Справа № 804/4060/18
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2018-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 серпня 2018 року Справа №804/4060/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представника позивача представника відповідачаЮхно І.В. Гончаровій В.Г. ОСОБА_3 Вирвіч Г.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Криничанської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області, третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог, на боці відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог, на боці позивача: державне підприємство «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_5 до Криничанської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області, третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог, на боці відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог, на боці позивача: державне підприємство «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», у якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати:

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №07-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №08-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №09-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_8 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №10-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_9 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №11-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_10 Васильовичуна розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №12-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_11 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №13-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_12 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №14-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_13 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №15-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_14 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №16-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_15 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

- рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №17-12/VII «Про надання дозволу ОСОБА_16 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_5 було залишено без руху у зв'язку з недотриманням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано позивачу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.

27 червня 2018 року на виконання ухвали до суду від позивача надійшли документ, що підтверджує наявність у позивача процесуальної дієздатності, а також клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі, залучено у якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та державне підприємство «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», призначено підготовче судове засідання 27 липня 2018 року об 11:00 год., а також витребувано від учасників справи додаткові докази у справі.

20 липня 2018 року на виконання ухвали суду від відповідача надійшли додаткові докази у справі.

24 липня 2018 року від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням представника позивача на нараді сільгоспвиробників Луганської області та неможливістю прибути у підготовче судове засідання.

25 липня 2018 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні.

27 липня 2018 року у зв'язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. на лікарняному адміністративну справу №804/4060/18 знято з розгляду та призначено 06 серпня 2018 року о 13:40 год.

06 серпня 2018 року на підставі пункту 1 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України через відсутність у матеріалах справи відомостей про вручення третім особам повідомлення про дату, час і місце судового засідання судом було відкладено підготовче судове засідання до 15 серпня 2018 року об 11:45 год.

15 серпня 2018 року у підготовчому судовому засіданні представники позивача та відповідача підтримали заяву про залучення третіх осіб у справі.

Вирішуючи питання про залучення третіх осіб у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №07-12/VII, №08-12/VII, №09-12/VII, №10-12/VII, №11-12/VII, №12-12/VII, №13-12/VII, №14-12/VII, №15-12/VII, №16-12/VII, №17-12/VII, відповідно до яких ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 надано дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та залучити в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Водночас, пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З огляду на наведену норму, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

При цьому, за приписами частиною четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд зазначає, що оскільки провадження у справі відкрито ухвалою суду від 02 липня 2018 року, то підготовче провадження має бути проведене у строк до 30 серпня 2018 року.

Таким чином, враховуючи необхідність забезпечення права третіх осіб на надання пояснень по суті спору, а також отримання від третіх осіб додаткових доказів у справі, суд приходить до висновку про необхідність продовження підготовчого провадження з ініціативи суду на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись статтями 49, 77, 80, 173, 180-183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Криничанської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області про залучення третіх осіб у справі №804/4060/18 - задовольнити.

Залучити як третіх осіб в справі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача:

1) ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1);

2) ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_2, місце проживання: АДРЕСА_2);

3) ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_3, місце проживання: АДРЕСА_3);

4) ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_4, місце проживання: АДРЕСА_4);

5) ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_5, місце проживання: АДРЕСА_5);

6) ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_6, місце проживання: АДРЕСА_6);

7) ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_7, місце проживання: АДРЕСА_7);

8) ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_8, місце проживання: АДРЕСА_8);

9) ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_9, місце проживання: АДРЕСА_9);

10) ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_10, місце проживання: АДРЕСА_10);

11) ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_11, місце проживання: АДРЕСА_11).

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №804/4060/18 до 01 жовтня 2018 року.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №804/4060/18 до 17 вересня 2018 року о 14:00 год.

Призначити підготовче судове засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Криничанської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на боці позивача: державне підприємство «Дніпровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», треті особи, яка не заявляє самостійних вимог, на боці відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про визнання протиправними та скасування рішень 17 вересня 2018 року о 14:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини четвертої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку зі вступом у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, така особа, а також інші учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Витребувати від ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 інформацію та за наявності - її документальне підтвердження щодо перебування на даний час в їх праві власності чи іншого користування (оренди тощо) земельних ділянок, щодо яких рішеннями Дружбівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області сьомого скликання дванадцятої сесії від 15 вересня 2016 року №07-12/VII, №08-12/VII, №09-12/VII, №10-12/VII, №11-12/VII, №12-12/VII, №13-12/VII, №14-12/VII, №15-12/VII, №16-12/VII, №17-12/VII було надано дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 14 вересня 2018 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Роз'яснити, що згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог статті 147 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи, третім особам - разом із копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складений 17 серпня 2018 року.

Суддя І.В. Юхно