Справа № 1740/2300/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2018-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ
07 вересня 2018 року м. Рівне№1740/2300/18
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Недашківська К.М., розглядаючи матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України Департамент державної виконавчої служби Відділ примусового виконання рішень про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується позивач) до Міністерства юстиції України Департамент державної виконавчої служби Відділ примусового виконання рішень (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 під час здійснення контролю за рішеннями, діями головного державного виконавця Руденко В.В. під час здійснення примусового виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 24.10.2017; визнати протиправними дії та бездіяльність головного державного виконавця Руденко В.В. при здійсненні примусового виконання виконавчого листа №817/1221/16 виданого 22.03.2018 Рівненським окружним адміністративним судом; зобовязати відповідача - Міністерство юстиції України здійснити виконавче провадження у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження"; постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України.
За результатами перевірки в порядку статті 171 КАС України матеріалів позовної заяви ОСОБА_1, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Згідно з пунктом 2 частини пятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивач у позовній заяві визначив відповідача - Міністерство юстиції України Департамент державної виконавчої служби Відділ примусового виконання рішень. Прохальна частина позовної заяви містить вимоги про визнання протиправними дій та бездіяльності начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та головного державного виконавця; зобовязання Міністерства юстиції України вчинити певні дії.
Таким чином, позивачем заявлено позовні вимоги до різних суб'єктів владних повноважень, а саме до Міністерства юстиції України, до Департаменту державної виконавчої служби та до Відділу примусового виконання рішень. Однак, позивач у позовній заяві не вказав відомостей визначених п.2 ч.5 ст.160 КАС України щодо кожного з відповідачів.
Крім того, суд зазначає, що у справах з приводу рішень, дій або бездіяльністі державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця відповідачами можуть лише органи державної виконавчої служби у зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби, зокрема, відділ примусового виконання рішень, не визначені Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За приписами статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Адміністративний позов поданий ОСОБА_1 до Рівненського окружного адміністративного суду 05.09.2018. Позивач у позовній заяві зазначив, що 25.07.2018 він оскаржив дії головного державного виконавця Руденко В.В. до начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2. 28.08.2018, приїхавши із Болгарії (відпочивав із сімєю в період з 18.08.2018 по 27.08.2018) у поштовій скриньці він знайшов лист-відписку від 10.08.2018 за №55221796/1-20.1 (хоча на поштовому штемпелі про відправку листа проставлено 20 серпня 2018року), за підписом начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2, однак по справі за №817/1223/16. Позивачем в позовній заяві вказано, що на підтвердження зазначеному, він надає копію паспорту з відміткою про час перебування в Болгарії. Таким чином, позивач зазначає, що ним не пропущено строків звернення до суду, оскільки за будь-яких обставин з 28.08.2018 не пройшло 10 робочих днів.
Однак, будь-яких доказів на підтвердження факту, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, останній суду не надав.
Тому, суд на підставі лише тверджень позовної заяви не може встановити точну дату, коли ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав та чи порушено ним строк звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За приписами частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: позовної заяви, оформленої у відповідності до статей 160 та 161 КАС України; доказів щодо дати, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, або заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України Департамент державної виконавчої служби Відділ примусового виконання рішень про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинення певних дій, - залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної зави протягом десяти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Розяснити ОСОБА_1, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, а відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_1.
Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Недашківська К.М.