Справа № 826/2910/18
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про роз'яснення судового рішення

03 вересня 2018 року місто Київ №826/2910/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку та виплаті пенсії з 1 січня 2016 року; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки виданої Головним управлінням Пенсійного фонду у місті Києві, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.04.2018 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року - протиправною. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду у місті Києві, починаючи з 01 січня 2016 року.

Рішення суду набрало законної сили 04.06.2018.

Разом з тим, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про роз'яснення судового рішення. Заяву мотивовано тим, що резолютивна частина зазначеного судового рішення є незрозумілою для позивача та відповідача в частині, що стосується довідки, на підставі якої необхідно провести перерахунок пенсії та в частині щодо обмеження розміру перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалу про роз'яснення судового рішення або відмову у його роз'ясненні може бути оскаржено.

Вирішуючи заяву про роз'яснення по суті, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим Кодекс адміністративного судочинства України не містить, а зі змісту приписів статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.

В пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі" зазначено, що роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз'ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд звертає увагу, що зі змісту заяви позивача вбачається, що останній звернувся до суду за роз'ясненням з підстав незрозумілості резолютивної частини рішення.

Суд вказує на те, що необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що повинні здійснювати його виконання.

Згідно з пунктом 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" №7 від 20.05.2013 зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Суд зазначає, що підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

У даному випадку по суті питання стосується висвітлення ясніше питання виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії згідно із рішенням суду.

Згідно з приписами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок проведення перерахунку пенсій), перерахунок пенсії проводиться на підставі довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, за формою згідно із додатком 2.

Так, суд зазначає, що в тексті судового рішення встановлено, що відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України від 23.05.2017 №22/6-3538, яка надійшла на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві 22.06.2017 за вхідний №12182/04, грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 складає 29 975,76 грн., отже відповідний перерахунок пенсії необхідно проводити на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 23.05.2017 №22/6-3538.

Крім того, суд зазначає, що Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон) визначено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України (стаття 10 Закону).

Законом України від 24.12.2015 №911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набув чинності 01.01.2016), частину п'яту статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII доповнено реченням: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень".

Згідно з пунктом 2 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911-VIII, дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.

Отже, вищевказані положення Закону щодо обмеження максимальним розміром пенсії не може застосовуватися до ОСОБА_1, оскільки пенсію йому було призначено в червні 2002 року, а не з 01.01.2016 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне роз'яснити судове рішення у частині визначення довідки, на підставі якої необхідно провести перерахунок пенсії та в частині щодо обмеження розміру перерахунку пенсії.

Керуючись статтями 254, 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

2. Роз'яснити рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.04.2018 у справі №826/2910/18 в частині визначення довідки, на підставі якої необхідно провести перерахунок пенсії та в частині щодо обмеження розміру перерахунку пенсії, таким чином, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 повинні здійснюватись з 01 січня 2016 року на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 23.05.2017 №22/6-3538, наявної в Головному управлінні Пенсійного фонду у місті Києві та без обмежень максимальним розміром.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.