Справа № 820/4794/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04.09.2018 року Справа № 820/4794/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, або заміни первісного відповідача, або залучення в якості співвідповідача Ізюмську районну державну адміністрацію Харківської області по адміністративній справі за позовом Ізюмської міської ради до Ізюмської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми, -

встановив:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Ізюмська міська рада, з адміністративним позовом до Ізюмської районної ради Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ізюмської районної ради Харківської області щодо не розгляду питання про передачу з Ізюмського районного бюджету Харківської області до Ізюмського міського бюджету Харківської області видатків на виконання умов договору між Ізюмською районною радою Харківської області та Ізюмською міською радою Харківської області про передачу міжбюджетного трансферту від 22 грудня 2017 року;

- зобов'язати Ізюмську районну раду Харківської області вирішити питання про передачу з Ізюмського районного бюджету Харківської області до Ізюмського міського бюджету Харківської області видатків на виконання умов договору між Ізюмською районною радою Харківської області та Ізюмською міською радою Харківської області про передачу міжбюджетного трансферту від 22 грудня 2017 року в сумі 503 133,00 гривні у відповідності до пунктів 1.1. та 2.1 договору в термін не пізніше наступного пленарного засідання Ізюмської районної ради Харківської області, що відбудеться після набрання законної сили судовим рішенням;

- стягнути з Ізюмської районної ради Харківської області (64300, Харківська область, місто Ізюм, пл. Центральна, 1, ) на користь міського бюджету міста Ізюм кошти відповідно до договору між Ізюмською районною радою Харківської області та Ізюмською міською радою Харківської області про передачу міжбюджетного трансферту від 22 грудня 2017 року в сумі 503 133,00 грн.

Через канцелярію суду 03.08.2018 року (Вх. № 02-27/39196/18) представником відповідача було подано клопотання, в якому він просив суд залучити Ізюмську районну державну адміністрацію Харківської області до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, або замінити нею первісного відповідача, або залучити в якості співвідповідача, оскільки дана справа розглядається судом та повязана з виконанням Ізюмською районною радою Харківської області договору від 22.12.2017 р., умовами якого передбачено передачу з Ізюмського районного бюджету Харківської області до Ізюмського міського бюджету Харківської області міжбюджетного трансферту у вигляді цільової субвенції. Обсяг субвенції на оплату енергоносіїв та комунальних послуг у тому числі заборгованість за 2017 рік в сумі 286 797,00 грн. Передача субвенції здійснюється відповідно до норм Бюджетного Кодексу України. Оплата проводиться Державною казначейською службою України в Харківській області.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», складання і виконання районних бюджетів здійснюють відповідні державні адміністрації згідно з Бюджетним Кодексом України.

Відповідач здійснив необхідні дії для проведення платежу за договором від 22.12.2017 р. передавши рішення Ізюмської районної ради про передачу міжбюджетного трансферту на оплату енергоносіїв та комунальних послуг до фінансового управління Ізюмської РДА та до Ізюмського управління ДКСУ Харківської області. Інформації щодо причин непроведення платежу відповідачу невідомі.

Таким чином, існує необхідність щодо залучення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області до участі у справі в якості третьої особи або заміни ним відповідача або залучення у якості співвідповідача.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання пославшись на його необґрунтованість та безпідставність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлятися належним чином у відповідності до вимог КАС України.

Розглянувши клопотання відповідача, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України).

Згідно положень ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як вбачається з позовної заяви, спір між сторонами виник у зв'язку із тим, що відповідачем не виконано умов договору між Ізюмською районною радою Харківської області та Ізюмською міською радою Харківської області про передачу міжбюджетного трансферту від 22 грудня 2017 року, за якими відповідач передає з Ізюмського районного бюджету Харківської області міжбюджетний трансферт у вигляді цільової субвенції на оплату енергоносіїв та комунальних послуг за 2018 рік, та не передано до Ізюмського міського бюджету Харківської області видатків в розмірі 503 133,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районні та обласні ради затверджують районні та обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних та культурних програм, контролюють їх виконання.

Таким чином, обов'язок щодо виконання умов договору від 22.12.2017 року та передачі позивачу міжбюджетного трансферту у вигляді цільової субвенції за 2018 рік лежить саме на Ізюмській районній раді Харківської області та який передається з коштів Ізюмського районного бюджету Харківської області. Тому, належним відповідачем по справі є Ізюмська районна рада Харківської області.

З поданого представником відповідача клопотання не вбачається, на яких підставах належить залучати до участі у даній справі Ізюмську районну державну адміністрацію Харківської області в якості третьої особи або залучення як співвідповідача та яким чином рішення по даній справі може вплинути на її права, інтереси чи обов'язки, а судом таких обставин не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 48, 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, або заміни первісного відповідача, або залучення в якості співвідповідача Ізюмську районну державну адміністрацію Харківської області по адміністративній справі за позовом Ізюмської міської ради до Ізюмської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 06 вересня 2018 року.

Суддя Шевченко О.В.