Справа № 0540/6686/18-а
Суддя: Логойда Т. В.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 вересня 2018 р. Справа №0540/6686/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

У серпні 2018 року публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» (далі - ПАТ «Донбасенерго») звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, зокрема, що його відокремлений підрозділ - структурна одиниця «Підприємство робочого постачання «Енерготорг» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який перебуває на обліку в органі доходів і зборів, що розташований на території населеного пункту, де проводилася антитерористична операція, а тому згідно з п. 4 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», яким внесені зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на час проведення антитерористичної операції до її закінчення звільнено від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, і відповідальність, штрафні та фінансові санкції за невиконання обов'язків платника єдиного внеску у вказаний період до нього не застосовуються.

Між тим, в порушення вказаних норм відповідач надіслав йому рішення від 11.06.2018 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 241931,88 грн., з яких штраф у сумі 44169,49 грн. (10 % за період з 21.11.2013 року по 18.12.2014 року), штраф у сумі 168388,25 грн. (20 % за період з 21.01.2015 року по 21.04.2016 року) та пеня у сумі 29374,14 грн.

У зв'язку з наведеним позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 11 червня 2018 року № .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що оскаржене рішення відповідає вимогам законодавства і винесено в межах повноважень, що надані органу доходів і зборів. Вважав, що підстави для звільнення позивача від сплати сум єдиного внеску відсутні, і за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску він має нести відповідальність. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що оскаржене рішення стосуються періоду, протягом якого діяли норми Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо звільнення платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014, - від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Між тим, розрахунок накладеного штрафу і нарахованої пені, що відображені в оскарженому рішенні від 11 червня 2018 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, окремо по періодам до 14 квітня 2014 року та з 14 квітня 2014 року до відзиву не додано.

В той же час відсутність у суду всіх доказів, наявність неточностей та розбіжностей в заявах по суті справи унеможливлює повне і всебічне з'ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частинами 6 та 7 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з'ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248, ч. 6 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Витребувати у Головного управління ДФС у Донецькій області:

- розрахунок накладеного штрафу і нарахованої пені, що відображені в рішенні Головного управління ДФС у Донецькій області від 11 червня 2018 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, окремо по періодам: з першого дня, щодо якого винесено рішення, по 13 квітня 2014 року включно; з 14 квітня 2014 року по останній день, щодо якого винесено рішення;

- довідку із зазначенням загальної суми штрафу та пені щодо вказаного рішення з розбивкою її по окремим періодам: з першого дня, щодо якого винесено рішення, по 13 квітня 2014 року включно; з 14 квітня 2014 року по останній день, щодо якого винесено рішення.

Зобов'язати відповідача подати до суду витребувані докази протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, але не пізніше 06 вересня 2018 року.

Попередити сторін, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання позивачем витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд може залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.