Справа № 235/281/17
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 вересня 2018 року

Київ

справа № 235/281/17

провадження № К/9901/23571/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у складі судді Назаренко Г.В. від 29 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Ханової Р.Ф., Василенко Л.А., Гайдара А.В. від 30 травня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не здійснення перерахунку його пенсії з 1 березня 2015 року по 1 вересня 2016 року;

- зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію з 1 березня 2015 року по 1 вересня 2016 року.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо непроведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії за віком з 1 березня 2015 року по 17 травня 2016 року.

Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням пільгового періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» за період з 1 березня 2015 року по 17 травня 2016 року включно.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

3. Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанції виходили з того, що постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року у справі № 235/2464/15-а визнано незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області від 26 лютого 2015 року про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області зарахувати позивачу до стажу період роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок призначеної пенсії з 1 березня 2015 року у відповідності з положеннями статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а постановою Красноармійского міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року у справі № 235/1141/16-а визнано неправомірними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування позивачу до пільгового періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» та зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати йому до пільгового стажу періоди його роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

Оскільки позивач маючи право на перерахунок пенсії звернувся із заявою 17 лютого 2015 року, в силу частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії позивача має бути проведений з 1 березня 2015 року.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 з 7 січня 2013 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Після призначення пенсії продовжив працювати, в тому числі, гірничим робочим очисного вибою на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

17 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

26 лютого 2015 року відповідач прийняв рішення про відмову в перерахунку пенсії з тих підстав, що страховий стаж після останнього перерахунку становить лише 1 рік 8 місяців, період роботи з 1 вересня 2014 року по 31 грудня 2014 року до страхового стажу не зараховано у зв'язку з несплатою ДД «Селидіввугілля», ВП «шахта Росія» страхових внесків.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року у справі № 235/2464/15-а визнано незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області від 26 лютого 2015 року про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області зарахувати позивачу до стажу період роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок призначеної пенсії з 1 березня 2015 року у відповідності з положеннями статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а постановою Красноармійского міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року у справі № 235/1141/16-а визнано неправомірними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування позивачу до пільгового періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» та зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати йому до пільгового стажу періоди його роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

На виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року, яка набрала законної сили 22 липня 2015 року, управлінням було проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2015 року із зарахуванням до страхового стажу періоду його роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля». На виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року, яка набрала законної сили 18 травня 2016 року, управлінням згідно розпорядження від 6 липня 2016 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 18 травня 2016 року із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Оскільки у постанові Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року не було зазначено строк, з якого необхідно було зарахувати період роботи позивача до його пільгового стажу, а також з урахуванням того, що вказана постанова набрала законної сили 18 травня 2016 року, перерахунок пенсії позивача було здійснено саме з 18 травня 2016 року.

6. Вважаючи таке рішення відповідача неправомірним, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що на виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року, яка набрала законної сили 22 липня 2015 року, управлінням було проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2015 року із зарахуванням до страхового стажу періоду його роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля». На виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року, яка набрала законної сили 18 травня 2016 року, управлінням згідно розпорядження від 6 липня 2016 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 18 травня 2016 року із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Оскільки у постанові Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року не було зазначено строк, з якого необхідно було зарахувати період роботи позивача до його пільгового стажу, а також з урахуванням того, що вказана постанова набрала законної сили 18 травня 2016 року, перерахунок пенсії позивача було здійснено саме з 18 травня 2016 року.

8. Відзиву на касаційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року ОСОБА_2 не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

10. Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

11. Згідно із частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

12. Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

13. Як встановлено судом ОСОБА_2 за перерахунком пенсії звернувся до відповідача 17 лютого 2015 року.

14. У зв'язку з відмовою відповідача здійснити перерахунок пенсії, оскільки страховий стаж після останнього перерахунку становить лише 1 рік 8 місяців, а період роботи з 1 вересня 2014 року по 31 грудня 2014 року до страхового стажу не зараховано у зв'язку з несплатою ДД «Селидіввугілля», ВП «шахта Росія» страхових внесків, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

15. Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року у справі № 235/2464/15-а визнано незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області від 26 лютого 2015 року про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ Донецької області зарахувати позивачу до стажу період роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок призначеної пенсії з 1 березня 2015 року у відповідності з положеннями статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

16. На виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року, яка набрала законної сили 22 липня 2015 року, управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача з 1 березня 2015 року із зарахуванням до страхового стажу періоду його роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

17. Постановою Красноармійского міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року у справі № 235/1141/16-а визнано неправомірними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування позивачу до пільгового періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» та зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати йому до пільгового стажу періоди його роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

18. На виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року, яка набрала законної сили 18 травня 2016 року, управлінням згідно розпорядження від 6 липня 2016 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 18 травня 2016 року із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

19. Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

20. Рішеннями суду, які набрали законної сили, вставлено право позивача на зарахування до стажу роботи та до пільгового стажу період роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

21. Звернення ОСОБА_2 до суду з позовами про зобов'язання відповідача зарахувати до трудового стажу та до пільгового стажу період роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на ВП «Шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля» було зумовлено відмовою відповідача здійснити перерахунок пенсії за заявою від 17 лютого 2015 року.

22. Оскільки ОСОБА_2 із заявою про перерахунок пенсії звернувся 17 лютого 2015 року, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з 1 березня 2015 року, а не з часу набрання постановою Красноармійского міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року у справі № 235/1141/16-а законної сили.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

23. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області залишити без задоволення, а постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Судді: Я. О. Берназюк

М. І. Гриців