Справа № 1440/1706/18
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2018-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 серпня 2018 р. № 1440/1706/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1
до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, Миколаїв, 54018
провизнання протиправним та скасування рішення від 16.03.2018 № 16/3 та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 вернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 16.03.2018 №16/3 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку, передбаченого ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; 2) зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, стаж роботи ОСОБА_1 на підземних роботах за Списком №1 за період з 03.07.1986 по 20.05.1988 р., з 27.061989 по 20.08.1989 р., з 26.07.1990 по 25.09.1990., з 23.07.1991 по 29.06.1999р., з 21.09.1999 по 31.07.2000 р., з 07.08.2000 по 29.12.2001 р., з 21.01.2002 по 09.07.2003 р., з 10.07.2003 по 04.07.2004 р.; 3) зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня досягнення ним пенсійного віку.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказав на те, що має стаж роботи за Списком №1 14 р 10 м, в зв'язку із чим звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак Центральне об'єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області рішенням від 16.03.18 №16/3 протиправно відмовив у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, зарахувавши лише 4 роки 9 місяців 17 днів стажу робіт за Списком № 1.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. У письмовому відзиві на позовну заяву зазначив, що ОСОБА_1 правомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Також згідно Довідки від 16.11.2017 №205 за період з 26.07.1990 по 10.08.1990., з 22, 23, 24.08.1990 позивач працював на поверхні, 21.09.99 знаходився в учбовому пункті, з 11.07.2000 по 20.07.200 виконував легку роботу.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

19.12.2017 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в грудні 2017 року звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 додано копії паспорту, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудової книжки, військового квитка, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.11.2017 №507 та від 16.11.2017 №205, які видані виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Першотравенське «ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», накази від 24.10.1994 №1416 та від 20.10.1999 №2318 про проведення атестації робочих місць та умов праці по шахті «Степова» промислового об'єднання «Павлоградвугілля», архівна довідка від 13.12.17 №233 за період роботи з липня 1991 по червень 1999 в Державному відкритому акціонерному товаристві « Першотравенське Шахтобудівельне управління №4» Державної холдингової компанії «Дніпрошахтобуд».

16.03.2018 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївській області прийняло рішення №16/3 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1, в зв'язку з відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах по списку №1, зарахувавши лише стаж з 11.08.90 по 21.08.90, з 25.08.90 по 25.09.90, з 22.09.99 по 30.06.00, з 01.07.00 по 10.07.00, з 21.07.00 по 31.07.00, з 07.08.00 по 29.12.01, з 21.01.02 по 10.11.03, з 14.11.03 по 04.07.04, що становить 4 роки 9 місяців 17 днів.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховуються весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестація робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до п.4.2 Порядку, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

На дату звернення за призначенням пенсії позивач досяг віку 50 років. Таким чином, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно мати не менше 10 років стажу роботи на посадах, передбачених за Списком №1.

Виходячи з матеріалів справи, у ОСОБА_1 загальний страховий стаж складає 25 років 10 місяців 29 днів. Зазначений факт відповідачем не заперечується.

Щодо стажу на посадах за Списком №1, то відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 він працював на таких посадах (гірничим робітником, підземним гірничим робітником, макшейдером участковим, майстром гірничим підземним, підземним прохідником) в період з 27.06.1989 по 20.08.1989, з 26.07.1990 по 25.09.1990, з 23.07.1991 по 29.06.1999, з 21.09.1999 по 31.07.2000, з 07.08.2000 по 29.12.2001, з 21.01.2002 по 09.07.2003, з 10.07.2003 по 04.07.2004.

Зазначений стаж роботи за Списком №1 відповідно до трудової книжки позивача дорівнює 13 років 9 місяців та 13 днів, що є достатнім для призначення пенсії за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З яких підстав відповідачем не враховано зазначений стаж, за умови, що підприємством, на якому працював позивач, підтверджений цей стаж відповідними довідками та документами про проведення атестації робочих місць, суду є незрозумілим.

Будь-якої аргументації щодо неприйняття цього стажу відповідачем не наведено ні у Рішенні про відмову в призначенні пенсії №16/3 від 16.03.2018, ні у відзиві.

Таким чином, стаж позивача на посаді за Списком №1 підтверджений належним доказом - трудовою книжкою.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631775), 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631557), від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631571) висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на посадах за Списком №1 саме записами у трудовій книжці.

Щодо того, що відповідно до довідки №205 деякий період часу позивач, перебуваючи на цих посадах, виконував роботи на поверхні, не має значення для призначення пенсії за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивач у будь-якому випадку досяг 50-річного віку.

Необхідність бути зайнятим повний робочий день саме на підземних і відкритих гірничих роботах, є обов'язковою умовою призначення пенсії за ст.14 Закону, незалежно від віку.

Але, оскільки позивач досяг 50-річного віку, в його випадку достатньо бути зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1, що в цьому випадку повністю підтверджено.

За таких обставин, враховуючи, що позивач досяг 50-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 25 років, з них більше 10 років на посадах за Списком №1, він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 16.03.2018 №16/3 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку, передбаченого ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», належить задовольнити.

Також, підлягають задоволенню вимоги, щодо зобов'язання Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, стаж роботи ОСОБА_1 на підземних роботах за Списком №1 за період з з 27.06.1989 по 20.08.1989 р., з 26.07.1990 по 25.09.1990., з 23.07.1991 по 29.06.1999р., з 21.09.1999 по 31.07.2000 р., з 07.08.2000 по 29.12.2001 р., з 21.01.2002 по 09.07.2003 р., з 10.07.2003 по 04.07.2004 р.; та вимога про зобов'язання Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абз.1 п.1 ст.45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, ОСОБА_1 досяг пенсійного віку 26.09.2017, пенсія йому повинна бути призначена на наступний день, тобто з 27.09.2017.

З приводу зарахування до стажу роботи на пільгових посадах часу проходження строкової військової служби, то відповідно до абзацу другому ч.1 ст.8 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження строкової військової служби, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи, що на час призову на строкову службу, позивач не працював на посаді за Списком №1, він не має право на врахування цього часу у страховий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Посилання позивача на законодавство СРСР 1972 року є неприйнятним, оскільки воно не може бути застосовано у цьому випадку.

В цій частині позову належить відмовити в задоволені позову.

Позов задовольнити частково.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 704,80 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,543) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасування рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 16.03.2018 №16/3 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку, передбаченого ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», належить задовольнити.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, стаж роботи ОСОБА_1 на підземних роботах за Списком №1 за період з з 27.06.1989 по 20.08.1989 р., з 26.07.1990 по 25.09.1990., з 23.07.1991 по 29.06.1999р., з 21.09.1999 по 31.07.2000 р., з 07.08.2000 по 29.12.2001 р., з 21.01.2002 по 09.07.2003 р., з 10.07.2003 по 04.07.2004 р..

4. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 27.09.2017 року.

5. В задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби ОСОБА_1 з 03.07.1986 по 20.05.1988 відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,543) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 гривень (сімсот чотири грн. вісімдесят коп.).

7. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 30.08.18