Справа № 1240/1887/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

03 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/1887/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (93515, АДРЕСА_1) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області Палій Галини Леонідівни (93500, АДРЕСА_2) про скасування рішення та зобов'язання провести державну реєстрацію,

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач), в інтересах якого звернулась представник позивача - ОСОБА_3, до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної держаної адміністрації Луганської області Палій Галини Леонідівни (далі - відповідач), в якому після уточнення позовних вимог просить:

- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Палій Галини Леонідівни від 10 листопада 2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38068174;

- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Палій Галину Леонідівну провести державну реєстрацію Договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28.12.2012 року, укладеного між Новоайдарською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1.

09 липня 2018 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу запропоновано протягом 7-ми (семи) днів з дня отримання даної ухвали надати суду: уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, зазначивши ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв'язку - номери телефонів, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, оригінали, яких знаходяться у позивача, відповідно до кількості учасників справи; визначитись з колом відповідачів та позовними вимогами щодо кожного з них; оформити клопотання про поновлення строку звернення до суду відповідно до вимог ст.167 КАС України; оригінал документа про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. за вказаними реквізитами.

27 серпня 2018 року недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 09 липня 2018 року, в повному обсязі

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.05.2007 року між Новоайдарською районною державною адміністрацією в особі голови Василейко А.О. та ОСОБА_1, приватним підприємцем, було укладено договір оренди земельної ділянки і водного об'єкта, згідно якого орендодавець - Новоайдарська РДА надає, а орендар - ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 38,5114 га в тому числі: під водою дзеркало площею 20,7743 га, 0,2344 га під гідротехнічними спорудами та 17,5027 га пасовищ (прибережна захисна смуга) із земель сільськогосподарського призначення державної власності та не витребуваних паїв колишнього КСП "Прогрес", які знаходяться за межами населеного пункту на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Гречишкінській сільській раді Новоайдарського району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1. Договір було укладено строком на п'ять років, і набирає чинності з моменту його державної реєстрації. Державна реєстрація Договору оренди була проведена 03.08.2007 року Новоайдарським відділом Держземагенства за №231812/1.

28 грудня 2012 року на підставі розпоряджень голови районної державної адміністрації від 02.08.2012 року за № 287, від 26.10.2012 року за № 397 та Рішення Новоайдарської районної ради Луганської області від 28.12.2012 року за № 14/14, між Новоайдарською районною державною адміністрацією - орендодавцем, та ОСОБА_1 - орендарем, з метою поновлення договору оренди земельної ділянки та водного об'єкту, зареєстрованого від 03.08.2007 № 231812/1, укладено Договір оренди земельної ділянки та водного об'єкта, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 38,5114 га в тому числі: під водою дзеркало площею 20,7743 га, 0,2344 га під гідротехнічними спорудами та 17,5027 га пасовищ (прибережна захисна смуга) із земель сільськогосподарського призначення державної власності та не витребуваних паїв колишнього КСП "Прогрес" та водний об'єкт площею 20,7743 га, які знаходяться за межами населеного пункту на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населених пунктів Гречишкінської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 строком - на двадцять років та набуває чинності після його державної реєстрації.

Договір оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28 грудня 2012 року, укладений між Новоайдарською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, є дійсним та до теперішнього часу не оскаржений у суді.

З моменту підписання Договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28 грудня 2012 року і до цього часу ОСОБА_1 виконує свої обов'язки за цим договором, зокрема, у повному обсязі сплачує орендну плату у визначеному договором розмірі. Однак державна реєстрація Договору оренди до цього часу не здійснена через наступні обставини.

Так як Договір оренди земельної ділянки та водного об'єкта був укладений і підписаний сторонами 28.12.2012 року, до кінця 2012 року державна реєстрація Договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28 грудня 2012 року (яку до 31.12.2012 року здійснювали відділи Держземагенства) не була проведена, так як в цей час вже була закрита книга реєстрації договорів відділу Держземагенства Новоайдарської РДА.

З 01.01.2013 року державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок покладено на державних реєстраторів, які підпорядковувалися Міністерству юстиції. Однак спроби ОСОБА_1 зареєструвати Договір оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28.12.2012 року у держреєстратора Новоайдарського районного відділу юстиції були безрезультатними. Спочатку держреєстратор не могла здійснити реєстрацію договору через те, що державний реєстр прав не працював через технічні причини та його перепорядкування.

З серпня 2013 року причиною усної відмови у реєстрації Договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28.12.2012 року держреєстратор стала називати зміну правил реєстрації договорів оренди землі та водних об'єктів згідно закону України "Про аквакультуру".

Протягом 2013 - 2016 років ОСОБА_1 та його представник неодноразово зверталися до Новоайдарського районного управління юстиції, Новоайдарської військово-цивільної адміністрації, Новоайдарської районної державної адміністрації з приводу державної реєстрації Договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28 грудня 2012 року. Однак на всі наші звернення відповідей не отримали.

У серпні 2017 року представник позивача звернулася до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської державної районної адміністрації Палій Г.Л. з заявою про державну реєстрацію права оренди на підставі вищезгаданого Договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28.12.2012р.

10.11.2017 року відповідач Палій Г.Л. винесла рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38068174. Рішення державного реєстратора було вручено 14.12.2017 року без особистого підпису та печатки. На усне прохання видати Рішення оформлене належним чином, було відмовлено.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Позивачем надано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення строку звернення до адміністративного суду, оскільки звертався з позовом до Новоайдарського районного суду про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Палій Галини Леонідівни від 10 листопада 2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38068174.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Спір у цій справі пов'язаний з відмовою державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області Палій Галини Леонідівни у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта від 28.12.2012 року, укладеного між Новоайдарською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1. Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38068174 відповідачем винесено 10 листопада 2017 року.

Позивач звернувся до Новоайдарського районного суду з позовом про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Палій Галини Леонідівни від 10 листопада 2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38068174.

Ухвалою Новоайдарського районного суду від 30.03.2018 у справі № 419/666/18 відмовлено у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної адміністрації Палій Галини Леонідівни, Новоайдарської РДА Луганської області про оскарження рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав та зобов'язання провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки.

Постановою апеляційного суду Луганської області від 21.06.2018 у справі № 419/666/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_3, залишено без задоволення.

Враховуючи факти звернення позивача до суду в межах строку звернення до адміністративного суду, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

У позовній заяві позивач просив витребувати у відповідача рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 10 листопада 2017 року № 38068174.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 122, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області Палій Галини Леонідівни про скасування рішення та зобов'язання провести державну реєстрацію в адміністративній справі № 812/1887/18.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93515, АДРЕСА_1) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області Палій Галини Леонідівни (93500, АДРЕСА_2) про скасування рішення та зобов'язання провести державну реєстрацію.

Призначити підготовче засідання у справі на 19 вересня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати ОСОБА_1 в строк до 18 вересня 2018 року надати суду:

- належним чином завірені копії паспорта та ідентифікаційного коду позивача.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області Палій Галину Леонідівну в строк до 18 вересня 2018 року надати суду:

- належним чином завірену копію оскаржуємого рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Палій Галини Леонідівни від 10 листопада 2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38068174.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця