Справа № 821/1237/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1237/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитрієвої О.О.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Малюченка С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання зареєструвати податкові накладні,

встановив:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 (ФОП ОСОБА_1, позивач) 26.06.2018 року звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (ДФС України, відповідач), у якому просить скасувати як протиправні рішення комісії ДФСУ, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК у ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 №540117/НОМЕР_1, №540118/НОМЕР_1, №540123/НОМЕР_1, №540121/НОМЕР_1, №540119/НОМЕР_1, №540122/НОМЕР_1, №540131/НОМЕР_1, №540124/НОМЕР_1, №540125/НОМЕР_1 та зареєструвати датою подання податкові накладні від 18.11.2017 №20, від 22.11.2017 №№22,23, від 23.11.2017 №№25,26, від 26.11.2017 №№27,28, від 29.11.2017 №32, від 30.11.2017 №31.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що підприємством було складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкові накладні від 18.11, 22.11, 23.11, 26.11, 29.11 та 30.11.2017р. Згідно квитанціям від 06.12.2017р. податкові накладні було прийнято, проте їх реєстрація була зупинена. Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що за результатами опрацювання СМОКР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 49.41.19-00 00. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до підпункту «а» п.п. 201.16.1 ПКУ. ФОП ОСОБА_1 на адресу податкового органу було направлено документи, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій за ПН та відповідні пояснення. Проте, рішенням комісії ДФСУ від 05.01.2018р. було відмовлено у реєстрації податкової накладної у зв'язку із наданням платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Однак позивач вказує на те, що ним було надано до ДФС всі необхідні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій. Натомість оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкової накладної не містить конкретної інформації що стало причиною його прийняття, а також підстав та обґрунтувань. Крім того, квитанція щодо зупинення реєстрації ПН не містить конкретного критерію ризику, що унеможливлює надання платником податків всіх необхідних документів, вичерпний перелік яких затверджується для кожного критерію окремо. Таким чином, позивач вважає, що оскаржуване рішення є не чітким та не зрозумілим, не відповідає ознакам акту індивідуальної дії, а тому та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 05.07.2018р. відкрито спрощене позовне провадження у даній справі із призначенням її до розгляду у судовому засіданні 20.08.2018р., запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву.

30.07.2018р. від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого заперечує проти задоволення позовних вимог. На підтвердження своєї правової позиції зазначає, що реєстрація податкових накладних була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Підставою для зупинення стало те, що податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації в ЄРПН, затверджених наказом Міністерством Фінансів України від 13.06.2017 № 567. За результатами опрацювання системи моніторингу критеріїв ознак ризиків виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 49.41.19.00.00.

Про зупинення реєстрації податкових накладних позивачу повідомлено квитанціями № 1 та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. «в» пп.201.16.1 п.201 ст.201 Кодексу, вичерпний переляк яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 № 567 та або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пункт 4 цього наказу.

Відповідач зазначає, що ФОП ОСОБА_1 на підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненим податковим накладним було надано копії не всіх документів, які підтверджують сплату наданих послуг по перевезенню, товарно-транспортні накладні, що також підтверджують перевезення вантажу та його маршрут, що підтверджується витягом з 1С «Податковий блок».

Так, відповідач вказує на те, що позивачем не було надано копію договору на перевезення від 01.12.2015 № 01/12/15-1 з ПАТ «Пологівський олійноекстраційний завод», документи що підтверджують сплату наданих послуг; не надано підтвердження реальності виконання послуг по перевезенню для ПП «Агросан», а саме документи, що підтверджують сплату транспортних послуг. До того ж в акті виконаних робіт № 0000626 від 29.1 1.2017, підписаний між позивачем та ПП «Агросан» зазначено транспортний засіб марки РЕНО АК 4103 СК п/п ВТ 8994 ХР, але підтвердження, що зазначений транспорт є власністю чи орендований позивачем відсутнє. Також встановлено, що взагалі відсутні підтвердження реальності здійснення транспортних послуг по податковій накладній від 26.1 1.2017 № 27. Позивач на комісію надав Повідомлення № 10, в якому зазначено: податкова накладна № 28 від 26.11.2017, обсяг постачання без ПДВ 13600,68 грн., ПДВ 2720.14 грн.

Таким чином, за результатами розгляду наданих документів комісією ДФС України відповідно до п.201.16.3 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у зв'язку з наданням копій документів, що є недостатніми для прийняття комісією рішення, а також не надання Таблиці даних, яка передбачена пунктом 4 наказу МФУ № 567. Вважає, що при винесені оскаржуваного рішення контролюючий орган діяв в межах норм діючого законодавства, і тому відсутні підстави для скасування рішення.

20.08.2018 року представники сторін в судове засідання прибули.

Представник позивача підтримав заявлені до суду позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні оголошено перерву до 29.08.2018р. з метою надання позивачу часу для підготовки та надання суду додаткових доказів.

29.08.2018 року представники сторін в судове засідання прибули.

Представник позивача підтримав заявлені до суду позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини, суд встановив наступні обставини.

Зі змісту позовної заяви та відповідно до матеріалів справи вбачається, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 надає послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом, для чого нею було укладено договори оренди транспортних засобів. Окрім того, позивач зазначає, що для здійснення своєї підприємницької діяльності нею придбаваються товарно-матеріальні цінності, як то дизельне паливо, запасні частини та агрегати в асортименті, автомобільні шини, акумуляторні батареї, технічні інструменти та інвентар, супутні послуги з укладенням відповідних договорів з постачальниками.

Згідно договорів оренди автотранспортних засобів з орендодавцями ОСОБА_5 (договір оренди від 15.08.16р.), ОСОБА_6, (договір оренди від 21.12.2017р.), ОСОБА_7 (договір оренди 17.11.2016р.), ОСОБА_5, що діє від імені ОСОБА_8 (договір оренди від 15.08.2016р.) ФОП ОСОБА_1 використовує у своїй господарській діяльності орендовані транспортні засоби вантажні автомобілі - сідлові тягачі.

Так, 29.02.2016р. між ФОП ОСОБА_1 (перевізник) та дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» (вантажовідправник) було укладено договір №29/02/16-1 про перевезення вантажів автомобільним транспортом. Відповідно до умов п. 2.1. даного договору вантажовідправник направляє перевізнику заявку на перевезення вантажу, яка є невід'ємною частиною договору. Пунктом 2.5. договору зазначено, що перевізник після здійснення перевезення та отримання вантажу вантажоодержувачем надає вантажовідправнику рахунок за перевезення, акт наданих послуг, податкову накладну, товарно-транспортну накладну з відміткою одержувача про отримання товару.

З метою забезпечення здійснення своєї господарської діяльності з надання транспортних послуг по перевезенню вантажу ФОП ОСОБА_1 (покупець) укладено з товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс еволюшн» (постачальник) договір №240 від 02.03.2017 року щодо передачі постачальником покупцю у власність товару (дизпалива) згідно накладних на товар. Відпуск товару з АЗС здійснюється за довірчими документами (скетч-картками) на отримання товару. Згідно рахунку-фактури №0152/0003849 від 23.10.2017 позивачем сплачено ТОВ «Альянс еволюшн» 315000 грн. за 14000 літрів дизпалива Energy. За видатковою накладною від 0152/0003779 від 24.10.2017р. на суму 315000 грн. та специфікацією №0152/0003779-С ФОП ОСОБА_1 товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс еволюшн» відпущено скетч-карток на нафтопродукти по купюрах до зазначеної видаткової накладної у кількості 700 скретч-карток по 20 купюр на 14000 літрів дизпалива Energy. Платіжним дорученням №29 від 23.10.2017р. позивачем сплачено ТОВ «Альянс еволюшн» 315000 грн. за дизпаливо по рах. №0152/0003849 від 23.10.2017 р. Також за видатковою накладною №37 від 23.11.2017р. за договором №7/2017 від 27.07.2017р. та ТТН на відпуск нафтопродуктів (нафти) №37 та 37.1 від 23.11.2017р. ФОП ОСОБА_9 відпущено ФОП ОСОБА_1 дизельне паливо у кількості 9920л. на суму 226176 грн.. Згідно акту №ОУ-Ш201102 20.11.2017р. позивачем отримано від ТОВ «Вікторія» послуги з балансування вантажного колеса, шиномонтажу в комплексі на суму 360 грн., акту №ОУ-С211101 - 21.11.2017р. послуги з регулювання сходження та набивання центрального мастила у сумі 1687,52 грн.

