Справа № 2040/7028/18
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2018-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 вересня 2018 р. Справа № 2040/7028/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі відокремленого підрозділу Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі відокремленого підрозділу Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати наказ начальника Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради від 06.06.2018 року №46 про скасування Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.12.2017 року №, видану на імя ОСОБА_1;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова () відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) з 01.05.2018 року;

- скасувати постанову начальника Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 07.06.2018 року №2052/23978/9668.2/26 про припинення страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) та зобовязати відновити нарахування та виплату страхових виплат з 01.06.2018 року;

- допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою від 28 серпня 2018 року зазначену позовну заяву залишено без руху та надано строк - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду належним чином завіреної копії договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № 13072018-7 від 13.07.2018 року для підтвердження повноважень ОСОБА_2 на підписання та подання цього позову.

Зазначена ухвала отримана представником позивача 30 серпня 2018 року, про що свідчить поштове повідомлення.

03 вересня 2018 року від адвоката ОСОБА_2 до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

При цьому, вимогу суду про долучення до матеріалів позовної заяви копії договору на надання безоплатної правової допомоги, укладеного між позивачем та адвокатом ОСОБА_2І, не виконано.

В заяві про усунення недоліків позовної заяви адвокат ОСОБА_2, посилаючись на ч.4 ст. 59 КАС України, Положення про ордер на надання правової допомоги та порядку ведення реєстру ордерів, зазначає про відсутність передбачених законом підстав для надання до суду договору про надання правової допомоги при наданні ордеру.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно зі ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги, довіреність, ордер, доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

З наведеного вбачається, що ордер виписується адвокатом на підставі договору про надання правової допомоги та є підтвердженням повноважень адвоката як представника сторони в адміністративному судочинстві лише за наявності такого договору.

Згідно з процесуальним порядком здійснення адміністративного судочинства, в наявності договору про надання правової допомоги, на підставі якого адвокатом видано ордер на представництво сторони у справі, суд може пересвідчитись в судовому засіданні на стадії підготовчого провадження або у відкритому судовому засіданні під час розгляду справи по суті.

Разом з цим, у відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС України, зазначена справа відноситься до категорії справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), на підставі доказів, наданих учасниками провадження, що позбавляє суд можливості перевірити під час судового розгляду справи факт укладення договору про надання правової допомоги, а відповідно, й наявність у адвоката повноважень на підписання та подання позовної заяви від імені позивача.

У зв'язку з чим, суд своєю ухвалою від 28 серпня 2018 року зобов'язав позивача надати до матеріалів справи належним чином завірену копію договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № 13072018-7 від 13.07.2018 року для підтвердження повноважень ОСОБА_2 на підписання та подання цього позову.

Зазначені вимоги ухвали суду на даний час не виконано.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно частин 6 та 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі відокремленого підрозділу Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повна ухвала складена 07.09.2018 р.

Суддя Бадюков Ю.В.