Справа № 2040/5947/18
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2018 р. № 2040/5947/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання - Кабанова С.Д.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 17.07.2018р.),

представника відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 08.05.2018р. №99-99-11-17/20/58),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 Водолага" (вул. Нєкрасова, буд. 12,смт.Нова Водолага, Нововодолазький район, Харківська область,63200, ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 Водолага", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати противоправними та скасувати рішення Державної фіскальної служби України в особі Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 25.01.18 №572289/33001687 та від 25.01.18 №572288/33001687;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати виписані ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» податкові накладні №13 від 08.12.17р. та №15 від 14.12.17р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем за результатами господарської діяльності було складено податкові накладні№13 від 08.12.17р. та №15 від 14.12.17р., які направлені 22.12.2017 на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Проте, згідно квитанції від 22.12.2017 податкові накладні прийняті, але реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення податковим органом визначено те, що виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1404. Також позивач зазначив, що на виконання положень ПК України позивачем було направлено до ДФС повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовлених податкових накладних. Водночас, позивач наголошує, що з вказаним повідомленням податковому органу було надані всі належні докази на підтвердження реальності здійснення операцій по вказаним податковим накладним. Проте, рішеннями комісії ДФС від 25.01.18 №572289/33001687 та від 25.01.18 №572288/33001687 відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Не погодившись з вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду, оскільки вважає, що наявні всі правові підстави для реєстрації вказаних податкових накладних.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що під час спірних правовідносин відповідач діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов, та просив суд відмовити у задоволені позову.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2018 року було відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2018р. закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 Водолага» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку. ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» є платником податку на додану вартість, обліковується в Реєстрі платників ПДВ за індивідуальним податковим номером 06.

25.01.2018 року ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» отримало рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 25.01.18 №572289/33001687 та від 25.01.18 №572288/33001687.

Означеними рішеннями ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» відмовлено у реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №13 від 08.12.17та №15 від 14.12.17.

Підприємство вважає, що рішення комісії Державної фіскальної служби України від 25.01.18 №572289/33001687 та від 25.01.18 №572288/33001687 є противоправними, незаконними, а тому підлягають скасуванню.

Як вбачається зі змісту письмового відзиву, підставою для відмови в реєстрі податкових накладних стало, на думку відповідача, надання позивачем неповного пакету документів для вирішення питання про можливість реєстрації податкових накладних.

Перевіряючи правомірність прийняття спірних рішень ДФС України, судом встановлено наступне.

Вимоги щодо оформлення податкових накладних, їх видачі та внесення до ЄРПН встановлені ст. 201 Податкового Кодексу України

Відповідно до п. 201.1. ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно п. 201.10. ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно п.201.16. ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 201.16.1. п.201.16. ст. 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.п. 201.16.2 п.201.16. ст. 201 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобовязання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з п.п.201.16.3 п.201.16. ст. 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом пяти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Форма таких рішень встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.п. 201.16.4 п.201.16. ст. 201 ПК України, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Пунктом 74.2. ст. 74 ПК України передбачено, що в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Мінфіну України від 13.06.2017 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - Критерії).

Пунктом 2 Критеріїв передбачено, що моніторинг здійснюється ДФС на підставі аналізу даних звітних показників платника податку, наявної податкової інформації, а також інформації, поданої платником податку за формою згідно з додатком до цих Критеріїв, яка відображає специфіку господарської діяльності платника податку окремо за кожним видом економічної діяльності, якщо така інформація врахована комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС).

Пунктом 6 Критеріїв моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями, зокрема, як:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 рази більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної / розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Відповідно до п.1 Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567: 1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 №190 визначені підстави для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації та встановлено, що комісія Державної фіскальної служби (далі - комісія ДФС) приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

22.01.18 позивачем направлені на розгляд комісії ДФС Повідомлення щодо подачі документів, письмові пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

У своїх поясненнях ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» зазначило, що підприємство є виробником олії соняшникової нерафінованої невимороженої пресової першого ґатунку нефасованої (КВЕД 10.41 «Виробництво олії та тваринних жирів»).

Позивач має експлуатаційний дозвіл для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів №63200/06/41 від 25.12.14. Підприємство виробляє олію соняшникову нерафіновану по схемі однократного пресування в технологічному циклі, має все необхідне обладнання, яке забезпечує ведення процесу виробництва олії на власних виробничих потужностях.

За результатами переробки насіння соняшнику в соняшникову олію з'являється побічний продукт - макуха соняшникова (експлуатаційний дозвіл №20-21-43 РР від 25.09.17, виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області). Крім того, відходом виробництва, є лушпиння соняшникове, яке ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» в цеху грануляції переробляє на паливні гранули з лушпиння соняшника (пелет), якість яких підтверджується Сертифікатом якості на зразок паливних гранул з лушпиння соняшника №07/478 від 24.04.17.

