Справа № 1640/2583/18
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2018-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

04 вересня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2583/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного Управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про

визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення службової перевірки стосовно отримання позивачем травми під час несення служби в період 19-20 березня 2015 року і направлення його на медичний огляд для проведення лікарської (військово-лікарської) експертизи з метою визначення придатності до служби за станом здоров`я на час звільнення зі служби та причинного зв`язку із захворюваннями, що виникли під час проходження служби, відповідно до частини 1 розділу 3 Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 03.04.2017 року № 285;

зобов'язання провести службову перевірку щодо отримання позивачем травми під час несення служби в період 19-20 березня 2015 року і направити його на медичний огляд для проведення лікарської (військово-лікарської)експертизи з метою визначення придатності до служби за станом здоров`я на час звільнення зі служби та причинного зв`язку із захворюваннями, що виникли під час проходження служби, відповідно до частини 1 розділу 3 Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 03.04.2017 року № 285.

Частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п'ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно із частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність відповідача щодо непроведення службової перевірки стосовно отримання позивачем травми під час несення служби у березні 2015 році. Однак, до позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду.

У зв'язку з чим ухвалою суду від 30.07.3018 позовну заяву залишено без руху.

10.08.2018 позивачем до суду подано заяву про поновлення строку звернення. В обґрунтування поважності причин строку звернення до суду позивач посилався на звернення 12.03.2018 до відповідачів із заявою направлення його на медичний огляд для проведення лікарської експертизи з метою визначення придатності до служби зав станом здоров'я на час звільнення зі служби та причинного зв'язку із захворюваннями, що виникли під час проходження служби та 24.04.2018 із заявою про проведення службової перевірки щодо отримання ОСОБА_1 травми під час несення служби в період 19-20 березня 2015 року та перебування на лікуванні в період з 27.06.2018 по 06.07.2018.

Частиною четвертою статті 122 КАС України встановлено, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як вже зазначалось вище для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк /ч. 5 ст. 122 КАС України/.

Системно аналізуючи наведені положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про відсутність можливості досудового врегулювання спору у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а тому строк звернення з таким позовом становить один місяць.

Судом досліджено подані позивачем на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду докази та встановлено, що ОСОБА_1 не міг звернутися до суду з поважних причин лише в період з 27.03.2018 по 06.07.2018 у зв'язку з перебування на стаціонарному лікуванні.

Поважності причин незвернення до суду в період з 20.03.2015 по 26.03.2018, тобто протягом більше ніж трьох років, позивачем суду не надано.

Незгода ОСОБА_1 з відповідями, наданими відповідачами на його звернення від 12.03.2018 про направлення його на медичний огляд для проведення лікарської експертизи з метою визначення придатності до служби за станом здоров'я на час звільнення зі служби та причинного зв'язку із захворюваннями, що виникли під час проходження служби та від 24.04.2018 про проведення службової перевірки щодо отримання ОСОБА_1 травми під час несення служби в період 19-20 березня 2015 року, не може бути підставою поважності пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а є підставою для їх оскарження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Позивач не надав суду доказів поважності пропуску строку звернення до суду із даним позовом, а судом не встановлено наявності таких причин.

Згідно з частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України встановлено, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, у зв'язку з ненаданням останнім доказів поважності пропуску вказаного строку, а тому позовна заява підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 статті 123, п. 9 ч. 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено з порушенням строків, встановлених КАС України, у зв'язку з перебуванням судді Бойка С.С. у відпустці.

Суддя С.С. Бойко