Справа № 2-а-4015/2010
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Завадської О.П.

при секретарі Поважнюк О.Б.

з участю позивачки ОСОБА_1

та представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі і зазначили, що вона є працюючим пенсіонером, набула достатнього для перерахунку пенсії страхового стажу та відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за попередній календарний рік. Однак відповідач здійснив такий перерахунок з порушенням встановлених законодавством норм, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік, тому просили визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати його провести перерахунок її пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Позивачка підтримала обставини, викладені в позовній заяві, та позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову заперечила та пояснила, що показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік застосовується у 2010 році лише при призначенні нових пенсій. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними зміни, внесені до статей 40 та 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині застосування вищезазначеного показника, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Тому, для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосовується показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача та дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 11 грудня 2003 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком, після чого вона продовжувала працювати. 15 лютого 2010 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 15 лютого 2010 року.

При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Після перерахунку розмір пенсії позивачки склав 969,18 грн.

Дані обставини визнаються сторонами, та підтверджуються заявою ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, відповідними довідками управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо перерахунку пенсії та оглянутою в судовому засіданні пенсійною справою ОСОБА_1 № 150321.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІУ (у редакції, яка діяла з часу набрання ниг чинності - 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІУ.

У статті 40 абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У статті 42 частину 4 викладено у такій редакції: « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІУ у попередній редакції.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Тому, дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік є неправомірними.

В той же час, в силу ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачкою ставиться питання про здійснення перерахунку та виплати пенсій відповідно за період з 15 лютого 2010 року. Позовна заява зареєстрована в суді 22 жовтня 2010 року, що підтверджується вхідним штампом.

Оскільки позивачка пропустила 6-місячний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права та відсутні поважні причини пропуску цього строку, які б позбавляли позивачку можливості раніше предявити позов, вважаю, що позовні вимоги, щодо визнання незаконними дій та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню, так як знаходяться за межами строку звернення до суду встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 94, 99, 160-163 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. п. 9 і 10 п. 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі з 22 квітня 2010 року на підставі додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік. Виплату провести з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя