Справа № 1840/2557/18
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2018-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2018 р. Справа № 1840/2557/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом виконуючого обов'язки керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області в інтересах держави до Берестівської сільської ради Сумської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Виконуючий обов'язків керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області в інтересах держави просить суд зобов'язати відповідача розглянути у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання щодо звільнення від сплати за харчування в ДНЗ "Мялятко" дітей - інвалідів, дітей, їх сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Берестівською сільською радою прийнято рішення 26.04.2018 "Про затвердження батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ "Малятко"". Так, вказане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства та не передбачає пільгові умови оплати для окремих категорій сімей з дітьми, яким держава надає додаткові гарантії соціального захисту у тому числі щодо пільгових умов оплати харчування у закладах дошкільної освіти.

Від відповідача до суду надійшов письмовий відзив на позовну заяву, у якій він повністю визнає позовні вимоги та зазначає, що рішення щодо звільнення від сплати за харчування в ДНЗ "Малятко" дітей - інвалідів, їх сімей буде прийнято на наступній сесії Берестівської сільської ради Сумської області

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Відповідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 53 Конституції передбачено, держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров'я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини визначає Закон України "Про охорону дитинства".

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону, держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

Судом встановлено, що 26.04.2018 Берестівською сільською радою Сумської області прийнято рішення "Про затвердження батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ "Малятко"" (а.с. 10).

Пунктом 1 рішення від 26.04.2018 встановлено батьківську плату за харчування в ДНЗ "Малятко" на 2018 рік в розмірі 40 % від вартості харчування дитини в день з 01.05.2018 року.

Згідно рішення від 26.04.2018 пільгові умови оплати для окремих категорій сімей з дітьми, яким держава надає додаткові гарантії соціального захисту у тому числі щодо пільгових умов оплати харчування у закладах дошкільної освіти не передбачено.

Пунктом 5 ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному закладі дошкільної освіти у розмірах, визначених органами місцевого самоврядування або відповідними органами управління.

Пільгові умови оплати харчування дітей у закладах дошкільної освіти для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Від плати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, у яких сукупний дохід на кожного члена сім'ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних закладах дошкільної освіти. За харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, плата не справляється.

Органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади забезпечують безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти.

Відповідно до п. 2.4 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах. затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 677 від 21.11.2002, від плати за харчування дітей відповідно до Закону України "Про дошкільну освіту" звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, а також батьки дітей та особи, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Згідно інформації відділу освіти, молоді та спорту Липоводолинської РДА від 20.06.2018 № 01-07/1074 (а.с. 18 - 21) на обліку перебуває 1 дитина, яка є інвалідом та проживає на території Берестівської сільської ради і відвідує ДНЗ "Малятко" та згідно інформації від 22.06.2018 № 1511 управління соціального захисту населення Липоводолинської РДА на території Берестівської сільської ради проживають 19 дітей, які виховуються в малозабезпечених сім'ях (а.с. 22-23).

Таким чином, рішення Берестівської сільської ради Сумської області від 26.04.2018 "Про затвердження батьківської плати за харчування дітей в ДНЗ "Малятко"" не відповідає вимогам ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту", у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов виконуючого обов'язків керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області в інтересах держави до Берестівської сільської ради Сумської області про зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Зобов'язати Берестівську сільську раду Сумської області розглянути у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання щодо звільнення від сплати за харчування в ДНЗ "Мялятко" дітей - інвалідів, дітей, їх сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал