Справа № 2-а-3392/11
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3392/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" серпня 2011 р. суддя Глобинського районного суду Полтавської області Прикіпєлова Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Глобинському районі про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Глобинському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності та зобовязання провести перерахунок з 13.01.2011 року призначеної державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофиу розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та провести виплату недоплаченої пенсії з 13.01.2011 року.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в яких прохав відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що обчислення пенсії позивача проведено відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України , № 654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи з 18.10.2004 року, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією його посвідчення та копією висновку медико-соціальної комісії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними окремі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України від 28.12.2007 р. N 107-VI. Наслідком прийняття Конституційним Судом України такого рішення є втрата чинності окремих положень цього Закону, зокрема змін, внесених підпунктами 12, 15, 17 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, якими внесено зміни до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими: - по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які віднесені до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: - інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Приймаючи до уваги положення Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та суть заявлених позовних вимог, відповідач повинен був нараховувати та здійснювати позивачу виплату основної та додаткової пенсії у розмірі передбаченому ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте не здійснював таких нарахувань і виплат, чим порушив законні права позивача, які підлягають захисту.

Виходячи із субординації норм права Закони України мають вищу юридичну силу, ніж постанови Кабінету Міністрів України. Постанови Кабінету Міністрів України не можуть змінювати чи скасовувати дію Законів України. З цих підстав посилання представника відповідача на законність дій відповідача з огляду на Урядову постанову не заслуговують на увагу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В супереч вимогам ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено правомірності його бездіяльності у правовідносинах з позивачем, які чітко врегульовані законом. Відповідні докази про це суду не надані.

Разом з тим, з 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік, за пунктом 7 якого прикінцеві положення згаданого Закону доповнені пунктом 4 за змістом якого установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до листа Вищого Адміністративного суду України від 22.07.2011 року №1091/11/13-11, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" застосуванню підлягають положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Дана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 23.07.2011 року.

Таким чином права позивача підлягають захисту з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись : ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, , ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 51, 56 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік, ст. 6-14 , 71, 159-163, 167, 183-2, 256 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності, в розмірах передбачених ст.50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із застосуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом на час виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі Полтавської області провести перерахунок державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року та провести виплату з урахуванням вже проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Глобинському районі Полтавської області провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50, ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду ІІІ групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року та провести виплату з урахуванням вже проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає до негайного виконання відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України..

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Л. В. Прикіпєлова