Справа № 816/1948/18
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2018-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

06 вересня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1948/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кисличенко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом фізично особи-підприємця ОСОБА_3 до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07 червня 2018 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Державної фіскальної служби у Полтавській області () щодо відмови у прийнятті та реєстрації документів на підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, що мають форму квитанцій;

- скасування рішення комісії Державної фіскальної служби у Полтавській області , яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову ФО-П ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних документів на підтвердження реальності здійснення операції, які мають форму квитанцій:

1) квитанцію №2 від 30 березня 2018 року про відмову в прийнятті "Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена" від 30 березня 2018 року №1 (Реєстраційний номер документу НОМЕР_2) для реєстрації податкової накладної №17 від 14 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) квитанцію №2 від 30 березня 2018 року про відмову в прийнятті "Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена" від 30 березня 2018 року №5 (Реєстраційний номер документу НОМЕР_3) для реєстрації податкової накладної №18 від 14 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3) квитанцію №2 від 30 березня 2018 року про відмову в прийнятті "Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена" від 30 березня 2018 року №2 (Реєстраційний номер документу НОМЕР_4) для реєстрації податкової накладної №19 від 14 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) квитанцію №2 від 30 березня 2018 року про відмову в прийнятті "Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена" від 30 березня 2018 року №3 (Реєстраційний номер документу НОМЕР_5) для реєстрації податкової накладної №20 від 18 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

5) квитанцію №2 від 30 березня 2018 року про відмову в прийнятті "Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена" від 30 березня 2018 року №4 (Реєстраційний номер документу НОМЕР_6) для реєстрації податкової накладної №22 від 18 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6) квитанцію №2 від 02 квітня 2018 року про відмову в прийнятті "Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена" від 30 березня 2018 року №6 (Реєстраційний номер документу НОМЕР_7) для реєстрації податкової накладної №29 від 19 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язання Державну фіскальну службу у Полтавській області () прийняти документи на підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних №17 від 14 вересня 2017 року, №18 від 14 вересня 2017 року, №19 від 14 вересня 2017 року, №20 від 18 вересня 2017 року, №22 від 18 вересня 2017 року, №29 від 19 вересня 2017 року, реєстрацію яких зупинено, поданих ФО-П ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 30 березня 2018 року реєстраційні номери документів: - НОМЕР_2 для реєстрації ПН №17 від 14 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, - НОМЕР_3 для реєстрації ПН №18 від 14 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, - НОМЕР_4 для реєстрації ПН №19 від 14 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, - НОМЕР_5 для реєстрації ПН №20 від 18 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, - НОМЕР_6 для реєстрації ПН №22 від 18 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, - НОМЕР_7 для реєстрації ПН №29 від 19 вересня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження.

06 серпня 2018 року до суду надійшло клопотання ФОП ОСОБА_3 про заміну відповідача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року замінено у справі №816/1948/18 первісного відповідача - Головне управління ДФС у Полтавській області на належного - Гадяцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області (Зіньківське відділення) (вул. Воздвиженська, 63, м.Зіньків, Полтавська область, 38100).

У ході розгляду справи поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості відповідача - Державну фіскальну службу України.

Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до пункту 11 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно пункту 14, 15 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку 117 встановлено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку.

Констатуючи означене, письмові пояснення та копії відповідних документів в електронній формі подаються саме до Державної фіскальної служби України.

Відповідно до частини третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №816/1948/18 в якості другого відповідача - Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053).

Оголосити перерву в розгляді справи до 09:3004 жовтня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Встановити Державній фіскальній службі України строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 26 вересня 2018 року.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив Державної фіскальної служби України до 03 жовтня 2018 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України у строк до 26 вересня 2018 року надати до суду належним чином завірені копії: усіх документів на підставі яких прийнято оскаржувані рішення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Державній фіскальній службі України копію позову з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 06 вересня 2018 року.

Суддя С.О. Удовіченко