Крім того, з метою забезпечення здійснення своєї господарської діяльності з надання транспортних послуг по перевезенню вантажу ФОП ОСОБА_1 придбавались згідно видаткової накладної №783 від 13.10.2017р. та платіжного доручення №24 від 19.10.2017р. у товариства з обмеженою відповідальністю «Техавтосервіс» диски колісні та шини на суму 32920 грн., згідно видаткової накладної №2514 від 04.10.2017р. та платіжного доручення №17 від 04.10.2017р. у ТОВ «В.Р. Трак Шина» шини на суму 14000 грн., згідно видаткової накладної №РН-Ш201101 від 20.11.2017р. шини на суму 13240,01 грн., згідно видаткової накладної №955 від 29.11.2017р., видаткової накладної №РН-0003609 від 23.11.2017р. труба на суму 1065,90 грн., рахунку на оплату №947 від 02.11.2017р. на суму 2420 грн. к-кт колодок гальмівних, фільтру паливного, видаткової накладної №824 від 15.11.2017р. та рахунку на оплату замовлення №792 від 14.11.2017р. у ТОВ «Авто Профі ЛТД» шини на суму 11630 грн.

На виконання умов договору №29/02/16-1 дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №34 від 18.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження с. Дудчани, Каховський район, Херсонська область до місця розвантаження село Єлизаветівка, Приморський район, Запорізька область одним автомобілем перевізника марки МАН. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 260 км., розмір провізної плати складає 400,02 грн./т, загальна вага 42.1 т.. Акт №ОУ-0000612 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №29/02/16-1 від 29.02.2016р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом с. Дудчани, Каховський район, Херсонська область - сел.. Єлизаветівка, Приморський район, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000605 від 18.11.2017р. складає 16840.85 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №20 від 18.11.2017р. на суму 16840.85 грн..

На виконання умов договору №29/02/16-1 дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №37 від 21.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження м. Каховка, Херсонська область до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область трьома автомобілями перевізника марки МАН та Вольво. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 310 км., розмір провізної плати складає 553.98 грн./т, загальна вага 132.88 т.. Акт №ОУ-0000611 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №29/02/16-1 від 29.02.2016р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом м. Каховка, Херсонська область - м. Пологи, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000604 від 22.11.2017р. складає 73612.86 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №22 від 22.11.2017р. на суму 73612.86 грн..

На виконання умов договору №29/02/16-1 дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №38 від 22.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження с. Дудчани, Каховський район, Херсонська область до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область одним автомобілем перевізника марки МАН. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 320 км., розмір провізної плати складає 400.02 грн./т, загальна вага 47.92 т.. Акт №ОУ-0000616 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №29/02/16-1 від 29.02.2016р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом с. Дудчани, Каховський район, Херсонська область - м. Пологи, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000609 від 23.11.2017р. складає 19168,96 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №25 від 23.11.2017р. на суму 19168.96 грн..

На виконання умов договору №29/02/16-1 дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №35 від 20.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження с. Високе, Мелітопольский район, Запорізької області до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область вісьмома автомобілями перевізника марки МАН. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 260 км., розмір провізної плати складає 300 грн./т, загальна вага 352.48 т.. Акт №ОУ-0000617 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №29/02/16-1 від 29.02.2016р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом с. Високе, Мелітопольський район, Запорізька область - м. Пологи, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000610 від 23.11.2017р. складає 105744 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №26 від 23.11.2017р. на суму 105744 грн..

На виконання умов договору №29/02/16-1 дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №39 від 24.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження смт. Дніпряни, Каховський район, Херсонська область до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область шістьма автомобілями перевізника марки МАН та Вольво. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 320 км., розмір провізної плати складає 400.02 грн./т, загальна вага 277 т.. Акт №ОУ-0000618 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №29/02/16-1 від 29.02.2016р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом смт. Дніпряни, Каховський район, Херсонська область - м. Пологи, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000611 від 26.11.2017р. складає 110805.54 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №27 від 26.11.2017р. на суму 110805.54 грн..

На виконання умов договору №29/02/16-1 дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №40 від 25.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження с. Архангельска Слобода, Каховський район, Херсонська область до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область одним автомобілем перевізника марки МАН. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 320 км., розмір провізної плати складає 400.02 грн./т, загальна вага 40.8 т.. Акт №ОУ-0000619 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №29/02/16-1 від 29.02.2016р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом с. Архангельска Слобода, Каховський район, Херсонська область - м. Пологи, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000612 від 26.11.2017р. складає 16320.82 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №28 від 26.11.2017р. на суму 16320.82 грн..

01.12.2015р. між ФОП ОСОБА_1 (перевізник) та публічним акціонерним товариством «Пологівський олійноекстракційний завод» (вантажовідправник) було укладено договір №01/12/15-1 про перевезення вантажів автомобільним транспортом. Відповідно до умов п. 2.1. даного договору вантажовідправник направляє перевізнику заявку на перевезення вантажу, яка є невід'ємною частиною договору. Пунктом 2.5. договору зазначено, що перевізник після здійснення перевезення та отримання вантажу вантажоодержувачем надає вантажовідправнику рахунок за перевезення, акт наданих послуг, податкову накладну, товарно-транспортну накладну з відміткою одержувача про отримання товару.

На виконання умов договору №01/12/15-1 ПАТ «Пологівський олійноекстракційний завод» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №65 від 22.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження с. Ромашки, Мелітопольський район, Запорізька область до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область одним автомобілем перевізника марки МАН. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 170 км., розмір провізної плати складає 300 грн./т, загальна вага 41.58 т.. Акт №ОУ-0000614 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №01/12/15-1 від 01.12.2015р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом с. Ромашки, Мелітопольський район, Запорізька область - м. Пологи, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000607 від 22.11.2017р. складає 12474 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №23 від 22.11.2017р. на суму 12474 грн..

На виконання умов договору №01/12/15-1 ПАТ «Пологівський олійноекстракційний завод» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №66 від 29.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження смт. Асканія-Нова, Чаплинський район, Херсонська область до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область одним автомобілем перевізника марки МАН. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 300 км., розмір провізної плати складає 409.98 грн./т, загальна вага 47.62 т.. Акт №ОУ-0000624 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №01/12/15-1 від 01.12.2015р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом смт. Асканія-Нова, Чаплинський район, Херсонська область - м. Пологи, Запорізька область сої врожаю 2017р., вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000617 від 30.11.2017р. складає 19523.24 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №31 від 30.11.2017р. на суму 19523.24 грн..

Крім того, 01.10.2017р. між ФОП ОСОБА_1 (перевізник) та приватним підприємством «Агросан» (вантажовідправник) було укладено договір №01/10/2017 про перевезення вантажів автомобільним транспортом. Відповідно до умов п. 2.1. даного договору вантажовідправник направляє перевізнику заявку на перевезення вантажу, яка є невід'ємною частиною договору. Пунктом 3.2. договору зазначено, що вартість послуг з перевезення визначається в заявках, загальна вартість послуг обчислюється виходячи з актів приймання передачі виконаних робіт.

