Справа № П/811/481/18
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2018 року м. Кропивницький справа № П/811/481/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового засідання Глущенко Т.М.,

за участі представників позивача ОСОБА_1,

і відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у м.Кропивницький адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Ліки Кіровоградщини» (далі Товариство) до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до податкового органу про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 29 січня 2018 року, яким застосовано штрафну санкцію у сумі 122588,50 грн. за порушення норм з регулювання і обігу готівки.

У судовому засіданні представник Товариства підтримала вимогу заяви.

Пояснила, що записи в Книгу обліку розрахункових операцій (далі Книга) про оприбуткування готівки здійснювались в день їх надходження.

Визнала, що Z-звіти роздруковувались наступного дня після отримання готівки.

Один випадок несвоєчасного роздрукування Z-звіту пояснила раптовим погіршенням стану здоровя продавця, якому надавалась медична допомога.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.127-128).

У судовому засіданні представники податкового органу пояснили, що для своєчасного оприбуткування готівки треба у день їх надходження роздрукувати Z-звіт, на підставі якого зробити запис у Книзі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, Товариство здійснює господарську діяльність стосовно реалізації ліків через мережу аптек, які розташовані на території Кіровоградської області.

Деякі аптеки розміщені на території медичних закладів.

У вересні 2017 року податковий орган провів документальну позапланову виїзну перевірку діяльності Товариства, за наслідками якої склав акт, в котрому зазначив виявленні порушення (а.с.41-71).

Ревізори встановили, що в Книгах різних аптек здійснювались записи про оприбуткування готівки в день їх надходження, однак Z-звіти щодо цих сум друкувались наступного дня.

Таких випадків виявили 7 на суми 18862,70 грн. від 26 лютого 2016 року, 925,61 грн. від 08 вересня 2016 року, 468,60 грн. від 22 жовтня 2016 року, 795,24 грн. від 09 лютого 2016 року, 1092,78 грн. від 25 травня 2016 року, 944,94 грн. від 07 серпня 2015 року, 855,90 грн. від 05 листопада 2015 року.

Z-звіти роздруковані 27 лютого 2016 року, 09 вересня 2016 року, 23 жовтня 2016 року, 10 лютого 2016 року, 26 травня 2016 року, 09 серпня 2015 року, 06 листопада 2015 року.

Z-звіт за 26 лютого 2016 року роздрукований о 00:10 годині наступного дня.

У судовому засіданні допитувався, як свідок, продавець ОСОБА_4, яка надала такі показання.

Аптека розташована у приміщенні Новомиргородської центральної районної лікарні. 26 лютого 2016 року о 23:30 годині раптово погіршився стан здоровя (дуже понизився тиск) і вона, зачинивши приміщення аптеки, вимушено звернулася за допомогою до медичних працівників, які надавали її до 00:10 години наступного дня.

Прийшовши на робоче місце вона зразу ж роздрукувала Z-звіт.

Цю подію запамятала добре, оскільки трапилася з нею лише один раз.

Свідок ОСОБА_5 показала, що працює медичною сестрою згаданого медичного закладу. Підтвердила показання свідка ОСОБА_4 в частині звернення за медичною допомогою і її надання.

29 січня 2018 року керівник податкового органу прийняв податкове повідомлення-рішення, яким до Товариства застосовано штрафну санкцію у сумі 122588,50 грн. за порушення норм з регулювання і обігу готівки (а.с.10).

Штрафна санкція обчислена відповідно до приписів абзацу 3 пункту 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (далі Указ).

Штраф вимірюється 5 кратним розміром несвоєчасно оприбуткованих коштів (24517,72 х 5) (а.с.173).

Юридична оцінка фактів і обставин, які встановлені судом.

Так, приписами пункту 2.6 Постанови Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15 грудня 2004 року №637 (далі Положення) встановлено, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Отже, оприбуткуванням готівки є хронологічна сукупність двох дій: друкування фіскального звітного чеку щодня по закінченні робочої зміни, але не пізніше 24:00 годин цього дня та запис суми готівкових коштів у повному обсязі фактичних надходжень у Книзі.

