Справа № 751/6066/18
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/6066/18
Провадження №2-а/751/207/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Яременко І.В.,

секретаря Безкоровайної Н.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача особи, що назвалась ОСОБА_2 ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за позовом ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 - ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 - ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк 3 місяці, до 08.12.2018 року.

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що 08.06.2017 о 13 год. 15 хв., на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області за спробу незаконного перетину державного кордону з України в ОСОБА_7 Білорусь затримано особу без документів, яка назвалась громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. За постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2017 року ОСОБА_2 ОСОБА_3 перебуває в ОСОБА_4 пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України. 04.06.2018 року даному громадянину продовжено строк затримання до 08.09.2018 року. Зазначають, що наразі ОСОБА_4 прикордонним загоном вживається ряд заходів щодо встановлення особи, що назвалась громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 - ОСОБА_2 ОСОБА_3. Враховуючи те, що встановлений термін тримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців закінчується 08.09.2018 року, а інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України відсутня, тому просять продовжити строк затримання особи до 3 місяців, по 08.12.2018 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав частково, не заперечував проти його задоволення в частині продовження строку затримання з метою його ідентифікації, але в іншому пункті тимчасового тримання іноземців. Також зазначив, що він насправді є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженцем ІНФОРМАЦІЯ_3. Дійсно він був затриманий 08.06.2017 року співробітниками прикордонної служби України, обставини його затримання викладені у позовній заяві не оспорює, в Україні перебував незаконного, з моменту затримання та до теперішнього часу перебуває у ОСОБА_4 пункті тимчасового тримання ДМС України.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Згідно протоколу про адміністративне затримання, 08.06.2017 о 13 год. 15 хв. на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області, на відстані 500 м до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в ОСОБА_7 Білорусь в обхід встановленого пункту пропуску, прикордонним нарядом «Група реагування» від впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2017 року було затримано особу, що назвалась громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.18).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 07.12.2017 року продовжено строк затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 - ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на три місяці.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 02.03.2018 року продовжено строк затримання ОСОБА_2 ОСОБА_3 на три місяці.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04.06.2018 року продовжено строк затримання ОСОБА_2 ОСОБА_3 на три місяці, по 08.09.2018 року (а.с.11-12).

В цей період 08.06.2017, 20.07.2017, 25.10.2017, 27.02.2018, 03.09.2018 року позивачем направлено запити до дипломатичних представництв ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7 Казахстан, Узбекистану та до Консульської служби МЗС України щодо ідентифікації особи затриманого іноземця (а.с.8-10, 13, 16, 17, 19). На даний час відповіді не надходили.

13.11.2017 року до ОСОБА_4 прикордонного загону надійшла інформація з Посольства ОСОБА_7 Казахстан в Україні та ОСОБА_7 Молдови про те, що ОСОБА_2, 23.04.1958 року по реєстраційним облікам області не значиться, паспорт громадянина ОСОБА_7 Казахстан не видавався (а.с. 15).

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача ОСОБА_4 прикордонним загоном вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до однієї з країн - ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7 Казахстан, Узбекистан. Разом з тим, на момент розгляду справи, інформація з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документи, необхідні для ідентифікації особи, не надійшли, суд вважає за необхідне продовжити строк затримання ОСОБА_2 ОСОБА_3 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де ч. 7 ст. 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

З метою недопущення звуження прав відповідача, що на момент його затримання існував процесуальний закон, який передбачав можливість продовження строку затримання до трьох місяців, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд вважає, що строк затримання ОСОБА_2 ОСОБА_3 відповідно до вказаних норм підлягає продовженню строком до трьох місяців.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, який поміщений до ОСОБА_4 пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на три місяці, тобто по 08.12.2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя І.В. Яременко