Справа № 2-а-299/10
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 серпня 2018 року

м. Київ

Справа №2-а-299/10

Провадження №11-777апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали касаційної скарги адвоката ОСОБА_3 як представника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (далі - представник позивачів; скаржник) на постанову Вінницького міського суду Вінницької областівід 26 листопада 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року у справі № 2-а-299/10 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Вінницької міської ради (далі - Міськрада), виконавчого комітету Вінницької міської ради (далі - Виконком), треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, про визнання протиправними та скасування рішень і

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2010 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Міськради та Виконкому про визнання протиправними і скасування:

- пункту 1 рішення Міськради від 22 грудня 2006 року № 662 «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у власність і оренду та внесення змін в п. 2.8 рішення виконкому міської ради від 24.02.2000 р. № 217 і п. 5 рішення міської ради від 22.09.2006 р. № 374» та п. 17 рішення Міськради від 25 грудня 2007 року № 1645 «Про передачу земельних ділянок у власність і оренду та визнання п. 1.12 рішення виконкому міської ради від 30.12.1999 р. № 1797, п. 1.21 рішення виконкому міської ради від 30.04.1998 р. № 532 такими, що втратили чинність» щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 70,00 кв. м ОСОБА_6, ОСОБА_7;

- пункту 2.8 рішення Виконкому від 24 лютого 2000 року № 217 «Про передачу і надання земельних ділянок громадянам у приватну власність і користування та виділення в окреме будинковолодіння» в частині передання безоплатно у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_6 по АДРЕСА_1, площею 245,00 кв. м;

- пункту 8 рішення Міськради від 22 грудня 2006 року № 662 в частині передачі земельної ділянки площею 20,00 кв. м у власність ОСОБА_7;

- пункту 8.1 рішення Міськради від 22 грудня 2006 року № 662 в частині передачі земельної ділянки площею 01,00 кв. м ОСОБА_7, ОСОБА_6;

- пункту 8.2 рішення Міськради від 22 грудня 2006 року № 662 в частині передачі земельної ділянки площею 47,00 кв. м в оренду ОСОБА_7, ОСОБА_6;

- пункту 8.3 рішення Міськради від 22 грудня 2006 року № 662 в частині передачі земельної ділянки площею 02,00 кв. м у власність ОСОБА_6;

- пункту 17 рішення Міськради від 25 грудня 2007 року № 1645 в частині передачі ОСОБА_8 земельної ділянки площею 14,00 кв. м в короткострокову оренду.

Староміський районний суд м. Вінниці постановою від 27 грудня 2010 року, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2011 року, відмовив у задоволенні позовних вимог.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 20 травня 2014 року скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій, справу направив на новий судовий розгляд до суду першої інстанції - Вінницького міського суду Вінницької області.

Постановою від 26 листопада 2014 року Вінницький міський суд Вінницької області відмовив у задоволенні позовних вимог.

Вінницький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 18 лютого 2015 року скасував постанову суду першої інстанції, закрив провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, представник позивачів подав касаційну скаргу.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 16 березня 2015 року відкрив касаційне провадження в цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У січні 2018 року справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою від 20 червня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду передав цю справу до Великої Палати Верховного Суду, мотивувавши свою ухвалу тим, що представник позивачів оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі скаржник просить скасувати судові рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що фактично перегляду в цій справі підлягає ухвала суду апеляційної інстанції про закриття провадження у справі, а характер спірних правовідносин не вимагає участі сторін у судовому засіданні, то ж незважаючи на клопотання представника позивачів та третіх осіб про розгляд справи за їх участю, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 2-а-299/10 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на03 жовтня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська