Справа № 826/17763/16
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 вересня 2018 року м. Київ № 826/17763/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись із заявою про скасування заходів реагування у справі

за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Рейкарц Хотел Менеджмент"
про застосування заходів реагування,
ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Рейкарц хотел менеджмент" в межах адміністративної справи №826/17763/16 подано заяву про скасування заходів реагування, вжитих постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017 року, якою застосовано заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень заявника за адресою: парк Дружби народів, 5 в Деснянському районі міста Києва шляхом відключення джерела електроживлення та накладення печаток на розподільчі електрощити.

Згадана постанова ухвалена судом в порядку ст.183-2 КАС України (в редакції станом на 03.08.2017 року).

За змістом наведеної норми, відповідачу надавалась можливість звернення до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих судом, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява мала подаватися до того ж адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Проте, Законом України ''Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів'', який набрав чинності 15.12.2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005, №35 - 37, ст. 446), а саме викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, з дня набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, тобто з 15 грудня 2017 року, адміністративне судочинство здійснюється за правилами цієї редакції Кодексу.

Враховуючи викладене, процесуальні дії щодо розгляду згаданої заяви мають регламентуватись нормами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак, нині зміст КАС України в редакції від 15.12.2017 року не містить взагалі можливості скасування судом заходів реагування, застосованих судом. Також, не встановлено ані порядку відновлення роботи суб'єкта господарювання, ані форми відповідного рішення, ані органу, який таке рішення має прийняти.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України вбачається, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом, також, в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Також, приписами ч. 4 ст. 6 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відтак, з урахуванням викладеного, суд вважає, що відсутність норм, які були б аналогічними чи врегульовували схожий інститут реагування, як було передбачено нормами ст.183-2 КАС України (попередньої редакції) не може слугувати обґрунтованою підставою для позбавлення особи можливості на вирішення питання про зняття застосованого до неї заходу реагування та може бути оцінено як звуженням права особи на захист.

Разом із цим, оцінюючи правову природу такої заяви, суд враховує, що Главою 1 Розділу ІІ КАС України визначено можливі, в межах адміністративного процесу, види заяв сторін. Це - заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань. Цією ж Главою визначено порядок їх подачі та розгляду.

За своєю суттю, подана Відповідачем заява підпадає під визначення ст.166 КАС України, як заява з процесуальних питань.

За приписами ч. 3 ст. 166 КАС України, у випадках, коли порядок подачі та розгляду судом щодо певної заяви з процесуальних питань не визначено, такий порядок встановлюється судом.

Тому, враховуючи що порядок розгляду такої заяви дійсною редакцією КАС України не визначено, суд вважає за доцільне встановити такий порядок який би надав можливість розгляду цієї заяви саме як позовної заяви.

Проте, у суду наявні сумніви можливості забезпечення ефективного захисту прав свобод і інтересів Відповідача внаслідок викладених вище обставин нерегламентованості належного порядку розгляду такої заяви у тому разі, якщо судом будуть встановлені обставини необхідності їх захисту чи поновлення.

Тому, з метою сприяння виконанню завдань адміністративного судочинства в частині забезпечення можливості ефективного захисту прав свобод і інтересів особи, суд вбачає наявними підстави для застосування приписів ч. 6 ст. 172 КАС України, згідно якої суду надано повноваження щодо роз'єднання позовних вимог, якщо це сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.

Тому, з урахуванням наведених обставин, суд вбачає наявними підстави для визначення порядку розгляду заяви ТОВ "Рейкарц хотел менеджмент" про скасування заходів реагування в порядку, визначеному Розділом ІІ КАС України, як позовну заяву та для виділення такої заяви в самостійне провадження.

З урахуванням викладеного, керуючись вимогами статтей 3, 4, 5, 6, 166, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Визначити порядок розгляду заяви ТОВ "Рейкарц хотел менеджмент" про скасування заходів реагування, а саме здійснювати її розгляд в порядку, визначеному Розділом ІІ КАС України, як позовної заяви.

2. Виділити заяву ТОВ "Рейкарц хотел менеджмент" про скасування заходів реагування в самостійне провадження.

3. Передати заяву ТОВ "Рейкарц хотел менеджмент" про скасування заходів реагування на автоматизований розподіл.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.І. Келеберда