Справа № 2140/1308/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1308/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області по перерахунку і виплаті йому пенсії в розмірі 79% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 79% суми грошового забезпечення, вказаної в листі відповідача від 27.06.2018 № 427/Б-99-16, починаючи з 01.01.2016, та стягнути суму заборгованості.

27.07.2018 р. ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.08.2018 р. ухвалою суду провадження у справі закрито в частині позовних вимог щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії в розмірі 79% суми грошового забезпечення, вказаної в листі відповідача від 27.06.2018 № 427/Б-99-16, починаючи з 01.01.2016, та стягнення з ГУ ПФУ в Херсонській області суму заборгованості.

Позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача по відмові у перерахунку і виплаті позивачеві пенсії в розмірі 79% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року обгрунтовані наступними доводами. Позивач вважає, що ГУ ПФУ в Херсонській області не мало права застосовувати до його пенсії максимальний розмір грошового забезпечення, а саме 70%, що визначений постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 р., оскільки його пенсія була призначена у 2008 році, до введення в дію постанови № 103, і розмір пенсії на момент призначення складав 79% грошового забезпечення. Позивач зазначає, що такі дії порушують його пенсійні права, у зв'язку із чим, звернувся до суду із цим позовом.

Відповідач не погодився із цим позовом та просив у його задоволенні відмовити, свою позицію виклав у відзиві. Зазначив, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. в розмірі 70% а не 79% грошового забезпечення, який був встановлений при призначенні пенсії, здійснений на підставі ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Порушень пенсійних прав позивача в своїх діях не визнає, на підставі чого позов вважає безпідставним.

Судом встановлені наступні обставини справи.

22.08.2008 р. ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років на підставі ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 79% грошового забезпечення.

01.01.2018 р. ГУ ПФУ в Херсонській області здійснило перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого розмір пенсії останнього складає 70% грошового забезпечення.

В результаті такого перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 р. був зменшений з 79% до 70% грошового забезпечення.

Звернувшись до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії, позивач отримав лист від 27.06.2018 № 427/5-99-16, яким його повідомили, що на підставі постанови КМУ № 103 розмір його пенсії не може перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач не згоден із таким перерахунком, вважає, що відповідач не мав права зменшувати розмір грошового забезпечення раніше призначеної пенсії.

Суд погоджується із позицією позивача з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Позивачу з 22.08.2008 відповідачем була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 79% грошового забезпечення.

Пунктом 8 розділу II Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (далі - Закон № 3668-11), який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, та пунктом 23 розділу II Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 травня 2014 року, до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було внесено зміни та цифри "90" замінено цифрами "80", а цифри "80" замінено цифрами "70" відповідно.

Тобто, зміна встановленого Законом максимального розміру пенсії відбулася вже після її призначення позивачу.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, зміна максимального розміру пенсії, що відбулася у ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" після призначення пенсії позивачу, не є підставою для зменшення розміру призначеної позивачу пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку з 01.01.2018 р.

Внесені Законами №3668-17 та №1166-VII зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80% та 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій.

Враховуючи вищенаведене суд зазначає, що при перерахунку пенсії відповідач повинен був застосувати норми частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, якою максимальний розмір грошового забезпечення для призначення пенсії встановлювався не більше 90% від розміру грошового забезпечення, яке враховано при обчисленні пенсії.

Частиною 3 статті 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено зменшення встановленого на момент призначення пенсії відсотку основного розміру пенсії у разі проведення її перерахунку.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії позивачу пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної йому пенсії, при визначенні розміру не може застосовуватись законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 р. у справі №686/12623/17 (№К/9901/849/17).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018 р., відповідачем протиправно зменшено позивачеві розмір пенсії за вислугу років з 79% на 70% грошового забезпечення.

Керуючись статтями 242 - 246, КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 74900) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по відмові у перерахунку і виплаті пенсії ОСОБА_1 в розмірі 79% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 79% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 10.2.4