений за власним бажанням (наказ №479-к від 20.03.1992).

Згідно довідки №13-3726 від 02.07.2013, виданої ВАТ «Архангельське геологодобувне підприємство», ОСОБА_1 працював повний робочий день з 17.07.1985 по 16.01.1990 помічником бурильника, з 17.01.1990 по 24.04.1992 бурильником експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ на Варандейській нафтогазорозвідувальній експедиції, розташованої в селищі Варандей, Ненецького автономного округу, Архангельської області (район Крайньої Півночі). До заробітної плати виплачувався районний коефіцієнт 1,8. В період з 28.03.1986 по 12.05.1986, з 13.09.1989 по 15.12.1989, з 09.02.1991 по 22.02.1991 направлявся на курси із збереженням заробітної плати. Робота з 17.07.1985 по 16.01.1990 за професією «помічник бурильника» передбачена списком №2, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Робота з 17.01.1990 по 24.04.1992 за професіями «помічник бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ», «бурильник експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ» передбачена списком №2, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно довідки №5103 від 10.09.2013, виданої ВАТ «Архангельське геологодобувне підприємство» на підставі наказів, особових рахунків, особової картки, - ОСОБА_1 в період роботи з 17.07.1985 по 24.04.1992 регулярно щомісячно отримував заробітну плату.

Оскільки період роботи позивача з 17.07.1985 по 24.04.1992 у Варандейській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння Архангельського виробничого геологічного об'єднання, за винятком навчання, становить 6 років 3 місяці 25 днів, він звертався до управління Пенсійного фонду щодо врахування всього стажу роботи в районі Крайньої Півночі.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу листами №51/м від 29.10.2015, №75/м від 22.12.2015 та правонаступник Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом №05/м від 24.01.2017 повідомляли про зарахування до стажу роботи в районі Крайньої Півночі тільки періоду з 21.10.1985 по 27.03.1986 та з 13.05.1986 по 12.09.1989 тому що в трудовій книжці мається запис та штамп про працю за трудовим договором з 21.10.1985 по 21.10.1989. Також у відповіді зазначено, що з 28.03.1986 по 12.05.1986, з 13.09.1989 по 15.12.1989, з 09.02.1991 по 22.09.1991 ОСОБА_1 знаходився на учбових курсах згідно довідки №13-3726 від 02.07.2013, виданої ВАТ «Архангельське геологодобувне підприємство» та цей період не може бути зарахованим до стажу роботи в районі Крайньої Півночі.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу №808953 від 26.10.2015, позивачу зарахований стажу роботи в районі Крайньої Півночі 5 років 7 місяців 25 днів.

Відповідно до статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, призначення пенсій громадянам держав учасників провадиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах за вислугу років, громадянам держав учасників враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності даної угоди.

Відповідно до частини 2 статті 1 Тимчасової Угода від 15.01.1993 між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, громадянам сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР №148 від 10.02.1960 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких вказаний період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, в редакції на час призначення пенсії, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі, на що не звернув увагу суд першої інстанції.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В трудовій книжці позивача наявні всі необхідні записи про його роботу в районі Крайньої Півночі у спірний період. Зокрема на сторінці 12 стоїть штамп про укладання договору в період роботи у Варандейській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння. Записи в трудовій книжці підтверджуються архівними довідками за місцем роботи.

Районний суд не дав належної оцінки суперечливій позиції відповідача у спірному питанні. Згідно протоколу №2545 від 12.08.2013 стаж роботи ОСОБА_1 в районі Крайньої Півночі зарахований 5 років 9 місяців 21 день; згідно розпоряджень №808953 від 24.12.2013, №808953 від 11.02.2014, №808953 від 20.08.2015 - 5 років 10 місяців 3 дні; згідно розрахунку стажу №808953 від 01.01.2014, розпорядження №808953 від 26.10.2015 - 5 років 7 місяців 25 днів.

Управління Пенсійного фонду, відмовляючи зарахувати період роботи позивача з 17.07.1985 по 16.01.1990 помічником бурильника, з 17.01.1990 по 24.04.1992 бурильником експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ на Варандейській нафтогазорозвідувальній експедиції згідно довідки №13-3726 від 02.07.2013, виданої ВАТ «Архангельське геологодобувне підприємство», враховує цю саму довідку щодо навчання на курсах підвищення кваліфікації з 28.03.1986 по 12.05.1986, з 13.09.1989 по 15.12.1989, з 09.02.1991 по 22.02.1991 та враховує довідку №5103 від 10.09.2013 про отримання заробітної плати в період роботи з 17.07.1985 по 24.04.1992 при розрахунку заробітку для обчислення розміру пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає що незарахування для визначення розміру пенсії стажу роботи ОСОБА_1 в районі Крайньої Півночі 6 років 3 місяці 25 днів є порушенням його прав.

Позивачем не пропущений шестимісячний строк звернення до суду оскільки відповідь про відмову в зарахуванні спірного стажу управлінням Пенсійного фонду надана 24.07.2017.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позову та апеляційної скарги, ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1344гр.

Керуючись статтями 241-245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 13.11.2017 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу та його правонаступника Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо неврахування ОСОБА_1 для визначення розміру пенсії стажу роботи в районі Крайньої Півночі 6 років 3 місяці 25 днів.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області врахувати ОСОБА_1 для визначення розміру пенсії стаж роботи в районі Крайньої Півночі 6 років 3 місяці 25 днів з дати призначення пенсії з 06.08.2013 та здійснити необхідний перерахунок його пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1344 гривні.

Постанова набирає законної сили з 01.03.2018 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова