Справа № 2340/2993/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 року справа № 2340/2993/18

м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить визнати протиправним і скасувати рішення відповідача (пункт 52 протоколу №60 від 15.06.2018) про відмову позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду першої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов`язати відповідача призначити позивачу одноразову грошову допомогу як інваліду першої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до статті 16 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 та здійснити її виплату.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що з 23.12.1989 по 12.04.1990 був призваний на спеціальні збори для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 25.04.2018 йому встановлена перша група інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням військового обов`язку під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважаючи, що має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про виплату такої допомоги. Однак згідно пункту 52 витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги №60 від 15.06.2018 позивачу відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги з тих підстав, що інвалідність встановлено у понад тримісячний термін після звільнення зі служби. Вважає, що набув право на одноразову грошову допомогу із встановленням першої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначає, що відмова є протиправною з огляду на те, що застосування статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей пов??язується не з фактом звільнення зі служби, а з часом встановлення інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Відповідач 07.08.2018 отримав ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 01.08.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, відзив на позовну заяву не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Черкаський обласний військовий комісаріат отримав 06.08.2018 ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 01.08.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, пояснення на позовну заяву не надав.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, дослідивши надані позивачем письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно копії військового квитка НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 з 03.11.1973 по 01.11.1975 проходив дійсну строкову службу.

Згідно довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України №51/1/7023 від 19.05.2000 позивач з 23.12.1989 по 22.04.1990 як військовозобов`язаний був призваний на спеціальні збори для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 18.01.2005 та вкладки № НОМЕР_3 від 18.01.2005 позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно висновку обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії №10172 від 06.12.2004 захворювання позивача пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААВ №123077 від 25.04.2018 позивачу встановлено першу групу інвалідності безстроково внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

За результатами розгляду поданої позивачем заяви та документів про призначення та виплату одноразової грошової допомоги комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, оформлене пунктом 52 протоколу №60 від 15.06.2018, про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги: молодшому сержанту в запасі ОСОБА_1 , якого 31.10.1975 звільнено зі строкової військової служби та 01.12.2003 під час первинного огляду органами МСЕК визнано інвалідом ІІІ групи внаслідок загального захворювання, 01.12.2004 під час повторного огляду органами МСЕК визнано інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 31.08.2011 під час повторного огляду органами МСЕК визнано інвалідом ІІ групи внаслідок цієї ж причини та 25.04.2018 отримав І групу інвалідності внаслідок цієї ж причини, оскільки брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1990 році, тобто після звільнення його з військової служби як військовозобов`язаного, призваного на військові збори, а не військовослужбовця. З огляду на те, що інвалідність позивачу встановлена понад 3-місячний строк після закінчення зборів, згідно пункту 6 частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" позивач, як військовозобов?язаний не має права на отримання допомоги після сплину трьох місяців після закінчення військових зборів. Крім цього комісією зазначено, що згідно пункту 7 статті 163 вказаного Закону передбачено, що у разі, якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором. Позивач в 2005 році отримав компенсацію за шкоду, заподіяну здоров?ю відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважаючи відмову у призначенні одноразової грошової допомоги протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що визначення основних засад державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов?язку щодо захисту Вітчизни врегульовано Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон № 2011-XII в редакції, станом на час відмови позивачеві в призначенні допомоги).

Згідно пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 2011-XII дія цього Закону поширюється на військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Згідно частини 1 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно пункту 6 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Судом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу з 03.11.1973 по 01.11.1975.

Після звільнення з військової служби в запас, перебуваючи у статусі військовозобов?язаного, позивач був призваний на військові збори та в період з 23.12.1989 по 22.04.1990 приймав участь з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивачу вперше встановлено третю групу інвалідності з 11.11.2003 внаслідок загального захворювання. 01.12.2004 під час повторного огляду МСЕК позивачу встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та 31.08.2011 позивачу встановлено другу групу інвалідності причини. З 25.04.2018 позивачу встановлено першу групу інвалідності безстроково внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, після звільнення його з військової служи як військовозобов?язаного призваного на збори пройшло більше ніж три місяці, у зв`язку з чим позивач не набув право на одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 6 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII.

Оскільки позивач не набув права на одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 6 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII, посилання на статтю 162 вказаного Закону є безпідставним, оскільки вказана стаття передбачає розміри одноразової грошової допомоги у разі наявності права на таку допомогу.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03167, ідентифікаційний код - 00034022), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Черкаський обласний військовий комісаріат ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_5 ) про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та зобов`язання призначити одноразову грошову допомогу як інваліду першої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та здійснити її виплату відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Руденко