На виконання умов договору №29/02/16-1 дочірнім підприємством з іноземною інвестицією «Сангрант Плюс» направлено ФОП ОСОБА_1 заявку №37 від 21.11.2017 року про перевезення сої врожаю 2017 року з пункту завантаження м. Каховка, Херсонська область до місця розвантаження м. Пологи, Запорізька область трьома автомобілями перевізника марки МАН та Вольво. Відстань між пунктом завантаження та пунктом призначення 310 км., розмір провізної плати складає 553.98 грн./т, загальна вага 132.88 т.. Акт №ОУ-0000626 здачі-прийняття робіт (надання послуг) за договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом №01/10/2017 від 01.10.2017р. складено вантажовідправником на виконане ФОП ОСОБА_11 перевезення автомобілем за маршрутом с. Сивашское, Новотроїцький район, Херсонська область - м. Одеса рапсу, вартість наданих транспортних послуг по рахунку №СФ-0000619 від 29.11.2017р. складає 9812.20 грн. На виконання вимог ПК України на підставі первинних документів ФОП ОСОБА_11 було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №32 від 29.11.2017р. на суму 9812.20 грн..

Проте, згідно квитанцій від 06.12.2017 року по всім податковим накладним, складених позивачем, документ прийнято, реєстрація зупинена. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної зазначено: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затв. наказом МФУ від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМОКР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:49.41.19-00.00. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу».

На підтвердження реальності здійснення операцій ФОП ОСОБА_1 направлено до ДФС повідомлення від 29.12.2017 №№1-5,7-10 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена. Зазначеним повідомленням ФОП ОСОБА_1 направлено до податкового органу свої пояснення та додаткові документи:

Проте, рішеннями комісії про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.01.2018р. №№540117/НОМЕР_1, 540118/НОМЕР_1, 540123/НОМЕР_1, 540121/НОМЕР_1, 540119/НОМЕР_1, 540122/НОМЕР_1, 540131/НОМЕР_1, 540125/НОМЕР_1, 540124/НОМЕР_1 відмовлено у реєстрації ПН №20 від 18.11.2017р., №№22,23 від 22.11.2017р., №№25,26 від 23.11.2017р., №№27,28 від 26.11.2017р., №32 від 29.11.2017р., №31 від 30.11.2017р.. Зазначено, що підставою відмови є надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2017р. №190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації»).

Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся до суду за їх захистом. Зазначив, що дотримався всіх необхідних вимог при складенні та реєстрації ПН, на підтвердження реальності здійснення господарських операцій надав податковому органові всі необхідні документи та пояснення.

Відповідач вважає, що підприємством було надано до контролюючого органу окрім пояснень копії не всіх документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій по зупиненим податковим накладним, а тому оскаржувані рішення про відмову у їх реєстрації винесені в межах норм чинного законодавства, підстав для їх скасування немає.

Вирішуючи даний спір суд виходить із наступного.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів а, б пункту 185.1 статті 185 ПК України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За приписами пункту 74.2 статті 74 ПК України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1. пункту 201.16 статті 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В даному випадку на адресу Фоп ОСОБА_1 було надіслано квитанції від 06.12.2017 року. Зі змісту даних квитанцій по спірним податковим накладним вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН, затверджених наказом Мінфіну від 13.06.2017 №567.

Пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків Наказу №567 містить визначено два критерії: Моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Відповідно до пункту 1 Вичерпного переліку документів Наказу №567 вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567 (далі - Критерії):

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 ПК України.

У порядку визначеному підпунктом 201.16.2 пункту 201.6 статті 201 ПК України, позивачем були надані Херсонській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області копії документів та пояснення до господарських операцій з перевезення вантажу автомобільним транспортом по спірним податковим накладним для направлення до Комісії ДФС України.

Дані документи направляються податковим органом за місцем обліку платника податків відповідно підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України до Комісії ДФС України для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних.

Абзацом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" №190 від 29.03.2017 (далі - Постанова №190) установлено, що комісія Державної фіскальної служби (далі - комісія ДФС) приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Абзацом 2 Постанови №190 визначено, що підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу ;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідачем у квитанціях від 06.12.2017р. по спірним податковим накладним вказано про те, що виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:49.41.19-00.00, та запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних відповідно до пункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено Наказом №567, та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

Проте, рішення комісії Державної фіскальної служби повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування", або "надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування".