Судом встановлено, що 7 разів Товариство щоденні фіскальні звітні чеки друкувало наступного дня, що є порушенням приписів Постанови.

Записи ж у Книгу здійснюється після їх друкування.

Таким чином, вони робились також наступного дня.

Тому, платник податків, роздрукувавши фіскальні звітні чеки наступного дня, допустив несвоєчасність оприбуткування готівки у загальній сумі 24517,72 грн.

Товариство не надало жодних пояснень щодо існування обставин, незалежних від його волі, котрі не давали можливість своєчасно виконати обовязок з оприбуткування готівки, стосовно 6 випадків, які встановили ревізори відповідача.

Що ж стосується випадку, котрий мав місце 27 лютого 2016 року, то суд зазначає наступне.

Несвоєчасне оприбуткування готівки відбулось з причини, яка не залежала від волі платника податків.

Нею є раптове погіршення здоровя продавця за 30 хвилин до граничного строку виконання обовязку з оприбуткування готівки.

Звернення продавця за медичною допомогою є вкрай необхідним, оскільки відтермінування ставить під загрозу життя людини.

Надання медичної допомоги завершилось після граничного строку оприбуткування готівки.

Продавець працював один і не міг доручити виконання обовязку іншій людині у нічний час.

У нічний час за короткий період до завершення граничного строку виконання обовязку Товариство не мало змоги покласти обовязок з оприбуткування готівки на іншого працівника.

Z-звіт продавець надрукував зразу ж після повернення на робоче місце (о 00:10 годині).

Підсумовуючи, суд зробив висновок, про відсутність вини платника податків у несвоєчасному оприбуткуванні готівки у сумі 18862,70 грн., так як обставини, котрі склалися є непередбачуваними, що виключає залежність від його волі.

Якщо вважати, що накладення штрафу за таке порушення у сумі 94313,50 грн. (18862,70 х 5) є правомірним, то треба визнати, що це покарання за звернення стосовно надання медичної допомоги людині, якій можливо і врятували життя.

Однак, це суперечить конституційному принципу верховенства права, який встановлено приписами статті 8 Основного Закону.

Його ж суть розкрита у приписах частини 1 статті 6 КАС України.

Цією нормою права встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, накладення штрафу у сумі 94313,50 грн. є протиправним і рішення відповідача в цій частині належить скасувати.

Відповідальність за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки передбачено Указом.

Пунктом 1 Указу встановлено, що за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки застосовується фінансова санкція у виді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Указ прийнятий до вступу в дію Конституції України.

Приписами частини 2 статті 25 Конституційного Договору між Верховною ОСОБА_6 України та Президентом України про основні засади організації Верховної ОСОБА_6 України від 08 червня 1995 року №1к/95-ВР встановлено, що Президент України видає укази з питань економічної реформи, не врегульованих чинним законодавством України, які діють до прийняття відповідних законів.

Отже, Указ втратить силу у разі скасування його суб'єктом прийняття або ж прийняттям відповідного закону.

На даний час такий закон не прийнято.

Укази Президента України, прийняті в період дії згаданого Договору, прирівнюються до законів.

Пунктом 113.3 статті 113 ПК України встановлено, що штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Оскільки Указ прирівнюється до закону, тому податковий орган правомірно застосував штрафну санкцію за неоприбуткування готівки у сумі Штрафна санкція, яка визначена у податковому повідомленні-рішенні у сумі 28275,10 грн., не перевищує п'ятикратного розміру неоприбуткованої суми.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Суд розподіляє судові витрати (судовий збір) відповідно до приписів частини 3 статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 29 січня 2018 року, яким на приватне акціонерне товариство «Ліки Кіровоградщини» накладено штрафну санкцію у сумі 122588,50 грн., в частині застосування штрафу 94313,50 грн.

В іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області на користь приватного акціонерного товариства «Ліки Кіровоградщини» судові витрати в сумі 1414,70 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 05 вересня 2018 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_6