Підприємство має Сертифікат №ІUA.НАССР.003.202-15 від 27.11.15, виданий Національним органом України з сертифікації, на систему управління безпечністю харчових продуктів засвідчує, що система управління безпечністю харчових продуктів ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» стосовно виробництва олії соняшникової нерафінованої невимороженої нефасованої код ДКПП 10.41.54, та макухи соняшникової код ДКПП 10.41.41 відповідає вимогам ДСТУ 180 22000:2007 (180 22000:2005,ЮТ). Послуга по переробці соняшника на олію відповідає коду ДКПП 10.41, так як включає виробництво олії соняшникової та макухи одночасно.

Виробничі та складські приміщення належать ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» на праві власності, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно Індексний номер: 46961241 від 04.11.15. Загальна площа приміщень для виробництва олії складає 360 м. кв. (маслоцех, котельня, склад готової продукції для зберігання олії соняшникової, склад для зберігання макухи соняшникової). Складські приміщення відповідають правилам та технічним умовам, необхідним для зберігання зерна та продуктам його переробки, що встановлені Технічним регламентом зернового складу, затвердженим наказом Мінагрополітики України від 15.06.04 №228, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.07.04 за №835/9434. Підприємство має сертифікат відповідності послуг із зберігання зерна і продуктів переробки №6421, виданий 17.10.13 Державною інспекцією сільського господарства України.

За даними бухгалтерського обліку загальна вартість основних засобів складає 28 469,01 тис. грн.

Станом на 01.01.18 чисельність працюючих в ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» становить 122 осіб, в тому числі виробничий персонал: майстер зміни, оператор механізованих і автоматизованих складів, апаратник сушильної установки, машиніст шеретувальних установок, пресувальник, фільтрувальник та інші (копія штатного розпису додається).

На підприємстві знаходиться акредитована лабораторія, яка має свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ 180 10012:2005 №01-0081/2016 від 11.08.16, видане Державним підприємством «Харківський регіональний науково- виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» переробляє як власну сировину, так і сировину надану на давальницьких умовах.

ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» уклало договори про переробку насіння соняшника з ПП «ЛІГА А» (договір №0309-01 від 03.09.12) та ПП «Мечніково» (договір №020801 від 02.08.17), відповідно до яких замовники передають ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» давальницьку сировину - насіння соняшника для переробки на олію соняшникову та макуху соняшникову.

Підприємство здійснює переробку наданої сировини в готову продукцію - олію соняшникову нерафіновану, відповідно до вимог ДСТУ 4492-2005 (олія соняшникова нерафінована, невиморожена пресова першого ґатунку), та макуху соняшникову відповідно до вимог ГОСТ 80-96. Право власності на готову продукцію належить замовникам (ПП «ЛІГА А», ПП «Мечніково»).

Документом, що підтверджує виконання зобов'язань сторонами по вказаних вище договорах, є Акт виконаних робіт, який оформляється останнім днем місяця, в якому були надані послуги по переробці і повинен бути підписаний сторонами не пізніше 5-го числа місяця, наступним за звітним.

У грудні 2017 року ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» надавало послуги по переробці соняшника на олію соняшникову та макуху соняшникову ПП «Ліга А» та ПП «Мечніково». Згідно з умовами вищевказаних договорів відходи, отримані в процесі переробки сировини, залишаються на ТОВ «ОСОБА_3 Водолага».

Як вже зазначалось вище, відходами виробництва по переробці соняшника є лушпиння соняшникове, яке оприбутковується на склад підприємства та переробляється в цеху грануляції на паливні гранули з лушпиння соняшника (пелет). З цеху грануляції вироблена готова продукція передається на основний склад ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» з метою подальшої реалізації контрагентам відповідно до укладених договорів.

Зважаючи на те, що ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» є сільськогосподарським виробником, а отже займається самостійним виробництвом сільськогосподарської продукції, у т.ч. олії соняшникової, паливних гранул з лушпиння соняшника, обсяг постачання продукції ТОВ "ОСОБА_3 Водолага" за кодом УКТ ЗЕД 1404 не може відповідати обсягу придбання продукції за цим же кодом.

На підтвердження реальності здійснення господарської діяльності позивачем надано: підставі договор поставки №3011-01 від 30.11.17, укладеного між ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» та ТОВ «ЕКО МОДУЛЬ-УКРАЇНА». Відповідно до умов договору ТОВ «ЕКО МОДУЛЬ-УКРАЇНА» здійснило попередні оплати за товар - на суму 201 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ - 33 500,00 грн.) та на суму 100 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ - 16 666,67 грн.) відповідно. На отримані попередні оплати були виписані податкові накладні №13 від 08.12.17 та №15 від 14.12.17. На момент звернення Позивача з поясненнями та документами до ДФС України ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» вже були проведені відповідно до умов договору поставки соняшника у кількості 110,94 т. на загальну суму 108 721,38 грн., у т. ч. ПДВ - 18 300,22 гри., що підтверджується наступними первинними документами: видатковими накладними №812-01 від 08.12.17, №1312-01 від 13.12.17, №1912-01 від 19.12.17, №2212-01 від 22.12.17, №1801-01 від 18.01.18, товарно- транспортними накладними: №0812-01 від 08.12.17, №0812-01 від 13.12.17, №1912-01 від 19.12.17, №2212-01 від 22.12.17, №1801-01 від 18.01.18, Специфікаціями до договору №3011-01 від 30.11.17 №6 від 08.12.17, №7 від 13.12.17, №8 від 19.12.17, №9 від 22.12.17, №10 від 18.01.18.

