Справа № 331/735/17
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2018-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 331/735/17
Провадження №2-ар/331/2/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2018 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Жукової О.Є.,

при секретарі Хащук В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду м. Запоріжжя заяву ОСОБА_1 про розяснення судового рішення по справі № 331/735/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

27.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про розяснення судового рішення по справі № 331/735/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії .

Заява мотивована тим, що постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 21.02.2017, яка 04.04.2017 набрала законної сили, зобов'язано орган ПФУ провести обчислення, призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) у розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах, без обмежень та оподаткування, з наступним проведенням перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури.

Після набрання даною постановою суду законної сили Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Запоріжжя вона прийнята до виконання, ОСОБА_1 обчислено, призначено та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011). ОСОБА_1 поставлений на відповідний облік та йому видано пенсійне посвідчення.

Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» працівникам органів прокуратури України збільшено заробітну платню з 06.09.2017.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

ОСОБА_1 звернувся до Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Запоріжжя із заявами про перерахунок пенсії з 01.10.2017 із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього за класний чин.

Згідно відповідей з Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Запоріжжя йому було відмовлено у вказаному перерахунку.

Оскільки, Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Запоріжжя в одній частині визнає та виконує постанову суду, що набрала законної сили, а в інший частині цю ж постанову з однієї і тієї ж резолютивної частини не розуміє та не виконує, що є підставою для звернення до суду за роз'ясненням змісту рішення, ОСОБА_1 просить роз'яснити постанову суду від 21.02.2017 у справі №331/735/17 в частині того, чи розповсюджується її резолютивна частина на випадки проведення поточного перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури у відповідності до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) в розмірі 90% від суми місячного чинного заробітку, без обмежень та оподаткування, визначеного в Постанові Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» або інших нормативних актах, а також механізм проведення перерахунку пенсії із застосуванням коефіцієнту у відповідності до положень Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011).

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про дату час і місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, що не перешкоджає розгляду заяви відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України.

Представник Центрального обєднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Запоріжжя у судове засідання не зявився, про дату час і місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, жодних заяв клопотань до суду не надав, що не перешкоджає розгляду заяви відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України .

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у звязку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява ОСОБА_1 про розяснення судового рішення підлягає задоволенню з нижченаведених підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою суду від 21.02.2017 року по справі № 331/735/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії , позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені у повному обсязі (а.с.35-39).

Суд постановив: «Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII (в редакції від 15.01.2011 року).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до 20-річного стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років половину строку навчання на юридичному факультеті Запорізького державного університету з 01.09.1991 року по 28.06.1996 року, що складає 2 роки 4 місяці 29 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя провести обчислення, призначити та виплачувати починаючи з 01.10.2016 року ОСОБА_1 (паспорт серії СА № 391109 виданий Приморським РВ УМВС України в Запорізькій області 19 грудня 1996 року, ІПН НОМЕР_1) пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) на підставі довідок прокуратури Запорізької області від 23.01.2017 року №18-58вих.-16, №18-60вих.-17 у розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці за останні 24 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах, без обмежень та оподаткування, з наступним проведенням перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (паспорт серії СА № 391109 виданий Приморським РВ УМВС України в Запорізькій області 19 грудня 1996 року, ІПН НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 ( шістсот сорок гривень) гривень.»

Вказана постанова була оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, та ухвалою суду від 04.04.2017 року апеляційну скаргу повернуто (а.с. 51).

Постанова набрала законної сили 04.04.2017 року.

27.04.2017 року позивачем ОСОБА_1 отримано виконавчий лист по справі (а.с. 55).

Після набрання постановою суду законної сили Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Запоріжжя вона прийнята до виконання та позивачу обчислено, призначено та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011). ОСОБА_1 поставлений на відповідний облік та йому видано пенсійне посвідчення.

Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» працівникам органів прокуратури України збільшено заробітну платню з 06.09.2017.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин.

ОСОБА_1 нарахована пенсія з 01.10.2016 відповідно до посади, яку він займав на той час - начальник відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури Запорізької області. Класний чин - старший радник юстиції.

Заробітна плата на 01 жовтня 2016 року складалася:

- основний оклад 3148,00 грн.;

- кл.чин 135,00 грн.;

- вислуга років 30% - 984,90 грн.