Крім того, суд зазначає, що наказ МФУ від 13.06.2017 №567 не містить п.4, на зміст якого посилається відповідач у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних із зазначенням надання «та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу».

Виходячи з вищевикладеного, оскаржуване рішення комісії не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, в ньому не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

Суд зауважує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції за податковою накладною у реєстрації якої відмовлено.

Розглядом справи судом встановлено, що господарські операції, за результатами яких видані спірні податкові накладні були підтверджені актами здачі-прийняття робіт, заявками до договорів по перевезенню вантажів, договорами по перевезенню вантажів автомобільним транспортом, договорами поставки, рахунками-фактурами, видатковими накладними, специфікаціями відпущених скетч-карток на нафтопродукти по купюрах до видаткової накладної, платіжними дорученнями, видаткова накладна, договорами оренди автотранспортного засобу.

В ході розгляду справи представник відповідача не зміг спростувати законність первинної документації наявної у ФОП ОСОБА_1 по господарським операціям за договорами по перевезенню вантажів автомобільним транспортом. Зазначав, що позивачем не було надано до контролюючого органу документи, які підтверджують сплату наданих послуг по перевезенню, товарно-транспортні накладні, що також підтверджують перевезення вантажу та його маршрут, не надано копію договору на перевезення від 01.12.2015 № 01/12/15-1 з ПАЇ «Пологівський олійноекстраційний завод», документи що підтверджують сплату наданих послуг, не надано підтвердження реальності виконання послуг по перевезенню для ПП «Агросан», а саме документи, що підтверджують сплату транспортних послуг, в акті виконаних робіт № 0000626 від 29.11.2017 підписаний між Позивачем та ПП «Агросан» зазначено транспортний засіб марки РЕНО АК 4103 СК п/п ВТ 8994 ХР, але підтвердження, що зазначений транспорт є власністю чи орендований Позивачем відсутнє, встановлено, що взагалі відсутні підтвердження реальності здійснення транспортних послуг по податковій накладній від 26.1 1.2017 № 27. Позивач на комісію надав Повідомлення № 10, в якому зазначено податкова накладна № 28 від 26.1 1.2017, обсяг постачання без ПДВ 13600,68 грн., ПДВ 2720.14 грн.

Проте, як встановлено судом, згідно наданих до матеріалів справи повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена не містять переліку наданих платником податків до контролюючого органу документів.

В даному разі рішення відповідача не відповідають критеріям ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних, якщо копії документів складені з порушенням законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач.

В момент здійснення господарської операції позивач та його контрагент були зареєстровані платниками податку на додану вартість, що не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та його кнтрагентами, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Суд також зазначає, що оскаржувані рішення комісії Державної фіскальної служби України є актами індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення фіскального органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов'язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Частина 1 та частина 2 ст. 72 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (ч. 4 ст. 72 КАС України).

Суд зазначає, що в ході розгляду справи, відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на спростування заявлених позовних вимог, доводи відповідача не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті не у спосіб визначений законом, у зв'язку з чим є такими, що підлягають скасуванню.

Позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом скасування спірних рішень відповідача та зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Розподілити судові витрати згідно вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, 73003, АДРЕСА_1) задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК у ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 05.01.2018 №540117/НОМЕР_1, №540118/НОМЕР_1, №540123/НОМЕР_1, №540121/НОМЕР_1, №540119/НОМЕР_1, №540122/НОМЕР_1, №540131/НОМЕР_1, №540124/НОМЕР_1, №540125/НОМЕР_1.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (, 04053, м. Київ, Львівська площа, 6) зареєструвати датою подання податкові накладні від 18.11.2017 №20, від 22.11.2017 №№22,23, від 23.11.2017 №№25,26, від 26.11.2017 №№27,28, від 29.11.2017 №32, від 30.11.2017 №31.

Стягнути з Державної фіскальної служби України (, 04053, м. Київ, Львівська площа, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, 73003, АДРЕСА_1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 15858 грн. (п'ятнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят вісім гривень нуль копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 03 вересня 2018 р.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 8