Справа № 802/1748/18-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

03 вересня 2018 р. Справа № 802/1748/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Перевертака Володимира Валентиновича,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача 1: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В судовому засіданні 03.09.2018 судом поставлено на розгляд питання про залучення до участі у справу в якості співвідповідача - Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї. Така необхідність зумовлена тим, що як було встановлено під час розгляду справи, 17.08.2018 головою Вінницької обласної державної адміністрації затверджено Розпорядження №642 про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї (далі - Комісія), згідно якого, саме на Комісію, окрім іншого, покладено обов'язок щодо видачі посвідчень потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Крім того, судом поставлено на розгляд питання щодо зміни процесуального статусу Вінницької ОДА з співвідповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, позаяк прийнятим Розпорядженням від 17.08.2018 за №642 остання делегувала свої повноваження щодо видачі відповідних посвідчень Комісії Таким чином, заявлені у даній справі позовні вимоги Вінницьку ОДА стосуються опосередковано, що робить недоцільним його участь у розгляді справи в якості співвідповідача.

У судовому засіданні позивач вважав за необхідне залучити Комісію в якості співвідповідача та змінити процесуальний статус Вінницької ОДА.

В свою чергу, представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи доказами. Причин неявки суду не повідомив.

Представник Управління соціальної та молодіжної політики Тульчинської районної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, однак клопотав перед судом здійснювати розгляд даної справи без його участі.

Представник Вінницької ОДА також в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи доказами. Причин неявки суду не повідомив.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 3 статті 194 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності відповідачів та представника третьої особи.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення співвідповідача, суд виходив із наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, однією із вимог позивача є вимога про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, викладене у листі №06-1167 від 19.03.2018 року та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілої особи від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1.

Так, судом встановлено, що 17.08.2018 головою Вінницької обласної державної адміністрації затверджено Розпорядження №642 про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, згідно якого на Комісію, окрім іншого, покладено обов'язок щодо видачі посвідчень потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, повноваження щодо видачі посвідчення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в даному випадку, віднесено до компетенції Вінницької обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що частина позовних вимог звернута не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Комісію, а також зміну процесуального статусу Вінницької ОДА з співвідповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, беручи до уваги вищевикладене, та необхідність повідомлення Комісію про її залучення до участі у справі, а також повідомлення Вінницької ОДА про зміну її процесуального статусу, керуючись положеннями статті 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення судового розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 48, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справу №802/1748/18-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії в якості співвідповідача - Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї.

Змінити процесуальний статус Вінницької обласної державної адміністрації з співвідповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відкласти судовий розгляд справи на 26 вересня 2018 р. о 12:30 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановити співвідповідачу - Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї строк для надання відзиву на позов до 20.09.2018, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз'яснити співвідповідачу, що в силу ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Роз'яснити сторонам у справі, що в силу положень ч. 6 ст. 48 КАС України, після залучення у справу другого відповідача (співвідповідача) розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію позовної заяви разом з доданими документами направити Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано: 04.09.2018

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна