Справа № 826/15261/17
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

03 вересня 2018 року м. Київ №826/15261/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про скасування рішення №757дс-17 від 13.11.2017, зобов"язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення члена Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії прокурорів Шемчука В.В. від 13.11.2017 №757дс-17 про відмову у відкритті дисциплінарного провадження щодо прокурора Котовської місцевої прокуратури Одеської області Нерубащенко С.Ю.;

- зобов"язати голову Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії прокурорів Грушковського В.Ю. провести належне, повноцінне розслідування даного дисциплінарного провадження.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2017 про повернення позовної заяви, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції, де її розподілено на суддю Костенка Д.А.

Водночас, повертаючи справу для продовження розгляду задля вирішення питання про можливість відкриття у ній провадження, судом апеляційної інстанції зазначено, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права у формі оскарження рішення Комісії про відмову у відкритті дисциплінарного провадження стосовно прокурора, який, на думку позивача, порушив вимоги КПК України, не вплине на хід кримінального розслідування і не відновить його прав як учасника кримінального провадження. Крім того, саме рішення Комісії за результатами розгляду дисциплінарної скарги, хоч його і прийнято у зв'язку з дисциплінарною скаргою заявника, не створює для нього юридичних прав та/чи обов'язків, а з огляду на завдання дисциплінарного провадження і правовий статус Комісії у цих правовідносинах, рішення цього органу не може порушувати особистих прав та/або інтересів заявника.

З огляду на зазначені вище обставини, колегія суддів апеляційного суду, мотивуючись правовою позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 03.04.2018 у справі №800/149/18 (провадження №11-61заі18) (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73369190), дійшла висновків, що зазначені позивачем позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України у разі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Таким чином, зважаючи на суб'єктний склад сторін та характер спірних правовідносин, враховуючи мотиви постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 у даній справі, а також правову позицію Великої Палати Верховного Суду у постанові від 03.04.2018 у справі №800/149/18 (провадження №11-61заі18), суд приходить до висновку, що дана справа не має ознак адміністративної справи, тому цей позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно із ч. 6 ст. 170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Натомість, як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2018 у справі №800/149/18 (провадження №11-61заі18), в даному випадку поняття "спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства" слід тлумачити в більш ширшому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

З огляду на що, відмовляючи у відкритті провадження у даній справі, суд не визначає суд, до юрисдикції якого мав би належати розгляд цієї справи.

Керуючись п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 170 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.А. Костенко