та інших виплат, які передбачені чинним законодавством загалом 17607,90 грн., згідно довідки прокуратури Запорізької області №18-58вих16 від 23.01.2017 (а.с. 78 ).

Відповідно до Постанови КМУ №657 від 30.08.2017 станом на 01.10.2017 заробітна плата начальника відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури Запорізької області складає:

- основний оклад 7750,00 грн.;

- кл.чин 2400,00 грн. та інші виплати.

Загалом коефіцієнт складає: коеф.

на 01.10.17 7750,00+2400,00=10150,00:на 01.10.16 3148,00+135,00=3283,00 =3,09

Вказане підтверджується довідками прокуратури Запорізької області, відповідно до яких заробітна плата начальника відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури Запорізької області за жовтень 2017 року склала 38 029 грн. та наведені її складові (а.с. 76).

Таким чином, на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 21.02.2017 у відповідності до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури на підставі постанови КМУ №657 від 30.08.2017 пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку з 01.10.2017 із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього за класний чин.

З цих підстав позивач звертався до Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Запоріжжя (а.с 68-69, 72-73).

Згідно відповідей від 15.06.2018 та 09.07.2018 року управлінням вказується на зміни в законодавстві, та відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідок про заробітню плату від 22.05.2018 року (70-71, 74-75).

Згідно зі ст.254 КАС України за заявою учасника справи, суд розяснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Вказана норма закону передбачає підстави для роз'яснення судового рішення у судовому засіданні та визначає, що таке роз'яснення, за своєю суттю, є одним із способів усунення недоліків судового рішення, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Відповідно до п.21 Постанови Пленуму ВСУ «Про судове рішення» №14 від 18.12.2009 р., питання розяснення рішення розглядається судом, що ухвалив рішення, і в ухвалі суд викладає більш повно та ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

За змістом закону роз'яснення рішення - це більш повний і ясний виклад тих частин рішення, розуміння яких викликає труднощі, але не внесення змін у сутність рішення і не вирішення тих питань, що не були предметом судового розгляду. Тому суд при роз'ясненні судового рішення не повинен давати відповідь на нові та невирішені ним вимоги, чи змінювати його зміст.

За змістом адміністративно-процесуального закону рішення суду є незмінним. Незмінність полягає в тому, що після його проголошення суд, який ухвалив рішення, не має права сам його скасувати або змінити. Зазначене гарантує стабільність судового рішення, забезпечує стабільність правових відносин. Суд в жодному разі не має права вносити будь-які зміни до змісту рішення, зокрема, змінювати первинні висновки мотивувальної та резолютивної частини.

Суд звертає увагу, що роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, які будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли недотримані вимоги ясності, визначеності такого рішення суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Враховуючи вищевикладене, оскільки, зазначена постанова суду, яка набрала законної сили, і як його складова - питання про перерахунок пенсії, підлягають виконанню в наведених вище обставинах, оскільки відсутні обставини нового юридичного факту, який був би не пов'язаний з виконанням постанови суду №331/735/17 від 21.02.2017, та вказана постанова суду повинна діяти весь період часу поки не зміняться умови та підстави для нарахування та подальшого перерахування пенсії відповідно до вимог Закону, які були предметом розгляду суду, а тому заява про роз'ясненням змісту рішення підлягає задоволенню .

На підставі викладеного, керуючись ст.254 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розяснення судового рішення по справі № 331/735/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Роз'яснити абзац 4 резолютивної частини постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 21 лютого 2017 року у справі № 331/735/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, що її резолютивна частина зобов'язує проводити ОСОБА_1 перерахунки пенсії кожен раз у випадках підвищення заробітної плати працівникам прокуратури у відповідності до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) в розмірі 90% від суми місячного заробітку за відповідною чи аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 вийшов на пенсію, що визначене в Постанові Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» або іншому нормативно-правовому акті, за документами пенсійної справи та додатково наданими документами, без обмеження розміру виплати та оподаткування перерахованої пенсії, а також визначити механізм проведення перерахунку пенсії із застосуванням коефіцієнту у відповідності до положень Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону від 15.01.2011) та виплачувати в подальшому пенсію у розмірі, визначеному після перерахунку.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 15 днів з моменту проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 03 вересня 2018 року.

Суддя: О.Є. Жукова

03.09.2018