Справа № 800/286/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 800/286/16 (П/9901/304/18)

Провадження № 11-814заі18

Суддя Великої Палати Верховного Суду Саприкіна І. В., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року у справі за її позовом до Вищої ради правосуддя, третя особа - Вища кваліфікаційна комісія суддів України, про визнання незаконним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛА:

У травні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Вищого адміністративного суду України з позовом, у якому просила визнати незаконним та скасувати рішення Вищої ради юстиції 14 квітня 2016 року № 806/0/15-16 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Печерського районного суду міста Києва за порушення присяги судді».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 травня 2016 року відкрито провадження в цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

На підставі підп. 5 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03 квітня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із таким судовим рішенням з підстави порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, позивачка подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити її позовні вимоги.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, суд установив, що вона не відповідає вимогам ст. 296 КАС України з огляду на таке.

Положеннями ст. 295 КАС України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, (…), зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою ст. 299 цього Кодексу.

Як убачається з матеріалів справи та апеляційної скарги, оскаржуване рішення ухвалено у відкритому судовому засіданні 03 квітня 2018 року за участю представника позивачки, повний текст складено та підписано 10 квітня 2018 року, отже тридцятиденний строк на апеляційне оскарження сплинув 10 травня 2018 року. Втім, ОСОБА_2 звернулася з апеляційною скаргою лише 04 липня 2018 року, тобто з порушенням строків, передбачених ст. 295 КАС України.

При цьому позивачка просить поновити пропущений строк на звернення з апеляційною скаргою, зазначивши, що повний текст оскаржуваного рішення вона отримала лише 03 липня 2018 року, що позбавило її можливості звернутися у встановлений законом строк до суду.

На підтвердження своїх доводів ОСОБА_2 додає докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного рішення, а саме копію конверта, де вказано номер відповідного поштового відправлення, у якому вона отримала рішення, та роздруківку із сайту Укрпошти, з яких дійсно вбачається, що скаржниця отримала оскаржуване рішення 03 липня 2018 року.

Попри це, в матеріалах справи міститься рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яким підтверджується, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду направляв копію оскаржуваного рішення на адресу позивачки. Дане повідомлення має відмітку про вручення його «за довіреністю» 16 квітня 2018 року,.

Тобто, з матеріалів справи встановлено, що суд першої інстанції направляв повний текст оскаржуваного рішення на адресу ОСОБА_2 два рази. Перший раз його отримано довіреною особою ще 16 квітня 2018 року, а повторно отримано 03 липня 2018 року нею особисто.

Згідно ч. 7 ст. 251 КАС України якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Разом з тим, у рішенні Європейського суду з прав людини від 26 квітня 2007 року у справі «Олександр Шевченко проти України» зазначено: (…) сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм провадження (…).

За таких обставин відсутні підстави визнати поважними причини пропуску строку з тих обґрунтувань, що наведені ОСОБА_2, та доказів, доданих нею до апеляційної скарги.

Згідно із ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 295 цього Кодексу, (…), або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції (…), вказавши інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене суд дає можливість ОСОБА_2 у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду обґрунтовану заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

У разі невиконання ухвали суду у зазначений вище строк у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 169, 266, 296, 298, 299 КАС України, суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 квітня 2018 року у справі за її позовом до Вищої ради правосуддя, третя особа - Вища кваліфікаційна комісія суддів України, про визнання незаконним та скасування рішення - залишити без руху.

Надати особі, яка подала апеляційну скаргу, строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: І.В. Саприкіна