Первинні документи, оформлені в рамках договору поставки №3011-01 від 30.11.17 не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу положень ст. 198,201 Податкового кодексу України, ч.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 №88) спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості.

За результатами вказаної господарської операції за позивачем виписані та направлені на реєстрацію податкові накладні №13 від 08.12.17 та №15 від 14.12.17.

Суд зауважує, що підстава зупинення реєстрації спірних податкових накладних згідно квитанцій є саме: виявлення невідповідності обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1404, спростовується дослідженими судом первинними документами щодо господарських операцій позивача з його контрагентом та обєктивно пояснюється видом діяльності позивача щодо надання послуг в сфері будівництва.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятих відповідачем рішень від 25.01.18 №572289/33001687 та від 25.01.18 №572288/33001687 про відмову в реєстрацію відповідних податкових накладних, через що позовні вимоги про скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 25.01.18 №572289/33001687 та від 25.01.18 №572288/33001687 про відмову у реєстрації податкових накладних №13 від 08.12.17 та №15 від 14.12.17, в Єдиному реєстрі податкових накладних, - підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги щодо зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати виписані ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» податкові накладні №13 від 08.12.17р. та №15 від 14.12.17р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом встановлено наступне.

Як вбачається зі змісту п. 201.16 ПК України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341), Регламенту комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, затвердженого наказом ДФС України від 26.06.2017 № 450, повноваженнями щодо реєстрації податкових накладних, входить до компетенції ДФС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень п. 2, п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобовязати відповідача - субєкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права субєкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача прийняти рішення, і це прямо вбачається п. 4 ч. 2 та ч. 4 ст. 245 КАС України.

При цьому, аналіз зазначених норм свідчить про те, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення.

У спірних правовідносинах право позивача зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних кореспондує обов'язок відповідача прийняти відповідне рішення та вчинити такі дії.

У випадку невиконання обов'язку відповідачем, за наявності визначених законом умов, у суду виникають підстави для ефективного захисту порушеного права позивача, у тому числі шляхом зобов'язання відповідача вчинити певні дії, спрямовані на відновлення порушеного права, зокрема, прийняти рішення. Це цілком узгоджується з положеннями п. 4 ч. 2 та ч. 4 ст. 245 КАС України.

Разом з тим, дійсно існують випадки, у яких суд не може зобов'язати суб'єкта владних повноважень діяти певним чином і це вбачається з аналізу зазначених вище норм Кодексу адміністративного судочинства.

Стосовно дискреційних повноважень, суд зазначає, що такими є повноваження обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є законною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова може. У такому випадку дійсно суд не може зобов'язати суб'єкта владних повноважень обрати один з правомірних варіантів поведінки, оскільки який би варіант реалізації повноважень не обрав відповідач, кожен з них буде законним. Отже, у такому випадку буде відсутнім факт невиконання обов'язку та, відповідно, факт порушення прав позивача.

Пунктом "б" п.п. 201.16.4 п.201.16. ст. 201 ПК України передбачено обовязок відповідача, ДФС України, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, реєстрацію якої було зупинено, у день настання однієї із таких подій зокрема, набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати виписані ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» податкові накладні №13 від 08.12.17р. та №15 від 14.12.17р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, є обґрунтованими.

Водночас, суд зауважує, що згідно листа Вищого адміністративного суду України від 24.10.2013 №1486/12/13-13, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

З огляду на викладене, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог п. 1 частини другої ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Вказана позиція викладена також у постанові Вищого адміністративного суду України від 27.07.2015 у справі № К/800/54056/13.

Таким чином, суд вважає, що необхідним заходом для належного захисту прав платника податків є зазначення дати, з якої податкова накладна вважаються прийнятими та отриманими органом державної податкової служби.

Враховуючи положення ст. 245 КАС України, а також приймаючи до уваги, що податкові накладні № 13 від 08.12.2017 та №15 від 14.12.2017 фактично подані та отримані контролюючим органом 22.12.2017, відповідно, суд визнає податкові накладні такими, що подані у день їх фактичного отримання, а саме 22.12.2017.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 1,2, 6,7,19, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 Водолага" до Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправними та скасувати рішення Державної фіскальної служби України в особі Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 25.01.2018 №572289/33001687 та від 25.01.2018 №572288/33001687.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати виписані ТОВ «ОСОБА_3 Водолага» податкові накладні №13 від 08.12.17р. та №15 від 14.12.17р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою - 22.12.2017.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 Водолага" (63200, Харківська обл., смт.Нова Водолага, вул.Нєкрасова, буд.12, ) судові витрати в загальному розмірі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири ) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа,8, ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду. Або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 07 вересня 2018 року.

Суддя О.В. Панченко