Справа № 2-а-1064/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-1064/11
провадження № 6-а/368/27/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2018 року Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шевченко І.І.,

при секретарі Назаренко А.І.

з участю представника заявника ОСОБА_1

з участю представника заінтересованої особи в особі ПФУ ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлик адміністративну справу за заявою ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересовані особи: Кагарлицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, Головне управління Казначейської служби України в Київській області, -

встановив:

ОСОБА_4 звернулася у суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити стягувача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який згідно свідоцтва про смерть серії І-ОК № 399418, виданого 06.04.2017 року виконавчим комітетом Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, помер 05.04.2017 року, у віці 81 рік, у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 08.04.2011 року у адміністративній справі №2-а-1064/11 на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, (09246, Київська область, Кагарлицький район, с. Стави, вул.. Першотравнева, 9, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1), обґрунтовуючи заяву наступним.

08.04.2011 року Кагарлицький районний суд Київської області у справі № 2-а- 1064/11 виніс рішення яким:

?визнав дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_6, у відповідності до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 21 липня 2010 року - неправомірними;

?зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_6 щомісячної державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 21.07.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

?зобов'язав управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_6 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 ?Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 21.07.2010 року;

?зобов'язав управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_6 як непрацюючому пенсіонеру ,що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 21.07.2010 року із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на відповідний рік".

Однак, згідно свідоцтва про смерть, серії І-ОК № 399418, виданого 06.04.2017 року виконавчим комітетом Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області 06.04.2017 року, ОСОБА_5 помер 05.04.2017 року, у віці 81 рік.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, від 03.07.2018 року, виданого приватним нотаріусом Кагарлицького районного нотаріального округу Київської області, у спадковій справі № 1195, ОСОБА_3 успадкувала нараховані та невиплачені грошові кошти згідно постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 08.04.2011 року у справі № 2-а-1064/11, облік яких ведеться в реєстрі судових рішень, відповідно до постанови КМУ від 03.09.2014 року № 440.

Крім того, згідно довідки № 2097/05 від 31.05.2017 року Кагарлицького об'єднаного УПФУ Київської області та листа № 13-04/937-2828 від 21.05.2018 року Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, сума невиплачених коштів згідно постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 08.04.2011 року у справі № 2-а-1064/11, складає 60 659,89 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Дія правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Представник заінтересованої особи в особі Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_2 щодо поданої заяви не заперечувала та надала письмові пояснення. Ознайомившись із вимогами вище зазначеної заяви, доводами, якими ці вимоги обґрунтовуються, та документами, доданими до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, управління вважають за необхідне надати наступні пояснення зданого приводу. Постановою Кагарлицького районного суду від 04.04.2011 року № 2-а-1064/11 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області та було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_5: щомісячної державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 21.07.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 21.07.2010 року; розміру заробітної плати, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на відповідний рік". Вище зазначену постанову Кагарлицького районного суду управлінням було виконано в частині нарахувань. Кошти виплачені не були. В свою чергу, відповідно до п. 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти (державні органи), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності ним пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за ними рішеннями, боржниками за якими с визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Окрім того, відносини пов'язані з виконанням судових рішень боржником по яких є держава, регулюється Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440, відповідно до якого сума боргу за даним судовим рішенням вноситься до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою для подальшої передачі до органів, то здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Бюджетні асигнування па погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Представник заінтересованої особи в особі Головне управління Казначейської служби України в Київській області в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суд не повідомив.

Суд, вислухавши представника заявника, представника Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 08 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок призначеної основної пенсії і доплати до пенсії за проживання як непрацюючому пенсіонеру було задоволено та визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_5, у відповідності до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21 липня 2010 року - неправомірними та зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_5 щомісячної державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 21.07.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати; зобовязано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_5 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 21.07.2010 року та зобовязано управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_5 як непрацюючому пенсіонеру ,що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 21.07.2010 року із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 20 квітня 2011 року залишено без змін.

Відповідно до листа Кагарлицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області вказане вище рішення щодо виплати нарахованої суми не виконано.

Згідно записів у копії свідоцтва про смерть серії І-ОК № 399418 ОСОБА_6 помер 05 квітня 2017 року.

Спадкоємцем після померлого ОСОБА_6 є його дружина ОСОБА_3, про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за заповітом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 52 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2017 року у справі №673/1097/16.

Таким чином, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Таким чином, з урахуванням того, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а невиконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення у вказаній справі.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, слід замінити стягувача із - ОСОБА_6 на ОСОБА_3.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 243, 248, 256, 379 КАС України суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який згідно свідоцтва про смерть серії І-ОК № 399418, виданого 06.04.2017 року виконавчим комітетом Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, помер 05.04.2017 року, у віці 81 рік, у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 08.04.2011 року у адміністративній справі №2-а-1064/11 на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, (09246, Київська область, Кагарлицький район, с. Стави, вул.. Першотравнева, 9, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1).

Копію повного тексту ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кагарлицький районний суд Київської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 04.09.2018 р.

Суддя І.І. Шевченко